SOLICITO: INTERESES LEGALES

SfiOK

JBEE

i)E

DIVISIN

f>K

CAUPCACKKS DE LA OlClNA )ii NORMALIZACIN PROVISIONAL - ONP

FELIPE
XE.RI
MEbfON
Identificado con D><3 s649^05.

RODRIGUEZ.

! V ! T? n C ' C ! ! l ?0 ":! 0. ' : . ' ! ' ! ' V N 'K ) 0< > CO H i O I TI I C O Pu e r tO H' / IJ TI ' '

> ' ( - i . . Vi i

l o

. > . J S m i Vi ' - i ii Ji i * . . i . ' I F V c - J tl it e i - i ) i i > ] i . ; - j

ir'in*.

<}).* < o!t it )JT1Mfistf- ir <<>>(.

d cb l l U f e Sp vi O I i .* - i , - > vi l O V

por
!s>

d~ ;>i

-t!

, : ' . . . t i : * *

. w. l ; . * i -

i . Lj l v - w

i . : k*s l cii p t , v ; .; - .

Ir! vi>-

c il - p J il ? i

-f-;-;- TJVJ oj dejaron ::. pejrn^ por !P riphcncti* indebida de i D i . . 23

Lii efecto (jtu< u - > k j j i u:n.iij -i .--jwtTilo en lonua arbitraria e t.- Jyuo
.

-'! ,

- -

r .>
V i j =

S*S\ - Vf / \ - / * , - * 1 . t* 'r.

\J

i\

* t .: i

i- .

kji'ifi .la Re.o}ici<m N ?. i ! t -200

ni': '

.ii.-.i)-.

* ' *

\\i

. -

i* ,

;t-

-'i

, ! . ui ' . i U

...I;

.<

- v vx

' - . . ' l i . r- .

' .L), i 9990 ce fecha 08 de? abrI <1 200.-

jiu.--. le como consecuencia que- se ni? reconozca pensiona devengadas por la dife: ene i a'de calculo que fberon de
jadas ele pasar, cuvo monto en conjunto sumaron ia c<mUdad de .-s.06 N u ev os :> ol e . y .

Por !.c que conslitiiy.-nrio h?- pensione?- de jubilacin es un derecho incorporado ai

ii'Mlii) Utf i Ci SOJL irierrOf ik- >jfsi'iK'ii ' J ! JOl i' ! CU V jO deViUitbl iKf - 1 pfSU

eiiipo. i una fonna oe loiuailo e jnecuante i p<^o de iiiterese le^alej., por mora eu defecto de pacto. De io
contrario se estaran pagando pensiones diminutas, por ei paso de i enspo. No pagar intereses legajes implicara
violar el derecho a la Seguridad Social.

Sustento mi solicitud conforme lo dispuesto por ?! Art. 1242 y si finientes de 'tdico

i

* V *. Ais. 2 inc. O. U J

y]]

de- la i.'on.stitucion j/nhuea ei Lstado v ei Art. 106 at ia Ley -714.1 - Lev de Procedimientos Administrativos.

Lima.. 03 de octubre del 2007

.............
fELIIE MELnDi R O D R G U E Z D.N.I. (>8649965
0-1

Anexo; Copia de mi D.N.I.

IIO
Ll" ,0

; (

V (i u I -it f 1

>

'

SOLICITO : APELACIN DE RESOLUCIN

ADMINISTRATIVA FICTA.
Seor:
.JEFE DE LA OFICINA DE NORMALIZACION PREVISONAL - ONP
Presente. FELIPE NERI MELITN RODRGUEZ, identificado con DNI N 08649963, Jubilado perteneciente al Decreto
Ley 19990, con domicilio en Puerto Barrios # 350 Urb. Per, Distrito de San Martin de Porres, de la ciudad de
Lima, a usted con el debido respetme presento y expongo:

Que. mediante la presente vengo a interponer APELACIN CONTRA LA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA

FICTA, la cual ha operado va silencio administrativo negativo respecto a mi solicitud presentada con fecha 11 de
octubre del
2007.

Por lo expuesto: Srvase tener por interpuesta la presente.

i

FELIPE NERI MELITN RODRGUEZ

DNIN 08649963
Lima, 23 de noviembre del 2007

Copia de DM
Copia del cargo de la Solicitud de fecha 11 de octubre del 2007.
Anexo :

'XP. N. 4464-2004-AA/TC LA
LIBERTAD
G AB R I E L SA L C E DO NU NJ A

SENTENCIADELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
En Lima, al 3 de marzo de 2005, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, con asistencia de los
magistrados Bardelli Lartirigoyen, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Gabriel Salcedo Nunja contra la sentencia de la Segunda Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas 109, su fecha 16 de noviembre de 2004, que declar
improcedente el extremo del pago de intereses en la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 16 de julio de 2003, el recurrente interpone accin de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N. 0000056446-2002-ONP/DC/19990, de
fecha 16 de octubre de 2002, que le otorg pensin de jubilacin reconocindole slo 33 aos de aportaciones, y no
los 38 aos y 4 meses que realmente aport, y que, en consecuencia, se expida una nueva resolucin otorgando una
nueva pensin de jubilacin que reconozca dichos aos. Adicionalmente, solicita sus pensiones devengadas y ios
i

intereses legales generados.

