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Relato preparado para o Banco Mundial, baseado no trabalho do consultor e nos documentos gerados pela Superintendncia de Ensino Especial, da Secretaria de Educao do Estado de Gois.
Brasil - 2004
Sumrio
1. A EDUCAO INCLUSIVA NO BRASIL 1.1 Apresentao da educao inclusiva no Brasil. 1.2 Antes da experincia inclusiva do estado de Gois. 2. A EXPERINCIA INCLUSIVA DO ESTADO DE GOIS 2.1 Histrico. 2.2 Dados da situao inicial em 1999 e planejamento das aes inclusivas. 2.3 Princpios da educao inclusiva adotados no estado de Gois. 2.4 Argumentos da poltica inclusiva defendidos no estado de Gois. 2.5 Apresentao da educao inclusiva no estado de Gois. 2.5.1 - Diretrizes do Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva. 2.5.2 - Aes bsicas do Programa Estadual. 2.5.3 - Interfaces e parcerias do Programa Estadual. 2.6 - Desenvolvimento do Programa Estadual. 2.6.1 - Implementao das aes bsicas. A Escolas inclusivas. B Unidades de referncia. C Atendimento educacional hospitalar. D Metodologias e recursos especiais. E Interfaces e parcerias. 2.6.2 - Implementao de projetos nas escolas. A Projeto Escola Inclusiva . B Projeto Depende Ns. C Projeto Hoje. D Projeto R-Fazer. E Projeto Unidades de Referncia. F Projeto Caminhar Juntos. G Projeto Comunicao. H Projeto Despertar. I Projeto Espao Criativo . J Projeto Prevenir. 4 4 5 5 5 6 8 9 9 10 11 11 12 12 12 12 13 14 14 14 14 15 15 16 16 16 16 17 17 17
2.6.3 - Operacionalizao Anual do Programa Estadual. A - Sensibilizao (ano 1999). B - Implantao (ano 2000). C - Expanso (ano 2001). D - Consolidao (ano 2002). 2.7 Processo de avaliao do Programa Estadual. 3. CONCLUSO 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 ANEXOS Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Anexo 6. Anexo 7. Anexo 8. Anexo 9. Anexo 10. Anexo 11. Anexo 12. Anexo 13. Anexo 14. Capacitao em 1999. Capacitao em 2000. Capacitao em 2001. Capacitao em 2002. Capacitao em 2003. Demonstrativo do Resultado Geral do Programa Estadual (1999-2003). Demonstrativo das escolas estaduais e municipais includas no Programa Estadual. A incluso escolar de Leonardo. A incluso escolar de Luiz. A incluso escolar de Natlia. A incluso escolar de Fernando. A incluso escolar de Viviane. Legislaes estadual e federal em vigor no perodo de 1953 a 1998. Programa Federal Educao Inclusiva Direito Diversidade. - Reflexes sobre os aspectos positivos e as limitaes. - Avanos obtidos e fatores determinantes para o sucesso do Programa Estadual. - Futuros desdobramentos e desafios ao Programa Estadual. - Sustentabilidade do Programa Estadual ao longo das futuras administraes governamentais. - Exemplaridade do Programa Estadual para outros estados brasileiros ou pases.
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(1999-2002), uma equipe tcnica especializada em incluso escolar. O imenso desafio de se proporcionar, em Gois, uma educao de alta qualidade sem excluir um nico aluno foi denominado Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva (ou simplesmente: Programa Estadual).
A logomarca do Programa Estadual consiste do desenho estilizado da mo humana, um smbolo milenar das diferenas individuais, pois na afirmativa popular os dedos da mo no so iguais. Nesta logomarca, a mo focaliza nossa ateno na diversidade humana e nas diferenas individuais dentro do universo escolar. Ns trabalhamos baseados no princpio de que cada aluno diferente, como tambm so diferentes os professores, as famlias, as unidades escolares. A mo na logomarca a esquerda, indicando a nossa crena de que a verdadeira incluso acontece pelas vias do corao e de que o portal de entrada a eliminao da barreira mais difcil, a barreira atitudinal. Acreditamos que a incluso acontece pela compreenso dos direitos iguais, pela aceitao da diversidade humana e pelo respeito s diferenas individuais. Aberta e espalmada, a mo sinaliza algum que d boas-vindas a todos os alunos, partilha com eles, ensina-os e aprende deles a conviver e a conhec- los, e a transformar cada complexa tessitura que envolve o ser humano em valiosas oportunidades de experincia de aprendizagem pessoal e coletiva.
