UNIVERSIDAD NICARAGUENSE DE ESTUDIOS HUMANSTICOS

INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS HUMANSTICOS

ENSAYO El

fortalecimiento del Consejo Nacional para la Defensa de los #ol$tica #%&lica de Consumidores en Nicara'ua(

Derechos de los Consumidores en los aos 2012 201!" como

Programa de Maestra Modulo de Polticas P !licas Pro"esor Mag#i"ico Doctor $uis Hum!erto Gu%m&#

)ic* +usta,o -os. /orres 0ern1nde2 )ic* )illiam 3arenco )eal

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 2 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

*+ Se,tiem!re *-.. 4ND4CE

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A56E74A/86AS 4N/6D8CC4ON O5-E/47OS a/ O!(eti0o Ge#eral !/ O!(eti0o Es,ec"ico

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DESA66O))O a/ !/ c/ d/ e/ "/ Descri,ci1# del Pro!lema As,ectos t2c#icos del Programa Orie#taci1# Normati0a 3actor Coerciti0o Im,acto Social Medios de im,leme#taci1#

7* 74* 744*

CONC)8S4ONES 545)4O+6A94A ANE:OS ./ */ 4/ +/ 5/ 6/ 7/ 9/ Orga#igrama actual de la DDC *-.. Ma,eo de Actores Matri% de I#dicadores Presu,uesto Cro#ograma de acti0idades Directorio de Asociacio#es de Co#sumidores Pu!licidad 8ID Pu!licidad SERNAC

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A56E74A/86AS

Asociaci1# de Co#sumidores de $e1# ADECON$E Asociaci1# de Co#sumidores de Masa:a ACODEMA Asociaci1# de Promoci1# : De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidores CEPRODUC Asociaci1# de Co#sumidores : Usuarios de Gra#ada ACUGRA C1digo Ci0il de Nicaragua C C1digo Pe#al P# C1digo Procesal Ci0il Pr C1digo Procesal Pe#al CPP Co#"ere#cia de las Nacio#es U#idas so!re Comercio : Desarrollo UNCTAD Co#se(o Ce#troamerica#o de Protecci1# al Co#sumidor CONCADECO Co#se(o Nacio#al ,ara la de"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidores CONADECO Co#stituci1# Poltica de la Re, !lica C# Direcci1# de De"e#sa del Co#sumidor DDC Em,resa Nacio#al de Acueductos : Alca#tarillados ENACA$ 3oro I!eroamerica#o de Age#cias Gu!er#ame#tales de Protecci1# al Co#sumidor 3IAGC I#stituto de Promoci1# de la Com,ete#cia PROCOMPETENCIA I#stituto Nicarag<e#se de A,o:o a la Pe=ue>a : Media#a Em,resa INP?ME I#stituto Nicarag<e#se de Acueductos : Alca#tarillados INAA I#stituto Nicarag<e#se de E#erga INE I#stituto Nicarag<e#se de Telecomu#icacio#es : Correos TE$COR $e: de Acceso a la I#"ormaci1# P !lica $AIP $e: de De"e#sa de los Co#sumidores $DC $e: Org&#ica del Poder @udicial $OP@ $iga de De"e#sa del Co#sumidor de Nicaragua $IDECONIC Mi#isterio de Educaci1# MECD Mi#isterio de 3ome#to I#dustria : Comercio MI3IC Mi#isterio de Salud MINSA Orga#i%aci1# de Nacio#es U#idas ONU Reglame#to a la $e: de De"e#sa de los co#sumidores R$DC Su,eri#te#de#cia de 8a#cos : otras i#stitucio#es SI8OI3 Telecomu#icacio#es : correos de Nicaragua TE$COR U#i0ersidad Aut1#oma de Nicaragua A $e1# UNAN $EON U#i0ersidad Ce#troamerica#a UCA UNION 3ENOSA Distri!uidora del Norte DISNORTE U#i1# 3ENOSA Distri!uidora del Sur DISSUR

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4N/6OD8CC4ON

El "e#1me#o del mo0imie#to co#sumerista e# Nicaragua ;i%o su ,rimer cam!io social ta#gi!le e# .BB+ al ,romo0er e# el se#o gu!er#ame#tal la a,ro!aci1# de la $e: .9*C de De"e#sa del Co#sumidorD ;asta ci#co a>os des,u2s e# .BBB se logra reglame#tar : desde e#to#ces ;a# ,asado otros o#ce a>os : #o se ;a ,odido u!icar e# age#da de go!ier#o #i#g # otro ,ro:ecto de tales mag#itudes/ I#cluso ,ara la misma a,licaci1# de la $e: .9*C #o se sigui1 la causa es,erada : ,oco se ma#i"iesta el i#ter2s de a,licar los "u#dame#tos de ;ec;o : de derec;o =ue e# ella se e#cierra#/ Co# clara desmoti0aci1#C #o se sigui1 desarrolla#do la ca,acidad gestora : ,ro,ositi0a de los gru,os co#sumeristas e# el ,asC : se ;a cado e# la es,era de =ue las ,olticas se "or(e# siem,re desde arri!a ;acia a!a(o : #o 0ice0ersaC de tal ma#era =ueC ,or am!as 0as sigue# ,e#die#tes la ,romoci1# de solucio#es ta#gi!les a la desigualdad e#tre ,ro0eedor : co#sumidor ,ara =ue los mercados "i#alme#te "u#cio#e# a "a0or de estos ltimosC a ra%1# del desarrollo ;uma#o e# ge#eral/ E# este e#sa:o se a#ali%a# las #ecesidades e# asu#tos de co#sumidores de#tro de la co:u#tura #acio#al a "i# de determi#ar u#a ,oltica , !lica =ue ge#ere u# cam!io ,ositi0o e# las relacio#es de co#sumo actuales/ Como resultado de este e(ercicio se ,la#tea u# ,ro!lema actual e# materia de co#sumidores co# re,ercusio#es e# el i#ter2s , !lico #acio#al =ue mere%ca el dise>o de dic;a Poltica P !licaD 2sta se argume#ta co# el ,ro,1sito de =ue ,ro,o#ga soluci1# al ,ro!lema ,la#teado co# los i#strume#tos : medios #ecesarios ,ara su im,leme#taci1# : la ca,acidad de ge#erar el cam!io es,erado/ As es como media#te u# a#&lisis corto de los ,rocesos de ,rotecci1# al co#sumidor ;emos ide#ti"icado =ue co# el "ortalecimie#to de u#a i#sta#cia e# es,ecial se ,uede dese#cade#ar otro cam!io social =ue "a0ore%ca al desarrollo de u#a sociedad de co#sumidores seguros de s mismosC i#"ormados : "acultados ,ara tomar decisio#es : =ue sea# el motor del cam!io eco#1micoC a ra%1# de =ue sus eleccio#es im,ulsa# la i##o0aci1# : la e"icie#cia/

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O5-E/47OS

a* O&jeti,o +eneral

#otenciar las facultades del Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidoresC como ,lata"orma multisectorial ,ara fomentar la actuali2aci;n de la re'ulaci;n del mercado a "i# de =ue "u#cio#e e# armo#a co# las #ecesidades del co#sumidorC : perpetuarse como canal de comunicaciones directo e#tre el go!ier#o : los co#sumidores =ue ,ermita sacar el tema del status quo e# =ue se e#cue#tra/

&* O&jeti,os Espec$ficos

./ 9ortalecer la re'ulaci;n < la institucionalidad del Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidoresC : la de sus miem!rosC desarrolla#do sus "u#cio#es co# auto#oma t2c#icaC "u#cio#alC : eco#1mica/

*/ Sensi&ili2ar a la sociedad #icarag<e#se co# u#a cultura de ,rotecci1# al co#sumidor desde la ,lata"orma ,oltica del Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidoresC ,or medio del e(ercicio de sus "u#cio#es/

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DESA66O))O a* Descripci;n del pro&lema

E# los ltimos 0ei#te a>os se ;a masi"icado e# Nicaragua la ,roducci1# : el co#sumo ,or medio de la tec#i"icaci1# de los ,rocesos ,roducti0osC co# ello se em,e%aro# a e0ide#ciar situacio#es e# las =ue el co#sumidor era 0ctima de a!usos a ra% de su ,osici1# de i#"erioridad e# u# mercado =ue se ;a tor#ado com,le(o : altame#te di0ersi"icado/ Gara#tas tradicio#ales como la de los 0icios ocultos o el a!uso del derec;o resulta# i#su"icie#tes ,ara !ri#darle ,rotecci1#/ Por otra ,arteC la circulaci1# masi0a de !ie#es : ser0icios tra(o a,are(ada modi"icacio#es e# las modalidades de "ormulaci1# de la o"erta : co#trataci1# de los mismos/ $a ma:or ra,ide% e# las tra#saccio#es ,romo0iero# =ue la o"erta "uera la#%ada a u# # mero i#determi#ado de ,osi!les co#trata#tes/ Por ello las "ormas tradicio#ales de co#trataci1#C "uero# sustituidas ,or "ormas co#tractuales de ad;esi1# e# las =ue las co#0ersacio#es ,re0ias e#tre las ,artes co#trata#tes : las cl&usulas #egociadas cediero# su lugar a cl&usulas ,redis,uestas ,or el em,resario o ,ro0eedor =ue resulta!a la ,arte m&s "uerte e# la co#trataci1#/ Nos e#co#tramos e#to#ces co# dos "e#1me#osC do#de los co#sumidores se ;a# ale(ado de los mercados de!ido a desco#"ia#%a o co#"usi1#C o el =ue ;a# sido im,ulsados a com,rar !ie#es de !a(a calidad de!ido a u# ,ro!lema de ',roductos de"ectuosos)C e#to#ces 0emos los costos de o,ortu#idad o ',2rdida de ,eso muerto) ,ara el ,roductorC e# t2rmi#os eco#omistas/ $a eco#oma del com,ortamie#to ide#ti"ica u#a am,lia clase de ,ro!lemas cua#do los co#sumidores toma# decisio#es e# las =ue #o co#sidera# sus i#tereses a largo ,la%oC como e# casos de adicci1#C o el com,romiso de u#a deuda de alto costoC o cua#do los co#sumidores #o tie#e# la so"isticaci1# ,ara tomar decisio#es ,rude#tes e# el mercado/ E# algu#os casosC la educaci1# e# u# mercado es,ec"ico a:udar& a =ue los co#sumidores ,oco so"isticados tome# me(ores decisio#esC ,ero los ,ro!lemas de autoco#trol #o se ,uede# tratar co# solucio#es sim,les/ Co# estos #i0eles de a#&lisis : cam!ios acelerados e# el actual mercado de co#sumoC los meca#ismos de o"ertas : co#tratacio#es ;a# escalado a #i0eles mu#diales : altame#te electr1#icosC : las regulacio#es a las ,r&cticas e# el comercio co#sta#teme#te se desa(usta#

