REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE ECOLE NATIONALE DADMINISTRATION DIRECTION DES STAGES

Mmoire de stage de quatrime anne

Prsent par : Mr. ZIBANI Nabil -- -- .MEHOUED ABDA Encadr par : Mr. MO!"E#HANEMI $M.%

AHMAN.

Dire&teur des ressour&es 'umaines ( la D#D)Enseignant ( l*ENA. Secti n : E&onomie et +inan&es. ,uatrime anne. Opti n : DOUANE. Pr ! ti n : "rente-neu-ime. Lie" de sta#e : Ins.e&tion di-isionnaire des douanes de Boumerds. Pri de de sta#e : Du /0 +-rier au /0 a-ril 1//2.

A$r%iati ns

AS&C : Agen&e des ser-i&es +rontaliers du 3anada. CCD : 3onseil de &oo.ration douanire. CDA : 3ode des douanes Algrien. CNUDCI : 3ommission des nations unies .our le droit &ommer&ial international. CNIS : 3entre national de l*in+ormatique et des statistiques des douanes. DLC& : Dire&tion de la lutte &ontre la +raude. EDI : E&'ange de donnes in+ormatises. EDI&ACT : E&'ange le&tronique de donnes dans l*administration) le &ommer&e et les trans.orts. EPAL : Entre.rise .ortuaire d*Alger. ISPS : 3ode international .our la s4ret des na-ires et des installations .ortuaires. IPEC : In+ormations .ralables sur les e5.ditions &ommer&iales. OMC : Organisation mondiale de &ommer&e. OMD : Organisation mondiale des douanes. ONU : Organisation des nations unies. OSCE : O++i&e des statistiques de la &ommunaut euro.enne. RUE: +ren&e unique de l*en-oi. SIGAD : !6stme d*in+ormation et de gestion automatise des douanes. UE : Union euro.enne. UNDG: United Nations Dangerous #oods Identi+ier.

Intr d"cti n #nra'e : 7e &ommer&e mondial au8ourd*'ui tend -ers la globalisation. 7a &ir&ulation trans+rontalire des mar&'andises de-ient de .lus en .lus libre. 7*intgration de l*Algrie ( &et en-ironnement &onomique international notamment a-e& la mise en -igueur de l*a&&ord d*asso&iation a-e& l*union euro.enne et son ad'sion .ro&'e ( l*OM3) lui im.osent de d.lo6er beau&ou. d*e++orts a+in de +a&iliter les &'anges &ommer&iau5. En e++et) a-e& &ette augmentation des +lu5 &ommer&iau5) les o.rations de &ommer&e e5trieur ne sont .lus ( l*abri d*a&ti-its +rauduleuses telles que la &ontrebande) tra+i& de drogue) tra+i& d*arme -oir m9me d*a&tes terroristes. 3es +lau5 &onstituent une mena&e .our l*ordre &onomique de l*Etat et la stabilit de la so&it. Dans &e &onte5te) nul ne .eut &ontester que l*administration des douanes 8oue un r:le de .remier .lan &on&ernant l*a&&lration de .ro&essus de ddouanement des mar&'andises tout en tant soumis ( l*e5igen&e de res.e&t de la loi nationale et de r.ondre au5 d+is en matire de s&urit. En e++et) l*administration des douanes est &'arge de &ontr:ler toutes les mar&'andises qui +ran&'issent les +rontires. De &e +ait) ses m&anismes d*inter-ention .eu-ent a&&lrer leur entre &omme ils .eu-ent la retarder. ;ar &onsquen&e) &es en8eu5 im.osent ( l*administration des douanes) une autre -ision de l*a&tion douanire. Elle doit dsormais) tablir des .ro&essus de ddouanement et des outils .ermettant ( la +ois de +a&iliter les &'anges et de d&ourager et dte&ter

toutes mena&es ( la s&urit. Il s*agit d*une a&tion de modernisation des mt'odes de gestion et des m&anismes de &ontr:le douanier.

A .artir de l( on .ose la .roblmatique sui-ante < - quelles sont les mesures mises en =u-re .ar l*administration des douanes .ermettant de +a&iliter les &'anges tout en rduisant les risques en matire de s&urit > - sur la base de &e &onstat) quelles sont les mesures .r&onises et qui de-raient 9tre mises en =u-re .our ren+or&er la s&urit des &'anges tout en a&&lrant la &ir&ulation des mar&'andises > A+in d*a..orter des lments de r.onse ( &ette .roblmatique) on +era le .oint dans la .remire .artie sur les mesures e5istantes de l*administration des douanes -isant ( +a&iliter et ( s&uriser les &'anges ( sa-oir la sim.li+i&ation et la rentabilisation des .ro&essus de ddouanement $&'a.itre I%) &ration d*un s6stme de gestion des risques $&'a.itre II%) et l*usage des te&'nologies modernes .our l*ins.e&tion des mar&'andises $&'a.itre III%. Nous .ro.osons dans la deu5ime .artie) les mesures .ermettant de ren+or&er les +a&ilitations et de ma5imiser la s&urit des &'anges. Il s*agit de transmission .ralable) .ar -oie le&tronique) de donnes sur les e5.ditions &ommer&iales $&'a.itre I%) &iblage et &ontr:les au d.art des e5.ditions &ommer&iales ( risque le- $&'a.itre II% et .arti&i.ation des entre.rises dans la s&urisation des &'anges $&'a.itre III%.

;lan de tra-ail Partie pre!i(re : Mes"res prises par 'ad!inistrati n des d "anes %isant ) *aci'iter et ) sc"riser 'es c+an#es, C+apitre I : !im.li+i&ation et rentabilisation des .ro&essus de ddouanement. !e&tion ? < A&&lration de l*a&'eminement de la mar&'andise. Sous section 1 : du&tion des arr9ts au5 +rontires. Sous section 2 : @ormules modernes de ddouanement. Sous section 3 : Allgement des +ormalits de ddouanement. !e&tion 1 < ;romotion des rgimes douaniers &onomiques. Sous section 1 : Notions gnrales sur les rgimes douaniers &onomiques. Sous section 2 : 7a +inalit des rgimes douaniers &onomiques. C+apitre II : 3ration d*un s6stme de gestion des risques. !e&tion ? < ;ro&essus de mise en =u-re de la gestion des risques. Sous section 1 : ;la&ement de la gestion des risques dans son &onte5te. Sous section 2 : Anal6se des risques. Sous section 3 : 7a .'ase o.rationnelle de la gestion des risques. !e&tion 1 < Mise en =u-re de la gestion des risques .ar l*administration des douanes.

Sous section 1 : 3ration d*un s6stme in+ormatis. Sous section 2 : D6s+on&tionnements et &ontraintes de mise en =u-re de la gestion des risques .ar l*administration des douanes.

C+apitre III : 7*usage des te&'nologies modernes .our l*ins.e&tion des mar&'andises. !e&tion ? < 7es s&anners et les mo6ens de &ontr:le similaires. Sous section 1 : 7es mo6ens e5istant dans l*administration de douanes. Sous section 2 : 3ration des brigades s&anners. !e&tion 1 < alisation d*un s6stme d*ins.e&tion +i5e des &onteneurs < Sous section 1 : !.&i+i&ations te&'niques. Sous section 2 : ;ro&essus d*o.ration du s6stme. 3on&lusion .artielle. Partie de"-i(!e : Pr p siti n de !es"res per!ettant 'e ren* rce!ent des *aci'itati ns et 'a !a-i!isati n de 'a sc"rit, C+apitre I : "ransmission .ralable) .ar -oie le&tronique de donnes sur les e5.ditions &ommer&iales. !e&tion ? < Nature des donnes ( transmettre. Sous section 1 : 7es donnes relati-es au5 mar&'andises. Sous section 2 : 7es donnes relati-es ( l*a&'eminement des mar&'andises. Sous section 3 : 7a mise en .la&e d*un gui&'et unique. !e&tion 1 < 3ration d*un s6stme d*&'ange de donnes in+ormatises $EDI%.

Sous section 1 : Introdu&tion ( l*EDI. Sous section 2 : 7*EDI@A3"AONU &omme norme internationale de l*EDI. Sous section 3 : 7e .ro8et EDI Algrie.

C+apitre II : 3iblage et &ontr:les au d.art des e5.ditions &ommer&iales ( risque le-. !e&tion ? < 3iblage des e5.ditions &ommer&iales ( risque le-. Sous section 1 : 3ritres de &iblage. Sous section 2 : 7*e5.rien&e 3anadienne en matire de &iblage des e5.ditions &ommer&iales ( risque le-. !e&tion 1 < 3ontr:le au d.art des e5.ditions &ommer&iales ( risque le-. Sous section 1 : 7*utilisation des s6stmes d*ins.e&tion modernes des mar&'andises. Sous section 2 : Mo6ens d*identi+i&ation des e5.ditions &ommer&iales. Sous section 3 : Mesures ( .rendre dans les installations .ortuaires. C+apitre III : ;arti&i.ation des entre.rises dans la s&urisation des &'anges. !e&tion ? < Instauration d*un .artenariat douanesAentre.rises. Sous section 1 : 3adre gnral de .artenariat. Sous section 2 : 7es a-antages de .artenariat. Sous section 3 : ;ossibilit de &on&rtisation d*un .artenariat douanesAentre.rises en Algrie. !e&tion 1 < Elaboration d*un .lan de s&urit. Sous section 1 : Dtermination des mesures de s&urit. Sous section 2 : !ui-i de la mise en =u-re de .lan de s&urit.

3on&lusion .artielle < 3on&lusion gnrale.

Partie pre!i(re : Mes"res prises par 'ad!inistrati n des d "anes %isant ) *aci'iter et ) sc"riser 'es c+an#es : A-e& l*augmentation des +lu5 &ommer&iau5 ( destination de l*Algrie) l*administration des douanes) ( l*instar de tous les organismes en&adrant le &ommer&e e5trieur) doit .rendre toutes les mesures n&essaires .ermettant de maBtriser les +lu5 des mar&'andises au5 +rontires. En e++et) elle est a..ele) d*une .art ( +a&iliter la &ir&ulation des mar&'andises et d*autres .art ( assurer leur s&urit en dte&tant tout ob8et de &ontrebande et d8ouer tout a&te &riminel. A &et e++et) et dans le &adre de ralisation des ob8e&ti+s ins&rits dans le .rogramme de r+orme et de modernisation) &ertaines mesures ont t mises en =u-re .ar l*administration des douanes. Il s*agit de la sim.li+i&ation et de rentabilisation des .ro&essus de ddouanement $&'a.itre I%) &ration d*un s6stme de gestion des risques $&'a.itre II%) et l*usage des te&'nologies modernes .our l*ins.e&tion des mar&'andises $&'a.itre III%. C+apitre I : Si!p'i*icati n et renta$i'isati n des pr cess"s de dd "ane!ent : ;our assurer une meilleure &om.titi-it des entre.rises sur le mar&' national et international) il est .r&onis de sim.li+ier et de rentabiliser les .ro&essus de ddouanement $rdu&tion des &o4ts et des dlais%. Il s*agit d*assurer le .assage en douane

le .lus ra.idement que .ossible. Dans &e &onte5te) l*administration des douanes se trou-e dans l*obligation de d.lo6er des e++orts .our allgir les .ro&essus de ddouanement. En e++et) des .ro&essus modernes de ddouanement -isant ( a&&lrer l*a&'eminement des mar&'andises ont t mis en =u-re $se&tion ?%. En outre) l*administration des douanes essa6e tou8ours de .romou-oir l*utilisation des rgimes douaniers &onomiques $se&tion 1%. Secti n . : Acc'rati n de 'ac+e!ine!ent des !arc+andises 7es .ro&dures douanires 8ouent un r:le d&isi+ dans la &ir&ulation trans+rontalire des mar&'andises. 7*administration des douanes doit +ournir des .ro&dures sim.les et e++i&a&es qui assurent un ddouanement ra.ide des mar&'andises. S "s secti n . : Rd"cti n des arr/ts a"- *r nti(res 7*administration des douanes doit mettre en oeu-re des .ro&dures de ddouanement a&&lres ainsi que de .rendre toutes les mesures .ermettant de rduire les arr9ts au5 +rontires. 0. : Crati n des $"rea"- intrie"rs : 7es mar&'andises im.ortes ou e5.ortes doi-ent 9tre &onduites au bureau des douanes de lieu d*introdu&tion ou de sortie .our a&&om.lir les +ormalits douanires et toutes autres +ormalits lgales et rglementaires e5igibles et a..li&ables au5 mar&'andises. Ds l*arri-e des mar&'andises au bureau de douane) il doit 9tre .ro&d ( leur d&laration en dtail. @a&e ( l*augmentation de -olume des &'anges &ommer&iau5) une telle obligation

retardera l*a&'eminement de la mar&'andise. A &et e++et des bureau5 intrieurs ont t &res) sui-ant l*im.ortan&e et le -olume d*a&ti-it &onomique de &'aque &ir&ons&ri.tion. Dans &e &onte5te) ds leur arri-e au bureau +rontalier) les mar&'andises .eu-ent ne .as 9tre d&lares en dtail. 7*o.ration de ddouanement s*e++e&tuera dans un bureau intrieur. En e++et) une d&laration sommaire doit 9tre d.ose. Elle dsigne les renseignements n&essaires de-ant .ermettre l*identi+i&ation des mar&'andises < l*es.&e) nombre de &olis a-e& leurs marques et numros) la nature des mar&'andises et les lieu5 de &'argement. 7*a&'eminement des mar&'andises du bureau d*entre au bureau intrieur $destination% s*e++e&tue .ar la sous&ri.tion d*une d&laration de transit. C leur arri-e au bureau de destination) les mar&'andises doi-ent +aire l*ob8et d*une d&laration en dtail. 7es mar&'andises destines ( 9tre e5.ortes ou re5.ortes .eu-ent 9tre d&lares en dtail et -ri+ies dans un bureau intrieur. Elles seront a&'emines dire&tement -ers le bureau de sortie .our 9tre e5.dies. 0 1 : 'e circ"it %ert : 7a &on-ention de D6oto) ( laquelle l*Algrie a ad're) a tabli des normes relati-es au &ontr:le douanier. Une d&ision a t .rise en la matire .ar l*administration des douanes. Il s*agit de la d&ision NE??AD#DA3ABADF//A1/// du /FA/0A1///) relati-e ( la rationalisation de &ontr:le douanier et ( la mise en .la&e de &ir&uit -ert. 3e dernier &onsiste ( l*enl-ement immdiat des mar&'andises ds le d.:t de la d&laration en dtail) sans &ontr:le .ralable des mar&'andises. I2 E'i#i$i'it a" circ"it %ert : 7a .ro&dure de &ir&uit -ert est ou-erte ( tous les im.ortateurs im.ortants de

&ommer&e e5trieur qui n*ont .as des ant&dents a-e& la douane et les ser-i&es des im.:ts) et qui o++rent des garanties +inan&ires. ;our 9tre ligible ( la .ro&dure de &ir&uit -ert) l*o.rateur &onomique doit satis+aire au5 &onditions sui-antes < - dis.oser d*un &rdit d*enl-ement. - la tenue d*une &om.tabilit au rel - une bonne moralit +is&ale. 7a sle&tion est +onde sur des &ritres tels que < - la nature des mar&'andises im.ortes. - la +is&alit. - l*origine des mar&'andises ainsi que leur .ro-enan&e. - l*o.rateur &onomique. I2 'e c ntr3'e ) p steri ri : 7e &ir&uit -ert n&essite l*ado.tion des mesures de &ontr:le ( .osteriori. 3e dernier s*e++e&tue .ar l*e5amen de la &om.tabilit matire des entre.rises. 7e &ontr:le ( .osteriori est +ond sur la te&'nique de gestion des risques en bas&ulant les &ontr:les -ers des mar&'andises .ossdant un risque de +raude trs le-. 3ette mt'ode de &ontr:le +a&ilite l*&oulement des +lu5 &ommer&iau5) en rationalisant les &ontr:les douaniers qui doi-ent 9tre +le5ibles et e++i&a&es. S "s secti n 1 : & r!"'es ! dernes de dd "ane!ent : !ous l*in+luen&e de di-ers +a&teurs) les .ratiques de ddouanement &lassiques tendirent .rogressi-ement ( +aire .la&e ( des +ormules nou-elles sim.li+ies) mieu5 ada.tes au5 n&essits &onomiques nou-elles et tenant &om.te des .ossibilits d*allgement des .ro&dures. Il s*agit de la .ro&dure de ddouanement ( domi&ile) et de

la .ro&dure in+ormatise de ddouanement. 0 . : Pr cd"re de dd "ane!ent ) d !ici'e : Dans &e &as) la mar&'andise n*est .as .rsente ( la douane. 7*o.ration doit 9tre enregistre dans les &ritures &om.tables de l*entre.rise < numro d*ordre) date) rgime douanier) dsignation &ommer&iale) .ri5) .oids net) nombre et nature des &olis...et&.

I2 Entreprises 'i#i$'es a" $n*ice de 'a pr cd"re : 3e t6.e de .ro&dure .eut 9tre a&&ord ( toute entre.rise qui o++re des garanties +inan&ires et de bonne moralit +is&ale) et que le -olume des ses im.ortations ou e5.ortations le 8usti+i. 7*o.rateur &onomique intress) doit d.oser une demande au ni-eau de re&e-eur des douanes de bureau de domi&iliation) ainsi qu*il doit dis.oser d*un &rdit d*enl-ement .our garantir le .aiement des droits et ta5es e5igibles. Une &on-ention d*o&troi doit 9tre tablie a-e& l*administration des douanes. Elle dtermine les obligations de bn+i&iaire notamment la .rise en &onsidration des e5igen&es douanires dans les mt'odes de gestion de l*entre.rise < tenue des &ritures &om.tables relati-es au5 o.rations de &ommer&e e5trieur et leur &ommuni&ation ( l*administration des douanes dans les meilleurs dlais. II2 Dr "'e!ent de 'a pr cd"re : 7a .ro&dure se droule de la +aGon sui-ante < 1- limportation : l*o.rateur &onomique adresse au bureau de douane de domi&iliation un a-is d*arri-e. Un dlai doit 9tre +i5 dans la &on-ention oH le ser-i&e des douanes .eut -enir -ri+ier sur .la&e le d&'argement. ;ass &e dlai) l*im.ortateur .eut dis.oser de ses

mar&'andises. Une d&laration sim.li+ie d*im.ortation doit 9tre d.ose. 2- lexportation : l*o.rateur adresse au bureau de douane de domi&iliation un .ra-is de &'argement .our in-iter le ser-i&e des douanes ( -enir -ri+ier les mar&'andises. Une d&laration sim.li+ie d*autorisation de sortie doit 9tre d.ose. Une d&laration globale est d.ose .riodiquement $selon la .riode &on-enue dans la &on-ention% au bureau de douane de domi&iliation. 3ette d&laration r&a.itule et re.rend) .our &'aque o.ration les di-erses non&iations de la d&laration en dtail. 0 1 : Pr cd"re in* r!atise de dd "ane!ent : @a&e ( l*a&&roissement de -olume des &'anges) l*administration des douanes a mis en .la&e un s6stme d*in+ormation et de gestion automatise des douanes $!I#AD% .ermettant une libralisation ra.ide de +ret international .ar un traitement a&&lr des in+ormations requises .our son ddouanement. 7e !I#AD &ou-re a&tuellement en-iron IJK des o.rations d*im.ortation et d*e5.ortation.

I2 Le pr cess"s de dd "ane!ent par SIGAD : 7e s6stme de ddouanement des mar&'andises .ar !I#AD intgre l*ensemble des ta.es de la .ro&dure de ddouanement de l*arri-e des mar&'andises 8usqu*( leur enl-ement < - l*tablissement de mani+este des &argaisons des na-ires ou lettre de trans.ort arien $7"A%. - trans+ert des mar&'andises au5 magasins et aires de d.:t tem.oraire. - l*tablissement de la d&laration en dtail. - &otation automatique des ins.e&teurs -ri+i&ateurs. - .rise en &'arge des rsultats de la -ri+i&ation $.'6sique ou sur do&uments%.

- l*admission en &ir&uit -ert. - le re&ou-rement des droits et ta5es. - l*enl-ement des mar&'andises. 7a .'ase de &ontr:le .ralable de re&e-abilit des dossiers ainsi que la liquidation des droits et ta5es sont .rises en &'arge .ar le s6stme lui-m9me. II2 Li!pact de 'a pr cd"re de dd "ane!ent par SIGAD : 7*o.ration de ddouanement .ar !I#AD s*e++e&tue de manire a&&lre .ar ra..ort au .ro&essus &lassique de ddouanement et s*il n*6 a .as de &ontr:le .'6sique) l*o.rateur .eut dis.oser trs ra.idement de sa mar&'andise. Dans &e m9me &onte5te d*a&&lrer la .ro&dure de ddouanement) un &ertain nombre d*inter-enants dans les o.rations de &ommer&e e5trieur ont t &onne&ts au s6stme !I#AD. Il s*agit < - les &onsignataires de na-ires $#EMA) M"A) NA!H3OL% < 0?M de l*ensemble des inter-enants. - les so&its nationales $!onelgaN) !onatra&') !N"AL.% < ?0M de l*ensemble des inter-enants. - les &on&essionnaires < 10M - les institutions nationales OM - les &ommissionnaires en douane < un seul &ommissionnaire &onne&t < EU OA@ . D*une manire gnrale) l*in+ormatisation des a&ti-its douanires a .ermis < - le ren+or&ement des .rin&i.es de neutralit des m&anismes douaniers et de l*galit des o.rateurs de-ant la lgislation douanire et &e .ar l*in+ormatisation de l*a..li&ation de la loi douanire qui est .rise dire&tement .ar le s6stme. - su..ression de sub8e&ti-isme des ins.e&teurs des douanes. 7e s6stme .rend en &'arge la re&e-abilit des d&larations) la &otation automatique des ins.e&teurs liquidateurs et la

liquidation automatique des droits et ta5es. - a&&lration de la .ro&dure de ddouanement &e qui .ermet de rduire les &o4ts et les dlais de leur e5&ution. 7e s6stme .ermet aussi de maBtriser les mou-ements des mar&'andises au ni-eau des en&eintes .ortuaires et aro.ortuaires tout en .ermettant de &onnaBtre ( &'aque instant le lieu d*entre.osage des mar&'andises. - la ralisation de ddouanement ( distan&e des o.rateurs im.ortants tels que !onatra&') Air AlgrieL.et&. - la maBtrise des &ontr:les douaniers qui seront raliss ( .osteriori sur la base de &ritres de sle&tion .ralablement tablis. ;our les besoins de &ontr:le +is&al) l*administration des im.:ts est &onne&te ( la base de donnes de !I#AD. - la dis.onibilit des statistiques de &ommer&e e5trieur) &e qui .ermet au5 .ou-oirs .ubli&s ainsi qu*au5 o.rateurs &onomiques de dis.oser des statistiques en tem.s o..ortun. III2 D4s* ncti nne!ents et perspecti%es : 7es sites relis a&tuellement au s6stme !I#AD sont au nombre de 12) dirigs .ar le site &entral de &entre national de l*in+ormatique et des statistiques $3NI!%. Des d6s+on&tionnements im.ortants sont enregistrs dans le +on&tionnement de s6stme !I#AD notamment les blo&ages et les interru.tions qui sur-iennent au &ours de traitement des o.rations. 3ela est du essentiellement au nombre im.ortant de mani.ulations ainsi qu*au matriel a6ant ser-i ( la mise en .la&e de !I#AD) notamment les ser-eurs. 7es &ontraintes sont lies galement ( la non .er+orman&e du rseau de tl&ommuni&ation des ;"" .our la transmission de donnes in+ormatiques. A &et e++et) la ralisation d*un rseau de transmission de donnes .ro.re ( la douane qui soit +iable et s&uris est indis.ensable. 7e !I#AD est a..el ( &onnaBtre des e5tensions <

- d*une .art) au .lan gogra.'ique) .our &ou-rir des sites non in+ormatiss. - d*autre .art) au .lan a..li&ati+) .our .rendre en &'arge le &ontr:le douanier des rgimes douaniers &onomiques et des mou-ements des &onteneurs...et&. 7*administration des douanes est a..ele galement ( mettre en =u-re le s6stme des d&larations le&troniques. S "s secti n 5 : A''#e!ent des * r!a'its de dd "ane!ent : 7*administration des douanes a mis en .la&e des assou.lissements au .rin&i.e de d.:t .ralable de la d&laration en dtail) liquidation et re&ou-rement des droits et ta5es ainsi que la -ri+i&ation des mar&'andises.

0 . : C ncernant 'ta$'isse!ent de 'a dc'arati n en dtai' : "outes les mar&'andises .rsentes en douane doi-ent 9tre .la&es sous un rgime douanier. 3ela entraBne l*a&&om.lissement des +ormalits rglementaires et &e .ar le biais d*une d&laration en dtail. ;our donner .lus de sou.lesse au .rin&i.e de d.:t .ralable de la d&laration en dtail) &ertains m&anismes ont t mis en .la&e < I2 La dc'arati n si!p'i*ie : Au5 termes de l*arti&le J1 de &ode des douanes algrien $3DA%) dans &ertains &as) la d&laration en dtail .eut 9tre rem.la&e .ar une d&laration sim.li+ie. 3ette .ossibilit est dtermine .ar la d&ision de dire&teur gnral des douanes < d&ision NE /1 du /FA/1A?III .ortant a..li&ation de l*arti&le J1 de &ode des douanes. ;armi les &as +i5s .ar &ette d&ision) la .ro&dure sim.li+ie de transit.