que atendiam 1.283 alunos. Havia 159 salas de recursos pedaggicos, sendo 34 na capital e 125 no interior, que atendiam 2.469 alunos. Portanto, estavam envolvidos no conjunto desses atendimentos cerca de 9.000 educandos. Era um nmero extremamente pequeno em relao demanda estimada (100.000 alunos). Como se chegou ao nmero 100.000? Tomando os ndices da Organizao Mundial da Sade, segundo a qual 10% da populao possuiriam algum tipo de deficincia, o Estado de Gois, com cerca de 4 milhes de habitantes, teria aproximadamente 400 mil pessoas com deficincia. Na poca, as unidades escolares tinham pelo menos 1 milho de estudantes, dos quais, portanto, 100 mil deveriam ser alunos com deficincia. Diante de tal realidade situacional, procedemos ao planejamento das aes entendendo que a magnitude do desafio no comportaria transformaes abruptas, radicais e impositivas. Portanto, para construir o Programa Estadual, levou-se em considerao as recomendaes estabelecidas em documentos internacionais e brasileiros, bem como em publicaes em portugus, conforme seguem:
Documentos internacionais estudados pela Superintendncia de Ensino Especial em 1999: Declarao de Cuenca (1981); Declarao de Sundberg (1981); Anais da XXIII Conferncia Sanitria Pan-Americana (1990); Declarao Mundial sobre Educao para Todos (1990); Anais do Seminrio sobre Polticas, Planejamento e Organizao da Educao Integrada para Alunos com Necessidades Especiais (1992); Declarao de Santiago (1993); Declarao de Salamanca (1994); Carta para o Terceiro Milnio (1999). Documentos brasileiros estudados pela Superintendncia de Ensino Especial em 1999 Constituio da Repblica Federativa do Brasil (de 5-10-88); Constituio do Estado de Gois (1989); Resolues do Conselho Nacional de Educao (vrias datas); Resolues do Conselho Estadual de Educao (vrias datas); Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 20-12-96); Lei Complementar n 26, do Governo de Gois (1998); Poltica Nacional de Educao (Lei n 10.172, de 9-1-01); Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069, de 13-7-90). Publicaes em portugus consultadas pela Superintendncia de Ensino Especial em 1999 Anais do 2 Encontro sobre Incluso: Qualidade de Ensino para Todos. (So Paulo: Grupo 25, 1999). A Nova LDB e a educao especial. Rosita Edler Carvalho (Rio de Janeiro: WVA, 1999); Educao Especial em Gois (Goinia: Secretaria Estadual de Educao, c1994); Educando o Ser Humano: Uma Abordagem da Psicologia Humanista. Zenita Cunha Ghenther (Campinas: Mercado das Letras, 1997).
Incluso: Construindo uma Sociedade para Todos. Romeu Kazumi Sassaki (Rio de Janeiro: WVA, 1997); Incluso: Um Guia para Educadores. Susan Stainback & William Stainback (Porto Alegre: Artmed, 1999).
o compromisso e a busca contnua de excelncia nos diversos nveis de ensino. Estes valores facilitam a preparao de cada aluno para o desempenho de seus papis sociais como pessoa e como cidado. As estruturas, os programas e os projetos devem assegurar todo apoio tanto aos profissionais como aos alunos, e devem ser realizados de forma consistente com a poltica inclusiva, ou seja, valorizando o empenho na eqidade e o acesso qualidade do ensino. Isto requer um desenvolvimento contnuo de melhores resultados para as pessoas com necessidades educacionais especiais e a criao de escolas mais eficazes para todos. O Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva, que um elemento significativo para a construo de um sistema educacional que celebre a diversidade humana e considere as diferenas individuais em seus anseios e necessidades, espossui cinco aes bsicas.
O Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva foi concebido respeitando princpios inspirados no paradigma da incluso social. As aes bsicas deste Programa Estadual foram planejadas e executadas em interfaces e parcerias estabelecidas com a Superintendncia de Ensino Especial, da Secretaria de Estado da Educao, conforme segue.
2.5.1 - Instrues para o Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva (o Programa Estadual)
A incluso escolar, praticada a partir de 1999, o processo de adequao da realidade das escolas realidade do alunado que, por sua vez, deve representar toda a diversidade humana. A nenhum tipo de aluno fo i recusada a sua matrcula nas escolas inclusivas. As escolas passaram a ser chamadas inclusivas no momento em que decidiram aprender com os alunos o que deve ser eliminado, modificado, substitudo ou acrescentado nas seis reas de acessibilidade (arquitetnica, atitudinal, comunicacional, metodolgica, instrumental e programtica), a fim de que cada aluno pudesse aprender pelo seu estilo de aprendizagem e com o uso de todas as suas inteligncias. As seguintes instrues foram estabelecidas para o Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva: Desenvolver escolas abertas para a diversidade humana e no para as pessoas com deficincia somente. Adotar o conceito mais amplo de necessidades educacionais especiais, decorrente do conceito de diversidade humana. Capacitar os agentes multiplicadores que, por sua vez, capacitariam as demais pessoas. Adotar o processo gradativo, comeando pelas escolas que espontaneamente desejassem tornar-se inclusivas. Implantar as seis dimenses de acessibilidade (arquitetnica, atitudinal, metodolgica, instrumental, comunicacional e programtica) nas escolas inclusivas. Prover os multiplicadores com materiais de capacitao. Prover os professores e pais com recursos que facilitem sua atuao junto a alunos e filhos. Montar uma rede de apoio em todo o estado para assessorar, acompanhar, ajudar, ensinar e incentivar as escolas inclusivas.
