MINISTERIO DE JUSTICIA

GABINETE DE COMUNICACIN

Nota de prensa

Consejo de Ministros

El Gobierno aprueba una reforma del Cdigo Penal ue facilita la persecucin de los corruptos
!e reali"a una re#isin completa del sistema penal para dar respuesta a las nue#as formas de delincuencia $ a la multirreincidencia %a regulacin de los delitos econmicos se actuali"a para e#itar la impunidad de ciertas conductas El comiso es ampliado para aumentar la posibilidad de recuperar acti#os il&citos El te'to introduce la prisin permanente re#isable en supuestos de e'cepcional gra#edad Profundi"a en la posibilidad de imponer a delincuentes peligrosos medidas de seguridad junto a la pena !e establece un (nico r)gimen de suspensin de penas ue agili"ar* los procedimientos En la delincuencia menor se ampl&a la discrecionalidad del jue" ante el cumplimiento de pena de prisin %as faltas uedan fuera del Cdigo para cumplir con el principio de inter#encin m&nima $ descongestionar los ju"gados !e crean nue#os delitos de matrimonio for"ado+ acoso+ di#ulgacin de im*genes &ntimas sin consentimiento de la #&ctima e inutili"acin del funcionamiento de dispositi#os de control para mejorar la proteccin de la mujer !er* delito cual uier acto se'ual con menores de ,- a.os+ sal#o ue e'ista pro'imidad de edad o de madure" !e castigar* a los clientes espa.oles de prostitucin infantil aun ue cometan el delito en el e'tranjero !e perseguir*n las p*ginas web ue facilitan el acceso il&cito a obras protegidas en busca de un beneficio directo o indirecto !e agra#ar*n las penas para los robos cometidos en el campo
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20 de septiembre de 2013.- El Consejo de Ministros, a propuesta del

ministro de Justicia, Alberto Ruiz- allardn, !a aprobado !o" el #ro"ecto de $e" de reforma del Cdigo #enal m%s profundo de los realizados !asta a!ora, al incluir una re#isin del sistema penal para dar respuesta a las nue#as formas de delincuencia+ a la multirreincidencia " a los delitos m%s gra&es. El te'to se adec(a, adem%s, a las conductas delicti&as del siglo ))* a tra&+s de una re&isin t+cnica de un n(mero importante de delitos, entre los ,ue sobresalen a,uellos pre&istos para castigar la corrupcin. racias a su nue&a redaccin se conseguir* el castigo de conductas ue hasta ahora uedaban impunes. En los delitos de administracin desleal " mal&ersacin, por ejemplo, "a no ser% necesario acreditar el enri,uecimiento il-cito del administrador o funcionario ,ue falte al deber ,ue tiene encomendado si, entre otros supuestos, se acredita ,ue !a firmado contratos por un precio desorbitado o por ser&icios no prestados. Entre las no&edades del te'to .,ue inclu"e las sugerencias realizadas por los rganos consulti&os a cu"o estudio fue sometido -Consejo /iscal, Consejo eneral del #oder Judicial " Consejo de Estado-0 figura la prisin permanente re#isable en supuestos de e'cepcional gra&edad. 1ambi+n profundiza en la imposicin de medidas de seguridad ,ue inici la $e" 2rg%nica 345676 con los delincuentes se'uales, de forma ,ue la libertad &igilada podr% aplicarse a m%s delitos en funcin de la peligrosidad del reo8 por primera &ez se establece un sistema dualista, donde por un lado una pena castiga el !ec!o cometido " una medida de seguridad protege a la sociedad de la peligrosidad del sujeto. El Cdigo Penal ahonda+ igualmente+ en la proteccin de la mujer mediante la introduccin de nue&as figuras delicti&as, como el delito de matrimonio forzado, el de acoso u !ostigamiento, la di&ulgacin no autorizada de grabaciones o im%genes -ntimas obtenidas con el consentimiento de la &-ctima " la alteracin de los dispositi&os telem%ticos para controlar medidas cautelares. #ara mejorar la eficacia " agilidad de la justicia penal se modifica la regulacin de la suspensin $ de la sustitucin de penas, fijando un sistema (nico ,ue impida la duplicidad de actuaciones. Adem%s, se suprimen las faltas ,ue sobrecargan los juzgados " slo las ,ue tienen entidad penal se con&ierten en delitos le&es. $as dem%s se castigar%n por &-a administrati&a. 1ambi+n se trasponen &arias decisiones europeas " se adelanta la adecuacin de nuestro ordenamiento de las ,ue est%n en tramitacin.