7a d&laration sim.li+ie de transit est rgie .ar la &ir&ulaire NE O D#DA3ABAD?1/ du /1A/OA1///. 3ette .ro&dure s*a..lique au trans.ort des mar&'andises d*un bureau d*entre -ers un bureau intrieur et d*un bureau intrieur -ers un bureau de sortie. Mais aussi entre deu5 bureau5 intrieurs ou entre.:ts de douane. Elle doit &om.orter les renseignements relati+s au5 marques) numros) nombre et nature des &olis tels qu*ils +igurent sur le do&ument de trans.ort $&onnaissement) 7"A) +euille de route%. II2 La dc'arati n anticipe : 7*arti&le JI de 3DA .ermet au5 o.rateurs de d.oser la d&laration a-ant l*arri-e des mar&'andises au bureau des douanes. 3ette mesure est destine ( donner .lus de sou.lesse au5 o.rations de ddouanement en .ermettant au d&larant de .r.arer ( l*a-an&e sa d&laration) &e qui .ermet au m9me tem.s au ser-i&e des douanes d*entamer le &ontr:le sur do&uments. 7a -ri+i&ation des mar&'andises .eut &ommen&er ds l*arri-e des mar&'andises P don& l*enl-ement se trou-e ainsi a&&lr. 7es d&larations d.oses .ar anti&i.ation ne .eu-ent .roduire leurs e++ets 8uridiques qu*( .artir de la datte ( laquelle il est 8usti+i de l*arri-e des mar&'andises. 3ette dis.osition tend ( -iter les e++ets d*un -entuel re'aussement des droits et ta5es ou d*une mesure de .ro'ibition. III2 La dc'arati n pr %is ire : Au5 termes de l*arti&le J2 de 3DA) le ser-i&e des douanes .eut a&&e.ter une d&laration qui ne &om.orte .as &ertaines des non&iations ainsi que &ertains do&uments .roduits ( l*a..ui) sous rser-e de la sous&ri.tion .ar le d&larant d*un engagement Q D0J R de +ournir les do&uments dans un dlai bien dtermin. 7a d&laration in&om.lte .eut 9tre) soit &om.lte .ar le d&larant) soit rem.la&e .ar une autre d&laration. 7a date ( retenir .our la dtermination des droits et ta5es

e5igibles et .our l*a..li&ation des di-erses rglementations est la date de la d&laration in&om.lte. 3ette +a&ilitation .ermet d*-iter les blo&ages de la mar&'andise .ar la douane sous .rte5te de .roduire les do&uments manquants. 7e .ro.ritaire dis.osera ainsi de sa mar&'andise dans les meilleurs dlais. I62 La recti*icati n de 'a dc'arati n : 7a re&ti+i&ation des non&iations de la d&laration ne .eut 9tre e++e&tue qu*a-ant son enregistrement. 7a rglementation de l*union euro.enne $UE% admet qu*a.rs leur enregistrement) les d&larations .eu-ent 9tre modi+ies. Mais les .ossibilits o++ertes au d&larant restent limites dans le tem.s. 3*est en e++et) toute .ossibilit de re&ti+i&ation demeure interdite au-del( de droulement de &ertaines .'ases de la .ro&dure de ddouanement) m9me si le d&larant +ait tat d*une erreur &ommise de bonne +oi. 62 Lann"'ati n de 'a dc'arati n : !elon l*arti&le JI bis de &ode des douanes) le d&larant .eut demander l*annulation de la d&laration. 7es &onditions d*annulation des d&larations en dtail sont d+inies .ar la d&ision NE J du /FA/1A?III. Il s*agit notamment < 7 ) 'i!p rtati n : s*il a..orte la .reu-e que les mar&'andises ont t d&lares .ar erreur. - mar&'andises non &on+ormes ( la &ommande. - le &as oH les mar&'andises sont irrmdiablement .erdues .ar suite d*a&&ident ou &as de +or&e ma8eure.

- lorsqu*elles sont d&lares im.ro.res ( la &onsommation. 7 ) 'e-p rtati n : - s*il 8usti+ie que les mar&'andises n*ont .as quitt le territoire douanier. - qu*il a..orte la .reu-e qu*il n*a .as bn+i&i des a-antages lis ( l*e5.ortation. En outre) lorsque le ser-i&e des douanes a in+orm le d&larant de son intention de .ro&der ( la -ri+i&ation des mar&'andises) la demande d*annulation ne .eut 9tre a&&e.te qu*a.rs qu*au&une in+ra&tion n*ait t &onstate. 6I2 Le per!is de-a!iner 8D9.: : 7*arti&le J0 de 3DA donne .ossibilit au d&larant de .rle-er un &'antillon a-ant le d.:t de la d&laration) et &e lorsque il se trou-e dans l*im.ossibilit d*tablir sa d&laration +aute d*lments d*in+ormations su++isants &on&ernant la mar&'andise ( d&larer $en &as de doute%. A &et e++et) le rede-able .eut demander l*autorisation au ser-i&e des douanes en lui tablirant un .ermis d*e5aminer Q D0? R. NB : A.rs l*arri-e des mar&'andises et leur d&laration sommaire P &elles-&i sont &onstitues en magasins et aires de d.:t tem.oraire .our une dure ma5imale de 1? 8ours) en attendant leur d&laration en dtail. 0 1 : C ncernant 'a 'i;"idati n et 'e rec "%re!ent des dr its et ta-es : I2 Dter!inati n des dr its et ta-es : 7e 3DA .ermet au5 o.rateurs &onomiques de bn+i&ier de la &lause transitoire $arti&le O de 3DA% ainsi que de tau5 +a-orable. .2 La c'a"se transit ire : ;ar drogation au5 rgles gnrales de droit &ommun) l*arti&le O de 3DA .ermet) dans &ertains &as) d*admettre le bn+i&e d*un rgime antrieur .lus +a-orable) si on

8usti+ie que les mar&'andises ont t e5.dies dire&tement ( destination du territoire douaniers < - a-ant la .ubli&ation) au 8ournal o++i&iel des te5tes qui modi+ient le rgime douanier. - lorsqu*elles sont d&lares .our la &onsommation sans a-oir t .la&es en entre.:t ou &onstitues en d.:t. 3ette drogation est dsigne sous le nom de &lause transitoire. 7es 8usti+i&ations ( .roduire .ar le d&larant doi-ent rsulter des derniers titres de trans.ort &rs) a-ant la date d*insertion au 8ournal o++i&iel des nou-elles dis.ositions) ( destination dire&te de territoire douanier. Dans la .ratique) les do&uments 8usti+i&ati+s qui doi-ent 9tre .roduits sont < le &onnaissement) +euille de route) lettre de trans.ort arien $7"A%. 12 'e ta"- *a% ra$'e : !i le tau5 des droits et ta5es est re-u ( la baisse) l*o.rateur .eut +ormuler une demande &rite .our bn+i&ier de &e nou-eau tau5 +a-orable) si le bon ( enle-er n*a .as t en&ore dli-r .ar le ser-i&e des douanes. II2 Rec "%re!ent des dr its et ta-es : ;our .ou-oir dis.oser de ses mar&'andises) le d&larant doit a&quitter .ralablement les droits et ta5es. 7a rgle gnrale &*est le .aiement au &om.tant. Des +a&ilitations ont t mises en =u-re .ar l*administration des douanes. 7e d&larant .eut garantir ou &onsigner les droits et ta5es. A &et e++ets les arti&les ?/J et ?/I de 3DA .ermettent ( l*administration des douanes d*a&&order des &rdits < il s*agit de &rdit de droit et de &rdit d*enl-ement. .2 Le crdit de dr it : Au5 termes de l*arti&le ?/J de 3DA) l*administration des douanes .eut a&&e.ter des obligations &autionnes .ar une institution +inan&ire nationale ( quatre mois

d*&'an&e) lorsque la somme ( .a6er a.rs &'aque d&om.te d.asse &inq mille dinars. Dans la .ratique) &es obligations &autionnes &onsistent ( la .rsentation d*une traite. 3ette dernire donne lieu au .aiement d*un intr9t de &rdit qui est +i5 ( SM) et une remise de ?AFM. Un intr9t de retard &al&ul au lendemain du 8our de l*&'an&e 8usqu*au 8our de l*en&aissement doit 9tre -ers .ar le sous&ri.teur. 3e tau5 est +i5 ( ?SM l*an. 12 'e crdit den'(%e!ent : Au5 termes de l*arti&le ?/I de 3DA) le re&e-eur des douanes .eut autoriser l*enl-ement des mar&'andises au +ur et ( mesure des -ri+i&ations et a-ant la liquidation et a&quittement des droits et ta5es e5igibles. 7e rede-able doit sous&rire une soumission annuelle &autionne .ortant engagement < - d*a&quitter les droits et ta5es dans un dlai de ?S 8ours ( .artir de la dli-ran&e de bon ( enle-er. - de .a6er une remise de /)?M. - de -erser un intr9t de retard) en &as de non .aiement dans les dlais .res&rits. NB : Dans un sou&i d*allgement des rgles du &ontentieu5 douanier) le &ode des douanes donne .ossibilit ( l*administration des douanes de transiger a-e& les .ersonnes .oursui-ies et qui en +ont la demande. 3ela .ermettra d*a&quitter les montants ( l*amiable et d*-iter le re&ours ( la 8usti&e. 01 : Le caract(re *ac"'tati* de 'a %ri*icati n des !arc+andises : !elon l*arti&le I1 de 3DA) le &'oi5 de la -ri+i&ation des mar&'andises est laiss ( la libre a..r&iation de l*ins.e&teur -ri+i&ateur. 3e dernier ne .ro&de ( la -ri+i&ation des mar&'andises que s*il estime utile.

Secti n 1 : Pr ! ti n des r#i!es d "aniers c n !i;"es : Tu les a-antages o++erts .ar les rgimes douaniers &onomiques) l*administration des douanes doit s*e++or&er ( les sim.li+ier ainsi qu*elle doit .rendre toutes les mesures n&essaires .ermettant leur o.timisation. S "s secti n . : N ti ns #nra'es s"r 'es r#i!es d "aniers c n !i;"es : 0 . : D*initi n : 7es rgimes douaniers &onomiques d+inissent le traitement douanier a..li&able au5 mar&'andises im.ortes qui < -s8ournent ou &ir&ulent sur le territoire douanier sans 9tre mises ( la &onsommation. -!ont tem.orairement mises sur le mar&' intrieur .our une utilisation s.&i+ique ou &on&ourir ( la +abri&ation de .roduits destins ( 9tre e5.orts. -!ont re.la&es sur le mar&' en l*tat ou a.rs trans+ormation ( l*tranger) a.rs a-oir t tem.orairement e5.ortes. 7*a-antage des rgimes douaniers &onomiques est gnralement la sus.ension) .endant toute la dure d*admission des mar&'andises) des droits et ta5es e5igibles et des di++rentes dis.ositions rglementaires qui leurs sont a..li&ables. 7a +inalit &onomique reste la .lus dominante) en e++et) ils &on&ourent au d-elo..ement de &ertaines a&ti-its et au ren+or&ement de la &a.a&it &on&urrentielle des entre.rises. 0 1 : M da'its d ctr i et de * ncti nne!ent : ;our .ou-oir bn+i&ier de l*un de &es rgimes) l*o.rateur &onomique doit d.oser au ser-i&e des douanes une d&laration en dtail ainsi que la sous&ri.tion d*un

engagement &autionn) de maintenir les mar&'andises dans leur situation. ;our .ermettre au5 entre.rises de .ro+iter de &es rgimes et d*amliorer leur &om.titi-it) et -u que &ela &onstitue une obligation .our l*administration des douanes P les modalits d*o&troi et de +on&tionnement de &es rgimes) ont t .rogressi-ement assou.lies. Il s*agit notamment de la rdu&tion de tau5 de la &aution destine ( garantir le .aiement des droits et ta5es. 3on+ormment ( l*arti&le /1 de la d&ision NE ?? du /FA/?A?III) la &aution re.rsente ?/M du montant des droits et ta5es sus.endus. 3ette &aution est su..rime .our les rgimes destins ( l*en&ouragement des e5.ortations 'ors '6dro&arbures $.er+e&tionnement a&ti+)L%. S "s secti n 1 : La *ina'it des r#i!es d "aniers c n !i;"es : 7es rgimes douaniers &onomiques ont une +inalit &onomique trs im.ortante que nous allons anal6ser &i-dessous. 0 . : Les r#i!es de s< "r et d"ti'isati n te!p raire des !arc+andises : Il s*agit de l*entre.:t de sto&Uage et de l*admission tem.oraire. I2 Lentrep3t de st c=a#e : Il est destin ( l*entre.osage des mar&'andises im.ortes ou destines ( 9tre e5.ortes en sus.ension de l*a..li&ation des di-erses mesures au5quelles elles seraient assu8etties s*elles taient .la&es sur le mar&' intrieur. 7*entre.:t de sto&Uage r.ond au5 besoins des o.rateurs qui s*a..ro-isionnent en grosses quantits et ( meilleurs .ri5 et qui .eu-ent ainsi di++rer le .aiement des droits et ta5es 8usqu*( l*&oulement des mar&'andises sur le mar&' ou leur utilisation dans le &6&le de .rodu&tion.

7e &ode des douanes algrien distingue trois t6.es d*entre.:ts de sto&Uage < l*entre.:t .ubli&) l*entre.:t .ri- et l*entre.:t s.&ial. .2 'entrep3t p"$'ic : Il est ou-ert ( tous les usagers. Il est &re lorsqu*il r.ond ( une n&essit dtermine .ar l*e5isten&e d*im.ortants +lu5 &ommer&iau5 im.liquant de nombreu5 o.rateurs. 12 'entrep3t pri% : Il est ou-ert ( l*usage e5&lusi+ d*une entre.rise en -ue de sto&Uer les mar&'andises destines ( 9tre mises ( la &onsommation en l*tat ou ( 9tre in&or.ores dans la +abri&ation des .roduits. 52 'entrep3t spcia' : Il et destin au sto&Uage de &ertaines mar&'andises sus&e.tibles de .rsenter des dangers .arti&uliers ou dont la &onser-ation e5ige des installations s.&iales. II2 Lad!issi n te!p raire : 3e rgime autorise l*im.ortation tem.oraire) en e5onration totale ou .artielle des droits et ta5es) des mar&'andises trangres destines) en .rin&i.e ( 9tre re5.ortes a.rs a-oir t utilises en l*tat. 0 1 : Les r#i!es de trans* r!ati n ind"strie''e des !arc+andises : I2 Le per*ecti nne!ent acti* : 3e rgime .ermet au5 o.rateurs d*im.orter) en sus.ension des mesures de .rote&tion) des mar&'andises trangres $matires .remires) .roduits semi-+inis)L% destines ( 9tre re5.ortes a.rs un traitement industriel. 3ela +a-orise les o.rations d*e5.ortation tout en .ermettant au5 entre.rises de rduire

leurs &o4ts de .rodu&tion et don& d*9tre .lus &om.titi+ sur les mar&'s e5trieurs. II2 Le per*ecti nne!ent passi* : 3e rgime autorise la rim.ortation) en e5onration .artielle des droits et ta5es) des .roduits qui ont t e5.orts tem.orairement .our 6 +aire l*ob8et de trans+ormations ou d*ou-raisons. 3ela .ermet au5 entre.rises de re&ourir ( l*industrie trangre ( &o4ts rduits de mains d*=u-re) &e qui .eut ren+or&er la &om.titi-it des entre.rises en rduisant les .ri5 et en amliorant la qualit de ses .roduits. III2 Le rappr %isi nne!ent en *ranc+ise : 3e rgime .ermet au5 .rodu&teurs de se ra..ro-isionner .ar des im.ortations $matires .remires) .roduits semi-+inis)L% admises en +ran&'ise des droits et ta5es et qui sont qui-alentes .ar leurs es.&es) leur qualit et leurs &ara&tristiques te&'niques ( &elles mises ( la &onsommation et qui sont utilises .our obtenir des .roduits .ralablement e5.orts ( titre d+initi+. I62 L"sine e-erce : Au5 termes de l*arti&le ?2S de 3DA) le rgime de l*usine e5er&e et rser- au5 tablissements qui .ro&dent ) sous &ontr:le douanier) au5 di++rentes a&ti-its lies au se&teur .trolier et dri-s du .trole.

0 5 : Les r#i!es de transit : 7es mar&'andises .la&es sous &e rgime bn+i&ient de la sus.ension des mesures douanires) .endant toute la dure de leur a&'eminement.

I2 Le transit nati na' : Il &on&erne l*a&'eminement des mar&'andises d*un bureau de douane de d.art ( un bureau de destination sur le territoire douanier. II2 Le r#i!e internati na' de transit : Il est &onnu sous le nom de rgime "I $transit international .ar route%. Il est institu .ar une &on-ention signe ( #en-e en ?ISI et r-ise en ?IOS. 7e trans.ort s*e++e&tue sous &ou-ert d*un do&ument unique $le &arnet "I %. Il &om.orte .lusieurs +euillets des&ri.ti+s de la mar&'andise) et il est -alable .our tous les bureau5 des douanes de transit. 7*a..li&ation de rgime "I est sus.endue en Algrie de.uis ?IIS. NB : Il e5iste un autre rgime douanier) &onsidr &omme un meilleur mo6en d*attra&tion des a&ti-its industrielles et &ommer&iales destines au d-elo..ement des e5.ortations P &*est le rgime des Nones +ran&'es. 3elle-&i a +ait l*ob8et d*une ordonnan&e /FA/1 de /IA/OA1//F relati-e au5 Nones +ran&'es qui a t abroge r&emment. C+apitre II : Crati n d"n s4st(!e de #esti n des ris;"es : 7a &on-ention de D6oto) dans les dire&ti-es relati-es au &ontr:le douanier non&e l*utilisation de la te&'nique de gestion des risques .our rationaliser les &ontr:les douaniers. En e++et) le s6stme de gestion des risques) qui doit 9tre &r .ar &'aque administration des douanes .ermet d*identi+ier les en-ois ( 'aut risque. A &et e++et) l*OMD a dit .lusieurs do&uments sur la gestion des risques. Il s*agit notamment de guide de l*OMD sur la gestion des risques) l*-aluation des risques normaliss de l*OMD et les indi&ateurs gnrau5 des en-ois ( 'aut risqueLet&.

Nous allons mettre le .oint &i-dessous sur le .ro&essus de la gestion des risques $!e&tion ?%) et sa mise en =u-re .ar l*administration des douanes algriennes $se&tion 1% Secti n . : Pr cess"s de !ise en >"%re de 'a #esti n des ris;"es : Au5 termes de &'a.itre 2 de la dire&ti-e de la &on-ention de D6oto relati-e au &ontr:le douanier) la gestion des risques est une a..li&ation s6stmatique des .ratiques et .ro&dures en matire de gestion .ermettant ( la douane de re&ueillir les renseignements n&essaires .our le traitement des mou-ements ou des en-ois des mar&'andises qui .rsentent un risque. En e++et) le &ontr:le douanier s6stmatique sera limit au minimum. Il s*agit de &ibler les o.rations ( &ontr:ler sui-ant les risques sus&e.tibles de se .rsenter sur les +lu5 des mar&'andises. 3ette te&'nique de gestion des risques rend les &ontr:les douaniers +le5ibles et .lus e++i&a&es P &e qui .ermet ( la +ois l*a&&lration de l*a&'eminement des mar&'andises tout en assurant la s&urit des &'anges. S "s secti n . : P'ace!ent de 'a #esti n des ris;"es dans s n c nte-te : A-ant de mettre en =u-re une .olitique de gestion des risques) l*administration des douanes doit laborer une stratgie en la matire.

0 . : Rec+erc+e et traite!ent des rensei#ne!ents : 7a re&'er&'e de renseignement 8oue un r:le im.ortant dans l*identi+i&ation des risques .esant sur les &'anges &ommer&iau5. En e++et) la dis.osition de bon renseignement est un lment essentiel .our la russite de la gestion des risques.

I2 N ti n de rensei#ne!ent : 7a notion de re&'er&'e de renseignement est di++rente de &elle de &olle&te de l*in+ormation. En e++et) la re&'er&'e de renseignement est e++e&tue .ar des ser-i&es s.&ialiss en matire de lutte &ontre la +raude tandis que tous les ser-i&es sont im.liqus dans la &olle&te de l*in+ormation. .2 D*initi n de rensei#ne!ent : 7e renseignement est un ensemble de &onnaissan&es de tous ordres sur un ad-ersaire .otentiel) utiles au5 .ou-oirs .ubli&s et au &ommandement militaire. En matire douanire le renseignement est l*ensemble des in+ormations re&ueillies .ar les stru&tures douanires &'arges de renseignement) et qui sont ensuite anal6ses et traites .our +ournir ainsi des lments de +ait) des des&ri.tions .ou-ant ser-ir ( identi+ier les risques de +raude ou toutes autres in+ra&tions ou mena&es sur la s&urit des &'anges. 7e renseignement est don& le rsultat de traitement de l*in+ormation. Il est adress ( un &ommanditaire donn) il sert ( une dmar&'e o.ratoire qui .ermet d*orienter le ser-i&e dans le .ro&essus de .rise de d&ision. 3*est est un lment essentiel .our la russite de la gestion des risques.

12 str"ct"res c+ar#es de rensei#ne!ent : Il n*e5iste .as de stru&tures s.&ialises &'arges de renseignement au sein de l*organisation a&tuelle de l*administration des douanes. 3ette ta&'e est .rise en &'arge .ar les stru&tures de la lutte &ontre la +raude. Il s*agit de la dire&tion de la lutte &ontre la +raude) le ser-i&e rgional de la lutte &ontre la +raude. 3e dernier est assist .ar un se&teur

d*a&ti-it de la lutte &ontre la +raude au ni-eau des ins.e&tions di-isionnaires. En e++et) &es stru&tures sont &'arges de re&ueillir et d*e5.loiter tous les renseignements manent des di++rentes sour&es P d*&'anger des in+ormations a-e& les administrations des douanes trangres dans le &adre des &on-entions d*assistan&e mutuelle administrati-e &on&lues .ar l*Algrie P de &onstituer des bases de donnes in+ormatisesL.et&. II2 Circ"its de trans!issi n de rensei#ne!ent : 7a transmission de renseignement n*est .as une a++aire seulement de l*administration des douanes. Il e5iste galement des &ir&uits de transmission e5tra douaniers et e5tra nationau5. .2 Les circ"its de trans!issi n nati na"- : Il s*agit des in+ormations .ro-enant des &ir&uits o.rationnels internes ( l*administration des douanes et &eu5 .ro-enant des &ir&uits e5tra douaniers. A2 Les circ"its prati nne's : 7es &ir&uits o.rationnels de l*in+ormation sont des sour&es internes ( l*administration des douanes. Il s*agit notamment des in+ormations .ro&ures .ar la base de donnes de s6stme d*in+ormation et de gestion automatise des douanes $!I#AD% ainsi que d*autres in+ormations re&ueillies .ar des .ersonnes dsignes s.&ialement .our ra..orter des in+ormations ( l*administration des douanes) telles que les in+ormateurs. A2. : Le s4st(!e SIGAD : 7a base de donnes de s6stme !I#AD &onstitue une sour&e trs ri&'e de l*in+ormation &on&ernant les +lu5 &ommer&iau5. Il s*agit notamment des statistiques dtailles de &ommer&e e5trieur) la base de donnes

&ontentieu5) les d&larations en dtailL A1 : Les in* r!ate"rs : Ils sont des .ersonnes dsignes s.&ialement .ar l*administration des douanes et qui sont en &onta&t .ermanent a-e& les milieu5 &ommer&iau5 et &e .our re&'er&'er les in+ormations qui .eu-ent aider l*administration des douanes dans le &adre de la lutte &ontre la +raude. A5 : Les s"pp rts prati nne's : 7*administration des douanes e5.loite galement les in+ormations re&ueillies .ar les ser-i&es o.rationnels lors des o.rations de &ontr:les douaniers ou des ins.e&tions .'6siques des mar&'andises) des .ersonnes et des mo6ens de trans.ort. 3es in+ormations sont .ortes sur des su..orts tels que les ;.T)Let&. B2 Les circ"its e-tra d "aniers : Il a-iseurs. B. : a%ec 'es a"tres ad!inistrati ns : 7a &ollaboration a-e& les autres administrations de l*Etat est un &ir&uit im.ortant .our les &'anges d*in+ormations. A &et e++et) l*administration des douanes a instaur une &ollaboration a-e& les ser-i&es et les institutions &'arges de la re&'er&'e et de la r.ression des +raudes $&ommer&e) im.:ts) garde &otes) gendarmerie nationale et s4ret nationale%. s*agit des in+ormations obtenues en &ollaboration a-e& les autres administrations P &elles obtenues au.rs des o.rateurs) ainsi que &elles transmises .ar les

B1 : A%ec 'es prate"rs : Dans le &adre de transmission et d*&'ange d*in+ormations) l*administration des

douanes est tou8ours en &onta&t a-e& les milieu5 &ommer&iau5) les &om.agnies maritimes et ariennes et les di++rents inter-enants dans la &'aBne de &ommer&e e5trieur < transitaires) &onsignataires) banquesL B5 : Les a%ise"rs : Ils sont des .ersonnes trangres ( l*administration des douanes. Elles a-isent le ser-i&e des douanes sur les &ourants de +raude ( tra-ers la transmission de toute in+ormation sus&e.tible de &ontribuer ( la &onstatation d*une in+ra&tion. En &ontre .artie) &es .ersonnes bn+i&ient d*une indemnit. 12 'es circ"its de trans!issi n e-tra d "aniers : Ils &on&ernent toutes les in+ormations transmises .ar l*OMD ou .ar les administrations douanires trangres dans le &adre de l*assistan&e administrati-e mutuelle internationale. A2 Les c ntacts a%ec 'OMD : 7*organisation mondiale des douanes OMD a ado.t .lusieurs re&ommandations &on&ernant la transmission et les &'anges d*in+ormations. Au .lan .ratique) &ette transmission de renseignements s*e++e&tue .ar le biais de .ubli&ations dites .ar l*OMD telles que < - l*aide mensuel au5 di++rents &iblages douaniers. - le bulletin relati+ ( la lutte &ontre le tra+i& des .roduits stu.+iants. - les notes do&umentaires sur les &ir&uits de +raude. 7*OMD a instaur galement des bureau5 rgionau5 de liaison &'args de la di++usion des renseignements.

