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Lunes 29 de diciembre de 2008

DIARIO OFICIAL

(Decimotercera Seccin)

DECIMOTERCERA SECCION SECRETARIA DE ECONOMIA


ACUERDO por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Economa. GERARDO RUIZ MATEOS, Secretario de Economa, con fundamento en los artculos 17 y 34 fraccin X Bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 28, 29, anexo 18 y dems relativos del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009; 75, 76 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 177, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2, letra C, fraccin III, 3, 4, 5 fraccin XVI, 47 y 48 del Reglamento Interior de la Secretara de Economa, y CONSIDERANDO Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 asigna para el Programa denominado Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) un monto especfico de las erogaciones del Ramo Administrativo 10 Economa; Que los recursos del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad se deben destinar a actividades prioritarias de inters general con criterios de objetividad, equidad, transparencia, selectividad y temporalidad, para apoyar la inversin en proyectos productivos, comerciales o de servicios, viables y sustentables, a fin de que detonen la generacin de empleos, promuevan el desarrollo regional y territorial as como la articulacin productiva; para impulsar el desarrollo de las habilidades y capacidades gerenciales, administrativas, tcnicas, productivas y de comercializacin de la Poblacin Objetivo para mejorar su productividad y su participacin en los mercados en condiciones competitivas; as como promover la transformacin de los grupos sociales en empresas sociales; y para fomentar la consolidacin de la banca social a nivel nacional y acercar los instrumentos de ahorro y crdito popular a la Poblacin Objetivo; Que el FONAES impulsa un esquema de capitalizacin de Apoyos con la finalidad de que sus Beneficiarios, de manera voluntaria, capitalicen los Apoyos otorgados en efectivo para abrir o ampliar un negocio, en entidades de ahorro y crdito popular; en empresas sociales de financiamiento; as como en fideicomisos o sociedades financieras de objeto mltiple constituidas por organizaciones sociales, gremiales o campesinas; Que en trminos del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao 2009, las presentes Reglas de Operacin del FONAES debern identificar a la Poblacin Objetivo; prever montos mximos por beneficiario y por porcentaje del costo total del proyecto; que dichos montos y porcentajes se deben establecer con base en criterios redistributivos, procurando la equidad entre regiones y entidades federativas, la equidad de gnero y sin demrito de la eficiencia en el logro de los objetivos; Que con el objeto de optimizar los recursos federales, el FONAES buscar evitar la duplicacin en el ejercicio de los recursos, mediante la coordinacin de acciones entre dependencias y entidades, previendo la temporalidad en el otorgamiento de aqullos, y Que de conformidad con todo lo anterior, se emiten las presentes Reglas de Operacin del Programa denominado Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, mismas que han sido autorizadas en trminos del artculo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, he tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACION DEL FONDO NACIONAL DE APOYOS PARA EMPRESAS EN SOLIDARIDAD ARTICULO UNICO.- Se dan a conocer las Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, como a continuacin se indica: CONTENIDO 1. Presentacin 2. Visin 3. Misin 4. Objetivo 5. Estrategias 6. Cobertura 7. Condiciones generales para el otorgamiento de Apoyos 8. Apoyos para abrir o ampliar un negocio. 9. Apoyos para elaborar estudios que evalen la conveniencia de abrir o ampliar un negocio.

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10. Apoyos para fortalecer los negocios establecidos. 11. Apoyos para fortalecer los negocios establecidos de personas fsicas, grupos y empresas sociales, gestionados por las organizaciones sociales para sus agremiados. 12. Apoyo para el desarrollo y consolidacin de las organizaciones sociales que promueven la creacin y fortalecimiento de empresas sociales. 13. Apoyo para el desarrollo y consolidacin de la banca social. 14. Rescisin, modificacin y terminacin anticipada de convenios 15. Derechos y Obligaciones de los Solicitantes. 16. Derechos y Obligaciones de los Beneficiarios. 17. Quejas y Denuncias. 18. Presupuesto destinado al FONAES. 19. Instancias de Participacin Colegiada. 20. Instancias Ejecutoras 21. Instancias Normativas 22. Instancias de Control y Vigilancia 23. Instancias de Participacin Ciudadana 24. Promocin y Difusin del Programa 25. Indicadores 26. Evaluacin Institucional y Externa 27. Marco Normativo 28. Glosario de trminos Transitorios Anexos 1. Presentacin. Las presentes Reglas de Operacin, adems de expresar la visin y misin del FONAES y de sealar su objetivo y las estrategias diseadas para alcanzarlo, expone de manera detallada los instrumentos de apoyo que pone al servicio de su Poblacin Objetivo, incluyendo su descripcin, los montos mximos de apoyo, las condiciones y requisitos, as como el procedimiento para solicitarlos y obtener su autorizacin. 2. Visin. Ser una institucin de excelencia del Gobierno Federal reconocida por contribuir al desarrollo humano, a travs del desarrollo econmico sustentable, para elevar la calidad de vida de la poblacin con escasez de recursos y vocacin emprendedora. 3. Misin. Fomentar e integrar circuitos locales de financiamiento, inversin, produccin, comercializacin y ahorro, a travs del apoyo a proyectos productivos, el desarrollo de capacidades empresariales y el fomento a la banca social, en beneficio de la poblacin de escasos recursos, con el trabajo de servidores pblicos comprometidos con los valores de la institucin 4. Objetivo. Contribuir a la generacin de ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos ingresos, mediante el apoyo a la creacin y consolidacin de proyectos productivos. 5. Estrategias. Para alcanzar este objetivo, el FONAES impulsar tres estrategias: Apoyar la inversin en la apertura o ampliacin de negocios, para generar y preservar ocupaciones, as como promover el desarrollo econmico en las comunidades. Promover las habilidades y capacidades empresariales y comerciales de quienes tienen un Negocio Establecido. Fomentar la consolidacin de la banca social, para acercar los servicios de ahorro y crdito popular a la poblacin de escasos recursos.

6. Cobertura. El programa atiende a las 32 entidades federativas del pas.

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Los Apoyos otorgados por el FONAES podrn ser complementados o complementarios con Apoyos de otros programas pblicos o privados, sin perjuicio de lo que establezcan sus disposiciones aplicables y en los trminos que se precisen en los diferentes Tipos de Apoyo de las presentes Reglas de Operacin. Los recursos y acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales, debern apegarse a los lineamientos y mecanismos que determinen la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en sus mbitos de competencia y dems disposiciones aplicables. 7. Condiciones generales para el otorgamiento de Apoyos. Con el objetivo de asegurar una aplicacin equitativa de los Apoyos de FONAES y hacerlos llegar a un mayor nmero de Beneficiarios, se establecen las siguientes condiciones: a) b) Los Solicitantes de apoyo para abrir o ampliar un negocio, slo podrn solicitar un apoyo de este tipo, por ejercicio fiscal. Las personas fsicas que se integren a un grupo o Empresa Social para solicitar un apoyo para abrir o ampliar un negocio, solo podrn participar en un grupo o Empresa Social. En caso de que el FONAES detecte que un integrante aparece en dos o ms grupos o empresas sociales, en un mismo ejercicio fiscal, en cualquier parte del pas, no autorizar ninguna de las solicitudes de apoyo presentadas.

8. Apoyos para abrir o ampliar un negocio. Son los Apoyos que otorga el FONAES para abrir o ampliar un negocio, a las personas fsicas, grupos o empresas sociales que forman parte de la Poblacin Objetivo y que cumplen con los Criterios de Elegibilidad. 8.1 Poblacin Objetivo. Es la poblacin rural, campesinos, indgenas y poblacin urbana con escasez de recursos, que demuestre su capacidad organizativa, productiva, empresarial para abrir o ampliar un negocio. 8.2 Criterios de Elegibilidad. Para estar en posibilidad de recibir este tipo de Apoyos, los interesados debern cumplir con los siguientes Criterios de Elegibilidad: a) Acreditar escasez de recursos de la Persona Fsica, de los integrantes del grupo, o de los socios de la Empresa Social, es decir que su nivel de ingreso corresponda a los decles uno a ocho que se utilizan en la encuesta nacional de ingresos y gastos de los hogares. Para acreditar la escasez de recursos, cada persona podr entregar alguno de los siguientes documentos: Pliza de afiliacin al Seguro Popular, en la que se indique el decl de ingreso en que se ubica. Documento que acredite que el solicitante es beneficiario activo de un programa de combate a la pobreza, operado por el gobierno federal o por el gobierno de la entidad federativa donde habita. Constancia expedida por cualquier servidor pblico dotado de fe pblica, en la que se haga constar que los integrantes del hogar al cual pertenece el solicitante, obtuvieron durante el ao inmediato anterior, un ingreso anual menor a 137 mil pesos, por trabajo asalariado, trabajo independiente, negocios propios, rentas de propiedades y transferencias. La descripcin de estos conceptos se detalla en la siguiente tabla.
DESCRIPCION Sueldo, salario o jornal; Destajo; Comisiones o propinas; Horas extras; Aguinaldo; Incentivos, gratificaciones o premios; Bonos, percepcin adicional o sobresueldo; Primas vacacionales y otras prestaciones en efectivo; Reparto de utilidades.

CONCEPTO Trabajo asalariado

Trabajo Ingresos por negocios, propios o familiares, de cualquier tipo; Ingresos por ganancias o utilidades independiente o derivadas de cooperativas u otro tipo de sociedades. negocios propios Rentas propiedades Transferencias de Ingresos por alquiler de tierras, terrenos, casas, locales y otros inmuebles; Ingresos por alquiler de marcas, patentes o derechos de autor; Ingresos por intereses de inversiones a plazo fijo o ahorro; Ingresos por intereses derivados de prestamos a terceros. Ingresos por jubilaciones y/o pensiones; Ingresos por indemnizaciones recibidas de seguros o indemnizaciones por cualquier causa; Ingresos por becas o donativos de organizaciones no gubernamentales, por donativos provenientes del gobierno o por donativos provenientes de otros hogares; Ingresos provenientes de otros pases; Ingresos por beneficios de OPORTUNIDADES o PROCAMPO; Ingresos por beneficios provenientes de gobiernos estatales o municipales.