Em conseqncia dos desenvolvimentos acima descritos, teve incio em 1999 a experincia de educao inclusiva no Estado de Gois, sob a direo da Superintendncia de Ensino Especial, cuja estrutura organizacional foi reformulada conforme mostrado abaixo: Gabinete do Superintendente de Ensino Especial, que coordena duas Assessorias e dois Departamentos. Cada Departamento possui duas Divises. Assessoria Administrativa. Assessoria Tcnica. Departamento Pedaggico: o Diviso de Apoio s Instituies. o Diviso de Acompanhamento de Projetos e Parcerias. Departamento de Aes Institucionais: 10
o Diviso de Apoio Formao de Professores. o Diviso de Apoio ao Educando. O Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva foi planejado para promover, no perodo de 1999 a 2002, o processo de mudana no sistema de ensino tendo como objetivo a implementao dos seguintes princpios da educao inclusiva:
Estas aes delinearam a filosofia de uma poltica de educao inclusiva abrangente e positiva, baseada no conceito de equiparao de oportunidades dentro da diversidade humana, ou seja, sem discriminao quanto a inmeros atributos, tais como: raa, gnero, classe social, deficincia ou dificuldade de aprendizagem. Outras informaes sobre estas aes bsicas encontram-se no item 2.6.1 Implementao das aes bsicas , mais adiante.
Especial, juntamente com as Subsecretarias Regionais de Educao, trabalhou com a comunidade, envolvendo principalmente as organizaes de pessoas com deficincia, empresrios, rgos municipais e outros. Por exemplo, em 2001, vrias prefeituras municipais participaram do Encontro Estadual de Secretrios Municipais de Educao a fim de conhecerem o programa estadual de educao inclusiva e, em 2002, muitas delas assinaram o Termo de Acordo a fim de, juntamente com o Estado, transformarem suas escolas municipais em inclusivas. Outros detalhes desta parceria esto relatados no item 2.6.3 - D - Consolidao (ano 2002). Ver tambm o ANEXO 7 Demonstrativo das escolas estaduais e municipais includas no Programa Estadual.
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As unidades de referncia so as antigas escolas especiais estaduais redefinidas em seu objetivo ou misso. As unidades de referncia incluem os atuais Centros de Ensino Especial e os Centros de Apoio Pedaggico, que foram transformados em trs setores dentro de cada unidade, tendo suas funes e atribuies reformuladas numa perspectiva inclusiva: Setor de Reabilitao No-hospitalar, destinado a oferecer atendimento a crianas, jovens e adultos que necessitarem de reabilitao no-hospitalar. Setor de Apoio Pedaggico, destinado a oferecer servios de apoio aos professores e/ou aos alunos das escolas inclusivas, oferecendo-lhes materiais didticos e pedaggicos, recursos tecnolgicos e instrucionais etc. Setor de Ensino Especial, destinado para oferecer atendimentos pedaggicos, atividades da vida diria e socializao aos alunos com deficincia (fsica, mental ou sensorial), cujo grau de severidade no lhes possibilita freqentarem uma classe comum por enquanto.
As unidades de referncia tm, entre outras atribuies: (1) dar suporte tcnico e instrucional aos profissionais das escolas inclusivas, orientando-as na elaborao de materiais didticos e recursos inerentes s especificidades dos educandos; (2) monitorar; (3) acompanhar e (4) avaliar o trabalho pedaggico num processo contnuo e sistemtico, com o objetivo de verificar a efetividade das aes realizadas; e (5) executar aes de preveno, habilitao/reabilitao no-hospitalar e outras em interface com rgos das reas de sade, assistncia social, previdncia, trabalho e justia, bem como em parceria com entidades da comunidade. As unidades de referncia so administradas, obedecendo aos critrios de situao geogrfica e de condies estruturais.
C Atendimento educacional hospitalar. Conforme a Resoluo n 41 (13 de outubro de 1995), do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, o atendimento educacional hospitalar um direito de toda criana ou adolescente que, devido s suas condies especiais de sade, esteja hospitalizada. Este atendimento dado em continuidade ao ensino dos mesmos contedos curriculares prprios de cada faixa etria, levando esses alunos a sanarem dificuldades de aprendizagem e/ou oportunidade de aquisio de novos contedos e garantindo o acesso da criana ou do adolescente aos direitos previstos na Lei Orgnica da Sade e na Lei da Educao Nacional. O atendimento educacional hospitalar tem o objetivo de garantir a retorno de uma criana hospitalizada ou acamada em casa para a mesma sala de aula em escola inclusiva onde ela estudava, graas ao atendimento de suas necessidades educacionais nos mesmos contedos que seus colegas de classe estiverem estudando. Este servio preserva suas conexes com os colegas de turma. Ver mais sobre este atendimento no item C Projeto Hoje e tambm no Anexo 12 A Incluso Escolar de Viviane.
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D Metodologias e recursos especiais. Esta ao bsica corresponde ao desenvolvimento de todo o suporte didtico, pedaggico e informacional necessrio implementao da poltica de educao inclusiva, formando uma rede de apoio incluso. Esse suporte estruturado em equipes multiprofissionais, centros de apoio pedaggico, aes comunitrias de acompanhamento, informao pblica, conscientizao, de modo a conectar esforos locais conforme o crescente campo da educao inclusiva. Esta ao tambm estruturada em forma de projetos, beneficiando vrios setores escolares ou comunitrios a fim de abrir espaos de incluso para todas aquelas crianas, adolescentes e jovens que ainda estavam, at ento, fora das escolas. Estes servios foram disponibilizados para escolas inclusivas e unidades de referncia em todas as Subsecretarias Regionais de Educao e em todos os seus respectivos municpios circunscritos.