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Entre ellas destacan la ,ue lucha contra determinadas formas $ manifestaciones de racismo $ 'enofobia9 la ,ue pre&iene los abusos se'uales " la e'plotacin se'ual de los menores " la pornograf-a infantil " la ,ue combate la trata de seres !umanos.

P/0NC0P1%E! N23E414E! 4elitos econmicos :onde el Cdigo #enal !a sufrido una ma"or transformacin es en los delitos pre&istos para combatir la corrupcin. El te'to &igente tipificaba la administracin desleal como un delito societario, cuando en realidad es un delito patrimonial del ,ue puede ser &-ctima cual,uier persona. Con la reforma, el tipo penal castigar% los actos de gestin desleal cometidos mediante abuso o deslealtad por ,uien administra el patrimonio de un tercero " le causa un perjuicio o crea una situacin de peligro de p+rdida del mismo. As-, se castigar*n los contratos para prestacin de ser#icios no (tiles+ los firmados sin ue e'ista contraprestacin $ los reali"ados a un precio superior. :e la administracin desleal se separan los delitos de apropiacin indebida, aun,ue tendr%n la misma pena cuando se trate de un supuesto de apropiacin con ,uebrantamiento de la relacin de confianza con el propietario. $a mal#ersacin constitu"e una modalidad de administracin desleal ,ue !istricamente se refer-a b%sicamente a sustraccin de fondos p(blicos " en muc!a menor medida a la des&iacin del destino de los mismos. $a reforma, en l-nea con la $e" de 1ransparencia, ampl&a los supuestos por los ue se puede castigar la gestin desleal con perjuicio para el patrimonio p(blico. Con el nue&o te'to se tipifican como mal#ersacin todos los supuestos de gestin desleal del patrimonio p(blico8 contrataciones a precios superiores a los reales, celebracin de contratos sin prestacin, utilizacin del patrimonio p(blico para fines pri&ados... :e esta forma la persecucin de estas conductas ser% m%s eficaz, "a ,ue no ser* preciso acreditar un enri uecimiento+ sino ue bastar* con probar ue ha e'istido una conducta desleal patrimonial. El #ro"ecto de $e" ampl-a la responsabilidad de las personas jur&dicas a las sociedades mercantiles p(blicas " pre&+, adem%s, la sancin de los directi&os de las entidades en las ,ue se cometan delitos por falta de adopcin de medidas de pre&encin.

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!e re#isan los delitos de insol#encia punible para separar las conductas de obstaculizacin o frustracin de la ejecucin de a,uellas de insol&encia o concurso punible. Con los primeros, entre los ,ue se inclu"e el alzamiento de bienes, se agilizar%, aumentar% " dotar% de ma"or efecti&idad a la ejecucin, lo ,ue reforzar% la proteccin de los acreedores. Con los delitos de concurso punible se trata de facilitar una respuesta penal frente a las actuaciones ,ue ponen en peligro il-citamente los intereses de los acreedores. Es decir, para perseguir las utilizadas para despatrimonializar las empresas ,ue se encuentran en situacin de insol&encia inminente o a,uellas con las ,ue se oculta el patrimonio de la entidad para ponerlo fuera del alcance de los acreedores. 1ambi+n se castiga con este tipo a los ,ue son directamente causantes de la situacin de concurso de una entidad. $a reforma incorpora, adem%s, la posibilidad de ,ue los administradores concursales puedan ser condenados por mal&ersacin " co!ec!o, con lo ,ue se mejora la proteccin de la masa del concurso. El te'to introduce tambi+n mejoras t+cnicas en la regulacin del delito ,ue castiga la corrupcin en el sector pri&ado o de un agente p(blico e'tranjero con el fin de neutralizar los casos en los ,ue, mediante el pago de sobornos en beneficio propio o de tercero, se obtienen posiciones de &entaja en las relaciones econmicas de las empresas. Comiso Con el objeti&o de facilitar instrumentos legales m%s eficaces en la recuperacin " gestin de acti&os procedentes del delito, la reforma inclu"e una ambiciosa re&isin del comiso ,ue se adelanta a la :irecti&a europea sobre el embargo pre&enti&o " el decomiso de los productos de la delincuencia en la ,ue trabaja la ;nin Europea. <asta a!ora el comiso del producto del delito estaba &inculado a la e'istencia de una condena penal pre&ia por el delito cometido, pero como !a establecido el 1ribunal Europeo de :erec!os <umanos el comiso no es una sancin penal, sino una institucin por la ,ue se pone fin a una situacin patrimonial il-cita9 no es una sancin ajustada a la culpabilidad del !ec!o, sino m%s bien una forma de restituir un enri,uecimiento injusto. Esta concepcin permite ampliar este instrumento al comiso sin condena, pre&isto para rebeldes o fallecidos9 " al comiso ampliado, en el ,ue los bienes decomisados pro&ienen de otras acti&idades il-citas del