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En caso de no contar con ninguno de los documentos referidos, el FONAES aplicar una encuesta a cada persona para identificar el decl de ingreso en que se ubica. Cuando el solicitante sea una Empresa Social de segundo o tercer nivel, se entender por socio a cada una de las personas fsicas que las conforman. Una Empresa Social de segundo nivel es aqulla conformada por dos o ms personas morales y una Empresa Social de tercer nivel es aqulla conformada por dos o ms conjuntos de personas morales. b) Que el giro del negocio est considerado en el catlogo del FONAES, mismo que estar disponible en sus Representaciones Federales y en la pgina electrnica institucional www.fonaes.gob.mx.

8.3. Tipos de Apoyo. 8.3.1 Apoyo en efectivo para abrir o ampliar un negocio. a) Descripcin. Es el apoyo que se otorga en efectivo para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. a.1) El Capital de Inversin son los recursos que se podrn destinar a los siguientes conceptos, sujetos a las condiciones establecidas en el inciso c) del presente numeral: La adquisicin de terrenos. La adquisicin de maquinaria, equipo ligero o pesado, equipo especializado, mobiliario y herramientas. La ejecucin de obra civil para la construccin, renovacin, reconstruccin, ampliacin o mejoramiento de instalaciones, incluyendo sistemas de electricidad, aire, agua, drenaje y gas, que han de usarse durante ms de un ao en la produccin y/o distribucin de bienes o servicios a los cuales se dedique el negocio. La adquisicin de rboles frutales, plantas o cualquier especie vegetal que se utilice como un bien productivo que ha de usarse durante ms de un ao en la produccin de ms bienes, y no como bien comerciable. La adquisicin de ganado o aves de corral, cuando stos se utilicen como un bien productivo que ha de usarse durante ms de un ao en la produccin de ms bienes y no como bien comerciable.

a.2) El Capital de Trabajo son los recursos que se podrn destinar a los siguientes conceptos, sujetos a las condiciones establecidas en el inciso c) del presente numeral: La adquisicin de materias primas y auxiliares, indispensables para la produccin del bien o servicio a que se dedique el negocio; La contratacin del personal necesario para la produccin y/o distribucin de los bienes o servicios a que se dedique el negocio, incluyendo empleados temporales y pago de jornales; y La contratacin de servicios indispensables para la produccin y/o distribucin del bien o servicio a que se dedique el negocio.

b) Montos y Frecuencia del apoyo. La aportacin de FONAES podr cubrir hasta el 60% del monto total de la inversin necesaria para abrir o ampliar el negocio, cuando la aportacin restante no provenga de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal. Cuando existan aportaciones de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal, la aportacin del FONAES podr cubrir hasta el 40% del monto total de la inversin. En cualquier caso, la aportacin del FONAES ser de hasta tres millones de pesos, conforme a los siguientes montos mximos: Tipo de Beneficiario Persona Fsica Grupo Social Empresa Social $100,000.00 $100,000.00 Monto Mximo por Integrante o Socio (pesos) $80,000.00 $300,000.00 $3000,000.00 Monto Mximo por Negocio (pesos)

Este tipo de apoyo se podr otorgar hasta en dos ocasiones por beneficiario, en diferentes ejercicios fiscales, estando condicionado el segundo apoyo a que el solicitante:

Lunes 29 de diciembre de 2008 c)

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En caso de que haya optado por el esquema de capitalizacin, cuando obtuvo el primer apoyo, presente constancia de que est al corriente en el mismo; y Cumpla con los Criterios de Elegibilidad y los requisitos que establezcan las Reglas de Operacin que estn vigentes cuando lo solicite. Condiciones.

Estos Apoyos estarn sujetos a las siguientes condiciones: c.1) Generales: Los Apoyos mayores a 600 mil pesos se otorgarn en dos o ms ministraciones, previa comprobacin de la correcta aplicacin de la ministracin anterior y de que el beneficiario est cumpliendo o haya cumplido con la capacitacin tcnica, administrativa o empresarial a la que, en su caso, se haya comprometido. La primera ministracin no podr ser mayor al 50% del monto total de la aportacin de FONAES. El Comit Tcnico Nacional, dependiendo de los tiempos de la autorizacin, determinar las posibles modificaciones al nmero de ministraciones programadas. c.2) Para Capital de Inversin: No se podr utilizar para el pago de deudas. La adquisicin de terrenos podr ser apoyada exclusivamente para la superficie indispensable para la instalacin de la infraestructura y operacin del negocio y slo cuando stos sean de agroindustria rural; de industria extractiva; de transformacin y/o de procesos; o de comercializadoras sociales. La adquisicin de maquinaria, equipo ligero o pesado, equipo especializado, mobiliario y herramientas podr ser de bienes usados, siempre y cuando estn garantizados y se obtenga comprobante de compra que cumpla con los requisitos fiscales. Tambin podrn adquirirse partes sueltas, nuevas o usadas, para el armado de maquinaria, equipo pesado o especializado, por parte del beneficiario o por terceros, siempre y cuando, se obtengan comprobantes fiscales de su compra; estn garantizadas; y se entregue declaracin escrita del solicitante, bajo protesta de decir verdad y firmada por el solicitante, de que armar y pondr en funcionamiento el bien, en un tiempo determinado, indicando si lo har por s mismo o con la participacin de un tercero. Si el armado es realizado por un tercero la aportacin de FONAES podr cubrir el costo de estos servicios. Si el importe total de las piezas que se utilizarn es de hasta 250 mil pesos, el prestador de servicios deber entregar una garanta por escrito, especificando plazo y condiciones. Si este monto es superior, adems de la garanta, entregar una fianza de vicios ocultos a favor del beneficiario. La ejecucin de obra civil deber ser por contrato. Si el monto total de la obra civil es menor a 100 mil pesos sta podr ejecutarse por los propios Beneficiarios y la aportacin de FONAES podr destinarse nicamente a la adquisicin de materiales de construccin y de materiales para los sistemas de electricidad, aire, agua, drenaje y gas. En caso de solicitudes de apoyo para la adquisicin de ganado, la aportacin de FONAES ser procedente cuando se cumplan las siguientes condiciones especficas: No se podr adquirir ganado bovino para engorda, charrera, rodeo o lidia. Se podrn adquirir sementales y/o vientres; y/o ovinos o caprinos de primer parto, mnimo con 2/3 de gestacin; y/o vientres de primer parto con cra al pie, el cual deber cumplir las siguientes especificaciones: Peso (Kg) Edad (meses) Procedencia de Documento

Bovinos Doble Propsito Vientres gestantes Sementales

Mxima 30 Mnimo 380 De 14 a 30

Hatos negativos o libres de Brucelosis y Tuberculosis Hatos negativos o libres de Brucelosis y Tuberculosis

Constancia de prueba negativa vigente .

(Decimotercera Seccin) Ovinos y Caprinos Vientres ovinos y caprinos Hembras triponas de ovinos y caprinos Sementales ovinos * Sementales caprinos * Peso (Kg) Mnimo de 30

DIARIO OFICIAL Edad (meses) De 6 a 18 Procedencia de Hatos negativos o libres de Brucelosis Hatos negativos o libres de Brucelosis

Lunes 29 de diciembre de 2008 Documento Certificado de Rebao vigente

De 8 a 17

de 1.5 a 4 meses

Mnimo de 50 Mnimo de 35

De 8 a 18 De 8 a 20

Hatos negativos o libres de Brucelosis Hatos negativos o libres de Brucelosis

No se podr destinar ms del 60% del apoyo del FONAES a la compra de ganado. Con el apoyo de FONAES tambin se podrn: adquirir equipos y sistemas de riego para la produccin de granos y/o forrajes; equipo de inseminacin artificial; equipo de ordeo; tanque de enfriamiento; equipo para elaboracin de derivados lcteos; y vehculos de transporte para el acopio y comercializacin de leche y sus derivados; construir salas de ordeo; y obras de infraestructura (almacn, silos, etc.) para el almacenamiento y conservacin de granos y/o forrajes; as como rehabilitar y/o ampliar infraestructura productiva bsica (cercos perimetrales o divisorios; corrales, comederos y bebederos, etc.).

c.3) Para Capital de Trabajo: Las aportaciones del FONAES se podrn destinar a Capital de Trabajo nicamente si son complementarias a Apoyos de Capital de Inversin y el porcentaje destinado a Capital de Trabajo ser como mximo lo que se indica en la siguiente tabla: APORTACION DE FONAES Hasta $25,000.00 De ms de $25,000 y hasta $75,000.00 De ms de $75,000 y hasta $100,000.00 De ms de $100,000.00 PORCENTAJE MAXIMO PARA CAPITAL DE TRABAJO 100% 60% 40% 25%

La aportacin del FONAES para Capital de Trabajo, destinada a recursos humanos necesarios para la produccin del bien o servicio del negocio, ser hasta por el 15% del Capital de Trabajo solicitado a FONAES, sin rebasar un monto total de 45 mil pesos. Los Apoyos con Capital de Trabajo para actividades agropecuarias slo se otorgarn, cuando se destinen a bienes o servicios aprovechables en cualquier poca del ao o a bienes que no sean perecederos. Entregar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 1 de las presentes Reglas de Operacin. En su caso, incluir en el mismo formato la solicitud de reembolso por el costo de elaboracin del estudio que evala la conveniencia del negocio, anexando el comprobante del pago efectuado (vase numeral 9.2 de las presentes Reglas de Operacin). Esta solicitud deber estar firmada por la Persona Fsica solicitante; el Representante Social en el caso de un Grupo Social; o el Representante Legal en el caso de una Empresa Social. Estas personas son quienes debern entregar personalmente la solicitud en la Representacin Federal correspondiente.

d) Requisitos para solicitar el apoyo. i.

ii.

