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Facultad de Ingeniera - Escuela de Posgrados Especializacin de Trnsito y Transporte

NORMATIVA SISTEMA DE TRANSPORTE PEATONAL


Holmes Yamid Cucanchn Vargas
Milena Daz Guerrero

PEATONES (ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO Y AL TRANSPORTE)

LEY 1503 DE 2011. Se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y conductas seguros en la va. OBJETO. Definir lineamientos generales en educacin, para promover en las personas la formacin de hbitos y conductas seguras en la va y en consecuencia, la formacin de criterios autnomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la va pblica y as se contribuya a que la educacin en seguridad vial y la responsabilidad como actores de la va sean asuntos de inters pblico y objeto de debate entre los ciudadanos; ACTORES DE LA VA. Todas las personas que asumen un rol determinado, para hacer uso de las vas, con la finalidad de desplazarse entre un lugar y otro, como los peatones, transentes, pasajeros y conductores de vehculos automotores y no automotores, motociclistas, ciclistas, acompaantes, pasajeros, entre otros. LINEAMIENTOS EN EDUCACIN EN SEGURIDAD VIAL. ARTCULO 3o. EDUCACIN VIAL. La educacin vial consiste en acciones educativas, iniciales y permanentes, cuyo objetivo es favorecer y garantizar el desarrollo integral de los actores de la va, tanto a nivel de conocimientos sobre la normativa, reglamentacin y sealizacin vial. ARTCULO 13 DE LA LEY 115 DE 1994 OBJETO. El Ministerio de Educacin Nacional, mediante un trabajo coordinado con el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Salud y Proteccin Social y con apoyo del Fondo de Prevencin Vial, orientar y apoyar el desarrollo de los programas pedaggicos para la implementacin de la enseanza en educacin vial en todos los niveles de la educacin bsica y media. ARTCULO 14 DE LA LEY 115 DE 1994 La adquisicin de hbitos de observacin visual, auditiva y psicomotriz para la creacin de actitudes y comportamientos de prevencin frente al trnsito, respeto a las normas y autoridades, y actitudes de conciencia ciudadana en materia de uso de la va.

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ARTCULO 30 DE LA LEY 115 DE 1994 La formacin en seguridad vial, El Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU) determinar las polticas de bienestar universitario y de prevencin vial. Igualmente, crear un fondo de bienestar universitario, el fondo sealado ser administrado por el Ministerio de Educacin Nacional o, por la entidad que el Ministerio delegue para estos efectos. ARTCULO 56. DE LA LEY 769 DE 2002 Obligatoriedad de la enseanza. Se establece como obligatoria, en la educacin Preescolar, Bsica Primaria, Bsica Secundaria, la enseanza en educacin vial de manera sistemtica. Los Ministerios de Transporte y Educacin Nacional, tendrn un plazo de doce (12) meses a partir de la fecha de sancin de la presente ley para presentar las orientaciones y estrategias pedaggicas para la educacin en seguridad vial en cada uno de los niveles de educacin aqu descritos. ARTCULO 10. CONTENIDOS DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN VIAL. El Gobierno Nacional, mediante un trabajo coordinado entre el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud y Proteccin Social, con apoyo del Fondo de Prevencin Vial, especialistas en seguridad vial, desarrollarn los programas marco para la implementacin de la enseanza en educacin vial de manera sistemtica en todos los niveles de la educacin formal, tales como: 1. Generar hbitos y conductas seguros en la va con capacidad de analizar el riesgo posible con determinadas conductas. 2. Fomentar sentimientos de sensibilidad social, de aprecio y valor por la vida, las personas, y la naturaleza que se proyecten ms all de la esfera individual. 3. Generar la toma de conciencia de cada individuo como agente de bienestar y seguridad y agente de riesgo en la va. 4. Preparar al individuo para circular por la va pblica con reconocimiento pleno de los derechos y responsabilidades que le competen como ciudadano. 5. Fomentar actitudes de cooperacin y solidaridad con los dems y de reconocimiento de que sus actos tienen consecuencias tanto en s mismo como en los dems. 7. Desarrollar competencias que permitan evaluar con claridad los riesgos a los que est expuesto y responder con comportamientos ms racionales en la va. 8. Propiciar actitudes de precaucin y prevencin permanentes manteniendo una constante atencin del entorno. 9. Generar en el individuo la capacidad de evaluar las propias capacidades y determinar qu puede y qu no puede hacer y el riesgo al que se expone frente a situaciones que exigen habilidades y capacidades personales con las que no cuenta. Pgina
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PARGRAFO 3o. FORMACIN DE DOCENTES. Los programas marco para la enseanza en educacin vial sern implementados en todas las instituciones educativas pblicas o privadas en materia de educacin superior, el CESU, ser el competente para determinar las polticas de bienestar universitario y de prevencin vial. ARTCULO 11. SERVICIO SOCIAL EN SEGURIDAD VIAL. Los establecimientos educativos estatales y privados incorporarn la enseanza de seguridad vial como una opcin en el proyecto pedaggico que permite a los estudiantes que cursan los dos (2) aos correspondientes a la educacin media realizar el servicio social obligatorio. Para tal efecto, impartirn la enseanza de la educacin vial en los trminos, principios y objetivos definidos