E Interfaces e parcerias. Esta ao bsica refere-se forma moderna de administrar programas, projetos e servios, ou seja, atravs de interfaces e parcerias com rgos e instituies, evitando-se assim a duplicidade de esforos, com a conseqente minimizao de custos e maximizao de resultados. O estabelecimento, a consolidao e a articulao de interfaces e parcerias foram conduzidos pela Superintendncia de Ensino Especial e demais rgos gestores de polticas pblicas, bem como por rgos e entidades de sociedade civil. Ver mais sobre este tpico no item 2.5.3 Interfaces e parcerias do Programa Estadual .
A Projeto Escola Inclusiva. A escola inclusiva uma escola aberta para TODOS, ela acolhe as diferenas. onde todos aprendem juntos, pois a aprendizagem cooperativa e a famlia parceira insubstituvel no processo de ensino e aprendizagem. onde se trabalha a eqidade nas relaes interpessoais para que contribuam para a construo de uma sociedade justa e solidria, cujos valores so: aprendizado cooperativo, busca de identidade, dignidade humana, exerccio da cidadania, direito de pertencer e celebrao das diferenas.
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A implantao deste projeto foi gradativa considerando a remoo das barreiras arquitetnicas, atitudinais, comunicacionais, metodolgicas, instrumentais e programticas. Inicialmente, foram implantadas 315 escolas inclusivas estaduais, o que exigiu: (1) preparao de professores de salas de aula, professores de recurso, profissionais dos Setores de Apoio Incluso; (2) coleta de relatos de experincias inclusivas; (3) orientao sobre adaptaes curriculares, estilos de aprendizagem, inteligncias mltiplas; (4) realizao de encontros pedaggicos e ciclos de estudos; (5) realizao de cursos de mediao de prticas pedaggicas. Ver mais sobre este projeto no item 2.6.1 A Escolas inclusivas .
B Projeto Depende de Ns. Consiste num trabalho socioeducativo para dar apoio s famlias, visando contribuir na orientao e no aumento da conscincia a respeito dos seus direitos e deveres na educao dos filhos. Este trabalho fortalece valores socioafetivos, mostrando a importncia das famlias no processo ensino-aprendizagem e a influncia delas na vida escolar dos alunos. O projeto tambm ajuda a estender a educao queles segmentos sociais ainda marginalizados e serve como um importante espao para os pais apresentarem suas reclamaes e sugestes. Aes executadas: Encontros mensais com as famlias. Capacitao das famlias em Libras e braile. Elaborao de textos para estudo e orientao s famlias das escolas inclusivas e das unidades de referncia. Preparao do instrumental Plano Individualizado de Educao para efetivar a participao pedaggica das famlias.
C Projeto Hoje. Atravs deste projeto, a escola inclusiva se estende a um hospital ou ao domiclio do aluno. O atendimento educacional hospitalar prestado organizando-se aulas nos hospitais, com a autorizao da Secretaria Estadual de Educao/Superintendncia de Ensino Especial. Ver mais sobre este projeto no item 2.6.1 C Atendimento educacional hospitalar. O atendimento educacional domiciliar oferecido nos casos em que os alunos apresentam condies de sade de tal monta que no lhes permitem comparecer escola ou ser hospitalizados. Ver o ANEXO 12 A Incluso Escolar de Viviane. Foram executadas as seguintes aes: 8 grupos hospitalares na capital goiana (Hospital Jorge Arajo, Albergue ACCG, Hospital das Clnicas - Pediatria, Hospital das Clnicas Hemodilise, Hospital das Clnicas Ortopedia, Casa de Apoio So Luiz). 1 grupo hospitalar no interior (Itumbiara). Alguns atendimentos educacionais domiciliares.
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D Projeto R -Fazer. uma proposta de atendimento educativo destinada s pessoas com autismo e outros atrasos do desenvolvimento. Seu principal objetivo o de estruturar um programa educativo que permita desenvolver as possibilidades e competncias, favorecendo aquisio de conhecimentos, melhoria na comunicao, bem-estar emocional e interao social, o que aproximar alunos autistas do mundo das relaes significativas e garantir um melhor resultado nas classes inclusivas. Para propiciar o atingimento desse objetivo principal do projeto, foram preparadas 37 salas, sendo 13 na capital e 24 no interior, para receber 74 turmas de alunos autistas. Ver o ANEXO 9 A Incluso Escolar de Luiz.
E Projeto Unidades de Referncia. Este projeto visa contribuir para o processo de implantao da educao inclusiva, mediante a redefinio das escolas especiais estaduais que havia antes de 1999. As unidades de referncia atendem alunos com deficincias muito severas. Aquelas poucas escolas especiais foram redefinidas pelo Programa Estadual para darem seu lugar a unidades de referncia. Ver mais sobre este projeto no item 2.4.1 B Unidades de referncia. Ver o ANEXO 11 A Incluso Escolar de Fernando.