Entregar el estudio que evala la conveniencia del negocio, de acuerdo a lo siguiente: Los Solicitantes que requieran un apoyo del FONAES de hasta 100 mil pesos, nicamente acompaarn su solicitud de apoyo, con el cuestionario denominado estudio simplificado que evala la conveniencia del negocio contenido en el Anexo 4 de las presentes Reglas de Operacin.

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Los Solicitantes que requieran un apoyo del FONAES mayor a 100 mil pesos, debern acompaar su solicitud con el estudio que evala la conveniencia del negocio, cuya elaboracin deber atender las bases generales establecidas en el Anexo 5 de las presentes Reglas de Operacin. iii. Entregar la documentacin legal que acredita la propiedad o posesin de los recursos y/o bienes que se compromete a aportar para abrir o ampliar el negocio, as como su valor. A continuacin se detalla cmo acreditar lo que se aportar al negocio, as como su valor: Si aportan un terreno, con o sin edificaciones, acreditarlo con: a) un croquis detallado de ubicacin del inmueble; b) un plano que describa medidas y colindancias; c) un documento que describa las caractersticas que hacen apropiado el inmueble para el negocio propuesto; d) un archivo de fotografas que correspondan con la descripcin del plano y contengan dentro de la imagen un elemento que permita identificar que se tomaron en el ao en que se presenta la solicitud; y e) escritura o contrato de comodato, a nombre de la Persona Fsica o Empresa Social interesada; si el promovente es un Grupo Social, escritura de copropiedad o contrato de comodato, a nombre de todos sus integrantes. Si el inmueble es de propiedad ejidal o comunal, entregar documento que acredite, en trminos de la legislacin vigente, que el predio correspondiente puede ser usufructuado por la Persona Fsica, el Grupo Social o la Empresa Social promovente de la solicitud. Su valor se acreditar con alguno de los siguientes documentos, los cuales debern tener una antigedad mxima de un ao, respecto al ao en que se presente la solicitud: a) un avalo inmobiliario, expedido por perito autorizado; o b) un avalo catastral, expedido por la autoridad competente. Si aportan maquinaria, equipo pesado, equipo especializado, vehculos y/o ganado, acreditarlo con: a) un listado que contenga todos los bienes aportados, describiendo, para cada bien o conjunto de bienes, la razn por la cual son necesarios y apropiados para el negocio, sus caractersticas, antigedad y condiciones de uso; b) un archivo de fotografas de cada uno de los bienes o conjunto de bienes incluidos en el listado referido y contengan dentro de la imagen un elemento que permita identificar que se tomaron en el ao en que se presenta la solicitud; c) un croquis detallado de ubicacin del predio donde estn ubicadas; y d) facturas originales o endosadas, o contrato de comodato, a nombre de la Persona Fsica interesada, o de la Empresa Social interesada; si el promovente es un Grupo Social, contrato de comodato, a nombre de todos sus integrantes. Si no se tienen facturas, agregar un escrito libre, firmado por las personas que aportarn los bienes, en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, que dichos bienes estn en posesin legtima y pueden ser usufructuados por la Persona Fsica, el Grupo Social o la Empresa Social promovente de la solicitud. Su valor se acreditar con alguno de los siguientes documentos: a) el valor contenido en las facturas presentadas, si stas tiene una antigedad menor a tres aos respecto al ao en que se presenta la solicitud; o b) un avalo, expedido por perito autorizado, con antigedad mxima de un ao, respecto al ao en que se presente la solicitud; o c) el valor promedio de tres cotizaciones por cada bien aportado, del ao en que se presenta la solicitud. En este ltimo caso, si la cotizacin corresponde a bienes nuevos y el bien aportado es de modelo anterior, se deducir el 20% por cada periodo de cinco aos o fraccin de diferencia. Si aportan un lote de mobiliario, equipo ligero y/o herramientas, acreditarlo con; a) un listado que contenga todos los bienes aportados, describiendo, para cada bien o conjunto de bienes, la razn por la cual son necesarias y apropiadas para el negocio, sus caractersticas, antigedad y condiciones de uso; b) un croquis detallado de ubicacin del predio donde estn ubicadas; c) un archivo de fotografas de cada uno de los bienes o conjunto de bienes, incluidos en el listado referido y contengan dentro de la imagen un elemento que permita identificar que se tomaron en el ao en que se presenta la solicitud; y d) las facturas originales o endosadas, a nombre de la Persona Fsica interesada o de la Empresa Social interesada; si el promovente es un Grupo Social, contrato de comodato, a nombre de todos sus integrantes. Si no se tienen facturas, agregar un escrito libre, firmado por las personas que aportarn los bienes, en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, que dichos bienes estn en posesin legtima y pueden ser usufructuados por la Persona Fsica, el Grupo Social o la Empresa Social promovente de la solicitud. Su valor se acreditar con alguno de los siguientes documentos: a) el valor contenido en las facturas presentadas, si stas tienen una antigedad menor a tres aos respecto al ao en que se presenta la solicitud; o b) un avalo, expedido por perito autorizado, con antigedad mxima de un ao, respecto al ao en que se presente la solicitud; o c) el valor promedio de tres cotizaciones por cada bien aportado, del ao en que se presenta la solicitud. En este caso, si la cotizacin corresponde a bienes nuevos y el bien aportado es de modelo anterior, se deducir el 20% por cada periodo de cinco aos o fraccin de diferencia; o d) un escrito libre, firmado por las personas que aportarn los bienes, en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, el valor de dichos bienes y que ste corresponde a los precios de mercado local. Este ltimo documento se aceptar nicamente cuando el valor que se acredita sea hasta por 25 mil pesos.

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Si aportan un lote de materias primas y/o materias auxiliares, sern consideradas exclusivamente aquellas que sean no perecederas y necesarias para la produccin de hasta un ao del bien o servicio que se propone en la solicitud de apoyo y se podr acreditar con: a) un listado que contenga todos los bienes o conjunto de bienes, distinguiendo los que ya estn disponibles y los que se aportarn a lo largo del ao, describiendo, para cada bien o conjunto de bienes, la razn por la cual son necesarios y apropiados para el negocio, as como la cantidad de cada uno en la unidad de medida apropiada; b) un croquis detallado de ubicacin del predio donde estn ubicadas; c) un archivo de fotografas de los bienes o conjunto de bienes incluidos en el listado referido que ya estn disponibles y contengan dentro de la imagen un elemento que permita identificar que se tomaron en el ao en que se presenta la solicitud; y d) las facturas originales o endosadas, a nombre de la Persona Fsica interesada, de algn o algunos integrantes del Grupo Social interesado o de la Empresa Social interesada. Si estos bienes son o sern aportados por el solicitante, agregar un escrito libre, firmado por las personas que aportarn los bienes, en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, que dichos bienes sern aportados al negocio sin recibir pago alguno por dicha aportacin. En este ltimo caso, si el apoyo solicitado es autorizado por FONAES, el beneficiario deber exhibir al momento de firmar el Convenio respectivo (vase Anexo 9) una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, y firmada por las personas que aportarn los bienes, de que no cobrarn por los bienes que hayan aportado y/o los que aportarn. Su valor se acreditar con alguno de los siguientes documentos: a) el valor contenido en las facturas presentadas, si stas tienen una antigedad menor a tres aos respecto al ao en que se presenta la solicitud; o b) un avalo, expedido por perito autorizado, con antigedad mxima de un ao, respecto al ao en que se presente la solicitud; o c) el valor promedio de tres cotizaciones por cada bien aportado, del ao en que se presenta la solicitud; o d) un escrito libre, firmado por las personas que aportarn los bienes, en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, el valor de dichos bienes y que ste corresponde a los precios de mercado local. Este ltimo documento se aceptar nicamente cuando el valor que se acredita sea hasta por 25 mil pesos. Si aportan un lote de materiales de construccin, sern considerados exclusivamente aquellos que sean no perecederos y necesarios para las obras que se propone en el estudio que acompaa a la solicitud de apoyo y se podr acreditar con: a) un listado que contenga todos los bienes o conjunto de bienes, describiendo para cada uno la cantidad en la unidad de medida apropiada; b) un croquis detallado de ubicacin del predio donde estn ubicados; c) un archivo de fotografas de los bienes o conjunto de bienes incluidos en el listado referido y contengan dentro de la imagen un elemento que permita identificar que se tomaron en el ao en que se presenta la solicitud; y d) las facturas originales o endosadas, a nombre de la Persona Fsica interesada, de algn o algunos integrantes del Grupo Social interesado o de la Empresa Social interesada. Si estos bienes son o sern aportados por el solicitante, agregar un escrito libre en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, que dichos bienes sern aportados al negocio sin recibir pago alguno por dicha aportacin. En este ltimo caso, si el apoyo solicitado es autorizado por FONAES, el beneficiario deber exhibir al momento de firmar el Convenio respectivo (vase Anexo 9) una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, y firmada por las personas que aportarn los bienes, de que no cobrarn por los bienes que hayan aportado y/o los que aportarn. Su valor se acreditar con alguno de los siguientes documentos: a) el valor contenido en las facturas, si stas tienen una antigedad menor a tres aos respecto al ao en que se presenta la solicitud; o b) un avalo, expedido por perito autorizado, con antigedad mxima de un ao, respecto al ao en que se presente la solicitud; o c) el valor promedio de tres cotizaciones del ao en que se presenta la solicitud; o d) un escrito libre, firmado por las personas que aportarn los bienes, en el que se manifieste, bajo protesta de decir verdad, el valor de dichos bienes y que ste corresponde a los precios de mercado local. Este ltimo documento se aceptar nicamente cuando el valor que se acredita sea hasta por 25 mil pesos. Si aportan mano de obra, ser considerada exclusivamente aquella que se propone en el estudio que acompaa a la solicitud de apoyo, para la operacin de hasta cuatro meses del bien o servicio propuesto, as como aquella que, en su caso, sea necesaria para las construcciones que se proponen en el mismo estudio antes referido, y se podr acreditar con lo reportado en el estudio referido. Si el apoyo solicitado es autorizado por FONAES, el beneficiario deber exhibir al momento de firmar el Convenio respectivo (vase Anexo 9) una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, y firmada por las personas que aportarn su mano de obra, de que no cobrarn por su trabajo la cantidad comprometida como aportacin. Si aportan efectivo, se entregar una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, del monto que se obligan a aportar. Si el apoyo solicitado es autorizado por FONAES, el beneficiario deber exhibir al momento de firmar el Convenio respectivo (vase Anexo 9) con FONAES, un cheque de caja por el monto ofrecido como aportacin. El cheque de caja deber estar a nombre de la Persona Fsica promovente, del Representante Social del Grupo Social promovente o de la Empresa Social promovente.

