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Antragsbersicht BPT 2012 in Karlsruhe

bersicht ber satzungsndernde Antrge




Teil I:

Nr. Antragsteller Betreff

S 1 Bundesvorstand nderung der Bundessatzung

S 2 Landesverband Hessen nderung der Schiedsgerichtsordnung

S 3 Liberaler Mittelstand e.V. nderung der Bundessatzung
- Bundesvereinigung

S 4 Bezirksverband Kurpfalz nderung der Bundessatzung


S 5 Kreisverbnde Burgenlandkreis, nderung der Bundessatzung
Berchtesgadener Land, Mhldorf,
Miesbach, Dachau, Alttting

S5/1 Florian Glock (LV Rheinland-Pfalz) nderungsantrag zu S 5
nderung der Bundessatzung


S 6 Manuel Hferlin und 24 weitere nderung der Bundessatzung
Delegierte








Teil II:

Stellungnahme des Bundessatzungsausschusses der FDP zu den fristgerecht eingereichten
Satzungsnderungsantrgen


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21 Abs. 1 Satz 2 und Abs. 2 Bundessatzung

Antragsteller: Bundesvorstand


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
21 Mitgliederentscheid wird wie folgt gendert:

1. 21 Absatz 1 Satz 2 wird gendert und lautet nun:

Auf Beschluss des Bundesvorstandes oder auf Antrag der Vorstnde oder Parteitage von fnf
Landesverbnden oder von einem Drittel der Kreisverbnde oder von 5 Prozent der Mitglieder
der FDP, hat der Bundesvorstand den Mitgliederentscheid durchzufhren.
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2. 21 Absatz 2 wird gendert und lautet nun:

Der Mitgliederentscheid erfolgt durch geheime Briefabstimmung und/oder durch ein
technisches Verfahren, das einer geheimen
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Briefabstimmung gleichsteht. 20
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zu 1.: Der Bundesvorstand war als Antragsteller fr einen Mitgliederentscheid in der ersten
Verfahrensordnung 1995 bereits benannt worden. In der jetzt geltenden Fassung ist er nicht
mehr aufgefhrt.
Die Einfgung des Bundesvorstandes in die Reihe der Antragsberechtigten fr einen
Mitgliederentscheid ist sinnvoll, weil der Bundesvorstand als hufiger tagendes Organ der
Partei mit Vertretern aus dem ganzen Bundesgebiet am ehesten wahrnimmt, ob in der
Mitgliedschaft ein wichtiges politisches Thema so streitig ist, so dass es geboten ist, eine
Mehrheitsklrung durch Mitgliederentscheid herbeizufhren. In diesem Falle ist auch sinnvoll,
dass der Bundesvorstand nicht nur den von ihm bevorzugten Antrag vorlegt, sondern auch,
bei entsprechendem Streitstand einen Alternativantrag vorlegt.

zu 2.: Die Klarstellung, dass es sich bei dem Mitgliederentscheid um eine geheime
Briefabstimmung handelt, galt auch schon bisher aus dem Zusammenhang mit den in der
Verfahrensordnung gewhlten Abstimmungsmitteln (Wahlumschlag; Erklrung mit der
Versicherung, den Stimmzettel persnlich gekennzeichnet zu haben; Stimmzettel, der in
einem gesonderten verschlossenen Stimmumschlag verschickt werden muss), die denen
einer Briefwahl entsprechen. Es ist aber sinnvoll, die geheime Briefabstimmung im Wortlaut
aufzufhren, da sonst die geheime Abstimmung in Zweifel gezogen werden kann, denn
Abstimmungen sind nach der Geschftsordnung zur Bundessatzung nicht per se geheim.
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4 Abs. 2, 6 Abs. 1, 6a und 8 Abs. 3
Schiedsgerichtsordnung (SchGO)
Antragsteller: Landesverband Hessen
Der Bundesparteitag mge beschlieen:
4 Abs. 2 SchGO wird wie folgt gendert:

Die Mitglieder des Landesschiedsgerichts mssen die Befhigung zum Richteramt
haben und drfen bei der Wahl das 68. Lebensjahr noch nicht vollendet haben.

6 Abs. 1 SchGO wird wie folgt gendert:

Das Landesschiedsgericht verhandelt und entscheidet durch 3 Schiedsrichter. Den
Vorsitz fhrt der Prsident.

6a SchGO wird ersatzlos gestrichen.

8 Abs. 3 SchGO wird wie folgt gendert:

Das Bundesschiedsgericht verhandelt und entscheidet durch fnf Schiedsrichter.


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Mitglieder des Bundesschiedsgerichts und der Landesschiedsgerichte sollen in Zukunft nur
noch Personen sein, die die Befhigung zum Richteramt haben. Hiermit soll die Qualitt der
Rechtsprechung des Bundesschiedsgerichts und der Landesschiedsgerichte gesichert
werden. In den Verfahren sind oftmals komplizierte Rechtsfragen zu entscheiden, die eine
entsprechende qualifizierte juristische Ausbildung voraussetzen. Beispielhaft sind die
Rechtsprobleme zu erwhnen, die mit 5a der Bundessatzung, der auf dem Bundesparteitag
in Hannover neu eingefhrt wurde, zusammenhngen. Die juristisch sachgerechte
Behandlung dieses Komplexes setzt fundierte Kenntnisse des Parteienrechts voraus, die bei
juristischen Laien nicht vorhanden sind. Die Rechtsstaatspartei FDP muss sich auch durch
eine juristisch qualifizierte Ttigkeit ihrer Schiedsgerichte auszeichnen.

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Die Einfhrung einer Altersgrenze soll eine ausgewogene Altersstruktur gewhrleisten.
Altersgrenzen sind in Justiz und Verwaltung blich. Sie sind weder europarechtlich, noch
verfassungsrechtlich zu beanstanden.
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Mit den vorbezeichneten nderungen ist auch 6a SchGO obsolet. Es handelt sich ohnehin
nur um eine bergangsvorschrift, fr die ber zwanzig Jahre nach der Wiedervereinigung
keine Grundlage mehr besteht. Auch in den neuen Bundeslndern drften gengend
qualifizierte Volljuristen fr eine Position in einem Landesschiedsgericht zur Verfgung
stehen.
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17 Absatz 4 Bundessatzung

Antragsteller: Liberaler Mittelstand e.V. - Bundesvereinigung


Der Bundesparteitag mge beschlieen:


17 Absatz 4 der FDP Bundessatzung Auf Beschluss des Bundesvorstandes knnen an
seinen Sitzungen ohne Stimmrecht teilnehmen: wird erweitert um:

6. der Vorsitzende des Bundesverbandes Liberaler Mittelstand oder sein stndiger Vertreter,
sofern er Mitglied der FDP ist und dem Bundesvorstand nicht in anderer Eigenschaft
angehrt.

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erfolgt mndlich



















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Betr.: nderung der Beitragsordnung 1
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10 Abs. 6 und Abs. 7 Finanz- und Beitragsordnung


Antragsteller: Bezirksverband Kurpfalz


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

10 Absatz (6) der Beitragsordnung ist folgendermaen zu ersetzen:

Die Landesverbnde und Auslandsgruppen ziehen die Umlage an den Bundesverband in Hhe
von 2,20 monatlich pro Mitglied ein. Die Abfhrung der Umlage an den Bundesverband fr
die in 8 (3) genannten Mitglieder entfllt ab dem 01.01.2013.

10 Absatz (7) der Beitragsordnung ist folgendermaen zu ersetzen:

Die Delegierten der Landesverbnde und Auslandsgruppen knnen ihr Stimmrecht auf dem
Bundesparteitag nur ausben, wenn die Landesverbnde und Auslandsgruppen die Umlage
des Bundesverbandes fr die Zeit bis zum vorletzten Quartalsende vor dem Bundesparteitag
abgefhrt haben.

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Fr eine breite Basis ist es immens wichtig, auch in der Flche ausreichend vertreten zu sein.
Die Erfahrung in der Kurpfalz zeigt, dass sich auch Ortsverbnde mit nur fnf Mitgliedern
bereits positiv auf die Wahrnehmung der Bevlkerung und die Wahlergebnisse auswirken, und
somit auch in der Lage sind, Gemeinderte und sogar Kreisrte zu stellen. Hierfr ist aber
auch eine finanzielle Ausstattung unabdingbar. Gerade in Gemeinde in der Umgebung von
Universittsstdten bestehen diese Ortsverbnde oft vor allem aus jungen, engagierten
Mitgliedern, die nur einen reduzierten Beitrag leisten knnen. Im lndlichen Raum bestehen
kleine Ortsverbnde oft in der Hauptsache aus Rentnern, die ebenfalls nur in der Lage sind,
einen reduzierten Beitrag zu leisten. Mssen in diesen Fllen 2,20 von dem geringen Beitrag
an die Bundespartei abgefhrt werden, ist von dem wenigen zur Verfgung stehenden Geld
nichts mehr fr die Arbeit vor Ort vorhanden.
Daher schlgt der FDP-Bezirksverband Kurpfalz die oben genannte nderung der
Beitragsordnung vor. Die finanziellen Ausflle werden hierbei durch die weiteren nderungen
des Abschnittes (6) und (7) ausgeglichen. Es kommt zu einem deutlichen Brokratieabbau, da
nun die Umlagen durch die Landesverbnde und Auslandsgruppen, die eh schon
Beitragsanteile einziehen, abgefhrt werden. Zudem wird sich erfahrungsgem die Anzahl
der Nichtzahler gegen Null entwickeln, da jeder gerne beim Bundesparteitag stimmberechtigt
sein mchte.
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13 Abs. 2 bis Abs. 9 Bundessatzung

Antragsteller: Kreisverbnde Burgenlandkreis, Berchtesgadener Land,
Mhldorf, Miesbach, Dachau und Alttting

Der Bundesparteitag mge beschlieen:

1.) 13 der Bundessatzung wird in den Abstzen (2) bis einschlielich (6) wie folgt gendert
und lautet knftig neugefasst wie folgt:

- die neuen Bestimmungen sind im nachfolgenden Text kursiv gekennzeichnet -

13 - Teilnahme, Rede- und Stimmrecht

(1) - wie bisher -

(2) Der Bundesparteitag besteht aus 902 Delegierten. Davon werden 900 Delegierte von den
Kreishauptversammlungen bzw. Bezirksparteitagen in allen Landesverbnden gewhlt.
Zwei Delegierte werden von der Mitgliederversammlung der Auslandsgruppe Europa
gewhlt. Die brigen Auslandsgruppen entsenden je einen nicht stimmberechtigten und
von der Mitgliederversammlung der Auslandsgruppe gewhlten Vertreter zum
Bundesparteitag.

(3) Die Aufschlsselung der 900 Delegierten auf die Kreis- bzw. Bezirksverbnde in den
Landesverbnden ist nach folgendem Verfahren vorzunehmen, wobei die Aufschlsselung
grundstzlich auf alle Kreisverbnde in den Landesverbnden erfolgt und nur in den
Landesverbnden, die keine Kreisverbnde aufweisen, anstelle der Kreisverbnde auf die
Bezirksverbnde:

a) jeder Kreisverband erhlt einen Delegierten zum Bundesparteitag (Grundmandat);
bestehen in einem Landesverband keine Kreisverbnde, so erhlt jeder Bezirksverband
einen Delegierten zum Bundesparteitag.

b) die nach Abzug der auf die Kreisverbnde bzw. Bezirksverbnde gem a) verteilten
Delegierten verbleibende Delegiertenzahl (X) wird auf die einzelnen Kreisverbnde bzw.
Bezirksverbnde wie folgt verteilt

c) Die Mitgliederzahl in den Kreis- bzw. Bezirksverbnden ist mit X/2 malzunehmen und
durch die Gesamtzahl der Mitglieder aller Landesverbnde zu teilen. Fr die Berechnung ist
jeweils die Mitgliederzahl magebend, die fr den 31. Dezember des Vorjahres festgestellt
wird, in dem der Bundesvorstand neu gewhlt wird.
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d) Die fr die FDP bei der letzten Bundestagswahl im Gebiet eines jeden Kreis- bzw.
Bezirksverbandes abgegebene Zahl der Zweitstimmen ist mit X/2 malzunehmen und durch
die Gesamtzahl der bei der letzten Bundestagswahl fr die FDP im Bundesgebiet
abgegebenen Zweitstimmen zu teilen.

e) Die Delegiertenzahl jedes Kreis- bzw. Bezirksverbandes wird aus der jeweils ermittelten
Summe der sich nach c) und d) ergebenden Zahlen nach dem Verfahren Hare-Niemeyer
ermittelt. Hinzu kommt der Delegierte nach a) als Grundmandat.

(4) Die Delegierten und Ersatzdelegierten zum Bundesparteitag werden von den jeweiligen
Kreishauptversammlungen bzw. Bezirksparteitagen, gleichgltig ob diese
Mitgliederversammlungen oder Delegiertenversammlungen sind, und
Mitgliederversammlungen der Auslandsgruppen in der Zeit vom 31. Dezember des Vorjahres
bis zum 30. April des Jahres gewhlt, in dem der Bundesvorstand neu gewhlt wird. Die
Amtszeit der Delegierten und Ersatzdelegierten beginnt am 1. Mai desselben Jahres und
dauert zwei Jahre.

(5) Kann ein Delegierter sein Stimmrecht auf dem Parteitag nicht ausben, so steht ihm das
Recht zu, seine Stimme durch schriftliche Ermchtigung auf einen anderen Delegierten oder
einen Ersatzdelegierten seines Kreis- bzw. Bezirksverbandes zu bertragen. Macht er von
diesem Recht, dessen Ausbung ihm sein Kreis- bzw. Bezirksvorstand ermglichen muss,
keinen Gebrauch, so tritt an seine Stelle ein Ersatzdelegierter in der Reihenfolge der
erreichten Stimmen. Sind Ersatzdelegierte nicht vorhanden, tritt an die Stelle des
verhinderten Delegierten der Delegierte mit der hchsten Stimmenzahl, der dann zwei
Stimmen vertritt. Wird ein gewhlter Delegierter in einen anderen Kreis- bzw. Bezirksverband
berwiesen, geht das Delegiertenamt auf den Ersatzdelegierten mit der hchsten
Stimmenzahl ber.

(6) Der nach Abs. (5) an der Ausbung seines Stimmrechts verhinderte Delegierte hat seinen
Kreis- bzw. Bezirksverband rechtzeitig von seiner Verhinderung in Kenntnis zu setzen und ihm
zugleich mitzuteilen, ob er von seinem Recht, seine Stimme selbst zu bertragen, Gebrauch
machen will.

(7) Ein Delegierter kann neben seiner Stimme nur eine Stimme vertreten. Kein Delegierter,
gleichgltig, ob sein Stimmrecht originr oder gem Abs. (5) bertragen ist, kann an einen
Auftrag gebunden werden; er ist bei der Abgabe einer Stimme nur seiner Einsicht und seinem
Gewissen unterworfen.

(8) Die Landessatzungen haben die dem 13 entsprechenden Regelungen zu enthalten. Sie
knnen fr die Wahlen der Delegierten und Ersatzdelegierten der Parteitage der
Untergliederungen von den in Abs. (4) Satz eins genannten Terminen abweichen. Sie haben
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insbesondere festzulegen, dass die Zahl der Delegierten zu den Parteitagen des
Landesverbandes und der Untergliederungen in erster Linie nach der Zahl der vertretenen
Mitglieder zu bemessen ist und hchstens zur Hlfte der Gesamtzahl der Delegierten nach
dem Verhltnis der im Bereich des Gebietsverbandes bei vorangegangenen Wahlen zu
Volksvertretungen erzielten Whlerstimmen.
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(9) Die Landessatzung kann bestimmen, dass abweichend von den Regelungen der Abstze
(1) bis (8) der Landesparteitag nicht als Delegiertenversammlung, sondern als
Mitgliederversammlung des Landesverbandes besteht (Mitgliedervollversammlung).

2.) Es wird der Bundessatzung ein 32 Schlussbestimmungen, Inkrafttreten von
Satzungsnderungen, Sonstiges angefgt mit folgendem Wortlaut:

32 Schlussbestimmungen, Inkrafttreten von Satzungsnderungen, Sonstiges

(1) nderungen der Satzung treten im Innenverhltnis unter den Parteimitgliedern mit der
ordnungsgemen Beschlussfassung in kraft, unbeschadet der Pflicht des Vorstandes im
Sinne des 26 BGB, die Satzungsnderungen zur Eintragung in das Vereinsregister
unverzglich anzumelden. Insbesondere knnen aufgrund genderter Satzung neu
geschaffene Wahlmter unmittelbar nach dem gefassten Satzungsnderungsbeschluss durch
Wahlen besetzt werden.

(2) nderungen in der Vertretung nach auen gem 26 BGB werden erst durch Eintragung
der nderungen im Vereinsregister wirksam.

(3) Alle Satzungsbestimmungen in neutraler Form oder in mnnlicher oder weiblicher
Ausdrucksweise gelten jeweils fr beide Geschlechter.

(4) Die Wahl der direkt von den Kreishauptversammlungen bzw. Bezirksparteitagen gem
13 der Bundessatzung zu whlenden Delegierten zum Bundesparteitag ist erstmals fr die
Zeit vom 31. Dezember 2012 bis zum 30. April 2013 vorzunehmen und damit die
Neuregelung anzuwenden.

Begrndung des Satzungsnderungsantrages:

1.) Nicht nur in der Bevlkerung sondern auch unter den Mitgliedern unserer Partei wchst
der Wunsch nach mehr unmittelbarer Teilhabe an politischen und demokratisch zu fllenden
Entscheidungen.

Ein groartiges und in der Bevlkerung allgemein beachtetes Ereignis und Beispiel hierfr war
das Mitgliederbegehren und der Mitgliederentscheid in unserer FDP zum ESM.

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2.) Die Auswahlprozesse fr Delegierte zu hheren Gremien unserer Partei sollten diesem
Wunsch nach direktdemokratischer Beteiligung Rechnung tragen und damit die Mitglieder an
der Basis unserer Partei strker und unmittelbarer einbinden, als dies bisher der Fall ist.
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3.) Die unmittelbare Wahl der Delegierten zum Bundesparteitag durch unsere Kreisverbnde
trgt diesem berechtigten Wunsch nach unmittelbarer Mitwirkung Rechnung.

4.) Gleichzeitig wird damit die flchendeckende Reprsentanz aller Kreisverbnde im
Bundesparteitag unserer FDP erreicht und verwirklicht.

5.) Der Satzungsnderungsantrag erhht die von der Satzung bisher vorgeschriebenen
Gesamtzahl von 662 Delegierten, von denen 660 Delegierte bisher ausschlielich durch die
Landesparteitage zu whlen waren, auf 902 Delegierte, von denen 900 statt durch die
Landesparteitage durch die Kreishauptversammlungen bzw. die Bezirksparteitage zu whlen
sind.

6.) Um dem Reprsentationsprinzip eines jeden Kreisverbandes im Bundesparteitag zu
entsprechen, teilt der Satzungsnderungsantrag jedem Kreisverband einen Delegierten in
13 Absatz (3) lit. a) als Grundmandat zu. Hinzukommen weitere Delegierte des
Kreisverbandes, je nach seiner Mitgliederzahl und seinem Zweitstimmenergebnis zur
vorangegangen Bundestagswahl gem den neugefassten Bestimmungen in 13 Absatz (3)
lit. b) bis d) Satz 1, die ebenso wie der Delegierte des Grundmandats von der
Kreishauptversammlung zu whlen sind.

In Landesverbnden, in denen keine Kreisverbnde, aber Bezirksverbnde anstelle der
Kreisverbnde vorhanden sind, tritt an die Stelle des Kreisverbandes der Bezirksverband.

7.) Die Gesamtzahl der 900 Delegierten zum Bundesparteitag wird statt auf die
Landesverbnde auf die Kreis- bzw. Bezirksverbnde und die nach dem Abzug der zugeteilten
Grundmandate verbleibende Delegiertenzahl nach dem gleichen Berechnungsverfahren wie
bisher verteilt und die Wahl der Bundesparteitagsdelegierten erfolgt statt durch die
Landesparteitage durch die Kreishauptversammlungen bzw. in den Bundeslndern, die
anstelle der Kreisverbnde Bezirksverbnde aufweisen, durch die Bezirksparteitage.
8.) Zusammenfassung:

Der Satzungsnderungsantrag verwirklicht die in 1.) bis 7.) dargestellten Grundstze dadurch,
dass

a) durch die Neufassung des 13 Absatz (2) die zum Bundesparteitag zu whlenden 900
Delegierten statt von den Landesparteitagen nun von den Kreishauptversammlungen bzw.
Bezirksparteitagen gewhlt werden,

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b) die Aufschlsselung der 900 Delegierten auf die Kreis- bzw. Bezirksverbnde durch die
Grundmandatsklausel des neuen 13 Absatz (3) a) zunchst mit einem Delegierten fr jeden
Kreis- bzw. Bezirksverband erfolgt und die Verteilung der danach verbleibende Restzahl der
Delegierten gem dem neugefassten 13 Absatz (3) b) bis d) Satz 1 in der gleichen Weise
erfolgt, wie dies schon der bisherige 13 Absatz (3) a), b) und c) auf die Landesverbnde
vorgesehen hat, so dass die Neuregelung sich hier auf die Ersetzung des Wortes
"Landesverband" durch "Kreis- bzw. Bezirksverband" beschrnken konnte.
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9.) Zu den Auswirkungen der Neuregelung folgende konkrete Zahlenangaben:

Nach den von den Webseiten der einzelnen Landesverbnde im Dezember 2011 ermittelten
Angaben gibt es bei der Verteilung der Delegierten auf die Kreis- bzw. Bezirksverbnde in den
Lndern folgende zu bercksichtigende Verbnde:

Baden-Wrttemberg 42 Kreisverbnde,
Bayern 90 Kreisverbnde,
Berlin 24 Bezirksverbnde,
Brandenburg 17 Kreisverbnde,
Bremen 05 Kreisverbnde,
Hamburg 19 Kreisverbnde,
Hessen 26 Kreisverbnde,
Mecklenburg-Vorpommern 17 Kreisverbnde,
Niedersachsen 46 Kreisverbnde,
Nordrhein-Westfalen 54 Kreisverbnde,
Rheinland-Pfalz 32 Kreisverbnde,
Saarland 07 Kreisverbnde,
Sachsen 13 Kreisverbnde,
Sachsen-Anhalt 14 Kreisverbnde,
Schleswig-Holstein 15 Kreisverbnde,
Thringen 23 Kreisverbnde.
16 Landesverbnde mit 444 zu bercksichtigenden Kreis/Bezirksverbnden.

Die Gesamtzahl der 900 Delegierten verteilt sich somit nach dem Satzungsnderungsantrag
auf die 444 Kreis- bzw. Bezirksverbnde statt auf die 16 Landesverbnde.

10.) Der Satzungsnderungsantrag fr die Ergnzung der Satzung durch den neuen 32
stellt das sofortige Inkrafttreten von durch den Bundesparteitag beschlossenen
Satzungsnderungen fest und die erstmalige Anwendung der Neuregelung zur Wahl der
Bundesparteitagsdelegierten durch die Kreishauptversammlungen bzw. Bezirksparteitage fr
den Zeitraum vom 31.12.2012 bis zum 30.04.2013.
Die brigen Punkte betreffen allgemeine Regelungen, die in einer Parteisatzung zur
Klarstellung enthalten sein sollten.
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Antragsteller: Florian Glock (LV Rheinland-Pfalz)
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13 der Bundessatzung wird in den Abstzen (2) bis einschlielich (3) b) wie folgt
gendert und lautet nun:
13 Teilnahme, Rede- und Antragsrecht
(2) Der Bundesparteitag besteht aus 902 Delegierten. Davon werden 900 Delegierte
von den Landesparteitagen der Landesverbnde gewhlt. Zwei Delegierte werden
von der Mitgliederversammlung der Auslandsgruppe Europa gewhlt. Die brigen
Auslandsgruppen entsenden je einen nicht stimmberechtigten und von der
Mitgliederversammlung der Auslandsgruppe gewhlten Vertreter zum
Bundesparteitag.
(3) Die Aufschlsselung der 900 Delegierten auf die Landesverbnde ist nach
folgendem Verfahren vorzunehmen:
a) Die Mitgliederzahl in den Landesverbnden ist mit 450 malzunehmen und durch
die Gesamtzahl der Mitglieder der Landesverbnde zu teilen. Fr die
Berechnung ist jeweils die Mitgliederzahl magebend, die fr den 31. Dezember
des Vorjahres festgestellt wird, in dem der Bundesvorstand neu gewhlt wird.
b) Die fr die FDP bei der letzten Bundestagswahl im Gebiet eines jeden
Landesverbandes abgegebene Zahl der Zweitstimmen ist mit 450 malzunehmen
und durch die Gesamtzahl der bei der letzten Bundestagswahl fr die FDP im
Bundesgebiet abgegebenen Zweitstimmen zu teilen.
Begrndung:
A. Satzungsnderungsantrag 5 schlgt ein neues Berechnungsverfahren der
Bundesparteitagsdelegierten vor. Der basis-demokratische Schein des Verfahrens
trgt.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Karlsruhe
21. bis 22. April 2012
Seite 2
NDERUNGS-ANTRAG S 5/1
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In der Praxis wrde das vorgeschlagene Verfahren ein verstecktes 1
Mehrheitswahlsystem in den Kreisverbnden bzw. (in Berlin) in den
Bezirksverbnden bedeuten!
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Unter unserem derzeitigen Berechnungsverfahren nehmen 20 bis 30 Prozent der
Delegierten zum 1., 2. oder 3. Mal an einem Bundesparteitag teil.
1
Diese Zahlen
bedeuten eine offene Delegiertenzirkulation. Das vorgeschlagene
Berechnungsverfahren
7
gefhrdet unser klar verstndliches und durchlssiges
Delegiertensystem
8
, auf deren Grundlage jede parteiinterne Gruppe vertreten ist! 9
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14
97,3 bis 99,1 Prozent der Delegierten sind in den Orts- und Kreisvorstnden
verankert.
2
Aus systematischen Grnden ist eine hhere Quote mit dem
vorgeschlagenen Berechnungsverfahren nicht zu erreichen. Die restlichen 0,9
bzw. 2,7 Prozent sind zumindest kommunale Mandatstrger oder zumindest aktive
Mitglieder der Jungen Liberalen. Daraus folgt, dass eine wechselseitige 15
Rckkopplung zwischen Basis und Delegierten bereits besteht! 16
17
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20
21
B. Satzungsnderungsantrag 5 schlgt eine kreisinterne bzw. (in Berlin) eine
bezirksinterne Vertretung der Delegierten vor. Dies widerspricht jeglicher
organisatorischen Praxis! Die Folge ist eine permanente Gefahr, dass Stimmrechte
kurzfristig nicht wahrgenommen werden. In der medialen Berichterstattung drohen
nachhaltig negative Images! 22
23
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25
C. Satzungsnderungsantrag 5 sieht ein Grundmandat fr die Kreisverbnde bzw. (in
Berlin) fr die Bezirksverbnde vor. Das Grundmandat wird im vorgeschlagenen
Berechnungsverfahren zur willkrlichen Variable, weil die Anzahl der Kreisverbnde
in den Landesverbnden stark schwankt und kein Indikator fr die Anzahl der
Mitglieder ist. Das vorgeschlagene Berechnungsverfahren
26
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verzerrt das 28
Reprsentationsprinzip, nach dem jeder Delegierter ungefhr gleich viele Mitglieder
vertritt.
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D. Eine Erhhung der Delegiertenzahl von 662 auf 902 frdert die offene
Delegiertenzirkulation und das durchlssige Delegiertensystem.
Weil aber eine Delegiertenzahl von 902 die Mitwirkungschancen eines einzelnen
Delegierten begrenzt, ist zu empfehlen, nach einer Erhhung die
Parteitagsstrukturen zu modifizieren.
--
1

Datengrundlage: reprsentative, schriftliche Befragungen der Delegierten der FDP-Bundesparteitage im Mai
2009, April 2010, Mai 2011 und November 2011.
2
Datengrundlage: reprsentative, schriftliche Befragungen der Delegierten der FDP-Bundesparteitage
im Mai 2009, April 2010 und Mai 2011.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Karlsruhe,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. S 6
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Betr.: nderung der Bundessatzung 1
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31


Antragsteller: Manuel Hferlin, Alexander Alvaro, Lasse Becker, Florian
Bernschneider, Sebastian Blumenthal, Rainer Brderle, Marco
Buschmann, Dr. Bijan Djir-Sarai, Christian Drr, Otto Fricke, Dr.
Edmund Geisen, Miriam Gru, Joachim Gnther, Elke Hoff, Pascal
Kober, Sebastian Krber, Alexander Graf Lambsdorff, Lars Lindemann,
Oliver Luksic, Patrick Meinhardt, Burkhardt Mller-Snksen, Gisela
Piltz, Dr. Stefan Ruppert, Jimmy Schulz, Prof. Dr. Erik Schweickert,
Katja Suding, Linda Teuteberg, Serkan Tren, Johannes Vogel, Dr.
Volker Wissing und Hartfrid Wolff


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

nderung der Bundessatzung und der Geschftsordnung zur Bundessatzung der Freien
Demokratischen Partei in folgenden Punkten:

1. Die Satzung der Freien Demokratischen Partei wird wie folgt ergnzt:

13 Abs. 1 Teilnahme, Rede- und Stimmrecht
12. die Mitglieder des Vorstands des FDP LV Net, sofern sie Mitglieder
der FDP sind.

2. Die Geschftsordnung zur Bundessatzung der Freien Demokratischen Partei wird
wie folgt gendert und ergnzt:

11 - Antragstellung
12. vom Vorstand des FDP LV Net. (bisherige Nr. 12 wird Nr. 13.)

Begrndung: 32
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Der FDP LV Net ist der virtuelle 17. Landesverband der FDP. Er ermglicht es denjenigen, die
sich aus verschiedenen Grnden nicht in ihrem Verband vor Ort engagieren knnen, sich
trotzdem fr die liberale Sache einzusetzen. Die Mitglieder beschftigen sich nicht nur mit
Netzpolitik und Technik, sondern diskutieren verschiedenste politische Themen. Seit Mitte
2010 ist der Verband in der Lage, Parteitage im Netz digital abzubilden und mittels eines
Tools geheime Abstimmungen und Wahlen durchzufhren. Darum sollten dem FDP LV Net die
gleichen Mglichkeiten in der Satzung und Geschftsordnung eingerumt werden wie
anderen Landesverbnden und Vorfeldorganisationen der FDP.

