A DINMICA POPULACIONAL DA REGIO METROPOLITANA DE NATAL NO PERODO 2000/2010 Caroline Silva de Arajo1 Universidade Federal do Rio Grande do Norte

carolinearauj@yahoo.com.br

RESUMO A Regio Metropolitana de Natal (RMN) atualmente, formada pelos municpios de Natal, Parnamirim, Extremoz, So Gonalo do Amarante, Macaba, Cear - Mirim, So Jos de Mipibu, Nsia Floresta, Monte Alegre e Vera Cruz. Uma caracterstica importante que integraliza essa regio o movimento pendular da populao em direo a seus postos de trabalho, e a busca por bens e servios especializados que s existem na capital metropolitana. As aglomeraes urbanas registram o processo de interdependncia existente entre as cidades e as regies polarizadas dentro de um espao territorial. Os primeiros dados do Censo Demogrfico 2010 revelam que a Regio Metropolitana continua aumentando a sua participao em relao ao total da populao do Rio Grande do Norte. No entanto, nota-se que a capital metropolitana Natal, perde participao em relao ao total da populao da RMN, ao passo que os municpios de Extremoz, Macaba, Parnamirim e So Gonalo do Amarante aumentaram a sua participao. Isso significa dizer que, o aumento populacional da regio metropolitana tem se espraiado da capital para os municpios vizinhos, em detrimento do vertiginoso crescimento urbano. Portanto, de fundamental importncia que exista uma anlise mais aprofundada do crescimento populacional das cidades que compem a regio metropolitana de Natal e ainda averiguar se os municpios perifricos comportam-se ou no como cidades-dormitrio, para a elaborao de polticas sociais e econmicas no pas, principalmente pensadas numa perspectiva regional. PALAVRAS-CHAVE: Crescimento Urbano, Mobilidade Pendular, RMN.

Graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte.

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INTRODUO O assunto a ser abordado pertence rea da Economia Regional e Urbana, e de carter mais especfico, o tema definido a ser estudado o do Crescimento Urbano. Segundo a Teoria dos Lugares Centrais de Walter Christaller, a funo da cidade atuar como centro de servios para si mesma, e para as localidades prximas a ela - as regies complementares. Portanto, as cidades crescem porque o desenvolvimento econmico e o aumento da renda levam a um crescimento da demanda de bens e servios centrais mais que proporcionalmente. Um lugar central fornece bens e servios para si mesmos e para regies perifricas (dependentes), uma vez que, bens e servios centrais no esto disponveis em todas as localidades. Ento, o conceito de lugar est atrelado s concentraes de oferta de bens e servios. E portanto, a oferta de bens e servios, traz consigo a gerao de oportunidades de emprego e renda para os habitantes das cidades empregadas em seu fornecimento. Diante da necessidade de analisar o cenrio atual de desenvolvimento urbano e regional, e buscando respostas quanto caracterizao do crescimento urbano no que se refere ao crescimento populacional entre os municpios de uma Regio Metropolitana, desencadeou-se a elaborao desta pesquisa. Pretende-se, ento analisar o cenrio que abrange a Regio Metropolitana de Natal (RMN), atravs da observncia das especificidades decorrentes das interaes populacionais. de fundamental importncia o estudo das relaes de

interdependncia existentes entre os municpios de uma Regio Metropolitana, podendo assim, verificar quais os determinantes pertinentes ao crescimento urbano e os fluxos de desenvolvimento que os interligam.