Lunes 29 de diciembre de 2008 iv. v.

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Entregar la documentacin comprobatoria, en su caso, de las aportaciones que realicen otras instituciones y/u organismos pblicos o privados, o solicitud de trmite. Entregar escrito libre, firmado por el solicitante, en el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, que est tramitando, que tramitar o que ya cuenta con los permisos y/o licencias requeridas para abrir o ampliar el negocio. Entregar el padrn de integrantes o socios con CURP, acompaado de las copias de las CURP. Esto no aplica para personas fsicas que solicitan apoyo. El padrn deber contener la siguiente informacin para cada uno de los integrantes o socios: CURP con 18 dgitos o indicar si algn integrante o socio la tiene en trmite; apellido paterno; apellido materno; nombre; entidad federativa, municipio y localidad donde vive; sexo; edad; indicar si tiene alguna discapacidad; e indicar si es hablante de alguna lengua indgena. Cuando el solicitante sea una Empresa Social de segundo o tercer nivel, se entender por socio a cada una de las personas fsicas que las conforman. Una Empresa Social de segundo nivel es aquella conformada por dos o ms personas morales y una Empresa Social de tercer nivel es aquella conformada por dos o ms conjuntos de personas morales. Cuando este padrn incluya a ms de 20 integrantes o socios, deber entregarse en el medio electrnico que proporcione FONAES.

vi.

vii.

Las solicitudes de quienes habiten en un polgono urbano de pobreza tendrn una mejor calificacin, motivo por el cual podrn entregar una constancia expedida por la Delegacin Federal de SEDESOL de que la o las personas interesadas habitan en alguno de dichos polgonos. En el caso de los grupos o empresas sociales, se obtendr mejora en la calificacin cuando la mitad ms uno de sus integrantes o socios presenten dicha constancia.

viii. Entregar plano de localizacin o croquis a mano alzada del lugar donde se ubica o ubicar el negocio, as como del domicilio del solicitante (Persona Fsica), del Representante Social (Grupo Social) o del Representante Legal (Empresa Social). ix. Si as lo deciden, entregar escrito libre, firmado por el solicitante, en el que expresen la voluntad de adoptar el esquema de capitalizacin de Apoyos (vase inciso f) del presente numeral). Este escrito deber estar firmado por el solicitante (Persona Fsica), Representante Social (Grupo Social) o Representante Legal (Empresa Social). Entregar copia de la siguiente documentacin, con original para cotejo: a) b) Grupo Social a) Credencial de elector o pasaporte CURP o solicitud en trmite Acta o actas de asamblea donde se form el grupo, se haya especificado la decisin de solicitar apoyo al FONAES, y se haya designado al Representante Social facultado para gestionar los Apoyos Credencial de elector o pasaporte del Representante Social Acta Constitutiva, con el nmero de registro correspondiente. Acreditacin de las facultades del Representante Legal o Poder Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la empresa Credencial de elector o pasaporte del Representante Legal Registro Federal de Contribuyentes (RFC) del Representante Legal

x.

Persona Fsica

b) Empresa Social a) b) c) d) e)

En caso de que el solicitante haya obtenido Apoyos previos del FONAES, deber entregar la siguiente documentacin adicional: Oficio de la correcta aplicacin de los recursos, expedido por el FONAES, de Apoyos otorgados previamente. En caso de que haya optado por el esquema de capitalizacin, constancia de que est al corriente en el mismo. Ser un Grupo Social o Empresa Social, integrada por un mnimo de 6 integrantes o socios, tomando en cuenta que el apoyo mximo que puede otorgar FONAES es de 100 mil pesos por integrante o socio.

d.1) Requisitos adicionales para solicitar apoyo para un negocio de produccin de leche o derivados. i.

(Decimotercera Seccin) ii. iii.

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Entregar un escrito libre, bajo protesta de decir verdad y firmado por los Solicitantes, declarando los aos de experiencia en la ordea y comercializacin de leche o sus derivados. Aportar al menos 5 vientres bovinos de alguna de las razas y/o cruzas de bovinos doble propsito (productos obtenidos de la cruza de ganado cebuno con ganado europeo productor de leche, ejemplo: Ceb por Suizo; Ceb por Suizo por Holstein) o 5 vientres ovinos o caprinos. Esta aportacin se acreditar conforme se establece en las presentes Reglas de Operacin. Aportar una superficie agrcola y/o de agostadero al menos para garantizar la produccin del 75% de la demanda del hato estabilizado. Esta aportacin se acreditar conforme se establece en las presentes Reglas de Operacin. Entregar el documento expedido por los CADER o DDR o Delegacin Estatal de la SAGARPA que acredite que el ganado aportado est registrado en el Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado (SIINIGA), aretado y con marcado permanente de propiedad nica tatuaje o marca de fuego- del beneficiario. Entregar el documento, expedido por la autoridad competente, que acredite el cumplimiento de las campaas zoosanitarias (Brucelosis, Tuberculosis, Rabia Bovina y Garrapata) establecidas en la entidad federativa donde tiene su ganado. Entregar escrito libre, bajo protesta de decir verdad y firmado por los Solicitantes, en el cual se detallen quines han sido sus clientes y el volumen e importe de sus ventas a cada uno, durante los 12 meses anteriores al cual se presenta la solicitud.

iv.

v.

vi.

vii.

viii. Entregar escrito libre, bajo protesta de decir verdad y firmado por los Solicitantes, del volumen anual que vendern a partir de que reciban el apoyo de FONAES, anexando cartas de intencin de sus clientes potenciales, en las cuales sealen el volumen que estn dispuestos a comprarles. ix. Entregar tres cotizaciones del ganado que pretenden adquirir, incluyendo calidad, cantidad y oportunidad. Estas cotizaciones deben acompaarse de la constancia de que el proveedor que la expide est validado por la Delegacin Federal de la SAGARPA. Entregar escrito libre, bajo protesta de decir verdad y firmado por los Solicitantes, de que se compromete a mantener el ganado en una unidad de produccin pecuaria predeterminada; registrar el ganado que adquiera con el apoyo del FONAES en el Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado (SIINIGA); y cumplir con las campaas zoosanitarias (Brucelosis, Tuberculosis, Rabia Bovina y Garrapata) establecidas en la entidad federativa donde tendr su ganado. Si adquiere sementales, deber comprometerse tambin a tramitar el Certificado de Calidad de Semen, expedido por un tcnico certificado de la SAGARPA. Entregar copia de la siguiente documentacin, con original para cotejo: a) b) Registro Federal de Contribuyente (RFC), con actividad empresarial. En caso de que decida incorporarse voluntariamente al esquema de capitalizacin, la constancia de que ha acordado efectuar dicha capitalizacin con alguna de las entidades registradas por FONAES. CURP, en caso de que no haya sido presentada en la solicitud. Documentacin comprobatoria, en su caso, de las aportaciones que realicen otras instituciones y/u organismos pblicos o privados, en caso de no haberla presentado desde la solicitud. Registro Federal de Contribuyente (RFC), con actividad empresarial, del Representante Social. En caso de que decida incorporarse voluntariamente al esquema de capitalizacin, la constancia de que ha acordado efectuar dicha capitalizacin con alguna de las entidades registradas por FONAES. Las CURP del padrn de integrantes que estaban en trmite, cuando present la solicitud Documentacin comprobatoria, en su caso, de las aportaciones que realicen otras instituciones y/u organismos pblicos o privados, en caso de no haberla presentado desde la solicitud.

x.

e) Requisitos para la entrega del apoyo. i.

Persona Fsica

c) d)

Grupo Social

a) b)

c) d)

Lunes 29 de diciembre de 2008 Empresa Social a)

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Para el caso de que se decida incorporarse voluntariamente al esquema de capitalizacin, la constancia de que ha acordado efectuar dicha capitalizacin con alguna de las entidades registradas por FONAES. Las CURP del padrn de socios que estaban en trmite, cuando present la solicitud Documentacin comprobatoria, en su caso, de las aportaciones que realicen otras instituciones y/u organismos pblicos o privados, en caso de no haberla presentado desde la solicitud.

b) c)

ii. iii.

