2.

OBJETIVO GENERAL
Conocer de forma concreta, tcnica y profesional, la importancia que hoy en da tiene los Sistemas polticos y Sistemas electorales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Mostrar los diferentes sistemas polticos en la actualidad y que pases los poseen. 2. Determinar qu tipo de sistema poltico es la repblica de El Salvador. 3. Analizar y comparar la importancia de los sistemas electorales en los diferentes pases del mundo as como su trascendencia al momento de la toma de decisin por cada ciudadano de quien ser el representante de su pas.

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3. LOS SISTEMAS POLTICOS

3.1 ANTECEDENTES DE LOS SITEMAS POLITICOS EN LA PRE HISTORIA El lder de la tribu es el elegido por ser el ms fuerte y poder ofrecer una mayor proteccin contra otras tribus. EGIPTO 2500 A.C TEOCRACIA El faran controla a sus sbditos diciendo ser descendiente de los dioses, as todo el gobierno queda en manos de sacerdotes, y todo acto social o civil tiene carcter religioso GRECIA 462 A. C DEMOCRACIA Aunque es el pueblo el que elige, y adems de forma directa est bastante restringido, ya que solo los ciudadanos mayores de edad pueden votar, el objetivo es obtener igualdad y libertada para estos votantes. MACEDONIA -338- A.C MONARQUA ABSOLUTISTA Aunque en un principio se mantiene el sistema griego tras la conquista de Persia, Alejando Magno adopta el suyo, la monarca dice haber sido elegido por Dios o por los dioses para gobernar, ostentando el todos los poderes. ROMA 227 A.C TEOCRACIA El emperador Octavio Augusto inicia una progresiva divinizacin del emperador y sus antepasados para obtener mayor obediencia y recaudar ms impuestos. FRANCIA 1661 MONARQUIA ABSOLUTISTA Tras la decadencia del imperio romano Europa de divide en reinos que retoman la monarqua absolutista de origen divino; pero la idea de la ilustracin provoca revuelta. INGLATERRA 1988 MONARQUIA PARLAMENTARIA

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Tambin llamada constitucional, est basada en las ideas del filoso Locke, que deca que el gobierno debe ser un pacto entre individuos que mediante consensos, defienden vida, propiedad y libertad. Se divide el poder entre el Rey el parlamento y el gobierno, habiendo as participacin ciudadana. LAS TRECE COLONIAS. 1775 REPUBLICA. Siguiendo el ideal de Inglaterra, ante todo se crea una nacin independiente, en la que los ciudadanos eligen democrticamente, al presidente senado y cmara de representantes EL COMUNISMO 1917 Originado por Karl Marx y Friedrich Engels y surgi por el anlisis de la sociedad capitalista ante los fallos del sistema como la persistencia de la injusticia o la corrupcin, propone un levantamiento que lleve a un gobierno provisional de la clase obrera para despus eliminar el estado e instalar un sistema en que cada uno reciba los bienes segn sus capacidades y sus necesidades. Este sistema se adopt con modificaciones significativas por primera vez en Rusia (la unin sovitica); y aun se da en pases como en corea del norte, china o cuba. Despus de un largo tiempo surgen muchos sistemas polticos o como algunos autores llaman regmenes pero la mayora con una base democrtica donde cada ciudadano tenga el derecho al momento de poder elegir un represntate para su pas.

3.2 DEFINICION DE LOS SISTEMAS POLITICOS Para comenzar a hablar acerca de los sistemas polticos primeramente es necesario e importante definir que es un sistema: Un sistema es un mtodo que nos permite unir y organizar los conocimientos con la intencin de una mayor eficacia de accin. Engloba la totalidad de los elementos del sistema estudiado as como las interacciones que existen entre los elementos y la interdependencia entre ambos. Ya definido este concepto no podemos dejar de lado la organizacin de un estado o ms bien lo que se llama como: estructura social, lo cual comienza cuando se admite

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que es posible conformar conjuntos diferentes, en virtud de sus diferencias. La base para su conformacin es el modelo orgnico y la lingstica El modelo orgnico plantea un paralelismo entre la organizacin y la evolucin de los organismos vivos y la organizacin y la evolucin de las sociedades, la evolucin en ambos casos se produce por una interdependencia creciente de las partes componentes, por una organizacin ms integrada y ms definida de cada sistema y sus relaciones reciprocas. La estructura social es la trama de posiciones y de interrelaciones mutuas mediante las cuales se pueden explicar las interdependencias de las partes que componen la sociedad. La funcin de cada parte es la forma en que esa parte opera para mantener el sistema total en buena salud1 3.3 CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS POLTICOS 1. Se originan de la sociedad misma originando un hecho histrico determinado, acorde con esa misma sociedad que la produce. 2. Buscan y permiten la legitimacin de la autoridad o el poder, a travs de la doctrina, la sociabilizacin, la coercin y la coaccin. 3. Realizan, a travs de los rganos que los conforman, las diferentes polticas de las instituciones sociales; econmicas y jurdicas. 4. Guardan relacin directa con la cultura poltica de cada pueblo. 5. Presentan variabilidad en la historia. Anrquico, monrquico, totalitario, democrtico, etc.6.Permiten la convergencia de pautas sociales a normas jurdicas. 7. Permiten las interacciones sociales, econmicas, culturales y por supuesto polticas, entre diferentes comunidades, estados y naciones. 8. Representa el espritu (poltico) de las relaciones humanas que nos conduce a la culturizacin, politizacin y adoctrinamiento. 9. Su accionar puede ser unidireccional o bidireccional. Dependiendo del rgimen de turno.
1 Aguilar V., L.: La Hechura de las polticas. Mxico, 1992. M.A. Porra Edit. (434 p.)

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Dictatorial, monrquico, totalitario. Democrtico, representativo participativo, etc. 10. El liderazgo forma parte importante de los sistemas polticos como elemento necesario para la existencia de un sincronismo. 11. Los lderes de un sistema poltico intentan convertir su influencia en autoridad. 12. Los lderes de un sistema poltico intentan que; cada vez que se usen medios gubernamentales para solucionar conflictos, las decisiones a las que llegan sean ampliamente aceptadas no slo por medio a la violencia, castigo o coaccin, sino tambin por la creencia de que es moralmente correcto y adecuado el hacerlo.

3.4 DESCRIPCIN GENERAL DEL SISTEMA POLTICO MODERNO El estudio de los sistemas polticos, constituye una de las dimensiones fundamentales de la Ciencia Poltica. Si la Ciencia Poltica puede ser comprendida como la ciencia que estudia la problemtica del poder en la sociedad, el estudio de los sistemas polticos y de las instituciones que los constituyen, aporta una visin a la vez integral y estructurada de las formas cmo las sociedades organizan institucionalmente sus mecanismos de poder. Desde esta perspectiva, la Ciencia Poltica aborda los siguientes grandes campos temticos: el poder; las estructuras de poder, las fuerzas e intereses polticos, las ideas y aspiraciones, las relaciones polticas y los comportamientos polticos. Desde el punto de vista del sistema poltico, la Ciencia Poltica ha sido definida como el estudio de las formas cmo los seres humanos conciben y utilizan las instituciones que rigen su vida en comn y las ideas que los animan, para asegurar la regulacin social. La accin del poder, no se ejerce en el vaco, sino que tiene lugar en un cierto ordenamiento, en una cierta estructuracin de instituciones y normas, es decir, en estructuras realmente existentes que denominamos sistema poltico. Desde este punto de vista, el sistema poltico puede definirse como el conjunto estructurado y articulado de instituciones, normas y prcticas polticas que rigen la vida social de una sociedad determinada, en un momento de su evolucin histrica.

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Aqu, el centro de un sistema poltico est constituido por las instituciones y las relaciones de interdependencia que se establecen entre ellas. Los individuos y las sociedades constituyen instituciones, y en particular instituciones polticas, porque ellas responden a sus necesidades, aspiraciones e intereses, en un momento de su evolucin histrica de all su dinamismo en el tiempo- y de las expectativas que dichas estructuras satisfacen. Lo que distingue a las instituciones polticas de las dems instituciones de la vida social, el rasgo distintivo fundamental que las diferencia es el hecho objetivo de que se trata de estructuras de poder, de mecanismos de poder, es decir, de formas de accin cuya finalidad ltima, cuya motivacin bsica es el ejercicio del poder y del poder poltico en particular. Por eso se entiende que un sistema poltico el conjunto estructurado y articulado de instituciones, normas y prcticas polticas que rigen la vida social de una sociedad determinada, en un momento de su evolucin histrica, desde la perspectiva del ejercicio del poder en todas sus formas. Se trata de instituciones de poder, de normas y prcticas polticas orientadas en ltima instancia a la prctica del poder. Entendemos que el sistema poltico objeto de nuestro estudio, es un conjunto de instituciones y normas que funcionan y tienen como mbito de jurisdiccin el Estado nacional. Todo sistema poltico est constituido bsicamente por seis conjuntos o subsistemas, interrelacionados e interdependientes entre s, a saber: a) Un sistema de normas, constituido por el conjunto de reglas constitucionales,

legales, reglamentarias, administrativas y procedimentales, en funcin de las cuales funcionan los dems sub-sistemas; b) Un sistema institucional propiamente tal, constituido por los tres poderes del

Estado: un poder ejecutivo, un poder legislativo y un poder judicial; c) Un sistema de administracin, constituido por el conjunto de las instituciones

encargadas de poner en funcionamiento y ejecutar las disposiciones emanadas del poder ejecutivo;

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d)

Un sistema electoral, constituido por las normas, instituciones y rasgos de

cultura poltica que conforman los procedimientos para seleccionar a los integrantes de ciertos cargos dentro del sistema institucional; e) Un sistema de partidos polticos, encargados de la intermediacin entre la

ciudadana y el Estado y su representacin poltica; y f) Un sistema controlador, constituido por un conjunto de instituciones, normas y

procedimientos destinados a ejercer el control sobre la legalidad y constitucionalidad de los actos del conjunto del sistema institucional y administrativo.

