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Biblioteca Contempornea

PARLAMENTARISMO
v s o c m i s m o
Estadio crtico sobre la legislacin directa por el pueblo

Carlos

Xautsky tfflUf^S

Con a n prefacio de J U A f i VEBSIN ff. de ESPADOLA

DE

Bolders

BARCELONA
F - GRANADA Y C A Editores

MXICO
MAUCCI HERMANOS Editores

Calle de Escudille, j

i." del Relox, i 1906 0 9 9 4 3 0 S J M S )

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NDICE
Pgs. PREFACIO PRLOGO 7 11

I.Introduccin I I . L a legislacin directa en el pasado. . I I I . L a legislacin directa en la civilizacin IV. L a d e m o c r a c i a u r b a n a en la antigedad V . El sistema representativo V I . A b s o l u t i s m o monrquico y absolutismo parlamentario V I I . L a democracia moderna V I I I . E l proyecto de Rittinghausen- . . I X . L a redaccin de las leyes. . . . X . L a aplicacin de las l e y e s X I . J u s t i c i a y prensa X I I . E l parlamentarismo y los partidos Inglaterra X I I I . E l parlamentarismo y l a clase de trabajadores X I V . L a legislacin directa y la lucha las clases Notas . . . en los

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de 179 205

PREFACIO

No es necesario -presentar al pblico francs el autor de este libro, Kautsky, que representa con una tan grande fuerza de doctrina y una informacin tan extensa, el ideal socialista alemn. Me limitar sealar rpidamente el inters muy particular que la traduccin de su libro ofrece para nosotros, franceses, en las presentes circunstancias. Es el libro, en suma, una defensa del parlamentarismo, desde el punto de vista socialista. No es ciertamente contra las teoras plebiscitarias y-cesarianas contra lo que defiende Kautsky al parlamentarismo; es por el contrario contra los partidarios de la legislacin directa, contra Rittinghausen y los grupos democrtico-socialistas que han heredado algo de sus ideas. Pero como los plebiscitarios, turnan prestadas de los partidarios de la legislacin directa, una parte de sus criticas contra el rgimen parlamentario, como tratan hasta de sorprender la confianza de una parte de la clase obrera, alejando la contradiccin absoluta entre el parlamentarismo y el socialismo, ofrece el mayor inters, someter las meditaciones de los lectores franceses y en particular de los proletarios, el claro y profundo estudio de Kautsky. (*) Este prefacio aunque escrito por un francs para Francia, se acomoda perfectamente las condiciones sociales y al ambi.nte del socialismo de Espaa.

V nada de equvocos! Kautsky es -partidario del referendum del derecho de iniciativa am-pliamente practicado. Pero lo que le parece imposible es la supresin de la accin central de un Parlamento que elabore las leyes No y ejerza sobre el gobierno una fiscalizacin rigurosa! se limita Kautsky hacer resaltar la imposibilidad prctica de la legislacin directa si el Parlamento estuviese abolido. Demuestra (y este es para nuestros socialistas el punto ardiente del debate) que es falso que el rgimen representativo, y ms precisamente, el rgimen parlamentario, sean la forma natural de la dominacin burguesa. La verdad es que este rgimen, puede adaptarse tan bien al gobierno de la democracia como al de la oligarqua burguesa. El parlamentarismo no resuelve en favor de tal cual clase el conflicto directo entre el proletariado y la burguesa capitalista; es, mejor, el campo en donde las fuerzas de unos y de otros chocan y se miden. Si la democracia ha sufrido terribles crisis, si en 1848 ha venido parar, despus de agitaciones deplorables, al golpe del Estado cesariano, la contrarevolucin, no ha sido porque el mecanismo parlamentario la haya servido mal; es porque ha sido sorprendida y desconcertada por el antagonismo de ambos elementos, el elemento proletario y el elemento burgus, que ha estallado slo en medio de nuestro siglo. Hay en esta parte del libro de Kautsky ojeadas histricas muy penetrantes. Pero el punto que ms ha de interesar quizs los socialistas franceses es el captulo en que Kautsky parece prever hasta la necesidad de un Parlamento, es decir, de un rgimen de transaccin, hasta en la Revolucin socialista. Si no he comprendido mal esta parte del libro de Kautsky, se hace presente, que an cuando el proletariado como partido de clases, fuese soberano, no podra resolver la cuestin social ms que por decisiones infinitamente complejas y variadas. Este captulo, escrito hace aos, me farece que arroja una viva luz sobre la recien-

te polmica de Bernstein y de Kautsky. Kautsky est tan convencido como Bernstein de la complejidad de los problemas. La socializacin de la propiedad, la indemnizacin de los propietarios, pueden ser comprendidas de los modos ms diversos, y realizadas de las ms variadas maneras. El vicio principal de la legislacin directa por el pueblo, an en el rgimen socialista, podramos decir, sobre todo en el rgimen socialista, es, segn Kautsky, el de reducir una simplicidad excesiva y abstracta la complicacin de las cosas. En realidad, dice Kautsky, las formas de explotacin (social) serian an ms diversas! Y este organismo de formas mltiples hasta el infinito, es el que se quiere acomodar en el apocado lecho de Procrustes cercenndole todos los miembros que le hacan capaz de vida!, y esto llama Rittinghausen hacer la legislacin ms clara y ms sencilla! Tanto valiera sostener que la sierra de hacer tablones, da ms claridad las formas pintorescas de un viejo roble! Lo que distingue Kautsky de Bernstein, no es, pues, que Kautsky desconozca la extrema complejidad de las cosas; sino que hace resaltar de un modo ms limpio y vivo que el de Bernstein, que el proletariado organizado, con su fuerza de clase, es el que debe desatar todos los nudos. Es cierto que quizs conviniese aadir que si es un Parlamento el que debe organizar el rgimen socialista, si la Revolucin social no puede ser obra de un da, relmpago que rasgue bruscamente las nubes, los Parlamentos socialistas, an cuando representen exclusivamente el proletariado, sern conducidos negociar con la sociedad burguesa, transigir con sus costumbres, sus prejuicios, sus egosmos. As, el carcter de clase de la Revolucin social, no tendr la claridad decisiva que imaginen ciertos marxistas. Sea lo que sea de estas inducciones, aunque me extralimite del pensamiento expresado por Kautsky, es interesante notar que

no slo no reconoce el gran terico socialista la incompatibilidad del -parlamentarismo y del socialismo, sino que prev, en plena victoria socialista, en plena revolucin social, el funcionamiento necesario del parlamentarismo. Slo he podido, en este corto prefacio, tocar alguno de los puntos tratados en el libro. Pocos hay tan sustanciales y tan sugestivos en la literatura socialista de todos los pases. JUAN JAURS. P R O L O G O

He aqu lo que yo enunciaba en mi folleto sobre el programa de Erfurt: La legislacin directa por el pueblo, no puede, lo menos en un gran Estado moderno, hacer superfino al Parlamento; puede, todo lo ms, ser puesto en prctica su lado para enmendar su accin en ciertos casos. Hacer que ella decida de la legislacin de un Estado es absolutamente imposible, y no es ms posible confiarle el cuidado si es menester, la direccin de la administracin pblica. Por largo que sea el tiempo que subsistan los grandes Estados modernos, la mayor parte de la autoridad incumbir siempre los Parlamentos. (p. 220 221). Estas consideraciones han suscitado una viva oposicin por parte de algunos compaeros del Partido, particularmente por Carlos Brkli, quien, desde hace tanto tiempo, coopera al movimiento socialista suizo, y el Vorwaerts de Berln, ha publicado una serie de artculos suyos en que las discuta. Esto era una invitacin tanto ms apremiante defender mi opinin de una manera ms profunda, cuanto los escritos de Rittinghausen en favor de la legislacin directa, importada al Par-

XII

XIII

tido, no han an, que yo sepa, sido sometidos la crtica, si bien se encuentran en contradiccin absoluta con la tctica de ta Democracia Social parlamentaria. Por otra parte, en favor de estas ideas, provinientes de Suiza, se est haciendo, precisamente en la actualidad, una activa propaganda: de aqu las organizaciones obreras suizas, entre otras, que han emitido en el Congreso internacional de Zurich, una proposicin en favor de la legislacin directa. Mas en el presente trabajo, no se trata slo de criticar la legislacin directa: sto, por el momento, no respondera ms que un inters casi meramente acadmico. El asunto que vamos examinary est estrechamente ligado con aqul, es el de la importancia que el parlamentarismo y el sufragio universal tienen para el proletariado militante, y la actitud que la Democracia Social debe observar enfrente de stas instituciones. Desde este punto de vista, linda este escrito con los dominios de la poltica prctica en los que la realidad se ha adelantado la teora. La Democracia Social alemana ha obtenido maravillosos resultados en el terreno de la actividad parlamentaria, antes de haber sometido un profundo examen tcnico la actitud que deba adoptar enfrente del Parlamentarismo: sto no es de extremar en un partido, hecho para la lucha, un partido de proletarios y no un partido de profesores 1 No tiene el presente trabajo, la pretensin de establecer estos fundamentos tericos. No ofrece un estudio definitivo sobre el Parlamentarismo

y su significacin para el proletariado, sino slo una breve indicacin sobre lo que aqul ha sido en su origen, y sobre lo que es, as como tambin una aclaracin sobre los puntos que nos han parecido ms importantes, en relacin la lucha de clases del proletariado. No como espectador, sino como hombre que participa de esta lucha, ha reunido el autor las observaciones sobre que se apoya; y no es para eruditos estudios, para lo que deben servir, sino para la aceleracin del combate. Ojal puedan conseguir su fin! Stuttgart, 20 de Julio 1893.
C. KAUTSKY.

I
INTRODUCCIN

D e s d e los p r i m e r o s p a s o s del m o v i m i e n t o obrero socialista, se ha esforzado el proletariado en ejercer u n a presin sobre los p a r l a m e n t o s , en a d q u i r i r influencia en su seno, para llegar de este m o d o al poderlo p o l t i c o ; y desde estos primeros p a s o s han e n c o n t r a d o estos esfuerzos oposicin entre las m i s m a s filas del socialismo. E l m o v i m i e n t o cartista i n g l s de hace medio s i g l o , nos presenta y a esta oposicin : los cartistas dedican todas s u s f u e r z a s luchar f a v o r del suf r a g i o universal y de la j o r n a d a de 10 h o r a s ; los partidarios del socialismo filantrpico, utopistas, por el contrario, se oponen del m o d o ms decid i d o toda tendencia que arrastre al proletariado y los socialistas, las luchas parlamentarias. E l proletariado socialista, h a hecho l u e g o , tanto en teora c o m o en la prctica, considerables p r o g r e s o s ; ha g a n a d o en penetracin y en e x p e riencia, y sin e m b a r g o la a n t i g u a discordia s i g u e continuamente a p a r e c i e n d o en la s u p e r f i c i e : la participacin en las l u c h a s p a r l a m e n t a r i a s c o n quistas de los sitiales y batallas parlamentarias, es necesaria, es siquiera v e n t a j o s a para el proletariado, s i r v e slo para corromperle y p e r j u dicarle ?

E s t e p u n t o h a a l c a n z a d o en nuestros t i e m p o s una importancia s i n g u l a r , p u e s las m s v i v a s l u c h a s del proletariado se libran h o y en da alrededor de los P a r l a m e n t o s : en R u s i a , la a g i t a c i n en f a v o r de una representacin p o p u l a r constit u y e el ncleo de las reivindicaciones del partido r e v o l u c i o n a r i o ; en p i e r i a y en A u s t r i a l u c h a n los partidos obreros p o r el s u f r a g i o u n i v e r s a l ; en B l g i c a , t o m a n d o la o f e n s i v a de u n m o d o brillante, han recabado recientemente una primera v i c t o r i a ; en A l e m a n i a , en donde h a y p r e s a g i o s de conflicto entre el P a r l a m e n t o y el Imperio, se temen tentativas de escamoteo para el s u f r a g i o u n i v e r s a l ; en F r a n c i a el p r o b l e m a de la revisin de la C o n s t i t u c i n adquiere de da en da u n a importancia creciente, y en esta revisin se tratara ante todo del P a r l a m e n t o , c u y a corrupcin puesta al descubierto por el n e g o c i o del P a n a m , trata de c o m b a t i r s e ; en I n g l a t e r r a , finalmente, a l g u n a s de las ms importantes cuestiones, q u i z las primeras despus de la del home rule, son las concernientes la reforma parlamentaria, la extensin del s u f r a g i o , la obtencin de u n a inm u n i d a d .parlamentaria, el a b o n o de los g a s t o s electorales por el E s t a d o los comits de s u f r a g i o , etc. L a cuestin del P a r l a m e n t a r i s m o , no es, pues, u n a cuestin terica; e s u n a cuestin eminentemente prctica. L o s adversarios del P a r l a m e n t a r i s m o , estn d i v i d i d o s e n d o s c a m p o s : el primero est f o r m a d o p o r los que le condenan p o r q u e no quieren oir hablar n i n g n precio de participacin del

proletariado en l a s luchas p o l t i c a s : e s t o s son los anarquistas. N o nos c u i d a r e m o s de refutarlos a q u ; por otra parte, entre ellos se manifiestan casi tantas tendencias c o m o i n d i v i d u o s lo c o m ponen : discutir con ellos, nos conducira discutir los f u n d a m e n t o s tericos de nuestro partido, y no es ste el objeto del presente t r a b a j o . S l o q u e r e m o s o c u p a r n o s del s e g u n d o g r u p o , c o m p u e s t o de c o m p a e r o s plenamente c o n v e n cidos de la necesidad de la lucha poltica, pero que sostienen que el sistema representativo no es un arma a d e c u a d a al proletariado. V e n ellos, en este sistema el instrumento por excelencia de la burgtfesa, de las clases p u d i e n t e s ; predican que los P a r l a m e n t o s , son por naturaleza, ante todo los medios de dominacin de la clase capitalista. Q u e el pueblo tome por su cuenta la legislacin, sin a b a n d o n a r l a al c u i d a d o de los mandatarios e l e g i d o s y ser posible la obtencin de leyes q u e defiendan resueltamente los intereses de los explotados. E l p a s o del P a r l a m e n t a r i s m o la leg i s l a c i n directa por el p u e b l o : he a q u la condicin previa de la victoria del proletariado ( i ) .
( i ) Si el sistema representativo, el rgimen constitucional, i a repblica parlamentaria cuyo tipo se ofrece nuestros ojos en A m r i c a del Norte, es el verdadero instrumento poltico adecuado l a burguesa, l a legislacin directa es el instrumento poltico por excelencia, y el mejor, de las clases laboriosas y particularmente del proletariado consciente y o r g a n i z a d o ; es el cepillo legislativo, con el que se puede cepillar hasta la v a riedad, si se sabe manejar bien el cepillo poltico. (Carlos B r c k l i , es el Vorwerts de Berln, de 21 Octubre 1892).

E s t e m o d o de sentir es el q u e q u e r e m o s discutir a q u . P e r o slo queremos estudiar esta cuestin de la legislacin directa en la m e d i d a en que tiene significacin en nuestra situacin presente, en nuestras presentes reivindicaciones. Q u e la legislacin directa, en lo que se ha c o n v e n i d o en llamar E s t a d o futuro, p u e d a ser necesaria, posible, deseable, he a q u una cosa de que nos c u i d a m o s m u y p o c o . U n a vez en el poder, el proletariado se inspirar para los principios d e su o r g a n i z a c i n , en las circunstancias de hecho que h a y a n a c o m p a a d o su triunfo y las cuales deber a d a p t a r s e ; se determinar s e g n las necesidades y los recursos, al m i s m o tiempo q u e seg n las ideas que tengan en aquel momento, y no s e g n los a n h e l o s y reivindicaciones que pue' dan formular los polticos de h o y , f u n d n d o s e e n las circunstancias actuales, en las necesidades, los recursos y l a s ideas del presente.

II LA L E G I S L A C I N DIRECTA EN EL P A S A D O

L o s defensores de la legislacin directa, tienen la costumbre de ir buscar a r g u m e n t o s en los pueblos a n t i g u o s , especialmente en los g e r m a nos, tal c o m o C s a r y T c i t o los describen, para presentarnos la i m a g e n de esta situacin libre y dichosa, que d u r hasta el da en que la violencia y la astucia, p a r a e x p r e s a r m e c o m o ellos, dieron fin la legislacin directa. N o s o t r o s t a m b i n , p o r nuestra parte, deseam o s dar una v u e l t a p o r el p a s a d o . E l conocimiento de los f u n d a m e n t o s de la legislacin directa, y de las c a u s a s de su desaparicin, nos proporcionarn a l g u n o s p u n t o s de vista que no carecen de valor para la inteligencia de los esfuerzos actuales hacia la legislacin directa. P r o p i a m e n t e h a b l a n d o , no puede tratarse de la legislacin directa por el pueblo, en los g e r m a n o s , en los tiempos de C s a r , c o m o t a m p o c o e n los otros pueblos q u e se encontraban en el m i s m o g r a d o de civilizacin, pues, en este g r a d o , no existan las l e y e s . L a s f u n c i o n e s de la a n t i g u a asamblea de los h o m b r e s libres y a p t o s para la guerra, f o r m a b a n e n la tribu el tribunal s u p r e m o e n c a r g a d o d e todos los n e g o c i o s p b l i c o s . E l e g a

los funcionarios, j u z g a b a los delitos, decida las contiendas que se p r o m o v a n en el seno de la tribu, r e g u l a b a los a s u n t o s exteriores, etc. C o m o en aquellos tiempos, las relaciones sociales no v a r i a b a n , por as decirlo, y permanecan durante s i g l o s sin modificacin, los n e g o c i o s que se ventilaban a n t e la tribu, eran siempre, en g e n e r a l , los m i s m o s . Y tambin, en las decisiones de la a s a m b l e a , la tradicin y los a n c i a n o s que las c o n servaban en su recuerdo, j u g a b a n an importante papel. A s c o m o para los n e g o c i o s de la tribu formab a el tribunal s u p r e m o la a s a m b l e a de la tribu, para las subdivisiones de sta, lo f o r m a b a n las a s a m b l e a s de sus g u e r r e r o s . S i nos v o l v e m o s hacia el g r a d o de civilizacin en que se encontraban, por e j e m p l o , la m a y o r parte de los indios de la A m r i c a del N o r t e en la p o c a del descubrimiento del N u e v o M u n d o , encontraremos instituciones aun ms democrticas : all tenan acceso la a s a m b l e a del p u e b l o , hasta las mujeres. E n los g e r m a n o s de los tiemp o s de C s a r , y a u n de los de T c i t o , los que se refieren con ms frecuencia los partidarios d e la legislacin directa, el concepto de pueblo est pues, y a limitado. S l o c o m p r e n d e los hombres, y aun entre estos, encontramos a q u y all siervos que carecen de derechos polticos. C m o f u que las m u j e r e s q u e d a r o n excluid a s del p u e b l o ? L a tradicional contestacin esta p r e g u n t a es el recurso la teora de la f u e r za, por la cual se c o m p l a c e n g e n e r a l m e n t e e n

explicar toda especie de j e r a r q u a s de clases : siendo los h o m b r e s los ms fuertes, han dominado las m u j e r e s . S e c o m p r e n d e fcilmente que m u c h o s defensores del orden social actual hayan a d o p t a d o esta t e o r a s o b r e todo relacionndose con el d a r w i n i s m o , p u e s s i e m p r e h a h a b i d o d e s i g u a l d a d e s de f u e r z a y de inteligencia entre los i n d i v i d u o s , y siempre las h a b r , y esta teora, slo s i g n i f i c a por otra parte, que la diferencia en las c o n d i c i o n e s sociales est f u n d a d a naturalmente, e s e t e r n a : y lo que c a m b i a , a q u all, es lo m s la f o r m a de esta diferencia. M a s si se tiene en cuenta la conveniencia de esta teora, es difcil, entre parntesis, c o m p r e n der, c m o h a y adversarios de la j e r a r q u a de las clases que han p o d i d o aceptarla con preferencia toda otra. L a teora de la f u e r z a n o es slo d e s c o n s o l a d o r a ; no explica nada, p u e s si puede deducirse de esta teora, que las diferencias de clases estn f u n d a d a s en la naturaleza y que son eternas, debe a s i m i s m o deducirse, que han e x i s tido siempre, desde que existen los h o m b r e s . A h o r a bien : s a b e m o s que n o h a y n a d a de e s t o ; ms a u n : s a b e m o s que la i g u a l d a d es la condicin p r i m i t i v a de los pueblos, que s l o p a s o paso ha cedido el sitio la d e s i g u a l d a d , y que cada p r o g r e s o en esta direccin caracteriza un estudio particular en la civilizacin. L a diferencia entre el ms fuerte y el ms dbil, entre el ms y el menos inteligente, q u e siempre ha existido y que siepipre existir, no p u e d e ni de mucho, e x p l i c a r n o s por qu en todos los p u e b l o s precisamente en tal cul g r a d o de cultura, tal

 cul especie titulada ms fuerte ms hbil, ha sentido la necesidad de s u b y u g a r las dbiles y las sencillas y por qu ha sido justamente en este g r a d o , en el que lo ha c o n s e g u i d o . P a r a encontrar una explicacin este fenmeno, no tenemos que e x a m i n a r la naturaleza humana, sino las particularidades que caracterizan tal cual g r a d o de civilizacin : esto es, y no la teora de la fuerza, lo que puede darnos la c l a v e para la explicacin de las diferencias de clases q u e entonces se f o r m a r o n . L a base esencial de los caracteres distintivos de c a d a g r a d o de civilizacin, e s s u particular modo de producirse. P o r ella se explican las f u n c i o n e s sociales particulares de las diferentes clases, y las funciones de toda clase determinan el papel q u e sta representa en la sociedad. L a primera divisin del t r a b a j o , que encontramos en la historia, es la en q u e q u e d a dividido entre el h o m b r e y la m u j e r . D e s d e que se f o r m a el h o g a r , hasta los estadios ms l e j a n o s del estado s a l v a j e , es la m u j e r quien incumbe su c u i d a d o . L a v i d a de conquista, lejos del hog a r , es cada v e z m s el d o m i n i o e x c l u s i v o del h o m b r e . Q u causas entran a q u en j u e g o ? N o tenemos sobre esto ms dato que nuestras presunciories. D u r a n t e todo el l a r g o perodo de barbarie, el m a y o r p r o g r e s o tcnico f u a l c a n z a d o por los t r a b a j o s domsticos de las m u j e r e s . E n consecuencia, el c a m p o de accin de este t r a b a j o se extendi de un m o d o extraordinario. A los trab a j o s femeninos perteneca entonces el cui-

dado del g a n a d o , y el del cultivo, c u a n d o este no era an m u y i m p o r t a n t e ; ms tarde se a n a d i estos, el t r a b a j o de la m a y o r parte de las primeras materias, el hilado y el tejido, la fabricacin de vajilla arcillosa, etc. E n m u c h o s pueblos, incumba casi e x c l u s i v a m e n t e la m u j e r el r u d o trabajo de la edificacin. E l t r a b a j o de los h o m bres, por el contrario (slo se a u m e n t durante el perodo b r b a r o poco n a d a ) , s i g u e siendo lo que era, g u e r r e r o y c a z a d o r . S l o entonces adquiere la cra del g a n a d o u n a m a y o r extensin, participando en ello los h o m b r e s y las mujeres, aunque de los p r i m e r o s son nicamente los j v e nes no aptos an para la g u e r r a , los que toman sobre s este c u i d a d o . N o tiene nada de extrao, que en este g r a d o de c i v i l i z a v i n , aparezca la mujer c o m o u n a bestia de c a r g a . T a n rendida q u e d a que n o tiene tiempo de participar en la v i d a p b l i c a ; p o r otra parte, le es imposible abandonar la casa por un tiempo ms m e n o s l a r g o , puesto que da por da, ms biew, h o r a por hora, es en ella indispensable. A s v e m o s que durante el perodo de la barbarie se v a retirando poco p o c o de la v i d a p b l i c a ; slo participa de ella indirectamente, y por ltimo, n a d a en absoluto. L a situacin del h o m b r e n o h a c a m b i a d o , b u presencia n o es necesaria en el h o g a r ; puede permanecer ausente durante das y s e m a n a s sin que los asuntos de su casa s u f r a n por ello. E n este g r a d o de civilizacin, puede por c o n s i g u i e n t e c o n s a g r a r s e la vida p b l i c a tanto c o m o en el perodo del estado s a l v a j e , si p u e d e hablarse

de una v i d a p b l i c a en este ltimo e s t a d o . L l e g a hasta encontrar ms tiempo y m s ocasiones q u e en aquellas p o c a s , p a r a consag r a r s e ella, g r a c i a s al acrecentado t r a b a j o de la mujer, que, en el estadio m s a v a n z a d o de este perodo, est y a e x p l o t a d a c o m o esclava. A s , encontramos una v i d a democrtica m u y activa para los hombres, numerosas a s a m b l e a s de todas clases, que con frecuencia, durante m u c h o s das, son i n t e r r u m p i d a s por festines, y en l a s cuales el pueblo r e g u l a i n f o r m a los ms diversos a s u n t o s . C u a n t o ms independiente f u el h o m b r e del h o g a r , tanto m a y o r p u d o ser la extensin de la v i d a pblica, sin que perdiese su p a s o democrt i c o : la legislacin directa p o r el pueblo. L o s p r o g r e s o s de la p r o d u c c i n , permitan subsistir en el m i s m o d o m i n i o , un n m e r o m a y o r de hombres, que en otros tiempos a n t e r i o r e s ; la creciente independencia del h o m b r e respecto del h o g a r , le p r o p o r c i o n a b a por otra parte el tiempo y espacio de emprender v i a j e s cada vez m s l a r g o s para asistir las a s a m b l e a s . D e este modo, durante el perodo de la barbarie, crecen de da en da las tribus aisladas, m u c h a s tribus a c a b a n p o r reunirse en un solo pueblo, para el cual, c o m o para la tribu y le gens, la asamblea p o p u l a r f o r m a el ms alto tribunal en todos los negocios p b l i c o s .

III LA L E G I S L A C I N D I R E C T A EN LA CIVILIZACIN

U n a vez c o n s e g u i d o este g r a d o , no se detiene en l la historia. M u c h o s p u e b l o s le han rebasado para elevarse hasta la c i v i l i z a c i n . L o que ante todo determin esta ascensin, fueron los p r o g r e s o s de la a g r i c u l t u r a . S e elev sta ms y ms sobre su primer estado, mientras que la caza y frecuentamente tambin, la cra del g a n a d o (aparte de las comarcas en que el desarrollo de la a g r i c u l t u r a tropezaba con obstculos demasiado i m p o r t a n t e s ) , perdieron ms y ms su pasado v a l o r ; de su medio de-subsistencia, p a s la caza ser un deporte, un simple pasatiempo. E n los g e r m a n o s , durante el curso de las e m i g r a c i o n e s de los pueblos, y b a j o la influencia de la cultura romana, c o n s i g u i este desarrollo en poco tiempo su m x i m u m de intensidad. N o queremos, por o t i a parte, considerar los caracteres particulares debidos la influencia de la cultura r o m a n a , slo t o m a m o s en consideracin los n i c o s aspectos del desarrollo de los p u e b l o s g e r m n i c o s que se c o n f o r m a n al tipo general. C u a n t o ms l l e g a ser la a g r i c u l t u r a , y s u lado, la cra del g a n a d o , la o c u p a c i n principal

de las asociaciones familiares, de l a s f a m i l i a s patriarcales, menos suficientes son las f u e r z a s solas de la m u j e r para el c u m p l i m i e n t o de estos trabajos. E n los tiempos d e T c i t o , tenan y a los esclavos, con los m i e m b r o s de la asociacin familias que no eran guerreros, nios, adolescentes, ancianos, que a y u d a n en los t r a b a j o s del c a m p o . P e r o bien p r o n t o tuvieron que tomar tambin parte en ellos los g u e r r e r o s . D u r a n t e las e m i g r a c i o n e s , p a s el hombre de cazador y g u e rrero, l a b r a d o r ; de este modo, se fija en la casa con la mujer, y c o m o la g r a n importancia q u e en lo s u c e s i v o a d q u i r i la a g r i c u l t u r a , l i g a la casa la tierra, q u e d el hombre s u j e t o tambin ella, se hizo sedentario. Esta revolucin en su m o d o de ser, acarrea tambin una revolucin en el c o n j u n t o de sus relaciones polticas y sociales. E n los anteriores g r a d o s de cultura, haba la g u e r r a d e s e m p e a d o un papel p r e p o n d e r a n t e ; era en g e n e r a l , un c o m b a t e por lo que entonces constitua el ms .importante medio de subsistencia, el territorio de caza de pastores, que se trataba de defender de conquistar. E n los sitios e n donde un pueblo brbaro era vecino de un pueblo civilizado, la g u e r r a por el territorio en litigio se a a d a el pillaje, violencia" q u e proporcionaba los b r b a r o s vencedores un rico botn. H u b o pueblos b r b a r o s c u y o ms importante recurso fu el s a q u e o de sus vecinos civilizados. Ser guerrero, era en tales circunstancias m u y lucrativo y costaba p o c o . L a s armas utilizadas para la g u e r r a , eran las m i s m a s que para

la caza, este importante m e d i o de p r o d u c c i n . Y n u n c a faltaba, c o m o y a h e m o s visto, el tiempo necesario para g u e r r e a r . O t r a c o s a f u , c u a n d o de cazador y pastor nmada sem i nmada, se transform el h o m b r e en un rstico sedentario. E l labrador no p o d a g a nar en la g u e r r a g r a n c o s a . L i g a d o su terruo no siente necesidad de un d o m i n i o e x t r a n j e r o . P a r a o c u p a r el territorio c o n q u i s t a d o tendra que a b a n d o n a r el que a d q u i r i costa de tantas dificultades. N i el pillaje le ofrece su rico b o t n ; sus vecinos estn en el mismo g r a d o de c u l t u r a que l, en un g r a d o m s b a j o . S i por una parte, el p r o v e c h o que p u d i e r a retirar de la g u e r r a decrece, por la otra se aumentan las c a r g a s de la m i s m a . L o s n u e v o s instrumentos de produccin no pueden pues dedicarse la g u e r r a . L a tcnica de la g u e r r a , h a c a m b i a d o al m i s m o tiempo que la a g r c o l a ; y las armas, ms costosas, no se usan en la v i d a e c o n m i c a . P e r o he aqu la circunstancia m s d e c i s i v a : E l labrador est sujeto su casa y su cortijo, no p u e d e a b a n d o n a r l o s sin c o m p r o m e t e r g r a n d e m e n t e su e m p r e s a . U n a g u e r r a demasiado l a r g a pone en p e l i g r o su existencia y la de toda su f a m i l i a . E r a la g u e r r a un derecho del que el h o m b r e libre estaba o r g u l l o s o ; siendo, sin e m b a r g o , u n a c a r g a cada vez ms pesada, que con frecuencia precipita al labrador en la esclavitud y en la miseria . P e r o no depende del labrador evitar no la g u e r r a . S i n tratar de detenernos en l a s causas de

la g u e r r a de conquista en esta poca, pues esto podra llevarnos d e m a s i a d o lejos, el bienestar q u e la cultura d a b a los labradores, atraa los pueblos b a r b a r o s y nmadas, y estas invasiones o b l i g a b a n al labrador a b a n d o n a r sus cosechas para defenderse. E n esta situacin, q u deba s u c e d e r ? para no perderlo todo, vise o b l i g a d o el labrador ceder una parte. E l trabajo, en este g r a d o de civilizacin, estaba bastante adelantado para producir ms d e lo que pedan las necesidades estrictas del cultivador y de su familia. G r a c i a s este excedente, poda aquel c o m p r a r su medio de defensa, mantener cierta clase de hombres, c u y o s c a m p o s cultivaba, y c u y a s casas edificaba y conservaba, etc., lo que permita aquellos hombres c o n s a g r a r s e al servicio de las a r m a s s i n p e r j u i c i o e c o n m i c o para e l l o s : as c o m o en el periodo de la barbarie el t r a b a j o de la m u j e r haba permitido al h o m b r e entregarse la c a z a y la g u e r r a . E s t a clase de g u e r r e r o s libr al hombre de los deberes militares, y protegi g e n t e s y pases. T a l es el f u n d a m e n t o e c o n m i c o de la casta rmhtar. E s t a casta toma, con a r r e g l o a las diferentes condiciones histricas entre las cuales s e desarrolla, las ms d i v e r s a s f o r m a s tan pronto son los j e f e s de gens y de tribu, otros f u n c i o n a r i o s de la c o m u n i d a d , los que con s u s a l l e g a d o s y servidores, constituyen esta nobleza g u e r r e r a ; c o m o lo es una horda b r b a r a que habiendo hecho irrupcin en el pas, acapara las f u n c i o n e s , y por lo tanto las rentas de la n o b l e z a ; c o m o lo son, h o r d a s de mercena-

rios, etc., etc. M a s por diversos que puedan ser sus orgenes, la casta g u e r r e r a aparece en todas partes en que la agricultura, llega ser la rama principal de produccin, y s a l v o , naturalmente, las comarcas inaccesibles, de acceso d i f c i l , es en este g r a d o de civilizacin, una necesidad econmica. Y si la m a y o r parte de las veces, slo costa de violencia han p o d i d o establecer su d o m i n a c i n , esto, no p r u e b a n a d a e n contra de ella. L a f u e r z a puede a y u d a r dar luz una n u e v a sociedad, m s no es capaz de procrearla. L o que sucedi para la defensa del suelo, sucedi t a m b i n para la administracin, la legislacin y la justicia. L a sociedad se fu h a c i e n d o cada v e z ms c o m p l e j a , la divisin del t r a b a j o s i g u i desarrollndose, las diferencias de vocacin y de clase empezaron d i b u j a r s e ; la prop i e d a d privada, g a n en extensin y en importancia, se formaron a n t a g o n i s m o s en la s o c i e d a d ; las c a r g a s de la administracin, de la legislacin y de la justicia, se hicieron cada da ms n u m e rosas, ms d i v e r s a s y ms pesadas. L a s asambleas p o p u l a r e s que de tiempo en tiempo se reunan para despachar todos estos asuntos, atenindose p o r lo general la tradicin, c o m e n zaron ser insuficientes. A l p a s o que se extenda el alcance de las asambleas, decreca la aptitud de la masa del pueblo, y hasta la posibilidad de nivelar su competencia con la c o m p l i cacin en l o s asuntos. A l i g u a l que en el servicio de las armas, f u insensiblemente b u s c a n d o el labrador el m o d o de encomendar otros las m s apremiantes de sus f u n c i o n e s polticas y

judiciales ; y c o m o es claro, slo se le reemplazaba mediante una compensacin equivalente. L o ms sencillo era confiarlos las mismas personas en quienes se haba d e s c a r g a d o del servicio militar. D e hecho, e n c o n t r a m o s en todas las partes en que este desarrollo ha tenido l u g a r (sin que la influencia de u n a civilizacin ms adelantada h a y a contribuido ello, c o m o por e j e m p l o en E g i p t o ) , que originariamente solo hay una clase casta directora. S i n e m b a r g o , generalmente, esta clase se divide ms tarde en d o s : la de los guerreros, y la de los llamados sacerdotes, que desempeaban las ms importantes f u n c i o n e s de la administracin, de la legislacin y de la j u s t i c i a . B a j o la insuficiencia de circunstancias histricas particulares, c o m o por e j e m p l o , en los g e r m a n o s , que la heredaron del imperio romano, esta divisin en dos se encuentra desde el principio. A s e s c o m o las v i e j a s libertades populares de los p r i n c i p i o s de la civilizacin, han ido perdindose de da en d a ; "lo que las ha armonizado, no ha sido la astucia de los sacerdotes ni la pasin d o m i n a d o r a de los reyes, sino el desarrollo del m o d o de producirse. L o que lo p r u e b a bien, es que en el m o m e n t o en que las libertades populares e m p e z a b a n desaparecer en los germanos del Oeste, en los primeros s i g l o s despus de las e m i g r a c i o n e s no trataban los reyes ni sus f u n c i o n a r i o s de impedir las a s a m b l e a s del p u e b l o ; por el contrario, se e s f o r z a b a n en mantener activa la participacin del p u e b l o en estas

a s a m b l e a s ; infligan c a s t i g o s los que n o c o m parecan dentro del tiempo prescrito. E n efecto, toda interrupcin de las a s a m b l e a s del p u e b l o acarreaba g r a v e s inconvenientes para la v i d a pblica, n o estando an f o r m a d a s las distintas o r g a n i z a c i o n e s , para continuar sus f u n c i o n e s . C u a n d o estas o r g a n i z a c i o n e s estuvieron constituidas y llegaron ser fuentes de podero y de riqueza, c a m b i la f a z de l a s c o s a s . Y a no se trat desde entonces de resucitar las v i e j a s libertades, s i n o que por el contrario, l o s esfuerzos se encaminaron a s e g u r a r los f u n d a mentos del podero y riqueza de l a s nuevas org a n i z a c i o n e s . A s , la dominacin por el clero, c o m o por la nobleza g u e r r e r a tiene s u s races en la necesidad e c o n m i c a . S i n e m b a r g o , las libertades populares no desaparecieron completamente con la dominacin del clero y la nobleza. E s t o no sucedi hasta el tiempo del estado burocrtico. L a s libertades populares, ven slo reducirse sus d o m i n i o s . L o s labradores no" tienen tiempo ni ocasin para participar en la regulacin de los a s u n t o s de la tribu del E s t a d o . L a administracin de los de la c o m u n i d a d q u e d a entre s u s m a n o s , y esto les basta. C a d a m u n i c i p a l i d a d rural, se convierte para siempre en una u n i d a d econmica que se basta s m i s m a y que prospera tanto m e j o r , c u a n t o ms escasas son sus relaciones con el exterior. E l inters por los a s u n t o s de la tribu, el sentimiento colectivo, se e x t i n g u e ms cada d a ; el m u n i c i p i o se convierte en el m u n d o del

labrador ( 2 ) , su poltica, es u n a poltica de campanario, de las m s limitadas. S e g n la m i s m a proporcin en que se realiz a b a este desenvolvimiento, las n u e v a s c o m u n i dades, los E s t a d o s , que se haban f o r m a d o de a n t i g u a s tribus y de g r u p o s de tribus, perdan su consistencia o r g n i c a . D u r a n t e el tiempo que precedi la civilizacin, descansaba la tribu en la unin indisoluble de todos sus m i e m b r o s ; el E s t a d o , del que v a m o s hablar ahora, y al que nos representa por e j e m p l o el f e u d a l i s m o de la E d a d Media, se a p o y a casi exclusivamente sobre la unin de las clases dominantes, nobleza y clero. L o s m u n i c i p i o s , no tienen unin a l g u n a o r g n i c a con el E s t a d o . S e p o d a oprimir a n o n a d a r la t r i b u . N o se poda separar arbitrariamente a l g u n o s de sus miembros, para mezclarlos con otras tribus. F o r m a b a la tribu una u n i d a d i n d i s o l u b l e . L o s E s t a dos de la edad media estn por el contrario, formados por simples a g r e g a d o s de m u n i c i p i o s de cantones. C a d a una de estas p i e z a s puede ser separada para soldarse otro a g r e g a d o , sin que por ello se modifique nada de lo esencial la v i d a de las m i s m a s . U n c o n q u i s t a d o r a f o r t u n a d o , un ((hbil especulador en m a t r i m o n i o s n a turalmente de s a n g r e r e a l , p u e d e , en este g r a do de civilizacin, levantar un g r a n imperio por m e d i o de una c o n q u i s t a , de un m a t r i m o n i o ;
(2) E n ruso, mir, significa mundo y comn. (Debe tenerse en cuenta, que en francs Maison commune, literalmente Casa comn, significa propiamente Casa del Ayuntamiento. N . del T . )

es cierto que este g r a n imperio se d e s p l o m a con la m i s m a facilidad, al ms l i g e r o ataque de sus enemigos. L o s miembros de estas comunidades, se cuidaban p o c o de los c a m b i o s que pudiera producir en el interior de las clases que los d o m i n a b a n , pues no les a f e c t a b a n de un m o d o e f i c a z ; les era indiferente dedicar sus pretensiones y sus j o r n a d a s de vasallos P e d r o P a b l o . Y tratar de precaverse-contra un c a m b i o cualquiera, no les haba de producir g r a n v e n t a j a , pues, en su aislamiento, se encontraban estas c o m u n i d a d e s reducidas la impotencia, causa de la poderosa o r g a n i z a c i n de las clases dominantes. P o r su falta de cohesin y su indiferencia por la poltica g e n e r a l , representan estas c o m u n i d a des el ideal d e m u c h o s a n a r q u i s t a s . P e r o estas ((cualidades son las que, c o m o E n g e l s , he hecho notar y a p r o p s i t o del despotismo oriental, constituyen la base del despotismo ilimitado de las clases d o m i n a n t e s ; y a no se trata d e u n a nobleza guerrera, de u n a casta de sacerdotes, de un j e f e de una otra de estas clases.