Los documentos que, en su caso, deba entregar en relacin con las aportaciones al negocio. Firmar el Convenio respectivo (vase Anexo 9)

f) Capitalizacin de los Apoyos. La obligacin a cargo del FONAES, en lo relativo al uso y destino de los recursos entregados al beneficiario, concluye con el dictamen de la correcta aplicacin de dichos recursos, la terminacin anticipada por caso fortuito o fuerza mayor, para lo cual, segn sea el caso, el FONAES por medio de sus representaciones Federales extender a favor del beneficiario el documento Correspondiente. Para el caso de incorrecta aplicacin del apoyo otorgado, el FONAES iniciar el ejercicio de las acciones legales a que haya lugar. No obstante lo anterior, el FONAES impulsa el esquema de capitalizacin de Apoyos, con el fin de que los Beneficiarios de este tipo de Apoyos, de manera voluntaria, una vez que empiecen a obtener ingresos de sus negocios, recuperen el apoyo otorgado por el FONAES y lo depositen en Entidades de Ahorro y Crdito Popular (EACP); en Empresas Sociales de Financiamiento (ESF) tambin denominadas Cajas Solidarias, siempre y cuando se encuentren en prrroga condicionada para obtener su autorizacin como Entidades de Ahorro y Crdito Popular, en trminos de la legislacin aplicable. O bien, efecten aportaciones al patrimonio de Fideicomisos constituidos por cualquier organizacin social, gremial o campesina, o por alguna Empresa Social de capitalizacin; o de Sociedades Financieras de Objeto Mltiple (SOFOM), constituidas por cualquier organizacin social, gremial o campesina, o por alguna Empresa Social de capitalizacin. f.1) Adhesin al esquema de capitalizacin de Apoyos. Los Solicitantes de apoyo que as lo decidan, debern expresar, al momento de presentar su solicitud, su voluntad de capitalizar la recuperacin del apoyo que, en su caso, reciban del FONAES mediante cualquiera de las siguientes formas: i. Aperturar una cuenta de ahorro en una EACP, o en una ESF o Caja Solidaria que se encuentre en prrroga condicionada. Los depsitos que efecten sern a su nombre y los podrn retirar, junto con los rendimientos financieros obtenidos, al trmino del plazo de recuperacin establecido en el Convenio (vase Anexo 9) que celebre con el FONAES. Adherirse a un fideicomiso constituido por cualquier organizacin social, gremial o campesina, o por alguna Empresa Social de capitalizacin. Los depsitos que efecten sern como aportaciones al patrimonio fideicomitido, percibiendo los beneficios que por ello convengan. Asociarse a una SOFOM, constituida por alguna organizacin social, gremial o campesina, o por alguna Empresa Social de capitalizacin. Los depsitos que efecten sern como aportaciones al patrimonio de la sociedad, percibiendo los beneficios que por ello convengan.

ii.

iii.

Esta expresin de voluntad les otorgar un elemento de calificacin en el Indice de Rentabilidad Social, el cual constituye la etapa final para la autorizacin de los Apoyos en funcin de la disponibilidad de recursos de FONAES, y, en su caso, formar parte del Convenio (vase Anexo 9) que formalizar el apoyo que otorgue FONAES a los Beneficiarios. Los Beneficiarios del apoyo que hayan expresado esta voluntad quedarn comprometidos a cumplirla en la entidad registrada por FONAES que hayan seleccionado, y si desean obtener un segundo apoyo del FONAES debern acreditar estar al corriente en sus obligaciones de capitalizacin. El FONAES promover el esquema de capitalizacin de Apoyos y difundir permanentemente en la direccin electrnica www.fonaes.gob.mx la lista de EACP, ESF, Fideicomisos y SOFOM registradas en trminos de estas Reglas de Operacin. f.2) Procedimiento para capitalizar Apoyos. f.2.1) En entidades reguladas por la Ley de Ahorro y Crdito Popular (LAyCP). FONAES registrar a las EACP y ESF que soliciten y acepten operar el esquema de capitalizacin de Apoyos, en los trminos sealados en el inciso f), del numeral 8.3.1.

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Las EACP y ESF que pretendan operar el esquema de capitalizacin de Apoyos debern estar al corriente de sus obligaciones de acuerdo a la normatividad que las rige. Para proceder a su registro, FONAES analizar su objeto social, sus estatutos y sus antecedentes para operar el esquema de capitalizacin de Apoyos. Las EACP y ESF registradas debern contar con la capacidad legal y operativa para realizar las siguientes actividades, siempre y cuando ello no se contraponga con la legislacin que las rige: a) b) c) Desarrollar el esquema de capitalizacin de Apoyos, conforme a lo sealado en las presentes Reglas de Operacin, y estableciendo los derechos y obligaciones de ambas partes; Brindar a los Beneficiarios del FONAES que atiendan, capacitacin y asesora en general para el desarrollo de sus proyectos productivos, comerciales o de servicios; y Brindar apoyo crediticio a proyectos productivos, comerciales o de servicios presentados por los Beneficiarios del FONAES que atiendan.

f.2.2) En Fideicomisos constituidos por Organizaciones Sociales, Gremiales o Campesinas, o por una Empresa Social de Capitalizacin. FONAES registrar los fideicomisos que soliciten y acepten operar el esquema de capitalizacin de Apoyos, en los trminos sealados en el inciso f.1), del numeral 8.3.1 de las presentes Reglas de Operacin. Los fideicomisos que pretendan operar este esquema debern estar al corriente de sus obligaciones de acuerdo a la normatividad que los rigen y presentar una solicitud al FONAES. Para proceder a su registro, FONAES analizar su contrato constitutivo, o en su caso, las reglas de operacin o mecnica operativa y sus antecedentes para operar el esquema de capitalizacin de Apoyos. Los fideicomisos registrados debern contar con la capacidad legal y operativa para realizar las siguientes actividades, siempre y cuando ello no se contraponga con la normatividad que los rige: a) b) c) Desarrollar el esquema de capitalizacin de Apoyos, conforme a lo sealado en las presentes Reglas de Operacin, y estableciendo los derechos y obligaciones de ambas partes; Brindar a los Beneficiarios del FONAES que participen en el fideicomiso, capacitacin y asesora en general para el desarrollo de sus proyectos productivos, comerciales o de servicios; y Otorgar apoyo financiero a proyectos productivos, comerciales o de servicios presentados por los Beneficiarios del FONAES que participen en el fideicomiso, para ser fideicomisarios.

f.2.3) En Sociedades Financieras de Objeto Mltiple (SOFOM), constituidas por Organizaciones Sociales, Gremiales o Campesinas, o por una Empresa Social de Capitalizacin. FONAES registrar a las SOFOM que soliciten y acepten operar el esquema de capitalizacin de Apoyos, en los trminos sealados en el inciso f.1), del numeral 8.3.1 de las presentes Reglas de Operacin. Las SOFOM que pretendan operar este esquema debern estar al corriente de sus obligaciones de acuerdo a la normatividad que las rige y presentar una solicitud al FONAES. Para proceder a su registro, FONAES analizar su objeto social, sus estatutos y sus antecedentes para operar el esquema de capitalizacin de Apoyos. Las SOFOM registradas debern contar con la capacidad legal y operativa para realizar las siguientes actividades, siempre y cuando ello no se contraponga con la normatividad que las rige: a) b) c) Desarrollar el esquema de capitalizacin de Apoyos, conforme a lo sealado en las presentes Reglas de Operacin, y estableciendo los derechos y obligaciones de ambas partes; Brindar a los Beneficiarios del FONAES que en ellas participen, capacitacin y asesora en general para el desarrollo de sus proyectos productivos, comerciales o de servicios; y Otorgar apoyo crediticio a proyectos productivos, comerciales o de servicios, presentados por los Beneficiarios de FONAES que en ellas participen.

f.3) Entidades que podrn operar el esquema de capitalizacin de Apoyos. FONAES, a travs de la Direccin General de Finanzas Populares, registrar a las EACP, ESF, Fideicomisos y SOFOM que soliciten y acepten operar el esquema de capitalizacin de Apoyos, en los trminos sealados en el inciso f.1) de las presentes Reglas de Operacin. Para tal efecto, el FONAES, a travs de la Direccin General de Finanzas Populares, expedir los lineamientos, requisitos y condiciones para obtener el registro correspondiente. Slo podrn participar en este esquema de capitalizacin de Apoyos aquellas EACP, ESF, Fideicomisos y SOFOM que estn registradas en el FONAES para tal efecto.

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Quien sea registrado por el FONAES para operar el esquema de capitalizacin de Apoyos, ser responsable de su seguimiento. f.4) Registro de entidades financieras para participar en el Esquema de Capitalizacin de Apoyos. El registro que otorgue FONAES a las entidades financieras elegibles para operar el esquema de capitalizacin de Apoyos, se efectuar con apego a lo establecido en el inciso f), del numeral 8.3.1 de las presentes Reglas de Operacin, considerando lo siguiente: f.4.1) Las entidades financieras que deseen participar en el esquema de capitalizacin de Apoyos, debern solicitar su registro mediante escrito libre dirigido al FONAES, anexando copia simple de la siguiente documentacin, con original o copia certificada para cotejo: Documento constitutivo de la entidad financiera y estatutos, debidamente inscritos ante el Registro Pblico que corresponda; Tratndose de fideicomisos, contrato de Fideicomiso y del documento constitutivo del fideicomitente con estatutos, debidamente inscritos ante el Registro Pblico que corresponda; Documentacin legal que acredite las facultades del Representante Legal; Registro Federal de Contribuyentes de la entidad financiera o, en su caso, del fideicomitente tratndose de fideicomisos; Registros o acreditaciones emitidas por las autoridades competentes, que sean aplicables a la entidad financiera; Manuales o reglas de operacin de la entidad financiera; Estados financieros y de los estados de cuenta bancarios de la entidad financiera, al cierre del ejercicio anterior y ltimos emitidos; Plan de Trabajo que justifique la solicitud de registro, conforme al guin de redaccin que para tal efecto proporcione FONAES.