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sujeto condenado, distintas a por las ,ue fue condenado. Este modelo $a fue introducido para los delitos de terrorismo $ los cometidos por organi"aciones criminales+ pero ahora se e'tiende a otros supuestos en los ,ue a tra&+s de una acti&idad delicti&a sostenida en el tiempo pueden deri&ar importantes beneficios econmicos. =e trata de blan,ueo " receptacin, delitos contra la salud p(blica, trata de seres !umanos, prostitucin, e'plotacin " abuso de menores, falsificacin de moneda, corrupcin en el sector pri&ado, delitos inform%ticos, co!ec!o, mal&ersacin o delitos patrimoniales cometidos con profesionalidad. En no pocas ocasiones los bienes " efectos procedentes de acti&idades delicti&as son transferidos a terceras personas. #or eso, el te'to mejora la regulacin del comiso de bienes en poder de terceros, ,ue "a estaba pre&isto. Adem%s, para facilitar el comiso se regula un procedimiento autnomo al ,ue podr% acudir el fiscal si eso facilita un enjuiciamiento m%s r%pido de las responsabilidades penales9 cuando se descubra la e'istencia de bienes ,ue deban ser decomisados despu+s de ,ue los !ec!os "a !a"an sido enjuiciados, o cuando deba acudirse a supuestos de comiso sin condena. #ara mejorar la gestin de los acti&os inter&enidos se crea la 2ficina de estin de Acti&os a la ,ue corresponder% realizar las actuaciones necesarias para gestionar de la forma m%s eficaz econmicamente la conser&acin o utilizacin de los bienes inter&enidos. 5a$or proteccin de la mujer $a reforma del Cdigo #enal inclu"e nue#os delitos ."a pre&istos en el Antepro"ecto aprobado por el Consejo de Ministros del 77 de octubre de 56750 para aumentar la proteccin de la mujer. ;no de ellos es el matrimonio for"ado .art-culo 7>5 bis0, con el ,ue se castigar% la &iolencia o intimidacin para obligar a contraer matrimonio " la &iolencia, intimidacin o enga?o para forzar a abandonar el territorio nacional o no regresar con esa misma finalidad. 1ambi+n se castigar%n a partir de a!ora los actos reiterados de acecho u hostigamiento mediante llamadas telefnicas continuas, seguimientos o cual,uier otra frmula ,ue pueda lesionar gra&emente la libertad " el sentimiento de seguridad de la &-ctima, pero ,ue en muc!as ocasiones no puede ser tipificada como delito de coacciones o de amenazas por,ue no se produce &iolencia.
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!e pena la di#ulgacin no autori"ada de grabaciones o im*genes &ntimas obtenidas con el consentimiento de la &-ctima, pero luego di&ulgadas sin ,ue +sta lo sepa, cuando afecten gra&emente a su intimidad, una pr%ctica ,ue !a sido detectada con frecuencia entre los j&enes .el Cdigo #enal &igente slo castiga el apoderamiento o interceptacin de cartas o mensajes pri&ados de la &-ctima, pero no pre&e-a pena alguna cuando era ella misma ,uien se los facilitaba a la persona ,ue luego los difund-a0. Asimismo, se incorpora al Cdigo #enal como delito la inutili"acin de dispositi#os electrnicos utilizados para controlar el cumplimiento de penas, algo especialmente rele&ante a la !ora de luc!ar contra la &iolencia de g+nero. Adem%s, en lo relati&o a esta lacra, el nue&o te'to considera delito las injurias le&es " las &ejaciones injustas cometidas en este conte'to. Asimismo, el juez podr% imponer penas de multas, pero slo cuando se acredite ,ue entre el condenado " la &-ctima no e'iste ning(n &-nculo econmico para ,ue de ninguna manera esta pueda &erse perjudicada por el castigo del primero. Adem%s+ como $a ocurr&a con los delitos de #iolencia de g)nero+ en los se'uales no se podr* aplicar el delito continuado $ se impondr* una pena por cada uno de los cometidos. En los dem%s casos, se limita la aplicacin de la figura del delito continuado a conductas delicti&as cercanas en el tiempo. #ara e&itar ,ue la reiteracin no tenga reflejo en la agra&acin de la pena por uno o &arios delitos semejantes, deber% imponerse una pena superior a la ,ue !abr-a correspondido a la infraccin m%s gra&e cometida, pero inferior a la suma de todas ellas. 5enores $a transposicin a nuestro ordenamiento de &arias directi&as europeas ", en concreto, la ,ue lucha contra los abusos $ e'plotacin se'ual de los menores $ la pornograf&a infantil !a obligado a introducir modificaciones en los delitos contra la libertad se'ual relati&os a los abusos cometidos sobre menores de edad. As-, la realizacin de cual,uier acto de car%cter se'ual con menores de 7@ a?os ser% considerado un !ec!o delicti&o, sal&o ,ue se trate de relaciones se'uales consentidas entre personas de similar grado de madure" $ desarrollo, ,ue en ning(n caso ser*n penali"adas. =er% delito !acer presenciar a un menor de 7@ a?os relaciones de terceros o abusos cometidos sobre terceros. 1ambi+n lo ser% contactar con +l a tra&+s de medios tecnolgicos para embaucarle " ,ue facilite im%genes pornogr%ficas.