3.5 CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS POLTICOS EN EL MUNDO.

3.5.1 LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS Las democracias no son sistemas polticos iguales. Al interior del concepto de

democracia, cabe un amplio abanico de sistemas polticos que pueden ir desde los sistemas presidenciales y parlamentarios con una diversidad de partidos y sistemas electorales sofisticados, que se conocen hoy en todo el mundo, hasta regmenes polticos de pocos partidos e incluso de partido nico, con elecciones dirigidas e incluso con candidatos nicos. Para comprender una lectura politolgica de los sistemas polticos democrtico liberales, se presentan primeramente dos visiones de politlogos actuales sobre este tpico: Giovanni Sartori, Samuel Huntington, Para G. Sartori, la "democracia" es una abreviacin que significa Liberal-democracia y en la que distingue tres aspectos: (1) La democracia como principio de legitimidad. (2) La democracia como sistema poltico. (3) La democracia como ideal.

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La democracia como principio de legitimidad postula que el poder deriva del "demos", el pueblo, y se basa en el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos. La democracia no acepta auto investiduras, ni tampoco que el poder derive de la fuerza. En las democracias el poder est legitimado, adems de condicionado y revocado, por elecciones libres y recurrentes, est claro que la titularidad del poder la tiene el pueblo. Seala Sartori, que el hecho de que se aadan algunas instituciones de democracia directa, como el referndum o plebiscito, no obsta para que nuestras democracias sean indirectas, gobernadas por representantes. El poder se transmite por medio de mecanismos representativos. La democracia como un ideal. La democracia como es en la realidad, no es la democracia como debera ser. La democracia es ante todo y por encima de todo, un ideal. El elemento ideal o normativo es constitutivo de la democracia y provee una tensin ideal, sin la cual, una democracia no nace o bien se distiende rpidamente. El elemento dinmico es esta diferencia entre la democracia ideal y la democracia real, que hace a esta ltima perfectible. Cuanto ms se democratiza una democracia, tanto ms se eleva la apuesta. La democracia segn Samuel P. Huntington Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, el apoyo universal a la democracia se consolida. Sin embargo esto tuvo lugar al precio de un desacuerdo, tambin universal, en cuanto a su significado. Todos definan a la democracia segn sus propios intereses. De esta manera proliferaron las democracias con apellido: democracia directa, democracia representativa, democracia liberal o burguesa, democracia proletaria, socialdemocracia, democracia totalitaria, etc. Todo esto cre problemas importantes para los pensadores. En los aos 50 y 60, los politlogos hicieron esfuerzos notables para reducir la confusin terminolgica y conceptual. Fue as como cristalizaron tres enfoques acerca de la definicin de democracia: (1) De acuerdo a las fuentes de autoridad. (2) De acuerdo a los fines o propsitos del gobierno. (3) De acuerdo a los medios o instituciones

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De acuerdo a las fuentes de autoridad, la connotacin ms recurrida es la democracia como gobierno del pueblo. Algunos agregan en forma retrica: el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Una segunda manera de definir un gobierno democrtico es en trminos de los propsitos u objetivos que ste cumple. Existen muchos problemas con la definicin de democracia en trminos de fines. Cada autor presenta su propia serie de propsitos. Los objetivos que se presentan suelen ser generalmente de carcter idealista. Prcticamente todos los lderes polticos aseguran perseguir fines democrticos, en este caso todos los estados seran democrticos.

3.5.2 SISTEMA PRESIDENCIAL El sistema poltico de los estados unidos, constituye el rgimen presidencial clsico. El rgimen presidencial se desarroll en los estados unidos sobre la base de la constitucin de 1787. No se extendi directamente a los dems pases industriales: la tentativa francesa de 1848 no llego a su fin; los presidencialismos de amrica latina afectan a pases en vas de desarrollo y generalmente estn ms prximos a una dictadura que a una democracia liberal. El sistema de gobierno presidencial se define por la estructura del Poder Ejecutivo, la separacin y relacin entre el gobierno y el parlamento o congreso, el rgimen de partidos y el sistema electoral. As como que en el rgimen parlamentario puede existir un presidente de la Repblica, en el rgimen presidencial existe normalmente un parlamento, denominado por lo regular congreso, compuesto por dos cmaras. Sin embargo, rgimen parlamentario y rgimen presidencial se diferencian en razn de algunas notas fundamentales que tienen que ver con aquellos temas. El rgimen presidencial clsico es el sistema de gobierno de los Estados Unidos, establecido desde la Constitucin de 1787. Modalidades de este sistema son los presidencialismos de los pases de Amrica Latina, cuya deformacin los acerca ms a las dictaduras que a la democracia liberal, segn afirma Duverger, as como el sistema semipresidencial adoptado por la repblica francesa en su Constitucin de 1962 y el breve antecedente de la repblica de Weimar de 1929.

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La definicin del rgimen presidencial puede hacerse por sus notas intrnsecas o en referencia al rgimen parlamentario, que es su contraparte en los modernos sistemas democrticos. Es presidencial el rgimen en el que el Estado asume la forma republicana de gobierno, con divisin de poderes estricta y rgida, y con un ejecutivo preeminente ocupado por un solo individuo llamado presidente de la Repblica, quien asume el carcter de jefe de Estado y del Gobierno, Sin embargo, cuando enumera las caractersticas del rgimen presidencial, Sartori prescinde del anlisis funcional y nicamente se refiere a los aspectos institucionales del mismo. As dice un sistema poltico es presidencial si, y slo si, el Jefe de Estado (el presidente): a) Es electo popularmente b) No puede ser despedido del cargo por una votacin del parlamento o congreso durante su periodo preestablecido; y c) En cabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa Se Caracteriza por: 1. El ejecutivo se deposita en un slo individuo, que es al mismo tiempo Jefe de Estado y jefe del gobierno, de manera que los ministro son secretarios, no forman realmente un gabinete como cuerpo orgnico y nicamente son responsables ante el presidente, quien los nombra y remueve libremente. 2. El presidente, jefe nico del estado y del gobierno, es elegido por toda la nacin, a travs del sufragio universal directo, lo cual le confiere una gran autoridad, a la misma altura que los legisladores, derivada de su amplia representatividad popular. 3. Presidente y Parlamento son independientes uno de otro de manera ms rigurosa, lo que hace de este rgimen un sistema de separacin de poderes tajante y rgido En virtud de ello, constitucionalmente el parlamento no puede derribar al gobierno presidencial con un voto de desconfianza y a la vez el presidente, por su parte, est incapacitado de disolver el parlamento. Como afirma Duverger Estn condenados a vivir juntos sin poderse separar: es un matrimonio sin divorcio, lo que concede al gobierno presidencial una estabilidad segura, aunque de hecho, como dice el maestro francs, no conduce a un gobierno

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fuerte. En una metfora mecanicista muy ilustrativa, que hace referencia a que el presidente de los Estados Unidos, pese a sus amplias facultades administrativas y gubernamentales, sufre grandes dificultades para lograr la aprobacin de sus proyectos legislativos y financieros, Duverger sentencia que el sistema presidencial lleva consigo frenos muy poderosos, pero su motor es dbil y no tiene acelerador. Casi una paradoja: El Congreso de los Estados Unidos, en un rgimen presidencial, es el parlamento ms poderoso de las democracias occidentales.

3.5.3 SISTEMA PARLAMENTARIO Es un sistema poltico determinado por las instituciones formales de poder, en el que existe el principio o institucin dogmtica de la confusin de poderes; es decir el titular de la funcin ejecutiva de gobierno tiene una dependencia relativa de los rganos legislativa.2 El sistema parlamentario de gobierno es aquel que se funda en el principio de colaboracin de poderes, en donde por existir un nexo vinculatorio directo entre la composicin del rgano legislativo y el ejecutivo, se admite una relacin inmediata entre ambos. El sistema parlamentario de gobierno contiene los siguientes principios: El principio general del sistema parlamentario es la confusin de poderes, de la que se derivan los siguientes principios. 1. El gobierno llamase la funcin ejecutiva, forma parte del parlamento tanto

jurdica como polticamente. 2. El ejecutivo tiene la obligacin de dimitir en caso de un voto de desconfianza del

parlamento. 3. Por otra parte, el rgano ejecutivo tiene la facultad restringida, pero practicable,

de disolver el parlamento.

2 Reyes Salas Gonzalo, Sistemas Polticos Contemporneos, Ed. Oxford, Mxico. 2000. Pg. 96-97.

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4.

El jefe de gobierno tiene control preciso sobre el partido mayoritario del

parlamento; es decir el titular de la funcin ejecutiva de gobierno pertenece necesariamente al partido mayoritario del parlamento. 5. Como regla general, la funcin ejecutiva es bipersonal: existe un jefe de estado

que realiza funciones diplomticas y de representacin y, adems un jefe de gobierno. 6. El rgano legislativo est facultado para designar a los miembros del gabinete.

Opera en pases de dos partidos principales: Pases multipartidistas Reformas sociales y econmicas estn satisfechos de que el sistema tenga predisposicin Dictadura autoritarias y totalitarias totalitaristas implica bsqueda del control completo de todos los aspectos de la vida, ya sean la poltica, la economa, la religin, la educacin, la recreacin y dems aspectos sociales. Los dictadores totalitarios no pueden tolerar la oposicin o la crtica.

3.5.4 SISTEMAS SEMIPRESIDENCIALISTAS Sartori denomina sistema semipresidencial al que se basa en el poder compartido: El presidente debe compartir el poder con un primer ministro; a su vez el primer ministro debe conseguir un apoyo parlamentario continuo. Este sistema tuvo origen en el ao de 1919 hasta hoy, pero sin duda es la constitucin francesa de 1958 de la quinta

repblica, que la perfecciono y desarrollo este actual sistema poltico presidencial. Este sistema poltico est regido por principios los cuales son:
1. Estructura de autoridad dual (diarqua entre un jefe de estado presidente y un

jefe de gobierno primer ministro).

