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Versicherungsvermittlung/-beratung Mitteilungsverfahren fr die Aufnahme einer Ttigkeit im Rahmen der Dienst- oder Niederlassungsfreiheit
Stand 22. Oktober 2013
Bei einem Vermittler, der seine Absicht, im Ausland ttig zu werden, nicht der Registerbehrde mitgeteilt hat, wird dennoch davon ausgegangen, dass er die Absicht hat, im Rahmen der Dienstleistungsfreiheit ttig zu werden, wenn er aktiv Geschftsabschlsse mit Kunden mit Sitz im Ausland sucht oder dafr wirbt. Dafr werden folgende Beispiele gegeben: Der Versicherungsvermittler bittet und organisiert auf eigene Initiative ein Treffen mit einem im Ausland beheimateten Kunden. Der Versicherungsvermittler bermittelt Informationen ber bestimmte Produkte, Bedingungen etc. an ausgewhlte Kundenkreise mit Sitz in einem bestimmten Land/in einer bestimmten Sprache. Hier hat die Werbung einen aktiven Charakter, die Absicht des Vermittlers, Kunden im Ausland zu kontaktieren, ist deutlich. Wenn der Inhalt der Website des Vermittlers ausschlielich in der Landessprache des Sitzlandes des Vermittlers abgefasst ist und er sich nicht an einen bestimmten Kundenkreis oder Kunden in bestimmten Lndern richtet, kann nicht davon ausgegangen werden, dass der Vermittler aktiv nach solchen Kunden sucht, und damit auch nicht, dass er beabsichtigt, in den entsprechenden Lndern ttig zu werden. Wenn der Vermittler von solchen Kunden kontaktiert wird, wird nicht davon ausgegangen, dass der Vermittler in den Sitzlndern der Kunden ttig wird.
2.
11a Abs. 6 GewO regelt die Zusammenarbeit mit den zustndigen Stellen der anderen EU/EWR-Staaten in Fllen der Dienst- und Niederlassungsfreiheit. Damit werden Artikel 6 Abs. 1 und Artikel 9 Abs. 1 und 2 der Versicherungsvermittlerrichtlinie umgesetzt. Der behrdliche Informationsaustausch soll der Sicherstellung der Gewerbeberwachung dienen. Die Zusammenarbeit, insbesondere die bermittlung von Informationen, erfolgt jeweils ber das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, das sich dabei der gemeinsamen Stelle bedient ( 11a Abs. 6 Satz 2 GewO). Damit erfolgt der direkte Kontakt mit den auslndischen Stellen in der Praxis ber den Deutschen Industrie- und Handelskammertag (DIHK) e.V., Berlin, als zustndige Stelle.
a.)
Nach 11a Abs. 6 Nr. 1 GewO hat die jeweilige IHK auf Ersuchen der zustndigen auslndischen Stelle ber den DIHK Informationen einschlielich personenbezogener Daten zu bermitteln, die zur berprfung der Einhaltung der Voraussetzungen fr die Ttigkeit als Versicherungsvermittler erforderlich sind. Das Luxembourg Protocol fhrt hierzu aus, dass auf Grund des Prinzips der Einzelanmeldung ausschlielich der Staat den Versicherungsvermittler/-berater registriert, in dem er seinen Hauptsitz hat. In dem Protokoll wird des Weiteren ausgefhrt, dass das Gastland whlen kann, ob es ber Versicherungsvermittler/-berater, die in ihrem Staat ttig werden wollen, vom Herkunftsstaat informiert werden will.
b.)
Gem. 11a Abs. 6 Nr. 2 GewO drfen Information einschlielich personenbezogener Daten unaufgefordert an die zustndigen auslndischen Stellen bermittelt werden, wenn Anhalts-punkte dafr bestehen, dass sie fr die berprfung der Einhaltung Voraussetzung fr die Ttigkeit als Versicherungsvermittler erforderlich sind. Darunter fallen auch die Mitteilungen nach 11a Abs. 3 GewO, d.h. Flle der Gewerbeuntersagung, der Rcknahme oder des Widerrufs der Erlaubnis oder Erlaubnisbefreiung oder der Beendigung der Zusammenarbeit des Versicherungsunternehmens mit dem Vermittler oder berufsbezogene Ordnungswidrigkeiten.
c.)