Beschluss
des Bundessatzungsausschusses der FDP
zu den Satzungsnderungsantrgen S 1 S 6
zum 63. Ordentlichen Bundesparteitag der FDP
vom 21. bis 22. April 2012
Der Bundessatzungsausschluss der FDP hat auf einer Sitzung am 25.02.2012 in
Berlin zu den Antrgen S 1 bis S 6 folgende Stellungnahmen beschlossen:
Zu S 1:
Der Antrag ist zulssig.
Er beruht auf den Beratungen des Bundessatzungsausschusses der FDP vom
17.12.2011 zur Beratung der Umstnde des Mitgliederentscheides 2011. Das
Antragsrecht des Bundesvorstandes ist geboten. Die schon bisher geltende geheime
Wahl sollte ausdrcklich angeordnet werden. Die geheime Wahl sichert das Recht
des einzelnen Mitgliedes, ist aber auch erforderlich, um im Interesse der
Gesamtpartei FDP ein geordnetes und von allen fremden Einflssen freies Ergebnis
des Willens der Mitglieder zu gewhrleisten.
Zu S 2:
Der Antrag ist zulssig.
Die nderung des 4 Absatz 2 der Schiedsgerichtsordnung mit den
Folgenderungen der 6, 6 a, 8 der Schiedsgerichtsordnung beinhaltet zunchst
den Wegfall der Mitglieder ohne Befhigung zum Richteramt.
Diese nderung begegnet groen Bedenken. Die Schiedsgerichte entscheiden nicht
nur Rechtsfragen, sondern fllen auch Ermessensentscheidungen fr die eine gute
Kenntnis des Parteilebens und ein gutes Ma an Lebenserfahrung erforderlich sind.
Auf dieser Erkenntnis beruht auch die Mitwirkung von Nichtjuristen an den staatlichen
Gerichten (Schffen und Handelsrichter bei den ordentlichen Gerichten und die
ehrenamtlichen Beisitzer in den Fachgerichten). Darber hinaus wrde die
Beschrnkung auf Juristen auch in zahlreichen Landesverbnden zu Schwierigkeiten
fhren, die Landesschiedsgerichte berhaupt mit geeigneten Schiedsrichtern zu
besetzen.
Die nderung des 4 Absatz 2 der Schiedsgerichtsordnung der FDP beinhaltet auch
die Einfhrung einer Altersgrenze von 68 Jahren.
Diese nderung ist berflssig. Die Parallele zu staatlichen Richtern ist nicht
zutreffend. Die dortige Altersgrenze soll nicht nur ungeeignete Richter ausscheiden,
sondern soll den Richtern ber der Altersgrenze die Belastungen in psychischer und
krperlicher Hinsicht eines vollen Berufslebens als Richter ersparen.
Dieser Gesichtspunkt trifft fr die Parteischiedsgerichte nicht zu. Diese sind nur mit
einer sporadischen und auch fr ltere Juristen zumutbaren Belastung verbunden.
Andererseits stellt die Berufserfahrung und die vorhandene Zeit ideale
Voraussetzungen fr die Wahrnehmung der Richtermter in den
Parteischiedsgerichten dar. Das Erfordernis der Neuwahl alle 4 Jahre gewhrleistet
ausreichend, wegen Alters ungeeignete Richter auszuscheiden. Auf diesen
Gesichtspunkt muss jeweils bei der Wahl geachtet werden.
Zu S 3:
Der Antrag ist zulssig.
Der Bundesvorstand der Bundesvereinigung Liberaler Mittelstand ist nach 11
Absatz 1 Nr. 11 der BGO antragsberechtigt.
Die Ergnzung des 17 Absatz 4 der Bundessatzung um eine Nr. 6 ist mglich.
Insbesondere gibt es kein Quorum nach 11 Absatz 2 PartG, weil es sich bei den
Personen, die auf Beschluss des Bundesvorstands an seinen Sitzungen ohne
Stimmrecht teilnehmen knnen, nicht um Mitglieder des Bundesvorstands handelt.
Zu S 4:
Der Antrag ist zulssig.
Die Einschrnkung der in 10 Absatz 6 der Finanz- und Beitragsordnung der FDP
wre nur gerechtfertigt, wenn der Mitgliederkreis des 8 Absatz 3 Finanz- und
Beitragsordnung automatisch einen geringeren Beitrag zahlen wrde. Das ist aber
nicht der Fall. Diese Mitglieder schulden denselben Beitrag. Es besteht nur fr den
Vorstand die Mglichkeit, fr diesen Mitgliederkreis die Beitrge zu vermindern. Ob
das geschieht und in welcher Hhe steht dahin. Auch ist dieser Vorgang aus der
Sicht der Bundespartei nicht zu kontrollieren. Vertretbar wre hchstens, wenn diese
Beschlsse des Gebietsvorstands schriftlich und mit Begrndung zu fassen wren
und dem Bund zur Kenntnis vorgelegt wrden. Eine solche berprfbare Basis
schafft der nderungsantrag nicht. In der vorliegenden Form ist der Antrag nicht
vertretbar.
Soweit der Antrag den Landesverbnden und Auslandsgruppen die Verantwortung
fr die Abfhrung der Umlage an den Bundesverband auferlegt, ist dies abzulehnen.
Die Landesverbnde haben keinen unmittelbaren Zugriff auf die Beitrge, sondern
das haben die beitragserhebenden Gebietsverbnde. Deshalb ist es sachgerecht,
die Verantwortung fr die Abfhrung der Umlage an den Bundesverband dort zu
belassen.
Wenn aber die Abfhrungspflicht bei den beitragshebenden Gebietsverbnden
verbleibt, ist die vorgeschlagene nderung des 10 Absatz 7 Finanz- und
Beitragsordnung nach 13 Absatz 4 des Parteiengesetzes rechtlich nicht mglich.
Zu S 5:
Der Antrag ist zulssig.
Die vorgeschlagene nderung des 13 der Bundessatzung wrde den
Bundesparteitag auf 902 Delegierte erhhen. Schon die geltende Fassung des 13
Bundessatzung mit 662 Delegierten liegt hinsichtlich der Zahl der Delegierten an der
oberen Grenze und legt eher die Verminderung der Delegiertenzahl nahe. Je grer
die Zahl der Delegierten ist, desto eingeschrnkter ist die Zahl der Orte, die fr die
Tagung eines Bundesparteitages in Betracht kommt. Es muss nicht nur ein
entsprechend groer Saal vorhanden sein, sondern auch die entsprechende
Kapazitt an Hotels. Die Zahl 902 ist nahezu undiskutabel.
Die vorgeschlagene nderung verlegt die Wahlebene fr die Delegiertenwahl auf die
Kreisebene und fhrt deshalb auch fr jeden Kreisverband ein Grundmandat ein. Da
die Gre der Kreisverbnde nicht durch die Bundessatzung festgelegt ist, wird
durch die unterschiedliche Zahl und Gre der Kreisverbnde durch die
Grundmandate eine bedenkliche Verschiebung der Delegiertenzahlen bewirkt. Auch
wird durch zulssige nderungen der Kreisverbandsstrukturen auf Landesebene
einer mglichen Manipulation Tr und Tor geffnet.
Die Bndelung der Willensbildung im Flchenstaat Bundesrepublik Deutschland
erfolgt durch die Lnder. Fr die Partei gilt diese Bndelungsfunktion durch die
Landesverbnde. Diese wrde aber durch die Verschiebung auf die Kreisebene
praktisch abgeschafft.
Die vorgeschlagene Ergnzung durch einen 32 ist berflssig. Die Abstze 1 und 2
stellen die geltende Rechtslage dar, die auch gilt, ohne dass sie in der Satzung
aufgefhrt wird. Der Absatz 3 verkennt, dass das grammatische Geschlecht nichts zu
tun hat mit dem Geschlecht der Menschen und daher keiner Regelung bedarf.
Zu S 6:
Der Antrag ist zulssig.
Die 25 Delegierten des Bundesparteitages sind nach 11 Absatz 1 Nr. 12 GBO
antragsberechtigt.
Der Antrag lag schon dem letzten Bundesparteitag vor und ist nur wegen fehlender
Beteiligung der Delegierten nicht beschlossen worden.
Die Einfhrung des Teilnahme- und Rederechts auf dem Bundesparteitag fr die
Mitglieder des Vorstandes des LV Net und die Einfhrung des Antragsrechts zum
Bundesparteitag sind satzungsrechtlich bedenkenfrei.
Teil III:
Antragsbersicht fr BPT 2012 in Karlsruhe
Nr. Antragsteller Titel
L1 Bundesvorstand Verantwortung fr die Freiheit.
Freiheitsthesen der FDP fr eine offene
Brgergesellschaft
1 Bezirksverband Niederrhein,
Kreisverband Krefeld
Grundsatzprogramm - Verschiebung der
Beschlussfassung
2 Landesverband Sachsen-Anhalt In der Tradition des Fortschritts
Der Kern des wirtschaftspolitischen Liberalismus ist
das Bekenntnis zu Freiheit und Fortschritt.
3 Bundesfachausschuss Soziales Fr eine Politik der Vielfalt innerhalb der FDP
4 Johannes Vogel, Michael Theurer, Jimmy
Schulz, Katja Suding, Manuel Hferlin,
Heiner Kamp, Dr. Ellen Madeker, Florian
Bernschneider, Sebastian Blumenthal,
Gesine Meiner, Jrgen Creutzmann,
Pascal Kober, Nadja Hirsch, Alexander
Alvaro, Konstantin Kuhle, Stephan
Thomae, Martina Tigges-Friedrichs, Jens
Brandenburg, Miriam Gru, Christine
Aschenberg-Dugnus, Bjrn Snger,
Christoph Schnurr, Serkan Tren, Prof.
Dr. Martin Neumann, Johannes Wolf,
Lasse Becker, Ralf Lindenberg, Gerhold
Hinrichs-Henkensiefken, Ronald Mayer,
Karim Najibulla, Katinka Marx, Sascha
Fiek, Gerhard Kier
Parteireform jetzt angehen
5 Kreisverband Hildburghausen Verhltnis Basis zu FDP-Bundesvorstand/FDP-
Bundesprsidium
6 Landesverband Baden-Wrttemberg Europapolitik in den Fokus rcken
7 Kreisverbnde Harburg, Fuhlsbttel,
Blankenese, Eppendorf-Winterhude,
Rahlstedt sowie Jan B. Rittaler, Michael
Bwingloh
ESM 2.0 Implementierung einer Insolvenzordnung
und weitere Vertragsnderungen Fr eine
dauerhafte Lsung der Euro-Krise
8 Kreisverband Burgenlandkreis Aufgabenstellung der EZB berprfen
9 Bezirksverband Altona Europa demokratischer gestalten
10 Dr. Najibulla Karim, Burkhardt Mller-
Snksen, Klaus Valeske, KV
Burgenlandkreis, KV Wilhelmsburg
Deutschland als Friedensmacht in einer neuen
Afghanistanstrategie
11 Bundesvorstand Junge Liberale Integration des BMZ im Auswrtigen Amt bis 2013
realisieren
12 Landesverband Baden-Wrttemberg Fr ein striktes Neuverschuldungsverbot
13 Gerhard Drexler sowie KV Freyung-
Grafenau, KV Passau, KV Passau-
Land, KV Straubing, KV Regen, KV
Straubing-Bogen,KV Rottal-Inn und KV
Deggendorf
Abschaffung des Solidarittszuschlages (SOLI) zum
01.01.2013
14 Landesverband Bayern Solidarittszuschlag
15 Bundesfachausschuss Finanzen und
Steuern
Umsatzsteuertarif einfach und gerecht
16 Bundesvorstand Junge Liberale Einheitlicher Umsatzsteuersatz in Deutschland
17 Liberaler Mittelstand e.V.
Bundesvereinigung
Bagatellsteuern abschaffen
18 Landesverband Bayern Nichtanwendungserlasse doppelt teuer fr die
Steuerzahler
19 Liberaler Mittelstand e.V.
Bundesvereinigung
Freiwillige Betriebsprfung
20 Kreisverband Burgenlandkreis,
Dr. Najib Karim
Bilanzregeln auf den Markt rckorientieren
21 Landesverband Thringen Berufliche Mobilitt frdern Pendlerpauschale
erhhen
22 Kreisverband Hildburghausen Kein Mindestlohn! Qualifizierung statt politischer
Lhne
23 Landesverband Thringen Abschaffung der Praxisgebhr
24 Landesverband Bayern Abschaffung der Praxisgebhr
25 Bezirksverband Nordschwarzwald, Prof.
Dr. Erik Schweickert
Gesundheitlichen Verbraucherschutz bei
Kinderspielzeug verbessern
26 Kreisverband Burgenlandkreis,
Kreisverband Saalekreis,
Dr. Najib Karim
Zum Wohle unser Kinder nderung des
45 SGB V
Krankengeld bei Erkrankung des Kindes
27 Landesverband Bremen Vtermonate verlngern zeitgleiche Zahlung von
Elterngeld an beide Eltern abschaffen
28 Landesverband Bayern Kassenrztliche Vereinigung liberalisieren
Wettbewerb statt Zwangsmitgliedschaft
29 Landesverband Sachsen-Anhalt nderung der Organspenderegelung
30 Bundesvorstand Junge Liberale Blutspende fr Alle ermglichen
31 Landesverband Bayern Einfhrung einer jahreseinheitlichen Zeit
32 Landesverband Baden-Wrttemberg Volksentscheide endlich auch auf Bundesebene
33 Bezirksverband Hamburg-Nord Verbesserung der parlamentarischen
Kontrollmechanismen
34 Landesverband Sachsen-Anhalt Neues NPD-Verbotsverfahren ist chancenlos und
daher kontraproduktiv
35 Dr. Wolfgang Heubisch, Patrick
Meinhardt, Hans-Werner Schwarz,
Andreas Bttner, Dr. Hans-Ulrich Rlke,
Bjrn Frsterling, Jan-Christoph Oetjen,
Stefan Tritschler, Roland Riese, Gabriela
Knig, Norbert Blsner, Nico Tippelt, Dr.
Matthias Bger, Marion Vogdt, Dr. Lutz
Knopek, Heinz Golombeck, Prof. Dr.
Hauke Hilz, Christian Grascha, Dr. Dr.
Magnus Buhlert, Mirco Dragowski,
Eckhard Behrens, Mario Dweling,
Almuth von Below-Neufeldt, Dr. Gero
Hocker, Christiane Brunk, Dr. Oliver
Mllenstdt, Bezirksverband
Braunschweig, Bezirksverband Elbe-
Weser
Innovation braucht Freiheit
Mehr Forschung, mehr Wissenschaft, mehr
Wachstum!
36 Bundesverband Liberaler
Hochschulgruppen (LHG)
Einheit von Forschung und Lehre neu denken
37 Landesverband Thringen Fehlentwicklungen des Kooperationsverbotes
beseitigen Bildungsbremsen lsen
38 Liberaler Mittelstand e.V.
Bundesvereinigung
Bildungsinhalte berufliche Bildung
39 Bundesvereinigung Liberaler
Kommunalpolitiker
Sofortprogramm fr Schulfrdervereine an
Grundschulen
40 Bundesvorstand Junge Liberale Internet heit Freiheit
41 Landesverband Sachsen-Anhalt Breitbandversorgung sichern!
42 Bezirksverband Niederrhein,
Kreisverband Mnchengladbach
Verbesserung der Datensicherheit im Internet
43 Bezirksverband Dsseldorf Reform des Datenschutzes in der Europischen Union
kritisch begleiten
44 Landesverband Sachsen-Anhalt Fr ein modernes Urheberrecht, ohne ACTA und
GEMA
45 Medien- und Internetkommission Unabhngige Medienaufsicht einheitlich, extern und
professionell gestalten
46 Landesverband Bayern Restrukturierung des ffentlich-rechtlichen Rundfunks
47 Henner Schmidt, Holger Krahmer,
Michael Bwingloh, Dr. Karim Najibulla,
Dr. Roland Zielke, Nico Tippelt, Alex
Mller, Jrg Behlen, Dr. Klaus Valeske,
Frank Schffler, Uta Schellhaa, Helga
Meyer, Peter Meier, Markus Schiek,
Tobias Fankhnel, Christoph Meyer,
Brigitte Kesternich, Johannes Lohmeier,
Evelyn Dahlke, Michael zur Heiden,
Christoph Dammermann, Dr. Hans-
Jrgen Knopf, Manfred Hartmann, Detlef
Niemeyer, Dr. Jrgen Neureuther, Mirco
Dragowski, Hans-Peter Kunz, Raimund
Kolbe, Prof. Dr. Christoph Zeitler, Klaus
Wangerin, Dr. Jan Rittaler, Dr. Paul
Breloh
Liberale Energiepolitik Innovativer Wettbewerb statt
technokratischer Planwirtschaft
Liberale Energiepolitik bekennt sich zu ihren
Kernzielen
48 Bundesfachausschuss Stadtentwicklung
und Wohnungswesen
Urbane und lndliche Heimat gestalten, klimaneutral
und generationengerecht bauen und wohnen,
Lebensqualitt sichern
49 Landesverband Baden-Wrttemberg Verkehrsinvestitionen verbessern
50 Bezirksverband Niederrhein Weiterbau der Bundesautobahn A 42
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. /
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8etr.: 8etr.: 8etr.: 8etr.: veruntwortung tur die lreiheit. veruntwortung tur die lreiheit. veruntwortung tur die lreiheit. veruntwortung tur die lreiheit. 1
lreiheitatheaen der lLP tur eine ottene 8urgergeaellachutt lreiheitatheaen der lLP tur eine ottene 8urgergeaellachutt lreiheitatheaen der lLP tur eine ottene 8urgergeaellachutt lreiheitatheaen der lLP tur eine ottene 8urgergeaellachutt 2
3
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Antrugateller: Antrugateller: Antrugateller: Antrugateller: 8undeavoratund 8undeavoratund 8undeavoratund 8undeavoratund 5
6
7
Ler 8undeaurteitug moge beachlieen Ler 8undeaurteitug moge beachlieen Ler 8undeaurteitug moge beachlieen Ler 8undeaurteitug moge beachlieen: 8
9
l. Lie lreiheit dea Linz l. Lie lreiheit dea Linz l. Lie lreiheit dea Linz l. Lie lreiheit dea Linzelnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik elnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik elnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik elnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik................................ ................................ ................................ ...................................................... ...................... ...................... ...................... 4 44 4 10
Liberule Politik gewuhrleiatet individuelle Chuncen und geaellachuttliche 0rdnung ............... 4 11
lreiheit bruucht luirneaa und veruntwortung.......................................................................... 4 12
wir vertruuen uut lortachritt durch Selbatbeatimmung........................................................... 4 13
14
ll. Lie Liberulitut Leu ll. Lie Liberulitut Leu ll. Lie Liberulitut Leu ll. Lie Liberulitut Leutachlunda bleibt bedroht tachlunda bleibt bedroht tachlunda bleibt bedroht tachlunda bleibt bedroht ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................................... .................... .................... .................... 4 44 4 15
Leutachlund hut eine liberule 0rundordnung........................................................................... 4 16
lreiheit iat eine Lrrungenachutt ............................................................................................... 6 17
0naere lreiheit iat nie gunz gewonnen .................................................................................... 6 18
Ler Angat aetzen wir den Vut zur 0eatultung entgegen.......................................................... 19
wir ubernehmen veruntwortung .............................................................................................. 20
0naer Leutachlund aoll ein Lund der lreiheit und der Chuncen aein ...................................... 7 21
22
lll. Lie lreiheit, lll. Lie lreiheit, lll. Lie lreiheit, lll. Lie lreiheit, die wir meinen die wir meinen die wir meinen die wir meinen................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................... ........... ........... ........... 7 77 7 23
Lie lLP iat die einzige Purtei der lreiheit................................................................................ 7 24
Lie lreiheit dea Linzelnen iat aelbatbeatimmte Lnttultung ...................................................... 7 25
Lie lreiheit der vielen iat aelbatbeatimmte Lntwicklung......................................................... 8 26
luirneaa und 0erechtigkeit achutzen vor 0leichmucherei ....................................................... 8 27
lreiheit bruucht veruntwortung, Soliduritut und luchhultigkeit.............................................. 9 28
lreiheitliche Politik und burgerachuttlichea Lngugement ........................................................ 9 29
Lukuntt entateht durch Selbatbeatimmung.............................................................................. 9 30
Kulturelle werte achutten den Ruum der lreiheit .................................................................. 1u 31
lreiheit iat ein globuler Leitwert............................................................................................. 1u 32
33
lv. Chuncen tur treie Venachen lv. Chuncen tur treie Venachen lv. Chuncen tur treie Venachen lv. Chuncen tur treie Venachen - -- - 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachutten 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachutten 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachutten 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachutten................................ ................................ ................................ ..................................... ..... ..... ..... 1u 1u 1u 1u 34
lv.1 w lv.1 w lv.1 w lv.1 wuchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lortachritt uchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lortachritt uchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lortachritt uchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lortachritt................................ ................................ ................................ ........................................ ........ ........ ........ 11 11 11 11 35
lortachritt tur mehr Chuncen................................................................................................. 11 36
lur einen neuen wuchatumabegritt........................................................................................ 11 37
Peraonlichea und geaellachuttlichea wuchatum heit Lnttultung .......................................... 11 38
wirtachuttawuchatum tordert wohlatund............................................................................... 12 39
wuchatum achuttt 0uulitut..................................................................................................... 12 40
wuchatum bruucht lnnovution durch wiaaen und Jechnik .................................................... 12 41
Vit den 0renzen der lutur veruntwortungavoll umgehen ..................................................... 12 42
8luuea wuchatum................................................................................................................... 12 43
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 2 ANTRAG NR. /
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lreiheit und wuchatum bruuchen 0rdnungaruhmen.............................................................. 14 1
wuchatum bruucht 0enerutionengerechtigkeit...................................................................... 14 2
luchhultige Lntwicklung in veruntwortung tur die lreiheit ................................................... 16 3
wuchatum bruucht lntruatrukturen ........................................................................................ 16 4
wuchatum mit neuer Lnergie ................................................................................................. 16 5
wuchatum und Lntwicklung loaen globule Probleme............................................................. 1 6
Klimuachutz und wuchatum verbinden .................................................................................. 1 7
wuchatum in internutionuler veruntwortung ......................................................................... 17 8
lv.2 Vut zur Selbatenttultung lv.2 Vut zur Selbatenttultung lv.2 Vut zur Selbatenttultung lv.2 Vut zur Selbatenttultung - -- - Chunce uut Autatieg Chunce uut Autatieg Chunce uut Autatieg Chunce uut Autatieg ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................ 17 17 17 17 9
vieltult iat eine Chunce tur individuelle Selbatenttultung und aoziulen Autatieg.................... 17 10
Lmunziution heit, aich uua 0nmundigkeit zu betreien........................................................ 18 11
lumilien ula 0emeinachutt mit Kindern veratehen und achutzen .......................................... 18 12
vereinburkeit von Auabildung, 8erut und lumilie .................................................................. 19 13
Sturkung von veruntwortungagemeinachutten...................................................................... 19 14
8ildung ermuchtigt zur Vundigkeit ........................................................................................ 19 15
Ler Lugung zur 8ildung ula 8urgerrecht wird zur entacheidenden lruge .............................. 2u 16
Liberule 8ildungaolitik will individuelle 8ildung tur ulle ermoglichen ................................... 2u 17
8ildung un Kindern und Jugendlichen uuarichten................................................................... 21 18
8ildung bruucht ein vieltultigea und engugiertea 0mteld....................................................... 21 19
Lie Sicherung dea Lxiatenzminimuma iat eine Lrrungenachutt.............................................. 21 20
Chuncen uut Jeilhube atutt Alimentierung ............................................................................. 22 21
Lrmutigender Soziulatuut ....................................................................................................... 22 22
Lrneuerter 0eaellachuttavertrug zwiachen den 0enerutionen ............................................... 22 23
0eaundheit und Ptlege im demogrutiachen wundel............................................................... 22 24
Luaummen wuchaen in der ottenen 8urgergeaellachutt......................................................... 22 25
Liberule 0eaellachuttaolitik aturkt die uktive 8urgergeaellachutt......................................... 24 26
lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen................................ ................................ ................................ ........................................................... ........................... ........................... ........................... 24 24 24 24 27
lreiheit bruucht Rechtaatuut.................................................................................................. 24 28
Privutahure und lreiheit von Lwung..................................................................................... 26 29
8urgerrechte in der digitulen welt ......................................................................................... 26 30
lreiheit bruucht Sicherheit - Sicherheit bruucht lreiheit ...................................................... 26 31
Privutea Ligentum achutzen................................................................................................... 2 32
0eiatigea Ligentum muaa geachutzt, aeine lutzung moglich aein......................................... 2 33
8urgeraouverunitut gewuhrleiaten.......................................................................................... 2 34
Lua Recht uut Selbatbeatimmung und Lthik in der Vedizin .................................................. 27 35
Religion, Stuut und Reublik .................................................................................................. 27 36
lv.4 Selbatbeatimmung lv.4 Selbatbeatimmung lv.4 Selbatbeatimmung lv.4 Selbatbeatimmung in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokrutie in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokrutie in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokrutie in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokrutie............................... ............................... ............................... ............................... 27 27 27 27 37
Lie ottene 8urgergeaellachutt iat dua umtuaaende Projekt der lreiheit ................................ 27 38
Selbatorguniaution und Lntatuutlichung der uktiven 8urgergeaellachutt ............................... 28 39
Lemokrutie heit Selbatregierung ......................................................................................... 28 40
Autguben einer Regierung...................................................................................................... 28 41
lur eine neue 8ulunce zwiachen 8urger und Stuut ................................................................ 29 42
loderuliamua heit Linheit in vieltult ..................................................................................... 29 43
Lie 8urgergeaellachutt iat ein Auttrug zur verwirklichung von Subaidiuritut ......................... 2u 44
Liberule Kulturolitik aichert dua wuchatum kreutiven kulturellen Lngugementa ................. 2u 45
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Liberule Jugenden.................................................................................................................. 2u 1
0ttene 8urgergeaellachutt im digitulen wundel ..................................................................... 21 2
lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuchatum und wohlatund lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuchatum und wohlatund lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuchatum und wohlatund lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuchatum und wohlatund................ ................ ................ ................ 21 21 21 21 3
Lie Soziule Vurktwirtachutt iat eine werteordnung, die wuchatum achuttt und Chuncen 4
erottnet................................................................................................................................... 21 5
Ler Stuut iat Schiedarichter dea Vurktea, nicht Vitaieler ................................................... 21 6
Lua Prinzi der Puttung und die 8ildung von Ligentum vertlichten zur wuhrnehmung von 7
veruntwortung........................................................................................................................ 22 8
veruntwortung um Vurkt: Vundige verbruucher, ehrbure Kuutleute, aelbatbeatimmte 9
Arbeitnehmer.......................................................................................................................... 22 10
Len demogruhiachen wundel in der Arbeitawelt gemeinaum ungehen............................... 22 11
luire Jeilhube um wohlatund entateht uua Leiatung und wettbewerb.................................. 22 12
Lrneuerung der wirtachuttaordnung tur eine atreitbure und wehrhutte Vurktwirtachutt ...... 22 13
Lie wehrhutte Vurktwirtachutt bruucht beaaer regulierte linunzmurkte............................... 22 14
Lie atreitbure Vurktwirtachutt aturkt Reulwirtachutt und Vittelatund................................... 24 15
Vehr wettbewerb und mundige Kunden bei aoziulen Lienatleiatungen................................ 24 16
Politik uut Pum beenden: von der Schuldenbremae zur Schuldentreiheit ........................... 24 17
0lobuliaierung ula Chunce begreiten...................................................................................... 26 18
lv. lur ein liberulea Lurou in der welt lv. lur ein liberulea Lurou in der welt lv. lur ein liberulea Lurou in der welt lv. lur ein liberulea Lurou in der welt ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................... ................... ................... ................... 26 26 26 26 19
0lobuliaierung ula Chunce tur die lreiheit nutzen.................................................................. 26 20
lnternutionule lreiheitaordnungen in Kooerution und Purtnerachutt geatulten................... 2 21
8undniaae globuler 0rdnungaolitik weiterentwickeln .......................................................... 2 22
Lurou ula liberulea verarechen und vertlichtung ............................................................. 2 23
Lurou aoll ein Kontinent der Lebenachuncen tur ulle aein ................................................... 27 24
wir wollen die olitiache 0nion Luroua ................................................................................ 27 25
Lin aubaidiurea Lurou der 8urger und der demokrutiachen Kontrolle.................................. 28 26
Selbatveratundnia liberuler Auen- und Sicherheitaolitik..................................................... 28 27
0emeinaume Sicherheita- und verteidigungaolitik der L0 weiter entwickeln...................... 29 28
Aaymmetriachen 8edrohungen von lrieden, lreiheit und Sicherheit begegnen.................... 29 29
Liberule Sicherheitaolitik aetzt vorrungig uut zivile Vittel .................................................... 4u 30
Luaummenurbeit und Lntwicklung betordern treie 0eaellachutten........................................ 4u 31
Lntwicklungaolitik achuttt lreiheitaordnungen und Lebenachuncen ................................... 41 32
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l. Lie lreiheit dea l. Lie lreiheit dea l. Lie lreiheit dea l. Lie lreiheit dea Linzelnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik Linzelnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik Linzelnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik Linzelnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik 1
2
(1) (1) (1) (1) Liberule Politik gewuhrleiatet individuelle Chuncen und geaellachuttliche 0rdnung Liberule Politik gewuhrleiatet individuelle Chuncen und geaellachuttliche 0rdnung Liberule Politik gewuhrleiatet individuelle Chuncen und geaellachuttliche 0rdnung Liberule Politik gewuhrleiatet individuelle Chuncen und geaellachuttliche 0rdnung 3
Lie lreiheit dea Linzelnen iat 0rund und 0renze liberuler Politik. lrei zu aein heit, dua eigene Leben 4
ohne tremden Lwung aelbat beatimmen zu konnen. Lutur achuttt liberule Politik die voruuaaetzungen: 5
Chuncen tur jeden einzelnen Venachen und lreiheitaordnungen tur die ottene 8urgergeaellachutt. 6
Jeder Venach aoll tuire Chuncen huben, aich gemu der eigenen Julente und ldeen zu enttulten, von 7
eigener Arbeit zu leben und nuch eigener luon glucklich zu werden. Lua iat dua Liel liberuler Chun- 8
cenolitik: 8ildung und 8etuhigung mundiger Venachen zu aelbatbeatimmtem Leben und Lrmuchti- 9
gung aouveruner 8urger zur aelbatbeatimmten Jeilhube in wirtachutt, Politik und 8urgergeaellachutt. 10
lreiheitaordnungen wie der liberule Rechtaatuut, die Soziule Vurktwirtachutt und die Lemokrutie 11
bilden gemeinaum die liberule 0rundordnung. Sie beatimmen die voruuaaetzungen und aetzen 12
zugleich die 0renzen tur dua treie Siel der Krutte in Politik, Vurkt und 0eaellachutt. Lua iat dua Liel 13
liberuler 0rdnungaolitik: 0rundrechte und lreiruume zu aichern, Lwung ubzuwehren und 8edrohun- 14
gen der lreiheit durch Vuchtmonoole zu brechen. So gewuhrleiatet aie eine uuagewogene 8ulunce 15
zwiachen der lreiheit dea Linzelnen und der lreiheit der vielen. 16
17
(2) (2) (2) (2) lreiheit bruucht luirneaa und veruntwortung lreiheit bruucht luirneaa und veruntwortung lreiheit bruucht luirneaa und veruntwortung lreiheit bruucht luirneaa und veruntwortung 18
Lie voruuaaetzung der lreiheit dea einzelnen Venachen aind tuire gemeinaume Regeln und tuire indi- 19
viduelle Chuncen. wir erwurten gleichzeitig, duaa der Linzelne aeine lreiheit in veruntwortung tur dua 20
eigene Leben und gegenuber der Vitwelt, der 0mwelt und der luchwelt gebruucht. lreiheit, luirneaa 21
und veruntwortung aind deahulb die 0rundwerte der ottenen 8urgergeaellachutt. Lieaen iat liberule 22
Politik vertlichtet. 23
24
(2) (2) (2) (2) wir ve wir ve wir ve wir ver rr rtruuen uut lortachritt durch Selbatbeatimmung truuen uut lortachritt durch Selbatbeatimmung truuen uut lortachritt durch Selbatbeatimmung truuen uut lortachritt durch Selbatbeatimmung 25
Venachen wollen uber ihr Leben aelbat beatimmen. Lua Streben dea Linzelnen nuch lreiheit wur und 26
iat die treibende Krutt der 0eachichte. Lutur aturzen die Venachen Liktutoren, verubachieden vertua- 27
aungen und ergreiten in Politik, wirtachutt und 0eaellachutt die lnitiutive. wo immer aich eine 0eaell- 28
achutt tur eine treiheitliche 0rundordnung entacheidet, wird die lreiheit dea Linzelnen zum Antrieb tur 29
lortachritt, 0emeinwohl und eine beaaere Lukuntt. 0egen ulle Kutuatrohenturcht, Ruckachrittawun- 30
ache, wuchatumakritik und Lukunttaungate vertruuen wir den Venachen, im Ruhmen einer treiheitli- 31
chen 0rundordnung eine triedliche, treie und gerechte welt zu achutten. wer dua vertruuen in den 32
mundigen Venachen verliert, verliert um Lnde uuch die lreiheit. 33
34
35
ll. Lie Liberulitut Leutachlunda bleibt bedroht ll. Lie Liberulitut Leutachlunda bleibt bedroht ll. Lie Liberulitut Leutachlunda bleibt bedroht ll. Lie Liberulitut Leutachlunda bleibt bedroht 36
37
(4) (4) (4) (4) Leutachlund hut eine liberule 0rundordnung Leutachlund hut eine liberule 0rundordnung Leutachlund hut eine liberule 0rundordnung Leutachlund hut eine liberule 0rundordnung 38
wir leben in Leutachlund in lrieden, wohlatund und vieltultigem Reichtum, weil ea una gelungen iat, 39
eine liberule 0rundordnung uutzubuuen. ln ihrem Lentrum ateht der mundige Venach ula aouveruner 40
8urger. 0naer liberuler Rechtaatuut achutzt die lreiheit dea Linzelnen. Lr ermoglicht einen geordneten 41
Alltug und aichert unaere Privutahure ebenao wie unaer Ligentum. 0naere Lemokrutie beteiligt jeden 42
8urger un der Selbatregierung, atrebt einen zivilen Auagleich un und ermoglicht ea, lehlentwicklungen 43
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zu korrigieren. weil unaere Soziule Vurktwirtachutt Arbeit und Anatrengung belohnt, aetzt aie wucha- 1
tum trei und achuttt wohlatund. Lieaen teilen wir miteinunder, denn ula liberule 0eaellachutt atreben 2
wir nuch gerechten Chuncen, 8ildung und Jeilhube tur ulle. So wird aoziuler Autatieg tur jeden mog- 3
lich. 0naere liberule 0rundordnung iat nicht vollkommen. Aber aie iat eine gerechte 0rdnung, von der 4
ulle rotitieren. 5
6
(6) (6) (6) (6) lreiheit iat eine Lrrungenachutt lreiheit iat eine Lrrungenachutt lreiheit iat eine Lrrungenachutt lreiheit iat eine Lrrungenachutt 7
Lie lreiheit unaerea Lundea iat keineawega aelbatveratundlich. 0erude Leutachlund hut lunge um dua 8
Recht uut lreiheit gerungen. Lrat nuch lungen lrrwegen und achrecklichen Abwegen huben wir begon- 9
nen, die beaten Pottnungen der Autklurung, dea Pumuniamua und der burgerlichen Revolutionure dea 10
19. Juhrhunderta zu ertullen. Lua geeinte liberule Leutachlund iat heute ein geuchtetea Vitglied der 11
weltgemeinachutt, ein wichtiger Votor Luroua - wir aind eine aelbatbewuaate und beacheidene, 12
tleiige und ottene lution. lur dieae hiatoriache Lrrungenachutt huben wir Liberule immer wieder 13
entacheidende weichen geatellt: 0b im wirtachuttawunder der noch jungen 8undeareublik, in der 14
Lemokrutiaierung der 0eaellachutt oder bei der lndividuuliaierung, wiedervereinigung und 0lobuliaie- 15
rung der letzten Juhrzehnte - uberull erkennen wir die oaitive wirkung der individuellen Selbatbe- 16
atimmung und Ligenleiatung. Leutachlund hut gelernt, in dieaem geachichtlichen Retormrozeaa uut 17
der Suche nuch einer beaaeren Lukuntt ein liberulea Lund zu werden. Luruut aind wir atolz. 18
19
() () () () 0naere lreiheit iat nie gunz gewonnen 0naere lreiheit iat nie gunz gewonnen 0naere lreiheit iat nie gunz gewonnen 0naere lreiheit iat nie gunz gewonnen 20
wir Liberule bleiben dem Ringen um die lreiheit unaerea Lundea vertlichtet. Leahulb ertullt ea una 21
mit groer Sorge, duaa die Liberulitut unaerea Lundea bedroht iat. Sich un die lreiheit zu gewohnen, 22
hut zur lolge, aie immer geringer zu achutzen. 23
viele olitiache Krutte tuhren heutzutuge dua wort lreiheit im Vunde, ohne jedoch im 0eiate der 24
lreiheit zu denken, zu tuhlen und zu hundeln. Lwur mungelt ea ihnen nicht un edlen Votiven, doch 25
ullzu ott aind aie nur intolerunte Viaaionure ihrer eigenen Vorul, die die Veinung Anderadenkender 26
nicht reaektieren. Lu huutig tordern aie den 0luuben, mun durte vom Stuut mehr erwurten ula von 27
aich aelbat. Lumit ubertordern aie den Stuut und untertordern die 8urger. Line aolche 0etulligkeitao- 28
litik tuhrt zu einer trugen und bevormundeten Anaruchageaellachutt. 29
wir Liberule vertruuen dugegen den Venachen mehr ula dem Stuut. wir tordern eine aoliduriache 30
Selbatorguniaution der 8urgergeaellachutt, nicht die Selbatbeachuttigung der 8urokrutie. wir aetzen 31
uut individuelle veruntwortung, nicht uut atuutliche verarechen. wir vergeaaen nicht, duaa wohlatund 32
eigene Anatrengung ertordert und kein Anaruch un die Stuutakuaae iat. wir atemmen una gegen die 33
0berluatung der Soziulayateme und betreien die Soziule Vurktwirtachutt von den vielen kleinen lea- 34
aeln der 8evormundung. lreiheit und 8urgerrechte otern wir nicht uut dem Altur der Sicherheit. lm 35
0egenautz zu underen olitiachen Krutten geben wir una nie mit dem Stutua 0uo zutrieden, aondern 36
bewuhren una die leugier uut verunderungen und die Lukuntt. wir inveatieren in 8ildung tur den 37
Linzelnen, atutt Strukturretormen zu blockieren. wir nehmen die Ptlege und weiterentwicklung unae- 38
rer lntruatruktur in Angritt, atutt aie uua muterieller 8equemlichkeit oder ideologiachen 0runden zu 39
vernuchluaaigen. wir erinnern durun: Lunuchat muaa der wohlatund von morgen durch dua wuchatum 40
einer ottenen 8urgergeaellachutt geachutten werden, dunn erat kunn mun uber aeine verteilung atrei- 41
ten. wir wiaaen, duaa eine treie 0eaellachutt treier Venachen von voruuaaetzungen lebt, die wir immer 42
wieder uuta leue aturken muaaen. 43
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(7) (7) (7) (7) Ler Angat aetzen wir den Vut zur 0eatultung entgegen Ler Angat aetzen wir den Vut zur 0eatultung entgegen Ler Angat aetzen wir den Vut zur 0eatultung entgegen Ler Angat aetzen wir den Vut zur 0eatultung entgegen 1
Lie tulachen lreunde der lreiheit zeratoren unaere ottene 0eaellachutt in kleinen Schritten, atutt ihre 2
lundumente tur die Lukuntt zu aichern. Angat vor Retormen, Kleinmut, ungerechttertigter Selbatzwei- 3
tel aowie die lurcht vor Kriaen beherrachen mehr und mehr die Liakuaaionen. An die Stelle von ver- 4
nuntt, 0ttenheit und 0timiamua treten moruliache Selbatgerechtigkeit, ulte ideologiache Rezete und 5
Peaaimiamua. Loch wo Rechtaatuut, wuchatum und wundel nur ula Pindernia oder 8edrohung ver- 6
atunden werden, wird der lreiheit die 0rundluge entzogen. 0naere lreiheit geht verloren, wenn die 7
lnitiutive der Linzelnen durch ldeologie, 8urokrutie und die Vuchttulle von 0nternehmen und Stuuten 8
erdruckt wird. Vit der lreiheit atirbt die grourtige 0eatultungakrutt der Selbatbeatimmung. Lua kon- 9
nen und wollen wir una nicht leiaten, achon gur nicht ungeaichta der vielen Peruuatorderungen unaerer 10
Leit. 11
vor kuum mehr ula zwunzig Juhren bruchten Venachen, die nuch lreiheit atrebten, die Vuuern in 12
Lurou zu lull. 0nd trotzdem verlieren aeitdem viele Venachen in Leutachlund und Lurou dua ver- 13
truuen in die wirtachuttliche, atuutliche und olitiache 0rdnung. viele von ihnen aind beunruhigt durch 14
lehlentwicklungen in den linunzmurkten und den ottentlichen Puuahulten, in 0mwelt und 0eaell- 15
achutt. Sie trugen aich, ob die Lukuntt wirklich beaaer wird ula die vergungenheit. Sie huben Lweitel un 16
der tuiren 8ulunce der lreiheit, weil aie turchten, duaa die lreiheit miaabruucht wird. Loch Lweitel un 17
der luirneaa unaerer 0rundordnung achwuchen dua vertruuen in die Soziule Vurktwirtachutt, den 18
Rechtaatuut und die Lemokrutie. wir wollen dieaea vertruuen zuruckgewinnen, indem wir die 0rdnun- 19
gen der lreiheit wieder in eine 8ulunce von luirneaa und veruntwortung bringen und die Chuncen der 20
individuellen lreiheit aichern. wir wollen eine dynumiache, tuire und ottene 8urgergeaellachutt geatul- 21
ten, in der moglichat jeder von der eigenen Leiatung leben kunn. 22
23
(8) (8) (8) (8) wir ubernehmen veruntwo wir ubernehmen veruntwo wir ubernehmen veruntwo wir ubernehmen veruntwortung rtung rtung rtung 24
lm Prozeaa der 0lobuliaierung vertlechten aich Kulturen, 0eaellachutten und wirtachuttaruume uber 25
die nutionulen 0renzen hinweg. Lua achuttt wuchatum und wohlatund, gleichzeitig uber entatehen 26
neue Peruuatorderungen: Lie vertruuten 0rdnungen der lutionulatuuten geruten unter Lruck. 0lobul 27
ugierende 0nternehmen entwickeln eine wirtachuttamucht, die groer iat ula die muncher Stuuten. 28
Schlecht regulierte linunzmurkte drohen die Lraurniaae einea gunzen Arbeitalebena zu vernichten. 29
leben der 0lobuliaierung erachuttt die ruach zunehmende Ligituliaierung eine virtuelle welt mit neuen 30
Chuncen zur Peraonlichkeitaenttultung, zur globulen vernetzung und Kommunikution aowie tur unter- 31
nehmeriache Aktivituten. lerne Kontukte, Lreigniaae, lntormutionen werden gegenwurtig und unmit- 32
telbur. leue Ruume tur Kreutivitut, Kritik und Kooerution entatehen: lutionule 0renzen verlieren un 33
8edeutung, 0renzen zwiachen Privutheit und 0ttentlichkeit verachwimmen. 34
0naer 8ewuaataein tur die Schickaule der Venachen in underen Lundern und tur die weltweiten 0e- 35
tuhrdungen von 0mwelt, Klimu und Reaaourcen wuchat. Lin ateigender lutur- und Reaaourcen- 36
verbruuch, der unaere 0mwelt und unaer Klimu uua der 8ulunce bringt, bedroht bereita vielerorta eine 37
menachenwurdige Lukuntt. lm Juhre 2u6u aollen 1u Villiurden Venachen in lreiheit, lrieden und 38
gegenaeitiger veruntwortung uut unaerer Lrde leben konnen. Lua uber gelingt nur, wenn weltweit 39
immer mehr Venachen die Chunce uut ein Leben in Selbatbeatimmung und wurde huben. 40
Ler Auttrug der Liberulen iat ea, un einer globulen 0rdnung mitzuwirken, die lreiheit aichert und mehr 41
Chuncen tur immer mehr Venachen achuttt. Rechtaatuut, Lemokrutie und Soziule Vurktwirtachutt 42
muaaen immer wieder gerutt und tortgeachrieben werden. Ler Prozeaa der eurouiachen Linigung iat 43
eine erate Antwort duruut. 44
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0leichzeitig werden Leutachlund und Lurou im demogrutiachen wundel ulter, bunter und atudtiacher. 1
Lubei wird die lntegrution von Venachen mit Vigrutionahintergrund eine zentrule aoziule lruge unae- 2
rer Leit. vieltultige Lebenaentwurte und ottene 8iogruhien werden zur neuen lormulitut. Liberule 3
begruen, achutzen und tordern dieae vieltult. Ler wundel verundert die 0rundlugen unaerer aoziulen 4
Sicherungaayateme und den 8edurt un lntruatruktur. Lr begrundet Retormen. 5
Auch der liberule Anaruch uut Chuncengerechtigkeit und Jeilhube iat in unaerer 0eaellachutt lungat 6
nicht ertullt. wuhrend viele Venachen heute weit beaaere Lntwicklungachuncen huben ula truher, wird 7
die Armut in Jeilen unaerer 0eaellachutt weitervererbt. 8ildung und Auabildung bleiben zentrule aoziu- 8
le und wirtachuttliche lrugen. Autatieg durch Leiatung muaa moglich aein - dumit lreiheit von ullen 9
gelebt werden kunn. 10
11
(9) (9) (9) (9) 0naer Leutachlund aoll ein Lund der lreiheit und der Chuncen aein 0naer Leutachlund aoll ein Lund der lreiheit und der Chuncen aein 0naer Leutachlund aoll ein Lund der lreiheit und der Chuncen aein 0naer Leutachlund aoll ein Lund der lreiheit und der Chuncen aein 12
Leutachlund muaa ein liberulea Lund bleiben. Lie Peruuatorderungen der Lukuntt beatehen wir nur, 13
indem wir una duruut beainnen, wua unaer Lund gro gemucht hut: die ldeen und die Jutkrutt, die 14
Arbeit und dua Lngugement, dua wiaaen und die werte der Venachen in Leutachlund. La iat die Krutt 15
der Selbatbeatimmung, die eine beaaere Lukuntt achuttt. Liberule aind uberzeugt: Leutachlund wird ea 16
dunn gut gehen, wenn jeder eine tuire Chunce uut Selbatenttultung bekommt, wenn ulle aich un die 17
gleichen Regeln hulten und wenn jeder einen tuiren Anteil un der Sicherung der Lukuntt ubernimmt. 18
wir Liberule wollen den weg ebnen tur mehr lreiheit tur mehr Venachen - heute und tur kommende 19
0enerutionen. wir achutzen lreiruume geaellachuttlicher Lntwicklungen und achutten immer wieder 20
neue Chuncen zur individuellen Lnttultung. Vogen die underen nur uut die Riaiken achuuen - wir 21
aehen die Chuncen tur treie Venachen in einer treien und ottenen 0eaellachutt. 22
23
24
lll. Lie lreiheit, die wir meinen lll. Lie lreiheit, die wir meinen lll. Lie lreiheit, die wir meinen lll. Lie lreiheit, die wir meinen 25
26
(1u) (1u) (1u) (1u) Lie lLP iat die einzige Purtei der lreiheit Lie lLP iat die einzige Purtei der lreiheit Lie lLP iat die einzige Purtei der lreiheit Lie lLP iat die einzige Purtei der lreiheit 27
Jeder Venach iat einzigurtig. Ala einzige Purtei in Leutachlund mucht die lLP die lreiheit dea einzel- 28
nen Venachen zum Vu, Vittel und Lweck ull ihrer Politik. wir ergreiten Purtei tur die Chuncen von 29
0uerdenkern, Linateigern und Vuchtloaen. wir treten ein tur Jolerunz, tur treie Lntacheidungen, tur 30
die Lmunziution dea Linzelnen und tur die vieltult in der 0eaellachutt. ln bewuhrter Jrudition atehen 31
wir gegen jeden Lwung und die Lominunz einer herrachenden Vehrheit, gegen 8evormundung und 32
livellierung, gegen Anuaaungadruck und wirtachuttliche Vuchtmonoole. 33
lmmer iat der Venach Subjekt, nie durt der Venach zum bloen 0bjekt der Politik werden. Lie kon- 34
aervutive Jrudition hingegen orientiert aich un der Autoritut von Stuut, Stund oder Kirche. Linke Jrudi- 35
tionen atellen Kluaaen und 0ruen vor den einzelnen Venachen, und gluuben un die Steuerburkeit 36
von wirtachutt und 0eaellachutt. Lie okologiach-eguliture Lenkrichtung atellt die lutur uber den Ven- 37
achen. Sie ulle vertruuen in erater Linie uut den Stuut. Lurch ihn wollen aie eine undere, eine dogmu- 38
tiach geachloaaene 0eaellachutt und ihre vom Leitgeiat diktierten Lebenamodelle durchaetzen. wir 39
Liberule ullein vertruuen zuerat uut den mundigen Venachen und den aouverunen 8urger. 40
41
(11) (11) (11) (11) Lie lreiheit dea Linzelnen iat aelba Lie lreiheit dea Linzelnen iat aelba Lie lreiheit dea Linzelnen iat aelba Lie lreiheit dea Linzelnen iat aelbatbeatimmte Lnttultung tbeatimmte Lnttultung tbeatimmte Lnttultung tbeatimmte Lnttultung 42
lreiheit bedeutet, duaa Venachen aich aelbatbeatimmt enttulten konnen. Lieae eigene lreiheit aoll 43
jeder Venach konkret tuhlen und erleben konnen. Lurum kumten wir tur die lreiheit, dua Leben 44
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aelbat in die Pund zu nehmen. Jeder Venach hut dua Recht, hier, heute und tur morgen dua eigene 1
0luck zu auchen. Jeder Linzelne aoll tuhig aein, aelbat uber lorm, lnhult und Sinn aeinea Lebena zu 2
entacheiden. Lurum iat 8ildung ein 8urgerrecht, und deahulb aind Liberule die Puter der Selbatbe- 3
atimmung. 4
wir vertruuen uut den willen und die vernuntt der Linzelnen, tur aich aelbat die richtigen Lebenaent- 5
acheidungen zu tretten. 0naer Viaatruuen gilt ull jenen, die underen Venachen beatimmte Lebenaent- 6
acheidungen vorachreiben wollen. wir unteratutzen diejenigen 8urger, die bei der verwirklichung ihrer 7
Potenziule Pilte bruuchen. 0naer Liel iat die tutauchliche Jeilhube uller 8urger um Leben der 0eaell- 8
achutt, unubhungig von individuellen voruuaaetzungen. 9
10
(12) (12) (12) (12) Lie lreiheit der vielen iat aelbatbeatimmte Lntw Lie lreiheit der vielen iat aelbatbeatimmte Lntw Lie lreiheit der vielen iat aelbatbeatimmte Lntw Lie lreiheit der vielen iat aelbatbeatimmte Lntwicklung icklung icklung icklung 11
lreie Venachen kunn ea duuerhutt nur in treien 0eaellachutten geben, denn die lreiheit dea Linzelnen 12
und die lreiheit der vielen bedingen einunder. wir wollen, duaa die Lntwicklungen in treien 0eaell- 13
achutten die Lebenachuncen der Venachen nicht blo bewuhren, aondern aie ateta verbeaaern. Lie 14
lreiheitaordnungen dea Rechtaatuuta, der Soziulen Vurktwirtachutt und der Lemokrutie gewuhrleiaten 15
gemeinaum, duaa die Krutt, 0ttenheit und Lynumik treier 0eaellachutten in zivilen, tuiren und verunt- 16
wortlichen Lntwicklungen kunuliaiert werden. Lieae 0rdnungen achutzen duvor, duaa Linzelne ihre 17
lreiheitaruume zu Luaten Anderer uuadehnen. Sie brechen immer wieder die Konzentrution von Vucht 18
uut, denn ein Leben in lreiheit und wurde iat unter tremdem Vuchtdiktut undenkbur. 19
20
(12) (12) (12) (12) luirneaa und 0erechtigkeit achutzen vor 0leichmucherei luirneaa und 0erechtigkeit achutzen vor 0leichmucherei luirneaa und 0erechtigkeit achutzen vor 0leichmucherei luirneaa und 0erechtigkeit achutzen vor 0leichmucherei 21
wir wollen eine tuire lreiheit. 8edurtniagerechtigkeit heit, exiatenziellen 8edurtniaaen dea Linzelnen 22
zu entarechen. Leiatungagerechtigkeit wurdigt die individuelle Anatrengung. Chuncengerechtigkeit 23
heit, duaa ulle Venachen um Sturt gerechte Chuncen erhulten, aich ihren 8edurtniaaen, Potentiulen 24
und ihrer Leiatungatuhigkeit entarechend in einer treien 0eaellachutt enttulten zu konnen. 0nd 25
0leichheit aichert ullen Venachen vor dem 0eaetz die gleichen Rechte zu. Lin menachlichea Luaum- 26
menleben bruucht ulle dieae lormen der 0erechtigkeit. Loch wua 0erechtigkeit im Linzeltull konkret 27
bedeuten aoll, muaa in einer ottenen 0eaellachutt immer wieder neu juatiert werden. lur una iat dua 28
Prinzi der luirneaa voruuaaetzung und Vuatub der ateten Suche nuch 0erechtigkeit. 29
luir iat ea, ulle Venachen gleichermuen zu betuhigen, aich ihren 8edurtniaaen, Potenziulen und ihrer 30
Leiatungatuhigkeit entarechend in einer treien 0eaellachutt enttulten zu konnen. luir iat ebentulla 31
eine Kultur der zweiten Chunce. wir aetzen nicht uut 0leichmucherei, aondern uut dua wettbewerba- 32
und Leiatungarinzi. So wird verhindert, duaa geaellachuttliche Poaitionen uut 0rund von Perkuntt, 33
0eainnung oder 0eachlecht beaetzt werden. Lua wettbewerba- und Leiatungarinzi iat die 0uelle, 34
aoziulen Autatieg durch eigene Anatrengungen zu erreichen und nicht uut Privilegien hotten oder aie 35
verteidigen zu muaaen. 36
luirneaa hut nicht die 0leichheit von Lrgebniaaen zum Liel. vielmehr iat aie die 8edingung tur ula 37
gerecht emtundene Chuncen, unterachiedliche Lebenaentwurte zu vertolgen und uut eigene weiae zu 38
eraonlichem 0luck, Linkommen und Ligentum zu gelungen. verachiedenheit iat die voruuaaetzung 39
und lolge unaerer lreiheit. Sie ermoglicht die Lnttultung unaerer eraonlichen Anlugen und iat der 40
0rarung dea lortachritta. Leahulb iat ea ebenao ungerecht wie toricht, 0ngleichea gleich zu muchen. 41
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(14) (14) (14) (14) lreiheit bruucht veruntwortung, Soliduritut und luchhultigkeit lreiheit bruucht veruntwortung, Soliduritut und luchhultigkeit lreiheit bruucht veruntwortung, Soliduritut und luchhultigkeit lreiheit bruucht veruntwortung, Soliduritut und luchhultigkeit 1
lreiheit iat undenkbur ohne die veruntwortung tur aich aelbat und gegenuber der Vitwelt, 0mwelt und 2
luchwelt. veruntwortungaloaer 0ebruuch der lreiheit iat Lgoiamua uut Koaten Lritter. Lr zeratort die 3
0rundlugen unaerea Luaummenlebena und dumit die lundumente der lreiheit aelbat. Liberule Politik 4
iat ihrem weaen nuch uber die 8ewuhrung und Vehrung der lreiheit. Sie iat duher untrennbur mit dem 5
Prinzi der veruntwortung verbunden. 6
wer veruntwortlich hundelt, dem gehort uuch der Lohn eigener Anatrengung. 0nd wer den lutzen hut, 7
muaa uuch dua Riaiko trugen. Lie Leiatungagerechtigkeit und dua Prinzi der eraonlichen Puttung 8
aind zwei Seiten der Ligenveruntwortung. lhr wollen wir in der Soziulen Vurktwirtachutt ebenao wie in 9
der Politik und 0eaellachutt wieder aturkere 0eltung verachutten. 10
Line 0eaellachutt, in der nur einer oder einige trei aind, iat aelbat nicht trei. Liberule Politik ateht in der 11
veruntwortung tur die lreiheit uller Venachen. Leawegen kumten wir in Leutachlund, Lurou und 12
weltweit uuch tur die lreiheit Anderer. wir atehen tur eine nuchhultige Lntwicklung, um die okologi- 13
achen, aoziulen und okonomiachen voruuaaetzungen der lreiheit tur kommende 0enerutionen zu 14
bewuhren und weltweit zu mehren. wir atehen tur Soliduritut und einen liberulen Soziulatuut, weil 15
individuelle und geaellachuttliche lreiheit uuch muterielle lreiheit voruuaaetzt. 16
17
(16) (16) (16) (16) lreiheitliche Politik und burgerachuttlichea Lngugement lreiheitliche Politik und burgerachuttlichea Lngugement lreiheitliche Politik und burgerachuttlichea Lngugement lreiheitliche Politik und burgerachuttlichea Lngugement 18
Vit dieaer Jrudition und Pultung tormuliert die lLP liberule Politik. Ala Purtei der lreiheit dea Linzel- 19
nen aind wir die Purtei der geaellachuttlichen Vitte. 0naere Pultung ula 8urger iat von Vu und Vitte 20
gerugt. 0rientierung um Venachen heit tur una keineawega 0rientierung un ouluren Stimmungen 21
dea Leitgeiatea. vielmehr bekennen wir una mit Leidenachutt zu vernuntt, veruntwortung und verhult- 22
niamuigkeit. 0rientierung um 8urger heit tur una nicht nur 0rientierung un beaondera engugierten 23
8urgern, Stuutaburgern oder 8ildungaburgern. vielmehr wird nuch unaerem veratundnia jeder Venach 24
dunn zum 8urger aeiner welt, wenn er burgerachuttliche veruntwortung tur aich und gegenuber der 25
Vitwelt, der 0mwelt oder der luchwelt ubernehmen will. 26
lur Liberule muaa Politik rutionul aein. Lntacheidungen aind niemula ulternutivloa, deahulb wenden wir 27
una gegen die Jyrunnei der ungeblichen lotwendigkeit. vermeintlichen Suchzwungen atellen wir ateta 28
die Suche nuch beaaeren Alternutiven und einen Sinn tur dua Vogliche entgegen. Jolerunz bedeutet 29
tur una, die guten Abaichten der underen Seite ernat zu nehmen, ao unatrengend diea uuch aein mug. 30
Lie lreiheit dea Linzelnen bedurt der lreiheit der vielen. Liberule Politik iat deahulb Politik tur eine 31
ottene 8urgergeaellachutt. Sie iat dua 0emeinweaen treier und un Rechten gleicher 8urger. lhr 0e- 32
meinwohl iat weder die Summe von Linzelintereaaen noch die lolge einer guten 0eainnung oder emo- 33
tionuler Lmorung. Lua 0emeinwohl iat vielmehr dua Lrgebnia der ateten Suche Aller nuch gemeinau- 34
men verbeaaerungen. Lementarechend iat der Stuut nicht Liener einzelner und rivilegierter lnterea- 35
aen, aondern Puter der lreiheitaordnungen und Liener uller 8urger. 36
37
(1) (1) (1) (1) Lukuntt entateht durch Selbatbeatimmung Lukuntt entateht durch Selbatbeatimmung Lukuntt entateht durch Selbatbeatimmung Lukuntt entateht durch Selbatbeatimmung 38
Venachliche Lukuntt entateht nicht im zentrulen Liktut dea Stuutea. Kein Linzelner und keine 0rue 39
vertugt uber ubgeachloaaenea wiaaen, welche lrugen eine welt im wundel un una richten wird. Lie 40
wuhrheit von heute iat ott der lrrtum von morgen. Lie atetige Suche nuch einer beaaeren Lukuntt 41
bruucht deahulb viele verachiedene, dezentrule lreiruume tur Lxerimente, tur verauch und lrrtum. 42
lur dieae Suche achutten wir die Ruhmenbedingungen: tur den tuiren wettbewerb um Vurkt, tur die 43
Selbatorguniaution und Kooerution der 8urgergeaellachutt, tur dua groe 0earuch der Lemokruten 44
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uut ullen Lbenen in 0eaellachutt und Purlumenten und tur die ottene wuhrheitaauche der wiaaen- 1
achutt. Sie ulle tuhren uut ihre weiae dua wiaaen und die weiaheit vieler einzelner Venachen zuaum- 2
men. Lubei entatehen 8eitruge zu lnnovution, verbeaaerung und verunderung. Lin Vonool uut Prob- 3
lemloaungen gibt ea nicht. Lenn die ottene 0eaellachutt iat eine lernende 0eaellachutt, die achrittwei- 4
ae un einer beaaeren Lukuntt urbeitet. Lua iat lortachritt. 5
6
(17) (17) (17) (17) Kulturelle werte achutten den Ruum der lreiheit Kulturelle werte achutten den Ruum der lreiheit Kulturelle werte achutten den Ruum der lreiheit Kulturelle werte achutten den Ruum der lreiheit 7
leben Recht und 0eaetz beatimmt der kulturelle Ruhmen unaerer 0eaellachutt, wie wir mit unaerer 8
lreiheit veruntwortungavoll umgehen. Lie kulturellen Jruditionen rugen die Sitten der 0eaellachutt, 9
atitten ldentitut und vertruuen. Sie muaaen von den 8urgern kontinuierlich weiterentwickelt werden. 10
Sie unterliegen im Kern nicht einer atuutlichen Regulierung, aondern gehoren zum ureigenen 0eatul- 11
tungaruum treier 8urger. Line Kultur, die der lreiheit eine lorm gibt, verbindet ulle Vitglieder einer 12
0eaellachutt. Sie uberachreitet 0renzen und bereitet den weg zu einer weltgeaellachutt, in der aich 13
ulle Kulturen reaektvoll begegnen. 14
15
(18) (18) (18) (18) lreiheit iat ein globuler Leitwert lreiheit iat ein globuler Leitwert lreiheit iat ein globuler Leitwert lreiheit iat ein globuler Leitwert 16
Lie 0eachichte von Linigkeit und Recht und lreiheit unaerea Lundea iat die 0eachichte dea liberulen 17
Kumtea tur eine 0eaellachutt der 8urger, tur die Perrachutt dea Rechta, tur dua Primut der individuel- 18
len lreiheit, tur dua vereinte Leutachlund. Lie lLP hut vieltultigen und entacheidenden Anteil un der 19
Lrtolgageachichte der 8undeareublik. Aber individuelle lreiheit durt nicht un nutionulen 0renzen 20
hultmuchen. Liberule Politik gewuhrleiatet die Lukuntt treier Venachen in treien 0eaellachutten - in 21
unaerem Lund, in Lurou, in der gunzen welt. 22
lreiheit iat ein globuler Leitwert. Sogur wer die lreiheit verwirtt, nutzt die lreiheit, aich gegen aie zu 23
entacheiden. lur uut einer treiheitlichen 0rundluge kunn duher globuler Konaena erwuchaen. lreiheit 24
iat die 0rundluge der Venachenrechte und duher unteilbur. Leahulb treten Liberule in der Jrudition 25
der Autklurung weltweit tur die Lurchaetzung der univeraell gultigen Venachen- und 8urgerrechte ein. 26
27
28
lv. Ch lv. Ch lv. Ch lv. Chuncen tur treie Venachen uncen tur treie Venachen uncen tur treie Venachen uncen tur treie Venachen - -- - 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachu 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachu 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachu 0rdnung tur ottene 8urgergeaellachut tt tten ten ten ten 29
(19) (19) (19) (19) Liberule Politik zielt duruut ub, die voruuaaetzungen aelbatbeatimmten Lebena in einer ottenen 30
8urgergeaellachutt zu gewuhrleiaten. Alle Jruditionen dea Liberuliamua wirken dubei zuaummen. lur 31
die Selbatbeatimmung uut ullen leldern menachlichen Pundelna aichert wuchatum und Chuncen tur 32
die Lukuntt. lreiheit iat unteilbur. wir aind der Jrudition liberuler lortachrittaurteien vertlichtet und 33
aichern lortachritt durch wuchatum und nuchhultige Lntwicklung. ln der Jrudition dea aoziulen Liberu- 34
liamua gewuhrleiaten wir die Chuncen dea mundigen Venachen uut Selbatenttultung und aoziulen 35
Autatieg. Lie Souverunitut dea 8urgera aichern wir durch die lreiheitaordnung dea Rechtaatuuta in der 36
Jrudition dea 8urgerrechtaliberuliamua, die Selbatbeatimmung dea aouverunen 8urgera gewuhrleiaten 37
wir in der Jrudition dea olitiachen Liberuliamua in Lemokrutie und 8urgergeaellachutt. ln wirtachutta- 38
liberuler Jrudition geatulten wir die Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuchatum und 39
wohlatund. Aua der Jrudition dea lutionulliberuliamua wird der internutionule Liberuliamua: wir geatul- 40
ten dua liberule Lurou in der welt. 41
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lv.1 wuchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lor lv.1 wuchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lor lv.1 wuchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lor lv.1 wuchatum und nuchhultige Lntwicklung dienen dem lort tt tachritt achritt achritt achritt 1
2
(2u) (2u) (2u) (2u) lortachri lortachri lortachri lortachritt tur mehr Chuncen tt tur mehr Chuncen tt tur mehr Chuncen tt tur mehr Chuncen 3
lortachritt iat - wie lreiheit - immer getuhrdet und nie gunz gewonnen. wuchatum und Lntwicklung 4
aind wege zum lortachritt. Lenn wo Venachen, ldeen, 0nternehmen, 0eaellachutten und volkawirt- 5
achutten wuchaen konnen, kommen wohlatund und Lebenaquulitut vorun. Lie vieltultigen Lrtruge dea 6
wuchatuma aichern und achutten neue Chuncen der Selbatenttultung, und die ottene Lntwicklung 7
treier 0eaellachutten beatimmt duruber, wo und wie welchea wuchatum und welche Chuncen entate- 8
hen konnen. wir wollen, duaa ulle Venachen trei aind von Punger, Armut, lurcht und lot. wir wollen, 9
duaa ulle Venachen die Chunce uut ein aelbatbeatimmtea Leben und die 8etriedigung ihrer 8edurtnia- 10
ae huben. Liea iat der geaellachuttliche lortachritt, den wir meinen. 11
weder iat lortachritt lineur, noch luaat er aich durch zentrulea Liktut gewuhrleiaten. lur dort, wo 12
Venachen ihre verhultniaae immer wieder durch Lxeriment und lrrtum, durch Korrektur und 0eatul- 13
tung verbeaaern wollen, wird lortachritt duuerhutt und nuchhultig moglich. lur una iat 0eachichte die 14
lortentwicklung dea Venachen durch aeine eigene Jutigkeit. Sie iat ein Prozeaa wuchaender vieltult. 15
Ler lortachritt der 0eachichte liegt durin, mehr Lebenachuncen tur mehr Venachen zu achutten. Lie 16
ottene 8urgergeaellachutt iat eine 0eaellachutt, die ateta nuch dieaem lortachritt atrebt - durch dua 17
Lngugement in der Lemokrutie ebenao wie durch lnnovution um Vurkt und Lrkenntniaae der wiaaen- 18
achutt. 19
20
( (( (21) 21) 21) 21) lur einen neuen wuchatumabegritt lur einen neuen wuchatumabegritt lur einen neuen wuchatumabegritt lur einen neuen wuchatumabegritt 21
Liberule werben tur einen neuen wuchatumabegritt: wuchatum iat tur una weit mehr ula wirtachutta- 22
wuchatum, ea iat ein weaenazug treier 0eaellachutten. wuchatum iat die Chunce uut Lnttultung und 23
Lntwicklung. Peraonlichea wuchatum iat die aelbatbeatimmte Lnttultung dea Linzelnen. 0eaellachuttli- 24
chea wuchatum zeigt aich in der Litterenzierung und lndividuuliaierung moderner 0eaellachutten. 25
wirtachuttawuchatum bedeutet, duaa vieltultige Lrtruge tur wohlatund und Lebenaquulitut entatehen, 26
durunter Arbeitalutze und Autatiegaeraektiven. wuchatum heit, duaa uua weniger wiaaen mehr 27
wiaaen, uua wenig Lttizienz mehr Lttizienz, uua achlechten Loaungen beaaere Loaungen werden. La 28
heit, Altea zu erneuern, ettizienter zu wirtachutten und beaaere Loaungen zu auchen und zu tinden. 29
wuchatum achuttt vieltult. wuchatum iat Leben. 30
wuchatum tur den Linzelnen und tur die vielen bruucht 8ildung und wiaaen, lnitiutive und lnveatitio- 31
nen. So entatehen neue ldeen, neue techniache und aoziule lnnovutionen und beaaere Produkte tur 32
mehr wohlatund und Lebenaquulitut. wuchatum mucht ea una leichter, eraonliche, geaellachuttliche 33
und globule Peruuatorderungen zu bewultigen - von der Lnergiewende und der okologiachen Voder- 34
niaierung uber den demogrutiachen wundel bia zur 8ekumtung von Krunkheiten. wuchatum iat tur 35
Liberule ateta wertegebunden - in veruntwortung gegenuber den ldeulen unaerer treiheitlichen 0e- 36
aellachutt, gegenuber den Venachen und der lutur. 37
38