IV
LA DEMOCRACIA URBANA EN LA A N T I G E D A D

E s t a v i d a de las c o m u n i d a d e s , deba o r i g i n a r adems un n u e v o a v a n c e de la democracia, siempre que las circunstancias s e prestasen ello. E l d e s e n v o l v i m i e n t o de la v i d a econmica, conduca al nacimiento y p r o s p e r i d a d de la industria y del comercio, en las c o m u n i d a d e s c u y a situacin g e o g r f i c a c o y u n t u r a s polticas, f u e ren f a v o r a b l e s . A u m e n t a r o n aquellas en poblacin y bienestar, se rodearon de murallas, fin de dar u n a m a y o r s e g u r i d a d las riquezas q u e g u a r d a b a n en su seno, y llegaron ser c i u d a d e s . Gracias circunstancias especialmente f a v o r a bles, se desarollaron hasta alcanzar un podero importancia considerables. M u c h a s de ellas c o n s i g u i e r o n conservar su independencia, habindola perdido, reconquistarla. O t r a s , llegaron hasta d o m i n a r , poner b a j o su d e p e n d e n c i a otras c o m u n i d a d e s , f u n d a r imperios, que rivalizaron en extensin con reinos, c o m o , por e j e m p l o , el imperio de A t e n a s . Y es bien conocido el m a g n o imperio q u e f u n d la ciudad de Roma. E n tanto que a u m e n t a b a n el podero y rique-

z a s de estas ciudades, estallaban violentas luchas en su s e n o . E n s u s principios, slo se f o r m a b a la c o m u n i dad p o r la asociacin en el territorio c o m u n a l . E s d e c i r : que la parte del p a t r i m o n i o comunal q u e no h a b a an p a s a d o ser propiedad priv a d a , perteneca la c o m u n i d a d ; los miembros de sta participaban por i g u a l del patrimonio, que era valorado por la colectividad, , si el disfrute del m i s m o e r a p r i v a d o , se valoraba s e g n las r e g l a s establecidas por la asociacin, de un m o d o efectivo. L l e g a b a un extranjero -la c o m u n i d a d c o s a que suceda rara vez d a d o el carcter sedentario de los c a m p e s i n o s , si la c o m u n i d a d le aceptaba c o m o miembro, participaba i g u a l m e n t e del patrimonio c o m u n a l . A l principio h a b a bienes races en abundancia para esto. E s t e estado de cosas, se modific desde l u e g o en las ciudades. L a s v e n t a j a s que estas ofrecan, eran, g e n e r a l m e n t e , tan considerables que dejaban sentir u n a g r a n f u e r z a de atraccin entre los habitantes de s u s pertenencias, p r x i m o s lejanos, y hasta sobre los habitantes de los pases extranjeros. L a i n m i g r a c i n e x t r a n j e r a , se acrecent. L o s bienes races, e m p e z a r o n ser demasiado escasos y adquirir un v a l o r . E l resultado de esto fu que los p r i m i t i v o s asociados cesaron de dividir el suelo con los i n m i g r a n t e s . L a asociacin se aisl, s u s m i e m b r o s slo fueron y a una parte de los m i e m b r o s de la c o m u n i d a d . C r e c i en el interior de la ciudad el a n t a g o n i s m o entre los asociados, que llegaron ser una

aristocracia de propietarios y con frecuencia adems, comerciantes los patricios, y el resto de la c i u d a d : los p l e b e y o s fueron excluidos, no slo del g o c e del patrimonio c o m n , sino tambin de la a s a m b l e a de los asociados que ejercan el p o d e r l e g i s l a t i v o y a d e m s , en parte, el poder judicial, y la fiscalizacin sobre la a d m i nistracin p b l i c a . L o s m i e m b r o s e x c l u i d o s de la asociacin, se sometieron desde l u e g o este estado de c o s a s ; eran slo tolerados en la ciudad y los a s o c i a d o s les a v e n t a j a b a n sobradamente, sino en nmero, quizs, por lo menos, en importancia e c o n m i c a . P e r o esta importancia e c o n m i c a de los patricios, d i s m i n u y de da en da, con relacin la de los p l e b e y o s ; los e x c l u s o s de la asociacin, se acrecentaron en n m e r o y en podero econmico. D e j la a g r i c u l t u r a de f o r m a r la base econmica de la ciudad, el c o m e r c i o y la industria, ocuparon el primer l u g a r , y la importancia econmica p a s de los propietarios de los bienes inmuebles, los comerciantes y los artesanos. Y cuanto m s se acentu este desenvolvimiento, ms poderosos se sintieron estos ltimos, ms impacientes se mostraron p o r estar p r i v a d o s de derechos polticos, y ms resueltamente c o m b a tieron los p r i v i l e g i o s de los patricios. E s t o s tuvieron que hacerles concesiones tras concesiones. C o n s i g u i e r o n los p l e b e y o s f o r m a r parte del g o b i e r n o y de la propiedad c o m u n a l de la ciud a d . E s t a participacin en el g o b i e r n o de la misma, se e x t e n d i m s menos s e g n l a s relaciones de importancia, entre las influencias

de las diferentes clases. E n ciertas circunstancias, sucedi q u e la a s a m b l e a soberana, q u e constitua el tribunal s u p r e m o en todos ' o s neg o c i o s pblicos, que no slo l e g i s l a b a , s i n o que elega los f u n c i o n a r i o s , y ejerca la justicia, sucedi, decimos, que esta a s a m b l e a v o l v i ser c o m o en los tiempos primitivos, la a s a m b l e a del pueblo todo. E l ms brillante e j e m p l o de u n a tal resurreccin sobre u n a n u e v a base, de la a n t i g u a d e m o cracia, f u A t e n a s , llegada capital de un g r a n imperio. P e r o , a d n d e c o n d u c a esta legislacin directa por el p u e b l o ? L a administracin de un g r a n i m p n o , lleva c o n s i g o n u m e r o s o s y d i v e r s o s a s u n t o s ; el p u e b l o de A t e n a s , estuvo esta altura, pero tuvo que consagrar casi todo su tiempo este cuidado. L a natural consecuencia f u que de h e c h o r e c a y el podero poltico en los solos g r u p o s de c i u d a d a n o s q u e estaban en c o n d i c i o n e s de c o n s a g r a r todo su tiempo los asuntos p b l i c o s . P e r o estos g r u p o s no pertenecan ni los labradores de las cercanas ni los artesanos libres de la c i u d a d . L a administracin de las mismas, la legislacin y la jurisdiccin s u p r e m a , c a y e r o n en manos de aquellos q u e v i v a n e x p e n s a s del p r j i m o : parsitos ricos y parsitos p o b r e s l o s g r a n d e s propietarios, de inmuebles, los g r a n d e s comerciantes y f a b r i c a n t e s ( 3 ) y los v a g a b u n dos ( L u m p e n p r o l e t a r i e r ) .
(3) Existen en Atenas numerosas fbricas, ergasteria,

M a s los no clasificados, los proletarios v a g a bundos, no tienen inters a l g u n o de clase. E l poder en sus m a n o s n o p u e d e ser un medio de conducir al E s t a d o y la sociedad en u n a direccin determinada, respondiendo los intereses de u n a clase, s i n o slo un m e d i o de satisfacer sus intereses efmeros y personales. E l proletariado de los v a g a b u n d o s se serva de su influencia poltica, para venderla al que ofreca ms por ella, es decir, los ricos que se los atraan por medio de festines y p r o d i g a l i d a d e s p a n y j u e g o , como en R o m a , slo que los j u e g o s eran de otra c l a s e . L a esclavitud les p r o p o r c i o n a b a los medios. E l parasitismo estadista, en sus diferentes for. mas, se desarroll, en parte, por los esfuerzos de las clases medias para sustraer los v a g a b u n d o s de l a s seducciones de los ricos, y e n parte, por los esfuerzos de estos proletarios p a r a sacar del E s tado p r o v e c h o s i n m e d i a t o s ; sueldo q u e insensiblemente se f u p a g a n d o por la participacin en los a s u n t o s pblicos, en las asambleas judiciales, (sueldo de los heliastos), en las a s a m b l e a s p o p u lares (sueldo de los eclesiastas), y tambin en los festejos ( t h e o r i c o n ) . P e r o , d e dnde salan los medios de p a g a r estos s u e l d o s ? E n parte de las contribuciones
de l a que eran esclavos los obreros. Durante l a g u e r r a del Peloponeso, m s de 20.000 esclavos huyeron, de Ate^ as Dekelrin ocupado por los espartanos. L a mayor parte de ellos eran esclavos de fbricas. E l poltico demcrata Clen, el curtidor no era artesano, sino que posea una fbrica de cuero.

impuestas las clases medias, en parte del trab a j o de los esclavos, que se presentan a q u c o m o los abastecedores del p u e b l o soberano de A t e n a s , pero en parte tambin de los tributos que 'as ciudades sometidas, ( l a s a l i a d a s ) , tenan q u e p a g a r . Y no es esto t o d o . El medio f a v o r i t o que, desde Pericles, e m p l e a b a n los hombres de E s t a d o atenienses, para hacerse populares, consista en confiscar el p a s de los v e n c i d o s para ofrecerlo los c i u d a d a n o s de A t e n a s . E l p a s confiscado se d i v i d a en lotes y estos lotes se distribuan entre l o s c i u d a d a n o s de A t e n a s , q u e por esto eran llamados Klefoukoi. Q u i z s quera as transformarse en labradores los c i u d a d a n o s desposedos, pero en este caso, estaba el medio mal esc o g i d o . Preferan los v a g a b u n d o s divertirse en A t e n a s , n o t r a b a j a n d o , irse un villorrio llevar f u e r z a de penalidades una existencia montona. O p t a b a n p o r lo primero, a l q u i l a n d o s u s lotes los propietarios que los o c u p a b a n . L a K l e p o u k i a f u , pues, en ltimo resultado un medio de que los labradores mantuviesen los v a g a b u n d o s de A t e n a s , p a g n d o l e s un arriendo por hacer su t r a b a j o . E s t a institucin explica en parte la e x c e s i v a codicia de conquistas de A t e nas, pero tambin e x p l i c a el odio terrible que se a c u m u l a b a contra ella entre s u s v c t i m a s . N o f u el efecto de estas instituciones debilitar la influencia de los ricos sobre los p o b r e s que vivan en la ociosidad econmica, si no poltica, pero s, reducir de este m o d o las clases medias trabajadoras, hacindoles a b a n d o n a r el p r o v e c h o que sacaban de su a c t i v i d a d econmica, para

substituir con l los pequeos beneficios de la a c t i v i d a d poltica. A s fu felizmente creada u n a n u e v a clase de v a g a b u n d o s parsitos. P e r o ante la elevacin de los proletarios asalariados, h a encontrado siempre la democracia su n i c o a p o y o en las clases medias, labradores y artesanos. L o s v a g a b u n d o s han v e n d i d o siempre sus libertades y sus derechos, por los que j a m s han osado c o m b a t i r f o r m a l m e n t e . P o r esto, c u a n d o la masa de la poblacin ateniense estuvo c o m p u e s t a por tales gentes, h a b a s o n a d o la hora de la libertad. L a historia de R o m a presenta mucha a n a l o g a con la de A t e n a s . A s , pues, aqu, c o m o entre los brbaros, nos encontramos con que la legislacin directa por el pueblo descansa sobre el t r a b a j o del p r j i m o : en la barbarie sobre el t r a b a j o de la m u j e r , en la civilizacin sobre el de los e s c l a v o s y el de les tributarios. Y as tambin nos e n c o n t r a m o s con que la p r i m i t i v a libertad acaba p o r ser despot i s m o ; tambin ha sido el despotismo el que ha c o r o n a d o el p r o g r e s o ms reciente de la libertad de las ciudades.

V
EL SISTEMA REPRESENTATIVO

N l K V l I I||U|

D e s d e el principio, se encuentran huellas de instituciones representativas hasta en el perodo de la b a r b a r i e . E n realidad, desde que la esfera de los n e g o c i o s p b l i c o s se a g r a n d demasiado, desde que su i n c u m b e n c i a fu d e m a s i a d o extensa, para que fuese posible ocuparse de ellos en u n a a s a m b l e a compuesta por los interesados en los mismos, el m s sencillo medio que se ofreci, f u el de reemplazar la a s a m b l e a general, por otra a s a m b l e a c o m p u e s t a por un c o n j u n t o p o c o n u m e r o s o de mandatarios. E n c o n t r a m o s y a tales asambleas, por e j e m p l o , entre l o s iroqueses. P e r o estas a s a m b l e a s de del e g a d o s , difieren m u y marcadamente de nuestros P a r l a m e n t o s , n o slo por sus caracteres exteriores, s i n o tambin en p u n t o s m u y esenciales. T o m e m o s c o m o e j e m p l o la confederacin de los iroqueses. A consecuencia de pasajeras alianzas, llevadas cabo, sobre todo, a n t e la perspectiva de una g e r a c o m n , lleg f o r m a r s e u n a slida unin entre c i n c o tribus. E r a esta a g r u p a c i n d e m a s i a d o vasta para que pudiera u n a asamblea general del pueblo, ocuparse de los n e g o c i o s pblicos.

U n a p e q u e a asamblea de d e l e g a d o s , f o r m a d a p o r j e f e s de gentes de las cinco tribus, r e g u l los n e g o c i o s c o m u n e s . M a s esta asamblea no e r a soberana. N o tena el derecho de imponer una decisin la minora. N o votaban los j e f e s p o r cabeza, sino por tribu, y para que u n a decisin tuviese fuerza de ley, deba ser tomada por u n a n i m i d a d . U n a tal asamblea era un parlamento legislativo, tan poco c o m o pudiera serlo un c o n g r e s o universal de C o r r e o s . N o era cada del e g a d o en particular el defensor de los intereses g e n e r a l e s c o m o lo son, lo menos en teora, nuestros diputados modernos, sino el representante de los intereses particulares de la tribu que le haba e n v i a d o . T a l e s fueron, tambin, las a s a m b l e a s representativas que en el perodo de la civilizacin se formaran consecuencia de la unin de c i u d a d e s y territorios independientes en u n a c o n f e d e r a c i n . A s , p o r e j e m p l o , en la confederacin H e l v t i c a , la Dieta, a s a m b l e a de los d e l e g a d o s de cada cantn, p o d r llevar c a b o c o n v e n c i o n e s , sobre asuntos generales, pero no tomar acuerdos definitivos por m a y o r a . N i n g n cantn estaba o b l i g a d o reconocer una decisin que no le c o n viniese. N o se proceda de un m o d o m u y distinto en las a s a m b l e a s de los E s t a d o s , q u e en las monarquas de la E u r o p a feudal, fines de la E d a d M e d i a , tuvieron una constitucin ms precisa. S o n la continuacin de las a n t i g u a s a s a m b l e a s populares, slo q u e los elementos federativos, penetran en ellas medida que desaparecen la cohesin y la consciencia g e n e r a l , y que las co-

m u n i d a d e s particulares y las asociaciones territoriales, se aislan, de da en da ms de otras. H e m o s visto de qu m o d o haban desaparecido las a n t i g u a s libertades p o p u l a r e s . L a s a s a m b l e a s soberanas, de p r o v i n c i a , y de distrito, que consecuencia del estado sedentario de la poblacin haban reemplazado las a s a m b l e a s de pueblos, de tribus, de clases gentes, n o fueron abolid a s ; continuaron reunindose para la eleccin de los f u n c i o n a r i o s , la regulacin de los asuntos p b l i c o s y el arbitraje de los c o n f l i c t o s ; pero decreca el n m e r o de los h o m b r e s libres que tenan el derecho de tomar parte en estas a s a m b l e a s , y entre estos h o m b r e s libres, iba tambin dismin u y n d o s e el nmero de los que tenan la posibilidad de asistir las m i s m a s . E n F r a n c i a cada s b d i t o del Imperio, tena el derecho de c o m p a r e c e r en la asamblea, con tal que fuese libre y m a y o r de e d a d . Pero, en realidad, aparte de los e n v i a d o s del rey, de l o s m a g n a t e s de la I g l e s i a , y de los S e ores especialmente c o n v o c a d o s , todos eran del m i s m o r a n g o . E n t r e los h o m b r e s libres de r a n g o inferior, slo se mostraban en ella los habitantes de los alrededores, l a s p e r s o n a s que tenan q u e presentar particularmente a l g u n a demanda ( 4 ) . P e r o estos h o m b r e s libres, de condicin i n s i g nificante, permanecan a r r i n c o n a d o s en a b s o l u t o . El rey n o se o c u p a b a de ellos, slo prestaba atencin los que p o d a n poner en la b a l a n z a
(4) F . D a h n , Histoire des origines manis en romanis, t. I V . p. 48. des -peu-ples ger-

un voto de peso, de aquellos de quienes en realidad l dependa, los g r a n d e s seores de la tierra, los o b i s p o s y los abates, los d u q u e s y los condes. L a s a s a m b l e a s nacionales y s u p r e m a s , en los diferentes E s t a d o s cristiano-germnicos, llegaron a ser, cada vez ms, s i m p l e s reuniones de nobles en la corte de los reyes y de otros prncipes. S u i m p o r t a n c i a decreci o j o s vistas, y perdieron el derecho de e s c o g e r los f u n c i o n a r i o s p b l i c o s : los c a r g o s se hicieron hereditarios, fueron conferidos p o r el rey. L o s deberes de la justicia s u prema, se hicieron c o m p l e j o s de tal modo, que bien pronto n o fueron l a s a s a m b l e a s de los nobles suficientes para c u m p l i r l o s , lo m i s m o que haba sucedido con las a s a m b l e a s del p u e b l o L a justicia fu, de da en da, c a y e n d o en m a n o s de j u e c e s particulares. A d m i n i s t r a n d o justicia, contribuyeron los jueces en g r a n parte la elaboracin de una j u r i s prudencia. L a reparacin definida, entre el poder judicial y el l e g i s l a t i v o , es m u y reciente, y aun h o y en da, no est todava c o n s u m a d a en absoluto. L o s jueces, en otro tiempo, j u z g a b a n la m a y o r a de las veces s e g n la tradicin. S i se ofreca un caso n u e v o hasta entonces, la decisin de los j u e c e s tena en l f u e r z a de l e y . P a r a la regulacin de las relaciones sociales, existan al lado de la tradicin, no leyes generales, s i n o c o n v e n c i o n e s particulares que asociaciones i n d i v i d u o s concluan con otros individuos y otras asociaciones. D e este m o d o no te-

nan las a s a m b l e a s de los nobles por q u preocuparse de la legislacin. P o r fin, si a d e m s se considera q u e el E s t a d o respectivamente el rey, no c o b r a b a s u s ingres o s regulares, de los dones de sus sbditos, sino de su p r o p i o patrimonio, se c o m p r e n d e que las reuniones peridicas de las a s a m b l e a s de los nobles, fueron hacindose cada da ms superfluas. S l o , c u a n d o por a u m e n t o s extraordinarios, tena el rey que hacer su pueblo ofrendas particulares, era c u a n d o c o n v o c a b a la nobleza, para a s e g u r a r s e su a y u d a y su coloboracin. L a actividad de las c o m u n i d a d e s , despus de las c r u z a d a s , p r o v o c una nueva a c t i v i d a d en las asambleas. S e desarollaron el comercio y la industria, y se formaron numerosas ciudades que hubieron de a l c a n z a r bien p r o n t o una v i d a comunal p o d e r o s a . M u c h a s de entre ellas, favorecidas por las circunstancias, se elevaron de tal m o d o que pudieron f u n d a r repblicas independ i e n t e s ; ms an, a l g u n a s n o slo se desprendieron de la dominacin extranjera, sino que s e m e j a n z a de las ciudades de la a n t i g e d a d de que h e m o s h a b l a d o ms arriba, c o n s i g u i e r o n f u n d a r imperios, a l g u n a s veces m u y v a s t o s tenemos presente al decir esto, la repblica de V e n e c i a . A u n en donde no se haban las ciudades e l e v a d o tanto, adquirieron un podero que no puede pasar inadvertido. C o n el tiempo fu para los reyes u n a necesidad consultar al lado de los S e o r e s , los representantes de las ciudades,

para a s e g u r a r s e el a p o y o necesario, c u a n d o se ofreca un a s u n t o de i m p o r t a n c i a . A s , h u b o de aadirse un nuevo elemento las asambleas<3 mejor, d o s A l principio, no se h a b a la I g l e s i a o c u p a d o m u c h o de las asambleas de nobles, de las que p o r otra parte, se vea e x c l u i d a con frecuencia. P a r a hacer valer sus intereses en el E s t a d o , haba recurrido medios distintos del de penetrar en las a s a m b l e a s de la nobleza. M a s , desde que las altas a s a m b l e a s r e p r e s e n t a t i v a s a s h a y que llamarlas de a q u en a d e l a n t e , a d q u i r i e r o n una vida importancia n u e v a s por la entrada en escena de los deleg a d o s de las ciudades, h u b o de prestarles una m a y o r atencin. E s t a s a s a m b l e a s representativas, fueron as, la asamblea de los E s t a d o s g e n e r a l e s ; las f o r m a s que revistieron, fueron m u y diversas. E n ocasiones quedaban la nobleza y el clero, unidos e n un orden solo, los d e l e g a d o s de las ciudades, formaban un s e g u n d o .orden; l u e g o , la nobleza y el clero se separaron de nuevo, y nos encontramos con tres rdenes. L l e g estar representada la nobleza s e g n u n a divisin en alta y b a j a . A tenor de las circunstancias, los diputados de la baja nobleza se unan los diputados de la burg u e s a de las ciudades. O t r a s veces tambin, era preciso tener en cuenta los labradores, quienes favorecidos por la suerte, c o n s i g u i e r o n estar en g r a n nmero para sacudir el y u g o feudal y conquistar podero y libertad. E n t o n c e s , se a a d a , la D i p u t a c i n de las ciudades, u n a D i p u t a c i n

de los c a m p o s , que tan pronto se una aquella, Como f o r m a b a un orden a p a r t e : el cuarto. E s t o s E s t a d o s generales, g a n a r o n rpidamente poder y autoridad. P u e s c u a n t o ms se desarrollaban la industria y el comercio, menos bastaban los ingresos del patrimonio real, para hacer frente las necesidades del E s t a d o . L o s j u e c e s s u e l d o e n su m a y o r parte, j u r i s t a s r o m a n o s , se hicieron cada vez ms n u m e r o s o s ; al lado de las altas tareas judiciales, tuvieron bien pronto entre sus manos, u n a otra rama del poder judicial inferior. E n t o n c e s e m p e z tomar incremento el e m p l e o de los ejrcitos m e r c e n a r i o s e n los alrededores del s i g l o x i v . L a justicia y la g u e r r a , q u e entonces eran an las principales c a r g a s del E s t a d o , fueron hacindose de da en da ms costosas, y no m e n o s oneroso se hizo tambin el l u j o a d o p t a d o en las cortes de los reyes. C o m e n z a r o n stos, sentir necesidad de dinero, y sus e x i g e n c i a s no hicieron ms que crecer esplendorosamente. E m p e z para ellos un estado de p e n u r i a . E s t o s infelices, trataron de evitar el n a u f r a g i o p o r todos los medios p o s i b l e s : se llenaron de deudas, produjeron bancarrotas fraudulentas, alteraron las monedas, despojaron b u r g u e s e s a c o m o d a d o s , y en particular los judos, etctera ( 5 ) .
(5 _ A l paso que esta poltica de estafa real, se desarro lo de edificante manera l a ms sanguinaria, l a ms cruel legislacin que pudiera imaginarse, contra los rateros de encrucijada, y hasta contra los mendigos y los faltos de trabajo. Y los grandes ladrones, no slo se

P e r o todos estos recursos de la poltica' financiera lo padre del pueblo, por fructferos que fuesen de c u a n d o e n c u a n d o , no bastaban para s u b v e n i r todas las necesidades del E s t a d o y de la corte. C a d a vez f u pareciendo ms necesario, hacer contribuir los g a s t o s del E s t a d o , al c o n j u n t o de las materias por imposiciones acordadas, de tributos. Se descubrieron los impuestos. N o obstante, los S e o r e s , no siempre los a j u s taban sin c o m p e n s a c i n . P o d a desarrollarse fcilmente los campesinos i n d e f e n s o s ; pero ante las clases poderosas, representadas en los E s t a d o s g e nerales, era preciso inclinarse. D e este m o d o sucedi a l g u n a s veces que la administracin pblica, qued en realidad en m a n o s de los E s t a d o s y de una comisin e l e g i d a p o r ellos, de la cual slo era el prncipe un instrumento p a s i v o . E s t o s E s t a d o s generales, fueron los predecesores de los P a r l a m e n t o s m o d e r n o s . P e r o en esencia, reposaban . an sobre la m i s m a base que las a s a m b l e a s de que h e m o s hablado ms a r i b a . N o vena, pues, cada diputado c o m o defensor del c o n j u n t o de la nacin ( n i siquiera del c o n j u n t o de una clase, dentro de la n a c i n ) , s i n o ' c o m o representante de los intereses particulares de una corporacin claramente deslindada y de un territorio determinado, el que representaba en parte, puesto que h a b a sido elegido ( c o m o d e l e g a d o d e una ciudad de una corpoles dejaba en completa libertad, sino que eran ellos los que en nombre de l a justicia colgaban y torturaban los ladronzuelos.

racin r e l i g i o s a ) , en parte, causa de su m i s m a posicin social adquirida hereditaria ( c o m o S e o r eclesistico l a i c o ) . L a s o b l i g a c i o n e s de cada una de estas corporaciones de cada territorio enfrente del E s t a d o , estaban firmemente establecidas por convenciones particulares y no podan imponerse n u e v a s c a r g a s la asociacin al pas, sin su asentimiento el del S e o r que tena el mandato de defenderlas. D u r a n t e el primer estadio del d e s e n v o l v i m i e n t o de los E s t a d o s , no era posible hacer m a y o r a , de la m i n o r a ; pero seguramente, u n a minora recalcitrante poda contar con verse convencida por la f u e r z a de las armas, de que deba unir sus votos los de la m a y o r a . C u a n d o el diputado n o obtena su m a n d a t o por su r a n g o social, s i n o por la eleccin de un territorio de una corporacin, para que su voto luese vlido, tena, en ocasiones, que ser sometido al beneplcito ulterior de los que le haban elegido. L o s prelados, tenan que procurarse el asent.miento de sus conventos captulos, los delegados de las ciudades tenan o u e consultar al c o n c e j o municipal, la c o m u n i iad reunida en a s a m b l e a ( 6 ) .
(6) P a r a A l e m a n i a , vase sobre este punto, F r W U n g e r Histoire des Etats allemands, I I , 3 9 o y sigs., 414 y s,gs. Lothar Bucher dice de I n g l a t e r r a . Los antiguo^ parlamentos tomaban sus decisiones por unanimidad y cuando se trataba de los impuestos, no estaban los distritos obligados a pagarlos si sus representantes no los Haban votado. (Le Parlamentarisme, qu il est 2 * edicin, p. .17). Bucher deplora vivamente, repetidas veces que se haya perdido esta costumbre. ( P o r e j e m p l o

P a r a que pudiera s u r g i r de estos E s t a d o s el P a r l a m e n t o m o d e r n o y de una asamblea federativa constituida de este modo, u n a a s a m b l e a n a c i o n a l , p r e c i s a b a , ante todo, q u e el E s t a d o estuviese unificado, que cesase de ser un a g r e g a d o de ciudades y de asociaciones, c o m o en la E d a d M e d i a y que el estrecho particularismo de estas p e q u e a s c o m u n i d a d e s se absorbiese en la nacin. E n esto se manifest la obra de la produccin capitalista.
p g i n a s 92 y 160). Su- libro es p r o f u n d o y s u g e s t i v o , pero puede decirse de l lo que un d a d i j o M a r x de un escrito d e D a v i d U r q u h a r t : muestra un tiempo la f u e r z a y la flaqueza de un crtico que sabe j u z g a r y condenar el presente, pero n o c o m p r e n d e r l e . (Ca-pital, 1, 2. a edicin a l e m a n a , 528).

VI
ABSOLUTISMO MONRQUICO Y ABSOLUTISMO

PARLAMENTARIO

L a produccin, para el comercio, y para la venta, se hizo, con el rgimen de la produccin capitalista, que e m p i e z a en el s i g l o x v i , la f o r m a corriente de la p r o d u c c i n . A partir de esta poca, la produccin de los t r a b a j a d o r e s para su c o n s u m o personal, pasa de da en da tener slo una importancia de s e g u n d o orden. C o n ella, desaparece tambin el estado de independencia y de aislamiento de las c o m u n i d a d e s rurales y urbanas q u e caracteriza la E d a d M e d i a . L a s empresas de carcter privado, dependen de aqu en adelante del mercado interior, y tambin con f r e c u e n c i a d i r e c t a m e n t e por medio del mercado i n t e r i o r , d e l mercado universal. E l mercado interior, no es, por otra parte, ms que el territorio o c u p a d o por el E s t a d o m i s m o . E l E s t a d o protege tanto c o m o p u e d e al c o m e r c i o interior del territorio que o c u p a , y los fabricantes y los comerciantes que son sus sostenedores, contra la concurencia de los productos y de los comerciantes e x t r a n j e r o s ; pero c u i d a tambin de favorecer en la medida de sus f u e r z a s

P a r a que pudiera s u r g i r de estos E s t a d o s el P a r l a m e n t o m o d e r n o y de una asamblea federativa constituida de este modo, u n a a s a m b l e a n a c i o n a l , p r e c i s a b a , ante todo, q u e el E s t a d o estuviese unificado, que cesase de ser un a g r e g a d o de ciudades y de asociaciones, c o m o en la E d a d M e d i a y que el estrecho particularismo de estas p e q u e a s c o m u n i d a d e s se absorbiese en la nacin. E n esto se manifest la obra de la produccin capitalista.
p g i n a s 92 y 160). Su- libro es p r o f u n d o y s u g e s t i v o , pero puede decirse de l lo que un d a d i j o M a r x de un escrito d e D a v i d U r q u h a r t : muestra un tiempo la f u e r z a y la flaqueza de un crtico que sabe j u z g a r y condenar el presente, pero n o c o m p r e n d e r l e . (Ca-pital, 1, 2. a edicin a l e m a n a , 528).

VI
ABSOLUTISMO MONRQUICO Y ABSOLUTISMO

PARLAMENTARIO

L a produccin, para el comercio, y para la venta, se hizo, con el rgimen de la produccin capitalista, que e m p i e z a en el s i g l o x v i , la f o r m a corriente de la p r o d u c c i n . A partir de esta poca, la produccin de los t r a b a j a d o r e s para su c o n s u m o personal, pasa de da en da tener slo una importancia de s e g u n d o orden. C o n ella, desaparece tambin el estado de independencia y de aislamiento de las c o m u n i d a d e s rurales y urbanas q u e caracteriza la E d a d M e d i a . L a s empresas de carcter privado, dependen de aqu en adelante del mercado interior, y tambin con f r e c u e n c i a d i r e c t a m e n t e por medio del mercado i n t e r i o r , d e l mercado universal. E l mercado interior, no es, por otra parte, ms que el territorio o c u p a d o por el E s t a d o m i s m o . E l E s t a d o protege tanto c o m o p u e d e al c o m e r c i o interior del territorio que o c u p a , y los fabricantes y los comerciantes que son sus sostenedores, contra la concurencia de los productos y de los comerciantes e x t r a n j e r o s ; pero c u i d a tambin de favorecer en la medida de sus f u e r z a s

la venta nacional en los mercados e x t r a n j e r o s . C u a n t o m a y o r es el E s t a d o , y ms firme su podero, m a y o r e s son las g a r a n t a s que defienden los intereses industriales y comerciales. A partir de entonces, adquirieron los E s t a d o s u n a sola base e c o n m i c a . E n la E d a d M e d i a , e n c o n t r a m o s una variacin incesante en la extensin de los d o m i n i o s d las f a m i l i a s reinantes, consecuencia de c o n q u i s t a s , heredamientos, matrimonios, ventas, c a m b i o s , y hasta e n t r e g a s en garanta del p a g o de una d e u d a . D e s d e el m o m e n t o en que cada c o m u n i d a d , cada distrito f o r m a un todo en s, no es necesario en m o d o a l g u n o que el d o m i n i o real se c o m p o n g a de un todo c o m p a c t o . L o s H a b s b u r g o , por e j e m plo, tenan en el s i g l o x i v posesiones, no slo en las regiones austro-alemanas actuales, sino tambin en S u i z a , en S u a b i a y en A l s a c i a . L>QS E s t a d o s m o d e r n o s por el contrario, c o m prenden, desde el p u n t o de vista e c o n m i c o , territorios slidamente u n i d o s entre s , territorios c u y a cohesin se v a haciendo cada da ms estrecha, medida que la v i d a econmica se dese n v u e l v e en el interior del E s t a d o en la f o r m a capitalista, y que la p r o d u c c i n se adapta las condiciones particulares y las necesidades del mercado interior que le est o f r e c i d o . L a extensin y la formacin del territorio del E s t a d o , dejan al m i s m o tiempo de depender exclusivamente de las f a m i l i a s reinantes de casta militar. A partir de esta p o c a tienen tambin su inters las clases p r o d u c t o r a s ; de dinstico, p a s a ser el E s t a d o , n a c i o n a l .

E n plena E d a d Media, poda serle tan c o m pletamente indiferente, los habitantes de u n a c o m u n i d a d rural urbana, que su S e o r , fuese, no, a d e m s dueo de otras m u c h a s c o m u n i dades, c o m o en nuestros tiempos les p u e d e ser los obreros de un establecimiento, que su dueo posea no otros m u c h o s . P o r el contrario, para los habitantes de un E s t a d o moderno, toda disminucin del territorio nacional, s i g n i f i c a perturbacin y p e r j u i c i o en la v i d a econmica, mientras que u n a extensin s i g n i f i c a e n g r a n d e cimiento del mercado interior y m e j o r a de su posicin comercial en el mercado del m u n d o . C u a n t o ms d e n s o y poderoso se hace un E s tado moderno, ms vacas insignificantes se hacen las o r g a n i z a c i o n e s polticas y sociales, que por tradicin subsisten en el interior del m i s m o . E l E s t a d o se apodera una una d e todas sus f u n c i o n e s ; y acaban por formar un montn de ruinas que d e b e n ' s e r apartadas para que no estorben . L a sociedad se hace atomstica; las relaciones de los h o m b r e s entre s, dejan de tener c o m o intermediarias las que median entre las diferentes corporaciones, - v A l mismo p a s o que la disolucin de las org a n i z a c i o n e s que subsistan en su interior, v a el E s t a d o la centralizacin poltica y social. El comercio h a tendido siempre la centralizacin. P r o d u c e la concentracin de las mercancas, de los c o m p r a d o r e s y de los vendedores en los p a r a j e s particularmente f a v o r e c i d o s por su situacin g e o g r f i c a relaciones polticas. C o n el rgimen de la produccin capitalista que

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t r a n s f o r m a toda la produccin, en mercantil, la centralizacin del comercio, conduce la centralizacin de toda la v i d a social. El p a s todo, se hace directa indirectamente, en m a y o r en menor escala una dependencia econmica de la capital, as c o m o de la clase capitalist. L a capital, centro del comercio, se hace el p u n t o de reunin de las transacciones v e n t a j o s a s ; las artes y l a s ciencias a c o m p a a n al l u j o . A la centralizacin e c o n m i c a corresponde la centralizacin p o l t i c a ; y el centro del comercio llega ser tambin el centro del g o b i e r n o . Y a h e m o s hecho ver, c m o las n u e v a s clases que se f o r m a n y v i v e n de la industria y del comercio, tienen necesidad de un E s t a d o poderoso que defienda sus intereses tanto en el interior c o m o en el exterior. E l rey, sucesor de los a n t i g u o s j e f e s de tribu, permaneci durante la edad media, s i e n d o un simple j e f e : generalsimo, presida la casta militar; j u e z supremo, .al clero. A u n siendo su c a r g o hereditario, lo que no siempre suceda, q u e d a b a pendiente de la b u e n a v o l u n t a d de vasallos libres y a r r o g a n t e s , y del clero no menos libre ni menos a r r o g a n t e . E l p r o g r e s o de las ciudades n o mejor su situacin c o m o y a h e m o s v i s t o : v i n o ser dependiente de tres rdenes en l u g a r de serlo de dos. E l d e s e n v o l v i m i e n t o del comercio universal y de la produccin capitalista, c a m b i la situacin en f a v o r de los reyes. C r e una multitud de desposedos de los cuales slo una parte, pudieron ser obreros asalariados c u a n d o no estaba an la

industria bastante desarrollada. E l resto f o r m un proletariado de v a g a b u n d o s , q u e f u sostn del despotismo, c o m o lo haba sido el de R o m a . S l o que no eran sus s u f r a g i o s sino sus puos lo que este proletariado v e n d a los dspotas. S e acrecentaron l o s ejrcitos de mercenarios, al servicio de los reyes ( 7 ) . A l m i s m o tiempo desaparecan los ejrcitos de caballeros, que haban sido poco menos que independientes de los prncipes. L a s fuentes feudales de riqueza se haban secado, mejor, haban perdido su s i g n i f i c a c i n . Y a no era en la j o r n a d a de los vasallos feudales, ni en los d o n e s
(7) L o s ejrcitos de tropas mercenarias, eran en el sigl X I V de distinta clase que en el siglo X V I I . Los primeros, se componan de campesinos propietarios, que explotaban el servicio militar como un medio accesorio y ocasional de sacar provecho, cuando el mejoramiento de la cultura v el acrecentamiento de l a poblacin, producan y a entonces un excedente de fuerzas para el trabajo. D e este modo, quedaban de cuando en cuando, muchos hijos de labradores, ociosos, por ser un trabajo innecesario, que iban alistarse al extranjero, aunque con intencin de volver su patria para trabajar de n.uevo con su familia. L a aptitud para l a guerra que estas tropas de campesinos adquiran en el servicio prestado en otros pases, les serva luego para sacudir el yugo de sus propios seores. As fu como los suizos y los ilusitas de Bohemia pudieron conquistar su libertad. Los mercenarios del siglo X V I I , eran hombres faltos absolutamente de recursos, cuyo nico medio de existencia era la guerra. N o tenan otra libertad que defender, que la del pillaje. Su existencia dependa de su sueldo. E r a n los servidores de los reyes y el apoyo del d e s p o tismo, hasta en su propja patria.

de los productores a g r c o l a s , en donde reposaba el podero de la sociedad, sino en el dinero. S i bien no se poda y a desarrollar los c a m p e s i n o s , tampoco poda obtenerse dinero de ellos: S i los g r a n d e s seores, la nobleza y el clero queran tener dinero, deban, pues, comerciar con las f u n ciones que les estaban e n c o m e n d a d a s : el clero venda sus consuelos, sus o b j e t o s s a g r a d o s , sus i n d u l g e n c i a s y sus r e l i q u i a s ; los nobles vendan su espada quien les ofreciese un precio razonable. D e vasallos independientes, desde el punto de vista econmico, se transformaron en g e n tes puestas al sueldo de los oficiales reales, es decir, en conductores de la chusma que- se a g r u p a b a alrededor de los estandartes del r e y . P e r o tanto se extendi la s i m o n a del clero, que por todas partes se levant el pueblo contra l. A l i g u a l que la nobleza, no p u d o c o n s e r v a r su ind e p e n d e n c i a ; los beneficios que g u a r d aun obtuvo, consistieron en el f a v o r que debi los prncipes, tanto en pases catlicos, c o m o en pases protestantes ,-este f a v o r se c o m p r a b a , naturalmente, p o r servicios. M a s n o slo perdieron, la nobleza y el clero, su independencia, y en parte sus r i q u e z a s ; su m i s m a exietencia fu s i e n d o ms y ms la de los parsitos. El n u e v o m o d o de ser, el E s t a d o moderno, creaban para la justicia y la administracin pblica, necesidades las q u e las v i e j a s o r g a n i z a c i o n e s feudales, en las que la nobleza y el clero haban representado tan importantes papeles, slo podan responder de un m o d o m u y deficiente. E n la justicia d o m i n a b a n , excepto

en I n g l a t e r r a , los juristas f o r m a d o s en la escuela del d e r e c h o romano, y estos juristas n o m b r a d o s v p a g a d o s por el rey, estaban por consiguiente, su a b s o l u t a disposicin. P o r su parte, la H a cienda, c a y b a j o la dependencia de la burocracia real, a c o r d a d a p o r los reyes. E n la E d a d M e d i a , los g r a n d e s seores de las tierras de las ciudades libres levantaban p o r s mismos para el rey las imposiciones que estaban ellos o b l i g a d o s , pero desde entonces en adelante, les fu retirada la gestin de los i m p u e s t o s : sta q u e d encomendada los arrendatarios generales otros f u n c i o n a r i o s . N o b l e z a y clero, dejan c o m o tales de tener especie a l g u n a de significacin en cuanto se refiere administracin, justicia y g u e r r a . V a n estos rdenes c o m p o n i n d o s e c a d a da en m a y o r g r a d o , de parsitos, desidiosos y c o r r o m p i d o s , que no deben sus p r i v i l e g i o s y riquezas sus f u n c i o n e s sociales, s i n o al f a v o r de la corte. S u nico papel contar de esta p o c a , consiste en servir de a d o r n o la realeza. C o n la independencia del clero y la nobleza, desaparecen dos importantes sostenes de los E s tados generales. P e r o el tercer estado, las ciudades, d e c a y tambin de da en da durante los s i g l o s XVII y XVIII. L a produccin capitalista p r o d u j o un g r a n acrecentamiento en la poblacin urbana burg u e s e s y p r o l e t a r i o s ; m a s stos, se reunieron en a l g u n a s g r a n d e s ciudades, que todas su vez eran s o b r e p u j a d a s por la capital, en podero, e n riquezas y en extensin. L a m a y o r parte de

las ciudades se detuvieron en su desarrollo fueron decayendo, para ser las poblaciones marchitas c o m o se las llamaba en I n g l a t e r r a . T a l e s ciudades n o podan oponerse al creciente poder del a b s o l u t i s m o . L a capital f u realmente, partir del s i g l o x v i , un factor poltico cada vez ms importante en los E s t a d o s modern o s ; E n r i q u e I V y a saba que P a r s bien vala una misa, es decir, la sujecin del rey la v o l u n tad de la capital, y C a r l o s I conoci tambin la importancia de L o n d r e s al tener que defenderse ( 8 ) . P e r o la m a y o r a de los habitantes de la capital, no tena inters a l g u n o en c o n s e r v a r el podero de los E s t a d o s generales, puesto que estos, slo s i g n i f i c a b a n por otra parte, la dominacin de los h i d a l g o s faltos de fortuna y de los p e q u e o s b u r g u e s e s . Q u iba esperar la capital, de estos E s t a d o s ? A n t e todo, d e n e g a c i o n e s de impuestos, d e m a n d a s de e c o n o m a : cosas de las que en general, no se c u i d a b a poco ni m u c h o la poblacin de las capitales. U n a buena parte de sus habitantes, Viva de las necesidades de la corte. C u a n t o ms dinero se g a s t a b a en la corte, ms prosperaba la capital. E s evidente que los cortesanos no haban creado estas riquezas, que g a s t a b a n por c o m p l e t o en la capital, y que haban s o n s a c a d o la masa de los c a m p e s i n o s , directamente valindose del E s t a d o c o m o intermediario : he a q u pues, otra cosa de la que se
(8) Puede decirse sin exageracin, que, no haber sido p 0 r a actitud hstil de la ciudad, C a r l o s I i a m u a a vu u d / f l S V e n C d 0 ' n C a r , 0 S H vuelto al trono n y d a (Macemleny, Historia de Inglaterra).