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Adem%s, se ele&an las penas de los delitos de prostitucin ,ue afectan a menores o personas discapacitadas " se considerar% pornograf-a infantil im%genes realistas de menores participando en conductas se'uales e'pl-citas, aun,ue no sean reales. El te'to ampl-a la jurisdiccin de los tribunales espa?oles para perseguir a los clientes de prostitucin infantil, aun,ue cometan el delito fuera de Espa?a cuando sean espa?oles o residan en nuestro pa-s. Propiedad intelectual $ propiedad industrial $a regulacin pretende lograr un e,uilibrio entre la proteccin de los derec!os de autor " las nue&as tecnolog-as. $o ,ue se persigue es la e'plotacin econmica, reproduccin, plagio, distribucin " comunicacin p(blica de una obra, sin autorizacin de los titulares, con %nimo de obtener un beneficio directo o indirecto .a tra&+s de publicidad, por ejemplo0, as- como facilitar el acceso a la localizacin de obras o prestaciones protegidas en *nternet. =e tipifica e'presamente la facilitacin de medios para suprimir o neutralizar las medidas tecnolgicas utilizadas para proteger la propiedad intelectual. El objeti&o es perseguir las p%ginas ,ue permiten la obtencin de un listado de enlaces a tra&+s de las cuales se puede acceder il-citamente a obras protegidas por los derec!os de autor. En ning(n caso se actuar* contra usuarios o buscadores neutrales+ ni contra los programas P6P ue permiten compartir contenidos. =e mantienen las penas m-nimas pre&istas, pero las conductas m%s gra&es podr%n ser sancionadas !asta con seis a?os de prisin, al !aberse apreciado una desproporcin de penas al comparar estos con otros delitos ,ue tambi+n atentan contra la propiedad. #or su parte, en los delitos contra la propiedad industrial se diferenciar% la responsabilidad penal de importadores " distribuidores ma"oristas. Estos &er%n agra&ada su pena, mientras ,ue a los distribuidores minoristas " &endedores al p(blico se les atenuar% proporcionalmente en funcin de su responsabilidad. En el caso de los conocidos como manteros las penas en las ,ue podr-an incurrir son id+nticas a las actuales. Prisin permanente re#isable
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Con la prisin permanente re&isable se proporcionar% una respuesta penal m%s adecuada a ciertos cr-menes ,ue causan una especial repulsa social. =e aplicar% a los !omicidios terroristas, los cometidos contra el re" o el pr-ncipe !eredero " contra jefes de Estado e'tranjeros. 1ambi+n ser% la pena pre&ista para los casos de genocidio " cr-menes de lesa !umanidad con !omicidio, as- como en el primer caso, con agresin se'ual. $os tribunales impondr%n este tipo de pena en algunos tipos de asesinatos agra&ados8 cuando la &-ctima sea menor de 7@ a?os o se trate de una persona especialmente &ulnerable9 cuando sea subsiguiente a un delito contra la libertad se'ual9 en los m(ltiples " en los cometidos por miembros de una organizacin criminal. $a nue&a pena trae consigo un cumplimiento -ntegro de la pri&acin de libertad durante un tiempo ,ue se !a establecido en un abanico de entre 53 " A3 a?os, en funcin de si se trata de condenas por uno o &arios delitos o de delitos terroristas. =lo despu+s de ese periodo se aplicar% el sistema de re&isin ,ue permitir% la puesta en libertad del condenado si cumple una serie de re,uisitos. Esta re&isin se podr% realizar a peticin del reo una &ez al a?o, pero tambi+n se !ar% de oficio por un tribunal colegiado al menos cada dos a?os. $a aplicacin de la prisin permanente re&isable !a sido a&alada por el 1ribunal Europeo de :erec!os <umanos en distintas sentencias tras su aplicacin en los pa-ses de nuestro entorno, en las ,ue !a determinado ,ue la posibilidad de re&isin de la condena satisface el art-culo A de la Con&encin Europea de :erec!os <umanos. %ibertad condicional ;na de las no&edades del Cdigo #enal es ,ue la libertad condicional pasa a ser regulada como una suspensin de la pena, de tal modo ,ue si, una &ez en libertad, el penado &uel&e a delin,uir, podr% ser de&uelto a la c%rcel para ,ue siga cumpliendo condena desde el momento en ,ue ,ued en suspenso. =e aplica en los mismos t+rminos en los casos de prisin permanente re&isable, cuando una &ez cumplidos los a?os fijados se re&ise su situacin " el tribunal entienda ,ue puede acceder a esta medida. !e ampl&a la posibilidad de acceder a la libertad condicional para los ue ingresen por primera #e" en prisin. $os condenados por primera &ez a penas de !asta tres a?os " con conducta irreproc!able podr%n acceder a la libertad condicional a mitad de la condena, frente a los dos tercios actuales.