(22) (22) (22) (22) Peraonlichea und geaellachuttlichea wuchatum heit Lnttultung Peraonlichea und geaellachuttlichea wuchatum heit Lnttultung Peraonlichea und geaellachuttlichea wuchatum heit Lnttultung Peraonlichea und geaellachuttlichea wuchatum heit Lnttultung 39
wuchatum beginnt tur una Liberule mit dem eraonlichen wuchatum durch aelbatbeatimmte Lnttul- 40
tung. Jeder Venach aoll die Chunce huben, uber aich aelbat hinuua zu wuchaen. wo Venachen trei 41
hundeln und entacheiden konnen, wirken aie mit um wuchatum ihrer Lebenawelt, 0eaellachutt und 42
volkawirtachutt. wer geaellachuttlichea oder wirtachuttlichea wuchatum hemmt und beachneidet, der 43
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hemmt und beachneidet dumit ateta die eraonliche lreiheit von Linzelnen. 8ildung, Kultur und geaell- 1
achuttliche vieltult hingegen tordern dua eraonliche wuchatum. 2
0leichzeitig bedeutet wuchatum tur una uuch geaellachuttlichea wuchatum. Lubei ertordert eine 3
vieltultige 0eaellachutt, die demogruhiach achrumtt, undere lormen dea wuchatuma ula biaher. lur 4
wenn wir verunderung, Lynumik und lnnovution ula Chuncen begreiten, konnen wir eine beaaere und 5
ottene Lukuntt achutten. wuchatum iat in dieaem Sinne Lrgebnia und Jriebteder dea geaellachuttlichen 6
lortachritta. Line 0eaellachutt, die kein wuchatum mehr kennt, iat eine atutiache und verateinerte 7
0eaellachutt. lur eine 0eaellachutt, die wuchat, kunn uuch zuaummenwuchaen. 8
9
(22) (22) (22) (22) wirtachuttawuchatum tordert wohlatund wirtachuttawuchatum tordert wohlatund wirtachuttawuchatum tordert wohlatund wirtachuttawuchatum tordert wohlatund 10
Lie lLP tritt klur tur wirtachuttawuchatum ein. La entateht uua dem menachlichen Streben nuch ei- 11
nem beaaeren Leben. wirtachuttlichea wuchatum iat ein wuchatum dea wiaaena duruber, wie mute- 12
rielle und immuterielle werte geachutten werden konnen. Ler wohlatund und die hohe Lebenaquulitut 13
in Leutachlund aind dua Lrgebnia der Lrtindungagube und der Schuttenakrutt aeiner 8urgerinnen und 14
8urger. 15
wuchatum iat kein Selbatzweck, aondern Vittel der Politik tur mehr lreiheit. Liel iat ea, durch wucha- 16
tum unaeren wohlatund und unaere Lebenaquulitut uut Luuer gewuhrleiaten zu konnen. wuchatum iat 17
die 0rundluge dutur, duaa Venachen durch eigene Arbeit ihre Lebenaverhultniaae verbeaaern konnen. 18
wirtachuttawuchatum erhoht die Chuncen uut den wirtachuttlichen Autatieg dea Linzelnen. Lugleich 19
achuttt ea die 0rundluge tur eine unhultend gute mediziniache veraorgung, tur echte 8ildungachuncen 20
und einen leiatungatuhigen Soziulatuut, tur vieltultige Kultur und einen achonenden 0mgung mit der 21
0mwelt. 22
wuchatum heit tur una uber uuch, duaa wir wohlatund in Lundern moglich muchen, in denen er heute 23
nur ein Jruum iat. Richtig veratundenea wirtachuttawuchatum iat ein unverzichtburea Vittel, um in 24
Leutachlund, Lurou und der gunzen welt mehr Chuncen tur mehr Venachen zu achutten. 25
26
(24) (24) (24) (24) wuchatum achuttt 0uulitut wuchatum achuttt 0uulitut wuchatum achuttt 0uulitut wuchatum achuttt 0uulitut 27
ln der modernen lnduatriegeaellachutt iat wohlatund keine rein muterielle Kutegorie. Lenn dua 28
wohlatundaveratundnia der Venachen iat ao vieltultig wie ihre wunache: Lebenaquulitut im wohnum- 29
teld, zwiachenmenachliche 8eziehungen und Leitaouverunitut gewinnen neben wirtachuttlichem 30
wohlatund un 8edeutung. 31
wir arechen una dutur uua, dua 8ruttoinlundarodukt (8lP) ula klure meaabure 0roe zu erhulten, 32
duneben uber uuch lndikutoren uber undere luktoren von wohlatund und Lebenaquulitut mehr 8euch- 33
tung zu achenken. Kindererziehung iat zum 8eiaiel eine geaellachuttliche Leiatung, die vom 8lP nicht 34
gemeaaen wird. Lin hohea 8ruttoinlundarodukt iat nicht dua rimure Liel, ea iat Auadruck und Lrgeb- 35
nia von lortachritt. 0ber die reine Venge und Vuterie hinuua aiegelt dua 8lP wertateigerungen wider, 36
die uut quulitutiven verbeaaerungen von Produkten, Jechnik und 0rguniaution buaieren. 37
ln den entwickelten Lundern aind wuchatum, wohlatund und Lebenaquulitut nicht vorrungig uber die 38
Auaweitung der Produktion zu erzielen, aondern durch lnnovution und lortachritt. wuchatum heit 39
deahulb nicht unbedingt mehr, aondern vor ullem beaaere 0uter und Lienatleiatungen. wuchatum in 40
lnduatrielundern iat in dieaem Sinne dua okonomiache Siegelbild dea techniachen lortachritta und 41
dumit im weaentlichen ateta quulitutivea wuchatum. 42
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(26) (26) (26) (26) wuchatum bruucht lnnovution durch wiaaen und Jechnik wuchatum bruucht lnnovution durch wiaaen und Jechnik wuchatum bruucht lnnovution durch wiaaen und Jechnik wuchatum bruucht lnnovution durch wiaaen und Jechnik 1
lortachritt und Lukunttatuhigkeit unaerer 0eaellachutt aind nicht moglich ohne 8egeiaterung tur wia- 2
aenachutt und Jechnik. 0naer Lund bruucht lorachungatreiheit, 8ildung und lortachrittaotimiamua. 3
Lenkverbote unterdrucken dua Potenziul von wiaaenachutt und lorachung. Lua 0leiche gilt tur ein 4
Klimu der Jechnikteindlichkeit oder einen inettektiven Schutz dea geiatigen Ligentuma. Stuutliche 5
0renzen muaaen uuaachlielich dort geaetzt werden, wo die wurde und lreiheitabedingungen dea 6
Venachen verletzt werden wurden, oder wo nicht hinnehmbure Riaiken tur Venach und lutur vermie- 7
den werden muaaen. Ler Jierachutz iat zu gewuhrleiaten. 8
Liberule Politik tordert exzellente lorachung und Lntwicklung in ullen wiaaenachuttabereichen. von 9
duher iat ea unaer Liel, die Lxzellenz und Leiatungatuhigkeit einer quulitutiv hochwertigen deutachen 10
Pochachullundachutt uuazubuuen und zu aichern. Lubei durt die Pochachultorachung nicht vom Alltug 11
der 8urger und der wirtachutt iaoliert werden. Lie Kooerution verachiedener lorachungainatitutionen 12
mit dem uueruniveraituren 0mteld iat eine 8ereicherung. Lie Lrgebniaae der lorachung aollen Ven- 13
achen inairieren, aie tortzuentwickeln und weitere ldeen zu verwirklichen. Lieae lnnovutionen wollen 14
wir tordern. 15
16
(2) (2) (2) (2) Vit den 0renzen der lutur veruntwortungavoll umgehen Vit den 0renzen der lutur veruntwortungavoll umgehen Vit den 0renzen der lutur veruntwortungavoll umgehen Vit den 0renzen der lutur veruntwortungavoll umgehen 17
Kritiker dea wuchatuma gluuben, tur wuchatum muaae ea ubaolute 0renzen geben. ln ihrer atutiachen 18
und mechuniachen Sicht werden endliche Reaaourcen verbruucht, um den 0bertluaa zu mehren. Sie 19
tordern deahulb eine atuutlich gelenkte, rudikule 0mkehr unaerer werte und Lebenagewohnheiten. wir 20
aetzen dieaen Kritikern lreiheit ula Liel und Vittel liberuler Politik entgegen. luturlich bedeutet lrei- 21
heit tur una nicht 0renzenloaigkeit. lreiheit heit uber, 0renzen verachieben zu konnen. 22
Liberulen iat bewuaat, duaa ea endliche Reaaourcen gibt. 0koayateme huben 8eluatungagrenzen. 23
Linmul uuageatorbene Arten aind tur kommende 0enerutionen tur immer verloren. Line Abwugung mit 24
kurztriatigen wirtachuttlichen lntereaaen kunn und durt ea hier nicht geben. Lie 0renze der 8eluatbur- 25
keit von 0koayatemen iat duher eine notwendige Leitlunke tur die nuchhultige Lntwicklung. 26
Lungtriatig regenerierbure Reaaourcen durten nur in einem 0mtung verbruucht werden, den die lutur 27
oder eine nuchhultige 8ewirtachuttung wiederheratellen konnen. verbruuchen wir dugegen endliche 28
Reaaourcen, dunn muaaen wir wiaaen und Jechnologien entwickeln, die una in Lukuntt die Voglichkeit 29
bieten, den gleichen Lweck mit underen Vitteln zu ertullen. wir vertruuen der Kreutivitut dea Ven- 30
achen, durch technologiache lnnovution acheinbure 0renzen dea wuchatuma zu verachieben und zu 31
uberwinden. wirtachuttawuchatum heit tur una nicht, endliche Reaaourcen uuazubeuten und ubzu- 32
brennen. vielmehr iat ea unaer Liel, mit kreutiven Loaungen quulitutiv hoherwertige 0uter und mehr 33
Lttizienz bei der Reaaourcennutzung zu achutten. Auch wo ulte, inettiziente 0uter eraetzt werden, 34
entateht wuchatum. 35
36
(27) (27) (27) (27) 8luuea wuchatum 8luuea wuchatum 8luuea wuchatum 8luuea wuchatum 37
Line nuchhultige Lntwicklung bedeutet nicht zwungaluutig verzicht. La geht nicht nur durum, weniger 38
zu verbruuchen, aondern intelligenter zu gebruuchen. La geht nicht nur durum, weniger wegzuwerten, 39
aondern durum, mehr wiederzuverwenden. Reaaourcen ettizient und im Sinne einer Kreialuutwirtachutt 40
zu nutzen, ertordert technologiache lnnovutionen und intelligente lutzungakonzete. 41
Puutig behindern unbeubaichtigte wechaelwirkungen die zielrutionule 0maetzung guter, uber iaolierter 42
Abaichten. So kommen Lrneuerbure Lnergien in Kontlikt mit lutur- und Lundachuttaachutz, Lebena- 43
mittel uua okologiachem Lundbuu ateigern den lluchenverbruuch, Lnergieaurlumen benotigen gitti- 44
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gea 0ueckailber. wer uber lernt, in Luaummenhungen und wechaelwirkungen zu denken, entwickelt 1
einen Sinn tur dua Vogliche und entdeckt Chuncen tur lnnovutionen. luchteile konnen aich ula vortei- 2
le erweiaen, und die Abtulle dea einen Produktea aind Reaaourcen tur ein underea 0ut. 3
leue Jechnologien und Loaungen durten deahulb nicht vorrungig dunuch beurteilt, ob aie einzelne 4
negutive lolgen dea heutigen wirtachuttena ubmildern, aondern ob aie inageaumt zu verbeaaerungen 5
und oaitiven wechaelwirkungen okonomiacher, aoziuler und okologiacher Aaekte tuhren. Lin erwei- 6
terter, ayatemiacher 8lick uut die wertachotungakette aetzt unerwurtete Potentiule bluuen wucha- 7
tuma trei. So wie die 0reen Lconomy in der geaellachuttlichen Lebutte zur 8lue Lconomy weiterentwi- 8
ckelt wird, ao aetzen wir uut Jechnologie, lnnovution und gunzheitliche Loaungen. wir wollen ein 9
nuchhultigea, veruntwortlichea und ayatemiach intelligentea wuchatum. Lieaea wuchatum iat bluuea 10
wuchatum. 11
12
(28) (28) (28) (28) lreiheit und wuchatum bruuchen 0rdn lreiheit und wuchatum bruuchen 0rdn lreiheit und wuchatum bruuchen 0rdn lreiheit und wuchatum bruuchen 0rdnungaruhmen ungaruhmen ungaruhmen ungaruhmen 13
lur die lLP iat die Soziule Vurktwirtachutt uuch eine okologiache Vurktwirtachutt. Vit den 8urgern, 14
mit 0nternehmern, Arbeitnehmern und verbruuchern wollen wir Leutachlund verundern. 0emeinaum 15
mit ihnen, nicht gegen aie. wir wollen die lnnovutionakrutt der Vurktwirtachutt in den Lienat dea 16
lortachritta atellen. Lubei muaa die Schonung der nuturlichen Lebenagrundlugen noch aturker zum 17
wirtachuttlichen Ligenintereaae werden. Aua dieaem 0rund wollen wir die murktwirtachuttlichen Ruh- 18
menbedingungen ao aetzen, duaa Knuheiten uber den Preia zum Auadruck kommen und die Ven- 19
achen uut dieae weiae zu mehr Reaaourcenettizienz motiviert werden. Ler Vurkt aetzt Knuheitaaig- 20
nule ettizient um - doch duzu muaaen dieae Signule uuch gegeben werden. wenn 0uter keinen Preia 21
huben, konnen Vurkte nicht ettizient tunktionieren und okologiache Koaten werden intolgedeaaen 22
zwiachen weltregionen und 0enerutionen umverteilt. 23
Liberule 0rdnungaolitik muaa duher der luchtruge kommender 0enerutionen, lungtriatigen okologi- 24
achen Riaiken und unmittelburen externen Lttekten einen Preia geben. La muaa dua veruraucherrin- 25
zi gelten, und wo ea moglich iat, aind Ligentumarechte zu detinieren. Lie Abwendung von 0etuhren 26
ertolgt durch dua 0rdnungarecht. 8eluatungagrenzen muaaen vorrungig durch Vengen ateuernde 27
Vurktinatrumente wirkaum umgeaetzt werden, wie zum 8eiaiel den Lmiaaionahundel. Aut dieaem 28
weg wird uua der verbruuchaokonomie die Lttizienzokonomie. 29
30
(29) (29) (29) (29) wuchatum bruucht 0enerutionengerechtigkeit wuchatum bruucht 0enerutionengerechtigkeit wuchatum bruucht 0enerutionengerechtigkeit wuchatum bruucht 0enerutionengerechtigkeit 31
Liberule meaaen ihre lreiheit uuch un der lreiheit nuchtolgender 0enerutionen. Line dynumiache und 32
ottene 0eaellachutt hult uuch ihre Lukuntt otten. La ateht una nicht zu, die lreiheit unaerer luchkom- 33
men durch unumkehrburea Pundeln einzuachrunken. wir leben heute vieltuch uber unaere verhultnia- 34
ae: tinunziell, uber uuch okologiach. wenn wir heute uut Koaten kunttiger 0enerutionen leben, hinter- 35
luaaen wir ihnen denkbur achlechte Sturtchuncen. wer zum 8eiaiel in zeratorten Lebenaruumen lebt, 36
unter achlechter 8ildung leidet und die Schulden der vortuhren ubtrugen muaa, kunn aeine Potenziule 37
nicht trei enttulten. wenn wir ula 0eaellachutt ao weitermuchen wie biaher, iat die lreiheit bedroht. 38
Lua liberule veratundnia von nuchhultiger Lntwicklung grundet aich uut kluren wertentacheidungen: 39
wir aind der 0enerutionengerechtigkeit und der globulen veruntwortung vertlichtet. Kunttige 0eneru- 40
tionen aollen gleiche Chuncen uut lreiheit huben wie die Venachen heute. Aua liberuler Sicht aichert 41
nuchhultige Lntwicklung nicht nur die Chuncen uut ein menachenwurdigea Leben tur immer mehr 42
Venachen lungtriatig und globul - aie weitet aie uuch uua. Luzu gehort die Jeilhube um Reichtum der 43
0mwelt, um aoziulen Viteinunder und un der wirtachutt. lur ao wird wuchatum uut Luuer moglich. 44
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Leahulb hut die lLP ateta die Auaweitung dea Prinzia nuchhultigen wirtachuttena uuch im Pinblick 1
uut die Stuutatinunzen und Soziulayateme vorungetrieben. Liberule atreben eine uuageglichene 8ilunz 2
zwiachen den 0enerutionen un. Lua iat tur una eine weaentliche Leitlunke nuchhultiger Politik. 0m 3
hier Jrunaurenz zu achutten, muaa eine 0enerutionenbilunzierung eingetuhrt werden, die uuch in der 4
0eaetzeatolgenubachutzung genutzt wird. 5
6
(2u) (2u) (2u) (2u) luchhultige Lntwicklung in veruntwortung tur die lreiheit luchhultige Lntwicklung in veruntwortung tur die lreiheit luchhultige Lntwicklung in veruntwortung tur die lreiheit luchhultige Lntwicklung in veruntwortung tur die lreiheit 7
luchhultige Lntwicklung aelbat iat nur in und durch lreiheit moglich. wo lreiheit wuchat, iat nuchhul- 8
tige Lntwicklung ertolgreich. wo lreiheit eingeachrunkt wird, kunn aich keine nuchhultige Lntwicklung 9
vollziehen. luchhultigkeit hut tur Liberule nichta mit Aakeae zu tun. Auch die Venachen von heute 10
huben ein Recht uut ein gutea Leben. wir konnen una heute nicht uutotern, dumit ea unaere 0renkel 11
einmul beaaer huben. wir konnen und aollen die welt nicht konaervieren. Aber wir muaaen unaer 12
Pundeln vor der 0mwelt und der luchwelt veruntworten. luchhultige Lntwicklung in der lernenden 13
0eaellachutt veratehen wir ula eine ,zweite Autklurung" der Venachen uber die lungtriatigen negutiven 14
wie oaitiven lolgen unaerea eigenen Pundelna. 15
0leichzeitig iat lreiheit aelbat die voruuaaetzung einea ertolgreichen geaellachuttlichen Such-, Lern- 16
und 0eatultungarozeaaea tur mehr luchhultigkeit. wir wollen den Liakura uber nuchhultige Lebena- 17
atile und nuchhultigen Konaum voruntreiben, dieae werte uber nicht atuutlich verordnen. luchhultige 18
Lntwicklung bruucht lnnovutionen, techniache ebenao wie aoziule, wirtachuttliche und wiaaenachuttli- 19
che. Lie lreiheit zur veruntwortung und die lreiheit dea wettbewerba um lnnovutionen, die aelbatbe- 20
atimmte Kooerution von Purtnern und die vieltult von ldeen und Lebenaentwurten iat die 0rundluge 21
uller verbeaaerungarozeaae. 22
23
(21) (21) (21) (21) wuchatum bruucht lntruatrukturen wuchatum bruucht lntruatrukturen wuchatum bruucht lntruatrukturen wuchatum bruucht lntruatrukturen 24
lnveatitionen in lntruatrukturen aind notwendige voruuaaetzung tur wirtachuttlichea wuchatum. wir 25
bruuchen neue lorachungaeinrichtungen und Produktionaatutten, leiatungatuhige verkehrawege, 26
ettiziente Anlugen tur regenerutive und konventionelle Lnergie, moderne Stromnetze und tluchende- 27
ckend einen achnellen lnternet-Lugung. Lenn nur dumit kunn unaer Lund die Chuncen der Leit nutzen. 28
Leahulb bekennen wir Liberule una zum Auabuu und Lrhult notwendiger atuutlicher lntruatrukturen 29
eineraeita und zu rivut tinunzierten lnveatitionavorhuben undereraeita. wir wollen Leutachlund ula 30
lnduatrie- und lorachungaatundort erhulten. lm demogrutiachen wundel muaaen aich uuch lntruatruk- 31
turen wundeln, um mit neuer Jechnik und dezentrulen Loaungen den 8edurtniaaen der 8urger weiter 32
entarechen zu konnen. wir wollen verluaalichkeit und Rechtaaicherheit tur ulle - uuch und gerude tur 33
diejenigen, die durch ihre lnveatitionen in Leutachlund Lukuntt achutten. Lieaea Liel kunn uber nur 34
gemeinaum mit den 8urgern erreicht werden. Stuut und lnveatoren huben die betrottenen 8urger 35
rechtzeitiger ula biaher einzubinden, zu intormieren und zu beteiligen. Luruber hinuua werben wir mit 36
Leidenachutt tur einen neuen lntruatrukturkonaena in unaerer 0eaellachutt, dumit Leutachlund den 37
Anachluaa un die welt behult. 38
39
(22) (22) (22) (22) wuchatum mit neuer Lnergie wuchatum mit neuer Lnergie wuchatum mit neuer Lnergie wuchatum mit neuer Lnergie 40
Ler achnellere Auaatieg uua der Kernenergie, die Abhungigkeit von toaailen Rohatotten und unaere 41
klimuolitiachen Liele atellen una in Leutachlund vor gewultige Autguben. lnnerhulb einea Juhrzehnta 42
wollen wir nicht nur den Auaatieg uua der Kernenergie geachuttt huben, aondern muaaen vor ullem den 43
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Linatieg in dua Leitulter der regenerutiven Lnergien ertolgreich gemeiatert huben. 8ia 2u6u wollen wir 1
bei der Stromveraorgung gunz uut regenerutive Lnergien aetzen. 2
Lie Lnergiewende iat eine Chunce. Leutachlund kunn dumit zu einem wichtigen lmulageber einea 3
neuen Leitultera werden. Lie Lnergiewende atellt uber uuch eine Peruuatorderung dur. wir wollen, 4
duaa Leutachlund lnduatrieatundort bleibt. lur deaaen wettbewerbatuhigkeit aind veraorgungaaicher- 5
heit, 0mweltvertruglichkeit und wirtachuttlichkeit der Lnergieveraorgung zu gewuhrleiaten. wenn wir 6
unaeren wohlatund mehren und Arbeitalutze in der lnduatrie erhulten wollen, dunn bruuchen wir eine 7
aichere und verluaaliche Lnergieveraorgung. wir muaaen Lnergieettizienz voruntreiben und unnotige 8
Koatenbeluatungen vermeiden, dumit dubei die Lnergiereiae tur 8urger und lnduatrie bezuhlbur blei- 9
ben. 10
Leawegen treiben wir die Lnergiewende entachloaaen, uber mit vernuntt vorun. wir bruuchen den 11
achnellen Auabuu der Lnergienetze und den Auabuu regenerutiver Lnergien - uber kurz- und mitteltria- 12
tig uuch neue, hoch ettiziente konventionelle Kruttwerke. Lie lorderinatrumente tur erneuerbure 13
Lnergien muaaen tortluutend ungeuaat werden, ao duaa aie Koatenaenkungen un die verbruucher 14
weitergeben, den wettbewerb aturken und lungtriatig zu einer vollatundigen murktwirtachuttlichen 15
0rdnung dea Lnergiemurktea tuhren. lorachung und Lntwicklung werden wir unteratutzen und weiter 16
vorun treiben. Auerdem unternehmen wir ulle Anatrengungen, Lnergie ettizienter einzuaetzen. Lenn 17
Lnergie, die nicht verbruucht wird, muaa weder erzeugt noch trunaortiert werden. Lubei aetzen wir 18
uut Anreize und nicht uut verbote. 19
20
(22) (22) (22) (22) wuchatum und Lntwicklung loaen globule Probleme wuchatum und Lntwicklung loaen globule Probleme wuchatum und Lntwicklung loaen globule Probleme wuchatum und Lntwicklung loaen globule Probleme 21
Aut wuchatum tur lnnovutionen zu verzichten, hiee nicht nur, 0eaellachutten ihre lreiheit zum 22
wuchatum zu nehmen, aondern uuch, vor den weltweiten Peruuatorderungen von morgen zu kuitulie- 23
ren. 0roe Lntwicklungalunder werden aich induatriuliaieren. Venachen wollen Armut und Punger 24
uberwinden und wohlhubend werden. liemund aollte verauchen, aie durun zu hindern. Stuttdeaaen 25
muaaen wir dieae Lynumik nutzen und 0nteratutzung leiaten. 26
Lie weltbevolkerung wird weiter wuchaen, der weltweite Lnergiebedurt muaaiv ateigen. Ler Klimu- 27
wundel wird den luturhuuahult verundern und Lebenaruume bedrohen. Lu den wichtigaten Autguben 28
einer Politik tur lungtriatige und globule Lebenachuncen gehort, die welternuhrung zu aichern und den 29
drohenden Klimuwundel ubzumildern. 0m globulea wuchatum in Linklung mit globulen okologiachen 30
Lielen zu bringen, bruuchen wir neuea techniachea wiaaen und den weltweiten Linautz technologi- 31
acher lnnovutionen tur ein Vehr un Lttizienz und zum Schutz wichtiger luturruume. Lie 0lobuliaierung 32
aoll eine gute Lntwicklung tur ulle werden - tur Leutachlund genuu ao wie tur Schwellen- und Lntwick- 33
lungalunder wie 8ruailien, 8ungludeah oder 8urkinu luao. 34
35
(24) (24) (24) (24) Klim Klim Klim Klimuachutz und wuchatum verbinden uachutz und wuchatum verbinden uachutz und wuchatum verbinden uachutz und wuchatum verbinden 36
Lie Peruuatorderung dea Klimuwundela werden wir nur bewultigen, wenn die welt gemeinaum hun- 37
delt. lm Ruhmen der vereinten lutionen iat ula vordringlichatea Liel detiniert, die erwurtete Lrderwur- 38
mung uut muximul zwei 0rud Celaiua zu begrenzen und duzu den globulen Auaato von Jreibhuuagu- 39
aen bia 2u6u mindeatena zu hulbieren. Lungtriatigea Liel iat ein weltweiter Auaato von Jreibhuuagu- 40
aen von muximul zwei Jonnen C02 ro Kot und Juhr. Lieae Anatrengung muaa entarechend der 41
hiatoriachen veruntwortung und den wirtachuttlichen luhigkeiten unter den Stuuten uutgeteilt werden. 42
Leutachlund und Lurou konnen dem Klimuwundel nicht ullein begegnen, aollen uber vorreiter tur 43
eine klimuvertrugliche Lntwicklung aein. wir aind in der Luge, wege uutzuzeigen, wie wir den Schutz 44
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unaerea Klimua und gleichzeitig wuchatum und wohlatund in Linklung bringen. Klimuolitik, die nur 1
uut wuchatumaverhinderung aetzt, iat globul von vornherein zum Scheitern verurteilt. wir wollen lnno- 2
vutionen und lortachritt nutzen, um den Klimuwundel ubzumildern. Aktive Politik tur den Klimuachutz 3
kunn aomit voraorge tur eine lungtriatig trugtuhige wirtachuttliche und okologiache Lntwicklung aein 4
und zugleich Votor tur wuchatum. 5
Lua notwendige globule Pundeln wird nur durch Luaummenurbeit entatehen. Leahulb werden wir bei 6
der Anuaaung un den Klimuwundel, den Schutz der Regenwulder und einer klimuvertruglichen lnduat- 7
riuliaierung inabeaondere die Lntwicklungalunder unteratutzen. lnternutionule Lnergie- und 0mweltko- 8
oerution liegt im unmittelburen deutachen lntereaae. 9
10
(26) (26) (26) (26) wuchatum in internutionuler veruntwortung wuchatum in internutionuler veruntwortung wuchatum in internutionuler veruntwortung wuchatum in internutionuler veruntwortung 11
Liberule Lntwicklungaolitik iat eine lnveatition in eine menachenwurdige Lukuntt weltweit. wir wollen 12
lreiheit von lurcht und lot in chuncengerechten 0eaellachutten. 0rundluge liberuler Lntwicklungao- 13
litik aind die Venachenrechte. Sie aind tur una nicht verhundlungamuaae, aondern voruuaaetzung der 14
Luaummenurbeit. 0naer Liel iat der Autbuu von treiheitlichen 0rundordnungen, in denen Chuncen 15
durch Selbatbeatimmung wuchaen. So unteratutzen wir die verwirklichung der Rechte dea Linzelnen. 16
Lukuntt entwickeln wir nicht durch die 8ekumtung von Symtomen. Lutur nehmen wir una und unae- 17
re Purtner in die Ptlicht. 18
Liberule wollen die wirkaumkeit der Lntwicklungaolitik erhohen. Lua aetzt Ligenveruntwortung und 19
torderliche Ruhmenbedingungen in unaeren Purtnerlundern voruua. Lubei muaaen Vittel ettizient und 20
trunaurent eingeaetzt werden. wir aetzen una bei unaeren Purtnerlundern dutur ein, die lreiheit dea 21
Linzelnen zu gewuhrleiaten, Sicherheit durch einen ettektiven Rechtaatuut zu achutten aowie eine 22
Soziule Vurktwirtachutt uutzubuuen. So wird eine nuchhultige, okonomiach und okologiach uuagewo- 23
gene, aoziule und olitiache Lntwicklung moglich. lur Lunder, die ihre 0rdnung und Politik Schritt tur 24
Schritt un dieaen 0rundlugen uuarichten und tur eine demokrutiach veruntwortlich und korrutiona- 25
treie Regierung aorgen, huben eine Chunce uut lortachritt. Lie weaentliche veruntwortung dutur liegt 26
in den Lundern aelbat. Letztendlich muaa uua Piltabedurttigkeit 0nubhungigkeit entatehen. Liel jeder 27
Lntwicklungaolitik iat ea, aich aelbat ubertluaaig zu muchen. 28
luchhultige Lntwicklung bruucht viele engugierte Akteure. Sie muaaen 0nternehmertum und Pionier- 29
geiat zeigen, lnveatitionen in technologiache und aoziule lnnovutionen tutigen und aich rugmutiach un 30
der wirkaumkeit von Vunuhmen orientieren. Lieae engugierten Akteure uua Stuut, Kirchen, 8urger- 31
geaellachutt und wirtachutt ermutigen und ermuchtigen wir zu kritiachem Liakura und Kooerution. 32
0ute Lntwicklung entateht nur dort, wo - moglichat dezentrul - Ligenveruntwortung moglich iat. lur 33
dort entateht mehr lreiheit tur mehr Venachen. 34
35
36
lv.2 Vut zur Selbatenttultung lv.2 Vut zur Selbatenttultung lv.2 Vut zur Selbatenttultung lv.2 Vut zur Selbatenttultung - -- - Chunce uut Autatieg Chunce uut Autatieg Chunce uut Autatieg Chunce uut Autatieg 37
38
(2) (2) (2) (2) vieltult iat eine Chunce tur individuelle Selbate vieltult iat eine Chunce tur individuelle Selbate vieltult iat eine Chunce tur individuelle Selbate vieltult iat eine Chunce tur individuelle Selbatenttultung und aoziulen Au nttultung und aoziulen Au nttultung und aoziulen Au nttultung und aoziulen Aut tt tatieg atieg atieg atieg 39
Lie liberule 0eaellachutt iat dynumiach und otten. Lie vieltult der Lebenaentwurte und die Voglichkei- 40
ten zur Selbatenttultung aind tur una gleichermuen 0rundluge und Lrgebnia einer liberulen 0eaell- 41
achutt. wo Venachen mit vieltultigen Lebenazielen zuaummenwirken, entatehen neue Voglichkeiten 42
zum geaellachuttlichen Autatieg und zum eraonlichen wuchatum tur jeden Linzelnen. Lieae gelebte 43
vieltult ottener 0eaellachutten mehrt Chuncen und wohlatund und verbeaaert nicht zuletzt die Le- 44
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benabedingungen tur Schwuche und 8edurttige. wir wollen keine 0eaellachutt, in der 0nterachiede 1
von Venachen und ihre Lntacheidungen eingeebnet werden, in der Verkmule der Perkuntt zementiert 2
und Lntwicklungen gebremat werden. 3
wir wollen nicht nur Liakriminierungen verhindern, aondern uuch eine vieltultige 0eaellachutt und 4
Arbeitawelt tordern, in der tutauchlich jeder und jede eine reule Chunce uut individuellen Autatieg und 5
Selbatenttultung hut. 0eachlecht, ethniache Perkuntt, Sexuulitut, 8ehinderung, Religion und weltun- 6
achuuung gehoren zur Peraonlichkeit einea Venachen. lur Liberule iat ea normul, verachieden zu aein. 7
Andera zu aein, iat kein Letizit. Liberule Politik achutzt in beaonderem 0mtung vieltultige Lebenator- 8
men und Lebenaentwurte - und dumit ein ungattreiea Anderaaein. 9
10
(27) (27) (27) (27) Lmunziution heit, aich uua 0nmundigkeit zu betreien Lmunziution heit, aich uua 0nmundigkeit zu betreien Lmunziution heit, aich uua 0nmundigkeit zu betreien Lmunziution heit, aich uua 0nmundigkeit zu betreien 11
Lmunziution heit tur Liberule nicht ullein die Lmunziution der 0eachlechter, aie umtuaat uuch die 12
Lmunziution in der lumilie, im Alter und von Vinderheiten. ln dieaem Sinne iat Lmunziution ein 13
individueller und geaellachuttlicher 8etreiungarozeaa. wir unteratutzen deahulb jeden dubei, aeine 14
Autatiegachuncen durch 8ildung zu ergreiten. Selbatveruntwortung ertordert, aich von tremden Autori- 15
tuten zu emunziieren, 8evormundungen und 8emutterungen zu uberwinden und aich dea eigenen 16
veratundea zu bedienen. Liberule wenden aich gegen eine Ventulitut, in der lreiheit und veruntwor- 17
tung delegiert werden - ob un den Stuut, un Vuaaenorguniautionen oder den jeweila underen. wir 18
wollen Venachen atuttdeaaen duhingehend aturken, aich in der 0ttenheit von wirtachutt und 0eaell- 19
achutt bewuhren zu konnen. wer aich trei enttulten will, bruucht Selbatvertruuen und lreiruume. wer 20
etwua veraucht und aeinen 8eitrug beiateuern mochte, verdient Reaekt und 0nteratutzung in einer 21
neuen Kultur der Anerkennung. 22
23
(28) (28) (28) (28) lumilien ula 0emeinachutt mit Kindern veratehen und achutzen lumilien ula 0emeinachutt mit Kindern veratehen und achutzen lumilien ula 0emeinachutt mit Kindern veratehen und achutzen lumilien ula 0emeinachutt mit Kindern veratehen und achutzen 24
lundument jeder oaitiven Peraonlichkeitaentwicklung iat die Lrtullung ideeller 0rundbedurtniaae wie 25
Liebe, 0eborgenheit und Anerkennung. Lie Lrtullung dieaer ideellen 0rundbedurtniaae iat wegweiaend 26
tur den weiteren Lebenaluut, tur lebenabejuhendea und oaitivea Lenken aowie tur die luhigkeit, 27
aelbat Liebe, 0eborgenheit und Anerkennung un undere weiterzugeben. 28
Jedea Kind hut dua Recht duruut, aich zu einer eigenveruntwortlichen Peraonlichkeit zu enttulten. Jedea 29
Kind hut ein Recht uut gewulttreie Kindheit und eine aeiner 8egubung entarechende Lrziehung und 30
Auabildung. Lie atuutliche 0emeinachutt achutzt Kinder vor korerlicher und aeeliacher vernuchluaai- 31
gung und tordert ihre Rechte. ln einem liberulen Stuut atehen un erater Stelle dua nuturliche Recht 32
und die vornehmate Ptlicht der Lltern, in Ptlege und Lrziehung veruntwortung tur ihre Kinder zu uber- 33
nehmen. Ler Stuut uchtet, achutzt und tordert die Rechte dea Kindea und trugt Sorge tur kindgerechte 34
Lebenabedingungen. Alle Vunuhmen, die Kinder betretten, muaaen aich vorrungig um wohl der Kin- 35
der orientieren. 36
Chuncen unubhungig von der Perkuntt beginnen bereita im Kleinkindulter. ln der veruntwortung tur 37
ihre Kinder aehen Liberule zwur zunuchat die Lltern und erat dunn Stuut und 0eaellachutt. Lennoch 38
kunn atuutliche lntervention ertorderlich aein, um die 0rundrechte und den Schutz der Kinder gegen- 39
uber ihren Lltern zu aichern. 40
lumilie bedeutet heute nicht mehr nur die Lebenagemeinachutt von leiblichen Llternuuren mit ihren 41
Kindern. Luneben leben heute beiaielaweiae uuch Alleinerziehende, Putchwork-lumilien oder gleich- 42
geachlechtliche Puure mit Kindern in hohem veruntwortungabewuaataein ula lumilien. Liberule wollen 43
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ullen Venachen ermoglichen, aich tur eine lumilie und dumit die veruntwortung tur Kinder zu ent- 1
acheiden. 2
3
(29) (29) (29) (29) vereinburkeit von Auabildung, 8erut und lumilie vereinburkeit von Auabildung, 8erut und lumilie vereinburkeit von Auabildung, 8erut und lumilie vereinburkeit von Auabildung, 8erut und lumilie 4
Lie Lntacheidung tur Kinder durt nicht zur 8enuchteiligung in Auabildung, 8erut und 0eaellachutt, in 5
Lebenakriaen oder im Alter tuhren. 0emeint iat dumit nicht nur die rechtliche, aondern uuch die reul 6
exiatierende 8enuchteiligung, inabeaondere von lruuen. Ler Stuut kunn gegenuber den Antorderungen 7
der Arbeitawelt einen geachutzten Ruum aichern und mithin die Lntacheidung tur Kinder durch eine 8
tumilientreundliche lntruatruktur erleichtern. 9
Luzu gehort zuvorderat der tluchendeckende bedurtagerechte Auabuu von Kindertugeaeinrichtungen 10
und underen lormen der luchwuchabetreuung. Pier muaa die linunzierung der Kinderbetreuung 11
vorrung huben vor dem weiteren Auabuu tumilienolitiacher Jrunaterzuhlungen. Lurch eine beaaere 12
vereinburkeit von lumilie und 8erut konnen neue Rollenbilder und Strukturen in der Arbeitawelt ent- 13
atehen. Lrziehende Vutter wie vuter bruuchen einen tlexiblen Arbeitamurkt und Arbeitazeitmodelle, 14
die ihnen die verbindung von 8erut und lumilie ermoglichen. 15
16
(4u) (4u) (4u) (4u) Sturkung von veruntwortungagemeinachutten Sturkung von veruntwortungagemeinachutten Sturkung von veruntwortungagemeinachutten Sturkung von veruntwortungagemeinachutten 17
Lie vieltult der Lebenaentwurte zeigt aich uuch in der vieltult der Lebenagemeinachutten. lundument 18
unaerer 0eaellachutt iat die 0bernuhme duuerhutter veruntwortung tureinunder. Aber wir achreiben 19
den Venachen die lorm ihrea Luaummenlebena nicht vor. welchen Plutz aie in der 0eaellachutt un- 20
atreben, welche eraonlichen 8indungen aie eingehen und welche aie wieder loaen, bleibt nur den 21
einzelnen Venachen uberluaaen. 22
Lie wichtigate und grundlegende Lebenagemeinachutt iat die lumilie ula generutionenubergreitende 23
veruntwortungagemeinachutt. Lie lumilie iat 0uelle von Anerkennung und Soliduritut uber 0enerutio- 24
nen hinweg. 0naer 8ild von Lhe, lumilie und underen veruntwortungagemeinachutten bleibt uber 25
otten. Alle Puure aollen die Lhe eingehen konnen. 8ei Rechten und Ptlichten muchen wir keine 0nter- 26
achiede zwiachen gleichgeachlechtlichen Lebenaurtnern und Lhegutten. Lie Lntacheidung uber die 27
konkrete Auageatultung der eigenen Lebenagemeinachutt iat Privutauche. 28
Auch Venachen ohne verwundtachuttliche oder geachlechtliche 8eziehung zueinunder bilden 0emein- 29
achutten, die uut Luuer ungelegt aind, um aich beiaielaweiae die 0nubhungigkeit von Alten- und 30
Ptlegeheimen zu bewuhren oder um dua Leben gemeinaum zu meiatern. ln ull dieaen lormen nehmen 31
Venachen uua treier Lntacheidung veruntwortung tureinunder wuhr und bilden aomit veruntwor- 32
tungagemeinachutten. 33
Leahulb ludieren wir dutur, ein Rechtainatitut ,veruntwortungagemeinachutt" einzurichten, dua mit 34
Rechten und Ptlichten der Lhe uuageatuttet iat. Lugegen aollen Rechte und Ptlichten von Lhegutten 35
nicht ungetrugt uut nichteheliche Lebenagemeinachutten ubertrugen werden, ein treiea Luaummenle- 36
ben muaa moglich aein. 37
38
(41) (41) (41) (41) 8ildung ermuchtigt zur Vundigkeit 8ildung ermuchtigt zur Vundigkeit 8ildung ermuchtigt zur Vundigkeit 8ildung ermuchtigt zur Vundigkeit 39
lreiheit bruucht 8ildung, und 8ildung bruucht lreiheit. Sie iat ein lebenalunger Lernrozeaa, der Ven- 40
achen betuhigt und ermuchtigt, aich aelbatbeatimmt zu enttulten und mundige Vitglieder einer treien 41
0eaellachutt zu werden. 8ildung erottnet Chuncen eraonlichen wuchatuma und dea aoziulen Aut- 42
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atiega. Lugleich iat aie, zuaummen mit wiaaenachuttlicher lorachung, der wichtigate luktor unaerer 1
wirtachutt im globulen wettbewerb. 2
Leider veraugt unaer 8ildungaayatem gegenwurtig noch zu huutig dubei, jedem die beatmogliche 8il- 3
dung zu ermoglichen. 8ildungaertolg hungt in Leutachlund nuch wie vor zu aturk von der Lebenage- 4
achichte der Lltern ub. ln einem Jeil unaerer 0eaellachutt hohlt zementierte Peraektivloaigkeit atutt 5
echter Chuncengerechtigkeit dua verarechen der Autatiegachuncen generutionenubergreitend uua. 6
lur una Liberule iat dua ein eklutunter Angritt uut die die lreiheit dea Linzelnen zur Lnttultung, die 7
0rundlugen der ottenen 8urgergeaellachutt und uut unaer veratundnia von Chuncengerechtigkeit. 8
Lieaer wirklichkeit aetzen wir Liberulen unaere viaion entgegen: Leutachlund kunn und aoll aich wie- 9
der einen Rut ula tuhrende 8ildunganution erurbeiten. Lr muaa mit meaaburen Leiatungen begrundet 10
aein - und mit der aurburen lreude um lebenalungen Lernen in einer lernenden 0eaellachutt. 11
12
(42) (42) (42) (42) Ler Lugung zur 8ildung ula 8urgerrecht wird zur entacheidenden lruge Ler Lugung zur 8ildung ula 8urgerrecht wird zur entacheidenden lruge Ler Lugung zur 8ildung ula 8urgerrecht wird zur entacheidenden lruge Ler Lugung zur 8ildung ula 8urgerrecht wird zur entacheidenden lruge 13
lnveatitionen in die 8ildung aind lnveatitionen in die 0erechtigkeit der ottenen 8urgergeaellachutt und 14
den wohlatund unaerer Jechnologienution. Ler gleichberechtigte Lugung jedea einzelnen Venachen 15
zu einer individuell ungemeaaenen 8ildung gehort tur una Liberule zum lundument unaerea 0eaell- 16
achutta- und 0enerutionenvertruga. Ler geaellachuttliche wundel wird die entacheidende 8edeutung 17
von 8ildung tur die Lebenachuncen dea Linzelnen zukunttig noch veraturken. Auch die 8edeutung von 18
wiaaen und lorachung tur den wohlatund unaerer 0eaellachutt wuchat weiter. 19
Aua der wiaaenageaellachutt aoll deahulb die lernende 0eaellachutt werden. Sie iat von leugier, Lxe- 20
rimenten, lnnovution und weiterbildung gerugt. luirer Lugung zur 8ildung iat von der Perkuntt ent- 21
koelt, 8ildungaayateme aind durchluaaig. lndividuelle 8ildung und Auabildung der eigenen Julente 22
und lntereaaen iat der Schluaael zu einer lernenden 0eaellachutt. Lie lruge, wie jeder Venach dua 23
8urgerrecht uut 8ildung wuhrnehmen kunn, iat tur una die entacheidende aoziule, wirtachuttliche und 24
geaellachuttliche lruge der Lukuntt. 25
26
(42) (42) (42) (42) Liberule 8ildungaolitik will individuelle 8ildung tur ulle ermoglichen Liberule 8ildungaolitik will individuelle 8ildung tur ulle ermoglichen Liberule 8ildungaolitik will individuelle 8ildung tur ulle ermoglichen Liberule 8ildungaolitik will individuelle 8ildung tur ulle ermoglichen 27
Liberule 8ildungaolitik richtet aich rugmutiach um einzelnen Venachen uua. wir urbeiten tur tuire 28
8ildungachuncen und ein im Alltug leiatungatuhigea 8ildungaayatem. Lie individuelle lorderung von 29
ullen Kindern iat dua Leitmotiv liberuler 8ildungaolitik. Vit 8lick uut die individuellen 8edurtniaae und 30
Julente wollen wir den der Lernende zum Vittelunkt uller 0berlegungen gemucht werden. 31
0elingende 8ildung iat keine lruge dea Schulayatema, aondern eine lruge guter 0uulitikution der 32
Lehrenden und dea Lngugementa der Lltern. Lie beaaere 0uulitikution von Lehrenden iat eine Autgube 33
tur die 0niveraituten. Auch die weiterbildung der Lehrenden muaa verbeaaert werden. Am Linzeltull 34
uuagerichtete 8ildung gelingt um beaten du, wo 8ildungaeinrichtungen unter verluaalichen Ruhmenbe- 35
dingungen grotmogliche inatitutionelle Autonomie erhulten. 36
0leichzeitig muaaen wir jedoch ein aturkerea Augenmerk uut die lnhulte und Auageatultung unaerea 37
8ildungaayatema richten. wir wollen Kindern und Jugendlichen die werte unaerer 0eaellachutt, Lemo- 38
krutie, Lebenatuchtigkeit im Alltug, 0uulitikutionen tur ihr 8erutaleben und den emunziierten 0mgung 39
mit kulturellen 0utern vermitteln. Luzu gehort in einer globul vernetzten welt nuturlich die 8eherr- 40
achung von lremdaruchen, umtuaaende Vedien- und luchhultigkeitakometenz aowie leugier uut 41
luturwiaaenachutt und Jechnik. Line geaumtheitliche 8ildung aorgt tur umtuaaendea 0rteilavermogen. 42
Lua iat dua beate Ruatzeug tur ein aelbatbeatimmtea Leben in lreiheit und veruntwortung. 43
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(44) (44) (44) (44) 8ildung un Kindern und Jugendlichen uu 8ildung un Kindern und Jugendlichen uu 8ildung un Kindern und Jugendlichen uu 8ildung un Kindern und Jugendlichen uua aa arichten richten richten richten 1
Lu tur Liberule der Venach im Vittelunkt ateht, aetzen wir una tur truhe und individuelle lorderung 2
ein, tur grotmogliche lreiheit der Schulen und tur mehr Lurchluaaigkeit zwiachen den einzelnen 3
Schulen und Schultormen. Ler Stuut kunn nur Ruhmenbedingungen achutten, dua tumiliure 0mteld 4
kunn und durt aich aeiner eigenen veruntwortung nicht entziehen. Auch die Lerngelegenheiten dea 5
zivilgeaellachuttlichen 0mtelda und der Lebenawelt der Kinder aind von groer 8edeutung tur die 6
8ildungachuncen. 7
lruhkindliche 8ildung iat die erate lnveatition in die Chuncen dea Vudchen oder dea Jungen. Keinem 8
Kind aoll uutgrund der tumiliuren Situution die grundlegende truhkindliche 8ildung verwehrt aein. Ler 9
zweite Schritt in der 8ildungabiogruhie iat eine gute Schulbildung. Jedea Kind und jeder Jugendliche 10
aoll ao truh wie moglich lernen, duaa aich Anatrengung und Leiatung bei der Lntwicklung der eigenen 11
lntereaaen und Julente lohnen. 12
13
(46) (46) (46) (46) 8ildung bruucht ein vieltultigea und engugiertea 0mteld 8ildung bruucht ein vieltultigea und engugiertea 0mteld 8ildung bruucht ein vieltultigea und engugiertea 0mteld 8ildung bruucht ein vieltultigea und engugiertea 0mteld 14
8ildungatruger bruuchen vor 0rt lreiheiten, um aich un den 8edurtniaaen der Kinder, ihren individuel- 15
len Sturken und Schwuchen orientieren und ihnen ulle wege erottnen zu konnen. Kinder uua bildunga- 16
ternen lumilien bedurten beaondera der 0nteratutzung durch dua zivilgeaellachuttliche 0mteld, durch 17
Jugendurbeit und Schulen. Pier entatehen Lebenachuncen. 18
Auch beim 0bergung von der Schule in den 8erut aetzen wir uut eine enge Luaummenurbeit zwiachen 19
Schule und wirtachutt. Peraektivloaigkeit trotz Puutachulubachluaa iat ein Problem, dua der Stuut 20
nicht ulleine loaen kunn. wir tordern dua gemeinaume Leben und Lernen von behinderten und nicht 21
behinderten Kindern in ullen Schultormen. wo diea zum wohle dea Kindea notwendig iat, aollen ae- 22
zielle lorderachulen ula wuhlmoglichkeit beibehulten werden. Lie 8ildungalundachutt muaa vieltultig 23
aein und durt nicht in eiaerne Strukturen gegoaaen aein. 8ildungainhulte, Lehrmethoden und die Lern- 24
umgebung aollen aturker un der Lebenawirklichkeit uuagerichtet werden. Lua tordert die Votivution 25
und die leugier der Jugendlichen, ihr eigenea Leben zu meiatern. 26
Liberule 8ildungaolitik atrebt dunuch, ulle lormen der 8ildung - ob truhkindlich, ullgemeinbildend 27
oder berutlich, ob ukudemiach oder weiterbildend - uut ullen olitiachen Lbenen verzuhnen. Lenn 28
jedem Kind und jedem Jugendlichen aollen durch 8ildung aumtliche wege zur Lnttultung der eigenen 29
luhigkeiten und der eigenen Peraonlichkeit otten atehen. 30
31
(4) (4) (4) (4) Lie Sicherung dea Lxiatenzminimuma iat eine Lrrungenachutt Lie Sicherung dea Lxiatenzminimuma iat eine Lrrungenachutt Lie Sicherung dea Lxiatenzminimuma iat eine Lrrungenachutt Lie Sicherung dea Lxiatenzminimuma iat eine Lrrungenachutt 32
wer Armut und Auagrenzung turchten muaa, wen die Koaten von Krunkheit oder Alter teaaeln, iat nicht 33
trei. Lunuchat muaa der Linzelne aelbat voraorge trugen. Liberule guruntieren ullerdinga denjenigen, 34
deren Leiatungatuhigkeit vorubergehend oder duuerhutt eingeachrunkt iat und die deahulb nicht oder 35
nur teilweiae durch eigene Anatrengungen ihr Leben aichern konnen, ein wurdigea Leben in der Vitte 36
der 0eaellachutt. Lie Sicherung dea Lxiatenzminimuma und die aoliduriache Abaicherung vor aolchen 37
Lebenariaiken, die der Linzelne nicht ulleine trugen kunn, iat eine geaellachuttliche und ziviliautoriache 38
Lrrungenachutt, die wir nicht reiageben werden. Sie iat eine Suule der aoziulen Vurktwirtachutt, zu 39
der wir una klur bekennen. Lieae Abaicherung von Lebenariaiken ermoglicht ea ju gerude, uut dem 40
Arbeitamurkt etwua zu wugen. Richtig orguniaierte aoziule Sicherung tordert aomit uuch lnnovution 41
und wuchatum. 42
Vit dem liberulen 8urgergeld wollen wir deahulb die unzuhligen atuutlichen Jrunaterleiatungen in ein 43
tuirea und trunaurentea Syatem zuaummentuhren: Lua linunzumt ermittelt dubei uut 0rundluge dea 44
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erzielten Linkommena unhund nuchvollziehburer Kriterien, welcher individuelle Anaruch beateht. 1
Luruuthin wird dua 8urgergeld un den 8edurttigen direkt uuagezuhlt. So achuttt dua 8urgergeld eine 2
atigmutreie 0rundaicherung, die Venachen uktiviert und zu Anatrengung ermutigt, atutt aie ruhig zu 3
atellen und zu entmutigen. 4
5
(47) (47) (47) (47) Chuncen uut Jeilhube atutt Alimentierung Chuncen uut Jeilhube atutt Alimentierung Chuncen uut Jeilhube atutt Alimentierung Chuncen uut Jeilhube atutt Alimentierung 6
Liberule wollen Chuncen unubhungig von der aoziulen Perkuntt. Jede Lrneuerung dea Autatiegaver- 7
arechena legitimiert die murktwirtachuttliche 0rdnung. Lie tuire Chunce uut den eigenen Lebena- 8
truum muaa von der Perkuntt ubgekoelt werden. wer einmul aturzt oder eine Chunce veruaat hut, 9
verdient eine zweite Chunce, aeinen ungeatrebten Plutz in der 0eaellachutt erreichen zu konnen. Lieae 10
zweite Chunce ergreiten muaa jedoch jeder aelbat. wer die Jeilhube un Arbeit und wohlatund verloren 11
hut, aoll duher nicht duuerhutt ulimentiert werden, aondern Pilte zu einer erneuten Chunce uut Jeilhu- 12
be erhulten. 13
14
(48) (48) (48) (48) Lrmutigender Soziulatuut Lrmutigender Soziulatuut Lrmutigender Soziulatuut Lrmutigender Soziulatuut 15
Ler ermutigende Soziulatuut iat deahulb der uktivierende, uutatiegaorientierte Soziulatuut. 0naer zent- 16
rulea lnatrument iat dua liberule 8urgergeld, weil ea individuelle Anatrengungen belohnt und 8urokrutie 17
ubbuut. Ler ermutigende Soziulatuut buut 8rucken in eine Lrwerbabiogruhie und reit beatehende 18
8urrieren zwiachen Arbeitaloaigkeit und Arbeitamurkt ein. Lr vertruut dubei dem Linzelnen und bevor- 19
mundet ihn nicht. Leiatung muaa aich tur jeden lohnen. Loch wir wollen nicht nur Lrtolg und ubaolute 20
Leiatung honorieren, aondern uuch die erkennbure eigene Anatrengung. 21
Ler Arbeitamurkt ateht vor einer doelten Peruuatorderung: Aut der einen Seite ateht der wettbe- 22
werbatuhige Sektor, der unter luchkruttemungel leidet, und uut der underen Seite verhurrt ein ubge- 23
koelter 8evolkerungateil duuerhutt in Arbeitaloaigkeit - achlecht quulitiziert und von Arbeit ent- 24
wohnt. Angeaichta einer aolchen Lntwicklung reicht eine gute wirtachuttaolitik nicht uua. Auch 0uuli- 25
tizierungamunuhmen atoen im ubgekoelten Sektor un ihre 0renzen. Leahulb gehort zum ermuti- 26
genden Soziulatuut ein uut beatimmte Lielgruen begrenzter, uber unbetriateter zweiter Arbeita- 27
murkt. Lr belohnt Anatrengung und aichert gleichberechtigte Jeilhube, atutt uut Luuer zu ulimentieren. 28
29
(49) (49) (49) (49) Lrneuerter 0eaellachuttavertrug zwiachen den 0enerutionen Lrneuerter 0eaellachuttavertrug zwiachen den 0enerutionen Lrneuerter 0eaellachuttavertrug zwiachen den 0enerutionen Lrneuerter 0eaellachuttavertrug zwiachen den 0enerutionen 30
Ler demogrutiache wundel verundert die 0rundlugen unaerea 0eaellachuttavertruga, wie er in aoziulen 31
Sicherungaayatemen und der linunzierung von lntruatrukturen zum Auadruck kommt. Liberule aehen 32
uber nicht nur die luchteile der demogruhiachen Lntwicklung, wir wollen uuch ihre Voglichkeiten 33
unnehmen. lur jeden Linzelnen ergeben aich in dieaem Prozeaa neue lreiheitaruume und ein Luge- 34
winn un Lebenazeit. Lua mucht einen neuen 8lick uut dua Alter und dua Altern ertorderlich. Lie ,neuen 35
Alten" aind heute geiatig und korerlich lunger tit. Sie wollen und aollen aich uktiv einbringen. wir 36
engugieren una duher gegen jede lorm der Alteradiakriminierung. 37
0leichzeitig ertordert die Schrumtung und Alterung unaerer 0eaellachutt verunderungen, in der llu- 38
che dea lundlichen Ruumea ebenao wie in den 8ullungazentren: lntruatruktur wird aich nicht uberull in 39
der lorm tinunzieren und erhulten luaaen, wie wir diea gewohnt aind. Sie muaa in Jeilen dezentruler 40
werden und dubei mobiler durch die lutzung moderner Kommunikutionatechnologien. Studte und ihre 41
lntruatrukturen muaaen entarechend den 8edurtniaaen ulterer Venachen weiterentwickelt werden. 42
La muaaen zudem endlich ubertullige Lntacheidungen getrotten werden, die unaere aoziulen Siche- 43
rungaayateme tuir und zukunttaaicher geatulten. licht generutionengerecht tinunzierte aoziule Siche- 44
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rungaayateme konnen wir una nicht lunger leiaten. Lie 8ulunce von Selbatvoraorge und Soliduritut 1
muaa un den Lebenachuncen von Alten und Jungen neu uuagerichtet werden. Jede 0enerution hut in 2
Lukuntt veraturkt kuitulgedeckte Ligenvoraorge zu betreiben. Lie Riaiken der linunzmurkte, der 3
lntlution und der demogrutiachen verunderung muaaen durch eine jeweila ubgeatimmte Kombinution 4
von voraorgetormen begrenzt werden. 5
6
(6u) (6u) (6u) (6u) 0eaundheit und Ptlege im demogrutiachen wundel 0eaundheit und Ptlege im demogrutiachen wundel 0eaundheit und Ptlege im demogrutiachen wundel 0eaundheit und Ptlege im demogrutiachen wundel 7
Liberule 0eaundheitaolitik orientiert aich um Putienten. Jeder 8urger iat tur aeine 0eaundheit zu- 8
nuchat aelbat veruntwortlich. Lie veraichertengemeinachutt ubt Soliduritut tur die groen 0eaund- 9
heitariaiken, die der Linzelne nicht trugen kunn. 10
ln einer ulter werdenden 0eaellachutt wird die Pruvention im 0eaundheitaweaen immer dringlicher. 11
Lrtolgreiche Pruvention kunn die 0eaundheit und dumit uuch Lebenaquulitut der Venachen verbea- 12
aern. Sie iat dumit uuch eine lnveatition in die Lukuntt. Lntacheidend iat dubei, Anreize um Pruventi- 13
onaergebnia uuazurichten. Pruvention iat zunuchat uber eine eraonliche Autgube. Lubei aind 8ewe- 14
gung und Sort, uber uuch Lngugement und Jeilhube un der eigenen Lebenawelt wichtige luktoren 15
dea eraonlichen wohlergehena. Line ulternde 0eaellachutt muaa dutur in der Studtlunung, im lundli- 16
chen Ruum und im 8uuweaen neue wege gehen, 8egegnungen ohne 8urrieren zu ermoglichen. 17
lreie wuhl dea Arztea, dea Krunkenhuuaea, der Krunkenveraicherung und der Jheruie bleiben Verk- 18
mule einea treiheitlichen 0eaundheitaayatema. lm demogruhiachen wundel mucht die Sicheratellung 19
der wohnortnuhen veraorgung in der lluche und dumit die 0ewuhrleiatung dea Lugunga zur quulitizier- 20
ten Vedizin uuch neue veraorgungatormen wie Jelemedizin und mobile Angebote ertorderlich. wir 21
werden mehr tur die geaundheitliche und tlegeriache veraorgung voraorgen muaaen. Auch der medi- 22
ziniache lortachritt hut aeinen Preia. wir werden dua nur bezuhlen konnen, wenn wir unaer 0eaund- 23
heitaayatem im wettbewerb zwiachen den Anbietern ettizient uuageatulten und den Venachen uuch 24
mehr Lntacheidungatreiheiten uber ihren veraicherungaachutz und mehr wuhlmoglichkeiten im 0e- 25
aundheitaweaen geben. 26
Lie heutige 0mlugetinunzierung der Soziulveraicherungen iat den demogruhiachen Lukunttaheruua- 27
torderungen nicht gewuchaen. wir bruuchen deahulb mehr Kuituldeckung. Liea betrittt in beaonde- 28
rem Vue die aoziule Ptlegeveraicherung, dumit uuch in Lukuntt eine tlegeriache veraorgung moglich 29
iat, die den Ptlegebedurttigen ein Leben in wurde und in ungemeaaener Lebenaquulitut ermoglichen. 30
Ptlege muaa duher den beaonderen 8etreuungauutwund der Lemenz beruckaichtigen. Lie Venachen 31
wollen bia ina hohe Alter in ihrem huualichen und tumiliuren 0mteld bleiben. Lieae Selbatbeatimmung 32
gilt ea zu erhulten. Ler vorrung der umbulunten veraorgung iat uuazubuuen und inabeaondere aind 33
tlegende Angehorige zu unteratutzen. 34
35
(61) (61) (61) (61) Luaummen wuchaen in der ottenen 8urgergeaellachutt Luaummen wuchaen in der ottenen 8urgergeaellachutt Luaummen wuchaen in der ottenen 8urgergeaellachutt Luaummen wuchaen in der ottenen 8urgergeaellachutt 36
wir aind aeit Juhrhunderten eine Luwunderungageaellachutt. wir achuuen nicht zuerat duruut, woher 37
jemund kommt, aondern wua er erreichen will. Line ottene 8urgergeaellachutt lebt duvon, ihre vieltult 38
in gegenaeitiger Jolerunz und im Auatuuach zu vereinen. Ler geaellachuttliche Luaummenhult iat die 39
voruuaaetzung tur die lreiheit in einer ottenen 8urgergeaellachutt. wir begreiten ea ula Chunce tur una 40
ulle, wenn Vigrunten zu 8urgern werden. Lubei aollen aie ihre kulturellen wurzeln nicht uutgeben 41
muaaen. Lua iat dua liberule veratundnia von lntegrution, in dem der Rut nuch Aaaimilution keinen 42
Plutz hut. 43
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lriedlichea Luaummenleben iat eine Lrrungenachutt. Lwei wege tuhren duhin: nuchholende lntegrution 1
und geateuerte Luwunderung. wir aetzen una ein tur ein gunzheitlichea lntegrutionakonzet, dua den 2
Peruuatorderungen unaerer Leit entaricht und dua Luaummenwuchaen unaerer 0eaellachutt aturkt. 3
lntegrution gelingt, wo Venachen einunder begegnen - in einer vieltultigen Lebenawelt, beim Lngu- 4
gement tur burgerachuttliche Liele oder uuch im Sort, der Livilcouruge, Reaekt und luirneaa vermit- 5
telt. Luzu gehort uuch die erweiterte Luluaaung der doelten Stuutaburgerachutt tur Kinder von 6
Aualundern mit duuerndem Autenthultarecht. 7
0erude uuch vor dem Pintergrund dea demogrutiachen wundela aetzen wir uut geateuerte Luwunde- 8
rung. Lutur wollen wir die Voglichkeiten einer uktiven und quulitutiven Luwunderungaolitik nutzen 9
und uut dem globulen Arbeitamurkt konkret um kluge Kote werben. ln einer globuliaierten welt zeigt 10
aich die Attruktivitut und Lukunttatuhigkeit einer 0eaellachutt zuverluaaig durun, ob die Venachen zu- 11
oder ubwundern. wir wollen, duaa Leutachlund ein Leuchtturm tur Luwunderer uua uller welt iat. Sie 12
bereichern unaere 0eaellachutt und bewuhren aie vor der Schrumtung. 13
wie von jedem underen 8urger erwurten wir uuch von Luwunderern die Anerkennung unaerer Rechta- 14
ordnung, die veruntwortung tur die eigene 8ildung, tur die eigene Lmunziution und tur den eigenen 15
Lebenaunterhult. voruuaaetzung dutur iat dua 8eherrachen der deutachen Sruche. Sie iat der Schlua- 16
ael zu einem geaellachuttlichen Viteinunder. wir bekennen una uber uuch klur duzu, duaa wir die vor- 17
uuaaetzung dutur achutten muaaen, duaa unaer Lund uttruktiv tur die klugen Kote iat. Lentrul dutur 18
iat, eine willkommenakultur inhultlich zu geatulten, und weitere die 0ttnung unaerer 0eaellachutt 19
vorunzutreiben. 20
21
(62) (62) (62) (62) Liberule Liberule Liberule Liberule 0eaellachuttaolitik aturkt die uktive 8urgergeaellachutt 0eaellachuttaolitik aturkt die uktive 8urgergeaellachutt 0eaellachuttaolitik aturkt die uktive 8urgergeaellachutt 0eaellachuttaolitik aturkt die uktive 8urgergeaellachutt 22
Liberule 0eaellachuttaolitik beachrunkt aich nicht nur duruut, die aoziulen Sicherungaayateme zu- 23
kunttatuhig zu muchen. Liberule 0eaellachuttaolitik zielt duruut ub, die Lebenachuncen der 8urger 24
wuchaen zu luaaen. Lua kunn nur gelingen, wenn die Venachen aich uua der 0nmundigkeit betreien, 25
ihre Abhungigkeit von atuutlich udminiatrierten ,wohltuten" uut ein vernunttigea Vu begrenzen - ulao 26
durch Selbatveruntwortung und Ligenleiatung un einer uktiven 8urgergeaellachutt mitbuuen. lreiheita- 27
ruume erottnen und zugleich veruntwortung tur aich aelbat, tur undere und tur die 0emeinachutt uber- 28
nehmen. Liea achuttt erat jene Lebenachuncen, die ein aelbatbeatimmtea und ertulltea Luaummenle- 29
ben ermoglichen. Lie Aktivierung der 8urgergeaellachutt iat vor ullem uuch voruuaaetzung, den 30
Schwuchen und Piltebedurttigen jene Luwendung und Vitmenachlichkeit zu geben, uut die aie in einer 31
0eaellachutt der lreien und 0leichen Anaruch huben. Liberule 0eaellachuttaolitik unteratutzt und 32
tordert deahulb ulle aoziulen lnnovutionen und Aktivituten in der 8urgergeaellachutt, die dieaem Liele 33
dienen. 34
35
36
lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen lv.2 Souverune 8urger durch den Rechtaatuut achutzen 37
38
(62) (62) (62) (62) lreiheit bruucht Rechtaatuut lreiheit bruucht Rechtaatuut lreiheit bruucht Rechtaatuut lreiheit bruucht Rechtaatuut 39
Ler Venach iat trei geboren, doch aeine lreiheit iat durch Lwung bedroht. 0nubhungig duvon, ob die 40
0uelle Venachen, 0nternehmen oder Jruger hoheitlicher 0ewult aind: Liberule atehen tur ein menach- 41
lichea Viteinunder, in dem Lwung gegen Venachen die atrikte Auanuhme bleibt. lur die verwirkli- 42
chung dieaea ldeula iat der Rechtatuut eine unverzichtbure Lrrungenachutt: Lr eraetzt die Perrachutt 43
dea Sturkeren durch die Sturke dea Rechta. Lr eraetzt dua teudule Privileg durch die 0leichheit uller 44
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vor dem 0eaetz. Lr aetzt un die Stelle dea 0ntertunen den aouverunen 8urger mit Abwehrrechten 1
gegen den Stuut. 2
lnnerhulb der reublikuniachen werteordnung dea 0rundgeaetzea atittet der Rechtaatuut ldentitikution 3
und ermoglicht durch Jeilhube- und 0eatultungarechte die geaellachuttliche Lntwicklung zu einer 4
ottenen 0eaellachutt treier und aouveruner 8urger. lhnen gegenuber hut der liberule Rechtaatuut eine 5
dienende lunktion: tur lreiheit, Selbatenttultung, luirneaa, Lebenachuncen und menachlichea aowie 6
geaellachuttlichea wuchatum. Leahulb iat die lLP Rechtatuuta- und 8urgerrechtaurtei. 7
8
(64) (64) (64) (64) Privutahure und lreiheit von Lwung Privutahure und lreiheit von Lwung Privutahure und lreiheit von Lwung Privutahure und lreiheit von Lwung 9
Ler liberule Rechtaatuut achutzt vor Lwung und gewuhrleiatet Sicherheit tur die treie Lnttultung jedea 10
8urgera. Lie menachliche wurde vertlichtet den Stuut und jeden Linzelnen uut die 0nuntuatburkeit 11
dea lntimen und Privuten. Lie lntimahure iat der 8ereich eraonlicher vertruutheit jedea Venachen. 12
0nter Privutheit veratehen Liberule dua Recht, den Kernbereich der rivuten Lebenageatultung vor 13
tremden Augen und 0hren zu achutzen - oder uber uut ihren Schutz zu verzichten. Lie 0rundrechte 14
aind Abwehrrechte, die gegenuber atuutlichem, uber uuch rivutem und unternehmeriachem Pundeln 15
eine aturke Schutzmuuer tur die lreiheit errichten. 16
Lieae Schutzmuuer wollen Liberule nicht ullein durch ein aturkea 8undeavertuaaungagericht geaichert 17
wiaaen. lur die lLP iat die Achtung der 0rundrechte immer uuch eine olitiache Lntacheidung. wir 18
wollen 0rundrechte achutzen, weil diea tur una Liberule eine hiatoriache und normutive vertlichtung 19
iat - nicht um dea bloen Schutzena willen. Leahulb iat tur una uuch klur, duaa nicht jeder 0renze, die 20
dua 8undeavertuaaungagericht zuluaat, bia ina letzte uuageachott werden aollte. wo 0rundrechte 21
eingeachrunkt werden, aollten die Linachrunkungen regelmuig uut ihre wirkaumkeit und verhultnia- 22
muigkeit hin uberrutt werden. 23
24
(66) (66) (66) (66) 8urgerrechte in der digitulen welt 8urgerrechte in der digitulen welt 8urgerrechte in der digitulen welt 8urgerrechte in der digitulen welt 25
wir Liberule aind uberzeugt, duaa ea uuch im digitulen Ruum dea Schutzea der Privutahure und der 26
Souverunitut uber die eigenen Luten bedurt. Lie totule verdutung einea Venachen iat unzuluaaig, aie 27
wideraricht dem liberulen Venachenbild ebenao wie unaerer vertuaaung. lutionule 0renzen verwi- 28
achen im digitulen Ruum. Lua erachwert die Lurchaetzung dea Rechta uut intormutionelle Selbatbe- 29
atimmung und dua 0rundrecht uut 0ewuhrleiatung der vertruulichkeit und lntegritut intormutionatech- 30
niacher Syateme. Pier aind wirkaume internutionule Loaungen dringend getrugt. 31
wir aetzen una duher leidenachuttlich tur den Schutz der Privutahure und eraonlicher Luten ein - 32
uuch und gerude im lnternet und der vernetzten, digitulen welt. ln der digitulen 0eaellachutt muaa die 33
8ulunce zwiachen Lutenachutz und Kommunikutionatreiheit immer wieder kritiach hintertrugt und 34
ateta uuta leue uuaturiert werden. lur wer in der Luge iat, Chuncen und Riaiken zu erkennen, aie zu 35
bewerten und aein Pundeln dunuch uuazurichten, wird aich in die digitule 0eaellachutt einbringen 36
konnen. Lr kunn aein Leben aelbatbeatimmt geatulten und dua tur ihn richtige Vu zwiachen 0ttent- 37
lichkeit und Privutheit im digitulen Ruum aelbat detinieren und durchaetzen. Lie Venachen zu dieaer 38
Leiatung zu betuhigen, iat tur liberule Politik dua oberate Liel. Lenn Vedienkometenz iat die 0rundlu- 39
ge tur den Schutz der Privutahure im digitulen Ruum. 40
41
(6) (6) (6) (6) lreiheit bruucht Sicherheit lreiheit bruucht Sicherheit lreiheit bruucht Sicherheit lreiheit bruucht Sicherheit - -- - Sicherheit bruucht lreiheit Sicherheit bruucht lreiheit Sicherheit bruucht lreiheit Sicherheit bruucht lreiheit 42
Lin menachlichea Viteinunder verlungt nuch lreiheit und Sicherheit. 8eide aind tur Liberule keine 43
0egenautze. Sicherheit bedeutet tur una, duaa niemundem aeine lreiheit durch den Stuut oder undere 44
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8urger genommen werden durt. Luher gehoren zum Schutz der lreiheit uuch ettektive Strutvertolgung 1
und 0etuhrenubwehr. 2
Lttektiv konnen Strutvertolgung und 0etuhrenubwehr nur dunn aein, wenn aie mehr lreiheit erottnen 3
ula aie koaten. Lenn die lreiheit achutzt mun nicht, indem mun aie ubachuttt. 8urgerrechtaeingritte, 4
die nur olitiache Lntachloaaenheit demonatrieren aollen oder nur einer Symbololitik ,der hurten 5
Pund" dienen, kommen tur una nicht in lruge. 8urgerrechtaeingritte, die zwur Sicherheit achutten, 6
uber mehr lreiheit koaten ula aie aichern, aind tur Liberule unverhultniamuig und wir lehnen aie duher 7
ub. lat die Prognoae unaicher, ob 8urgerrechtaeingritte mehr lreiheit aichern, ula aie koaten, dunn gilt 8
tur una: lm Lweitel tur die lreiheit! 0m una vor tulachen Prognoaen zu achutzen, treten wir bei beaon- 9
dera achweren, uber nuch Luge der Linge vermeintlich ertorderlichen lreiheitaeingritten tur 8etriatun- 10
gen und eriodiache 0berrutungen ein. vor neuen 0eaetzen kommt tur una der vollzug beatehender 11
0eaetze! 12
13
(67) (67) (67) (67) Privutea Ligentum Privutea Ligentum Privutea Ligentum Privutea Ligentum achutzen achutzen achutzen achutzen 14
lreiheit bruucht Ligentum, denn Ligentum achuttt lreiheit. Ligentum iat uber kein Selbatzweck, aon- 15
dern vielmehr Vittel zum Lweck. La wuhrt und muximiert burgerliche lreiheit. Ler 0rud un lreiheit 16
einer 0eaellachutt entacheidet aich uuch durun, wie trei der 8urger uber aich aelbat und aein Ligentum 17
vertugen kunn. Leahulb guruntiert unaere treiheitliche vertuaaung dua 8urgerrecht uut Ligentum uuch 18
und gerude gegenuber Akten atuutlicher willkur und geaellachuttlicher 0bermucht. Lieaea Recht durt 19
uuch nicht uber 0mwege uuagehebelt werden. Line 8eateuerung, die nicht nur uut Linkommen, 0e- 20
winne und Lrtruge ubzielt, aondern uut die hurt erurbeitete Subatunz von rivutem oder unternehmeri- 21
achem vermogen, verbietet aich deahulb. 0leichzeitig vertlichtet dua Recht uut Ligentum den Stuut, 22
eine dynumiache Ligentumaordnung zu achutten. Lieae gewuhrleiatet zwur ullen 8urgern Chuncen, 23
Ligentum zu achutten, trugt uber nicht duzu bei, Ligentumaunterachiede uber 0enerutionen hinuua zu 24
zementieren. 25
26
(68) (68) (68) (68) 0eiatigea Lige 0eiatigea Lige 0eiatigea Lige 0eiatigea Ligentum muaa geachutzt, aeine lutzung moglich aein ntum muaa geachutzt, aeine lutzung moglich aein ntum muaa geachutzt, aeine lutzung moglich aein ntum muaa geachutzt, aeine lutzung moglich aein 27
Liberule begreiten uuch die Lrgebniaae geiatiger Schuttenakrutt ula Ligentum. 0eiatigea Ligentum 28
ateht unter dem Schutz unaerer Rechtaordnung und aichert kulturelle vieltult. Lennoch durt der 29
Schutz dea geiatigen Ligentuma die verbreitung und lutzung von wiaaen nicht unnotig behindern. La 30
gilt, einen Komromiaa zu tinden zwiachen dem Recht, dua Produkt eigener Arbeit, lntelligenz und 31
kunatleriacher Leiatung vor Lugritten underer zu achutzen und wirtachuttlich nutzen zu konnen, und 32
dem Recht, zu vertretburen 8edingungen mit dem geiatigen Ligentum underer zu urbeiten und duruua 33
wiederum leuea zu achutten. Aua liberuler Sicht muaa ateta gerutt werden, ob der Schutz dea Ligen- 34
tumarechta undere in ihrer lnnovutionakrutt unvertretbur einachrunkt, den wettbewerb behindert oder 35
zu humunituren Konaequenzen tuhrt. Lin 0nternehmer, der mit hohen Riaiken in neue Jechnologien 36
und deren Vurktreite inveatiert, hut zugleich uuch Anaruch uut eine ungemeaaene verzinaung. Lie 37
beatehende Rechtaunaicherheit in einer digituliaierten welt gilt ea durch ein modernea 0rheberrecht 38
zu eraetzen, dua den lntereaaenuuagleich zwiachen Rechteinhubern und lutzern tuir geatultet und den 39
Lugung zu wiaaen und lnnovutionen ermoglicht. 40
41
( (( (69) 69) 69) 69) 8urgera 8urgera 8urgera 8urgeraouverunitut gewuhrleiaten ouverunitut gewuhrleiaten ouverunitut gewuhrleiaten ouverunitut gewuhrleiaten 42
lur in einer treien 0eaellachutt iat ea moglich, duaa aich die Venachen ihren lntereaaen, luhigkeiten 43
und leigungen entarechend enttulten und aich um 0emeinweaen beteiligen konnen. Lie 0rundrech- 44
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te achutzen die treie 0eaellachutt. ln ihr konnen die Venachen otten ihre Veinung uuern, aich intor- 1
mieren und ihren 0luuben leben, aie konnen aich in 0ewerkachutten und vereinen zuaummenachlie- 2
en oder aich in Purteien beteiligen, aie konnen tur ihre 8elunge demonatrieren und vielea mehr, ohne 3