B2 Lassistance ad!inistrati%e !"t"e''e internati na'e AAMI : 7*AAMI .eut 9tre bilatrale ou multilatrale. En e++et) la douane algrienne a &on&lu .lusieurs &on-entions en -ue de .r-enir) de re&'er&'er et de r.rimer les in+ra&tions douanires a-e& l*Eg6.t ?II2) la Vordanie ?IIO) le Niger ?IIJ) l*A+rique de sud ?IIJ) et la "urquie 1//?. D*autres &on-entions ont t signes au.ara-ant a-e& l*Es.agne ?IO/) la "unisie ?IJ?) le Mali ?IJ?) la @ran&e ?IJS) l*Italie ?IJ2) la 7ib6e ?IJI) la Mauritanie ?II? et le Maro& ?II?. 7*Algrie a galement ad'r ( la &on-ention de Nairobi relati-e ( l*assistan&e mutuelle administrati-e en ?IJJ. Dans le &adre de &es &on-entions l*Algrie .eut demander la transmission des in+ormations en matire de lutte &ontre la +raude. En -ue de r.ondre au5 .ro&&u.ations des gou-ernements en matire de lutte &ontre le terrorisme ) la &riminalit trans+rontalire et la +raude &ommer&iale de manire gnrale) qui n&essitent une &oo.ration .lus troite entre les administrations des douanes P l*OMD a ado.t) en 1//0 une autre &on-ention .our +a&iliter les &'anges des renseignements. Il s*agit de la &on-ention internationale d*assistan&e mutuelle administrati-e en matire douanire) dite &on-ention de Vo'annesburg. En e++et) &ette &on-ention &onstitue une base lgale im.ortante .our l*&'ange des renseignements sur demande entre les .a6s ad'rant ( &ette &on-ention notamment de la .ossibilit o++erte ( une administration des douanes de demander la transmission .ralable d*in+ormations sur les e5.ditions &ommer&iales et &e .our s&uriser la &'aBne logistique internationale. En outre) &ette &on-ention .r-oit la &entralisation des in+ormations dans une base de donnes et &e .our +a&iliter leurs &'anges dans le &adre de la lutte &ontre la &riminalit trans+rontalire) de la +raude +is&ale et de la s&urit au5 +rontires.

Il est ( signaler que l*a&&ord d*asso&iation entre l*Algrie et l*union euro.enne $UE% .r-oit dans le .roto&ole NE O relati+ ( l*assistan&e administrati-e mutuelle en matire douanire) que les deu5 .arties &'angent des renseignements utiles qui .ermettent de -eiller ( &e que la lgislation douanire soit &orre&tement a..lique. III2 Traite!ent des in* r!ati ns : 7es in+ormations re&ueillies .ar l*administration des douanes seront traites et anal6ses .ar les ser-i&es &'args de l*e5.loitation au ni-eau de la dire&tion de la lutte &ontre la +raude $D73@%. 3ette o.ration aboutit ( un &lassement des in+ormations selon leur im.ortan&e) et de manire qu*elles soient +a&ilement a&&essibles. 7es in+ormations seront &lasses selon trois &atgories de renseignements < renseignements stratgiques) renseignements o.rationnels et les renseignements ta&tiques. .2 Les rensei#ne!ents strat#i;"es : 7es renseignements stratgiques in&luent les renseignements sur les mt'odes et l*-olution de la +raude douanire. Il s*agit notamment de &onnaBtre les &ir&uits de +raude) les nou-eau5 &ourants de +raude) l*utilisation des &a&'ettes amnages)Let&. 3es renseignements sont utiliss gnralement .ar les res.onsables &entrau5 .our l*identi+i&ation des domaines de +raude) et de .rendre ainsi des d&isions &laires en matire d*orientation des &ontr:les. 12 Rensei#ne!ents prati nne's : 7es renseignements o.rationnels rsultent de la &om.araison des renseignements stratgiques a-e& les &ir&uits &ommer&iau5 identiques a+in de dte&ter tout domaine de +raude. 3*est le &as des .roduits sensibles ( la +raude) des mo6ens de trans.ort et itinraires sus.e&tsLet&.

52 Rensei#ne!ents tacti;"es : 7es renseignements &ibles sont des renseignements qui n&essitent une inter-ention ra.ide .our e++e&tuer un &ontr:le et &e en -ue de d8ouer une o.ration de +raude. 3*est le &as .ar e5em.le d*une in+ormation transmise .ar une administration des douanes trangre qui demande d*e++e&tuer un &ontr:le d*une e5.dition &ommer&iale ( destination d*un .ort Algrien. A &et e++et P la D73@ doit a-iser immdiatement le ser-i&e &on&ern .our soumettre &et en-oi ( des e5amens. Il est utile de signaler que le traitement ra.ide et e++i&a&e de l*in+ormation n&essite l*utilisation d*un s6stme in+ormatis. S "s secti n 1 : Ana'4se des ris;"es : 3ette .'ase se droule en trois ta.es < l*identi+i&ation des risques sus&e.tibles de se .rsenter ainsi que la dtermination de leurs &auses. A .artir de l() on -a ressortir les &ritres de sle&tion $.ro+ils des risques% P et en+in l*-aluation des risques .our dterminer le t6.e des &ontr:les ( e++e&tuer. 0 . : Reprer 'es ris;"es : ;our dte&ter les risques lis au5 mar&'andises toutes les in+ormations doi-ent 9tre traites. Il s*agit d*anal6ser les risques .rou-s $rels% ainsi que les risques .otentiels. I2 traite!ent des ris;"es pr "%s 8re's: : 7*anal6se du risque rel ou .rou- &onsiste ( +aire r+ren&e au5 irrgularits &onstates .ar les ser-i&es des douanes lors des o.rations de &ontr:le de &ommer&e e5trieur. "rois t6.es d*in+ormations .eu-ent 9tre e5.loites < le &ontentieu5) les statistiques de &ommer&e e5trieur et le renseignement.

.2 'e c ntentie"- : ;our a..r&ier le risque rel) il +aut .ro&der ( l*anal6se des lments sui-ants < - les o.rateurs qui ont +ait l*ob8et d*un &ontentieu5) en -ue d*anal6ser leur degr de +iabilit. - les irrgularits &onstates) qui doi-ent 9tre &lasses .ar .roduits) se&teur d*a&ti-it) rgime douanier et .ar l*o&troi d*une .ro&dure .arti&ulire. 12 'es statisti;"es de c !!erce e-trie"r : 7*anal6se des statistiques de &ommer&e e5trieur .ar .a6s) ou .ar .roduits .ermet au ser-i&e des douanes d*orienter les &ontr:les -ers les im.ortations .ro-enant des .a6s dont le -olume des &'anges est im.ortant et .ar &onsquen&e le risque est le-. 52 'e rensei#ne!ent : "ous les renseignements re&ueillis .r&demment) doi-ent +aire l*ob8et d*une anal6se. II2 Ana'4se d" ris;"e p tentie' : 7*anal6se du risque .otentiel &onsiste ( anal6ser le risque rglementaire et les risques lis au5 transa&tions &ommer&iales et au5 o.rateurs &onomiques.
?

Ana'4se d" ris;"e r#'e!entaire : Il s*agit d*tudier toute .ossibilit de &ontourner la rglementation en -igueur

a..li&able .our un .roduit ou un rgime douanier. 3ela .ermet d*identi+ier les risques de +raude &on&ernant &'aque -olet.
1

Ana'4se d" ris;"e 'i a"- !arc+andises et a"- prate"rs : 3ela &onsiste ( re&ueillir et anal6ser toutes les in+ormations relati-es au5 mar&'andises ainsi qu*au5 o.rateurs de &ommer&e e5trieur.

A/ Concernant les marchandises : &ara&tristiques) &onditions de +abri&ation) leur utilisation) .a6s de .rodu&tion) le .ri5 mo6enLet&. B/ Concernant loprateur : le statut) les ant&dentsLet&. A.rs a-oir identi+ier les risques) il &on-ient de +aire ressortir les &ritres .ou-ant 9tre utiliss .our dterminer les o.rations sus&e.tibles de .rsenter un risque de +raude. 0 1 : Les pr *i's de ris;"e : 7a &on-ention de D6oto $&'a.itre 2% d+init le .ro+il de risque &omme tant la &ombinaison .rtablie d*indi&ateurs de risques re.osant sur les renseignements re&ueillis qui sont ensuite anal6ss et tris. Autrement dit) le .ro+il de risque est un ensemble de &ara&tristiques &ommunes au5 en-ois ob8et de +raude. A &et e++et) le .ro+il de risque est &onstitu de l*ensemble de &ritres lis ( la mar&'andise) le .ro&essus d*a&'eminement) l*o.rateur) la transa&tion et les rgimes douaniers a..li&ables. I2 C ncernant 'a !arc+andise : 2 mar&'andise +ortement ta5e ou bn+i&iant d*e5onration .artielle ou totale des droits et ta5es. - mar&'andise qui a-ait +ait l*ob8et d*un grand nombre d*in+ra&tions. -mar&'andises +aisant l*ob8et de restri&tion quantitati-e. - l*origine de la mar&'andise) sa nature $+on&tionnement ou re-ente en l*tat.%. - &om.osition te&'nique et &e .our d&eler d*-entuelles +ausses d&larations d*origine. II2 C ncernant 'e pr cess"s dac+e!ine!ent :

- les .rin&i.au5 lieu5 de &'argement et de transit. - nou-elle ligne et mode de trans.ort 'abituelL - .ro-enan&e de mo6en de trans.ort. III2 C ncernant ' prate"r : - statut de l*o.rateur) nou-el o.rateur. - les ant&dents &ontentieu5) moralit +is&ale. - la +rquen&e des o.rations e++e&tues ainsi que leurs montants et les +ournisseurs .otentielsL I62 C ncernant 'a transacti n : - le mode de .aiement $au &om.tant) &rditL%. - in+ormations &on&ernant l*o.ration de -ente < .arties lies) les intermdiaires) absen&e de -enteL 62 Le r#i!e d "anier : - rgime d+initi+ ou tem.oraire. - les garanties o++ertesL 0 5 : Apprciati n de 'i!p rtance des ris;"es : 3*est une o.ration qui &onsiste ( anal6ser les .robabilits et le degr de ralisation de risque et &e .ar la &ombinaison des lments de .ro+il de risque. Il &on-ient aussi d*anal6ser les &onsquen&es et l*im.a&t de la &on&rtisation de risque sur les intr9ts de "rsor et l*&onomie nationale de +aGon gnrale. 3ette anal6se est san&tionne .ar un &lassement des en-ois .ar ordre P &eu5 re.rsentant un risque le-) mo6en ou +aible.

I2 Les ris;"es 'e%s : 7es risques le-s ont une .robabilit le-e de se &on&rtiser et qui engendrent des &onsquen&es gra-es.

II2 Les ris;"es ! 4ens : 7es risques mo6ens ont une .robabilit moindre de se &on&rtiser et ont des &onsquen&es moins gra-es. Dans &e &as il +aut .r&iser les raisons de ne .as agir. III2 Les ris;"es *ai$'es : 7es risques +aibles sont des risques a&&e.tables 7e &lassement .eut s*e++e&tuer galement .ar l*attribution d*une note a6ant de ? ( ?//. Dans &e &as) il est n&essaire de dterminer le seuil ( .artir duquel le risque est quanti+i le-) mo6en ou +aible. S "s secti n 5 : La p+ase prati nne''e de 'a #esti n des ris;"es : 3*est dans &ette .'ase que le ser-i&e des douanes dtermine les &ontr:les ( e++e&tuer .our &'aque en-oi. Il s*agit de .ro&der ( un &iblage et une sle&tion des en-ois ( &ontr:ler. 0 . : Ci$'a#e des e-pditi ns c !!ercia'es : 7e &iblage se base sur des &ritres de sle&tion qui .eu-ent 9tre d*ordre quantitati+ ou qualitati+ < I2 Les crit(res ;"antitati*s : Il s*agit de +i5er un seuil ( .artir duquel les mar&'andises doi-ent 9tre soumises (

des &ontr:les sui-ant le risque qu*elles .rsentent) et &e selon le &lassement ralis dans la .'ase d*-aluation des risques. II2 Les crit(res ;"a'itati*s : 7es o.rations et les .roduits sont sle&tionns P il &on-ient maintenant d*orienter les &ontr:les -ers &eu5 qui .rsentent un risque le-. Il est utile de signaler que l*automatisation et l*in+ormatisation 8ouent un r:le essentiel ( &e ni-eau de sle&tion. En e++et) le s6stme de &ontr:le in+ormatis doit re.oser sur le s6stme des &ir&uits) qui sont de trois &atgories < 2 Circuit vert : .our les o.rations ( risque +aible. - Circuit orange : .our les o.rations ( risque mo6en. 7e &ontr:le s*e++e&tue sur do&uments. - Circuit rouge : .our les o.rations ( risque le-. 3ontr:le do&umentaire .lus un &ontr:le .'6sique des mar&'andises. 0 1 : S"i%i de s4st(!e de #esti n des ris;"es : 7es administrations des douanes doi-ent assurer le sui-i de leur s6stme de gestion des risques et d*en -aluer le +on&tionnement a+in d*-aluer son e++i&a&it et son e++i&ien&e et &e .endant des inter-alles rguliers. En e++et) des modi+i&ations de la lgislation en -igueur .eu-ent 9tre e++e&tues .ar le lgislateur) des renseignements .eu-ent arri-s ( l*administration des douanes de la .art des di++rentes sour&es notamment internationales. A &et e++et) les .ro+ils de risque de-raient 9tre ada.ts .our intgrer les lments .ar lesquels .ro+itent &ertains o.rateurs qui +inissent gnralement .ar la &onnaissan&e des lments d*tablissement des .ro+ils de risques. Secti n 1 : Mise en e"%re de 'a #esti n des ris;"es par 'ad!inistrati n des d "anes a'#riennes :

7*administration des douanes algriennes a-ait labor un .rogramme de re+orme et de modernisation qui -ise ( ada.ter les .ro&dures douanires au5 ralits &onomiques et au nou-eau r:le &on+i ( la douane) qui doit dsormais) &ontribuer ( la .romotion des &'anges. 7*a5e relati+ ( l*amlioration de rendement +is&al et de l*e++i&a&it de la lutte &ontre la +raude met le .oint sur l*utilisation de la gestion des risques &omme mo6en e++i&a&e d*inter-ention et de +a&ilitation des .ro&dures.3e .rogramme note que la sle&tion des o.rations ( &ontr:ler re.ose sur l*anal6se des risques qui est base sur un &ertain nombre de &ritres .r&is. S "s secti n . : Crati n d"n s4st(!e in* r!atis : Dans le &adre de la mise en ou-re de la gestion des risques) l*administration des douanes a-ait .ro&d au ren+or&ement de la base de donnes de s6stme d*in+ormation et de gestion automatise des douanes $!I#AD%. A &et e++et) un sous s6stme de gestion des risques a t introduit dans le s6stme !I#AD. 0 . : Base de d nnes de SIGAD : 7e !I#AD &om.rend .lusieurs a..li&ations qui sont organises en sous s6stme < .2 Le tari* int#r : 3om.rend la nomen&lature de s6stme 'armonis de dsignation et de &odi+i&ation des mar&'andises) les quotits des droits et ta5es) les a-antages +is&au5) les +ormalits administrati-es .arti&ulires $sanitaires) .'6tosanitaires et de qualit%. 12 Le c de des d "anes et ses te-tes dapp'icati n : 52 Le s4st(!e de dd "ane!ent des !arc+andises : Il englobe l*ensemble des ta.es de la .ro&dure de ddouanement < d.:t de mani+este ou de la lettre de trans.ort arien $7"A%) admission des mar&'andises en magasins et aires de d.:t tem.oraire) la

d&laration en dtail des mar&'andises) la &otation automatique des ins.e&teurs liquidateurs) les rsultats de la -ri+i&ation) l*admission en &ir&uit -ert) le re&ou-rement des droits et ta5es et l*enl-ement des mar&'andises. 7e &ontr:le de la re&e-abilit des d&larations ainsi que la liquidation des droits et ta5es sont .ris en &'arge .ar le s6stme. 92 Le s4st(!e des %a'e"rs * "rc+ettes : Elles sont intgres ( titre indi&ati+ selon les -aleurs des mar&'andises d&lares. ?2 Le s4st(!e de s"i%i des i!p rtati ns te!p raires des %+ic"'es par 'es t "ristes, @2 Le s4st(!e de #esti n de 'acc rd dass ciati n a%ec '"ni n e"r penne, A2 Le s4st(!e de c ntentie"-, B2 Le s4st(!e de #esti n des ris;"es, C2 Le s4st(!e des statisti;"es de c !!erce e-trie"r, .D2 Le s4st(!e de #esti n c !pta$'e des recettes, ..2 Le s4st(!e de c ntr3'e interne : 3ontr:le des a&ti-its des ser-i&es des douanes $dlais des -ri+i&ations .ar les agents des douanes) dlais de s8our des mar&'andises et de leur enl-ementL% ainsi que des autres inter-enants dans le ddouanement des mar&'andises $dlais de d.:t de mani+este ou des 7"A .ar les &onsignataires et les trans.orteurs) dlais de d.:t des d&larations en dtail .ar les &ommissionnaires en douaneL%. 0 1 :L"ti'isati n de SIGAD dans 'a #esti n des ris;"es : 7e !I#AD o++re la .ossibilit de &ontribuer ( la gestion des risques. 7a base de donnes de !I#AD re.rsente une sour&e +iable de l*in+ormation de +ait de sa &om.osition trs ri&'e. I2 Disp ni$i'it de 'in* r!ati n : 7a base de donnes de !I#AD &ontient des in+ormations qui .ermettront d*anal6ser les risques qui .ourraient se .rsenter.

.2 Le s4st(!e des statisti;"es de c !!erce e-trie"r : 7es statistiques dtailles de &ommer&e e5trieur sont labores selon le logi&iel EU O!"A" de l*o++i&e des statistiques de la &ommunaut euro.enne $O!3E%. Elles .ermettent de < - !ui-re les +lu5 des mar&'andises .ar sous .ositions tari+aires) .ar .roduits) .a6s) grou.e de .roduits) Nones gogra.'ique) o.rateur &onomique) &ommissionnaire en douaneL et&. - !ui-re l*a&ti-it .ortuaire et les mo6ens de trans.ort utiliss .ar .a-illons et .ar &onsignataires. - 3onnaBtre le mode de +inan&ement $&as') lignes de &rdits% ainsi que l*a&ti-it des banques domi&iliataires. 12 Le s4st(!e de c ntentie"- : 7a base de donnes &ontentieuses de !I#AD &ontribue ( l*identi+i&ation des ant&dents &ontentieu5 de &'aque o.rateur) d*anal6ser les in+ra&tions .ar .roduit et .ar o.rateur) &e qui .ermettra de .ro8eter les nou-elles tendan&es. 7es statistiques de &ontentieu5 sont ordonnes .ar .roduits) o.rateurs et .ar in+ra&tions. A &et e++et) le ser-i&e des douanes .eut orienter ses &ontr:les -ers les .roduits $ou o.rateurs% .our lesquels on a &onstat beau&ou. d*in+ra&tions. 7e tableau sui-ant re.rsente la r.artition des in+ormations relati-es au5 a++aires &ontentieuses < Identi+i&ation de l*a++aire &ontentieuse In+ra&tion !er-i&e de Numro Date de ;nalit &onstatation $?% $1% &onstatation $F% $0% "6.e d*in+ra&tion $S% $2% #ra-it

Identi+i&ation de la .ersonne qui a &ommis l*in+ra&tion.

Nom

;rnom

Date naissan&e

de ;ersonne dangereuse $?/% Taleur e&onnu e

Numro l*entre.rise $??% ,uantit $?S% D&lar e

de

$O% $J% $I% 7es lments d&lars et re&onnus Es.&e Origine $?1% D&lar e e $?F% e&onnu D&lar e e

$?0% e&onnu D&lar e

re&onnu

$?%- ser-i&e de &onstatation < numro du ser-i&e. $1%- numro < +orme numrique $F%- date de &onstatation. $0%- montant des .nalits. $S%-t6.e d*in+ra&tion < - @ausse d&laration de -aleur. - @ausse d&laration d*origine. - @ausse d&laration d*es.&e. - @ausse d&laration de quantit. - !oustra&tion de mar&'andises sous douaneLet&. $2%- gra-it < mar&'andises +ortement ta5es ou .ro'ibes. $O% ( $I% < Indi&ation a-e& .r&ision de nom) .rnom et la date de naissan&e de la .ersonne qui a &ommis l*in+ra&tion. $?/%- indi&ation de la .ersonne .rsentant des risques .our le ser-i&e $.ersonne arme% $??%- identi+i&ation +is&ale de l*entre.rise qui a &ommis l*in+ra&tion. $?1% ( $?S%- indi&ation des lments d&lars et re&onnus. Il est utile de signaler que les in+ormations sont dis.onibles ( toute solli&itation et de manire .ermanente. ;our rendre &es donnes +a&ile ( inter.rter et don& ( les e5.loiter)il est n&essaire de les &on+rer une re.rsentation $.ar gra.'e L%.

II2 La s'ecti n a"t !atise : ;our assurer l*e++i&a&it de sle&tion des d&larations ( &ontr:ler et .our la russite de la gestion des risques) il est n&essaire de re&ourir ( la sle&tion automatique en +on&tion de &ritres d*ordre qualitati+ ou quantitati+ qu*on a d8( abords .r&demment. 7*intgration de &es &ritres dans le s6stme !I#AD s*a-re n&essaire. Au8ourd*'ui) la base de donnes de s6stme !I#AD &om.orte un s6stme de sle&tion qui -alue le degr de risque des d&larations sur la base d*un &ertain nombre de &ritres intgrant les &ara&tristiques des mar&'andises $mesures de restri&tion ou de .ro'ibition) la .ression +is&ale) la nature de la mar&'andiseL%) des im.ortateurs) l*origine et la .ro-enan&e des mar&'andises) le t6.e d*o.ration $qui.ement) +on&tionnement) re-ente en l*tat%) le &ommissionnaire en douaneLet&. Au d.:t de la d&laration) le s6stme !I#AD l*e5amine et la &lasse automatiquement dans l*un des &ir&uits sui-ants < &ir&uit -ert) &ir&uit orange et &ir&uit rouge. .2 Le circ"it %ert : 3*est une d&laration ( risque +aible. 7*o.rateur dis.osera de sa mar&'andise ds le d.:t de la d&laration en douane sans &ontr:le s6stmatique des mar&'andises. !eul un &ontr:le a .osteriori doit 9tre e++e&tu sur la &om.tabilit matire de l*entre.rise bn+i&iaire. 12 Le circ"it ran#e : 3*est une d&laration ( risque mo6en. 7e &ontr:le n*est e++e&tu que sur do&uments. 52 Le circ"it r "#e :

3e sont des d&larations qui .rsentent un risque le-. Un &ontr:le .'6sique et do&umentaire doit 9tre e++e&tus sur les mar&'andises. S "s secti n 1 : D4s* ncti nne!ents et c ntraintes re'ati*s ) 'a !ise en >"%re de 'a #esti n des ris;"es par 'ad!inistrati n des d "anes : 7*-aluation de s6stme de gestion des risques mis en =u-re .ar l*administration des douanes algriennes) a .ermis de rele-er des d6s+on&tionnements et des &ontraintes lis notamment au5 &ritres de sle&tion. 0 . : Les 'i!ites de disp siti* des circ"its : 7*-aluation de dis.ositi+ de &ir&uit -ert) bien qu*il .ro&ure beau&ou. d*a-antages en .ermettant le ddouanement ra.ide des mar&'andises) le nombre des o.rations qui sont admises ( &ette .ro&dure demeurent insu++isantes. Il est limit gnralement au5 entre.rises Etatiques. 7*ob8e&ti+ d*atteindre S/M des o.rations de ddouanement ( admettre en &ir&uit -ert est loin d*9tre atteint. En e++et) la .lu.art des d&larations sont admises en &ir&uit rouge et .lus au mois en &ir&uit orange. 3ela .ermet de dire que l*administration des douanes algriennes est loin des normes de rationalisation des &ontr:les douaniers. 0 1 : Les ins"**isances 'ies ) 'a c ''ecte et ) 'e-p' itati n de 'in* r!ati n : 7a russite d*un s6stme de gestion des risques re.ose sur le re&ueil .ralable de l*in+ormation et de renseignement stratgique et la &a.a&it de les anal6ser en -ue de d&eler les en-ois ( 'aut risque. 3e.endant) &e qui se .asse sur le terrain est loin d*9tre satis+aisant. En e++et) l*e5.loitation des renseignements .our l*tablissement des .ro+ils des risques .ermettant de dterminer les &ritres de sle&tion e++i&a&es) demeure insu++isante.