La ONP contesta la demanda manifestando que el petitorio de la demanda requiere de la actuacin de
pruebas y que en las acciones de garanta no existe estacin probatoria, por lo que la presente va no es la idnea.
El Primer Juzgado Especializado Civil de Trujillo, con fecha 26 de marzo de 2004, declar fundada la
demanda, ordenando que se emita una nueva resolucin y se otorgue pensin de jubilacin considerando para dicho
clculo los 38 aos y 4 meses de aportaciones del recurrente, as como el pago de sus devengados y los intereses
legales correspondientes.
La recurrida revoc la apelada, en el extremo que declar fundado el pago de intereses, declarndolo
improcedente, por considerar que el pago de intereses no es pertinente en la accin de amparo.

FUNDAMENTOS
1 Conforme se desprende de autos, y habindose emitido pronunciamiento favorable al demandante en el
extremo que se refiere al pago de su pensin de jubilacin y de sus devengados, es materia del recurso
nicamente la pretensin accesoria del pago de los intereses generados, por lo que corresponde conocer la
recurrida nicamente en este extremo.
2. Este Colegiado considera que el derecho de acceso a la justicia-que forma parte del contenido de! derecho de
tutela judicial efectiva- no se agota en prever mecanismos de tutela, en abstracto, sino que supone posibilitar ai
justiciable la obtencin de un resultado ptimo con el mnimo de empleo de actividad procesal, con la intencin
de permitirle acceder de modo real al servicio de justicia y obtenerla en el menor tiempo y al menor costo
posible. Este esfuerzo tiene una repercusin directa no solo en el justiciable en busca de tutela sino,
adicionalmente, en todo el aparato estatal, a travs de la maximizacin de los recursos disponibles.
3. En cuanto al pago de intereses, este Colegiado (STC N.6 0065-2002-AA/TC, del 17 de octubre de 2002) ha
establecido que ellos deben ser pagados de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 1242 y siguientes del Cdigo
Civil.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda,

2. Ordenar que la emplazada cumpla con el pago de los intereses legales correspondientes, de conformidad con lo
expuesto en la presente sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
BARDELLi LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA

DEMANDA EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE PIURA:

FELIPE NERI MELITON RODRIGUEZ, debidamente identificado con D.N.I. 08649963;

i

sealando como domicilio real para estos efectos en Mz. J Lote 27 Urb. La Alborada- Piura; y, sealando
domicilio procesal en el Jr. Ayacucho 830 - de esta misma ciudad de Piura, donde se me notificaran las
resoluciones que recaigan en el presente proceso, a usted respetuosamente digo:

I.- PETITORIO.1. Que, invocando legitimidad e inters para obrar solicito por su intermedio se me brinde Tutela
Jurisdiccional Efectiva, a efectos de interponer la presente DEMANDA EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO CONTRA LA OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL- ONP POR
OMISIN EN EL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES-' CORRESPONDIENTES A LOS
DEVENGADOS RECONOCIDOS MEDIANTE HOJA DE LIQUIDACION DE FECHA 08 DE ABRIL
DEL 2005. En efecto, por Resolucin de Jubilacin N 0000029711-2005-ONP/DC/DL 19990, SE ME
OTORGA PENSION DE JUBILACIN BAJO LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL ART. 1 o DE
LA LEY N 23908, PERO EN LA LIQUIDACIN DE DEVENGADOS QUE SE EMITE
CONJUNTAMENTE CON DICHA RESOLUCION, SE OMITE EL CALCULO DE LOS INTERESES
QUE CORRESPONDEN A LOS DEVENGADOS POR REINTEGROS DE PENSIONES NO
CANCELADAS OPORTUNAMENTE. En consecuencia, pido a vuestra Judicatura se ORDENE a la
emplazada me pague los intereses legales de los reintegros de pensiones devengadas correspondientes al
periodo desde el 01 de Mayo de 1990 al 30 de Junio del 2005, bajo responsabilidad.

II-IDENTIFICACION DEL DEMANDADO.Esta Demanda debe entenderse contra la Oficina de Normalizacin Previsional (O.N.P.) representada por
su jefe Jos Luis Alfredo Chirinos Chirinos o la autoridad que se designe en su reemplazo o por
delegacin, a quien se notificar en Calle Libertad 619 - Piura.

L- FUNDAMENTOS DE HECHO

FUNDAMENTOS DEL INTERES Y LEGITIMIDAD PARA OBRAR DEL DEMANDANTE PARA

INICIAR LA PRESENTE ACCION
1 Que al suscrito se le otorga pensin de jubilacin a partir del 16 de Abril de 1990. Por lo que al
otorgarse la misma es otorgada por la emplazada pero sin tomar en cuenta lo

seala, que en los casos, en los cuales no se haya convenido el inters moratorio. el
deudor slo est obligado a paaar por causa de mora, el inters compensatorio pactado y
i

en su defecto, el inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per, no
resultando necesario la intimacin para constituirse en mora, en aplicacin del numeral
(2) del artculo 1333 de la norma sustantiva, cuando de la naturaleza y circunstancia de
la obligacin resultare que la designacin del tiemfto en que haba de entregarse el bien,
o practicarse el servicio, hubiese sido motivo determinante para contraera: lo cual es
aplicable al caso sub-iudice, si tenemos en cuenta que a partir de la liguidacin de los
devengados se ha contrado la deuda por cuyo pago de Intereses el actor acciona.

3.

- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

1.

Arts.

2.

Arts.

10, 11, Primera disposicin final y transitoria de la Constitucin.

22 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Art. 9 del

Pacto
Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
3. Arts.
1 y ss. De la Ley 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo
4.