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a las eEige#cias =ue o"rece/ $a sociedad #icarag<e#se ,or muc;os a>os 0i0i1 el ,ri0ilegio de ser de los ,rimeros ,ases e# la regi1# co# u#a le: i##o0adoraC moder#a : ,rogresista =ue o"reca ,rotecci1# a sus actos de co#sumo/ Au#=ue e# todos los ,ases de Ce#troam2rica eEiste# actualme#te legislacio#es e# este temaC desarrollo i#stitucio#al ca,a% de ;acerle "re#te a las ,reocu,acio#es de los co#sumidores : ;a# ad=uirido rele0a#cia e# materia de ,oltica , !licaC ;a sido #ecesario a#ali%ar la e"icacia : e"ecti0idad de las #ormati0as e# esta materiaC as como e0aluar el im,acto =ue las mismas ;a# te#ido e# resguardar los derec;os del co#sumidor/ Por elloC au#=ue #uestra le: sigue 0ige#teC ,odemos me#cio#ar =ue #o se ;ace acom,a>ar de !ue#os meca#ismos coerciti0osC #i la actuali%aci1# #ecesaria =ue eEige la di0ersi"icaci1# del mercado/ M&s a #C al da de ;o: #o se e(ecuta# todas las dis,osicio#es co#te#idas e# la mismaC tales como la creaci1# de "iliales del 1rga#o admi#istrador ,ara ate#der a #i0el #acio#al o el "u#cio#amie#to de estructuras =ue ,ermita# ,la#i"icarC mo#itorear : e0aluar los meca#ismos gu!er#ame#tales im,leme#tados ,ara la ,rotecci1# al co#sumidor/ $a misma Direcci1# de De"e#sa al Co#sumidor e# el MI3IC ;a su"rido e# los ltimos dos a>os u#a !a(a credi!ilidad , !licaC de!ido a u#a "uerte recada e# cua#to a ca,acidad t2c#ica : (urdica =ue le ;a im,edido cum,lir su ma#dato de le:/ Esto se ;a re"le(ado e# u#a !a(a de las dema#dasC lle0&#doles a ,ro,o#er como i#dicadores de seguimie#to de sus accio#es a#te el MHCP e# los a>os *-.. a *-.+ e# su,erar de *C7-- dema#das ate#didas a 4C+--C res,ecti0ame#teC lo cual le(os de #otar e"icie#ciaC i#dica u#a gra# ause#cia del uso de accio#es ,re0e#ti0as/ Se de!e recalcar =ue la DDC es merame#te t2c#icaC o seaC =ue la e#comie#da =ue se la ;a dado es la de a,licar la le: ,ero e# el as,ecto merame#te ,rocedime#tal :a =ue las otras "u#cio#es de orde# m&s ,oltico est&# direccio#adas a la estructura de#omi#ada Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidores CONADECO/ Es ,reocu,a#te e#to#ces de =ue a ,esar de =ue el ,ro!lema est& a"ecta#do a toda la ciudada#a #icarag<e#seC el tema se e#cue#tra est&tico e# la ,alestra , !licaC a ,esar de las m lti,les situacio#es suscitadas e#tre ,ro0eedores : co#sumidoresC tal como los casos de E#erga #o registradaC los e"ectos de la Se#te#cia CS@ No/ .-C o la a!ierta colusi1# de la

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 8 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

!a#caD ,ero la sociedad #icarag<e#se adolece #o solo del "ortalecimie#to de a=uella estructura 0isi!le : accesi!le al co#sumidor ,ara tramitar sus dema#das como es la DDCC ,ero e# es,ecial se e#cue#tra de!ilitada de a=uella a la =ue se le ;a otorgado la o!ligaci1# de ge#erar las Polticas P !licas relacio#adas al temaC e#tre otras "acultades de im,orta#cia similar/ $a acti0aci1# del CONADECOC co#sulti0o ,ara la DDCC ,ero co# i#stitucio#alidad ,ro,ia ,ara e(ercer otras "u#cio#esC #os lle0ara a otra dime#si1# de la ,rotecci1# al co#sumidor e# Nicaragua/ Es u#a su,raAestructura =ue 0a mas all& de 0elar ,or los derec;os de los co#sumidores : sa#cio#ar a los i#"ractoresC ,or le: de!e . ela!orar ,ro,uestas de ,olticas : ,rogramas de tra!a(o ,ara la ,romoci1# de los derec;os de los co#sumidoresC gestio#ar la co#"ormaci1# de las "iliales de,artame#tales de la DDCC orga#i%ar cam,a>as educati0as : de i#"ormaci1#C : !ri#dar a,o:o : asesoramie#to a orga#i%acio#es sociales/ Si# em!argoC co# el ,asar del tiem,o las reu#io#es del CONADECO se ;ace# m&s es,or&dicasC la a#te,e# ltima ;a!a sido ;aca u# ,ar de a>os : e# los ltimos die% meses solo ;a ;a!ido dos reu#io#esC cu:as actas si# (usti"icaci1# al am,aro de la le: de acceso a la i#"ormaci1# , !lica so# ma#e(adas como co#"ide#cialesC : ,or ta#to #o tie#e# #i#g # im,acto social o im,licaci1# ,oltica/ A#te esta ,ers,ecti0aC #os e#co#tramos co# =ue se ;a su!utili%ado u# es,acio al cual #o se le ;a dado la im,orta#cia =ue la le: : el reglame#to le i#0isti1C ,ero adem&s co# el "u#cio#amie#to del CONADECO se ,odra ir m&s all& : tra!a(arseC ,or e(em,loC so!re la "orma de lograr u# e#"o=ue #ico e i#tegrado e#tre las ,olticas del co#sumidor : las de com,ete#cia ,ara o!te#er !e#e"icios ,ara el mismo cua#do eEiste u# grado de "alla e# el mercado deri0ado de ,ro!lemas de i#"ormaci1# o de com,ortamie#to/ ? as sucesi0ame#te ,odemos me#cio#ar muc;os otros as,ectos co# ,ro"u#didad =ue ,uede# ser 0e#tilados : sol0e#tados !a(o esta i#sta#ciaC toma#do e# co#sideraci1# de =ue el ,er(uicio al co#sumidor #o siem,re se ,uede detectar "&cilme#teC es,ecialme#te ,or=ue el co#sumidor #icarag<e#se #o eE,resa sus =ue(as de!ido a =ue tie#e !a(as eE,ectati0as e# el mercadoC : tie#e ,oca co#"ia#%a e# las autoridades regulatorias/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 9 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

E#to#cesC e#co#tramos =ue se #ecesita u# es,acio "resco : #o0edoso ,ara desarrollar estas tareasC ,or=ue =ue ,ara el e#cargado de "ormular las ,olticas las i#ter0e#cio#es de!e# ser clarame#te e#te#didas/ Si se ,erci!e# como i#(ustasC :a sea ,ara los co#sumidores o ,roductoresC #o ser&# "&cilme#te ace,tadas/ A las ,erso#as :a #o les i#teresa# los resultados ,ara s mismosC si#o tam!i2# ,ara otros/ Por ta#toC cual=uier i#ter0e#ci1# de las ,olticas =ue ,areciera aume#tar la desigualdadC au# si #o eEistiera# ,erdedores es,ec"icosC ser& reci!ida co# cierto grado de resiste#cia/ E# de"i#iti0aC desde u# ,u#to de 0ista macroC eEiste u# me#sa(e im,orta#te #o #icame#te ,ara los reguladores si#o ,ara los go!ier#os e# ge#eralC si la li!erali%aci1# del mercadoC i#clu:e#do las ,olticas de com,ete#ciaC #o so# ,erci!idas como (ustas : #o ,arece# ge#erar !e#e"icios ,ara todosC e#co#trar& resiste#cia/ Este es u# !ue# mome#to de#tro del sistema ,oltico #icarag<e#se ,ara ,romo0er esta i#iciati0a de "ortalecimie#to al CONADECOC de!ido a =ue e# su ruti#a admi#istrati0a se a!re la o,ortu#idad a,ro0ec;a!le de eleccio#es ,olticas : ,ermitir& llamar la ate#ci1# ,ara colocar asu#tos ,e#die#tes como este/ Es,ecialme#teC ,or=ue #o im,lica #i#gu#a re"orma legal o tra#s"ormaci1# de ,resu,uesto ge#eralC si#oC darle desti#o es,ec"ico a u#a ,orci1# del i#greso eEtraordi#ario ,ara co#sumidores =ue ;a reci!ido el MI3IC/

Caracteri2aci;n del CONADECO I#icialme#te el CONADECO se co#"orm1 co# * cuatro F+G miem!ros =ue so# el Director Ge#eral de la Direcci1# Ge#eral de Com,ete#cia : Tra#s,are#cia e# los mercados del MI3ICC U# Delegado de la Asociaci1# de Mu#ici,ios de Nicaragua FAMUNICGD : dos Delegados seleccio#ados de las Asociacio#es de Co#sumidores/ Actualme#te co#sta de o#ce miem!rosC la re,rese#taci1# de AMUNIC de(1 el i#ter2s de ,artici,ar desde el a>o *--*C a,roEimadame#teC ,ero m&s de la mitad de las asociacio#es de co#sumidores legame#te co#stituidas :a lo i#tegra#C a (uicio de los mismos miem!ros/ $a lista origi#al de miem!ros #o tie#e #i#g # orde# de ,relaci1#C si# em!argo ,or la misma ,r&ctica se le ;a 0e#ido cedie#do la 0o% de ma#do al MI3ICC ,or ser u# es,acio de