dubei Rereaaionen turchten zu muaaen. 4
lur Liberule iat ea duher unubdingbur, duaa lreiheitarechte nicht uuagehohlt werden: Lie Lynumik 5
einer vieltultigen 0eaellachutt muaa aich enttulten konnen. Jeilhube un der 0eaellachutt muaa gewuhr- 6
leiatet aein, denn liberule Lemokrutie lebt von der Vitwirkung der Venachen. Je mehr die 8urger aich 7
un der 0eatultung dea 0emeinweaena beteiligen, deato demokrutiacher iat der Stuut. Leahulb werden 8
wir jede Chunce nutzen, um durch neue Vedien ebenao wie durch eine neue 0ttenheit den Liulog und 9
dua 0earuch mit den 8urgerinnen und 8urgern zu auchen. Ler Stuut iat nicht vormund der 8urger, 10
aondern ihr Liener zur 0eatultung und Sicherung der ottenen 8urgergeaellachutt. 11
12
(u) (u) (u) (u) Lua Recht uut Selbatbeatimmung und Lthik in der Lua Recht uut Selbatbeatimmung und Lthik in der Lua Recht uut Selbatbeatimmung und Lthik in der Lua Recht uut Selbatbeatimmung und Lthik in der Vedizin Vedizin Vedizin Vedizin 13
Lur lreiheit dea Linzelnen gehort zuerat dua Recht uut Selbatbeatimmung uber den eigenen Korer. 14
Selbatbeatimmung geht vor luraorge-0berlegungen Lritter. La iat dua Recht jedea Linzelnen, eigen- 15
veruntwortlich uber mediziniache 8ehundlungen zu entacheiden und im voruua entarechende vertu- 16
gungen zu tretten. Vediziniache 8ehundlungen gegen den willen dea 8etrottenen lehnen Liberule 17
atrikt ub. wir wollen tur ulle Venachen ein menachenwurdigea Leben bia zuletzt ermoglichen. ln der 18
Reroduktionamedizin gilt tur una dua Lntacheidungarecht der werdenden Lltern uber mediziniache 19
Vunuhmen, aoweit die Venachenwurde nicht beeintruchtigt wird. wir wollen tur ulle Venachen un- 20
ubhungig vom lumilienatund den Lugung zur Reroduktionamedizin ermoglichen. Liberule atehen tur 21
eine Lthik dea Peltena und Peilena. Lie lreiheit der lorachung tindet ihre 0renze un der Venachen- 22
wurde. 23
24
(1) (1) (1) (1) Religion, Stuut und Reublik Religion, Stuut und Reublik Religion, Stuut und Reublik Religion, Stuut und Reublik 25
Lur lreiheit gehort die Suche nuch dem Sinn und den werten dea eigenen Lebena. Religion und welt- 26
unachuuungen konnen helten, eine tur den Linzelnen atimmige und ainnvolle Linordnung ina weltgun- 27
ze zu tinden. Ler liberule vertuaaungaatuut ateht deahulb nicht im wettbewerb zu Religionen. Lie 28
treiheitlich-demokrutiache werteordnung dea 0rundgeaetzea iat ein ldentitikutionaungebot tur ulle 29
8urger, gunz gleich ob aie einer, oder welcher, religioaen oder weltunachuulichen 0berzeugung aie 30
unhungen. Kern dieaer werteordnung aind die 0rundrechte dea 0rundgeaetzea. 31
lm verhultnia zu den einzelnen Religionen muaa der Stuut neutrul bleiben. lur ein weltunachuulich 32
ottenea Recht kunn ein wirkaumea lnatrument zur 8etriedung und veraohnung in einer multireligioa 33
gerugten 0eaellachutt aein. Solunge chriatlicher Religionaunterricht erteilt wird, muaa uuch underen 34
nuch dem 0rundgeaetz unerkunnten Religionagemeinachutten Religionaunterricht moglich aein. Line 35
beaondere Peruuatorderung wird die lortentwicklung dea Stuutakirchenrechta aein. La muaa zu einem 36
liberulen Religionavertuaaungarecht werden, dua ulle Religionen gleichberechtigt ertuaat. 37
38
39
lv.4 Selbatbeatimmung in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokr lv.4 Selbatbeatimmung in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokr lv.4 Selbatbeatimmung in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokr lv.4 Selbatbeatimmung in der ottenen 8urgergeaellachutt und Lemokru uu utie tie tie tie 40
41
(2) (2) (2) (2) Lie ottene 8urgergeaellachutt iat dua umtuaaende Projekt der lreiheit Lie ottene 8urgergeaellachutt iat dua umtuaaende Projekt der lreiheit Lie ottene 8urgergeaellachutt iat dua umtuaaende Projekt der lreiheit Lie ottene 8urgergeaellachutt iat dua umtuaaende Projekt der lreiheit 42
Line Politik der zentrulen Steuerung kunn die Peruuatorderungen, denen aich die 0eaellachutt dea 21. 43
Juhrhunderta gegenuber aieht, nicht bewultigen. Lie ottene 8urgergeaellachutt aouveruner 8urger iat 44
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ein umtuaaendea hiatoriachea, okonomiachea, aoziulea, okologiachea und kulturellea Projekt der 8ur- 1
ger, tur dua eine liberule Purtei im Purlument voruuaaetzungen achuttt. Sie iat von vieltult gerugt, die 2
Lebenachuncen achuttt. Lie ottene 8urgergeaellachutt iat der Auadruck einer modernen, der lreiheit 3
vertlichteten 0eaellachutt. 4
5
(2) (2) (2) (2) Selbatorguniaution und Lntatuutlichung der uktiven 8urgergeaellachutt Selbatorguniaution und Lntatuutlichung der uktiven 8urgergeaellachutt Selbatorguniaution und Lntatuutlichung der uktiven 8urgergeaellachutt Selbatorguniaution und Lntatuutlichung der uktiven 8urgergeaellachutt 6
8urgerachuttlichea Pundeln hut vorrung vor dem atuutlichen. Lie 8urgergeaellachutt hut nur dunn 7
8eatund, wenn die treie Lnttultung ihrer Vitglieder immer wieder getordert wird. lm burgerachuttlichen 8
Lngugement tur Vitwelt, 0mwelt und luchwelt, in Kunat, Kultur und Sort uben 8urger Selbatorguni- 9
aution, verwirklichen ihre werte und atitten Luaummenhult. Lieaea Lngugement verundert die eigene 10
Lebenawelt und rugt dua Viteinunder der ottenen 8urgergeaellachutt. Jeder, der duzu beitrugt, Poten- 11
tiule der individuellen Lnttultung zu erachlieen - ob im tuglichen Leben, der Livilgeaellachutt, in wirt- 12
achutt oder Politik - iat in kulturellem Sinne Jruger dea Projekta der liberulen 8urgergeaellachutt. 13
Lie 8urgergeaellachutt entateht nur im Viteinunder treier 8urger. Sie iat duvon gerugt, duaa aich 14
8urgerinnen und 8urger in der Livilgeaellachutt, in vereinigungen uller Art, 8urgerinitiutiven, Purteien, 15
Religiona- oder weltunachuuungagemeinachutten, Stittungen und vielen underen lormen dea Vitein- 16
undera ebenao engugieren wie in 0ewerkachutten und 0nternehmen. Lie uktive 8urgergeaellachutt 17
lebt vom millionentuchen Linautz ehrenumtlich und gemeinnutzig tutiger Venachen, ohne den unaer 18
Lund urmer und kulter wure. Selbatermuchtigtea Lngugement entacheidet uber dua wohlergehen 19
unaerer 0eaellachutt. 20
lm 0nterachied zu underen 0eaellachutten werden Lngugement und Krutt der 0eaellachutt in Leutach- 21
lund ayatemutiach unterachutzt, burokrutiaiert und dumit im Lrgebnia un den Rund gedrungt. wir Libe- 22
rulen dugegen wollen dua rivute Lngugement und die Selbatorguniaution der 8urger nicht durch den 23
Stuut behindern oder gur verdrungen luaaen, aondern uneingeachrunkt ermutigen und tordern. wo 24
immer ea rivute lnitiutiven gibt, ruumen wir ihnen den vorrung vor dem Stuut ein. wo aie noch nicht 25
exiatieren, tordert unaere Lngugementolitik ihr Lntatehen. 26
27
(4) (4) (4) (4) Lemokrutie heit Selbatr Lemokrutie heit Selbatr Lemokrutie heit Selbatr Lemokrutie heit Selbatre ee egierung gierung gierung gierung 28
lndividuelle Selbatbeatimmung und veruntwortung tuhren zu olitiacher Vitbeatimmung und Vitver- 29
untwortung. Leahulb iat der 0rundgedunke der olitiachen lreiheitaordnung die Selbatbeatimmung 30
aouveruner 8urger, die eine gemeinaume Reublik bilden. Lie voruuaaetzung dutur iat der Rechta- 31
atuut. Lr gewuhrleiatet olitiache lreiheit, 0leichheit und 0ewultenteilung und aorgt tur Rechtaaicher- 32
heit. ln unaerem veratundnia iat Lemokrutie die Selbatregierung treier 8urger mit gleichen Rechten - 33
tur die 8urger und durch die 8urger. 34
Lie Lemokrutie der 8urgergeaellachutt lebt vom ottenen und ottentlichen Liakura und dem aelbator- 35
guniaierten Lngugement der 8urger uuch in Purteien und olitiachen vereinigungen. Lie Purteien 36
wirken un der willenabildung lediglich mit, ohne aie je zu eraetzen. Lie wiaaenageaellachutt ermoglicht 37
lormen und Chuncen der olitiachen Jeilhube, die exerimentell und vertruuenavoll weiterentwickelt 38
werden muaaen. Pier aind 8urger und Purteien gleichermuen getordert. 39
40
(6) (6) (6) (6) Autguben einer Regierung Autguben einer Regierung Autguben einer Regierung Autguben einer Regierung 41
Lie reruaentutive Lemokrutie iat die olitiache 0rdnung der lreiheit. 8urger wuhlen 8urger in die 42
Purlumente. Lie von dieaen Purlumenten gewuhlten und kontrollierten Regierungen tuhren den Stuut 43
und aeine verwultung uut Leit. Probleme, die aie nicht aelbat in der wirtachutt, wiaaenachutt oder in 44
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burgergeaellachuttlicher Selbatorguniaution loaen konnen, beurbeiten die 8urger in der Politik. Politik 1
iat ulao die Shure dea 8urgera und nicht dea Stuutea. luch liberuler voratellung gehort ea zu den 2
Autguben einer guten Regierung, die lreiheitaordnungen zu tlegen und uuazubuuen, dua Vuchtatre- 3
ben atuutlicher 8urokrutie zu begrenzen, den Puuahult veruntwortlich zu tuhren und voruuaaetzungen 4
tur mehr Chuncen tur mehr Venachen zu achutten, beiaielaweiae durch die Sicherung leiatungatuhi- 5
ger lntruatrukturen. Regierungaolitik in unaerem Sinne iat zugleich Chuncenolitik tur dua lndividuum 6
und 0rdnungaolitik tur die 0eaellachutt. 7
8
() () () () lur eine neue 8ulunce zwiachen 8urger und Stuut lur eine neue 8ulunce zwiachen 8urger und Stuut lur eine neue 8ulunce zwiachen 8urger und Stuut lur eine neue 8ulunce zwiachen 8urger und Stuut 9
Lur 8urgergeaellachutt gehoren Argumentution und Auaeinunderaetzung in der 0ttentlichkeit und 10
Kooerution in vereinigungen, vereinen und verbunden. Lemokrutiache Prozeaae der veratundigung 11
und verunderung bruuchen Leit. Lutur wollen wir Purlumente und moderne Purtiziution in den Purtei- 12
en aturken. Lubei wollen wir neue Jechnologien nutzen und unaere Anhungerachutt aturker einbinden, 13
etwu durch verauche mit vorwuhlmodellen. 14
wir Liberule wollen bei der Linbindung von 8urgern vorreiter aein. 0naere treiheitlich-demokrutiache 15
0rundordnung geht vom aouverunen und mundigen 8urger uua. Lubei vertruuen wir uut die vernuntt 16
jedea Linzelnen. Lie reruaentutive Lemokrutie aollte deahulb um direktdemokrutiache Llemente 17
ergunzt werden. ln den 8undealundern konnten in der vergungenheit erate Lrtuhrungen dumit ge- 18
aummelt werden. Lieae vertuhren aollen uuagebuut und verbeaaert werden. wir Liberulen aetzen una 19
duruber hinuua tur die Lintuhrung von volkabegehren und volkaentacheiden uuch uut der Lbene dea 20
8undea ein. 21
0ttene 0eaellachutten aind zugleich vernetzte, komlexe 0eaellachutten. Lie Allzuatundigkeit tur 22
geaellachuttliche Problemloaungen ubertordert verwultung und Stuutahuuahult. Ler Stuut atot un die 23
0renzen aeiner Leiatungatuhigkeit. wua wir bruuchen, iat eine neue Arbeitateilung zwiachen Stuut, 24
Vurkt, Livilgeaellachutt und 8urgern. Lie Regierungen atehen nun vor der groen Peruuatorderung, die 25
achlechten 0ewohnheiten der 0etulligkeitaolitik zu beenden, die Stuutakuaaen zu entachulden und 26
die Souverunitut der 8urger zu aturken. Liea konnen wir nur in veratundigung mit den 8urgern errei- 27
chen und dubei tuhrungaaturke Retormtuhigkeit unter 8eweia atellen. 28
Lie Perrachutt dea Rechta, olitiache Vitwirkung bei der Lntacheidungatindung und wirkaume Regie- 29
rung bruuchen heute eine neue 8ulunce, dumit die Stubilitut der Lemokrutie gewuhrt wird. Vit dieaer 30
8ulunce aichern wir demokrutiache Regierungatuhigkeit tur die Lukuntt. Lua iat dua Liel liberuler Le- 31
mokrutieolitik. 32
33
(7 (7 (7 (7) ) ) ) loderuliamua heit Linheit in vieltult loderuliamua heit Linheit in vieltult loderuliamua heit Linheit in vieltult loderuliamua heit Linheit in vieltult 34
Liberule Prinziien tur eine vertiette lntegrution Luroua aind 8urgeraouverunitut, Subaidiuritut und 35
demokrutiache Kontrolle. Lie eurouiache Linigung muaa konaequent der lreiheit der eurouiachen 36
8urger dienen. wir wollen den lebendigen loderuliamua uut ullen Lbenen zwiachen Kommunen und 37
8und um toderutive Llemente in Lurou ergunzen. 0leichzeitig wollen wir dua vertruuen der 8urger in 38
die eurouiache Linigung tordern. Luzu iat eine intenaivere demokrutiache Kontrolle durch die Purlu- 39
mente ebenao notig wie eine Sturkung der kommunulen und atudtregionulen Lbenen. 40
Line Sturkung dea loderuliamua in Leutachlund bruucht uber uuch trunaurentere Lntacheidungawege 41
und klure veruntwortlichkeiten. Politiache verachrunkungen aollten behutaum bereinigt werden. Auch 42
die linunzbeziehungen zwiachen 8und und Lundern muaaen klurer atrukturiert werden. Lungtriatigea 43
Liel aollte ea aein, zwiachen 8undea- und Lundeaateuern klur zu trennen und achlielich die 0emein- 44
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achuttaateuern einvernehmlich ubzuachutten. 0leichzeitig wird in der vertuaaung ein echtea Konnexi- 1
tutarinzi gebruucht: 0emeinden durten von 8und oder Lundern nur noch mit zuautzlichen Autguben 2
betruut werden, wenn die linunzierung durch den 0eaetzgeber gewuhrleiatet iat. Schlielich muaa 3
gelten: wer beatellt, der bezuhlt. 4
5
(8) (8) (8) (8) Lie 8urgergeaellachutt iat ein Auttrug zur verwirklichung von Subaidiur Lie 8urgergeaellachutt iat ein Auttrug zur verwirklichung von Subaidiur Lie 8urgergeaellachutt iat ein Auttrug zur verwirklichung von Subaidiur Lie 8urgergeaellachutt iat ein Auttrug zur verwirklichung von Subaidiuri ii itut tut tut tut 6
Politiache Lntacheidungen muaaen burgernuh getrotten werden. Legitimitut und Akzetunz entatehen 7
durch tuire und trunaurente vertuhren, die die 8eteiligung un der willenabildung mit einer ettektiven 8
Regierung vereinen. 8urgeraouverunitut heit, duaa die aelbatorguniaierte Problemloaung der 8urger in 9
der ottenen 8urgergeaellachutt vorrung vor atuutlichen Loaungen hut. Subaidiuritut heit, duaa die 10
jeweila hohere Lntacheidungaebene nur regeln durt, wua die unter ihr liegende Lbene nicht beaaer 11
regeln kunn. Lieaea Prinzi der Subaidiuritut iat tur una nicht nur ein 0rdnungarinzi, ea iat gleichzei- 12
tig ein 0eatultungauuttrug zur Lezentruliaierung, wo immer aie moglich iat. Liea gilt uuch tur die ver- 13
teilung der Kometenzen zwiachen der L0 und ihren Vitgliedaatuuten. wie aich dieae Kometenzver- 14
teilung im Linzelnen duratellt, muaa immer wieder neu beatimmt werden. 15
16
(9) (9) (9) (9) Liberule Kultur Liberule Kultur Liberule Kultur Liberule Kulturolitik aichert dua wuchatum kreutiven kulturellen Lng olitik aichert dua wuchatum kreutiven kulturellen Lng olitik aichert dua wuchatum kreutiven kulturellen Lng olitik aichert dua wuchatum kreutiven kulturellen Lngu uu ugementa gementa gementa gementa 17
Lie ottene 8urgergeaellachutt druckt aich nicht zuletzt in liberuler Kulturolitik uua, die zu den wich- 18
tigaten Aktionateldern liberuler Politikgeatultung gehort. Lie Kultur einer 0eaellachutt iat zugleich ihr 19
luhrboden und Siegel. Lubei geht jedoch die 0eatultung von Kultur nuch liberulem veratundnia von 20
den 8urgerinnen und 8urgern uua. Luher muaa die Kulturhoheit bei den 8urgern liegen. lhr kreutivea 21
und kulturellea Lngugement zu ermoglichen, iat unaer Liel. Liberule Kulturolitik bildet eine 0uer- 22
achnittauutgube von hoher Prioritut. Sie tordert die Auaeinunderaetzung mit dem kulturellen Lrbe und 23
den kunatleriachen Auadruckatormen unaerer Leit ebenao wie die aelbatbeatimmte Lnttultung von 24
Kreutivitut und dua burgerachuttliche Lngugement in kulturellen Luaummenhungen. Liberule Kulturo- 25
litik widmet dem Lngugement in Leit und 0eld aowie der Kultur- und Kreutivwirtachutt hohe Autmerk- 26
aumkeit. Sie erkennt un, duaa diea die weaentlichen Jruger kultureller Aktivitut aind. 27
28
(7u) (7u) (7u) (7u) Liberule Jugenden Liberule Jugenden Liberule Jugenden Liberule Jugenden 29
Line ottene 8urgergeaellachutt bedurt einer gemeinaumen Lthik der lreiheit. 8urger uchten einunder 30
ula treie und gleichberechtigte Vitglieder einer gemeinaumen und tuir geordneten Reublik. Lu ihren 31
Jugenden zuhlen neben luirneaa und veruntwortung uuch Jolerunz und Soliduritut. 32
Lie burgerliche Jugend der Jolerunz ertordert eineraeita die 0eduld, unbequeme Veinungen und 33
olitiache Progrumme uuazuhulten und undereraeita den Vut und dua Selbatvertruuen, eigene Vei- 34
nungen in ottenen Auaeinunderaetzungen auchlich, uutrichtig und entachieden zu vertreten. Liberule 35
atehen tur Veinungatreiheit und Veinungavieltult ein. Veinungatreiheit ruumt uber niemula dua Recht 36
ein, unwiderarochen zu bleiben. Lenunziution hingegen beachudigt die gemeinaume Reublik. Jole- 37
runz tindet ihre 0renze im licht-Jolerierburen. Luzu gehoren Liakriminierung, 0ewult und lremden- 38
huaa. Sie bedrohen die lreiheit ula 0unzea und die 0rundlugen dea aoziulen lriedena. 39
Lie Jugend der Soliduritut zeigt aich in aoziuler veruntwortung. Sie aetzt Selbatveruntwortung voruua, 40
ubt aich in Ruckaicht uut Andere und vollendet aich in der Sorge um die tuiren Chuncen der Anderen. 41
wer die aoziule veruntwortung vernuchluaaigt, achudigt dua treiheitliche Viteinunder und aeine 0rd- 42
nungen und dumit die lreiheit uller Anderen. 43
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(71) (71) (71) (71) 0ttene 8urgergeaellachutt im digitulen wundel 0ttene 8urgergeaellachutt im digitulen wundel 0ttene 8urgergeaellachutt im digitulen wundel 0ttene 8urgergeaellachutt im digitulen wundel 1
Lie zunehmende Ligituliaierung achuttt nie gekunnte Ruume zur Peraonlichkeitaenttultung, tur burger- 2
achuttliche Kreutivitut, Kritik und Kooerution uber ulle nutionulen 0renzen hinweg. La entatehen neue 3
0ttentlichkeiten und neue Plutttormen tur gegenaeitigea Lernen. Ludem erottnen aich neue lormen 4
der lnteruktion und Purtiziution. Lie Purden zur Artikulution von lntereaaen und tur die 0rguniaution 5
von gemeinachuttlicher lntereaaenwuhrnehmung und Artikulution aind geaunken. leue Voglichkeiten 6
geaellachuttlicher und olitiacher Purtiziution aind entatunden. Lieae Chuncen der digitulen 0eaell- 7
achutt tur vernetzte olitiache Problemloaung wollen wir nicht behindern, aondern enttulten. Aua dem 8
groen 0earuch der Lemokrutie konnen die vielen Lxerimente einer lernenden 0eaellachutt werden. 9
10
11
lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuch lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuch lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wuch lv.6 Lie Soziule Vurktwirtachutt ula Chuncenordnung tur wucha aa atum und wohlatund tum und wohlatund tum und wohlatund tum und wohlatund 12
13
(72) (72) (72) (72) Lie Soziule Vurktwirtachutt iat eine we Lie Soziule Vurktwirtachutt iat eine we Lie Soziule Vurktwirtachutt iat eine we Lie Soziule Vurktwirtachutt iat eine werteordnung, die wuchatum achuttt und Chuncen rteordnung, die wuchatum achuttt und Chuncen rteordnung, die wuchatum achuttt und Chuncen rteordnung, die wuchatum achuttt und Chuncen 14
e ee er rr rottnet ottnet ottnet ottnet 15
Lie Soziule Vurktwirtachutt iat die liberule werteordnung tur die wirtachutt. ln ihrem Vittelunkt ateht 16
der einzelne Venach und aeine Chunce, mit eigener Arbeit und Anatrengung un muteriellem 17
wohlatund teilzuhuben und Ligentum zu erwerben. Jeder aoll aeine ldeen enttulten und von aeiner 18
eigenen Arbeitakrutt leben konnen. Aua der lnitiutive und Arbeitakrutt der Linzelnen entateht die Ly- 19
numik dea Vurktgeachehena. Sie bedurt ihreraeita einer ettektiven Regulierung, um dem einzelnen 20
Venachen Jeilhube um Vurkt zu ermoglichen. 21
Lie konatituierenden Llemente der Soziulen Vurktwirtachutt aind deahulb aoziuler Auagleich und 22
wettbewerb. Soziuler Auagleich heit, duaa ulle 8urger gegenaeitig dutur einatehen, einunder tuire 23
Chuncen uut Jeilhube um Arbeitamurkt zu gewuhrleiaten. Ler wettbewerb tordert durch die atetige 24
Suche nuch ettizienteren Loaungen und neuen und beaaeren Produkten die wirtachuttliche Lynumik 25
und die Schuttung von Arbeitalutzen. Lr verhindert Vuchtkonzentrution und aorgt tur eine Kontrolle 26
der Koaten, tur wirtachuttliche Lynumik und die Schuttung von Arbeitalutzen. wettbewerb verteilt 27
den 0ewinn nuch Leiatung und achuttt weltweiten wohlatund und Stubilitut. 28
lm Lrgebnia achuttt die Soziule Vurktwirtachutt wohlatund, 8eachuttigung und aoziulen Auagleich und 29
ermoglicht die veruntwortung tur nuchhultigea wirtachutten. Sie verknutt Jrunaurenz und wettbe- 30
werb mit individuellen der Puttung tur Ligentum und verluate. Lumit verwirklicht aie ein aoziulea und 31
ethiachea 0rdnungawollen. ln dieaer verbindung liegt aeit jeher ihre beaondere Sturke. 32
33
(72) (72) (72) (72) Ler Stuut iat Schiedarichter dea Vurktea, nicht Vitaieler Ler Stuut iat Schiedarichter dea Vurktea, nicht Vitaieler Ler Stuut iat Schiedarichter dea Vurktea, nicht Vitaieler Ler Stuut iat Schiedarichter dea Vurktea, nicht Vitaieler 34
Lua Vurktgeachehen wird durch die atuutliche Ruhmenordnung reguliert. lhre Regeln muaaen tur ulle 35
gleich gelten. Lie Perrachutt dea Rechta achutzt zwur die lreiheit dea Linzelnen im Vurkt, nicht uber 36
die lreiheit dea Vurktea oder murktbeherrachender 0nternehmen. Sie zielt vielmehr duruut ub, Vucht 37
zu brechen und einen tuiren wettbewerb zu ermoglichen. Ler Stuut iat Schiedarichter, nicht Vitaie- 38
ler. Stuutaunternehmen verzerren den wettbewerb. wo 8unken, londa oder 0nternehmen gur "aya- 39
temrelevunt" aind, konnen aie tur die Soziule Vurktwirtachutt bedrohlich werden. 0nbegrenzte Lxia- 40
tenzguruntien tur Vurktteilnehmer tuhren zu veruntwortungaloaigkeit und behindern die Selbatregulie- 41
rung dea Vurktea. 42
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(74) (74) (74) (74) Lua Prinzi der Puttung und die 8ildung von Ligentum vertlichten zur wuh Lua Prinzi der Puttung und die 8ildung von Ligentum vertlichten zur wuh Lua Prinzi der Puttung und die 8ildung von Ligentum vertlichten zur wuh Lua Prinzi der Puttung und die 8ildung von Ligentum vertlichten zur wuhr rr rnehmung nehmung nehmung nehmung 1
von veruntwortung von veruntwortung von veruntwortung von veruntwortung 2
Ligentum iat ein Schluaael zur lreiheit. 0eiatigea und muteriellea Ligentum aind eineraeita Auadruck 3
und Lrgebnia der individuellen Schuttenakrutt. La aturkt die muterielle 0nubhungigkeit. Andereraeita 4
ermoglicht und motiviert Ligentum zur Jeilhube um geaellachuttlichen Leben. lur die lLP iat der Lr- 5
werb von Ligentum eine Voglichkeit, Vitveruntwortung tur die welt zu ubernehmen. Leahulb wollen 6
wir eine 0eaellachutt von Ligentumern, und deahulb wird Ligentum durch unaere vertuaaung ge- 7
achutzt. 8
Ligentum atellt uber uuch eine vertlichtung zu aeiner Ptlege und zu einem veruntwortungabewuaaten 9
verhulten dur. Ligentum vertlichtet. Luaa der 0ebruuch dea Ligentuma dem wohl der Allgemeinheit 10
dient, wird in der Soziulen Vurktwirtachutt vor ullem durch dua Prinzi dea wettbewerba und der 11
Puttung aichergeatellt. lur wo der wettbewerb um dua beate Angebot atutttindet, dient der 0ebruuch 12
dea Ligentuma in erater Linie den lntereaaen der verbruucher. 0nd nur wo der 0rundautz gilt, duaa, 13
wer den lutzen hut, uuch den Schuden trugen muaa, iat gewuhrleiatet, duaa individuelle lehlentachei- 14
dungen um Lnde nicht uut Koaten der 0eaellachutt gehen. Ler Schutz dea Ligentuma, die Lurchaet- 15
zung und Lrhultung von wettbewerb aowie der 0rundautz individueller Puttung aind deahulb in der 16
Soziulen Vurktwirtachutt untrennbur miteinunder verbunden. Lieaen Prinziien aind wir Liberule un- 17
eingeachrunkt vertlichtet. 18
19
(76) (76) (76) (76) veruntwortung um Vurkt: Vundige verbruucher, ehrbure Kuutleute, aelbatbeatimmte veruntwortung um Vurkt: Vundige verbruucher, ehrbure Kuutleute, aelbatbeatimmte veruntwortung um Vurkt: Vundige verbruucher, ehrbure Kuutleute, aelbatbeatimmte veruntwortung um Vurkt: Vundige verbruucher, ehrbure Kuutleute, aelbatbeatimmte 20
A AA Ar rr rbeitnehmer beitnehmer beitnehmer beitnehmer 21
lm 0eiat der Soziulen Vurktwirtachutt wollen wir die 8urger nicht vom Vurkt ubachirmen. vielmehr 22
wollen wir, duaa der mundige und eigenveruntwortliche verbruucher, aelbatbeatimmt um Vurkt ent- 23
acheidet. Lin uutgeklurter verbruucher iat der beate 0urunt, um die roduktiven und innovutiven Lner- 24
gien von wettbewerb und wuchatum treizuaetzen. wir truuen den Venachen etwua zu, deahulb uber- 25
luaaen wir die veruntwortung tur den eigenen Konaum bewuaat dem 8urger aelbat. voruuaaetzung 26
dutur aind beaaere und umtuaaende lntormutionen und mehr wiaaen uber Produkte. 27
Lieaea Prinzi der Ligenveruntwortung und der veruntwortlichkeit gilt aelbatveratundlich uuch tur die 28
wirtachutt - in der lnduatrie und im Vittelatund, in der Lundwirtachutt ebenao wie im Lienatleiatunga- 29
und linunzaektor. Lie Soziule Vurktwirtachutt lebt gleichermuen von 0nternehmergeiat und Arbeit- 30
nehmern, die aich in ihr 0nternehmen einbringen. Venachen, die aich tur die lreiheit der Selbatatun- 31
digkeit entacheiden, bereichern unaerer 0eaellachutt mit Kreutivitut und lnnovution. 0nd uuch wenn 32
0nternehmen in erater Linie tur den tinunziellen 0ewinn urbeiten, erwurten wir von ihnen, duaa aie 33
aich nicht nur ula 0nternehmen, aondern gleichzeitig ula ,gute Vitburger" begreiten, die aich um ge- 34
aellachuttliche Akzetunz bemuhen. 0roere lnveatitionen ertordern ein konatruktivea Klimu und einen 35
geaellachuttlichen Konaena, duzu bruuchen wir den Liulog mit der 0ttentlichkeit. 36
wir erwurten von 0nternehmern, duaa aie nuch dem vorbild ehrburer Kuutleute lungtriatige veruntwor- 37
tung tur den 0nternehmenawert und dua wohl von Viturbeitern und vertrugaurtnern ubernehmen. 38
Lie Sorge um die 8elunge der 8elegachutt aollte vorrung vor der kurztriatigen Vuximierung eraonli- 39
cher 8oni huben. Lie Arbeitnehmer aollen ula Purtner un Lntacheidungen und 0ewinnen beteiligt 40
werden. Jeder Arbeitnehmer iat dubei aelbat dutur veruntwortlich, aich um die eigene weiterbildung zu 41
bemuhen und entarechende 0nteratutzungaungebote in Anaruch zu nehmen. Lie Arbeitgeber wie- 42
derum aind uutgetordert, hierzu die entarechenden lreiruume achutten. Lenn weiterbildung iat die 43
beate eraonliche Abaicherung gegen Arbeitaloaigkeit. 44
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(7) (7) (7) (7) Len demogruhiachen wundel in der Arbeitawelt gemeinaum ungehen Len demogruhiachen wundel in der Arbeitawelt gemeinaum ungehen Len demogruhiachen wundel in der Arbeitawelt gemeinaum ungehen Len demogruhiachen wundel in der Arbeitawelt gemeinaum ungehen 1
Lie Peruuatorderungen dea demogruhiachen wundela konnen lungtriatig nur in gemeinaumer ver- 2
untwortung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern bewultigt werden. La reicht nicht, Altere vor dem 3
drohenden verluat dea Arbeitalutzea und 0nternehmen vor dem drohenden verluat von Lxertiae zu 4
achutzen. Stuttdeaaen konnen durch luutbuhnbegleitende weiterbildung der 8eachuttigten, tumilien- 5
orientierte Arbeitazeiten und ulteraentarechende Arbeitalutze 0uulitikutionaverluate vermieden 6
werden. licht dua Alter, aondern dua Altern ula Prozeaa muaa gemunugt werden. Lieaea aogenunnte 7
,Alterlamunugement" betrittt Junge wie Altere ula Auadruck einer lebenahuaenorientierten Peraonul- 8
olitik. La liegt im lntereaae und in der veruntwortung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern gleicher- 9
muen. 10
11
(77) (77) (77) (77) luire Jeilhube um wohlatund entateht uua Leiatung und wettbewerb luire Jeilhube um wohlatund entateht uua Leiatung und wettbewerb luire Jeilhube um wohlatund entateht uua Leiatung und wettbewerb luire Jeilhube um wohlatund entateht uua Leiatung und wettbewerb 12
luirneaa beatimmt unaere voratellungen zur Jeilhube um wohlatund. wir aetzten dubei in erater Linie 13
uut dua 8ekenntnia zum wettbewerba- und Leiatungarinzi. La verhindert, duaa geaellachuttliche 14
Poaitionen nuch Perkuntt, 0eainnung oder 0eachlecht vergeben werden. Lua iat Jeil unaerea Aut- 15
atiegaverarechena. wir Liberule wollen, duaa jeder und jede die Chunce erhult, aich und aeine luhig- 16
keiten enttulten zu konnen. wo uuere 0matunde dieae Chunce verwehren, iat unaer ldeul einer treien 17
0eaellachutt noch nicht verwirklicht. Liea gilt zum 8eiaiel immer noch tur die berutlichen Chuncen 18
von lruuen, die 8eachuttigung von Alteren und die lntegrution von Venachen mit Luwunderungage- 19
achichte. Pier iat uuch die Politik uutgetordert, weitere Chuncen zur Selbatbeatimmung zu achutten - 20
etwu durch 8ildunga-, Auabildunga- und weiterbildungaungebote, durch unteratutzende und tordernde 21
Vunuhmen aowie durch vorbildlichea verhulten und olitiache luhrung. 22
23
(78) (78) (78) (78) Lrneuerung der wirtachuttaordnung tur eine atreitbure und wehrhutte Vurk Lrneuerung der wirtachuttaordnung tur eine atreitbure und wehrhutte Vurk Lrneuerung der wirtachuttaordnung tur eine atreitbure und wehrhutte Vurk Lrneuerung der wirtachuttaordnung tur eine atreitbure und wehrhutte Vurkt tt twirtachutt wirtachutt wirtachutt wirtachutt 24
0naere Soziule Vurktwirtachutt iat eineraeita von innen bedroht, wenn die Jugenden der ehrlichen 25
Kuutleute gering geachutzt, wenn die lolgen rivuter Riaiken vom Stuut ubernommen, wenn die Kom- 26
lexitut unuberachuubur und einzelne Akteure zu muchtvoll werden. Pier gilt ea, die Regeln der wirt- 27
achutt zu erneuern. Lie Soziule Vurktwirtachutt iat uber uuch von uuen bedroht - durch jene num- 28
lich, die im windachutten ukuter Kriaen die Vurktwirtachutt ula Vuncheater-Kuituliamua dittumieren. 29
Liberule aetzen deahulb uut eine atreitbure und wehrhutte Vurktwirtachutt, die aich gegen aolche 30
inneren und uueren 0etuhrdungen verteidigt. Ler Stuut ula 0rdnungamucht muaa Riaiken durch 31
Puttung und Vurktmucht durch tunktionierenden wettbewerb begrenzen. Lunn erhult unaere wirt- 32
achuttaordnung neue Akzetunz. 33
34
(79) (79) (79) (79) Lie wehrhutte Vurktwirtachutt b Lie wehrhutte Vurktwirtachutt b Lie wehrhutte Vurktwirtachutt b Lie wehrhutte Vurktwirtachutt bruucht beaaer regulierte linunzmurkte ruucht beaaer regulierte linunzmurkte ruucht beaaer regulierte linunzmurkte ruucht beaaer regulierte linunzmurkte 35
Vungelhutte Regulierung, unveruntwortlichea Pundeln und atuutliche Schuldenmucherei huben die 36
Kriae der linunzmurkte und dea Luro uuageloat. Lubei wur einea der zentrulen Prinziien der Soziulen 37
Vurktwirtachutt uuer Krutt geaetzt: der Luaummenhung von Ligentum und Puttung. So atellen wir 38
una den tuiren und geordneten wettbewerb der Soziulen Vurktwirtachutt nicht vor. Keine 8unk und 39
kein 0nternehmen durten ao relevunt werden, duaa bei einer Pleite ein Lund oder gur die weltwirt- 40
achutt in eine Kriae aturzt. Kein Stuut durt aich ao hoch verachulden, duaa er ubhungig von Sekulutio- 41
nen un den linunzmurkten wird. 42
wir Liberulen aetzen una tur treie, uber nicht tur ungezugelte linunzmurkte ein. Pierzu gehoren klure 43
Regeln, die dua Prinzi der veruraucherhuttung einachlieen. Autgube dea Stuutea iat ea zu verhin- 44
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dern, duaa einzelne Vurktteilnehmer dua 0leichgewicht der treien Vurkte nuchhultig atoren. Autgube 1
einer liberulen wirtachuttaolitik iat ea uber uuch dutur zu aorgen, duaa die lolgen wirtachuttlichen 2
Scheiterna die hiertur veruntwortlichen tretten, nicht die Allgemeinheit. Lie lolge wirtachuttlichen 3
Viaaertolgea muaa die lnaolvenz, nicht eine atuutliche Subvention oder Rettung aein. Liea gilt tur 4
Stuuten wie tur 0nternehmen und inabeaondere uuch tur 8unken. 5
So wollen wir Liberule dua Auaeinunderdritten Reul- und linunzwirtachutt atoen und aie atuttdeaaen 6
wieder zuaummentuhren. Lu dieaen zentrulen Peruuatorderungen der nuchaten Juhrzehnte gibt nur der 7
0eatultungaunaruch der Liberulen tunktionierende Antworten. 0na geht ea durum, den 0rdnunga- 8
ruhmen der aoziulen Vurktwirtachutt wieder in den Vittelunkt der linunzmurkte zu atellen und 9
Schulden zu begrenzen. wir wollen uua unaeren Schulden heruua wuchaen. 10
11
(8u) (8u) (8u) (8u) Lie atreitbure Lie atreitbure Lie atreitbure Lie atreitbure Vurktwirtachutt aturkt Reulwirtachutt und Vittelatund Vurktwirtachutt aturkt Reulwirtachutt und Vittelatund Vurktwirtachutt aturkt Reulwirtachutt und Vittelatund Vurktwirtachutt aturkt Reulwirtachutt und Vittelatund 12
Ler Vittelatund iat dua Ruckgrut der deutachen volkawirtachutt. Lie linunz- und 8unkenkriae wurde 13
zwur unmittelbur durch atuutliche Pilten eingedummt, wird uut Luuer uber erat durch dua aturke 14
wuchatum der Reulwirtachutt uutgetungen. Vit Pionierainn und Putriotiamua, Vut und Kreutivitut, 15
Leiatungabereitachutt und veruntwortungagetuhl hut der Vittelatund unaer Lund einat wieder uutge- 16
buut und ao dua deutache wirtachuttawunder moglich gemucht. Lie lLP will dieae mittelatundiachen 17
Jugenden aturken. Luzu bruuchen wir Vunuhmen zur Sicherung dea luchkruttebedurta und mehr 18
llexibiliaierungen um Arbeitamurkt. 19
wir wollen dubei uuadrucklich nicht einzelne 0nternehmenagruen bevorzugen, aondern dua geaum- 20
te wirtachuttliche Perz unaerea Lundea beleben. ln dieaem Sinne wollen wir uuch bei groen Konzer- 21
nen die Rolle der Ligentumer und Aktionure gegenuber dem Vunugement aturken. Lenn aturke Ligen- 22
tumer aind, du aie mit ihrem eigenen Kuitul unmittelbur tur die Riaiken dea 0nternehmena hutten, 23
aeit jeher die beate Autaicht tur dua ungeatellte Vunugement. 24
25
(81 (81 (81 (81) ) ) ) Vehr wettbewerb und mundige Kunden bei aoziulen Lienatleiatungen Vehr wettbewerb und mundige Kunden bei aoziulen Lienatleiatungen Vehr wettbewerb und mundige Kunden bei aoziulen Lienatleiatungen Vehr wettbewerb und mundige Kunden bei aoziulen Lienatleiatungen 26
Aua liberuler Sicht muaaen der Stuut oder die Soziulveraicherungen zwur den Lugung zu aoziulen 27
Lienatleiatungen tur ulle 8urger aicheratellen und ggt. tinunzieren. Ler Stuut muaa dieae Lienatleia- 28
tungen uber nicht aelbat erbringen. lm 0egenteil, der Stuut iat uuch im aoziulen 8ereich ein achlechter 29
Produzent - aei ea ula monooliatiacher Anbieter oder ula untuirer Konkurrent uut einem Vurkt. wir 30
aetzen im Soziulmurkt uut wettbewerb von Privutunternehmen, Soziulunternehmern und gemeinnutzi- 31
gen 0rguniautionen. 32
wir wollen den Leiatungaemtunger zum Kunden muchen. Leahulb aollte die Subventionatinunzierung 33
von Linrichtungen wo immer moglich durch 0utacheintinunzierung oder 0eldleiatungen un die zu 34
0nteratutzenden ubgeloat werden. Subjekt- vor 0bjekttinunzierung muaa Leitlinie aein. wo diea nicht 35
moglich iat, aind Auaachreibungaloaungen zu ruten. wir wollen tuire wettbewerbabedingungen tur 36
kleine, innovutive und rivute Anbieter gegenuber Soziulkonzernen und atuutlichen Linrichtungen. 37
38
(82) (82) (82) (82) Politik uut Pum beenden: von der Schuldenbremae zur Schuldentreiheit Politik uut Pum beenden: von der Schuldenbremae zur Schuldentreiheit Politik uut Pum beenden: von der Schuldenbremae zur Schuldentreiheit Politik uut Pum beenden: von der Schuldenbremae zur Schuldentreiheit 39
0etulligkeitaolitik, die heute veraricht, wua morgen teuer bezuhlt werden muaa, hut den Stuut in die 40
Abhungigkeit von linunzmurkten getuhrt. Lua ateht den Prinziien der 0enerutionengerechtigkeit und 41
der 8urgeraouverunitut entgegen, die tur una uuch 0ebote zur tiakulolitiachen Liazilin aind. Stuuten, 42
die mehr uuageben ula aie einnehmen, aind uut dem lungaumen, uber unuuaweichlichen weg in den 43
8unkrott. 44
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wir Liberule wollen einen tinunziell geaunden Stuut, der nuchhultigem wirtachutten vertlichtet iat. Lie 1
Politik durt nicht achneller und mehr verteilen, ula die 8urger zu erwirtachutten in der Luge aind. Lea- 2
wegen huben wir tur die Lintuhrung der Schuldenbremae gekumtt. Len 0edunken der Schulden- 3
bremae wollen wir uuch zur lungtriatigen 0enerutionenbilunzierung uuadehnen: leue Stuutauutguben 4
durten nur beachloaaen werden, wenn ihre linunzierung uuch lungtriatig geaichert iat. 0leichzeitig 5
wollen wir durch wirtachuttlichea wuchatum dutur Sorge trugen, duaa der Stuutahuuahult weiter ge- 6
aundet und wir uua unaeren Schulden heruua wuchaen konnen. 7
Aber uuch tur die 8eluatung gegenwurtiger Steuerzuhler hulten wir Liberule eine Leitlunke tur ertor- 8
derlich. Lie 8eluatung durch direkte Steuern aollte niemula mehr ula 6u Prozent betrugen. Lieaea 9
Prinzi der Pulbteilung aollte vertuaaungarechtlich uuadrucklich geregelt werden. lm Steuerayatem 10
entacheidet aich dua verhultnia von atuutlicher Steuerung und rivuter Ligenveruntwortung. wir aetzen 11
uut wuchatum und Auagubendiazilin atutt uut immer hohere Steuern und Abguben zu Luaten der 12
Vitte unaerer 0eaellachutt. wir verlieren nie uua dem Auge, duaa dua deutache Steuerrecht rudikul zu 13
vereintuchen iat. Steuerrecht muaa, wie ulle geaetzlichen Regelungen, ohne Pilte von Seziuliaten 14
veratundlich aein. 15
16
(82) (82) (82) (82) 0 00 0lobuliaierung ula Chunce begreiten lobuliaierung ula Chunce begreiten lobuliaierung ula Chunce begreiten lobuliaierung ula Chunce begreiten 17
Lie 0lobuliaierung rugt ulle Jeile unaerer 0eaellachutt. Ludurch werden nutionul gerugte 0eaell- 18
achutten nuch und nuch zu ottenen 0eaellachutten, in denen weltgemeinachutt ertuhrbur wird. Lie 19
0lobuliaierung achuttt weit mehr Chuncen ula Riaiken. Lieae Chuncen gilt ea zu nutzen und treiheitlich 20
zu geatulten. Jolerunz und lnternutionulitut in unaerer 0eaellachutt wollen wir deahulb weiter aturken - 21
uuch durch entarechende 8ildungaungebote un Schulen und Pochachulen. vor ullem uber bietet 22
0lobuliaierung die Auaaicht uut Lrtolg im weltweiten Kumt gegen die Armut. Lutur bruucht die welt 23
vorrungig mehr lreiheit und ottene Vurkte tur 0uter, Lienatleiatungen und Kuitul, dumit konnen neue 24
wuchatumamurkte erachloaaen werden. 0leichzeitig bruucht ea mehr ottentliche Akzetunz tur den 25
globulen wettbewerb und aeine vorteile. Lie welt kunn von weiterer Kooerution und lntegrution aturk 26
rotitieren. wirtachuttliche 0lobuliaierung muaa nicht zwungaluutig im wideraruch zu kultureller 27
Liveraitut und nutionuler Ligenveruntwortung atehen. 0lobuliaierung erottnet una die Voglichkeit, 28
unaeren wirkungarudiua uuazuweiten und gleichzeitig unaere wurzeln zu aturken. 29
30
31
lv. lur ein liberulea Lurou in der welt lv. lur ein liberulea Lurou in der welt lv. lur ein liberulea Lurou in der welt lv. lur ein liberulea Lurou in der welt 32
33
(84) (84) (84) (84) 0lobuliaierung ula Chunce tur die lreiheit nutzen 0lobuliaierung ula Chunce tur die lreiheit nutzen 0lobuliaierung ula Chunce tur die lreiheit nutzen 0lobuliaierung ula Chunce tur die lreiheit nutzen 34
wir leben in einer ottenen und vieltuch vernetzten weltgeaellachutt. Venachen, lntormutionen, wuren 35
und Kuitul bewegen aich immer treier und achneller rund um den 0lobua. Stuutagrenzen verlieren 36
zunehmend un 8edeutung. 0lobule Peruuatorderungen wie etwu die 8ekumtung dea Klimuwundela, 37
dea Pungera in der welt oder die 0rdnung der internutionulen linunzmurkte verlungen deahulb globule 38
Antworten. Auenolitik wird mehr und mehr zu einer weltinnenolitik. 39
wir Liberule betonen mehr die Chuncen ula die 0etuhren der 0lobuliaierung. lreiheit und Sicherheit 40
aowie die wirtachuttliche Sturke unaerea Lundea erkluren aich zu erheblichen Jeilen uua unaerer inter- 41
nutionulen vernetzung. La liegt deahulb in unaerem nutionulen lntereaae, rotektioniatiachen Jenden- 42
zen in jeder lorm - wirtachuttlich, olitiach und uuch kulturell - eine klure Abauge zu erteilen. 43
Lugleich bietet una die 0lobuliaierung die Chunce, der univeraellen 0ultigkeit der Venachenrechte und 44
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dem Anaruch jedea einzelnen Venachen nuch einem Leben in wurde und einem Pochatmu un 1
individueller Lnttultung aturker 0eltung zu verachutten, ula diea in vergungenen Lochen der lull wur. 2
Lubei iat una bewuaat, duaa lreiheit und ottene 0eaellachutten uuch im internutionulen Kontext 0rd- 3
nung bruuchen, wenn aie von Luuer aein aollen. Leahulb aetzen wir uuch in den internutionulen 8ezie- 4
hungen uut die Sturke dea Rechta unatutt uut dua vermeintliche Recht dea Sturkeren. 5
6
(86) (86) (86) (86) lnternutionule lreiheitaordnungen in Kooerution und Purtnerachutt geatulten lnternutionule lreiheitaordnungen in Kooerution und Purtnerachutt geatulten lnternutionule lreiheitaordnungen in Kooerution und Purtnerachutt geatulten lnternutionule lreiheitaordnungen in Kooerution und Purtnerachutt geatulten 7
lur viele volker und tur regionule und internutionule 0rguniautionen atellt aich die lruge nuch einem 8
wirkaumen Ruhmen tur Recht und Politik, tur Vurkte und ottene 0eaellachutten vollig neu. Lubei 9
konkurrieren ula Leitbilder neo-uutoriture 0eaellachuttaentwurte einer acheinbur hurmoniachen welt 10
oder uuch totuliture Religionavoratellungen mit dem Lntwurt der uutgeklurten, rechtaatuutlich orguni- 11
aierten und demokrutiach vertuaaten 0eaellachutten dea weatena, die den einzelnen Venachen und 12
aeine lreiheit in den Vittelunkt ihrer Politik atellen. 13
wir atehen ula weatliche wertegemeinachutt in einem wettbewerb, in dem Vultioluritut lungat Reuli- 14
tut geworden iat. Leahulb huben wir ein uberrugendea lntereaae durun, uut globule Jrenda nicht nur zu 15
reugieren, aondern die 0lobuliaierung umtuaaend uktiv zu geatulten. Luzu gehort, duaa wir die lnterea- 16
aen neuer 0eatultungamuchte bei unaeren Strutegien und in den lormuten internutionuler Kooeruti- 17
on beruckaichtigen, ulte Purtnerachutten tlegen und wo moglich neue hinzugewinnen. Lie trunautlun- 18
tiache atrutegiache Purtnerachutt mit den 0SA und Kunudu behult ihre zentrule Rolle und aollte durch 19
neue Llemente wie eine Lollunion geaturkt werden. 20
21
(8) (8) (8) (8) 8undniaae globuler 0rdnungaolitik weiterentwickeln 8undniaae globuler 0rdnungaolitik weiterentwickeln 8undniaae globuler 0rdnungaolitik weiterentwickeln 8undniaae globuler 0rdnungaolitik weiterentwickeln 22
Liel unaerea lnternutionulen Lngugementa iat ea, lrieden und wohlatund in lreiheit tur una und undere 23
zu ermoglichen. Lubei aetzen wir uut die teate Linbettung deutacher Auenolitik in die Syateme der 24
vereinten lutionen, der lAJ0, der 0SLL und der Lurouiachen 0nion, in denen wir una tur Rechta- 25
atuutlichkeit, Sicherheit, lreiheit und wohlatund einaetzen. La liegt in unaerem ureigenaten lntereaae, 26
dieae Syateme kollektiver 0rdnungaolitik weiterzuentwickeln und un die Peruuatorderungen der 27
0lobuliaierung unzuuaaen. 28
Lie vereinten lutionen und die mit ihr verbundenen 0rguniautionen aind dua lundument einer uut 29
dem volkerrecht grundenden weltweiten 0rdnung. Sie muaaen dua entacheidende lorum zur Loaung 30
internutionuler Kontlikte bleiben. Lutur muaaen aie weiterentwickelt werden - ihre 0rguniaution muaa 31
die die geoolitiachen Reulituten dea 21. Juhrhunderta wideraiegeln. Lua ertolgreichate Sicherheita- 32
bundnia in der 0eachichte, die lAJ0, iat Auadruck der werte- und veruntwortungagemeinachutt der 33
weatlichen welt. Sie bleibt der bewuhrte Anker deutacher Sicherheitaolitik und unaerer globulen 34
Auenolitik. Lie Lurouiache 0nion iat unaere veraicherung tur lrieden, Stubilitut, Rechtaatuutlich- 35
keit, wohlatund und lreiheit uut unaerem Kontinent. Sie iat zugleich der Ruhmen, in dem wir Lurouer 36
unaere Antworten uut die Peruuatorderungen der 0lobuliaierung orguniaieren. Aut dem eurouiachen 37
Kontinent - und duruber hinuua - unteratutzen wir die 0SLL in ihrer heruuarugenden Arbeit tur dua 38
Vodell der kooerutiven Sicherheit aowie in ihrer Arbeit tur eine demokrutiache Lntwicklung und die 39
lorderung der Venachenrechte durch 0LlPR. 40
41
(87) (87) (87) (87) Lurou ula liberulea verarechen und vertlichtung Lurou ula liberulea verarechen und vertlichtung Lurou ula liberulea verarechen und vertlichtung Lurou ula liberulea verarechen und vertlichtung 42
Lurou iat tur una Liberule ein Jeil unaerer kulturellen ldentitut, Ruckveraicherung unaerer lreiheit und 43
zugleich lotwendigkeit, um im globulen wettbewerb beatehen zu konnen. u Juhre lrieden uut dem 44
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eurouiachen Kontinent, eine weltweit einzigurtige Lone der lreiheit und dea wohlatunda und munnig- 1
tuche kulturelle 8ereicherung aind Lrgebniaae aehr ertolgreichen eurouiachen lntegrutionarozeaaea. 2
Lr iat uber noch nicht beendet. wir wollen dieae Lrrungenachutten bewuhren und vertieten. 0leichzei- 3
tig muaaen wir Lurou mit 8lick uut die Peruuatorderungen der 0lobuliaierung weiterentwickeln. 4
La iat eine ebenao nuive wie getuhrliche llluaion zu gluuben, duaa aich Leutachlund in einer globuliaier- 5
ten welt wirtachuttlich, olitiach oder uuch kulturell ullein behuuten konnte. Leahulb wollen wir den 6
weg der vertietung der Lurouiachen 0nion weitergehen. 0lobule lreiheitaordnungen werden wir 7
Lurouer nur gemeinaum mitgeatulten konnen - von Pundelaregeln uber die Achtung der Venachen- 8
rechte bia hin zu lrugen von lrieden und Sicherheit. Leahulb wollen wir eine aturke und hundlungatu- 9
hige L0, die uber nur dort tutig wird, wo eine eurouiache Loaung beaaer iat ula eine von nutionuler 10
Ligenveruntwortung. 11
12
(88) (88) (88) (88) Luro Luro Luro Lurou aoll ein Kontinent der Lebenachuncen tur ulle aein u aoll ein Kontinent der Lebenachuncen tur ulle aein u aoll ein Kontinent der Lebenachuncen tur ulle aein u aoll ein Kontinent der Lebenachuncen tur ulle aein 13
Klure Regeln tur dezentrulen wettbewerb und aubaidiure Selbatveruntwortung, nicht burokrutiacher 14
Lentruliamua muchen ein wettbewerba- und hundlungatuhigea Lurou zum Kontinent der Lebenachun- 15
cen tur ulle - und ula ertolgreichea Vodell uttruktiv tur jene, die noch in 0ntreiheit leben muaaen. lur 16
unaeren Kontinent iat die eurouiache Linigung eine unvergleichliche Lrtolgageachichte. luch uuen 17
iat aie gelebter 8eweia dutur, duaa aich Rechtatuutlichkeit, Sicherheit und wohlatund ula echter Vehr- 18
wert und nicht uut Koaten underer geatulten luaaen. 19
Lie Lurouiache 0nion bleibt otten. wir aehen in der Lrweiterung der Lurouiachen 0nion eine groe 20
Chunce, aotern und aoweit Kundiduten beitrittatuhig und die Lurouiache 0nion uutnuhmetuhig iat. 21
Liea gilt uuer tur die uktuellen Kundidutenlunder uuch tur luchburn wie zum 8eiaiel die 0kruine. 22
Liberule huben aich ateta tur ein menachenwurdigea Aaylrecht eingeaetzt. Auch ula Vitglied der Luro- 23
uiachen 0nion ohne eigene Auengrenze wollen wir einen aoliduriachen 8eitrug dutur leiaten, duaa 24
Lurou in der welt ein aicherer Lutluchtaort tur olitiach vertolgte iat. Leawegen aetzen wir una tur 25
eine eurouweite menachenwurdige Regelung dea 0rundrechta uut Aayl ein. 26
27
(89) (89) (89) (89) wir woll wir woll wir woll wir wollen die olitiache 0nion Luroua en die olitiache 0nion Luroua en die olitiache 0nion Luroua en die olitiache 0nion Luroua 28
wir wollen die eurouiache Linigung vertieten und eine olitiache 0nion achutten. Lubei aetzen wir uut 29
aturke eurouiache lnatitutionen. Lie 8etonung dea gemeinachuttlichen Pundelna hut in Lurou ver- 30
truuen geatittet. 0emeinaumea Pundeln iat die richtige Lehre uua der 0eachichte. La atellt aicher, duaa 31
Luroua Stimme in der welt gehort wird. wir Liberule atreiten tur eine vertiette eurouiache lntegruti- 32
on. Lumit aich dieae nicht in 0berregulierung verliert, muaa aie aich uut Schluaaelbereiche konzentrie- 33
ren, in denen eurouiachea Pundeln nutionulem oder regionulem Pundeln uberlegen iat. Ler euroui- 34
ache 0edunke iat uua der vernuntt geboren. wirkliche, duuerhutte Sturke enttultet er uber nur, wenn 35
wir uuch den 8oden tur ein gemeinaumea wir-0etuhl uller Lurouer achutten. 36
Lurou iat ein Stuutenverbund mit einzigurtigen geaellachuttlichen, olitiachen, rechtaatuutlichen und 37
okonomiachen 0emeinaumkeiten. Lie lLP will, duaa Lurou dieaen weg der vertietung weitergeht 38
und dubei zu einer olitiachen 0nion mit teaten toderulen 0rundautzen, demokrutiachen Strukturen 39
und einer kluren aubaidiuren 0rdnung wird. Am Lnde dieaer Lntwicklung aollte ein durch volkaub- 40
atimmungen in den Vitgliedatuuten legitimierter eurouiacher 8undeaatuut atehen. 41
Aut dem weg hin zu einer olitiachen 0nion mit einer eurouiachen vertuaaung tordern wir ebenao 42
eine veraturkte Koordinierung der wirtachutta-, 0mwelt-, linunz- und wuhrungaolitik wie eine weiter- 43
entwicklung der eurouiachen Lemokrutie. wir wollen den eurouiachen 8innenmurkt vollenden, die 44
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gemeinaume Agrurolitik aturker un den Prinziien der Soziulen Vurktwirtachutt und luchhultigkeit 1
uuarichten und Luroua luhrungarolle in den Schluaaelbereichen von lorachung, Jechnologie und 2
Lienatleiatungen aturken. Lubei muaaen wettbewerba- und Lukunttatuhigkeit die Richtung vorgeben. 3
wir wollen die gemeinaume Auen- und Sicherheitaolitik in der Lurouiachen 0nion ao tortentwi- 4
ckeln, duaa die L0 nuch uuen konaequent mit einer Stimme aricht. Lurou aoll durch dua, wua ea 5
iat, 8eiaiel aein tur ein triedlichea Viteinunder der volker. 6
7
(9u) (9u) (9u) (9u) Lin aubaidiurea Lurou der 8urger und der demokrutiachen Kontrolle Lin aubaidiurea Lurou der 8urger und der demokrutiachen Kontrolle Lin aubaidiurea Lurou der 8urger und der demokrutiachen Kontrolle Lin aubaidiurea Lurou der 8urger und der demokrutiachen Kontrolle 8
wir Liberule atreben ein Lurou der 8urger un. La iat der Souverunitut der 8urger vertlichtet. Lie 9
immer tieter greitende Linigung der Lurouiachen 0nion iat kein Projekt von Lliten, aondern eine lruge 10
der Lukunttatuhigkeit unaerea geaumten Kontinenta. Vehr Lurou mucht una nicht achwucher, ea 11
aturkt una vielmehr weltweit. Lurou exiatiert nicht uut Koaten aeiner 8urger, aondern ateht in ihrem 12
Lienat. 13
Lua Lurou der 8urger zeichnet aich durch teate und klure Kometenzen und dua Prinzi der Subaidiu- 14
ritut und verhultniamuigkeit uua. 8urokrutie oder Lentruliamua huben durin keinen Plutz. wir wollen 15
vielmehr aturke Regionen, du aie nuhe um 8urger aind. wir wollen den Rechtagrundautz der Subaidiuri- 16
tut inatitutionell beaaer ubaichern und ein eurouiachea Subaidiuritutagericht einrichten. 17
8urgeraouverunitut heit uuch, duaa eine olitiache 0nion uut demokrutiacher Legitimution und Kon- 18
trolle beruht. Lutur bruuchen wir ein lnitiutivrecht tur dua Lurouiache Purlument (LP). wir wollen eine 19
Lurouiaierung dea wuhlrechta zum LP durch die Lintuhrung einea Lweiatimmen-wuhlrechta. Ala 20
aichtburea Leichen direkter Legitimution wollen wir die Lirektwuhl dea Pruaidenten der Lurouiachen 21
Kommiaaion. wir wollen die Stellung der Kommiaaion ula Puterin der vertruge aturken. Lutur muaa die 22
Kommiaaion ettizienter, nicht uber groer werden. lm 0egenteil: wir ludieren tur die verkleinerung 23
der Lurouiachen Kommiaaion. 24
leben dem LP verkorert der Rut den notwendigen zweiten 8eatundteil demokrutiacher Lntachei- 25
dungatindung im Sinne von checka und buluncea. Ala Lunderkummer hut der Rut uuch in Lukuntt eine 26
eaaentielle Rolle im eurouiachen Vehrebeneayatem. 27
28
(91) (91) (91) (91) Selbatveratundnia liberuler Auen Selbatveratundnia liberuler Auen Selbatveratundnia liberuler Auen Selbatveratundnia liberuler Auen- -- - und Sicherheitaolitik und Sicherheitaolitik und Sicherheitaolitik und Sicherheitaolitik 29
Liberule Auen- und Sicherheitaolitik buaiert uut den werten und lormen dea 0rundgeaetzea und 30
dea volkerrechta. 0leichzeitig iat ea durch die nutionulen lntereaaen unaerea Lundea geleitet. Leutach- 31
lunda Lukuntt in lrieden, lreiheit, Sicherheit und wohlatund iat untrennbur mit der olitiachen Lnt- 32
wicklung Luroua und der welt verbunden. Leahulb bekennen wir una zur verunkerung Leutachlunda 33
in Lurou. 34
Liberule Auen- und Sicherheitaolitik iat lriedenaolitik. Sie trugt zum Schutz der treiheitlich- 35
demokrutiachen 0rundordnung Leutachlunda, dem Lrhult aeiner territoriulen lntegritut und aeiner 36
olitiachen Pundlungatuhigkeit bei. Sie gewuhrleiatet innere und uuere Sicherheit aowie den Schutz 37
dea treien welthundela und aichert die veraorgung mit Rohatotten. 0naere Auen- und Sicherheitaoli- 38
tik bleibt uber grundautzlich der Kultur milituriacher Luruckhultung vertlichtet. Ler Linautz von Streit- 39
krutten bleibt immer nur eine letzte 0tion. lmmer muaa aie mit olitiachen und zivilen Vunuhmen 40
zur wiederheratellung und Sicherung von lrieden und lreiheit in den betrottenen Regionen verbunden 41
aein. Loaungen uut dem olitiachen und dilomutiachen verhundlungaweg mit den Vitteln der zivilen 42
Kriaenruvention iat immer der vorrung einzuruumen. 43
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Liberule Politik bedeutet, duaa Leutachlund milituriach nur dunn hundeln aollte, wenn diea gemeinaum 1
mit den Purtnern in der Lurouiachen 0nion und in der lAJ0 uut der 0rundluge einer kluren volker- 2
rechtlichen Legitimution geachieht. Lubei bekennen wir una uneingeachrunkt zum Purlumentavorbe- 3
hult bei der Lntaendung deutacher Solduten in milituriache Linautze. Lie 8undeawehr ula lreiwilligen- 4
urmee iat ein unverzichtburea lnatrument deutacher Auenolitik. Leahulb wollen wir die beatmogli- 5
che Auabildung tur unaere Soldutinnen und Solduten. 6
wenn ea zu Situutionen kommt, in denen der Linautz milituriacher Vittel unuuaweichlich iat, wollen wir 7
gut vorbereitet aein. wir Liberule wollen im nutionulen 8ereich eine luutend uktuuliaierte, kohurente 8
Sicherheitaatrutegie und die 8ereitatellung dea dutur ertorderlichen lnatrumenturiuma. Lieae Sicher- 9
heitaatrutegie muaa ateta uut der 0rundluge deutacher und eurouiacher lntereaaen einen kluren 10
olitiachen Auttrug, ertullbure vorguben und verluaaliche Abluute zur gemeinaumen eurouiachen 11
willenabildung im Kontlikttull detinieren. vor dem Linautz milituriacher Vittel muaa immer eine Lxit- 12
Strutegie tormuliert aein, die mit Vunuhmen zur triedlichen 0berwindung der Kontlikturauchen ver- 13
bunden iat. 14
15
(92) (92) (92) (92) 0emeinaume Sicherheita 0emeinaume Sicherheita 0emeinaume Sicherheita 0emeinaume Sicherheita- -- - und verteidigungaolitik der L0 weiter entwickeln und verteidigungaolitik der L0 weiter entwickeln und verteidigungaolitik der L0 weiter entwickeln und verteidigungaolitik der L0 weiter entwickeln 16
La gilt, die 0emeinaume Sicherheita- und verteidigungaolitik der L0 weiter zu entwickeln und dumit 17
die viaion einea Luroua, dua gemeinaum veruntwortung tur lrieden, lreiheit und Sicherheit trugt zu 18
aturken. Liberule aetzen aich tur eine gemeinaume, umtuaaende L0 Auen- und Sicherheitaolitik, 19
verbunden mit einer gemeinaumen L0 lriedena- und Sicherheitaatrutegie ein. 8ei der zukunttigen 20
Lntwicklung geht ea vor ullem durum, die L0 in die Luge zu veraetzen in uuen- und aicherheitaoliti- 21
achen lrugen zu jeder Leit und uut ullen Lbenen olitiach gemeinaum und oerutiv vernetzt zu hun- 22
deln. Pierin kunn die aicherheitaolitiache Sturke der L0 liegen. Sie muaa genutzt und uuagebuut 23
werden. Lua lungtriatige Liel, hundlungatuhige eurouiache Streitkrutte zu achutten, aetzt voruua, duaa 24
gemeinaume aicherheitaolitiache lntereaaen olitiach detiniert werden und ula aolche von der Politik 25
und von der 8evolkerung uuch wuhrgenommen und ukzetiert werden. Lutur aetzen wir una ein. 26
leben der weiterentwicklung einer hundlungatuhigen 0emeinaumen Lurouiachen Sicherheitaolitik 27
bleibt die lAJ0 weiterhin der 0urunt unaerer nutionulen Sicherheit. Lie lAJ0 iat dua ertolgreichate 28
Sicherheitabundnia der 0eachichte. Sie iat Auadruck einer werte- und veruntwortungagemeinachutt 29
zwiachen Lurou und lordumeriku und atellt deahulb den wichtigaten Anker deutacher Auen- und 30
Sicherheitaolitik dur. Aua liberuler Sicht iat die lAJ0 uuazubuuen. 0leichzeitig wird dua eurouiache 31
0ewicht innerhulb der lAJ0 vergroert werden. weltweite Abruatung und Ruatungakontrolle muaaen 32
ula Liele der lAJ0 weiterhin im lokua bleiben. 33
34
(92) (92) (92) (92) Aaymmetriachen 8edrohungen von lrieden, lreiheit und Sicherheit begegnen Aaymmetriachen 8edrohungen von lrieden, lreiheit und Sicherheit begegnen Aaymmetriachen 8edrohungen von lrieden, lreiheit und Sicherheit begegnen Aaymmetriachen 8edrohungen von lrieden, lreiheit und Sicherheit begegnen 35
Lie 8edrohungen tur lrieden, lreiheit und Sicherheit aind vieltultiger geworden und huben aich ge- 36
wundelt. Seit dem Lnde dea 0at-weat-Kontliktea huben aich die aicherheitaolitiachen Ruhmenbedin- 37
gungen deutlich verundert. ln den vergungenen Juhrzehnten wur der lrieden durch die unmittelbure 38
Kontrontution zwiachen Stuuten bedroht. Lieae aind zwur uut lunge Sicht unwuhracheinlich geworden. 39
Lennoch aind die nicht uuazuachlieen und duher zu einem gewiaaen Anteil unverundert in eine 8e- 40
drohungaunulyae mit einzubeziehen. 41
Lie 8edrohungen tur lrieden, lreiheit und Sicherheit tuhren heute duzu, duaa aich die Sicherheitaher- 42
uuatorderungen kuum mehr regionul eingrenzen und nicht immer in Kutegorien von Stuutlichkeit tua- 43
aen luaaen. 0lobule Jerrornetzwerke und orguniaierte Kriminulitut muchen aich die Lertullarozeaae 44
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atuutlicher Autorituten zunutze. Lokule und regionule Kontlikte erlungen zunehmend globule Auawir- 1
kungen. Lie Auabreitung der wuaten, der Vungel un auuberem Jrinkwuaaer, die ubachmelzenden 2
Polkuen, ateigende Veereaaiegel, extreme Klimuverunderungen, Pungeranote - ull dua kunn zu 3
inneratuutlichen und zwiachenatuutlichen Auaeinunderaetzungen mit tuhren. Pohea 8evolkerunga- 4
wuchatum in den um wenigaten entwickelten Stuuten und die ungeregelte Lundtlucht in atudtiache 5
8ullungazentren verurauchen und verachurten Kontlikte, die Konkurrenz um knuer werdende luh- 6
rungamittel und Reaaourcen nimmt un Purte zu. Auch 0eaundheitariaiken durch Pundemien breiten 7
aich durch die 0lobuliaierung deutlich uua. Ludem konnen linunz- und wirtachuttakriaen Stuuten 8
deatubiliaieren und zu internen 0nruhen tuhren. Luzu kommen die Peruuatorderungen dea Cyber- 9
auce und dea weltruuma. 10
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(94) (94) (94) (94) Liberule Sicherheitaolitik aetzt vorrungig uut zivile Vittel Liberule Sicherheitaolitik aetzt vorrungig uut zivile Vittel Liberule Sicherheitaolitik aetzt vorrungig uut zivile Vittel Liberule Sicherheitaolitik aetzt vorrungig uut zivile Vittel 12
vor dem Pintergrund aolcher komlexer Peruuatorderungen muaa Sicherheitaolitik heute globul und 13
vernetzt ugieren. Lum Konzet der vernetzten Sicherheit gehort ea, uber notwendige lnatrumente zum 14
Schutz unaerea Stuutea vertugen. lm Ruhmen einea vernetzten Anautzea werden uuch ulle relevunten 15
Reaaorta aowie innerhulb der Stuutengemeinachutt koordiniert. Lubei ateht tur die lLP die bewuhrte 16
Jrennung zwiachen den Luatundigkeiten tur die innere und uuere Sicherheit nicht in lruge. 17
Sicherheitaolitik muaa vorrungig eine zivil uuagerichtete Pruventionaolitik beinhulten. Liberule Politik 18
aetzt aich huutauchlich tur die 0rauchenbekumtung von Kontlikten und nicht nur deren Symtomen 19
ein. wir wollen den Venachen individuelle wohlatunda- und wuchatumaeraektiven bieten, denn 20
Chuncenloaigkeit bildet den luhrboden tur religioaen und olitiachen Lxtremiamua. licht Kontrontuti- 21
on, aondern Liulog iat der Schluaael zu duuerhuttem lrieden. 22
Lutur aetzen wir uut Lilomutie, Lntwicklungazuaummenurbeit, wirtachuttlichen Purtnerachutten und 23
olizeilicher und rechtaatuutlicher Luaummenurbeit. weaentliche lnatrumente einer voruuaachuuenden 24
Politik aind Streitachlichtung und lntereaaenuuagleich aowie die lorderung von grenzuberachreitender 25
Luaummenurbeit, von Rechtaatuutadiulogen, von lundlicher Lntwicklung, 8ildunga- und wiaaenachutta- 26
kooerution, von verwultunga-, Juatiz-, Polizei- Vilitur- und Stuutauutbuu. Vit dem Liel der Lrhohung 27
der Pundlungatuhigkeit und der vervieltuchung der wirkung muaaen dubei die auru- und internutionu- 28
len Strukturen retormiert und uuagebuut werden. Lubei tullt den neuen 0eatultungamuchten wie 29
lndien, 8ruailien oder Sudutriku mehr veruntwortung zu. 30
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(96) (96) (96) (96) Luaummenurbeit und Lntwicklung betordern treie 0eaellachutten Luaummenurbeit und Lntwicklung betordern treie 0eaellachutten Luaummenurbeit und Lntwicklung betordern treie 0eaellachutten Luaummenurbeit und Lntwicklung betordern treie 0eaellachutten 32
Ler beate 0urunt tur lrieden, lreiheit und wohlatund aind Rechtaatuutlichkeit, Lemokrutie, Ligentum 33
und Soziule Vurktwirtachutt. lm Vittelunkt unaerer internutionulen Lntwicklungaolitik ateht die 34
veruntwortung tur Venachen, die weltweit in ihren Lebenabedingungen benuchteiligt aind. Lie lreiheit 35
dea Linzelnen und die veruntwortung tur undere gehoren deahulb tur una aelbatveratundlich zuaum- 36
men. 37
luch wie vor gibt ea Stuuten, die durch Regierungaveraugen, Kriaen, Kontlikte bia hin zu 8urgerkriegen 38
und luturkutuatrohen un ihrer Lntwicklung gehindert werden. Liejenigen Lunder, die aich uut einem 39
oaitiven Lntwicklungatud betinden, huben dua ihren wirtachuttlichen und olitiachen Retormen zu 40
verdunken. Chuncen tur die lreiheit ergeben aich deahulb beaondera dort, wo gleichermuen die 41
Venachenrechte und Lemokrutie verwirklicht werden und wirtachuttawuchatum und wohlatund tur 42
breite 8evolkerungaachichten gelingen. Ler Schutz der Venachenrechte - burgerliche und olitiache, 43
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wirtachuttliche, aoziule und kulturelle Rechte aowie lruuen- und Kinderrechte - iat eine entacheidende 1
voruuaaetzung tur Lntwicklung. 2
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(9 (9 (9 (9) ) ) ) Lntwicklungaolitik achuttt lreiheitaordnungen und Lebenachuncen Lntwicklungaolitik achuttt lreiheitaordnungen und Lebenachuncen Lntwicklungaolitik achuttt lreiheitaordnungen und Lebenachuncen Lntwicklungaolitik achuttt lreiheitaordnungen und Lebenachuncen 4
Liberule vertruuen uut die Sturken der Venachen und unteratutzen aie durin, ihre Situution uua eigener 5
Krutt zu verbeaaern. Lie Autgube einer liberulen globulen Lntwicklungaolitik hut zwei Aaekte. Lum 6
einen aoll aie die Ruhmenbedingungen tur mehr muterielle und geaellachuttliche Jeilhube von Ven- 7
achen achutten. 0lobule lreiheit iat dubei uut globule lnatitutionen ungewieaen. Lie vereinten lutio- 8
nen, der lnternutionule wuhrungatonda, die weltbunk und undere internutionule 0rguniautionen, eben- 9
ao wie die Lurouiache 0nion, aind dubei wichtige Purtner von lutionulatuuten. Ler weltweite lort- 10
achritt hut gezeigt, duaa die 0ttnung von Vurkten tur Privuteigentum, lorderung von 0nternehmertum, 11
Vurktreiamechuniamua, wettbewerb und lreihundel in verbindung mit Rechtaatuutlichkeit, Lemo- 12
krutie und 8ildungaunatrengungen in vielen Lundern tur wirtachuttliche Lntwicklung geaorgt huben. 13
Ler Auabuu dea treien welthundela liegt deahulb aowohl in unaerem wirtachuttlichen ula uuch entwick- 14
lungaolitiachem lntereaae. 15
Lum underen begreiten wir die mit der 0lobuliaierung einhergehenden aoziulen 0mwulzungen in der 16
Livilgeaellachutt ula Chunce tur die 0maetzung liberuler werte. Ler lokua bleibt dubei uut der 8e- 17
kumtung von Armut und ihrer 0rauchen. Lubei muaaen wir immer wieder uberruten, ob unaere 18
Progrumme und Projekte die Lebenachuncen der Venachen verbeaaern. Sie aollen nicht neue Abhun- 19
gigkeiten achutten, aondern die lreiheit gewuhrleiaten, tur aich aelbat zu aorgen. lur wo aich geaell- 20
achuttliche Lntwicklung im Ruhmen von lreiheitaordnungen vollzieht, und nur wo Venachen die Chun- 21
ce uut aelbatbeatimmte Lnttultung huben, entatehen weltweit vieltultige, lungtriatig atubile und ottene 22
8urgergeaellachutten. 23
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Betr.: Grundsatzprogramm Verschiebung der Beschlussfassung 1
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Antragsteller: Bezirksverband Niederrhein, Kreisverband Krefeld