1. ORGANIZAO DO ESPAO At a 2 Guerra Mundial, o espao e os problemas ligados ao espao mantiveram-se ignorados pelos cientistas. A consolidao poltica e econmica do ps-guerra permitiu a aplicao das ideias de Keynes. Com a grande crise de 29, o liberalismo econmico passa para segundo plano, e o papel do Estado torna-se ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 11 a 13 de abril de 2012

importante, atuando atravs de polticas de planejamento. A partir de 1954, nasce ento, a cincia regional, com o intuito de estudar a interveno humana no espao. O crescimento econmico manifesta-se de forma desigual e combinada no espao, o que se traduz em desigualdades. E o papel da cincia regional tentar reduzir essas disparidades respondendo aos problemas levantados pela regio. Segundo BENKO (1999), o nascimento da cincia regional coincide com a vontade poltica de equilibrar o desenvolvimento a nvel nacional e a nvel mundial. E ainda afirma que: Falar de economia espacial resume-se admitir que h entidades espaciais, que formam a base dinmica dos processos econmicos. Numa primeira etapa, passa-se gradualmente da noo de regio natural noo de regio econmica (BENKO,1999) Na anlise dos espaos, Perroux, parte da constatao do abandono de espao euclidiano2 em favor da funo mais ampla de espao abstrato, para conceituar os espaos econmicos. Ele estabelece trs diferentes conceitos: 1. Regio Homognea: H uma pequena disperso de caractersticas de cada unidade em relao ao conjunto. A ideia referente regio de que h certa uniformidade; 2. Regio-Plano: A regio composta por um conjunto de atividades de estudo e previso que servem para a tomada de deciso a servio das empresas e autoridades pblicas. Os planos de desenvolvimento so exemplos de uma regio de planejamento. 3. Regio Polarizada: O espao atua como um campo de foras de atrao (centrpetas) e de repulso (centrfugas), e surge devido a concentraes da populao e/ou produo. Uma rea polarizada atua como rea de influncia para toda a rea circunvizinha, atraindo a populao da periferia para as oportunidades de emprego e servios; De acordo com a Teoria dos Lugares Centrais, de CHRISTALLER, o espao organiza-se dispondo de lugares subordinados em torno de um lugar central, e as

Define-se como espao euclidiano, a relao entre continente (que contm), e contedo (que contido) (CLEMENTE, 1994),

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funes desempenhadas apresentam-se de forma hierrquica, a partir do lugar central, e que, segundo RICHARDSON (1981), configura-se como a teoria mais amplamente difundida sobre o crescimento urbano. Essa teoria trata das relaes econmicas entre reas distintas, para explicar como se distribuem no espao: De acordo com a teoria, o crescimento da cidade depende de sua especializao em vrios tipos de servios urbanos, ao passo que o nvel da demanda de servios urbanos sobre a rea atendida determina o ritmo de crescimento dos lugares centrais. (RICHARDSON,1981) Segundo essa teoria um lugar central fornece bens e servios para si mesmos e para regies perifricas (dependentes), uma vez que, bens e servios centrais no esto disponveis em todas as localidades. O conceito de lugar est atrelado s concentraes de oferta de bens e servios. Os dois conceitos-chave que determinam a oferta de determinados bens e servios em lugares centrais, e os fatores que modificam o lugar central so: o limite crtico e o alcance de um bem. O limite crtico pode ser expresso atravs do nvel mnimo da populao ou da renda necessrio para estimular o fornecimento do servio. E o alcance do fornecimento de determinados servios tm como principal determinante a distncia interurbana entre as cidades no que condiz aos custos monetrios de transporte. Assim, os lugares so hierarquizados em grau de centralidade e dependncia, com base na hierarquia de bens e servios oferecidos. A hierarquia dos lugares centrais resulta das relaes definidas a partir do tamanho e da funo dos centros, e da distncia interurbana existente entre as cidades. O crescimento econmico no difuso por todo espao, portanto, se manifesta em certos pontos: os polos de crescimento. O polo o centro dinmico de uma regio, e o seu crescimento se d sobre a regio que a cerca, atravs dos fluxos criados da regio para o centro e refluxos do centro para a regio. Com base nas ideias de PERROUX, os polos podem ser classificados quanto escala de abrangncia em polo-nao (fatos econmicos extravasam ou comprimem-se ao espao poltico do Estado), polo-regio (exerce grande influncia sobre seu territrio e de pases vizinhos) e polo-cidade (apresentado por uma cidade).