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co#"lue#cia de todosC co# recursos eco#1micos ,ara los e#cue#tros : u# es,acio "sico ,erti#e#te ,ara dirimir/ Si# em!argoC el MI3IC #o co#0oca me#sualme#te a como dicta la #ormaC a me#os =ue los miem!ros ,resio#e# ,ara lle0ar a ca!o algu#a reu#i1#C : a 0eces ,asa# ;asta a>os ,ara =ue esto suceda/ A ,esarC de =ue la #ormati0a otorg1 al CONADECO la "acilidad de decidir so!re su orga#i%aci1# : "u#cio#amie#toC (am&s ;a ;a!ido u# !orrador de Reglame#to I#ter#o o Ma#ual de 3u#cio#amie#to =ue disci,li#e : sistematice sus acti0idadesC tal como la elecci1# de ma#dos o la i#clusi1# de #ue0os miem!ros/ $a i#sta#cia del CONADECO tie#e ;om1logos e# M2Eico4 FCo#se(o Co#sulti0o del Co#sumo PRO3ECOGC e# PERU+ FCo#se(o Nacio#al del Protecci1# al Co#sumidor INDECOPIGC e# ESPAHA FEl Co#se(o de co#sumidores : Usuarios INCC : los Co#se(os Mu#ici,ales de Protecci1# al Co#sumidorGC e# CO$OM8IA FCo#se(o de Protecci1# al Co#sumidor IGo!ier#o de Os,i#a : Sa#tiago de CaliGC e igualme#te tie#e "acultad de ,artici,ar del Co#se(o Ce#troamerica#o de Protecci1# al Co#sumidor CONCADECO 5C orga#ismo =ue ,erte#ece al Sistema de la I#tegraci1# Ce#troamerica#a FSICAG/ Adem&s de#tro de sus "acultades como e#te gu!er#ame#tal de!e estar la de com,artir otros es,acios como el 3oro i!eroamerica#o de age#cias gu!er#ame#tales de ,rotecci1# al co#sumidor 3IAGC6 : la m&s recie#te Red de Co#sumo Seguro : Salud 7/ $a ma:or di"icultad e#co#trada es el ;ec;o de =ue los miem!ros del CONADECOC de!e# e(ercer sus "u#cio#es Ad Ho#oremC o seaC =ue #o tie#e# #i#gu#a remu#eraci1# eco#1mica ,or tama>a la!orC : de!ido a =ue se !asa e# la co#"lue#cia de ,erso#as de cierto ,oder o ca,acidad decisoria de#tro de sus ,ro,ias i#stitucio#esC se suele# ,riori%ar accio#es de #dole ,erso#al/ E# "i#C ,ara ,oder colocar determi#ados asu#tos como ,rioridad de go!ier#o se re=uiere# s1lidos co#ocimie#tos orie#tados : a,licadosC c&lculos mu: ela!orados : com,le(osC : e0ide#cia rele0a#te : es,eciali%adaC de lo cual igualme#teC adolece el CONADECO e# siC como cada u#o de sus miem!rosC lo cual tam!i2# es de es,ecial i#ter2s ,ara su,erar/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 11 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

&* Aspectos t.cnicos del #ro'rama

/iempo de Ejecuci;n Se ;ace #ecesario u# ,erodo de e(ecuci1# m#imo de tres F4G a>os ,ara lle0ar a ca!alidad #o solo las acti0idades #ecesarias ,ara 0isi!ili%ar , !licame#te este es,acioC si#oC ,ara o!te#er resultados =ue ,ermita# medir : dar cr2dito de =ue el costoA !e#e"icio de esta em,resa es re#ta!le al estado : a la sociedad/ Todo lo a#terior de acuerdo al ciclo del mismo Presu,uesto de la Re, !licaC co# u# a>o ,ara ,la#i"icarC u# segu#do ,ara e(ecutar : u# tercero ,ara e0aluarC ,or lo =ue se co#sidera estos tres a>os como u# ,erodo ,rude#cial : m#imo de a,o:o ,ara ge#erar las ca,acidades #ecesarias/ U#a 0e% culmi#ado el ,erodo el CONADECO de!e de e0aluar su gesti1# : reali%ar Pla#i"icaci1# Estrat2gica ,ara al me#os tres a>os m&s ;acia adela#te/ Espacio 9$sico Por su calidad de e#te gu!er#ame#tal : ,or "acilidad de todos los miem!rosC el Co#se(o de!e te#er como sede las i#stalacio#es del MI3IC e# cual=uiera de sus de,e#de#cias/ De lo #ico =ue ;a re=uerido siem,re es el es,acio e# salas de reu#io#es : =ue igualme#te siem,re ;a sido "acilitado ,or el MI3IC/ Circu#sta#cia =ue #o se alterara/ Secretar$a /.cnica El #om!ramie#to : "u#cio#es de los miem!ros del Co#se(o de!e seguir sie#do Ad Ho#ore#C a ra%1# de la le:C si# em!argo se les de!e ,ro,orcio#ar de u#a Secretara T2c#icaC co# ,resu,uesto ,ro,ioC a "i# de actuar como 0e;culo e#tre las res,o#sa!ilidades de los miem!ros del CONADECO : sus res,o#sa!ilidades remu#eradas de#tro de sus i#stitucio#es orige#/ De tal ma#era =ue sus la!ores ,erso#ales #o limite# el accio#ar del Co#se(oC : cue#te# co# u#FaG "acilitadorFaG como gua adecuadaC t2c#icame#te ca,a% de a,o:ar el desarrollo de sus "u#cio#es/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 12 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

E# este ,erodoC la Secretara ,uede "u#cio#ar co# u#a F.G ,erso#a co# co#ocimie#tos am,lios : su"icie#tes e# la ,romoci1#C ,rotecci1# : de"e#sa de los co#sumidoresC adem&s de te#er eE,erie#cia de calidadC es,ecialme#te se de!e re=uerir co# estudios com,ro!a!les e# el tema del co#sumidorC :a =ue esta care#cia #o ,ermitira alca#%ar los resultados de la ,ro,uesta : esta es eEactame#te la de!ilidad =ue ,adece la DDC : #o se de!e re,etir/

Ejes de acti,idades 8a(o la idea de =ue este es solo u# ,rimer ,aso : =ue esta acci1# te#dra u#a reacci1# e# cade#a a largo ,la%o : ,or ta#to se em,re#dera# otras accio#es directame#te 0i#culadas a las "u#cio#es del CONADECO como talC la e(ecuci1# de u#a ,oltica de "ortalecimie#to al mismo se de!e !asar e# dos ejes tem1ticosC u#o so!re el fortalecimiento institucional del CONADECOC : ,or ta#to de sus ,ro,ios miem!rosC : el otro e# cua#to a la di,ul'aci;n < sensi&ili2aci;n del tema de co#sumidor a #i0el #acio#al/ El ,rimer e(e res,o#de a a=uellas acti0idades i#ter#as ,ara "ortalecer las ca,acidades =ue somerame#te ;a# desarrollado los miem!ros del CONADECO ,or medio de la eE,erie#cia co# el de0e#ir de los a>os/ Alta tec#i"icaci1# se #ecesita e# este es,acio a "i# de ,odes desem,e>ar la la!or co#sulti0a : ,ro,ositi0a =ue le e#comie#da la le:/ El Segu#do e(eC est& re"erido a las ,rimeras accio#es ;acia a"uera de las cuales se de!e# e#cargar los miem!ros del CONADECO ,ara ele0ar el ,er"il de su i#stitucio#alidadC =ue les ,ermita #o solo la 0isi!ili%aci1# de ese es,acioC ,ero tam!i2# te(a el e#(am!re ,or el cual de!e# mo0erse e# adela#te/

Acti,idades por Eje de Acci;n Eje de Acci;n 1= 9ortalecimiento institucional a/ Ela!orar : a,ro!ar sus ,ro,ios Estatutos I#ter#os ,ara su de!ida orga#i%aci1# : "u#cio#amie#to/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 13 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

!/ Co#solidaci1# de u#a cultura de ,rotecci1# del co#sumidor media#te el "ortalecimie#to de las asociacio#es de co#sumidores miem!ros del CONADECOC media#te accio#es de ,ro"esio#ali%aci1# e# materia de ,rotecci1# al co#sumidor/ c/ Esta!lecer co#0e#ios de coo,eraci1# : tra!a(oC : desarrollar ,rogramas de cola!oraci1# e#tre es,acios ;om1logosC age#cias : orga#ismos de ,rotecci1# al co#sumidor de la regi1#C ,ara ela!orar meca#ismos de ca,acitaci1# e i#tercam!ios de eE,erie#cias : casosC =ue ,ermita# maEimi%ar la utili%aci1# de los recursos : de"i#ir ,rocedimie#tos claros : &giles de i#tercam!io de i#"ormaci1#/ d. Des !!"## ! $% &e'"d"#"() de *%+es'*( ,*-% e% temas de ,rotecci1# del

co#sumidor co# el "i# de ge#erar co#ocimie#to de estos temasC =ue sir0e# de i#sumo ,ara los ,rocesos =ue se im,leme#tar&# e# la DDC/ e. ."!' #e,e! # &e!, d" 4 ! $'"%"&) 4!"+ee! '/,%*, 0 1$%,*"% #0 e,"%-&*, # s*s'e& 2 d&*%*s'! '*+ de#

CONADECO 2 de # s s",* ,*"%es &*e&3!"s0 *&4#e&e%' %d" &e, %*s&"s de % ,*"% # de 4!"'e,,*-% # ,"%s$&*d"! de #"s !e,$!s"s e,"%-&*,"s %e,es !*"s 4 ! e# ,$&4#*&*e%'" de s$s 1*%es. 1. Es' 3#e,e! &e, %*s&"s de e+ #$ ,*-% 4e!*-d*, 4"%de! ! e# *%d*, d"!es 4 ! # (es'*-%. *%'e!% 5$e 4e!&*' de #"s

+ %,e e% #"s "36e'*+"s 4!"4$es'"s 2 #

4e!'*%e%,*

Eje de Acci;n 2= Di,ul'aci;n < Sensi&ili2aci;n a/ Ela!orar la ,rimera ,ro,uesta de ,olticas , !licas ,ara la ,rotecci1# del co#sumidor e# Nicaragua/ !/ Gestio#ar la co#"ormaci1# de las estructuras admi#istrati0as #ecesarias e# los mu#ici,ios del ,asC ,ara la a,licaci1# e"icie#te de la $e: : del ,rese#te Reglame#to/ c/ $iderar cam,a>as educati0asC de i#"ormaci1# : se#si!ili%aci1# so!re el tema e#tre todos los actores del sistema #acio#al de ,rotecci1# al co#sumidorC "u#cio#arios del ,oder legislati0oC (udicial : reguladores sectoriales com,ete#tes ,ara emitir criterios

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 14 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

0i#cula#tes o re0isar las decisio#es =ue se ado,te# e# sede admi#istrati0a e# materia de ,rotecci1# al co#sumidorC media#te u#a clara estrategia de comu#icacio#es/ d/ 3ortalecer los ,rogramas curriculares e# todo el sistema educati0o so!re ,rotecci1# al co#sumidor : ,romo0er acuerdos de coo,eraci1# acad2micos/ e/ Reali%ar e0aluacio#es ,eri1dicas de las #ormati0as : ,romo0er los a(ustes ,erti#e#tes e# relaci1# a las 0e#ta(as de co#tar co# u#a age#cia desce#trali%ada de ,rotecci1# del co#sumidorC u#a ,oltica de co#sumoC la i#stauraci1# de u# ,roceso ar!itral : u#a me(orada le: del co#sumidor/ "/ Reco,ilaci1# : sistemati%aci1# de ,recede#tes admi#istrati0os e# !ase a los casos resueltos ,or la autoridad : ela!oraci1# de li#eamie#tos =ue recorre# los ,ri#ci,ales criterios de a,licaci1# de la legislaci1# e# la materiaC u# Ma#ual de 8ue#as Pr&cticas e# el tema : Gesti1# de Riesgo e# Co#sumo/

c* Orientaci;n Normati,a 7 *&4#e&e%' ,*-% de es' 4"#)'*, se 4!e'e%de ##e+ ! garantas8 E# CONADECO de3e '! 3 6 ! 4 ! !es$#' d"s 5$e 3e%e1*,*e% 5$e #"s &e!, d"s "4e!e% 4 ! d ! , 3" 3 6" # s s*($*e%'es

#"s ,"%s$&*d"!es 2

# e,"%"&) e% (e%e! #9

:$e # s de&;s 4"#)'*, s 5$e e# CONADECO (e%e!e se % $% &ed*" 4 ! #"(! ! $% 1*%0 2 %" $% 1*% e% s) &*s& s0 4 ! ,"%s$&*d"!es "3'e%( % #"s 3e%e1*,*"s de # &e!, d"s 4$ede% 3!*%d ! !es$#' d"s ( ! %'*< ! 5$e #"s ,"%1* ! 5$e #"s ,"%s$&*d"!es 2 ,"&4e'e%,* 0 5$e 4 !'*,*4e% 4 !