Arts.

1 y ss. De la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

5. Arts. 1324 y 1257 del Cdigo Civil, que determina el pago de los intereses legales de las
obligaciones (pensiones) que se me han reconocido en la suma de S/. 31, 280.06 Nuevos Soles.

4.

VIA PROCEDIMENTAL.-

La presente Demanda Contencioso Administrativa debe tramitarse conforme al

PROCESO

SUMARISIMO, de acuerdo a lo establecido en el Art. 24 Inc. 02 de la Lev N 27584, Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo ordenado por el Tribunal Constitucional, en el
considerando 27 de la Sentencia recada en el Exp. 0168-2005-PC/TC del 20 de septiembre del 2005.
respecto a pretensiones referidas a derechos pensionarios :.
3

El

dio pronunciamiento por la demandada (ANEXO 1-B)

mrito de
del escrito de apelacin ficta. (ANEXO 1-'

SEC: DIAZ OLIVA EXP: 12602008 ESC: 01

CONTESTA DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
SEOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO CIVIL DE PIURA:

OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISION AL,

identificada con RUC 20254165035, debidamente representada por los Doctores: Lus Felipe Saiaverry Manucci
con DNI 18101880, Jorge Ismael Daz Daz, con DNI 18036851; Michael Roland Galvn Ai ayo con DNI 09338662,
Mariano Cruz Lezcano, con DNI 18018149, Csar Alva Florin con DNI 17863636, Boris Ornar Sebastini Araujo,
con DNI 18160308; Marcos Ivn Flores Aliaga, con DNI 20018159, Cesar Ernesto Luperdi Gamboa, con DNI
40348718; Lus Fernando Gonzles Mndez, con DNI 43073711; Carlos Enrique Zegarra Benites, con DNI
40279022; Rosa Elena Bautista Faaan con DNI 17640659; Mireila Andrea Daz Romero, con DNI 32981681;
Clia Benites Sanjinez, con DNI 03870179; Vernica Mariyn Velasco Rivera, con DNI 03693631; David Fernando
Panta Cueva, con DNI 40222656, Norma Anabeli Haro Snchez con DNI 80511346 Guiuliana Soledad Saavedra
Flores, con DNI 41969162, Laurencio Cesar Ros Salazar con DNI 42588622, Cesar Enrique Cieza Gallardo, con
DNI 41523957, Magaly Tania Paredes Prez con DNI 41616011; todos ellos con poder otorgado por acta ante
notario del 16.10.2007, pudiendo cualquiera de ellos suscribir la presente contestacin de demanda, con domicilio
real en Av. Bolivia No 144, Piso 17, Lima; sealando domicilio procesal en CASILLA JUDICIAL N 300 de la
Corte Superior de Justicia de Piura, en el proceso seguido por MELITON RODRIGUEZ FELIPE NERI,
sobre Proceso Contencioso Administrativo, atentamente decimos:
Dentro del plazo legal, incluido el trmino de la
distancia al que est referido el artculo 432 del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente al proceso
administrativo por mandato de la Primera Disposicin Final de la Ley 27584, Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, contestamos la demanda contencioso administrativa, solicitando se declare INFUNDADA en su
totalidad.
I. FUNDAMENTOS FACTICOS Y JURDICOS DE LA CONTESTACIN
1. Precisiones sobre la pretensin de la demanda.

5.

De acuerdo a lo expuesto en el escrito de demanda, la nica pretensin

de la demanda,

consiste en el pago de los intereses derivados del reintegro originado por el reajuste de pensin de jubilacin,
aplicacin de la Ley 23908.

6.

En ese contexto, no es pretensin de la demanda el reajuste del monto de pensin ni de las pensiones
devengadas pagadas. Asi dichos aspectos no podrn ser materia del presente proceso.

No hay mora, debido a que no hubo retraso en el pago de las pensiones devengadas, tal como se acredita con la
hoja de liquidacin de pensiones devengadas.
En virtud del artculo 42 de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo modificado por la Ley 27684 del
16.03.2002, concordante con la segunda disposicin final de la Constitucin Poltica del Per, las obligaciones de
dar suma de dinero- que para el presente proceso es el pago de la pensiones devengadas- a cargo del Estado se
pagan dentro del ejercicio anual presupuestario o dentro del siguiente, es decir dentro del ao en que el
mandato de pago de dinero qued firme o dentro del ao siguiente, es decir, el pago se hace de modo
fraccionado y dentro de los plazos que la norma mencionada determina, es decir, el pago se hace de modo
fraccionado y dentro de los plazos que la norma mencionada determina.
Como las pensiones devengadas habran sido liquidadas por ONP como consecuencia de el establecimiento de un
nuevo monto pensionario por mandato judicial, tenemos que su pago se sujeta al plazo que establece el artculo 42
de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo establece, por ende, si los devengados han sido pagados dentro
de la oportunidad que dicha Ley hace viable, tenemos que el pago habra sido legal y oportuno; por ende no se ha
generado inters moratorio alguno.
As, el mandato judicial del pago de las pensiones devengadas, es consecuencia de un proceso anterior, de un
proceso de amparo en el que recin y por primera vez se esclareci una incertidumbre jurdica: Si el demandante
era o no sujeto de derecho de favorecerse con la Pensin Mnima a que se refiere la Ley 23908. En consecuencia la
declaracin del derecho del demandante a percibir la pensin de acuerdo al Decreto Ley 19990 se estableci por la
sentencia del proceso de amparo y es partir de este momento en que la Oficina de Normalizacin Previsionai est
obligada al pago de los devengados generados por el clculo de la pensin de acuerdo a la Ley 23908.
En este contexto, teniendo en cuenta que los devengados implican el pago de una suma de dinero, el plazo para
hacer efectivo este pago se sujeta a lo establecido por la Ley 27584 modificada por la Ley 27684, ambas referidas
al proceso contencioso administrativo, pero que en virtud de la segunda disposicin transitoria de la Ley 27684, las
normas de ejecucin de sentencia sobre pago de dinero a cargo del Estado se aplican a todos los procesos judiciales
en los que el Estado es parte ejecutada, inclusive a los que a los que en la data del inicio de la vigencia de esta
ltima ley, se encontrarn en trmite, como es el caso del proceso de amparo anterior.
As, el acto de la emisin de una nueva resolucin con nuevo monto de pensin no genera mora porque se trata de
un acto declarativo, que si bien implica el pago de una pensin lo hace desde la fecha de la firmeza de la sentencia
para adelante. Los pagos que van para atrs, son los devengados y para el pago de estos hay un marco legal- el de
la Ley 27684,