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Aun,ue se seguir% pudiendo solicitar la suspensin de la ejecucin de una condena por las mismas causas ,ue actualmente, todas se encuadrar%n en un (nico r+gimen de suspensin, lo ,ue e&itar% la reiteracin de tr%mites " recursos. 2tra no&edad es ,ue para agilizar la satisfaccin de la responsabilidad ci&il se podr% acordar o, en su caso, re&ocar la libertad condicional, al tenerse en cuenta si el reo !a ocultado bienes o no !a aportado informacin sobre los ,ue dispone para no !acer frente a ese pago. En el caso de e'tranjeros, la sustitucin de la pena de prisin por la e'pulsin del pa-s se ajusta a lo pre&isto en la $e" de E'tranjer-a. Cuando las condenas sean superiores a tres a?os, los tribunales podr%n fijar ,u+ parte debe cumplir en nuestro pa-s " ,u+ parte puede ser sustituida por la e'pulsin. Adem%s, se simplifica el sistema de cancelacin de antecedentes penales para facilitar la operati&idad del sistema europeo de intercambio de informacin. $os jueces " tribunales contar%n con ma"or discrecionalidad a la !ora de suspender la ejecucin de una condena. #odr%n !acerlo aun,ue el penado tenga antecedentes no cancelados cuando no los considere rele&antes " aun en el caso de ,ue cometa nue&os delitos. :e esta forma, se pone fin a los efectos e'cesi&os ,ue supon-a ,ue un delito de gra&edad mu" relati&a .como conducir sin carn+0 obligaba a ejecutar una pena impuesta por un delito menor cometido a?os despu+s, aun,ue el pronstico de reinsercin del penado fuera absolutamente fa&orable. 5edidas de seguridad El fundamento de las medidas de seguridad reside en la peligrosidad del autor. =e abandona la idea de ,ue no puedan ser m%s gra&es ,ue las penas aplicables al delito, por,ue estas &ienen determinadas por la culpabilidad del !ec!o " a,uellas, por la peligrosidad del autor. El Cdigo #enal pre&+ medidas de seguridad de internamiento en centro psi,ui%trico, de des!abituacin o de educacin especial, ,ue se cumplen antes ,ue la pena9 esta podr-a no llegar a ejecutarse si el juez la considera innecesaria o cree ,ue con ella peligran los efectos de la propia medida. En cual,uier caso, se trata de un r+gimen mu" restricti&o, ,ue slo se aplicar% cuando e'ista una probabilidad mu" alta de comisin de delitos de gra&edad. En los supuestos m%s gra&es, su prrroga slo podr% ser decidida por un tribunal a peticin del fiscal tras la celebracin de una &ista.
