Poderes Administrativos Poder Normativo

ato praticado dentro dos limites da lei. Ex. : regulamento ou decreto (espcie de atos normativos) o decreto a forma do regulamento. um ato privativo do chefe do Poder Executivo : Presidente da repblca, Governador e Prefeito. r normativo. Porm, hoje tal doutrina est ultrapassada. Hoje se diz que o poder regulamentar uma espcie de poder normativo. Segundo a doutrina tradicional, h dois tipos de decreto : 1) executivo ; e 2) autnomo O primeiro era editado para fiel ex

Brasil, o decreto executivo. Poder Hierrquico

competncia somente de agente que lhe seja inferior.

Poder Disciplinar

vnculos especiais. Poder de Polcia

estacionar em local proibido. Polcia judiciria (processo penal) tem por fim reprimir a prtica de ilcitos penais. Polcia administrativa (CTN art. 78). Poder que a Adm. tem de restrigir o exerccio de liberdades individuais, o uso da propriedade privada na busca do interesse pblico (supremacia do interesse pblico sobre o privado). O poder de polcia pode se manifestar por atos repressivos e preventivos. Lic repressivos. um poder, em regra, discricionrio, mas se admitem atos vinculados de polcia tambm. Ex. : licena. Atributos do Poder de Polcia unilaterais ao particular, dentro dos limites da lei, independentemente da concordncia do particular. - coercibilidade ou exigibilidade : meios indiretos d

Segundo o STF, na ADIN 1717, decidiu que o Conselho Profissional -

poder de polcia podem ser delegadas a particulares.

Centralizada. A Descentraliz podem ser : - autarquias ; - Empresas Pblicas ; - Soc. Econ. Mista

jurdica, alguns deles gozam de

No que tange hierarq - independentes ; - autnomos ; - superiores ; - subalternos

Procuradoria da Fazenda Nacional.

Adm. Indireta

1) Personalidade Jurdica 2) Lei Especfica : cria - autarquias 3) Finalidade a lei j define qual a finalidade da pessoa que se est criando.

Recurso hierrquico prprio o que realmente decorre da hierarquia. Recurso hierrquico imprprio Sai de uma pessoa jurdica para outra. Autarquias Pessoa jurdica de direito pblico. Isso quer dizer que ela exerce atividade tpica do Estado e, por exercem essa atividade,

Possuem privilgios processuais Temm qudruplo para contestar e em dobro para recorrer.

As autarquias possuem imunidade tributria recproca (art. 150, II, CF).

Autarquia em regime especial ias reguladoras.

cargo. Agncia executiva

-se agncia executiva. Tal contrato propicia a ela maior privilgio na dispensa d devendo cumprir as metas para isso previstas no contrato (CF, art. 37, 8).

de direit

Elas seguem o mesmo regime das empresas estatais. Empresas Estatais

Abarcam as empresas pblicas e as soc. econ. mista.

1) capital (empresa pblicas 100% pblico ; SEM maioria do capital pertena ao poder pblico); 2) forma societria empresa pblica admite qqr forma societria ; SEM somente SA;

extensivo ao setor privado. Tambm s

Assim, costuma-se dizer que o regim

As estatais podem ser criadas para duas finalidades :

possvel falncia Porm, o art. 173, CF diz que as empresas estatais que exploram atividade econmica seguem o mesmo regime civil das empresas privadas. empresas pblicas e soc. de econ.mista prestadoras de servios pblicos.

Resp. Civil do Estado

especificamente prevista em lei. Subjetiva-civilista : era admitida a responsabilidade deste que demonstrada o dolo ou a culpa. do servio. Responsabilidade Objetiva (atual) baseia-se na conduta do agente, o dano causado ao particular e o nexo de causalidade.

dinheiro.

restrita. A urbana cabe somente ao municpio faz-la.

nenhuma.

Quanto competncia declaratria, qqr ente federativo Municpios)

A competnci

Nunca o contrrio. Tem-se que respeitar a hierarquia federativa.

A dec

Estado tem o poder de i

autorizadas. S as teis precisam ser autorizadas.

casa existente, ela ter que ser indenizada. Fase Executria pagar o dinheiro e entrar no bem.

processuais. O judicirio pode alegar os vcios de ilegalidade do ato de desapropri

depositar e

80% do valor depositado. Se quiser levantar 100% , presume-se que ele aceitou o valor, homologando-se o processo. Se o poder pblico

caderneta de poupana (ATR).

ma da

juros compensatrios incidem em 12% a.a. para o pagamento dos precatrios (a partir de janeiro do ano seguinte ao que o precatrio deveria ter sido pago). honorrios sucumbenciais incidem sobre o que se perdeu no processo. Os honorrios incidem sobre o que se perdeu. No caso, 100 mil. Segundo o Decreto, os honorrios variam, de 0,5% a 5% do valor da sucumbncia.