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Der Bundesvorstand wird aufgefordert, auf dem Bundesparteitag im April 2012 das
Grundsatzprogramm nicht zur Beschlussfassung einzubringen, sondern den Entwurf auf
diesem Bundesparteitag zur Diskussion zu stellen. Daran anschlieend soll dieser Entwurf
sowohl auf allen Ebenen der Partei als auch mit der ffentlichkeit, Verbnden usw. debattiert
werden. Die endgltige Beschlussfassung soll auf dem Bundesparteitag Anfang 2013
erfolgen. Der Bundesvorstand wird beauftragt, bis zum Bundesparteitag vor der
Bundestagswahl aus dem Grundsatzprogramm einen Wahlaufruf zu entwickeln und zur
Abstimmung zu stellen.


Begrndung: 19
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Der Entwurf des Grundsatzprogrammes ist fr Februar, die Beschlussfassung fr April 2012
angekndigt. Das bedeutet, dass fr die Diskussion innerhalb der Partei gerade einmal zwei
Monate zur Verfgung stehen. Ein Grundsatzprogramm lsst sich in dieser Zeit nicht
annhernd grndlich und umfassend behandeln. Der Zeitplan des Generalsekretrs
bercksichtigt nicht, dass die Mitglieder der FDP keine Berufsmitglieder sind, sondern ihrem
politischen Engagement in ihrer Freizeit nachgehen. Der Entwurf muss von ihnen erst einmal
gelesen werden, die Gremien, in denen er diskutiert werden soll, mssen eingeladen werden.
Mit einer Beratungsrunde wird es nicht getan sein, da abendliche Versammlungen
naturgem zeitlich beschrnkt sind und ein Grundsatzprogramm umfassend zu beraten ist.