,'*+ &e%'e e% #"s &e!, d"s 2 5$e 'e%( % ! <"%es 4 ! 6$s'"s 4!"d$,'"!es.

C"%,*e%'*< ! de 5$e # s *%'e!+e%,*"%es e% #"s &e!, d"s de3e% '"& ! e% ,$e%' e# ,"&4"!' &*e%'" de# ,"%s$&*d"!0 4"!5$e $% #"s ,"%s$&*d"!es

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 15 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

3*e% *%1"!& d"s 4$ede% es' ! s$6e'"s

ses("s ,"s'"s"s 5$e #"s

#e6 %

s*s'e&;'*, &e%'e de # s de,*s*"%es 5$e &e6"!e# el !ie#estar/ $a a,licaci1# de esta ,oltica , !lica ,ro,uesta de!e lle0arse a ca!o e# !ase ,alores de/ SolidaridadC Com,romisoC Ho#estidadC Res,o#sa!ilidadC E"icie#ciaC E=uidad de G2#eroC Tolera#ciaC @usticiaC Res,eto/ Igualme#teC los principios !a(o los cuales se am,arar& la a,licaci1# de esta ,oltica , !lica ser&# los de @usticiaC E=uidadC 8ue#a 3eC 8ie# com #C 8ie#estar socialC Co#"ide#cialidadC Im,ulso ProcesalC $ealtad ProcesalC De!ido ProcesoC CeleridadC Eco#oma ProcesalC e i#du!io ,ro co#sumidor/

d* 9actor Coerciti,o A como 0e#imos me#cio#a#doC la de"e#saC ,rotecci1# : ,romoci1# de los derec;os de los co#sumidoresC as comoC la regulaci1# de las relacio#es : actos de co#sumo e# NicaraguaC se rige# desde ;ace diecioc;o a>os ,ri#ci,alme#te ,or la $e: .9* : su Reglame#to/ A tra02s del tiem,oC : ,or la di0isi1# del mercado e# regulados : desreguladosC se ;a# 0e#ido a,ro!a#do le:esC reglame#tos : #ormati0as =ue ;a# ;ec;o multisectorial9 : co# ,luricom,ete#ciasB los temas relacio#ados al co#sumidor/ Si# em!argoC ,or ra%o#es de orde# , !lico e i#ter2s socialC la a,licaci1# de todo ,ri#ci,io rector e# co#sumo es ,or le: me#ester de la Direcci1# de De"e#sa del Co#sumidor e# el Mi#isterio de 3ome#toC I#dustria : ComercioC seg # el arto/ 4B .- de la $e: .9*C arto/ +.. del Reglame#to : el arto ..5 del Reglame#to a la $e: *B-/ $a $e: .9*C co#tie#e solo los derec;os m&s !&sicos =ue co#"orma# la ,rotecci1# al co#sumidorC : es e# el Reglame#to =ue se i#te#t1 com,leme#tar a=uellas dis,osicio#es : "ormas #ecesarias ,ara el me(or "u#cio#amie#to del sistema i#stauradoC ,or esta ra%1# #os e#co#tramos co# u# reglame#to de#omi#ado ultrapetitoC ,ero =ue ;a ma#te#ido su ,ositi0idad.* (urdica a tra02s del tiem,o/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 16 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

E# estos cuer,os 0ige#tesC gra# reco#ocimie#to se le ;a dado a la la!or : los resultados de la em,resa =ue ,ractica# las asociacio#es de co#sumidoresC otorg&#doles el ,oder de e(ercer la re,rese#taci1# legal de los co#sumidores .4C de acceder a "o#dos del estado : ,artici,ar e# todo es,acio de decisi1# e# el tema/ Es as =ue !asado e# el arto/ 47 .+ de la $e:C =ue el arto/ 7.5 de su reglame#to crea el Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los co#sumidores CONADECO/ Si !ie#C esta es u#a i#sta#cia merame#te co#sulti0a ,ara la DDCC tam!i2# tie#e de#tro de sus "acultadesC tal cual las asociacio#es de co#sumidoresC la J representacin de los consumidores ante la Direccin y ante cualquier otra institucin pblica y privada 16. Es ,or esto =ue se de!e ree0aluar la ,erce,ci1# distorsio#ada =ue ;asta ;o: se ;a te#ido de los alca#ces =ue ,uede te#er el "u#cio#amie#to del CONADECOC : se le de0uel0a el 0alor : ,eso =ue realme#te tie#e/ Adem&s de la :a me#cio#adaC de#tro de las "u#cio#es m&s im,orta#tes =ue se le e#come#daro# al CONADECOC : o!s2r0ese =ue #o as a la DDC o al mismo MI3ICC est& ,recisame#te el Jelaborar propuestas de polticas y programas de trabajo para la promocin de los derechos de los consumidores J.7/ Esto #os da me(ores i#sumos ,ara ;acer #otar la gra# im,orta#cia =ue esta i#sta#cia tie#e pers de!ido a la i#stitucio#alidad =ue se le ;a otorgado e# la #ormaC el res,aldo legal =ue tie#eC su car&cter colegiado ,or ser multisectorialD ra%o#es de ,eso ,ara dise>ar u#a ,oltica , !lica =ue resta!le%ca su "u#cio#amie#to : dese#cade#e los e#ormes !e#e"icios =ue tie#e ,ara a,ortar e# la de"e#saC ,rotecci1# : ,romoci1# de los co#sumidores/

e* 4mpacto Social El gru,o !e#e"iciario co#siderado so# los actores del sistema #acio#al de ,rotecci1# al Co#sumidorC como so# la ciudadan$a" los empresarios" instituciones estatales < las asociaciones de consumidoresC :a =ue de las "u#cio#es de CONADECO se des,re#de# coad:u0ar a la regulaci1# de los mercadosC ,or u# comercio (usto : !e#e"icioso al co#sumidor/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 17 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

E# los tres a>os ,ro,uestos se ,rete#de =ue i#ter#ame#te el CONADECO ;a:a desarrollado sus ca,acidades t2c#icas ,ara dise>ar ,olticasC ,rogramas : ,ro:ectosC destre%as (urdicasC me(ora tec#ol1gicaC gestio#ar "o#dosD as como alca#%ado eEter#ame#te el reco#ocimie#to de su i#stitucio#alidadC la 0isi!ili%aci1# de sus miem!ros : ,lata"orma de tra!a(o/ Este "ortalecimie#to ,ermitir& la clara "i#alidad de ,reser0ar la salud : seguridad de los ciudada#os #icarag<e#sesC as como el res,eto a los i#tereses eco#1micos e i#"ormati0os de los co#sumidores/

f* 3edios de implementaci;n Es &e%es'e! de# MI.IC se!+*! ,"&" , % # 4 ! # *&4#e&e%' ,*-% de # 4"#)'*,

4!"4$es' 0 2 es 4"! &ed*" de# &*s&" 5$e de3e 4!"&"+e!se 4 ! *%,"!4"! !#" e% # (e%d de ("3*e!%" 4 ! e# 4e!)"d" de '!es ="s 5$e ,"&4!e%de e%'!e e# =" 2012 2 e# =" 20140 d$! %'e #"s ,$ #es se !e,*3*!;% #"s dese&3"#s"s e>'! "!d*% !*"s0 e% # ,*$d d , 4*' # M % ($ . Financiamiento Nacional ? ! e# 1"!' #e,*&*e%'" de# CONCACEDO0 e% primer lugar se @ 1$e%'e 3;s*, 4#*, ,*-% de # *de%'*1*, d" $%

4!*&e!

de 1*% %,* &*e%'" desde e# &*s&" MI.IC0 $% 1"%d" 7e2 6010 7e2 de ?!"&",*-% de # e%'!e #"s A(e%'es $'"!*d d 4e!'*%e%'e &ed* %'e Res"#$,*-% Ad&*%*s'! '*+ ,"%,e%'! ,*-% E,"%-&*,

e>'! "!d*% !*" 5$e !es$#'" de # C"&4e'e%,* 0 d"%de # 0001A2010 s %,*"%- s"3!e $%

E,"%-&*,"s SUN VA77EB .OODS O. CENTRA7 AMERICA 7TD.0 TI?ATO? INDUSTRIA70 RICA .OODS INC B COR?ORACICN ?I?ASA DE NICARAGUA. 7 Res"#$,*-% N". 0001D2011 de# +e*%'*s/*s de M 2" de# d"s &*# "%,e. 7 s "%,e 2 &*%$'"s de # & = % 0 !es$e#+e e% s$ %$&e! # 2. I%,. ,E s"3!e # 4"2 ! e# 1"!' #e,*&*e%'" de# C"%s$&" ="s0 e%'!e( %d" #

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'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 18 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

fortalecimiento a la asignacin que el Estado de Nicaragua realiza con estas Asociaciones de Consumidores 0 e% +*!'$d de# ."%d"s se! d&*%*s'! d"s 4"! # !'),$#" 38 #*'e! # E. # 2 DDCDMI.IC 2 des'*% d"s H%*, &e%'e

, 4 ,*' ,*-% de # s As",* ,*"%es de C"%s$&*d"!es #e( #&e%'e ,"%s'*'$*d s0 e% # s s*($*e%'es & 'e!* s8 C"%s$&" Res4"%s 3#e0 Se($!*d d A#*&e%' !* 0 De1e%s ?!"&",*-% de # C"&4e'e%,* . S*% e&3 !("0 s"#" se 4!"4"%e @ ,e! $s" de# 50I de es de es' 4"#)'*, 4H3#*, 0 #" ,$ # s,e%de!) FUG25.000.00E " s$ e5$*+ #e%'e e% ,-!d"3 s0 e% A%e>" N". 4. 9inanciamiento E>tranjero C"%6$%' &e%'e0 se @ % *de%'*1*, d" "'! s 1$e%'es *%&ed* ' s 4 ! # # 3"! 4!"4$es' 4"! es' 4"#)'*, . 7 4!*&e! ,"&4#e&e%' ! 4 !'*d 4 ! # e6e,$,*-%