7a &ollaboration entre les inter-enants dans la &'aBne de &ommer&e e5trieur) demeure absente. 3'a&un a d-elo.. son s6stme de traitement des mar&'andises sans tenir &om.te des &'anges d*in+ormations a-e& les autres .artenaires. A &ela s*a8oute) le statut des im.ortateurs Algriens qui) la .lu.art d*entre eu5 sont des im.ortateurs o&&asionnels &e qui .eut in+luen&er sur la +iabilit et l*e++i&a&it des &ritres de sle&tion +i5s au .ralable.

C+apitre

III :

L"sa#e

des

tec+n ' #ies

! dernes

p "r

'inspecti n

des

!arc+andises : 7*augmentation des +lu5 &ommer&iau5 est a&&om.agne de quelques e++ets tels que la &ontrebande) tra+i& de drogue) tra+i& d*armesLet&.) &onnus sous le non de +raude &ommer&iale. 3elle-&i mena&e l*ordre &onomique et la s&urit des .a6s. A &et e++et) l*a&quisition des mo6ens d*ins.e&tion modernes et e++i&a&es s*a-re n&essaire. ;our &ela) l*administration des douanes a &omme mo6ens P les s&anners et les mo6ens de &ontr:le similaires $se&tion ?%. 7*entre.rise .ortuaire d*Alger a tout de m9me ralis un s6stme de &ontr:le +i5e $se&tion 1%. Secti n . : Les scanners et 'es ! 4ens de c ntr3'e si!i'aires : ;our a&&lrer le .ro&essus de ddouanement d*une .art et d*e++e&tuer un &ontr:le e++i&a&e d*autre .art) l*administration des douanes doit a&qurir des qui.ements de &ontr:le radios&o.iques et de &rer la stru&ture &'arge de leur e5.loitation et de leur maintenan&e.

S "s secti n . : Les ! 4ens e-istant dans 'ad!inistrati n de d "anes : Vusqu*( ?III) l*administration des douanes algriennes utilisait des a..areils de &ontr:le radios&o.iques $s&anners% dtenus .ar les entre.rises .ortuaires et les entre.rises de gestion des aro.orts) mais qui sont de +aible &a.a&it. Ils ne .ermettent d*ins.e&ter que les bagages des -o6ageurs et les .etites &aisses de +ret. 7a dotation de &ertains .orts) aro.orts et quelques .ostes +rontaliers terrestres) en s&anners et mo6ens de &ontr:le similaires) tait 8usqu*( 1//? &omme suit < - F s&anners de &onteneurs < 1 .ort d*Alger) ? .ort d*Oran. - J s&anners .ortables de &onteneurs < F .ort d*Oran) ?.ort d*Alger) ? Mostaganem) ? !UiUda) ? Annaba et ? ( Bou&'ebUa. - F s&anners de -'i&ules < ? .ort d*Alger) ? .ort d*Oran et ? .ort de Be8aia. - ?S s&anners de bagages < F .ort d*Alger) 1 aro.ort Houari Boumediene) ? .ort d*Oran) ? aro.ort de Batna) ? Annaba) 1 as l*Aioune$"bessa%) 1 Bou&'ebUa) 1 Oum Mebtoul $"are+% et ? ( Hedada $!ouU A'ras%. - S dte&teurs de .arti&ules $stu.+iants et e5.losi+s% < 1 ( "lem&en) ? Oran) ? Alger et ? ( El Oued. 7e .roblme qui se .ose) &*est que la .lu.art des s&anners dtenus .ar l*administration des douanes sont en .anne) qui est due au manque de maintenan&e. A noter que un .a6s de #ol+ a o++ert ( l*Algrie des s&anners mobiles qui sont utiliss dans les .orts dont l*a&ti-it est im.ortante. 7a dire&tion gnrale des douanes a engag un .rogramme .our les annes 1//1 et 1//F) .our l*a&quisition de quelques s&anners mobiles .our les grands et .etits &olis et des s&anners .our la dte&tion des .arti&ules $stu.+iants et e5.losi+s%) mais on n*a .as .u obtenir les dotations d&oulant de &e .rogramme. 7*entre.rise .ortuaire d*Alger a tout de m9me ralis un s6stme +i5e de &ontr:le des

mo6ens de trans.ort et de leur &'argement. Outre les s&anners) les douanes algriennes dis.osent) en matire de lutte &ontre les stu.+iants) de quelques &'iens-reni+leurs au ni-eau de &ertains .ostes +rontaliers. "oute+ois) l*Algrie) 8usqu*( .rsent ne dis.ose .as de &'enils. 7a +ormation des maBtres &'iens s*e++e&tue ( l*tranger grW&e ( la &oo.ration bilatrale notamment a-e& la 7ib6e et la @ran&e.

S "s secti n 1 : Crati n des $ri#ades scanners : ;our les besoins de l*e5.loitation et de la maintenan&e des qui.ements de &ontr:le radios&o.iques des mar&'andises) des brigades s.&ialises) dites brigades s&anners ont t &res .ar la dire&tion gnrale des douanes. 7eur organisation et +on&tionnement sont d+inis .ar la d&ision NE F1 D#DA3ABADE.0// du ?S d&embre 1//?) &om.lte .ar la d&ision NE/F du 1J 8an-ier 1//1 et NE ?S du ?? 8uin 1//F. 0 . : Les !issi ns des $ri#ades scanners : !elon l*arti&le 1 de la d&ision F1 &ite &i-dessus ) les brigades s&anners ont &omme mo6ens .rin&i.au5 de tra-ail) selon leur domaine d*inter-ention ) les s&anners &onteneurs) les s&anners +ret )les s&anners &olis .ostau5 )les s&anners bagages et les s&anners dte&teurs de .arti&ules $e5.losi+s) drogues) stu.+iants ou toutes autres substan&es%. A &et e++et) les brigades s&anners ont &omme missions < 2 en !ati(re de sc"rit : -eiller sans dis&ontinuer ( l*intgrit de l*ensemble des qui.ements s&anners a++e&ts au5 ser-i&es de l*ins.e&tion di-isionnaire des douanes. 2 en !ati(re de !aintenance : -eiller ( l*entretien et au bon +on&tionnement .ermanent

des qui.ements s&anners. A &e titre) le &'e+ de la brigade s&anners ou le &'e+ d*es&ouade &ot de ser-i&e +ait .ro&der immdiatement au5 r.arations n&essaires des qui.ements d+e&tueu5 ou) le &as &'ant) +ait a..el ( l*qui.e s.&ialise. 2 en !ati(re de-p' itati n : signaler ( la 'irar&'ie +on&tionnelle toutes les mar&'andises sur lesquelles les agents e5.loitants ont des doutes) notamment sur leur es.&e) leur -aleur) leur origine ainsi que leur dnombrement ou leurs .oids a..arents. 7*arti&le J de &ette d&ision dtermine les mar&'andises qui sont soumises au &ontr:le obligatoire .ar s&anner. En e++et) ( l*e5&e.tion des &argaisons 'omognes) en&ombrantes ou dangereuses) il s*agit des mar&'andises rgulirement d&lares et < - a6ant +ait l*ob8et d*un bon ( enle-er .ortant la mention Q admis &on+orme sur do&uments R dli-r .ar l*ins.e&teur -ri+i&ateur &ot .ar la d&laration &on&erne. - admises ( bn+i&ier du &ir&uit -ert. - admises ( bn+i&ier du &ir&uit orange. - qui) a.rs a-oir subi une -ri+i&ation .'6sique .ar l*ins.e&teur -ri+i&ateur &ot de ser-i&e et a-oir bn+i&i d*un bon ( enle-er) sont soumises ( une &ontre -isite d&ide ( l*initiati-e de la 'irar&'ie ou de &'e+ de ser-i&e lo&al ou rgional &'arg de la lutte &ontre la +raude agissant) soit sur renseignement) soit en a..li&ation des normes de sle&tion des &ontr:les et de gestion in+ormatise des risques. 0 1 : Or#anisati n des $ri#ades scanners : Au5 termes de l*arti&le S de la d&ision F1 &ite .r&demment) la brigade s&anners est .la&e sous l*autorit 'irar&'ique de l*ins.e&teur .rin&i.al au5 brigades et sous l*autorit +on&tionnelle de l*ins.e&teur .rin&i.al s.&ialis ou non) &'arg de &ontr:le douanier des mar&'andises im.ortes ou destines ( 9tre e5.ortes ou de la -isite -o6ageurs. Elle est &'a.eaute .ar un &'e+ de brigade) assist de &'e+s d*es&ouade. Elle

est &om.ose e5&lusi-ement d*o++i&iers et d*agents des douanes a6ant subi a-e& su&&s une +ormation en matire d*e5.loitation et de maintenan&e des qui.ements le&troniques. Des &6&les de re&6&lage et de .er+e&tionnement sont .rogramms .ar l*administration des douanes. 0 5 : & ncti nne!ent des $ri#ades scanners : !elon l*arti&le 0 de la d&ision F1 &ite .r&demment) les agents des douanes &'args de l*e5.loitation des s&anners e5er&ent leurs missions )selon les besoins du ser-i&e) .ar -o&ation de deu5 'eures) s.ares .ar une interru.tion obligatoire d*une 'eure &onsa&re ( d*autres ta&'es au sein du dis.ositi+ de la brigade. 7e total de &es -o&ations 8ournalires ne doit .as d.asser les di5 'eurs 6 &om.ris les 'eures su..lmentaires. !i des doutes .sent sur les mar&'andises) le &'e+ de brigade ou le &'e+ d*es&ouade +ait es&orter &es mar&'andises -ers l*ins.e&teur .rin&i.al &'arg de &ontr:le des mar&'andises .our leur &ontr:le .'6sique a..ro+ondi et le rel-ement -entuel de toute in+ra&tion. 7es images des mar&'andises -isionnes .ar s&anners et tous les do&uments relati+s au5 &ontr:les le&troniques e++e&tus sont &onser-es) .ar l*ins.e&teur .rin&i.al au &ontr:le des o.rations &ommer&iales) dans des 3D- OM) ainsi que dans la mmoire du !I#AD. 7es images des mar&'andises a6ant ser-i ( &a&'er des .roduits) matires et ob8ets de +raude) sont &onstitues .ar le &'e+ d*ins.e&tion di-isionnaire &on&ern) en -ue de leur utilisation .our la +ormation et le .er+e&tionnement des agents des douanes. Secti n 1 : Ra'isati n d"n s4st(!e dinspecti n *i-e des c ntene"rs : 7*entre.rise .ortuaire d*Alger $E.;.A7% a ralis sur ses .ro.res +onds un s6stme

de &ontr:le +i5e) des &onteneurs .ar s&anner) du t6.e de &eu5 e5istant dans &ertains grands .orts Euro.ens $le Ha-re) 1//0. S "s secti n . : Spci*icati ns #nra'es : 7e s6stme d*ins.e&tion +i5e .our &onteneurs) a..el s6stme H3T-I///-DT est Bas sur l*imagerie ( ra6ons-X) il &om.rend tous les s6stmes n&essaires ( une e5.loitation +a&ile) +iable et ra.ide de l*installation. Il est install dans des bWtiments +i5es. 7es .rin&i.au5 lments de &e s6stme sont les sui-ants < ?- un s6stme radios&o.ique de double -ue $s&annage 'oriNontal et -erti&al% qui .roduit les images et qui &om.rend l*mission et la dte&tion de ra6ons YX. 1- un s6stme de traitement des images radios&o.iques ainsi que le s&annage et la -isualisation du mani+este de &'argement. F- un s6stme de &ontr:le qui assure la &oordination et la sur-eillan&e de +on&tionnement de l*installation. 0- un s6stme de &on-o6age qui trans.orte les &amions de-ant 9tre ins.e&ts) de.uis l*entre 8usqu*( la sortie du tunnel) ( tra-ers les +ais&eau5 de ra6ons-X. S- un s6stme de s&urit radios&o.ique .our .r-enir les risques d*irradiation a&&identelle. 2- un s6stme de -ido sur-eillan&e et &ommuni&ation interne qui .ermet au5 douaniers de sur-eiller -isuellement di-erses Nones ( l*intrieur &omme ( l*e5trieur de l*installation et de &ommuniquer entre eu5 et a-e& les &ondu&teurs des -'i&ules. O- les bWtiments sont &onstitus d*un tunnel de s&annage qui abrite les di-ers s6stmes et .ermettant un &on+inement total des radiateurs P des lo&au5 o.rateurs et te&'niques qui abritent les s6stmes le&troniques) le&triques et in+ormatiques .ermettant au5 douaniers de rem.lir leurs missions dans de bonnes &onditions. En matire d*e++e&ti+s) le +on&tionnement de s6stme n&essite) des o.rateurs de s6stme) otterdamL%. !a mise en ser-i&e est inter-enue en A-ril

des ins.e&teurs d*images et des o++i&iers de station entreAsortie. S "s secti n 1 : Pr cess"s d prati n d" s4st(!e : 7e s6stme H3T-I///-DT est qui. d*un s6stme radios&o.ique qui o++re au5 douaniers deu5 images radios&o.iques du &'argement $-ue de &ot et de dessus%. 0 . : P ste de c ntr3'e dentre : A l*arri-e du &ondu&teur de &amion au .oste d*entre) il remet le mani+este de &'argement au douanier qui le s&anne et saisit les in+ormations &on&ernant le &amion. Il rend ensuite les do&uments au &ondu&teur a-e& une &arte magntique sur laquelle est note le numro d*ins.e&tion. 0 1 : Lentre a" t"nne' dinspecti n : A l*entre au tunnel d*ins.e&tion) le &ondu&teur introduit sa &arte magntique dans un le&teur a+in que le -'i&ule soit identi+i) ensuite il quitte la None de &'argement .our re8oindre &elle de d&'argement situe en a-al de tunnel oH il .ourra r&u.rer son &amion en +in de s&annage. 7e &ondu&teur se rend ( .ied de l*entre ( la sortie du tunnel de s&annage .ar un .assage e5trieur. 0 5 : S4st(!e de c ntr3'e : A.rs la -ri+i&ation de la .'ase de &'argement .ar le douanier r&e.tionniste) &e dernier a..uie sur le bouton adquat .our que le s6stme de &ontr:le automatique H3T-I///-DT &ommen&e le &6&le de s&annage. En e++et) le &amion qui doit 9tre s&ann -a .asser ( tra-ers des +ais&eau5 de ra6ons-X. 7e &amion est -irtuellement &ou. en tran&'es lorsqu*il .asse ( tra-ers de &'aque +ais&eau. 3'aque &olonne de dte&tion

enregistre) tran&'e .ar tran&'e la quantit de ra6ons-X qui ont tra-ers le &amion. 7e s6stme in+ormatique runi l*ensemble de &es donnes .our re&onstruire &'aque image radios&o.ique du &amion. Il est ( signaler que le +on&tionnement de s6stme H3T-I///-DT est sur-eill automatiquement) grW&e au s6stme de &ontr:le et ( d*autres inter+a&es &om.renant le &ir&uit -ido sur-eillan&e. 0 9 : Ana'4se de 'i!a#e : 7e s6stme in+ormatique +ait la liaison entre les donnes de &amion) le mani+este et l*image radios&o.ique P &e qui .ermet de dte&ter ra.idement et de manire +iable tout .roduit de &ontrebande ou toute autre anomalie. 0 ? : &in de scanna#e : Une +ois la san&e de .rise d*image termine) les deu5 dis.ositi+s d*mission de ra6ons-X sont dsa&ti-s et les deu5 .ortes blindes du tunnel de s&annage s*ou-rent automatiquement P le &amion est alors &on-o6 ( l*e5trieur du tunnel de s&annage en None de d&'argement. 0 @ : S rtie de 'a stati n dinspecti n : ;our a&&der ( la None de d&'argement) le &ondu&teur doit introduire sa &arte magntique dans un le&teur de &arte. Il r&u.re alors son &amion et il se gare sur une None de stationnement oH il attend les rsultats de l*ins.e&tion. Deu5 &as .eu-ent se .rsenter < I2 Cas d"ne i!a#e n n s"specte :

!i le ser-i&e des douanes n*a dte&t au&une anomalie) le &ondu&teur reGoit l*autorisation de se rendre ( la sortie du site oH il doit insrer sa &arte magntique dans un le&teur a+in d*obtenir l*autorisation de sortir. II2 Cas d"ne i!a#e s"specte : !i le ser-i&e des douanes &onstate une dis&ordan&e entre l*image radios&o.ique et le mani+este) le &ondu&teur est tenu de se diriger .uis de laisser le &amion dans la None de +ouille) oH le &amion et le &onteneur seront +ouills manuellement. 3e s6stme d*ins.e&tion +i5e de &onteneursA-'i&ules .ermet au5 o.rateurs &onomiques de ddouaner leurs mar&'andises dans un la.s du tem.s trs &ourt. En e++et) la &aden&e d*ins.e&tion .ar le s6stme H3T-I///-DT atteint 1/ -'i&ules de 1/ mtres de longueur .ar 'eure) soit une ins.e&tion d*un -'i&ule toutes les trois minutes. A &et e++et) il est .r&onis d*installer des te&'nologies d*ins.e&tion de &e t6.e ( tra-ers les .oints d*entre sensibles de territoire national ( sa-oir les .orts im.ortants et .ostes +rontaliers. Dans &e sens) le &o4t le- de &es mo6ens modernes ne &onstitue .as une raison &on-ain&ante .ar&e que les e++ets de la +raude &ommer&iale sur l*&onomie nationale et la stabilit de la so&it sont .lus &o4teu5.

C nc'"si n partie''e : 7es mesures ado.tes .ar l*administration des douanes sont insu++isantes .our +aire +a&e au5 d+is ( lesquels elle doit r.ondre) notamment la lutte &ontre la +raude &ommer&iale qui a .ris de l*am.leur) la &riminalit trans+rontalire et les a&tes terroristes) tout en a&&lrant la &ir&ulation des mar&'andises. En e++et) les e++orts de modernisation de l*administration des douanes doi-ent s*a&&lrer .our se mettre a-e& les normes internationales. 7e ren+or&ement de l*utilisation des te&'nologies modernes et la mise en =u-re de nou-elles te&'niques d*inter-ention e++i&a&es sont des besoins urgents .our assurer la libre &ir&ulation des mar&'andises en toute s&urit.

Partie de"-i(!e : Pr p siti n de !es"res per!ettant 'e ren* rce!ent des *aci'itati ns et 'a !a-i!isati n de 'a sc"rit, ;our +aire +a&e au5 d+is en matire de +a&ilitation des &'anges tout en assurant leur s&urit) l*administration des douanes doit mettre en .la&e des mt'odes modernes d*inter-ention. 3es mesures re.osent sur la gestion e++i&a&e des risques sur la base de renseignements +ournis au .ralable. 3ela .ermet de dte&ter les e5.ditions &ommer&iales ( risque le- a-ant leur arri-e au .a6s. Dans &e &onte5te) la &oo.ration entre les administrations des douanes trangres est

n&essaire .our e5er&er des &ontr:les au d.art. Etant le moteur de &ommer&e mondial) les entre.rises doi-ent 9tre asso&ies ( la s&urisation des &'anges et ( dte&ter et .r-enir la &ontrebande. Nous e5.osons &i-dessous l*ensemble de &es mesures ( sa-oir) la transmission .ralable) .ar -oie le&tronique de donnes sur les e5.ditions &ommer&iales $&'a.itre I%) &iblage et &ontr:les au d.art des e5.ditions &ommer&iales ( risque le- $&'a.itre II% et en+in) la .arti&i.ation des entre.rises dans la s&urisation des &'anges $&'a.itre III%. C+apitre I : Trans!issi n pra'a$'eE par % ie 'ectr ni;"eE de d nnes s"r 'es e-pditi ns c !!ercia'es : 7*administration des douanes doit instaurer un s6stme automatis d*&'ange d*in+ormations .ermettant au5 trans.orteurs et au5 transitaires de transmettre les donnes sur les mo6ens de trans.ort et sur les en-ois &ommer&iau5) et &e a-ant l*arri-e des mar&'andises au .a6s. Nous allons mettre le .oint &i-dessous) sur la nature des donnes ( transmettre $se&tion ?% et la n&essit de &rer un s6stme qui .ermet l*&'ange le&tronique de donnes $se&tion 1%. Secti n . : Nat"re des d nnes ) trans!ettre : ;our l*-aluation des risques .esant sur la s&urit des &'anges) l*administration des douanes doit re&ueillir toutes les in+ormations &on&ernant les mar&'andises ( l*im.ortation qu*( l*e5.ortation ainsi que sur les mo6ens de trans.ort. S "s secti n . : Les d nnes re'ati%es a"- !arc+andises :

Dans le &adre de d&laration des mar&'andises ( l*im.ortation ou ( l*e5.ortation) l*administration des douanes doit e5iger la transmission .ralable de &ertaines in+ormations relati-es au5 mar&'andises en question. 0 . : La dc'arati n de-p rtati n : 7a d&laration des mar&'andises ( l*e5.ortation doit se +aire a-ant le &'argement des mar&'andises ( bord de mo6en de trans.ort ou dans le &onteneur utilis .our l*e5.dition des mar&'andises. 7a d&laration d*e5.ortation doit &om.orter tous les dtails relati+s au5 mar&'andises) l*e5.ortateur) le trans.orteur ainsi que l*im.ortateur. .2 Identi*icati n de 'e-p rtate"r : Nom) adresse de la .ersonne $.'6sique ou morale% qui tablit la d&laration d*e5.ortation) ou au nom de laquelle elle a t tablie. #nralement &*est le .ro.ritaire des mar&'andises. 12 Le-pdite"r : 7*identi+i&ation $nom et adresse% de la .artie qui a e5.die les mar&'andises &on+ormment au &ontrat de trans.ort. 52 Le transp rte"r : 7*identi+i&ation de trans.orteur $nom et adresse% qui assure l*a&'eminement des mar&'andises au .a6s d*im.ortation. 92 Li!p rtate"r : 7*identi+i&ation de la .ersonne qui tablit la d&laration d*im.ortation ou au nom de laquelle) un &ommissionnaire en douane tablit &ette dernire.

!i l*im.ortateur des mar&'andises est di++rent de leur destinataire) l*identi+i&ation de &e dernier doit 9tre .r&ise sur la d&laration d*im.ortation. Dans le &as oH les mar&'andises ne seront .as li-res ( l*adresse de l*im.ortateur ou de destinataire) l*adresse ( laquelle les mar&'andises doi-ent 9tre li-res doit 9tre .orte sur la d&laration. NB : 7e nom et l*adresse de la .artie 'abilite ( agir .our le &om.te d*une autre .artie $im.ortateur ou e5.ortateur% doi-ent 9tre identi+is. Il s*agit notamment de &ommissionnaire en douane et de &onsignataire de na-ire. ?2 Pa4s dac+e!ine!ent des !arc+andises : 7*identi+i&ation des .a6s .ar lesquels les mar&'andises $et le mo6en de trans.ort% sont a&'emines de .a6s de d.art initial -ers le .a6s de destination +inale. @2 Lidenti*icati n des !arc+andises : "ous les renseignements .ermettant d*identi+ier les mar&'andises doi-ent 9tre .orts sur la d&laration. Il s*agit de <
2

3lassement tari+aire de .roduit) ainsi que la des&ri.tion en termes sim.les de la nature de la mar&'andise. Dans le &as oH il s*agit d*un .roduit dangereu5) il est n&essaire de dterminer le numro Q UND# R $United Nations Dangerous #oods Identi+ier%. 3e dernier est un numro de srie unique attribu au sein des nations unies $ONU% au5 substan&es et arti&les numrs dans une liste des mar&'andises &ouramment trans.ortes. dangereuses les .lus

Des&ri.tion de t6.e d*emballage des mar&'andises de +aGon qu*il soit im.ossible de les mani.uler ou di-iser sans laisser de tra&es -isibles sur l*emballage. Dtermination de .oids brut total de toutes les mar&'andises d&lares) 6 &om.ris

leur emballage $( l*e5&lusion des &onteneurs et toute autre unit de &'argement%. A2 Identi*icati n des "nits de c+ar#e!ent : Dtermination des numros et des dimensions qui identi+ient les &onteneurs) et tout autre unit de &'argement. B2 Les sce''e!ents : 7*identi+i&ation des numros des s&ellements a..oss sur les units de &'argement. C2 M ntant t ta' de 'a *act"re : Dtermination du montant total .our &'aque d&laration et qui seront -erss .ar l*im.ortateur au .ro+it de l*e5.ortateur ou ( une .ersonne agissant .our son &om.te. .D2 R*rence "ni;"e de 'en% i RUE: 3*est un numro unique attribu au5 mar&'andises) tant ( l*im.ortation que .our l*e5.ortation.