Viel wichtiger als ein Beschluss ist die offene Debatte innerhalb der FDP, die auch wieder von
der ffentlichkeit und den Menschen, die liberalen Zielen nahe stehen, wahrgenommen werden
kann. Der FDP fehlt es derzeit an Glaubwrdigkeit insbesondere ihrer Fhrung auf oberer
Ebene ; sie kann nur durch eine offene und abwgende Debatte politischer Ziele
wiederhergestellt werden.
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Betr.: In der Tradition des Fortschritts
Der Kern des wirtschaftspolitischen Liberalismus ist das
Bekenntnis zu Freiheit und Fortschritt.
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Antragsteller: Landesverband Sachsen-Anhalt


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP sieht sich in der Tradition des politischen Liberalismus mit seinen wesentlichen
Elementen, des Parlamentarismus, der Rechtstaatlichkeit und der Freiheit in sozialer
Verantwortung.
Die infolge des Liberalismus Mitte des 19. Jahrhunderts als erste politische Partei 1861
gegrndete Deutsche Fortschrittspartei (DFP) fhrte in ihrem Namen bereits die
Verpflichtung, der sich der Liberalismus verschrieben hat.
Der Mut Freiheit zu fordern, aber auch zu leben, beinhaltet auch immer die Bereitschaft, neue
Wege zu gehen.
Mit der Scheu vor Risiken und dem Beharren auf Althergebrachtem wre die damalige
Forderung der Einheit Deutschlands niemals erfllt worden, wre der erneut gefragte
Einheitswille 1989 nicht erfolgreich gewesen.
Deutschland ist weit gekommen mit dem Vertrauen in die Erneuerung und Fortentwicklung.
Dabei konnte sich die Gesellschaft immer auf den Mittelstand mit seinen Unternehmern
verlassen. Diese hatten stets den Mut, Freiheit zu leben und zu nutzen. Deren
Innovationsstrke hat Deutschland einen weltweit anerkannten Wohlstand in breiten
Schichten der Bevlkerung beschert.
Deutschland scheint aber den Mut in die eigene Zukunft verloren zu haben. Die schleichende
Einschrnkung der Brgerrechte im Namen der Sicherheit, die Abschottung gegen den
Fortschritt in der Wirtschaft wie jngst in der grnen Gentechnik, die zunehmende Angst vor
Neuem und Fremden und die mutlose Politik, eine geistige Wende zum Mut zur Zukunft in
Freiheit und Verantwortung zu betreiben, machen deutlich:
Deutschland braucht eine starke FDP.