F Projeto Caminhar Juntos. Consiste no estabelecimento de parceria entre a Secretaria Estadual de Educao e Secretarias Municipais de Educao por todo o estado de Gois, a fim de implantar escolas inclusivas dentro do sistema educacional municipal. Atravs de parcerias oficiais, a Superintendncia de Ensino Especial fornece diretrizes do Programa Estadual e organiza capacitao continuada aos professores e profissionais das escolas municipais, alm de orientaes metodolgicas e avaliativas. Um total de 128 parcerias foi estabelecido com Secretarias Municipais de Educao, como resultado do Primeiro Encontro Estadual para Secretrios Municipais de Educao, organizado pelo Programa Estadual. E um encontro estadual foi organizado para os coordenadores dos Setores de Apoio Incluso daqueles municpios que assinaram a parceria com o Programa Estadual. [Ver o item 2.6.3 D Consolidao (ano 2002), nmero 1 ]
G Projeto Comunicao . Este projeto uma proposta que visa oportunizar a todos aqueles discentes com necessidades comunicacionais diferenciadas, sua incluso na rede regular de ensino e/ou sua insero na comunidade, garantindo- lhes acesso aos contedos curriculares ou atividades 16
comunitrias mediante a utilizao, valorizao e divulgao da lngua de sinais, braile e demais recursos necessrios conforme as particularidades inerentes a cada diferena individual. Aes executadas: Criao dos cargos de professor de recurso, intrprete de Libras e instrutor de Libras no quadro da Secretaria de Educao. Sistematizao do portugus para surdos. Utilizao do sistema braile e de materiais especficos. Capacitao para intrpretes, instrutores e profissionais dos Setores de Apoio Incluso em: lngua de sinais nos nveis I, II, III e IV, em portugus para surdos, em braile e em sorob. Aprendizado de Libras e braile para a comunidade escolar e famlias. Orientaes aos Setores de Apoio Incluso. Elaborao de textos para palestras.
Ver o ANEXO 10 A Incluso Escolar de Natlia. H Projeto Despertar. Trata-se de implementar atendimentos a alunos com indcios de altas habilidades, dentro das escolas inclusivas, atravs do enriquecimento curricular, acelerao do processo ensinoaprendizagem e viabilizao de cursos em reas de talentos especficos. Este projeto foi realizado atravs de acordos e parcerias com instituies governamentais e no-governamentais, buscando oferecer atividades em diversas reas de interesse dos alunos e favorecendo seu desenvolvimento geral e de talentos especficos. Foi feita uma anlise das fichas para identificao de alunos com indcios de altas habilidades, em 24 Subsecretarias Regionais de Educao. Em seguida, foram dadas orientaes aos pais, s escolas e aos Setores de Apoio Incluso sobre os atendimentos necessrios a estes alunos. I Projeto Espao Criativo. Este projeto busca a sensibilizao e mobilizao das escolas e da comunidade a respeito da importncia da arte no processo de construo da aprendizagem, possibilitando o acesso arte e a produes prprias a partir do atendimento s suas diferenas individuais e condies de estudos e realizao de experincias com arte nos diversos contextos. Foram efetivadas parcerias e interfaces com organizaes governamentais e nogovernamentais na realizao de seminrios, encontros, cursos, exposies e eventos que estimulassem a participao inclusiva das pessoas com necessidades especiais na sociedade, de maneira produtiva. Foram criados corais inclusivos, teatro inclusivo e grupos de dana inclusivos. E foi resgatada a cultura local em vrias regies do estado. [Ver o item 2.6.3 D Consolidao (ano 2002), nmero 1 ] J Projeto Prevenir. 17
Atravs de interfaces e parcerias entre escolas e rgos governamentais e nogovernamentais, foi viabilizado um trabalho de sensibilizao dos educandos, educadores, famlias e sociedade em geral sobre os cuidados necessrios preveno e deteco precoce de deficincias.