Toda vez que o Estado desaprop -

indireta. Uma vez incorporado o bem ao poder p

o CC estabelece que o prazo de 15 anos, findos os quais o Estado ter usicapido o bem. Ass

Pode acontecer nas seguintes hipteses: Necessidade de extender a obra. Quando se puder ter uma obra feita pelo Estado. Foi recepcionada pela CF.

dar maior valor. Se o be Depende.

rticular busc-lo de terceiros, tendo direito apenas a perdas e danos.

Temos cinco delas :

o.

exercer o sei direito de preferncia, passados os quais presume-se ter renunciado tacitamente. Administrativa

Ex. : colocar placas de rua.

As absoluto da propriedade. Tombamento

sobre bens imateriais. O tombamento perptuo. Existe o tombamento provisrio, mas se trata de uma cautelar administativa, para evitar que o sujeito destrua o bem durante o processo, e ao final dele, o tombamento se torna definitivo. Um bem pode ser tombado mais de uma vez. Se o bem for de interesse local,

depende do direito de preferncia do poder pblico sobre o bem, que ser exercido no prazo de 30 dias a contar do ato de tombamento. Se o particular diminuir a proposta, ter que oferecer primeiro ao poder pblico. E se o bem for tombado mais de uma vez, a quem ele vai oferecer prim -lo, modific-lo nem destru-lo.

mbado.

Art. 5, XXV, CF. O Estado pode requisitar o bem do particular sempre que ho

possvel, desde que sejam bens fungveis

O Estado pode ocupar temporariamente os terrenos vizinhos para dar suporte a obra. Ex. : escola privada utilizada para zona eleitoral. Bens Pblicos

privados que es pblicos.

dos bens

- bens

. Podem ser bem de uso especial direto ou indireto. Ex. : terras tradicionalmente ocupadas pelo Indios. torn-lo afetado. lei e de ato administrativo. cfica.

 aquele que pode

quando o particular vai investir nos bens. Ex.: restaurante universitrio numa universidade pblica. Garantias dos bens pblicos Sobre esses bens se aplica a supremacia do interesse pblico sobre o privado.

impenhorabilidade ; sobre eles direitos reais de garantia ; posse.

os bens que estiverem afetados.

O bem desafetado pode ser alienado desde que tenha :

avalia

Ler arts. 20 e 26.

pblicos, pois l pode existir bens pblicos e privados. A CR diz que ela indispensvel garantia da segurana nacional.

Terras devolutas

Os potenciais em rios estaduais.

desenvolvimento nacional sustentvel.

Princpio do julgamento objetivo

, o critrio de escolha do vencedor.

A lei estabelece quatro tipos (dizem respeito ao critrio de escolha do vencedor) de julgamento menor preo ; tcnica e preo ; melhor tcnica ; maior lance

O edital vai dizer o que melhor tcnica para o objeto do contrato.

1 critrio : se o bem produzido no pas 3 critrio : analisar se as empresas investem em tecnologia e pesquisa no pas Se aps os trs critrios continuar impatado, haver sorteio.

de ser microempresa. Se a microempresa ou a empresa de pequeno porte oferecer uma proposta at 10% superior a outra empresa, caso de empate. , esse percentual at 5% maior do que a proposta vencedora. Sigilo das propostas publicidade, nem a mitiga. Diz que at a data da abertura das propostas em conjunto, nenhum licitante pode saber das propostas do outro.

para abertura dos envelopes.

especial designada especificamente p

Obrigatoriedade de licitar obrigatria para quem : recebe dinheiro pblico

concorrncia tomada de preos convite concurso

Concorrncia, tomada de

Concorrncia a modalidade licitatria mais ampla de todas. Qualquer um pode participar dela.

cinco contratos que a lei exige concorrncia independente de seu valor.

na modalidade concorrncia, independente de seu valor.

Normalmente

Em tais hipteses pode-se fazer concorrncia, mas tambm podeContratos de empreitada integral Tem que ser concorrncia, pouco importando o valor da obra. A empresa fica responsvel por todas as etapas da obra, entregando para o Estado s quando estiver integralmente pronta. acionais

na modalidade tomada de preos, desde que esteja dentro do limite da tomada de preo internacional na modalidade convite Qual o intervalo mnimo na modalidade concorrncia?

Se for concorrncia que exija tcnica, ou tcnica e preo: 45 dias. Nos outros casos: 30 dias.

Tomada de Preos les que se cadastrarem com pelo menos trs dias de antecedncia data tevalo mnimo varia com o tipo. Se for melhor tcnica ou tcnica e preo : 30 dias. Demais casos : 15 dias. Convite

pelo menos 24 horas antes da data da abertura das propostas. -

fazer o convite com apenas um servidor, desde que ele seja efeitivo. coisa, uma forma de adquirir trabalho t sempre corridos.

Modalidade licitatria para alienar bens.

um leilo

e Registro de Preos

em celebrar o contrato, pode celebrar o contrato com o vencedor do registro. Tem validade de um ano. Procedimento Licitatrio Concorrncia Fase interna atos preparatrios ao procedimento licitatrio. Nessa fase h: -

- edital e minuta do contrato;

Fase externa - inicia-se com a publi anterior data para a abertura das propostas. Se o sujeito for licitante, o prazo at o 2 dia til anterior data da abertura das propostas.

