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Ensayo Poltica Ambiental Qu relacin existe entre legitimidad y las polticas pblicas que se implementan en un Estado? Porqu?

Javier Franchi, Alicia Galdames y Constanza Gonzlez La legitimidad hace referencia a las razones para obedecer la ley; es la capacidad del Estado de obtener la obediencia del pueblo al ejercer su poder poltico. Desde la perspectiva de Max Weber (1864-1920), existen diversas formas de legitimar el poder, ya sea a travs de la autoridad carismtica, la autoridad tradicional y la autoridad legal-racional. Siendo esta ltima el sustento del Estado Democrtico, donde el poder es legtimo si representa los intereses y voluntad de la mayora de los ciudadanos. La ley es la expresin de la soberana popular, teniendo todos los ciudadanos los mismos derechos y obligaciones (Rivera, 2009). Acercando la legitimidad a la actualidad de Chile, se puede evidenciar que las movilizaciones son una respuesta al descontento social y la falta de confianza al sistema poltico actual, por una falta de legitimidad del Estado Democrtico. Las polticas pblicas son una expresin de la legitimidad en un Estado Democrtico; representan la respuesta del Estado a las demandas de la sociedad (Olavarra, 2007). Por lo cual si no existe legitimidad en un Estado Democrtico, no existirn polticas pblicas. Si analizamos Chile desde la dictadura a la actualidad con el desarrollo del Modelo Neoliberal, se observa que ha primado el crecimiento econmico en base al medio ambiente, a partir de la explotacin y extraccin de los recursos naturales donde las ganancias son para las empresas y las prdidas para la sociedad. El Derecho Constitucional de vivir en un medioambiente libre de

contaminacin se ha vulnerado y la participacin ciudadana en la regulacin ambiental es mnima (Liberona, s.a). Escenarios que han generado un descontento de la ciudadana con el poder poltico, llevando a una ruptura de la legitimidad, donde las polticas pblicas no responden a las demandas de la sociedad. Histricamente el sistema poltico ha mantenido conflictos con la democracia, generando inestabilidad en la sociedad, como consecuencia de la permanente exclusin de gran parte de la poblacin en toma de decisiones que los afecta de igual manera, por parte de un pequeo grupo de elite que posean el sistema controlado y regulado bajo su conveniencia para satisfacer sus necesidades en perjuicio de la sociedad, especialmente de los ms pobres, generando un aumento progresivo sobre la ilegitimidad hacia las instituciones polticas. En las ltimas dcadas esta situacin no ha mejorado, manteniendo y hasta aumentando en algunos sectores sociales la diferencia entre los grupo de elite y el resto de la poblacin sobre decisiones polticas, en donde estos grupos luchan contra la integracin de la sociedad para mantenerlos excluidos dentro de la democracia, con el fin de continuar obteniendo beneficios particulares. Esta enorme brecha de desigualdad entre la sociedad y los grupos de elite, en conjunto con la falta de sentido critico sobre los modelos economicos e institucionales de las comunidades polticas, ademas de la represin reiterada hacia distintos actores sociales representantes de la poblacin, gatillo en que la ciudadana comenzara a manifestar su descontento (demostrando la poca legitimidad que poseian las instituciones polticas hacia la poblacin) sobre las condiciones de toma de decisiones polticas en la cual solo participaban algunos actores, siendo sus derechos civiles violados, generandose los movimientos sociales que tenan como objetivo, luchar contra las

injusticias de poder que ejercian las instituciones polticas sobre la ciudad, velando por el cumplimiento de los derechos del pueblo. Por lo tanto, respondiendo a la pregunta se puede decir que la legitimidad vara de acuerdo a la capacidad que tienen las instituciones pblicas para demostrar que estan gobernando eficazmente sobre su territorio, con el fin de obtener el apoyo de la poblacin sobre las decisiones que se realicen en torno a las polticas pblicas del Estado, considerando que estas polticas influirn directamente en sus vidas, es decir, que a mayor legitimidad, mayor va a ser el poder de las instituciones polticas sobre el pueblo y mayor la obediencia cvica de este hacia las instituciones, generandose en el caso contrario un conflicto entre el pueblo y las instituciones pblicas al tener estas una baja legitimidad y por lo tanto una baja o nula cooperacin del pueblo hacia las decisiones que tomen las instituciones sobre el territorio, transformando el poder sobre el pueblo, en violencia, generandose en un caso extremo dictadura y posible guerra civil. Un ejemplo de legitimidad en Chile es la situacion ocurrida el 17 de septiembre de 2005, en donde el presidente Ricardo Lagos, deseoso de dejar atrs el legado autoritario del general Augusto Pinochet (gobernante de facto entre 1973 y 1990) consolid el texto de la Constitucin Poltica de Chile y sus reformas, procediendo a firmarla con su puo y letra. La misma Constitucin promulgada por Pinochet en 1980, y sus reformas parciales, pas desde ese momento a estar legitimada por la firma de un presidente democrticamente elegido, quien otorg a ese paso un sentido de finalizacin y culminacin del proceso poltico. Por una parte, el diseo poltico de la transicin chilena y sus efectos en cuanto a la gobernabilidad no se restringa al funcionamiento de las instituciones polticas y la eficacia en la gestin de los asuntos pblicos, sino que supona tambin un

fuerte desarrollo de las polticas pblicas, tanto para la continuidad del crecimiento econmico como para el abordaje de los problemas sociales que se haban agudizado durante el rgimen militar. La importancia de polticas pblicas coherentes y efectivas rebasaba el aseguramiento de la provisin de servicios, convirtindose as en un factor clave de legitimidad del sistema econmico y poltico, en la medida que con ello se evitara el surgimiento de presiones y demandas sociales en pro de cambios en ambos aspectos