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CIUDADANA

PROCESOS HISTRICOS 1. DECLARACIN DE DERECHOS HUMANOS

Un derecho es una facultad o una garanta que tiene alguien para hacer algo. Podemos decir entonces que los derechos humanos (DDHH) son aquellos derechos inherentes a nuestra naturaleza de seres humanos que tienen como finalidad garantizarnos una vida digna, y que permiten proteger el desarrollo pleno de nuestras capacidades humanas y satisfacer nuestras variadas necesidades fisiolgicas, espirituales y sociales, volvindolos exigibles y oponibles al Estado. Es decir, los DDHH constituyen lmites al poder estatal, estableciendo un conjunto de comportamientos (hacer y no hacer) para respetarlos y protegerlos efectivamente.

Tal vez el primer hito histrico del proceso de consolidacin de los DDHH sea la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada en 1948. No obstante, antes de 1948 ya se haban dado varias manifestaciones y procesos histricos que es necesario conocer para comprender que la Declaracin Universal de Derechos Humanos no es sino el resultado de largos procesos histricos nacionales e internacionales de revalorizacin del ser humano como fin de todo Estado. Al estudiar estos procesos podemos remontarnos incluso hasta la Edad Antigua (Grecia, Roma o Mesopotamia). Sin embargo, sus principales antecedentes se encuentran en el trnsito entre la Edad Media (caracterizada por la extrema relacin entre el poder y Dios), y la Edad Moderna (donde la voluntad del ser humano es la nica fuente del poder estatal). Dentro de esta ltima, los procesos histricos de pases como Reino Unido, Estados Unidos y Francia merecen ser destacados. En estos pases los nobles o la burguesa (segn la poca) empiezan a ganarle terreno al poder ilimitado de los gobernadores (recordemos que en la Edad Media el rey era hijo de Dios y, por lo tanto, deba ejercer el poder de manera absoluta). Estas luchas por acabar con el poder del monarca permitieron incorporar la idea de limitacin del poder y el reconocimiento de algunos derechos, tesis que actualmente constituye el ncleo central de los DDHH. Asimismo, una vez consolidada la idea de que el poder del monarca no era absoluto, las luchas de reivindicacin fueron centrndose en diferentes libertades, garantas o facultades que las personas queran disfrutar, como la libertad personal, la igualdad y la propiedad en primer lugar; y el trabajo, la salud y la vivienda, despus. Los derechos humanos: tres generaciones La divisin de los derechos humanos en tres generaciones, fue inicialmente propuesta en 1979 por el jurista checo Karel Vasak en el Instituto Internacional de Derechos Humanos en Estrasburgo, Francia. El trmino fue utilizado desde, al menos, noviembre de 1977. Las teoras de Vasak tenan sus races sobre todo en la legislacin europea, ya que reflejaban principalmente los valores europeos. Su divisin sigue las nociones centrales de las tres frases que fueron la divisa de la revolucin francesa: Libertad, igualdad, fraternidad. La primera generacin incluye los derechos civiles y polticos. Estos derechos fueron los primeros en ser reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia de Estados Unidos y en la Revolucin Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizar la libertad de las personas. Su funcin principal consiste en limitar la intervencin del poder en la vida privada de las personas, as como garantizar la participacin de todos en los asuntos pblicos. Los derechos civiles

ms importantes son: el derecho a la vida, el derecho a la libertad ideolgica y religiosa, el derecho a la libre expresin o el derecho a la propiedad. Algunos derechos polticos fundamentales son: el derecho al voto, el derecho a la huelga, el derecho a asociarse libremente para formar un partido poltico o un sindicato, etc. La segunda generacin recoge los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos fueron incorporados poco a poco en la legislacin a finales del siglo XIX y durante el siglo XX. Tratan de fomentar la igualdad real entre las personas, ofreciendo a todos las mismas oportunidades para que puedan desarrollar una vida digna. Su funcin consiste en promover la accin del Estado para garantizar el acceso de todos a unas condiciones de vida adecuadas. Algunos derechos de segunda generacin son: el derecho a la educacin, el derecho a la salud, el derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc. La tercera generacin derechos de los pueblos colectivos y el medio ambiente. Pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo el mundo. Su funcin es la de promover unas relaciones pacficas y constructivas que nos permitan afrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la Humanidad. Entre los derechos de tercera generacin podemos destacar los siguientes: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo y el derecho a un medio ambiente limpio que todos podamos disfrutar. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 Prembulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias. Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin. Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones. Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad. Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso. La Asamblea General Proclama la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin. Artculo 1

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana. Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Artculo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Artculo 12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Artculo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso el propio, y a regresar a su pas. Artculo 14 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas.

2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Artculo 16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. 2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. Artculo 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Artculo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. Artculo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. Artculo 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. Artculo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social. Artculo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos. Artculo 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. Artculo 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. Artculo 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. 3. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 30 Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.

DECLARACIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES


Fue aprobada por la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1959. Prembulo Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, y su

determinacin de promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad. Considerando que las Naciones Unidas han proclamado en la Declaracin Universal de Derechos Humano, que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ella, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquiera otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Considerando que el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento. Considerando que la necesidad de esa proteccin especial ha sido enunciada en la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los convenios constitutivos de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del nio. Considerando que la humanidad debe al nio lo mejor que puede darle. Proclama la presente Declaracin de los Derechos del Nio a fin de que ste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra ndole adaptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Primero El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia. Segundo El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ellos por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. Tercero El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. Cuarto El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social, tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto para l como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados. Quinto El nio fsica o mentalmente impedido o que sufre algn impedimento social debe recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especial que requiere su caso particular. Seis El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separase al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas convienen conceder subsidios estatales o de otra ndole. Siete El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro til de la sociedad. Ocho

El nio debe en todas circunstancias, figurar entre los primeros que reciban proteccin y socorro. Nueve El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No ser objeto de ningn otro tipo de trata. No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educacin, o impedir su desarrollo fsico, mental o moral. Diez El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la discriminacin racial, o religiosa o de cualquier ndole. Debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de qu debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes.

CONVENCIN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES


Es un tratado de las Naciones Unidas y la primera Ley internacional sobre los Derechos del nio y la nia jurdicamente vinculante. Lo cual significa que es de estricto cumplimiento o de carcter obligatorio. Esta ley establece que todos los nios, las nias y los adolescentes individuos en edades inferiores a los 18 aos - tienen iguales derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Es un tratado de las Naciones Unidas y la primera ley internacional sobre los derechos del nio y la nia jurdicamente vinculante. Lo cual significa que el cumplimiento es de carcter obligatorio. Esta ley establece que todos los nios, las nias y los adolescentes - individuos en edades inferiores a los 18 aos - tienen iguales derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. La Convencin define y explica cules son esos derechos, y refleja las diferentes situaciones en las que se pueden encontrar los nios, las nias y los adolescentes de todo el mundo. La Convencin consta de cincuenta y cuatro artculos que reconoce que todos los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho al pleno desarrollo fsico, mental y social, y expresa libremente sus opiniones y a ser protegidos contra toda forma de violencia y abuso. La Convencin es, adems, un modelo para garantizar la salud, la supervivencia y la proteccin frente a la violencia que puedan sufrir los nios, las nias y los adolescentes del mundo. An cuando numerosos pases poseen y respetan leyes que protegen a este grupo, existen muchos que no las cumplen. Para los nios, las nias y los adolescentes y en especial para los grupos excluidos o minoritarios esto significa con frecuencia vivir en condiciones de pobreza, sin hogar, sin proteccin frente a la violencia, sin acceso a la educacin, en situaciones de abandono, afectadas por enfermedades, prevenibles, etc. Estos problemas no afectan exclusivamente a los pases pobres; en ocasiones tambin estn presentes en pases con altos ndices de desarrollo. Historia En 1959, las Naciones Unidas aprobaron una Declaracin de los Derechos del Nio que inclua 10 pases. Pero no era suficiente para proteger sus derechos porque legalmente no tenan carcter obligatorio. Por esta razn, en 1978 el gobierno de Polonia present a las Naciones Unidas la versin provisional de una Convencin sobre los Derechos del Nio. Tras diez aos de negociaciones con gobiernos de todo el mundo, lderes religiosos, ONGs, y otras instituciones, se logr acordar el texto final de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el 20 de noviembre de 1989. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que entra en vigencia en septiembre de 1990. En nuestro pas la Convencin sobre los Derechos del Nio entro en vigor el 02 de noviembre de 1990 mediante Resolucin Legislativa N 25278 quedando obligado el estado peruano a proteger y asegurar los derechos de la infancia y tomar las medidas necesarias para salvaguardar el Inters Superior del Nio.