-financeira; efeito de negativa; - regularidade trabalhista

empresa de pequeno porte, que quem privilgio do requsito regularidade fiscal. eito suspensivo.

Produtos manufaturados e servios nacionais que obedeam s normas tcnicas podem obedecer a um critrio de preferncia. A preferncia de at 25%.

O prazo de recurso de 5 dias teis, com efeito suspensivo.

Nesse caso, tem 5 dias teis de contraditrio, sem efeito suspensivo.

mesma forma, o vencedor obrigado a cumprir a proposta, desde que seja cham ias, a adm. pode chamar o segundo colocado, mas nos termos da proposta do primeiro. Tomada de Preos

Convite tem desclassificados, o prazo para que eles se adequem de 3 dias teis.

Passam para os l ultrapassarem 10% dela. Devem passar p/ os lances verbais no mnimo trs propostas.

 imediato e depois diss recurso e apresentar.

Nesses casos, a Adm. contrata diretamente. Inexigibilidade (art. 25) -

A lei traz trs exemplos (rol meramente exemplificativo) : - bem singular/fornecedor exclusivo - artistas consagrados pela mdia Dispensa

Algumas hipteses

valor do convite. (obra 15 mil ; bens e servios 8 mil) p.u algumas entidades tem dispensa e at 20% do valor do contrato EP, SEM, Ag. executiva, Consrcios Pblicos. da ordem

 qua mto altos. (decorar : arts. 17, 24 e 25, Lei 8.666) Contratos Administrativos -t - contrato comutativo - formal (art. 55 estabelece as clusulas necessrias do contrato) Segundo a 150 mil, no caso de bens acima de 80 mil) nulo e de nenhum efeito contratos verbais celeb

pequenas compras de at 5% do valor do convite (4 mil reais); requisito indispensvel para sua eficcia. O contrato celebrado de forma correta, feito mediante o procedimento correto, vlido, mas n O estado pode exigir uma garantia de at 5% do valor do contrato. que envolva riscos financeiros considerveis, a garantia pode ser de at 10% do valor do A garantia prestada pelo particular pode ser : - dinheiro ; - seguro-garantia; - fiana-bancria ; - ttulos da dvida pblica

Quem estabelece a forma pela qual a garantia ser

Clusulas Exorbitantes projeto originrio ou quanto ao valor.

-financeiro do contrato. Se o particular tiver adquirido a mais, o estado pagar no valor da nota fiscal. am ser amortizados, salvo os lucros cessantes.

-dever. (princpio da continuidade do servio pblico) -

Penalidades - advertncia - multa aplicou a pena. -

tivo que abrange todos os entes da adm. pb.

- Contratos de pre

at 60 meses, e excepcionalmente, se -

for por motivo de interesse pblico, por mais 12 meses. at 48 meses. contratos

Tem que estar dentro do prazo de vigncia do contrato.

reequilbrio do contrato. aumento exraodinrio no custo do contrato. Dese

- caso fortuito e fora maior - interferncias imprevistas sabiam - Fato da adm. - fato do prncipe A diferena que o enquanto contratante. A adm. inadimplente no contrato.

No fato do prncipe, a adm. atua fora do contrato, e acaba atingindo-o diretamente, desequilibrando-o. trativo trmino do prazo ou cumprimento do objeto do contrato. ilegalidade no contrato. Mesmo que o contrato seja nulo, a adm. deve arcar com o pagamento dos servios prestados. vcio de ilegalidade Contrato pode ser extinto pelo desaparecimento do contratado

Quatro hipteses: de int. pb. por acordo entre as partes ontrato: feita por inadimplemento do particular ou por motivo

- de pleno direito -> decorre de um situa. alheia vontde das partes Servios Pblicos Para que determinada atividade seja considerada servio pblico, tem que ter : - substrato material : servio pblico uma comodidade ou utilidade prestada de forma contnua sociedade. - trato formal : prestada sob regime de direito pblico, mesmo que seja prestado por particular.

- elemento subjetivo: o servio pblico tem que ser prestado pelo Estado, de forma direta ou indireta.

Qdo o Estado explora atividade econmica, faz no regime privado. Princpios dos servios pblicos - da generalidade ou universalidade - modicidade - atualidade os servios devem ser prestados com tcnicas modernas - cortesia - continuidade uti u

uti singuli - o estado tem como medir individualmente qto que cada pessoa utiliza o ser

O Estado tem o dever de prestar e o particular pode prestar po

 obrigatoria modalidade de concorrencia em concessao de servico publivo. O edital da concorrencia pode prever a inversao de fases : primeiro vai se fazer a habili

concedente estado concessionrio pessoa jurdica ou consrcio de empresas -

11079 PPP c 70% da remuneracao da empresa. ministrativa

Prazos As PPP tem prazo de 5 a 35 anos

Na PPP o estado tem responsabilidade so Nas PPP possvel celebracao de compromisso arbitral, onde nao se tera que esperar fila de precatorio. Soc. de proposito especifico criada exclusivamente p/ fazer a gestao das PPP

consrcio pblico possui personalidade jurdica prpria