2. Eleccin directa y popular del presidente. 3. El presidente conserva importantes facultades que le permiten un control poltico

comparable al del sistema presidencial.

4. El primer ministro o jefe de gobierno tiene responsabilidad directa y est

controlado por el parlamento.

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5. Oscilacin entre la preponderancia de aspectos del sistema presidencial y el

sistema parlamentario e acuerdo con la voluntad electoral.

6. Existe una gran colaboracin entre los rganos legislativo y ejecutivo.

En amrica latina hoy en da se analizan los aspectos formales del sistema poltico. En argentina y especialmente en Brasil, se observa este fenmeno. En este ltimo pas se convoc a un plebiscito sobre el asunto en 1993, y an sigue el tema en la agenda poltica.

3.5.5 LOS SISTEMAS SOCIALISTAS Y POST-SOCIALISTAS Marx no fue el primero en pensar en una sociedad comunista. Antes de l hubo escritores que, haciendo una crtica de la sociedad en que vivan, llegaron a proponer soluciones de tipo socialista y aun comunista. Todos ellos deseaban una sociedad en que no hubiera antagonismo de clases, es decir, en que no existieran grupos sociales que tuvieran el monopolio de algn sector fundamental de la actividad social. Marx, junto a Engels, fue el primer pensador que no se limit a desear una sociedad nueva y justa, donde desapareciera la explotacin del hombre por el hombre. Realiz un estudio a fondo del rgimen capitalista, de sus leyes de funcionamiento y de la lucha de clases que ste produce. Por ello fue capaz de mostrar cules eran los mecanismos y cul era la clase social que iba a poder destruir el sistema capitalista e implantar el nuevo sistema social con el que muchos haban soado sin ser capaces de indicar cmo llegar a realizarlo. El socialismo es la etapa de desarrollo social que comienza con el triunfo de la revolucin proletaria. Se trata de una etapa que viene directamente del capitalismo y durante la cual se ajustan y transforman los elementos heredados de este sistema. Durante esta etapa van desapareciendo los elementos negativos y se van fortaleciendo los elementos que conducen al comunismo, a la etapa de la sociedad en la que desaparecen las clases sociales y el Estado como mecanismo de represin. Las caractersticas fundamentales del socialismo son: la dictadura del proletariado, en lo poltico, y la propiedad social de los medios de produccin ms importantes junto a la planificacin de la produccin social, en lo econmico.

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El modelo clsico de rgimen poltico socialista o comunista, fue el rgimen de dictadura del proletariado, que se implant en la Unin Sovitica desde 1917, y repetido a continuacin de 1945, en las naciones europeas ocupadas por las fuerzas soviticas al trmino de la II Guerra Mundial. El modelo socialista o de dictadura del proletariado, ha perdurado hasta la actualidad en Cuba y Corea del Norte Las principales caractersticas de los regmenes de dictadura del proletariado, son las siguientes:
1. La concentracin del poder en una sola persona o en un ncleo reducido de

personas a las que se atribuye la potestad de interpretar las voluntades del pueblo.
2. La existencia de un partido poltico nico y/o predominante que ejerce el poder,

mediante su presencia en todo el aparato del Estado y en las Fuerzas Armadas.

3. La prohibicin de hecho o legal de toda forma de oposicin poltica, social,

cultural

y/o

ideolgica,

la

que

es

considerada

bsicamente

como

contrarrevolucionaria y contraria a las bases constitutivas del sistema poltico existente.

4. El control directo y completo sobre todos los medios de comunicacin social,

bajo una autoridad estatal nica.

5. La justificacin de su actuacin poltica mediante el recurso de una doctrina o

ideologa poltica nica, que abarca todas las expresiones de la existencia humana
6. El empleo sistemtico del terror y la violencia para acabar con cualquier forma

de oposicin, llegando al exterminio del opositor. Las dictaduras del proletariado tienen como rasgo fundamental la concentracin del poder poltico y del poder militar en un solo individuo (lo que ha dado origen al fenmeno del culto de la personalidad y en la fuerza cohesionadora de una ideologa que le sirve como sustento ideal ante la colectividad.

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En los sistemas de dictadura del proletariado, la oposicin poltica no existe, o es mantenida bajo un frreo control que impide su acceso a los medios de comunicacin oficiales. A su vez, un modelo caracterstico de rgimen poltico post-socialista es el caso de la Repblica Popular China. Aqu se da una combinacin nica de sistema poltico centralizado bajo un partido poltico nico, el Partido Comunista Chino, con elecciones dirigidas y controladas con candidatos nicos del partido, pero que opera sobre un sistema econmico de mercado abierto, que permite la inversin privada extranjera pero en el que el Estado ejerce un rol planificador y orientador del conjunto de las decisiones econmicas y financieras.

3.5.6 SISTEMA TOTALITARIO Es ms rgido que el sistema autoritario. El totalitarismo es la forma a la que desembocan la mayora de los autoritarismos contemporneos. Poder excepcional que pretende instaurar un orden nuevo, ve un estado que no est vinculado al pasado, sino que se trata de una nueva creacin. El totalitarismo es un sistema poltico donde el Estado no reconoce los lmites a su autoridad, y trabaja para regular todos los aspectos de la vida pblica y privada. El totalitarismo surgi en el siglo XX porque los medios de total control social no existan antes de ese tiempo. Estos sistemas evolucionaron ms all del control

autoritario. Intentaron forjar a los ciudadanos en un mismo molde de tipo determinado, ya sea proletario trabajador o de pura raza aria (como en el caso de la Rusia de Stalin y de la Alemania de Hitler). El uso de la ideologa del Estado, la polica secreta, los medios de comunicacin controlados por el estado, la libertad de movimiento y un estado con partido nico son herramientas de un Estado totalitario. Sus caractersticas son:
1. Una ideologa oficial consistente en un cuerpo de doctrina que engloba todos los

aspectos de la convivencia humana (futura sociedad ideal)

2.

Un solo partido de masas. Controlado por el Dictador.

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3. Una polica encargada de ejercer el terror pblico) Un control absoluto y

efectivo: Tcnicamente condicionado sobretodos los medios de comunicacin

4. 5.

Un control anlogo sobre todos los medios militares. La direccin y control: central de toda la economa mediante un aparato burocrtico.

3.6 RELACIN ENTRE EL SISTEMA ELECTORAL Y EL SISTEMA POLTICO En esta materia no se puede hablar de leyes sino de tendencias, es decir, que no se puede decir que tal sistema electoral determina tal forma de vida poltica, sino que, simplemente la estimula, o sea, que refuerza los otros factores que actan en el mismo sentido o que debilita los que actan en sentido contrario Tambin se ha planteado con acierto que no es nicamente el sistema electoral el que influye en el sistema poltico, sino que tambin existen otros factores determinantes tales como la situacin econmica y social, la cultura poltica o el sistema de partidos. Por ello, no siempre un sistema electoral produce las mismas Consecuencias en la vida poltica, pues va a depender del contexto histrico en el cual ese sistema electoral acte. No se puede concebir entonces un carcter determinista entre un determinado modelo de sistema electoral y la influencia que este pueda tener en determinado aspecto del sistema poltico.

3.7 SISTEMA POLTICO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR El sistema poltico de nuestro pas se establece en el ttulo tercero de la Constitucin de la Repblica; es considerado por los estudiosos de temas constitucionales como el ms importante, tanto as que contiene artculos que por ningn motivo pueden ser reformados, porque establecen la forma esencial bajo la cual nos organizamos como Nacin, sus disposiciones tienen races en nuestras vivencias histricas y se encuentra regulado en los siguientes artculos.

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Artculo 83: El Salvador es un Estado soberano. La soberana reside en el pueblo, que la ejerce en la forma prescrita y dentro de los lmites de esta Constitucin. Este artculo de la Constitucin tiene su raz constitucional desde la independencia del reino de Espaa, nos otorga la facultad que tenemos como nacin de organizarnos para establecer nuestro Estado, libres de toda injerencia fornea, dentro de los lmites y preceptos establecidos en esta Constitucin. Artculo 84: El artculo 84 de la Constitucin, define el espacio fsico dentro del cual se ejerce la soberana y determina que este espacio no puede ser reducido. Artculo 85: El Gobierno es republicano, democrtico y representativo. El sistema poltico es pluralista y se expresa por medio de los partidos polticos, que son el nico instrumento para el ejercicio de la representacin del pueblo dentro del Gobierno. Las normas, organizacin y funcionamiento se sujetarn a los principios de la democracia representativa. La existencia de un partido nico oficial es incompatible con el sistema democrtico y con la forma de gobierno establecidos en esta Constitucin. Lo ms relevante de este artculo es que establece: Primero, que la forma de gobierno es republicana, esto quiere decir que es un sistema institucional independiente de los vaivenes polticos, incompatible con tiranas y monarquas, y en la cual tanto los gobernantes como los gobernados se someten por igual a un conjunto de principios fundamentales, establecidos en la Constitucin. Segundo, que el gobierno es democrtico, entendindose que el poder emana del pueblo.

