FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES UAEM DERECHO ADUANERO

REGIMEN DE IMPORTACION TEMPORAL DE MERCANCIAS

INCHAURREGUI DIAZ VINICIO RUBEN 2009401775

En el sistema aduanero mexicano existen cinco regmenes a los cuales se pueden someter las mercancas que se importen o se exporten de Mxico, y la ley los clasifica de la siguiente manera: I. Rgimen Definitivo: A. de Importacin, o B. de Exportacin. II. Rgimen Temporal: A. de Importacin: 1. Para retornar al extranjero en el mismo estado, o 2. Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin. B. de Exportacin: 1. Para retornar a Mxico en el mismo estado, o 2. Para elaboracin, transformacin o reparacin. III. Depsito Fiscal. IV. Trnsito de Mercancas: A. Interno, o B. Internacional. V. Elaboracin, Transformacin o Reparacin en Recinto Fiscalizado. Analicemos brevemente cada uno de ellos: Rgimen Definitivo. Este rgimen se refiere a la entrada o salida de mercancas de procedencia nacional o extranjera, segn sea el caso, para permanecer en Mxico por tiempo ilimitado (Importacin Definitiva), o para la salida de mercancas mexicanas y permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado (Exportacin Definitiva.). Los regmenes definitivos estn sujetos al pago de los impuestos al comercio exterior, o aranceles, y en su caso, al pago de las cuotas compensatorias correspondientes, debiendo adems cumplir con las dems obligaciones y restricciones no arancelarias y otras formalidades aplicables para su despacho. Rgimen Temporal. Este rgimen se aplica a la entrada de mercancas para permanecer en Mxico por un tiempo limitado (Importacin Temporal) y con una finalidad especfica, siempre y cuando retornen al extranjero en el mismo estado en que ingresaron; o a la salida de mercancas mexicanas para permanecer en el extranjero por tiempo limitado (Exportacin Temporal) y con una finalidad especfica, siempre que retornen del extranjero sin modificacin alguna.

Las Importaciones o Exportaciones Temporales no estn sujetas al pago de aranceles ni, en su caso, de cuotas compensatorias, pero s debern cumplir con las dems obligaciones y restricciones no arancelarias y con las formalidades para el despacho de las mercancas. La propiedad o el uso de las mercancas importadas temporalmente no podrn enajenarse o transferirse, salvo que se haga entre empresas que cuenten con algn programa autorizado de fomento a la exportacin. Las empresas que cuenten con algn programa de fomento a la exportacin podrn importar temporalmente mercancas para retornarse al extranjero an despus de haberse sometido a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, en los trminos y plazos que seale el programa respectivo. Las mercancas importadas temporalmente debern retornarse al extranjero dentro de los plazos previstos por la ley, pues de lo contrario, vencido el trmino para su retorno, se considerarn como ilegalmente introducidas a Mxico. Quien importe temporalmente podr cambiar el rgimen a Importacin Definitiva, pagando los aranceles actualizados y las cuotas compensatorias vigentes. Del mismo modo las exportaciones temporales que no regresen a Mxico dentro de los plazos sealados para ello, se considerarn como Exportaciones Definitivas y deber pagarse el Impuesto General de Exportacin actualizado. Rgimen de Depsito Fiscal. Este rgimen consiste en el almacenamiento de mercancas de procedencia nacional o extranjera, segn sea el caso, en algn Almacn General de Depsito (AGD) autorizado para ello por las autoridades correspondientes, sin que se pague arancel o cuotas compensatorias en tanto la mercanca se encuentre dentro del AGD y se cumpla con las dems obligaciones y restricciones no arancelarias. Esta es una til herramienta para introducir mercancas a Mxico sin tener que pagar, de inmediato, los aranceles y cuotas compensatorias aplicables. Las mercancas que estn en depsito fiscal podrn someterse a actos de conservacin, exhibicin, colocacin de signos de identificacin comercial, empaquetado, examen, demostracin y toma de muestras; e incluso puede retirarse por partes las mercancas almacenadas en el AGD, siempre y cuando se paguen los aranceles y cuotas compensatorias correspondientes a tales porciones de mercancas. Es decir, pueden importarse (o exportarse) por lotes; esto resulta en una opcin atractiva desde la perspectiva de logstica y planeacin financiera. A criterio de las autoridades competentes, no todas las mercancas pueden almacenarse en un AGD. Generalmente, las mercancas de naturaleza perecedera o peligrosa o que impliquen un riesgo para la salud o el medio ambiente no son susceptibles de almacenamiento fiscal. Las mercancas que sean almacenadas en depsito fiscal slo podrn retirarse del AGD por las siguientes razones: (a) para importarse definitivamente si son de