[7] Laboratrios itinerantes - Superintendente de Ensino Especial e sua equipe tcnica (e s vezes, o consultor de educao inclusiva) visitando todas as Subsecretarias Regionais de Educao, envolvendo municpios circunscritos e suas comunidades escolares e demais segmentos sociais, para uma troca de experincias, informaes e formao para o fortalecimento da ao pela incluso (houve 36 laboratrios, atingindo 25.000 pessoas). C Expanso (ano 2001). Nesta operacionalizao, foram realizados: [1] Total de 315 escolas inclusivas, sendo 30 na capital e 285 no interior, atingindo todos os municpios goianos (630 professores e 12.600 alunos). [2] Unidades de Referncia. [3] Setores de Apoio Incluso. [4] Capacitao profissional (13 cursos atingindo 3.521 profissionais). Ver ANEXO 3 Capacitao em 2001. [5] Laboratrios itinerantes (nas 37 Subsecretarias Regionais, atingindo 29.579 pessoas). D Consolidao (ano 2002). Nesta operacionalizao, realizaram-se: [1] Parcerias com municpios na implantao de escolas municipais inclusivas, com 150 prefeituras (60,9%) participando do Encontro Estadual de Secretrios Municipais de Educao, dos quais 136 assinaram o Termo de Adeso (beneficiando 256 professores e 5.120 alunos municipais) e 45 pediram maior prazo para estudar a proposta de parceria com o Estado. [Ver o item 2.6.2 F Projeto Caminhar Juntos . [2] Laboratrios itinerantes, em 11 regies envolvendo 1.200 pessoas. [3] Cursos de capacitao continuada, sendo 29 de Libras (atingindo 1.160 professores em todo o estado), 5 de braile e sorob (atingindo 200 professores), Teorias de Prticas para a Diversidade (atingindo 139 profissionais),Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva (atingindo 188 pedagogos) e 38 de mediao de prticas pedaggicas em educao para a diversidade (em 37 Subsecretarias Regionais de Educao, atingindo 1.900 professores ou cerca de 50 por curso). Ver ANEXO 4 Capacitao em 2002. [4] Seminrios municipais para a implantao do Peedi, realizados por 128 prefeituras, envolvendo cerca de 200 pessoas por municpio. [5] 2 Encontro Nacional sobre atendimento educacional hospitalar (atingindo 1.200 participantes) e Encontros Estaduais e Regionais (com pblico variando de 200 a 600 participantes). [6] Quatro encontros regionais com a famlia, atingindo 2.800 pessoas. [7] Encontros Pedaggicos para fortalecimento da ao pedaggica das escolas inclusivas, nas 37 Subsecretarias Regionais atingindo 8.600 pessoas (abordando os temas: educao inclusiva, dificuldades de aprendizagem, dificuldades de comunicao visual, dificuldades de comunicao auditiva e sndromes).
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A avaliao da eficcia e da eficincia do Programa Estadual consistiu de um processo contnuo, no-pontual, baseado no dia-a-dia das escolas inclusivas e aberto a todos os que desejassem manifestar-se positiva ou negativamente a respeito de como ia transcorrendo a implantao dos 10 Projetos do Programa Estadual. Todas as aes realizadas serviram de base para produzir feedbacks por parte dos usurios, colaboradores, professores, diretores, pais, consultor, profissionais de apoio, sem descartar a equipe tcnica central cuja atitude autocrtica a ajudou a abrir-se, por quatro anos, para reclamaes, sugestes, elogios e outras expresses espontneas de todas as comunidades atingidas pelo Programa Estadual. Ao longo dos quase seis anos em que este Programa Estadual est em funcionamento, ele tem sido avaliado tambm por um incontvel nmero de profissionais de educao, professores, estudantes universitrios de graduao e de ps-graduao que tm procurado a Secretaria de Educao, a Superint endncia de Ensino Especial, as Subsecretarias Regionais de Educao, os Setores de Apoio Incluso e diretamente as escolas inclusivas, a fim de visitarem, observarem, acompanharem e at realizarem estgios e monografias baseadas na experincia de Gois. As observaes orais e escritas feitas por tanta gente tm ajudado as equipes do Programa Estadual em todo o estado de Gois a ver os acertos e erros. Estas observaes ajudaram, evidentemente, a fortalecer os pontos positivos e a corrigir os pontos negativos. Em resumo, o Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva continua sendo aperfeioado a cada dia graas a numerosas avaliaes recebidas em todas as escolas inclusivas do estado de Gois.
disponibilizados e utilizados em 4 anos, seriam necessrios mais recursos), a escassez e/ou falta de certos recursos humanos em algumas regies do estado. Apesar desses entraves, o Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva cumpriu as metas planejadas, conseguindo realizar a sensibilizao, a implantao, a expanso e a consolidao sem traumas e propiciando motivos de orgulho e satisfao para milhares de pessoas. Paralelamente implantao do Programa Estadual, ocorreram dois fatos de abrangncia nacional. O primeiro foi a aprovao do Decreto federal n 3.298, de 20-12-99. Ele mantm a viso integracionista ao determinar a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particulares de pessoa portadora de deficincia capaz de se integrar na rede regular de ensino [grifo meu]. Por que apenas as pessoas com deficincias capazes de se integrar? Como e quem decide se uma pessoa capaz de se integrar? E os que forem considerados no-capazes de se integrar na escola comum? E o segundo fato se deu com a aprovao da Resoluo CNE/CEB n 2, de 11-9-01, que se configura como um avano na direo da incluso ao estabelecer no art. 2 que Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizar-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma educao de qualidade para todos [grifo meu]. Quando examinamos o texto desta Resoluo, pudemos constatar que os seus principais pontos j estavam contemplados no Programa Estadual de Educao para a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva desde 1999.
Observao: Os 9.000 alunos com deficincia atendidos em 1999 so aqueles que j estavam matriculados em 1998 nas escolas especiais e classes especiais da rede estadual de ensino antes de 1999 e que continuaram na rede enquanto o Programa Estadual executava a sua fase de Sensibilizao. A partir de 2000, com a desativao das classes especiais e com a transformao das escolas especiais em unidades de referncia, a maioria destes 9.000 alunos foram remanejados para as classes inclusivas e aqueles alunos com deficincia muito severa foram transferidos para as unidades de referncia. Os nmeros com um asterisco so daqueles 22
novos alunos com deficincia que foram acrescentados a cada ano, perfazendo o total de 17.733. Assim, 9.000 mais 17.733 totalizam 26.733 alunos com deficincia. Ver mais n o ANEXO 6 Demonstrativo do Resultado Geral do Programa Estadual (1999-2003).