7.

de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo- que regula los pagos de dinero a cargo del Estado de un
modo programado de acuerdo a las partidas, al presupuesto de la entidad ejecutada, por lo que luego de
transcurrido el plazo que esta ley seala habra mora, lo que no sucede en este caso, pues el pago de los
devengados habra sido satisfecho dentro del marco legal de la Ley 27684, modificada por la Ley 27684,
norma que inclusive posibilita hacer efectivo el pago dentro del ejercicio presupuestario siguiente, lo que no
habra sucedido en el presente caso, pues el actor al ingresar la demanda ya habra cobrado todas sus
pensiones devengadas. Inclusive, un criterio muy similar ha sido recogido por el articulo 43 de la Ley del
Proceso Contencioso Administrativo, que citaremos lneas abajo.
3. Por mandato legal expreso, el Decreto Ley 25920 no es aplicable a este proceso, por ende no es
procedente pagar intereses desde el da siguiente del pago de la primera pensin.
Con fecha 25.10.2002 se publica el Anexo del D.S.159-2002, norma que en el punto 7.5 establece que no
procede el pago de intereses teniendo como base legal al DL 25920 en los procesos previsionaies:

 7 .5 . I mp ro c e d e n c ia d e l Pa go d e In t e re s es L eg al e s .

El artculo 1o del Decreto Ley N 25920 ha establecido que: "...el inters que corresponda pagar por adeudos de
carcter laboral, es el inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per. El referido inters no es
capitalizable.
La Sexta Disposicin Transitoria Complementaria y Final del Texto nico Ordenado del Rgimen Pensionario
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 070-98-EF ha establecido: Precsese que los aspectos relativos
a los regmenes previsionaies en general, no son de naturaleza laboral sino de seguridad social.
En consecuencia, habindose establecido legalmente la distincin entre aspectos
laborales y de seguridad social,

y s ie n d o el De c re t o L ey N 2 59 20 u n d is p os i ti vo q u e re g ul a es t r i c ta me n t e a sp e c t os d e na t u r al e z a l a bo r al , po r l o

q u e e n la s re cl a ma ci o n es d e na t u r al e z a p re vi si o na l no p ro c e d e pa go a lg u no po r c o n c e p to d e in t e re s e s " .

8.

En efecto, la aplicacin del DL 25920 implica necesariamente la existencia de determinadas premisas:

Primera Premisa.- Que haya existido relacin laboral entre las partes.

Segunda Premisa.- Que haya habido incumplimiento de pagos de carcter laboral del empleador al
trabajador.
La relacin lgica entre estas dos premisas generan la siguiente conclusin vlida: Consecuencia.- Que se
paguen la tasa legal del Inters generado desde el da siguiente del incumplimiento, que es lo que dispone el
DL 25920.

TERCER JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE

PIURA

E X P E DI E N T E N : 20 08 - 01 26 0- 2 00 1- J R- C I- 0 3

DEMANDANTE: FELIPE NERI MELITON RODRIGUEZ DEMANDADO: OFICINA DE

NORMALIZACION PREVISIONAL MATERIA: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ESPECIAL JUEZ: RICARDO G. CASAS SENADOR ESPECIALISTA: RUTH
LUCESMITH DIAZ OLIVA

SENTENCIA

R E S O LU CI N N M ER O : O C H O

Piura, catorce de abril del ao dos mil nueve.A NT E C ED E N T E S :

Resulta de autos que por escrito de folios trece a diecisis don FELIPE NERI MELITON RODRIGUEZ,
interpone demanda contencioso administrativa contra la OFICINA DE NORMALIZACION
PREVISIONAL -ONP-, a fin que la emplazada cumpla con pagarle los intereses legales correspondiente a los
devengados a jrtir de la fecha del 01 de mayo de 1990 hasta el 30 re junio del 2005, los mismos que le han sido
denegados mediante el silencio administrativo negativo. Como fundamento de hecho afirma que mediante
i