0 1 : La dc'arati n di!p rtati n : 7e ser-i&e des douanes doit e5iger que l*im.ortateur ou son transitaire d.ose une d&laration .ralable a-ant l*arri-e des mar&'andises au bureau des douanes d*entre. 7es non&iations et les in+ormations que doit &ontenir &ette d&laration sont &elles numres .r&demment dans la d&laration d*e5.ortation. Elle sera transmise .ar -oie le&tronique. 7a d&laration .ralable $anti&i.e% .ermet ( l*im.ortateur de dis.oser de ses mar&'andises le .lus ra.idement que .ossible en a&&lrant leur enl-ement. Elle .ermet galement ( la douane d*-aluer les risques en matire de s&urit a-ant l*arri-e de

mo6en de trans.ort au bureau des douanes. !i la d&laration .ralable est une d&laration sim.li+ie ou in&om.lte) elle doit 9tre &om.lte ultrieurement) a.rs l*arri-e des mar&'andises) et &e .our la liquidation des droits et ta5es et le re&ueil des statistiques du &ommer&e e5trieur. NB : Bien que l*administration des douanes algriennes autorise le d.:t de la d&laration anti&i.e ( l*im.ortation $arti&le JI de 3DA%) le nombre d*im.ortateurs qui +ont re&ours ( &ette +a&ilitation restent insu++isants. S "s secti n 1 : Les d nnes re'ati%es ) 'ac+e!ine!ent des !arc+andises : Outre les d&larations .ralables d*im.ortation et d*e5.ortation) l*administration des douanes doit e5iger la transmission .ralable d*une d&laration de &'argement. 3ette dernire &ontient l*ensemble des in+ormations lies ( l*a&'eminement de la mar&'andise.

0 . : Trans!issi n de 'a dc'arati n de c+ar#e!ent : A-ant le &'argement des mar&'andises sur le na-ire ou a-ant l*arri-e du mo6en de trans.ort au bureau des douanes $trans.ort arien) routier et +erro-iaire%) le trans.orteur doit transmettre) .ar -oie le&tronique) une d&laration .ralable de &'argement au ser-i&e des douanes du lieu d*im.ortation. 0 1 : Les '!ents de 'a dc'arati n de c+ar#e!ent : 7a d&laration .ralable de &'argement doit &ontenir tous les renseignements sur les lments sui-ants <

.2 Lie" de c+ar#e!ent : l*identi+i&ation du .ort d*embarquement) de l*aro.ort) de terminal de +ret) de la gare +erro-iaire ou de tout autre lieu oH les mar&'andises ont t &'arges ( bord du mo6en de trans.ort .our 9tre a&'emines au .a6s d*im.ortation. 12 Le transp rte"r : Dsignation du nom et adresse du trans.orteur qui assure l*a&'eminement des mar&'andises de .a6s d*e5.ortation -ers le .a6s d*im.ortation. 52 Les "nits de c+ar#e!ent : Dsignation des numros) dimensions et t6.es des units de &'argement $&onteneurs ou autres%. 92 Le sce''e!ent : Dtermination des numros des s&ellements a..oss sur les units de &'argement des mar&'andises.

?2 Le ! 4en de transp rt : 7*identi+i&ation du mo6en de trans.ort en indiquant son nom) nationalit et le numro de r+ren&e $numro de -o6age) ou numro de -ol et numro de gros%. @2 &rais de transp rt : Il &on-ient d*indiquer le mode de .aiement des +rais de trans.ort .ar le biais d*un &ode. A2 Le $"rea" de d "ane : 7identi+i&ation de bureau de douane de sortie qui a autoris l*e5.ortation) ainsi

que le .remier bureau de douane d*arri-e de .a6s d*im.ortation tout en .r&isant la date et l*'eure .r-ues .our l*arri-e de mo6en de trans.ort. B2 Pa4s dac+e!ine!ent : Dsignation des .a6s dont lesquels le mo6en de trans.ort a +ait es&ale lors de l*a&'eminement des mar&'andises de .a6s d*e5.ortation -ers le .a6s d*im.ortation. C2 Le c+ar#e!ent : Des&ri.tion en termes sim.les des mar&'andises ( bord du mo6en de trans.ort. .D2 R*rence "ni;"e de 'en% i 8RUE:: Il s*agit d*un numro unique attribu au5 mar&'andises tant .our l*e5.ortation que .our l*e5.ortation. Re!ar;"e : 7*administration des douanes doit dterminer les dlais e5a&ts que les e5.ortateurs et les im.ortateurs doi-ent res.e&ter .our la transmission .ralable des d&larations de mar&'andises et de &'argement. 3es dlais sont +i5s selon la situation gogra.'ique et le mode de trans.ort utilis $trans.ort maritime) arien) routier et +erro-iaire%. 7*administration des douanes doit re&ourir ( une &onsultation des o.rateurs &onomiques ainsi qu*au &on&ours des autres inter-enants dans le &ommer&e e5trieur. S "s secti n 5 : La !ise en p'ace d"n #"ic+et "ni;"e : En -ue de +a&iliter l*&'ange de donnes relati-es au5 e5.ditions &ommer&iales) les inter-enants dans la &'aBne de &ommer&e international doi-ent &ollaborer .our instaurer un s6stme global et intgr de traitement des +lu5 &ommer&iau5. 7a notion de gui&'et unique de &ommer&e international .eut 9tre e++i&a&e en la matire.

0 . : N ti n de #"ic+et "ni;"e : I2 D*initi n d" #"ic+et "ni;"e : 7a notion de gui&'et unique est une notion administrati-e. Il &onsiste au regrou.ement de &ertains ser-i&es administrati+s dans un seul gui&'et. Il s*agit d*un endroit oH on reGoit .lusieurs .restations de ser-i&e au m9me tem.s. 7*ide a t &on&rtise dans l*Agen&e Nationale de D-elo..ement de l*In-estissement $ANDI%) en regrou.ant les re.rsentants de l*ANDI) de &entre national de registre de &ommer&e) des im.:ts) des douanesLet&. II2 O$<ecti* d" #"ic+et "ni;"e : 7*ob8e&ti+ du gui&'et unique est de &onstituer un seul interlo&uteur de l*usager de l*administration. 3ela .ermet d*assurer l*e++i&a&it de l*a&tion administrati-e) tout en +a&ilitant l*&'ange de donnes ainsi que de rduire les dlais de traitement des dossiers.

0 1 : Le #"ic+et "ni;"e p "r 'es prati ns de c !!erce e-trie"r : 7*administration des douanes et les autres inter-enants dans les o.rations de &ommer&e e5trieur doi-ent instaurer des a&&ords de &oo.ration) .our d-elo..er un s6stme de gestion intgre notamment en matire d*&'ange d*in+ormations &on&ernant les en-ois ( 'aut risque. 3ette stru&ture .ermet galement de +a&iliter les &'anges &ommer&iau5 internationau5) de rduire les dlais de s8our des mar&'andises dans les .orts) et .ar &onsquen&e) un ddouanement ra.ide des mar&'andises. Secti n 1 : Crati n d"n s4st(!e dc+an#e de d nnes in* r!atises 8EDI: :

En -ue d*assurer l*e5.loitation de l*in+ormation au moment o..ortun) l*administration des douanes doit &rer un s6stme le&tronique qui .ermet d*&'anger toutes les donnes relati-es au5 e5.ditions &ommer&iales. En e++et) la &on-ention de D6oto r-ise im.ose au5 administrations des douanes d*a..liquer la te&'nologie de l*in+ormation et de la &ommuni&ation dans les o.rations douanires notamment .our les &'anges le&troniques de donnes. 7*organisation des nations unies) .ar l*intermdiaire de la &ommission &onomique .our l*Euro.e) a ado.t la re&ommandation 1S a..rou-ant l*a..li&ation de la norme EDI@A3"AONU an tant que norme uni-erselle .our l*&'ange le&tronique de donnes dans l*administration) le &ommer&e et les trans.orts. A-ant d*aborder &ette norme internationale d*&'ange de donnes in+ormatises) il est utile de &onnaBtre la notion d*&'ange de donnes in+ormatises $EDI%.

S "s secti n . : Intr d"cti n ) 'c+an#e de d nnes in* r!atises 8EDI: : 7*abr-iation EDI signi+ie) en anglais Q Ele&troni& Data Inter&'ange R ou en +ranGais Q &'ange de donnes in+ormatises R. 0 . : La n ti n de 'EDI : I2 D*initi n : 7*EDI .eut 9tre d+ini &omme l*&'ange) .ar tltransmission de donnes stru&tures d*ordinateur ( ordinateur selon des +ormats standards entre .artenaires ind.endants.

7es in+ormations issues du s6stme in+ormatique de l*metteur transitent .ar l*intermdiaire de rseau5 -ers le s6stme in+ormatique du .artenaire .our 6 9tre intgres automatiquement. A &et e++et) l*EDI &onstitue < - un outil de &ommuni&ation qui s*a..lique ( de multi.les se&teurs < trans.ort) administrationL - un outil qui s*ins&rit dans une dmar&'e de .artenariat. II2 Les a%anta#es de 'EDI : 7*a..li&ation de l*EDI .ermettra de rduire le tem.s de &ommuni&ation entre les .artenaires et de rduire ainsi les &6&les &ommer&iau5 $&6&le &ommandeAli-raison) &6&le +a&turationA.aiement%. En e++et) les &ommandes de .roduits s*e++e&tuent .ar EDI) -oir +a&turs a.rs que l*a-is d*e5.dition a t trans+r .ar -oie le&tronique. "out &ela) sans reta.er les donnes. Don& un gain du tem.s et d*argent) en rduisant les erreurs de saisie. !elon &ertains e5.erts) l*a..li&ation de &ette te&'nique .ermet d*&onomiser 8usqu*( ?/M des +rais administrati+s. 0 1 : La !ise en >"%re de 'EDI : 7*introdu&tion de l*EDI est un .ro8et in+ormatique. !a mise en =u-re inter-ient .ar ta.es) a-ant d*aboutir ( sa mise en e5.loitation. I2 Les tapes de 'a !ise en >"%re de 'EDI : ;our mettre en =u-re l*&'ange le&tronique de donnes administrati-es et &ommer&iales) il &on-ient de sui-re les ta.es sui-antes <

?-Nomer un res.onsable EDI. 1-3'oi5 des +ormats standards. F-Identi+i&ation des .artenaires. 0-3'oi5 des +lu5 ( &'anger. S-3'oi5 de rseau de transmission selon des &ritres tels que l*inter&onne5ion) dis.onibilit) et s&urit. 2-3'oi5 de la station de tl&ommuni&ation. O-Etablissement d*une &on-ention d*Inter&'ange. J-!ensibilisation et +ormation du .ersonnel n&essaire. I-E++e&tuer des tests des messages et des donnes qui de-raient 9tre intgrs dans l*a..li&ati+. ?/-Mise en e5.loitation de s6stme. II2 Mise en e-p' itati n de 'EDI : A-ant de &ommen&er ( &'anger des messages le&troniques) les .artenaires doi-ent tablir une &on-ention a..ele &on-ention d*Inter&'ange. 3elle-&i d+init les &onditions dans lesquelles les &'anges d*in+ormations sont e++e&tus. Il s*agit notamment de dterminer les .oints sui-ants < ?-Identi+i&ation des .artenaires. 1-7es s.&i+i&ations des messages EDI notamment les donnes qu*ils doi-ent &ontenir. F-7es in+ormations sur les tl&ommuni&ations $rseau5) .artage des &o4tsL%. 0-!e&urit) &on+identialit et sto&Uage des donnes. S-7e .lanning des transmissions. S "s secti n 1 : LEDI&ACTFONU c !!e n r!e internati na'e de 'EDI : 7a te&'nique EDI utilise la norme internationale EDI@A3"AONU .our la transmission le&tronique de donnes. 7a norme EDI@A3" dtermine les rgles de

s6nta5e uniques .our r.ondre au5 besoins du monde des a++aires et des administrations. En -ue de +a&iliter les &'anges internationau5 de donnes entre les administrations des douanes et entre &elles-&i et les autres inter-enants dans les o.rations de &ommer&e e5trieur) l*OMD a-ait mis des re&ommandations dont lesquelles elle re&ommande au5 administrations des douanes d*a..liquer les rgles EDI@A3"AONU dans l*laboration des messages le&troniques. Il s*agit de la re&ommandation du 12 8uin ?II/ du 33D &on&ernant l*utilisation des rgles de s6nta5e EDI@A3"AONU .our les &'anges le&troniques de donnes P et &elle du 1? 8uin ?IIS relati-e ( l*utilisation du guide de l*OMD rgissant la r.artition des donnes dans les messages douaniers EDI@A3"AONU. 0 . : Mise en p'ace de 'EDI&ACTFONU : 7e .ro&essus de mise en .la&e de l*EDI@A3"AONU n&essite la &ration d*un en-ironnement .ermettant le trans+ert le&tronique de donnes entre les inter-enants dans le &ommer&e e5trieur en toute s&urit.

I2 Crati n d"n r#ane centra' de !ise en p'ace et de c d*&'ange de donnes in+ormatises oH .arti&i.eraient

rdinati n : les di++rentes .arties qui

7es autorits &on&ernes doi-ent &rer un organisme &'arg d*tudier le .ro8et inter-iennent dans le &ommer&e e5trieur tant de se&teur .ubli& que de se&teur .ri-. 7*une de ses .rin&i.ales ta&'es serait de +aire un diagnosti& de l*tat a&tuel a+in de .r.arer le terrain .our l*a..li&ation de l*EDI. 3et organisme doit galement &ollaborer a-e& les .a6s qui ont l*e5.rien&e dans l*utilisation de l*EDI. Des grou.es de tra-ail doi-ent 9tre &res .our tudier en dtail des as.e&ts .r&is notamment 8uridiques et te&'niques.

!ur la base de &ette situation) l*organisme .ro.ose des mesures &on&rtes sur la +aGon d*en-isager le .ro&essus de mise en .la&e de l*EDI@A3"AONU et la manire dont elle de-rait 9tre a..lique. Un .lan de sui-i doit 9tre labor .our &ontr:ler son a..li&ation. II2 Crati n d"n cadre <"ridi;"e : En -ue de +iabiliser l*a..li&ation de l*EDI@A3"AONU) il est indis.ensable de .romulguer des lois .our &on+rer au5 signatures numriques et au5 do&uments le&troniques le m9me statut 8uridique que les do&uments .a.iers et les signatures manus&rites. ;ou se +aire) un grou.e de tra-ail) &om.os de 8uristes et d*usagers doit 9tre &re .our tudier &e .oint. ;our ren+or&er la &rdibilit des donnes &'anges en a..liquant

l*EDI@A3"AONU) le &adre 8uridique doit 9tre galement labor sur le .lan international notamment .ar l*OMD et .ar la &ommission des nations unies .our le droit &ommer&ial international $3NUD3I%.

III2 La c ''a$ rati n de t "s 'es inter%enants dans 'es e-trie"r :

prati ns de c !!erce

7*administration des douanes) les &om.agnies de trans.ort) les organismes +inan&iers et toutes les autres institutions im.liques dans le &ommer&e international doi-ent instaurer une &ollaboration entre eu5 .our raliser des .ro8ets destins ( introduire des s6stmes bass sur la norme EDI@A3"AONU. Ils doi-ent galement .r-oir les dis.ositions ( .rendre au5 +ins de la .rote&tion de la &on+identialit des donnes. 7e s6stme d*&'ange de donnes in+ormatises de-rait traiter les do&uments

&ommer&iau5 im.ortants $+a&ture) ordre de .aiement) +rais de trans.ortL% en +ormat EDI@A3"AONU. 0 1 : Rpartiti n des d nnes dans 'es !essa#es EDI&ACTFONU : 7*OMD a labor un guide qui rgit la r.artition des donnes dans les messages douaniers EDI@A3"AONU. 7a re&ommandation de 33D du 1? 8uin ?IIS relati-e ( l*utilisation du guide de l*OMD rgissant la r.artition des donnes dans les messages douaniers EDI@A3"AONU e5ige au5 administrations des douanes d*ado.ter &e guide. I2 C !p siti n de 'EDI&ACTFONU : 7a norme EDI@A3"AONU &om.rend les r.ertoires sui-ants < .2 Rpert ire des '!ents de d nnes 8EDED: : Il est &om.os de quelques 2// &on&e.ts re.rsents sous +orme &ara&tre. Il englobe tous les lments de donnes relati-es au5 transa&tions &ommer&iales) les o.rations logistiques et les autres +ormalits administrati-es telles que les d&larations en douane.

12 Les r(#'es de s4nta-e : "outes les rgles de s6nta5e relati-es ( la &on&e.tion des messages. Des dire&ti-es &on&ernant la mise en =u-re de la s6nta5e sont .r-ues dans la norme EDI@A3"AONU. 52 R(#'es p "r 'a c n*ecti n des !essa#es standards : "outes les rgles &on&ernant la &ommande) la +a&turation) l*e5.dition) transitaires) trans.orteursLet&. Une liste des &odes EDI@A3" a t labore .ar la 3EEAONU. 92 Le dicti nnaire des se#!ents et !essa#es :

"outes les rgles relati-es au regrou.ement des donnes dans un segment ou un message. ?2 Les r(#'es da**ic+a#e : Elles sont labores selon la norme I!O 2011. 7*EDI@A3"AONU &om.rend galement les rgles de &onduite uni+ormes .our les &'anges de donnes &ommer&iales et tltransmission. II2 C ncepti n d"n !essa#e EDI&ACT : 7a &on+e&tion d*un message EDI@A3" re.ose sur les lments sui-ants < .2 Les '!ents de d nnes : 7e r.ertoire d*lments de donnes EDED .r-oit et&. 12 Les se#!ents : 7e regrou.ement des lments d*in+ormations .r&dentes .ermet de &onstituer un segment. 52 Les !essa#es standards : 7e message est &onstitu d*un ensemble de segments. 3'aque message &ou-re toutes les in+ormations relati-es ( la transa&tion &ommer&iale < &ommandes P les +a&tures) les ordres de .aiementLet&. 3es in+ormations sont identi+ies .ar si5 &ara&tres al.'abtiques < - la &ommande < O DE !. - l*ordre de .aiement < ;AZO D. - +a&ture < INTOI3Let&. 0 5 : Sc"rit en !ati(re dc+an#e 'ectr ni;"e de d nnes : toutes les in+ormations relati-es ( la transa&tion &ommer&iale < &ontrat P monnaie de .aiement) date de li-raisonL

7*utilisation des s6stmes in+ormatiques .our transmettre les donnes et les renseignements douaniers) .ose la .roblmatique de s&urit notamment .our assurer la &on+identialit des in+ormations. 7es dire&ti-es de la &on-ention de D6oto) &on&ernant la te&'nologie de l*in+ormation et de la &ommuni&ation dterminent les mesures ( .rendre .our assurer la s&urit en matire d*&'ange d*in+ormation .ar -oie le&tronique. I2 A"t+enti*icati n des rensei#ne!ents trans!is : 7a re&ommandation de l*OMD) du ?2 8uillet ?IJ? r-ise le 10 8uillet 1//S &on&ernant la transmission et l*aut'enti+i&ation .ar -oie le&tronique des renseignements douaniers et autres renseignements e5igs) sti.ule que .armi les mt'odes .ou-ant 9tre utilises .our garantir la s&urit) on .eut &iter l*em.loi des mots de .asse uniques .ro.res au d&larant tout en lui .ermettant de .roduire des signatures le&troniques. 3es renseignements engagent la res.onsabilit .ersonnelle de d&larant au m9me titre que s*il les a-ait transmis sur .a.ier a-e& une signature manus&rite. 7a re&ommandation .r&ite sti.ule galement que les administrations des douanes doi-ent o++rir au d&larant la .ossibilit de transmettre ( la douane les renseignements e5igs en utilisant les di++rents su..orts le&troniques $rseau5) InternetL%. Elles doi-ent aussi les a&&e.ter) ( &ondition qu*ils doi-ent 9tre -alids et aut'enti+is .ar des mo6ens garantissant la s&urit sans qu*il soit n&essaire de .roduire des do&uments sur .a.ier signs de +aGon manus&rite. !i la lgislation interne &om.te en&ore des restri&tions en e5igeant la .rsentation des do&uments sur .a.ier a-e& des signatures manus&rites en a..ui ( la transmission le&tronique) malgr l*e5isten&e des te&'niques garantissant la s&urit des donnes) l*administration des douanes doit a&&e.ter le d.:t .riodique de &es do&uments ou leur

&onser-ation dans les lo&au5 du d&larant &on+ormment au5 &onditions arr9tes au .ralable. II2 Le caract(re c n*identie' des d nnes : ;our garder le &ara&tre &on+identiel des in+ormations re&ueillies ou transmises ( la douane) il est indis.ensable de .romulguer une lgislation nationale relati-e ( &e su8et. 3ette dernire doit &on+rer &ertains droits au5 .ersonnes .'6siques ou morales au5quelles se ra..ortent les in+ormations en question. 7*OMD a .ris galement en &'arge la question de la .rote&tion et de la &on+identialit des donnes. En e++et) deu5 instruments ont t ado.ts. Il s*agit de la &on-ention de Vo'annesburg relati-e ( l*assistan&e mutuelle administrati-e en matire douanire et le modle d*a&&ord bilatral. S "s secti n 5 : Le pr <et EDI A'#rie : Etant membre de l*OMD) l*administration des douanes algriennes de-rait a..liquer les re&ommandations &on&ernant la &ration d*un s6stme d*&'ange de donnes in+ormatises. 7*ad'sion .ro&'e de l*Algrie ( l*OM3 et ses e++ets sur l*augmentation des +lu5 des mar&'andises et .ar &onsquen&e) l*augmentation des risques de +raude P im.osent ( l*administration des douanes d*a&&lrer l*a&'eminement des mar&'andises et d*-aluer les risques .esant sur l*&onomie nationale. A &et e++et la &ration d*un s6stme EDI s*a-re n&essaire. @a&e ( &es en8eu5) la r+le5ion a-ait &ommen&e en mars 1/// en organisant un sminaire sur l*EDI) .ar la dire&tion de la marine mar&'ande $ministre des trans.orts%. Il tait anim .ar l*e5.ert en .ro&dures et +a&ilitations maritimes) monsieur BE NA D

!to-en. 0 . : Crati n d"n #r "pe de tra%ai' : I2 C !p siti n : ;our la &onduite de &e .ro8et) un grou.e de tra-ail a t &onstitu. Il est &om.os de < - l*administration des douanes re.rsente .ar le 3NI!. - les entre.rises .ortuaires) d*Alger et de !UiUda. - les &onsignataires des na-ires $#EMA) NA!H3O) HZ; O3%. - dire&tion de la marine mar&'ande $ministre des trans.orts%. - dire&tion des .orts. $Ministre des trans.orts%. - l*institut su.rieur maritime $I!M%. II2 Les !issi ns : 7es missions +i5es ( &e grou.e de tra-ail sont les sui-antes < ?- l*tude des +lu5 ( &'anger et la dtermination des donnes qui doi-ent 9tre transmises au5 ser-i&es &on&erns $&ontenu de mani+este%. 1- 7*tude de l*as.e&t 8uridique rgissant les &'anges de donnes in+ormatises. F- 7*tude de l*as.e&t te&'nique relati+ au rseau de transmission) le &'oi5 des &odi+i&ations ainsi que toutes les questions relati-es ( la gestion de la base de donnes. A &et e++et des ren&ontres et des sminaires ont t organiss .our l*tude de toutes les questions lies ( la mise en =u-re de l*EDI. A l*issu de &es sminaires) les membres se sont entendus .our < - la &ration d*une stru&ture nationale .our .iloter la mise en =u-re de l*EDI. - le re&ours au5 e5.rien&es trangres en la matire. - la +ormation de .ersonnel &'arg de la &on+e&tion des messages selon les normes EDI@A3"A ONU.

