Normas Orgnicas Constitucin Poltica de Colombia (1991) Artculos 189, numerales 14 al 16.

Ley 489 de 1998 (diciembre 29) Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Ley 790 de 2002 (Diciembre 27) Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovacin de la administracin pblica y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica. Se debe ampliar sobre cada uno de estas leyes, constitucin, etc.

La organizacin estatal en Colombia Colombia, se caracteriza, por tener extenso territorio en donde segn el ultimo censo poblacional viven aproximadamente 46.5 millones de persona, de esta poblacin 23 millones son hombres y 23.5 millones son mujeres, el 34% de la poblacin es urbana y el 12.5% es urbana. El Estado, se entiende como una administracin pblica, en donde su principal funcin, es dirigir los destinos de esta nacin, esta administracin pblica, esta integrada por una administracin nacional, lo que se conoce como una administracin nacional lo que se conoce, como una administracin central y a su vez por una administracin territorial , la cual se ejerce de manera descentralizada, tambin esta administracin publica, se compone de una conjunto de personas jurdicas de derecho publico para ejercer mltiples funciones publicas, las cuales se encuentran previstas en la constitucin y en la ley, tambin a esta a esta administracin la conforman las personas jurdicas de derecho privado, a las cuales el ordenamiento jurdico les atribuye tambin el Ejercicio de Funciones publica.

La Constitucin de 1991 en su articulo 150 # 7 atribuye al congreso de la republica, la facultad de poder determinar la estructura de la administracin nacional y crear, suprimir o fusionar, ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos y as otras entidades de orden nacional, as como la regulacin y la creacin, funcionamiento de corporaciones autnomas regionales, las cuales paseen un rgimen de autonoma de autonoma, como por ejemplo crear o autorizar la constitucin de empresas industriales y comerciales del estado y tambin las sociedades de economa mixta. La Constitucin de 1991 en el numeral 7 del artculo 300, atribuye tambin a las asambleas departamentales, la facultad, para que estas puedan determinar la estructura de cmo va a ser la administracin departamental y la creacin de establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales del departamento. Tambin autoriza la formacin de sociedades de economa mixta. El mismo articulo en el numeral 11, hace referencia a los secretarios del gabinete, a sus jefes de departamentos administrativos y directores de institutos descentralizados del orden departamental. Desde el mismo punto de vista el artculo 313 en el numeral 6 atribuye a los consejos municipales, competencia para determinar la estructura de la administracin municipal y as como la creacin de establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y la autorizacin de la constitucin de empresas de economa mixta. De acuerdo al ejercicio de estas competencias constitucionales, el congreso de la republica, las asambleas departamentales y los consejos distritales o municipales ha creado al respecto un numero considerable de entidades publicas, ya sea que tenga si o no personera jurdica, en cada uno de los niveles nacionales, departamentales, distritales y municipales de la administracin publica colombiana. De acuerdo a este orden nacional, se ha generado una grave atomizacin en la organizacin estatal y esta a generado que se desvirtu la responsabilidad tanto poltica como jurdica del presidente de la republica y aun de los ministerios del despacho y los directores de departamentos administrativos ya que esta responsabilidad se diluye a lo largo de tantas entidades que ahora poseen una autonoma administrativa con o sin personera jurdica, esta misma situacin se puede observar en el orden departamental, distrital y municipal, y as con la presencia de mltiples entidades administrativas, Colombia padece una grave desorganizacin administrativa producto de la gran atomizacin de la organizacin estatal lo cual nos conduce a una desvirtuacin de la responsabilidad poltica y jurdica de la suprema autoridad administrativa de los funcionarios pblicos, lo mismo que las distintas personas jurdicas que conforman la estructura del estado, pues como ya hemos dicho, esta responsabilidad se diluye a lo largo de tantas entidades que ahora tienen autonoma administrativa con o sin personera jurdica. En conclusin el estado debe ser mas eficaz y trascendente, y acercarse mas al ciudadano, en el propsito de preservar y hacer efectivas, los bienes jurdicos superiores que conforman muestra organizacin social pero a pesar de toda esta diversidad de administracin padecemos una excesiva centralizacin funcional y al mismo tiempo de una excesiva descentralizacin organizacin, lo cual significa que al tiempo que se han creado muchas entidades publicas para garantizar la presencia del estado junto a la sociedad, el