Resolucin N 0000029711- 2005-ONP/DC/DL 19990 se le otorg pensin de jubilacin a partir del diecisis de
-bril de mil novecientos noventa, pagndosele los devengados dejados de percibir ascendente a la suma de treinta y
un mil doscientos ochenta y 06/100 nuevos soles, pero no se le abonaron intereses moratorios; Que pese haber
solicitado su pago, la emplazada no ha dado respuesta por lo que se ha acogido al silencio administrativo negativo.
Por fundamento jurdico invoca los artculos 10 y 11 de la Constitucin Poltica, articulo 22 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, articulo 9 o del Pactos Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, la Ley N 27584, a Ley N 27444 y los artculos 1324 Y 1257 del Cdigo Civil. Admitida la demanda
se corre traslado a la entidad emplazada, siencio absuelta a travs de su apoderado Marcos Flores Aliaga, quien
media ' "o de folio veintisiete a treinta y cuatro solicita se declare infundada
por lo
entos all expuestos. En folio cincuenta y cinco a cincuenta y seis
rr^ ia resoiupin que declara saneado el proceso, fija puntos controvertidos,

admite medios probatorios, prescinde del expediente administrativo y dispone el 1 juzgamiento anticipado del
proceso. De folios sesenta y uno a sesenta y dos corre
al dictamen del representante del Ministerio Pblico. Agotado el trmite se ponen los autos a despacho para
sentenciar.

FUNDAMENTOS:
9. -

El Estado garantiza a toda persona sea natural o jurdica, el derecho a ejercer la tutela jurisdiccional
efectiva en defensa de sus derechos, la misma que debe ejercitarse con sujecin a un debido proceso de
conformidad con lo establecido en el inciso 3 del Artculo 139 de la Constitucin Poltica en concordancia
con el Artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, por lo que corresponde a este rgano
jurisdiccional resolver el conflicto de intereses o eliminar incertidumbres con relevancia jurdica, formulada
en la presente accin por el actor, con la finalidad de lograr la Paz Social en Justicia.

10. -

El proceso contencioso - administrativo es el instrumento a travs del cual, los particulares o

administrados, ejerciendo el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, persiguen que el rgano jurisdiccional,
no solo puedan revisar la legalidad del acto administrativo, sino que adems junto con la declaratoria de
validez o invalidez del mismo, el demandante pueda formular una pretensin que aspire conseguir los
derechos subjetivos que, segn pueda alegar, le
v hayan sido vulnerados.

11. -

En el caso de autos, el demandante pretende que el rgano jurisdiccional ordene a la emplazada,

cumpla con pagarle los intereses moratorios que le corresponde por el periodo de devengados a partir del uno
de mayo de mil novecientos noventa, denegados a travs del silencio administrativo negativo. Por su parte la
entidad emplazada niega que al actor le corresponda tal derecho alegando que no ha incurrido en mora,
correspondiendo al rgano jurisdiccional, dilucidar la controversia planteada.
.- Siendo que la presente demanda se trata de un asunto principalmente de puro derecho, mediante resolucin
que corre en folio cincuenta y cinco y siguientes se prescindi del expediente administrativo en donde se
produce el silencio administrativo negativo, debiendo el rgano jurisdiccional determinar, si la negativa a
pagar los intereses legales reclamados, afecta el derecho subjetivo del actor y si dicha negativa contraviene la
Constitucin y la Ley vicindolo de nulidad de pleno derecho conforme lo establece el inciso 1) del artculo

10 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

5.- El Tribunal Constitucional, en reiteradas sentencias, ha establecido que corresponde el pago de intereses
legales por parte de la Oficina de Normalizacin Previsional, por las pensiones de jubilacin no pagadas
oportunamente, debiendo para ello aplicarse los artculo 1242 y siguientes del Cdigo Civil. Por tanto, al
estar acreditado que al actor se le practic una liquidacn-por devengados al no habrsele pagado su pensin
de jubilacin oportunamente v aue en dicha liauidacin no han sido incluidas los intereses,

cuenta adems lo dispuesto en el artculo 2o de la Ley 28266 que regula el pago de devengados de la ONP.
3

or ltimo, al caso de autos resulta aplicable lo dispuesto en el artculo 1324 relacionado al incumplimiento de
obligaciones de dar suma de dinero, en cuanto seala que dichas obligaciones devengan el inters legal que
fije el Banco Central de Reserva desde el da en que el obligado incurre en mora, sin necesidad de que el
acreedor pruebe haber sufrido dao.
7.- Estando a lo sealado en los considerandos que preceden, la denegatoria contenida en el silencio
administrativo negativo y que es objeto de cuestionamiento, se encuentra incursa en causal de nulidad
regulada en los incisos 1 y 2 del artculo 10 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
al estar violando lo normado en el cdigo material segn se ha expresado en el considerando que precede.
8.- El artculo 38 de la Ley 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso - Administrativo seala que cuando se
expida una sentencia que declare fundada la accin contenciosa - administrativa se podr dictar las medidas
que resulten necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situacin jrdica lesionada, an cuando
no hayan sido pretendidas en la demanda..

D EC I SI O N :

Por lo expuesto, y estando a las normas sealadas en la parte considerativa de la presente resolucin, al inciso 2)
del artculo 38 de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, concordante con el
artculo 138 de la Constitucin Poltica de Per, en conformidad con lo opinado por el representante del
Ministerio Pblico el Tercer Juzgado Especializado Civil de Piura, Administrando Justicia a Nombre de la Nacin,
RESUELVE: Declarar FUNDADA la demanda Contencioso Administrativo interpuesta por HFELIPE NF'
MELITON RODRIGUEZ contra la OFICINA DE NORMALIZACION PROVISIONAL, en consecuencia, ordena a
la emplazada, expida resolucin que reconozca a la demandante el derecho a percibir intereses legales
por el periodo comprendido a partir de la fecha en que se tuvo en cuenta para c rularse los devengados,
i

es decir desde el uno de mayo de mil novecientos noventa hasta la fecha en que fueron cancelados.-

Notifquese a las partes^y-cpnsentida o ejecutoriada que fuera la presente sentencia, cmplase

y ARCHVESE.^

Exp.: 2008- 01260 Esp. : Pereyra Manrique Escrito N

OBSERVA LIQUIDACIN.