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 Tercero, que el gobierno es representativo es decir, que los cargos y roles polticos protagnicos, son cubiertos por personas que han sido elegidas por sus conciudadanos para que ejerzan en su representacin, por medio de procesos de votacin que aseguren la expresin sin tergiversaciones de la voluntad ciudadana. Al establecer que el sistema poltico es pluralista, se refiere a que deben existir ms de dos partidos polticos. Artculo 86: El poder pblico emana del pueblo. Los rganos del Gobierno lo ejercern independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen esta Constitucin y las leyes. Las atribuciones de los rganos del Gobierno son indelegables, pero stos colaborarn entre s en el ejercicio de las funciones pblicas. Los rganos fundamentales del Gobierno son el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen ms facultades que las que expresamente les da la ley. Este artculo de la Constitucin asegura la independencia con la cual deben de actuar los tres rganos fundamentales del Estado, que las acciones de estos tres rganos no pueden ser transferidas a otras instancias, as tambin nos aseguran que estos tres rganos no se sobrepasen en el ejercicio de sus funciones ms all de lo que les establece la Constitucin. Este artculo es a travs del cual el Estado de El Salvador incorpora el ideal republicano de la separacin de las funciones de los tres rganos del Estado, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Artculo 87: Se reconoce el derecho del pueblo a la insurreccin, para el solo objeto de restablecer el orden constitucional alterado por la transgresin de las normas relativas a la forma de gobierno o al sistema poltico establecidos, o por graves violaciones a los derechos consagrados en esta Constitucin.

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El ejercicio de este derecho no producir la abrogacin ni la reforma de esta Constitucin y se limitar a separar en cuanto sea necesario a los funcionarios transgresores, reemplazndolos de manera transitoria hasta que sean sustituidos en la forma establecida por esta Constitucin. Las atribuciones y competencias que corresponden a los rganos fundamentales establecidos por esta Constitucin, no podrn ser ejercidas en ningn caso por una misma persona o por una sola institucin. Este artculo concede al pueblo el derecho de separar de los cargos de eleccin directa a quienes violenten las disposiciones constitucionales, en especial las relacionadas a la forma de gobierno y del sistema poltico, as tambin asegura que el reemplazo de los funcionarios ser transitorio y que esta sustitucin no genere un sistema totalitario de gobierno, al establecer que los cargos no pueden ser ejercidos por una sola persona o institucin , por ejemplo un solo partido poltico, una sola organizacin no gubernamental, gremial u estamento de la sociedad. Artculo 88: La alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica es indispensable para el mantenimiento de la forma de gobierno y sistema poltico establecidos. La violacin de esta norma obliga a la insurreccin. Lo que nos dice este artculo, es que la persona electa para ejercer la Presidencia, slo puede fungir por 5 aos y no podr reelegirse para el siguiente perodo; al igual que el artculo 87, concede al pueblo la potestad de accionar, si este artculo no es cumplido. Artculo 89: El Salvador alentar y promover la integracin humana, econmica, social y cultural con las repblicas americanas y especialmente con las del istmo centroamericano. La integracin podr efectuarse mediante tratados o convenios con las repblicas interesadas, los cuales podrn contemplar la creacin de organismos con funciones supranacionales. Tambin propiciar la reconstruccin total o parcial de la Repblica de Centro Amrica, en forma unitaria, federal o confederada, con plena garanta de respeto a

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los principios democrticos y republicanos y de los derechos individuales y sociales de sus habitantes. El proyecto y bases de la unin se sometern a consulta popular. El artculo 89 da lugar a trasladar algunas disposiciones constitucionales a un ente supranacional mediante tratados o convenios. As tambin da lugar al establecimiento de una Centro Amrica unida, siempre y cuando sea dentro del marco democrtico y republicano y que respete los derechos individuales y sociales de sus habitantes, para ello establece que se deber realizar una consulta popular, es decir sometido a un proceso de votacin. Este artculo es el que permite a El Salvador estar en armona con la realidad inevitable de la globalizacin, que acelera la creacin de grandes bloques de naciones bajo la autoridad de entes supranacionales; los cambios acelerados en la tecnologa de las comunicaciones y el intercambio del conocimiento, del comercio y de los capitales, demandan la adecuacin de nuestros marcos legales, en esta nueva era tecnolgica. Este artculo visionario escrito por nuestros diputados y diputadas constitucionalistas nos permite insertarnos con facilidad a la sociedad global.

4.

EL SISTEMA ELECTORAL

4.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA ELECTORAL. En el estudio del sistema electoral salvadoreo es imperativo brindar especial atencin a sus antecedentes socio-polticos, ya que en ellos se encuentran todas las

transformaciones que han experimentado dicho sistema, a raz de las etapas por las que el pas ha transitado desde el 15 de septiembre de 1821, fecha en la que surge como nacin independiente. Se tomara encuentra para realizar este apartado de la investigacin el punto de vista constitucional, debido a que es este el que proporciona las bases sobre las que descansa el sistema electoral.

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4.2 DEFINICIN DEL SISTEMA ELECTORAL Para definir el sistema electoral, tenemos que recurrir a los elementos que lo integran y a las normas jurdicas que lo informan; alejndonos de las tradicionales caracterizaciones operativas que del mismo nos provee la doctrina electoral ms conocida.3 En efecto, los textos sobre la materia se han encargado de difundir un concepto de sistema electoral, entendido como el conjunto de mecanismos y formulas aplicadas a los procesos electorales, mediante los cuales se controvierten los votos en escaos, 4 as se habla del sistema Hare, del sistema dHont etc. los cuales nos proveen de frmulas, procedimientos y operaciones matemticas necesarias para establecer las cifras repartidoras de puestos, a travs de las cuales se procesan los resultados de una eleccin para establecer, mediante cocientes y residuos, cuales candidatos han resultado ganadores en la contienda electoral. Para nosotros, el trmino resulta ms amplio; lo concebimos como el conjunto de normas jurdicas jerarquizadas, que definen sujetos, derechos y obligaciones, procedimientos e instituciones, necesarios para la realizacin de los procesos electorales, mediante los cuales eligen a los gobernantes en las democracias representativas. Al desagregar sus elementos, observamos que hemos hablado de normas jurdicas jerarquizadas, lo cual implica que este universo est constituido por disposiciones constitucionales, por leyes secundarias como el Cdigo Electoral, disposiciones del cdigo Penal, cierto articulado aplicable de la ley de Notariado, leyes administrativas, y otros cuerpos legales ms. Asimismo, de aquella legislacin reglamentaria prevista por la ley electoral, como los reglamentos de propaganda, de los organismos electorales, entre otros; y, desde luego, por el conjunto de acuerdos y directrices emanados de la Autoridad Electoral, cuyo cumplimiento obliga de manera general, a quienes actan dentro del sistema.

3 FELIX ULLOA H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. Pg. 19. 4 Sistemas Electorales y Gobernabilidad. Dieter Nohlen. Working Papers N 63. Instituto de ciencias polticas y sociales. Barcelona, Espaa, 1992.

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4.3 .INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA ELECTORAL

4.3.1 De Rango Constitucional Se entiende por instituciones con rango Constitucional, aquellas que han sido establecidas por la Constitucin de la Repblica; a nuestro parecer, cuatro son las que renen tal calidad, a saber: El Cuerpo Electoral, los Partidos Polticos, el Registro Electoral y el Tribunal Supremo Electoral. El Cuerpo Electoral: Este segn el Art. 76 de nuestra constitucin. Est formado por todos los ciudadanos capaces de emitir voto. Esta disposicin hay que relacionarla inmediatamente con el art. 71 de nuestra constitucin. Que establece que la ciudadana se obtiene al cumplir los dieciocho aos de edad.5 Son derechos polticos de la ciudadana, entre otros ejercer el sufragio, asociarse para constituir partidos polticos e ingresar a los ya constituidos, y optar a cargos pblicos. Sus deberes ms importantes son: ejercer el sufragio, cumplir y velar porque se cumpla la Constitucin de la Repblica y servir al Estado conforme a la ley. Estos derechos pueden suspenderse temporalmente por auto de prisin formal, enajenacin mental, interdiccin judicial, o por negarse sin justa causa a desempear un cargo de eleccin popular. Los pierden definitivamente, salvo rehabilitacin expresa declarada por autoridad competente, los de conducta notoriamente viciada, los condenados por delito, los que compren o vendan votos en las elecciones, os que promuevan la reeleccin o continuacin del mandato del Presidente de la Repblica, y los funcionarios o agentes de autoridad que coarten la libertad del sufragio. Cabe destacar que ahora, y desde la Constitucin de 1950, el Cuerpo Electoral comprende el derecho de toda la ciudadana, sin las excepciones del pasado, a expresarse mediante el voto libre, directo, igualitario y secreto; y este se ejerce en las circunscripciones electorales que determinara a la ley. Art. 78 y 79 de nuestra constitucin.

5 FELIX ULLOA H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. Pg. 22

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4.3.2 El cuerpo electoral Segn el art. 76 de la constitucin el cuerpo electoral est formado por todos los ciudadanos capaces de emitir voto. Esta disposicin hay que relacionarla con el art. 71 de la constitucin que establece que la ciudadana se obtiene al cumplir los dieciocho aos de edad. Los derechos polticos de la ciudadana, entre otros, ejercer el sufragio, asociarse para constituir partidos polticos e ingresar a los ya constituidos, y optar a cargos pblico. Sus deberes ms importantes son: ejercer el sufragio, cumplir y velar por que se cumpla la constitucin de la repblica, y servir a l Estado conforme a la ley. Pero a la vez estos derechos se pueden suspender temporalmente por auto de prisin formal, enajenacin mental, interdiccin judicial, o por negarse sin justa causa a desempear un cargo de eleccin popular. Estos derechos polticos se pueden perder definitivamente, salvo rehabilitacin expresa declarada por autoridad competente, los de conducta notoriamente viciada, los condenados por delito, los que compren o vendad votos en las elecciones, los que promuevan la reeleccin o continuacin del mandato del Presidente de la Repblica, y los funcionarios o agentes de autoridad que coarte la libertad del sufragio. 4.3.3 Los partidos polticos. No obstante el descredito social que padecen los partidos polticos en casi todos los pases, consideramos que siguen siendo importantes instituciones en las sociedades modernas, cuyo rol de canalizadores de los intereses individuales, grupales o sectoriales, permiten alternar el poder pblico a las diferentes fuerzas polticas e ideolgicas. Por lo tanto, si la funcin original hubiere sido desviada por prcticas incorrectas de algunos polticos, no debe ser ello causal para su deslegitimacin institucional. En nuestro pas la Constitucin de la Repblica, vigente desde 1983, elev al rango constitucional a los partidos polticos, lo cual no consideramos errneo, sino insuficiente. Y es que la corriente institucionalista europea posterior a la Segunda Guerra Mundial cuando incluyo a los partidos polticos en los nuevos textos constitucionales (Francia 1946, Italia 1984, Alemania 1949, Espaa 1978, por razones obvias) lo hizo como una reaccin al periodo del totalitarismo que impusieron los