ciudadano y las principales desiciones a tomar , siguen en cabeza central de la organizacin. En toda administracin se pueden encontrar personas Naturales y/o Jurdicas. Se entiende por personas naturales cualquier individuo y por personas jurdicas como aquella persona ficticia, establecimiento, fundacin o seres colectivos que pueden ejercer derechos y obligaciones civiles y estn en capacidad de comparecer en juicio como demandado y demandante por s solas, a travs de su representante. As por ejemplo, los empleados de una entidad son personas naturales que laboran para una persona jurdica. Las personas jurdicas se clasifican de acuerdo al fin perseguido como privadas y pblicas. Las privadas buscan un fin lucrativo mientras que las pblicas persiguen fines de inters pblico social, creadas por iniciativa del Estado y estn sometidas al derecho pblico. Existen varias diferencias entre estos tipos de personas jurdicas que se pueden dilucidar a travs de una lluvia de ideas con el grupo y que no entramos en detalles en razn de que el inters del mdulo es otro. Las personas jurdicas pblicas en nuestro pas son: La Nacin, los Departamentos, los Municipios, los Distritos, las Asociaciones de municipios, las Areas metropolitanas, los Establecimientos pblicos, las Empresas Industriales y comerciales del Estado, las entidades de carcter especial; la Constitucin Poltica tambin prev las Regiones, Provincias y los Territorios indgenas. De igual manera la Ley 80 de 1993 en su artculo No. 2 considera como entidades estatales el Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, las Contraloras, la Procuradura General de la Nacin, la Registradura Nacional del Estado civil, los Ministerios, Departamento Administrativos y las Superintendencias. Para mantener el orden y preservar el objeto de creacin de las personas jurdicas pblicas, existen autoridades del orden Nacional y Local, este ltimo con el fin de atender de manera oportuna y eficaz las necesidades de su territorio porque se considera conocedor de la realidad y necesidades urgentes del mismo. La existencia y la manera como funcionan dichas autoridades dan origen a diferentes modelos organizativos del Estado, algunos autores reconocen el Estado Federal y el Estado Unitario, otros hablan de un Estado Regional y de Confederaciones. Entidades territoriales Las entidades territoriales poseen su propio territorio, poblacin oficialmente registrada que es empleada para determinar la circunscripcin electoral para la eleccin de sus representantes, tambin posee reconocimiento constitucional, personera jurdica, autoridades propias, autonoma administrativa y recursos propios. La creacin de una entidad territorial a excepcin de los distritos le corresponde a la corporacin administrativa del nivel inmediatamente superior y, la determinacin de su estructura administrativa le

corresponde a la corporacin del mismo nivel. La asignacin de competencias le corresponde a la Constitucin y a la Ley. Su objeto es amplio y comprende diferentes reas y actividades tendientes al desarrollo integral de su territorio. El control de tutela ejercido por el poder central sobre las entidades territoriales se manifiesta en que la Constitucin y la Ley establecen el alcance de la autonoma y el campo de actuacin de las autoridades territoriales; fija el monto de las participaciones y las transferencias y seala las reas y porcentajes de inversin; determina los rangos para la remuneracin de gobernadores y alcaldes; establece las categoras de los empleos y sus requisitos; determina el rgimen prestacional, el de inhabilidades e incompatibilidades, en general establece los eventos, trminos, condiciones y modalidades para la actuacin de las autoridades territoriales
La Administracin Pblica se integra por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y por todos los dems organismos y entidades de naturaleza pblica que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestacin de servicios pblicos del Estado colombiano, de conformidad con el Artculo 38 de la ley 489 de 1998. La Presidencia de la Repblica, los ministerios y los departamentos administrativos, en lo nacional, son los organismos principales de la Administracin. As mismo, los ministerios, los departamentos administrativos y las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personera jurdica constituyen el Sector Central de la Administracin Pblica Nacional. Las entidades adscritas o vinculadas a un Ministerio o un Departamento Administrativo que gocen de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio o capital independiente conforman el Sector Descentralizado de la AdministracinPblica Nacional y cumplen sus funciones en los trminos que seale la ley. Las gobernaciones, las alcaldas, las secretaras de despacho y los departamentos administrativos son los organismos principales de la Administracin en el correspondiente nivel territorial. Ramas del Poder Pblico Cada una de stas tiene diferentes funciones, ejercidas por diferentes entidades, funciones con las cuales se busca controlar el poder pblico. Pero, qu es el poder pblico? Son las atribuciones que tiene el Estado para orientar y organizar administrativamente la vida de los ciudadanos colombianos. Cmo se cre el poder pblico? En el ao de 1936 se crearon los rganos del poder del poder pblico; posteriormente, en 1945, por medio de una reforma poltica, ste tomo forma en las tres ramas del poder pblico que conocemos; y en 1991, a raz de la expedicin de la nueva Constitucin, se determin dividirlo en ramas y rganos. Las ramas continuaron siendo las tres ya mencionadas (legislativa, judicial y ejecutiva); mientras que los rganos se dividieron en organizacin electoral y organismos de control. De acuerdo con la Constitucin Poltica de 1991, se definen en Colombia las siguientes Ramas del Poder Pblico: Rama Legislativa