Es as que, en 1992 el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia (PNAI) se convirti en el primer instrumento de poltica nacional para dar vigencia a los derechos emanados de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Desde entonces, nuestro pas ha realizado tres planes nacionales de accin por la infancia. El ltimo de ellos, cuya vigencia se extiende hasta fines del presente ao y fue presentado por el expresidente de la Repblica, Alejandro Toledo Manrique, en la Sesin Especial sobre la Infancia de las Naciones Unidas en mayo del ao 2002.Posteriormente, el 07 de julio del ao 2000 se aprob nuestro Cdigo de los Nios y Adolescentes por Ley N 27337 el cual recogen los fundamentos y directivas de la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989. UNICEF Es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y su misin es promover y contribuir a asegurar que todos los nios y las nias del mundo puedan disfrutar de todos los derechos establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Para ello trabaja con los Estados, las organizaciones sociales, los propios nios, las nias, los adolescentes y sus familias, empresas y otras organizaciones internacionales. UNICEF trabaja para ofrecer a los nios y las nias el mejor comienzo en la vida, para ayudar a que las nias, los nios y los adolescentes sobrevivan y se desarrollen plenamente, para que asistan a la escuela, para contribuir a crear entornos que protejan a todos los nios, las nias y los adolescentes de la violencia y el abuso, especialmente durante las situaciones de emergencia y para que se cumplan todos y cada uno de los 54 artculos de la Convencin. Artculos de la Convencin Artculo 1. Definicin de nio. La Convencin se aplica a todas las personas menores de 18 aos de edad. Artculo 2. No discriminacin. Los derechos recogidos en la Convencin son para todos los nios, nias y adolescentes: no importa tu origen, sexo, color de la piel, la lengua que hables, la situacin econmica, las creencias, los impedimentos fsicos o cualquier otra condicin, tuya o de tus padres. Artculo 3. El inters superior del nio/a. Para tomar decisiones que tengan que ver contigo, las autoridades, o las personas adultas, debern hacer aquello que sea mejor para t desarrollo y bienestar. Artculo 4. Aplicacin de los derechos. Los Estados y las autoridades a diferentes niveles deben tomar las medidas necesarias para que se cumplan los derechos recogidos en la Convencin. Artculo 5. Responsabilidades, derechos y deberes de madres y padres. Las autoridades deben respetar a tus padres y a todas las personas responsables de tu educacin y orientacin, para contribuir a que puedas ejercer tus derechos. Artculo 6. Supervivencia y desarrollo. Todos los nios y nias tienen derecho a la vida. El Estado debe hacer cuanto sea posible para asegurar tu supervivencia y desarrollo. Artculo 7. Nombre y nacionalidad. Al nacer tienes derecho a que se te inscriba en un registro, a recibir un nombre y una nacionalidad, a conocer a tus padres y disfrutar de su cuidado. Artculo 8. Identidad. Las autoridades tienen la obligacin de respetar tu derecho a preservar tu identidad, nombre, nacionalidad y relaciones familiares. Artculo 9. Separacin de los padres. Ningn nio debe ser separado de sus padres, a menos que sea por su propio bien. En el caso de que ests separado de tu madre o padre, o de ambos, tienes derecho a mantener contacto con ellos. Artculo 10. Reunin de la familia. Si, por cualquier circunstancia, vives en un pas y tus padres en otro, tienes derecho a mantener relaciones personales, contacto directo y a reunirte con ellos, o a que se renan contigo, en concordancia con las leyes de tu pas. Artculo 11. Traslados y retenciones ilcitas. Las autoridades deben de evitar que seas trasladado de forma ilegal a otro pas o que seas retenido ilegalmente.

Artculo 12. Opinin de nios, nias y jvenes. Tienes derecho a opinar y a que esa opinin, de acuerdo con tu edad y madurez, sea tenida en cuenta cuando las personas adultas vayan a tomar una decisin que te afecte. Artculo 13. Libertad de expresin. Tienes derecho a expresar libremente tus opiniones, a recibir y difundir informaciones e ideas, siempre que no vayan en contra de los derechos de otras personas, y la seguridad nacional o el orden pblico. Artculo 14. Libertad de conciencia, religin y pensamiento. Las autoridades deben respetar tu derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, que no debe afectar a las dems personas. Tus padres podrn guiarte en el ejercicio de ese derecho. Artculo 15. Libertad de Asociacin. Tienes derecho a libertad de asociacin (formar parte de grupos u organizaciones) ya la celebracin de reuniones pacficas, siempre que estas actividades no vayan contra los derechos de otras personas. Artculo 16. Proteccin de la intimidad. tienes derecho a que se respete tu vida privada y la de tu familia, la intimidad de tu domicilio, tu correspondencia y tu honra. Artculo 17. Acceso a una informacin adecuada. Tienes derecho a recibir informacin a travs de los medios de comunicacin (libros, peridicos, radio, televisin, internet), en especial la informacin que sea importante para tu bienestar y desarrollo. Las personas adultas cuidarn de que esta informacin sea adecuada. Artculo 18. Responsabilidades de los padres. Tu padre y tu madre son los responsables de tu educacin y desarrollo, y deben actuar pensando en tu inters. Las autoridades los apoyarn en estas tareas. Artculo 19. Proteccin contra los malos tratos. Las autoridades debern proteger de los malos tratos, los abusos, la violencia, el descuido o el trato negligente (irresponsable, descuidado), cualquiera que sea su procedencia. Artculo 20. Proteccin fuera del medio familiar. Si por alguna razn tuvieras que estar fuera de tu medio familiar, tienes derecho. a que las autoridades te proporcionen proteccin y ayuda especiales. Artculo 21. Adopcin. En caso de que fueras adoptado/a, siempre se debe tener en cuenta por encima de todo, tu bienestar. Artculo 22. Condicin de refugiados. Los nios, nias y adolescentes refugiados (que hayan sido obligados a abandonar su pas por una guerra u otra circunstancia) sern objeto de proteccin especial. Las autoridades debern colaborar con las organizaciones que les den ayuda y proteccin. Artculo 23. Nios y nias con necesidades especiales. Si padeces algn impedimento fsico o mental, tienes derecho a cuidados y atenciones especiales que garanticen tu preparacin para el disfrute de una vida digna, plena y participativa. Artculo 25. Condiciones de internamiento. Si has sido internado por las autoridades competentes en un establecimiento, para protegerte o atender tu salud fsica y mental, se debe revisar peridicamente tu situacin para comprobar que se cumplen los requerimientos que se exigen en estos casos. Artculo 26. Seguridad social. T y tu familia tienen derecho a los beneficios de la seguridad social y otras formas de apoyo del Estado, de acuerdo con sus necesidades y recursos. Artculo 27. Nivel de vida. Tienes derecho a un nivel de vida adecuado para tu desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Tus padres son responsables de que tengas los necesarios para vivir de forma digna (sobre todo, vivienda, alimentacin y vestuario). Si ellos no pueden proporcionrtelo, las autoridades deben ayudarlos. Artculo 28. La educacin. Tienes derecho a la educacin y a un trato adecuado y digno en la escuela. Los Estados deben proporcionar educacin primaria obligatoria y gratuita, as como oportunidades para acceder a la secundaria y otros niveles, hasta la universidad. Tambin deben de colaborar para que esto sea una realidad en todo el mundo. Artculo 29. Objetivos de la educacin. La educacin debe de estar encaminada a desarrollar tu personalidad, aptitudes y capacidades mentales y fsicas, hasta el mximo de tus

posibilidades. Debe prepararte para ser una persona responsable, pacfica y respetuosa de otros seres humanos, sus valores culturales y el medio ambiente. Artculo 30. Pertenencias tnicas religiosas o lingsticas. Si perteneces a una minora tnica, religiosa o lingstica, se debe respetar tu derecho a vivir segn tu cultura, practicar tu religin y hablar tu propia lengua. Artculo 31. Descanso, juego y cultura. Tienes derecho al juego, al descanso y a participar en actividades recreativas, culturales y artsticas, apropiadas para tu edad. Artculo 32. Trabajo infantil. Tienes derecho a estar protegido contra la explotacin econmica y los trabajos peligrosos que puedan entorpecer tu educacin y daar tu salud y tu desarrollo. No puedes trabajar hasta cumplir una edad mnima y, si tuvieras que hacerlo, debes ser bajo horarios y condiciones apropiadas. Artculo 33. Uso de drogas ilegales. Tienes derecho a estar protegido del uso y el trfico de drogas ilegales. Artculo 34. Explotacin sexual. Las autoridades deben protegerte de la explotacin y los abusos sexuales, incluidas la prostitucin, la participacin en espectculos o materiales pornogrficos, y otras prcticas sexuales ilegales. Artculo 35. Venta y secuestro. Los gobiernos deben tomar todas las medidas necesarias para impedir que seas objeto de venta, trata o secuestro. Artculo 36. Otras formas de explotacin. Tienes derecho a estar protegido contra las dems formas de explotacin que sean perjudiciales para tu bienestar. Artculo 37. Tortura y crcel. No se te puede someter a torturas ni otros tratos o penas crueles. Si has cometido un delito, no se te impondr la pena de muerte ni la prisin perpetua. Si eres juzgado y considerado culpable slo debers ser internado en un establecimiento como ltimo recurso y el tiempo mnimo para cumplir tu sancin. Nunca debers estar en las mismas prisiones que las personas adultas y tendrs derechos a mantener contacto con tu familia. Artculo 38. Conflictos armados. En caso de conflictos armados, no se te podr reclutar como soldado ni podrs participar directamente en los combates. Adems, tienes derecho a una proteccin especial. Artculo 39. Recuperacin y reinsercin social. Si has sufrido malos tratos, explotacin, abandono y has estado en una guerra, tienes derecho a que se te atienda para recuperarte fsica, social y psicolgicamente. Artculo 40. Justicia, infancia y adolescencia. Tienes derecho a defenderte con todas las garantas, si se te acusa de haber cometido un hecho considerado delito. Las leyes deben establecer una edad mnima, antes de la cual no se puede ser juzgado como una persona adulta. Artculo 41. La ley ms favorable. Si hay leyes distintas a la Convencin que se puedan aplicar a algn caso que te afecte, siempre se aplicar la que sea ms favorable para ti. Artculo 42. Difusin de la Convencin. Tienes derecho a conocer los derechos contenidos en esta Convencin. Los Estados tienen el deber de difundirla entre los nios, nias, adolescentes y personas adultas. Artculo 43 al 54. Los artculos del 43 al 54 explican cmo los Gobiernos y organizaciones internacionales, como UNICEF, deben colaborar para que se cumplan todos los derechos, por eso no aparecen en esta versin resumida. Tambin explican el funcionamiento de El Comit de Derechos del Nio, que es un grupo de 18 expertos de diferentes pases del mundo que trabajan juntos para revisar los informe que los Estados tienen que presentarles explicando los progresos y las medidas que han tomado para cumplir la Convencin. Los 18 expertos y expertas se renen en la ciudad de Ginebra en Suiza.