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regmenes nazi, fascista y estalinista; los cuales con el sistema de partido nico anularon toda la participacin plural y democrtica en aquellas sociedades. Esa respuesta del constitucionalismo posblico, pretenda retomar la cantidad del proceso inicial en la constitucin de la Repblica de Weimar de 1919, en el cual ya se haba reconocido a los partidos polticos, ese estatuto constitucional: pero en todo caso, las normas constitucionales de esos pases insisten expresamente en la naturaleza democrtica de esas entidades, tanto en su vida interna como en su misin en la sociedad democrtica, definiendo con absoluta claridad el encuadramiento legal de su funcionamiento, de su financiacin. Etc. En cambio el constituyente salvadoreo si bien se pronuncia por no permitir la existencia de un partido nico, en el artculo 85 de la Constitucin genera un sistema partidocratico al establecer que son el nico instrumento para el ejercicio de la representacin del pueblo centro del Gobierno. Es en esta parte que los consideraremos insuficiente, ya que nadie niega el importante papel de intermediacin que juegan estas instituciones, entre el poder del estado y la sociedad civil; pero de ah a otorga ese rol de nicos instrumentos para acceder al gobierno, que no es otra cosa que concederles el monopolio de la representacin popular, hay una gran diferencia democrtica si comparamos otros sistemas de democracias representativas; es ms podramos

profundizar en cuanto al concepto de la representacin democrtica, pues tendramos que hablar del tipo de representacin y del tipo de democracia que se est hablando, lo cual trasciende el objeto de esa reflexin. En una referencia comparativa podramos citar dos casos, en los cuales dos realidades totalmente distintas contemplan normas jurdicas, que regulan la participacin de entidades diferente a los partidos polticos en procesos electorales, con el propsito de proponer candidatos y captar el voto popular. Uno de ellos es el artculo 4 de la constitucin de la V Repblica Francesa de 1958, cuando dice los partidos y las agrupaciones polticas concurren a la expresin del sufragio; se forman y ejercen su actividad libremente. Como ejemplo de su aplicabilidad podemos citar la participacin de elecciones regionales y municipales en Francia.

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4.3.4 El Registro Electoral En el artculo 77 de nuestra Constitucin establece que Para el ejercicio del sufragio es condicin indispensable estar inscrito en el Registro electoral elaborado por el Tribunal Supremo Electoral6 Se ha dicho en mltiples ocasiones, que esta institucin constituye la columna vertebral del sistema electoral. Esta afirmacin adquiere mayor trascendencia cuando sabes que por experiencia, que el xito o el fracaso de un proceso electoral y un evento electoral, depende de cuan depurado y actualizado se encuentra este registro. A partir de la reforma constitucional de 1991, se reconoca a los partidos polticos el derecho de vigilancia en la elaboracin, organizacin, publicacin y actualizacin del mismo, lo cual se le garantiza en la ley secundaria, a travs de la junta de vigilancia creada en 1993 dicho organismo ha reproducido sendos informes sobre las diferencias del registro actual, proponiendo en la mayora de los casos, soluciones viables para su suspensin. A nadie escapa de las mayora de las denuncias sobre fraudes tcnicos en las tres ltimas elecciones, han estado vinculadas con los patrones electorales y los carnets electorales, ambos documentos surgen de la inscripcin ciudadana y del Registro Electoral en algunos casos se denunci la multiplicidad de carnets extendidos en forma indebida en otras la elaboracin de patrones electorales o sistemticas omisiones; por otra parte se han evidenciado su falta de depuracin, as como un alto porcentaje de ciudadanos no inscritos; esto ltimo justificado por algunos polticos y funcionarios argumentando que la inscripcin es un acto voluntario de la ciudadana. Frente a estos hechos y a la necesidad de extender un documento de identidad moderno y multifuncional, que tambin sirva para votar, se inici un debate no muy pblico sobre la necesidad de crear un Registro Nacional de las personas naturales, en el cual a su vez provea la informacin necesaria al TSE, para elaborar el Registro Electoral y extienda ese nuevo Documento nico de Identidad, que tambin sirva para votar.

6 FELIX ULLOA H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. Pg. 27.

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4.3.5 El Tribunal Supremo Electoral Dentro del proceso de dialogo-negociacin, que puso fin a la guerra, y habindose establecido como uno de los siete puntos de la agenda de caracas, la reforma al sistema electoral implicaba necesariamente el cambio de la autoridad electoral, ejercida para entonces por el consejo central de elecciones. Durante las conversaciones de abril de 1991 efectuadas por las partes negociadoras en Mxico, se acord dentro del paquete de reformas constitucionales, crear un Tribunal Supremos Electoral que integrado por magistrados propuestos por las tres fuerzas polticas mayoritarias, en Cada eleccin presidencial, y la Corte Suprema de Justicia, garantizara la administracin de procesos electorales limpios y transparentes. As, se reformo el artculo 208 de la constitucin y surgi el TSE, el cual fue integrado en su primer periodo 1992-1994, mediante una disposicin transitoria, que permiti a las 4 fuerzas polticas con mayor representacin legislativa proponer las ternas con los candidatos a magistrados, cedindole a la Corte Suprema de Justicia, el derecho de proponer la terna para elegir al Magistrado presidente, el que, segn la constitucin, corresponde al periodo que gana a las elecciones presidenciales. En el orden jurdico institucional del pas el TSE es la institucin rectora del Sistema Electoral; el inciso ultimo del artculo 208 de la Constitucin, que lo define como la mxima autoridad en la materia electoral, y conjuntamente con los otros organismos electorales, como son las Juntas Electorales Departamentales, las Juntas Electorales Municipales y las Juntas Receptoras de Votos, cuando estas estn integradas durante el proceso Electoral, ejercen las funciones tantos Jurisdiccionales como administrativas que le corresponden, de cara en la realizacin de los eventos Electorales. Y es precisamente por ese rol tan importante, que implica planificar, organizar y dirigir las elecciones en los periodos sealados por la constitucin, as como administrar la justicia electoral, permanente, que consideraremos indispensable una reforma a su concepcin e integracin; a efecto que ambas funciones no se vean concentradas en un organismo hibrido como lo es en la actualidad, en el cual prcticamente la dinmica de una contradice el ritmo de la otra, y la misma formacin profesional exigida a unos magistrados, se ve afectada por la falta de iguales requisitos para los otros. Nuestra propuesta que no es desconocida ya que la hemos planteado en varios foros, consiste en crear un Tribunal Supremo Electoral con las caractersticas de rgano

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Jurisdiccional, adscrito al rgano Judicial si fuera necesario, que se encargue de administrar la justicia electoral, y constituya instancia para aquellos procesos y diligencias que se presenten a su conocimiento, y de cuyas sentencias no puede conocer ningn otro rgano del estado, para asegurar su imparcialidad y profesionalismo debe de estar integrado por Magistrados de Carreras Escalafonados dentro de la carrera Judicial que renan los mismo requisitos que se exige para ser Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, contenidos en el artculo 176 de la Constitucin con el agregado de no tener ninguna afiliacin partidista.7 Por otra parte, entendemos la aprehensin de los polticos por participar del juego en que se defienden las cuotas de representacin popular y poder pblico; por lo tanto, es legtimo que sean quienes participan en el juego electoral los que para quienes confianza recproca determinen las reglas del mismo, propongan a los operadores del sistema y al final acepten los resultados. En ese sentido creemos que se debera de crear una Comisin Nacional Electoral, integrado en su mximo nivel decisorio por los representantes de todos los partidos legalmente inscritos, por un cuerpo totalmente institucional, de ejecutivos y empleados preparados con una nueva doctrina y vocacin laboral, dispuestos a hacer carrera administrativa, profesionalizndolos y

escalafonandolos, a afecto de abolir para siempre las prcticas fraudulentas originarias por las partidizacin constitucional del pasado. Este Organismo CNE estara encargado de la planificacin, organizacin y ejecucin de los procesos electorales, y la realizacin de los eventos electorales en un mismo periodo; es decir, que se deben de armonizar las fechas de realizacin de elecciones a efecto de que el pueblo no se canse de constantes consultas populares, para lo cual es necesario homogenizar los plazos de gestin pblica, tanto en el nivel municipal, legislativo, Ejecutivo, como en el PARLACEN. De esta manera, la CNE sera responsable de la funcin administrativa que hoy est encomendada al TSE. Instituciones surgidas del Cdigo Electoral: hemos caracterizado a las instituciones correspondientes a este apartado, como las integrantes del subsistema contralor, dada la naturaleza fiscalizadora y de vigilancias que cada una de ellas tiene, aun dentro de la especifica misin que les asigna la ley, as como su origen y procedencia. Hasta la fecha

7 FELIX ULLOA H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. Pg. 30.

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cada una de ellas ha funcionado manteniendo, su independencia, sin articular una poltica de trabajo conjunto, o de retroalimentarse con sus respectivas experiencias. Instituciones surgidas del Cdigo Electoral. 1) La junta de vigilancia 2) El fiscal electoral 3) Auditor general

4.4 EL PROCESO ELECTORAL Existe una clara aceptacin de esta categora y aunque en algunas ocasiones se le denomina proceso eleccionario (art. I del CE) todos aceptan que se trata del conjunto d etapas que se suceden ordenadamente por la ley a partir de la convocatoria del cuerpo electoral que realiza el Tribunal Supremo Electoral (art. 224 CE) y que finaliza con la entrega de credenciales a las personas electas, en sesin pblica efectuada dentro de los seis das siguientes a la fecha del decreto, en el cual se declaran firmes los resultados de la eleccin. 4.4.1 LAS ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL De conformidad con el jurista centroamericano Walter Antillon son tres las etapas del Proceso Electoral: la Preparatoria, la Constitutiva y la Integrativa de eficacia. La etapa Preparatoria es la que se inicia con la convocatoria para la celebracin de los comicios, y comprende dos fases: la de la inscripcin de los partidos y candidatos o la de estos ltimos nicamente y la campaa poltica.8 La etapa constitutiva es aquella en la cual se realizan las actividades decisivas del Proceso Electoral, a saber: a) la manifest6acion de la voluntad soberana del cuerpo Electoral que es el SUFRAGIO; y b) la cuantificacin y valoracin de dicha voluntad por parte del Tribunal Supremo de Elecciones para traducirla en resultados electorales y concretos, contenidos en una declaracin formal. La etapa Integrativa de eficacia es la actividad de comunicacin social que realiza la autoridad electoral. actividad que requiere ser elaborada tcnicamente mediante una
8 FELIX ULLOA H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. Pg. 57.