+e*%'*,*%," &*# d-# !es %e'"s ,"&" se de' ## e% e# 4!es$4$es'"

s"% los "o#dos del #ro'rama

8NC/ADKSECO 3ortalecimie#to de I#stitucio#es : Ca,acidades e# el &rea de la com,ete#cia : ,rotecci1# del co#sumidor FCOMPA$GC =uie#es desde el *--4 ;a te#ido ,rese#cia ,erma#e#te e# la cola!oraci1# a los temas de co#sumidores : com,ete#ciaC ,romo0ie#do #o solo la creaci1# de #ue0as asociacio#es de co#sumidoresC si#o =ueC ge#era#do im,orta#tes i#strume#tos escritos i#stitucio#ales e# cada tema/ Otra "ue#te es el 9ondo 3onetarios 4nternacional 934C =uie#es recie#teme#te diero# u# a,o:o ,u#tual a la DDCAMI3IC e# el tema de la ,rotecci1# al co#sumidor e# el Sistema 3i#a#cieroC a,o:o =ue ,or im,ericia t2c#ica #o se ,udo soste#er/ Igualme#teC la 8ni;n EuropeaC o"rece coo,eraci1# como el ,ro:ecto de SERNAC e# C;ile ,ara $a ,rotecci1# de los co#sumidoresKas como estrategia de co;esi1# socialC Ler A#eEo No/9/ Tam!i2# el a,o:o ,uede se! e# Banco Interamericano de Desarrollo BID, 5$*e% e6e,$'- e% 2007 e# 4!"2e,'" s"3!e ."!' #e,*&*e%'" S*s'e& C"%s$&*d"! TC00070550 4!"(! & e,"%"&) de &e!, d" ,"%s$&*d"!es 4 ! se($! ! # 4 ! ,"%'!*3$*! '! +/s de# 1"!' #e,*&*e%'" de # e>*s'e%,* de ,"&4e'e%,* ?!"'e,,*-% # # &e6"! 1$%,*"% &*e%'" de # 4 !'*,*4 ,*-% de #"s 2 e5$*#*3!*" e% # s

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 19 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

!e# ,*"%es de &e!, d" e% ? ! ($ 29 de&J s s*($e e% e6e,$,*-% e# 4!"2e,'" 4 ! e# ."!' #e,*&*e%'" de # C 4 ,*d d T/,%*, de # ? !'*,*4 ,*-% S",* # e% Re($# ,*-% e% K! s*# KRAM10350 4 ! de # 4"! 4 ! &ed*" de#8 1E 4!"&"+e! # 4 !'*,*4 ,*-% de # de &e, %*s&"s s",*ed d e% e# e6e!,*,*" de 4 !'*,*4 ,*-% de 1*s, #*< ,*-%0 ,"%'!"# 2 +*(*# %,* de #"s 4!",es"s de !e($# ,*-% de &e!, d"0

."!' #e,*&*e%'"

,"%s$&*d"!es e% 4!",es"s de !e($# ,*-%9 2E E6e,$,*-% de d"s 4!"2e,'"s 4*#"'"s 1"!' #e,e! #"s &e, %*s&"s de ,"%'!"# s",* # e% se,'"!es !e($# d"s9 2 3E Me6"! de # , 4 ,*d d '/,%*, e *%s'*'$,*"% # de # s "!( %*< ,*"%es de de1e%s de ,"%s$&*d"!es9 2 4E C"&$%*, ,*-% 2 ed$, ,*-% de# ,"%s$&*d"! 2 # s e%'*d des 5$e !e4!ese%' % s$s *%'e!eses.

Adem&s el 8ID ge#era a,o:os ,u#tuales a e0e#tos : do#de a!orda temas de i#ter2s ge#eral ,ara los miem!ros de CONADECO =ue ,odra# me(orar susta#cialme#te sus ca,acidades de gesti1# e# todo &m!itoC Ler A#eEo No/ 9/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 20 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

7*

CONC)8S4ONES

./ Primero ,odemos se>alar =ue Nicaragua #o cue#ta co# u#a Poltica P !lica de ,rotecci1# al co#sumidorC eE,resa : ta#gi!le =ue se>ale las ,rioridades #acio#ales : de# ,autas de las solucio#es a media#o : largo ,la%o/ 2. E# CONADECO 6 &;s @ e6e!,*d" # s 1$%,*"%es 5$e #e 1$e!"% e%,"&e%d d s

4"! # %"!& '*+ 0 ' &4"," @ (e%e! d" %*%($%" de #"s *%s'!$&e%'"s 5$e e! s$ &e%es'e! e# 3"! ! 2 %" 4 !'*,*4 de %*%(H% es4 ,*" de d*s,$s*-% % ,*"% # " *%'e!% ,*"% #. 3. $a mem!reca del CONADECO ;a ido 0aria#do media#te la i#cor,oraci1# de m&s asociacio#es de co#sumidoresC si# em!argoC otros sectores de i#ter2s relacio#ado toda0a #o se ;a# i#cor,orado co# es el caso del I#stituto de Promoci1# de la Com,ete#ciaC INTURC MECD o MINSA/ 4. H e>*s'*d" &$,@ 1 #' de *%'e!/s e% #"s d&*%*s'! d"!es de # #e2 182 4 ! 4#*, ! s$s 4!e,e4'"s0 4!"&"+e! !e1"!& s " se! 4!" ,'*+"s e% e# 'e& 0 es'" se !e1#e6 e% es4e,* # e% # 1 #' de *d"%e*d d de# 4e!s"% # 5$e dese&4e= #"s , !("s e% # DDC. 5. A 4es ! de 5$e e>*s'e% 3*e%es 2 !e,$!s"s @$& %"s d*s4"%*3#es 4 ! 4!"'e,,*-% #

# ,"%s$&*d"!0 e# des,"%",*&*e%'" 2 dese%s*3*#*< ,*-% de #"s

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 21 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

1$%,*"% !*"s e% e# 'e& ,'*+*d des de # DDC.

#" @

!e#e( d"

# 4$%'" de *%+*s*3*#*< ! # s

6/ $o ,ro,uesto e# esta ,oltica de "ortalecimie#to al CONADECOC so# solo acti0idades de des,egue ,ara la i#stauraci1# de u# "ortalecido sistema de ,rotecci1# al co#sumidorC ser& #ecesario sumar co# ,osterioridad a la Poltica Nacio#al al me#os &m!itos o e(es de acci1# relacio#adas a la educaci1# : ,artici,aci1# ciudada#aC i#"ormaci1# : tra#s,are#cia del mercadoC Calidad : e"icie#cia e# la ,ro0isi1# de !ie#es : ser0iciosC Ate#ci1# a cue#tas : usuariosC Leri"icaci1# : 0igila#ciaC "ortalecimie#to I#stitucio#al del Sistema Nacio#al de Protecci1# al Co#sumidor : E=uidad de g2#ero e# el co#sumo/

74*

545)4O+6A94A 1* Constituci;n #ol$tica de la 6ep%&lica de Nicara'ua 2* C;di'o Ci,il de Nicara'ua ?* )e< 1@2" de Defensa de los Consumidores !* )e< 2A0" de Or'ani2aci;n < Competencia del #oder Ejecuti,o B* )e< !!1" de Acceso a la 4nformaci;n #u&lica C* )e< C01" )e< de #romoci;n de la Competencia* 7. Diagnostico Direccin del proceso administrativo Consumidor de reclamos en la de Defensa del 7*##* & M !e%," 7e #.

UNCTADDCOM?A7 L MI.IC0 2011 9/ 3anual jur$dico para la tramitaci;n de denuncias < demandas en los procedimientos administrati,os de consumo en Nicara'ua* Herramie#tas de la DDC ,ara la ,rotecci1# al co#sumidor : la admi#istraci1# de la le: .9*/ $illiam Mare#co $eal/ UNCTADKCOMPA$ I MI3ICC *-../ B/ El impulso oficioso como principio en los procesos administrati,os de consumo < competencia* Colecci1# @urdica/ A,u#tes de Derec;o No/ ./ $illiam Mare#co $eal/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 22 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

.-/ #ro'rama CO3#A) 9ortalecimiento de 4nstituciones < capacidades en el area de pol$ticas de competencia < protecci;n del consumidor* Caso de 8oli0iaC Cota RicaC El Sal0adorC Ho#durasC GuatemalaC Nicaragua : Peru/ UNCTADKUN *--+/ ../ Derecho del Consumidor* Guido Al,a/ Gaceta @urdica S/A/ PERM/ *--+/ .*/ 3anual de #rotecci;n de Consumidores < 8suarios* a los consumidores < 8suarios/ Carlos $asarte Nl0are%/ Editorial D:Oi#so#/ *da Edici1# re0isada : actuali%ada/ *--5/ Madrid/ Es,a>a/ .4/ Consumo < sociedad* As,ectos $egales de las Relacio#es de Co#sumo/ Ma#ual ,ara la "ormaci1# de 3ormadores/ Co#sumers I#ter#atio#al .+/ Causas por las Due los consumidores de ser,icios p%&licos no ejercen sus derechos* Mo#ogra"a/ Mel!a Re:es/ UCA/ *--B/ 15. 16. 7444* Estrategia de las !olticas del Consumidor de la "nin Europea Empo#ering consumers0 e%@ %,*%( '@e*! Me#1 !e0 e11e,'*+e#2 FUEE de 2007A2013. 4!"'e,'*%( '@e&0 C"&*s*-% de # s C"&$%*d des. E$!"4e s0 K!$se# s0 200 ANE:OS Orga#igrama de la DDC al *-../

ANEPO No/ .