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Os eixos de desenvolvimento se traduzem nas vias de propagao dos preos, e o cruzamento de dois ou mais eixos so denominados ns de trfego. A presena de uma determinada indstria em um local provoca a formao de certa infraestrutura e atrai outras indstrias complementares. A existncia de vrios polos em uma determinada regio forma as zonas de desenvolvimento. Por fim, os conjuntos que englobam os polos, as zonas de desenvolvimento e os eixos de desenvolvimento, formam os pontos de desenvolvimento. De acordo com ANDRADE (1987), observa-se tambm, a existncia de uma hierarquia entre os polos conforme a extenso de sua rea polarizada, e sua importncia econmica. Cada polo tem em torno de si uma rea de influncia, exercendo maior fora de atrao nas reas que lhes so prximas do que nas mais afastadas. Os centros podem ser classificados em: locais, sub-regionais, de pequena regio, de grande regio e nacionais. Diante da explanao desse arcabouo terico que se almeja analisar o cenrio de crescimento urbano das localidades perifricas da Regio Metropolitana de Natal em relao localidade central da mesma.

2. PROCESSO DE FORMAO DA REGIO METROPOLITANA DE NATAL (RMN) A trajetria de desconcentrao econmica aumenta a diversificao econmica e social das regies e cidades. Segundo IPEA (2002), as cidades no Brasil desempenharam historicamente funes importantes no processo de ocupao territorial, servindo como stios de povoamento, centros de controle poltico e de armazenamento da produo agroextrativa, ncleos de conexo com os circuitos mercantis, polos de crescimento industrial e ns de redes financeira e informacional. A cidade compe um sistema que integra uma rede de cidades, e tem papel fundamental na organizao do espao geogrfico de uma regio. As aglomeraes urbanas registram o processo de interdependncia existente entre as cidades e as regies polarizadas dentro de um espao territorial. Segundo IPEA (2002), as regies de influncia das cidades um quadro de referncia do sistema urbano brasileiro, utilizado para fins de gesto do territrio, planejamento regional e municipal, estudos de urbanizao, e racionalizao quanto ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 11 a 13 de abril de 2012

localizao de diferentes tipos de atividades econmicas ou de infraestrutura social. Dessa forma, as cidades brasileiras so classificadas segundo seu grau de centralidade. De acordo com a Teoria dos Lugares Centrais de Walter Christaller, a funo da cidade atuar como centro de servios para si mesma, e para as localidades prximas a ela - as regies complementares. Portanto, as cidades crescem porque o desenvolvimento econmico e o aumento da renda levam a um crescimento da demanda de bens e servios centrais mais que proporcionalmente. Um lugar central fornece bens e servios para si mesmos e para regies perifricas (dependentes), uma vez que, bens e servios centrais no esto disponveis em todas as localidades. Ento, o conceito de lugar est atrelado s concentraes de oferta de bens e servios. E portanto, a oferta de bens e servios, traz consigo a gerao de oportunidades de emprego e renda para os habitantes das cidades empregadas em seu fornecimento. Segundo FREITAS (2009), O processo de metropolizao ocorre a partir da polarizao de uma regio em torno de uma grande cidade em dimenses fsicas e, sobretudo, populacional, caracterizando-se pela alta densidade demogrfica e alta taxa de urbanizao. Essa grande cidade, tambm chamada de metrpole, constitui um ncleo, ao redor do qual h vrias outras cidades sob sua direta influncia, mantendo forte relao de interdependncia econmica e notrio movimento pendular de sua populao. Segundo BRAGA & CARVALHO (2004, p.08) in FREITAS (2009): Uma regio metropolitana um aglomerado urbano composto por vrios municpios

administrativamente autnomos, mas integrados fsica e funcionalmente, formando uma mancha urbana praticamente contnua (...). O processo de metropolizao no Brasil iniciou-se nos anos 70, e Natal foi reconhecida como Aglomerao Urbana no Metropolizada. A Regio Metropolitana de Natal foi instituda somente em de 16 de janeiro de 1997, pela Lei Complementar Estadual N.152. Na poca, a Regio era formada pelos municpios de Natal, Parnamirim, So Gonalo do Amarante, Extremoz, Macaba e Cear-mirim. Por

iniciativa do Executivo, em 2002, os municpios de Nsia Floresta e So Jos de ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 11 a 13 de abril de 2012