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serie de operaciones y clculos que en ultimo termino se resuelve en la subsuncin de los datos cuantificados a un sistema de normas que le otorgan un significado jurdicopolito preciso. llegado a este punto el Proceso Electoral alcanza el objetivo asignado a la funcin electoral por el ordenamiento jurdico: la renovacin peridica del mandato conferido a los titulares de los rganos supremos del Estado

4.4.2 LAS PARTES DEL PROCESO ELECTORAL Judicialmente es entendido que en todo proceso interviene las partes procesales; dos son siempre las fundamentales, llmense Actor y Reo, ofendido e enviciado, demandante y demandado, etc. Tambin pueden intervenir otros interesados en calidad de terceros, sean excluyentes o coadyuvantes, testigos, peritos, y otros sujetos judiciales todos ante una autoridad encargado de redimir el litigio, mediante la aplicacin de la ley. En el proceso electoral, las partes no tienen esa connotacin, y no son dos las fundamentales, pues la contienda generalmente es de uno contra todos. Eventualmente se efectan alianzas electorales por medio de coaliciones, con lo cual se pretende aunar esfuerzos entre dos o ms contendientes, para tener mejores resultados. Dada nuestro sistema poltico en el art. 85 de Nuestra Constitucin el nico instrumento que tiene el pueblo para hacerse representar en el Gobierno son los partidos polticos y siendo nuestro sistema democrtico, republicano y representativo, esa representacin se obtiene por medio de elecciones peridicas. Por lo tanto, las nicas partes posibles dentro del proceso electoral son los partidos polticos. En ese orden de ideas las partes en el proceso electoral no pueden ser lo mismo que los sujetos del proceso electoral que nos mencionan Antilln cuando afirma: El proceso electoral est diseado en la ley como un conjunto de actividades confiadas a diferentes protagonistas que son, entonces los sujetos de dichos procesos. Entre estos podemos colocar a los partidos polticos, a los candidatos postulados, a los ciudadanos en particular, al Tribunal Supremo de Elecciones y sus auxiliares y al cuerpo Electoral. Al TSE o autoridad electoral le corresponde planificar, organizar y ejecutar los procesos electorales, as como aplicar la justicia electoral a los institutos polticos, el disputarse la representacin popular buscando mediante las campaas electorales, promoviendo sus

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campaas y candidatos, las mayores cuotas de esa representacin y al Cuerpo Electoral (El pueblo soberano) delegar su representacin entre las diferentes opciones que le presenta exclusivamente los partidos polticos. Y en nuestro sistema el ciudadano particularmente considerado, parece de cualquier rol protagnico dentro del proceso, excepto el de ejercer su derecho a votar.

4.4.3 LOS PLAZOS DEL PROCESO ELECTORAL En todo proceso, as como son de importantes las etapas, por el principio de la preclusin o definitividad como las llaman algunos, las partes, que ya vimos que son exclusivamente los partidos polticos (y sus coaliciones), tambin los plazos juegan un papel determinante dentro del proceso electoral. Dos son las fechas que generalmente se utilizan para contar los plazos, una en dia de las elecciones, la otra el da de la convocatoria a las elecciones. El plazo para admitir solicitudes de inscripcin de nuevos partidos polticos, se cierra un vez emitido el Decreto de Convocatoria de Elecciones, y se abre de nuevo, cuando se publican oficialmente los resultados electorales Art. 158 CE. El plazo que tiene el TSE, para notificar a los partidos polticos el nmero de concejales o regidores que tendr cada municipio, es de Cuarenta y cinco das antes de la fecha de convocatoria a elecciones. Art. 13 inciso ultimo del cdigo Electoral Como veremos este plazo se establece antes de iniciarse el proceso electoral, pero se puede considerar ntimamente relacionado al mismo. Los plazos dentro de la actividad del registro Electoral est referido a la fecha de las elecciones as: El plazo para la admisin de inscripciones al Registro Electoral se cierran 120 das antes de la eleccin. El plazo para cerrar el registro electoral es de 90 das antes de la eleccin. El plazo para exhibir el Padrn Electoral en cada municipio, es de 80 das antes de la Eleccin. El plazo para recibir los reclamos derivados de las consultas a los padrones electorales, ser hasta 60 das antes de la eleccin.

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El plazo para remitir a las JEM los padrones municipales definitivos, ser de 30 das antes de la eleccin.

El plazo para entregar el carnet electoral vence cuatro das antes de las elecciones art. 45 CE. y segn el art. 48 del CE el plazo para que se le entregue a un ciudadano es de 30 das despus de haberse solicitado Los plazos para la integracin de las JEM y JRV tambin estn en funcin el da de las elecciones, para integrar las primeras, los partido debern enviar sus propuestas al TSE ochenta das antes del da de la eleccin; en el caso de las segundas el plazo para evitar las propuestas es de 45 das, y el TSE deber nombrarlas 30 das antes del evento electoral. Arts. 113 inciso 2 y 117 118 CE. El plazo para la inscripcin de los pactos de coaliciones es de 90 das antes de la eleccin. El plazo para la inscripcin de candidatos vence 50 das antes del da del evento electoral. El plazo para el inicio de la propaganda electoral ser de 120-60 y 30 das antes de la eleccin, para Presidente de la Repblica, Diputados y Alcaldes respectivamente. El plazo para la suspensin de publicidad de toda obra del Gobierno Central, las instituciones oficiales autnomas y municipalidades es de 30 das antes de la eleccin art. 231 CE. El plazo establecido para que no se publiquen ningn tipo de encuestas sobre proyecciones de candidatos o partidos polticos, es de 15 das antes de las elecciones art. 230 inciso 2. Los plazos en cuanto a las papeletas de votacin: Veinte das antes de la eleccin debern estar impresas; cinco das antes de la eleccin debern de estar distribuidas al Juntas Electorales Departamentales, como parte del paquete electoral y estas las harn llegar al Juntas Electorales Municipales o a mas tardas tres das antes de la eleccin, las cuales las pondrn a disposicin de la Juntas Receptoras de Votos 48 horas antes de la votacin as lo establece el artculo 239 inciso final, 240 y 242 Cdigo Electoral.

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El plazo para la determinacin de nmero de Junta Receptora de Votos es de 60 das antes del da de la eleccin, articulo 125 del Cdigo Electoral. Existen adems otros plazos dentro de la Ley Electoral, que pueden estar relacionados con la inscripcin de partidos polticos, los cuales ya vimos, no pueden darse una vez iniciado el Proceso Eleccionario, por ello no los traemos a cuenta; as como otros de carcter ms operativo propios de los programas de trabajo de la autoridad electoral, en su ejecucin del Proyecto Electoral. Hay tambin plazos en el sentido estrictamente Jurisdiccional, los cuales se refieren a los recursos que las partes pueden interponerse ante los electorales, antes durante y despus del proceso eleccionario. Dichos recursos son: Revocatoria: El cual deber interponerse por las partes, dentro de las 24 horas siguientes a la notificacin correspondiente; deber ser resuelto dentro de ellos tres das posteriores a la fecha de su presentacin. Art.308 INCISO 2 DEL Cdigo Electoral. Revisin: Este deber interponerse por escrito dentro de las 24 horas ante cualquier Organismo Electoral, que haya pronunciado una resolucin definitiva y deber resolverse dentro de las 48 horas siguientes Art. 309 Condigo Electoral. Apelacin: se debe presentar por escrito durante las 24 hora siguientes a la notificacin respectiva; admitido que fuere se remitir al rgano Superior, dentro de las 24 horas siguientes, recibidas las diligencias por este, se abrir a pruebas por tres das, trminos dentro de las cuales se presentaran pruebas y alegatos pertinentes,. Sise le negare la apelacin al interesado, por parte del organismo que pronuncio la resolucin, aquel puede recurrir al rgano Superior dentro de las 48 horas siguientes a la notificacin de la negativa, ante lo cuales este notificara al rgano Inferior, dentro de las 24 horas, le remita las diligencias. El Organismo resolver dentro del tercero da. Arts. 312 y 315 del Cdigo Electoral. Nulidad: la nulidad de la inscripcin de un candidato deber solicitarse dentro de los 3 das siguientes a la de la notificacin respectiva, se admitir dentro de las 48 horas siguientes, se mandara a or dentro de tercero da al partido o coalicin postulante, se abrir a pruebas por cuatro das, y concluido el termino aprobatorio se resolver dentro diferentes organismos

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de los tres das siguientes; el recurso de nulidad de una eleccin solo lo podr presentar los representantes legales o apoderados judiciales de los partidos polticos o

coaliciones contendientes, dentro de las 48 horas siguientes de haberse llevado a cavo la eleccin. Admitido que fuere se mandara a or al resto de contendientes, al Fiscal Electoral y el Fiscal General de la Repblica, y contesten o no dentro de las 24 horas siguientes se abrir a pruebas por tres das; Dentro de las 24 horas siguientes de la conclusin del trmino probatorio se pronunciara el fallo correspondiente.