SEOR JUEZ DEL TERCER JUZGADO EN LO CIVIL DE PIURA.-

POMPEYO LLAMO MENDOZA, Abogado, con Registro C.A.L. N 37590 patrocinando a la parte
demandante, FELIPE NERI MELITON RODRIGUEZ; y, conforme a las atribuciones conferidas por el Art. 290 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, a Ud. me presento y digo:

FUNDAMENTOS DE HECHO:

12.

- Que, respecto del Exp. 2008- 01260; y, encontrndose el mismo en la etapa procesal de ejecucin de

sentencia, se nos ha dado a conocer a travs de vuestro Despacho, el Informe de fecha 10 de Junio del 2009,
i

mediante el cual, la emplazada ONP, pretende indicar que est dando cumplimiento al mandato judicial. Sin
embargo, mediante el presente OBSERVAMOS dicha liquidacin, pues en primer lugar, los intereses, han debido ser
calculados desde el momento de la contingencia, es decir, desde el 01 de Mayo de 1990 y no como los ha calculado
la emplazada ONP, es decir, desde el 01 de Junio de 1990, asi como hasta la fecha del calculo de los devengados, es
decir, hasta el 30.de Junio del 2005 y no como lo ha realizado la emplazada ONP, solo hasta el 05 de Junio del 2005.

13.

-En segundo lugar, para practicar el clculo de los intereses, no se ha tomado en cuenta, que los mismos, han

debido ser calculados conforme a la tasa efectiva establecida por el Banco Central de Reserva y la
Superintendencia de Banca y Seguros, en concordancia con lo dispuesto en el Art. 1242 y siguientes del Cdigo
Civil.

S E O R J U E Z D E L T E R C E R J U ZG AD O C I V I L D E P IU R A:

M A R IA NO C RU Z LE ZC AN O ,

Abogado y

Apoderado de la OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL, en el proceso seguido por MELITON

RODRIGUEZ FELIPE NERI, sobre Impugnacin de Resolucin Administrativa, a usted digo:

Habiendo sido notificados de la resolucin 10
del 14.07.2010, por la que nos ponen en conocimiento el escrito del actor por el que observa la
liquidacin de pensin efectuada por ONP en cumplimiento de mandato judicial, absolvemos el
mismo en los trminos siguientes:
1. Nos parece increble el extravo del demandante .

14. El inters es moratorio o compensatorio. Es moratorio cuando indemniza el retraso en el cumplimiento de la

obligacin; es compensatorio cuando constituye la contraprestacin por el uso del dinero (Cfr. Artculo 1242
del Cdigo Civil)

15. El inters legal no es, propiamente un tipo de inters si no una tasa.

16. Se emplea cuando se ha pactado o establecido una obligacin de pagar inters, sea ste moratorio o
compensatorio pero, en Cualquiera de los dos casos, no se ha cumplido con fijar la tasa (moratoria o
compensatoria) que debe pagarse. En este caso, como no se sabe cul es la tasa de inters que ha de pagarse
a ttulo de mora o de compensacin la tasa legal (Cfr. Artculos 1244 y 1245 del Cdigo Civil)

17. As, si se debe pagar inters moratorio, pero no se sabe cul es la tasa que ha de pagarse, se debe calcular el
inters moratorio con arreglo a la tasa legal fijada por el BCR.

18. Ahora bien, dentro de otra clasificacin del inters, se debe distinguir entre tasa nominal, tasa real y tasa
efectiva. La tasa efectiva alude a un concepto de CAPITALIZACIN de inters.

19. Increblemente, el actor menciona muy soterradamente que la tasa a que alude es una tasa EFECTIVA que no
corresponde, naturalmente, a la obligacin que se debe ejecutar, porque la autoridad judicial no ha dispuesto
el pago de inters CAPITALIZADO.

20. Cuando se calculan intereses sobre tasas efectivas, lo que se dice es que el inters ha sido capitalizado. Tal tipo
de inters y tales tasas slo se aplican en relaciones que

involucran a entidades del sistema financiero y NUNCA en relaciones fuera de ese mbito reguladas por el
Cdigo Civil. No saberlo, es grave y alarmante.
21.

Cuando la pgina web de la Superintendencia de Banca y Seguros (www.sbs.aob.pe) menciona en el link

tasas de inters" que existen tres tasas de inters LEGAL discriminadas, nomina a las tres siguientes:

22.

6.

Tasa de Inters legal EFECTIVO

7.

Tasa de Inters LEGAL laboral

8.

Tasa Inters de Depsitos Administrativos

y judiciales en el Banco de la Nacin.

Esta clasificacin de la SBS nos permite advertir que NO EXISTE un inters legal sino nicamente una TASA
legal, conforme se obtiene de un estudio detenido de la materia.

23.