Rama Ejecutiva Rama Judicial

Rama Ejecutiva

La rama Ejecutiva es la que representa el gobierno. Est conformada a nivel nacional por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de gabinete; y a nivel municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete. El Presidente acta como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro aos. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio y tener ms de treinta aos al momento de la eleccin La Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden nacional, est integrada por los siguientes organismos y entidades: 1. Del Sector Central: a) La Presidencia de la Repblica; b) La Vicepresidencia de la Repblica; c) Los Consejos Superiores de la administracin; d) Los ministerios y departamentos administrativos; e) Las superintendencias y unidades administrativas especiales, sin personera jurdica. 2. Del Sector descentralizado por servicios: a) Los establecimientos pblicos; b) Las empresas industriales y comerciales del Estado; c) Las superintendencias y las unidades administrativas especiales, con personera jurdica; d) Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios; e) Los institutos cientficos y tecnolgicos; f) Las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta; g) Las dems entidades administrativas nacionales con personera jurdica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico.

Las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta en las que el Estado posea el noventa por ciento (90%) o ms de su capital social, se someten al rgimen previsto para las empresas industriales y comerciales del Estado. Como organismos consultivos o coordinadores, para toda la administracin o parte de ella, funcionarn con carcter permanente o temporal y con representacin de varias entidades estatales y, si fuere el caso, del sector privado, los que la ley determine. En el acto de constitucin se indicar el Ministerio o Departamento Administrativo al cual quedaren adscritos tales organismos. Entidades y organismos estatales sujetos a Rgimen Especial El Banco de la Repblica, los entes universitarios autnomos, las corporaciones autnomas regionales, la Comisin Nacional de Televisin y los dems organismos y entidades con rgimen especial otorgado por la Constitucin Poltica se sujetan a las disposiciones que para ellos establezcan las respectivas leyes. Sectores Administrativos El Sector Administrativo est integrado por el Ministerio o Departamento Administrativo, las superintendencias y dems entidades que la ley (o el Gobierno Nacional) definan como adscritas o vinculadas a aquellos segn correspondiere a cada rea. De acuerdo con la ley 790 de 2002, Artculo 7, el nmero de Ministerios es trece. La denominacin, orden y precedencia de los Ministerios es la siguiente: 1) Ministro del Interior 2) Ministro de defensa. 3) Ministro de Relaciones Exteriores 4) Ministro de Hacienda, 5) Ministro de Transporte, 6) Ministro de la Agricultura, 7) Ministro de Minas y Energa, 8) Ministro de Proteccin, 9) Ministro de Vivienda, 10) Ministro de Comercio, 11) Ministro de Medio Ambiente, 12) Ministro de Educacin,

13) Ministro de Transporte, 14) Ministerio de Justicia y del Derecho Actualmente los departamentos administrativos son los siguientes: 1. Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica. 2. Departamento Nacional de Planeacin. 3. Departamento Administrativo de Seguridad DAS. 4. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. 5. Departamento Nacional de Estadstica. 6. Departamento Administrativo de Economa Solidaria. Rama Legislativa La rama legislativa est conformada por el Congreso, el cual se divide en dos: el Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes; y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales. Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro aos, y sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control poltico dentro de la nacin y reformar la Constitucin cuando sea necesario Congreso de la Repblica 1. Senado de la Repblica. 2. Cmara de Representantes. Rama Judicial Es un Sistema implantado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos, y mecanismos de verificacin y evaluacin; por un sistema de prevencin de riesgos y aprovechamiento de oportunidades, procesos de informacin y comunicacin, procedimientos de control y mecanismos de supervisin, que operan en forma eficaz y continua para asegurar los principios rectores de la administracin de justicia en todos sus niveles (artculo 105 de la Ley 270 de 1996). Est compuesta por: 1. La Corte Constitucional 2. La Corte Suprema de Justicia 3. El Consejo de Estado

4. El Consejo Superior de la Judicatura 5. La Fiscala General de la Nacin 6. Los Tribunales 7. Los Juzgados