NUEVA SOCIEDAD NRO.118 MARZO- ABRIL 1992 , PP.

12-15

Chile. La transicin ms rpida

Rodrguez-Elizondo, Jos
Jos Rodrguez Elizondo: Periodista y abogado chileno. Autor de diversas publicaciones, entre artculos y libros. Especialista en temas de poltica internacional y transiciones democrticas. La editorial Nueva Sociedad ha publicado La crisis de las i !uierdas en Am"rica Latina #$%%&'.

(uando el presidente Patricio Ayl)in di*o, el + de agosto de $%%$, !ue ,la transici-n ya est hecha., repona a su pas en el /uiness poltico de los 0en-menos e1cepcionales. (hile, con el primer r"gimen dem-crata cristiano en Am"rica Latina #Eduardo 2rei, $%34-$%+&'5 el primer proyecto socialista-mar1ista del mundo legitimado electoralmente #Salvador Allende, $%+&-$%+6', y el modelo econ-mico neoliberal ms puro, tambi"n a escala mundial #Augusto Pinochet, $%+6-$%%&', pasaba a convertirse en el pas de la transici-n ms velo entre una dictadura y una democracia5 menos de diecisiete meses, contados desde el $$ de mar o de $%%&, 0echa de la toma de posesi-n del presidente Ayl)in. 7e0inir y limitar una transici-n supone una buena dosis de convencionalismo. En Espa8a, pas del paradigma, suele estimarse !ue la transici-n comen - en los 9ltimos a8os de la dictadura de 2rancisco 2ranco y no 0altan !uienes a0irman !ue a9n no se le ha puesto el punto 0inal. En (hile, de manera similar. podra decirse !ue comen - con la decisi-n de los partidos democrticos de utili ar la propia legalidad del r"gimen autoritario, para impedirle su proyecci-n hasta el pr-1imo siglo. : tambi"n podra aceptarse !ue, para hablar de democracia consolidada, 0altan cosas por hacer o por aclarar. 7e hecho, analistas como ;anuel Antonio /arret-n, asesor cultural del ministro de Educaci-n <icardo Lagos, ha dicho para la revista Per9 Econ-mico !ue lo de la transici-n terminada ,es un concepto pro0undamente e!uivocado.. Por ello, para apreciar la velocidad comparada de la transici-n chilena, hay !ue precisar si en agosto de $%%$ ya se haba cumplido sus ob*etivos principales. Seg9n Eugenio =ironi, e1perto del gobierno en materia de comunicaciones y cultura, es e1actamente lo !ue sucedi- y los ob*etivos alcan ados son los siguientes> - Se ha establecido la verdad en cuanto a la violaci-n de derechos humanos y se han instituido mecanismos de reparaci-n a los 0amiliares de las vctimas. - Se ha conseguido institucionali ar la subordinaci-n de las 2uer as Armadas al poder civil, ms all de ciertos trastornos.

NUEVA SOCIEDAD NRO.118 MARZO- ABRIL 1992 , PP. 12-15

- Se han puesto en 0uncionamiento las nuevas instituciones democrticas, logrndose consensos imprescindibles para la estabili aci-n del pas. - (hile se ha reinsertado polticamente en el concierto de las naciones ampliando, as, las posibilidades de su economa de e1portaci-n. - Se ha demostrado !ue la democracia no se opone a los e!uilibrios macroecon-micos, por lo cual el pas ha podido en0rentarse hasta a procesos de a*uste recesivo. - Estn en marcha las polticas y medidas hoy posibles, para detener la tendencia al deterioro de las condiciones de vida de los sectores populares.

Perfil bajo y complicado

Si lo anterior no ha sido destacado con 0an0arria, es por!ue la transici-n impone un per0il ba*o #,mediocre., dicen sus adversarios o sus amigos impacientes', dentro y 0uera del pas. En e0ecto, al traducirse en una delicada y con0lictiva trans0erencia de poderes entre el autoritarismo !ue se e1tingue y la democracia !ue renace, ha generado un conte1to asordinado en el cual no debe haber triun0adores ostentosos ni derrotados espectaculares. =odo esto hace !ue, en la super0icie, la poltica chilena apare ca como algo esot"rico, !ue los polticos pierdan el protagonismo del !ue antes go aron y !ue algunos nostlgicos a8oren a!uellos tiempos en !ue las utopas hacan de la menor discrepancia un asunto de vida o muerte. ,La poltica es una lata #aburrimiento'. suelen comentar los lolos #*-venes' chilenos, !ue no vivieron directamente el encarni amiento poltico de sus mayores. Estos, por su parte, saben !ue si eso pudo ser de alg9n modo ,entretenido., culmin- en una tragedia !ue conmovi- al mundo y !ue gener- traumas similares a los de la guerra civil espa8ola. =an grande es la comple*idad, !ue los polticos ms pro0esionales - digamos, los parlamentarios - rehuyen el en0rentamiento con una de las causales mayores de su d"0icit protag-nico> ese (ongreso e1tramuros #en ?alparaso' establecido por el r"gimen anterior, !ue los mantiene tan le*os del hegem-nico poder presidencial como de las cmaras de televisi-n. <espetuosos de la presi-n regionalista !ue !uiere ver en el (ongreso porte8o un 0actor de desarrollo econ-mico, pre0ieren vivir corriendo entre Santiago y ?alparaso. Esto, !ue trans0orma la ruta en una in0ormal pista para campeones de 2-rmula $, est aumentando riesgosamente los ndices de siniestralidad. @svaldo SunAel, conocido intelectual chileno, comentando un grave