0 1 : Pr #ra!!e de !ise en >"%re : 7a mise en =u-re d*un s6stme EDI inter-ient .ar ta.es. Dans un .remier tem.s) le grou.e de tra-ail s*est &onsa&r ( l*tude des +lu5 d*in+ormations entre les trois .artenaires < le ser-i&e des douanes) l*entre.rise .ortuaire et les &onsignataires des na-ires. A &et e++et) un grou.e restreint &onstitu de < 3NI!) E.;.A7) et #EMA) se runit rgulirement de.uis 8uin 1//? .our l*tude de &ette question. 3es trois .artenaires ont .ro&d ( l*anal6se de .ro&essus de d&'argements et le .ro&essus de li-raison. I2 Le pr cess"s de d$ar;"e!ent : 7e .ro&essus de dbarquement se droule &omme suit < ?- a-ant le d.art du na-ire de .ort d*embarquement) l*armateur transmet le mani+este de bord au &onsignataire. 1- transmission de mani+este de bord .ar le &onsignataire ( l*entre.rise .ortuaire. F- transmission de mani+este) .ar le &onsignataire ( la douane. 0- transmission de l*tat d*a-arie) .ar l*entre.rise .ortuaire au &onsignataire du na-ire. S- transmission de l*tat di++rentiel .ar l*entre.rise .ortuaire au &onsignataire ainsi qu*au ser-i&e des douanes. 2- transmission du mani+este de bord re&ti+i&ati+ .ar l*armateur au &onsignataire. 3e dernier le transmis ( l*entre.rise .ortuaire. O- transmission de re&ti+i&ati+ de mani+este .ar le &onsignataire au ser-i&e des douanes. J- transmission de mani+este de &argaisons dangereuses et .rissables .ar l*armateur au &onsignataire. 3e dernier) le transmis ( l*entre.rise .ortuaire. I- transmission des &onnaissements originau5 .ar la banque de +ournisseur ( la banque de

&lient. A noter que le &onsignataire in+orme le &lient de l*arri-e des mar&'andises $a-is d*arri-e%. 3e dernier ou son transitaire r&u.re les &onnaissements) de sa banque et &ommen&e le .ro&essus de ddouanement des mar&'andises. II2 Le pr cess"s de 'i%rais n : A.rs la remise de bon ( dli-rer .ar le &onsignataire au &lient ou son transitaire) &e dernier tablira la d&laration en dtail .our le ddouanement de sa mar&'andise. 7e ser-i&e des douanes) et a.rs l*a&quittement des droits et ta5es lui remis un bon ( enle-er. 7e &lient se .rsente au magasin .our l*enl-ement de ses mar&'andises) en lui dli-rant un bon de sortie. NB : il est utile de signaler que) dans le &adre de +a&ilitation du trans.ort maritime et du &ommer&e international) l*entre.rise .ortuaire de Be8aia) a lan&) en 1//Sun a-is d*a..el d*o++re) restreint) national et international) .our la mise en .la&e d[un s6stme ada.t au5 a&ti-its du .ort et .ermettant l[&'ange de donnes in+ormatises $EDI%.

C+apitre II : Ci$'a#e et c ntr3'es a" dpart des e-pditi ns c !!ercia'es ) ris;"e 'e% : !ur la base des donnes transmises au .ralable) l*administration des douanes -alue les risques qui .sent sur la s&urit des &'anges en identi+iant les mar&'andises ( risque le- a-ant leur arri-e au lieu d*im.ortation. 3ela .ermet au ser-i&e des douanes de .rendre des d&isions &laires quant ( la n&essit d*ins.e&ter un en-oi dans le .a6s

d*e5.ortation. 7e .ro&essus &onsiste ( &ibler les e5.ditions ( risque le- $se&tion ?% et ( les ins.e&ter au d.art $se&tion 1%. Secti n . : Ci$'a#e des e-pditi ns ) ris;"e 'e% : 7a dtermination des e5.ditions &ommer&iales .rsentant un risque le- de non res.e&t des lois nationales est une ta.e im.ortante .our assurer la s&urit des &'anges. A &et e++et) l*administration des douanes doit mettre en .la&e un .ro&essus de &iblage re.osant sur des &ritres qui indiquent le risque le-. 7es .a6s d-elo..s ont atteint un ni-eau trs le- dans &e domaine. 7*e5.rien&e 3anadienne a..araBt &omme trs intressante. S "s secti n . : Crit(res de ci$'a#e : 7e .oint O de &adre des normes de l*OMD -isant ( s&uriser et ( +a&iliter le &ommer&e mondial) sti.ule que Q les administrations des douanes de-raient .r-oir des .rogrammes &on8oint de &iblage et de -ri+i&ation) l*utilisation d*un ensemble normalis de &ritres de &iblageL R. 3ette dis.osition .r&onise l*utilisation des normes &o'rentes en matire de &ontr:le et de gestion des risques.

0 . : Instr"!ent de 'OMD en !ati(re d%a'"ati n des ris;"es : 7*OMD a dit .lusieurs do&uments qui .eu-ent &ontribuer ( l*-aluation des risques et .ermettant au5 ser-i&es des douanes de &ibler les e5.ditions ( &ontr:ler. I2 D c"!ent de 'OMD c ncernant '%a'"ati n des ris;"es n r!a'iss :

3e do&ument &ontient des grou.es d*indi&ateurs de risques qui sont au nombre de &inq < mode de trans.ort) .rote&tion des re&ettes) drogues et .r&urseurs) s&urit et autres .ro'ibitions et restri&tions. 3'aque grou.e est subdi-is en .lusieurs &'a.itres) mis ( 8our de +aGon rgulire. II2 D c"!ent de 'OMD c ncernant 'es indicate"rs #nra"- de ris;"e 'e% : 3e do&ument +ournit au5 douaniers des &ritres de &iblage .ermettant l*identi+i&ation des e5.ditions &ommer&iales qui .rsentent un risque le- de non res.e&t des lois nationales. Ils sont mis ( 8our de +aGon rgulire. Il s*agit des grou.es sui-ants < - renseignements dtaills sur le mani+este de trans.ort. - identi+i&ation des .a6s .rsentant un risque le-. - mar&'andises .rsentant un risque le- &onnues .our 9tre utilises .our dissimuler la +raude. - liste des mar&'andises dangereuses sus&e.tibles d*9tre utilises .our &ommettre des a&tes terroristes. - les as.e&ts des &onteneurs qui .eu-ent signaler un risque le-. - &ara&tristiques de l*e5.ortateur ou de l*im.ortateur qui .eu-ent indiquer un risque le-. III2 Man"e' de 'OMD s"r 'es indicate"rs des ris;"es c ncernant 'es in*racti ns en !ati(re de pr prit inte''ect"e''e : 3e manuel &ontient un ensemble d*indi&ateurs des risques qui &ontribuent ( a..r&ier les risques lis ( la .iraterie et ( la &ontre+aGon. A &es do&uments s*a8outent les dis.ositions au5 +ins de l*-aluation des risques &ontenant dans le &'a.itre IT de la stratgie mondiale de l*OMD en matire d*in+ormation et de renseignement. "ous &es instruments &onstituent une sour&e d*in+ormation im.ortante. Ils sont ( la

dis.osition de tous les ser-i&es douaniers.

0 1 : Ncessit d"ne c prati n internati na'e en !ati(re de ci$'a#e et de c ntr3'e : A+in d*assurer l*e++i&a&it de leurs inter-entions &on&ernant l*-aluation des risques au5 +ins de la s&urit) les administrations des douanes doi-ent marquer leurs a&&ords sur des normes &o'rentes de &ontr:le et de gestion des risques notamment en matire de dtermination des &ritres de &iblage et m9me de sle&tion des o.rations ( &ontr:ler. En e++et) les risques .esant au8ourd*'ui sur le &ommer&e mondial) notamment les a&tes terroristes et la &riminalit trans+rontalire organise) im.osent au5 administrations des douanes de tra-ailler &on8ointement en a..liquant des normes &ommunes en -ue de +aire +a&e ( &es en8eu5. 3ette .ro&&u.ation est .rise en &'arge .ar l*OMD qui a &onGu .lusieurs instruments en matire d*-aluation des risques et l*laboration des &ritres de &iblage qui sont &its &idessus. 7a &on-ention internationale d*assistan&e mutuelle administrati-e en matire douanire $&on-ention de Vo'annesburg% et le modle d*a&&ord bilatral .ermettent au5 administrations des douanes d*instaurer une &oo.ration internationale ou bilatrale notamment .our la re&onnaissan&e mutuelle des rsultats des &ontr:les. #rW&e ( &ette &oo.ration) l*-aluation des risques au5 +ins de la s&urit est un .ro&essus .artag entre l*administration des douanes de .a6s d*im.ortation et &elle de .a6s d*e5.ortation. 7*administration des douanes doit aussi &oo.rer a-e& les autres inter-enants dans la &'aBne de &ommer&e e5trieur $entre.rises .ortuaires) &osignatairesL% et &e .our e++e&tuer des -aluations en matire de s&urit quant au5 mou-ements des mar&'andises. Des .rogrammes &on8oints doi-ent 9tre labors.

S "s secti n 1 : Le-prience Canadienne en !ati(re de ci$'a#e des e-pditi ns ) ris;"e 'e% : 7es -nements de ?? se.tembre 1//? ont un im.a&t &onsidrable sur le traitement des en-ois &ommer&iau5 .ar les douanes 3anadiennes. 7*agen&e des ser-i&es +rontaliers du 3anada $A!@3% a..lique la gestion des risques .our &ibler les e5.ditions qui .rsentent un risque le-. A &et e++et) l*agen&e re&ueil de l*in+ormation .ralable sur les e5.ditions &ommer&iales et l*utilise .our &ibler &elles ( risque le-. En outre) un .lan d*a&tion &on8oint a t mis en .la&e en &ollaboration a-e& les Etats-Unis et qui &on&erne le &iblage des &onteneurs maritimes en transit des deu5 .a6s. 0 . : Linitiati%e re'ati%e ) 'in* r!ati n pra'a$'e s"r 'es e-pditi ns c !!ercia'es IPEC : 7e .rogramme de l*in+ormation .ralable sur les e5.ditions &ommer&iales $I;E3% .ro.ose un .ro&essus de gestion des risques .ermettant de re.rer les mena&es ( la s&urit a-ant l*arri-e de l*e5.dition au 3anada. I2 AperG" s"r 'IPEC : 7*initiati-e I;E3 e5ige la transmission ( A!@3 de donnes &on&ernant le +ret) le mo6en de trans.ort et l*im.ortateur a-ant l*arri-e des mar&'andises ( la +rontire 3anadienne. Elles doi-ent 9tre transmises .ar -oie le&tronique .ar le biais d*un s6stme d*&'ange de donnes in+ormatises $EDI%. 3ela .ermet ( l*A!@3 d*a..liquer la gestion des risques ( l*aide d*un s6stme automatis $s6stme 3anadien de &iblage automatis% qui .ermet d*-aluer les risques et de dte&ter les e5.ditions ( risque le-. II2 Les a%anta#es de 'IPEC :

7*initiati-e I;E3 .ermet d*amliorer la qualit et le dlai de r&e.tion et de traitement des donnes. Elle .ermet galement au5 o.rateurs &onomiques d*obtenir un ddouanement .lus ra.ide des e5.ditions ( +aible risque. III2 Mise en >"%re de 'IPEC : 7a mise en =u-re de l*I;E3 se +ait graduellement en .'ases < la .remire .'ase &on&erne le mode de trans.ort maritime P la deu5ime .'ase &on&erne le se&teur arien et les e5.ditions maritimes &'arges au5 Etats-Unis P et les .ro&'aines .'ases seront a5es sur les mo6ens de trans.ort routiers et +erro-iaires. P+ase . : Le ! de de transp rt !ariti!e : Elle est mise en =u-re de.uis le ?I A-ril 1//0. Ainsi) de.uis &ette date les trans.orteurs maritimes et les transitaires doi-ent transmettre les donnes relati-es au5 mar&'andises et au mo6en de trans.ort) ( l*aide de l*&'ange de donnes in+ormatises $EDI%) ( l*A!@3 au moins 10 'eures a-ant le &'argement du +ret dans le .a6s d*e5.ortation. !ur la base de &es in+ormations l*A!@3 -alue les risques .our identi+ier ( &e que les mar&'andises .rsentent une mena&e ( la s&urit. A &et e++et) elle .rend la d&ision adquate) ( sa-oir s*il +aut e5aminer les mar&'andises .ar les douanes de .ort de &'argement. 7*A!@3 .eut soumettre les mar&'andises ( tout autre &ontr:le s*elle le 8uge utile lorsqu*elles arri-ent au .remier .oint d*entre au 3anada. P+ase 1 : Le secte"r arien et 'es e-pditi ns !ariti!es c+ar#es a"- Etats2Unis : 3ette ta.e est mise en ou-re de.uis le ?1 D&embre 1//S. De.uis &ette date les trans.orteurs ariens doi-ent transmettre ( l*A!@3) les donnes relati-es au +ret et au

mo6en de trans.ort) .ar le biais de l*EDI au moins 0 'eures a-ant leur arri-e au 3anada ou a-ant le d&ollage si le -ol doit durer moins de 0 'eures. !*agissant des e5.ditions maritimes &'arges au5 Etats-Unis) les donnes &on&ernant le +ret et le mo6en de trans.ort doi-ent 9tre transmises .ar -oie le&tronique $EDI% ( l*A!@3 au moins 10 'eures a-ant l*arri-e du na-ire. !i l*a&'eminement s*e++e&tue en moins de 10 'eures) les donnes doi-ent 9tre transmises au moment de d.art du na-ire. Pr c+aines p+ases : ! 4ens de transp rt r "tiers et *err %iaires, 7es .ro&'aines .'ases qui ne sont .as en&ore mises en =u-re seront a5es sur le +ret et les mo6ens de trans.ort des se&teurs routiers et +erro-iaires. 3es derniers de-raient galement transmettre) .ar -oie le&tronique) les donnes n&essaires. 7*im.ortateur ou son transitaire doit aussi transmettre ( l*a-an&e les donnes qui lui &on&erne. 0 1 : c prati n a%ec 'es d "anes des Etats2Unis en !ati(re de ci$'a#e des e-pditi ns !ariti!es : 7*A!@3 et le ser-i&e des douanes des Etats-Unis $United !tates 3ustoms !er-i&e% ont labor un .lan d*a&tion &on8oint .our le &iblage des &onteneurs maritimes en transit des deu5 .a6s. I2 AperG" s"r 'e p'an dacti n c n< int : Dans le &adre de &e .lan) les deu5 ser-i&es ont &rs des units de &iblage mi5tes. A &et e++et) des douaniers de &'aque .a6s ont t a++e&ts ( &ertains .orts des deu5 &ots. 3'aque un est &'arg de &ibler les &onteneurs ( destination de son .a6s qui seront ensuite e5amins .ar les agents des douanes de &e .a6s e5.diteur. 3*est ainsi que dans les .orts 3anadiens) les agents des douanes Amri&ains &iblent les &onteneurs ( destination des

Etats-Unis) qui sont ensuite &ontr:ls .ar des agents des douanes 3anadiens. 7e m9me &as se droule dans les .orts Amri&ains. II2 Les a%anta#es de p'an : 3e .lan d*a&tion &on8oint .ermet d*&'anger des renseignements .our assurer l*e++i&a&it ma5imale des mesures de &iblage des &onteneurs .rsentant des risques le-s. 3e .lan de &iblage &on8oint .ermet galement la sim.li+i&ation de .ro&essus d*ins.e&tion en -itant le double &ontr:le. En e++et P ( leur arri-e au .ort de destination) les mar&'andises seront a&'emines dire&tement ( leur destination +inale et &e a.rs les a-oir d&lares et a&quitts tous les droits et ta5es e5igibles. Secti n 1 : C ntr3'e a" dpart des e-pditi ns c !!ercia'es ) ris;"e 'e% : 7es e5.ditions &ommer&iales ( risque le- doi-ent 9tre ins.e&tes dans le .a6s d*im.ortation a-ant leur &'argement sur le mo6en de trans.ort) en utilisant des mo6ens de &ontr:le modernes .our d&eler les arti&les de &ontrebande. 7a &on-ention de Vo'annesburg et le modle d*a&&ord bilatral .ermet ( une administration des douanes de demander ( l*administration des douanes de .a6s d*e5.ortation d*ins.e&ter l*e5.dition ( risque le-. 7e ser-i&e des douanes de d.art doit .rendre toutes les mesures n&essaires .ermettant d*assurer la s&urit des mar&'andises tout au long de la &'aBne logistique. S "s secti n . : L"ti'isati n des s4st(!es dinspecti n ! dernes des !arc+andises : 7orsque une e5.dition ( risque le- a t dte&te) l*administration des douanes de .a6s d*im.ortation noti+i &ela) .ar le biais d*EDI) ( l*administration des douanes de .a6s d*e5.ortation $lieu de &'argement% .our e++e&tuer des ins.e&tions au d.art. 7e ser-i&e des douanes de d.art de-rait utiliser des te&'nologies modernes .our l*ins.e&tion des mar&'andises et &e .our dte&ter ra.idement et de manire +iable tout .roduit de &ontrebande. A &et e++et) l*utilisation des s6stmes d*ins.e&tion .ar ra6ons-X

s*a-re n&essaire. 0 . : S4st(!es dinspecti n des c ntene"rsF%+ic"'es : 7e s6stme d*ins.e&tion +i5e des &onteneurs ralis au .ort d*Algerest un bon e5.loit .our dte&ter les ob8ets de +raude de manire rentable et e++i&a&e tout en assurant un traitement ra.ide de l*o.ration. Mais &ette te&'nologie est limite au .ort d*Alger P l*a&quisition d*autres s6stmes .our les autres .orts im.ortants $Oran) Be8aia) Annaba)L% .ermet de rduire la mena&e sur la s&urit et sur l*&onomie nationale) en assurant la dte&tion ra.ide et sure des .roduits de &ontrebande &a&'s ( l*intrieur des -'i&ules. Des s6stmes d*ins.e&tion relo&alisables des &onteneurs -'i&ules e5istent galement. Ils .ermettent d*assurer l*ada.tation de l*administration des douanes en .rsentant l*a-antage de la mobilit. En e++et) il .eut 9tre dmont et rinstall ( un autre endroit. Il .roduit des images ( ra6ons-X .our les traiter .ar un s6stme d*ins.e&tion d*images. 7*a&quisition des s6stmes d*ins.e&tion mobiles de &onteneursA-'i&ules .ermet aussi de +a&iliter les o.rations de &ontr:le. "ous les qui.ements sont monts sur le -'i&ule P le s6stme .eut don& se d.la&er d*un site ( un autre. Il .roduit un ra6onnement X trs .uissant qui .ermet de .rendre des images trs &laires.

0 1 : S4st(!e dinspecti n pa'ettis p "r air2 car# : 3*est un s6stme qui est destin ( l*ins.e&tion des &argaisons qui sont sur des .alettes ou ( l*intrieur de -'i&ules lgers ou dans les &onteneurs &argos ariens. Il est dot d*un a&&lrateur .uissant et de dte&teurs .ermettant de distinguer les di++rents

ob8ets. "ous &es s6stmes .ermettent de distinguer ra.idement toutes les mar&'andises de &ontrebande telles que les drogues) les e5.losi+s et les armes. 3es derniers seront a++i&'s &lairement sur des images s&annes) et &e grW&e ( la te&'nologie numrique d*images. En outre) &es s6stmes .eu-ent 9tre &onne&ts ( des rseau5 des douanes d*&'ange de l*in+ormation et &e selon les normes relati-es au5 &'anges de donnes in+ormatises $EDI%. S "s secti n 1 : M 4ens didenti*icati n des e-pditi ns c !!ercia'es : A.rs l*ins.e&tion des mar&'andises et a+in de dte&ter toute mani.ulation lors de leur a&'eminement) le ser-i&e des douanes de d.art doit a..oser des mo6ens .ermettant l*identi+i&ation de l*en-oi. Il s*agit notamment de l*a..li&ation d*un .rogramme d*intgrit des s&ellements et l*ado.tion de la r+ren&e unique de l*en-oi. 0 . : Int#rit des sce''e!ents : 7e ser-i&e des douanes de d.art doit .ro&der ( l*a..osition des s&ellements sur les &onteneurs destins ( 9tre e5.dis) de +aGon qu*au&une mar&'andise ne .uisse 9tre e5traite ou introduite sans laisser de tra&es -isibles d*e++ra&tion ou sans ru.ture du s&ellement. 7a &on-ention de D6oto r-ise $entre en -igueur de.uis @-rier 1//2% .r-oit dans les dire&ti-es de &'a.itre 2 $anne5e gnrale%) que les ser-i&es des douanes doi-ent mettre en oeu-re des .rogrammes d*intgrit des s&ellements. Il s*agit de toute une .ro&dure qui dbute de site d*em.otage et se .oursuit .ar des -ri+i&ations rgulires de l*intgrit des s&ellements 8usqu*au moment oH la mar&'andise est ( la dis.osition de son .ro.ritaire dans le .a6s d*im.ortation.

I2 Principe #nra' de 'a pr cd"re : 7a .ro&dure d*intgrit des s&ellements re.ose sur le .rin&i.e qui non&e que &'aque inter-enant dans le .ro&essus d*a&'eminement de la mar&'andise doit ins.e&ter l*tat des s&ellements a..oss sur les &onteneurs. Il doit -ri+ier que les s&ellements sont inta&ts et que le numro du s&ellement &orres.ond ( &elui +igurant sur les do&uments de trans.orts. 7es remarques sont notes sur le do&ument a&&om.agnant la mar&'andise. En &as de &onstatation d*anomalie) elle doit 9tre signale ( la .artie qui a remis le &onteneur) ainsi qu*elle doit 9tre note sur les do&uments de trans.ort. 7*administration des douanes doit 9tre in+orme. NB < 7a .artie r&e.tionnaire ne .eut a&&e.ter la garde de la mar&'andise que lorsque l*anomalie ait t rsolue. Un nou-eau s&ellement est alors a..os selon les m9mes s.&i+i&ations. "ous les dtails de &e rem.la&ement sont .orts sur les do&uments de trans.ort. II2 Dr "'e!ent de 'a pr cd"re : 7*o.ration &ommen&e ds la .r.aration des mar&'andises ( l*e5.ortation et se .oursuit 8usqu*( sa r&e.tion .ar son .ro.ritaire. .2 A" ni%ea" de site de!p ta#e : 7*e5.dition doit s*e++e&tuer dans des &onteneurs .rsents sous s&ellement de s&urit tel qu*il est d+init .ar la norme I!OA;A! ?OO?1 qui .res&rit l*utilisation des s&ellements m&aniques de 'aute s&urit. En e++et) les s&ellements doi-ent 9tre a..oss .ar le ser-i&e des douanes sur les .oignes de la .orte du &onteneur de manire qu*au&une mar&'andise ne .uisse 9tre e5traite ou introduite son laisser de tra&es -isibles d*e++ra&tion ou sans ru.ture du s&ellement. Il .eut 9tre a..os dans toute autre .artie de +aGon ( -iter toute tentati-e de mani.ulation.

Ds le &'argement des &onteneurs sur le mo6en de trans.ort terrestre) le trans.orteur doit -ri+ier l*tat des s&ellements et note ses remarques sur le do&ument de trans.ort. 12 A" ni%ea" de p rt de!$ar;"e!ent : A la r&e.tion des mar&'andises .ar l*o.rateur de terminal maritime $entre.rise .ortuaireL%) il doit ins.e&ter galement l*tat des s&ellements a-ant le &'argement des &onteneurs sur le na-ire. 7*o.rateur de terminal maritime doit noti+ier la r&e.tion des mar&'andises) .ar message le&tronique $EDI% ( toutes les .arties &on&ernes. 7e &'argement des mar&'andises sur le na-ire ne .eut s*e++e&tuer qu*a.rs une autorisation de ser-i&e des douanes. NB < 7a d&laration des mar&'andises ( l*e5.ortation doit 9tre e++e&tue a-ant l*arri-e des mar&'andises au terminal maritime. 52 A" ni%ea" de p rt de d$ar;"e!ent : 7e .ro.ritaire des mar&'andises ou son transitaire doit d.oser au .ralable une d&laration d*im.ortation $a-ant l*arri-e des mar&'andises%. 7e trans.orteur doit aussi transmettre) .ar -oie le&tronique au ser-i&e des douanes une d&laration de &'argement a-ant m9me son embarquement. A l*arri-e des mar&'andises) le ser-i&e des douanes ins.e&te l*tat des s&ellements et les do&uments asso&is. !i l*o.ration de ddouanement s*e++e&tuera dans un autre bureau de douane) un s&ellement douanier doit 9tre a..os sur le &onteneur et l*indiquer sur la d&laration de transit. A.rs l*enl-ement des mar&'andises) le trans.orteur terrestre ins.e&te l*tat de s&ellement et .orte ses &onstatations sur les do&uments remis .ar l*o.rateur de terminal.