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 23 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

ANEPO No/ *

Ma,eo de Actores

+rupos de Actores Sociales 4nstituciones p%&licas

Actor

6ol en el #ro<ecto

6elaci;n #redominante

-erarDui2aci;n de su #oder

3494C

Administrador

4ndiferente

Alto

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 24 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)
Asam&lea Nacional #olic$a Nacional D4E 6e'uladores de SS## COSE# 3edio coerciti,o 3edio coerciti,o 4ndiferente A fa,or 4ndiferentes En contra Alto Alto 3edio 3edio

Or'ani2aciones #ri,adas nacionales Or'ani2aciones #ri,adas e>tranjeras

934 54D Or'ani2aciones sin fines de lucro Nacionales Asociaciones de consumidores

Cooperante Cooperante Ejecutores

A fa,or A fa,or A fa,or

3edio Alto 5ajo

Or'ani2aciones sin fines de lucro e>tranjeras Or'ani2aciones Sociales

8NC/AD 8N

Cooperante

A fa,or

3edio

C#C C)S

Aliados Aliados

A fa,or A fa,or

3edio 3edio

ANEPO No/ 4

Matri% de I#dicadores

Conceptos O!(eti0o Ge#eral

);'ica de 4nter,enci;n #otenciar las facultades del Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidoresC como ,lata"orma multisectorial ,ara fomentar la actuali2aci;n de la re'ulaci;n del mercado a "i# de =ue "u#cio#e e# armo#a co# las #ecesidades del co#sumidorC : perpetuarse como canal de comunicaciones directo e#tre el go!ier#o : los co#sumidores =ue ,ermita sacar el tema del status quo e# =ue se e#cue#tra/

4ndicadores 7erifica&les Al "i#ali%ar *-.+C Se ;a!r& co#certado u#a Age#da : Acti0idades co#(u#tas como ,roducto de la ace,taci1# del CONADECO/

98EN/ES DE 7E6494CAC4EN AMemorias de reu#io#es/ APla#es de tra!a(os #acio#ales : Regio#ales/ A POA *-.5A*-.7

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 25 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

Conceptos O!(eti0os Es,ec"icos

);'ica de 4nter,enci;n 9ortalecer la re'ulaci;n < la institucionalidad del Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidoresC : la de sus miem!rosC desarrolla#do sus "u#cio#es co# auto#oma t2c#icaC "u#cio#alC : eco#1mica/

4ndicadores 7erifica&les Al "i#ali%ar el *-.*C los miem!ros del CONADECO ;a!r&# "ortalecido sus ca,acidades de ,rotecci1# al co#sumidor/ Al "i#ali%ar *-.*C se ;a!r&# i#stalado : "u#cio#a#do sistemas de 0igila#cia : mo#itoreo de ,rocesos relati0o a las relacio#es de co#sumo : la ,rotecci1# (urdica del co#sumidor/ Al "i#ali%ar *-.* se ;a!r& ela!orado Estatuto I#ter#oC Ma#ual de !ue#as ,r&cticasC : estrategia de comu#icacio#es/

98EN/ES DE 7E6494CAC4EN AI#"orme de acti0idades/ AMemorias de e0e#tos A8olet# de acti0idades/ ADocume#tos de ,osici1# : 3otogra"as/ A Re,ortes de ,re#sa A Re,ortes de Mo#itoreo Pro#u#ciamie#tos escritosCre,orta(es Pu!licacio#es/

Sensi&ili2ar a la sociedad #icarag<e#se co# u#a cultura de ,rotecci1# al co#sumidor desde la ,lata"orma ,oltica del Co#se(o Nacio#al ,ara la De"e#sa de los Derec;os de los Co#sumidoresC ,or medio del e(ercicio de sus "u#cio#es/

A "i#es de *-.4C las orga#i%acio#es miem!ros del CONADECO ,romue0e# las estrategias de i#ter0e#ci1# a #i0el #acio#al : asume# ,osicio#es co#(u#tas/ Al "i#ali%ar *-.4C los docume#tos de ,osici1# : otros materiales ,roducidos ,or CONADECO a,orta# al co#ocimie#to de los im,actos =ue sus accio#es ;a# ge#erado e# el ,as/ Al "i#ali%ar *-.*C se ;a!r&# ,rese#tado ,ro,uesta de Poltica P !lica de ,rotecci1# al co#sumidor/ Al "i#ali%ar *-.+C se da# a co#ocer estudios e i#0estigacio#esC as como u#a ,ro,uesta curricular me(orada/

AMemoria de e0e#tos/ ARe,ortes de ,re#sa/ AI#"orme de acti0idades/ AMemorias de los talleres/ AArtculos de Pre#sa/ A3otogra"asA/ Docume#to Sistemati%aci1# i#"ormaci1# Docume#tos ,ro,uestas/ Materiales de di0ulgaci1#/ APautacio#es ,u!licitarias de de

ANEPO No/ +

Presu,uesto

No*

DESC64#C4ON DE AC/474DADESF CO3#ONEN/E Eje No* 1 9ortalecimiento 4nstitucional

4 AGO UQ .+/--*/--./*--

44 AGO UQ .+/--./--./*--

444 AGO UQ .+/--./--./*--

1 2 ?

3u#cio#amie#to de la Secretara T2c#ica I#0e#tario de Recursos : Necesidades Sesio#es de Pla#i"icaci1# : E0aluaci1#

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 26 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

! B C H

Materiales de Di0ulgaci1# : Se#si!ili%aci1# Mo#itoreo : Seguimie#to de Acti0idades Ela!orar : a,ro!ar sus ,ro,ios Estatutos I#ter#os ,ara su de!ida orga#i%aci1# : "u#cio#amie#to/ Cultura de ,rotecci1# del co#sumidorK "ortalecimie#to de miem!rosK ,ro"esio#ali%aci1# e# materia de ,rotecci1# al co#sumidor/ co#0e#ios de coo,eraci1# : tra!a(o metodologa de i#0estigaci1# e# temas de ,rotecci1# del co#sumidor 3ortalecer la admi#istrati0a auto#oma t2c#icaC "u#cio#alC eco#1mica :

5-./5-*/---

*/--./--*/---

*/--./--*/---

@ A 10

9-A 4/--*5/---

9-A 4/--*5/---

9-A 4/--*5/---

Eje de Acci;n 2= Di,ul'aci;n < Sensi&ili2aci;n 11 12 1? 1! 1B 1C 1H 1@ 1A 20 ,ro,uesta de ,olticas , !licas Gestio#ar las estructuras admi#istrati0as ,ara "iliales de la DDC cam,a>as educati0asC de i#"ormaci1# : se#si!ili%aci1# 3ortalecer los ,rogramas curriculares A(ustes a la #ormati0a Reco,ilaci1# : sistemati%aci1# de ,recede#tes admi#istrati0os Ela!oraci1# de $i#eamie#tos e# co#sumo Ela!oraci1# de Ma#ual de 8ue#as Pr&cticas Ela!oraci1# de i#strume#to so!re Gesti1# de Riesgo e# Co#sumo Ela!oraci1# de Estrategia de Comu#icacio#es TOTA$ES

ANEPO No/ .
No*

Cro#ograma de Acti0idades
4 AGO 44 AGO 444 AGO

DESC64#C4ON DE AC/474DADESF CO3#ONEN/E Eje No* 1 9ortalecimiento 4nstitucional

1 2

3u#cio#amie#to de la Secretara T2c#ica I#0e#tario de Recursos : Necesidades

E E

P P

P P

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 27 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)
? ! B C H Sesio#es de Pla#i"icaci1# : E0aluaci1# Materiales de Di0ulgaci1# : Se#si!ili%aci1# Mo#itoreo : Seguimie#to de Acti0idades Ela!orar : a,ro!ar sus ,ro,ios Estatutos I#ter#os ,ara su de!ida orga#i%aci1# : "u#cio#amie#to/ Cultura de ,rotecci1# del co#sumidorK "ortalecimie#to de miem!rosK ,ro"esio#ali%aci1# e# materia de ,rotecci1# al co#sumidor/ co#0e#ios de coo,eraci1# : tra!a(o metodologa de i#0estigaci1# e# temas de ,rotecci1# del co#sumidor 3ortalecer la admi#istrati0a auto#oma t2c#icaC "u#cio#alC eco#1mica : E P E P P E P P P P P E P E

@ A 10

P P P

Eje de Acci;n 2= Di,ul'aci;n < Sensi&ili2aci;n 11 12 1? 1! 1B 1C 1H 1@ 1A 20 ,ro,uesta de ,olticas , !licas Gestio#ar las estructuras admi#istrati0as ,ara "iliales de la DDC cam,a>as educati0asC de i#"ormaci1# : se#si!ili%aci1# 3ortalecer los ,rogramas curriculares A(ustes a la #ormati0a Reco,ilaci1# : sistemati%aci1# de ,recede#tes admi#istrati0os Ela!oraci1# de $i#eamie#tos e# co#sumo Ela!oraci1# de Ma#ual de 8ue#as Pr&cticas Ela!oraci1# de i#strume#to so!re Gesti1# de Riesgo e# Co#sumo Ela!oraci1# de Estrategia de Comu#icacio#es E P P E E P P P P P P P P P P P

ANEPO No/ *

Directorio de Asociacio#es de Co#sumidores

)i'a de Defensa del Consumidor de Nicara'ua I)4DECON4CJ Direcci1#R Lilla Do# 8oscoC Casa No/ EA.++C Ma#agua/ Sem&"oros el Dorado 6*- mts al surC MAI/ Tel2"o#osR **5*AB-+B/ EAmailR lideco#iSe#itel/turt!o#et/#i

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 28 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua) Preside#taR $eo#or Mide#ce/ Directora E(ecuti0aR 8re#da A:erdis/ O"ici#a Regio#alR 3erretera Ru"i#o Go#%&le%C .c OesteC .K*c Norte/ I#stituto de 3ormaci1# Perma#e#te FINS3OPG Estel/ Tel2"o#osR 7.4A*.+Coordi#adora De,artame#talR Sra/ A#geles C&ceres/ Centro Nicara'Kense de #rotecci;n < Defensa de los Derechos de los Consumidores < 8suarios de Nicara'ua ICE#6OD8CJ Direcci1#R Roto#da El Gueg<e#se *-- mts/ Al oeste/ Reside#cial 8olo#iaC Ma#agua/ Tel2"o#osR **69A..9- 3aER *5+A5.-D 9B5.64B4/ EA MailR lgutierre%Sca!le#et/com/#i Preside#teR Her#&# Estrada/ Coordi#adora Nacio#alR $ic/ $i##ett Guti2rre%/ 6ed Nacional de Defensa de los Consumidores Direcci1#R Sem&"oros de la Asam!lea Nacio#al 4c/ A!a(oC .c/ lagoC Re,arto Sa# A#to#io TA..+C Ma#agua/ Tel2"o#osR ****A4+7*A****A+..*/ Coordi#ador Nacio#alR I#g/ Go#%alo Salgado/ Asiste#teR Geo0a#: Go#%ale% EAmailR i#"oSr#dc/org/#iC gsalsoSr#dc/org/#i 6ed Nacional de Defensa de los Consumidores de Cara2o Direcci1#R ENITE$ .K*c a!a(oC @i#ote,eC Cara%o Coordi#ador De,artame#talR Sr/ Mario Da0id Palacios Ua,ata/ Tel2"o#oR 96+AB44B EAmailR macca%Sgmail/comC mac,a%aSgmail/com/ 6ed Nacional de Defensa de los Consumidores de 5oaco Direcci1#R Coordi#ador De,artame#talR $ic/ Carme# Ramire% Ramire% Tel2"o#oR 96+AB44BC 9666.64B/ EAmailR carme#rr76S:a;oo/com Asociaci;n de Defensa de los Consumidores de Nicara'ua IADECON4CAJ Direcci1#R Tm/ 9 carretera NorteC Rocargo 6c/ $agoC *c a!a(oC *5 0rs/ $ago/ 8o/ Camilo C;amorroC Ma#agua/ Tel2"o#osR **5.AB7*+C 946**4+*/ Coordi#ador Nacio#alR $ic/ Mara Ele#a Ca#ales/ Asiste#teR Patricia Calero EAmailR adeco#ica*--4S:a;oo/com 4nstituto Nacional de Defensa del Consumidor I4NDECJ Direcci1#R COSEP .c/ surC . .K*c a!a(oC Pla#ta !a(aC casa 6-4 Tel2"o#osR **5-5566D 96-+BB+6/ EAmailR i#decV#icaraguaS;otmail/com Coordi#ador Nacio#alR $ic/ Mar0i# Pomares/ Asiste#teR Nelso# Terr Comisi;n 3unicipal de Defensa del Consumidor IC3DC CorintoJ Direcci1#R A#tigua Alcalda de Cori#toC Cori#toC C;i#a#dega/ Coordi#ador Nacio#alR I#g/ 8a:ardo G1me%/ EAmailR de"co#scori#to-5-7S:a;oo/es/ Tel2"o#osR *4+*A*+4*D 966777-7D "aER 4+*A*54BC**697+47 Asociaci;n de Consumidores de Nicara'ua I3ata'alpaJ IADECON4CJ Direcci1#R Mercado Norte .c al surC *- 0rs este/ Matagal,a/ Tel2"o#osR *77*A.9*4K9+*4-75BK966-**B9K**7*+**6 Coordi#adora Nacio#alR $ic/ Mar!el: Da% Sa#c;o/ EAmailR mar!el:-5-7S:a;oo/es Asociaci;n de #rotecci;n de los Consumidores de Nicara'ua IA#6OCON4CJ Direcci1#R Gasoli#era PETRONIC .c arri!aC .K*c sur/ 8o/ Sa#to Domi#goC casa 4.4/