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


La constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo.

La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades. El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos. La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas. Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori. Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12 Constituciones. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. OTRAS DENOMINACIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER * Ley de leyes * Carta Magna * Ley Fundamental * Ley suprema ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER PREAMBULO: Es una declaracin de principios que justifican la razn de ser y contenido de la Constitucin. CUERPO O TEXTO: Es el conjunto de dispositivos legales o armazn jurdica que comprende la Constitucin. Se divide en: A. VI TTULOS: TITULO I : De la Persona y la Sociedad ( Art. del 1 al 42) TITULO II : Del Estado y la Nacin ( Art. del 43 al 57) TITULO III : Del Rgimen Econmico (Art. del 58 al 89) TITULO IV : De la Estructura del Estado (Art. del 90 al 199) TITULO V : De las Garantas Constitucionales (Art. del 200 al 205) TITULO VI : De la Reforma de la Constitucin (Art. 206) B. XXVI CAPTULOS C. 206 ARTCULOS D. 16 DISPOSICIONES FINALES DECLARACIN Acerca de la posesin y soberana sobre la Antrtida.

CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PER

LA CONSTITUCIN POLTICA Y LA EDUCACIN Artculo 13.- La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo. Artculo 14.- La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educacin religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias. La enseanza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente institucin educativa. Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin y en la formacin moral y cultural. Artculo 15.- El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanentes. El educando tiene derecho a una formacin que respete su identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico. Toda persona, natural o jurdica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de stas, conforme a ley. Artculo 16.- Tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados. El Estado coordina la poltica educativa. Formula los lineamientos generales de los planes de estudios as como los requisitos mnimos de la organizacin de los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin. Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas. Se da prioridad a la educacin en la asignacin de recursos ordinarios del Presupuesto de la Repblica. Artculo 17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la poblacin los requiera. El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional. Artculo 18.- La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia. Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La ley fija las condiciones para autorizar su funcionamiento. La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley.

Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes. Artculo 19.- Las universidades, institutos superiores y dems centros educativos constituidos conforme a la legislacin en la materia gozan de inafectacin de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importacin, puede establecerse un rgimen especial de afectacin para determinados bienes. Las donaciones y becas con fines educativos gozarn de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro de los lmites que fije la ley. La ley establece los mecanismos de fiscalizacin a que se sujetan las mencionadas instituciones, as como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales que por excepcin puedan gozar de los mismos beneficios. Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como utilidades, puede establecerse la aplicacin del impuesto a la renta.

LA INTERCULTURALIDAD Y MULTICULTURALIDAD EN EL PER

La cultura Una cultura es un conjunto de formas y modos adquiridos de concebir el mundo, de pensar, de hablar, de expresarse, percibir, comportarse, organizarse socialmente, comunicarse, sentir y valorarse a uno mismo en cuanto individuo y en cuanto a grupo. Es intrnseco a las culturas el encontrarse en un constante proceso de cambio. La interculturalidad La interculturalidad es la conducta cultural para desenvolverse en contextos de de culturas. Es una conducta de las personas o de los grupos humanos en situaciones de multiculturalidad. Se trata de un saber manejarse entre miembros de diferentes culturas con quienes se interacta. La interculturalidad no implica a priori el saber manejarse bien o mal, slo implica saber manejarse, pues una u otra alternativa especfica depender de la poltica sobre interculturalidad que asumen las personas o los grupos humanos. Dicha poltica puede estar explcitamente formulada o, lo que es comn, estar implcitamente vigente. En este contexto, el prefijo inter no hace referencia sino a la relacin entre dos o ms culturas, en que acta el individuo o el grupo humano. Caminos para la interculturalidad La interculturalidad es, en tanto realidad, una realidad cultural; y como todo fenmeno cultural, la conducta intercultural se aprende sea como miembro de una determinada cultura, o de un grupo de culturas en contacto. Esa conducta intercultural puede tener una realizacin adecuada o no adecuada en su propsito de permitir desenvolverse en situaciones de interculturalidad. EI juicio sobre adecuacin depende de un determinado sistema cultural. La primera condicin para que exista interculturalidad es el contacto de culturas. Pero para que la interculturalidad sea una conducta, lo que debe ocurrir es un proceso de aprendizaje, ya sea natural -como parte de la socializacin de las personas- o planificado, es decir, formalmente. Conviene aclarar que la educacin en general puede ser intercultural y no ser bilinge, tanto como puede ser bilinge y no ser intercultural. La vigencia de cualquiera de estas alternativas concretas responder a polticas especficas que asumen las sociedades para la educacin de sus miembros. Educacin Intercultural 1. Es una propuesta educativa que se rige por el principio de la interculturalidad. Como tal, es un proceso planificado de acciones educativas de negociacin entre los diferentes actores directa e indirectamente involucrados en l. 2. Es aquella alternativa educativa que asume las relaciones asimtricas que se dan en la sociedad y las repercusiones que stas tienen en las relaciones que se establecen entre los

diferentes actores educativos as como en la subordinacin de sistemas de conocimientos y de valores a un sistema hegemnico. A partir de tal posicin, la educacin intercultural aspira a la construccin de relaciones equitativas entre los actores sociales. Para ello exige la articulacin entre los diversos sistemas de conocimiento y de valores, as como facilitar en el educando el desarrollo de la capacidad de anlisis crtico de los diferentes sistemas sociales y de las relaciones asimtricas que existen entre ellos. 3. Es un modelo educativo en construccin que orienta a una prctica pedaggica basada en el reconocimiento de la diversidad sociocultural; la participacin e interaccin; la toma de conciencia y la reflexin crtica; la apertura; la articulacin de conocimientos de diferentes universos culturales; la satisfaccin de las necesidades bsicas del aprendizaje a fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida. La educacin intercultural persigue el objetivo de que los nios aprendan a desenvolverse con soltura y seguridad en diferentes universos culturales de la sociedad.

Interculturalidad en el aula Dentro de una propuesta pedaggica, lo intercultural puede entenderse como un interaprendizaje entre culturas que lleve a acercamientos mutuos en los valores, conocimientos y actitudes; a generar niveles de dilogo, aceptacin y respeto; a hacer que la tolerancia no apunte a la indiferencia. Hacer ingresar lo intercultural dentro de una propuesta pedaggica y hacerla operativa en el aula significa muchas cosas y a distintos niveles. A nivel general: Contribuir al desarrollo de una sociedad dialgica y respetuosa de la diversidad a travs de una pedagoga activa y participativa. Respetar la concepcin englobante sociedad-naturaleza como eje unitario que atraviesa el currculo. Concebir el conocimiento indgena como un universo epistemolgico propio, que tiene su propia funcionalidad social. De ah la importancia de hacer investigaciones pertinentes para lograr una visin global y coherente de ese universo. Partir del conocimiento indgena como base positiva del conocimiento y articularlo con el conocimiento cientfico de carcter universal a travs de la sistematizacin, conceptualizacin e interpretacin. Analizar el funcionamiento de la sociedad indgena en sus propios trminos (examinar crticamente conceptos de la sociedad occidental como: familia, trabajo, fiesta, economa de autosubsistencia, etc.). Estudiar el funcionamiento de la sociedad nacional y sus mecanismos (sociales, polticos y econmicos). A nivel especfico: Redefinir el concepto de escuela como institucin social que se desarrolla en el contexto comunal. Articular los procesos de socializacin que se dan en la comunidad, con los procesos que se desarrollan en la escuela a partir de las actividades econmico-productivas y sociales de las comunidades, y en funcin del perfil deseado por la sociedad indgena. Ligar la planificacin curricular a los ciclos productivos y las festividades de la comunidad. Desarrollar un modelo de educacin bilinge, en el que la lengua materna andina o amaznica sea objeto de estudio e instrumento de enseanza, y el castellano tenga un tratamiento metodolgico de segunda lengua. Ligar los aprendizajes con la prctica social, para que aqullos sean significativos. Recuperar saberes y valores indgenas que tengan funcionalidad y pertinencia en la actualidad. Construir nuevas nociones. El nio llega a la escuela con nociones de su propia cultura. Estas nociones deben ser respetadas, desarrolladas y deben interactuar con nociones de otras vertientes culturales. Como resultado de la interaccin, surgen nuevas nociones. Cimentar el currculo de la formacin docente sobre la matriz curricular escolar. Estos dos currculos (de los docentes y de los nios) deben guardar correspondencia. Propiciar formas de organizacin escolar que recojan los patrones de organizacin comunal y que favorezcan la prctica de valores sociales.