c u i d a b a n poco los fabricantes de o b j e t o s de l u j o , los comerciantes, los usureros, los s g e n t e s mediadores, los poetas de corte y los filsofos. N o tenemos an h o y en da, m u c h o s literatos que p r e g o n a n esta verdad servil de que la p r o d i g a l i d a d es un deber social de los monarcas y de sus cortesanos, para que el dinero circule L o s elementos que l u e g o han a d q u i r i d o influencia sobre la realeza, y por ella sobre el E s tado, no eran y a los q u e haban encontrado su representacin en los E s t a d o s g e n e r a l e s . E r a n n u e v o s elementos, que tenan sobre el rey una influencia p e r s o n a l : ante todo la nobleza y el clero de la corte, con un cortejo de f u n c i o n a r i o s de queridas, que obraban por sus i n t r i g a s ; y en s e g u i d a , la poblacin de la residencia real, que frecuentemente con sus demostraciones, y veces tambin con sus c o n v u l s i o n e s , saba p r o c u r a r e i m p o r t a n c i a ; p o r ltimo, los comerciantes, los capitalistas c u y o crdito es el principal fndame;-to del E s t a d o m o d e r n o . E n realidad, j a m s hubiera p o d i d o la .-ea.eza, hacerse absoluta sin el c o n c u r s o de los capitalistas. P a r a sostener todas sus luchas, derribar c o m p r a r sus adversarios, p a g a r s u ; defensores y sus hechuras, subvenir todas las carg a s que incumban a l E s t a d o , c a r g a s c.ue de a n t e m a n o se habn s a c u d i d o las comn", lades, las asociaciones particulares los Seores, y las n u e v a s que en s llevaban el servicio de polica, los m e d i o s de comunicacin, c a m i n o s y canales, fortalezas y material de g u e r r a p a r a hacer frente todo esto, necesitaban los reyes, dinero, m s

dinero del que b a j o la f o r m a de impuestos de derechos de a d u a n a hubieran p o d i d o sacar de sus subditos D e b a n , pues, y c u a n t o ms tiempo transcurra, en m a y o r escala, contraer emp r e s t a o s con los ricos c o m e r c i a n t e s ; claro est que con compensacin para el p o r v e m r . A paitir' de este momento, hasta nuestros das, ha ued a d o s.endo el crdito, el principal sostn del E s t a d o . L a s altas .y las b a j a s en B o l s a han decigbiernos!5 '
S''gIS'

d e

m S mPrtantes h J f Sn factores que han determinado la poltica de las monarquas europeas hasta la R e v o l u c i n francesa, v J n ^ r te, hasta nuestros das. E r a el poder de los reyes m u y g r a n d e pero irregular indefinido. D e f e ! c n o el rey n o r e i n a b a ; quienes reinaban eran otras personas, camarillas, intereses de o r i i p u ' d e ^ r e y El l T o t ' ^ T ^ ^ e a Lsfhl ^ 'OS m n a r C a S ^sohuo: era posible que p e r s o n a s f a v o r i t a s trincas le dirigiesen, pero nadie poda resistirle L o s E s t a d o s generales, fueron por el contrario cada vez m e n o s importantes. E n a l g u n o s pases perdieron por completo su a c t i v i d a d ? , n c t r o E convirtieron en m q u i n a s de a p r o b a d q u e c n K g u n o s pequeos asuntos, tenan P e r m 4 o de ve tdo 6 n a > ' U d a ^ $ t o d o P d e ~ s a polica del E L "

g u i d o arrinconar los E s t a d o s g e n e r a l e s ; en los que por el contrario, estos ltimos se han hecho dueos del E s t a d o . E l e j e m p l o ms brillante de esta desviacin de la g e n e r a l tendencia hacia el absolutismo real lo ofrece Inglaterra. L a s razones q u e hicieron Inglatera excepcional desde este p u n t o de vista son numerosas. L a s que nos parecen ms importantes son las s i g u i e n t e s : E n los c o m i e n z o s del s i g l o vxii> precisamente al tiempo en que el a b s o l u t i s m o deba librar en Inglaterra las ltimas y decisivas batallas, p a s la realeza i n g l e s a m a n o s de E s c o cia, pas econmicamente atrasado, en el que se mantena el feudalismo, y los reyes estaban an por completo merced de los E s t a d o s . D u r a n t e todo el s i g l o x v n fu E s c o c i a una causa de debilidad para los reyes de la casa E s t u a r d o que tendan al a b s o l u t i s m o en I n g l a t e r r a ; lo m i s m o que H u n g r a f u hasta los tiempos ms modernos un obstculo l a s tendencias absolutistas de los H a b s b u r g o . M s i n f l u y an, el aislamiento que debe Ing l a t e r r a su posicin g e o g r f i c a . S u podero, su s e g u r i d a d , no descansan sobre un jrcito terrestre, sino sobre la flota. N o tena por lo tanto la b u r g u e s a industrial y comercial, razn a l g u n a para secundar los esfuerzos de la realeza hacia la creacin de poderosos ejrcitos permanentes. E s t e instrumento tan eficaz del despotismo, falt en Inglaterra precisamente en el m o m e n t o en que se entablaban las luchas decisivas para el absolutismo. E n fin, la influencia de la v e n t a j o s a situacin

g6neraleS del mieno^T f ^ desenvolvimento de la E u r o p a en los s i g l o s x v n y x v . n P e r o tambin ha h a b i d o excepciones H a hnPaises e n

que la realeza n o ha

onse-

g e o g r f i c a de I n g l a t e r r a se h i z o m s n o t a b l e al f a v o r e c e r - p a r t i r del s i g l o x v i , c u a n d o los d e s c u b r i m i e n t o s de A m r i c a y de la ruta n a r -

g d 3 d f , f " f > de g r a v e d a d del c o m e r c i o e u r o p e o , del M e d i t e r r n e o l a s orillas del A t n u c o , _ e l d e s e n v o l v i m i e n t o de u n a b u r g u e s a moderna y capitalista. E m p e z Inglaterra por tomar parte en los brillantes trficos de P o r t u g a l d e E s p a a y de los P a s e s B a j o s , p o r p i r a t e r i a s q u e se e j e r c a n en g r a n d e , s o b r e todo con las flo! tas espaolas. , B # P r o " t o t u v la f u e r z a suficiente p a r a d a r a estas v i o l e n c i a s un carcter m s l e g a l ; c o n q u i s t o c o l o n i a s p o r s m i s m a y desafro u n adoede,nqUe
d e ,os h U b mares p o r

compUeSto

^ 6 X t e n d e r S e h a s t a el o t r o - c o m e r c i o q u e no estaba < l o el q u e h o y en da se l l a m a e g i

qUC, C O m P r e n d a P r e f e r e n t e m e n t e el c o n t r a b a n d o y la venta de e s c l a v o s . L o n d r e s se

v t s T s n h 0 t i e - T P ' r e I f e n t r d e l c o m e r c i o unifin^d f ^ p U l 6 ' a L l S b a ^ Amberes, y fines del s i g l o x v n n o t u v o o t r o rival, en c L a n t o En las S H 1 S lKd

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el e x t e r i o r , n o e n el interior. P e r o los E s t u a r d o s

m a l g a s t a r o n t o d a s s u s f u e r z a s e n e n s a y o s de a b solutismo, desatendieron el desarrollo de una poltica exterior p o d e r o s a y l a p r o t e c c i n d e b i d a al a c r e c e n t a m i e n t o del c o m e r c i o i n g l s . E n Inglaterra, y principalmente en Londres, era la b u r g u e s a tan p o d e r o s a , tan o s a d a y tan a r r o g a n t e , q u e y a h a c i a m e d i a d o s del s i g l o x v n , i m p e l i d a p o r l a s c i r c u n s t a n c i a s , s e a t r e v i , de a c u e r d o c o n u n a p a r t e de la n o b l e z a , con l a p e q u e a b u r g u e s a y c o n l o q u e r e s t a b a de la c l a s e c a m p e s i n a , d e c l a r a r la g u e r r a la realeza, q u e se a p o y a b a s o b r e l a otra p a r t e de la n o b l e z a , y sobre el c l e r o de c o r t e . E n este c o m b a t e a l c a n z o la v i c t o r i a la b u r g u e s a , a u n q u e esto f u e s l o para caer d e n u e v o b a j o la d i c t a d u r a d e un e j e r cito d e l a b r a d o r e s y de p e q u e o s b u r g u e s e s . E n tonces s u c e d i lo q u e m s tarde h a b a d e reprod u c i r s e de u n m o d o s e m e j a n t e d u r a n t e la g r a n R e v o l u c i n f r a n c e s a y e n 1848, en el c o n t i n e n t e : s o b r e c o g i d a y o p r i m i d a por esta d i c t a d u r a la b u r g u e s a s e e c h de n u e v o en b r a z o s del real i s m o y de la clase l i g a d a con l : la n o b l e z a . A c o r d c o n la a r i s t o c r a c i a d e l a s tierras, u n a alianza que deba durar hasta la Revolucin f r a n c e s a , y q u e se h a m a n t e n i d o s i n i n t e r r u p c i n hasta las p r i m e r a s d c a d a s del p r e s e n t e s i g l o . S i la g r a n b u r g u e s a y la a r i s t o c r a c i a de las tierras h a n p o d i d o a n d a r d u r a n t e tanto t i e m p o c o g i d a s de la m a n o es por el carcter p a r t i c u l a r q u e e s t a a r i s t o c r a c i a h a r e v e s t i d o en I n g l a t e r r a . L a g u e r r a d e l a s D o s R o s a s , q u e d u r treinta a o s , h a b a d e s t r u i d o casi p o r c o m p l e t o la a l t a n o b l e z a . S o b r e l a s r u i n a s de sta s e h a b a e l e v a -

d o una n u e v a aristocracia de ricos p r o p i e t a r i o s f u e creada p o r E n r i q u e V I I , q u e d / f i n K

7 7 G n r i ^ e c i d a Por E n ioueVm fcllZ S SU, , J E d u a r d V I ' ^ n s a s d e a Iglesia, de las comunidades religiosas y de los h o s p i c i o s c u y o s b i e n e s f u e r o n c o n f i s c a d o s . E l resultado d e la g u e r r a c i v i l entre C a r l o s I y , e l P a r l a m e n t o , f u un n u e v o r e m o z a m i e n t o d e las g r a n d e s p r o p i e d a d e s . N u m e r o s o s n o b l e s perdieron e n t o n c e s s u s bienes, e n parte consefc - a c o n f i s c a c i n , en p a t e de resultas de una r u m a financiera. S u s b i e n e s q u e d a r o n 6 5 h 6 C h O S rC S- L a d e los l o sEV rrT Oor a iu nn de s ts ua d o s no r e s t i t u y en m od ac lg o

r?uerra
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l i s t o no tendra n a d a de raro si la a r i s t o c r a c i a V T '

W g l e S a

carcter c o m p l !

,a Cnti"ene> ie em mn ej pl lo o l laa fT r an c e* s* a . C o n s e r v sta las tradic i o n e s d e los t i e m p o s f e u d a l e s , p o r el d e s p r e c i o q u e s i g u i m o s t r a n d o hacia l a s clases i n d u s triales y c o m e r c i a n t e s . G a n a r d i n e r o le p a r e c a un m e n o s c a b o . L a s rentas q u e le p r o d u c a n s u s bienes eran de da en da m s e s c a s a s ; el r e f i n a d o s e n t i m i e n t o del h o n o r , que tena, le v e d a b a dedicarse a u n a e x p l o t a c i n racional, p e r o no le v e d a b a c o l m a r el dficit llenndose de d e u d a s (cerca d e los c a p i t a l i s t a s ) , m e n d i g a n d o (cerca del rey , y r o b a n d o ( e n l a s c a j a s del E s t d o )

parte d e los p r o p i e t a r i o s de b i e n e s races, eran h o m b r e s n u e v o s , en q u i e n e s y a h a b a p e n e t r a d o el espritu del c a p i t a l i s m o . E s t o s , se c u i d a r o n de e x p l o t a r s u s b i e n e s al m o d o capitalista, c o n la m e d i a c i n de a r r e n d a t a r i o s c a p i t a l i s t a s ; al p a r ticipar en a s u n t o s c o m e r c i a l e s no se sentan reb a j a d o s en s u d i g n i d a d , y c u a n d o el b u r g u s era rico, s a b a n estimarle d e b i d a m e n t e . S e enriquecan, se i n m i s c u a n p a r t i c u l a r m e n t e en la p o ltica colonial, y utilizaban s u s riquezas para el acrecentamiento y m e j o r a de s u s b i e n e s . E n el m i s m o s i g l o en q u e la n o b l e z a f r a n c e s a c a y e r a en plena d e c a d e n c i a , l l e g a b a la i n g l e s a al a p o g e o de su florecimiento. A l m i s m o m o d o q u e la e m p r e n d e d o r a y e n r g i c a b u r g u e s a de su tiempo, t o m a r o n l o s n o b l e s d e I n g l a t e r r a , la parte m s a c t i v a , no s l o en s u s n e g o c i o s p r i v a d o s s i n o hasta en los p b l i c o s . M a n t e n a la a r i s t o c r a c i a s u s f u n c i o n e s en l a a d m i n i s t r a c i n del E s t a d o en c u a n t o le era p o s i b l e , de tal m o d o , que la b u r g u e s a estadista, se desarroll m e n o s en I n g l a t e rra q u e en otra a l g u n a de l a s m o d e r n a s m o n a r quas e u r o p e a s , y saba a d m i n i s t r a r , sin perder de v i s t a l o s intereses de la g r a n b u r g u e s a , de la q u e tan c e r c a n a se e n c o n t r a b a . G r a c i a s al r e m o z a m i e n t o de sus p l a n e s en los s i g l o s x v i x v n , se m a n t u v o la aristocracia de las tierras, i n g l e s a , en el v i g o r de la j u v e n t u d durante un p e r o d o m s l a r g o q u e la de cualquiera otra nacin de E u r o p a ; al m i s m o tiempo, se d e s e n v o l v a con e x c e p c i o n a l r a p i d e z la burg u e s a capitalista de I n g l a t e r r a . E n tan felices c i r c u n s t a n c i a s , o f r e c i d a s s l o

P o r el contrario, entre los i n g l e s e s , la m a y o r

por la historia de la G r a n Bretaa, a m b a s clases se hicieron invencibles en su a l i a n z a : la realeza tuvo que capitular ante ella y el P a r l a m e n t o que H las representaba. Un desenvolvimiento completamente opuesto

T a m b i n all h a b a vencido la aristocracia I realeza, tambin all no haba p o d i d o sta hacerse duea de los E s t a d o s generales. P e r o los f u n d a m e n t o s sociales del P a r l a m e n t o p o l a c o no eran los m i s m o s del P a r l a m e n t o i n g l s . E n P o lonia, c o n s i g u i la aristocracia llegar la h e g e mona, atravesndose al p a s o del desenvolvimiento social. E l c a m b i o de la ruta comercial, consecuencia de la invasin de los turcos, y el descubrimiento de la ruta martima para ir las Indias orientales, p e r j u d i c ms P o l o n i a que a A l e m a n i a . C a y la b u r g u e s a polaca en plena decadencia y y a no estuvo en estado de resistir o ^ r / r ^ f d C 1 3 a r i s t c r a c i - desapareci todo obstculo a la a n a r q u a f e u d a l ; el rey perdi su poder sobre-el P a r l a m e n t o , y ste qued s n fuerzas ante el ^ de un solo o b l e , que poda por lo K n t o considerarse c o m o un s o b e r L o i n d e ! pendiente. En parte a l g u n a c o m o en los E s t a d o s polacos, apareci de un m o d o tan claro el carcter de asamblea c u y o s acuerdos deban tomarse
Y n ? ' P r m a y T a ' e n e l I o s bastaba el veto de un solo m i e m b r o para viciar una decisin de nulidad. D e un m o d o completamente distinto se f o r m el P a r l a m e n t o en Inglaterra, en donde la aristocracia slo lleg la h e g e m o n a hacia la adap-

tacin de las g r a n d e s propiedades rusticas las e x i g e n c i a s de la forma de produccin capitalista y su unin con la b u r g u e s a . L a s tendencias hacia u a sociedad atomstica y centralista fueron en Inglaterra tan fuertes c o m o en el resto de los E s t a d o s m o n r q u i c o s de E u r o p a ; c o n dujeron en I n g l a t e r r a c o m o en F r a n c i a la dominacin absoluta de su poder central, que n o soportaba la menor crtica ni s u f r a la ms pequea resistencia. L a diferencia entre u n a y otra consisti en que en F r a n c i a este poder central fu la realeza, y en Inglaterra, el P a r l a m e n to (9) , A m e d i d a que las luchas entre la realeza y el P a r l a m e n t o afirmaban y a u m e n t a b a n el poder de este ltimo, m e d i d a que los c o n d a d o s y las ciudades se concentraban en la unidad de la nacin, se modificaba tambin el carcter del P a r lamento. E l s i m p l e diputado, iba d e j a n d o y a de sentirse el representante d e u n territorio de u n a corporacin y de hacer derivar su poder y su importancia de la i m p o r t a n c i a y del poder de esta corporacin de este territorio. D e j a b a el P a r l a m e n t o de ser una asamblea de soberanos en p e q u e o ( de representantes de o r g a n i z a ciones s o b e r a n a s ) ; se haca un todo o r g n i c o ; era en su c o n j u n t o el soberano fuente de todo poder en el reino. M a s la dominacin del P a r lamento, n o s i g n i f i c a otra c o s a que la dominacin de su m a y o r a . C o n la i n d e p e n d e n c i a eco(a) L a omnipotencia del P a r l a m e n t o , queda bien se a l a d a por este dicho i n g l s : E l Parlamento lo puede todo menos cambiar un hombre en mujer.

nmica y poltica de las asociaciones p r i v a d a s > de los ten t o n o s particulares enfrente del E s tado, c e s a t b n ,a i n d d e n d a g a d o s particulares en el P a r l a m e n t o . L a minora parlamentaria ha de someterse la mayora de un m o d o tan absoluto c o m o el pas ha d'e someterse al P a r l a m e n t o . L a voluntad de la m a y o r a parlamentaria, l l e g a ser la ley s u p r e m a ; p d e decir c o m o L u i s X I V : E l E s t a d o s o y y L o s reyes y los ministros son s u s esclavos C o m o los

sobre la base de estas clases nacionales y de estos intereses de clase, pudiesen nacer partidos u n i d o s y permanentes. P e r o d medida que s e acrecentaban la autoridad y l poder del P a r l a m e n t o , ms sometido .tena el poder del E s t a d o , y ms creca el precio de la victoria para el partido parlamentario que hubiese de obtener la m a y o r a . D e ah los esfuerzos de los polticos para reunir en un partido nico todos los que estando de acuerdo en las cuestiones principales, hasta en las accesorias, se separasen notablemente unos de otros. D e ah los esfuerzos para e x a g e r a r todas las d i v e r g e n cias de concepcin en las cuestiones particulares. N a c e la disciplina de partido, la tirana de partido ; al lado del a b s o l u t i s m o de la m a y o r a del P a r l a m e n t o , e m p i e z a reinar el absolutismo de la m a y o r a del p a r t i d o . ; / E s t e despotismo y este terrorismo no son, sin e m b a r g o , particulares al rgimen parlamentario. S e les encuentra en donde las g r a n d e s m a s a s de h o m b r e s l u c h a n para c o n s e g u i r un fin importante, en donde slo puede obtenerse la victoria por el concierto ms riguroso de la accin c o m n ms decidida en un mismo sentido. N a d a ms c m i c o que estos liberales que suspiran en su s u j e c i n fracciones y partidos, corporaciones. mientras que no cesan de tronar contra el terrorismo de las N a d a ms cmico tambin los anarquistas, que, enfrente del despotismo del rgimen parlamentario, ensalzan las corpora-

P O r m e d O S ' c o n S e c u e n c i a altarn^r* mente inmorales, y p r o v o c a r n e g o c i o s que les proporcionen a l g u n a superioridad. P e r o la c o r r u p a o n de los d u e o s por los esclavos n o suprime en modo a l g u n o los lazos de d o m i n a c i n . a r t i Z V , T r a d C l P a r l a m e n t o > resultan, un mnH f ^ x v u > Partidos constituidos d un m o d o claro y d i s t i n t o : el W h i g y el T o r y

r p r o c u r a n a,gunas
h n

' f r a n e a de porativos polticos

a n t i g u a s asambleas, con la p r e p o n d e los intereses particulares, locis y corno era posible que se formasen p a t i d o s firmes; no slo la estructura de los W

s l f Z u T T b f l ^ d e l 0 S P e d o s h u b o de ser m u y incoherente; stos estaban en perpetuo c a m b i o . L o s medios de produccin y e fi - e t T p ' a r t f " r ' Pr ^ Pr0nt' haCer ^ P a recer el particularismo de los territorios, corporaciones, c o m u n i d a d e s , etc., antes de que l o S miembros de una clase, .legaran en t o d o " a la conciencia de sus intereses c o m u n e s , antes de que pudiesen formar una clase naciona com prendiendo toda la clase, en la nacin y que"

72

c . KAUTSKY quiero

c i o n e s c o m o el r e f u g i o de la L i b e r t a d , decir, de la c o n f u s i n a n a r q u i s t a .

q u ^ s v lSf H n 1 S e n t d 0 q U e k d a n l o s n e n l a s >rporad o n e s ni ln ^ n i e n l o s Partidos p a r l a m e n t a r i o s . VII

LA D E M O C R A C I A MODERNA

L l e g el a b s o l u t i s m o su a p o g e o e n el sig l o XVIII. E n este m i s m o s i g l o n a c i e r o n las f u e r z a s q u e d e b a n hacerle p e r e c e r . E n el s i g l o x v m , era el E s t a d o , en I n g l a t e r r a c o m o en el resto de E u r o p a , p o r u n a parte u n a institucin p a r a el d e s e n v o l v i m i e n t o e n i n v e r n a dero, del c a p i t a l i s m o c o m e r c i a l i n d u s t r i a l , al m i s m o t i e m p o q u e del p r o l e t a r i a d o ; p o r otra parte, u n a m q u i n a g i g a n t e s c a p a r a la e x p l o t a c i n del p u e b l o e n b e n e f i c i o d e u n a parte d e la noblezaen Inglaterra, nobleza que participaba de los n e g o c i o s p b l i c o s ; e n el resto d e E u r o p a , n o b l e z a de c o r t e , y d la .alfa b a n c a . D e s d e amb.os a s p e c t o s , Hevanta el E s t a d o c o n t r a s, d u r a n t e el s i g l o x v m , u n a o p o s i c i n c a d a da m s p o d e r o s a e n la m a s a del p u e b l o . S e desa r r o l l a r o n , la i n d u s t r i a y el c o m e r c i o , en tales p r o p o r c i o n e s , y t o m a r o n u n carcter tal, q u e la tutela p r o t e c t o r a de la p e s a d a b u r o c r a c i a estadista l l e g ser u n o b s t c u l o al a c r e c e n t a m i e n t o de la p r o d u c c i n : en e f e c t o , en la v i d a e c o n m i c a , e m p e z a b a estarse c a n s a d o de r e g l a m e n t o s y t r a d i c i o n e s , la c o n c u r r e n c i a f a v o r e c a al i n d u s -

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c.

KAUTSKY

c i o n e s c o m o el r e f u g i o de la Libertad, quiero decir, de la c o n f u s i n a n a r q u i s t a . qu^as v Z d V U dones n ni ln i en los 1

Sentd0 qUe k d a n los

n e n l a s corPora^ Partidos p a r l a m e n t a r i o s .

VII
LA D E M O C R A C I A MODERNA

L l e g el a b s o l u t i s m o su a p o g e o en el sig l o XVIII. E n este m i s m o s i g l o nacieron las fuerzas q u e d e b a n hacerle p e r e c e r . E n el s i g l o x v m , era el E s t a d o , en I n g l a t e r r a c o m o en el resto de E u r o p a , p o r u n a parte u n a institucin p a r a el d e s e n v o l v i m i e n t o en i n v e r n a dero, del c a p i t a l i s m o c o m e r c i a l industrial, al m i s m o t i e m p o q u e del p r o l e t a r i a d o ; p o r otra parte, u n a m q u i n a g i g a n t e s c a p a r a la e x p l o t a c i n del p u e b l o en b e n e f i c i o d e u n a parte d e la noblezaen Inglaterra, nobleza que participaba de los n e g o c i o s p b l i c o s ; en el resto d e E u r o p a , n o b l e z a de c o r t e , y d la .alfa b a n c a . D e s d e amb.os a s p e c t o s , Hevanta el E s t a d o c o n tra s, d u r a n t e el s i g l o x v m , u n a o p o s i c i n c a d a da m s p o d e r o s a en la m a s a del p u e b l o . S e desarrollaron, la industria y el c o m e r c i o , en tales p r o p o r c i o n e s , y t o m a r o n un carcter tal, q u e la tutela p r o t e c t o r a de la p e s a d a b u r o c r a c i a estadista l l e g ser un o b s t c u l o al a c r e c e n t a m i e n t o de la p r o d u c c i n : en efecto, en la v i d a e c o n m i c a , e m p e z a b a estarse c a n s a d o de r e g l a m e n t o s y tradiciones, la c o n c u r r e n c i a f a v o r e c a al i n d u s -

74

C. KAUTSKY

PARLAMENTARISMO Y SOCIALISMO

75

seda, manufacturas de los gobelinos,

porcelana,

=SSr=ts:
EsIdo?0perobt S t l *
13 Pr

etctera. E l c a p i t a l i s m o s e a p r o v e c h a b a e n t o n c e s de l a e x p l o t a c i n y d e la p r o d i g a l i d a d a r i s t o c r ticas. / . Mas* p a s o p a s o , c o n s e c u e n c i a del p e r f e c c i o n a m i e n t o d e los m e d i o s d e c o m u n i c a c i n y d e los d e p r o d u c c i n , c o m e n z a r o n l a s i n d u s t r i a s d e m o c r t i c a s , p r o d u c i e n d o en g r a n d e s cantid a d e s , p o n e r s e al lado de l a s i n d u s t r i a s arist o c r t i c a s y de l u j o . S i estas l t i m a s , p a r a p r o s p e r a r necesitaban de u n a clase rica y p r d i g a , y p r o s p e r a b a n t a n t o m e j o r c u a n t o d e a n t e m a n o haban la corte y la a r i s t o c r a c i a e x p l o t a d o m s al p u e b l o , el x i t o de l a s p r i m e r a s , p o r el c o n t r a r i o , e x i g a u n a e x t e n s i n del c o n s u m o e n t r e el p u e b l o , y p o r c o n s i g u i e n t e l a d i s m i n u c i n de l a e x p l o t a c i n de s t e p o r las c l a s e s p a r s i t a s . C u a n t o m s d e m o c r t i c a se i b a h a c i e n d o la i n d u s t r i a , ms insoportable se iba haciendo tambin para la b u r g u e s a el sistema de e x p l o t a c i n a r i s t o c r tica. A m e d i d a q u e la i n d u s t r i a se t r a n s f o r m a en ((democrtica, v a a u m e n t n d o s e la d e m a n d a de v v e r e s ( p a r a los a s a l a r i a d o s d e la i n d u s t r i a ) , y de p r i m e r a s m a t e r i a s . L a p r o d u c c i n del p a s v a siendo cada v e z m s insuficiente para satisfacer la creciente d e m a n d a . E l p r o b l e m a d e la introd u c c i n d e v v e r e s y de p r i m e r a s m a t e r i a s b a j o precio, v a h a c i n d o s e d e da e n da m s i m p o r tante p a r a l a s c l a s e s i n d u s t r i a l e s . L o s intereses d e la g r a n p r o p i e d a d rstica le estn directamente o p u e s t o s . T o d a s estas c i r c u n s t a n c i a s se e n c u e n t r a n reu-

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^ f e . s s . r s ^ r s r j r i s u f i c i e n t e , p a r t i c u l a r m e n t e en F r a n c i a v e n

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u n f v e r s a l , p r o d u c i m i 'tej^dos^de

n . d a s en m u c h o s p a s e s ; en otros, s l o se prod u c e n a l g u n a s d e e l l a s : s u resultado f u c r e a r p o r de p r o n t o en I n g l a t e r r a , l u e g o en F r a n c i a , y m a s t a r d e j p o r fin e n t Q d a E I cin s i e m p r e c r e c e n t e de la b u r g u e s a contra el r g i m e n aristocrtico, c u a l q u i e r a q u e fuese la o r m a b a J 0 la c u a l se t r a d u j e s e e s t e r g i m e n ! tado p a r l a m e n t a r i o m o n a r q u a a b s o l u t a binaJ'maUad0 ^ un Z
bur

v i c i o militar, e t c . - ^ j e r c i e r o n su i n f l u e n c i a s o b r e l a s clases i n f e r i o r e s . E l a i s l a m i e n t o local, la poltica de c a m p a n a rio, d e s a p a r e c i e r o n p a s o p a s o a h o r a a q u , desp u s all, y s t o entre los p e q u e o s b u r g u e s e s p r i n c i p a l m e n t e y l o s p r o l e t a r i o s q u e hasta en l a s p e q u e a s c i u d a d e s c o n s i g u i e r o n una u n i n , d e d a en d a m s estrecha, c o n s u s c o m p a n . . r o s de l a s c i u d a d e s g r a n d e s . Y el e j e m p l o de stos di, p o r as decirlo, la p a u t a las c l a s e s l a b o r i o s a s de t o d o el p a s . L a industria c a p i t a l i s t a c o n c e n traba y a en l a s g r a n d e s c i u d a d e s m a s a s d e trab a j a d o r e s alrededor d e l o s c u a l e s v i v a n l o s art e s a n o s y c o m e r c i a n t e s en p e q u e o , que y a no d e p e n d a n del l u j o d e la corte. E s t e l u j o s o o les s e r v a p a r a h a c e r l e s sentir su miseria d e un m o d o m s v i v o , y t o d o el o d i o , t o d a la a m a r g u r a de la m u c h e d u m b r e m i s e r a b l e , se c o n c e n t r a b a contra la corte y s u s c r i a t u r a s . B a i o la direccin d e l a s c l a s e s t r a b a j a d o r a s de las g r a n d e s c i u d a d e s , l o s p e q u e o s b u r g u e s e s y los p r o l e t a r i o s y c o n respecto esto t a m b i n l o s c a m p e s i n o s , - c o m e n z a r o n en t o d o el p a s reconocer q u e al l a d o d e sus intereses locales, tenan t a m b i n intereses p b l i c o s c o m u n e s , b u podero y s u s a s p i r a c i o n e s , se acrecentaron a m e d i d a q u e se iba b o r r a n d o el p a r t i c u l a r i s m o local, y se b o s q u e j entre ellos, un m o v i m i e n t o nacional, un m o v i m i e n t o q u e a b r a z a b a a la nacin e n t e r a . , , , M a s , al l a d o de los c a p i t a l i s t a s y de l a s c l a s e s t r a b a j a d o r a s creca a n un tercer a d v e r s a r i o del r g i m e n a r i s t o c r t i c o : la I n t e l i g e n c i a , b u r g u e -

bur

HS C , 3 S e S

ueses-

2 u e s a > e m p i e z a n tam-" nferreS' campesinos los q u e se a s o c i a y a

tan d o 11 1 3 ^ ! n d u S t d a l e s que no m a n i f e l tendo aun una v i d a o r i g i n a l , a n d a d a n d o la m a n o a los g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s de la b a i a b u r g u e s a S o b r e estas clases g r a v i t a b a t o d o el ^Telfmed^H'' * d,aS sacaba ste l o s medios de p r e v e n i r s e p a r a los g a s t o s que Siecaa ,' a b a ' d m H t a r i s m o ' l a l u d a p u b l i c a y el s o s t e n i m i e n t o d e la corte con s u s innumerables parsitos. Campesinos y pequeos b u r g u e s e s - y p r o l e X T : \ C T t 0 e n t n C e S " S e P d a h a b l a r de c n i ' 3 " ? P U e S t p O C O a n t e s la f o r m a cin del p o d e r a b s o l u t i s t a del E s t a d o y la e x p l o t a c i n del m i s m o por la a r i s t o c r a c i a 7 L s , d o n d e q u i e r a que h a b a n resistido, h a b a n g e n e ramente s i d o reducidos la i m p o t e n c i a , f a u s a tre1LPcaomr T 0 ' ' f * * * d e l e s i n e " los s l o h H ? 7 l0S Cantnes' derribarlos, s l o h a b a s i d o un j u e g o p a r a el centraliz a d o p o d e r del E s t a d o . centraiiP e r o , con el tiempo, l a u n i d a d del E s t a d o y el c a p i t a l i s m o - c o m e r c i o , i m p u e s t o s p b l i c o s ? ser-

Pr

feSOreS'

Adieos,

escritores,

entre la b u r g u e s a , y le estn cercanos por su situacin social y sus intereses. M a s , en cuanto alcanza la vista, se sostenan los intelectuales por e n c i m a de los d e m s g r u p o s de la b u r g u e s a , c u y o s intereses e f m e r o s slo medianamente la a f e c t a b a n . L o s b u r g u e s e s intelectuales estaban as, en estado de p o d e r l l e g a r ponerse la cabeza de la b u r g u e s a , i n d a g a n d o y defendiendo los intereses permanentes de clase. P e r o lo que reclamaban estaba e n t o n c e s en armona con el inters social general, con el inters de las clases inferiores que, unidas con la burg u e s a , tenan un e n e m i g o c o m n quien c o m batir : el r g i m e n aristocrtico, la explotacin del pueblo por el E s t a d o en beneficio de la aristocracia. T a n g r a n d e era la opresin de este r g i m e n , tan desmesurada era esta explotacin, que enfrente de ella se borraban los a n t a g o n i s m o s interiores de esta tan heterognea masa de oposicin : a n t a g o n i s m o de la ciudad y el c a m p o , del t - a b a j o y el capital, de la industria y el comercio, etctera, etc. L o s diferentes g r u p o s de las clases b u r g u e s a s , p e q u e o s b u r g u e s e s y c a m p e s i n o s , se unieron al proletariado para desbaratar y destruir la nob l e z a . L a clase que ms t r a b a j para la f o r m a cin de esta alianza y que se mostr como el ms slido lazo de la m i s m a , fu la b u r g u e s a intelectual. H a c a lo posible para arrinconar t o d o c u a n t o p u d i e r a dividir y afirmaba y p r o c l a m a b a todo c u a n t o pudiera unir. E l m o v i m i e n t o democ r t i c o f r u t o de esta a l i a n z a , q u e se f o r m en

esta Z t d S ^ i n T 7 ^ an ^ la aristocracia d e ' " f e ^ p T ^ E,dad Media haba ofrecido la i X l f ^ la ciencia 7 las artes. Desi aZ h u b d e j a d o d e existir este auto, desde la PenSa' dores, todos | s ^ o e L T d o , ? * * econmicamen te Z ueseTZ ^ haban p o d i d o entregarse " ' f ^ . ^ e s , slo mediante la proteccin d I G f n c , a s u arte Seores que tuvieran bien a d m n ^ c a y o s . N o obstante t fntre sus s e acrecentaba, qu dispon f b m S U e s a f m e n o s n q U a 'o una a r t e de L r i e l ! f * Pr so, medida q u e el d e l Z T ^ T ' d e d e s c a n " mica hace necesaria n f d e l a v i d a econnstrudasTcTea u n C P t t i c o t o r d e a b o g a d o s , mdfcos e L e n i e r r a ^ PW{esores> t e r a medida, en fin , etcn" feriores, p a r t i c J , ^ J T j f ^ g P a n d e s Edades, empiezan tomar n ^ telectual de la nacin , * * P,Ca 7 Per''dCOS- g n esta ! a '"teligencia e m a n c f p t d o s e d ? ? ' " la aristocracia; partir de e n f ^ y en el arte, s man filf * estos poderes y b l e n S t a n dominan: p contra el rgimen a n V n ' l ^
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8o Lgjr' PARLAMENTARISMO Y SOCIALISMO
Sgl X V m ' r e d b i d e I n t f c ^ 1 ^ intelectuales d e la b u r g u e s a s u carcter, s u s je1 tes y s u s p r o t a g o n i s t a s . L a m i s i n d e la d e m o c r a c i a c o n s i s t a < n la re

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S pue'bfo P . ? " r a r q u a P s e a enfrente del p u e b l o . P e r o esto s l o h a s t a cierto p u n t o e - a t a h t o dP;,CS P a ? P r S P e r a r n e c e s i t a b a Capit a l i s m o de un p o d e r central s l i d o . L a d e m o c r a a tenia p u e s q u e r e s o l v e r un s e g u n d o p r o b S tras d e l p n m e r o : hacer q u e de s e r v i d o r <V H

5Si^rebrera'pasaseeiEsad-lg ar r

L a s o l u c i n del p r i m e r p r o b l e m a , e x i g a o i , P
m p l e t a 1 b d ^ r g al E s t te do y a su s anos por medio " de l a

una Hh f H r ^ W P-lamentarios y de Ll J i a d " m i t a d a P a r a , a P r e n s a y p a r a la palabra E x i g a , adems, que muchas funciones y P r o c e d i m i e n t o s e j e c u t i v o s , se t r a n f n e s e n de a s m a n o s del E s t a d o y de s u s f u n c i o n a r i o s I os municipios y las provincias, los q u T p r e !
a d m i n i ^ a c i n noma E s r ; r " U n a autn o m a . E s t a a d m i n i s t r a c i n a u t n o m a n o era nnr

s r n ^ m VO el t o d o L ?