procedencia extranjera; (b) para exportarse definitivamente si son Mexicanas; (c) para retornarse al extranjero si son de procedencia extranjera (es decir, si por cualquier causa no se importan a Mxico); (d) para reincorporarse al mercado nacional si son Mexicanas (es decir, si por cualquier causa no se exportan al extranjero), o (e) para importarse temporalmente por maquiladoras o por empresas con programas de exportacin. Rgimen de Trnsito de Mercancas. Este rgimen consiste en el traslado de mercancas, bajo un estricto control fiscal, de una aduana Mexicana a otra. La ley divide este rgimen en Trnsito Interno e Internacional. El Trnsito Interno es para los siguientes tres supuestos: (a) cuando la aduana de entrada de las mercancas de procedencia extranjera enva stas a la aduana que se encargar del despacho para su debida importacin; (b) cuando la aduana de despacho de las mercancas nacionales enva stas a la aduana de salida encargada del despacho para su exportacin, o (c) cuando la aduana de despacho enva las mercancas importadas temporalmente bajo algn programa de exportacin a la aduana de salida para su retorno al extranjero. La autoridad determinar los plazos mximos para el traslado de las mercancas, por lo que si las mercancas en Trnsito Interno a la Importacin no llegan a la de despacho en el plazo sealado, la determinacin provisional de los aranceles y cuotas compensatorias que se hubiere hecho se considerarn como definitivas. El Trnsito Internacional se refiere a los siguientes supuestos: (a) cuando la aduana de entrada enve a la aduana de salida las mercancas de procedencia extranjera que lleguen a Mxico con destino al extranjero, es decir, que por cuestin geogrfica o de otra ndole las mercancas extranjeras pasen por Mxico para poder llegar a otro punto en el extranjero, o (b) cuando las mercancas mexicanas se trasladen por territorio extranjero para su reingreso a Mxico. El Trnsito Internacional de Mercancas tambin deber realizarse dentro de los plazos mximos que determine la autoridad competente. Rgimen de Elaboracin, Transformacin o Reparacin en Recinto Fiscalizado. Este rgimen permite la introduccin de mercancas extranjeras o nacionales, segn sea el caso, sin pagar aranceles, a un Recinto Fiscalizado para ser sometidos a procesos de elaboracin, transformacin o reparacin, para posteriormente ser retornadas al extranjero (si son extranjeras) o para ser exportadas (si son mexicanas). Bajo este mismo rgimen podrn introducirse la maquinaria y el equipo necesarios para dicha elaboracin, transformacin o reparacin, sin pagar impuestos al comercio exterior. Un Recinto Fiscalizado es el lugar donde la autoridad autoriza, a los importadores o exportadores, la introduccin de las mercancas que se sometan a elaboracin, transformacin o reparacin, y del cual no pueden salir las mercancas a menos de que sea para retornarse al extranjero, para exportarse o para importarse