PROYECTO DE ACUERDO 067 DE 2011 "Por medio del cual se establecen zonas de prioridad para peatones y ciclistas en el Distrito Capital"

EXPOSICION DE MOTIVOS

I. CONTEXTO El caos de la movilidad ha llevado a la bsqueda de alternativas frente a los modos tradicionales de transporte. En muchas ciudades de Europa el uso de la bicicleta y el respeto por los peatones se han convertido en normas sagradas y han contribuido en buena manera a mejorar las condiciones de movilidad. A pesar que Bogot presenta grandes avances en materia de infraestructura en el caso de las ciclorutas es necesario incrementar los esfuerzos para el fortalecimiento del transporte sostenible. II. OBJETO DEL PROYECTO Contribuir a la construccin de una movilidad sostenible y de prioridad para los peatones y ciclistas en el Distrito Capital. El transporte no motorizado (peatonal o en bicicleta) ha tomado fuerza como medio de transporte en zonas urbanas para la realizacin de viajes cortos. Bogot cuenta con el sistema de cicloruta el cual se ha convertido en una alternativa seria de transporte para muchos usuarios de la bicicleta en la ciudad, que cuentan con un espacio cmodo, seguro y rpido. Actualmente, el sistema cicloruta est conformado por 344 Km extendido en forma de red por toda la ciudad y zonificado por las futuras ciclo-estaciones que proporcionarn las funciones complementarias que dan soporte y refuerzan la movilidad a los corredores.

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Desafortunadamente los viajes a pie y en bicicleta tienen el porcentaje ms bajo de participacin frente a la distribucin modal de viajes, pero a pesar de ello los viajes a pie presentaron un incremento de 7 puntos porcentuales entre el ao 2005 y 2008, mientras los viajes en bicicleta se mantuvieron en un 2% en estos dos aos, de conformidad con las cifras reportadas por el Segn el mencionado estudio, dentro de los objetivos fundamentales que se persiguen con la implementacin de estas zonas en reas urbanas estn: Dar mayor protagonismo a los peatones: Favorecen el encuentro social y un reparto ms equitativo del espacio pblico entre los distintos usuarios, por lo cual se recuperan las calles como espacio de convivencia. Evitar el trfico de paso: La reduccin de la velocidad y la creacin de circuitos cerrados de circulacin disuade a los conductores con itinerarios de largo recorrido (de paso) de utilizar el viario interno de la zona. * Incrementar la seguridad vial. La limitacin de la velocidad mxima de circulacin a 30 Km/h supone unas mejoras significativas en la seguridad vial: - El riesgo de accidente se reduce en un 50% - Las consecuencias sobre la integridad fsica de las personas en caso de accidente no supera una serie de contusiones. - Los peatones y las personas con movilidad reducida pueden cruzar la calle de forma ms segura. -El tiempo de reaccin y frenado se los automovilistas ante situaciones inesperadas se duplica. * Reducir las emisiones contaminantes y el ruido: La disminucin de la intensidad del nmero de vehculos circulando y su velocidad media permite reducir significativamente el nivel de contaminacin del aire y del ruido () * Reducir el consumo de combustible y aumentar la eficiencia energtica: Con la reduccin de la velocidad mxima y la moderacin del trfico al evitar los recorridos de paso se consigue aumentar la eficiencia energtica puesto que el motor no es sometido a los cambios bruscos habituales de la circulacin en calles que permiten una mayor velocidad mxima y acostumbran a estar sometidas a procesos de congestin.

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Figura 1. Relacin entre la velocidad de un vehculo y la distancia de frenado

Fuente: Criterios de movilidad. Zonas 30. Fundacin RACC. Enero de 2007.