Lo intercultural alcanza a los contenidos, pero no se limita a ellos. La interculturalidad atraviesa entera y transversalmente toda la actividad pedaggica. Impregna las actitudes personales, los contenidos curriculares, los materiales educativos y los medios de comunicacin. De ese modo, el currculo, por ejemplo, ya no se desarrolla slo a nivel tcnico o de gobierno, sino que tiene en cuenta tambin a los otros agentes de la educacin. As, la escuela se convierte en lugar de encuentro; llega a ser una mediadora intercultural. La Multiculturalidad Es la primera expresin del pluralismo cultural, que promueve la no discriminacin por razones de raza o cultura, la celebracin y reconocimiento de la diferencia cultural as como el derecho a ella. El multiculturalismo se ubica dentro de la filosofa del pluralismo cultural, es tanto una situacin de hecho como una propuesta de organizacin social. Dentro del paradigma pluralista, el multiculturalismo surgi como un modelo de poltica pblica y como una filosofa o pensamiento social de reaccin frente a la uniformizacin cultural en tiempos de globalizacin. Se ha concebido como una oposicin a la tendencia presente en las sociedades modernas hacia la unificacin y la universalizacin cultural, que celebra y pretende proteger la variedad cultural, al tiempo que se centra sobre las frecuentes relaciones de desigualdad de las minoras respecto a las culturas mayoritarias. En la gnesis y expansin del multiculturalismo, fueron especialmente influyentes las lneas seguidas en Norteamrica y en algunos pases de Europa Occidental, particularmente el Reino Unido. Posteriormente han venido a sumarse importantes consideraciones pluri y multiculturales, desde las propuestas latinoamericanas en relacin con la autonoma y autodeterminacin de los pueblos indgenas. El multiculturalismo ha sido puesto en cuestin desde posiciones directamente polticas y desde posiciones tericas de fuerte calado crtico-ideolgico. La Multicultura Peruana Identidades tnicas y culturales: pluralidad de experiencias en el Per. Todo aquel que recorre el territorio del Per ahora encuentra pueblos de habla y de conducta cultural diversa. A simple vista, son los vestidos, o las creencias culturales, o los patrones de comportamiento, etc., o las variedades de una misma lengua, o las diferentes lenguas existentes a lo largo y ancho del pas, los que nos hacen ver el gran mosaico de variedad que es el Per. La diversidad del Per fue tan evidente a la llegada de los espaoles que oblig a que muchos cronistas lo anoten por escrito. Uno de ellos, Cieza de Len, para hacer patente lo diverso y plural que era el Per al tiempo de su llegada, habla de las muchas naciones y lenguas que existan en el territorio peruano. Lamentablemente, aquella riqueza real o imaginaria percibida por Cieza de Len hoy se nos aparece muy disminuida, pues ya no estn presentes las naciones y lenguas de la costa, y muchas de la sierra y de la selva son ahora extintas o en vas de desaparecer. 1. reas culturales peruanas Hace por lo menos unos cinco mil aos que comenz en lo que es hoy el Per -con el neolticoun proceso de sedentarizacin que gener una serie de comunidades culturales y lingsticas ampliamente diversificadas. Tales grupos humanos, desde ms o menos nueve mil aos, haban empezado a practicar la agricultura y, en el aislamiento sedentario favorecido por la prctica de la actividad agraria, desarrollaron una experiencia cultural rica y variada que fue hacindose cada vez ms especfica a travs de la consolidacin de una serie de rasgos singulares que dan forma a las especificidades culturales. De all que tengamos ante nosotros las culturas concretas de los machiguengas, de los cocama, de los de Cajatambo; o la tradicin aimara, yaminahua, bora, etc. Para cada uno de los grupos humanos implicados podemos enumerar rasgos particulares y fundamentales de naturaleza cultural especfica. Aquella etapa de sedentarizacin que favoreci, por su aislamiento, el surgimiento de diversidad de comunidades lingstico-culturales, le sigue en el territorio peruano la etapa que los arquelogos llaman del Desarrollo Regional, que da como resultado la aparicin de importantes organizaciones estatales de alcance regional, que implicaron: a) extincin de lenguas y culturas de grupos sociales minoritarios de entonces, b) sntesis culturales de formaciones que se adscriban a culturas relativamente diferentes y, c) advenimiento de idiomas con una comunidad de hablantes ms grande y territorios necesariamente ms extensos. Todo esto es posible a partir de contactos humanos, lingsticos y culturales intensamente homogenizadores de las diferencias preexistentes. Hablando con el lenguaje actual, diramos

que en esta etapa de nuestra historia ocurri un primer proceso de globalizacin en el Per (+), con todo lo que ello implica. EI panorama configurado durante la poca del surgimiento de los estados regionales es, en lo lingstico, bsicamente el mismo que aquel encontrado por los espaoles a su llegada a Cajamarca en 1532. Dicha configuracin lingstico-cultural sigue marcando la impronta de lo comn y lo heterogneo que advertimos aun hoy en el rea geogrfica peruana. Quienes se preocupan por la diversidad de tradiciones peruanas deben buscar en esta etapa las races de muchos de los rasgos que caracterizan a los distintos grupos humanos del Per, sea como rasgos de identidades especficas, o como rasgos que marcan comunidad de experiencia adquirida y desarrollada en el espacio que llamamos Per. Ha habido ms procesos de globalizacin en el Per, pues las diferentes etapas del imperio incaico, ligadas a sucesivas lenguas diferentes, tambin significaron globalizaciones de distinto grado. La invasin europea constituy, como sabemos, una de las ms recientes globalizaciones, involucrando a nuevos mundos y culturas. 2. Enumeracin de reas culturales en el Per Una enumeracin de conglomerados que ostentan rasgos de separacin cultural en el Per, que son la base de comportamientos integrales que permiten hablar de culturas diferentes, y de las posibilidades de la interculturalidad, resulta sumamente importante y relevante para reflexionar sobre la manera cmo en el Per los hombres articulan sus respuestas ante los problemas de todo orden de cosas. Entidades lingstico-culturales, asentadas en el territorio peruano, especficamente diferentes en tanta experiencia cultural, y con races que se hunden en una profundidad temporal que abarca fcilmente hasta los tres mil quinientos aos de profundidad en el pasado, figuran como propuesta enumerativa ms adelante. 3. Extincin de lenguas y de culturas: Empobrecimiento de las posibilidades de interculturalidad Lenguas y culturas son realidades que se implican de manera mutua: la extincin de una es tambin la extincin de la otra, de all que es necesario evitar que ninguna lengua ni cultura especfica de cualquier rea de la tierra se vea amenazada por la extincin que convierte en nada a una experiencia humana irrepetible e insustituible, milenaria en existencia, cuya muerte empobrece a la humanidad tanto como la peor desgracia, pues minimiza la posibilidad de una interculturalidad ms rica, que depende de la diversidad de sus componentes. Algunos espacios geogrficos del Per, ahora de habla castellana, revelan substrato de culturas prehispnicas de reciente extincin. Una de estas zonas en la Amazona peruana es el espacio ubicado entre los ros Huallaga y Maran, entre Tingo Mara y Juanju, correspondiente al grupo choln-hibito. En el departamento de Lima, el rea de Canta es otra zona donde una lengua indgena ha sido reemplazada por el castellano. En el departamento de San Martn la extincin de la lengua chacha dej paso en un primer momento la ocupacin quechua, pero est se encuentra ahora en retirada, de modo que el territorio chacha quedar pronto como espacio exclusivo de habla castellana.

PRINCIPALES PROCESOS HISTRICOS EN EL SIGLO XX Y SIGLO XXI.


Luego del serio revs producido por la Guerra del Pacfico, el pas inici el siglo XX Repblica aristocrtica segn Jorge Basadre) con el apogeo del proyecto oligrquico orientado a la exportacin de materias primas. El modelo entr en crisis a fines de los aos veinte cuando se empez a ensayar una poltica econmica orientada al mercado interno promovindose la industrializacin. Las actividades econmicas se diversificaron y se consolidaron nuevos grupos sociales (clase media, proletariado urbano y campesino, estudiantes universitarios) que desafiaron el orden de la antigua clase dirigente. Surgieron nuevas doctrinas y partidos polticos que volvieron a plantearse preguntas y problemas sobre la esencia del Per y el tipo de nacin que queramos ser: centralista o federal, mestiza o multicultural, proteccionista o abierta libremente al mundo. De esta manera el Estado fue asumiendo nuevos papeles para fomentar el desarrollo econmico y la integracin social. Crece la burocracia y la inversin pblica; aparecen nuevos ministerios y la banca de fomento. Este proceso tuvo su clmax en rgimen militar de 1968 a