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El te'to inclu"e tambi+n libertad &igilada. En este caso, siempre se ejecuta con posterioridad al cumplimiento de la pena ", mientras ,ue el te'to &igente slo lo pre&e-a para delitos se'uales, a!ora se ampl-a su aplicacin a una pluralidad de conductas delicti&as. =er% impuesta en sentencia " tendr% una duracin m-nima de tres a?os " m%'ima de cinco, aun,ue se podr% le&antar en cual,uier momento por el juez de Bigilancia #enitenciaria. =u prrroga slo est% pre&ista en caso de delitos se'uales " ante un incumplimiento gra&e ,ue re&ele ,ue !a" posibilidad de &ol&er a delin,uir. Entre las medidas a imponer figura la posibilidad de imponer como regla de conducta la utilizacin de &e!-culos ,ue dispongan de dispositi&os tecnolgicos de comprobacin pre&ia de las condiciones f-sicas del conductor para impedirle la conduccin si !a bebido. !upresin de las faltas Con el objeti&o de !acer efecti&o el principio de inter&encin m-nima del :erec!o penal " de reducir el n(mero de asuntos menores ,ue sobrecargan los juzgados, se !a decidido suprimir las faltas. =e mantendr%n las ,ue son merecedoras de reproc!e penal, pero como delitos le&es, denominados de escasa gra&edad " ,ue estar%n castigados con penas de multa. El proceso ,ue les corresponder% se desarrollar% en la nue&a $e" de Enjuiciamiento Criminal, en la ,ue se est% trabajando. Mientras tanto, transitoriamente, se resol&er%n en juicios de faltas. El Cdigo #enal incorpora un criterio de oportunidad para ,ue las conductas ,ue puedan ser consideradas delitos le&es pero no tengan gra&edad suficiente para justificar la apertura de un proceso, ni e'ista inter+s p(blico en su persecucin, puedan ser arc!i&adas a peticin del fiscal. $as faltas ,ue no merecen reproc!e penal abandonan el Cdigo #enal, aun,ue se seguir%n persiguiendo administrati&amente dentro de la $e" de =eguridad Ciudadana o por la &-a ci&il. 1sesinato $ detencin ilegal El Cdigo #enal actualiza el delito de asesinato, de forma ,ue se considerar% tal, adem%s de por las circunstancias "a pre&istas .ale&os-a, por precio, recompensa o promesa " ensa?amiento0, el !omicidio ,ue se cometa para facilitar la comisin de otro delito o para e&itar ser descubierto.
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=e establece el !omicidio agra&ado si la &-ctima es menor de 7@ a?os o es una persona especialmente &ulnerable " cuando est+ presente un m&il se'ual. 1ambi+n lo ser%n si se comete sobre agentes de la autoridad o funcionarios p(blicos en el ejercicio de sus funciones. $a detencin ilegal sin dar razn del paradero de la &-ctima se castigar% con una pena similar a la del !omicidio .de 76 a 73 a?os de c%rcel0 " en caso de secuestro se ele&ar% a entre 73 " 56 a?os. Estas penas se &en aumentadas !asta un m%'imo de 53 a?os si la &-ctima es menor de edad o est% presente un m&il se'ual en la comisin del delito. 7urto $ robo =e suprime la falta de !urto para sustituirla por un delito le&e de !urto ,ue castigar% los casos en los ,ue lo sustra-do no supere los 7.666 euros. Co obstante, para fijar el l-mite entre el delito le&e .castigada con pena de multa0 " el delito .pena de c%rcel0 el juez tambi+n podr% tener en cuenta la capacidad econmica de la &-ctima. Con el objeti&o de ofrecer una respuesta adecuada a la multirreincidencia " la delincuencia gra&e, se pre&+ ,ue en el caso de delincuencia profesional " organizada se les pueda condenar con el tipo agra&ado, es decir, por el delito, a penas de uno a tres a?os de prisin. En los casos m%s gra&es la pena puede ascender !asta los cuatro a?os de c%rcel. =e considerar% delito de !urto, independientemente de la cuant-a sustra-da, cuando se produzcan ciertas circunstancias, como el desamparo de la &-ctima " el pillaje ,ue puede darse en situaciones de cat%strofe9 la profesionalidad9 la utilizacin de menores de edad9 " el !urto sea de conducciones de suministros el+ctricos o de cableado de telecomunicaciones. Adem%s, se !an incluido en este cat%logo los robos cometidos en e'plotaciones agrarias o ganaderas ,ue causen perjuicios gra&es. El portar armas o pertenecer a un grupo criminal constituido para cometer delitos contra la propiedad agra&ar%n el delito. El robo con fuerza tendr% en cuenta el modo de comisin, pero tambi+n la fuerza utilizada para abandonar el lugar .para cubrir la desacti&acin de alarmas desde el interior09 " el robo con &iolencia introduce un supuesto agra&ado para los delitos cometidos en establecimientos abiertos al p(blico. $a agra&acin pre&ista para estos delitos, por los ,ue se podr%n imponer medidas de seguridad a los delincuentes peligrosos, tendr% su reflejo en la estafa cuando sea cometida por una organizacin criminal " la defraudacin afecte a una pluralidad de personas.
