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Plan:
Contexte gnral; Renforcement du cadre rglementaire; Renforcement du cadre institutionnel; Appui au mouvement consumriste; Dveloppement doutils dinformation , de sensibilisation et dorientation des consommateurs
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CONTEXTE GENERAL
Cadre juridique
Le Maroc possde un arsenal juridique de plus de 300 textes touchant les diffrents domaines de la protection des consommateurs; La loi 31-08 dictant des mesures de protection du consommateur publie au bulletin officiel n5932 du 7 avril 2011 vient: Complter le dispositif juridique existant; - Renforcer les droits des consommateurs; - Adapter notre cadre juridique aux normes internationales dans ce domaine.
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Objectifs de la loi 31.08: Assurer lquilibre dans les relations contractuelles entre le consommateur et le fournisseur;
Instaurer les rgles gnrales pour la protection du consommateur afin de prserver ses droits et d'assurer la transparence des transactions conomiques avec le fournisseur; Prvoir un ensemble de mcanismes pour activer le rle du consommateur comme un acteur conomique ;
Faire participer le mouvement associatif en matire de protection des droits des consommateurs.
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La protection des intrts conomiques du consommateur notamment en ce qui concerne les clauses abusives;
La rglementation de certaines pratiques commerciales utilises par les fournisseurs; La protection des consommateurs contre les dfauts de la chose vendue, et la dtermination de ltendue de la garantie conventionnelle et du service aprs vente ; La mise en place de dispositions rglementant les crdits la consommation et immobilier;
Dtendre le domaine dinformation, dune faon permettant tous les consommateurs dtre en connaissance la fois les caractristiques essentielles des biens, des produits ou des services commercialiss ainsi que les prix pratiqus.
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Linformation du consommateur (suite): Le consommateur doit tre inform : De toutes les mentions obligatoires que doivent contenir les factures, quittances et tickets de caisse ou tout autres documents en tenant lieu,
(Exp: art 15 du projet de dcret dapplication de la loi 31.08. a) lidentification du fournisseur et son adresse ; b) la date et le lieu de lopration et, le cas chant, la date de livraison ; c) la dsignation du ou des produits ou des services ; d) la quantit du produit ou le dcompte du service le cas chant ; e) le prix de vente effectivement pays par le consommateur pour chaque produit ou prestation de service ; f) la somme totale payer toutes taxes comprises. g) le montant de la taxe sur la valeur ajoute, le cas chant ; h) les modalits de paiement.
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Linformation du consommateur (suite): Du contenu et la forme de ltiquette des produits et des biens mis en vente:
Exp: Article 16 du projet de dcret : Pour lapplication de larticle 6 de la loi 3108 susmentionne, ltiquetage des produits doit tre conforme aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur et aux normes nationales dont les rfrences sont publies au bulletin officiel. Dans tous les cas, les lments suivants doivent tre mis en vidence sur l'tiquette des produits et des biens mis en vente, selon leur nature, savoir : la quantit nette, exprime en unit du systme international ; la composition ; le nom ou la raison sociale et l'adresse de la personne responsable de la mise du produit sur le march; le pays dorigine ; les prcautions et les conditions particulires d'utilisation; toutes autres mentions obligatoires prvues par un texte spcifique. Article 17: Les mentions dtiquetage doivent tre visibles, lisibles et indlbiles.
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Les loteries publicitaires: (prvoir les mcanismes de suivi de ces oprations et garantir leur fiabilit)
( Exp: Article 23 du projet de dcret :Les documents et annonces prsentant
une opration de loterie publicitaire vise larticle 63 de la loi 31-08 susmentionne, doivent tre conformes aux prescriptions ci-aprs : Titre ou dnomination de la loterie :.. Le ou Les organisateurs de la loterie sont : Les chances de gain de toute personne participant ce jeu sont gales. Ce jeu se droulera entre les dates du...et du.. sur la zone gographique suivante. Les lots mis en jeu sont les suivants :..) ...
19/03/2012vnement www.mcinet.gov.ma 12
La dfinition des conditions que doit contenir la garantie conventionnelle et service aprs vente ainsi que les modalits dapplication de cette garantie pour certains produits et services; Le renforcement de la garantie des droits du consommateur ainsi que la transparence qui doit caractrise le cadre contractuel; Le prolongement du dlai de garantie au temps pendant lequel le fournisseur a eu le bien ou une partie du bien en sa possession aux fins dexcution de la garantie.
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LEndettement:
Prvoir plusieurs dispositions relatives aux crdits la consommation et immobilier: Prvoir lobligation dinformer le consommateur sur toutes les spcificits du crdit, travers la dtermination de la liste des informations que doit contenir la publicit des crdits proposs par le prteur;
Organiser lopration d'octroi de ces crdits ( loffre pralable, le droit de rtractation, le cautionnement..); Donner le droit au consommateur de procder au remboursement anticip du crdit; Prvoir des dispositions particulires en cas de dfaillance de lemprunteur.