Conveno, aprovada em 6 de junho de 1999 pela Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA) . O art. III, inciso 1, letra a, toca no assunto educacional. Portaria MEC n 3.284 - 7 de novembro de 2003. Esta portaria dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas com deficincia, para instruir os processos de autorizao e de reconhecimento de cursos, e de credenciamento de instituies. [Esta Portaria revoga a Lei n 1.679, de 2 de dezembro de 1999] Lei n 10.845 - 2004. Esta Lei institui o Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s pessoas com deficincia.
3.5 Exemplaridade do Programa de Educao Inclusiva de Gois para outros estados brasileiros ou pases.
A experincia do estado de Gois poder ser replicada em outras regies brasileiras, seguindo exatamente os mesmos princpios e diretrizes da educao inclusiva sem desconsiderar a realidade local em termos histricos, polticos, geogrficos, econmicos, culturais e sociais. E, a propsito, vale citarmos o estado de Minas Gerais que, a partir de agosto de 2001, adotou o modelo de Gois contando com a consultoria do mesmo profissional que orientou a experincia goiana. E o programa mineiro de educao inclusiva foi mantido na nova administrao governamental (2003-2006). Estando os estados de Gois e de Minas Gerais localizados na regio centro-oeste do Pas e tendo eles uma populao e um desenvolvimento econmico que podem representar a mdia da nao, razovel concluir-se que a experincia goiana poder ser replicada, com adaptaes regionais ou locais, em outras partes do Brasil. De fato, esta exemplaridade pde ser observada pelo prprio consultor, que tem viajado por todo o territrio brasileiro nos ltimos 6 anos realizando consultorias, cursos e palestras sobre educao inclusiva. Da mesma forma, poderamos conceber que a experincia do Brasil, realizada no estado de Gois, poder ser replicada em outros pases latino-americanos cujas realidades histricas, polticas, geogrficas, econmicas, culturais e sociais guardam certas semelhanas entre um pas e outro.
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ANEXOS
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47
40 h
Anpolis
Professores Professores
2 turmas: 31 e 43 2 turmas: 39 e 40 70
40 h 40 h
Goinia Goinia
Professores
40 h 40 h
Tcnicas da Suee, 87 multiplicadores das Subsecretarias Regionais de Educao (SREs), professores de mtodos e recursos
Professores de apoio 72 incluso (capital e interior) Professores de salas 82 alternativas de jovens e adultos
40 h
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Poltica Educacional
Inteligncias Mltiplas na Educao Inclusiva Atuao Fonoaudiolgica na Escola Dinmica para Trabalhar Limite e Disciplina na Sala de Aula Servio Social: Atuao na Escola Inclusiva Aprimoramento de Instrutores da Libras: Etapa 1 Atuao do Intrprete de Libras na Escola Inclusiva Libras: Nveis I, II, III e IV
Coordenadores e professores de apoio incluso (capital e interior) Pedagogos, psiclogos, fonoaudilogos, assistentes sociais Professores Fonoaudilogos Psiclogos
89
40 h
Caldas Novas
89
40 h
Caldas Novas
85 41 52
40 h 40 h 40 h
Caldas Novas Caldas Novas Caldas Novas Caldas Novas Caldas Novas Caldas Novas 35 SREs
36 41
40 h 40 h
80 2.503
40 h 160 h
Capacitao dos Profissionais dos Setores de Apoio Incluso e das Escolas Inclusivas Formao de Monitores das reas: Deficincia Mental, Altas Habilidades, Sndromes, Deficincia Visual e Deficincia Auditiva
40 h
Caldas Novas
Tcnicas da Suee e 5 turmas: 40 h tcnicas dos Setores de 39, 20, 22, 26 Apoio Incluso e 36
Caldas Novas
Psiclogos, fonoaudilogos e assistentes sociais Educao para a Diversidade Pedagogos numa Perspectiva Inclusiva
40 h
27
Mediao de Prticas Pedaggicas em Educao para a Diversidade Mediao de Prticas Pedaggicas em Educao para a Diversidade Libras: Nveis I, II, III e IV Escrita e Leitura no Sistema Braile e Clculos no Sorob
Psiclogos e fonoaudilogos
1.011
80 h
35 SREs
Em andamento Resoluo n 097 07/07/2002 Em andamento Resoluo n 097 07/07/2002 Em andamento Resoluo n 097 07/07/2002
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MC
MP
EE
EM
CE
CM
EEM
EI
Anpolis Aparecida de Goinia Campos Belos Catalo Ceres Formosa Goiansia Gois Goiatuba Inhumas Ipor Itabera Itapaci Itapuranga Itumbiara Jata Jussara Luzinia Minau Mineiros Morrinhos Metropolitana Palmeiras Piracanjuba Piranhas Pires do Rio Planaltina Porangatu Posse Quirinpolis Rio Verde Rubiataba Santa Helena So Lus de Montes Belos So Miguel do Araguaia Silvnia Trindade Uruau TOTAL
13 5 6 10 77 6 7 9 5 11 9 3 4 5 6 9 6 5 2 4 7 1 9 6 5 5 6 8 11 5 4 5 4 9 4 7 8 10 246
6 4 3 3 6 3 7 4 2 4 5 3 3 6 8 2 4 1 2 4 5 3 1 5 7 5 5 22 3 3 3 4 1 7 6 140
70 66 16 34 24 35 41 34 10 31 32 11 12 29 28 22 16 57 6 13 28 167 24 19 21 19 36 22 38 23 23 20 13 28 25 23 50 38 1.204
14 21 3 2 4 3 2 1 2 1 3 2 1 2 1 1 3 29 1 1 5 3 1 3 4 4 1 121
3 4 1 1 1 1 1 1 70 1 1 85
1 1 3 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 2 7 2 1 1 7 2 7 1 2 2 1 1 1 1 1 1 3 61
40 120 5 10 15 92 50 9 13 41 22 6 6 5 31 3 9 66 3 7 49 37 44 10 12 26 6 18 12 23 3 25 11 9 9 7 11 9 874
Fonte: Subsecretarias Regionais de Educao do Estado de Gois. Dados coletados entre 22 e 25 de junho de 2004.