Mipibu foram anexados. Em 2005, por proposio do Legislativo, foi introduzido o municpio de Monte Alegre. E, mais recentemente, em 2009, foi includo o municpio de Vera Cruz. Assim, totalizando dez municpios constituintes da Regio Metropolitana de Natal.

3. CONFIGURAO ATUAL DA REGIO METROPOLITANA DE NATAL: DESCONCENTRAO E INTERIORIZAO A Regio Metropolitana de Natal (RMN) atualmente, formada pelos municpios de Natal, Parnamirim, Extremoz, So Gonalo do Amarante, Macaba, Cear-mirim, So Jos de Mipibu, Nsia Floresta, Monte Alegre e Vera Cruz, conforme a Figura 1. Inicialmente, uma caracterstica importante que integraliza essa regio o movimento pendular da populao em direo a seus postos de trabalho, e a busca por bens e servios especializados que s existem na capital metropolitana. E essa movimentao pendular, faz com que ocorra uma concentrao ainda maior de bens e servios centrais na capital e que os municpios ao seu redor atuem cada vez mais como cidades-dormitrio3. A partir do estudo do crescimento populacional da Regio Metropolitana de Natal, e do comportamento dos municpios atuantes como regio complementar localidade central - a capital metropolitana -, no que se refere a esse processo propiciado pelo seu crescimento urbano, ser realizada uma anlise comparativa dos dados dos Censos Demogrficos dos perodos de 2000 e 2010. Os primeiros dados do Censo Demogrfico 2010 revelam que a Regio Metropolitana continua aumentando a sua participao em relao ao total da populao do Rio Grande do Norte. Em 2000, representava 39,5% da populao do RN, e esse percentual aumentou para 41,1% em 2010. No entanto, nota-se que a capital metropolitana Natal, perde participao em relao ao total da populao da RMN, ao passo que os municpios de Extremoz, Macaba, Parnamirim e So Gonalo do Amarante aumentaram a sua participao. Isso significa dizer que, o aumento

Cidades-dormitrios so aquelas nas quais, as atividades existentes no so suficientes para empregar a sua populao. Dessa forma, a maior parte da sua populao desloca-se diariamente para a cidade mais prxima e de maior dinamismo econmico para trabalhar ( OJIMA, et alli, 20??).

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populacional da regio metropolitana tem se espraiado da capital para os municpios vizinhos, em detrimento do vertiginoso crescimento urbano.

FIGURA 01- Estrutura Poltico-Administrativa da Regio Metropolitana de NatalRN.

Fonte: Mapa Base Semurb, 2000.

Dados recentes de crescimento da populao no comparado 2000-2010. No tocante ao crescimento populacional, Natal um dos municpios que apresentam menor taxa de crescimento para o perodo, de 9,3%. De acordo com o Grfico 1, mais uma vez possvel detectar que o crescimento populacional est se interiorizando, ao observar que as maiores taxas (com exceo do municpio de Vera Cruz), so dos municpios que entornam a capital: Extremoz (18,2%), Macaba (17,8%), Parnamirim (36,1%) e So Gonalo do Amarante (19,4%). Com destaque para o municpio de Parnamirim que apresenta a maior taxa de crescimento do perodo. Segundo OBSERVATRIO (2010): Analisar a distribuio populacional com base na complexidade da rede urbana brasileira fundamental para a elaborao de polticas sociais e econmicas no pas, principalmente pensadas numa perspectiva regional. Sob esse aspecto importa, sobretudo, compreender o lugar das metrpoles ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 11 a 13 de abril de 2012

na rede urbana tendo em vista que esses espaos necessitam de polticas que sejam pensadas no seu conjunto. GRFICO 1: Taxa de Crescimento Populacional da RMNatal 1991/2000