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stn A independiente que haba sido antes S i g u i s i e n d o u n a p a r t e del g r a n todo, n a c i n dentro de la cual y p o r la c u S l deba t t e su a c t i v i d a d . Y a n o s e establecen p o r ' c o n v e n c o n e s p a r t i c u l a r e s l o s d e r e c h o s y deberes d l a c o m u n i d a d p a r a con el E s t a d o , L o q u e s o n |

resultado d e la l e g i s l a c i n g e n e r a l ( a p l i c a b l e t o d o s d e i g u a l m o d o ) ; estn d e t e r m i n a d o s por el i n t e r s del E s t a d o en s u c o n j u n t o , n o p o r el d* la c o m u n i d a d . D e b a a d e m s r e c l a m a r la d e m o c r a c i a q u e el m e d i o m s eficaz de q u e d i s p o n a el p o d e r del E s t a d o , el e j r c i t o p e r m a n e n t e , f u e s e d i s u e l t o y r e e m p l a z a d o p o r un e j r c i t o del p u e b l o , u n a Alicia n a c i o n a l . D e b a , en fin, o b t e n e r q u e la a t o m i z a c i n f o r z a d a d e la s o c i e d a d c e s a s e , p e r o n o s e g u r a m e n t e en c u a n t o es el p r o d u c t o del d e s e n v o l v i m i e n t o e c o n m i c o , s i n o en c u a n t o resulta de la i n v a s i n v i o l e n t a de la p o l i c a del E s t a d o ! ' E l a i s l a m i e n t o f o r z a d o q u e los c i u d a d a n o s g u a r d a b a n entre s, d e b a tener fin; tendran s t o s el d e r e c h o de reunirse en a s o c i a c i o n e s p a r a la d e f e n s a d e s u s intereses c o m u n e s , p a r a p o d e r f i g u r a r m s efic a z m e n t e en el E s t a d o y en la s o c i e d a d . D e a q u la r e i v i n d i c a c i n d e la l i b e r t a d de r e u n i n , d e a s o c i a c i n y de c o a l i c i n . E l s e g u n d o d e b e r d e la d e m o c r a c i a era h a c e r del E s t a d o el s e r v i d o r del p u e b l o . E n este p u n t o tena un m o d e l o en el e j e m p l o d a d o p o r I n g l a terra. A l l se vea la realeza i m p o t e n t e en a b s o luto a n t e el P a r l a m e n t o . U n a a s a m b l e a r e p r e s e n tativa c o n s t i t u i d a con l o s d e r e c h o s del P a r l a m e n t o i n g l s e n f r e n t e de la c o r o n a , p a r e c a el m e d i o m s eficaz y q u i z s el n i c o p o s i b l e de someter u n a c e n s u r a al e n o r m e p o d e r de un Estado moderno centralizado y de transformar el g o b i e r n o en s e r v i d o r del p u e b l o . L a lucha para-las instituciones parlamentarias

C. K A U T S K Y

est, pues, en los pases europeos, ntimamente l i g a d a con el g r i t o de alerta de una v i d a poltica. E n todas partes ha tendido, c o m o se sabe, la instauracin del parlamentarismo, hasta all e n donde los g o b i e r n o s han h e c h o todos los esfuerzos posibles para recoger con u n a m a n o lo que daban con la otra, y para hacer los P a r l a m e n tos tan impotentes c o m o f u e s e posible. S i n emb a r g o , en E u r o p a , hasta h o y e n da, slo R u s i a ha p o d i d o sustraerse plenamente la f o r m a constitucional ; hasta en T u r q u a h u b o durante la g u e r r a turco-rusa una especie de P a r l a m e n t o . P o r otra parte, en la m i s m a R u s i a , el establecimiento del r g i m e n constitucional es s l o una cuestin de tiempo ( 1 0 ) . Mase"si Inglaterra mostraba lo p e l i g r o s o que p u e d e ser el parlamentarismo p a r a el poder absoluto de los reyes, mostraba tambin q u e un P a r l a m e n t o no es, necesariamente, la representacin fiel del p u e b l o . P o r esto la l u c h a por el derecho de s u f r a g i o f u tan importante c o m o la l u c h a por el p a r l a m e n t a r i s m o ; de este derecho depende la cuestin de saber si el P a r l a m e n t o ser un instrumento de dominacin para la clase aristocrtica, si servir la b u r g u e s a , si ser el c a m p o de batalla para la c h a de clase entre la b u r g u e sa y el proletariado. L a lucha por el derecho de s u f r a g i o es m u c h o ms l a r g a y encarnizada que
(io) L o s sucesos que desde principios del pasado ao, de 1905, se estn desarrollando en aquel imperio, demuestran cun acertado est el autor en sus predicaciones (N. del T . ) .

la lucha p o r un rgimen constitucional. E n la mayor parte de los pases de E u r o p a dura a n . E l s u f r a g o universal, i g u a l y directo, es el medio ms importante, a u n q u e no el nico, de hacer q u e el P a r l a m e n t o sea el servidor del p u e blo y la fiel expresin de las tendencias que en su seno d o m i n a n . E n este mismo sentido obra an u n a serie de instituciones m e n o s decisivas, pero de n i n g n m o d o insignificantes, el acortamiento de las legislaturas, el establecimiento de la votacin en d o m i n g o , la representacin proporcional. H a s t a para esta clase de instituciones luchan los p a r t i d o s v i g o r o s a m e n t e en todos los pases. A la serie de instituciones que a c a b a m o s de citar, pertenecen el referendum y la iniciativa que en la S u i z a democrtica han adqirido una cierta importancia. E s el referendum un derecho del pueblo mediante el cual puede, en ciertas c o n diciones, emitir su voto sobre los decretos de la asamblea l e g i s l a t i v a . L a iniciativa es el derecho del pueblo, en virtud del cual puede v )tar sobre los decretos que le han sido propuestos p o r g r u pos de c i u d a d a n o s . S e g n el artcelo 89 de la Cons-Hucin suiza de 1874, d e m a n d a de 30,000 electores de ocho cantones, p u e d e n ser sometidas al pueblo para ser a d o p t a d a s rechazadas, l e y e s y decisiones generales que conciernan la confederacin. El artculo 123 de esta C o n s t i t u c i n , hace obligatorio el voto del pueblo para la revisin de la misma ( p o r decreto de 8 de A b r i l de 1891, se

hace e x t e n s i v a esta condicin ' a s revisiones parciales). E l derecho de iniciativa no est c o n s i g n a d o en la Constitucin federal por leyes ordinarias. P e r o la asamblea federal, est o b l i g a d a obedecer la v o l u n t a d del pueblo si 50,000 electores piden la revisin total parcial de la C o n s t i t u cin (artculos 120 y 1 2 1 ) . E n m u c h o s cantones van m s lejos an los derechos del pueblo enfrente de la . S i m b ' e a . E n m u c h o s de ellos es o b l i g a t o r i o el referendum y no facultativo c o m o en la C o n s t i t u c i n federal. H a y leyes n u e v a s y decretos n u e v o s (principalmente en lo que se refiere al tesoro p b l i c o ) . que deben ser sometidos al v o t o del pueblo e n los cant; nes de Z u r i c h , B e r n a , A a r g a n , T u r g a u . L a m a y o r parte de los otros cantones, tienen el referendum facultativo c o m o la iniciativa. F r i b u r g o es el nico cantn s u i z o en el que no se ven rastros de iniciativa ni de referendum. Ginebra, W a a d y N e u e n b u r g o , tienen slo el referendum facultativo. M a s , e n parte a l g u n a tiende el referendum ni la iniciativa hacer intil la representacin parlamentaria. H a c e r las leyes s i g u e siendo casi en todas partes, la misin del P a r l a m e n t o . El referendum da slo al pueblo el derecho de votar sobre las l e y e s dictadas por la asamblea cantonal federal. L a m a y o r parte de las veces no da la iniciativa al p u e b l o de una manera expresa, n s que el derecho de proponer sus deseos la a s a m blea de los d i p u t a d o s : la confeccin de la ley s i g u e i n c u m b i e n d o la a s a m b l e a .

N o tienen por fin, el referendum y la iniciativa, la supresin del poder l e g i s l a t i v o central, es decir, del P a r l a m e n t o , s i n o fortificar la influencia del p u e b l o sobre ste y hacerle ms dependiente de los electores. A m b a s instituciones son las consecuencias extremas de la democracia moderna.

VIII
EL P R O Y E C T O DE RITTINGHAUSEN 7

E l a o 1848 seala el a p o g e o de la democracia b u r g u e s a . D e s d e entonces n o hace ms que declinar. H a b a sacado su f u e r z a de la c e g u e r a que le impidi v e r los a n t a g o n i s m o s d e clase en la masa del p u e b l o . Y si f o r m una f a l a n g e irresistible, lo debi slo al m o d o con que haba sold a d o en una sola masa las diferentes clases, desde la b u r g u e s a hasta el proletariado, e x a g e rando la importancia de los fines polticos c o m u nes para no ver n a d a de cuanto las p o d a dividir. El da de la victoria f u tambin el da del desastre. C u a n d o el absolutismo m o n r q u i c o (en F r a n c i a el a b s o l u t i s m o parlamentario de la alta b a n c a ) , y la aristocracia de corte fueron derribados, el lazo que haba unido t r a b a j a d o r e s y capitalistas, ciudades y c a m p o s , se desanud. C a d a clase, debi y h u b o de ponerse b u s c a r el modo de sacar partido de las libertades nuevamente conquistadas para su propio inters; la libertad democrtica o c o n d u j o la paz social sino la g u e r r a s o c i a l ; los aliados de a y e r se transformaron en los f n s encarnizados enemig o s l a s ms de las veces con sorpresa de ellos mismos, p u e s haba la democracia evitado cuida-

dosamente que se descubriesen los a n t a g o n i s m o s que y a recelaba en su seno. C u a n d o estos a n t a g o n i s m o s hubieron estallado con toda libertad, despus de 1848, qued la democracia por los suelos. D e entre los demcratas, la m a y o r parte no se dieron entonces cuenta de esto. L a idea de que el pueblo era una masa h o m o g n e a , con intereses armnicos, haba f o r m a d o , por as decirlo, la c o l u m n a vertebral de la democracia. D u r a n t e m s de dos generaciones haba sido p r o c l a m a d a por los ms g r a n d e s y por los ms nobles espritus de todas las naciones, h a b a e n t u s i a s m a d o tod o s los elementos intelectuales y humanitarios de los pueblos de E u r o p a . E s t a idea, con sus insuficiencias y las ilusiones que ella se l i g a b a n , no haba salido de los errores de a l g u n o s observadores superficiales; era la situacin histrica del s i g l o la que haba inculcado las n a c i o n e s : y no se echa volar sin ms ni ms una idea semejante. N o es en la c o m p o s i c i n del pueblo, no es en la diversidad de los intereses y de las concepciones de cada clase ( m e n o s aun de las clases inferiores), en donde buscaron los demcratas las causas de su fracaso, sino en circunstancias e x teriores, en la falta de a l g u n o s h o m b r e s de alg u n a s instituciones. E r a en los P a r l a m e n t o s de entonces, particularmente en los alemanes y franceses, en su c o m posicin, en su falta de e n e r g a , en donde crean m u c h o s encontrar la causa ms importante de la d e s g r a c i a de la R e v o l u c i n democrtica.

O t r o s , se v o l v a n contra el parlamentarismo en general y entre ellos el demcrata alemn R i t t i n ghausen. E l sistema representativo, dice, es responsable de todos los males sociales. E s a b s u r d o , escribe, hacer representar b l a n c o p o r n e g r o ; un inters general por un inters privado que le est diametralmente opuesto. S i fuesen a m b o s idnticos no habra necesidad de un E s t a d o , p o r q u e en todas partes reinaran por s m i s m a s la p a z y la j u s t i c i a ; - p e r o esta identidad n o existe y la l g i c a prohibe conceder el derecho de legislar una a g r u p a c i n de a l g u n o s cientos de intereses priv a d o s , tan s e m e j a n t e s que con frecuencia se mueven en el crculo de inters de clase, de la b u r g u e s a y de confiar esta ltima el c u i d a d o del bien g e n e r a l ( u ) . D e b i e r a abolirse el sistema representativo y substituirlo por la l e g i s l a c i n directa por el pueblo. H g a s e as y la v o l u n t a d del p u e b l o se manifestar libremente y el verdadero derecho, el inters general, llegarn d o m i n a r por s mismos. L a repblica democrtica y social consiste en la abolicin del sistema representativo y en la introduccin de la legislacin directa por el pueblo. E l honor de haber p r o c l a m a d o esta verdad el primero y sin descanso, no vacilo en de-

(11) Vase Rittinghausen, Discurso social-democrtico, 3 ch.: Los fundamentos ruinosos del sistema representativo, Colonia, 1869, p. 10. Vase tambin su libro francs, La lgislation directe par le peuple et ses adversaires, Bruselas, 2, id., p. 62.

clarar que me corresponde p o r completo ( 1 2 ) . L a idea de u n a legislacin directa por el pueblo, n o era en s misma n u e v a . T o d o hombre instruido tena noticia de ella por las historias de A t e n a s y de R o m a , por la historia de los ant i g u o s g e r m a n o s . E n el centro de E u r o p a se conservaba an v i v a en a l g u n o s valles apartados de los A l p e s , en S u i z a ; h o y t o d a v a se conservan a l g u n o s restos de estas a s a m b l e a s peridicas del pueblo, que, primitivamente, forman la ms alta autoridad. E n la p r i m a v e r a , antes de la partida de los pastores para los A l p e s , se renen los ciudadanos adultos del cantn para decidir libremente de los negocios pblicos, elegir los f u n cionarios, dictar leyes, etc. P e r o , al i g u a l que en los tiempos a n t i g u o s , tambin ahora es una condicin necesaria que los n e g o c i o s p b l i c o s se regulen en una sola a s a m b l e a . L o que p r e s u p o n e la legislacin directa, es la extensin limitada del cantn. N o debe ser este tan g r a n d e q u e se vean o b l i g a d o s los c i u d a d a n o s vencer dificultades y perder dinero p a r a presentarse en la a s a m b l e a ; su poblacin no debe ser tan extensa que no puedan reunirse y entenderse en una sola reunin todos los c i u d a d a n o s facultados para votar ( 1 3 ) .
(12) Rittinghausen. dem, cap. I I . Sur la ncessit de la legislation directe, p. 18. (13) E n 870, todava, U r i contaba 14.700 habitantes, Unterwalden, sobre las montaas 13.000, bajo las mism a s 10.000, Glarus, 33.000, Appenzell-Ausserhoden 48 mil, Innerrhodenn 12.000. N i uno solo de los cantones de legislacin directa por l a asamblea de los ciudadanos, cuenta ms de 50.000 habitantes. L o s negocios pblicos

H a s t a R i t t i n g h a u s e n nadie, ni a n un tan p r o f u n d o crtico del sistema representativo c o m o J. J. R o u s s e a u , haba credo posible la representacin de los n e g o c i o s p b l i c o s de los Grandes Estados por una legislacin p o p u l a r directa. R i t t i n g h a u s e n ha s i d o el primero en creerlo posible y ha propuesto el medio de poner en prctica su i d e a : sta n o se parece ms la primitiva legislacin directa, tal c o m o nos la representan an h o y las a s a m b l e a s de c i u d a d a n o s de a l g u n o s cantones suizos, que al referendum y la iniciativa por m e d i o de las cuales fiscaliza y estimula el p u e b l o sus representantes. L a legislacin directa en estos pueblos (rom a n o s , g r i e g o s y g e r m a n o s ) , dice R i t t i n g h a u sen, no ha sido j a m s la o r g a n i z a c i n que y o he propuesto y que infaliblemente se adoptar puesto que es la nica racional. D e b o reclamar el honor de haber encontrado por m solo esta o r g a n i z a c i n , de h a b e r descubierto el arte desconocido hasta aqu, de hacer elaborar las leyes libre y o r g n i c a m e n t e por a s a m b l e a s libres de todo un pueblo, de haber abierto una era n u e v a la ciencia y la l e g i s lacin ( 1 4 ) . E n qu consiste, pues, la novedad d e que tan o r g u l l o s o est nuestro i n v e n t o r ? E n c u e n t r a R i t t i n g h a u s e n absolutamente superfluo que sea una sola y nica la asamblea que
son tan primitivos, en este cantn, y tan poco importantes, que uno dos das de asamblea, al ao, bastan para su reglamentacin. (14) Le legislatin directe, p. 198.

confeccione las l e y e s . S u opinin es que u n a sola y m i s m a l e y , debe ser hecha a l mismo tiempo por m u c h o s millares de a s a m b l e a s l e g i s l a t i v a s que deliberen unas j u n t o otras sin lazos y en mezcolanza. V e a m o s el p r o y e c t o de R i t t i n g h a u s e n desde ms cerca. T a n pronto c o m o un cierto nmero de ciudadanos, nmero l i g a d o por la l e y , pide que tal cual cosa sea puesta la orden del da del pueblo, tan pronto c o m o este n m e f o de c i u d a d a n o s reclame la p r o m u l g a c i n de una nueva ley concerniente tal cual cosa, la reforma, la anulacin de una ley v i e j a , q u e d a o b l i g a d o el ministerio c o n v o c a r , en un p l a z o determinado, al pueblo para que se rena en da fijo, tome s u s decisiones y desempee el papel de legislador. P a r a el ejercicio de su derecho de legislar, debe el pueblo estar d i v i d i d o en secciones, cada una de las cuales c o m p r e n d e por lo menos 1,000 c i u d a d a n o s . . . cada seccin se rene en un local destinado para ello... ella m i s m a n o m b r a su presidente, que dirige los debates. C a d a ciudadano p o d r hacer uso de la palabra para poner su opinin en conocimiento de todos. U n a vez terminados los debates, cada ciudadano emite su v o t o . D e s p u s de la v o t a c i n , comunica el presidente de la seccin a l presidente del c o n c e j o municipal, los datos necesarios sobre la m i s m a , contndose respecto cada seccin el nmero de votos en p r o y en c o n t r a . E l presidente del concejo municipal, rene los dictme-

nes de las secciones del m u n i c i p i o correspondiente, el j e f e del distrito los de los m u n i c i p i o s de su distrito y los remite al poder m s alto del pas, al ministerio, que debe establecer el resultado para todo el p a s s i e m p r e , naturalmente, tras de un e s c r u p u l o s o r e g i s t r o , y a n u n c i a r l o por el r g a n o de la p r e n s a oficial ( 1 5 ) . T a l es el p r o y e c t o de R i t t i n g h a u s e n que conviene no c o n f u n d i r con la iniciativa de S u i z a . P o r la iniciativa, se p r o p o n e al p u e b l o una cuestin determinada que precisa resolver afirmativa n e g a t i v a m e n t e . O bien los autores de la iniciativa d i s t r i b u y e n por el p u e b l o un proy e c t o de ley f o r m u l a d o , lo que es ms regular, presentan la d e m a n d a de a b r o g a c i n de prom u l g a c i n de una ley determinada, para someterla al s u f r a g i o . L a elaboracin de la ley obtenida v u e l v e p o r ltimo al c u e r p o representativo, al P a r l a m e n t o . A R i t t i n g h a u s e n le r e p u g n a este s i s t e m a : L a legislacin directa debe desarrollarse o r g n i c a mente en el m i s m o s e n o del p u e b l o ; toda elaboracin de un p r o y e c t o de ley por u n a corporacin especialmente e n c a r g a d a de este c u i d a d o y que someta al voto del p u e b l o la proposicin y a elaborada, debe desaparecer completamente con ella. ^ S e g n R i t t i n g h a u s e n , en el E s t a d o , nadie tiene el d e r e c h o de someter al voto del p u e b l o una cuestin determinada, un p r o y e c t o determinado. P a r a establecer la proposicin, cada seccin es
(15) Le legislatin directe, cap. I V , pgs. 9-11.

soberana. S i u n a parte del p u e b l o ha propuesto que se r e g u l a s e por u n a ley u n a determinada cuestin, entonces en la prensa y en las reuniones se hacen, desarrollan y e x p o n e n p r o y e c t o s para la proposicin de que se t r a t a ; el comit el c o n g r e s o de los iniciadores del m o v i m i e n t o , ha reunido y ofrecido los s u y o s , sin querer p o r esto, influir sobre la libertad de las deliberaciones p o p u l a r e s . S e cree ahora, que en ciertas circunstancias, sera una p e s a d a c a r g a para el presidente de seccin establecer la cuestin de principios de u n a manera r i g u r o s a ? S e cree q u e si las primeras veces q u e d a b a sta mal establec i d a , n o sera el presidente c o n d u c i d o al buen c a m i n o por los m i e m b r o s de la s e c c i n ? ( P g i nas 1 6 - 1 7 ) . R i t t i n g h a u s e n est c o n v e n c i d o de que en cada seccin ser planteado el p r o b l e m a en lo que tiene de esencial, con bastante acierto, para que n o sea p e n o s o deducir la v o l u n t a d del p u e b l o del voto de todas las secciones. P o n e un e j e m p l o para c o n v e n c e r n o s . S u p o n e <(que 200,000 habitantes de un g r a n E s t a d o , han a d q u i r i d o la conviccin de que el actual sistema de p r o p i e d a d rstica es una institucin perjudicial para el p u e b l o , y partir de a q u , incompatible con el inters g e n e r a l . S i a h o r a se propone las secciones el p r o b l e m a de la p r o p i e d a d del suelo, debern, naturalmente, plantearla los presidentes de este m o d o : 1. D e b e permanecer el suelo del p a s s i e n d o p r o p i e d a d p r i v a d a , debe constituirse en propiedad c o m n de la nacin ?

L a m a y o r a se p r o n u n c i a r , naturalmente, en el ltimo sentido. 2. D e b e ser el suelo c o m p r a d o sencillamente t o m a d o de n u e v o por el p u e b l o sin indemnizar los propietarios a c t u a l e s ? L a m a y o r a se decide por la c o m p r a . 3. E n qu consistir la indemnizacin que debe p a g a r s e ? E n dinero contante en o b l i g a ciones sobre el E s t a d o que d e v e n g u e n intereses? S e a d o p t a r el ltimo sistema. 4. C m o debe el E s t a d o explotar el suelo ? P o r a b o n o particulares cooperativas , en fin, c u l t i v a n d o por la cuenta de c o m u n i d a d e s hec h a s solidarias ? L a m a y o r a se decidir por este ltimo proyecto. A s es c m o en el E s t a d o de R i t t i n g h a u s e n , ser resuelto el importante p r o b l e m a de la propiedad rstica, c o m o c o s a de j u e g o ; en un solo da, por el p u e b l o reunido en sus secciones. P e r o , qu suceder si las 10,000 secciones en que se d e s c o m p o n e la poblacin electoral de un gran E s t a d o , no se ponen todas de acuerdo para plantearlo, tal c o m o lo h a hecho R i t t i n g h a u s e n ? R i t t i n g h a u s e n cree que slo es posible declararse en p r o en contra de la propiedad privada del suelo. E s t o es un error. E n t r e los partidarios de la propiedad p r i v a d a no son pocos los que quisieran ver m u c h a s categoras de tierras, hec h a s p r o p i e d a d del E s t a d o ; y entre sus adversarios h a y pocos que quisieran ver al E s t a d o enc a r g n d o s e de una sola vez, de toda la propiedad del pas. S e parece a l g o este mtodo las con-

c e p c i o n e s sobre que se a p o y a n nuestros adversarios, para reclamar de nosotros el plan de la sociedad futura, concepciones s e g n las cuales querramos revolver toda la sociedad en el espacio de veinticuatro h o r a s . C l a r o que esto puede hacerse sobre el p a p e l ; pueden, del m o d o ms sencillo, declararse abolidas todas las leyes existentes y , n o menos sencillamente, decretarse la transformacin de los medios de producir s e g n el socialismo. S i se concibe la cosa, no jurdica, sino econmicamente, si se reflexiona que se trata de un n u e v o m o d o de produccin para dese n v o l v e r y no de un par de f r m u l a s n u e v a s de derecho para establecer, se l l e g a r al convencimiento de que con s i m p l e s e s q u e m a s , c o m o los que presentan los p r o b l e m a s de R i t t i n g h a u s e n , no se tiene nada adelantado. S i en un pas, en el que estuviesen an los c a m p e s i n o s en n m e r o m u y considerable se propusiese ante las secciones el p r o b l e m a de la propiedad del suelo, no sera cosa fcil encontrar una m a y o r a que se decidiese por la entrega incondicional de todas las tierras al E s t a d o . Y hasta entre los partidarios de sta, habra muchos que slo querran q u e se llevase c a b o de un modo progresivo. U n o s quisieran e x c e p t u a r el c o n j u n t o de las peq u e a s propiedades. O t r o s , q u i z s slo aplicaran el socialismo los b o s q u e s , otros las minas, un nmero m a y o r , en fin, la propiedad urbana, y entre e s t o s se encontraran a l g u n o s que slo la aplicaran al terreno sin edificar, etc., etc.

D e hecho, slo la primera parte del p r o b l e m a trae c o n s i g o centenares de c o m b i n a c i o n e s . L o mismo decimos de las d e m s . R i t t i n g h a u sen alaba la legislacin propuesta por l atrib u y n d o l e la v e n t a j a de la claridad. E s p o r q u e c o n f u n d e lo s i m p l e con lo u n i f o r m e . T o m e m o s como e j e m p l o el p r o b l e m a de las indemnizaciones. T o d o s los propietarios rsticos q u i e n e s se desposea de sus propiedades deben, s e g n R i t t i n g h a u s e n , ser i n d e m n i z a d o s de i g u a l m o d o . C a d a uno de ellos debe obtener el m i s m o tanto por ciento del valor d e su f u n d o . E l propietario de un latifundio y el especulador sobre terrenos para construcciones o b t e n d r n u n a indemnizacin medida por el mismo rasero q u e la del c a m pesino i n s i g n i f i c a n t e ? Y las h i p o t e c a s ? Y lo mismo que para la indemnizacin de los propietarios debe precederse para la valoracin del suelo con la m i s m a u n i f o r m i d a d : en todo lugar c a r g o de las c o m u n i d a d e s . C o m o si n o fuesen posibles los diversos procedimientos de e x p l o t a c i n ! c o m o si n o pudiesen y hasta debiesen ser e m p l e a d o s u n o s al l a d o de o t r o s ! E s imposible que existan c i u d a d a n o s q u e crean conveniente que el E s t a d o se e n c a r g u e de la e x p l o tacin de los b o s q u e s , que se exploten las m i n a s por sindicatos de hombres que trabajen por cuenta del E s t a d o , que se arienden las g r a n d e s propiedades asociaciones a g r c o l a s , y que se c o n fe el c u i d a d o de todo lo que se refiere las viviendas, los m u n i c i p i o s los c a n t o n e s ? N o pueden m u c h o s pedir que se c o n s t r u y a n casas particulares s e g n el modelo de los cotta-

ges ingleses ( 1 6 ) , por los m u n i c i p i o s y los cantones para alquilarlas p a r t i c u l a r e s ? E n t o n c e s tendramos una valoracin del terreno nacional hecha, al mismo tiempo, por el E s t a d o , por g r a n des sindicatos, p o r p e q u e a s asociaciones, por cantones por municipios, y , en fin, por particulares. E n realidad, a n seran ms diversas las f o r m a s de e x p l o t a c i n ! Y este o r g a n i s m o de f o r m a s mltiples hasta el infinito, es el que se quiere a c o m o d a r en el a p o c a d o lecho de Procrustes cercenndole todos los miembros que le hacan c a p a z de v i d a ! y esto llama R i t t i n g h a u s e n hacer la legislacin ms clara y ms sencilla! tanto valiera sostener que la sierra de hacer tablones da ms claridad las f o r m a s pintorescas de u n v i e j o r o b l e ! E n realidad el mtodo de legislacin directa, propuesto por R i t t i n g h a u s e n , lejos de simplificarla, le hara perder en un laberinto del que no podra sal ir./JE 1 traslado del t r a b a j o legislativo de una asamblea diez mil, c u y a s deliberaciones independientes se embrollaran p o r s solas, no poda tener ms que un r e s u l t a d o : el caos! H e m o s hablado del t r a b a j o l e g i s l a t i v o de una diez mil a s a m b l e a s . P e r o ni an esto es exacto. E s slo una de las f u n c i o n e s de la actividad leg i s l a t i v a , la que R i t t i n g h a u s e n traslada estas asambleas. R e c o n o c e l mismo que las otras f u n ciones slo pueden ser e j e r c i d a s p o r u n a asam(16) Cottage, palabra inglesa que significa, casa de campo, y especialmente las m s elegantes, pertenecientes lugareos y aldeanos ricos (N. del T . ) .

blea nica. P e r o no queriendo oir habl'ar de u n a asarrjblea sola, se desentiende sencillamente de dichas f u n c i o n e s . < L a a c t i v i d a d legislativa no consiste slo en votar p r o y e c t o s de l e y . S i no tuvieran los P a r l a mentos otra c o s a que hacer, sera c m o d o el trab a j o parlamentario. M a s , deben ante todo los legisladores cuidar de que la redaccin de la ley responda su o b j e t o ; y si es as, de que sea aplicada y de que lo sea del m o d o d e b i d o . Y a h e m o s visto que la redaccin de las leyes d p o c o que hacer R i t t i n g h a u s e n . E l ministerio c o m o dice en sus D i s c u r s o s social-democrticos, una comisin de redaccin, c o m o propone en un folleto francs, deber, l u e g o q u e sean conocidos los votos de las secciones, elaborar un texto de ley claro y sencillo y q u e t e n g a la v e n t a j a de no prestarse interpretaciones diversas c o m o la m a y o r parte de las l e y e s que salen de nuestras C m a r a s en las que, en general, parece tenderse constantemente favorecer la propensin de los juristas, las a m b i g e d a des. ( 1 7 ) . Entretanto, c m o es que esta comisin de redaccin estar tan c o l m a d a de g r a c i a s divinas, al contrario de nuestras diablicos P a r l a m e n t o s ? H e a q u lo que no nos dice R i t t i n g h a u s e n . L u i s B l a n c , haba y a hecho la crtica de este punto, y mostrado que en presencia del catico embrollo de las votaciones, con el que la comisin de redaccin tena que entenderse, necesi(17) Le legislatin directe, p. 42.

tara sta, para elaborar un texto claro y sencillo, arrogarse una autoridad m u c h o m s a u t n o m a que la que corresponde un P a r l a m e n t o salido de u n - s u f r a g i o universal. A esto replica R i t t i n g h a u s e n , que si la comisin d e redaccin tratase de a r r o g a r s e un poder parlamentario, sera reparada por el p u e b l o . S e pasara sin formular el texto de la l e y . R i t t i n g h a u s e n presupone, naturalmente, q u e en cada asunto el presidente de cada una de las secciones plantea los m i s m o s sencillos problemas. L a ejecucin de la ley, no ofrece para R i t t n g hausen dificultad a l g u n a . S e efecta por s sola. H e a q u lo que dice sobre la aplicacin de l a ley citada m s a r r i b a : L a estimacin del suelo ser confiada comisiones e l e g i d a s en los municipios y puestas b a j o la fiscalizacin del p u e b l o ; la entrega de las o b l i g a c i o n e s del E s t a d o destinadas indemnizar los propietarios, se regular por una ley b o s q u e j a d a fcilmente y emanada del p u e b l o del m o d o descrito ms a r r i b a ; la valoracin del suelo, en fin, se determinar en cada m u n i c i p i o s e g n la medida que se h a y a fijado en la nueva ley, y a p r o m u l g a d a , p o r decretos de las secciones municipales. ( 1 8 ) . C u a l q u i e r a puede representarse c m o los m u nicipios rurales que habran v o t a d o por el mantenimiento de la p r o p i e d a d privada, aplicaran la n u e v a ley, por medio de s u s comisiones, b a j o la

fiscalizacin del pueblo, por clara y sencilla que fuese su r e d a c c i n ! Q u i n fiscaliza? E s t cada comisin particular fiscalizada p o r el c o n j u n t o del p u e b l o ? C m o p u e d e hacerse e s t o ? E n la prctica, la fiscalizacin del pueblo sera una s i m p l e fiscalizacin del cuerpo m u n i c i p a l . Debera entonces el ministerio d a r u n i d a d la accin de los m u n i c i p i o s ? Y quin v e l a sobre el ministerio? A tales p r e g u n t a s no o b t e n e m o s ms contestacin que e s t a : Q u i n se c u i d a del tesoro del E s t a d o ? N o h a y parlamento, el ministerio carece de i n i c i a t i v a ; la determinacin del presupuesto anual queda as, a b a n d o n a d a , los m o v i m i e n tos espontneos que pueden elevarse del s e n o del pueblo! En realidad, no s a b e m o s p o r q u se ha credo R i t t i n g h a u s e n o b l i g a d o combatir el anarquismo.

(i8)

Discv.tsos

social-democrticos,

I V , p. 26.

IX LA REDACCIN DE LAS LEYES

N o concede R i t t i n g h a u s e n g r a n importancia al texto en el que se formulan las leyes. Si la decisin del pueblo, dice, h a d a d o luz un principio realmente j u s t o , todas sus consecuencias se mostrarn de un m o d o tan sencillo y en n m e r o tan corto, tan fcilmente visible, que estarn al alcance de todas las miradas y todas las inteligencias podrn comprenderlas sin dificultad. ( 1 9 ) . A nosotros no nos parece la cosa tan sencilla. U n a ley es una tentativa por medio de una orden de una prohibicin del E s t a d o , de inclinacin de las relaciones sociales en un cierto sentido que los intereses del E s t a d o de la clase dominante ordenan. P e r o no es el E s t a d o el nico factor que tiene una accin determinante en la v i d a social. N i n g n monarca, n i n g u n a clase, ni el pueblo .mismo en un c o n j u n t o pueden accionar sobre ella su g u s t o por medio de la f u e r z a politic. E l E s t a d o , dentro de la sociedad, no es ms que un factor
(19) Discursos social-Hemocr ticos, I V , p. 15.

entre otros m u c h o s : sufre la influencia de los otros factores en tanto, en c u a n t o l pueda influir en ellos, y en ltimo resultado, depende c o m o todos los dems de las relaciones e c o n m i c a s . L a doctrina manchesteriana y el a n a r q u i s m o , echan en realidad, la s o g a tras el caldero, c o m o se dice v u l g a r m e n t e , al sostener que las l e y e s del E s t a d o slo tienen una accin de retraso; que la vida social se o r g a n i z a de un m o d o tanto ms Perfecto, cuanto ms apartada est d e la tutela del E s t a d o ; de donde los anarquistas deducen que el E s t a d o debe ser destruido y los manchest e n a n o s g e n t e s m u y precavidas y que temen por sus b o l s a s , - a c o n s e j a n ( mejor, aconsejaban, puesto que un manchesteriano ortodoxo ha Hegado ser tan raro c o m o un verdadero cristiano), al E s t a d o que slo se ocupe de la poltica, pero que esto lo h a g a con el m a y o r celo. L o que s es s e g u r o , es que el E s t a d o se encuentra limitado p o r las relaciones sociales, y que las l e y e s slo pueden ser eficaces si las tienen en cuenta. U n a l e y del E s t a d o es m u y otra cosa que una ley de la ciencia. U n a ley cientfica, no es ms que un simple principio, una proposicin g e n e ral. L a ciencia, para encontrar una ley, tiene que abstraerse, tiene que apartar su atencin de todos los elementos que en la realidad contraran su accin y esto hasta tal p u n t o que una ley cientfica no puede ser aplicada en toda su pureza. P o r el contrario, una ley poltica debe tener en cuenta todos los factores susceptibles de perjudicar su eficacia, hasta de oponerse la mis-

ma. S l o por esta circunstancia, en una sociedad c o m o la nuestra, no podran las leyes contener simples m x i m a s generales, sino que si h a n de llenar su misin, deben ser redactadas con prof u n d o conocimiento, as c o m o con el m a y o r cuidado. Y a n esto es tanto ms necesario c u a n t o en nuestra sociedad no p u e d e tener la legislacin, sobre las relaciones sociales, m s que una influencia parcial indirecta. E s la sociedad capitalista, una sociedad en la que la produccin mercantil est g r a n d e m e n t e desarrollada. S e d e s p a r r a m a en miles, m e j o r dicho, en cientos de millares de e m p r e s a s de las cuales n i n g u n a p r o d u c e para el uso personal y s todas p a r a el comercio^ D e donde se deduce que cada una de estas enpresas, es, con sus medios de p r o d u c c i n , a u t n o m a independiente de las otras y de toda la s o c i e d a d ; la p r o p i e d a d privada de los instrumentos de p r o d u c c i n , reina y no es la sociedad la que r e g u l e s e g n un plan metdico, p a r a el mercado, la produccin de las empresas p r i v a d a s ; el nico r e g u l a d o r de la produccin es la libre concurrencia. L a s relaciones econmicas y las relaciones sociales en g e n e r a l , pasan con un tal m o d o de produccin, por encima de la cabeza de la sociedad, por as decirlo. N o estn los hombres en estado de g o b e r n a r l a s ; son g o b e r n a d o s por ellas. N o puede tener la legislacin, sobre estas relaciones, ms q u e u n a accin indirecta. U n a accin directa slo sera posible si la colectividad fuese duea de la p r o d u c c i n , es decir, si reinase la

io6 p r o d u c c i n s o l i s t a . E n la s o c i e d a d c a p i t a l i s t a Slo p o r r o d e o s p u e d e el E s t a d o tener accin 3 bre las r e l a c o n e s e c o n m i c a s y s o c i a l e s . D e d u c e q u e n o s e s . e m b r a en el p a s b a s t a n t e t r i g o : n o

trZ l T ^ qUC 56 C n S a g r e t r i g o u n a p a r t e m a y o r del s u e l o

31

To

r o p r m h d a c v , E s t / d o ^ t s etctera T L * * ^ * 5 d e a d u a n a ' P r e qU,eda P ^ ^ t n d o s e e l modA si d este m o d o h a c o n s e g u i d o su o b j e t o .

sssescsyaaSB SH&mdfaiEs
Pero Z ^ T T ?
a d a S de un modo

bn m o d o a l g u n o b a s t a q u e la l e y e x p r e s e u n a m a x i m a g e n e r a l , es decir, en el c a s o precTtado

la l e y . S u e s t a b l e c i m i e n t o n o p u e d e -

o r Ir,

exacto.

F e r o la a c c n d e la l e g i s l a c i n s o b r e la socie d a d , no e s s l o i n d i r e c t a , es t a m b i n p a r d a l v se e j e r c e , n o p o r u n a l e y sola, s i n o p o r ^ a serie d e l e y e s , una serie i n d e f i n i d a . C a d a u n a de ellas f r a g m e n t so0cSncYrnSin m i s q u e r S T ' S1" embar&> s o c i e d a d es un o r g a n i s m o u n o . P a r a tener eficacia, d e b e ser la l e <

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Es?