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 29 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua) Tel2"o#osR 99.+A-976D 9B+A+*B-D 97*96-+5/ EAmailR omar:,atriciaS:a;oo/com Coordi#ador Nacio#alR Omar Murillo Prado Asociaci;n de Consumidores de 3asa<a IACODE3AJ Direcci1#R 3re#te a la Polica Nacio#alC Masa:a/ Tele"aER 5**A6*.*C B-4*B74C 6.69*-./ EAmailR rogerlaca:oVacodemaS;otmail/com Preside#teR $ic/ Mara AuEiliadora Delgado/ Licecoordi#adorR R1ger Mo#terre: Ede#/ Asociaci;n de Consumidores de Nicara'ua IACNJ Direcci1#R 7 Es=ui#as 9- 0rs/ SurC Masa:a/ Tel2"o#osR 9B+---+6 K9+74.76B Coordi#ador Nacio#alR Msc/ N1mel Pere% So%a EAmailR (i#o,esoS:a;oo/es Asociaci;n de Consumidores de +ranada IAC8+6AJ Direcci1#R Co#tiguo al Ca"et# $a Cal%adaC Calle $a Cal%adaC Gra#ada/ Tel2"o#osR 55*A69.5D +75B**B/ EAmailR acugrarogermo#terre:ede#S:a;oo/com Coordi#ador Nacio#alR I#g/ Roger Mo#terre: Asociaci;n de Consumidores de )e;n IADECON)EJ Direcci1#R Iglesia Sa# @os2 .c/ Arri!aC W al SurC $e1#/ Tel2"o#osR 9B76966-C 9B-9*9..C 96.9B5.4C 99-*6-9-/ EAmailR adeco#leS;otmail/com Preside#teR @os2 N#gel Salgado Asociaci;n de Consumidores de Nicara'ua IACNJ Direcci1#R 7 Es=ui#as 9- 0rs/ SurC Masa:a/ Tel2"o#osR 9B+---+6 K9+74.76B/ EAmailR (i#o,esoS:a;oo/es Coordi#ador Nacio#alR Msc/ N1mel Pere% So%a Asociaci;n de Consumidor < 8suarios ICEN/6O D4LMJ I Perso#era e# tr&mite e# AN A Direcci1#R Colo#ia Te#derC Casa No/ 8A9./ Ma#agua A,artado PostalR PA 9*B/ Ma#agua/ Nic/ Tel2"o#osR 99+B*7B4B A 996-567* EAmailR co#sumidores#icarague#sesS:a;oo/com Preside#teR $illiam Mare#co $eal/ Lice,reside#taR Claudia 8la#co Me#do%a/ Asociaci;n de Consumidor de Alta'racia IACODA)J I Perso#era e# tr&mite e# AN A Direcci1#R O"ici#as de los Derec;os Huma#os de AltagraciaC Isla de Omete,e Tel2"o#osR 9+B99B6./ EAmailR ("rodrimS:a;oo/es Preside#taR @ua#a Rodrgue% Mira#da/ Or'ani2aci;n de Consumidores de 3o<o'alpa IODECO3J I Perso#era e# tr&mite AN A Direcci1#R Del ,ort1# del ,uertoC * cuadras al esteC . cuadra al #orte/ Isla de Omete,e Tel2"o#osR 96.+.7**/ EAmailR cesiaaleES;otmail/comC Preside#teR Adiel 3ue#tes Al0are%/

ANEPO No/ 4

Pu!licidad del 8ID

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 30 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

ANE:O No* !

#u&licidad SE6NAC

'El "ortalecimie#to del Co#se(o Nacio#al del De"e#sa de los Co#sumidores 31 como Poltica P !lica de Co#sumo e# Nicaragua)

6E9E6ENC4AS= Notas al final del documento

Arto $% R7DC. S"% 1$%,*"%es 2 1 ,$#' des de# C"%se6" N ,*"% # 4 ! # De1e%s de #"s De!e,@"s de #"s C"%s$&*d"!es8 a& E# 3"! ! 4!"4$es' s de 4"#)'*, s 2 4!"(! & s de '! 3 6" 4 ! # 4!"&",*-% de #"s de!e,@"s de #"s ,"%s$&*d"!es0 2 s"&e'e!# ,"%s*de! ,*-% de# MI.IC 4 ! s$ 4!"3 ,*-% e *&4#e&e%' ,*-%. '& Ges'*"% ! %'e e# MI.IC 2 #"s G"3*e!%"s M$%*,*4 #es # ,"%1"!& ,*-% *%&ed* ' de # s es'!$,'$! s d&*%*s'! '*+ s %e,es !* s e% #"s &$%*,*4*"s de# 4 )s0 4 ! # 4#*, ,*-% e1*,*e%'e de # 7e2 2 de# 4!ese%'e Re(# &e%'". c& O!( %*< ! , &4 = s ed$, '*+ s 2 de *%1"!& ,*-% +*%,$# d s ,"% e# ,"%s$&" de 3*e%es 2 se!+*,*"s0 d*!*(*d s #"s ,"%s$&*d"!es. d& K!*%d ! 4"2" 2 ses"! &*e%'" (!$4"s de 4e!s"% s 5$e desee% ,"%1"!& ! %$e+ s s",* ,*"%es " (!$4"s 4!*+ d"s 5$e '! 3 6e% e% 4!" de #"s ,"%s$&*d"!es. e& A4!"3 ! s$s 4!"4*"s es' '$'"s *%'e!%"s 4 ! s$ de3*d "!( %*< ,*-% 2 1$%,*"% &*e%'". f& A&4#* ! e# %H&e!" de s$s &*e&3!"s ,$ %d" s$ 6$*,*" #" ,"%s*de!e %e,es !*". Es' !es"#$,*-% se d"4' !; 4"! & 2"!) , #*1*, d de #"s d"s 'e!,*"s de s$s &*e&3!"s.
2

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DECRETO SU?REMO NO 030A2011A?CM. De,!e'" S$4!e&" 5$e 4!$e3 e# Re(# &e%'" de ?!",es"s P$d*,* #es 4 ! # De1e%s de I%'e!eses C"#e,'*+"s de #"s C"%s$&*d"!es 2 e# ."%d" Es4e,* # 4 ! .*% %,* &*e%'" 2 D*1$s*-% de De!e,@"s de #"s C"%s$&*d"!es.. INDECO?I. ?ERU.
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Conse+o Centro americano de defensa del consumidor ,C-NCADEC-& 7"s Pe1es de Es' d" 2 de G"3*e!%" de #"s 4 )ses &*e&3!"s de# S*s'e& de # I%'e(! ,*-% Ce%'!" &e!*, % # ,"%,#$*! # NNN Re$%*-% O!d*% !* ,e#e3! d e% C 2" A&3e!(!*s0 Ke#*,e de,# ! !"%0 !e,*3*! ,"% s '*s1 ,,*-% # *%*,* '*+ 4 !; # ,!e ,*-% de# CONCADECO0 e# ,$ # se ,"%s'*'$2" ,"&" $% &e, %*s&" de # *%'e(! ,*-% !e(*"% # e% 4!" de# 3*e%es' ! de #"s ,"%s$&*d"!es ,e%'!" &e!*, %"s. E# CONCADECO se ,"%s'*'$2- e# 18 de & 2" de 20070 4"! C"%+e%*" C"%s'*'$'*+" s$s,!*'" 4"! #"s !e4!ese%' %'es de # s (e%,* s ($3e!% &e%' #es !es4"%s 3#es de '$'e# ! #"s de!e,@"s de #"s ,"%s$&*d"!es e% , d $%" de #"s 4 )ses &*e&3!"s 5$e #" ,"%1"!& %0 s*e%d" es' s G$ 'e& # 0 E# S #+ d"!0 H"%d$! s0 N*, ! ($ 0 C"s' R*, 2 ? % &;. I%se!'" e% e# es4)!*'$ de # *%'e(! ,*-% ,e%'!" &e!*, % 0 e# CONCADECO0 4!"&$e+e 4"#)'*, s 4H3#*, s0 4# %es0 4!"(! & s 2 4!"2e,'"s ,"%6$%'"s e% 3e%e1*,*" de #"s ,"%s$&*d"!es de # !e(*-%. C$ '!" s"% # s 1*% #*d des 4"! # s ,$ #es 1$e ,!e d" e# CONCADECO8