1975 y el gobierno aprista de 1985 a 1990. A partir de los aos 90 la tendencia cambi al devolverse estos procesos a la iniciativa privada y al mercado mundial. Pero todos estos vaivenes acentuaron el centralismo limeo que se ha convertido en uno de los obstculos ms serios para el desarrollo integral y democrtico del pas. Un cambio espectacular fue el crecimiento demogrfico. La poblacin se triplic entre 1940 y 1993: pas de 7 a ms de 22 millones de habitantes; al ao 2000 lleg a 25,7 millones. Otros factores que cambiaron el rostro del pas fueron el crecimiento de la cobertura educativa en todos sus niveles y la expansin de los medios de comunicacin (carreteras, radio, peridicos y televisin). Esto integr ms al pas y empuj a millones de campesinos a buscar nuevas oportunidades en las ciudades. La masiva migracin del campo a la ciudad, especialmente a partir de los aos cincuenta, fue un fenmeno indito. Lima fue la principal vctima: en 1904 tena 140 mil habitantes, 540 mil en 1940, 3 millones en 1972 y ms de 7 en el 2000. Este fenmeno convirti al Per en un pas mestizo, urbano y costeo. En 1940 el 70% de la poblacin viva en el campo, hoy en da ocurre todo lo contrario: ese mismo porcentaje vive en las urbes. El Per se vio afectado, adems, por dos fenmenos dramticos. En primer lugar, a partir de los aos ochenta estallaron movimientos subversivos situados ideolgicamente a la izquierda del Apra y los dems partidos socialistas; su intensidad entre 1980 y 1992 estuvo a punto de hacer colapsar al Estado. Por su lado, el narcotrfico demostr su poder econmico y poltico en amplias regiones del territorio nacional. El Estado termin controlando el primero y, con la ayuda internacional, debe erradicar el segundo. Durante el siglo XX el Per experiment casi todos los modelos de desarrollo existentes. El resultado, sin embargo, no ha sido tan alentador. Un solo dato podra resumir el fracaso: casi el 60% de su poblacin vive en condiciones de pobreza o miseria extrema. Falta profundizar los valores democrticos, el orden institucional y una economa de mercado ms competitiva y redistributiva. Hoy el pas, adems, est inmerso en las consecuencias que trajo para el planeta el fin de la guerra fra y el acelerado proceso de integracin llamado globalizacin. Conceptos como soberana o dependencia estn siendo redefinidos. Lo cierto es que con el fax, el internet, la televisin por cable y el abaratamiento del transporte de mercancas y personas el Per viene acomodndose a los nuevos desafos que impone el siglo XXI. LA REPBLICA ARISTOCRTICA (1895-1919) Con el gobierno de Pirola (1895-1899) la presencia de los civiles en el poder le dio un perfil distinto al pas: tolerancia a las nuevas ideas y el propsito de garantizar el orden interno para impulsar el progreso. La oligarqua, un grupo de familias que controlaba la agricultura, la minera y el sistema financiero fue la que esboz un proyecto de desarrollo acorde a sus intereses. Esa fue la tarea del Partido Civil que monopoliz el poder. Se pens que el Estado deba ser pequeo barato y pasivo, es decir, modesto en recursos y ajeno al intervencionismo. Se dise una reforma electoral y tributaria, y se dio eficacia a la administracin pblica. El gasto pblico deba ser muy reducido y la accin del Estado no deba interferir con la actividad privada. Por ello los servicios ofrecidos por el Estado eran pocos y se reducan a los relativos al orden (ejrcito, polica y justicia); la educacin o la vivienda eran cubiertas por la iniciativa privada. Los impuestos deban ser lo ms bajos posibles para no afectar a los grupos que generaban riqueza. Se impulsaron los impuestos indirectos que grababan a los artculos de consumo masivo (sal, fsforos, licor, tabaco). Si se quera realizar una obra en alguna provincia se aumentaban los impuestos sobre el consumo en la zona interesada. El Per fue una suerte de paraso fiscal, un escenario atractivo para los intereses de los civilistas vinculados a mltiples actividades empresariales. Los civilistas siguieron impulsando el modelo exportador. La agricultura asumi el papel dinmico que el guano haba ejercido antes. De este modo los hacendados se transformaron en la lite dominante hasta 1919. La industria azucarera se moderniz, especialmente en el valle de Chicama. La produccin del algodn le sigui en importancia en los valles de Ica y Piura. Fermn Tangis hall una planta resistente a las plagas que luego se hizo famosa en el mundo por su gran calidad: el algodn Tangis permiti a los agricultores obtener excelentes beneficios colocando al Per como exportador del mejor algodn en el mundo. Por ltimo, desde la sierra sur se exportaban las lanas de ovinos y camlidos: ms del 70% de las exportaciones que sali por Mollendo corresponda a la lana. A la minera se le dio un marco para fomentar su expansin. Fue exonerada por 25 aos de todo impuesto. Adems, en 1893, el Ferrocarril Central lleg a La Oroya y, poco despus, hasta Cerro de Pasco, Huancayo y Huancavelica. La sierra central fue la zona minera que ms

se desarroll. All la Cerro de Pasco Mining Corporation, con un 70% de capital norteamericano, inici la explotacin del cobre y otros minerales Tambin se produjo un notable desarrollo en la economa urbana pues buena parte de las ganancias de los exportadores se invirti en el pas. Es la poca que en Lima la industria, los servicios pblicos (agua, luz, telfono) y la banca experimentaron gran crecimiento. Lima era la nica capital latinoamericana cuyos servicios bsicos pertenecan en su integridad al capital nacional. La industria textil fue la que alcanz mayor desarrollo, especialmente la que manufacturaba tejidos de algodn. En Lima se encontraban las principales fbricas como Santa Catalina y San Jacinto. La industria alimentaria le sigui en importancia: los inmigrantes italianos fundaron los helados DOnofrio y, para elaborar harina, Nicolini Hermanos. En Lima haba 7 fbricas de fideos y 12 en provincias. La produccin de galletas estuvo monopolizada por Arturo Field. La industria cervecera estaba representada por Backus y Johnson (Lima) y Fbrica Nacional (Callao). Las fbricas de bebidas gaseosas tambin se multiplicaron. Hacia 1918 este modelo fue cuestionado por la clase media, los obreros y los estudiantes universitarios quienes demandaron la necesidad de transformar el Estado y apoyarlo en criterios ms democrticos. Las repercusiones de la Primera Guerra Mundial ocasionaron un malestar general por el derrumbe de las exportaciones (inflacin de precios y escasez de alimentos de primera necesidad). Esos aos estuvieron marcados por la violencia poltica y uno de los hechos ms visibles fue la presin de los obreros apoyados por los estudiantes universitarios. El civilismo, con Jos Pardo a la cabeza, se tambaleaba en el poder. EL ONCENIO DE LEGUA (1919-1930 La hora final de la Repblica Aristocrtica no tard en llegar. Augusto B. Legua encabez un golpe de estado argumentando que Pardo y el civilismo trataban de desconocer su victoria en las elecciones de 1919. Era Legua un hombre esencialmente prctico, no un doctrinario, con mentalidad empresarial para hacer poltica, con tendencia al autoritarismo y que supo aprovechar el desgaste de los viejos partidos polticos. Su preocupacin central era irrigar la costa, construir caminos y urbanizar, en ese orden. Ya en el poder ese proyecto se llamara la Patria Nueva. Legua se present ante el pas como el gran enviado capaz de resolver todos sus problemas. Orient su accin hacia la clase media y, ante la crisis del marco institucional, aprovech el momento para justificar su poder por medio del xito material (construccin de grandes obras pblicas). Este mpetu desarrollista, alentado por una poblacin en crecimiento con otras necesidades y apetencias, dio origen a nuevas dependencias estatales. Empez a esbozarse la idea del estado benefactor y ello se tradujo en el crecimiento de la administracin pblica. As se inauguraba, para bien o para mal, el rostro del Per contemporneo. A lo largo de estos once aos Legua se perpetu en el silln presidencial por medio de la reeleccin. Sin embargo, pueden distinguirse dos etapas en su autoritarismo: antes y despus de 1923. Al inicio, Legua mantuvo una posicin de fuerza y persecucin frente al civilismo y adopt un paquete de medidas que pretendan modernizar el estado y convertirlo en una institucin ms democrtica. Tarea imposible ya que al interior el pas, por ejemplo, se mantuvo casi intacto el poder de los terratenientes. Luego, mediante un control ms costoso de los mecanismos de poder y recurriendo al personalismo, desarrolla la otra fase de se gobierno para profundizar su proyecto: endeuda peligrosamente al pas para financiar sus obras pblicas. Ellas fueron la esencia de la Patria Nueva. El capital norteamericano y la iniciativa privada le delinearon un perfil nuevo al pas. Ningn gobierno hasta entonces haba emprendido una poltica tan vasta de obras pblicas. La industria del cemento tuvo un rpido crecimiento: en 1925 produjo casi 12 mil toneladas y 50 mil en 1927. Lima goz de una de sus mayores transformaciones. Al margen de las donaciones por las celebraciones del Centenario de la Independencia (Museo Italiano o monumento a Manco Cpac), se inaugur la Plaza San Martn, se abrieron avenidas como Legua (hoy Arequipa), Progreso (hoy Venezuela), La Unin (hoy Argentina), Nicols de Pirola y Brasil; se construyeron el Ministerio de Fomento, el Palacio Arzobispal y se redise el Palacio de Gobierno; se iniciaron los edificios del Congreso y del Palacio de Justicia. Se fundaron barrios como el de Santa Beatriz, San Isidro y San Miguel. Se construy la Atarjea para brindar de agua potable a Lima y en otras ciudades se instalaron sistemas de alcantarillado: un total de 992 mil metros de tuberas de agua y desage. Se construyeron 18 mil kilmetros de carreteras gracias a la injusta Ley de Conscripcin Vial que estipul la obligatoriedad de 10 das de trabajo estas obras. Esta fiebre por la construccin