Fonte: Elaborao com base nos dados da RAIS/MTE 1991/2000. Portanto, de fundamental importncia que exista uma anlise mais aprofundada do crescimento populacional das cidades que compem a regio metropolitana de Natal. E ainda averiguar se os municpios perifricos comportam-se ou no como cidades-dormitrio, atravs de dados que possibilitem verificar o nvel de integrao entre eles. Uma vez que essa populao cresce, ocorre tambm um aumento da demanda por bens e servios especializados que esto apenas disponveis na capital e requer agora, planejamento para que estejam tambm disponveis nos demais municpios que compem a regio metropolitana.

CONSIDERAES FINAIS Analisando a Regio Metropolitana de Natal RMN (RN), acredita-se que a pequena distncia dos municpios perifricos em relao ao lugar central (capital metropolitana) permitiu que o mesmo no se especializasse na oferta de vrios tipos de bens e servios urbanos. Sendo assim, esses municpios so caracterizados como cidades-dormitrio, onde ocorre o movimento pendular da populao em direo aos postos de emprego e em busca de bens e servios especializados. ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 11 a 13 de abril de 2012

Foi possvel ainda detectar que o crescimento populacional est se interiorizando, ao observar que as maiores taxas de crescimento, so dos municpios que entornam a capital: Extremoz, Macaba, Parnamirim e So Gonalo do Amarante, com destaque para o municpio de Parnamirim que apresenta a maior taxa de crescimento do perodo. Portanto, ainda possvel admitir que em detrimento do crescimento da populao e da conseguinte expanso da demanda por bens e servios centrais desse crescente volume da populao, desencadeou-se a necessidade de certa especializao em determinados tipos de bens e servios por parte dos municpios. Por fim, possvel aceitar que o crescimento dessa populao, que gera constante crescimento da demanda por bens especializados, que vai criar novos mercados consumidores na regio. Isto , a populao local que anseia por bens e servios especializados, pode ser satisfeita a partir da criao de novos mercados locais que se especializem nesses bens e servios, gerando assim, novos postos de emprego e renda local, fazendo com que o alto grau de dependncia da capital metropolitana seja reduzido.

REFERNCIAS Caracterizao e tendncias da rede urbana do Brasil: configuraes atuais e tendncias da rede urbana/ IPEA, IBGE, UNICAMP. Braslia: IPEA, 2001. ANDRADE, Manoel C. de. Espao, polarizao e desenvolvimento. Uma introduo a economia regional. So Paulo: Atlas, 1987 CLEMENTE, Ademir. Economia Regional e urbana. So Paulo: Atlas, 1994. FREITAS, Ruskin. Regies Metropolitanas: uma abordagem conceitual. Humanae, v.1, n.3, p. 44-53, Dez. 2009. LIPIETZ, Alain. O capital e seu espao. So Paulo: Nobel, 1988. LOPES, Antnio Simes. Desenvolvimento Regional: problemtica, teoria, modelos. 5.ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2001. OBSERVATRIO das Metrpoles. tendncias? As Metrpoles no Censo 2010: novas Disponvel em:

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http://www.observatoriodasmetropoles.net/download/texto_ Metropoles Dez 2010.pdf. Acesso em: 15/11/11. OJIMA, Ricardo; SILVA, Robson Bonifcio da; PEREIRA, Rafael H. Moraes. A Mobilidade Pendular na Definio das Cidades-Dormitrio: caracterizao sociodemogrfica e novas territorialidades no contexto da urbanizao brasileira. Disponvel em: http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/anais /outros/5EncNacSobre Migracao/comunic _sec_1_mob_pen_def.pdf. Acesso em: 06.11.11. RICHARDSON, Harry W.. Economia Regional: Teoria da Localizao, Estrutura Urbana e Crescimento Regional. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981.

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