NUEVA SOCIEDAD NRO.118 MARZO- ABRIL 1992 , PP. 12-15

accidente en esa ruta su0rido por (arlos @minami, ministro de Economa, predi*o !ue s-lo al cabo de muchos muertos la clase poltica chilena se atrever a ponerle el cascabel al gato. Lo cual signi0icara, digamos de paso, !ue la amena a del violentismo ha sido sustituida, para los polticos, por la amena a del simple automovilismo.

De los amarres a la polmica sexual

En la base de la comple*idad de la transici-n chilena est su marco *urdico-poltico. (omo se sabe, "ste 0ue dise8ado por el r"gimen anterior, con proli*idad castrense y sin contradictores vlidos, autogaranti ndose - aun en caso de p"rdida del gobierno posiciones de alto nivel dentro de las instituciones. =an alta garanta se articula, adems, con una base social no desde8able - en t"rminos del sistema electoral - propia de un r"gimen !ue e0ectivamente perdi- el gobierno, pero sin derrumbarse. En otras palabras, ese marco *urdico-poltico, establecido autoritariamente y con rango constitucional, no repugna a un porcenta*e importante de chilenos. Estos suelen decir, eu0emsticamente, !ue valoran la democracia ,pero no a cual!uier precio.. 7e otro lado, los seguros y reaseguros del poder en e1tinci-n #,amarres., en la *erga local' han obligado a optimi ar el talento negociador de los actores polticos democrticos y a reducir al mnimo sus ingredientes ideol-gicos. Ba surgido, de este modo, un pensamiento poltico ecum"nicamente renovado, !ue privilegia los consensos y !ue soslaya la con0rontaci-n. Cno de los riesgos asumidos por el gobierno al dictaminar !ue la transici-n haba terminado 0ue, precisamente, el de !ue la competencia abierta, implcita en la postransici-n, tra*era de vuelta los 0antasmas ideol-gico-con0rontacionales. En los hechos, ha sucedido algo curioso> se ha politi ado 0uertemente el debate sobre t-picos de di0cil clasi0icaci-n ideol-gica. As, el nivel de los ndices de delincuencia y el comportamiento se1ual de los chilenos, son los temas !ue apasionan a los polemistas y a los 0or*adores de opini-n, ba*o los r-tulos de ,crisis de seguridad interna. y ,crisis moral..

NUEVA SOCIEDAD NRO.118 MARZO- ABRIL 1992 , PP. 12-15

Pero, en lo clsicamente ideol-gico-poltico, todo indica !ue el riesgo asumido ha sido ra onable, pues los partidos del sistema pre0ieren tratar sus discrepancias como un ,per0ilamiento. ante la opini-n p9blica. 2reudiana sublimaci-n para amortiguar los cho!ues entre s, o se8al de !ue aprendieron a poner el "n0asis en los dos pilares del consenso> la democracia representativa y la economa social de mercado. 7esde la perspectiva de las 0uer as de gobierno, agrupadas en la (oncertaci-n de Partidos por la 7emocracia, la postransici-n ha abierto una crtica !ue, vista desde otro ngulo, bien pudiera ser un elogio para la gesti-n del presidente Ayl)in. En e0ecto, algunos dirigentes se han !ue*ado de !ue la opini-n de sus partidos es poco considerada en La ;oneda. Los ministros con 0ormaran un ,suprapartido. y esto provocara un ,encapsulamiento. gubernamental, seg9n de0inici-n acu8ada por Dorge Arrate, notable te-rico del socialismo ,renovado.. Parad-*icamente, tal independencia de gesti-n es aplaudida por muchos partidarios del gobierno. Espec0icamente, por !uienes no olvidan la pugna por el hegemonismo con !ue los partidos de la Cnidad Popular estrangularon el gobierno de Salvador Allende. A estos escarmentados del ,cuoteo. les ha encantado enterarse de lo !ue Ayl)in di*era, recientemente, para la revista Anlisis> ,Si yo cerrara los o*os y no le conociera la vo a mis ministros, en mis reuniones con ellos yo no podra decirle cul es dem-crata cristiano, socialista, radical o PP7 #Partido Por la 7emocracia'..