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)ed de Consumo .eguro / .alud Es $% @e!! &*e%' # se!+*,*" de #"s ,"%s$&*d"!es 2 $'"!*d des de # !e(*-%0 4 ! e# *%'e!, &3*" de *%1"!& ,*-% 2 e>4e!*e%,* s0 d*1$s*-% de # 'e&;'*, 2 ed$, ,*-% s"3!e se($!*d d de #"s 4!"d$,'"s de ,"%s$&" 2 s$ *&4 ,'" e% # s #$d. 7 Red 3!*%d 1;,*# ,,es" *%1"!& ,*-% !e#e+ %'e s"3!e 4!"d$,'"s ,"%s*de! d"s *%se($!"s 4"! &e!, d"s de# &$%d" ,"% + %< d"s s*s'e& s de #e!' 2 ,"%s'*'$2e $% ;&3*'" de , 4 ,*' ,*-% de 1$%,*"% !*"s s"3!e se($!*d d de #"s 4!"d$,'"s de ,"%s$&". 7 ,!e ,*-% de # !ed es 1!$'" de #"s es1$e!<"s !e #*< d"s 4"! # Se,!e' !) Ge%e! # de # OEA e% #* %< ,"% # O?S0 ! )< de# & %d '" "'"!( d" 4"! # Res"#$,*-% AGDRES. 2494 FNNNINAOD09E s"3!e ?!"'e,,*-% de# C"%s$&*d"! de # As &3#e Ge%e! # de # OEA. Es e# 4!*&e! es1$e!<" I%'e! &e!*, %" 4 ! ,"%'!*3$*! # ,"%1"!& ,*-% 2 ,"%s"#*d ,*-% de #"s s*s'e& s % ,*"% #es 2 !e(*"% #es des'*% d"s 1"!' #e,e! # se($!*d d de #"s 4!"d$,'"s. E# "36e'*+" de # Red es ,"%'!*3$*! # ,"%1"!& ,*-% 2 ,"%s"#*d ,*-% de #"s s*s'e& s % ,*"% #es 2 !e(*"% #es des'*% d"s 1"!' #e,e! # se($!*d d de #"s 4!"d$,'"s0 2 de es' 1"!& 4!"'e(e! # s #$d de #"s ,"%s$&*d"!es0 '! +/s de # de'e,,*-% !;4*d 2 # ,,*-% ,""!d*% d 4 ! e+*' ! e# *%(!es" de 4!"d$,'"s de ,"%s$&" %" #*&e%' !*"s *%se($!"s #"s &e!, d"s &e!*, %"s. T*e%e ,"&" e#e&e%'"s 1$%d &e%' #es #"s s*($*e%'es8 Re,"#e,,*-%0 ,# s*1*, ,*-% 2 4$3#*, ,*-% de 1"!& 4e!& %e%'e de # s #e!' s 2 &ed*d s d"4' d s 4"! #"s 4!*%,*4 #es &e!, d"s de# &$%d" 5$e 2 ,$e%' % ,"% s*s'e& s de #e!' 'e&4! % 0 s"3!e 4!"d$,'"s ,"%s*de! d"s *%se($!"s F4!*%,*4 #&e%'e !e, ##sE. Re,"#e,,*-% 2 4$3#*, ,*-% de *%1"!& ,*-% s"3!e es';%d !es0 !e(# &e%'"s 2 %"!& s '/,%*, s0 &e6"!es 4!;,'*, s de +*(*# %,* de &e!, d"s0 2 "'!"s d",$&e%'"s de *%'e!/s s"3!e se($!*d d de #"s 4!"d$,'"s de ,"%s$&" 2 s$ *&4 ,'" s"3!e # s #$d.

I%'e!, &3*" de 1"!& se($! 2 !;4*d de ,"&$%*, ,*"%es e%'!e $'"!*d des ,"&4e'e%'es 4 ! e# 1"!' #e,*&*e%'" de # +*(*# %,* de# &e!, d" s"3!e # se($!*d d de #"s 4!"d$,'"s %*+e# !e(*"% #. C!e ,*-% de $% es4 ,*" de &4#* d*1$s*-% de # 'e&;'*, 2 de , 4 ,*' ,*-% de 1$%,*"% !*"s de $'"!*d des de 4!"'e,,*-% de# ,"%s$&*d"! 2 de s #$d0 s) ,"&" de "'!"s 4!"1es*"% #es e *%d*+*d$"s *%'e!es d"s

0ultisectorialidad de la proteccin al consumidor 8 A#, #d) s N ,*"% #es0 As &3#e N ,*"% #0 K %," Ce%'! # de N*, ! ($ 0 C"%se6" N*, ! (Ue%se de C*e%,* 2 Te,%"#"() 0 D*!e,,*-% Ge%e! # de Ad$ % s0 D*!e,,*-% Ge%e! # de I%(!es"s0 .ISE. ."%d" de G ! %') de I%s'*'$,*"%es .*% %,*e! s0 I%s'*'$'" de Des !!"##" R$! #0 I%s'*'$'" N*, ! (Ue%se de A,$ed$,'"s 2 A#, %' !*## d"s0 I%s'*'$'" N ,*"% # de E%e!() 0 I%s'*'$'" N*, ! (Ue%se de Es' d)s'*, s 2 Ce%s"s0 I%s'*'$'" N*, ! (Ue%se de ."&e%'" M$%*,*4 #0 I%s'*'$'" N*, ! (Ue%se de Es'$d*"s Te!!*'"!* #es0 I%s'*'$'" N*, ! (Ue%se ?e5$e= 2 Med* % I%d$s'!* 0 I%s'*'$'" N*, ! (Ue%se de Te,%"#"() A(!"4e,$ !* 0 I%s'*'$'" Re($# d"! de T! %s4"!'e0 I%s'*'$'" de T$!*s&"0 M*%*s'e!*" A(!"4e,$ !*" 2 ."!es' #0 M*%*s'e!*" de# A&3*e%'e 2 Re,$!s"s N '$! #es0 M*%*s'e!*" de Ed$, ,*-% C$#'$! 2 De4"!'es0 M*%*s'e!*" de # . &*#* 0 M*%*s'e!*" de ."&e%'"0 I%d$s'!* 2 C"&e!,*"0 M*%*s'e!*" de G"3e!% ,*-%0 M*%*s'e!*" de S #$d0 M*%*s'e!*" de T! %s4"!'e0 O1*,*% de Ad&*%*s'! ,*-% ?H3#*, 0 ?!es*de%,* de # Re4H3#*, 0 ?"#*,) N ,*"% #0 S$4e!*%'e%de%,* de K %,"s0 S*s'e& de I%1"!& ,*-% ."!es' #0 S*s'e& N ,*"% # de I%+e!s*"%es ?H3#*, s0 S*s'e& N ,*"% # de ?!e+e%,*-% de Des s'!es0 V*,e4!es*de%,* de # Re4H3#*, 0 Se,!e' !* T/,%*, de # ?!es*de%,* .
9

!luricompetencia en la proteccin al consumidor1 I%s'*'$'" N ,*"% # de A,$ed$,'"s 2 A#, %' !*## d"s0 I%s'*'$'" N ,*"% # de E%e!() 0 I%s'*'$'" N ,*"% # de Te#e,"&$%*, ,*"%es0 S$4e!*%'e%de%,* de K %,"s0 I%s'*'$'" N ,*"% # de T$!*s&"0 M*%*s'e!*" de S #$d0 ?"#*,) N ,*"% #0 C"!'e S$4!e& de P$s'*,* .
10

Arto 2( 7DC. C"!!es4"%de # M*%*s'e!*" de E,"%"&) B Des !!"##" # ,"&4e'e%,* 2 4#*, ,*-% de # 4!ese%'e 7e20 s) &*s&" d"4' !; # s es'!$,'$! s "!( %*< '*+ s %e,es !* s0 4!e+* ,"%s$#' ,"% # s s",* ,*"%es de ,"%s$&*d"!es 4 ! @ ,e! e1e,'*+" e# ,$&4#*&*e%'" de # s &*s& s.
11

Arto 3 R7DC. 7 D*!e,,*-% de De1e%s de# C"%s$&*d"!0 DDC0 ,!e d e% +*!'$d de # 7e2 2900 7e2 de O!( %*< ,*-%0 C"&4e'e%,* 2 ?!",ed*&*e%'" de# ?"de! E6e,$'*+" 2 de# A!'*,$#" 115 de s$ Re(# &e%'"0 se!; # *%s' %,* de# M*%*s'e!*" de ."&e%'"0 I%d$s'!* 2 C"&e!,*"0 e%, !( d de +e# ! 2 @ ,e! ,$&4#*! #" es' '$*d" e% # 7e2 182 2 e% e# 4!ese%'e Re(# &e%'".
12

G !,) M;2%e<0 I%'!"d$,,*-% # Es'$d*" de# De!e,@".

13

Arto 24 7DC. 7 s As",* ,*"%es de ,"%s$&*d"!es '*e%e de!e,@" !e4!ese%' ! #"s &*s&"s e% # s *%s' %,* s d&*%*s'! '*+ s 5$e se es' 3#e<, %0 4"! #" 5$e %" 4"d!; %e(;!se#es %*%($% *%1"!& ,*-% !e# ,*"% d ,"% #"s "36e'*+"s 5$e se 4e!s*($e%9 2 s$s d*!e,'*+"s se!;% 'e%d*d"s ,"% d*#*(e%,* s 4"! #"s 1$%,*"% !*"s " 4!"+eed"!es.

14

Arto 24 7DC. 7 s As",* ,*"%es de ,"%s$&*d"!es '*e%e de!e,@" !e4!ese%' ! #"s &*s&"s e% # s *%s' %,* s d&*%*s'! '*+ s 5$e se es' 3#e<, %0 4"! #" 5$e %" 4"d!; %e(;!se#es %*%($% *%1"!& ,*-% !e# ,*"% d ,"% #"s "36e'*+"s 5$e se 4e!s*($e%9 2 s$s d*!e,'*+"s se!;% 'e%d*d"s ,"% d*#*(e%,* s 4"! #"s 1$%,*"% !*"s " 4!"+eed"!es.
15

Arto 4 R7DC. De ,"%1"!&*d d ,"% e# A!'),$#" 37 de # 7e20 ,!/ se e# C"%se6" N ,*"% # 4 ! # De1e%s de #"s De!e,@"s de #"s C"%s$&*d"!es0 ,"% sede e% # ,*$d d de M % ($ 0 ,"&" $% *%s' %,* de % '$! #e< ,"%s$#'*+ de # DDC0 ,$2" "36e'*+" 4!*%,*4 # se!; # 4!"&",*-% 2 de1e%s de #"s ,"%s$&*d"!es e% '"d" e# 'e!!*'"!*" % ,*"% #.
16

Arto 5 E# C"%se6" N ,*"% # 4 ! # De1e%s de #"s De!e,@"s de #"s C"%s$&*d"!es ,'$ !; e% !e4!ese%' ,*-% de #"s ,"%s$&*d"!es %'e # D*!e,,*-% 2 %'e ,$ #5$*e! "'! *%s'*'$,*-% 4H3#*, 2 4!*+ d 0 ,$ %d" se '! 'e de de1e%de! #"s *%'e!eses (e%e! #es de #"s &*s&"s0 ,$ %d" e>*s' % s*'$ ,*"%es de des s'!e " de e&e!(e%,* 5$e e>*6 % 4!e+e%*! # es4e,$# ,*-% 2 , 4 ! &*e%'" de 3*e%es 3;s*,"s de ,"%s$&". As) &*s&" ,$ %d" 4"! !es"#$,*-% '"& d de ,"%1"!&*d d ,"% s$s es' '$'"s *%'e!%"s0 e# C"%se6" #" ,"%s*de!e %e,es !*".
17

Arto $% *%,. E R7DC. E# 3"! ! 4!"4$es' s de 4"#)'*, s 2 4!"(! & s de '! 3 6" 4 ! # 4!"&",*-% de #"s de!e,@"s de #"s ,"%s$&*d"!es0 2 s"&e'e!# ,"%s*de! ,*-% de# MI.IC 4 ! s$ 4!"3 ,*-% e *&4#e&e%' ,*-%.