definitivamente, segn sea el caso; por lo general estos lugares se ubican junto a las aduanas de los puertos o de las franjas o regiones fronterizas. Determinar el rgimen bajo el cual se deban importar o exportar las mercancas es de suma importancia, pues una buena estructura de importaciones y exportaciones puede maximizar los activos financieros de una empresa, evitando o difiriendo los pagos de aranceles y/o cuotas compensatorias. Adicionalmente, desde el punto de vista meramente operativo, proporciona herramientas para una buena programacin logstica y de produccin. El uso apropiado y eficiente de estas herramientas bajo un apropiado control de trfico puede otorgar ventajas significativas a un negocio. IMPORTACIN TEMPORAL o ADMISIN TEMPORAL. Para Bruselas es "el rgimen aduanero que permite recibir en el territorio aduanero, con suspensin de los derechos e impuestos a la importacin ciertas mercaderas importadas con un fin determinado y destinadas a ser reexportadas en un plazo determinado, sea en el mismo estado, sea despus de haber sufrido una transformacin, manufactura o reparacin determinada". Para la Asociacin Latinoamericana es "el rgimen aduanero que permite entrar en un territorio aduanero, con suspensin de pago de gravmenes, ciertas mercaderas importadas con un fin determinado y destinadas a ser reexportadas dentro de un plazo establecido, sea en el estado en que fueron importadas o despus de haber sufrido una transformacin, elaboracin o reparacin determinada". Para Mxico, por rgimen de importacin temporal, entendemos la entrada al pas de mercancas para permanecer en l por tiempo limitado y para una finalidad especfica, siempre y cuando retornen al extranjero. Los interesados debern de sealar en el pedimento la finalidad a la que se destinarn las mercancas y el lugar donde habr de realizarse la citada finalidad. En este rgimen aduanero no se pagarn los impuestos al comercio exterior; ni el impuesto al valor agregado; y el derecho de trmite aduanero es una cuota fija muy reducida. Las mercancas debern de cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho. No hay cuotas compensatorias. IMPORTACIN TEMPORAL PARA RETORNAR AL EXTRANJERO EN EL MISMO ESTADO. Consiste en la introduccin al pas de mercancas para permanecer por tiempo limitado, las cuales una vez realizada la finalidad para la que se autorice su ingreso. Regresan al extranjero sin modificacin alguna. Se establecen los plazos siguientes:

a) Por un mes: los remolques, semirremolques y plataformas que sirvan para el transporte de contenedores, slo para conducir las mercancas que en ellos se hubieran introducido o las que se conduzcan para su exportacin. No requiere pedimento ni intervencin del Agente Aduanal. b) Hasta por treinta das: Los equipos e instrumentos musicales que traigan consigo los artistas extranjeros al arribo a la aduana de entrad" al pas. A las personas fsicas residentes en el extranjero que realicen actividades de periodismo para la prensa, radio o televisin as como actividades relacionadas con la cinematografa; las mercancas que necesiten para el desempeo de sus funciones. Tambin podrn importarse temporalmente, maquinarias y aparatos necesarios para cumplir un contrato derivado de licitaciones o concursos. Las personas que presten sus servicios profesionales de medicina que en forma individual o como integrantes de una brigada mdica realicen labores altruistas podrn importar el equipo y los instrumentos que traigan consigo para tal efecto." c) Hasta por seis meses: Requiere pedimento donde se seale finalidad y lugar donde su cumpla; e intervencin de agente aduanal. 1. Las que realicen los residentes en el extranjero, debiendo ser utilizados directamente por ellos o por persona con quien tengan relacin laboral. Se exceptan los vehculos. 2. Envases de mercancas, siempre que contengan en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas. 3. Los mexicanos residentes en el extranjero, un solo vehculo. En cada perodo de 12 meses. No requieren pedimento ni intervencin de agente aduanal. Los seis meses se computarn en entradas y salidas mltiples. 4. Las muestras o muestrarios destinados a dar a conocer mercancas. 5. Vehculos de misiones diplomticas y consulares, representantes de organismos internacionales y funcionarios y empleados del servicio exterior mexicano. d) Por un ao: Requiere pedimento u otro documento autorizado donde se seale finalidad, lugar de cumplimiento e intervencin de agente aduanal. 1. Las destinadas a congresos y convenciones internacionales. 2. Las que se usen en eventos culturales o deportivos, patrocinado por entidades pblicas, nacionales o extranjeras, universidades o entidades privadas, autorizadas para recibir donativos en los trminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

3. Enseres, utilera y dems equipo de filmacin utilizado en la industria cinematogrfica y que su internacin sea hecha por residente en el extranjero. Prorrogable por un ao ms. 4. Vehculos de prueba, importados por fabricante autorizado, residente en el pas, ministros de culto y asociaciones religiosas y los corresponsales. e) Por el plazo que dure su calidad migratoria, vehculos y menajes de casa de los no inmigrantes, turistas, visitantes, estudiantes e inmigrantes rentistas. Requiere pedimento y servicio de agente aduanal,