de carreteras hizo que el trazo de muchas de ellas no tuviera ningn sentido. Fue el caso de un camino que se inici en Huancayo sin que se supiera dnde deba llegar. Tambin se inici el Terminal Martimo del Callao, se abri la Escuela de Aviacin de Las Palmas, se compraron los primeros submarinos y se profesionaliz a la polica. Finalmente, se inici el proyecto de irrigacin de Olmos y otros se dejaron listos en Caete y Piura. El declive del autoritarismo apareci en 1928 con la cada de las exportaciones (cobre, lanas, algodn y azcar) y, con la crisis econmica mundial de 1929, descendi an ms el favor de la opinin pblica. Por su lado, el malestar del ejrcito aument debido a los polmicos arreglos fronterizos con Colombia (entrega del Trapecio Amaznico) y Chile (prdida de Arica). La corrupcin al interior del rgimen abonaba el descontento. Ante las elecciones de 1929 Legua se presentaba sin oposicin organizada. Finalmente, el repudio al tirano va a ser interpretado en la revolucin desatada en Arequipa (1930) por el comandante Luis M. Snchez Cerro. LOS NUEVOS PARTIDOS POLTICOS Y LAS ELECCIONES DE 1931 Durante los aos veinte nacieron dos movimientos polticos de masas, el aprismo y el comunismo, que marcaran buena parte del desarrollo poltico peruano a partir de 1930. El APRA, fundado por Vctor Ral Haya de la Torre en Mxico (1924) se present como un movimiento internacionalista, de clara influencia marxista en sus primeros aos de vida e introduciendo la violencia revolucionaria en el lxico de la poltica peruana. Si bien estas ideas se moderaron en la campaa electoral de 1931, el aprismo fue acusado muchas veces de subversivo por los sectores ms conservadores. Su lder ofreca un capitalismo de Estado a cargo de un frente nico de trabajadores manuales e intelectuales reclutados entre las clases medias y el pueblo trabajador. El comunismo, por su lado, tuvo en Jos Carlos Maritegui a uno de los pensadores marxistas ms originales de Amrica Latina. Autor de un impresionante nmero de artculos de divulgacin del marxismo, de crtica literaria y de anlisis poltico, Maritegui fund el Partido Socialista, la revista Amauta y escribi los 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana , acaso el libro ms ledo en el Per durante el siglo XX. La heterodoxia del pensamiento de Maritegui, sin embargo, fue rechazada por el primer congreso de partidos comunistas prosoviticos reunido en Montevideo en 1929. Luego de la muerte de Maritegui (1930) el Partido Socialista vari en Partido Comunista, ahora dirigido por Eudocio Ravines y respaldado por la Internacional Socialista. Esta afiliacin pro-sovitica repercutira negativamente en el desarrollo del marxismo en el Per. Los seguidores del mariateguismo ya no tendran la misma originalidad ni frescura intelectual del autor de los 7 ensayos. Polticamente su influencia fue mnima, por lo menos hasta la dcada de 1950. Tras la cada de Legua, y luego de varios cambios polticos, se convocaron elecciones generales en 1931, una de las ms polmicas de nuestra historia republicana. Las candidaturas ms importantes fueron las de Snchez Cerro y Haya de la Torre. El pas se polariz. Snchez Cerro haba fundado la Unin Revolucionaria, de enorme arraigo popular. El origen mestizo y provinciano de su lder, que fue capaz de pulverizar el edificio leguista, ejerca enorme fascinacin entre los obreros y los grupos medios urbanos. Su lema era el Per sobre todo, lo que demostraba su clara vocacin nacionalista como respuesta a las influencias forneas representadas por el aprismo y el comunismo. Defenda la exaltacin de ciertos valores (patria, religin, propiedad), que sin duda tendan a la creacin de una mstica, propia de los fascismos europeos de entonces. Haya bas su discurso en un anlisis de los principales problemas del pas. Moder sus anteriores llamados a la revolucin y a la construccin del socialismo. Anunci la creacin del estado antiimperialista, para aceptar correctamente las innovaciones tradas por el capital extranjero. La fascinacin que ejerca Haya era su llamado a jvenes o adultos, obreros, empleados o desocupados, a la tarea de formar una empresa colectiva y ser protagonistas de la vida poltica. La idea era sacarlos del anonimato. Al menos esa fue la idea de quienes votaron por Haya en 1931. Pero el discurso de Haya resultaba demasiado radical para la mentalidad poltica del pas. Si bien sus repetidos ataques a las clases altas eran slo retricos, asustaron tremendamente a los grupos conservadores y por qu no a muchos artesanos y gente de clase media temerosos de perder sus pequeas propiedades. De este modo la Iglesia, el Ejrcito y la oligarqua no escatimaron esfuerzos para denunciar al APRA como un movimiento subversivo internacional que pretenda destruir la integridad nacional.

De acuerdo a la informacin oficial, vot el 80% de los inscritos en el Registro Electoral. Los resultados fueron los siguientes: Snchez Cerro 152 mil votos; Haya de la Torre 106 mil; los otros dos candidatos tuvieron una votacin muy modesta. La victoria de Snchez Cerro era contundente, sin embargo, mientras los otros candidatos reconocan su derrota, los apristas denunciaron fraude electoral y llegaron a decir que Haya era el Presidente moral del Per. Esta derrota era un golpe amargo pues daban por descontado el triunfo de Haya. Su frustracin era inmensa. A partir de all el Apra inici una cerrada oposicin desde el Congreso y las calles. DE SNCHEZ CERRO A ODRA Los aos 30 marcaron un punto culminante en la presin por democratizar el Estado con el ingreso de la clase media y los grupos populares a la poltica. El antiguo sector exportador, que ahora formara un germen de burguesa empresarial, pareci estar mejor dispuesto a la apertura poltica, pero no vacil en reprimir cualquier intento que pudiera poner en peligro su dominio. Por ello se apoy en el poder a militares como Snchez Cerro (1931-1933) o Benavides (1933-1939) para seguir controlando el pas. A lo largo de estos aos se recortaron las libertades pblicas y sindicales y se persigui a los partidos de izquierda. Esa fue la esencia de este tercer militarismo. Las limitaciones del modelo exportador se hicieron evidentes con la crisis mundial. Entre 1929 y 1932, el precio del cobre se redujo en 69%, lanas en 50%, algodn en 42% y azcar en 22%. Ahora se dej sentir el endeudamiento dejado por Legua. El pas tuvo que reducir notoriamente sus gastos y la cobertura social. El presupuesto, que era de 50 millones de dlares en 1929, descendi a 16 millones en 1932. La libra peruana desapareci y se cre el sol de oro como nueva moneda en 1930. Hubo una continua devaluacin monetaria y el costo de vida aument. Muchas empresas cerraron y el desempleo se extendi. Para los grupos medios y populares estos aos significaron reduccin de salarios, desocupacin y auge de huelgas. La crisis oblig a desarrollarse con autonoma respecto al mercado mundial e impulsar la industrializacin. Ante la ausencia de crditos externos, el pas debi autofinanciar su recuperacin. En 1939 ms del 40% de los ingresos pblicos estaban cubiertos por impuestos directos. Este esfuerzo permiti construir una serie de carreteras: en 1934 haba 19.867 kilmetros y en 1944 la cifra se elev a 33.468. El Estado tuvo que seguir creciendo para atender las demandas sociales. Aparecen los ministerios de Educacin, Salud y Agricultura. La reforma del Banco de Reserva y la ampliacin de la Banca de Fomento le dieron a los gobiernos mayor injerencia en la economa. La burocracia aumenta en un 100% entre 1938 y 1945. Por ltimo, este crecimiento estatal estuvo acompaado de un peligroso centralismo. Las decisiones se tomaron cada vez ms en Lima, pues nunca funcionaron los Congresos Departamentales contemplados en la Constitucin de 1933. Tampoco hubo autonoma municipal. Luego del tercer militarismo fue elegido por primera vez Manuel Prado (1939-1945); su victoria se debi tambin al tcito apoyo de los movimientos de izquierda pues vean en Prado al representante de una burguesa progresista interesada por democratizar el pas. Se equivocaron. Prado reprimi la actividad sindical e implant una poltica liberal para favorecer las exportaciones. En 1945 triunf Bustamante y Rivero apoyado por el Frente Democrtico Nacional. Su breve mandato (1945-1948) fue el primer esfuerzo por ofrecer una alternativa reformista distinta al Apra, aunque para llegar al poder requiri del apoyo de Haya de la Torre. Por ello el sector exportador conspir con los militares para llevar a cabo un golpe de estado y restaurar una dictadura modernizadora con el general Manuel A. Odra (1948-1956). El rgimen se benefici por un auge exportador, implement una colosal poltica de obras pblicas y le otorg el voto a la mujer. Los aos 50 configuraron el rostro del Per contemporneo. La urbanizacin adquiri un fuerte papel y se hizo patente por la concentracin de grandes contingentes de migrantes en las barriadas de Lima y otras ciudades de la costa. Surge as un nuevo grupo de propietarios, empresarios, obreros y subempleados. La cultura andina comienza a invadir las ciudades transformndolas de manera inexorable. De otro lado el crecimiento de las comunicaciones (radio y carreteras), la aceleracin del movimiento comercial e industrial de Lima y el desarrollo de otros sectores de exportacin (pesca en Chimbote), terminaron colocando a la agricultura en un segundo plano. En la sierra, la crisis del agro debilita a los terratenientes y empuja a ms campesinos a las ciudades para buscar trabajo y alcanzar la cultura occidental. Tambin hay un crecimiento explosivo de la educacin popular con la multiplicacin de colegios y