Experiencias Internacionales * Suiza a. La ciudad de Zurich se divide en 23 sectores que comprenden 120 Zonas 30 que cubren zonas residenciales. En 115 zonas ms lo han implantado a finales del ao 2000. b. En la ciudad de Ginebra, se han creado una serie de zonas con la voluntad de mejorar la seguridad de los distintos usuarios de la va pblica pero lo ms importante es que en algunos casos son resultados de la demanda social. Francia: La aplicacin de las Zonas 30 en Francia es muy amplia ya que su implantacin se inicio hace ms de una dcada. Las Zonas 30 delimitan los sectores de la ciudad donde los vehculos no pueden superar la velocidad de 30 km/h. Reino Unido: Actualmente la aplicacin de de estas zonas en el Reino Unido es bastante extensa. Concretamente en la regin de Hull hay ms de 120 zonas de 20 mph y ms de 190 Km de carretera sujetos a la limitacin de velocidad de 2 millas/hora que representan el 26% de la ciudad. Las zonas de prioridad para la circulacin de peatones y ciclistas sera un rea de la ciudad que no soporta un gran volumen de trfico y por donde con transcurren vas principales, por ello es importante que la Secretara Distrital de Movilidad adecue o determine la velocidad de circulacin de las mismas. As las cosas, de conformidad con lo esbozado en la presente exposicin de motivos esperamos el apoyo de la presente iniciativa con el fin de apoyar la movilidad sostenible y amigable con los medios de transporte no motorizado. Pgina
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III. MARCO JURIDICO. Ley 769 de 2002 "Por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones" ARTCULO 57. CIRCULACIN PEATONAL. El trnsito de peatones por las vas pblicas se har por fuera de las zonas destinadas al trnsito de vehculos. Cuando un peatn requiera cruzar una va vehicular, lo har respetando las seales de trnsito y cerciorndose de que no existe peligro para hacerlo.

EL MBITO NORMATIVO DE LA MOVILIZACIN PEATONAL EN COLOMBIA

A travs de la historia, se observa claramente que en casi cualquier pas del mundo se crea, contiene, cuida y modifica a travs de los aos, sus propias reglas y doctrinas para un sano vivir y de organizacin de convivencia en general. Estas son plateadas y establecidas como ley en documentos llamados comnmente constituciones polticas, por las diferentes instituciones y tipo de estado (gobierno) que se tengan en el espacio fsico llamado pas. Es as que estas, velan por establecer los principios legales y constitucionales de todos y cada uno de las personas que constituyen y hacen parte del pas donde se establece este documento En los siguientes segmentos se dar una descripcin del mbito legal, sobre el peatn, del cual hacemos parte todos los colombianos. La constitucin poltica colombiana de 1991, ampara nuestros derechos como ciudadanos, y de la forma del como transitamos por el territorio nacional, esta dice en su artculo 24 Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colomb ia , observamos que esta ampara la libre movilizacin y por ende el transito libre en cualquier modo, que queramos utilizar en nuestro diario vivir, incluyendo el modo caminar, es decir ser un peatn en el pas, siendo este el tema central del documento y del cual nos limitaremos a mencionar, seguidamente en el mismo artculo seala que todo colombiano est sujeto a la intervencin y reglamentacin de las autoridades para garanta de la seguridad y comodidad de los habitantes, especialmente de los peatones Los principios de la constitucin poltica colombiana del cual hace parte el artculo 24, son las normas y doctrinas fundamentales para el funcionamiento de nuestro pas y sociedad como tal, es claro que en los lineamientos, es decir en el papel el peatn es uno de los principales modos, que se le debe tener cuidado y prelacin, pero en nuestro medio est fuertemente claro y/o establecido por mala educacin conducta desde el hogar, que no lo es. Esta conducta del no tener como prelacin, al peatn es muy arriesgada a nuestra sociedad colombiana, la cual lamentablemente, no tiene aprecio a la vida misma ni la del prjimo. Pgina
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Siguiendo con la descripcin, se logra un gran avance en las normas y mbito legal del tema referente al peatn en Colombia, se da por medio del establecimiento de la ley 769 de 2002(agosto 6) "por la cual se expide el cdigo nacional de trnsito terrestre y se dictan otras disposiciones, en la cual realmente se describen tanto definiciones como lineamientos especficos para la movilizacin de los peatones En cuanto a temas peatonales este cdigo establece las siguientes definiciones1: Peatn: Persona que transita a pie o por una va. Paso peatonal a desnivel: Puente o tnel diseado especialmente para que los peatones atraviesen una va. Paso peatonal a nivel: Zona de la calzada delimitada por dispositivos y marcas especiales con destino al cruce de peatones. Va peatonal: Zonas destinadas para el trnsito exclusivo de peatones. El manual cuenta con un ttulo III llamado Normas de comportamiento, en el cual se dedica dos de sus captulos para hablar sobre los lineamientos y normas de los peatones A continuacin se presentara la mejor conceptualizacin de dichos captulos, se mencionaran por completo, ya que prcticamente son las nicas normativas que amparan en este momento la movilizacin de los peatones en Colombia Como mencionamos el ttulo III lleva por nombre Normas de comportamiento, el captulo I habla sobre las reglas generales y educacin en el trnsito, en este estn constituidos los siguientes artculos: Artculo 55. Comportamiento del conductor, pasajero o peatn. Toda persona que tome parte en el trnsito como conductor, pasajero o peatn, debe comportarse en forma que no obstaculice, perjudique o ponga en riesgo a las dems y debe conocer y cumplir las normas y seales de trnsito que le sean aplicables, as como obedecer las indicaciones que les den las autoridades de trnsito. Artculo 56. Obligatoriedad de enseanza. Se establecer como obligacin en la educacin Preescolar, Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Meda Vocacional, impartir los cursos de trnsito y seguridad vial previamente diseados por el Gobierno Nacional. Pargrafo. Los Ministerios de Transporte y Educacin Nacional, tendrn un plazo de doce (12) meses contados a partir de la fecha de sancin de la presente ley para expedir la reglamentacin atinente al cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y para presentar las cartillas y documentos bsicos de estudio de trnsito y seguridad vial y para la adopcin de modernas herramientas tecnolgicas didcticas dinmicas para dramatizar el contenido de las cartillas y los documentos bsicos de estudio para la educacin en trnsito y seguridad vial en cada uno de los niveles de educacin aqu descritos.