Risikobereitschaft
Die FDP bekennt sich in der Tradition des Fortschritts zur Risikobereitschaft. Die Einsicht,
dass ein unabdingbares Festhalten an Althergebrachtem eine Gesellschaft im globalen
Wettbewerb zurckwirft, bedingt die Bereitschaft, allem Neuen gegenber aufgeschlossen zu
sein. Darber hinaus gelingt einer Gesellschaft die Fortentwicklung zu mehr Wohlstand nur,
wenn ngste berwunden werden und neue Wege auch aktiv begangen werden. Die
Verteufelung der Gentechnik, das Zgern bei Infrastrukturmanahmen und das Ersticken
neuer Ideen im Dschungel sicherheitstechnischer Brokratie hemmen die Entwicklung
Deutschland auf seinem Weg in eine lebenswerte und liebenswerte Gesellschaft.
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Die FDP steht dafr, ein politisches Klima zu schaffen, das Zukunftsbereitschaft und
Innovationsfreude willkommen heit.
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Nachhaltigkeit
Die FDP bekennt sich zu den Prinzipien der Nachhaltigkeit. Wirtschaftspolitische
Grundberzeugung der Liberalen ist auch die Verpflichtung gegenber nachfolgenden
Generationen, eine lebenswerte und liebenswerte Welt zu hinterlassen.
Das heit, dass wirtschaftliches Handeln auch mit dem Aspekt der Nachhaltigkeit einen
verantwortlichen Umgang mit den technologischen Erneuerungen beinhaltet.
So wie der Forstwirt dem Klimawandel einerseits begegnen muss, wird er andererseits den
Wald deshalb nicht opfern, sondern versuchen, ihn langzeitlich zu sichern, um den
nachfolgenden Generationen den Nutzen zu erhalten.
Wirtschaftliches Handeln bedarf im Angesicht der anstehenden Herausforderungen wie
Klimawandel, Energie-, Wasser- und Nahrungsversorgung immer des Ansatzes des
qualitativen Wachstums, das Ressourcen optimal nutzt und gleichzeitig sorgsam behandelt.
Blinder Flchenverbrauch durch unntige Erschlieungen auf Verdacht, ohne
ansiedlungswillige Unternehmen, ist zu unterlassen. Die landwirtschaftliche Nutzflche ist zu
erhalten.

Forschung und Innovation
Die FDP ist dem Fortschritt verpflichtet und setzt deshalb auf die Innovationskraft der
Unternehmen. Ein Hochlohnland kann im internationalen Wettbewerb nur bestehen, wenn
seine Unternehmen immer wieder neue Spitzenprodukte entwickeln. Innovationsfrderung
und Forschungskooperationen zwischen Unternehmen und Wissenschaftseinrichtungen
mssen energisch vorangetrieben werden. Wissenschaft und Forschung mssen als
entscheidender Wirtschaftsfaktor betrachtet werden, denn ohne sie gibt es keine Innovation,
kein qualitatives Wachstum und keinen nachhaltigen Fortschritt. Neben den Universitten
und den Fachhochschulen mssen private Forschungseinrichtungen als Schnittstelle
zwischen Wissenschaft und Wirtschaft verstrkt in den Fokus treten. Deren grere Bindung
an die Wirtschaft ist Ziel der FDP. Die verheerende Vernachlssigung der grnen Gentechnik
und die Folgen - die Abwanderung in die USA - konterkariert diese Bemhungen.
Die Kooperation zwischen den wissenschaftlichen Einrichtungen der Lnder, den
Hochschulen und den aueruniversitren Forschungseinrichtungen ist zu intensivieren, um
den Unternehmen einen schnellen Zugang zum aktuellen Stand der Wissenschaft zu sichern
und den Transfer neuer Entwicklungen hin zu neuen Produkten zu erleichtern.
Die Fortschrittsbereitschaft und das Bekenntnis zu Forschung und Entwicklung drfen nicht
nur symbolisch sein, sondern mssen auch gelebt werden. Hier ist staatliche Frderung ein
Gebot.

Mittelstand
Die FDP hatte und hat ihre strksten Wurzeln im Mittelstand.
Der wirtschaftliche Mittelstand trgt unbestritten im Wesentlichen die Gesellschaft in
Deutschland. Seine Leistungsbereitschaft und Leistungskraft bedarf der Anerkennung durch
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die Politik. Die FDP bleibt bei ihrem Bekenntnis zur Leistungsgerechtigkeit und dem
Grundsatz: Leistung muss sich lohnen.
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Der Mittelstand ist ein prgender Faktor der Wirtschaft. Sein Wohl und Wehe hat unmittelbare
Auswirkungen auf die Gesellschaft.
Es gilt auch hier einen Klimawandel zu erzeugen. Zum einen droht der Mittelstand quantitativ
an Bestand zu verlieren, weil es keine ausreichende Zahl an Nachfolgern fr die Unternehmer
gibt, zum anderen leidet er unter einer falschen politischen Ausrichtung, die an rot/rote
Zeiten z.B. in Sachsen-Anhalt erinnert.
Der Mittelstand braucht Gestaltungskraft und freiheit. Mehr denn je bedarf es fr
Handwerker, gewerbliche und freiberufliche Selbstndige der staatlichen Entlastung. Es gilt
also, das Ma der Belastung sowohl quantitativ als auch qualitativ zurckzudrehen.
Die Kraft des Mittelstandes kann nicht lnger dazu dienen, Haushaltslcher zu stopfen und
politische Schildbrgerstreiche zu finanzieren. Staatlicher Untersttzung bedarf es im
Wesentlichen fr Investitionen im Bereich der Fortentwicklung im Sinne eines nachhaltigen
Fortschrittes.

Beruf und Ausbildung
Die Bildungspolitik ist eine Kernkompetenz der FDP. Bildung ist der Schlssel fr ein
selbstbestimmtes Leben. Sie ist Voraussetzung fr den mndigen Brger, der seine
demokratischen Rechte wahrnehmen kann. Sie ist auch der Schlssel zur Teilhabe am
Wohlstand der Gesellschaft.
Der beginnende Fachkrftemangel in Deutschland im privaten wie im ffentlichen Bereich
findet seine Lsung, neben der wirtschaftlichen Strke angemessene Lhne zu bezahlen,
auch in der Ausbildung.
Dabei ist die Zahl der Schulabbrecher zu verringern und die Ausbildungsfhigkeit zu steigern.
Mehr Schulpraktika zur Berufsorientierung und die Thematisierung im Unterricht sollen die zu
hohe Quote von Ausbildungsabbrechern verringern.
Die Kooperation zwischen den Unternehmen und den Schulen ist zu intensivieren, um
zielgerichtete Berufseinstiege zu ermglichen.
Die FDP bekennt sich ausdrcklich zum dualen System, das einen Grundstein fr den Erfolg
in Deutschland bildet. Gerade die derzeitige internationale Krise und das hervorragende
Abschneiden Deutschlands bieten die Mglichkeit, dem dualen System mehr Anerkennung in
der Welt zu verschaffen. Das verringert den Druck zur Akademisierung in den Berufsbildern
und verbessert die Chancen der Menschen mit Haupt- oder Realschulabschlssen.
Dabei setzt die FDP auf ein Bausteinprinzip der beruflichen Aus-, Fort und Weiterbildung.
Gleichzeitig sind die Barrieren fr den bergang in den ersten Arbeitsmarkt zu senken. Die
Einhaltung des Lohnabstandsgebotes zu staatlichen Transferleistungen und die Vermeidung
von staatlich festgelegten flchendeckenden Mindestlhnen sind dabei ebenso taugliche
Instrumente wie die Liberalisierung der Mglichkeiten, im Alter weiterzuarbeiten.

Frderpolitik
Angesichts der schwcher ausgestalteten Frderkulisse gilt es, die geringeren Mittel zu
konzentrieren. Die Zielrichtung muss dabei im Sinne eines nachhaltigen Fortschritts auf die
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Investitionen in Forschung, Innovation und Entwicklung gehen. Bestandserhaltung kann in
diesem Sinne grundstzlich nicht das Geschftsmodell sein, welches mit ffentlichen Mitteln
gesttzt wird.
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Dennoch gilt es die Frdermittel aus der EU und dem Bund mglichst komplett gegen zu
finanzieren, um die Frderkraft der Lnder in grtmglicher Strke einsetzen zu knnen.
Die einzelbetriebliche Innovationsfrderung und Forschungskooperationen zwischen
Unternehmen und Wissenschaftseinrichtungen sind noch energischer als bisher
voranzutreiben.
Investitionen in innovative Technologien, die bundesweit eine fhrende Position besitzen, sind
strker zu frdern.
Der Bund und die Lnder sollen innovative Technologien ohne ideologische Brille frdern.
Dazu gehrt auch die Biotechnologie, einschlielich der Grnen Gentechnik. Die Forderung
der fhrenden deutschen Wissenschaftsorganisationen nach einer neuen Politik in der
Grnen Gentechnik, der Abzug der BASF-Pflanzentechnologie aus Deutschland und die
angekndigte Schlieung von SunGene in Gatersleben mit dem Verlust von hochqualifizierten
Arbeitspltzen zeigen, dass das Abwrgen der Biotechnologie-Offensive ein schwerer Fehler
ist, der deutschlandweite Auswirkungen hat.
Die Kompetenzen von Chemieclustern sind zu nutzen, und die Forschung und Entwicklung im
Bereich der stofflichen Verwertung der Braunkohle ist zu intensivieren.
Die Forschung im Bereich regenerative Energien, vor allem Speichertechnologien, ist
ebenfalls unvoreingenommen zu verstrken, wobei die Chancen, die die europischen
Frderprogramme und die Bundesprogramme bieten, aktiver zu nutzen sind.
Die Vielzahl an Frderprogrammen muss gestrafft werden, um kleinteilige und unwirksame
Frderungen zu vermeiden. Die verfgbaren Mittel mssen schwerpunktmig und
zielgerichtet im Bereich der Innovationsfrderung eingesetzt werden.
Fr Innovationsvorhaben sollen Mischfinanzierungen mglich sein, bei denen
Zuschusszahlungen durch zinsgnstige Darlehen aufgestockt werden. Der Zuschuss soll dabei
umso hher ausfallen, je innovativer das Vorhaben und je forschungsintensiver das zu
frdernde Projekt ist. Zudem mssen kleine und mittlere Unternehmen grundstzlich eine
strkere Frdergewichtung als Grounternehmen genieen.
Betriebliche Investitionen sollen knftig vorrangig ber zinsgnstige Darlehen gefrdert
werden.
Die staatliche Frderung ist fr viele Unternehmen trotz deutlich erhhter Eigenkapitalquote
die einzige Mglichkeit, um Investitionen zu stemmen. In vielen Fllen geht es unseren
Unternehmen aber einfach nur darum, dass die Verwaltung sie bei Genehmigungen
kompetent begleitet und Verfahren nicht unntig in die Lnge gezogen werden.

Verantwortung und Globalisierung
Die Verwirklichung des liberalen Zieles freier Mrkte einerseits und sozialer Verantwortung
andererseits bedingt die vielgeforderte HANDLUNGSTRKE DER POLITIK IM SINNE DER SOZIALEN
MARKTWIRTSCHAFT.
Es bedarf angesichts der Unwucht, die die Globalisierung z.B. in den Finanzmrkten
hervorgebracht hat, des Mutes zu neuer Verantwortung. Hier gilt es Leitplanken einzuziehen,
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die wirksame Beschrnkungen mit sich bringen. Eine Finanztransaktionssteuer allein und
dann nur in Teilen des Marktes aufzustellen, wird dem Anspruch nicht gengen. Als
gemeinschaftliches Instrument kann sie aber ein wichtiger Baustein sein, ebenso wie der
Ersatz der Rating- Agenturen und anderes.
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Freiheit braucht Regeln, wenn sie ihre schpferische Kraft fr die Menschen entfalten soll.
Deshalb bekennt sich die FDP zu ihrer Verantwortung, der Politik wieder
Handlungsspielrume zu verschaffen.
Die Mrkte haben den Menschen zu dienen; sie drfen die Gesellschaft nicht beherrschen.
Die FDP bekennt sich zu Freiheit und Fortschritt in sozialer Verantwortung.

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13 Erfolgt mndlich.
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Betr.: Fr eine Politik der Vielfalt innerhalb der FDP 1
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Antragsteller: Bundesfachausschuss Soziales
Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Vorurteilsfreiheit und Toleranz gegenber Unterschiedlichkeit und Wertschtzung
gesellschaftlicher Vielfalt sind selbstverstndliche Elemente des politischen Liberalismus. Der
Liberalismus hat die vielfltigen Lebenslagen und entwrfe aller gesellschaftlichen Gruppen
im Blick und bietet zukunftsweisende Lsungen fr deren Probleme und Bedrfnisse. Die FDP
hat nach ihrer Satzung zum Ziel, Mitglieder ohne Unterschied der Staatsangehrigkeit, des
Standes, der Herkunft, der Rasse, des Geschlechts und des Bekenntnisses zu vereinigen, die
beim Aufbau und Ausbau eines demokratischen Rechtsstaates und einer vom sozialen Geist
getragenen freiheitlichen Gesellschaftsordnung mitwirken wollen und totalitre und
diktatorische Bestrebungen jeder Art ablehnen.

Dennoch wird die FDP in der ffentlichkeit und den Medien verzerrt wahrgenommen: Sie
beschrnke sich angeblich programmatisch auf ein eher enges Spektrum und bediene gar
bewusst nur wenige Themen fr ausgewhlte Gruppen. Dabei ist das Gegenteil der Fall.

Die Vielfalt der Gesellschaft scheint sich nicht umfassend in den nach auen sichtbaren
Mandats- und Funktionstrgern der Partei widerzuspiegeln. Dadurch fehlen den Whlerinnen
und Whlern, wie auch den Menschen, die sich parteipolitisch engagieren wollen,
glaubwrdige Identifikationspersonen in der FDP. Gleichzeitig gibt es in der FDP zu wenige
Personen aus bisher unterreprsentierten Gruppen, die die Parteiarbeit mit der Vielfalt ihrer
Talente, Erfahrungen und Ideen bereichern und damit auch den Programmen noch breitere
Perspektiven verleihen knnten.

Der Bundesvorstand der FDP hat sich mit seinem Beschluss vom 17.9.2007 ausdrcklich zu
einer Politik fr Vielfalt- Liberale Alternativen zu einer brokratischen
Antidiskriminierungspolitik bekannt. Es ist an der Zeit, dieses Ziel innerparteilich
konsequenter zu verfolgen und ein aktives Diversity-Management zu etablieren. Die im
Beschluss geforderte Reprsentanz und Beteiligung aller Bevlkerungsgruppen im
politischen Entscheidungsprozess und Entscheidungspositionen muss endlich in der FDP
verwirklicht werden.

Nach dem Vorbild zahlreicher Unternehmen, die Diversity-Management lngst als
Erfolgsfaktor erkannt haben, muss die FDP die Vielfalt hinsichtlich der Dimensionen
Geschlecht, ethnische Herkunft, Alter, Behinderung, sexuelle Ausrichtung und Religion
innerhalb der eigenen Strukturen frdern. Diese Zielsetzung wird im Einzelnen geprgt durch
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x eine ganzheitliche Vernetzung von Potentialen der Mitglieder, innerparteilicher
Kommunikation und Kampagnenfhigkeit,
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x Wertschtzung der Vielfalt unserer Mitglieder und Nutzung ihrer Unterschiede,
x die Akzeptanz des Individuums, die Vermeidung der Bevorzugung oder
Benachteiligung von spezifischen Zielgruppen und die Bercksichtigung der gesamten
Vielfalt.

Dabei ersetzt ein solches Diversity-Management keinesfalls die spezifischen Aktivitten, die
hinsichtlich einzelner Aspekte der innerparteilichen Vielfalt bereits bestehen und
beispielsweise von den Liberalen Frauen, Liberalen Senioren, Jungen Liberalen, der Liberalen
Trkisch-Deutschen Vereinigung oder den Liberalen Schwulen und Lesben gefordert und
gefrdert werden. Ebenso werden grundstzlich die Beschlsse des Bundesvorstands
begrt, die zur Frderung der innerparteilichen Gleichstellung hinsichtlich einzelner
Dimensionen der Vielfalt dienen sollen, so der Beschluss vom 7. Februar 2011 Neue
Chancen fr Frauen Potentiale erschlieen, Fairness erreichen.

Der Bundesparteitag fordert daher den Bundesvorstand zu folgenden Manahmen auf:
x Die Zusammensetzung der Mitglieder insgesamt sowie differenziert nach
Funktionstrgern in allen Gremien und Mandatstrgern auf allen Ebenen wird
hinsichtlich der gesamten Dimensionen von Vielfalt analysiert ber den o.g.
Beschluss des Bundesvorstandes zur Erfassung von Frauenanteilen hinaus. Dazu soll
auf vorhandene Daten zurckgegriffen werden und bei Bedarf in Kooperation mit Orts-
/Kreis- und Landesverbnden sowie den Vorfeldorganisationen geeignete,
anonymisierte Verfahren fr die Erfassung der fehlenden Angaben etabliert werden.
Dabei sind selbstverstndlich die Persnlichkeitsrechte der Einzelnen zu wahren. Die
zustzlichen Angaben knnen nur rein freiwillig erhoben werden.
x Whler-/Nichtwhleranalysen der FDP sollen nach den Dimensionen Geschlecht,
ethnische Herkunft, Alter, Behinderung, sexuelle Ausrichtung,
Religion/Weltanschauung differenziert werden, indem dazu bisher nicht erfasste
Angaben mglichst ermittelt werden.
x Die mit o. g. Beschluss des Bundesvorstandes vorgesehene Umfrage unter allen
weiblichen Mitgliedern wird erweitert zu einer Gesamt-Mitgliederbefragung mit Blick
auf alle Vielfalts-Dimensionen: Die Mitglieder der FDP werden zur gelebten Vielfalt in
der Partei befragt. Dazu gehrt ihre Wahrnehmung der Mitgliederstruktur und ihr
Eindruck, inwieweit in der Partei Bedingungen herrschen, die es ihnen ermglichen,
ihre individuellen Potenziale, Talente und ihre Leistungsfhigkeit einzubringen. Auch
soll abgefragt werden, ob sie sich innerparteilich unabhngig von ihren
unterschiedlichen Merkmalen anerkannt fhlen, sowohl in Bezug auf die sie
interessierenden Themen als auch hinsichtlich des Zugangs zu besonderen
Funktionen und Mandaten. Ergnzt werden soll dies durch strukturierte
Diskussionsrunden und vertiefte Interviews einzelner Mitglieder aus den
verschiedenen Gruppen.
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x Der Bundesvorstand berichtet dem ordentlichen Bundesparteitag 2013 zu den
Ergebnissen der Analysen, zum Umsetzungsstand und zur Planung von Manahmen
zur Frderung der innerparteilichen Vielfalt.
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x Der Bundesvorstand berichtet im Zwei-Jahres-Turnus auf dem Bundesparteitag ber
die Entwicklung bei Mitgliedern hinsichtlich der von der Bundesgeschftsstelle
regelmig erfassten Dimensionen von Vielfalt sowie zu den durchgefhrten
Manahmen .
x Der Bundesvorstand initiiert Veranstaltungen, in denen sich Funktionstrger der Partei
sowohl mit Hindernissen als auch mit frderlichen Voraussetzungen auf dem Weg zu
gelebter Vielfalt auseinandersetzen knnen.
x Im Rahmen der vom Bundesvorstand beschlossenen Evaluation der sprachlichen und
werblichen Kommunikation wird die Wirkung auf die vielfltigen Zielgruppen
untersucht. Ziel muss sein, nicht nur Frauen und Mnner gleichermaen
anzusprechen, sondern auch Jung und Alt und im Blick zu haben, dass auch Menschen
mit Behinderungen, unterschiedlicher ethnischer Herkunft, Religion und sexueller
Ausrichtung zu Recht Anforderungen an die Kommunikation einer Partei haben, der
sie ihre Stimme geben wollen.
x Die FDP wird knftige Kampagnen zur Gewinnung von Neumitgliedern auch auf
unterreprsentierte gesellschaftliche Gruppen ausrichten, die die Partei bereichern
knnen.
x Der Bundesvorstand wird kommunizieren, dass Respekt und Offenheit den Umgang in
der FDP prgen, unabhngig von Geschlecht, ethnischer Herkunft, Alter, Behinderung
sexueller Ausrichtung und Religion. Die FDP verurteilt jede Form von offener oder
etwa durch vermeintlichen Humor oder Jovialitt getarnter versteckter
Diskriminierung.
x Die ursprngliche Unternehmensinitiative Charta der Vielfalt (www.vielfalt-als-
chance.de) geht inzwischen ber Wirtschaftsunternehmen hinaus. Der
Bundesvorstand verpflichtet sich durch Unterzeichnung dieser der Charta der Vielfalt
auch ffentlich dazu, Vielfalt anzuerkennen und wertzuschtzen sowie ein
Diskussions- und Arbeitsumfeld zu schaffen, das frei von Vorurteilen ist.
x Landes-, Kreis-, Bezirks- und Ortsverbnde werden ebenfalls gebeten, der Charta der
Vielfalt beizutreten.


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Erfolgt mndlich.
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Betr.: Parteireform jetzt angehen 1
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Antragsteller: Johannes Vogel, Michael Theurer, Jimmy Schulz, Katja Suding,
Manuel Hferlin, Heiner Kamp, Dr. Ellen Madeker, Florian
Bernschneider, Sebastian Blumenthal, Gesine Meiner, Jrgen
Creutzmann, Pascal Kober, Nadja Hirsch, Alexander Alvaro,
Konstantin Kuhle, Stephan Thomae, Martina Tigges-Friedrichs,
Jens Brandenburg, Miriam Gru, Christine Aschenberg-Dugnus,
Bjrn Snger, Christoph Schnurr, Serkan Tren, Prof. Dr. Martin
Neumann, Johannes Wolf, Lasse Becker, Ralf Lindenberg,
Gerhold Hinrichs-Henkensiefken, Ronald Mayer, Karim Najibulla,
Katinka Marx, Sascha Fiek, Gerhard Kier


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Immer wieder gibt der Zustand unserer Parteiendemokratie Anlass zur Diskussion.
Brgerinnen und Brger wenden sich von den Parteien ab, das Gefhl einer Entfremdung
wchst. Aus Sicht zu vieler Menschen vermgen es die Parteien zu hufig nicht, mit der
gesellschaftlichen Entwicklung Schritt zu halten. Das ist ein Problem, aber gleichzeitig auch
eine Chance. Diese muss die FDP ergreifen.

Gerade weil wir von der reprsentativen Demokratie berzeugt sind, sehen wir die Parteien in
der Pflicht, die Einbindung der Brger voranzutreiben und Mglichkeiten der innerparteilichen
Partizipation zu strken. Bei dieser Entwicklung muss die FDP Vorreiter sein. Schon in der
Vergangenheit hat die FDP Schritte auf diesem Weg beschritten, etwa mit der
basisdemokratischen Bestimmung der Antragsreihenfolge auf Parteitagen durch die
Delegierten und der Durchfhrung von drei Mitgliederentscheiden in den vergangenen Jahren,
zuletzt als einzige Partei im Bundestag zur Frage des ESM. Diesen Weg mssen wir jedoch
entschlossen weitergehen. Deshalb fordert der Bundesparteitag den FDP-Bundesvorstand
auf, nach Beschluss des Grundsatzprogramms einen Prozess der Parteireform zu initiieren.

Dieser soll sich in seiner ersten Stufe auf den Aus- und Umbau von Beteiligungsmglichkeiten
fr Parteimitglieder konzentrieren und danach sein Augenmerk auf die strkere Einbindung
auch von Interessenten, Anhngern und Sympathisanten richten, die bisher keine
Parteimitglieder sind. Ziel muss es sein, die erste Stufe zur nchsten Bundestagswahl 2013
umzusetzen. Der Prozess ist dabei so auszugestalten, dass sich alle Untergliederungen und
Mitglieder daran beteiligen knnen.




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Folgende Elemente sollen Kernbereich des Reformprozesses sein: 1
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1. Auf Grundlage der Erfahrungen der vergangenen Mitgliederentscheide ist zu prfen,
inwiefern das Verfahren unter Einbindung neuer Technologien weiter optimiert werden
kann und gegebenenfalls die ergnzende Mglichkeit von schneller durchfhrbaren, aber
dafr nicht-bindenden Mitgliederbefragungen geschaffen werden kann.

2. Der Zugang insbesondere zu programmatischen Gremien ist hufig unntig schwer.
Deshalb ist zu prfen, inwieweit eine einfachere Beteiligung z.B. an Fachausschssen,
Kommissionen und Parteitagen mglich ist und ob insbesondere das Antrags- und
Rederecht bei letzteren auf alle Mitglieder ausgedehnt werden kann.

3. Die Mitglieder wollen strker mitreden und diskutieren, unabhngig von Amt und
Funktion. Deshalb ist die Einfhrung moderner Instrumente zu prfen, welche
Diskussionen, Befragungen und Entscheidungen im Rahmen von Fachausschssen,
Kommissionen o. . und zur Vorbereitung von Parteitagen dezentral und unabhngig von
krperlicher Anwesenheit ermglichen, wie z.B. Liquid Feedback oder Adhocracy.

4. Insgesamt geht die Zahl derjenigen Menschen, die sich in Parteien engagieren, seit Jahren
zurck. Zudem sind die Menschen mobiler geworden. Es ist an der Zeit, liberal denkenden
Nichtmitgliedern eine Beteiligungsmglichkeit einzurumen und diese so auch strker an
die Partei heranzufhren. Die positiven Erfahrungen mit Vorwahlen im europischen
Ausland und auf kommunaler Ebene in Deutschland bestrken uns in der berzeugung,
diesen Versuch zu wagen. Deshalb ist die Einfhrung eines Vorwahlmodells zu prfen.
Langfristig ist hier z.B. die Wahl von Spitzenkandidaten und Wahlkreiskandidaten auf allen
Ebenen denkbar. Vorerst sollten jedoch weitere Erfahrungen auf kommunaler Ebene
gesammelt werden.


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Betr.: Verhltnis Basis zu FDP-Bundesvorstand/FDP-Prsidium 1
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Antragsteller: Kreisverband Hildburghausen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Der Bundesparteitag beauftragt Bundesvorstand und Prsidium, Anfragen der Basis mit
individuell ausgearbeiteten Statements zu beantworten.

Anfragen wie zugehrige Antworten sollen auf den Internetseiten des Bundesverbandes im
internen Bereich, zugnglich fr alle FDP-Mitglieder, nach FAQ-Art (Frequently Asked
Questions) verffentlicht werden.