f) Por diez aos: 1. Contenedores. 2. Aviones y helicpteros, que utilicen las lneas areas con concesin para operar en el pas y aqullos de transporte pblico de pasajeros. Esta importacin no es para empresas como Mexicana de Aviacin o Aeromxico, sino ms bien para las que presten servicio de aerotaxis. 3. Embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y a la pesca comercial en los trminos del Reglamento de la Ley Aduanera. As como lanchas, yates o veleros tursticos de ms de cuatro y medio metros de eslora. 4. Las casas rodantes propiedad de residentes permanentes en el extranjero a que se refiere el artculo 144 del Reglamento de la Ley Aduanera. 5. Carros de Ferrocarril. IMPORTACIN TEMPORAL PARA TRANSFORMACIN, ELABORACIN O REPARACIN O ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. Para Bruselas es "el rgimen aduanero que permite recibir en un territorio' aduanero, con suspensin de los gravmenes a la importacin, ciertas mercaderas importadas con un fin definido y destinadas a ser reexportadas, en un plazo determinado, despus de haber sufrido una transformacin, una manufactura o una reparacin determinada". Definimos este rgimen como la introduccin de mercancas destinadas a un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin, en programas de maquila y de exportacin; para retornar posteriormente al extranjero. Solamente las maquiladoras 17 o las empresas con programas de exportacin autorizadas por las Secretaras de Comercio y Fomento Industrial y de Hacienda (empresas PITEX),18 podrn importar temporalmente mercancas para retornarlas

al extranjero, despus de haberse destinado a un proceso industrial de transformacin, elaboracin o reparacin. Podrn cambiar el rgimen a definitivo. Estas empresas, debern, por conducto de agente o apoderado aduanal, informar sobre las mercancas que retornen, la proporcin que representan de las importadas temporalmente, las mermas y desperdicios que no retornen o se destinen al mercado nacional. Esta declaracin debe hacerse anualmente y en las formas aprobadas. Las importaciones' temporales de bienes de activo fijo que realicen estos contribuyentes, podrn ser cambiadas a rgimen definitivo, siempre que se paguen las contribuciones actualizadas en los trminos del artculo 17-A del Cdigo Fiscal de la Federacin V los recargos generados. Los productos resultantes de los procesos de transformacin, elaboracin o reparacin que retornen, pagarn los impuestos a la exportacin correspondientes a las materias primas o mercancas nacionales o nacionalizadas que se hubieran incorporado. Cuando existan causas justificadas que impidieran llevar a efecto el proceso industrial para las mercancas importadas temporalmente, la autoridad aduanera permitir el retorno sin el pago de los impuestos. La propiedad o el uso de mercancas importadas temporalmente, no podrn ser objeto de transferencia o enajenacin excepto entre maquiladoras o empresas P1TEX. Es decir estas empresas podrn transferir o enajenar a otras empresas maquiladoras o PlTEX-para que lleven a cabo los procesos industriales e incluso lleven a cabo el retorno de las mercancas correspondientes. Siempre que formulen pedimento por conducto de agente o apoderado y cumplan con los requisitos reglamentarios, solamente encaso excepcional y mediante el cumplimiento de condiciones de control, los procesos industriales podrn llevarse a cabo por persona diferente a una maquiladora o empresa PITEX. IMPORTACIN TEMPORAL PARA DEPSITO INDUSTRIAL O DEPSITO ADUANERO PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. Bruselas lo define como "el rgimen aduanero que permite recibir en un territorio aduanero, con suspensin de los gravmenes a la Importacin, ciertas mercaderas importadas con un fin definido y destinadas a ser reexportadas en un plazo determinado, despus de haber sufrido una transformacin, elaboracin o reparacin determinada en establecimientos que son autorizados por la aduana y colocados bajo su control", "Rgimen aduanero que permite someter a operaciones industriales (transformacin, elaboracin, reparacin y montaje), bajo control de la aduana, a las mercaderas almacenadas en local habilitado para el efecto, con suspensin de los derechos e impuestos a la importacin o exportacin". As lo define la ALALC. Este rgimen fue derogado de nuestro sistema legal. LEY ADUANERA TITULO CUARTO REGIMENES ADUANEROS

CAPITULO III. TEMPORALES DE IMPORTACION Y DE EXPORTACION. SECCION PRIMERA. IMPORTACIONES TEMPORALES. I.- DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 106
articulo 106. Se entiende por rgimen de importacin temporal, la entrada al pas de mercancas para permanecer en el por tiempo limitado y con una finalidad especfica, siempre que retornen al extranjero en el mismo estado, por los siguientes plazos