S l a d 6 n

se h a h e c h o i n d i s p e n s a b l e la c o o p e r a c i n de los j u r i s t a s p a r a l a c o n f e c c i n de las l e y e s . L a unid a d en la l e g i s l a c i n se o b s e r v a t a n t o m s c u a n t o m e j o r s i g u e n el g o b i e r n o y l o s p a r t i d o s p r e p o n derantes, u n a p o l t i c a de p r i n c i p i o s y e n c u a n t o m s c i e n c i a o b r a n en la l e g i s l a c i n . M u y al c o n t r a r i o , c u a n t o m s se d e j a g u i a r s t a p o r los intereses de m o m e n t o , p o r e l talento de los altos personajes, ms ligeramente obra, ms confuso se h a c e el d e r e c h o , m s ineficaces l a s l e y e s , t o d a s ellas de o c a s i n y de e x c e p c i n , y m s m i s e r a b l e la j u r i s d i c c i n . T a m b i n d e s d e este p u n t o de v i s t a son a b s o lutamente necesarias una p r o f u n d a preparacin y u n a redaccin c u i d a d o s a . M a s , esto, se a a d e a n u n a c o n s i d e r a c i n , q u i z la m s i m p o r t a n t e de t o d a s . E n la s o c i e d a d a c t u a l , con s u s o p o s i c i o n e s de e n c o n t r a d o s y m l t i p l e s intereses, p o c a s l e y e s a c e r t a r v e r s e q u e n o tropiecen c o n ciertos intereses p e r s o n a l e s de clase, d e u n m o d o d u r a b l e pasajero, b a j o circunstancias determinadas y , por otra p a r t e , n o h a y ley q u e n o f a v o r e z c a ciertos i n t e r e s e s . A q u e l l o s q u i e n e s a l c a n z a la l e y , tratan, e n c u a n t o p u e d e n , d e d a r l e u n s e n tido q u e f a v o r e z c a l o s s u y o s . S e h a f o r m a d o una c l a s e d e h o m b r e s p a r t i c u l a r , l o s j u r i s t a s , c u y a misin es e n c o n t r a r en c u a n t o p u e d e n interpret a c i o n e s de la l e y , f a v o r a b l e s s u s c l i e n t e s . S i , c o m o terico, trata el j u r i s t a de d a r u n i d a d la legislacin, como hombre prctico debe esforz a r s e en i l u m i n a r t o d a s s u s l a g u n a s , c o n t r a d i c -

ciones y obscuridades en c u a n t o puedan prestar utilidad la causa que defiende. A s , pues, lo que todo precio conviene exig i r de cada l e y , es una redacin tan precisa c o m o posible y hecha de tal modo, que no p u e d a tomarse en otro sentido. U n a redaccin as, n o se hace c m o d a m e n t e . H a s t a entre los partidarios de u n a ley, se manifiestan los p u n t o s de vista ms diversos c u a n d o se trata de redactarla del m o d o que m e j o r responda su o b j e t o . E s preciso sutilizar de a n t e m a n o para precaverse contra ulteriores sutilezas. P e r o si los partidarios de la ley tienen toda la razn al esforzarse en darle la redaccin ms exacta y a d e c u a d a posible, no la tienen menos sus adversarios al hacer que, y a que no pueden impedir los votos, reciba u n a redaccin que debilite en c u a n t o se puede su eficacia A p a r t e de esto, la parte que queda al arbitrio de los f u n c i o n a r i o s que han de explicar la l e y , se inclina con tanta.ms libertad, c u a n t o menos precisa es su redaccin. L a diversidad de los intereses, es u n a razn ms para que la redaccin del texto de la ley se h a g a con el m a y o r c u i d a d o p o s i b l e , S i cada ley corresponde ciertos intereses, no responde u n o solo, sino en general m u c h o s . D i f c i l m e n t e suceder en un E s t a d o democrtico que una ley bien acog i d a por la m a y o r a del p u e b l o no responda ms que al inters de una sola clase de u n a sola categora de c i u d a d a n o s , y aun ah, en donde una sola clase f o r m a r a la m a y o r parte de la p o b l a cin, se encontraran en ella g r u p o s diversos con

intereses diversos. P o d r n , en fin, en el seno mismo de estos g r u p o s en el interior de un m i s m o partido, manifestarse d i v e r g e n c i a s sobre el m o d o con que la lay p u e d a responder un inters determinado. En. una palabra, cada ley reposa sobre un c o m promiso, las ms de las veces, de intereses diversos siempre, por lo menos, de c o n c e p c i o n e s diferentes. R e c h a z a r todo c o m p r o m i s o , f u e r a hacer i m p o s i b l e toda l e g i s l a c i n . Y esto sucede no slo respecto de la legislacin parlamentaria, s i n o tambin respecto de la l e g i s l a c i n por el p u e b l o . S u i z a n o s muestra un e j e m p l o de ello. M u c h a s clases y m u c h o s partidos colaboraron siempre en las leyes que el referendum y la iniciativa hicieron adoptar. P r e c i s a m e n t e p o r q u e la ley es un c o m p r o m i s o , cada una de las clases, cada uno de los partidos g r u p o s que tomen parte en su confeccin, velan cuidadosamente p a r a que reciba una redaccin que responda s u s intereses y s u s c o n c e p c i o n e s particulares. L a elaboracin de una ley es, por lo tanto, una cuestin de la ms alta importancia y que reclama tanta experiencia c o m o c u i d a d o . N o en v a n o se libran en los P a r l a m e n t o s las m s rudas batallas alrededor del texto que debe darse la l e y , y no faltan razones de utilidad p a r a que en todas partes tomen los r e g l a m e n t o s parlamentarios numerosas precauciones contra u n a fabricacin de leyes desordenada y p r e m a t u r a . L a preparacin de un p r o y e c t o de ley de alg u n a importancia, que d e b a ser sometido al P a r -

lamento, lleva c o n s i g o dificultades considerables L o s m i e m b r o s de la fraccin social-democrtica que en el R e i c h s t a g alemn han c o l a b o r a d o los p r o y e c t o s de ley sobre la proteccin del trabajo, podran hablar de esto l a r g o y tendido. Y es g r a n d e error reprochar esta fraccin p o r q u e no i n n u n d a el R e i c h s t a g de p r o y e c t o s para hacer demostraciones ; si estos p r o y e c t o s estuviesen acabados, demostraran m u y distinta c o s a de lo que sus autores hubieran r e f r e n d a d o ; daran l u g a r , no a hacer estallar la mala v o l u n t a d de nuestros a d v r s a n o s , s i n o a c u s a r la D e m o c r a c i a S o c i a l de no hallarse en estado de creer n a d a viable. f P a r t e > Preparar cuidadosamente proyectos de ley c u y o derecho es s e g u r o , e q u i v a l e en la m a y o r a de los casos perder tiempo y trab a j o . O t r o s mtodos ms sencillos y ms eficaces h a y para demostrar que n o es cosa de tomar en s e n o nuestros adversarios con s u s declaraciones reformistas. L a elaboracin de los p r o y e c t o s de l e y , no se impone un partido de oposicin ms que en ocasiones especialmente importantes c u a n d o este e s p e r a - l o que no ocurre con freotr

N a d a m s risible ni ms a b s u r d o que el reproche d i r i g i d o siempre la D e m o c r a c i a S o c i a l , al decrsele que no es capaz de hacer nada positivo en la legislacin, que no sabe hacer otra cosa que negar. S i la D e m o c r a c i a S o c i a l se limita, sobre todo en los P a r l a m e n t o s , una tarea de crtica, no quiere esto decir que sea incapaz de emitir proposicin a l g u n a positiva y s slo, que est en m i n o r a ; en todos los pases parlamentarios, la crtica es lo nico que le a t a e . E n c u a n t o proyectos, n o son p o c o s los que s a b e m o s h a c e r nuestro p r o g r a m a lo d e m u e s t r a . E n c u a n t o transformar en p r o y e c t o s de ley tal cual artculo de este p r o g r a m a , rara vez se le presentar la ocasin la D e m o c r a c i a S o c i a l , mientras s i g a siendo minora. A d e m s , hacer la crtica de un proyecto de l e y , est m u y lejos de ser un t r a b a j o puramente neg a t i v o . E n la m a y o r a de los casos, criticar un proyecto de ley es buscar el m o d o de hacerlo m e j o r . E n este trabajo, toma parte t o d o el P a r lamento, no slo la m a y o r a sino tambin la minora ; no slo los que en principio a c o g e n y a con placer aquella ley, sino, y stos aun ms, los que la rechazan. Y a que de la redaccin definitiva de la ley depende su eficacia, el deber de los que estn c o n v e n c i d o s de su carcter p e r j u d i c i a l , es procurar que esta eficacia se debilite. P o r g r a n d e que sea el t r a b a j o de preparacin que necesita un proyecto de l e y , es con frecuencia m a y o r an el que su elaboracin e x i g e en el P a r lamento, en las fracciones, en las comisiones, en las discusiones pblicas, en fin. S i la ley es im-

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inmediatamente

t i t u L T n ? a r e d e l 3 S V 6 C e S ' , a " d a t i v a , el titulado trabajo positivo, deber emanar de la m a y o r a del P a r l a m e n t o , de acuerdo con el g o b i e r n o ; debe ste velar para que s u s p r o y e c t o s no se queden siendo proyectos y utilizar en la m a y o r escala las f u e r z a s auxiliares, jurdicas y profesionales, los materiales de estadstica que le son indispensables.

portante, toca g r a n d e s intereses y la fijacin del texto da l u g a r , generalmente, e n m i e n d a s sin fin, discusiones interminables. Q u e todo esto s u p o n e m u c h o tiempo m a l g a s tado, mucha a g u a echada en los mares, quin lo n e g a r ? P e r o no h a y razn para disimular que esta es la caracterstica si se quiere el d e s a h o g o , n o slo del parlamentarismo, sino aun de toda discusin libre. S i de esto quiere sacarse un arg u m e n t o contra el parlamentarismo, es preciso dirigirlo tambin contra el derecho de reunin contra la libertad de imprenta. N o se disminuira este mal si, c o m o quiere R i t t i n g h a u s e n , se reemplazase el P a r l a m e n t o nico, por diez mil P a r l a m e n t o s c o m p u e s t o s cada uno de ellos, de mil m i e m b r o s . P o r lo dems, por p o c o q u e sea el c a s o q u e se h a g a de las deliberaciones parlamentarias, aun son, en la sociedad presente, si no quiere hacerse de la legislacin el m o n o p o l i o de a l g u n o s individuos, el nico, m e d i o de hacer posible la mejora de los proyectos de ley, y esto, por participar en su confeccin los diferentes p a r t i d o s ; en ciertos casos, todos los g r a n d e s partidos. P o r l o menos, hasta a q u , no c o n o c e m o s otro. L a preparacin de una l e y , la mejora de un proyecto, es incompatible con el mtodo de l e g i s lacin directa propuesto por R i t t i n g h a u s e n . Y y a el defecto inherente la inciativa, tal c o m o se practica en S u i z a , es el no permitirse aportar e n m i e n d a s al proyecto. E s este defecto m u y sensible, c u a n d o los proyectos de ley salen del seno del pueblo, para ser sometidos al s u f r a g i o g e n e -

ral. T a l e s proyectos deben ser a d o p t a d o s rec h a z a d o s tal cual s o n . S i el que ha i n f o r m a d o la ley no ha c o n s e g u i d o una f r m u l a exacta en todos sus p u n t o s , el proyecto es, rechazado por los mismos que lo a p r u e b a n en principio, adoptado sin que llene su fin. E s t a f o r m a de la iniciativa que se acerca ms al p r o y e c t o de R i t t i n g hausen, puesto que spara los cuerpos representativos, se d i s t i n g u e a n , sin e m b a r g o , del mismo en un p u n t o e s e n c i a l : R i t t i n g h a u s e n entiende que un proyecto de ley f o r m u l a d o , es y a una limitacin de la voluntad p o p u l a r . Y sta es, sin e m b a r g o , la que menos ha entrado en la prctica. S l o han sido pocos los cantones que, en general, han a d o p t a d o esta forma de iniciativa i g n o r a m o s si ha a d q u i r i d o i m p o r t a n c i a . L a m a y o r parte de los cantones y la Federacin no conocan otra f o r m a de iniciativa que sta por la cual tiene el pueblo la posibilidad de encargar al P a r l a m e n t o la elaboracin de una ley determinada. P o r donde se reconoce que los particulares, no acertaran dar la ley u n a elaboracin adecuada y que esta importante cuestin debe reservarse la asamblea representativa. A l desarrollar un g r a n E s t a d o moderno las formas democrticas de su constitucin, no acertara ir ms all, en esta forma de iniciativa.

LA A P L I C A C I N D E L A S L E Y E S

P o r importante que sea una redaccin cuidadosa de las leyes, la mejor, n o sirve sin e m b a r g o para n a d a si no p a s a del papel, si es aplicada de un m o d o arbitrario. U n a d e las principales f u n ciones de las a s a m b l e a s l e g i s l a t i v a s ha sido siempre la de velar sobre la aplicacin de las leyes. L a ley, no l i g a solo los ciudadanos, encadena tambin las autoridades, y limita su albedro. L a s tentaciones de pisar el terreno ilegal son tan vivas para sus g u a r d i a n e s , c o m o para las ((clases fuera de la ley, es decir, para estos elementos de la poblacin en los que a accin y la vida, los esfuerzos y las aspiraciones estn sobre todo limitados por la l e y . L a tendencia d e los f u n c i o n a r i o s la ilegalidad se muestra de un m o d o tanto ms intenso c u a n t o m a y o r es su poder y menor la fiscalizacin que estn sometidos. Y tambin el absolutismo en su E s t a d o m o d e r n o es m u c h o ms insoportable que, por e j e m p l o , b a j o la soberana de un sultn oriental. A l l , f o r m a el despotismo la estructura superior de una sociedad, que, abstraccin hecha de una poblacin urbana raqutica, se compone de villorrios plenamente independien-

tes desde el p u n t o de vista e c o n m i c o y faltos de lazo a l g u n o o r g n i c o que los l i g u e entre s. N o pesa el E s t a d o sobre los particulares, ms que por mediacin del m u n i c i p i o c u y a o r g a n i z a c i n es puramente democrtica, los impuestos de E s tado, p o r e j e m p l o , no son percibidos p o r a g e n t e s particulares, s i n o p o r el m u n i c i p i o . N o se encuentra el i n d i v i d u o aislado y sin d e f e n s a enfrente del E s t a d o , y ste tiene apenas por qu cuidarse de a q u l . L o s c a p r i c h o s del despotismo oriental slo tocan lo que le rodea ms i n m e d i a t a m e n t e ; la masa del pueblo, rara vez es a l c a n z a d a p o r las i n t r i g a s y las revoluciones de palacio. P o r el contrario, en el E s t a d o europeo, de los s i g l o s XVIII y x i x , han desaparecido todas las g a r a n t a s del i n d i v i d u o contra el E s t a d o . N o tolera ste j u n t o s o r g a n i z a c i n a l g u n a independiente. T o d a s las f u n c i o n e s que en otra parte son ejercidas por la actividad d e c o m u n i d a d e s y de asociaciones a u t n o m a s , se hacen a q u , f u n c i o nes de la polica d e E s t a d o . C r e e la polica unir en s misma la omnisciencia y la omnipotencia y obra de acuerdo con esta idea. R e p r e s e n t a el poder supremo, n o se considera l i g a d a p o r ley a l g u n a . L a s l e y e s no son para ella ms que instrumentos de embrollos, chismes y , sobre todo, exacciones. M u c h o peor aun que la legislacin del despotismo, es la voluntad arbitraria de sus f u n c i o n a rios. E n la E u r o p a moderna, ella es la que p o r todas partes levanta contra s la masa del pueblo, y ella es la que de un m o d o tan intolerable pesa sobre la R u s i a actual.

T r a t a la democracia de limitar en c u a n t o le sea posible el r g i m e n burocrtico y devolver cuantas f u n c i o n e s pueda la libre a c t i v i d a d de las c o m u n i d a d e s y de las asociaciones autnomas. P e r o esta tendencia tiene un limit. E l E s t a d o capitalista, lo m i s m o que la produccin capitalista, tiene necesidad de u n a centralizacin siempre m a y o r , y siempre ms numerosas, y siempre m a y o r e s son t a m b i n las c a r g a s que la sociedad i m p o n e al E s t a d o . D e l m i s m o modo, en los E s t a d o s democrticos est en c o n t i n u o crecimiento el n m e r o de los f u n c i o n a r i o s y el de sus f u n c i o n e s . Y la inspeccin del G o b i e r n o , este centro de autoridad del E s t a d o , b a j o el que est colocada la burocracia toda, v a hacindose m s importante. M a s para el ejercicio de estas f u n c i o n e s no se ha encontrado otro medio que u n a a s a m b l e a representativa, y los mismos partidarios de la legislacin directa no tienen otro que p r o p o n e r . P a r a la minora, para los partidos de oposicin, es para quienes tiene una extremada importancia este derecho de inspeccin sobre el G o b i e r n o y s u s a g e n t e s : ste es p a r a ellos el ms precioso derecho del P a r l a m e n t o . ^Sobre el terreno de la legislacin no pueden ejercer naturalmente ms que u n a influencia mediocre. Y sin e m b a r g o , un s i m p l e diputado puede, si es inflexible y no le falta e n e r g a y habilidad, denunciar y abatir los a b u s o s de la a d m i n i s t r a c i n . E n u n P a r l a m e n t o tan servil impotente c o m o el austriaco, la presencia de a l g u n o s hombres enrg i c o s inflexibles es el a g u i j n del G o b i e r n o

 i m p o n e un cierto lmite la e x c e s i v a brutalidad y arbitrariedad de los f u n c i o n a r i o s . T e n e mos necesidad de recordar cul fu la accin que ejercieron sobre la masa del pueblo y hasta sobre los crculos g u b e r n a m e n t a l e s , los debates del R e i c h s t a g alemn, sobre la p r o l o n g a cin del p e q u e o estado de sitio en Berln, H a m b u r g o , etc., as c o m o tambin los debates sobre los malos tratamientos i n f l i g i d o s los s o l d a d o s ? L a abolicin del sistema representativo es, pues, la supresin de t o d a inspeccin eficaz sobre el G o b i e r n o . Q u i e n aparte la representacin p o p u l a r , a p a r t a tambin esta tribuna desde c u y a s alturas pueden los a c u s a d o r e s de la sociedad actual hablar al p u e b l o entero. E n cada una de las 10,000 secciones, cada orador h a b l a slo una diezmilsima parte del pueblo, no tiene ante s Ministerio a l g u n o o b l i g a d o darle cuenta de sus a c c i o n e s es que es cuestin de instituir diez mil M i n i s t e r i o s ? y s u s consideraciones pueden ser a h o g a d a s , c o m o lo es h o y da, casi todo cuanto adelante un particular e n las reuniones p b l i c a s y hasta en la p r e n s a . P o n i n d o n o s en lo m e j o r , se necesitara, para plantear un p r o b l e m a ante el pueblo, un t r a b a j o diez mil veces m a y o r del que da un debate parlamentario. P e r o s e g u r a m e n t e R i t t i n g h a u s e n estaba bien c o n v e n c i d o de que en su E s t a d o n o haba q u e j a que formular contra el Ministerio, pues l o s ministros son e l e g i d o s por el p u e b l o ! E l Ministerio es llamado la direccin de los n e g o c i o s por s u f r a g i o universal directo. P e r o , desde cund o la eleccin de un f u n c i o n a r i o p o r el p u e b l o

es u n a g a r a n t a contra el uso arbitrario de su autoridad ? N o dice el mismo R i t t i n g h a u s e n que n o es posible la defensa del inters g e n e r a l por medio de un inters p r i v a d o , que el p u e b l o no deber j a m s perder de vista los f u n c i o n a rios e l e g i d o s por l ? N o repite u n a frase de ] . J. R o u s s e a u al decir q u e l o s i n g l e s e s slo son libres el da de la e l e c c i n ? Y cree, sin e m b a r g o , poder oponerse los a b u s o s del E s t a d o , haciendo sencillamente q u e el p u e b l o nombre sus d u e o s ? E s t n los Ministros e x p u e s t o s tentaciones menores que l o s diputados, es que son ms i m p o t e n t e s ? L o s m i e m b r o s del P a r l a m e n t o slo pueden obrar sobre el E s t a d o de un m o d o indirecto, por m e d i o del G o b i e r n o . E s t e es el que dispone directamente de todo el enorme poder del E s t a d o . Y en un P a r l a m e n t o estn siempre representadas las tendencias ms d i v e r s a s . L a may o r a q u e d a sometida la crtica de la minora. P o r el contrario, un Ministerio debe ser h o m o g n e o ; siempre que se f o r m a un Ministerio de coalicin, es que las oposiciones entre las partes u n i d a s han d e j a d o de ser f u n d a m e n t a l e s . P u e de gobernarse un E s t a d o sin tener p r i n c i p i o s ; no puede dirigrsele al m i s m o tiempo por principios diferentes. E n el g o b i e r n o falta de este m o d o la fiscalizacin de la m a y o r a por la minora. Y el poder del G o b i e r n o en el moderno E s tado es en m u c h o s ms. v a s t o y ms inmediato que el de un P a r l a m e n t o ; :sin e m b a r g o , R i t t i n g h a u s e n declara que un P a r l a m e n t o , aun estando

b a j o la plena dependencia del pueblo, aun siendo e l e g i d o por el s u f r a g i o ms a m p l i o , en completa libertad para la eleccin, slo p o r un corto p e r o d o d o s tres a o s y colocado b a j o la inspeccin del pueblo p o r el referendum y la iniciativa, un tal P a r l a m e n t o , declara, no puede necesariamente hacer m s que traicionar al p u e b l o . Y un Ministerio, por el solo hecho de haber sido e l e g i d o , se hace su siervo ms obediente! A q u y all, sin e m b a r g o , esta reflexin n o d e j a de ocurrrsele, a u n q u e en frente del enorme poder del E s t a d o centralizado no deje subsistir ms que un p u e b l o d e s p a r r a m a d o en diez mil secciones. D e paso, hace mencin de una comisin fiscalizadora, de un comit de inspeccin, que naturalmente sera elegido, es decir, una a s a m b l e a representativa. P o r m u c h o que se v u e l v a n y revuelvan su g u s t o , los partidarios de la legislacin directa tienen un bello t r a b a j o ; siempre acabarn por t r a s l a d a r a p a r t e del voto definitivo de los proyectos de l e y a s a m b l e a s representativas las f u n c i o n e s de las a s a m b l e a s legislativas, si quieren que se c u m p l a n estas f u n c i o n e s . Q u e entretanto, estas a s a m b l e a s se llamen P a r l a m e n t o s , comisin de. redaccin, comit de inspeccin, es, claro est, un p u n t o absolutamente indiferente; si la idiosincrasia de los adversarios del parlamentarismo se asusta p o r una p a l a b r a , puede fcilmente evitrseles el susto. E l sistema representativo resucitar siempre, tantas veces com o se c o m p l a z c a n en darle muerte.

C o m i s i n redactora y comit de inspeccin, no podrn f u n c i o n a r sin derechos d e t e r m i n a d o s ; si sus deliberaciones han de tender un objeto, deben tomar resoluciones las que el G o b i e r n o t e n g a el deber de respetar. N o podr, pues, negrseles u n a cierta a u t o r i d a d . S i , en c u a n t o sea posible, todos los g r a n d e s intereses y a g r u p a c i o n e s de intereses, todos los partidos y todas las tendencias del p u e b l o deben estar representados en estas a s a m b l e a s , ser el nmero de sus m i e m b r o s tan g r a n d e c o m o lo consienta el objeto de una a s a m b l e a deliberante, es decir, p o c a diferencia tan g r a n d e c o m o el nmero de los miembros de los P a r l a m e n t o s actuales. E n fin, se c o m p r e n d e r que es un p u r o despilfarro de f u e r z a hacer deliberar una al lado de otra d o s C m a r a s e l e g i d a s por la m i s m a f o r m a de s u f r a g i o ; y q u e n g e n e r a l contienen los m i s m o s partidos, en i g u a l e s p r o p o r c i o n e s de poder, d o s C m a r a s c u y a s f u n c i o n e s p u d i e r a n enredarse d e mil m o d o s ; se ver en ltimo resultado que n a d a se c a m b i a , y que los t r a b a j o s de estos c u e r p o s representativos quedaran simplificados si se dejasen c a r g o de una C m a r a n i c a ; se reunira en un solo r g a n o , comisin redactora y c o m i t de i n s p e c c i n y finalmente tendramos un E s tado c o m o el que y a existe en S u i z a : una representacin del pueblo refrendada p o r votos del pueblo. P e r o puesto que los c i u d a d a n o s que e l i g e n la C m a r a de los representantes son los m i s m o s que votan los proyectos de ley e l a b o r a d o s

por esta C m a r a , suceder en la m a y o r parte de los casos que el voto del pueblo y el de la asamblea legislativa, si se quiere de la a s a m b l e a que redacte las leyes, c o i n c i d a n . S l o en casos excepcionales, c u a n d o no h a y a en la a s a m b l e a partido a l g u n o que t e n g a una m a y o r a notoria, y c u a n d o se trate de una ley c u y o alcance especial remueva la masa del pueblo y lleve las urnas hasta los i n d i f e r e n t e s e s o s elementos de los que nada puede a s e g u r a r s e , y que ordinariamente se a b s t i e n e n s l o en estos casos, decimos, puede producirse ac y all a l g u n a diferencia entre el voto p o p u l a r y el v o t o p a r l a m e n t a r i o ; naturalmente en la hiptesis de una C m a r a e l e g i d a con plena libertad en el voto, y slo por un corto perodo. E l autor de estas p g i n a s cree, pues, que no hay n i n g u n a razn para alterar nada, sea lo que sea, de este prrafo de su escrito sobre el prog r a m a de Erfurt, que ha suscitado la i n d i g n a cin de los partidarios de la legislacin directa. Este prrafo-deca a s : (Dejemos aparte la legislacin directa por el p u e b l o . N o puede sta, lo menos en un g r a n E s t a d o moderno, y tal es el E s tado de que a q u nos o c u p a m o s , hacer superfluo al P a r l a m e n t o ; puede, todo lo ms, ser puesta en prctica su l a d o para e n m e n d a r su accin en ciertos casos. H a c e r que ella decida de la legislacin entera de un E s t a d o , es absolutamente imposible, y n o es ms posible confiarle el cuidado, , si es menester, la direccin de la A d m i nistracin p b l i c a . P o r l a r g o que sea el tiempo que subsistan los g r a n d e s E s t a d o s modernos,

la m a y o r parte de la actividad i n c u m b i r siempre los P a r l a m e n t o s . T e n e m o s tantas menos razones para desistir de este p u n t o de vista, en cuanto q u e la c o n d u c ta m i s m a de los defensores de la legislacin directa h a b l a por nosotros. D e l m i s m o m o d o q u e el d e s e n v o l v i m i e n t o del E s t a d o m o d e r n o c o n d u j o necesariamente c o n fiar la r e g u l a c i n de los n e g o c i o s p b l i c o s una A s a m b l e a de diputados, as tambin todas las o r g a n i z a c i o n e s que han a b r a z a d o u n dominio bastante g r a n d e , nacional hasta internacional, los partidos polticos sobre todo, se han visto f o r z a d o s recurrir al m i s m o medio para la reg u l a c i n de s u s a s u n t o s : nuestro s i g l o n o es slo el s i g l o del P a r l a m e n t a r i s m o ; es tambin el s i g l o de los C o n g r e s o s . L a D e m o c r a c i a S o c i a l s i g u e el e j e m p l o de los dems partidos, hasta all en donde, c o m o en S u i z a , por e j e m p l o , ning u n a ley impedira regular sus n e g o c i o s s e g n la receta de R i t t i n g h a u s e n . P o r qu los partidarios de R i t t i n g h a u s e n no han de proponer nuestros camaradas s u i z o s que se dejen de C o n g r e s o s y dirijan los n e g o c i o s del partido slo por los debates y v o t o s de las secciones ? P o r qu miran los C o n g r e s o s del partido c o m o a l g o necesario y que se impone por s m i s m o ? E n la v i d a del partido social-democrtico, todos los asuntos importantes, han s i d o hasta a q u planteados ante los C o n g r e s o s , a s a m b l e a s de d e l e g a d o s ; fueron stos necesarios para p o n e r fin las disputas, para subsanar los errores; lo fueron tambin p a r a discutir todos los g r a n d e s

p r o b l e m a s de principios y de tctica. L o ms que tenan que hacer las secciones del partido era confirmar las conclusiones criticar l o s votos de los d e l e g a d o s . l sistema representativo es para todo el partido el nico medio de concertarse, de entenderse y de tomar decisiones. S l o un C o n g r e s o permite dar su expresin la voluntad g e n e r a l ; slo los C o n g r e s o s producen la unidad en el partido. S i mantiene la D e m o c r a c i a Social el sistema representativo c o m o i n d i s p e n s a b l e para la reg l a m e n t a c i n de s u s n e g o c i o s , sera ridculo que se pusiese p r o c l a m a r que este sistema es superfiuo y perjudicial para la reglamentacin de los n e g o c i o s pblicos, y que es preciso abolirlo. P o d e m o s d e j a r este placer pueril, pero n o ino f e n s i v o , los a n a r q u i s t a s ; pueden en sus C o n g r e s o s tronar p o r f a contra la corrupcin del rgimen parlamentario.

XI

JUSTICIA Y PRENSA

C r e e m o s haber demostrado suficientemente qu contrasentido es el que constituye el mtodo de legislacin directa de R i t t i n g h a u s e n . L o que en realidad debera sorprender, es que fuese p o s i b l e : est este mtodo en completa contradiccin con la ley general del d e s e n v o l v i m i e n to de la sociedad, que lleva c o n s i g o un constante acrecentamiento de la divisin del t r a b a j o . L a necesidad de hacerlo todo p o r s mismo, y la idea de una competencia universal, tienen su origen en estos tiempos p a s a d o s en que cada familia p r o d u c a casi todo lo que necesitaba. Y el m i s m o artfice independiente, tiene an q u e desempear mltiples f u n c i o n e s . N o es slo un trab a j a d o r i n d u s t r i a l ; c o m p r a tambin la primera materia y le d a f o r m a en su p r o p i o taller; lleva sus p r o d u c t o s al mercado para venderlos a l l ; lleva su contabilidad, si es que la tiene, etc., etc. P e r o si la empresa ha de desarrollarse y hacerse mayor, entonces es sencillamente imposible q u e el poseedor de la explotacin h a g a por s m i s m o todo lo que lleva en s la direccin de la empres a . T e n d r q u e tomar empleados, contadores,

p r o b l e m a s de principios y de tctica. L o ms que tenan que hacer las secciones del partido era confirmar las conclusiones criticar l o s votos de los d e l e g a d o s . l sistema representativo es para todo el partido el nico medio de concertarse, de entenderse y de tomar decisiones. S l o un C o n g r e s o permite dar su expresin la voluntad g e n e r a l ; slo los C o n g r e s o s producen la unidad en el partido. S i mantiene la D e m o c r a c i a Social el sistema representativo c o m o i n d i s p e n s a b l e para la reg l a m e n t a c i n de s u s n e g o c i o s , sera ridculo que se pusiese p r o c l a m a r que este sistema es superfiuo y perjudicial para la reglamentacin de los n e g o c i o s pblicos, y que es preciso abolirlo. P o d e m o s d e j a r este placer pueril, pero n o ino f e n s i v o , los a n a r q u i s t a s ; pueden en sus C o n g r e s o s tronar p o r f a contra la corrupcin del rgimen parlamentario.

XI

JUSTICIA Y PRENSA

C r e e m o s haber demostrado suficientemente qu contrasentido es el que constituye el mtodo de legislacin directa de R i t t i n g h a u s e n . L o que en realidad debera sorprender, es que fuese p o s i b l e : est este mtodo en completa contradiccin con la ley general del d e s e n v o l v i m i e n to de la sociedad, que lleva c o n s i g o un constante acrecentamiento de la divisin del t r a b a j o . L a necesidad de hacerlo todo p o r s mismo, y la idea de una competencia universal, tienen su origen en estos tiempos p a s a d o s en que cada familia p r o d u c a casi todo lo que necesitaba. Y el m i s m o artfice independiente, tiene an q u e desempear mltiples f u n c i o n e s . N o es slo un trab a j a d o r i n d u s t r i a l ; c o m p r a tambin la primera materia y le d a f o r m a en su p r o p i o taller; lleva sus p r o d u c t o s al mercado para venderlos a l l ; lleva su contabilidad, si es que la tiene, etc., etc. P e r o si la empresa ha de desarrollarse y hacerse mayor, entonces es sencillamente imposible q u e el poseedor de la explotacin h a g a por s m i s m o todo lo que lleva en s la direccin de la empres a . T e n d r q u e tomar empleados, contadores,

obreros, corredores, v i a j a n t e s , etc., etc. Y tod a s estas g e n t e s no tienen el m i s m o inters que l en la e m p r e s a ; no d e s p l e g a r n el mismo celo que l d e s p l e g a r a ; hasta puede ser q u e le eng a e n , que traten de arruinarle por descuidos y por f r a u d e s ; y sin e m b a r g o , han i m p e d i d o j a m s todas estas consideraciones q u e el que acometi una empresa la engrandeciese hacindola pasar de la p e q u e a la g r a n p r o d u c c i n , en c u a n t o se ha puesto en estado de h a c e r l o ? E l productor particular no p u e d e y a hacerlo todo por s mismo, tiene que delegar en otros una parte de las f u n c i o n e s que hasta entonces h a b a d e s e m p e a d o : es una necesidad que frecuentemente puede tener resultados peligrosos, pero que est indisolublemente l i g a d a la transformacin de la p e q u e a empresa en g r a n d e industria. N o es posible procurarse las e n o r m e s v e n t a j a s de u n a g r a n empresa, ni asumir tambin las prd i d a s . D e b e r por esto renunciarse la g r a n produccin ? D e b e r n , por el contrario, intentarse e n s a y o s ilusorios, para encontrar una forma de g r a n d e empresa en la que cada trabajador individual pueda desempear todas las f u n c i o n e s que le incumben, de un m o d o tan independiente c o m o el productor de la empresa en p e q u e o ? S e g u r a m e n t e que n o . H a de conservarse la direccin de las funciones, e s f o r z n d o s e slo en disminuir en c u a n t o se pueda los inconvenientes que lleva en s. E l que acometi la empresa, trata de precaverse contra los fraudes y n e g l i g e n c i a s de sus empleados y obreros, e s c o g i n d o l o s con cuidado,

estudindolos desde cerca, hasta tanto que le sea posible, y reservndose el derecho de despedirlos. H a y an otros m e d i o s de vencer los inconvenientes de la divisin del trabajo, y el m e j o r es interesar individualmente al trabajador en la prosperidad de la e m p r e s a . B a j o la f o r m a capitalista de la g r a n p r o d u c c i n , se esfuerzan los empresarios en c o n s e g u i r este objeto p o r la participacin en los beneficios, pero slo se c o n s e g u i r p o r completo con la f o r m a socialista de la g r a n d e empresa. L o que a c a b a m o s de decir de las e m p r e s a s industriales, es tambin aplicable la enorme empresa social que constituye el E s t a d o : n g r a n E s t a d o es sencillamente imposible sin el traslado de l a s diferentes f u n c i o n e s que antes correspondan la A s a m b l e a del pueblo, f u n c i o n a r i o s a s a m b l e a s . N o son slo consideraciones exterior e s l a g r a n extensin del E s t a d o , el nmero de h a b i t a n t e s l a s que hacen de esto una necesidad, sino que estas f u n c i o n e s han l l e g a d o a l c a n z a r una incumbencia d e m a s i a d o dilatada para que la masa del pueblo t e n g a tiempo de desempearla de un m o d o suficiente, al lado de s u s a s u n tos particulares. N o o l v i d e m o s que esto tuvo y a l u g a r en el perodo de la barbarie, en aquellos tiempos en que los deberes de la legislacin eran an poco numerosos. E n apariencia, reinaba la legislacin d i r e c t a : en realidad, l e g i s l a b a para todo el pueblo slo una parte del m i s m o : entre los g e r m a n o s , slo los h o m b r e s eran legisladores. E n R o m a y en

A t e n a s , legislaban los c i u d a d a n o s libres, no slo para las mujeres, sino tambin para los esclavos, para los e x t r a n j e r o s inmigrantes, para los tributarios y los p u e b l o s c o n q u i s t a d o s . E n la E d a d media, el d e s e n v o l v i m i e n t o econmico hizo caer en m a n o s de la nobleza, y principalmente del clero, las f u n c i o n e s l e g i s l a t i v a s (en cuanto pudiera entonces tratarse de ellas), y era en estas asambleas de nobles de cortesanos, en los snodos y en los concilios, en donde se desempeaban estas f u n c i o n e s . T a m b i n h e m o s visto de qu m o d o trajo cons i g o el desarrollo social la separacin de las f u n ciones def l e g i s l a d o r y del j u e z . A l principio, la asamblea del pueblo se e n c a r g a b a por c o m pleto de estas f u n c i o n e s . H o y da, los partidarios ms radicales de la legislacin directa no querran tratar de e n c a r g a r de n u e v o al pueblo las f u n c i o n e s de justicia, es decir, todo el pueblo. S e ha h e c h o necesario confiarlas f u n c i o n a r i o s particulares. N o puede darse la justicia esta f o r m a democrtica que consistira en convocar las diez mil secciones para instruir y j u z g a r cada p r o c e s o ; no puede democratizarse la justicia, ms que concediendo al pueblo el derecho - - d e r e c h o que posee el capitalista enfrente de sus e m p l e a d o s d e eleccin inspeccin. S i el pueblo tiene a l g u n a parte en las f u n c i o n e s de justicia, es por una especie de sistema representativo, por la institucin de los jurados. Y aun estos slo desempean una de las f u n c i o n e s judiciales*. A f i r m a n n i e g a n la c u l p a b i l i d a d . L a direccin del proceso en general, as c o m o el

g r a d o de la pena, corresponden al j u e z tribunal de d e r e c h o . N o han sido slo las f u n c i o n e s del l e g i s l a d o r y del j u e z las q u e se han trasladado corporaciones especiales, s i n o que tambin lo ha s i d o una f u n c i n que n o puede suponerse q u e sea transm i s i b l e : la formacin y expresin de la opinin pblica, el c a m b i o de ideas sobre los a s u n t o s pblicos. L o t h a r B u c h e r observa diestramente: E l cambio de las ideas, n o ha m u c h o inmediato de ind i v i d u o i n d i v i d u o , est a h o r a d i r i g i d o por deleg a d o s , p o r los peridicos. E s t a transformacin se ha p r o d u c i d o paralelamente y p o r accin recproca con el d e s e n v o l v i m i e n t o del sistema representativo, y s u s efectos, matemticos, se e c h a n de v e r de un m o d o bien claro. Millares y millares de c i u d a d a n o s se atienen un peridico, y el infinito n m e r o de c o m b i n a c i o n e s posibles de individuos, de crculos p e q u e o s g r a n d e s , en los cuales el saber, la observacin y el pensamiento se anan de un m o d o tan fructuoso, d e j a sitio u n a docena de oposiciones y de matices entre publicistas. E l c u i d a d o de los n e g o c i o s p b l i c o s del p a s y de la localidad,, se emancipa ; de un deber de un honor cvico, se transforma en una rama de negocios, en una empresa, etc. ( 2 0 ) . L a p r o x i m i d a d al sistema representativo es m u y justa, pero la diferencia entre la prensa y el P a r l a m e n t o consiste en que el a b o n a d o tiene
(20) Le -parlamentarisme, p. 231 y siguientes.

an menos influencia sobre su peridico que el elector sobre el P a r l a m e n t o . E l elector emite entre los candidatos un voto l i b r e ; l o s periodistas, por el contrario, se reconocen s m i s m o s c o m o los defensores del p b l i c o , son reconocidos c o m o tales por un capitalista. S e g u r a m e n t e que cada u n o es libre de e s c o g e r un peridico su g u s t o , pero el c a m p o que la prensa ofrece para ello no es m u y g r a n d e . L o que hace indispensable el peridico para un particular, no son las ideas que defiende, sino las noticias que le proporciona. D e l m i s m o mod o que el mercado universal es el g o b i e r n o sup r e m o de la v i d a social entera, as tambin es la v i d a del u n i v e r s o entero la que cada cual debe s e g u i r h o y da, si se interesa en la v i d a p b l i c a e c o n m i c a . P e r o para un particular es imposible reunir las noticias del m u n d o entero. L o s , peridicos son los m e c a n i s m o s que renen estas noticias y las transmiten al p b l i c o . E l establecimiento y sostn de tales mecanismos es extraordinariamente costoso, ir sindolo cada vez ms con el desarrollo de las relaciones internacionales. L o s g r a n d e s diarios tambin son necesariamente empresas capitalistas. Y el resto de la prensa v a tambin c a y e n d o ms y ms, b a j o el y u g o de la explotacin capitalista. E n l u g a r de ser la defensora del p b l i c o , en realidad n o representa la prensa ms que los intereses del capital. C u n p o c a es la influencia que los lectores de peridico tienen sobre la prensa, se echa de ver claramente, por e j e m p l o , en V i e n a , en donde

la m a y o r parte del p b l i c o que los c o m p r a es antisemita. A pesar de esto, los peridicos antisemitas slo v e g e t a n penosamente. E l filisteo de V i e n a maldice furiosamente los papeles j u dos, pero los c o m p r a y lee siempre. Irresponsable ante sus lectores, est la prensa ms c o r r o m p i d a de lo que j a m s h a y a estado el Parlamentarismo, aun en s u s peores f o r m a s . R e i na sin limitacin ms que n i n g n P a r l a m e n t o , y se mantiene ms inaccesible la crtica que nunca lo h a y a sido un P a r l a m e n t o , una Iglesia un s o b e r a n o . T o d o cae b a j o su censura, y desg r a c i a d o de aquel quien ataque, p u e s q u e d a e x c o m u l g a d o , c o m o h o y se dice, boycottado. D e la crtica que se dirija contra la prensa, j a ms percibe n a d a la masa del pblico, puesto que lo que la prensa no c o m u n i c a q u e d a para aqulla c o m o no d i c h o ; esto c l a m a v e n g a n z a al cielo. L a c o n j u r a c i n del silencio da las doctrinas molestas u n a muerte ms s e g u r a de la que les daban las torturas de la I n q u i s i c i n . E f e c t i v a m e n t e , si se c o m p a r a la prensa con la Iglesia, se hallarn entre a m b a s a l g u n a s semej a n z a s ( 2 1 ) , pero la comparacin no es c o n j u n t o f a v o r a b l e la p r e n s a . L o s peores c l r i g o s
(21) L a nueva Iglesia, parece tener ya su nueva religin. E l superhombre de Nietzsche, que se cierne por encima de l a conciencia v u l g a r y ms all del bien y del mal, no es otra cosa que el periodista: el periodista se re de l a opinin pblica que ha formado por s mismo abusando de l a Cndida fe con que la muchedumbre la acoge y cree en el bien y en el m a l , le domina y explota.

de la E d a d media no p o d a n c o n d u c i r de una oreja, explotar, mantener en la i g n o r a n c i a y desmoralizar la crdula m u c h e d u m b r e ms descaradamente de c o m o lo hace h o y da el periodista. D e b e pedirse por esto la supresin de la prens a ? D e b e q u i z s reclamarse la redaccin directa de los p a p e l e s p b l i c o s por el p u e b l o ? E s t e deseo slo h a sido hasta h o y emitido por alg u n o s a n a r q u i s t a s ; con la enorme extensin que ha a l c a n z a d o el crculo de la v i d a poltica y econ m i c a actual, no es concebible que p u d i r a m o s p a s a r n o s sin peridicos, y si la existencia de stos es necesaria, su redaccin por especialistas no lo es m e n o s . N o h a y , pues, medio a l g u n o de destruir la ilimitada dominacin de un p e r i o d i s m o corrompido? E l d e s e n v o l v i m i e n t o del proletariado lleva cons i g o la solucin de este p r o b l e m a , c o m o la de tantos otros. L o s lectores y c o m p r a d o r e s de peridicos burg u e s e s f o r m a n una masa sin cohesin. C o n la prensa socialista sucede m u y otra c o s a . F r e c u e n temente est b a j o la dependencia de g r a n d e s org a n i z a c i o n e s . L o s t r a b a j a d o r e s estn forzados p o r las especiales condiciones sociales en que v i v e n , concertarse en g r a n d e s masas, y esto no slo para c o n s e g u i r sus fines e f m e r o s . P o r ellos est c o m p u e s t a la nica clase en el E s t a d o m o d e r n o que est constituida s e g n una o r g a nizacin permanente, nacional y hasta internac i o n a l . Y por su o r g a n i z a c i n se ha puesto el

proletariado en c o n d i c i o n e s de crearse una prensa s u y a . E n su seno es en d o n d e se reclutan lectores y c o m p r a d o r e s , y por esto se han h e c h o intiles los g a s t o s e n o r m e s que la prensa burg u e s a debe hacer para conquistarse una clientela. L o s peridicos de los trabajadores reclaman slo un capital relativamente corto para su f u n d a c i n ; en ciertas circunstancias, c u a n d o las org a n i z a c i o n e s obreras eran particularmente slidas y vastas, se ha c o n s e g u i d o la f u n d a c i n y prosperidad de un peridico diario, sin capitales. D e este m o d o puede ser destruido el monopolio del capital sobre la p r e n s a . P e r o esta m i s m a circunstancia que hace posible la creacin de una prensa para los t r a b a j a d o res con un capital m a y o r menor, la pone por completo b a j o la dependencia de s u s lectores. P u e s t o que n o saca su f u e r z a de su capital, sino de las o r g a n i z a c i o n e s obreras que estn detrs de ella, q u e d a de hecho en su mano, aun en el caso en que jurdicamente sea p r o p i e d a d p r i v a da, aun en el caso en q u e no sea p r o p i e d a d de una o r g a n i z a c i n sindical poltica. Q u i n redacta, y de qu m o d o lo hace el redactor, estas son para un peridico de trabajadores, cuestiones privadas que slo interesan al poseedor al editor del mismo, pero estas cuestiones se resuelven en ltima instancia p o r los t r a b a j a d o r e s mismos. A q u y a n o es el periodista el que forma la opinin de las m a s a s en c u y o n o m b r e habla, lo nico que hace es expresar esencialmente lo que ellas sienten en realidad. E s t a s relaciones de dependencia del periodis-

ta respecto de sus lectores ha ofendido siempre los literatos b u r g u e s e s cuantas veces se han sentido atrados por la floreciente prensa socialista, c r e y e n d o encontrar entre los estpidos trab a j a d o r e s un p b l i c o quien poder imponerse con ms facilidad y costa del cual p u e d a medrarse ms c m o d a m e n t e an que en la prensa b u r g u e s a . A l descubrir su error, clamaron g r i tos contra la opresin de la libertad personal, contra la corrupcin, a c a b a n d o por huir de la tirana de partido, y de la corrupcin de partido, para venderse un capitalista. P e r o lo que los periodistas tienen por una deg r a d a c i n , p o r q u e son d e m a s i a d o e g o s t a s y dem a s i a d o o r g u l l o s o s para ponerse al servicio de una causa, por g r a n d e y h e r m o s a que sea, es en realidad u n a elevacin. L a prensa socialista se mantiene, desde el p u n t o de vista moral, m u y por encima de la prensa b u r g u e s a , la supera tambin desde el p u n t o de vista intelectual, sino en absoluto, siempre por lo menos relativamente, sobre t o d o ' s i se considera cules son los medios que tiene su d i s p o s i c i n . E s la prensa que de ms buena v o l u n t a d c o m p r a r a n las clases directoras; n i n g u n a otra e s t redactada p o r g e n t e tan pobre c o m o e l l a : y pesar de esto se ha cons e r v a d o tan pura, que los ms g r o s e r o s calumniadores del m o v i m i e n t o obrero n o han osado nunca acusarla de v e n a l i d a d . B a j o la influencia del proletariado, adquiere la prensa un carcter m u y distinto. N o es y a un medio de hacer de la masa del pueblo un instrumento servil de los d e s i g n i o s e c o n m i c o s y

polticos de los capitalistas, y al embrutecerla y desmoralizarla, llega ser un a r m a decisiva en el combate contra la explotacin y la corrupcin, en la lucha por el renacimiento intelectual, moral y fsico de las clases laboriosas. N o p o d r suceder una cosa i g u a l con el P a r lamentarismo?