f.4.2) FONAES podr otorgar el registro a las EACP, ESF, fideicomisos o SOFOM que cumplan con los lineamientos, requisitos y condiciones que ste expida para tal efecto. f.4.3) El registro de entidades financieras que otorgue el FONAES, se formalizar mediante la suscripcin del Convenio correspondiente, en el que se establecern los derechos y obligaciones de las partes. f.4.4) El incumplimiento de las obligaciones pactadas con FONAES por parte de las entidades financieras registradas a partir de 2008, dar lugar a la revocacin del registro otorgado, en cuyo caso, dichas entidades sern consideradas como irregulares, por lo que en consecuencia no podrn continuar operando el esquema de capitalizacin de Apoyos para nuevos Beneficiarios del FONAES y los Beneficiarios incorporados a ellas, debern trasladar los recursos que hayan depositado, a otras entidades financieras registradas que operen de manera regular, mediante transferencias bancarias que permitan identificar adecuadamente los respectivos movimientos entre las entidades involucradas. 8.3.2 Apoyo en efectivo para abrir o ampliar un negocio de mujeres. Es el apoyo que se otorga en efectivo a mujeres, en lo individual u organizadas en grupos o empresas sociales integradas mayoritariamente por mujeres, para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. Se entiende que un grupo o Empresa Social est integrada mayoritariamente por mujeres cuando tres cuartas partes o ms de las socias son del sexo femenino y las funciones de direccin, coordinacin y supervisin estn a cargo de mujeres. Este tipo de apoyo tiene las mismas caractersticas, montos mximos, condiciones, requisitos y posibilidad de adoptar el esquema de capitalizacin de Apoyos, contenidos en el numeral 8.3.1, con la diferencia de que los porcentajes de aportacin de FONAES son superiores: 80%, cuando en la aportacin restante no estn incluidos recursos de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal; y 60%, cuando en la aportacin restante s estn incluidos recursos de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal

8.3.3 Apoyo para abrir o ampliar un negocio de Personas con Discapacidad. Es el apoyo que se otorga en efectivo a Personas con Discapacidad, en lo individual u organizadas en grupos o empresas sociales que estn integradas al menos en un 50% por Personas con Discapacidad, para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. Las Personas con Discapacidad Intelectual podrn ser beneficiarias indirectas de este tipo de apoyo, a travs de sus padres o tutores como integrantes o socios del negocio. En tal virtud, stos debern cumplir con los Criterios de Elegibilidad establecidos en el numeral 8.2 de las presentes Reglas de Operacin.

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Este tipo de apoyo tiene las mismas caractersticas, montos mximos, condiciones, requisitos y posibilidad de adoptar el esquema de capitalizacin de Apoyos, contenidos en el numeral 8.3.1, con la diferencia de que los porcentajes de aportacin de FONAES son superiores: 90%, cuando en la aportacin restante no estn incluidos recursos de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal; y 70%, cuando en la aportacin restante s estn incluidos recursos de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal.

8.3.4 Apoyos para garantizar un crdito destinado a abrir o ampliar un negocio. a) Descripcin. Es el apoyo que se otorga para constituir una garanta lquida que permita a las empresas sociales la obtencin de un crdito para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. La aportacin del FONAES para la garanta lquida cubrir hasta: El 40% del monto total del crdito a garantizar, cuando no existan otras aportaciones complementarias al proyecto que provengan de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal. El 20% del monto total del crdito a garantizar, cuando s existan otras aportaciones complementarias al proyecto que provengan de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal.

a.1) El Capital de Inversin incluye los siguientes conceptos, sujetos a las condiciones establecidas en el inciso c) del presente numeral: La adquisicin de terrenos. La adquisicin de maquinaria, equipo ligero o pesado, equipo especializado, mobiliario y herramientas. La ejecucin de obra civil para la construccin, renovacin, reconstruccin, ampliacin o mejoramiento de instalaciones, incluyendo sistemas de electricidad, aire, agua, drenaje y gas. La adquisicin de rboles frutales, plantas o cualquier especie vegetal. La adquisicin de ganado o aves de corral. La adquisicin de materias primas y auxiliares, indispensables para la produccin del bien o servicio a que se dedique el negocio; La contratacin recursos humanos necesarios para la produccin y/o distribucin de bienes; y La contratacin de servicios indispensables para la produccin del bien o servicio a que se dedique el negocio.

a.2) El Capital de Trabajo incluye los siguientes conceptos:

b) Montos y Frecuencia del apoyo. La aportacin del FONAES para la garanta lquida ser de hasta cinco millones de pesos, siendo la aportacin mxima por socio elegible de hasta 100 mil pesos. Este tipo de apoyo se podr otorgar hasta en dos ocasiones por beneficiario, en diferentes ejercicios fiscales, estando condicionado el segundo a que el solicitante: En su caso, demuestre que ha cumplido con las obligaciones adquiridas con FONAES en ejercicios fiscales anteriores; y Cumpla con los Criterios de Elegibilidad y los requisitos que establezcan las Reglas de Operacin que estn vigentes cuando lo solicite.

c) Condiciones. Estos Apoyos estarn sujetos a las siguientes condiciones: No aplica para el pago de pasivos; La adquisicin de terrenos slo ser apoyada en los casos de proyectos de agroindustria rural e industria extractiva, de transformacin y/o de procesos, comercializadoras sociales y nicamente para la instalacin de su infraestructura y operacin del proyecto. Entregar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 1 de las presentes Reglas de Operacin.

d) Requisitos para solicitar el apoyo. i.

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Esta solicitud deber estar firmada por el Representante Legal y esta persona es quien deber entregarla en la Representacin Federal respectiva. ii. Entregar original de una carta de intencin de crdito, emitida por la entidad crediticia, que contenga el monto total de crdito que otorgara, as como las polticas, trminos y condiciones generales del crdito. Entregar el estudio que sirvi para evaluar la conveniencia del negocio que haya utilizado para obtener la carta de intencin referida en el anterior inciso ii. Si la obtencin de dicha carta no requiri la presentacin del estudio referido, deber elaborarlo y entregarlo a FONAES, atendiendo las bases generales establecidas en el Anexo 5 de las presentes Reglas de Operacin. Entregar la documentacin comprobatoria, en su caso, de las aportaciones que realicen otras instituciones y/u organismos pblicos o privados, o solicitud de trmite. Entregar escrito libre en el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, que est tramitando, que tramitar o que ya cuenta con los permisos y/o licencias requeridas para abrir o ampliar el negocio. Entregar el Padrn de Socios con CURP, acompaado de las copias de las CURP. El padrn deber contener la siguiente informacin para cada uno de los socios: CURP con 18 dgitos o indicar si algn socio la tiene en trmite; apellido paterno; apellido materno; nombre; entidad federativa, municipio y localidad donde vive; sexo; edad; indicar si tiene alguna discapacidad; e indicar si es hablante de una lengua indgena. Cuando el solicitante sea una Empresa Social de segundo o tercer nivel, se entender por socio a cada una de las personas fsicas que las conforman. Una Empresa Social de segundo nivel es aqulla conformada por dos o ms personas morales y una Empresa Social de tercer nivel es aqulla conformada por dos o ms conjuntos de personas morales. Cuando este padrn incluya a ms de 20 socios, deber entregarse en el medio electrnico que proporcione FONAES. vii. Entregar plano de localizacin o croquis a mano alzada del lugar donde se ubica o ubicar el negocio, as como del domicilio del Representante Legal.

iii.

iv. v. vi.

viii. Las solicitudes de quienes habiten en un polgono urbano de pobreza tendrn una mejor calificacin, motivo por el cual podrn entregar una constancia expedida por la Delegacin Federal de SEDESOL de que la o las personas interesadas habitan en alguno de dichos polgonos. En el caso de los grupos o empresas sociales, se obtendr mejora en la calificacin cuando la mitad ms uno de sus integrantes o socios presenten dicha constancia. ix. Entregar copia de la siguiente documentacin, con original para cotejo: a) b) c) d) e) Acta Constitutiva, con el nmero de registro correspondiente. Acreditacin de las facultades del Representante Legal o Poder Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la Empresa Social Credencial de elector o pasaporte del Representante Legal Registro Federal de Contribuyentes (RFC) del Representante Legal

Empresa Social

En caso de que el solicitante haya obtenido Apoyos previos del FONAES, deber entregar oficio de la correcta aplicacin de los recursos, expedido por el FONAES, de Apoyos otorgados previamente. En caso de que previamente haya recibido un apoyo en efectivo para abrir o ampliar un negocio y haya optado por el esquema de capitalizacin, constancia de que est al corriente en el mismo. e) Requisitos para la entrega del apoyo. i. ii. Entregar carta de autorizacin del crdito. Entregar proyecto de contrato en el que se estipule que la garanta depositada le ser reintegrada al acreditado con los rendimientos financieros respectivos al trmino del pago del crdito recibido, as como la obligacin de extender la carta de finiquito correspondiente. Este proyecto de contrato deber estar firmado por el solicitante del crdito.

(Decimotercera Seccin) iii. Entregar la siguiente documentacin: a) b)

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Las CURP del padrn de socios que estaban en trmite, cuando present la solicitud. Documentacin comprobatoria, en su caso, de las aportaciones que realicen otras instituciones y/u organismos pblicos o privados, en caso de no haberla presentado desde la solicitud.

iv.

Firmar el Convenio respectivo (vase Anexo 9).

8.3.5 Apoyo para garantizar un crdito destinado a abrir o ampliar un negocio de mujeres. Es el apoyo que se otorga para constituir una garanta liquida que permita a las empresas sociales integradas mayoritariamente por mujeres, la obtencin de un crdito para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. Se entiende que una Empresa Social est integrada mayoritariamente por mujeres cuando tres cuartas partes de las socias son del sexo femenino y las funciones de direccin, coordinacin y supervisin estn a cargo de mujeres. Este tipo de apoyo tiene las mismas caractersticas, montos mximos, condiciones y requisitos, contenidos en el numeral 8.3.4, con la diferencia de que los porcentajes de aportacin de FONAES para la garanta lquida son superiores: 60%, cuando no existan otras aportaciones al proyecto que provengan de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal; y 40%, cuando s existan otras aportaciones al proyecto que provengan de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal.