http://www.conducircolombia.com/conducir/Codigo/c1.html

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Dichos artculos son bsicamente enmarcados al rgimen que se debe tener en cuanto a las autoridades de trnsito, as como la defuncin de la enseanza del comportamiento idneo que debe tener como peatn, que describe este cdigo, como su divulgacin a todos y cada uno de los colombianos El captulo II habla estrictamente y a cabalidad del comportamiento del peatn y sus prohibiciones, sus artculos son los siguientes: Artculo 57. Circulacin peatonal. El trnsito de peatones por las vas pblicas se har por fuera de las zonas destinadas al trnsito de vehculos. Cuando un peatn requiera cruzar una va vehicular, lo har respetando las seales de trnsito y cerciorndose de que no existe peligro para hacerlo. Artculo 58. Prohibiciones a los peatones. Los peatones no podrn:

Invadir la zona destinada al trnsito de vehculos, ni transitar en sta en patines, monopatines, patinetas o similares. Llevar, sin las debidas precauciones, elementos que puedan obstaculizar o afectar el trnsito. Cruzar por sitios no permitidos o transitar sobre los guardavas del ferrocarril. Colocarse delante o detrs de un vehculo que tenga el motor encendido. Remolcarse de vehculos en movimiento. Actuar de manera que ponga en peligro su integridad fsica. Cruzar la va atravesando el trfico vehicular en lugares en donde existen pasos peatonales. Ocupar la zona de seguridad y proteccin de la va frrea, la cual se establece a una distancia no menor de doce (12) metros a lado y lado del eje de la va frrea. Subirse o bajarse de los vehculos, estando stos en movimiento, cualquiera que sea la operacin o maniobra que estn realizando. Transitar por los tneles, puentes y viaductos de las vas frreas. Pargrafo 1. Adems de las prohibiciones generales a los peatones, en relacin con el STTMP, stos no deben ocupar la zona de seguridad y corredores de trnsito de los vehculos del STTMP, fuera de los lugares expresamente autorizados y habilitados para ello. Pargrafo 2. Los peatones que queden incursos en las anteriores prohibiciones se harn acreedores a una multa de un salario mnimo legal diario vigente, sin perjuicio de las dems acciones de carcter civil, penal y de polica que se deriven de su responsabilidad y conducta. Dentro del permetro urbano, el cruce debe hacerse slo por las zonas autorizadas, como los puentes peatonales, los pasos peatonales y las bocacalles. Artculo 59. Limitaciones a peatones especiales. Los peatones que se enuncian a continuacin debern ser acompaados, al cruzar las vas, por personas mayores de diecisis aos:

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Las personas que padezcan de trastornos mentales permanentes o transitorios. Las personas que se encuentren bajo el influjo de alcohol, drogas alucingenas y de medicamentos o sustancias que disminuyan sus reflejos. Los invidentes, los sordomudos, salvo que su capacitacin o entrenamiento o la utilizacin de ayudas o aparatos ortopdicos los habiliten para cruzar las vas por s mismos. Los menores de seis (6) aos. Los ancianos

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La mencin de ms mbitos legales sobre la movilizacin de los peatones en Colombia es muy escasa o nula, ya que se tendran simples modificaciones a este cdigo, y a los principios, hablados anteriormente. La conformacin y avance de estudio normativo, propuesto en la asignatura, nos deja en claro que la normativa, en cuanto a la movilizacin peatonal es muy poco y nula, conociendo la conducta de nuestro pas, la cual no tiene ningn respeto sobre este modo, la normativa, debera ser ms extensa, ms dura, y mucho ms especfica. Como conclusin del anterior revisin normativa, aunque leve, es fundamental y necesario crear un cdigo de transito especfico para la movilizacin peatonal, debido a que este es el ms expuesto a posibles accidentes y muertes, que tiene trnsito y transporte en Colombia

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