Tambin podemos advertir que la tasa de inters legal efectivo se refiere a inters CAPITALIZADO, que no es
el que nos ocupa porque supone una forma de anatocismo, prohibida en las relaciones reguladas por el
cdigo civil.

24.

Asimismo, podemos advertir que se regula la tasa de inters LEGAL laboral. Esta tasa regula un inters
LEGAL y este inters se aplica en los procesos laborales. No existe tasa de inters legal previsional o de
seguridad social; por ello es que lo ms atinado es aplicar esta tasa de inters al caso que nos ocupa, nica
de las tres que compatibiliza con la naturaleza de la situacin producida.

25.

La Circular N 021-2007-BCRP, regula lo relativo a las tasas de inters: En ella se puede apreciar con
claridad que la tasa efectiva slo involucra a las entidades del sistema financiero y que la tasa legal, para
determinar inters moratorio en procesos judiciales debe calcularse conforme a la tasa legal, en este caso, la
tasa legal laboral fijada por el BCR.

OTROSI DIGO: Para efectos del cmputo de los plazos precisamos al Juzgado que el mircoles 04 de
agosto no hubo despacho judicial por ser Da del Juez.
POR TANTO:
Srvase proveer conforme a ley.
Piura, 06 de agosto del 2010.

Jpgg

JUEZ
i

SECRETARIO

RESOLUCION NMERO VEINTIOCHO

Trujillo, tres de agosto de dos mil diez.-

AUTOS Y VISTOS; Dado cuenta con el presente expediente y escrito presentado por el Abogado y
Apoderado de la Oficina de Normalizacin Previsional absolviendo traslado de la observacin a la liquidacin de
intereses legales; AGREGUESE a los autos y TENGASE presente; Y, CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Tratndose de un Proceso Contencioso Administrativo es de aplicacin lo prescrito por el artculo 41

pargrafo 41.1 de la Ley de regula el Proceso Contencioso Administrativo, Ley N 27584", que establece; Conforme
a lo dispuesto en el inciso 2 del Articulo 139 de la Constitucin Poltica y el Artculo 4 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el personal al servicio de la Administracin
Pblica, sin que stos puedan calificar su contenido o sus- fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus
alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa; estando obligados a realizar todos los actos para la
completa ejecucin de la resolucin judicial.
SEGUNDO.- Mediante escrito que corre de folios doscientos trece a doscientos diecisiete, el abogado del demandante

formula obsen/acin a las hojas de liquidacin de los intereses legales que corren de folios doscientos cinco a
doscientos siete; en razn a que la entidad demandada Oficina de Normalizacin Provisional, a! sealar en el informe
que 'carece de objeto un nuevo pronunciamiento sobre a materia" esta desobedeciendo el mandato jurisdiccional, al
negarse a realizar una nueva liquidacin de intereses. Sealando principalmente que si bien es cierto se ha cumplido
con el calculo de dichos intereses, este no se ha realizado como corresponde ya que segn el informe que adjunta la
demandada, no ha cumplido con hacer el calculo hasta la fecha en que cumple la obligacin de pago de los intereses
legales, y del mismo modo ha hecho el calculo como si se tratara de obligaciones laborales, cuando deben de ser
calculados de acuerdo a la tasa efectiva que establece el Banco Central de Reserva del Per.
TERCERO.- Que, La entidad demandada en su escrito de absolucin de la observacin deducida por el demandante,

solicita que la misma sea declarada improcedente, argumentando bsicamente que nuestro- sistema jurdico no regula
tasa de Intereses Legal Previsional, por lo que conforme a lo dispuesto por Ley, se establece tres tipos de tasas de inters
legal, a saber: i) efectivo; i) laboral y iii) administrativo y judicial; calcul en base al segundo, es decir, aplicando la
tasa de inters laboral por considerar que es lo ms atinado al caso por ser compatible a la naturaleza de la situacin
producida;
CUARTO.- Que, de lo expuesto se advierte que la controversia planteada en autos surge en torno a establecer cul es
la tasa de inters aplicable/a! caso; para lo cual siendo el