universidades. El pas entra en efervescencia y surgen nuevos partidos reformistas: Accin Popular y la Democracia Cristiana. LOS AOS SESENTA Y EL PRIMER BELAUNDISMO El descenso de los ingresos por las importaciones tras el trmino de la guerra de Corea puso fin al odrismo. Reaparecieron el desempleo, las huelgas y la inflacin El dictador tuvo que convocar a elecciones y retorn al poder Manuel Prado (1956-1962) quien trajo un perodo de estabilizacin poltica permitiendo la libre actuacin del Apra y la izquierda. Al frente de la economa puso al liberal Pedro Beltrn para impulsar las exportaciones y la inversin externa. Se anunci un programa de techo y tierra en favor de los campesinos que tuvo poco xito. Las elecciones de 1962 parecan estar preparadas para el triunfo del Apra. Haya obtuvo el 33%, pero su escasa mayora obligaba al Congreso elegir presidente. Siempre oportunista, Haya pareca llegar a un acuerdo con su antiguo rival: Odra. Pero las Fuerzas Armadas, enemigas histricas del Apra, se negaron a aceptar un escenario con un presidente aprista. Provocaron un golpe de estado y anunciaron nuevas elecciones. Estas se realizaron en 1963. Fernando Belaunde, lder de Accin Popular, result con el 39% e inici su primer mandato (1963-1968). Belaunde se presentaba como un poltico atrayente. Con la habilidad de un estadista propuso construir una carretera transamaznica (Marginal de la Selva) para abrir al desarrollo a esa regin del pas. Invoc el recuerdo de los incas y alent a la poblacin aspirar nuevamente a la grandeza. Recorri el territorio y habl con todos los sectores sociales para generar el consenso nacional. Tambin reconoci la necesidad de modificar el Estado para ampliar sus servicios. Por ltimo, quiso dar incentivos a la industria y realizar la tan ansiada reforma agraria. Sus proyectos terminaron fracasando. Polticamente tuvo un Congreso opositor. El Apra se haba aliado al odrismo para formar mayora parlamentaria. De esta manera bloqueaba cualquier intento de cambio. Desvirtu, por ejemplo, un proyecto de reforma agraria que vena del Ejecutivo. Aprob otro que pona nfasis en la mejora tcnica, y no en la redistribucin de la tierra, con la esperanza de mejorar la produccin para favorecer a los hacendados. Esto irrit a los campesinos quienes comenzaron a invadir haciendas. En la sierra sur aparecieron movimientos guerrilleros de inspiracin cubana. Al gobierno no le qued otro remedio que aplastarlos con la mxima dureza. Hubo 8 mil muertos y la experiencia fue traumtica para los ms de 300 mil campesinos alzados y para los soldados que tuvieron que reprimirlos. En las ciudades, especialmente en Lima, la poblacin migrante desarrollaba luchas paralelas. Proliferaban las invasiones dando lugar al crecimiento desmesurado de barriadas y asociaciones vecinales. Sus pobladores reclamaban viviendas, ttulos de propiedad y servicios bsicos. Los obreros, por su parte, buscaban otra direccin pues vean que los antiguos partidos se alejaban de fomentar un verdadero cambio. Al gobierno le falt fuerza e imaginacin para canalizar las demandas de estos sectores. Otra frustracin se anunciaba: la antigua disputa con la International Petroleum Company. Tras muchas negociaciones, en las que los Estados Unidos demostraron una hostilidad continua ante una posible nacionalizacin, se lleg a un acuerdo. La IPC renunciaba a los ya agotados yacimientos de la Brea y Parias y el Per aceptaba no reclamar los impuestos atrasados. La IPC, adems, lograba el acceso a nuevos yacimientos en la selva y el gobierno acept venderle el crudo a un precio fijo para que la empresa lo refinara en su planta de Talara. El acuerdo tuvo apoyo multipartidario pero, antes que se empezara a aplicarse, se denunci la desaparicin de la ltima pgina del contrato donde se habran consignado las cifras de una elevada indemnizacin que el gobierno pagara a la IPC. Esta patraa motiv un gran escndalo y favoreci la cada del belaundismo. La economa abon tambin la crisis. En 1967 el gobierno devalu la moneda, control la importacin y baj los impuestos a la exportacin. La balanza de pagos mejor, descendi la inflacin pero tambin el crecimiento. El sueo de un Per prspero y unido se haca polvo para Belaunde. Los militares alistaban sus tanques contra Palacio de Gobierno, pero esta vez no para instalar un gobierno provisional. El golpe se dio el 3 de octubre de 1968. Belaunde fue exiliado y se suprimieron todas las garantas constitucionales. La dictadura volva al Per. EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FUERZAS ARMADAS El golpe prepar el camino para uno de los gobiernos militares ms ambiciosos de Amrica Latina.La Junta Militar, presidida por Velasco (1968-1975), declar de inmediato su intencin de efectuar cambios de largo alcance en las bases de la sociedad y la economa. Este nuevo orden, ni capitalista ni comunista, intentaba crear un sistema que aboliera las desigualdades y creara las condiciones necesarias para la armona, la justicia y la dignidad. Toda una

incoherencia, pues se intentaba realizar aquello desde el autoritarismo y, muchas veces, fomentando el odio entre el pueblo y los privilegiados. Una de las claves del proyecto fue la reforma agraria en 1969. Todos los grandes latifundios, sin tener en cuenta su productividad, fueron expropiados. La medida se sinti primero en las plantaciones de la costa norte y central, muy mecanizadas, que se colocaron bajo la administracin de cooperativas de trabajadores. En la sierra la idea era crear granjas pequeas o medianas, pero pronto el gobierno cedi a las demandas campesinas por organizar all tambin cooperativas. Hacia 1975, las partes de la tierra productiva del pas se encontraba gestionada por estas asociaciones. En 1971 se cre el Sistema de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS) para vincular al rgimen con las organizaciones campesinas y obreras. En realidad fue un mtodo para manipular a las masas en beneficio de la dictadura. Una de sus tareas fue afrontar el problema de las barriadas que se extendan alrededor de Lima y otras ciudades. Slo en la capital vivan 750 mil migrantes. La situacin era explosiva y se decidi crear los pueblos jvenes. Parte de la solucin fue repartir ttulos de propiedad a los recin llegados. Este modelo de organizacin y movilizacin desde arriba pretenda establecer las bases de la industrializacin y el desarrollo econmico reduciendo el conflicto social. Una suerte de estado corporativo. Este principio se vio en el sector fabril al crearse la comunidad industrial. La idea era convertir progresivamente a los trabajadores en copropietarios con los empresarios. En 1974 haba 3.500 comunidades industriales con 200 mil obreros que controlaban el 13% de las acciones de sus empresas. De otro lado se emprendi una serie de medidas para reducir el papel del capital extranjero que controlaba, en 1968, el 44% de la produccin industrial. Esto era inaceptable para los militares. La primera medida fue la nacionalizacin de la IPC crendose Petroper. Otras compaas, en su mayora de capital norteamericano, tambin fueron expropiadas siendo reemplazadas por empresas estatales. En 1974 el rgimen acept, ante la presin de Washington, pagar 150 millones de dlares a las empresas afectadas. Ahora Estados Unidos dejara de oponerse a la concesin de crditos al Per. A pesar de su populismo, la dictadura velasquista encontr resistencia interna. Los gremios de trabajadores sintieron que las reformas no satisfacan sus demandas y empezaron a presionar. Los grupos despojados, a su vez, no ocultaron su horror ante las medidas. La respuesta de los militares fue controlar los medios de comunicacin. Poco a poco se confiscaron los peridicos, la radio y la televisin. Sin libertad de prensa los adversarios del rgimen fueron intimidados, encarcelados o exiliados. La situacin econmica termin derrumbando a Velasco. Cayeron las exportaciones (cobre, azcar y harina de pescado) y no se descubrieron nuevos yacimientos de petrleo. Aumentaron el dficit presupuestal y la deuda externa. Al asomarse la inflacin el descontento popular se manifest: en 1975 hubo 779 huelgas, incluyendo el famoso saqueo en el centro de Lima el 5 de febrero favorecido por una huelga policial. Un golpe al interior de las Fuerzas Armadas puso en la presidencia al general Francisco Morales Bermdez (1975-1980). Su gobierno busc corregir el experimento velasquista. SINAMOS casi desapareci y se negoci con el Fondo Monetario Internacional un programa de ajuste econmico. Se promulg el Plan Tpac Amaru que anunciaba el retorno a la democracia, el fomento a la inversin externa y la trasferencia de la prensa a sus legtimos dueos. Todo deba hacerse progresivamente. En 1978 se convoc a elecciones para instalar una Asamblea Constituyente. Presididos por Haya de la Torre, los constituyentes promulgaron en 1979 una nueva Constitucin que deba entrar en vigencia a partir de 1980. Una de sus novedades fue otorgar el voto a los analfabetos. LOS AOS OCHENTA Y EL REGRESO DE LA DEMOCRACIA En las elecciones de 1980 Accin Popular, con Fernando Belaunde, obtuvo una mayora del 42%. El Apra, luego de la muerte de Haya de la Torre, logr el 28%, sin duda un revs poltico muy serio. El PPC alcanz un magro 11% y todos los grupos de izquierda sumaron el 16%. Era evidente que Belaunde haba recibido votos de ambos. La escena poltica tena algo de familiar. Belaunde era otra vez presidente pero sin la obstruccin del Apra en el Parlamento. Su reeleccin era tambin una suerte de reivindicacin: los militares lo haban depuesto en 1968 y ahora le garantizaban su vuelta a la presidencia. Belaunde se comport como un poltico de la vieja escuela. Prometa el progreso mediante nuevas obras pblicas: complejos habitacionales y la Carretera Marginal. Tambin propona reducir el papel del estado en la economa, fortalecer la empresa privada y garantizar la inversin externa, especialmente en el tema petrolero. Sus ideas en favor del libre mercado le