4.5 El EVENTO ELECTORAL Se puede entender por Evento Electoral el da en que la ciudadana concurre a los centros de votacin o Colegios Electorales, a depositar su voto ante las juntas receptoras de voto debidamente instaladas Art. 243 y 251 del Cdigo Electoral. Es importante tener la caracterizacin de este evento, dado que en razn de el, se generan derechos jurdicos que afectan la vida ordinaria de la ciudadana. Por ejemplo sabemos que los hechos que se prohben durante la jordana electoral, como la venta de bebidas Alcohlicas, o legislaciones que no permiten que se detengan a funcionarios electorales o de partidos polticos excepto que se traten de delitos flagrantes.

4.5.1 LA VOTACIN Por ahora nuestra legislacin secundaria establece que la votacin se llevara a cabo en un solo da, de las 7 a las 17 horas, aunque la constitucin habla de la fecha de las elecciones, no del da de las elecciones. La importancia del horario del da de la votacin, llega al extremo, que si no mediare caso fortuito o fuerza mayor se declararan nulas las elecciones realizadas fuera de las horas contempladas que as lo establece el cdigo electoral en el art. 325 No 1. En nuestro pas las elecciones y por ende la votacin, no se han celebrado siempre en un solo da.

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4.5.2 LOS ESCRUTINIOS PARCIALES. Se define como Reconocer y computar los votos en las elecciones. A. El derecho positivo manda a la Junta Receptora de voto, una vez cerrado el periodo de votacin de 7 a.m. a 5 p.m. en un mismo lugar donde se llev a cabo, en presencia de los vigilantes de los partidos polticos y-o coaliciones contendientes, levanten el acta de cierre y escrutinio para lo cual debern:9 contar las papeletas sobrantes e inutilizadas si las hubiera; abrir el depsito de los votos (urnas), separando y contando los votos a favor de cada partido o coalicin contendientes, as como los impugnados, los nulos y las Abstenciones; levantar el acta en el formulario respectivo en donde har constar el nmero de papeletas recibidas, el nmero de votos impugnados, los nulos y las abstenciones, adems de las papeletas inutilizadas, sobrantes y faltantes; en la misma acta har constar las incidencias de la votacin y las impugnaciones que se hicieron; Copia de esa acta se entregara obligatoriamente por parte de la Junta Receptora de Votos, a cada vigilante de los partidos polticos y coaliciones contendientes, quienes si as lo desearen podran firmarla, juntamente con los miembros de la Junta Receptora de Votos, los originales de tal acta llevaran diferentes colores y se entregaran al Tribunal Supremo Electoral, a la Junta de Elecciones Departamentales, a la Junta de Elecciones Municipales y a la Fiscala General de la Repblica. B. Una vez recibida la documentacin de la JRV, la Junta Electoral Municipal, har inmediatamente el escrutinio preliminar con actas, levantando el acta respectiva, la cual contendr los llamados Consolidados Municipales. Toda esta documentacin la traslada hacia la Junta electoral Departamental dentro de un periodo mximo de 16 horas, despus de cerrado el periodo de votacin. En ese traslado podrn acompaarla los vigilantes de los partidos y coaliciones que as lo deseen. De los resultados anteriores se le informara al Tribunal Supremo electoral por telegrama, telfono o cualquier otro medio de comunicacin autorizada previamente por el Tribunal.
9 FELIX ULLOA H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. Pg. 69.

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C. La Junta Electoral Departamental acompaada de los vigilantes de los partidos y las coaliciones contendientes, que le quisieran y a quienes se les facilitara los medios para ellos trasladaran al Tribunal las actas y documentacin antes mencionadas, a efectos de realizar el Escrutinio Final.

4.5.3 LA TRANSMISIN DE RESULTADOS O CONTEO RPIDO Se ha convertido en una saludable practica en los sistemas electorales democrticos, el enunciar oficialmente por parte de la autoridad electoral, los resultados de la contienda, antes de contar con el escrutinio final. Ello ha permitido generar confianza en el electorado acerca de que su voluntad expresada en la urnas no sern manipulada, al adelantar la autoridad, al conocimiento de la opinin pblica quienes sern los gobernadores; y a la vez mantiene estable los procesos econmicos y polticos, que ante la incertidumbre de cmo se destruy el poder pblico, pueden generar comportamientos negativos para un pas. Desde luego que este desafo por parte de la autoridad electoral, requiere de un soporte tcnico calificado, que no permita mrgenes de error, cuya diferencia son los resultados definitivos pueda crear un caos y generar un efecto de boomerang, en contra de la credibilidad hacia ella, y la confianza hacia el proceso. En nuestro pas, este proyecto se implement por primera vez en las elecciones de 1994; para aquella poca, la asistencia financiera y tcnica de la comunidad internacional hizo posible que el Tribunal Supremo Electora cumpliera aceptablemente con este reto. Hubo adems un conteo rpido por parte de la Divisin Electoral de ONUSAL, que paralelamente estableci resultados similares con lo cual la credibilidad `prendida se logr suficientemente.

4.5.4 LAS IMPUGNACIONES. Este monto del Proceso Electoral, es capital para los partidos polticos y coaliciones contendientes que en una votacin en la cual el ganador lo logro con estrechos mrgenes de diferencia pueden modificar los resultados mediante la impugnacin de votos. Tambin se puede hablar en sentido amplio de una impugnacin general, cuando se pide

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la nulidad de una eleccin, por no haberse cumplido con los requisitos legales para la misma. La impugnacin de un voto se concibe legalmente como la reclamacin de su validez o invalidez, cuando tampoco ha sido declarado como nulo o abstencin. Para que se declare nulo un voto la ley seala seis causas: Cuando no se puede determinar la intencin de voto, ya sea porque marco ms de una bandera en la misma papeleta o porque al marcar una de ellas abarco la de otro partido sin que se pueda establecer sobre cual recae su intensin. Cuando no coinciden el orden de la numeracin de la papeleta, con la numeracin de las recibidas por la JRV. Cuando en la papeleta no aparezca el sello de la JRV o la firma de su presidente. Cuando la papeleta no se haya entregado al votante por su correspondiente JRV. Cuando la papeleta esta mutilada en lo esencial de su contenido. Cuando la papeleta contenga palabras o figura obscenas. Para conocer de la oportunidad en que debern interponerse los recursos tanto para impugnaciones como nulidades, recomendamos remitirse al apartado donde reseamos los plazos. 4.5.5 EL ESCRUTINIO FINAL Mediante la realizacin de este acto sucesivo, la autoridades Electorales concretizan materialmente la voluntad del cuerpo Electoral y se asegura que la distribucin de la representacin corresponde exactamente a los candidatos, partidos polticos y coaliciones contendientes, favorecidas por la preferencia del electorado art. 259 CE. Dos son los competentes principales de este acto, el sealamiento de su ejecucin y el carcter pblico con que debe realizarse; para el primero la ley obliga al TSE, a iniciarlo a ms tardar 48 horas de concluida la votacin y a (finalizarlo con la prontitud posible) art. 259 inciso final del Cdigo Electoral. La forma en que se va realizando la provee la ley en el sentido en que se ir iniciando segn vaya recibiendo el Tribunal, las actas y las dems documentacin, pudiendo ordenar, para un mejor control que se vaya realizando por municipio o departamento

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recibido, previo sealamiento de da o de hora, el cual notificara a los partidos polticos y coaliciones contendientes. En cuanto al segundo competente, la ley establece, que adems de los institutos polticos interesados, se debe notificar al Fiscal General de la Repblica, quien deber asistir al acto de escrutinio personalmente o por medio de sus delegados, debidamente acreditados: materialmente son la Junta Electoral Departamental, los organismos encargados de llevarlo a cabo.

4.5.6 LA DECLARATORIA DE ELECCIONES Y LA ENTREGA DE CREDENCIALES. Una vez aplicado el sistema de reparticin de puestos mayoritario para Consejos Municipales y de cocientes y residuos para diputados el TSE mediante el acta de escrutinio final declarara electos a los candidatos a diputados propietarios y suplentes, as como a los de Consejos Municipales Si no se realizara la impugnacin dentro de los tres das siguientes, y por las cuales sealadas en la ley, la declaratoria de eleccin quedara firme de pleno derecho y as lo deber declarar el TSE mediante el decreto respectivo. La lista de los candidatos electos se mandara a publicar una sola vez en el diario oficial, y en los peridicos de circulacin nacional, junto con el decreto antes mencionado. Tal publicacin deber hacerse dentro de los tres das siguientes a la fecha de dicho Decreto. Las credenciales de las personas electas a los cargos de Diputados propietarios y suplentes, as como a los Consejos Municipales sern elaborados por el TSE. En el caso de los diputados el Tribunal se las entregara en una sesin pblica, que se efectuara dentro de los seis das siguientes a la fecha del Decreto antes relacionado recibindoles la protesta de ley y dndoles posesin de sus cargos. En caso de los Consejos Municipales, tal ceremonia la realizaran las Juntas Electorales

Departamentales, dentro del mismo plazo.