11a Abs. 6 Nr. 3 GewO setzt das in Artikel 6 der Versicherungsvermittlerrichtlinie vorgesehene Mitteilungsverfahren fr die Aufnahme einer Ttigkeit im Rahmen der Dienst- oder Niederlassungsfreiheit um. Das Verfahren (auch sog. Notifzierungsverfahren) ist nur erforderlich, sofern der Aufnahmestaat eine solche Mitteilung fordert. Das Luxembourg Protocol, Rev. Annex I-A und Rev. Annex I-B, (verffentlicht unter folgendem Link: https://eiopa.europa.eu/publications/protocols/index.html) gibt darber Auskunft, welche Staaten diese Mitteilung nach Artikel 6 Abs. 2 der Richtlinie verlangen. Die gemeinsame Registerstelle darf nach 11a Abs. 6 Nr. 3 GewO der zustndigen auslndischen Stelle nur die im Register gespeicherten Angaben bermitteln. ber nderungen bermittelter Angaben muss sie entsprechend unterrichten. In der Praxis erhlt der DIHK als gemeinsame Registerstelle die Informationen einer beabsichtigten Auslandsttigkeit deutscher Versicherungsvermittler von den Industrie- und Handelskammern, denen gegenber die entsprechende Absicht nach 11a Abs. 4 GewO angezeigt wurde. Diese Absicht teilt der DIHK im Anschluss der zustndigen auslndischen Stelle mit. Entsprechende Formulare sind dem Luxembourg Protocol beigefgt (Annex II-A, Notification form for an Intermediary to operate under the freedom of establishment und Annex II-B: Notification form for an Intermediary to operate under the freedom to provide services). Es werden ausschlielich Name, Registrierungsnummer, Status (Ttigkeitsart), ggf. auslndische Niederlassungen und die zustndige IHK als Registerbehrde mitgeteilt. Nach Artikel 6 Abs. 1 Unterabs. 2 der Richtlinie hat diese Mitteilung innerhalb eines Monats zu erfolgen, nachdem der Versicherungsvermittler seine Absicht der Auslandsttigkeit der IHK angezeigt hat. Gleichzeitig ist der Versicherungsvermittler ber diese Mitteilung zu unterrichten. Nach Artikel 6 Abs. 1 Unterabs. 3 darf der Versicherungsvermittler seine Auslandsttigkeit erst einen Monat nach dem Zeitpunkt aufnehmen, zu dem ihn der DIHK ber die Mitteilung an den Aufnahmestaat unterrichtet hat. Diese Richtlinienbestimmungen sind im deutschen Recht zwar nicht ausdrcklich aufgenommen worden, finden sich aber in Annex I-B des Luxembourg Protocols. Wenn der Aufnahmestaat die Mitteilung ber die beabsichtigte Ttigkeit auslndischer Versicherungsvermittler bei ihm nicht wnscht, kann der Versicherungsvermittler seine Ttigkeit dort sofort aufnehmen (Welcher Aufnahmestaat die Mitteilung
ber die beabsichtigte Ttigkeit auslndischer Versicherungsvermittler wnscht, ist aufgefhrt unter Annex 1-B des Luxembourg Protocols unter der Spalte Notification Required).
d.)
Wird ein Versicherungsvermittler/-berater im Register einer IHK gelscht, welcher nach Registerauskunft auch in anderen Staaten ttig ist, hat die Registerbehrde die zustndige Stelle des EU/EWR-Staat unverzglich ber die Lschung zu informieren ( 11a Abs. 6 Nr. 4 GewO). Diese Information erfolgt ber die gemeinsame Stelle, den DIHK.
e.) Schaubilder
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