8.3.6 Apoyo para garantizar un crdito destinado abrir o ampliar un negocio de Personas con Discapacidad. Es el apoyo que se otorga para constituir una garanta lquida que permita a las empresas sociales integradas al menos en 50% por Personas con Discapacidad, la obtencin de un crdito para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. Las Personas con Discapacidad Intelectual podrn ser beneficiarias indirectas de este tipo de apoyo, a travs de sus padres o tutores como socios del negocio. En tal virtud, stos debern cumplir con los Criterios de Elegibilidad establecidos en el numeral 8.2 de las presentes Reglas de Operacin. Este tipo de apoyo tiene las mismas caractersticas, montos mximos, condiciones y requisitos, contenidos en el numeral 8.3.4, con la diferencia de que los porcentajes de aportacin de FONAES para la garanta lquida son superiores: 70%, cuando no existan otras aportaciones al proyecto que provengan de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal; y 50%, cuando s existan otras aportaciones al proyecto que provengan de otros programas de apoyo gubernamental federal, estatal o municipal.

8.4 Procedimiento de recepcin y autorizacin de solicitudes de apoyo. 8.4.1 Publicacin de la convocatoria. El Comit Tcnico Nacional de FONAES aprobar las convocatorias, tomando como base el modelo general contenido en el Anexo 6 de las presentes Reglas de Operacin, las cuales contendrn las fechas de apertura y cierre de ventanilla para la recepcin de solicitudes de apoyo en sus Representaciones Federales, as como las bases de participacin y los plazos en que expedir sus resoluciones. Las convocatorias se difundirn en la direccin electrnica www.fonaes.gob.mx as como en las oficinas de sus Representaciones Federales, entre otros medios de difusin. 8.4.2 Recepcin de solicitudes. Esta etapa estar a cargo de las Representaciones Federales de FONAES y consistir en verificar que el giro del negocio para el cual se solicita el apoyo est incluido en el catlogo de FONAES, as como el cumplimiento de los requisitos para solicitar apoyo. Unicamente se aceptarn las solicitudes de los Promoventes que renan los requisitos y presenten la documentacin correspondiente. 8.4.3 Evaluacin de solicitudes. El proceso de evaluacin de las solicitudes aceptadas incluye las etapas de opinin tcnica, verificacin y calificacin, en los trminos siguientes: a) Opinin Tcnica.- Esta etapa, consiste en evaluar la conveniencia del negocio, a partir del estudio que presente el solicitante, as como en emitir una opinin tcnica, positiva o negativa.

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La opinin tcnica estar a cargo de las Representaciones Federales de FONAES y se podr complementar con el apoyo de agentes tcnicos externos. El resultado de esta etapa ser opinin positiva o negativa. Cuando la evaluacin del estudio presentado por el solicitante contenga errores u omisiones que se consideren subsanables, el Representante Federal correspondiente lo comunicar por escrito al solicitante, quien contar con un plazo mximo de cinco das hbiles, a partir de que sea notificado, para subsanarlas y reingresar el estudio. Este plazo se agregar al plazo mximo sealado en el inciso b) del numeral 15 de las presentes Reglas de Operacin. Las solicitudes con opinin tcnica positiva sern sometidas a la etapa de verificacin y las solicitudes con opinin tcnica negativa sern comunicadas a sus Promoventes en un plazo mximo de 10 das hbiles contados a partir de la fecha en que se emita la opinin. b) Verificacin.- Esta etapa estar a cargo de las Representaciones Federales de FONAES y tiene por objeto verificar lo siguiente: La existencia de los Solicitantes y que la solicitud de apoyo responde a su iniciativa; El cumplimiento del criterio de elegibilidad de escasez de recursos; La existencia de los bienes que, en su caso, se aportan para la ejecucin del proyecto, sus condiciones de uso y su valor comercial; Los Apoyos que, en su caso, el solicitante haya recibido previamente del FONAES y que comprob la correcta aplicacin del apoyo otorgado; y En el caso de solicitudes de apoyo que incluyan la adquisicin de ganado, verificar con la Delegacin Federal de SAGARPA la no duplicidad y/o complementariedad de dichas solicitudes.

La verificacin se har con base en las declaraciones escritas y los documentos que proporcionen los Solicitantes y, en su caso, incluir una visita de campo, cuando a juicio del Representante Federal de FONAES sea imprescindible efectuarla para constatar lo necesario. El Representante Federal deber elaborar un acta de dicha verificacin, en la cual expondr los motivos por los cuales efectu o no la visita de campo, as como sus resultados. El resultado de esta etapa ser determinar las solicitudes con verificacin positiva o negativa. En el caso de grupos o empresas sociales, cuando el nmero de integrantes o socios elegibles por su escasez de recursos sea menor al necesario para obtener el monto de apoyo solicitado, podr emitirse la verificacin como positiva, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: Que el monto mximo que sea procedente otorgar mantenga la viabilidad del negocio; y Que el solicitante exprese por escrito, su disposicin a emprender el negocio con una aportacin de FONAES menor a la solicitada originalmente;

Si la disminucin de la aportacin de FONAES hace inviable el negocio y el solicitante manifiesta por escrito su disposicin a aportar los recursos faltantes, ingresando un documento de modificacin de la estructura financiera correspondiente y demostrando fehacientemente su capacidad de aportacin adicional, la verificacin podr ser emitida como positiva. Las solicitudes con verificacin positiva sern sometidas a la etapa de calificacin y aquellas con verificacin negativa sern comunicadas a sus Promoventes en un plazo mximo de 10 das hbiles contados a partir de la fecha de la visita de verificacin. c) Calificacin.- Las solicitudes de apoyo con verificacin positiva se calificarn mediante el Indice de Rentabilidad Social (IRS), el cual es un clculo ponderado que involucra los siguientes elementos: Nmero de ocupaciones generadas por cada 100 mil pesos de apoyo. Nmero de personas beneficiadas por cada 100 mil pesos de apoyo. Habiten en un municipio ubicado en microrregin o algn polgono urbano de pobreza. Grado de Marginalidad del Municipio donde se ubique el proyecto. Multiplicador de los recursos aportados por FONAES. Adhesin al esquema de capitalizacin de Apoyos.

En el caso de grupos o empresas sociales, el pertenecer a un municipio ubicado en microrregin o algn polgono de pobreza, se tomar como bueno si por lo menos la mitad ms uno de los integrantes o socios elegibles tiene tal caracterstica.

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Para constatar que habita en un municipio ubicado en microrregin se utilizar la informacin aportada acerca del domicilio de la Persona Fsica o de los integrantes o socios del grupo o Empresa Social solicitante. Para constatar que habita en un polgono urbano de pobreza, se utilizar la constancia expedida por la Delegacin Federal de SEDESOL que, en su caso, entregue la Persona Fsica o los integrantes o socios del grupo o Empresa Social solicitante. Las solicitudes empatadas en calificacin, se desempatarn por la fecha de presentacin de la misma. 8.4.4 Priorizacin de solicitudes. Una vez calificadas las solicitudes con verificacin positiva por cada entidad federativa, se ordenarn de mayor a menor, segn su IRS. Con base en lo anterior y en el techo presupuestal establecido en el POA, el FONAES preasignar recursos a cada una de las solicitudes con verificacin positiva, con base en el orden previamente referido, hasta agotar el techo presupuestal respectivo y elaborar un proyecto de acuerdo para cada una. Dichos proyectos de acuerdos se sometern al proceso de autorizacin de los Comits Tcnicos Regionales o del Comit Tcnico Nacional, segn corresponda. 8.4.5 Autorizacin de solicitudes. En todos los casos, la autorizacin de los Apoyos estar sujeta a la disponibilidad presupuestal. Las solicitudes que no sean autorizadas por insuficiencia presupuestal sern comunicadas a sus Promoventes, en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha en que los Comits Tcnicos Regionales o el Nacional emitan sus acuerdos. Los Promoventes de estas solicitudes estarn en la libertad de reingresar sus solicitudes en los mismos trminos o modificadas, en la siguiente convocatoria. a) A cargo de los Comits Tcnicos Regionales. Los Comits Tcnicos Regionales del FONAES podrn autorizar las solicitudes con verificacin positiva y ordenadas conforme al IRS por las Representaciones Federales de FONAES, de hasta 600 mil pesos. Dichos comits sesionarn a partir de la fecha de inicio de recepcin de solicitudes, una vez al mes de manera ordinaria y las que sean necesarias de manera extraordinaria, para conocer los proyectos de acuerdo, deliberar y resolver lo conducente. Con base en los acuerdos de la sesin respectiva, el representante federal comunicar por escrito a los Promoventes, en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha en que el Comit Tcnico Regional respectivo emita sus acuerdos. b) A cargo del Comit Tcnico Nacional. El Comit Tcnico Nacional del FONAES podr autorizar las solicitudes con verificacin positiva y ordenadas conforme al IRS por sus Representaciones Federales, cuyos montos sean superiores a 600 mil pesos. Este comit sesionar a partir de la fecha de inicio de recepcin de solicitudes, una vez al mes de manera ordinaria y las que sean necesarias de manera extraordinaria, para conocer los proyectos de acuerdo, deliberar y resolver lo conducente. Con base en los acuerdos de la sesin respectiva, el representante federal comunicar por escrito a los Promoventes, en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha en que el Comit Tcnico Nacional emita sus acuerdos. 8.4.6 Procedimiento de entrega de los recursos autorizados. 8.4.6.1 Solicitud, dispersin y radicacin de recursos. Una vez concluidas las sesiones de los Comits Tcnicos Regionales y/o del Comit Tcnico Nacional, la Direccin General de Operacin Regional, solicitar, en un plazo mximo de 5 das hbiles, contados a partir de la fecha de emisin de los acuerdos respectivos, la dispersin de los recursos autorizados. Una vez que cuenten con la suficiencia presupuestal, la Direccin General de Operacin Regional, con el concurso de las Representaciones Federales de FONAES, informar a los Promoventes dicha suficiencia, en un plazo mximo de 5 das hbiles adicionales. Los comunicados a que se refiere el presente numeral y sus acuses de recibo, podrn ser en formato papel; utilizando instrumentos como el fax y el scanner; y mediante el uso de correo electrnico. 8.4.6.2 Formalizacin y entrega de recursos. La formalizacin y entrega de los recursos se sujetar a lo siguiente: a) El promovente cumplir los requisitos para la recepcin del apoyo autorizado.