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1tentado+ resistencia $ desobediencia $a reforma del Cdigo #enal clarifica la definicin del delito de atentado ,ue inclu"e todos los supuestos de acometimiento, agresin, empleo de &iolencia o amenazas gra&es de &iolencia sobre el agente. Como puede ser cometido por conductas mu" diferentes de gra&edad desigual, se !a optado por bajar la pena m-nima " agra&arla cuando se utilicen armas u objetos peligrosos, se lancen objetos contundentes o l-,uidos inflamables o corrosi&os, se acometa con un &e!-culo de motor o suponga cual,uier accin ,ue conlle&e un peligro para la &ida o pueda causar lesiones gra&es. En ning(n caso el delito de atentado se e,uipara con la accin de resistencia meramente pasi&a. Esta, junto a la desobediencia, !a &isto rebajada la pena con la ,ue se castiga .antes lo estaba con entre seis meses " un a?o de c%rcel " a!ora el abanico empieza en los tres meses0. $a falta de desobediencia desaparece del Cdigo, pero se sancionar% como infraccin administrati&a en la $e" de =eguridad Ciudadana. =e inclu"en como sujetos protegidos a los miembros de los e,uipos de asistencia o rescate " a los empleados de empresas de =eguridad cuando desarrollen funciones bajo mando directo de las /uerzas " Cuerpos de =eguridad del Estado. ;na de las no&edades del te'to es ,ue se inclu"e en la definicin de alteracin del orden p(blico una referencia al sujeto plural " a la realizacin de actos de &iolencia sobre cosas " personas. :e esta forma, tambi+n se castigar% a los ,ue animan a otro a cometer un delito de da?os, por ejemplo. Como ocurre actualmente, la pena se agra&a cuando se porten armas, se e'!iban simuladas o se realicen actos de &iolencia con peligro para la &ida o integridad de las personas, as- como los actos de pillaje. =e regula como supuesto atenuado la entrada o in&asin colecti&a de oficina o establecimiento, cuando se altere indebidamente su normal acti&idad, aun,ue no lleguen a producirse actos de &iolencia o amenazas. Estaba castigado con penas de seis meses a tres a?os de prisin " a!ora se castigar% con entre tres " seis meses de c%rcel o multa. =lo se castigar% la difusin de mensajes ,ue inciten a la comisin de alg(n delito de alteracin del orden p(blico. Es decir, no la simple con&ocatoria a mo&ilizaciones, sino la incitacin a cometer actos de &iolencia constituti&os de desrdenes gra&es en esas con&ocatorias. 2tro supuesto ,ue se sancionar% es la interrupcin del funcionamiento de los
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ser&icios de telecomunicaciones o de transporte ,ue causen una gra&e alteracin de la prestacin normal del ser&icio. #ara proteger la confianza ,ue determinados s-mbolos " uniformes generan, su uso indebido ser% sancionado como delito dentro de los de usurpacin de funciones p(blicas " de intrusismo. Adem%s, estos (ltimos tambi+n castigan el intrusismo profesional, cu"as penas se &en agra&adas en los supuestos en los ,ue el culpable ejerce actos propios de una determinada profesin sin la cualificacin necesaria en un establecimiento abierto al p(blico. 0ncendios forestales $a reforma del Cdigo #enal contempla un endurecimiento de las penas para los autores de incendios forestales ,ue se consideren especialmente gra&es. $a pena pre&ista actualmente para estos delitos es de tres a cinco a?os de c%rcel ", con la reforma, la pena se ele&ar% !asta los seis. Adem%s, cuando los incendios afecten a espacios naturales protegidos se castigar%n del mismo modo ,ue los delitos contra el medioambiente, lo ,ue significa ,ue sus autores podr%n ser castigados con la pena superior en grado, ,ue en este caso supone nue&e a?os de prisin. En la misma l-nea, la reforma incorporar% la posibilidad de imponer al responsable actuaciones orientadas a reparar el da?o causado " se considerar% la atenuante de reparacin de da?o. El nue&o Cdigo #enal a?ade al cat%logo de supuestos agra&ados ,ue conten-a el art-culo A3A del &igente los incendios ,ue afecten a zonas pr'imas a poblaciones o lugares !abitados " a zonas forestales ,ue constitu"an el !%bitat de especies animales en peligro de e'tincin o de flora amenazada, o ,ue alteren significati&amente las condiciones de &ida animal o &egetal. 1ambi+n se inclu"en como supuesto agra&ado los incendios pro&ocados en un momento en el ,ue las condiciones climatolgicas o del terreno incrementen de forma rele&ante el riesgo de propagacin. Adem%s se modificar% la $e" del Jurado para ,ue estos delitos pasen a ser competencias de tribunales integrados por jueces profesionales. 4elitos de incitacin al odio contra las minor&as $a tipificacin de las conductas de incitacin al odio " a la &iolencia es modificada para adaptarla a la jurisprudencia del 1ribunal Constitucional "