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Les associations de protection du consommateur: Donner aux associations de protection du consommateur reconnues dutilit publique, et aux associations ayant obtenu une autorisation, le pouvoir dester en justice pour la dfense des intrts desdits consommateurs (exemple: la suppression des clauses abusives ou illicites, ordonner toute mesure destine faire cesser des agissements illicites, reprsenter les consommateurs devant la justice.. );
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laboration et adoption des textes dapplication de la loi 31.08: Projets de dcrets: Projet de dcret n2-11-427 pris en application de la loi n31-08
dictant des mesures de protection du consommateur publie au bulletin officiel n5932 du 7 avril 2011 Projet de dcret fixant le modle statut-type des associations de protection du consommateur susceptibles d'tre reconnues d'utilit publique; Projet de dcret portant cration du Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation. (ces 3 projets de dcret ont fait lobjet dune publication sur le site du SGG pour avis du public). Projet de dcret portant cration du fonds national de protection du consommateur (envoy au ministre de lconomie et des finances);
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Projet darrt fixant le modle-type des crits conclus entre fournisseur et consommateur et relatifs la garantie conventionnelle et/ou au service aprs-vente pour certains biens ou produits; Projet darrt fixant le seuil du prix ou du tarif en matire dinformation sur les dlais de livraison; Projet darrt fixant la valeur maximale des menus objets ou services et chantillons faisant lobjet de prime octroye aux consommateurs; Projets darrts relatifs lendettement; Projet darrt fixant les conditions dobtention de lautorisation dester en justice pour les associations de protection du consommateur; Projet darrt fixant les modalits de dlivrance de la carte professionnelle au enquteurs qualifis pour procder la recherche et la constatation des infractions aux dispositions de la loi 31.08.
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Mise en place des structures de concertation entre les intervenants dans le domaine de la consommation qui complteront laction du mouvement consumriste et des pouvoirs publics en matire de protection du consommateur. Trois structures seront cres :
Le Conseil Suprieur de la Consommation : Organe consultatif ayant une force de suggestion en matire de politiques de la consommation Le centre marocain de la consommation : Structure dappui technique au mouvement consumriste; Le fonds national pour la protection du consommateur.
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Cration dun organe consultatif ayant une force de suggestion en matire de mesures pour la promotion de la culture du consumrisme et pour rehausser le niveau de protection des consommateurs (Conseil Suprieur de la Consommation: Art 205 de la 31-08). Objectif: accompagner les politiques de lEtat en matire de consommation et de protection du consommateur
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Composition du C.C.S.C:
Le Prsident
Experts choisis en raison de leur comptence dans les domaines juridique, conomique ou de la consommation
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Procder titre consultatif lexamen pralable des projets de textes relatifs la protection du consommateur qui lui sont soumis par les pouvoirs publics ; Emettre des avis consultatifs sur les questions d'ordre gnral ou spcial se rapportant la dfense, la protection, au respect et au renforcement des droits du consommateur ; Conseiller les pouvoirs lgislatifs et excutifs sur les questions intressant le consommateur ; Etudier et proposer les orientations susceptibles d'clairer l'action gouvernementale dans le domaine de la consommation et la protection du consommateur tenant compte de la situation du consumrisme au Maroc et des pratiques internationales en la matire ;
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Le prsident du Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation est lu par et parmi les membres du conseil pour une priode de 2 ans renouvelable une seule fois. Le conseil tient au moins deux runions par an et chaque fois que cela est jug ncessaire. Le Conseil adopte son rglement intrieur qui prcise les modalits pratiques de son fonctionnement. Le Conseil Consultatif Suprieur de la Consommation peut crer des commissions spcialises dont il nomme les prsidents et les membres et fixe la dure, la composition, le fonctionnement et les attributions.
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Crer un espace de dialogue et de coordination entre la socit civile, le secteur public et priv dans le domaine de la consommation;
Renforcer la coopration internationale en vue dapporter lappui aux associations de protection du
consommateur.
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Elaboration des recherches et dtudes en relation avec la consommation; La mise en place dun systme de veille en matire de consommation; Assurer lassistance technique aux associations de protection du consommateur;
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Le Ministre a initi plusieurs actions en faveur du mouvement consumriste, dans le but de promouvoir et de renforcer ses capacits dintervention dans tous les aspects relatifs la consommation, notamment : Mise en place des guichets conseil ; Formation ; Actions de sensibilisation Dveloppement du Systme dInformation.
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