permitieron refinanciar la deuda y su gobierno pareca bien encaminado al fomentar la diversificacin de las exportaciones. Todo sin embargo era un espejismo. En 1981 el crecimiento del PBI fue de 3,1% pero en 1982 cay a menos del 1% y en 1983 se desplom un 12%. El descalabro se debi a razones externas y a los efectos devastadores del Fenmeno del Nio que provocaron inundaciones en la costa norte y sequas en la sierra sur. El manejo econmico ahora se hizo con criterios de emergencia. Se tuvo que volver a negociar la deuda externa y el rgimen entr en un escenario de ingobernabilidad. La situacin se agrav, adems, por el surgimiento del terrorismo. Sendero Luminoso, movimiento maosta surgido en los aos 70, inici su guerra contra el estado desde la sierra de Ayacucho proponiendo una utopa igualitaria. Asaltaba pueblos, asesinaba autoridades y mantena un absoluto secreto acerca de su estructura interna. Tras lamentables titubeos, Belaunde orden una ofensiva militar que dej una peligrosa huella de represin brutal. Sendero, por el contrario, no se amilan y se extendi por otras provincias hasta Lima. A pesar que en 1984 hubo un repunte en el crecimiento econmico la inflacin se reaviv. En 1985 lleg a un 130%. Belaunde, siempre respetuoso del orden constitucional, nuevamente demostraba poco xito en gestin gubernamental. Con el terrorismo y la crisis econmica a cuestas, y sin haber corregido los vicios legados por el gobierno militar, el camino estaba allanado al Apra. Alan Garca, un lder joven con grandes habilidades retricas, se presentaba como el gran salvador de la nacin. En 1985 obtuvo el 46% de los votos y la izquierda, unida por vez primera, alcanz el 22%. El Apra se hizo con el control del Parlamento lo que le permiti a Garca tener una amplia base poltica. En castigo, Accin Popular casi desapareci del mapa electoral. Garca termin defraudando todas las expectativas. En un inicio su populismo lo empuj a elevar los salarios, recortar algunos impuestos y los tipos de inters, congelar los precios, ofrecer crdito agrcola y devaluar la moneda. Al aumentar la demanda su equipo econmico esperaba reactivar la industria. Esto no sucedi. Garca no se dio cuenta que se enfrentaba a una economa mundial demasiado hostil. Para colmo desafi a los acreedores extranjeros al incumplir con los pagos de la deuda. El Fondo Monetario Internacional expuls al pas del mundo financiero. Internamente el dficit comercial, acentuado por el auge del consumo, agot las escasas divisas. Hacia 1987 el pas se iba en picada. Garca intent nacionalizar la banca y multiplic su descrdito. Sendero segua en auge y la represin del gobierno tambin. Las matanzas en la sierra y los apagones en Lima demostraban la fuerza creciente del terrorismo, ahora alimentado por la accin de otro movimiento subversivo, el MRTA. La poblacin estaba agotada: ms de 20 mil muertos y prdidas materiales difciles de calcular. Como si esto fuera poco el PBI se desplom, la hiperinflacin alcanzaba el 3.000% y los escndalos de corrupcin saltaban a la luz. El pas se encontraba en bancarrota, la ms grave del continente. La pobreza y la frustracin colectiva eran elocuentes. Nunca la poblacin haba asistido a tanta irresponsabilidad desde la gestin pblica. LOS AOS NOVENTA: EL COLAPSO DE LA DEMOCRACIA En 1990 un nuevo salvador estaba dispuesto a rescatar al pas. El famoso escritor Mario Vargas Llosa prometa reformas econmicas neoliberales para reducir el Estado y promover la empresa privada. Pero su discurso fue desvirtuado por el Apra y la izquierda quienes, careciendo de cualquier posibilidad de triunfo, apoyaron la candidatura de un desconocido ingeniero agrnomo descendiente de inmigrantes japoneses, Alberto Fujimori. Ya en el poder, Fujimori sorprendi a todos al imponer un plan radical de reestructuracin de la economa: reduccin de aranceles, fomento a la inversin externa y liberalizacin del mercado laboral. Anunci tambin la venta de empresas pblicas para reducir el aparato estatal y generar nuevos ingresos. Se pudo controlar la hiperinflacin y el pas reasumi sus compromisos con la deuda externa. Pero este primer xito econmico pronto se ensombreci con el retroceso poltico. En abril de 1992, Fujimori disolvi el Congreso y anunci una reforma en el poder judicial. Se trataba de un autogolpe respaldado por un oscuro plan militar. La frgil democracia se derrumbaba bajo el pretexto del terrorismo, la injusticia social, la corrupcin y el descrdito de los partidos polticos. Para el desconcierto de la opinin internacional, el golpe goz de amplio apoyo popular. Sendero vio que el golpe y el autoritarismo del rgimen aceleraran su revolucin. Sucedi todo lo contrario: Abimael Guzmn, fundador y lder del movimiento, fue capturado y exhibido teatralmente. Misteriosamente, Guzmn cooper luego con el gobierno exhortando a sus seguidores que se rindieran. Hubo ms arrestos de subversivos y el senderismo empez a

desintegrarse. Al dejarse el caso en manos del Ejrcito se empez a producir todo un rcord en violaciones en derechos humanos. No importaba: el gobierno exhiba el xito de haber derrotado al terrorismo. Presionado por los organismos internacionales, Fujimori tuvo que convocar a un Congreso Constituyente y dar una fachada ms democrtica. La constitucin de 1993 se dise a su medida y se convocaron elecciones. Controlados el terrorismo, la inflacin y el aparato estatal, Fujimori pudo ganar cmodamente con un 64% su primera reeleccin en 1995 ante el embajador Prez de Cullar. De esta manera el rgimen profundiz su autoritarismo y la corrupcin a su interior. En esta etapa (1995-2000) las crisis financieras mundiales y la falta de respuesta del equipo econmico hicieron que el pas entrara en una recesin profunda desde 1997. El desempleo y el colapso de muchas empresas solo fueron matizados por el xito en la venta de algunas empresas pblicas. Un hecho positivo fue el arreglo fronterizo con Ecuador y Chile. Sin embargo el rgimen demostraba cada vez ms su voluntad de perpetuarse en el poder al aniquilar el estado de derecho (control del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Sistema Electoral y la mayor parte de la prensa). En este contexto cualquier fiscalizacin no prosperaba. La cpula militar, por su lado, era fiel cmplice del autoritarismo y la corrupcin. El objetivo era la ilegal segunda reeleccin de Fujimori. Se fragu un proceso electoral donde el candidato-presidente cont con todos los recursos del Estado para no dejar el silln presidencial. Nadie, ni dentro ni fuera del pas, pudieron ocultar el atropello cometido. El 28 de julio de 2000 Fujimori inauguraba un nuevo mandato que estaba condenado al fracaso. A la falta de credibilidad se sum, en menos de 40 das de la juramentacin, el escndalo de corrupcin al difundirse un vdeo donde el principal asesor presidencial compraba a un congresista electo para asegurarle mayora parlamentaria al rgimen. Luego vendra un cmulo de destapes sobre la corrupcin organizada por el nefasto personaje desde el Servicio de Inteligencia Nacional en la que Fujimori resultaba seriamente comprometido, al menos polticamente. No pudo ms y, aprovechando una invitacin para asistir a una cita internacional de mandatarios, huy al Japn para enviar su renuncia por fax. Su lamentable desercin oblig al Parlamento declararlo moralmente incapaz y suspenderlo de cualquier responsabilidad pblica por 10 aos. El vaco poltico fue cubierto con la eleccin del Presidente del Congreso, Valentn Paniagua, como jefe de estado. En noviembre de 2000 Paniagua asumi un gobierno de transicin cuyos objetivos fundamentales fueron convocar elecciones libres y corregir los vicios dejados por el fujimorismo. Tras dos rondas electorales, el economista Alejandro Toledo result elegido para el periodo 2001-2006. Sntesis Per siglo XX Diversos analistas polticos y especialistas del Per coincidieron en sealar que uno de los hechos importantes de este siglo fue la destitucin del presidente peruano Augusto B. Leguia en 1930. La destitucin marc el final de un largo gobierno civil, tericamente democrtico, que se inici en 1919. El gobierno de Leguia signific una modernizacin importante en la sociedad peruana, pero tambin signific un aspecto negativo al romper la estabilidad jurdica que se conquist en 1895. Inicindose as un ciclo de gobiernos autoritarios y de inestabilidad poltica. Otro de los acontecimientos importantes del siglo fue la reincorporacin de Tacna al Per en 1929, luego de un plebiscito o consulta popular que se le hizo a los tacneos sobre su decisin de regresar o no al Per. Tacna estuvo bajo el mandato de Chile desde 1879, fecha en que el Per fue derrotado en la guerra del Pacfico. El conflicto de 1941 con el Ecuador y la suscripcin del Protocolo de Ro de Janeiro en 1942 es tambin un hecho importante de este siglo, en Per. Se extendi a los aos 1985 y 1995; cerrando la frontera de forma definitiva en 1998. El golpe de estado del general Juan Velasco Alvarado en 1968 es sin duda otro de los hechos importantes que marc el inicio de otro gobierno autoritario que transform la sociedad peruana, terminando con la sociedad oligrquica. El golpe militar cambia muchos acontecimientos en el Per, un gobierno en donde se ejecut un conjunto de reformas orientadas de acuerdo al pensamiento de moda en esa poca como la reformara agraria, la reforma industrial, la estatizacin de las empresas. El surgimiento de Sendero Luminoso en 1980 es otro de los acontecimientos tambin importantes en el Per en el siglo XX, en esta fecha se dio inicio a la lucha armada acarreando graves consecuencias durante ms de una dcada. El terrorismo dej ms de 25 mil muertos y millones en prdidas materiales.

Finalmente en los aos 90 colapsan los partidos polticos y se da inicio a una forma de hacer poltica dentro de un contexto nuevamente autoritario. Per siglo XXI Lo dems es historia reciente, de la cual somos protagonistas. Slo cabe decir que el proceso histrico peruano no registra un gobierno ms corrupto que el de Alberto Fujimori. Una frustracin ms y de impredecibles consecuencias, pues la democracia recuperada enfrenta los problemas de siempre, agravados a tal punto que la eclosin social pudiera desbordar el dique. En medio de creciente desencanto y desesperanza, lleg a la presidencia el economista Alejandro Toledo. Siendo posteriormente elegido Alan Garca Prez. El presidente actual es el Sr. Ollanta Humala Tasso.