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a la :ecisin Marco de 566D relati&a a la luc!a contra determinadas formas " manifestaciones de racismo " 'enofobia, aun,ue supera a esta (ltima al reflejar el rec!azo radical de todos los actos de incitacin a la discriminacin, odio o &iolencia del ,ue puedan ser &-ctima cual,uier colecti&o o minor-a. El Alto 1ribunal impuso una interpretacin del delito de genocidio ,ue limita su aplicacin a los supuestos en los ,ue esta conducta constitu"a una incitacin al odio u !ostilidad contra las minor-as. $a reforma castiga dos grupos de conductas8 por un lado, las acciones de incitacin al odio o a la #iolencia contra grupos o indi&iduos por moti&os racistas, antisemitas o relati&os a su ideolog-a, religin, etnia o pertenencia otros grupos minoritarios, as- como la produccin, elaboracin o distribucin de materiales con ese fin. $a negacin del genocidio se castiga si incita al odio o a la &iolencia. El otro grupo persigue los actos de humillacin o menosprecio contra dic!as minor-as " el enaltecimiento o justificacin de los delitos cometidos contra ellos. $a pena se &e agra&ada en los supuestos de comisin de esos delitos a tra&+s de *nternet u otros medios de comunicacin social " se adoptan medidas para su clausura si fuera necesario. 1oda&-a se impondr%n penas ma"ores si por el conte'to o las circunstancias en las ,ue se produzcan estos delitos se altera la paz p(blica o se menoscaba gra&emente el sentimiento de seguridad de los integrantes de los grupos afectados. 1ambi+n se tiene en cuenta si !an participado en ellos organizaciones delicti&as " se regula la responsabilidad penal de las personas jur-dicas. 0nmigracin $a redaccin actual del delito de trata de seres !umanos es anterior a la :irecti&a europea sobre estos !ec!os, por lo ,ue se !a modificado para incluir la entrega o recepcin de pagos para obtener el consentimiento de la persona ,ue controla a las &-ctimas " se !a delimitado el concepto de &ulnerabilidad. Adem%s se agra&a la pena para los supuestos de creacin de peligro de lesiones gra&es. En cuanto a la regulacin de los delitos de inmigracin ilegal tipificados en el art-culo A7D bis se !a rebajado la pena !asta un a?o de prisin o multa .el m-nimo ,ue permite el :erec!o comunitario0, sal&o para los supuestos agra&ados de criminalidad organizada " puesta en peligro de la &ida e integridad del inmigrante.

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#ara e&itar cual,uier duda interpretati&a ,ue se pudiera generar en este asunto, la reforma e'clu$e e'presamente la sancin penal en todos los casos en los ue la actuacin se ha lle#ado a cabo con una finalidad humanitaria. Esterili"acin Atendiendo a las recomendaciones del Comit+ de =eguimiento de la Con&encin *nternacional sobre los :erec!os de las #ersonas con :iscapacidad, aprobada por Caciones ;nidas en diciembre de 566@ " ratificada por Espa?a en abril de 566D, se reconduce a la &-a ci&il el tratamiento de la esterilizacin de las personas discapacitadas. Asimismo, la despenalizacin de la esterilizacin de las personas ,ue carezcan de aptitud para dar su consentimiento se realizar% bajo autorizacin judicial " en un proceso con las m%'imas garant-as. :el mismo modo, se ajusta la terminolog-a del Cdigo #enal a dic!as recomendaciones sustitu"endo los actuales t+rminos de Eminus&al-aF e EincapazF por otros como EdiscapacidadF o Epersona discapacitada necesitada de especial proteccinF. 5a$or proteccin penal de animales El Cdigo #enal, adem%s, aumenta la seguridad en la aplicacin de la norma a tra&+s de una definicin de animales protegidos, ,ue inclu"e a los dom+sticos, a los !abitualmente domesticados, a los ,ue &i&en bajo control !umano " a todos los ,ue no &i&en en estado sal&aje. $a pena se &e agra&ada cuando se causa la muerte " se a?ade la posibilidad de imponer una in!abilitacin para la tenencia del animal.

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