XII

EL P A R L A M E N T A R I S M O Y L O S EN I N G L A T E R R A

PARTIDOS

E s t m u y extendida la idea de que el sistema parlamentario s i g n i f i c a necesariamente dominacin de la b u r g u e s a . S i existe u n a verdad indiscutible, escriba R i t t i n g h a u s e n en 1869, es la que y o he sido el primero en e x p o n e r hace veinte a o s ; s a b e r : que toda o r g a n i z a c i n econmica y social corresponde u n a f o r m a particular de g o b i e r n o , que es la vez para esta o r g a n i z a c i n un medio de aplicarla y de c o n s e r v a r l a . L a nobleza y la b u r g u e s a h a b a n , hasta cierto g r a d o , a l c a n z a d o el conocimiento de esta v e r d a d , pero slo medida q u e sta tocaba sus propios intereses. T e n a n estos dos rdenes conciencia, el primero, de que su dominacin se a p o y a b a en la monarqua desptica; el s e g u n d o , de que la s u y a s l o p o d a establecerse y mantenerse por lo que se llama el sistema representativo. Y sin e m b a r g o , esta conviccin no estaba exenta de g r o s e r o s e r r o r e s ; as, por e j e m p l o , la b u r g u e s a no a b r i g a b a le menor duda d e que la introduccin del s u f r a g i o universal directo,

tan temido por ella, n o p o d a c a m b i a r en n a d a esencial el sistema representativo ( 2 2 ) . L a m e n t a m o s tener que c o m b a t i r del m o d o ms decidido esta idea, presentada hasta aqu c o m o la ms indiscutible de todas las verdades. Q u e el sistema representativo est indisoluble' mente l i g a d o con la dominacin de la b u r g u e sa, es u n o de esos mitos que u n a s i m p l e o j e a d a la historia basta para destruir. sistema representativo es u n a f o r m a poltica c u y o contenido ha variado q u i z s m u c h o . L o m i s m o decim o s de la m o n a r q u a desptica. L a dominacin de clase de la b u r g u e s a no f u , en la m a y o r parte de los E s t a d o s de E u r o pa, introducida por -el sistema representativo, s i n o p o r el a b s o l u t i s m o . E n cualquier parte e n que encontramos en el s i g l o VXIII m o n a r q u a s limitadas, el sistema representativo era un medio de dominacin para la n o b l e z a . E s t o e s cierto, n o slo para P o l o n i a y para S u e c i a , s i n o que, c o m o y a lo h e m o s visto, tambin lo es para I n g l a t e r r a . E s sabido que el P a r l a m e n t o i n g l s se c o m p o ne de dos C m a r a s : la C m a r a de los L o r e s ( C m a r a a l t a ) , y la C m a r a de los C o m u n e s ( C m a r a b a j a ) . L a primera, naturalmente, ha sido y permanece siendo una representacin de clase de la g r a n p r o p i e d a d r u r a l ; siempre se ha compuesto, y s i g u e c o m p o n i n d o s e , esencialmente de los j e f e s de las g r a n d e s f a m i l i a s nobles.
(22) directe R i t t i n g h a u s e n . Sur la ncessit par le peuple, p. 1. de la legislatin

P e r o , cules fueron las c a u s a s que en el sig l o XVIII hicieron de la C m a r a de los C o m u n e s un instrumento de dominacin para la aristocracia de las tierras ? P o r una parte la importancia social q u e la g r a n p r o p i e d a d rural haba s a b i d o g u a r d a r en Inglaterra, y hasta fortificar, enfrente de las dems clases, y por otra, una modalidad del s u f r a g i o que responda los intereses de la nobleza. L a distribucin de las circunscripciones electorales se h a c e en Inglaterra c o m o se haca antes, s e g n la a n t i g u a separacin feudal de los ' c o n d a d o s de las circunscripciones rurales de los de las circunscripciones u r b a n a s . E n las circunscripciones, rurales d o m i n a b a principalmente la g r a n p r o p i e d a d ; los propietarios de las tierras (freeholders) que posean u n a renta superior 40 chelines, eran los nicos que tenan el derecho de votar. A medida que durante el s i g l o XVIII iba desapareciendo la peq u e a propiedad, iban tambin c a y e n d o las circunscripciones rurales en m a n o s de los g r a n d e s propietarios. P e r o aun era m s favorable para ellos la situacin en la m a y o r parte de las ciudades. Y a h e m o s mostrado que la tendencia de la produccin capitalista se d i r i g e concentrar la poblacin en u n a s cuantas g r a n d e s ciudades, deteniendo en su desarrollo las c i u d a d e s pequeas, que al encontrarse f u e r a de los crculos del c a m b i o recproco n o podan hacer m s que veg e t a r . E s t o es lo que sucedi en I n g l a t e r r a d e un m o d o s o r p r e n d e n t e e n especial. L a m a y o r parte de las ciudades florecientes excepcin

de l o s b a r r i o s c e n t r a l e s d e L o n d r e s e r a n c r e a c i o n e s m o d e r n a s , y se e n c o n t r a b a n c o m p r e n d i d a s e n l a s c i r c u n s c r i p c i o n e s rurales e n q u e d o m i n a b a n u n o s c u a n t o s g r a n d e s p r o p i e t a r i o s de tierras. E s t a s c i u d a d e s , s e n c i l l a m e n t e , n o e x i s tan d e s d e e l p u n t o de v i s t a del s u f r a g i o . E n l a s v i e j a s c i u d a d e s t o m a b a n los p r o c e d i m i e n t o s electorales f o r m a s m u y d i v e r s a s ; o r i ginariamente, cada ciudad haba determinado por s m i s m a s u d e r e c h o e l e c t o r a l . A m e d i d a q u e fueron decayendo, medida que todas las man i f e s t a c i o n e s de su v i d a f u e r o n p e r d i n d o s e , f u e ron t a m b i n f o s i l i z n d o s e l o s s i s t e m a s electorales y r e s t r i n g i n d o s e el c r c u l o d e l o s electores hasta l l e g a r ser una p e q u e a t r i n c a . A n t e s d e la r e f o r m a d e 1832, se c o n t a b a n 111 c i r c u n s c r i p c i o n e s electorales u r b a n a s con m e n o s de 200 electores, e n t r e l a s c u a l e s 46 tenan m e n o s d e 50. O l t S a r u m t e n a s l o 12 e l e c t o r e s ! D e este m o d o se h a c a la v o t a c i n p b l i c a m e n t e , l e v a n t a n d o l a m a n o . N o e s e x t r a o q u e floreciesen la p r e s i n electoral y s o b r e t o d o la c o r r u p c i n ! E r a esta m u y fcil cerca d e un n mero tan c o r t o d e e l e c t o r e s ; t a n t o m s f c i l , e n c u a n t o q u e estas p e q u e a s c i u d a d e s en d e c a d e n cia ofrecan menos recursos. P a r a muchas de ellas f u la v e n t a del v o t o la f u e n t e m s a b u n d a n te de p r o v e c h o s ( 2 3 ) .
(23) A fines del siglo X V I I I , los gastos de compra de las poblaciones corrompidas fueron evaluadas en 1.260,000 libras esterlinas. Para no tener que pagar con demasiada frecuencia un placer tan costoso, ya haba el Parlamento, en tiempo de Jorge I , alargado el perodo

L a c o r r u p c i n era o f i c i a l ; as se r e c o n o c e e n una exposicin regular y justificada de Pitt, q u i e n , e n 1782, t r a j o al P a r l a m e n t o u n p r o y e c to de l e y s e g n el c u a l 36 d e l a s p o b l a c i o n e s m s c o r r o m p i d a s d e b a n p e r d e r su d e r e c h o v o t a r . P e r o c o m o i n d e m n i z a c i n p o r la p r d i d a de un d e r e c h o c o r r o m p e r s e tan bien a d q u i r i d o , l e s o f r e c a P i t t la m o d e s t a s u m a de u n m i l l n de l i b r a s e s t e r l i n a s ; l a p r o p i e d a d es s a g r a d a ! ( 2 4 ) . N o d e b e , sin e m b a r g o , creerse, q u e l a c o r r u p c i n electoral sea p a r t i c u l a r al P a r l a m e n t a r i s m o . E s t a d e s e m p e a b a y a u n g r a n p a p e l en la eleccin de los funcionarios en las asambleas popul a r e s p o r l o t a n t o b a j o el r g i m e n de la l e g i s l a c i n d i r e c t a e n A t e n a s y en R o m a . Y e n los d i s t r i t o s d e l o s b u e n o s s u i z o s n o era d e s c o n o c i da, como lo demuestra las leyes establecidas para reprimirla. Esta corrupcin se encuentra en t o d o s l o s c a n t o n e s p u e s t o s al f r e n t e de c o m a r cas sujetas, las que explotaban. L a s funcion e s de g o b e r n a n t e en e s t o s p a s e s eran m u y lucrat i v a s , y l o s v o t o s p a r a u n tan g r a n c a r g o s e c o m p r a b a n con g r a n d e s f e s t i n e s d i r e c t a m e n t e con d i n e r o . M i e n t r a s los c a r g o s p r o v i s t o s p o r elecc i n s e a n u n m e d i o de e x p l o t a c i n , la c o r r u p c i n e l e c t o r a l p o r l o m e n o s l a s t e n t a t i v a s de c o rrupcindurar. , . P e r o este s i s t e m a electoral n o b a s t a a n la N
de la legislatura de tres siete aos. Este plazo es el que rige en l a actualidad. (24) Gneist, el Parlamento ingls desde el siglo I X hasta fines del X I X . Berln, 1896, 2. a edicin, pginas

35 6 '359-

aristocracia. P a r a a s e g u r a r por c o m p l e t o su situacin, decidi que el d i p u t a d o de u n a circunscripcin rural deba poseer u n a renta rstica de 600 libras esterlinas. H a s t a el d i p u t a d o de u n a ciudad deba ser propietario de fincas rsticas con una renta de 300 libras esterlinas por lo m e n o s . G r a c i a s estas l e y e s electorales c o n s e r v la aristocracia la dominacin que h a b a conquistad o . Y el P a r l a m e n t o se hizo un instrumento de dominacin de clase para la g r a n p r o p i e d a d . P e r o los mismos propietarios rsticos se div i d a n en dos p a r t i d o s : por un lado los g r a n d e s propietarios modernos, de espritu capitalista, que obtenan v e n t a j a s del d e s e n v o l v i m i e n t o capitalista, del creciente m o v i m i e n t o del comercio, de la poltica colonial, del sistema de arriendo c a p i t a l i s t a ; p o r otra parte, los g r a n d e s propietarios conservadores, c u y a s s i m p a t a s se dirigan an los mtodos feudales de e x p l o t a c i n . L o s primeros,' los W h i g s , tenan c o n s i g o la b u r g u e s a , eran e c o n m i c a m e n t e superiores las otras clases, y defendan la idea de la dominacin del P a r l a m e n t o sobre las bases q u e hemos i n d i c a d o ; era la f o r m a ms a d e c u a d a los intereses de la nobleza y su h e g e m o n a de clase. L o s otros, los T o r y s , econmicamente retras a d o s y dbiles, por el contrario, entedan que el mejor medio de que la aristocracia de las tierras conquistase la preponderancia en el E s t a d o era, al m o d o de la nobleza francesa, la explotacin de los reyes. Si los W h i g s eran los defensores de la o m n i p o t e n c i a del P a r l a m e n t o , los T o r y s queran u n a m o n a r q u a a b s o l u t a .

A d e m s , el carcter d e los T o r y s se transform durante el s i g l o x v m . L a dominacin del P a r l a m e n t o se a r r a i g de tal modo, que n i n g n h o m b r e de E s t a d o serio p u d o desde entonces soar en derribarla. A l m i s m o tiempo las familias T o r y s c o m e n z a b a n tener tantos intereses capitalistas c o m o las familias W h i g s . L a s diferencias entre a m b o s partidos fueron borrndose de da en da, a c a b a n d o por no ser m a y o r e s que las q u e se manifestaban en el interior de cada u n o de ellos. Si pesar de esto c o n t i n u la oposicin entre W h i g s y T o r y s , f u por la nica razn de que el ((comedero del E s t a d o no era suficiente para que pudiesen acercarse al mismo tiemp o a m b o s partidos. t ) e este m o d o fueron perdiendo las l u c h a s del P a r l a m e n t o el carcter de luchas de p r i n c i p i o s ; fueron transformndose cada da ms en intrig a s de ((llegados que se apretaban alrededor de las f u n c i o n e s y de las d i g n i d a d e s para tener ocasin, no de d i r i g i r el E s t a d o s e g n sus ideales, s i n o de explotarle. A l m i s m o tiempo caa el cuerpo electoral al nivel de una masa corruptible y c o r r o m p i d a ; las l u c h a s polticas se transformaron en especulaciones comerciales, n e g o c i o s de trfico de u n a b a n d a de aventureros sin carcter q u e se repartan los intereses del E s t a d o . E l parlamentarismo i n g l s pareca a n d a r derecho su bancarrota. P e r o en realidad, se evidenci que es el parlamentarismo una f o r m a c u y o s contenidos pueden ser m u y diversos. L o que hizo bancarrota no f u el parlamentarismo,

s i n o la dominacin por l de la g r a n p r o p i e d a d . E n un captulo precedente, h e m o s mostrado y a c m o fines del s i g l o x v m , al l a d o de la aristocracia de las tierras y de la aristocracia financiera, que le estaba l i g a d a , s u r g i e r o n clases nuevas, llenas de vida, c u y o s intereses estaban en v i v a oposicin con los de la p r o p i e d a d rstica. F u sobre todo decisiva la formacin de una clase de capitalistas industriales y de un proletariado industrial. E l comercio y la propiedad rstica haban v i v i d o a m i g a b l e m e n t e , la industria y la g r a n p r o p i e d a d se tiraron los trastos la cabeza desde el primer da. C u a n t o ms se desarrollaba la industria, ms cruelmente iba resintindose la b u r g u e s a de su impotencia poltica. E m p e z hacer la g u e r r a contra el r g i m e n de la g r a n propiedad, y para aumentar sus f u e r z a s se ali con las otras clases p r i v a d a s de derechos polticos, la p e q u e a burguesa y el proletariado; este ltimo iba acrecentndose g r a n d e s pasos, pero su conciencia de clase era an p o c a p a r que los b u r g u e s e s viesen un p e l i g r o en llevarle las l u c h a s polticas. L a resultante de esta alianza f u un partido de burg u e s e s radicales resueltamente hostiles la g r a n propiedad rstica. E l principal inters que se j u g a b a en las batallas polticas que entretanto iban librndose, era el derecho d e votar. T a l haba sido la f o r m a del derecho electoral que la aristocracia victoriosa haba hecho del P a r l a m e n t o la representacin e x c l u s i v a de s u s intereses de clase. S l o por medio de u n a n u e v a f o r m a de este derecho p o d a

llegar el sistema representativo ser un medio de defensa p a r a los intereses de la b u r g u e s a : todo dependa del derecho de votar. E n esta l u c h a p o r una n u e v a ley electoral triunf la b u r g u e s a . El proletariado le haba sacado las castaas del f u e g o , h a b a c a r g a d o con los g a s t o s de la lucha, haba h e c h o irresistible el m o v i m i e n t o r e f o r m i s t a e n parte del m i s m o m o d o y con los m i s m o s medios con que lo han hecho nuestros valientes c o m p a e r o s de B l g i c a , -pero p e r m a n e c i e x c l u i d o del derecho de sufragio. P o r la reforma de 1832, 88 p o b l a c i o n e s corromp i d a s perdieron su representacin en el P a r l a mento, totalmente en parte ( a l g u n a s s l o enviaron un diputado en l u g a r de d o s ) , y se f o r m a ron 22 n u e v a s circunscripciones electorales urbanas. E n las circunscripciones rurales, al lado de los propietarios rsticos, los g r a n d e s propietarios que tenan contratos hechos lo menos por veinte a o s y que contaban con ms de 50 libras de renta, obtuvieron el derecho de s u f r a g i o . E n c o m p e n s a c i n esto, se p r i v de este derecho los p e q u e o s propietarios. S i todos los propietarios que sacaban de sus tierras 40 chelines (2 libras) de renta haban tenido hasta entonces ( s a l v o raras e x c e p c i o n e s ) el derecho de s u f r a g i o , slo les qued y a aqullos c u y a renta rstica alcanzaba 10 libras. E n las ciudades obtenan el derecho votar todos aquellos que habitaban u n a casa independiente, de ciertas p r o p o r c i o n e s ; es d e c i r : todos los que p a g a b a n los impuestos mobiliarios de puertas y v e n t a n a s 10

y los pobres que p a g a s e n por lo m e n o s 10 libras de alquiler. C o n esta reforma creci el n m e r o de l o s electores de 400.000 800.000. E l v o t o p e r m a n e c i siendo p b l i c o . E l censo de e l e g i b i l i d a d no estaba a b o l i d o . E s t o no sucedi hasta 1858. N o se estableci la indemindad parlamentaria y los g a s tos de eleccin d e b i e r o n y deben an h o y s e r cubiertos p o r los candidatos, que han de depositar previamente u n a caucin, que p u e d e llegar hasta 1.000 libras esterlinas. L a s circunscripciones rurales y una parte de las p e q u e a s circunscripciones u r b a n a s , que en m o d o a l g u n o haban s i d o s u p r i m i d a s todas, sig u i e r o n siendo, d e s p u s c o m o antes, los dominios de los g r a n d e s propietarios de tierras. P e ro una parte de las circunscripcones u r b a n a s e n v i al P a r l a m e n t o defensores de los intereses industriales. E l n u e v o r g i m e n electoral d i as un n u e v o carcter al P a r l a m e n t o . Instrumento de dominacin para la aristocracia de las tierras se hizo el c a m p o de batalla sobre el que la g r a n p r o p i e d a d y el capital industrial libraron luchas encarnizadas. L a g r a n p r o p i e d a d era todava poderosa, socialmente, y la modalidad del s u f r a g i o la favoreca a n . L a b u r g u e s a industrial n o puede, desde l a r g o tiempo, c o n s e g u i r que se acepte el libre c a m b i o , su principal reclamacin. P e r o no se limit la l u c h a parlamentaria. N a d a h a y ms a b s u r d o que pretender, para desacreditar el parlamentarismo cerca del proletariado militante, que un partido que se hace re-

presentar en el P a r l a m e n t o y toma parte e n las luchas parlamentarias renuncie p o r . e s t o mismo las otras f o r m a s de la l u c h a poltica. N a d a m s errneo. E n n i n g u n a parte apelan los partidos parlamentarios las masas exteriores, al Parlamento, con ms frecuencia que en la patria del p a r l a m e n t a r i s m o ; en n i n g u n a parte estn tan desarrollados los medios de ejercer una presin sobre el P a r l a m e n t o y el G o b i e r n o por p r o f u n d a s agitaciones populares que precisamente en Ing l a t e r r a . N o hace m u c h o tiempo que h e m o s visto un ministro, altamente conservador, predicar la revolucin para tener en j a q u e al home rule. L a l i g a contra los derechos de los t r i g o s n o procedi de otro m o d o . T a m b i n ella se v o l v i hacia las m a s a s ; p r o v o c los obreros un lev a n t a m i e n t o ; hasta una h u e l g a g e n e r a l . P o r otra parte, los g r a n d e s propietarios trataron tambin de conciliarse con los trabajadores. L o s fabricantes les ofrecan pan barato si caan los derechos sobre los t r i g o s ; ellos ofrecan la ley de diez horas. P e r o lo que g r a n d e s propietarios y fabricantes rehusaban con i g u a l obstinacin, era el suf r a g i o universal, q e los obreros o r g a n i z a d o s reclamaban ante todo. L o s hombres de E s t a d o i n g l e s e s conocan demasiado bien el P o d e r del P a r l a m e n t o para abrir sin necesidad s u s puertas los e n e m i g o s de la sociedad capitalista. E n fin, en 1846 tuvo l u g a r el c o m b a t e decisiv o : los derechos sobre los trigos c a y e r o n . C o -

menz la era del libre c a m b i o , y por un maravilloso c o n c u r s o de diversas circunstancias, f u sta la era de u n a prosperidad econmica tal, que el m u n d o no ha visto an nada s e m e j a n t e . Inglaterra se h i z o la duea del mercado universal. L a g r a n d e industria se desarroll con una rap i d e z f a b u l o s a y s u s p r o v e c h o s fueron esplndidos. F u tan g i g a n t e s c o este a v a n c e , que casi todas las clases de la nacin tomaron parte en l . E l e x t r a n j e r o p a g los g a s t o s . L o s propietarios de las tierras se conciliaron con el n u e v o estado de c o s a s . L a renta rstica estuvo lejos de caer, c o m o haban t e m i d o ; por el contrario, se a u m e n t. A l m i s m o tiempo c o m e n z a r o n participar
p o r s m i s m o s e n l a s empresasparticularmente

en las sociedades por a c c i o n e s y de este m o d o quedaron interesados en la prosperidad de la industria. S e p r o d u j o el mismo f e n m e n o que se h a b a producido en la s e g u n d a mitad del s i g l o x v m . C o m o entonces, la oposicin entre W h i g s y T o rys, la oposicin entre liberales y conservadores, d e j de ser u n a oposicin de principios. E n las dcadas que s i g u i e r o n 1848, v e m o s el caso maravilloso de ministerios conservadores que aplican el p r o g r a m a liberal de sus adversarios, y que con frecuencia les s o b r e p u j a n en liberalism o . L a nica diferencia esencial entre a m b o s partidos no se encuentra en su poltica interior, sino en la exterior, en particular respecto R u sia. S i los dos partidos permanecieron separados, es sobre todo la insuficiente capacidad

del comedero del E s t a d o , la que debe hacerse r e s p o n s a b l e : era d e m a s i a d o p e q u e o para a d m i tir todos los que trataban de llegar l por el P a r l a m e n t o . L a poltica parlamentaria perdi nuevamente todo carcter de p r i n c i p i o ; de nuevo fueron slo p u r a s c o m e d i a s las luchas parlament a r i a s ; c o m e d i a s representadas por politicastros y llegados. L a reforma electoral de 1867 n o c a m b i g r a n c o s a esta situacin. s L a propiedad e c o n m i c a no h a b a reconciliado slo los propietarios rsticos con el rgimen capitalista, s i n o tambin u n a parte de la clase obrera. E s t a prosperidad haba permitido que ciertas c a t e g o r a s de t r a b a j a d o r e s e n r g i c o s , c u y a situacin favoreca, mejorasen en m u c h o su suerte por medio de sindicatos. Y c o m o al m i s m o tiempo haban crecido los p r o v e c h o s en u n a proporcin enorme, los capitalistas perdonaban los obreros s u s victorias. S e f o r m u n a aristocracia obrera que c r e y en la a r m o n a del capital y del t r a b a j o c o m o en el E v a n g e l i o . S l o u n a cosa la destrua a n : la privacin de derechos polticos de los t r a b a j a d o r e s . L i b e r a l e s y conservadores no tenan y a que oponerse d e m a s i a d o la elevacin de la aristocracia obrera hasta los r a n g o s de las clases polticamente p r i v i l e g i a d a s . E r a un medio de separarla de la masa del proletariado. A d e m s , despus de a l g u n a s tentativas d e s g r a c i a d a s , los trabajadores ms f a v o r e c i d o s de las ciudades obtuvieron en 1867 el derecho de votar, por una ley que haca elector cada j e f e de familia, en las cir-

cunscripciones electorales u r b a n a s . D e este mod o fu casi triplicado el nmero de electores. A s c e n d i desde un milln a p r o x i m a d a m e n t e , hasta tres millones, de los que la m a y o r parte estaba en las c i u d a d e s . E n 1872 s i g u i una ley que estableca el voto secreto. P e r o los d i p u t a d o s continuaron sin obtener la indemnidad, y de este m o d o contina h o y d a ; y subsisti y s u b s i s t e o b s t c u l o m a y o r a n para los candidatos, la o b l i g a c i n de p a g a r los g a s t o s electorales, y de depositar, al presentar su candidatura, una caucin e q u i v a l e n t e . E s t a o b l i g a c i n no ha i m p e d i d o los trabajadores penetrar en el P a r l a m e n t o . P e r o slo los que pudieron g o z a r del f a v o r de los ricos amig o s de los trabajadores lo c o n s i g u i e r o n , p a g a n do los ricos por ellos los g a s t o s de la eleccin. G r a c i a s estos a m i g o s de los obreros, el espritu de sacrificio de los trabajadores ingleses, m u y desarrollado en las luchas sindicales, est, en c u a n t o las l u c h a s polticas, m u y deprimido, y es preciso imburselo de n u e v o . E s t o es uno de los obstculos que se oponen un m o v i m i e n t o obrero independiente en I n g l a t e r r a . L a s poderosas y florecientes T r a d e s U n i o n s , haban llegado ser foco de un estrecho espritu de casta y de e x c l u s i v i s m o corporativo, y su efecto haba sido debilitar la conciencia g e n e ral de clase entre la aristocracia obrera. S u ' s e paracin de la poltica de la poblacin obrera, su admisin entre las clases polticamente privilegiadas, destruan p o r c o m p l e t o en ella la conciencia de clase. E n l u g a r de formar la v a n g u a r -

dia de las m a s a s obreras ms instruidas, estos obreros aristcratas se hicieron sus opresores. S i n conciencia de clase, sin adhesin una o r g a n i z a c i n poltica independiente y completa, un partido obrero, estas corporaciones obreras, tan poderosas y tan v a s t a s desde el p u n t o de vista e c o n m i c o , formaron u n a masa incoherente desde el p u n t o de vista poltico, l o mismo que las clases medias de la b u r g u e s a . S u entrada en el P a r l a m e n t o no alter el carcter del parlamentarismo. S i g u i " ste s i e n d o u n a representacin de clase de la b u r g u e s a . P e r o esta tranquila v i d a parlamentaria n o deba durar p o r l a r g o tiempo. A l p r o g r e s a r el dese n v o l v i m i e n t o econmico, c o n m o v i los f u n d a mentos de la a r m o n a general entre los beneficiados, la renta y el salario. A l lado de I n g l a terra fueron insensiblemente e n g r a n d e c i n d o s e otras naciones, que llegaron ponerse en estado de disputarle la supremaca sobre el mercado del m u n d o , particularmente los E s t o d a s U n i d o s desp u s de la g u e r r a separatista, y A l e m a n i a desp u s de la g u e r r a de 1870. L a concurrencia universal f u hacindose ms a g u d a de da en d a ; esto se aadieron crisis asoladoras, paros en los negocios, de una extensin y duracin desconocidas hasta entonces. L o s beneficios capitalistas comenzaron ser ms cortos. A l m i s m o tiempo iban tambin b a j n d o s e rentas y salarios. E l desarrollo del c a m b i o con los pases del otro l a d o de los mares traa al mercado i n g l s desde 1870, en cantidades siempre mayores, productos alimenticios b a j o precio. L o

que los propietarios de las tierras h a b a n esperado c o m o una consecuencia de la abolicin de los derechos sobre los trigos, despus de 1850, tuv o l u g a r partir de 1870: un constante decrecimiento de la renta que p r o d u c a el t r a b a j o a g r cola. A partir de este momento, se e m p e z en las tierras desear v i v a m e n t e los derechos de aduanas. P e r o no fueron slo las rentas lo que b a j . L o s l a r g o s estancamientos de los n e g o c i o s hicieron que tambin se b a j a s e n los salarios. H a s ta en los sitios en que los salarios no d i s m i n u y e ron directamente, el salario anual de la masa decreci en realidad, puesto que el t r a b a j o fu irregular y el n m e r o de das en que al c a b o del ao h u b o de h o l g a r en obrero por trmino medio fu creciendo, .Las T r a d e s U n i o n s , que desde 1850 hasta 1873 haban c o n s e g u i d o brillantes victorias, tropezaron y a p a r a siempre con el lmite de su influencia y se vieron frecuentemente fuera del estado de impedir la b a j a de los salarios y de proteger de un m o d o suficiente los obreros sin t r a b a j o . L o s conflictos entre el capital y el trabajo fueron hacindose ms frecuentes, ms a p a s i o n a d o s . E n las v i e j a s asociaciones corporativas e m p e z filtrase p o r varios lados un espritu nuevo, anticapitalista, y su lado engrandecerse un m o v i m i e n t o obrero nuevo, anim a d o por aspiraciones polticas y sociales nuevas. H a b i e n d o c a m b i a d o las circunstancias de este modo, la b u r g u e s a s e dividi en d o s c a m p o s . E l primero t u v o p o r e n e m i g o p e l i g r o s o al pro-

letariado, y por miedo al socialismo se a p i ms firmemente que nUnca alrededor de los propietarios de las tierras. S u s tendencias proteccionistas no eran d e ' t e m e r . L o s espritus ms p r o f u n d o s de la aristocracia de las tierras inglesas, saben demasiado bien que la e x i g e n c i a de Inglaterra est ante todo l i g a d a su industria, n o su a g r i c u l t u r a . Y en general, los g r a n d e s propietarios de las tierras estn personalmente interesados tambin en el d e s e n v o l v i m i e n t o de la industria, es decir, en el beneficio capitalista. El partido conservador, que entre 1830 y 1840 era an un partido p u r a m e n t e de propietarios de las tierras, y que se serva de los trabajadores contra las fabricantes, haba l l e g a d o ser hacia 1860 u n o de los dos partidos capitalistas, que lo m i s m o que su competidor, el partido liberal, coqueteaba con la aristocracia o b r e r a ? desde hace u n o s veinte aos, v a hacindose, de da en da, el partido de los p o s e e d o r e s ; en general, oponindose la clase obrera. N o tiene inconveniente en que de c u a n d o en c u a n d o a l g u n o s de sus m i e m b r o s se dediquen por un m o m e n t o la filantropa obrera d e m a g g i c a , pero se opone resueltamente toda reforma prctica que mire por el inters del proletariado. L a otra parte de la b u r g u e s a , particularmente la q u e ha c o n s e r v a d o las tradiciones de radicalism o del tierhpo. de la l u c h a por la primera reforma electoral, c u a n d o la g r a n p r o p i e d a d era el e n e m i g o principal de la b u r g u e s a , y capitalistas, p e q u e o s b u r g u e s e s y obreros, haban deb i d o f o r m a r contra ella una slida a l i a n z a ; esta

parte de la b u r g u e s a , tambin, 'como la otra que se hizo conservadora, e m p i e z a temer los trabajadores. P e r o estos b u r g u e s e s , los radicales, creen que la f u s i n de las clases poseedoras en una sola ((masa reaccionaria no sera el m e j o r medio de c o n j u r a r la fatalidad que se trata de d e s v i a r . E l proletariado quedara de este modo, formalmente, o b l i g a d o separarse de las clases poseedoras y constituir un partido distinto en oposicin con ellas, y que sera bien pronto i n v e n c i b l e . E l nico m e d i o de conservar al proletariado al servicio d e los intereses de la b u r g u e s a , es para sta colocarse ella m i s m a la cabeza del m o v i m i e n t o reformista y hacer concesiones s e g n las cuales, los propietarios de las tierras soportaran los g a s t o s ante todo, siendo la clase en oposicin la cal, capitalistas y obreros tienen intereses c o m u n e s . E l partido liberal h a l l e g a d o entretanto ser lo que haban s i d o los conservadores entre 1830 y 1840: el partido de los a m i g o s de los obreros y de los filntropos. S e han trocado l o s ' p a p e l e s . A s se forman, b a j o la influencia del desenvolvimiento econmico, en el seno y b a j o el nombre de los a n t i g u o s partidos, dos partidos nuevos. El P a r l a m e n t o v u e l v e d e j a r de ser sencillamente un escenario para las i n t r i g a s de los lleg a d o s y de los comediantes, v u e l v e ser teatro de l u c h a s serias, teatro de l u c h a s de clases, de luchas entre partidos s e p a r a d o s p o r d i v e r g e n cias f u n d a m e n t a l e s . E l primer resultado importante de esta f o r m a -

cin de ls partidos, fu" la reforma electoral de 1885. C o n o b j e t o de quebrantar esta influencia de los propietarios de las tierras en las circunscripciones electorales rsticas; el partido liberal concedi el derecho de votar los t r a b a j a d o r e s de los c a m p o s , para" esta reforma. Este derecho, por cabezas de familia, que hasta entonces slo haba v a l i d o para las circunscripciones u r b a n a s , fu e x t e n d i d o las circunscripciones rurales, los c o n d a d o s . E l partido liberal esperaba an consolidar de este m o d o su dominacin por l a r g o tiempo. P e r o no haba contado con la h u s p e d a . P a r a que su c l c u l o resultase j u s t o , h u b i e r a sido preciso q u e su crdito para con la b u r g u e s a n o hubiese d i s m i n u i d o . P^ro no poda hacer concesiones la clase obrera sin alejar de s m u c h o s elementos b u r g u e s e s . Y el estar la b u r g u e s a lig a d a l, f u todava ms dependiente de los trabajadores. H u b o de concederles n u e v o s derechos polticos para acrecentar la eficacia de su crdito p a r a con e l l o s ; tuvo tambin que hacerles concesiones e c o n m i c a s . S i los conservadores han l l e g a d o ser el p a r tido de las clases poseedoras, los liberales han l l e g a d o u n a situacin en la que su nico apoy o se encontrar entre los obreros. P e r o la filantropa obrera de la b u r g u e s a ing l e s a no p u e d e limitarse este p r o g r a m a : ref o r m a social e x p e n s a s de la g r a n p r o p i e d a d . E l d e s e n v o l v i m i e n t o e c o n m i c o ha r e m o v i d o las masas de las c a t e g o r a s de proletarios que se encontraban por d e b a j o de l a aristocracia obrera,

la reforma electoral de 1885 h a concedido el derec h o de votar u n a g r a n parte de entre ellos. L l e g a n ser un factor poltico. N o estn an estas categoras plenamente i m b u i d a s de radical i s m o b u r g u s ; su posicin social y la situacin histrica la hacen ms accesibles al socialismo moderno que la aristocracia obrera, la cual, a h o ra, p o r otra parte, medida que v a d e s m e n u z n dose, pierde su repulsin hacia el socialismo. E s t o s g r u p o s se mantienen en una actitud hostil enfrente de toda la sociedad capitalista. Y reclaman una mejora de su suerte, una mejora directa de las c o n d i c i o n e s del t r a b a j o . D e s d e hace veinte aos, p e r s i g u e n an los t r a b a j a d o res ingleses s u s reivindicaciones sobre el terreno reformista. E n r i q u e G e o r g e era el hroe del da. L u e g o la j o r n a d a de ocho horas fu la c o n s i g n a , y la masa del partido liberal, que recientemente an c o m b a t e apasionadamente esta reivindicacin, se vi o b l i g a d a cejar en su resistencia: D e hecho, el partido liberal es y a prisionero del p r o l e t a r i a d o ; la importancia econmica de ste y el poder que le da el derecho del suf r a g i o , son g r a n d e s . L o s liberales se ven h o y da, con dolor, forzados hacer p r o m e s a s los obreros, costa, no slo y a de la g r a n propiedad, s i n o hasta de los industriales capitalistas. A d n d e debe conducir y c o n d u c i r este desarrollo, est c l a r o : el partido liberal ser llevado p a s o p a s o un p u n t o en que s e vea en el caso de decidir si ha de permanecer siendo un partido b u r g u s si quiere llegar ser un partido obrero distinto. S i opta p o r la primera alter-

nativa, r o m p e con los t r a b a j a d o r e s y toca por s mismo la hora de su cada, puesto que su crdito en las esferas b u r g u e s a s desaparece rpidamente y es y a d e m a s i a d o endeble para sostenerle y darle v i d a . D e t r s de l se eleva un partido obrero independiente, q u e se a p r o v e c h a de toda contemporizacin, de toda resistencia del partido liberal enfrente del proletariado, y le suplanta en el m o m e n t o en que quisiera p r o t e s t a r : hasta este p u n t o , pero n o m s l e j o s . S i , p o r el contrario, no tienen los liberales el valor de romper, si se d e j a n llevar siempre ms lejos por el c a m i n o de las concesiones los obreros, es entonces imposible que i m p i d a n la formacin de un partido social democrtico. M a s esto slo podra suceder si el partido liberal evolucionase por s m i s m o h a c i a la D e m o c r a c i a S o c i a l : todos los elementos que tienen inters en la explotacin capitalista se separaran de l, y de entre los elementos b u r g u e s e s slo quedaran su lado los t r n s f u g a s de la b u r g u e s a que hubieran roto con la sociedad capitalista. N o es verosmil que el d e s e n v o l v i m i e n t o de los partidos en I n g l a t e r r a tome este c a m i n o pesar de los lazos que unen los i n g l e s e s con las v i e j a s f o r m a s y de la predileccin que sienten por beber v i n o nuevo en odres v i e j o s . D e s p u s de todo, que sea lo quiera; A q u se trata slo de mostrar, s i g u i e n d o p a s o p a s o el desarrollo de los p a r t i d o s de Inglaterra, hasta qu p u n t o es inexacto afirmar q u e el Parlamentarism o s i r v a e x c l u s i v a m e n t e la clase capitalista. H e m o s visto cmo, s e g n la a m p l i t u d del des-

e n v o l v i m i e n t o e c o n m i c o y s e g n la modalidad del s u f r a g i o , el sistema representativo sirve los intereses de clase ms diversos, y ha recibido l o s m s diferentes caracteres. D e s p u s de haber s i d o durante m e d i o s i g l o el instrumento de dictadura de la aristocracia, la C m a r a de los C o m u n e s f u , durante el otro medio, el instrumento de dictadura de la b u r g u e sa industrial. P e r o sta ha perdido y a su h e g e m o n a ; el proletariado est y a en estado de dej a r sentir desde el P a r l a m e n t o su accin sobre la poltica interior y se acerca p a s o s de g i g a n t e el da en q u e el omnipotente P a r l a m e n t o i n g l s sea un instrumento de dictadura entre las m a n o s del proletariado.

XIII
EL PARLAMENTARISMO Y LA C L A S E DE LOS

TRABAJADORES

S i sostenemos que h a y p a r l a m e n t a r i s m o y parlamentarismo, que la f o r m a parlamentaria es un a r m a que puede servir y que ha s e r v i d o las clases y partidos ms diferentes, n o queremos con esto pretender que la existencia del parlamentarismo f a v o r e z c a en el p u e b l o ciertos g r u p o s en detrimento de a l g u n o s otros. H e m o s visto que entre las f u n c i o n e s que tiene que llenar un P a r l a m e n t o , h a y a l g u n a s que n o son m u y sencillas. C o m o cada f u n c i n , en la divisin actual del trabajo, la del parlamentarismo reclama conocimientos y cualidades especiales ; reclama el hbito de u s a r la palabra, u n horizonte intelectual bastante extenso para comprender los asuntos de significacin general, nacional i n t e r n a c i o n a l ; reclama, en fin, un cierto g r a d o de cultura jurdica, econmica histrica, lo menos p a r a t o d o s los diputados que quieran puedan ser a l g o ms que u n s i m p l e reb a o de votadores. E n consecuencia, los parlamentarios se recluan e n el s e n o de estas clases c u y a actividad pro-

e n v o l v i m i e n t o e c o n m i c o y s e g n la modalidad del s u f r a g i o , el sistema representativo sirve los intereses de clase ms diversos, y ha recibido l o s m s diferentes caracteres. D e s p u s de haber s i d o durante m e d i o s i g l o el instrumento de dictadura de la aristocracia, la C m a r a de los C o m u n e s f u , durante el otro medio, el instrumento de dictadura de la b u r g u e sa industrial. P e r o sta ha perdido y a su h e g e m o n a ; el proletariado est y a en estado de dej a r sentir desde el P a r l a m e n t o su accin sobre la poltica interior y se acerca p a s o s de g i g a n t e el da en q u e el omnipotente P a r l a m e n t o i n g l s sea un instrumento de dictadura entre las m a n o s del proletariado.

