Aula 15-03-2013 Direito Municipal Instituir tributos por lei: receita prpria dos Municpios. Art.

t. 30, III, autonomia financeira: instituir e arrecadar os tributos receita prpria LRF = instituir e arrecadar tributos dos entes da federao. Art. 11 = impostos (transferncia voluntria) LC 101/2000. Se o M no instituir e no arrecadar impostos deixaria de receber a transferncia voluntria = isso um recurso que vem para o M por meio de convenio. PAC = a U resolveu investir no saneamento bsico. Isso forma de investimento. A U vai estabelecer os requisitos para o M usar esse recurso. Tanto a U quanto o M querem o saneamento bsico. O convenio um ajuste de vontade. Existem M que a receita serve para as despesas de custeio. Existem : 1. Despesa de custeio (corrente) 2. Despesa de capital (investimento) = o que sobra. Transferncia voluntria. Ao anulatria de dbitos. Se o M no arrecada impostos, no recebe a transferncia voluntria. Renncia de receita = a pessoa no paga IPTU. Pode ser feita, de forma responsvel, lei de responsabilidade fiscal = tem que compensar, aumentar a BC ou a alquota. A receita prpria aquela que o M institui e arrecada. As outras receitas: 1. Fundo de Participao Municipal (FPM) = recurso repassado pela U mensalmente aos M. Se o M autnomo e a U tambm , todo ms tem que a U repassar ao M. art. 159 da CR/88 = a U entregar: isso uma transferncia obrigatria e constitucional. O M depende dessa transferncia. uma transferncia constitucional. No uma transferncia voluntria. De onde a U arrecada esse valores? Inciso I = IR... a U arrecada imposto e de renda e IPI, desse valor repassa uma parcela ao FPE (Estado) e FPM (Municpio). 22 a 25% para o FPM h uma marcha em Braslia para aumentar isso. Querem aumentar esse fundo. Tem M pobres que as pessoas no pagam IPTU. Art. 160 da CR/88 = a regra no reter o FPE a U no pod reter e nem restringir a entrega. P.u = a U tem que entregar, no pode reter, mas condicionar a entrega se o M estiver em dbito com a U. A U pode no repassar o FPM se estiver, por exemplo, em dbito com o INSS. A U teoricamente no pode reter, mas se estiver em dbito pode reter. Art. 167, IV da CRFB/88 no pode ter vinculao de receita. No pode vincular essa receita a uma despesa. No pode ter vinculao de receita com relao a impostos.

O M pode vincular receita de FPM? (Vincular a receitas e rgos). Receitas das transferncias constitucionais. 167, 4 = vinculao de receitas prprias, para pagamento de dbitos da U.

Junta comercial no interesse local = interesse regional, dos Estados. Cabe tanto rgo quanto autarquia para a junta: rgo inchado de atribuio, melhor descentralizar, cria-se a autarquia. e-mail da professora: unibhdireitodeborah@yahoo.com.br at dia 22 de maro s 9h. LC 101/2000.

Veja-se o asseverado no parecer dado por Keila Camargo Pinheiro Alves, respondendo a uma consulta formulada por uma Cmara Municipal: Nesse sentido a insero do tema na conformidade do art. 167, IV, da Lei Maior, cuja exegese conduz noo de ser defeso, a qualquer das unidades federadas, vincular a receita to-s dos impostos que lhes forem constitucionalmente designados, ou seja, de seus prprios impostos. A assertiva procede medida que ao estabelecer uma regra de conduta proibitiva, ressalva o dispositivo trs excees, a saber: 1. repartio do produto da arrecadao de impostos federais e estaduais aos Municpios (art. 158) e dos impostos federais aos Estados, Distrito Federal e Municpios, na proporo e para os fundos que especifica (art. 159); 2. aplicao da receita de impostos na proporo determinada; 3. prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao a receita para atender insuficincias de caixa (cf. art. 165, 8, da CF e art. 7, III, da Lei n 4.320/64) (Boletim de Direito Municipal, NDJ, maro/98, p. 197). No mesmo diapaso o parecer ofertado por Eunice Costa que respondeu a uma consulta formulada por determinada Prefeitura: A preocupao da consulente, neste aspecto, prende-se, certamente, vedao de vinculao de receita prescrita no art. 167, inc. IV, da Constituio Federal. Entretanto, tal dispositivo refere-se expressamente a uma espcie de receita do Municpio, qual seja, a proveniente de impostos, isto , aqueles cuja competncia para exigi-los for outorgada ao Municpio.

No alcan, portanto, as chamadas receitas transferidas, onde se incluem as cotas de ICMS repassadas do Estado ao Municpio (Boletim de Direito Municipal, NDJ, agosto/97, p. 458). Se procedentes fossem as argumentaes acima, data maxima venia, ficaria sem sentido algum o disposto no 4, do art. 167 da CF, retro transcrito, que ressalva da proibio de vincular tanto as receitas de impostos prprios, arts. 155 e 156 da CF, como dos recursos financeiros transferidos na forma dos arts. 157, 158 e 159 . Como se v, por aquele dispositivo o Municpio pode vincular tanto o produto de arrecadao de impostos de sua competncia impositiva, quanto os recursos financeiros que lhe so transferidos por outras entidades polticas. Logo, est claro que a Constituio Federal, para efeito de vinculao no distingue os impostos prprios das verbas a que fazem jus Estados e Municpios por participao nos fundos formados por produtos de arrecadao do IPI e do imposto sobre a renda (art. 159, I e II da CF).

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