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A aprendizagem da Viviane foi extraordinria. Ela participativa, esforada, aplicada, de uma grande capacidade de entendimento e assimilao. Em todas as aulas, uma aluna determinada e demonstra um grande carter. Apresentou humor muito bom, alegre, positiva, apesar da precariedade de sua sade. Ela est de bem com a vida. Sua presena um exemplo de vida. Ao terminar o ano letivo de 2003, sinto uma enorme satisfao e uma alegria muito grande ao perceber o quanto a aluna Viviane aprendeu e se desenvolveu. Durante todo o ano, ela se dedicou bastante aos estudos e seu esforo, interesse e inteligncia fizeram com que ela conseguisse superar seus limites de sade. muito gratificante observar esse desenvolvimento intelectual e crtico da aluna Viviane, mas importante tambm ressaltar que isso s foi possvel porque houve oportunidade para ela ter acesso ao conhecimento e porque em nenhum momento ela se sentiu excluda da comunidade escolar. Todos ns conhecemos o interesse e o compromisso que a Secretaria de Educao e toda a sua equipe mantiveram, no s com esta aluna mas tambm com outras crianas que, por alguma razo de sade, no podem freqentar pessoalmente uma sala de aula. maravilhoso saber que hoje o estado de Gois consegue atender alunos nestas condies de sade precria, como a Viviane que foi aprovada com as melhores mdias da turma. Estas foram as mdias alcanadas pela Viviane : Portugus (9,7), Matemtica (9,8), Cincias (10,0), Educao Religiosa (9,9), Educao Fsica (10,0), Educao Artstica (10,0), Geografia (9,9) e Histria (9,8). Clia Martins Gonalves, professora da Escola Estadual Pedro Alves de Moura, em Rubiataba GO.
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Capacitar 114 (cento e quatorze) municpios-plo para atuarem como multiplicadores em 2.000 municpios da sua rea de abrangncia, realizando curso de Capacitao de Gestores e Educadores na perspectiva da educao inclusiva. FOCO DE ATUAO DO PROGRAMA Sensibilizao da sociedade para a garantia do direito dos alunos com necessidades educacionais especiais. Formao de uma rede de apoio poltica de incluso educacional e social. Realizao de convnios com rgos governamentais e no-governamentais. Capacitao de gestores e educadores para implantao da educao inclusiva no sistema educacional brasileiro.
PERODO DE EXECUO 2003 a 2004. CAPITAIS-PLO E MUNICPIOS-PLO Aracaju Propri Belm Altamira Santarm Belo Horizonte Betim Governador Valadares Juiz de fora Montes Claros Patos de Minas Poos de Caldas Uberaba Boa Vista Caracara So Lus do Amau Campo Grande Corumb Coxim Dourados Paranaba 35 Cuiab Alta Floresta Pontes e Lacerda Rondonpolis Sorriso Curitiba Cascavel Cruzeiro do Sul Guarapuava Londrina Maring Ponta Grossa Umuarama Florianpolis Blumenau Caador Chapec Cricima Fortaleza Cascavel Juazeiro do Norte Sobral
Goinia Anpolis Formosa Itumbiara Porangatu Joo Pessoa Campina Grande Itabaiana Patos Macap Caloene Oiapoque Macei Arapiraca Santana do Ipanema Manaus Benjamin Constant Parintins So Gabriel da Cachoeira Natal Currais Novos Mossor Pau de Ferros Palmas Araguana Gurupi Tocantinpolis Porto Alegre Bag Caxias do sul Passo Fundo Pelotas Santa Maria Santo ngelo Uruguaiana
Porto Velho Ji-Paran Vilhena Recife Rio Branco Brasilia Cruzeiro do Sul Feij Rio de Janeiro Campos dos Goitacazes Niteri Nova Friburgo Volta Redonda Salvador Barreiras Feira de Santana Juazeiro Vitria da Conquista So Lus Balsas Imperatriz So Paulo Araatuba Campinas Ourinhos Presidente Prudente Ribeiro Preto So Jos do Rio Preto Teresina Campo Grande do Piau Parnaba So Raimundo Nonato Vitria Cachoeiro do Itapemirim Colatina Nova Vencia
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