einsercin cumplida
Es el mbito de la poltica e1terior donde la ,misi-n cumplida. puede apreciarse de manera ms ntida. Entre otros logros y en el corto lapso de la transici-n, (hile ha reanudado relaciones con diversos pases5 ha recuperado presencia e in0luencia en 0oros de los cuales estuvo e1cluido, como el /rupo de <o y los No Alineados5 ha llegado a acuerdos bilaterales de la mayor importancia econ-mica con pases de Am"rica Latina y de la (omunidad Europea5 ha iniciado una nueva relaci-n con los Estados Cnidos5 en el marco de la Eniciativa para las Am"ricas, y ha plasmado un acuerdo de pa con Argentina de proyecciones tan e*emplares como hist-ricas. El canciller Enri!ue Silva (imma, radical, e1 contralor general y *urista de reconocida ponderaci-n, hi o un ecunime balance de esta reinserci-n internacional, en una con0erencia en la Academia 7iplomtica. Por una parte, se8al-, ,durante casi

NUEVA SOCIEDAD NRO.118 MARZO- ABRIL 1992 , PP. 12-15

diecisiete a8os (hile 0ue una isla.. Pero, agreg-, ,*usto es reconocer !ue tambi"n heredamos algunas reali aciones en el campo de la economa.. 7e alguna manera, el "1ito de la reinserci-n ha sido un poco apabullante. Por eso, adversarios !ue no aprecian el 0air play de Silva (imma !uieren descali0icar su gesti-n con dos crticas !ue se anulan> no hay m"rito, dicen unos, por!ue la reinserci-n de (hile es ,simplemente 0ormal.5 hay m"rito dicen otros, pero el cr"dito hay !ue darlo al sector econ-mico del gobierno. <espondiendo a estos crticos, el diputado dem-crata cristiano Sergio Pi arro, presidente de la (omisi-n de <elaciones E1teriores de su (mara, se8al- en un discurso !ue se trataba de ,una poco patri-tica actitud revanchista #...' debido a !ue no hubo poltica e1terior sostenible durante el r"gimen pasado.. Agreg- !ue el (hile de hoy no est condenado a perseverar en una poltica e1terior puramente economicista, ,9nica dimensi-n !ue poda mane*ar un gobierno aislado y a*eno al dilogo poltico y cultural con los dems pases del mundo.. @tro aspecto destacable de la reinserci-n chilena es su ,retorno a Am"rica Latina., tras la pretensi-n de algunos economistas del pasado r"gimen de decirle adi-s a la regi-n. ,Somos latinoamericanos., ha dicho ta*ante el canciller y ,hemos vuelto sin a0n alguno de lidera go..

Democracia escarmentada
A contrapelo de la desmorali aci-n de los crticos impacientes, de la actitud negativa - eventualmente terrorista - de los elementos no democrticos y de la reticencia de muchas vctimas del r"gimen anterior, la renacida democracia chilena est en 0ranco proceso de consolidaci-n. Podra decirse, como pasatiempo para te-ricos, !ue la transici-n a la democracia ha cedido el paso a la transici-n a la consolidaci-n. Para la inmensa mayora de los chilenos !ue se encuadran dentro de los consensos bsicos, "sta es una con!uista !ue se debe cuidar con esmero. Es lo !ue aconse*a una e1periencia desgarradora, !ue el presidente Ayl)in suele usar como advertencia> ,el pueblo chileno aprendi- con su propio dolor el costo de la intransigencia y el dogmatismo.. Esto hace !ue, en su esencia, la chilena sea una democracia escarmentada. Ello e1plica e implica, en todos los niveles, a la derecha y a la i !uierda, el predominio de

NUEVA SOCIEDAD NRO.118 MARZO- ABRIL 1992 , PP. 12-15

los lderes !ue consiguieron salir de sus burbu*as. 7e a!uellos !ue asumieron una genuina responsabilidad nacional por la dramtica peripecia de las 9ltimas dos d"cadas, renovndose por sobre sus utopas.

Este artculo es copia 0iel del publicado en la revista Nueva Sociedad NF $$G ;aro- Abril de $%%H, ESSN> &HI$-6IIH, <www.nuso.org>.