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4.6 SISTEMA ELECTORAL COMO PARTE DEL DERECHO ELECTORAL. El trmino Sistema Electoral es en realidad una categora, la cual engloba, entre otros conceptos, los de circunscripcin, formas de candidatura o tipos de listas, frmula electoral, umbrales o barreras. El sistema electoral salvadoreo est compuesto por diferentes elementos que varan segn el tipo de eleccin de que se trate; ya sea que estemos hablando de elecciones de diputados, consejos municipales o presidente. Por este hecho Artiaga Gonzales, considera que son tres los sistemas electorales que existen en la realidad salvadorea; uno por cada tipo de eleccin. La organizacin de los centros de votacin en El Salvador se ha caracterizado por ser alfanumrico, organizado por apellidos, teniendo como referencia el municipio en que reside el lector y no su residencia como tal; este mtodo de denomina domiciliar. El actual mecanismo de organizacin de los centros de votacin obliga a muchos votantes a recorrer grandes distancias para poder ejercer el sufragio, lo cual ha repercutido en la participacin ciudadana en los eventos electorales. En cuanto a las formas de la candidatura, en el sistema electoral salvadoreo ha sido utiliza durante muchas elecciones en la lista cerrada bloqueada, la que, debido a sus caractersticas, obliga al lector a ratificar una decisin previamente tomada por los partidos polticos que proponen los candidatos, modalidad que de acuerdo a las decisiones adoptadas por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de justicia en adelante SC-; contradicen en alguna medida del derecho al voto libre de los ciudadanos, tal como se analizara en su oportunidad. A raz de las recientes modificaciones legales se ha pasado de la organizacin de los centros de votacin domiciliar, a la del voto residencial, la cual est dirigida a acercar las urnas a los votantes, pues a diferencia de la primera, en esta modalidad de los centros de votacin se organizan en razn del lugar de residencia de los electores; asimismo, en cuanto a los tipos de listas, se ha habilitado el uso de las cerradas pero no bloqueadas, la cuales suponen un mayor poder de decisin al lector, pues estos tienen la facultad de elegir los candidatos y el orden en que estos deberan seleccionarse. Para abordar en toda su dimensin el sistema electoral, es necesario hacerlo desde dos perspectivas: la jurdica, pues es en ella que se identifica la regulacin normativa de rango constitucional y legal que legitima y dirige la actuacin de los sujetos intervinientes; denominado Derecho Electoral. La segunda perspectiva es la politolgica, desde la cual se puede estudiar el comportamiento de algunos elementos

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que integran dicho sistemas, tales como: partidos polticos, candidatos y cuerpo electoral.

4.7 ANCEDENTES HISTORICOS DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. La primera institucin, en El Salvador, a la que se le encomend funciones electorales fue un organismo denominado Junta Departamental, que data desde 1886, la cual tuvo funciones de inscripciones y proclamacin de candidatos, as como el desarrollo de las elecciones de diputados para la Asamblea Legislativa. La constitucin de 1950 crea a una institucin denominada Consejo Central de Elecciones CCE, con facultades de mxima autoridad en materia electoral, de esta forma se suprime la junta Departamental. En 1986 se dicta el primer cdigo electoral, en el cual se le otorga cierta independencia financiera y administrativa al CCE que funga para ese entonces como institucin encargada de los procesos electorales, pero aun no gozaba de credibilidad e independencia. El Sistema Electoral fue uno de los temas que se conoci en la Agenda General y el Calendario del Proceso Completo de Negociacin conocido Agenda de Caracas celebrada en mayo de 1990 entre el FMLN y el gobierno de turno integrado por el partido poltico denominado Alianza Republicana Nacionalista en adelante ARENA. En la tercera parte de los acuerdos de Mxico, bajo el ttulo Sistema Electoral se crea el tribunal supremo electoral, en sustitucin del consejo central de elecciones, a fin de fortalecer el proceso democrtico y promover mayor respeto a los derechos humanos y polticos.

4.8 LA REFORMA CONSTITUCIONAL COMO ANTECEDENTE DEL SISTEMA ELECTORAL. A raz del conflicto armado que sufri nuestro pas se llevaron a cabo negociaciones para ponerle fin, cabe reconocer los esfuerzos del representante del Secretario General de Naciones Unidas, seor lvaro de Soto, quien se orient a buscar un formato que permitiera impulsar el proceso de negociacin, que pusiera fin al conflicto armado. Dicho formato quedo establecido en el llamado acuerdo de Ginebra; el 4 de abril de 1990: seguidamente se firm un primer acuerdo siendo suscrito en San Jos, Costa Rica, referente a los Derechos Humanos. Posteriormente, se firma otro acuerdo en

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Chapultepec, Mxico; el cual trae como consecuencia la reforma Constitucional con las que se crea el Tribunal Supremo Electoral, en sustitucin del Consejo Central de Elecciones.

4.9 EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL EN EL SISTEMA ELECTORAL. Como antecedente del tribunal supremo electoral, es un organismo electoral para tener una idea de cmo se desarrolla el TSE como organismo electoral. 4.9.1 ORGANISMOS ELECTORALES Son la autoridad suprema de aquella parte separada, especializada y autnoma del resto de aparato estatal, encargada de la llamada funcin electoral; la funcin electoral es elegida por un complejo institucional que normalmente acta con independencia respecto de las tres ramas del poder pblico, la organizacin electoral que, debido a su creciente autonoma orgnica, funcional y presupuestal, ha venido a regirse una virtual rama del poder pblico. La organizacin electoral presenta habitualmente una estructuracin en forma piramidal en cuya cspide, que es el organismo supremo electoral, se subordinan dependencias suyas localizadas en las distintas divisiones administrativas del territorio estatal para llegar finalmente a las mesas donde deben sufragar los ciudadanos, en su conjunto la organizacin electoral responde por un servicio pblico permanente, de carcter nacional, consiste en la administracin integra de proceso electoral, que comprende tanto la preparacin y organizacin, direccin, vigilancia y promocin de los comicios, como la realizacin de los escrutinios, la resolucin de las reclamaciones y la declaracin oficial de la eleccin.

4.9.2 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Segn Walter Antilln es el rgano con las ms altas facultades de regulacin, control y decisin sobre proceso electoral, constituyendo para ello la cspide de un sistema de rganos que le son adscritos por la ley, orgnica o funcional

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4.9.3 FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. El tribunal supremo electoral tiene a su cargo una serie de funciones, pero estas varan conforme a las legislaciones nacionales. Bsicamente les corresponde: nombrar a todos los funcionarios electorales, elaborar y administrar su propio presupuesto, realizar la funcin de registrar la inscripcin de los partidos polticos y de los candidatos a las distintas elecciones, dirigir el proceso de escrutinio de los sufragios, declarar oficialmente los resultados de las elecciones, conocer de los recursos e impugnaciones que puedan presentarse. La funcin administrativa, son los procedimientos se regulan con medidas, cuyos estndares son generales en toda administracin pblica, en este caso, se trata de administrar votos, papeleras, urnas, padrones, carnets electorales y propaganda, etc. La funcin jurisdiccional, es la potestad que tiene el TSE de administrar justicia electoral siendo creado para este fin.

4.9.4 NATURALEZA JURIDICA. En cuanto a la naturaleza jurdica las funciones del organismo colegiado, se sabe que tiene dualidad de funciones tanto administrativas como jurisdiccionales, es decir, que tiene a su cargo administrar los procesos electorales y administrar justicia electoral. Con este objeto es que se crea el TSE, o sea para que garantice la funcin jurisdiccional y realice de forma concreta la administracin de justicia electoral.

4.9.5 OBLIGACIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Son obligaciones del Tribunal las siguientes: Velar por el fiel cumplimiento de la constitucin que garanticen, el derecho de organizacin poltica de los ciudadanos y partidos polticos. Llevar el Registro Electoral debidamente actualizado Divulgar por los medios oficiales y privados de comunicacin social, los fines, procedimientos y formas de todo proceso electoral. Impartir las instrucciones necesarias para el normal funcionamiento de todos los organismos electorales.

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4. CONLUSIONES.

1. Si la Ciencia Poltica puede ser comprendida como la ciencia que estudia la problemtica del poder en la sociedad, el estudio de los sistemas polticos y de las instituciones que los constituyen, aporta una visin a la vez integral y estructurada de las formas cmo las sociedades organizan institucionalmente sus mecanismos de poder.

2. El centro de un sistema poltico est constituido por las instituciones y las relaciones de interdependencia que se establecen entre ellas. Los individuos y las sociedades constituyen instituciones, y en particular instituciones polticas, porque ellas responden a sus necesidades, aspiraciones e intereses, en un momento de su evolucin histrica de all su dinamismo en el tiempo- y de las expectativas que dichas estructuras satisfacen.

3. La organizacin electoral presenta habitualmente una estructuracin en forma piramidal en cuya cspide, que es el organismo supremo electoral, se subordinan dependencias suyas localizadas en las distintas divisiones administrativas del

territorio estatal para llegar finalmente a las mesas donde deben sufragar los ciudadanos.

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5. BIBLIOGRAFIA

1. Felix Ulloa H. El sistema Electoral, Ele Proceso Electoral y E l Evento Electoral, primera edicin San Salvador, El Salvador, abril 1997. 2. Dieter Nohlen. Working Papers, Sistemas Electorales y Gobernabilidad Instituto de ciencias polticas y sociales. Barcelona, Espaa, 1992. N 63.

3. Reyes Salas Gonzalo, Sistemas Polticos Contemporneos, Ed. Oxford, Mxico. 2000. 4. Lazo Jos Francisco, El Sistema Poltico Salvadoreo y sus perspectivas, San Salvador 1992. 5. Duverger Maurice, Instituciones Polticas y derecho constitucional, 6. Aguilar V., L.: La hechura de las polticas. Mxico, 1992. M.A. Porra Edit. (434 p.) 7. Sartori, Giovanni. Elementos de teora poltica. Cap. 4 Democracia. Alianza Editorial. Madrid. 1987. 8. Bernard, Los poderes del Gobierno, trad. por Jos J. Olloqui Labastida, Ed. UNAM, Mxico, 1966, t. I, pp. 121/2. 9. Ferrater M., J.: Diccionario de Filosofa. (4 vols.) Madrid, 1984. Alianza Editorial. 10. Bertrand Galindo, Manual de Derecho Constitucional, Tomo II, 3ed., San Salvador, El Salvador.

LEYES CONSULTADAS -Constitucin de la Repblica de el Salvador. -Cdigo electoral.

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