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Mediante la firma del Convenio de concertacin correspondiente (vase Anexo 9), FONAES y el promovente formalizarn los trminos y condiciones del apoyo, incluyendo las obligaciones de comprobacin de la aplicacin de los recursos, con particular atencin a las referidas en los incisos a) a d) del numeral 8.4.7.1 de las presentes Reglas de Operacin. El Convenio suscrito (vase Anexo 9) podr rescindirse, modificarse o terminarse anticipadamente, conforme se seala en el numeral 14 de las presentes Reglas de Operacin. La entrega del apoyo se realizar contra la firma del Convenio (vase Anexo 9) y la pliza o contrarrecibo correspondiente. En el caso de los Apoyos para garantizar un crdito para abrir o ampliar un negocio, el apoyo autorizado se depositar en la entidad financiera o crediticia que otorgue el crdito al beneficiario, cuando ste presente: Durante la entrega de la documentacin inicial, una carta de intencin de la entidad crediticia. Previo a la formalizacin del apoyo con el FONAES, el proyecto de contrato de crdito expedido por la entidad financiera o crediticia, firmado al menos por el solicitante.

c) d)

e)

En caso de ministraciones subsecuentes, la entrega de los Apoyos ser contra la comprobacin de la correcta aplicacin de los recursos de la ministracin anterior; la firma de la pliza o el contrarrecibo; y la comprobacin de que el beneficiario est cumpliendo o ha cumplido con la capacitacin tcnica, administrativa o empresarial a que, en su caso, se haya comprometido.

8.4.7 Comprobacin de la aplicacin de los recursos. La primera parte de este apartado se refiere a la forma como los Beneficiarios de los Apoyos comprendidos en los numerales 8.3.1 a 8.3.3 de las presentes Reglas de Operacin, debern comprobar la correcta aplicacin de los recursos otorgados. La segunda se refiere a la forma como los Beneficiarios de los Apoyos comprendidos en los numerales 8.3.4 a 8.3.6 de las presentes Reglas de Operacin, debern comprobar la correcta aplicacin de los recursos otorgados. 8.4.7.1 De los Apoyos en efectivo para abrir o ampliar un negocio. Los Beneficiarios comprobarn y entregarn al FONAES, en un plazo no mayor a 60 das hbiles, contados a partir de la entrega de los recursos, copia de los documentos que cumplan con los requisitos fiscales y que comprueben de manera fehaciente, la correcta aplicacin de los recursos. Si la aportacin de FONAES se destina parcial o totalmente a la ejecucin de obra civil o al armado de alguna maquinaria, equipo pesado o especializado, este plazo se podr ampliar en funcin del cronograma de ejecucin obra incluido en el Convenio (vase Anexo 9). En la parte del apoyo de FONAES que se destine a pagar mano de obra para la operacin del negocio, el plazo de 60 das se contabilizar a partir del mes en que el negocio iniciar operaciones, mismo que deber indicarse en el Convenio (vase anexo 9). En el caso de empresas sociales, dichos documentos debern ser expedidos a nombre de la Empresa Social beneficiaria y estar firmados por su Representante Legal, bajo protesta de decir verdad de la autenticidad; en el caso de personas fsicas, debern ser expedidos a nombre de dichas personas y ser firmados por stas, bajo protesta de decir verdad de la autenticidad; y en el caso de grupos sociales, debern expedirse a nombre del Representante Social y estar firmados por ste, bajo protesta de decir verdad de la autenticidad. Cuando el apoyo otorgado por FONAES sea en varias ministraciones y la primera se destine al pago de anticipos, su correcta aplicacin se podr comprobar con la presentacin de un recibo expedido por el proveedor que contenga sus datos (razn social, domicilio fiscal y RFC), la descripcin del bien, el monto total del valor de la operacin y el monto que ampara el recibo como anticipo. En todos los casos, deber observarse lo siguiente: a) En el caso de maquinaria, equipo ligero o pesado, equipo especializado, mobiliario y herramientas, nuevas o usadas, se aceptarn como vlidas las facturas, siempre y cuando estn acompaadas de las garantas respectivas, incluyendo plazo y condiciones. En el caso de adquisicin de partes sueltas, nuevas o usadas, para el armado de maquinaria, equipo pesado o especializado, por parte del beneficiario o por terceros, se aceptarn como vlidas las facturas, siempre y cuando estn acompaadas de las garantas respectivas, incluyendo plazo y condiciones, as como del compromiso por escrito del proveedor de que prestar la asistencia tcnica necesaria para el armado respectivo y la puesta en funcionamiento. Si el armado es realizado por un tercero, el importe de sus servicios podr comprobarse con la presentacin de un recibo simple si dicho importe es menor a 10 mil pesos.

b)

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Si el armado es realizado por un tercero y el costo total de las piezas que se utilizarn es superior a 50 mil pesos, debern entregar los comprobantes de pago correspondientes a la prestacin de los servicios de armado, as como una fianza de vicios ocultos a favor del beneficiario. Si el armado se program en un plazo mayor a 90 das hbiles, debern entregarse adicionalmente los reportes de avance y el informe de trmino conforme al cronograma incluido en el Convenio (vase Anexo 9). c) En el caso de Apoyos destinados a obra civil, deber establecerse en el Convenio respectivo (vase Anexo 9) si sta ser por contrato o por administracin directa. En el primer caso debern entregarse facturas del constructor. En el segundo caso se aceptarn nicamente facturas de materiales de construccin y de materiales para los sistemas de electricidad, aire, agua, drenaje y gas. Tratndose de materiales de construccin que sean adquiridos a proveedores que no expidan comprobantes fiscales, deber establecerse en el Convenio respectivo (vase Anexo 9) la cantidad e importe de aquellos que sern adquiridas a proveedores que no expiden comprobantes fiscales, as como la justificacin respectiva. En este caso slo se aceptar comprobar sin facturas o recibos fiscales la adquisicin de materiales vegetales, ptreos y ladrillos o similares, y hasta por un total de 100 mil pesos. Si la ejecucin de la obra civil se program en un plazo mayor a 90 das hbiles, debern entregarse adicionalmente los reportes de avance y el informe de trmino conforme al cronograma incluido en el Convenio (vase Anexo 9). d) En el caso de materias primas y materias auxiliares, deber establecerse en el Convenio respectivo (vase Anexo 9) la cantidad e importe de aquellas que sern adquiridas a proveedores que no expiden comprobantes fiscales, as como la justificacin respectiva. En este caso slo se aceptar comprobar sin facturas o recibos fiscales la adquisicin de materiales vegetales y ptreos, y hasta por un total de 100 mil pesos. En el caso de pago de sueldos de trabajadores temporales y jornales, se entregarn listas de raya conforme al formato del Anexo 7 de las presentes Reglas de Operacin.

e)

En el caso de Apoyos con mezcla de recursos, los Apoyos otorgados por el FONAES debern ser comprobados en su totalidad de manera independiente a la comprobacin de los Apoyos de otros programas. La dictaminacin de la correcta o incorrecta aplicacin del recurso se har con base en las declaraciones escritas y la documentacin presentada por el beneficiario y, en su caso, incluir una visita de campo, cuando a juicio del Representante Federal del FONAES sea imprescindible efectuarla para constatar lo necesario. El Representante Federal deber emitir un dictamen, en el cual expondr los motivos por los cuales efectu o no la visita de campo, as como sus resultados. La emisin del dictamen correspondiente se har dentro de los 10 das hbiles siguientes a que concluya su elaboracin. Los recursos que no se destinen a los fines autorizados, se reintegrarn a la Tesorera de la Federacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 8.4.7.2 De los Apoyos para garantizar un crdito destinado a abrir o ampliar un negocio. En el caso de los Apoyos para garantizar un crdito para abrir o ampliar un negocio, la correcta aplicacin del recurso estar comprobada inicialmente mediante la copia certificada de la ficha de depsito en la entidad financiera que otorgue el crdito y del contrato de crdito debidamente formalizado entre las partes, el cual deber estipular la garanta depositada, que dicho apoyo no podr ser dispuesto por el acreditado hasta cumplir el total de sus obligaciones crediticias y la condicin de que sta les ser reintegrada, con los rendimientos financieros respectivos, al trmino del pago del crdito recibido. Una vez cumplidas las obligaciones crediticias del beneficiario, se tendr por comprobada de manera definitiva la correcta aplicacin del apoyo otorgado, cuando el beneficiario presente la Carta Finiquito expedida por la entidad financiera, en copia simple y original para cotejo. 8.4.8 Seguimiento de los Apoyos otorgados. El FONAES, a travs de sus Representaciones Federales, dar seguimiento a los proyectos apoyados, efectuando dos visitas de inspeccin y verificacin del avance y desarrollo de los trabajos del proyecto, en el trmino de dos ejercicios fiscales, contados a partir de la comprobacin de la correcta aplicacin de los recursos. Con base en ello, podr recomendar y promover acciones de desarrollo comercial y/o empresarial. En caso de que el beneficiario reciba de FONAES algn apoyo para fortalecer su negocio, se podr omitir alguna o ambas visitas de seguimiento, siempre y cuando la informacin que se busca obtener a travs de stas, sea posible obtenerla en gabinete y se integre al expediente respectivo.

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8.4.9 Flujograma de autorizacin de solicitudes de apoyo para abrir o ampliar un negocio REPRESENTACION FEDERAL COMITE TECNICO NACIONAL O REGIONAL