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EL PARLAMENTARISMO Y LA C L A S E DE LOS

TRABAJADORES

S i sostenemos que h a y p a r l a m e n t a r i s m o y parlamentarismo, que la f o r m a parlamentaria es un a r m a que puede servir y que ha s e r v i d o las clases y partidos ms diferentes, n o queremos con esto pretender que la existencia del parlamentarismo f a v o r e z c a en el p u e b l o ciertos g r u p o s en detrimento de a l g u n o s otros. H e m o s visto que entre las f u n c i o n e s que tiene que llenar un P a r l a m e n t o , h a y a l g u n a s que n o son m u y sencillas. C o m o cada f u n c i n , en la divisin actual del trabajo, la del parlamentarismo reclama conocimientos y cualidades especiales ; reclama el hbito de u s a r la palabra, u n horizonte intelectual bastante extenso para comprender los asuntos de significacin general, nacional i n t e r n a c i o n a l ; reclama, en fin, un cierto g r a d o de cultura jurdica, econmica histrica, lo menos p a r a t o d o s los diputados que quieran puedan ser a l g o ms que u n s i m p l e reb a o de votadores. E n consecuencia, los parlamentarios se recluan e n el s e n o de estas clases c u y a actividad pro-

fesional lleva en si m i s m a la adquisicin de las cualidades que a c a b a m o s de indicar, c o m o los a b o g a d o s , profesores, periodistas, f u n c i o n a r i o s , etc., en el de aquellas q u e tienen espacio suficiente para que sus miembros, si quieren, puedan apropiarse los conocimientos y aptitudes necesarias al diputado, g r a n d e s capitalistas, g r a n d e s propietarios y otras parecidas. Y la idea de que el parlamentarismo es, por encima de todo, una representacin de la b u r g u e s a , esta idea, t o m a d a en su sentido ms lato, recibe una cierta justificacin. R e c i b a por lo menos esta justificacin al tiemp o en que R i t t i n g h a u s e n conceba su proyecto de legislacin directa. H o y y a no la tiene, p u e s entre aquel tiempo y h o y media un perodo de g r a n p u j a n z a para el proletariado. A l principio, lo mismo que los pequeos burg u e s e s y los p e q u e o s labradores, estaban los proletarios faltos de todas l a s aptitudes que supone el parlamentarismo. P e r o esto h a c a m b i a do durante el c u r s o del m o v i m i e n t o de la masa proletaria. H e m o s visto c m o los p u e b l o s y las p e q u e a s ciudades estaban econmicamente aislados u n o s de otros. E r a n unidades en s. E s t e aislamiento d u r a an en g r a n parte. E l desenvolvimiento de la produccin capitalista, el militarismo en particular, los impuestos pblicos, los c a m i n o s de hierro y los peridicos, han despertado no p o c o en el c a m p o y en las ciudades pequeas, u n a conciencia nacional y que se interese por los asuntos del E s t a d o ; p e r o no obstante, toda-

v a dotpinan en su v i d a p b l i c a las cuestiones l o c a l e s ; slo en circunstancias particularmente importantes, elecciones g e n e r a l e s , declaracin de g u e r r a , etc., es c u a n d o se desarrolla u n a v i d a poltica ms m o v i d a , un alistamiento en los partidos, una adhesin u n o otro de los q u e ms importancia tienen en la poltica. P e r o fuera de estos momentos, raro es que participen de un m o d o durable y eficaz en la v i d a p b l i c a ; n a d a de actividad constante ni de o r g a n i z a c i o n e s permanentes : en los tiempos tranquilos, la poltica del pueblo de la p e q u e a c i u d a d se' limita discursos de c a f . P a r a los p e q u e o s b u r g u e s e s de las c i u d a d e s g r a n d e s es m u y distinto. S e encuentran stos en m e d i o de la corriente de las g r a n d e s luchas polticas, no p u e d e n sustraerse su accin y se ven arrastrados una participacin constante en la v i d a p b l i c a . S i n e m b a r g o , tambin estos se adhieren con dificultad o r g a n i z a c i o n e s polticas permanentes, pues estn tambin a i s l a d o s econmicamente u n o s de otros. C a d a cual trabaja para s m i s m o en una empresa p r i v a d a . Y n o slo t r a b a j a n aisladamente, s i n o tambin u n o s contra o t r o s ; la concurrencia f u e r z a cada u n o de ellos prosperar e x p e n s a s de sus v e c i n o s . Y por todas partes, en la c i u d a d y en los campos, existen entre los p e q u e o s propietarios infinitas g r a d a c i o n e s de propiedad y de r e n t a s ; el ms f a v o r e c i d o mira con desprecio al que se encuentra ms b a j o que l, y ste mira al ms f a v o r e c i d o con e n v i d i a . T o d a s estas circunstancias son desfavorables una concentracin del

c o n j u n t o de los p e q u e o s b u r g u e s e s y p e q u e o s labradores en g r a n d e s o r g a n i z a c i o n e s d i s t i n t a s : las dificultades son casi insuperables. E s t a s clases rara vez se elevan p o r encima de las p e q u e a s reuniones c o r p o r a t i v a s locales, e n c a m i n a d a s fines e f m e r o s . L a industria, p o r el contrario, a g l o m e r a los obreros p o r millares y millares en un corto n m e r o de centros, en los q u e trabajan u n o s al l a d o de otros y en las m i s m a s condiciones. L a m a y o r parte de entre ellos n o puede mejorar su situacin e x p e n s a s de s u s c o m p a e r o s , sin o que, por el contrario, slo unindose entre s p u e d e hacerlo. S i l a s condiciones en que trab a j a n los labradores y artesanos se oponen su o r g a n i z a c i n , las condiciones en que trabaj a n los obreros les i m p u l s a n reunirse en g r a n des masas. D e aqu la operacin de que y a h e m o s h a b l a d o en el c u r s o de este t r a b a j o , entre la dispersin incoherente de los labradores y p e q u e o s b u r g u e s e s , y la (Organizacin slida,, el sentimiento de solidaridad y disciplina que d i s t i n g u e los t r a b a j a d o r e s . L a actividad, en estas o r g a n i z a c i o n e s , p r o d u c e necesariamente estas aptitudes que precisamente necesitan los p a r l a m e n t a r i o s ; el hbito en el uso de la p a l a b r a , finura de c o m p r e n s i n , inteligencia de las cuestiones de o r g a n i z a c i n y de a d m i nistracin, cultura jurdica. L o s obreros que tienen accin en el s e n o de las o r g a n i z a c i o n e s , deb e n esta ltima cualidad las autoridades, q u e s i e m p r e han m i r a d o con suspicacia las asociaciones de t r a b a j a d o r e s e c h a n d o m a n o de los

medios posibles para refrenar su m a r c h a . Y c o m o los obreros les parece claro que no se trata slo de las leyes c o m o principio, sino tambin su m i s m o texto, aprenden conocer todas las sutilizas de la casustica jurdica, quedan oblig a d o s estudiar las leyes y su espritu para hacer valer los pocos derechos que stas les conceden, as c o m o tambin para denunciar todas las ilegalidades que se cometen contra ellos. L a situacin de clase del proletariado les permite adquirir, no slo aptitudes parlamentarias, sino tambin una g e n e r a l cultura poltica ms fcilmente que al pequeo b u r g u s y sobre todo al p e q u e o labrador. E s t e est l i g a d o la tierra y no conoce ms m u n d o ' q u e el q u e tiene inmediatamente su alrededor. E l obrero est desl i g a d o de la tierra, v i a j a , aprende conocer otros pases, y hasta, si permanece en el p a s natal, t r a b a j a con extranjeros. A s tiene, pues, quien le abra ms los ojos, quien le libre de m u c h o s p r e j u i c i o s y le proporcione preciosos conocimientos. V a s e a h o r a otra circunstancia ms importante aun : el artesano, c o m o el labrador, es no slo un trabajador, s i n o tambin un comerciant e ; terminado su t r a b a j o no es un hombre l i b r e ; s u s n e g o c i o s le sujetan an con f u e r z a y la p"oca e n e r g a que le queda despus de su trabajo, deb e aplicarla calcular y c o m p u t a r , y esto en tanto ms en c u a n t o peor v a y a n s u s n e g o c i o s . E l o b r e r o lo menos el h o m b r e e s , una vez hecho su t r a b a j o , un h o m b r e libre, sus pensamientos vuelan por el m u n d o entero. Y en cuanto mejor conoce la solidaridad que le l i g a sus

c o m p a e r o s , m e j o r v e que, c o m o individuo, n o p u e d e mejorar su situacin, y ms fcilmente se interesa en las cuestiones que conciernen su clase toda entera y su posicin e n la sociedad. E s un hecho reconocido hasta por los escritores b u r g u e s e s que la cultura poltica general, y sobre todo econmica, est m u c h o ms extendida en los crculos obreros que en los b u r g u e s e s y rurales secundarios, y hasta en la b u r g u e s a . D e este m o d o el m o v i m i e n t o de la masa proletaria f o r m a oradores y polticos que estn en perfecto estado de ponerse enfrente d e los parlamentarios b u r g u e s e s y hacer valer, no slo los intereses particulares de los trabajadores, s i n o tambin los intereses g e n e r a l e s del desenvolvimiento social entero. E l proletariado militante l l e g a hacerse una de las clases en que se recluan los parlamentarios. A l l donde existe un movimiento obrero, a v a n z a d o , la participacin activa en el t r a b a j o parlamentario d e j a c o n el suf r a g i o universalde. ser m o n o p o l i o de las clases pudientes. P e r o el proletariado militante no se limita producir parlamentarios, s a b e t a m b i n mantenerlos b a j o su inspeccin. Y he a q u lo q u e es ms importante t o d a v a . N a d a tan errneo c o m o la idea de que los intereses determinados de las clases no acertaran ser d e f e n d i d o s en el P a r l a mento ms que por m i e m b r o s de estas clases, y que una clase estar s e g u r a de n o ser traicion a d a si slo manda al P a r l a m e n t o sus p r o p i o s m i e m b r o s ; son m u c h o s los h o m b r e s salidos de la b u r g u e s a que pueden figurar entre los mejo-

res defensores de la clase obrera, y no son p o c o s los obreros q u e han hecho traicin su clase. U n a clase no puede estar s e g u r a de q u e sus intereses son siempre d e f e n d i d o s en el P a r l a m e n t o por sus representantes con e n e r g a y consecuencia, ms que, si no contentndose con e n v i a r les, les v i g i l a , y a n i m a constantemente su activ i d a d parlamentaria. L o s p e q u e o s b u r g u e s e s y campesinos, dispersos c o m o estn, carecen de m e d i o s de ejercer esta v i g i l a n c i a : en cualquier sitio que formen el ncleo de los electores, son las ms de las veces e n g a a d o s , y esto en tanto ms en c u a n t o ms poderoso es el P a r l a m e n t o . A pesar de todos los defensores de a b a n d o n a r lo todo su suerte, es el E s t a d o actual una enorme empresa e c o n m i c a ; su influencia sobre toda la v i d a e c o n m i c a de la nacin es y a h o y da inc o n m e n s u r a b l e . E n un E s t a d o centralizado, sometido un r g i m e n parlamentario, todo este poder econmico, la solucin, no slo de los asuntos de clase, s i n o tambin directamente de los miles y miles de asuntos p r i v a d o s , q u e d a en g r a n parte en m a n o s de los diputados. A qu tentaciones q u e d a n sometidos y c u n p o c o s se encuentran en estado de resistirlas en una sociedad e n la que el enriqueceos es la c o n s i g n a universal, y e n que la riqueza hace olvidar todas las infamias, he aqu una cosa que no es difcil de c o m p r e n d e r ( 2 5 ) .
(25) Los adversarios absolutos del Parlamentarismo, se apoyan de buena g a n a en esta corrupcin que lleva

P e r o aun c u a n d o este* p u n t o de v i s t a no entrase en j u e g o , labradores y habitantes de ciudades p e q u e a s han sido hasta a q u e n g a a d o s por s u s representantes en el P a r l a m e n t o , p u e s no estando en estado de constituir slidos partidos distintos, estas clases se han puesto siempre remolque de u n a fraccin c u a l q u i e r a de las clases directoras, capitalistas propietarios rsticos. N o slo se servan de sus defensores, sino que imponan estos c o m o un deber la defensa al m i s m o tiempo de los intereses de los g r a n d e s propietarios c o m o la de los de los p e q u e o s . L o cual era imposible, y los d i p u t a d o s salidos de las clases ricas, c u y a influencia sentan constantemente, ante la oposicin de tales intereses, se decidan naturalmente por stas. E n fin, debe considerarse a d e m s que aquellas estn en decadencia, y que sus intereses de clases estn frecuentemente en a n t a g o n i s m o con el desarrollo social g e n e r a l . Y precisamente, h a b l a n d o desde el p u n t o de vista de las clases p u dientes, los c a m p e s i n o s y los habitantes de ciudades p e q u e a s deberan llegar en m u c h o s cas o s reivindicaciones q u e haban de parecer irrealizables.
consigo. Olvidan que aunque se suprima el P a r l a m e n t a rismo, no se suprime por ello la accin corruptora del capitalismo sobre el Estado. E l centro de corrupcin quedara slo trasportado del Parlamento l a burocracia, y prosperara aquella lozanamente asegurada como habra de quedar contra las revelaciones, de muy distinto modo que en el Parlamento por tanto tiempo como tardase en estallar todo el sistema social. Dirjase l a vista R u sia y T u r q u a .

L o s diputados que se atienen al p u n t o de vista de las clases poseedoras, y que han sido e l e g i d o s representantes de las clases a g r c o l a s y de peque o s b u r g u e s e s , deben casi siempre de e n g a a r sus electores hasta al llegarles la ocasin de c o n s e r v a r su honor personal y de permanecer fieles s u s principios polticos. L o que sucede estas clases e n g a a d a s , sucede tambin los trabajadores siempre que no estn todava constituidos en un partido poltic o distinto. P e r o la lucha de las clases conduce en todas partes, tarde temprano, la f o r m a c i n de un tal p a r t i d o . A s c o m o por sus condiciones de vida estn los obreros f o r z a d o s reunirse en poderosas o r g a n i z a c i o n e s e c o n m i c a s para cada oficio, as tambin se ven finalmente o b l i g a d o s traspasar los lmites de la corporacin y f u n d a r u n a o r g a n i z a c i n poltica que abrace la clase entera en todo el E s t a d o . Y si la formacin de un partido obrero independiente es el resultado necesario de las circunstancias, necesaria es tambin su penetracin por el espritu revolucionario s i es que n o reviste este carcter desde el princ i p i o y su transformacin en D e m o c r a c i a S o cial. E s t a cohesin, esta disciplina, esta tirana que d i s t i n g u e las o r g a n i z a c i o n e s e c o n m i c a s obreras son tambin peculiares los partidos obreros. Y esta disciplina no reza slo con la m a s a , s i n o tambin con los que la defienden ante el pblico, con los que la c o n d u c e n . N i n g u n o de ellos puede en circunstancia a l g u n a acometer u n a

accin poltica contra la v o l u n t a d , slo sin el asentimiento de sus c o m p a e r o s . E l d i p u t a d o social-demcrata no es, c o m o tal, un h o m b r e lib r e p o r d u r o que p u e d a esto sonar al o d o s i n o un s i m p l e mandatario de su partido. S i sus ideas llegan contradecir las del partido, debe d e j a r de ser su representante. , R i t t i n g h a u s e n y L o t h a r B u c h e r se dolan de q u el parlamentario de h o y ne sea y a el mandatario de sus electores, en el sentido en que el miembro de los E s t a d o s generales lo era fines de la E d a d Media. R e s u c i t a r los diputados l i g a d o s c o m o en otro tiempo --u c i u d a d su corporacin, es imposible? E s t o estara en c o n tradiccin con el E s t a d o moderno, que de este m o d o se revolvera en una simple federacin de p e q u e a s c o m u n i d a d e s soberanas (circunscripciones electorales). E l m a n d a t o del parlamentario d e h o y tiene otro sentido": no es el mandatario de su comit electoral, pero s, s i n o f o r m a l m e n t e , a lo menos de hecho, el mandatario de su partido. S i n emb a r g o , esto es ms cierto respecto de la D e m o c r a cia Social que respecto de otro partido cualquiera. Y mientras que en los otros la disciplina de partido es la de un corrillo que d o m i n a la masa incoherente de los electores, en la D e m o c r a c i a S o c i a l es la de una o r g a n i z a c i n que a b r a z a todo el c o n j u n t o del proletariado consciente y militante y que cada da se extiende ms sobre la masa de las clases laboriosas. D e este m o d o el diputado socialista v u e l v e ser lo que f u el diputado e l e g i d o de los E s t a -

dos hace a l g u n o s s i g l o s , un mandatario del pueb l o ; no el mandatario de u n a p e q u e a c o m u n i d a d , s i n o el mandatario de un partido que se extiende sobre el d o m i n i o del E s t a d o entero, que se e s f u e r z a en q u e en su s e n o quede c o m p r e n d i d a la totalidad de los t r a b a j a d o r e s . A l l en donde el proletariado se o r g a n i z a c o m o un partido distinto, consciente de s mismo, y que c o m o tal toma parte e n la l u c h a parlamentaria, d e j a de ser una de estas clases que pueden esperar verse e n g a a d a s y traicionadas por sus representantes p a r l a m e n t a r i o s en todas las ocasiones importantes. C o m o la prensa, la corrupcin en el P a r lamento encuentra un dique resistente en la org a n i z a c i n y disciplina del proletariado militante. N o h a y partido a l g u n o que t e n g a sus e l e g i d o s tan sujetos, y p u e d a contar tan s e g u ramente con ellos c o m o el partido socialista. Y replica el adversario del parlamentarismo, que todo eso puede ser exacto. P e r o que sin emb a r g o , en un punto estar siempre el proletariado en estado de inferioridad respecto de l a s clases p o s e e d o r a s : consecuencia d e su dependencia econmica en la sociedad actual, no p o d r j a m s llegar e s c o g e r con entera libertad sus diputad o s . Millares y millares de electores, en cada eleccin, y por los medios ms diversos, presiones, corrupcin, intimacin, violencia directa, etctera, son forzados, no slo rehusar sus votos los m e j o r e s defensores de sus intereses, sino darlos sus adversarios, b a j o la dominacin del c a p i t a l i s m o ; es, pues, tontera el esperar efectos, por secundarios que sean, de una participa-

cin del proletariado en las elecciones parlamentaras ( 2 6 ) . ' C l a r o que no es nuestra intencin contestar que la dependencia econmica de l o s obreros n o sea un serio obstculo en las luchas electorales y que no les i m p i d a d e s p l e g a r su f u e r z a entera. P e r o s n e g a m o s del m o d o ms decidido que esta d e s v e n t a j a sea inherente slo las l u c h a s electorales. C u a l q u i e r a q u e sea el c a m i n o que tome el proletariado para mejorar su suerte y c o n s e g u i r una influencia m a y o r en la sociedad, el capital y el E s t a d o se le atravesarn y emplearn todos los recursos de su p o d e r para refrenar su marcha hacia adelante. C r e n los partidarios de R i t t i n g h a u s e n que la accin del pueblo sobre un p r o y e c t o de ley
(26) Cuanto ms tiempo dure el parlamentarismo en un pas, pensaba Rittinghausen en 1869, ms descorazonamiento creciente y circunspeccin calculadora en las filas de los demcratas producir. Bajo la dominacin de u n a ley electoral cualquiera, cada nueva asamblea leg i s l a t i v a , slo puede ser peor que l a precedente. C a d a trabajador sabe que su voto por tal cual candidato, que hasta la eleccin de este candidato, puede apenas tener influencia en l a fuerza del partido democrtico en l a a s a m b l e a ; pero que las desventajas que g r a c i a s l a polica del Estado, de sus dueos, de l a Iglesia puedan resultar de su voto para consigo mismo, no acertaran quedar neutralizadas por las ventajas que su partido pudiera obtener de una buena eleccin. E n resumen, se abstiene de votar, sobre todo en las pequeas ciudades, en donde l a autoridad v i g i l a todo el mundo estrechamente, conoce cada elector y sabe no perderle de vista (Les fondements chancelants du systme re-prsentatif, p. 23).

sufrira menos influencia que la accin sobre la eleccin de los d i p u t a d o s ? O , para considerar un aspecto de la accin proletaria, desde l u e g o a j e n o la poltica, que el m o v i m i e n t o sindical no sera detenido y atascado cada vuelta de calle, p o r medidas vejatorias, por o s c u r a s m a quinaciones, e t c . ? S i , pues, el reproche d i r i g i d o al Parlamentarism o f u e s e justificado, sera la condenacin muerte de la masa proletaria en g e n e r a l , por lo menos de todas sus f o r m a s eficaces. M a s n o puede sostenerse q u e en las elecciones sean sometidos los obreros u n a presin m a y o r que en las otras manifestaciones de la l u c h a de las c l a s e s ; al contrario. P o r lo menos para el acto ms d e c i s i v o de la l u c h a electoral, para la votacin, puede impedirse la presin de u n a manera absoluta, por as decirlo, por medio del v o t o secreto, que en casi todos los pases parlamentarios, p o r no decir en todos, existe en una f o r m a plenamente eficaz. E l voto secreto hace que el obrero sea ms independiente en las elecciones que en otra f o r m a cualquiera de la lucha de las clases. H a s t a en A l e m a n i a , en donde los medios de g a r a n t a para a s e g u r a r el secreto del v o t o son m u c h o menos s e g u r o s que, por e j e m p l o , en Inglaterra, pueden votar sin dificultad un socialista m u c h o s que no osaran formar parte de un sndicato ni siquiera leer un peridico socialista ( 2 7 ) .
(27) U n a prueba de l a inteligencia con que Bueher, considera el lado del Parlamento que toca al proletaria-

E n una palabra, cualquiera que sea el- lado p o r el que miremos al sistema representativo, n o p o d r e m o s admitir que ocasione p e r j u i c i o s al proletariado y que ste t e n g a razn para separarse del P a r l a m e n t o ; el P a r l a m e n t o es el corazn de nuestra vida poltica, y debe serlo necesariamente en la sociedad a c t u a l . L a misma b u r g u e s a no dira y a , con R i t t i n g h a u s e n y sus partidarios, que el sistema representativo en s, en todas sus formas, hasta en la forma democrtica, le a s e g u r a s e la d o m i n a cin . E n el tiempo en que R i t t i n g h a u s e n conceba su proyecto de legislacin directa, y hasta m s tarde, c u a n d o B i s m a r c k se a d h i r i al s u f r a g i o universal (para f u n d a r la federacin de la A l e mania del Norte, en 1867), poda an considerarle c o m o i n o f e n s i v o . E n t r e los g r a n d e s E s t a d o s europeos, slo u n o , Francia, h a b a hecho la experiencia del s u f r a g i o universal, y esta experiencia era s i n g u l a r m e n te tranquilizadora. L o que se c o m p r e n d e fcilmente si se tiene en cuenta q u e los electores fran-

ceses eran entonces, en su g r a n m o y o r a , camp e s i n o s . L o s obreros estaban dispersos, abatidos y d e s m o r a l i z a d o s p a r a m u c h o tiempo por las jorn a d a s de J u n i o . D e entre ellos, u n a parte despreciaba el s u f r a g i o universal, p o r q u e crea, prisionera de las tradiciones jacobinas, llegar ms fcilmente la conquista de los p o d e r e s pblic o s por c o n v u l s i o n e s callejeras q u e por la papeleta de votar, y p o r q u e se figuraba que el e m p l e o del s u f r a g i o universal le alejara de esta c o n q u i s ta y le f a l l a r a ; otra parte d e j a b a un l a d o en su c o n j u n t o toda accin poltica y quera arrancar la v i e j a sociedad de su lecho p o r medios e x c l u s i v a m e n t e e c o n m i c o s . E n fin, entre los firmes partidarios del s u f r a g i o universal, estaban en g r a n n m e r o los que se ponan remolque de la democracia b u r g u e s a . U n partido obrero, distinto, que s e sirviese del derecho del sufrag i o consciente y metdicamente, c o m o de un arma, en el c o m b a t e de e m a n c i p a c i n del proletariado, no exista en F r a n c i a , y e n consecuencia, el s u f r a g i o universal n o p o d a desarrollar su accin revolucionaria sirvindose del P a r l a mentarismo. L a s apariencias del P a r l a m e n t o b a j o N a p o len I I I no eran propsito para interesar tamp o c o los t r a b a j a d o r e s . E n f r e n t e de los cuerp o s l e g i s l a t i v o s del Imperio francs, sobre todo al principio, los derechos del R e i c h s t a g alemn parecan respetables. L a s experiencias que el s e g u n d o I m p e r i o francs hizo del s u f r a g i o universal no se prestaban inspirar apreciacin a l g u n a B i s m a r c k D i s -

do, es el poco caso que hace del voto secreto. Los electores que slo en secreto quieren votar sus candidatos, les hacen saber de este modo que si bien le mandan al combate, no pueden sostenerle en l. (L.6 PorlciTneiitciTisme, p. n o ) . O l v i d a que los proletarios aislados no son n a d a ; unidos lo son todo. E n las urnas el proletario vota como individuo, pero detrs de los representantes del proletariado, en el P a r l a m e n t o , se sostiene, no u n a masa de individuos sin lazos de unin, sino una m a s a compacta, bien organizada.

rali, en 1867, propsito de u n a extensin del derecho de votar. P e r o las consecuencias que la extensin del s u f r a g i o q u e en I n g l a t e r r a no es an universal h a p r o d u c i d o con el tiempo, en A l e m a n i a y en Inglaterra, empiezan abrir los o j o s las clases directoras. E n I n g l a t e r r a h a puesto y a uno de los g r a n d e s partidos q u e hasta a h o r a turnaba en el g o b i e r n o del reino, en plena dependencia de los t r a b a j a d o r e s . E n A l e m a n i a , pesar de las d i f i c u l t a d e s n e g a c i n de la i n m u n i d a d parlamentaria, mala proteccin del derecho de votar, limitacin de la edad, que se a u m e n t para el elector, y sobre todo, mantenimiento de una a n t i g u a reparticin de las circunscripciones electorales por la cual, las g r a n d e s ciudades revolucionarias, de r p i d o crecimiento, se d e s i g n a b a n en f a v o r de la c a m p i a d e s p o b l a d a y reaccionaria, pesar de todos estos obstculos, el sistema electoral actual ha h e c h o de la D e m o c r a c i a S o cial u n o de los partidos ms poderosos del Imp e r i o ; slo es cuestin de tiempo, el q u e a u n con este s i s t e m a l l e g u e ser, p o r el n m e r o de sus diputados, el p a r t i d o m s fuerte. E n realidad, las esperanzas de la b u r g u e s a en A l e m a n i a n o descansan y a sobre el P a r l a m e n t a r i s m o ; y a n o cree que este sistema h a y a de a s e g u r a r l e la dominacin en toda c i r c u n s t a n c i a ; sus esperanzas descansan sobre la debilidad del P a r l a m e n t a r i s m o alemn, quiero decir, sobre la dominacin de hecho en A l e m a n i a , del absolutismo y del militarismo. H a s t a en F r a n c i a , en donde la participacin

del partido socialista en l a s luchas electorales es tan reciente, y en donde tan trabada est por las tradiciones histricas, e m p i e z a la b u r g u e s a temblar ante el s u f r a g i o universal. H a c e p o c o tiempo, era an el estribillo f a v o r i t o de los politicastros b u r g u e s e s el de que los obreros deban servirse de la papeleta de v o t a r . N o era por la violencia, s i n o por el s u f r a g i o , por donde deban esforzarse en dar derecho s u s legtimas reiv i n d i c a c i o n e s . H o y da, m u c h o s de los polticos de la b u r g u e s a francesa preferiran v e r los obreros levantando barricadas que t o m a n d o parte en las luchas electorales. D e aquel m o d o se desembarazaran de ellos con m u c h a m a y o r facilidad. H o y , n i n g n g o b i e r n o concede el s u f r a g i o universal g u s t o . T o d a extensin del derecho de votar la clase obrera es c o m b a t i d o a h o r a por la b u r g u e s a , y esto slo se debe al temor de q u e donde existe el s u f r a g i o universal n o p u e d a vrsele a b o l i d o . P u e s si la b u r g u e s a ha l l e g a d o comprender cun lleno de p e l i g r o s est para ella, el proletariado de todos los pases sabe tambin qu poderosa es el a r m a revolucionaria que posee en s m i s m o . S i R i t t i n g h a u s e n y sus partidarios tuviesen razn, sera t r a b a j o perdido para la clase obrera dar un solo p a s o hacia el s u f r a g i o universal, sea hacia el derecho de particip a r en la v i d a parlamentaria. Y por el contrario, v e m o s en casi todos los pases librarse las m s v i v a s luchas alrededor de este s u f r a g i o . E l proletariado no retrocede ante los m a y o r e s esfuerzos sacrificios para conquistarlo, all en donde se

le rehusa, c o m o se ha visto recientemente en B l g i c a , y en A u s t r i a , de un m o d o tan ruidoso. Y cualquier tentativa d e quitar este derecho los trabajadores alemanes, ser para el Imperio la seal de u n a terrible catstrofe. E s preciso estar c i e g o en poltica para sostener q u e el sistema representativo a s e g u r e an b a j o el reinado del s u f r a g i o universal, la dominacin de la b u r g u e s a , y que para v o l v e r l a del revs, se necesita desde l u e g o apartarse de este sistema. S e ve y a de un m o d o manifiesto, que un rgimen realmente parlamentario puede ser el instrumento de dictadura del proletariado c o m o lo ha sido de la b u r g u e s a . N o abolir el parlamentarismo, s i n o destruir el poder de los g o b i e r n o s en c u a n t o se o p o n g a los P a r l a m e n t o s , al m i s m o tiempo que abrir al proletariado un c a m i n o tan largo c o m o sea posible hacia los P a r l a m e n t o s , p o r una reparticin equitativa d e las circunscripciones electorales, por la proteccin del v o t o secreto, por cortas sesiones parlamentarias, por una libertad c o m p l e t a en la prensa, en las reuniones y en las asociaciones, ante todo, por la extensin de la capacidad para votar todos los habitantes del E s t a d o que hayan c u m p l i d o veinte aos, he a q u cul es el ms importante de los deberes de la clase obrera en la l u c h a por la conquista de los poderes p b l i c o s . E n parte a l g u n a c o n s e g u i r de una vez sola la plena posesin del podero poltico. E l p a s o ms d e c i s i v o de la revolucin proletaria, en los pases realmente parlamentarios, es la conquista del s u f r a g i o u n i v e r s a l ; en los pases en que slo

hay apariencias de parlamentarismo, otro deber importante i n c u m b e al p r o l e t a r i a d o : la conquista de un r g i m e n plenamente parlamentario. L a s ideas de R i t t i n g h a u s e n sobre la legislacin directa por el p u e b l o pudieran paralizar y descarriar del peor m o d o al proletariado, en estas luchas. S o n u n a monomana" p o c o p e l i g r o s a all en donde la democracia est establecida de un m o d o s l i d o ; pero su p r o p a g a c i n ha de rechazarse resueltamente all en donde el proletariado tenga an que luchar para entrar en el P a r l a m e n to p a r a defender sus derechos contra un gobierno todopoderoso.

XIV
LA L E G I S L A C I N DIRECTA Y LA L U C H A DE CLASES

C r e e m o s haber mostrado q u e en un g r a n E s tado moderno, el centro de g r a v e d a d de la actividad poltica se encuentra necesariamente en su P a r l a m e n t o ; ' creemos tambin h a b e r mostrado que est ste l e j o s de ser u n a condicin desfavorable al proletariado, y que el proletariado desenvuelve en su seno, en el c u r s o de la l u c h a de clase que sostiene, aptitudes que le p o n e n en estado de servirse del parlamentarismo para sus fines. D e la legislacin directa no p u e d e hablarse ms q u e en el sentido en que est y a a p l i c a d a en S u i z a y en el en que est reclamada por el p r o g r a m a de E r f u r t : no c o m o un m e d i o de suprimir el sistema representativo, s i n o c o m o un medio de darle una f o r m a ms democrtica y de someterle desde l u e g o la inspeccin del p u e b l o . L a legislacin directa en este s e n t i d o r e f e r e n dum i n i c i a t i v a lo que m s sencillo f u e r a llamar simplemente u n a participacin directa del pueblo en el t r a b a j o legislativo, desempea en la poltica un p a p e l ms modesto que, por e j e m -

po, el derecho al voto, pues d e j a al centro de g r a v e d a d de la v i d a poltica residir en el P a r l a mento. P e r o el derecho de s u f r a g i o , que determ i n a su c o m p o s i c i n , y por lo tanto, su accin, tiene sobre el carcter del parlamentarismo u n a influencia m u c h o m a y o r que un derecho de insp e c c i o n a r de impulsar que se d e j a sentir slo de tiempo en tiempo, y que se ejercita por aquellos m i s m o s que expresaron y a su v o l u n t a d el da de la eleccin. A u n nos resta i n v e s t i g a r qu importancia p u e de adquirir la legislacin directa, en el sentido restringido que h e m o s indicado ms arriba, para la lucha de clase del proletariado. L a D e m o c r a c i a radical de la a n t i g u a escuela, debe naturalmente ver en la l e g i s l a c i n directa d e aqu en adelante emplearemos la p a l a b r a en su significacin l i m i t a d a u n a institucin c u y o s esfuerzos h a n de ser forzosamente, en todas circunstancias, m u y preciosos. P u e s para ella, s l o el pueblo entra en consideracin, y p o r la legislacin directa sera aparentemente a u m e n t a d o en todos los casos. P a r a la D e m o c r a c i a S o c i a l , no es tan sencilla la cosa. F u la D e m o c r a c i a , c o m o y a lo h e m o s hecho notar, el resultado de una situacin en la que era preciso que todas las clases del p u e b l o se uniesen contra el rgimen aristocrtico-absolutista. S l o poda c u m p l i r ' s u misin i g n o r a n d o los a n t a g o n i s m o s de clase en el seno del pueblo. L a D e m o c r a c i a S o c i a l , por el contrario, se form a all donde el r g i m e n aristocrtico-absolutista ha sido destruido p o r el a n t a g o n i s m o entre

la b u r g u e s a y el proletariado, el cual sale entonces necesariamente la l u z . S i la misin histrica de la D e m o c r a c i a m a n d a b a correr un v e l o sobre el a n t a g o n i s m o entre el proletariado y la b u r g u e s a , la misin histrica p r o p i a de la D e mocracia Social m a n d a , por el contrario, descorrer este v e l o y dar al proletariado la ms prof u n d a conciencia de este a n t a g o n i s m o . E s t la cabeza del p r o l e t a r i a d o ; pero el proletariado n o es en m o d o a l g u n o recprocamente e x t e n s i v o al pueblo. N o es que la D e m o c r a c i a S o c i a l n o pueda defender m s que e x c l u s i v a m e n t e los intereses del proletariado. S u misin histrica es la de precipitar la evolucin social, en todos los aspectos en que pueda ella tener a l g u n a accin, y encargarse p o r s m i s m a de la c a u s a de todos los explotados y de todos los o p r i m i d o s . A u n debe esperarse q u e en todas partes en donde se h a hecho un partido poltico p o d e r o s o se p o n g a n su lado en masa los p e q u e o s propietarios del c a m p o y de las c i u d a d e s ; p u e s t o que son incapaces, c o m o y a lo h e m o s visto, de f o r m a r un partido poltico d i s t i n t o ; no tienen ms que la libertad de e l e g i r entre colocarse al lado de los pudientes de los desposedos, y se inclinarn hacia estos tanto ms c u a n t o m s o p r i m i d o s estn por la explotacin capitalista, y ms s e sientan por s m i s m o s desposedos y proletarios. Y pueden de este m o d o ir las cosas tan lejos, que la D e m o c r a c i a S o c i a l g a n e para s la m a y o ra del p u e b l o , aun en el pas en que los trabajadores asalariados no estn en m a y o r a . P e r o h o y por h o y , estamos todava bastante a l e j a d o s d e

este caso, y por rpida que f u e s e nuestra a p r o x i macin al m i s m o , el proletariado militante har siempre las f u n c i o n e s de espina dorsal del partido, el relieve de su carcter, lo que c o m u n i c a la f u e r z a . B i e n v e n i d o s sean c i u d a d a n o s y cam- pesinos, si se alian con nosotros y andan nuestro l a d o : pero el proletariado ser el que siempre h a y a de mostrar el c a m i n o . S i no se c o m p o n e la masa slo de trabajadores asalariados, s i n o tambin de p e q u e o s b u r g u e s e s y c a m p e s i n o s a r t e s a n o s , p e q u e o s comerciantes intermediarios de todas clases, b a j o s funcionarios, e t c . f o r m a n d o lo que se llama el pueblo en g e n e r a l , esas clases, excepcin de los t r a b a j a d o r e s conscientes, lo m i s m o pueden sumarse nuestros adversarios que venir con noso t r o s ; y su influencia sobre ellas es lo que en g r a n parte da an h o y el podero poltico nuestros adversarios. C o n c e d e r derechos polticos al p u e b l o no es, pues, de n i n g n modo, servir necesariamente los intereses del proletariado los del desenv o l v i m i e n t o social en g e n e r a l . E s s a b i d o q u e el s u f r a g i o universal no ha d a d o t o d a v a en ning u n a parte u n a m a y o r a socialista; puede veces p r o p o r c i o n a r m a y o r a s reaccionarias, puede apartar un r g i m e n liberal para poner en s u lug a r un rgimen conservador ultramontano. E n este caso declaran los liberales que el p u e b l o no est a n maduro para la libertad. A p e s a r de todo, d e b e el proletariado reclamar instituciones democrticas, en todas circunstancias, y esto, por la m i s m a razn de q u e no pue-

de, una vez l l e g a d o al poder, servirse de su dictadura de clase para poner fin toda otra dictadura a n l o g a . D e todos los g r u p o s sociales es el ms bajo, no p u e d e obtener derechos polticos, lo menos c o m o clase, ms que si todos los obtienen. C a d a u n a de las otras clases puede, en ciertas circunstancias, llegar ser p r i v i l e g i a d a ; el proletariado no. L a D e m o c r a c i a S o c i a l , el partido del proletariado consciente, es de este m o d o el ms slido a p o y o de las reivindicaciones democrticas, seguramente m u c h o ms q u e . . . la m i s m a democracia. P e r o si est resueltamente decidida defender las reivindicaciones democrticas, esto no es u n a razn para que c o m p a r t a l a s ilusiones de la democracia. N o debe olvidar que c u a n t o s derechos conquista para el pueblo, son un arma n o slo para ella, s i n o tambin para sus a d v e r s a r i o s ; debe contar con ver las c o n q u i s t a s democrticas, servirles m e j o r , lo menos inmediatamente que ella m i s m a : d i g o lo menos inmediatamente, pues es cierto que las instituciones democrticas no pueden en ltimo resultado ms q u e redundar en v e n t a j a de la D e m o c r a c i a S o c i a l , facilitarle el c o m b a t e y conducirla la v i c t o r i a . E l proletariado militante tiene d e m a s i a d a confianza en el d e s e n v o l v i m i e n t o social, demasiada confianza en s m i s m o para temer lucha a l g u n a , a u n q u e esta sea contra el ms f o r m i d a b l e p o d e r ; no reclama m s que u n c a m p o de batalla sobre el cual pueda moverse libremente. E l E s t a d o democrtico f o r m a este c a m p o de batalla, en el que se

librar el combate s u p r e m o entre la b u r g u e s a y el proletariado. Y si la D e m o c r a c i a S o c i a l no c o m b a t e las ilusiones de la D e m o c r a c i a , se separa tambin de ella por el m o d o de medir el g r a d o de importancia de cada institucin democrtica particular. P a r a j u z g a r l a no se p r e g u n t e sencillamente si e l e v a el poder del p u e b l o en general, s i n o tambin en qu g r a d o fovorece el d e s e n v o l v i m i e n t o del proletariado en particular. D e s d e este p u n t o de vista, concede una especial importancia muc h a s reivindicaciones democrticas que la democracia b u r g u e s a d e j a p o r completo en s e g u n d a fila, y viceversa. El derecho de coalicin, por e j e m p l o , es u n a condicin de vida para el proletariado, no p a r a los p e q u e o s b u r g u e s e s y campesinos, y menos aun para los capitalistas, quienes sera m u y d e s a g r a d a b l e . L a democracia b u r g u e s a no lo ha reclamado j a m s con particular a r d o r ; la m i s m a R e v o l u c i n francesa v e d a toda coalicin. P o r el contrario, entre las reivindicaciones del proletariado el derecho de coalicin figura en primera fila. P o r c o n s i g u i e n t e , respecto al referendum y la iniciativa, no nos contentaremos con afirmar que acrecientan el podero del p u e b l o . H e m o s de p r e g u n t a r en qu medida influirn sobre el podero y el p o r v e n i r del p r o l e t a r i a d o ? L a contestacin esta p r e g u n t a n o s ensear qu importancia h a y que dar la legislacin directa. H e m o s visto que el sistema representativo moderno no es m u y f a v o r a b l e la clase labradora y la p e q u e a b u r g u e s a , sobre todo la de las

ciudades p e q u e a s . L a s clases que el sistema re : presentativo evalan en ms, son las de los g r a n des p r o p i e t a r i o s e n capitales en tierras=^y, b a j o el rgimen del s u f r a g i o universal, la parte militante y consciente del proletariado industrial. A s , pues, en general, puede decirse que el P a r l a mentarismo favorece la poblacin de las g r a n d e s ciudades en detrimento de los c a m p o s . T o d a s las clases citadas m s arriba, incluso, p o r ejemplo, las de los g r a n d e s propietarios de las tierras q u e habitan en el c a m p o , tienen con las g r a n d e s ciudades mltiples relaciones y de ellas reciben la i m p u l s i n . P e r o entre las g r a n d e s c i u d a d e s del pas, la capital ejerce u n a particular influencia sobre el P a r l a m e n t o . Y a h e m o s mostrado en un captulo precedente que la tendencia centralizadora de la produccin moderna pone la poblacin de la capital en estado de d e j a r sentir su influencia en el g o b i e r n o en m a y o r medida que el resto del pas, por lo mismo que, necesariamente, el g o bierno ha de residir en el centro e c o n m i c o y poltico de la nacin, la c a p i t a l . P e r o con la m i s m a necesidad que el g o b i e r n o , ha de residir tambin en la capital el P a r l a m e n t o . L a s asambleas l e g i s l a t i v a s de la E d a d Media, reunidas en a s a m b l e a de corte E s t a d o s generales, no estab a n l i g a d a s n i n g u n a localidad en particular, no ms que el g o b i e r n o . P o r el contrario, todas las tentativas de los g o b i e r n o s reaccionarios, en nuestro s i g l o , para sustraer el P a r l a m e n t o la influencia de la capital, no fueron ms q u e experimentos de corta d u r a c i n . E n F r a n c i a , la C -

mara reaccionaria de 1871, pesar de su terror ante el P a r s revolucionario, h u b o sin e m b a r g o de permanecer casi al alcance de sus caones, en Versalles. L a influencia de la capital sobre el P a r l a m e n t o reviste mltiples f o r m a s . E n los tiempos revolucionarios, puede ir tan lejos que la p o b l a c i n de la capital i m p o n g a directamente su v o l u n t a d la C m a r a , la cual no ser ms que un instrumento en s u s m a n o s . Y hasta a u n , no estando los tiempos turbados, un diputado n o acertara librarse p o r c o m p l e t o de las influencias de la capital. L a s i m p l i c i d a d de c o s t u m b r e s de los dip u t a d o s de p r o v i n c i a s p u e d e s e g u r a m e n t e sufrirle con f r e c u e n c i a ; pero su horizonte poltico se encuentra por ello e n s a n c h a d o . L a legislacin directa quiere reaccionar contra las tendencias del P a r l a m e n t a r i s m o . E s t e se esf u e r z a en colocar el centro de g r a v e d a d de la v i d a poltica en las g r a n d e s c i u d a d e s ; aqulla en la masa del pueblo que, s a l v o en I n g l a t e r r a , se c o m p o n e an en todas partes de la poblacin de los c a m p o s y de las p e q u e a s c i u d a d e s . L a legislacin directa quita las g r a n d e s ciudades su influencia poltica particular y la da los campos. H e m o s visto y a c m o la produccin a g r c o l a aisla los h o m b r e s . E l m o d o de ser de la produccin capitalista del E s t a d o moderno, por los impuestos y el servicio militar, los c a m i n o s de hierro y los peridicos, o b r a m u y poderosamente en el sentido de arrancarles del aislamiento de los pueblecillos. P e r o al hacerse ms n u m e r o s o s

l o s p u n t o s de contacto entre el c a m p o y la ciudad, s l o hacen sentir ms cruelmente al c a m p e s i n o la desolacin de su v i d a solitaria. E l nivel rstico n o se h a elevado, pero la atraccin hacia la c i u d a d se despierta, los elementos ms e n r g i c o s y ms inteligentes del c a m p o son arrastrados hacia las ciudades, y aquel pierde sus mejores f u e r z a s . A s es c o m o el p r o g r e s o moderno de los m e d i o s de c o m u n i c a c i n , en l u g a r de suprimirla, hace an m s p r o f u n d a la soledad de los campos. E s un hecho que, en todos los pases, la pob l a c i n de los c a m p o s es la que poltica y econmicamente est ms a t r a s a d a ; hacerlo constar as no es un reproche para e l l a ; y a le hacen sufrir l a s consecuencias de e s t o ; es m u y preciso tener en cuenta este hecho. P o r m u c h o que sea el tiempo que dure, no tenemos g r a n d e s razones para hacer de la legislacin directa el objeto particular de nuestros e s f u e r z o s . L a poblacin rural ms adelantada q u i z s de E u r o p a es la de S u i z a . U n a b u e n a enseanza primaria, c o s t u m b r e s democrticas que alcanzan m u y l e j o s en su p a s a d o , en fin, la dispersin de una g r a n parte de las industrias capitalistas p o r los c a m p o s , dan al c a m p e s i n o un espritu v i v o y ensanchan su horizonte intelectual. P o r otra parte, el obrero s u i z o es, en g e n e r a l , ms c o n s e r v a d o r que la m a y o r parte de sus c o m p a e ros d e E u r o p a . L a dispersin de la industria por el c a m p o , si bien e l e v a el nivel rural, r e b a j a el nivel obrero. A u n econmicamente, se mantien e t o d a v a el obrero m u y cercano al labrador y

llama an su propiedad un pedazo d e tierra. E n otras palabras, falta en S u i z a u n a g r a n ciud a d directora. E l a n t a g o n i s m o entre la c i u d a d y el c a m p o est tambin m u c h o menos desarrolla d o q u e en un g r a n E s t a d o m o d e r n o . Y sin e m b a r g o , b u e n n m e r o de polticos a t r i b u y e n en S u i z a a l referendum una accin conservadora ( 2 8 ) .