estado del proceso, el de ejecucin de SENTENCIA, debemos remitirnos a ella para daj\j cumplimiento a lo
ordenado judicialmente en este proceso; en este sentido, de lay Resolucin Nmero OCHO, que obra de folios
setenta y dos a setenta y seis, en ia parte final del considerando quinto seala que debe de aplicarse a las
pensiones devengadas la tasa de inters legal establecida en el articulo mil doscientos cuarenta y seis, asimismo,
conforme a lo dispuesto pro el Tribunal constitucional en el expediente 0484-2004-AA/TC. LIMA de fecha once
de noviembre del dos mil cuatro, ha establecido que: "el Estado garantiza el pago oportuno y reajuste peridico de las
pensiones que administra, con arreglo a las previsiones presupuestarias que este destine para tales efectos, y a las
posibilidades de la economa nacional; que por la naturaleza alimentaria de las pensiones y la mora en el pago de las mismas,
sobre las pensiones no pagadas de acuerdo a la ley procede la adicin de los intereses legales que satisfagan la inoportuna
percepcin de la pensin, a tenor de los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil. (SIC); donde se advierte de la parte
considerativo como del fallo, que el intereses aplicable al caso es el prescrito por el articulo 1246 del Cdigo
Civil; por lo que siendo aplicable a este una TASA DE INTERS LEGAL distinto al laboral;
QUINTO.- Que, en este sentido, NO resulta atendible lo expuesto por la parte demandada cuando expresa que al
no existir norma legal que establezca la tasa de inters legal en materia Previsional, entonces, aplica la establecida
en materia laboral; pues con ello, conforme a lo expuesto, no solo desvirta el mandato judicial contenido en las
sentencias; sino que adems, afecta econmicamente al demandante al aplicarle una tasa de intereses legal muy
inferior a la otorgada en este proceso;
SEXTO,- Que, de lo expuesto en los considerandos precedentes y ai revisar las Hojas de Liquidacin,
practicadas por la misma entidad demandada, se percata que los INTERESES LEGALES, NO han sido
calculados conforme lo establece el articulo 1246 del Cdigo Civil, NI haberse practicado conforme al
SISTEMA para el calculo de intereses denominado INTERLEG, aprobado mediante RESOLUCION
ADMINISTRATIVA N 026-2004-CE-PJ del 05 de marzo del 2004, el mismo que establece que para el calculo
de dichos intereses se aplicaran los factores diarios que la SBS publica diariamente en el Diario El Peruano; o en
todo caso haber utilizado otros factores diarios y acumulados que no corresponde a dichos sistemas; asi mismo
el aviso publicado por el Banco Central de Reseiva del Per, de fecha 12 de marzo de 1991, en su
DISPOSICION FINAL, establece: Que la tasa de entres legal en moneda nacional se expresa en trminos efectivos
anuales y es publicada diariamente por la Superintendencia de Banca y Seguros; y por cuya razn la SBS publica diariamente
en el Diario El Peruano, las tasas de INTERES LEGAL EFECTIVA y la tasa de inters laboral; as como sus respectivos
factores diarios y acumulados.-,
SETIMO,- Que, nuestra Constitucin Poltica del estado en su articulo 1o consagra que: ;La persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado, al respecto el Tribunal
Constitucional en el Fundamento Jurdico 5 del Expediente N 0976-2001-AA/TC precisa (...) La

dignidad de la persona supone el respeto del hombre como fin en si mismo, premisa que debe estar presente en
todos los planes de accin social del Estado suministrando una base constitucional- a sus polticas, pues en el
Estado Social el respeto a la dignidad se refiere esencialmente a lograr una mejor calidad de vida de las
personas;
OCTAVO.- Que, de lo expuesto anteriormente se qplige que la entidad
demandada no est dando cumplimiento a las sentencias emitidas eVi autos*^
que de conformidad con el

artculo 4o del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, debe cumplirse en sus propios
trminos, esto es que debe realizar la LIQUIDACIN de INTERESES LEGALES, conforme a los considerandos
precedentes; asimismo, debe de realizarlo conforme a la aclaracin realizada mediante resolucin nueve, obrante a
fojas ochenta; en el sentido que se debe liquidar los intereses legales desde el primero de mayo de mil novecientos
noventa hasta la fecha de pago del ntegro del adeudo provisional materia de autos.
Por estos fundamentos y en amparo de las normas invocadas; SE RESUELVE;
Declarar FUNDADA la OBSERVACIN formulada por el demandante; en consecuencia CUMPLA la entidad
demandada con LIQUIDAR los INTERESES LEGALES conforme a los considerandos precedentes, dentro
del PLAZO de VEINTE DAS HBILES, bajo APERCIBIMIENTO de MULTA COMPULSIVA Y
PROGRESIVA, en caso de incumplimiento.- Notifjquese.->-

Exp.: 01260- 2008 Esp. : Pereyra Manrique Escrito N

INTERPONGO APELACIO
N

SEOR

JUZGADO EN LO CIVIL DE PIURA.-

POMPEYO LLAMO MENDOZA, Abogado, con Registro C.A.L. N 37590, patrocinando a la

parte demandante, FELIPE NERI MEL1TON RODRIGUEZ; y, conforme a las atribuciones conferidas
por e! Art. 290 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, a Ud. me presento y digo:
1.- Que, respecto del Exp. 01260-2008; y, encontrndose el mismo en la etapa procesal de ejecucin de
sentencia, vengo a interponer recurso de apelacin contra la resolucin N 11, de fecha 18 de Agosto del
presente ao, mediante la cual el seor Juez, ha resuelto declarar INFUNDADA la observacin relativa a
que, los intereses deben ser calculados conforme a la tasa efectiva establecida por el Banco Central de
Reserva y la SBS, al tomar como suyos los ilegales argumentos de la emplazada ONP, manifestando de
manera errnea que, el inters a calcular por dicha emplazada, es un inters laboral no compatible con el
establecido por el BCR y la SBS; sin tomar en cuenta, las propias disposiciones emitidas por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, como lo es la Resolucin Administrativa N 026-2004-CE-PJ, del 05 de
Marzo del 2004, la misma que a pesar de ser de estricto cumplimiento por parte de los Organos

Jurisdiccionales, a fin de ser aplicada en el mbito Jurisdiccional y Administrativo, como lo es el

presente proceso; el seor Juez, con su mal accionar, la pretende desconocer, en clara violacin a la Ley
29277- Ley de la Carrera Judicial, pues de manera flagrante es renuente a acatar las disposiciones del
Organo Superior, perjudicando de esta manera, a mi patrocinado, al ser renuente a acatar teies
disposiciones de un Organo Superior, favoreciendo el accionar arbitrario de la emplazada, en perjuicio
de mi patrocinado, quien es una persona de edad avanzada y cuyo derecho no se puede ver resarcido, por
los malos fallos del seor .Juez, al no actuar conforme a lo ordenado.