92 A" ni%ea" de site de dc+ar#e!ent : 7ors de d&'argement de &onteneur) le destinataire ins.e&te l*tat de s&ellement P en &as d*anomalie) elle doit 9tre note sur les do&uments a..ro.ris. Il -ri+i la quantit et l*tat des mar&'andises .ar ra..ort au5 do&uments. !*il d&ou-re des stu.+iants ou des substan&es sus.e&tes) il doit a-ertir le ser-i&e des douanes ou tout autre organisme &'arg de l*a..li&ation des lois. NB : 7a russite de la .ro&dure d*intgrit des s&ellements) n&essite l*instauration d*un .artenariat a-e& les entre.rises $o.rateurs &onomiques agres%. 0 1 : R*rence "ni;"e de 'en% i 8RUE: : En -ue d*a&&roBtre l*e++i&a&it des inter-entions de la douane lors de ddouanement des mar&'andises) tant sur le .lan .assage en douane le .lus ra.idement que .ossible que sur le .lan d*assurer la s&urit des &'anges P l*OMD a ado.t le 12A/2A1//0 une re&ommandation &on&ernant la r+ren&e unique de l*en-oi. Elle rem.la&e la re&ommandation du F/ 8uin 1//? relati-e au numro de r+ren&e unique .our les en-ois. I2 D*initi n : 7a r+ren&e unique de l*en-oi est &onGue selon les normes de l*organisation internationale de normalisation $I!O% et de l*ONU &on&ernant les s6stmes de numrotation unique. Elle &onsiste ( l*a..osition d*une .laque d*immatri&ulation I!O &on+ormment ( la norme I!O ?S0SI sur l*identi+i&ation unique. Elle &ontient des &ara&tres al.'anumriques ne d.assant .as FS &ara&tres) qui tablissent des in+ormations et de do&umentation relati-es ( la transa&tion &ommer&iale $donnes &ommer&iales) trans.ortL%. II2 App'icati n de RUE : 7*a..li&ation de la r+ren&e unique de l*en-oi n&essite la &ollaboration de tous

les inter-enants dans la &'aBne logistique internationale notamment les administrations des douanes) les trans.orteursL En e++et) toute &ommuni&ation entre &es .arties doit 9tre base sur l*utilisation de la r+ren&e unique de l*en-oi $ UE%. 7a UE doit 9tre a..lique au ni-eau de l*en-oi P &e dernier est d+ini &omme tant Q le nombre total d*arti&les +igurant sur le &ontrat &ommer&ial &on&lu entre le +ournisseur et le &lient) trans.orts en un ou .lusieurs en-ois R. 7a r+ren&e unique de l*en-oi telle que d+inie .r&demment .ermet au ser-i&e des douanes de re.rer les en-ois et de regrou.er tous les renseignements relati+s ( la transa&tion < l*e5.diteur) le destinataire et le trans.orteur) et &e dans un la.s de tem.s trs &ourt. 7a &oo.ration douanire internationale re-9t un r:le essentiel dans la russite d*une telle .ro&dure. A &et e++et) &'aque administration douanire qui a..lique la de se&rtariat gnral de &ette organisation. S "s secti n 5 : Mes"res ) prendre dans 'es insta''ati ns p rt"aires : A+in d*assurer la s&urit des mar&'andises ( leur arri-e au terminal maritime) il &on-ient de mettre en .la&e des mesures de s&urit. 7e &ode I!;! $&ode international .our la s4ret des na-ires et des installations .ortuaires% d&rit les mesures ( .rendre dans les installations .ortuaires. UE doit in+ormer l*ensemble des administrations des douanes membres de l*OMD .ar le biais

0 . : E'a$ rati n d"n p'an de sc"rit d" p rt : A-ant d*laborer un .lan de s4ret de l*installation .ortuaire) les autorits &on&ernes doi-ent e++e&tuer une -aluation de la s&urit. Il s*agit de dterminer les

.arties qui sont les .lus sus&e.tibles d*9tre la &ible d*une attaque et de +aire ressortir ainsi les .oints +aibles en matire de -ulnrabilit de l*installation .ortuaire $s6stme de .rote&tion) s4ret .'6siqueL%. I2 Mise en "%re des !es"res de sc"rit : !ur la base de l*-aluation de la s4ret des installations .ortuaires) et .our .r-enir les risques P des mesures de s&urit seront mises en =u-re. .2 Lacc(s ) 'insta''ati n p rt"aire : 7*entre ( l*en&einte du .ort ne .eut 9tre autorise qu*au5 .ersonnes qu* 6 ont un intr9t) soit .ar&e qu*ils 6 tra-aillent) ou .ar&e qu*ils dbarquent ou embarquent sur un na-ire. Il est n&essaire de .oser des barrires et des gardiens ( l*entre de &'aque None du .ort. "outes .ersonnes et tous -'i&ules qu*6 entrent doi-ent 9tre +ouilles. Il s*agit des Nones sui-antes < le quai) la None d*embarquement et de dbarquement) le lieu d*attente et de &ontr:le des .assagers) None de &'argement et de d&'argement) la None de mer &ontigu\) la sale de tlsur-eillan&e et le .oste de &ontr:le. 12 Man"tenti n des !arc+andises : A+in de dte&ter toute mani.ulation des mar&'andises) il &on-ient d*a..oser des s&ellements sur les &onteneurs. 52 C ntr3'e s4st!ati;"e des $a#a#es n n acc !pa#ns : 7es bagages non a&&om.agns doi-ent 9tre soumis ( un &ontr:le s6stmatique .ar les douaniers) en utilisant des s&anners ( ra6ons X. 92 La !ise en p'ace d"n s4st(!e de t's"r%ei''ance : ;our +a&iliter l*o.ration de sur-eillan&e et de gardiennage) un s6stme de

tlsur-eillan&e doit 9tre mis en .la&e. Il doit +on&tionner de manire rgulire et +iable. En e++et) &e s6stme de tlsur-eillan&e doit 9tre e5amin .ar ra..ort au s6stme d*&lairage. En outre) il doit 9tre install de +aGon qui .ermet ( la douane) au5 gardes &otes et ( la .oli&e de le .er&e-oir. II2 Mise en p'ace des ni%ea"- de sHret : 7es mesures de s4ret &ites &i-dessus doi-ent 9tre ado.tes .ar ra..ort ( &'aque ni-eau de s4ret. Il e5iste trois ni-eau5 de s4ret. .2 Ni%ea" . : Menace n r!a'e, 7es mesures de s&urit seront a..liques mais a-e& des &ontr:les moins rigoureu5. 7a +rquen&e des +ouilles est moins le-e. 12 Ni%ea" 1 : Menace ! 4enne : Dans &e &as) il &on-ient de .rendre des mesures additionnelles de s4ret en raison d*un risque a&&ru. 7es &ontr:les seront ainsi ren+or&s et multi.lis) les eau5 ad8a&entes au5 na-ires sont interdites d*a&&s. 52 Ni%ea" 5 : Menace i!!inente : 7orsque &e ni-eau est atteint) des nou-elles mesures s.&iales de s4ret de dure limite seront .rises. Il .eut s*agir de la +ermeture en tout ou .artie de la None et de son a&&s. 7es &ontr:les sont s6stmatiques et ren+or&s) les &argaisons sont ins.e&tes ( bord des na-ires. 0 1 : C ntr3'e des na%ires ;"i re< i#nent " ;"ittent 'e p rt : ,uand un na-ire re8oint ou quitte le .ort) les autorits &om.tentes ont le droit de .ro&der ( di++rents &ontr:les.

I2 E-i#ences ) satis*aire par 'e na%ire : 3'aque &om.agnie de na-igation doit laborer un .lan de s4ret .our &'a&un de ses na-ires. Un agent de s4ret doit 9tre dsign. 7e .lan de s4ret du na-ire de-rait indiquer les mesures de s4ret lmentaires a..li&ables lui .ermettant d*o.rer tou8ours au ni-eau ? de s4ret) ainsi que les mesures de s4ret additionnelles ou ren+or&es que le na-ire .eut .rendre .our .asser au ni-eau 1 de s4ret et 9tre e5.loit ( &e ni-eau lorsqu*il en reGoit l*ordre. 7e .lan de-rait galement indiquer les mesures .r.aratoires que le na-ire .ourrait .rendre .our qu*il donne ra.idement suite au5 &onsignes qu*il .ourrait re&e-oir au ni-eau de s4ret F. II2 Inspecti n des na%ires : 3'aque na-ire aura ( bord un &erti+i&at international de s4ret attestant sa &on+ormit au5 e5igen&es &ites &i-dessus. 7es autorits .ortuaires -eillent au res.e&t de &ette e5igen&e. 7e na-ire .ourrait 9tre soumis ( d*autres mesures additionnelles de &ontr:le. En e++et) sur la base des donnes transmises .ralablement .ar le trans.orteur) et si les rsultats de l*-aluation de la s&urit) +ont ressortir que des mena&es .sent sur la s&urit P l*a&&s au .ort .eut 9tre re+us au na-ire. C+apitre III : Participati n des entreprises dans 'a sc"risati n des c+an#es : 7es entre.rises sont le moteur de &ommer&e mondial) leur &oo.ration a-e& la douane &ontribue .robablement ( o.timiser la s&urit de la &'aBne logistique internationale. 7*administration des douanes doit don&) s*e++or&er ( instaurer des relations a-e& les entre.rises) qui seraient &on&rtises .ar l*ado.tion d*un .rogramme de .artenariat

mutuellement .ro+itable. Nous traitons &i-dessous) le .rin&i.e gnral de &e .rogramme de .artenariat et la .ossibilit de le &on&rtiser en Algrie $se&tion ?%) ainsi que le .lan de s&urit que l*entre.rise doit laborer $se&tion 1%. Secti n . : Insta"rati n d"n partenariat d "anesFentreprises : 7*a&&ord de .artenariat qui de-rait 9tre &on&lu entre la douane et les entre.rises -ise la &ration d*un &adre qui .ermet d*amliorer la s&urit +rontalire ( tra-ers la mise en =u-re d*un &ertain nombre de mesures de s&urit. S "s secti n . : Cadre #nra' de partenariat : 7e .artenariat douanesAentre.rises &on&ilie les intr9ts des entre.rises a-e& &eu5 de l*administration des douanes en .ermettant ( &'aque .artie de tirer des a-antages en relation a-e& ses ob8e&ti+s. 7e .rogramme de .artenariat douanesAentre.rises en matire de s&urisation de la &'aBne logistique internationale .ro.ose l*ado.tion de &ertaines mesures de s&urit qui doi-ent 9tre dtermines ( l*a-an&e et de manire .ersonnalise) .our &'aque entre.rise qui dmontre son sou'ait de .arti&i.er ( &e .artenariat. 7*administration des douanes doit .ro&der ( un audit .ralable de l*entre.rise) ses o.rations &ommer&iales) ses installations) son s6stme administrati+) ses +ournisseurs) son .ersonnelL) et &e .our s*assurer qu*elle satis+ait au5 e5igen&es en matire de s&urit. A l*issu de &ette -aluation) des re&ommandations seront mises .ar l*administration des douanes .our amliorer la s&urit des .ro&essus &ommer&iau5 de

l*entre.rise. 7es entre.rises qui r.ondent ( &es e5igen&es -ont 9tre agres .ar l*administration des douanes .our qu*elles de-iennent ainsi des o.rateurs &onomiques agres a-e& tous les a-antages qui s*6 atta&'ent. 7*entre.rise de son &ot) doit a-iser l*administration des douanes sur tout sou.Gon d*in+ra&tion et toute question relati-e ( la s&urit. 7es deu5 .arties s*engagent .ar &rit de res.e&ter mutuellement leurs r:les et leurs res.onsabilits. S "s secti n 1 : Les a%anta#es de partenariat d "anesFentreprises : 7a re&onnaissan&e de statut d*o.rateur &onomique agre .ermet au5 entre.rises d*a&&der ( des a-antages lis notamment au ddouanement ra.ide des mar&'andises. En e++et) il s*agit de < - .assage en douane le .lus ra.idement que .ossible P &e qui .ermet de rduire les &o4ts logistiques. - d-elo..ement des .ro&dures de ddouanement ( domi&ile. - l*a&&s au5 in+ormations dtenues .ar l*administration des douanes et l*o.timisation de la rglementation et des .ro&dures douanires) &e qui .ermet ( l*o.rateur de mieu5 &om.rendre les e5igen&es de la douane. 3ela de-ient .ossible grW&e au d-elo..ement d*un s6stme de &ommuni&ation e++i&a&e entre l*o.rateur &onomique agre et l*administration des douanes. - l*e5amen et la rsolution ra.ide des .ro&&u.ations des o.rateurs &onomiques agres. En outre) la qualit d*o.rateur &onomique agre .ermet ( l*entre.rise d*a-oir une bonne r.utation) &e qui lui o++rira des o..ortunits de .romou-oir ses a&ti-its. S "s secti n 5 : p ssi$i'it de c ncrtisati n de partenariat d "anesFentreprises en

A'#rie : 7a douane algrienne est .erGue .ar les o.rateurs &onomiques &omme une administration r.ressi-e &'arge e5&lusi-ement des &ontr:les. Elle doit au8ourd*'ui r.ondre au5 .ro&&u.ations de tous les a&teurs de &ommer&e e5trieur dans un es.rit de .artenariat qui &on&ilie les intr9ts des o.rateurs a-e& &eu5 de l*administration. 0 . : E-p s des ! ti*s : 7*a&&roissement de -olume des &'anges est a&&om.agn .ar une -olution dans le .'nomne de +raude &ommer&iale et des .ratiques dlo6ales) telles que la &ontre+aGon ainsi que d*autres .'nomnes qui sont enregistrs au ni-eau de nos .orts tels que le -ol et le dtournement de mar&'andises. 7a lutte &ontre le trans.ort illgal de .ersonnes et de .roduits tels que les stu.+iants et les armes &onstituent galement un autre d+i .our l*administration des douanes. "outes &es .ratiques +rauduleuses ont des e++ets .er-ers sur l*&onomie nationale et la stabilit de la so&it. ;our remdier ( &ette situation) il est de-enu un im.rati+ .our l*administration des douanes d*im.liquer les entre.rises im.ortantes notamment &elles qui sont -i&times de &es .ratiques) dans la russite des &ontr:les douaniers. A titre d*e5em.le) &ertaines entre.rises qui sont -i&times de la &on&urren&e dlo6ale notamment la &ontre+aGon) il 6 a la B3 qui e5.orte son .roduit ( l*union euro.enne. D*autres im.ortateurs im.ortants) et qui ont une bonne moralit a-e& la douane e5istent galement) et a-e& lesquels la douane .eut instaurer un .artenariat.

A &et e++et) l*administration des douanes doit mettre en .la&e un s6stme d*in+ormation .ermettant d*instaurer un &limat de &oo.ration) de &on+ian&e et de .artenariat a-e& les entre.rises. Un audit des s6stmes &ommer&iau5 des entre.rises doit 9tre ralis a+in de .ro.oser des mesures qui .ermettent ( l*entre.rise de satis+aire au5 e5igen&es de la douane. 0 1 : 'es a%anta#es ) acc rder a"- entreprises dans 'e cadre de partenariat : Dans le &adre de .artenariat douanesAentre.rises) l*administration des douanes .ro.ose de mettre en .la&e) au .ro+it des entre.rises &on&ernes des +a&ilitations ( l*im.ortation et ( l*e5.ortation. Il s*agit notamment d*admettre les o.rations d*im.ortation de &es entre.rises en &ir&uit -ert) de .romou-oir les +ormules de ddouanement ( domi&ile ainsi que l*allgement des +ormalits relati-es ( la liquidation et au .aiement des droits et ta5es. 7*administration des douanes est a..ele galement ( mettre en .la&e des nou-elles .ro&dures assurant le .assage en douane le .lus ra.idement que .ossible. ;our .ou-oir bn+i&ier de &es a-antages) l*entre.rise doit signer un engagement de se &on+ormer au5 mesures de &ontr:le requises .ar l*administration des douanes ainsi que de &oo.rer en -ue de mieu5 lutter &ontre la +raude. 7*entre.rise doit 9tre agre .ar l*administration des douanes. De son &ot) l*administration des douanes doit &rer des &ellules &onseils a+in d*9tre ( l*&oute des entre.rises .artenaires et de sui-re les engagements sous&rits .ar &es dernires. Secti n 1 : E'a$ rati n d"n pa'an de sc"rit :

;our que l*entre.rise .uisse obtenir la qualit d*o.rateur &onomique agre) elle doit satis+aire ( &ertaines &onditions en matire de s&urit. 7e &adre des normes de l*OMD +i5e un &ertain nombre des mesures en matire se s&urit qui doi-ent 9tre dtermines ( l*a-an&e et in&or.ores dans les .ratiques &ommer&iales de l*entre.rise. En e++et) &'aque entre.rise qui dmontre son engagement de .arti&i.er au .rogramme de .artenariat doit laborer un .lan de s&urit dterminant les mesures de s&urit. S "s secti n . : Dter!inati n des !es"res de sc"rit : 7e .lan de s&urit +i5 .ar l*entre.rise doit res.e&ter les re&ommandations de l*administration des douanes relati-es ( la s&urit. 7*administration des douanes tudie le .lan de s&urit et transmis ses .ro&&u.ations et ses &ommentaires ( l*entre.rise. 3ette dernire .rend toutes les mesures n&essaires .our &orriger les situations identi+ies. 7e .lan de s&urit doit traiter tous les .oints sui-ants < 0 . : Sc"rit des insta''ati ns et $Iti!ents de 'entreprise : 7es lo&au5 de l*entre.rise doi-ent 9tre &onstruits de manire ( -iter toute intrusion .ar e++ra&tion de l*e5trieur. 7es .ortes e5trieures et intrieures ainsi que les +en9tres doi-ent 9tre -errouilles. 7*&lairage adquat doit 9tre install tant ( l*e5trieur qu*( l*intrieur des bWtiments ainsi qu*au5 Nones de stationnement. "out a&&s non autoris doit 9tre em.9&'. De &e +ait) les em.lo6s) les -isiteurs et les +ournisseurs qui .ntrent ( l None de &'argement et d*e5.dition de +ret doi-ent 9tre identi+is.

0 1 : Sc"rit de *ret : 7es mar&'andises e5.dies ou reGues .ar l*o.rateur doi-ent 9tre &on+ormes au5 des&ri.tions +igurant sur le do&ument de trans.ort. 7*o.rateur &onomique agre doit 6 -eiller. Il doit galement -eiller ( &e que des mar&'andises illi&ites ne .ntrent .as dans la &'aBne logistique internationale. 7e &as &'ant) il doit in+ormer immdiatement l*administration des douanes. 7es mar&'andises trangres) nationales) de grandes -aleurs et dangereuses doi-ent 9tre s.ares dans les entre.:ts de l*entre.rise. "out mou-ement de mar&'andises doit 9tre &ontr:l et &e .ar < - la .ese et le d&om.te des mar&'andises en e++e&tuant des &om.araisons .ar ra..ort au5 mani+estes. - signalisation de tout manquant ou e5&dent ou la d&ou-erte d*une mar&'andise non d&lare. - l*ado.tion des .ro&dures relati-es ( l*a..osition des s&ellements sur les &onteneurs) leur -ri+i&ation et leur rem.la&ement. - &ontr:le de toute sortie ou entre des mar&'andises au5 entre.:ts de l*entre.rise. 0 5 : Sc"rit des c ntene"rs : 7es o.rateurs &onomiques agres doi-ent utiliser des mo6ens d*identi+i&ation .our dte&ter toute mani.ulation des &onteneurs. Il s*agit notamment des s&ellements de s&urit qui doi-ent satis+aire ( la d+inition des s&ellements m&aniques de 'aute s&urit +igurant dans la norme I!O ?OO?1.7a .olitique interne en matire d*a..osition des s&ellements et de traitement des &onteneurs &om.ortant des s&ellements de 'aute s&urit doit 9tre +i5e .ar &rit. 7*administration des douanes -eille au res.e&t de &ette e5igen&e. En outre) les dis.ositions de la &on-ention de ?IO1 relati-e au5 &onteneurs et la

&on-ention de ?IOS relati-e au trans.ort international des mar&'andises sous le &ou-ert de &arnet "I doi-ent 9tre res.e&tes .ar les o.rateurs. NB : A-ant le &'argement d*un &onteneur sur le mo6en de trans.ort) le trans.orteur doit &ontr:ler l*tat des .lombs $s&ellements%) -ri+i&ation de l*tat de &onteneur < numro du &onteneur) le soudage) la nou-elle .einture ou la .einture +raB&'e) les retou&'esLet&. "oute anomalie &onstate doit 9tre signale au ser-i&e des douanes. 7es trans.orteurs doi-ent s*engager galement ( &e que les mani+estes soient transmis ( la douane au moment o..ortun &om.ortant toutes les in+ormations n&essaires. 0 9 : Sc"rit des ! 4ens de transp rt : Elle &om.rend le &ontr:le des lieu5 +a&ilement a&&essibles .our -iter toute .ntration des .ersonnes et des ob8ets qui ne seraient .as autoriss. 7a d&ou-erte de mar&'andises ou tout autre ob8et ne +igurant .as sur le mani+este et n*a6ant .as t d&lars ou tout indi&e de &ontrebande doi-ent 9tre signals au ser-i&e des douanes. 0 ? : Pr tecti n de s4st(!e din* r!ati n : 7es in+ormations lies au5 o.rations de &ommer&e e5trieur notamment les donnes sensibles en matire de s&urit et qui sont e5.loites .ar les deu5 .arties doi-ent 9tre .rotges en assurant leur &on+identialit. 7*a&&s au s6stme d*in+ormation est e++e&tu .ar mot de .asse P &e dernier doit 9tre renou-el .riodiquement. En outre) les donnes transmises ne .eu-ent 9tre e5.loites qu*( des +ins douanires .our l*-aluation de la s&urit. 0 @ : Sc"rit d" pers nne' :

7*entre.rise &on&erne doit d&rire les mesures d*enqu9te) de re&rutement et de -ri+i&ation .riodique des ant&dents de ses em.lo6s. Des +ormations s.&ialises en matire de s&urit doi-ent 9tre organises en +a-eur des em.lo6s. Elle doit galement dterminer les san&tions qui seront .rises en &as d*in+ra&tions ( la s&urit ainsi que les .ro&dures internes de &ontr:le du .ersonnel tra-aillant en .ostes sensibles en matire de s&urit. S "s secti n 1 : S"i%i de 'a !ise en >"%re de p'an de sc"rit : 7*administration des douanes doit assurer le sui-i de la mise en =u-re des meures de s&urit ainsi qu*elle doit mettre rgulirement ( 8our le .rogramme de .artenariat douanesAentre.rises et &e en &ollaboration a-e& l*entre.rise &on&erne. A &et e++et) les deu5 .arties s*engagent ( &'anger des renseignements ainsi qu*( tenir des san&es de sensibilisation. 0 . : Ec+an#e de rensei#ne!ents : 7es deu5 .arties de-ront se ren&ontrer .riodiquement .our dis&uter les rsultats de .artenariat et les .ossibilits de le ma5imiser. Elles doi-ent &'anger des in+ormations .our dte&ter toute mena&e ( la s&urit. A &et e++et) en &as oH l*o.rateur &onomique agre $l*entre.rise .artenaire% ou ses em.lo6s dte&tent des &ir&onstan&es sus.e&tes .ou-ant im.liques des in+ra&tions douanires) le ser-i&e des douanes doit 9tre in+orm. De son &ot le ser-i&e des douanes doit) en &as de solli&itation) +ournir tout &onseil ou instru&tion ( l*entre.rise .artenaire.

!i des doutes ou des sou.Gons .ersistent sur une in+ra&tion douanire) le ser-i&e des douanes .ourra demander au trans.orteur de lui transmettre des renseignements su..lmentaires sur le +ret) l*qui.age ou les .assagers. 3ette .ossibilit doit 9tre indique dans le .roto&ole d*entente &on&lu entre les deu5 .arties. 7orsqu*un em.lo6 de l*organisme .artenaire dte&te des .roduits de &ontrebande) il a-isera immdiatement le ser-i&e des douanes en gardant &es ob8ets dans leur endroit. A &et e++et) l*administration des douanes doit mettre ( la dis.osition de l*o.rateur &onomique agre les numros de tl.'one des agents des douanes &om.tents qui .eu-ent inter-enir en &as de besoin. 0 1 : Sances de sensi$i'isati n : 7es deu5 .arties -eillent ( &e que des san&es de sensibilisation ( la s&urit soient organises de manire rgulire. De &e +ait) la douane o++re au .ersonnel de l*entre.rise .artenaire des +ormations &on&ernant les indi&ateurs de mou-ements trans+rontaliers sus.e&ts) ainsi que toutes in+ormations relati-es ( la s&urit et ( la &ontrebande. De son &ot l*entre.rise .artenaire doit sensibiliser son .ersonnel quant ( la n&essit de .arti&i.er au .rogramme de .artenariat

C nc'"si n partie''e : 7*ado.tion des mesures traites .r&demment .ermettra ( l*administration des douanes de maBtriser les +lu5 &ommer&iau5 tout au long de la &'aBne logistique internationale. En e++et) l*identi+i&ation des risques .esant sur les &'anges &ommer&iau5 de-ient .lus e++i&a&e et l*a&'eminement des e5.ditions ( +aible risque se trou-e ainsi a&&lr. 7a mise en =u-re de &es mesures inter-ient .ar ta.es. ;our &ela) les autorits &on&ernes doi-ent .r.arer le terrain sur tous les .lans. "ous les inter-enants dans les o.rations de &ommer&e e5trieur $&ommunaut .ortuaire) banquesL% doi-ent 9tre asso&is.