A esta a c c i n d e s f a v o r a b l e al p r o l e t a r i a d o litante se a a d e t o d a v a otra. Hemos mina partidos visto que el la Parlamentarismo formacin Slo de

mi-

detergrandes imtiemse veheelecy les sino es

necesariamente polticos

distintos.

constituyendo

tales p a r t i d o s es c o m o las clases adquieren portancia en un Estado parlamentario. E n p o de elecciones, toda la p o b l a c i n ve arrastrada las luchas de partido m u y electoral

(28) Curti, como D e p l o i g e , en sus obras sobre l a legislacin directa dan de ello, u n a serie de ejemplos. Creo interesante relatar entre otros, los hechos siguientes: l a asamblea federal en su Parlamento, tena, en 1872, elaborado su proyecto de constitucin que comprenda un a v a n c e de los derechos del pueblo, el referendum y l a iniciativa. E l 12 de Mayo de 1872, f u sometido este proyecto al voto popular y rechazado por 261.072 votos contra 255.609. U n a nueva asamblea federal, elabor otro proyecto que comprenda el referendum pero no l a iniciativa, y esta vez, fu adoptado, en 1874, por 340.199 votos contra 198.013. Los Parlamentarios se haban mostrado ms demcratas que el pueblo. Q u e los conservadores acuden con preferencia al referendum como un medio de hacer ms lento el progreso legislativo nos lo prueba D e p l o i g e : M. Chatelariat, que ha sido director de la oficina de estadstica en Berna, ha trazado un cuadro en el que clasifica los cantones segn su tendencia ms menos declarada reclamar el referendum. L o s cantones catlicos (originariamente conservadores) son los que le encabezan. Friburgo, desde l u e g o ; en seguida, Uri 5 W a l l i s , Obwalden j vienen en seguida Gerif y W a a d t . Por el contrario, los cantones radicales de T u r g a u , Solothurn, Glaris y Zurich, son los que dan menos firmas. L a estadstica de M. Chatelariat reposa slo en una experiencia de cinco aos, pero segn las cifras que he recogido yo, es aplicable tambin los aos siguientes. (Le rfrendum en Suisse, Bruselas, 1842, p. 102).

mentes. L o s c a n d i d a t o s se presentan s u s tores, desarrollan piden su ante ellos su no como programa individuos, decisin, de un

c o m o representantes de partidos determinado^. E n tiempos parlamentarismo decadente, decir, c u a n d o e n el P a r l a m e n t o se o p o n e n d o s que estn lejos de diferir entre s por tiones bate, fundamentales, no para cuando en ellos se conseguir reivindicaciones particuescompartisi-

culares formuladas en nombre de principios, Estado, entonces todos los mezquinos

n o p a r a c o n q u i s t a r s u s i t i o en el c o m e d e r o del matices de p r o g r a m a que los candidatos e x h i b e n ante los Durante la Revolucin francesa, los Girondinos cons : deraron al referendum como un medio de quebrantar el podero preponderante del Pars revolucionario y de poner fin la Revolucin. C u a n d o Luis X V I f u condenado muerte, reclamaron el voto popular porque estaban convencidos de salvar de este modo al rey. L a Montaigne combati con mucho calor esta tentativa de introducir el referendum como u n a medida contrarevolucionaria. Tambin Luis Blanc ha dado el ttulo de Basta de Girondinos su escrito de polmica contra l a legislacin directa y sus defensores Rittinghausen y Cousidrant.

electores p a r a d i s t i n g u i r s e d e sus adversarios no son, en realidad, ms que embustes; la l u c h a electoral no tiene y a por o b j e t o hacer l u z entre los electores, sino c e g a r l e s . L a l u c h a electoral aparece de un m o d o m u y diferente all en d o n d e h a y a g r a n d e s a n t a g o n i s m o s que choquen entre s, c o m o h a sucedido en nuestros tiempos, particularmente la entrada e n escena de la D e m o c r a c i a S o c i a l . S e encuentra sta en irreductible oposicin c o n todos l o s d e m s p a r t i d o s . S u inters vital l e ordena dar c o m p l e t o relieve esta o p o s i c i n . E n cualquier sitio en que penetre, v a n convirtindose las l u c h a s electorales, c a d a v e z ms, en l u c h a s entre g r a n d e s principios. E l pueblo a p r e n d e conocer las nuev a s ideas y se encuentra f o r z a d o preocuparse por ellas. A u n all en donde los socialistas, o p o r tunistas d e m a s i a d o sutiles, tratasen de disimular sus fines revolucionarios, n o les servira esto de g r a n c o s a . L o s m i s m o s adversarios sabran de sobra hacer comprender al p u e b l o q u e entre el candidato socialista y el candidato b u r g u s media oposicin, no sobre tal cual p u n t o secundario, sino sobre todas s u s c o n c e p c i o n e s . E l d e s e n v o l v i m i e n t o de los g r a n d e s a n t a g o n i s m o s produce tambin el efecto de hacer que retrocedan detrs de los g r a n d e s intereses permanentes y generales, l a s p e q u e a s diferencias, l a s oposiciones que separan las diversas profesiones y los diversos g r u p o s de la m i s m a clase, los peq u e o s intereses particulares y efmeros. S i las l u c h a s parlamentarias, y sobre todo las luchas electorales, all donde son luchas de clases, ace-

leran la separacin de las clases entre s, aceleran tambin la unin de los diversos elementos en el seno de cada u n a de las clases q u e l u c h a n . S o n un m e d i o p o d e r o s o para despertar l a c o n ciencia de clase y fortificarla; un medio poderoso p a r a reunir los proletarios b a j o u n a sola b a n dera, excitar en ellos el entusiasmo y la exaltacin p o r fines l e j a n o s y hacerles entrar en la l u c h a en c o l u m n a cerrada. S i la a g i t a c i n electoral acelera la separacin de los partidos en el pueblo, es tambin un poderoso instrumento de o r g a n i z a c i n y de disciplina, as c o m o de p r o p a g a n d a . E s t e lado de la l u c h a en la eleccin tiene tal importancia, que la D e mocracia S o c i a l c o m b a t e del m o d o ms resuelto por el s u f r a g i o universal, aun en los pases en que el P a r l a m e n t o no e s en m o d o a l g u n o u n factor decisivo y no representa, enfrente del g o b i e r no, ms que un modesto papel, p a s e s en los q u e la posibilidad de u n a influencia positiva del P a r l a m e n t o sobre la legislacin y la administracin es, por c o n s i g u i e n t e , m u y v a g a . N o obstante, en todas partes en que un poderoso m o v i m i e n t o socialista tiene la posibilidad l e g a l de combak- en las elecciones, no es p e q u e o el terror d e \ los partidos b u r g u e s e s en cada l u c h a electoral. | L a l e g i s l a c i n directa obra en un sentido opuesto. E n ella no est el pueblo llamado votar sobre todo u n p r o g r a m a q u e abrace la o r g a n i z a cin poltica y social de un pas, s i n o slo dentro de un lmite particular, un proyecto de l e y especial, que, por otra parte, debe estar a d a p t a d o la situacin especial del momento, si ha de

PARLAMENTARISMO Y SOCIALISMO

193

ser prctico, y no constituir una simple

de-

mostracin. H e m o s visto ms arriba que una ley, en g e neral, es el resultado de un c o m p r o m i s o . Y esto es cierto, sobre todo h o y da, en que tantos partidos salen la escena poltica y en que tan desorientados andan los a n t i g u o s partidos burg u e s e s . D e esta necesidad del c o m p r o m i s o lig a d o la actividad l e g i s l a t i v a , m u c h o s han ded u c i d o la corrupcin parlamentaria. E s t a deduccin nos parece e x a g e r a d a . L o s partidos env a n al P a r l a m e n t o los m s perspicaces y experimentados de sus p o l t i c o s ; estos saben, por lo general, perfectamente bien lo que hacen cuando llegan un c o m p r o m i s o ; sto ni les induce error ni les hace vacilar en s u s convicciones f u n damentales. S i en este c o m p r o m i s o se muestran l debilidad de carcter y l a a u s e n c i a de principio, es porque y a existan antes. E l c o m p r o m i s o no las ha creado, slo las ha h e c h o aparecer en la superficie. L o s partidarios de la legislacin directa son de otra o p i n i n , p e r o slo c a m b i a n de dolor al c a m b i a r de postura, transfiriendo el voto sobre los p r o y e c t o s de ley al pueblo, p u e s esto n o es m s que transportar la causa de la corrupcin del P a r l a m e n t o al p u e b l o ! S i n c o m p r o m i s o no h a y legislacin p o s i b l e ; la g r a n masa que est l e j o s de componerse de polticos experimentados, ser descarriada inducida error con m u c h a m a y o r facilidad que los polticos del P a r l a mento. S i el c o m p r o m i s o debe tener una accin

corruptora, n o lo ser menos c o n l a l e g i s l a c i n directa que con la l e g i s l a c i n parlamentaria. L o que es s e g u r o , es que a p e n a s h a y u n a sola reivindicacin prctica q u e sea particular un solo partido. L a m i s m a D e m o c r a c i a S o c i a l presenta a p e n a s a l g u n a s que le sean p r o p i a s . A q u e llo p o r lo cual se separa de los otros partidos, es el c o n j u n t o de sus reivindicaciones p r c t i c a s y los fines que tienden estas reivindicaciones. L a ley de las o c h o horas, p o r e j e m p l o , no es en s m i s m a una reivindicacin r e v o l u c i o n a r i a ; e x i s te en el p r o g r a m a socialista c o m o un m e d i o de elevar el nivel del proletariado, y darle la madurez poltica y social, y la c a p a c i d a d , que le son necesarias para que pueda e n c a r g a r s e p o r s m i s m o de la obra de su emancipacin y de la transformacin social. L a m i s m a ley de l a s o c h o horas p u e d e ser u n a reivindicacin del p r o g r a m a conservador de un partido reformista que se meza en la e n g a o s a esperanza de q u e con concesiones p o d r reconciliar la clase obrera c o n el r g i m e n social a c t u a l . S i no son y a p r o g r a m a s de partido, s i n o simples m e d i d a s l e g i s l a t i v a s , que se someten la aceptacin la no aceptacin, ante el p u e b l o , suceder necesariamente q u e todos los p a r t i d o s que tienen inters en u n a medida de este g n e ro, por m u y hostiles que h a y a n p o d i d o ser la m i s m a en otras circunstancias, marcharn desde l u e g o en el m i s m o sentido y , p o r as decirlo, c o g i d o s de la m a n o . S e cree q u e la g r a n m a s a , hasta entonces indiferente, q u e d a r iluminada p o r esto ? L a l e g i s l a c i n directa se e n c a m i n a estor13

b a r ' l a divisin del p u e b l o en partidos, n o prec i p i t a r l a ; tiende siempre nuevos p u e n t e s entre l o s partidos que a v a n z a n en distintas direcciones. A l m i s m o tiempo, p r o d u c e tambin el efecto de disminuir la cohesin interna de c a d a p a r t i d o . L o que hace la cohesin de los partidos poltic o s ^ sobre todo si, c o m o el partido socialista, tienen que c u m p l i r u n a g r a n misin histrica, es su finalidad, y no las reivindicaciones del momento, las c o n c e p c i o n e s que tienen p o r objeto cuestiones de detalle que se p r o p o n e n un p a r t i d o . D i f e r e n c i a s de miras, de temperamentos, de tradiciones, etc., se encuentran en el seno de todos los p a r t i d o s ; pero stas slo p u e d e n influir naturalmente sobre las cuestiones ms p r x i m a s ; no sobre la finalidad, no sobre el mtodo que es en general preciso s e g u i r p a r a c o n s e g u i r l a . S i n o hubiese u n i d a d sobre estos puntos, sera un contrasentido la reunin de elementos tan diverg e n t e s en un solo p a r t i d o . S i e m p r e h a y -diferencias de o p i n i n , c o m o he d i c h o , en el interior de un p a r t i d o ; veces alc a n z a n stas u n a i m p o r t a n c i a inquietante. P e r o c u a n t o m a y o r y ms v i v a sea la conciencia que s u s m i e m b r o s t e n g a n de los g r a n d e s fines com u n e s y m a y o r su e n t u s i a s m o por estos fines, d e suerte q u e las reivindicaciones intereses de m o m e n t o se borren ante ellas, m s difcilmente p o d r n aquellas diferencias d e s o r g a n i z a r el partido. D e s d e este p u n t o de vista, las l u c h a s electorales, que tanto c o n t r i b u y e n formar esta c o n c u r r e n c i a de clase y crear este entusiasmo, tie-

nen para el partido socialista u n precio inestimable. L a legislacin directa, p o r el contrario, tiende apartar la atencin de las g r a n d e s cuestiones generales p a r a concentrarla sobre cuestiones particulares. C u a n t o ms se realiza esta tendencia, ms se relaja la cohesin en el interior de cada partido, p o r lo menos en lo que se refiere m u c h a s de estas cuestiones. Y las discusiones que entretanto tienen l u g a r en el seno del partid o , sern trasladadas la masa del pueblo, y los g r u p o s q u e e m p e z a b a n acercarse este p a r tido se separarn n u e v a m e n t e de l causa de estas diferencias m o m e n t n e a s . E l espritu de secta, por el cual se limita un partido caprichosamente cualquier tema propio, puede ser fortificado por la legislacin directa ; mas no por la v i d a de los partidos. S i fuese posible reemplazar el sistema legislativo por la legislacin directa, esto sera su muerte. L o s m i s m o s partidarios de la doctrina c o n v i e n e n en esto, y hacen de ello un mrito. C i e r t o q u e esta muerte no llegar producirse, puesto que no es posible una completa aplicacin de la legislacin directa': P e r o el referendum y la iniciativ a al m o d o s u i z o pueden y a , en ciertas c i r c u n s tancias, oponerse con fuerza, p o r u n a parte, a l robustecimiento de los a n t a g o n i s m o s de clase, y , por otra., al de la cohesin y la disciplina de los partidos. Y no est ah el inters del p a r t i d o socialista. O t r o s prtidos pueden echar en la b a l a n z a la riqueza la influencia de a l g u n o de sus m i e m -

bros. L a D e m o c r a c i a - S o c i a l no puede tener x i t o m s q u e p o r l a s f u e r z a s r e u n i d a s d e t o d o el p r o letariado militante. H o y ha vuelto ponerse de m o d a atacar existencia de los partidos. E s t o no es n u e v o . socialismo de los anarquistas y otros eruditos hace ms que repetir en nuestros das, lo de decan los socialistas s o a d o r e s a u n q u e la El no que un con vez de

E s t e m o d o de ver era concebible c u a d o los partidos burgueses reinaban exclusivamente en ltica clases (salvo en tuvo no un haba Inglaterra, sido an en d o n d e el y reconocida cartista xito enorme), la l u c h a como pode el del clase econcorto partido

m e d i o de e m a n c i p a r s e el p r o l e t a r i a d o . E s manifiesto de los comunistas. Slo obrera, firme y como en su partido Las poltico, llegar luchas puede una la conjunto,

absur-

d o c u a n d o s e m i r a d e s d e el p u n t o d e v i s t a

m o d o m s f u n d a d o y sin rubricar al efecto, la s u f i c i e n c i a d e e s o s s e o r e s , l o q u e s u tambin confirman los primeros (29). partidarios la legislacin directa

solucin

durable.

puramente

micas, slo conciernen un oficio un

n m e r o de oficios, la m a y o r a de las v e c e s los rompaeros de t r a b a j o de una localidad limitada, d e u n a c i u d a d , de u n a p r o v i n c i a . E n ellas j a m s se trata inmediatamente proletariado, no lleguen partido del inters g e n e r a l del de un s i n o slo del inters particular los obreros organizarse independiente, se como

(29) Y a es tiempo, explicaba Cousidrant, de poner trmino las Revoluciones, es decir, los gobiernos usurpadores, las dinastas y los partidos. P e r o esto slo puede suceder si desaparecen los partidos en l a nacin. L a voluntad general del pueblo es l a sola ley que ste debe reconocer como legtima... Puesto que v i v i m o s en un tiempo en que ningn partido puede creer que los dems vayan tocar retirada y no soar ms en destruirle, es claro que la sociedad se encontrar en revolucin permanente, en estado de guerra declarada sorda, por tanto tiempo como est la nacin democrtica sin ocuparse por s misma y de un modo conforme su principio, comprendido en su integridad, de aplicar su voluntad y dirigir sus asuntos... Con l a legislacin directa se pone trmino al desenvolvimiento poltico... L a s diferentes clases de socialismo, actual pasado, no pueden ya, ni imponerse por la fuerza, ni realizarse por l a autoridad de up gobierno contrario la voluntad peneral. Y a no habr, pues, ninguna fuerza poltica cuya tirana pueda temerse. T o d o s los peligros originados al enredarse el problema social con el poltico, desaparecen, y con ellos todas las inquietudes y terrores explotados artificialmente por los monrquicos intrigantes de todos los pases. L a s diferentes especies de socialismo, en otros tr-

una categora de trabajadores. D o n d e quiera que poltico acantonen

minos los diferentes proyectos p a r a l a solucin del problema social, sern necesariamente llevados ser lo que no debieran: ideas que se desenvuelven libremente en l a nacin. Como no -pueden ser ya partidos polticos que tratan de conquistar el poder sern escuelas que rivalicen entre si para conquistar los espritus. (La solution on le gouvernement du peuple, p. 8 y siguientes, citado por C a r i e , Histoire de la legislatin directe en Suisse, p. 204, citado segn el texto alemn). Por l a legislacin directa sera pues imposible l a Democracia Social, y menos an l a dictadura del proletariado. Este, no podra emanciparse ms que por medio de conferencias en el pueblo. Hemos citado todo el pasaje porque es caracterstico de las ideas de los partidarios de l a legislacin directa.

en el terreno de las o r g a n i z a c i o n e s p u r a m e n t e econmicas, sindicatos, c a j a s de socorros y cooperativas, all donde los intereses particulares pasen con demasiada facilidad figurar e n primera fila, la conciencia de clase n o est despierta, y sin ella, una accin verdaderamente socialista y revolucionaria, es i m p o s i b l e . E l obrero que n o tiene conciencia de s m i s m o c o m o proletario y que se considere slo c o m o t i p g r a f o , c o m o s o m brerero, c o m o m e t a l r g i c o y que defiende s l o los intereses de los t i p g r a f o s , de los sombrereros, de los metalrgicos, ste no p u e d e darse aires de radical c o n s u m a d o en sus ms diversos a s p e c t o s , por e j e m p l o , c o m o ateo r a b i o s o : s u radicalismo ser h u m o puro, c o m o el del i n s i g nificante b u r g u s que, f u r i b u n d o , c l a m a la rev o l u c i n . S u accin n o puede en m o d o a l g u n o influir sobre la transformacin de la sociedad e n un sentido f a v o r a b l e al proletariado. L a formacin y la a c t i v i d a d de un p a r t i d o obrero que quiere c o n q u i s t a r podero poltico p a r a la clase obrera, p r e s u p o n a y a en una parte del proletariado, u n a conciencia de clase altamente desenvuelta. P e r o la actividad de este p a r tido, es el medio ms poderoso de despertar la conciencia de clase e n la masa obrera y darle toda su intensidad. N o conoce ms que los fines y p r o b l e m a s que interesan al c o n j u n t o del prol e t a r i a d o ; el estrecho espritu de corporacin, l a s m e z q u i n a s celosas de las o r g a n i z a c i o n e s p r i v a d a s n o encuentran en l el menor sitio ( 3 0 ) . Y
Adonde puede conducir el movimiento sindi-

mientras que las o r g a n i z a c i o n e s puramente econmicas, en cuanto son simples o r g a n i z a c i o n e s cooperativas, slo pueden proponerse fines susceptibles de realizacin en la sociedad actual, el partido obrero, c o m o defensor de los intereses de clase de todo el p r o l e t a r i a d o a n si desde el principio no se coloca en el terreno s o c i a l i s t a , l l e g a r hacerlo tarde pronto y combatir esta sociedad en el interior de la cual es i m p o sible una emancipacin del proletariado. S i los partidarios de la l u c h a puramente sindical son conservadores, an c u a n d o adopten aires de radicales, todos los partidos obreros son revolucionarios por su m i s m a naturaleza, a n c u a n d o su actitud y la conciencia d e sus m i e m b r o s sea moderada. A s , pues, nosotros, socialistas revolucionarios, no tenemos la menor razn para desear que desaparezcan los partidos a n e g a d o s en la nacin c o m o quera C o n s i d r a n t , y c o n f o r m e la medida en que la legislacin directa o b r a en este sentido, puede sencillamente impedir los esfuerzos del proletariado hacia su e m a n c i p a c i n . E s t o no quiere decir, sin e m b a r g o , que la leg i s l a c i n directa (es decir, naturalmente aquellas de s u s f o r m a s s e g n las cuales es en general realiz a b l e ) , d e b a ser rechazada, cualesquiera que sean
c a l si no v a de acuerdo con un movimiento obrero poltico, poderoso independiente, nos lo muestra A m r i c a , en donde se encuentran organizaciones obreras hacindose entre s una g u e r r a encarnizada, y no vacilando en modo alguno en prestar servicio los capitalistas, cuando pueden de este modo herir organizaciones rivales.

las circunstancias d a d a la sociedad actual, socied a d d i v i d i d a en clases a n t a g o n i s t a s . A nuestro entender la sola conclusin que h a y que deducir d e esto es que el referendum y la iniciativa no f o r m a n parte de estas instituciones democrticas q u e el proletariado, e n todas partes y en todas circunstancias, p u e d a reclamar en inters de su e m a n c i p a c i n .<E1 referendum y la iniciativa son instituciones queden ciertas circunstancias pueden producir efectos m u y tiles, aun n o e x a g e r a n d o su importancia, pero que en otras circunstancias pueden tambin producir desastres. S u introduccin no es, pues, c o s a propsito para ser pedida incondicionalmente, sino slo all en donde se h a y a n c u m p l i d o ciertas condiciones p r e v i a s . E n t r e estas condiciones p r e v i a s c o n t a m o s la ausencia de a n t a g o n i s m o entre las g r a n d e s ciudades y el c a m p o , , c o m o sucede a p r o x i m a d a m e n t e en S u i z a , lo q u e es an ms importante, el pred o m i n i o de la poblacin urbana sobre la poblacin. rural, condicin que hasta a h o r a n o se ha c u m p l i d o ms que en Inglaterra. U n a condicin previa ms general a n , es u n a v i d a poltica de los partidos altamente desarrollada y que abrace la g r a n masa de la poblacin d e m o d o que no t e n g a y a que temerse ver c m o l a legislacin directa disuelve los partidos y l o s a n t a g o n i s m o s de partido. P e r o la condicin ms importante es la ausenc i a de un g o b i e r n o d e m a s i a d o centralizado y c u y o poder independiente puede ponerse enfrente de l a a s a m b l e a del p u e b l o . A l l en donde falta esta c o n d i c i n , all en d o n d e

e l parlamentarismo n o sea m s que u n a aparienc i a de p a r l a m e n t a r i s m o y este es el caso de la g r a n m a y o r a de los E s t a d o s e u r o p e o s , s u debilitacin por la legislacin directa, hace aventaj a r demasiado, no al pueblo, s i n o al g o b i e r n o ; ' ' sin contar a d e m s que b a j o la dominacin de un g o b i e r n o fuerte, la legislacin directa por el p u e b l o slo podria tener una aplicacin a p a r e n t e ; e l g o b i e r n o c o n v o c a r a siempre su g u s t o a l pueblo- B a j o un g o b i e r n o tal, al que todo el e n o r m e m e c a n i s m o de un E s t a d o m o d e r n o servira de medio de presin ilimitada, todos los efectos malos de la legislacin directa que h e m o s se a l a d o m s a r r i b a p r e d o m i n i o del c a m p o , reaccionario, sobre las g r a n d e s ciudades revolucionarias, disolucin y c o n f u s i n de los p a r t i d o s , podran realizarse del m o d o ms deplorable. L a legislacin directa, se convertira en el plebiscito, y el s e g u n d o imperio n o s ha e n s e a d o lo que el plebiscito s i g n i f i c a . E n un captulo anterior h e m o s visto q u e el d e s p o t i s m o oriental reposa en la dispersin de la p o b l a c i n en c o m u n i d a d e s m u n i c i p i o s indep e n d i e n t e s e s t a s c o m u n i d a d e s se encuentran sin el l a z o de unin intermediario de un P a r l a m e n t o , enfrente del g o b i e r n o central que dispone de tod o s los recursos del E s t a d o entero. A un estado a n l o g o conducira la legislacin directa en el sentido q u e quiere R i t t i n g h a u s e n , d e j a n d o un l a d o el P a r l a m e n t o y d i l u y e n d o la nacin en millares de secciones las que n a d a l i g a r a entre s ms que un g o b i e r n o o b l i g a d o , es v e r d a d , p o r la constitucin ejecutar fielmente

las rdenes del p u e b l o , pero que dispondra de todo el mecanismo del E s t a d o m o d e r n o . E s t e g o b i e r n o tendra, pues, un poder superior e n m u c h o al de cada una de las secciones. S i es que l a s secciones queran mantener su independencia e n frente del g o b i e r n o , quedaran bien p r o n t o o b l i g a d a s reunirse y establecer c o m o r g a n o d e su alianza, u n a a s a m b l e a representativa, un P a r lamento, u n a asamblea nica que se opusiera al p o d e r centralizado del g o b i e r n o y lo contrabalancease. S i l a s secciones g u a r d a n d o , s e g n R i t t i n g h a u sen, un respeto superior hasta al inters poltico, quisieran permanecer en su aislamiento, sera entonces un j u e g o para el g o b i e r n o , imponerle su v o l u n t a d , y la l e g i s l a c i n directa llevara un despotismo democrtico, al cesarismo (en el moderno sentido). P o r f o r t u n a la legislacin directa, en el sentido de R i t t i n g h a u s e n , no e s a p l i c a b l e . A u n e n m e n d a n d o a l g o sus f o r m a s , pueden obrar hacia u n fin p a r e c i d o ; conducir un E s t a d o burocrtico y militante, en el cual, enfrente del g o b i e r n o n o h u b i e r a ms que u n a s o m b r a de P a r l a m e n t o y n o un P a r l a m e n t o v e r d a d e r o . E n los E s t a d o s en que domina esta situacin n o tienen los partidos revolucionarios la misin de arrebatar este n o m b r e de P a r l a m e n t o el resto d e poder que t i e n e ; esto sera un s u i c i d i o ; de este m o d o allanaran el c a m i n o al g o b i e r n o . S u misin consiste, m e j o r , en volver la v i d a esta s o m bra, en infundirle n u e v a s a n g r e , en hacerle c a p a z de resistir al g o b i e r n o . >

C o m p r e n d e m o s con facilidad q u e los camaradas s u i z o s preconicen tan v i v a m e n t e la l e g i s lacin directa. E n n i n g u n a parte c o m o en S u i z a estn tan bien c u m p l i d a s las condiciones p r e v i a s su a p l i c a c i n . E x i s t e en este p a s u n a especie de equilibrio entre l a s c l a s e s ; de ellas n i n g u n a est en estado de emprender por s m i s m a u n a accin importante. P o r otra parte nuestros c a m a radas suizos, son tan dichosos que la hora p r e sente tienen y a todo lo que puede reclamarse en c u a n t o derechos polticos. Si quieren obrar d e un m o d o positivo, tener u n a a c t i v i d a d prctica, no limitarse a g i t a c i o n e s y demostraciones, a p e nas pueden hacer otra cosa que aadir al edificio poltico, y a terminado en su c o n j u n t o , a l g u n a m e j o r a de poca importancia y a l g n a d o r n o . P e r o esto no puede deducirse para todos. N o s otros, a l e m a n e s y austracos, tenemos otra cosa que h a c e r . T e n e m o s una g r a n batalla que librar contra el militarismo y el a b s o l u t i s m o . E l peso de la l u c h a cae casi p o r c o m p l e t o sobre la D e m o cracia S o c i a l . D e s d e hace l a r g o tiempo h a d e j a d o la b u r g u e s a de ver en el P a r l a m e n t o el instrumento predestinado de su dominacin de clase. S e da cuenta de que le es i m p o s i b l e tener l e j o s al proletariado, reconoce que est p r x i m a la hora en que el proletariado conquistar en A u s tria el s u f r a g i o universal directo i g u a l , en A l e m a n i a con el s u f r a g i o universal el P a r l a m e n t o . C o m p r e n d e que est perdida si el parlamentarism o llega ser u n a v e r d a d ; no es en el p a r l a m e n tarismo sino en lo que le contrabalancea, el m i -

litarismo y el a b s o l u t i s m o , en donde b u s c a su salud. H a s t a el ltimo cuarto d e nuestro s i g l o , c u a n d o la b u r g u e s a e n todas partes en donde h a b a P a r l a m e n t o s , d o m i n a b a en los P a r l a m e n t o s , p o d a creerse que la l u c h a del proletariado p o r la dominacin poltica, tomara la f o r m a de l u c h a p o r la destruccin del p a r l a m e n t a r i s m o . A h o r a parece cada da m s que esta lucha, por lo menos en el Este de E u r o p a , e s u n a lucha p o r el parlamentarismo, contra el militarismo y el absolutismo. E n realidad la b u r g u e s a de E u r o p a al E s t e d e l R h i n , se ha hecho tan dbil y relajada que, s e g n las trazas, el rgimen del sable y de la b u rocracia no p o d r ser destruido hasta que el proletariado se p o n g a en estado de c o n q u i s t a r el p o d e r o p o l t i c o ; y la cada del militarismo absolutista conducir directamente la t o m a de posesin del poder por el proletariado. U n a cosa es s e g u r a : en A l e m a n i a , c o m o e n A u s t r i a , y aun en la m a y o r parte de los pases de E u r o p a , las condiciones que previamente s u p o n e u n a feliz aplicacin de la legislacin d i r e c t a p r i n c i p a l m e n t e constituciones d e m o c r t i c a s , n o se vern realizadas antes del a d v e n i m i e n t o del proletariado. L a legislacin directa puede, antes de esto, ser a p l i c a d a hasta un cierto g r a d o quiz s en los E s t a d o s U n i d o s , en Inglaterra y en l a s colonias i n g l e s a s y , en ciertas circunstancias, tambin en F r a n c i a y e n B l g i c a ; mas para los europeos del Este, pertenece al p r o g r a m a del E s t a d o futuro.

NOTAS

Movimiento cartista. M o v i m i e n t o social y poltico q u e trastorn Inglaterra durante una decena de aos (1838 1848). D e s p u s de la reforma electoral de 1832, que se oper principalmente g r a c i a s la a g i t a c i n que los obreros haban m a n t e n i d o en el pblico, la clase obrera se mostr exasperada en extremo por tener en los n e g o c i o s del pas u n a participacin casi tan rest r i n g i d a c o m o antes. S e reuni u n a Convencin nacional y despus de seis meses de discusiones redact un memorial en 39 artculos, que O ' C o n nell present los t r a b a j a d o r e s en estos trmin o s : H e a q u vuestra carta. P r o v o c a d en su f a v o r u n a agitacin en el p a s y n o os declaris j a m s satisfechos antes de haber obtenido este m n i m u m . D e a q u v i n o el n o m b r e de cartismo d a d o este m o v i m i e n t o . L a carta peda p r i n c i p a l m e n t e : E l derecho de s u f r a g i o para todo c i u d a d a n o ; E l v o t o con escrutinio secreto; L a supresin, p a r a todo candidato al P a r l a mento, d e la o b l i g a c i n de ser propietario rstico ; L a concesin de la i n d e m n i d a d cada diputado;

litarismo y el a b s o l u t i s m o , en donde b u s c a su salud. H a s t a el ltimo cuarto d e nuestro s i g l o , c u a n d o la b u r g u e s a e n todas partes en donde h a b a P a r l a m e n t o s , d o m i n a b a en los P a r l a m e n t o s , p o d a creerse que la l u c h a del proletariado p o r la dominacin poltica, tomara la f o r m a de l u c h a p o r la destruccin del p a r l a m e n t a r i s m o . A h o r a parece cada da m s que esta lucha, por lo menos en el Este de E u r o p a , e s u n a lucha p o r el parlamentarismo, contra el militarismo y el absolutismo. E n realidad la b u r g u e s a de E u r o p a al E s t e d e l R h i n , se ha hecho tan dbil y relajada que, s e g n las trazas, el rgimen del sable y de la b u rocracia no p o d r ser destruido hasta que el proletariado se p o n g a en estado de c o n q u i s t a r el p o d e r o p o l t i c o ; y la cada del militarismo absolutista conducir directamente la t o m a de posesin del poder por el proletariado. U n a cosa es s e g u r a : en A l e m a n i a , c o m o e n A u s t r i a , y aun en la m a y o r parte de los pases de E u r o p a , las condiciones que previamente s u p o n e u n a feliz aplicacin de la legislacin d i r e c t a p r i n c i p a l m e n t e constituciones d e m o c r t i c a s , n o se vern realizadas antes del a d v e n i m i e n t o del proletariado. L a legislacin directa puede, antes de esto, ser a p l i c a d a hasta un cierto g r a d o quiz s en los E s t a d o s U n i d o s , en Inglaterra y en l a s colonias i n g l e s a s y , en ciertas circunstancias, tambin en F r a n c i a y e n B l g i c a ; mas para los europeos del Este, pertenece al p r o g r a m a del E s t a d o futuro.

NOTAS

Movimiento cartista. M o v i m i e n t o social y poltico q u e trastorn Inglaterra durante una decena de aos (1838 1848). D e s p u s de la reforma electoral de 1832, que se oper principalmente g r a c i a s la a g i t a c i n que los obreros haban m a n t e n i d o en el pblico, la clase obrera se mostr exasperada en extremo por tener en los n e g o c i o s del pas u n a participacin casi tan rest r i n g i d a c o m o antes. S e reuni u n a Convencin nacional y despus de seis meses de discusiones redact un memorial en 39 artculos, que O ' C o n nell present los t r a b a j a d o r e s en estos trmin o s : H e a q u vuestra carta. P r o v o c a d en su f a v o r u n a agitacin en el p a s y n o os declaris j a m s satisfechos antes de haber obtenido este m n i m u m . D e a q u v i n o el n o m b r e de cartismo d a d o este m o v i m i e n t o . L a carta peda p r i n c i p a l m e n t e : E l derecho de s u f r a g i o para todo c i u d a d a n o ; E l v o t o con escrutinio secreto; L a supresin, p a r a todo candidato al P a r l a mento, d e la o b l i g a c i n de ser propietario rstico ; L a concesin de la i n d e m n i d a d cada diputado;

L a divisin del p a s en c o l e g i o s electorales de igual importancia; E l impuesto sobre la r e n t a ; L a abolicin de la ley de l o s p o b r e s ; L a disminucin de las c a r g a s p b l i c a s ; L a j o r n a d a de diez h o r a s . Home rule. N o m b r e d a d o en Inglaterra al sistema poltico que haba de permitir I r l a n d a regular p o r s m i s m a sus p r o p i o s a s u n t o s . H a d a d o l u g a r un poderoso m o v i m i e n t o sobre todo partir de 1872. C o m b a t i d o , l u e g o aceptado por G l a d s t o n e en 1885, p r o v o c la divisin del partido liberal, del que desertaron los elementos unionistas y C h a m b e r l a i n al frente de ellos. E n 1893, depus de 35 sesiones de a p a s i o n a d o s debates, aceptaba la C m a r a de los C o m u n e s el p r o y e c t o de G l a d s t o n e que conceda u n a a m p l i a a u t o n o m a I r l a n d a y la d o t a b a de un P a r l a mento. L a C m a r a de los L o r e s se interpuso a n t e esta reforma, lo q u e p r o v o c en el c o n j u n t o del p a r t i d o liberal u n a violenta c a m p a a f a v o r de la disolucin del P a r l a m e n t o y de n u e v a s elecciones al grito d e ; A n i m o los L o r e s . S i n e m b a r g o , G l a d s t o n e present la dimisin poco despus, y las elecciones fueron d e s f a v o r a b l e s al Home rule. Gens. N o m b r e d a d o un g r u p o social ms e x t e n s o que la familia. Proletariado de vagabundos. T r a d u c c i n de con que

c u e n t e m e n t e de la mendicidad, la prostitucin el r o b o . Dieta. D a s e este nombre las a s a m b l e a s deliberantes que tuvieron en l a E d a d M e d i a y q u e conservan a n ciertos p a s e s : A l e m a n i a , H u n g r a , C o n f e d e r a c i n helvtica, S u e c i a , D i namarca, Croacia. Whig, Tory. L o s whigs y los torys, son desde hace l a r g o tiempo los dos g r a n d e s partidos p o l t i c o s de I n g l a t e r r a ; a m b o s han ido t u r n a n d o en el g o b i e r n o del pas, e n c a r g n d o s e cada u n o de ellos del poder en el m o m e n t o en que lo d e j a b a e l otro. H o y en da se les d e s i g n a ms c o m u n mente con los nombres de liberales ( q u e son los whigs), y conservadores (los torys). Doctrina manchesteriana.Se da el n o m b r e de escuela de M a n c h e s t e r al g r u p o de los a g i t a d o r e s librecambistas ingleses, f u n d a d o r e s de la l i g a contra los derechos sobre los t r i g o s . D i r i g i d o s por C o b d e n y B r i g h t , hicieron de M a n c h e s t e r el c e n t r de su a g i t a c i n . L l e v a b a n sus p r i n c i p i o s hasta las consecuencias ms radicales, predicand o el i n d i v i d u a l i s m o absoluto, e x c l u y e n d o toda intervencin del E s t a d o en el terreno e c o n m i c o . E s t e es el origen del n o m b r e de doctrina manchesteriana.

FIN

la p a l a b r a a l e m a n a Lumpenproletariat,

se d e s i g n a n l a s c a p a s ms b a j a s de la sociedad, que n o tienen o c u p a c i o n e s regulares y v i v e n fre-