C nc'"si n #nra'e : 7a libralisation de &ommer&e e5trieur et l*augmentation des +lu5 &ommer&iau5 ( destination de l*Algrie im.osent ( l*administration des douanes de tra-ailler en .ermanen&e .our moderniser ses modes d*inter-ention. Il s*agit d*ado.ter les normes douanires internationales abordes .r&demment. En e++et) dans une &onomie globalise) les milieu5 &ommer&iau5 internationau5 de-raient 9tre soumis ( des rgles &ommunes .our +a&iliter et s&uriser les o.rations &ommer&iales. 7es &ontr:les douaniers sont de-enus un .ro&essus .artag entre les administrations des douanes tout au long de la &'aBne logistique internationale. 7*administration des douanes doit s*e++or&er ( laborer des a&&ords de &oo.ration entre les di++rentes administrations des douanes trangres) les inter-enants dans le &ommer&e e5trieur $entre.rises .ortuaires) &onsignataires) banquesL% ainsi qu*a-e& les o.rateurs &onomiques im.ortants et &e .our &'anger des renseignements relati+s au5 +lu5 &ommer&iau5. A &et e++et) un s6stme d*&'ange de donnes .ar -oie le&tronique $EDI% doit 9tre mis en .la&e. En outre) un s6stme de gestion des risques .er+ormant doit 9tre &re .our -aluer) sur la base d*in+ormations .ralables) les mena&es ( la s&urit des &'anges. 7*administration des douanes .eut demander ainsi ( son 'omologue de .a6s d*e5.ortation d*e++e&tuer des &ontr:les au d.art. 7e .rogramme de r+orme et de modernisation qui a t labor .ar

l*administration des douanes .r&onise) entre autres) l*introdu&tion des nou-elles te&'nologies dans l*a&ti-it de l*administration des douanes) notamment le trans+ert de donnes .ar -oie le&tronique selon les normes EDI@A3"AONU. Mais &ela tarde de -oir le 8our. En+in il est -ident que la mise en =u-re de &es nou-eau5 .ro&essus et des .ro&dures s&uritaires requiert un .ersonnel moti-) trs bien +orm et maBtrisant les nou-elles te&'nologies de l*in+ormation et de &ommuni&ation. 3ela .ermettra d*e++e&tuer des &ontr:les e++i&a&es et rentables. 3ette dmar&'e doit n&essairement s*a&&om.agner .ar la mise en =u-re des rgles d*t'ique et de dontologie. 3elles-&i doi-ent dterminer les san&tions ( .rendre en &as de leur -iolation. Il est galement .r&onis de mettre en .la&e des s6stmes de lutte &ontre la &orru.tion. 7a d&laration d*Arus'a r-ise de l*OMD &onstitue un meilleur outil en la matire.

BIBLIOGRAPJIE I2 Les te-tes '#is'ati*s : - 7oi NE OIA/O du 1?A/OA?IOI modi+ie et &om.lte .ar la loi IJA?/ du 11A/JA?IIJ .ortant &ode des douanes. II2 Les te-tes r#'e!entaires : - D&ision NE /I du /FA/1A?III dterminant les &onditions et les modalits de ddouanement .ar !I#AD. - D&ision NE ??AD#DA3ABADEF// du /FA/0A?III relati-e ( la rationalisation du &ontr:le douanier et ( la mise en .la&e du &ir&uit -ert. - D&ision NE F1AD#DA3ABADE0// du ?SA?1A1//? .ortant &ration) organisation et +on&tionnement des brigades s&anners) &om.lte .ar la d&ision NE/FAD#DA3ABADE0// du 1JA/?A1//1) et .ar la d&ision NE ?SAD#DA3ABADE0// du ??A/2A1//F. - Note NE 0JAD#DA3ABADE0// du 1?A?1A1//1 relati-e au d-elo..ement des +a&ilitations douanires- .ro&dure dite Q &ir&uit -ert R. III2 O"%ra#es : - V.37AUDE BE ;aris ?IIO. I62 P"$'icati ns de 'OMD : - 3adre de normes -isant ( s&uriser et ( +a&iliter le &ommer&e mondial) OMD) 8uin 1//S. 62 Re%"es : $3.% et " EMEAU $H.%) le droit douanier) 0 eme dition) E&onomi&a)

- re-ue de l*entre.rise .ortuaire d*Alger $E.;.A7%) NE 0/) d&embre 1//?. - re-ue de l*E.;.A7) NE 2/) ren+or&ement de la s4ret interne) ?er trimestre 1//0.

6I2 C n*rences : - !MAOUN $A.%) &ours sur l*organisation de l*administration des douanes) ENA) 1//0A1//S 6II2 M! ires et s!inaires : - +a&ilitation de &ommer&e dans la &'aBne logistique) mmoire de sminaire ralis .ar les l-es de l*ENA) 0eme anne) se&tion douane) .romotion FO) 1//FA1//0. - Milliani $A.%) la gestion des risques dans les &ontr:les douaniers) mmoire de +in d*tude IED@) 1///A 1//?. 6III2 Sites Ke$ : - site de l*OMD < ]]].]&oomd.org. - site de l*A!@3 < ]]].&bsa-as+&.g&.&a.

Ta$'e des !ati(res

A$r%iati ns, Intr d"cti n #nra'e LLLLLLLLLLL..................................................... ;lan tra-ail................................................................................................................ Partie pre!i(re : Mes"res prises par 'ad!inistrati n des d "anes %isant ) *aci'iter et ) sc"riser 'es /2 c+an#es :,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C+apitre I: Si!p'i*icati n et renta$i'isati n des pr cess"s de /2

/?

de /F

dd "ane!ent,,,,, Secti n .: A&&lration de du&tion des l*a&'eminement des arr9ts des /O au5 /O bureau5 /O &ir&uit /J &ir&uit /J ( /I

mar&'andises .................................. Sous section 1<

+rontires..................................................... ^? < 3ration

intrieurs ............................................................................. ^ 1< le -ert ......................................................................................................... IEligibilit au -ert ........................................................................................... IIle &ontr:le .osteriori .............................................................................................

Sous

section

2<

@ormules

modernes ddouanement bn+i&e de de

de /I ( /I la ?/ la ?/ ?/ ?/

ddouanement ............................................... ^ ?< ;ro&dure de domi&ile ............................................................... IEntre.rises ligibles au .ro&dure ..................................................... IIDroulement

.ro&dure ................................................................................... 1limportation ......................................................................................................... 2-

lexportation ^ 1< ;ro&dure in+ormatise de ?? ddouanement ............................................................ I7e .ro&essus de !I#AD ............................................................. II7*im.a&t de la .ro&dure de ddouanement ddouanement .ar ?? .ar ?? et ?F

!I#AD ........................................ IIID6s+on&tionnements .ers.e&ti-es ...................................................................... Sous section 3< Allgement de des la +ormalits d&laration

de ?F en ?0

ddouanement ..................................... ^ ?< 3on&ernant l*tablissement

dtail ........................................ I- 7a d&laration sim.li+ieLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL.. ?0 II7a d&laration ?0 anti&i.e ........................................................................................... III7a .ro-isoire ........................................................................................ IT7a re&ti+i&ation de d&laration ............................................................................ T7*annulation de d&laration ................................................................................. d&laration ?S la ?S la ?2

TI-

7e

.ermis ?2 droits et ?O et ?O &lause ?O tau5 ?J et ?J de ?J &rdit ?J des ?I

d*e5aminer $D0?% .................................................................................. ^ 1 < 3on&ernant la liquidation et le re&ou-rement des ta5es ......................... IDtermination des droits

ta5es .............................................................................. ?7a transitoire.................................................................................................. 1le +a-orable ....................................................................................................... IIe&ou-rement des droits ta5es ............................................................................ ?-7e &rdit droit ....................................................................................................... 1le d*enl-ement .............................................................................................. ^1 < 7e &ara&tre +a&ultati+ de la -ri+i&ation mar&'andises ................................... Secti n 1: ;romotion des sur les rgimes rgimes

douaniers ?I douaniers ?I ? < ?I

&onomiques ...................................... Sous section 1 : Notions gnrales &onomiques ............... ^

D+inition .............................................................................................................. ^ 1< Modalits d*o&troi et de 1/ +on&tionnement .............................................................. Sous section 2: 7a +inalit et des rgimes douaniers 1/ des 1? de 1?

&onomiques ................................. ^ ? < 7es rgimes de s8our mar&'andises ................... I-

d*utilisation

tem.oraire

7*entre.:t

sto&Uage .............................................................................................

?.ubli& ....................................................................................................... 1.ri- ......................................................................................................... F-

l*entre.:t 1? l*entre.:t 1? l*entre.:t 1?

s.&ial ...................................................................................................... II7*admission 11 tem.oraire .......................................................................................... ^ 1< 7es rgimes de trans+ormation industrielle mar&'andises ............................. I7e a&ti+ ......................................................................................... II7e des 11

.er+e&tionnement 11 .er+e&tionnement 11

.assi+ ...................................................................................... III- 7e ra..ro-isionnement en +ran&'iseLLLLLLLLLLLLLLLLL 11 IT7*usine 1F e5er&e....................................................................................................... ^ F< 7es rgimes transit ........................................................................................... I7e national ..................................................................................................... II7e rgime international transit ........................................................................... C+apitre II : Crati n d"n s4st(!e de #esti n des 10 de 1F transit 1F de 1F

ris;"es ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Secti n .: ;ro&essus de mise de en la =u-re gestion et de des la gestion des 10 son 1S des 1S de 1S

risques ............................... Sous section 1 : ;la&ement &onte5te ...................... ^ ?< e&'er&'e

risques dans

traitement

renseignements......................................................... INotion

renseignement .......................................................................................... ?D+inition renseignement..................................................................................... 1stru&tures &'arges renseignement....................................................................... II3ir&uits de transmission renseignement ............................................................. ?7es &ir&uits de nationau5 ................................................................... A7es o.rationnels ........................................................................................ A-? < 7e !I#AD ............................................................................................. A1 <

de 1S de 12 de 12

transmission 12 &ir&uits 12 s6stme 1O 7es 1O

in+ormateurs ................................................................................................... AF < 7es su..orts 1O o.rationnels ................................................................................... B7es &ir&uits douaniers ..................................................................................... B? < a-e& les administrations.............................................................................. B1 < A-e& o.rateurs................................................................................................ BF < a-iseurs........................................................................................................... 1les &ir&uits de transmission douaniers.............................................................. A7es &onta&ts l*OMD......................................................................................... B7*assistan&e administrati-e mutuelle AAMI..................................... III"raitement e5tra 1O autres 1O les 1J 7es 1J e5tra 1J a-e& 1J internationale 1I des F/ renseignements F/

in+ormations................................................................................... ?7es stratgiques...............................................................................

1o.rationnels.................................................................................. Fta&tiques......................................................................................... Sous section 2: Anal6se

enseignements F/ enseignements F?

des F? les F? .rou-s F? le F1

risques............................................................................. ^ ?< e.rer risques................................................................................................. Itraitement des risques $rels%........................................................................ ?-

&ontentieu5............................................................................................................ 1les statistiques de &ommer&e F1 e5trieur...................................................................... Fle F1

renseignement........................................................................................................ IIAnal6se du risque F1 .otentiel...................................................................................... ?-Anal6se du rglementaire................................................................................ 1-Anal6se du risque li au5 mar&'andises o.rateurs........................................ A/ Concernant marchandises................................................................................... B/ lop rateur............................................................................................ ^ 1< 7es .ro+ils risque.............................................................................................. I3on&ernant mar&'andise........................................................................................ II3on&ernant le d*a&'eminement................................................................ IIIet risque F1 au5 F1 les FF Concernant FF de FF la FF .ro&essus FF 3on&ernant F0

l*o.rateur............................................................................................ IT3on&ernant transa&tion........................................................................................ T7e douanier................................................................................................... ^ F< A..r&iation de l*im.ortan&e risques............................................................. I7es le-s...................................................................................................... II7es mo6ens................................................................................................... III7es +aibles................................................................................................... Sous section 3: 7a .'ase 3iblage o.rationnelle des de la gestion

la F0 rgime F0 des F0 risques F0 risques FS risques FS

des FS

risques............................... ^ ?<

e5.ditions FS &ritres FS &ritres FS des F2

&ommer&iales.................................................................. I7es quantitati+s.............................................................................................. II7es qualitati+s............................................................................................... ^ 1< !ui-i de s6stme de gestion risques................................................................

Secti n 1 : Mise en oeu-re de la gestion des risques .ar l*administration des douanes algriennes....................................................................................................... Sous section 1: 3ration d*un donnes gestion s6stme FO de FO des FJ
F2

in+ormatis...................................................... ^ ?< Base de

!I#AD.................................................................................. ^ 1 <7*utilisation de !I#AD dans la

risques............................................... IDis.onibilit l*in+ormation................................................................................... ?7e s6stme des statistiques de e5trieur.................................................. 17e s6stme

de FJ &ommer&e FJ de FI sle&tion 0/ &ir&uit 0? &ir&uit 0? &ir&uit 0?

&ontentieu5........................................................................................ II7a automatise.......................................................................................... ?7e -ert............................................................................................................ 17e orange....................................................................................................... F7e rouge.........................................................................................................

Sous section 2 < D6s+on&tionnements et &ontraintes relati+s ( la mise en =u-re de la gestion des risques .ar de et l*administration dis.ositi+ ( l*e5.loitation des 0? des 01 de 01 douanes.................................................... ^ ?< 7es limites

&ir&uits...................................................................... ^ 1 < 7es insu++isan&es lies ( la &olle&te l*in+ormation...............

C+apitre III : L"sa#e des tec+n ' #ies ! dernes p "r 'inspecti n des !arc+andises,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 0F ,, Secti n .: 7es s&anners et les mo6ens dans de &ontr:le 0F de 0F

similaires...................................... Sous section 1 : 7es mo6ens douanes...................... Sous section 2:

e5istant 3ration

l*administration des

brigades 0S

s&anners...........................................................

?<

7es

missions

des des des

brigades 0S brigades 02 brigades 02

s&anners....................................................................... ^ 1< Organisation s&anners....................................................................... ^ F< @on&tionnement s&anners................................................................. Secti n 1: alisation d*un s6stme 1:

d*ins.e&tion

+i5e

des 0O

&onteneurs....................... Sous section

!.&i+i&ations 0O d*o.ration de du 0J &ontr:le 0J tunnel 0I de 0I de 0I de S/ station S/ non S/ image S/

S1

gnrales...................................................................... Sous section 2< ;ro&essus s6stme....................................................... ^ ?< ;oste

d*entre..................................................................................... ^ 1< 7*entre au d*ins.e&tion............................................................................. ^ F< !6stme &ontr:le............................................................................................... ^ 0< Anal6se l*image................................................................................................ ^ S< @in s&annage..................................................................................................... ^ 2< !ortie de la d*ins.e&tion............................................................................ I3as d*une image sus.e&te................................................................................... II3as d*une sus.e&te......................................................................................... 3on&lusion .artielle.......................................................................................................

Partie de"-i(!e : Pr p siti n de !es"res per!ettant 'e ren* rce!ent des *aci'itati ns et 'a !a-i!isati n de 'a SF

sc"rit,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, C+apitre I : Trans!issi n pra'a$'eE par % ie 'ectr ni;"eE de d nnes s"r 'es e-pditi ns c !!ercia'es,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Secti n .: Nature des donnes relati-es ( S0 au5 S0 d&laration S0 de S0
SS SF

transmettre............................................................... Sous section 1: 7es donnes mar&'andises............................................. ^ ?< 7a

d*e5.ortation................................................................................. ?Identi+i&ation l*e5.ortateur.................................................................................. 1-

7*e5.diteur.............................................................................................................. F7e SS trans.orteur.......................................................................................................... 0SS

7*im.ortateur............................................................................................................ S;a6s d*a&'eminement des SS mar&'andises.................................................................. 27*identi+i&ation mar&'andises............................................................................ OIdenti+i&ation des units &'argement.................................................................... Js&ellements......................................................................................................... IMontant total de +a&ture........................................................................................ ?/+ren&e unique l*en-oi UE........................................................................... ^ 1< 7a d*im.ortation................................................................................. des SS de S2 7es S2 la S2 de S2 d&laration SO

Sous

section

2:

7es

donnes de

relati-es la la

l*a&'eminement d&laration d&laration

des SO de SJ de SJ de SJ 7e SJ de SJ 7e SJ de SI de SI de SI ;a6s SI 7e SI de SI

mar&'andises................ ^ ?< "ransmission

&'argement...................................................... ^ 1< 7es lments de &'argement...................................................... ?7ieu

&'argement................................................................................................... 1trans.orteur.......................................................................................................... F7es units &'argement.......................................................................................... 0s&ellement............................................................................................................ S7e mo6en trans.ort............................................................................................... 2@rais trans.ort....................................................................................................... O7e bureau douane................................................................................................. Jd*a&'eminement................................................................................................ I&'argement........................................................................................................... ?/+ren&e unique l*en-oi $ UE%........................................................................ Sous section 3: 7a mise en .la&e de d*un

gui&'et 2/ gui&'et 2/

unique................................................. ^ ?< Notion

unique...................................................................................... I- D+inition du gui&'et unique.................................................................................... 2/ IIOb8e&ti+ du gui&'et 2/ unique.......................................................................................

1<

7e

gui&'et

unique

.our

les

o.rations

de

&ommer&e 2?

e5trieur............................. Secti n 1 : 3ration d*un s6stme d*&'ange de donnes in+ormatises 2? $EDI%........... Sous section 1< Introdu&tion ( 7a l*&'ange de donnes notion in+ormatises 21 de 21
21

$EDI%.................. ^ ?<

l*EDI................................................................................................. I-

D+inition................................................................................................................... II7es a-antages de 21 l*EDI............................................................................................. ^ 1< 7a mise en =u-re l*EDI................................................................................... I7es ta.es de la mise en l*EDI................................................................... IIMise en e5.loitation =u-re de 2F de 2F de 2F

l*EDI.................................................................................. Sous section 2: 7*EDI@A3"AONU Mise &omme en norme internationale .la&e .la&e et de 20 de 20 de 2S &adre 2S

l*EDI................. ^ ?<

l*EDI@A3"AONU...................................................................... I- 3ration d*un organe &entral de mise en &oordination............................ II3ration d*un

8uridique................................................................................... III- 7a &ollaboration de tous les inter-enants dans les o.rations de &ommer&e e5trieur....................................................................................................................... .. ^ 1< .artition des donnes dans les
22

messages 22 de 22

EDI@A3"AONU............................... I3om.osition

l*EDI@A3"AONU............................................................................ ?.ertoire des lments de $EDED%........................................................... 17es rgles

donnes 22 de 2O messages 2O et 2O rgles 2O message 2O de 2O 7es 2O

s6nta5e................................................................................................ Fgles .our la &on+e&tion des standards................................................... 07e di&tionnaire des segments

messages................................................................ S7es d*a++i&'age............................................................................................... II3on&e.tion d*un EDI@A3"....................................................................... ?7es lments donnes........................................................................................... 1-

segments............................................................................................................. F7es messages 2J standards............................................................................................. ^ F< !&urit en matire d*&'ange le&tronique donnes....................................... IAut'enti+i&ation transmis.......................................................... II7e &ara&tre donnes...................................................................... Sous section 3: 7e .ro8et grou.e EDI 2I de O/
O/

de 2J

des &on+identiel

renseignements 2J des 2I

Algrie.......................................................................... ^ ?< 3ration d*un tra-ail............................................................................. I-

3om.osition............................................................................................................... II7es O/ missions............................................................................................................. ^ 1< ;rogramme de mise en O?

=u-re............................................................................... I7e .ro&essus dbarquement.................................................................................. II7e .ro&essus li-raison..........................................................................................

de O? de O1

C+apitre II : Ci$'a#e et c ntr3'es a" dpart des e-pditi ns c !!ercia'es ) ris;"e 'e%,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
OF OF

Secti n

.:

3iblage

des

e5.ditions 3ritres

risque de OF des O0 risques O0

le-....................................................... Sous section 1:

&iblage............................................................................... ^ ?< Instrument de l*OMD en matire risques................................... IDo&ument de l*OMD &on&ernant

d*-aluation des

l*-aluation

normaliss...................... II- Do&ument de l*OMD &on&ernant les indi&ateurs gnrau5 de risque O0 le-............. III- Manuel de l*OMD sur les indi&ateurs des risques &on&ernant les in+ra&tions en matire de .ro.rit O0 intelle&tuelle................................................................................. ^ 1 < N&essit d*une &oo.ration internationale en matire de &iblage et de &ontr:le........................................................................................................................ . Sous section 2 : 7*e5.rien&e 3anadienne en matire de &iblage des e5.ditions ( risque le-.................................................................................................................... ^ ? < 7*initiati-e relati-e ( l*in+ormation .ralable sur les e5.ditions &ommer&iales I;E3............................................................................................................................. O2 . IA.erGu sur O2
O2 OS

l*I;E3...................................................................................................... II7es a-antages l*I;E3........................................................................................... IIIMise en =u-re

de OO de OO

l*I;E3........................................................................................ ^ 1 < &oo.ration a-e& les douanes des Etats-Unis en matire de &iblage des e5.ditions maritimes.................................................................................................... IA.erGu sur le .lan &on8oint.......................................................................... II7es a-antages .lan............................................................................................... Secti n 1 : 3ontr:le au d.art des e5.ditions &ommer&iales ( risque OI le-............... Sous section 1 : 7*utilisation des s6stmes d*ins.e&tion modernes des OI mar&'andises. ^ ?< !6stmes d*ins.e&tion .our des J/ air- J?
OJ

d*a&tion OJ de OI

&onteneursA-'i&ules.................................................. ^ 1< !6stme d*ins.e&tion .alettis &argo...................................................... Sous section 2< Mo6ens d*identi+i&ation Intgrit des

e5.ditions J? des J? la J1 la J1 site J1 .ort JF

&ommer&iales...................... ^ ?<

s&ellements....................................................................................... I;rin&i.e gnral de .ro&dure................................................................................ IIDroulement de .ro&dure.................................................................................... ?Au ni-eau de d*em.otage................................................................................... 1Au ni-eau de d*embarquement..........................................................................

F-

Au

ni-eau

de

.ort site de

de JF de J0 l*en-oi J0
J0

dbarquement.......................................................................... 0Au ni-eau de d&'argement........................................................................... ^ 1< +ren&e unique $ UE%...................................................................... I-

D+inition................................................................................................................... IIA..li&ation de JS UE................................................................................................. Sous section 3 : Mesures ( .rendre dans les installations .ortuaires........................... JS ^ ?< Elaboration d*un .lan de s&urit du J2 .ort............................................................. IMise en ou-re s&urit...................................................................... ?7*a&&s ( .ortuaire............................................................................... 1Manutention mar&'andises................................................................................. F3ontr:le s6stmatique des bagages a&&om.agns............................................. 07a mise en .la&e tlsur-eillan&e................................................... IIMise en .la&e d*un des s6stme ni-eau5 des mesures de J2

l*installation J2 des J2 non J2 de JO de JO Mena&e JO Mena&e JO Mena&e JO quittent .ar le JO le JJ

s4ret......................................................................... ?Ni-eau ?< normale...................................................................................... 1Ni-eau 1< mo6enne..................................................................................... FNi-eau F< imminente.................................................................................. ^ 1< 3ontr:le des na-ires qui re8oignent ou .ort......................................... IE5igen&es ( satis+aire

na-ire........................................................................... IIIns.e&tion na-ires...............................................................................................

des JJ

C+apitre III : Participati n des entreprises dans 'a sc"risati n des JJ c+an#es,,,, Secti n .< Instauration 3adre d*un gnral de .artenariat JI de JI .artenariat I/

douanesAentre.rises...................................... Sous section 1<

.artenariat................................................................ Sous section 2< 7es a-antages douanesAentre.rises...............................

Sous section 3 : .ossibilit de &on&rtisation de .artenariat douanesAentre.rises en Algrie......................................................................................................................... .. ^ ?< E5.os &adre
I/

des I/ de I1

moti+s.................................................................................................. ^ 1 < les a-antages ( a&&order au5 entre.rises dans le .artenariat.................. Secti n 1: Elaboration d*un des et .alan

de I1 de IF de IF de IF des I0 de IS

s&urit............................................................. Sous section 1< Dtermination s&urit............................................... ^ ?< !&urit des installations l*entre.rise.......................................... ^ 1<

mesures bWtiments

!&urit

+ret...................................................................................................... ^ F< !&urit &onteneurs......................................................................................... ^ 0< !&urit des mo6ens trans.ort..........................................................................

S<

;rote&tion

de

s6stme IS du IS .lan de I2 de I2 de IO
IJ

d*in+ormation..................................................................... ^ 2< !&urit .ersonnel............................................................................................ Sous section 2 < !ui-i de la mise en =u-re de s&urit.................................... ^ ?< E&'ange

renseignements.................................................................................. ^ 1< !an&es sensibilisation..................................................................................... 3on&lusion .artielle...................................................................................................... C nc'"si n #nra'e,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Bi$'i #rap+ie,

II