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Die FDP-Fhrung macht es sich gelegentlich zur Gewohnheit, Beschwerden, Anfragen,
Meinungen und Hilferufe die aus der Basis an die FDP-Spitze gestellt werden, mit
Textbausteinen, Phrasen, teilweise hahnebchenen Ausreden, Halbwahrheiten oder
Behauptungen zu beantworten. Das ruft nichts anderes als Frust und Demotivation hervor.
Die Basis der FDP ist die Basis der FDP und nicht die einer Oppositionspartei oder der Union,
der man keinen reinen Wein einschenken drfe.

Wenn BuVo und Prsidium glauben, der Basis etwas anderes mitteilen zu mssen, als ganz
offensichtlich nackte Realitt ist, dann sollte sich diese FDP-Fhrung das abgewhnen. Die
Augenhhe der Basis bersteigt die Einschtzung etwa der eLDe-Redaktion.
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Betr.: Europapolitik in den Fokus rcken 1
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Antragsteller: Landesverband Baden-Wrttemberg


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Um der Europapolitik strkeres Gewicht zu geben, soll eine dem damaligen
Bundeshauptausschuss vergleichbare Plattform geschaffen werden. Alternativ hierzu knnte
auch ein Teil des Bundesparteitags ausschlielich der Europapolitik gewidmet werden.

Darber hinaus soll eine Arbeitsgruppe auf Bundesebene eingesetzt werden, die ein
Perspektivpapier zur Zukunft der Europischen Union erarbeiten und dem Bundesparteitag
vorlegen soll.


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Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Lissabon-Urteil klargestellt, dass die politischen
Akteure eine Integrationsverantwortung tragen. Die FDP als Brgerpartei muss hierbei
konsequent vorangehen und die Zukunft Deutschlands in Europa aktiv und engagiert mit
gestalten. Gerade wir als moderne Brgerpartei mssen eine Brcke zwischen Europa und
den Brgern in unserem Land schlagen.
Daneben nimmt die Europische Union einen immer bedeutenderen Platz in der
Gesetzgebung ein. Bezieht man sowohl die EU-Richtlinien, als auch die EU-Verordnungen mit
in die Berechnung ein, so werden faktisch fast 80 Prozent aller deutschen Gesetze von der EU
vorgegeben. Entsprechend stark mssen wir uns mit den europapolitischen Themen
befassen, um frhzeitig und vor allem rechtzeitig Einfluss auf die Gesetzgebung nehmen zu
knnen.

Weitere Begrndung erfolgt mndlich.
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Betr.: ESM 2.0 Implementierung einer Insolvenzordnung und weitere
Vertragsnderungen
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Fr eine dauerhafte Lsung der Euro-Krise


Antragsteller: Kreisverbnde Harburg, Fuhlsbttel, Blankenese, Eppendorf-
Winterhude, Rahlstedt sowie Jan B. Rittaler, Michael Bwingloh


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Im Antrag B des Mitgliederentscheides zur Euro-Krise hat sich die FDP mehrheitlich dafr
ausgesprochen, dass ein Verfahren fr eine geordnete Staatsinsolvenz fr berschuldete
Staaten in den europischen Vertrgen verankert werden msse. Dies entspricht zudem der
weiterhin gltigen Beschlusslage vom 62. Bundesparteitag in Rostock.
Philipp Rsler forderte in diesem Zusammenhang die Konzipierung eines
Resolvenzverfahrens fr Staaten zur Wiederherstellung der Zahlungsfhigkeit und der
Schuldentragfhigkeit.
Durch die jngsten nderungen am geplanten ESM wird die Glubigerbeteiligung jedoch
faktisch abgeschafft und der ESM damit zu einem reinen Rettungsschirm, was der
beschlossenen programmatischen Ausrichtung der FDP zuwider luft. Da dieser
Rettungsschirm zudem dauerhaft angelegt ist, werden hierdurch auch die von
Rettungsschirmen ausgehenden Fehlanreize verstetigt.
Eine dauerhafte und konomisch tragfhige Lsung der Euro-Krise ist damit in weite Ferne
gerckt.

Um ungeordnete Insolvenzverfahren wie im Falle Griechenlands zu vermeiden, bedarf es fr
eine dauerhafte und konomisch tragfhige Lsung der Euro-Krise eines geeigneten
Insolvenzverfahrens fr Staaten. Hierdurch erhalten auch die Investoren Verfahrenssicherheit
und knnen etwaige Risiken besser kalkulieren.
Auerdem sind die bisherigen Beschlsse zur Vermeidung knftiger Krisen (z.B. Hrtung
Stabilitts- und Wachstumspakt, Fiskalunion, Wirtschaftsregierung) nach Ansicht vieler
konomen hinter den Erfordernissen fr eine dauerhafte Lsung der Eurokrise zurck
geblieben. Diese prventiven Manahmen sind jedoch gerade im Zusammenspiel mit einem
Insolvenzverfahren von besonderer Bedeutung, um die Euro-Krise dauerhaft zu beenden.

Vor diesem Hintergrund setzt sich die FDP dafr ein, dass die Bundesregierung auf
europischer Ebene Verhandlungen fr Vertragsnderungen ber die bereits beschlossenen
bzw. auf den Weg gebrachten Manahmen hinaus aufnimmt, die sich an den nachstehenden
Grundzgen ausrichten:
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I. Krisen-Prvention: 1
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Der Europische Rechnungshof erhlt die Zustndigkeit fr die jhrliche Prfung und ggf.
Feststellung von Versten gegen den Stabilitts- und Wachstumspakt sowie gegen die neu
einzufhrenden Schuldenbremsen. Hierzu arbeitet er mit den nationalen Rechnungshfen und
den Statistikmtern zusammen. Diese werden zur Zusammenarbeit mit ihm verpflichtet. Im
Defizitverfahren berwacht er die Einhaltung des Plans zur Defizitbeseitigung und stellt die
Beendigung des Defizitverfahrens fest. Er berichtet dem Europischen Parlament, der
Europischen Kommission und der ffentlichkeit hierber. Der betroffene Staat kann diese
Entscheidungen vor dem Europischen Gerichtshof (EuGH) anfechten.
Die Europische Kommission verhngt bei fortgesetztem Versto gegen den Stabilitts- und
Wachstumspakt oder die Schuldenbremse automatische Sanktionen, die nur mit einer 2/3
Mehrheit der Mitglieder des europischen Parlaments ausgesetzt werden knnen.
Als neue Sanktion wird die Aussetzung von EU-Frderprogrammen, soweit diese nicht der
Verbesserung der Wettbewerbsfhigkeit dienen, eingefhrt. Die eingesparten EU-Mittel
werden in eine Reserve fr Insolvenzflle, die vom ESM verwaltet wird, berfhrt. Durch die
vom betroffenen Staat eingesparten Komplementrmittel trgt dies zudem zur Defizitsenkung
bei.
Im Rahmen eines Defizitverfahrens legen die Staaten wie bisher zunchst selbst einen Plan
zum Defizitabbau vor. Ist dieser Plan nicht ausreichend, sollen den Staaten
ordnungspolitische Auflagen gemacht werden, die geeignet sind, die Investitionsttigkeit und
das Wirtschaftswachstum anzuregen sowie die Wettbewerbsfhigkeit zu verbessern, und
hierdurch das Defizit der ffentlichen Haushalte zu reduzieren. Ferner sollen Auflagen fr die
Durchfhrung einer Aufgabenkritik gemacht werden, die wnschenswerte von notwendigen
Staatsaufgaben trennt und gleichzeitig auf eine mglichst effiziente Mittelverwendung wie
auch Steuererhebung achtet.
Es wird ein unabhngiger Sachverstndigenrat auf europischer Ebene eingerichtet, der
Analysen und Empfehlungen fr Defizitsnder und insolvente Staaten erarbeitet.
Die geplante Steuerung, Regulierung bzw. Sanktionierung von Leistungsbilanzberschssen
im Rahmen der sog. Wirtschaftsregierung wird abgelehnt.
Die europischen Vertrge sind um Regelungen fr einen freiwilligen Austritt aus der
Eurozone zu erweitern.
Die Sondergeldschpfung der nationalen Notenbanken, auch bekannt als Target2-Salden,
sind unter den nationalen Notenbanken wie in den USA mit goldbesicherten Wertpapieren
auszugleichen.
Der Erwerb von Staatsanleihen am Sekundrmarkt durch die EZB ist auf echte
Ausnahmesituationen zu begrenzen. Hierzu ist der Vertrag ber die Arbeitsweise der
Europischen Union (AEUV) in Artikel 123 (1) wie folgt zu ergnzen: Der mittelbare Erwerb
von Staatspapieren ist auf Papiere hoher Bonitt beschrnkt und ausschlielich zu
geldpolitischen Zwecken erlaubt. Diese Przisierung ist erforderlich, da der entsprechende
Artikel der EZB bisher nur den unmittelbaren Erwerb verbietet.
Die Stimmanteile im Rat der EZB sind wie im ESM nach Kapitalanteilen zu gewichten.
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II. Insolvenzordnung: 1
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Sofortige Einfhrung von Umschuldungs-Klauseln (Collective-Action-Clauses, CAC) in allen
neu ausgegebenen Staatsanleihen der Eurozone, die Mehrheitsentscheidungen bei
Glubigerverhandlungen im Insolvenzfall mit einer qualifizierten Mehrheit von 75%
ermglichen.
In den CAC wird der EuGH fr die Durchfhrung des Insolvenzverfahrens als neutrale, nicht
interessengeleitete Instanz bestimmt (engl.: Sovereign Debt Tribunal, SDT).
Die Insolvenzordnung orientiert sich an dem in Deutschland bereits bestehenden Verfahren
der sogenannten Planinsolvenz (vgl. Insolvenzordnung, InsO). Hierbei kommt dem
vorbergehenden Verbot des Einzelzugriffs auf das Schuldnervermgen durch die Glubiger
besondere Bedeutung zu (engl.: Automatic Stay).
Antragsberechtigt ist nur der betroffene Staat selbst. Er muss bei der Beantragung einen
detaillierten Plan vorlegen, wie die Schuldentragfhigkeit wieder hergestellt werden soll.
Dabei gilt, dass zuerst immer das Schuldnerland, dann die privaten Glubiger und zum
Schluss auch die Staatengemeinschaft zur Lsung einer Solvenzkrise herangezogen werden.
Fr die Dauer des Verfahrens wird die Finanzierung des Staatsdefizites ber vorrangig
besicherte Kassenverstrkungskredite durch den ESM sichergestellt.
Hilfen des ESM werden nur nach Stellung des Insolvenzantrags gewhrt, da die diversen EU-
Kohsions- u. Stabilisierungssysteme bereits dafr konzipiert sind, hilfsbedrftige Lnder zu
untersttzen.
Nach der Antragstellung wird dieser vom EuGH geprft, insbesondere im Hinblick darauf,
dass zunchst der Schuldnerstaat und erst dann die Glubiger bei der Restrukturierung
beteiligt werden und dass die Lastenteilung fair und angemessen erfolgt. Hierbei wird der
EuGH durch den Europischen Rechnungshof, die Europische Kommission, den
Sachverstndigenrat und den ESM untersttzt. Der EuGH kann zustzlich den Internationalen
Whrungsfonds (IWF) hinzuziehen.
Nach positiver Erstprfung erhlt der Schuldnerstaat zwei Monate Zeit, um eigenstndig
Verhandlungen mit seinen Glubigern auf Grundlage des vorgelegten Plans durchzufhren.
Scheitern diese Verhandlungen beginnt eine neue Verhandlungsrunde von zwei Monaten
Dauer, die vom EuGH geleitet wird und an der Vertreter von EU und ESM teilnehmen. Der IWF
kann zustzlich vom EuGH hinzugezogen werden. Der Haircut erfolgt automatisch und
definiert sich grundstzlich an einem dreimonatigen Durchschnittswert des Marktwertes vor
der Stellung des Insolvenzantrags, mindestens jedoch 20% und hchstens 50%. Hierdurch
wird einerseits der maximale Verlust der Investoren begrenzt, andererseits aber auch eine
Mindestbeteiligung der Glubiger sichergestellt. Der Markt erhlt eine Kalkulationsbasis,
Panik und damit verbundene Marktverwerfungen werden vermieden, insbesondere das
Phnomen des sog. Run to the Exit.
Die nach dem Haircut im Tausch auszugebenden Ersatzanleihen werden im Falle einer
erneuten Insolvenz vorrangig bedient. D.h. diese nehmen grundstzlich nicht erneut an einem
Haircut teil bzw. nur dann, wenn ein Haircut auf die nach der ersten Insolvenz neu
ausgegebenen Anleihen nicht ausreicht, um die Schuldentragfhigkeit wieder herzustellen.
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In der Anpassungsperiode nach dem Haircut erhlt der Schuldnerstaat grundstzlich fr die
Dauer eines Jahres vorrangig besicherte Kredite des ESM mit kurzer Laufzeit (2-3 Jahre) zur
Finanzierung seines Staatsdefizits. Dies reicht aus, da durch die Umsetzung der
Reformmanahmen die Mrkte relativ schnell wieder Vertrauen fassen, wie die jngsten
Beispiele zeigen. Daher ist dann auch wieder eine eigene Finanzierung eines noch
vorhandenen Defizits mglich.
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Dem betroffenen Staat werden, soweit ber den vorgelegten Plan hinaus erforderlich,
Reformauflagen gemacht, insbesondere auch zur Verbesserung seiner Wettbewerbsfhigkeit
und zur Reduzierung der vom Staat wahrgenommenen Aufgaben (Wnschenswertes vom
Notwendigen trennen).
Den betroffenen Staaten wird bei Bedarf ber die EU ein Wachstumspaket (Marshallplan)
bereit gestellt, um Wirtschaftswachstum zu ermglichen und so mittelbar die
Staatsfinanzierung zu verbessern bzw. sicherzustellen.
Der ESM soll keine Staatsanleihen am Primr- oder Sekundrmarkt erwerben drfen.
III. Drohende Insolvenz in der bergangszeit und Rckfhrung des ESM:

Whrend einer bergangszeit befinden sich sowohl Anleihen mit als auch ohne CAC im
Umlauf. In Bezug auf Anleihen ohne CAC-Klauseln gilt das Einstimmigkeitsprinzip, wodurch
sich die Verhandlungen i.d.R. kompliziert gestalten. Deshalb sollte hier versucht werden,
einen freiwilligen Haircut zu etwas gnstigeren Bedingungen auszuhandeln, wobei der Haircut
sich grundstzlich an den Ausfhrungen unter Ziffer II. orientieren sollte. Den Glubigern kann
hinsichtlich der Ersatzanleihen, die CAC-Klauseln enthalten, bspw. angeboten werden,
- dass die im Tausch auszugebenden Ersatzanleihen vom ESM besichert werden, wobei
die Besicherung sich nur auf Anleihen bis maximal mittlerer Laufzeit von fnf Jahren
beziehen sollte,
- dass diese bei einer erneuten Insolvenz vorrangig bedient werden.

Durch die vorgenannten Manahmen und die vermehrt im Umlauf befindlichen Anleihen mit
CAC-Klauseln kann das Volumen des ESM sukzessive zurck gefhrt werden. Im Falle von
Hilfen muss das Einstimmigkeitsprinzip im ESM gelten, wobei die insolventen Staaten hierbei
nicht stimmberechtigt sind. Hilfen durch den ESM soll auch in der bergangszeit immer eine
freiwillige Glubigerbeteiligung voraus gehen.

Sind alle Anleihen mit CAC-Klauseln versehen, besteht das Volumen des ESM nur noch aus
den Bareinzahlungen der Mitgliedslnder von zurzeit geplanten 80 Mrd. Euro. Der ESM darf
dann grundstzlich keine eigenen Anleihen mehr emittieren. Reichen die Mittel des ESM nicht
aus, um die erforderlichen Kredite an die insolventen Staaten auszureichen, mssen die
Mitgliedslnder entsprechend ihren Anteilen Kapital zufhren.

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Erfolgt mndlich.
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Betr.: Aufgabenstellung der EZB berprfen 1
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Antragsteller: Kreisverband Burgenlandkreis


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die Europische Zentralbank wird aufgefordert, zu den Grundstzen nach dem Vertrag ber
die Arbeitsweise der Europischen Union, Art. 119, zurckzukehren. Dazu werden folgende
Schritte vorgeschlagen:

x Es findet eine ffentliche Grundsatzdebatte im Bundestag statt, wozu der EZB-Prsident,
eingeladen wird.

x Das Finanzministerium wird aufgefordert, die aufgelaufene Belastung durch die EZB-
Praxis, getrennt nach bislang gezahlten verlorenen Zuschssen, Target-2-Salden,
geplanten Zahlungen und Risiken zu benennen.

x Ggf. Revision des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union.


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Die Risiko-Ausweitung des ausgereichten Geldes hat neben anderen Manahmen, wie EFSF
und ESM, mit Beleihungen riskanter Anleihungen und Target-2-Geldern ein enormes Ausma
erreicht. Die Bilanzsumme der EZB betrgt inzwischen drei Bill. Euro.

Die Unabhngigkeit der EZB wurde der Regelung der Bundesbank mit der Storichtung
nachempfunden, den mglichen Einfluss der Politik weitestgehendst auszuschlieen. Dass
Mitglieder des europischen Zentralbankrats sich aus eigener Motivation ihren Heimatlndern
und der Finanzbranche verbunden fhlen knnten, lag nicht in der Vorstellung bislang rein
nationaler Regelungen.

Es kann doch nicht sein, dass die EZB unbegrenzt die Mitgliederlnder in Haftungsrisiken
fhren kann, die weit ber das Volumen der parlamentarisch diskutierten Rettungsschirme
hinausgehen.

Es besteht ein Missverhltnis zwischen dem anwachsenden Risiko immer weniger
Geberlnder und dem wachsenden Stimmanteil der Nehmerlnder.

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Die hohe Liquiditt trgt wenig zur Sanierung maroder Banken bei, whrend sie dazu animiert,
sich im spekulativen Derivatehandel zu engagieren. Das Risiko aus den Tendern wird nur drei
Jahre nach hinten verschoben.
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Etwa mit dem Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb (AEUV, Art.
119) ist die Sttzung maroder Banken nicht zu vereinbaren, whrend Landes-Zuschsse zu
den deutschen Landesbanken zu Recht kritisiert und korrigiert wurden.

Der diskutierte, teilweise praktizierte Wechsel aus dem EZB-Direktorium/-Rat in die
Vorstnde groer Finanzinstitute wre frher nicht denkbar gewesen. So wurde eine Zeit lang
unwidersprochen erwogen, dass der Bundesbankprsident Weber den Vorsitz der Deutschen
Bank (dem grten Institut, das er vorher zu berwachen hatte) bernehmen solle. Auch
scheint Leitschnur einiger EZB-Reprsentanten ein allgemeines Wohlverhalten gegenber
dem Finanzmilieu zu Lasten der Steuerzahler zu sein.
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Betr.: Europa demokratischer gestalten 1
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Antragsteller: Bezirksverband Altona


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Europa ist zu wichtig, um es den nationalen Regierungen zu berlassen!
Die FDP als eine klar auf ein gemeinsames Europa ausgerichtete Partei will mit den
vorhandenen Instrumenten aber auch mit umsichtigen Reformen den zuknftigen Weg des
gemeinsamen Europas aufzeigen und mit Partnern aus anderen Lndern und den Liberalen im
europischen Parlament beschreiten. Dafr sind folgende Schritte erforderlich:

1. Die FDP setzt sich fr ein einiges Europa ein. Dafr sieht sie es als notwendig an, dass die
inneren Strukturen der EU zuknftig nicht nur dem Grundsatz des institutionellen
Gleichgewichts entsprechen, sondern darber hinaus zgig nach den weitergehenden
Grundstzen der Gewaltenteilung und des Parlamentarismus umgestaltet werden:
Eine klare Definition der europischen Aufgaben in ihrer Abgrenzung zu den
nationalen oder regionalen Aufgaben ist dafr eine wichtige Grundlage.
Das europische Parlament muss sowohl von seiner Legitimation, wie von seinen
Aufgaben und Rechten einer echten Volksvertretung entsprechen.
Im Hinblick auf die Rolle des Europischen Rates ist insbesondere die Legitimation
seines Prsidenten zu verstrken und neu zu regeln.
Eine europische Wirtschaftsregierung, falls sie gewollt ist, muss demokratisch durch
das Europaparlament legitimiert und kontrolliert werden. Sie wre am ehesten durch
die EU-Kommission und keinesfalls durch den Europischen Rat zu fhren.
Eine transparente Finanzverfassung muss die Haushaltspolitik und Ausgabenkontrolle
regeln.

2. Der Bundesvorstand wird aufgefordert, eine Task-Force mit der Aufgabe einzusetzen,
Schritte aufzuzeigen, wie die EU wieder handlungsfhig werden und das Vertrauen der Brger
gewinnen kann. An dieser Arbeit sollen Vertreter der Partei, des Bundestags, der
Bundesregierung, von Lnderregierungen und des europischen Parlaments beteiligt.

3. Der Bundesvorstand wird sich dafr einsetzen, dass in anderen Lndern mit liberalen
Parteien ein entsprechender Prozess in Gang gesetzt wird.

4. Die Erweiterung der Gemeinschaft um neue Mitglieder verlangt - neben der Erfllung der
politischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen durch die Beitrittskandidaten - die
Neuordnung und Demokratisierung der Institutionen und der Entscheidungsprozesse.
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Seit dem Abkommen von Maastricht fehlt es der EU an einer gemeinsamen Agenda. Der
ffentlich gefeierten Einigung folgten zhe Kmpfe um die Durchsetzung nationaler
Partikularinteressen. Die in der Abfolge durchgefhrte Vergrerung der Europischen Union
von 16 auf derzeit 27 Mitglieder vergrerte die Spannweite divergierender Einzelziele. Die
vorhandenen gemeinsamen Werte werden in der Wahrnehmung vieler europischer Brger im
Alltag der EU auf die Verteilung der unterschiedlichen Frdermittel reduziert.
Die Einigung von Lissabon, die eine verbesserte Steuerungsfhigkeit der Administration und
eine strkere Rolle des europischen Parlaments anstrebte, hat den angestrebten
Befreiungsschlag nicht erbracht. Die formal aufgewertete Kommission steht weiterhin ohne
demokratische Legitimitt neben dem Ministerrat, der die eigentlichen strategischen
Beschlsse fasst. Die aufgewerteten Mitwirkungsrechte des Europaparlaments sind nicht mit
einer grundlegenden Reform der Wahl zu seiner Zusammensetzung einhergegangen. Nicht
einmal ber den eigenen Sitz kann das Europaparlament frei entscheiden und die
Blockademglichkeiten der Nationalstaaten sind weiterhin zu gro.
Dazu kommt, dass die personellen Besetzungen in der Kommission wirklich nicht zu einer
Strkung und Besttigung des europischen Leitgremiums gefhrt haben. Das gilt fr den
Prsidenten ebenso wie fr die EU-Auenbeauftragte. Die nun auf 27 Kommissare
angewachsene Kommission zeigt keine einheitliche Ausrichtung, weder in ihrer fachlichen
Kompetenz noch im Willen, Ziele gemeinsam zu definieren oder zu erreichen. Sie
brokratisiert aber Zielfindungen und Prozesse der Brsseler Verwaltung nicht im Sinn der
Brger Europas. Auch der Prsident des Europischen Rates hat es bislang nicht vermocht,
ber die Institutionen hinaus eine eigene Ausstrahlung zu entfalten, die ihn zur
Integrationsfigur in Europa htte werden lassen knnen.
Das Europaparlament, durch den Vertrag von Lissabon immerhin mit einem eingeschrnkten
Antragsrecht ausgestattet, wird in den letzten Jahren noch mehr als zuvor als ein Gremium
aus gut bezahlten Lobbyisten wahrgenommen. Es fehlen Initiativen, die die europischen
Strukturen demokratisch weiter entwickeln. Es fehlen nachvollziehbare politische
Ausrichtungen, die deutlich machen, wofr ein gemeinsames Europa neben den weiterhin
existierenden nationalen Regierungen steht.
Zu diesen inneren Schwchen Europas kamen in den letzten vier Jahren noch die
dramatischen Entwicklungen zunchst der Banken und dann die Dramatik wachsender
nationaler Verschuldungen. Durch sie wurde erschreckend deutlich, wie wenig die
Steuerungsmechanismen Europas und der Euro-Gemeinschaft in der Lage sind, sich den
Herausforderungen zu stellen, geschweige denn die Fehlentwicklungen bereits in der
Entstehung zu bekmpfen.
Das Ergebnis ist ein weitgehender Vertrauensverlust oder sogar die Ablehnung der EU als
Ganzes durch die Brger in vielen europischen Mitgliedslndern. Diese verbreitete Skepsis
zieht unter dem Eindruck der aktuellen Krise auch das notwendige Vertrauen in die
gemeinsame Whrung, den EURO, in Mitleidenschaft.
Damit verfehlen auch die Forderungen nach mehr Europa als Lsung der sichtbaren Krisen
ihre Wirkung. Wer Europa stark machen will, muss zunchst die vorhandenen Strukturen so
gestalten, dass sie sich als wirksame Instrumente beweisen knnen, um das Ziel eines
gemeinsamen Europas zu erreichen.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
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Betr.: Deutschland als Friedensmacht in einer neuen
Afghanistanstrategie
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Antragsteller: Dr. Najibulla Karim, Burkhardt Mller-Snksen,
Klaus Valeske, KV Burgenlandkreis, KV Wilhelmsburg


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich fr eine zgige diplomatische Lsung der
Konflikte in Afghanistan einzusetzen, um so den militrischen Einsatz der Bundeswehr
beenden und trotzdem stabile, sichere und menschenwrdige Lebensverhltnisse fr die
dortige Zivilbevlkerung ermglichen zu knnen. Die Bundesregierung wird aufgefordert,
hierbei die Rolle eines aktiven Friedensvermittlers zu bernehmen und folgende Manahmen,
die eine friedliche Lsung in Afghanistan ermglichen wrden, zu prfen und umzusetzen:

1) Aufnahme von Gesprchen mit den Verbndeten, mit dem Ziel ein Einverstndnis
fr ein vorzeitiges Ende des militrischen Engagements der BRD in Afghanistan zu
sondieren, damit die BRD die Rolle eines ehrlichen Friedensmaklers in der Region
einnehmen kann.
2) Abzug der Bundeswehr aus Afghanistan im Einvernehmen mit den Verbndeten und
bergabe der Sicherheitsverantwortung in Nordafghanistan an die afghanischen
und internationalen Verbndeten.
3) Einwerbung eines UN-Mandats zur Durchfhrung einer Friedensinitiative unter
deutscher Leitung.
4) Anerkennung aller Taliban-Gruppen und sonstiger Milizen wie z.B. der Hezbe-Islami
Heqmatyars als Kriegsparteien und somit als offizielle Gesprchspartner fr
Friedensverhandlungen.
5) Aufbau eines Stabes im Auenministerium zur Organisation evtl. mehrjhriger
Friedensverhandlungen unter Einbeziehung aller Kriegsparteien und
Untersttzermchte.
6) Planung und Durchfhrung einer langfristig angelegten Friedenskonferenz auf
neutralem Boden, z.B. in der BRD. Hierbei darf es von deutscher Seite keine
Lsungstabus geben, so sind z.B. auch eine fderale Struktur Afghanistans oder
neue Grenzverlufe als mgliche Konfliktlsungen zu bercksichtigen. Ntigenfalls
Durchfhrung zweier getrennter Konferenzen, einer innerafghanischen und einer
Konferenz fr die nicht-afghanischen Beteiligten.
7) Der deutsche Auenminister hat im gesamten Prozess als treibende Kraft von
deutscher Seite aus die Federfhrung zu bernehmen.
8) Smtliche Manahmen sind nicht sukzessive zu verstehen, sondern gehen teilweise
parallel Hand in Hand.
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Der Krieg in Afghanistan ist in ein derart auswegloses Stadium gelangt, dass, wie auch vom
ehemaligen amerikanischen Auenminister Henry Kissinger erkannt wurde, nur eine Art
Belgische Lsung der Region dauerhaften Frieden und Stabilitt bringen kann. Im Grunde
bentigt die gesamte Region eine zentralasiatische Variante des Westflischen Friedens.
Angesichts der Gefahrenpotentiale, die durch ein instabiles Afghanistan auch bei den
benachbarten Atommchten aufkommen, muss Stabilitt eines der vordringlichen Ziele
deutscher Auenpolitik sein. Die afghanischen Konfliktparteien sind alleine allerdings zu einer
solchen diplomatischen Lsung aufgrund des groen Misstrauens, uerer Interferenzen und
jahrhundertelanger ethnisch-kulturell-religiser Konflikte und eines fehlenden
Nationalbewusstseins nicht fhig, obwohl die Kriegsmdigkeit gro ist und auch Warlords
erfasst hat. Es bedarf einer neutralen Institution, die als ehrlicher Makler respektiert wird und
die die ntige Kompetenz hat, einen Friedensprozess aktiv zu moderieren. Naturgem wre
dies die Aufgabe der UN, doch hemmen sich in der UN die Partikularinteressen der
Konfliktparteien und ihrer jeweiligen Schutzmchte gegenseitig, so dass die Umsetzung einer
Friedensinitiative zwar unter einem UN-Mandat, aber von einer neutralen Friedensnation
durchgefhrt werden sollte. Zugleich hat die afghanische Regierung dargelegt, bereits ab
2013 zur bernahme der Sicherheitsverantwortung in der Lage zu sein.
Die Bundesrepublik ist in Afghanistan und in der gesamten Region dank der deutschen
Auenpolitik vieler Jahrzehnte ein sehr respektierter Partner, der ber hohes Ansehen und
Integritt verfgt. Die BRD verfgt ber keine eigenen nationalen Interessen in der
afghanischen Politik und kann auf ber 100 Jahre freundschaftlicher Beziehungen zu
Afghanistan zurckschauen. Zahlreiche Fhrungspersnlichkeiten Afghanistans haben eine
Biographie, die mit der BRD verknpft ist. Die BRD ist frei vom Verdacht koloniale oder
wirtschaftliche Interessen in Afghanistan zu haben und verfgt trotz ihrer Verwurzelung im
westlichen Wertesystem ber Akzeptanz bei allen Staaten der Region, die eigene Interessen
in der afghanischen Politik durchsetzen wollen, insbesondere den groen Regionalmchten
Russland, China, Pakistan, Indien, Saudi-Arabien und Iran. Die BRD verfgt zudem ber das
ntige Wissen und logistische und administrative Kompetenzen den schwierigen
diplomatischen Friedensprozess auch lngerfristig begleiten zu knnen, wenn ntig. Die
Kompetenz deutscher Auenpolitik wurde nicht nur bei den Petersberg-Konferenzen
nachgewiesen, sondern auch bei erfolgreichen Vermittlungen im israelisch-palstinensischen
Konflikt und bei der Vermittlung von Gesprchen zwischen den USA und Vertretern des
Taliban-Fhrers Mullah Omar. Deutsche waren oder sind als UN Sonderbeauftragte und als
Vorsitzende der Internationalen Kontaktgruppe ttig.
Whrend der militrische Beitrag der BRD kaum zur Erreichung unserer Ziele und denen
unserer Verbndeten in Afghanistan beitrgt , bzw. durch Beitrge anderer ersetzt werden
kann, wre ein diplomatischer Beitrag der BRD als Friedensmacht einzigartig und daher umso
wertvoller, um die Ziele in Afghanistan zu erreichen. Durch die vorgeschlagene
Friedensinitiative werden nicht nur Leben geschont und Militrausgaben gekrzt, sondern
auch eine dauerhafte Befriedung und Vershnung der Region wird erstmals ermglicht.

Weitere Begrndungen erfolgen mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
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Betr.: Integration des BMZ im Auswrtigen Amt bis 2013 realisieren 1
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Antragsteller: Bundesvorstand Junge Liberale


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich fr die Integration des 9
Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung im Auswrtigen 10
Amt einzusetzen. Diese Integration ist bis zur nchsten Bundestagswahl im Herbst 2013 11
abzuschlieen. 12
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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
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Betr.: Fr ein striktes Neuverschuldungsverbot 1
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Antragsteller: Landesverband Baden-Wrttemberg


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die europische Staatschuldenkrise hat die Notwendigkeit ausgeglichener Haushalte
nochmals unterstrichen. Nur fr die Europische Union galt immer schon ein striktes
Verschuldungsverbot. Seit 2009 gibt es ein Neuverschuldungsverbot in unserem
Grundgesetz, wie es die Liberalen schon 1997 in ihren Wiesbadener Grundstzen gefordert
hatten. Eine hnliche Regel soll mit dem neuen Euro-Fiskalvertrag in den Rechtsordnungen
aller Euro-Mitgliedstaaten verankert werden.
Die FDP spricht sich dafr aus, dass der Konsolidierung der Haushalte auf Bundes-, Landes-
und kommunaler Ebene nun absoluter Vorrang eingerumt wird. Dies erfordert eine
konstruktive Aufgabenkritik, Ausgabendisziplin und eine Verschlankung unserer Brokratien.
Deutschland hat mit wachstumsfrdernden Reformen und dem 2010 beschlossenen
Zukunftspaket zur Haushaltskonsolidierung eine Vorreiterrolle auf dem Weg zu nachhaltigen
Staatsfinanzen eingenommen. Deshalb geniet es heute eine erstklassige Bonitt bei
Investoren. Mit Blick auf unsere wichtige Funktion als stabilisierender Faktor in Europa, aber
auch, um noch schneller zu mindestens ausgeglichenen staatlichen Haushalten zu kommen,
sollten wir in Deutschland weitere institutionelle Schritte unternehmen, um ein Ende der
Verschuldungspolitik herbeizufhren.
Deshalb fordert die FDP,
x fr den Bund ab 2016 strukturell vollstndig ausgeglichene Haushalte vorzuschreiben
und hierfr die in Artikel 115 Absatz 2 Satz 2 GG enthaltene Erlaubnis einer
Kreditaufnahme in Hhe von bis zu 0,35 Prozent des Bruttoinlandsprodukts ersatzlos
zu streichen.
x in diesem Zusammenhang sicherzustellen, dass diese Verschrfung des
Verschuldungsverbots auch fr die Neuverschuldungsspielrume bis 2016 (den
Abbaupfad) und das sogenannte Kontrollkonto voll wirksam wird.
x dass auch die Lnder eine Verstndigung darber anstreben, wie sie schneller als
bisher verfassungsrechtlich vorgegeben zu ausgeglichenen Haushalten kommen.
x dass alle Bundeslnder Verschuldungsverbote auch in ihre Landesverfassungen
aufnehmen.
x dass alle Mitgliedstaaten der Europischen Union ihre Haushalte durch
Schuldenbremsen konsolidieren.


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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Betr.: Abschaffung des Solidarittszuschlages (SOLI) zum 01.01.2013 1
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Antragsteller: Gerhard Drexler sowie KV Freyung-Grafenau, KV Passau,
KV Passau- Land, KV Straubing, KV Regen, KV Straubing-Bogen,
KV Deggendorf, KV Rottal-Inn


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP fordert die Bundesregierung auf, den Soli zum 01.01.2013 abzuschaffen.


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Nach dem Beschluss des BPT in Rostock Fr die FDP darf der Solidarittszuschlag (SOLI)
nicht dauerhaft erhalten bleiben, hatten die Antragsteller und viele Liberale sich mehr
Dynamik in der Sache versprochen. Deshalb wollen wir einen przisen Auftrag zur
Abschaffung des SOLI vom Parteitag beschlieen lassen.

Mehr als 20 Jahre nach der Wiedervereinigung muss der SOLI abgeschafft werden, denn der
SOLI wird seit Jahren zweckentfremdet. Die Abschaffung des SOLI darf allerdings NICHT das
Ende des aktuellen Solidarpaktes bedeuten, die Kosten fr den Aufbau OST und WEST sollen
ber den normalen Haushalt finanziert werden.

Im Dezember 2011 sind die Steuereinnahmen in Deutschland nochmals um 4,1 Prozent
gegenber dem Vorjahresmonat gestiegen. Erstmals durchbrachen die Steuereinnahmen -
ohne die gesondert erfassten Gemeindesteuern - damit die Marke von 70 Milliarden Euro.

Mit 70,8 Milliarden Euro habe der Fiskus im Dezember 2011 so viel Steuern wie noch nie in
einem einzelnen Monat eingenommen.

Quelle: Handelsblatt
Bei den reinen Bundessteuern wurde das Vorjahresniveau im Berichtsjahr 2011 um + 6,1 %
bertroffen. Dabei stieg das Volumen im 4. Quartal 2011 mit + 5,1 % verhaltener an als in den
Quartalen zuvor (1. Quartal 2011 mit + 8,0 %, 2. Quartal mit + 5,9 % und 3. Quartal 2011
mit + 6,0 %).
Quelle: Bundesfinanzministerium.
Eine weitere Antragsbegrndung erfolgt mndlich durch den Parteitagsdelegierten Gerhard
Drexler, Kreisvorsitzender KV Freyung Grafenau.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 14
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Betr.: Solidarittszuschlag 1
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Antragsteller: Landesverband Bayern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Der Bundesparteitag untersttzt den Gesetzesentwurf der schwarz-gelben Koalition zur
Milderung der Kalten Progression. Fr den Fall, dass dieses Gesetz an der rot-grnen
Blockade im Bundesrat weiterhin scheitern sollte, fordert die FDP die Absenkung des SOLI
auf 3,5 Prozent. Die FDP versteht dies auch als wichtigen Schritt auf dem Weg dahin, den
Solidarittszuschlag zu gegebener Zeit insgesamt abzuschaffen.

Unabhngig davon muss der bis 2019 laufende Solidarpakt mit den neuen Bundeslndern voll
erfllt werden.


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Der Bundesparteitag untersttzt die Bundestagsfraktion in dem primren Ziel, durch
Erweiterung der steuerlichen Freigrenze und Abflachung der Proportionalkurve die so
genannte Kalte Progression (auch heimliche Steuererhhung) abzumildern. Auch nach der
Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes ist ein solcher Schritt berfllig.
Unverstndlicherweise scheitert dieser bisher an der Blockadehaltung der Lndermehrheit im
Bundesrat. Es ist zu hoffen, dass dieser Widerstand im Zuge der weiteren Verhandlungen
berwunden werden kann.

Sollten diese Bemhungen allerdings endgltig scheitern, verbleibt die Mglichkeit der
Reduzierung des Solidarittszuschlages, ber welche allein der Bundestag entscheidet. Die
Reduzierung um zwei Prozentpunkte entspricht in etwa dem mit dem Gesetzentwurf der
Koalition verbundenen Steuersenkungsvolumen.

63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Karlsruhe,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 15
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Betr.: Umsatzsteuertarif einfach und gerecht 1
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Antragsteller: Bundesfachausschuss Finanzen und Steuern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP setzt sich fr einen einheitlichen Umsatzsteuertarif fr alle steuerpflichtigen Umstze
ein. Der allgemeine Steuersatz der Umsatzsteuer soll dazu aufkommensneutral gesenkt
werden. Soweit sich durch den Wegfall des ermigten Steuersatzes Nachteile bei den
Kosten fr Gter und Leistungen des Grundbedarfs ergeben, sollen diese durch Erhhung der
Sozialleistungen ausgeglichen werden.

Vollstndige Steuerbefreiungen sollten in einem zweiten Schritt berprft werden.


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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 16
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Betr.: Einheitlicher Umsatzsteuersatz in Deutschland 1
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Antragsteller: Bundesvorstand Junge Liberale


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert einen einheitlichen Umsatzsteuersatz fr alle Waren und Dienstleistungen in
Deutschland. Die Reform soll mglichst kostenneutral durchgefhrt werden, so dass der neue
einheitliche Satz unterhalb des aktuellen Regelsatzes von 19% liegt. Es sind explizit keinerlei
Ausnahmen vorgesehen. Mehrbelastungen von Geringverdienern sollen transparent ber die
Sozialsysteme ausgeglichen werden.


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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 17
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Betr.: Bagatellsteuern abschaffen 1
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Antragsteller: Liberaler Mittelstand e.V. Bundesvereinigung


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP fordert die Bundesregierung auf, die sog. Bagatellsteuern, wie Kaffee-, Bier-, Sekt-,
und Branntweinsteuer abzuschaffen.


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Bagatellsteuern bringen trotz groem Aufwand beim Eintreiben und viel Brokratie, unterm
Strich sehr wenig fr den Fiskus. Die Bagatellsteuern fhren darber hinaus zu einer
Doppelbelastung der Konsumenten.

Viele dieser Steuern wurden noch mit folgenden Worten eingefhrt:
Wir Wilhelm, von Gottes Gnaden Deutscher Kaiser, Knig von Preuen (.) verordnen im
Namen des Deutschen Reichs, nach erfolgter Zustimmung des Bundesrathes und des
Reichstages, fr das innerhalb der Zolllinie liegende Gebiet des Deutschen Reichs...

Die Sektsteuer wurde 1902 von Kaiser Wilhelm II. zur Finanzierung der Kriegsflotte
eingefhrt. Aktuell 1,02 Euro pro Flasche (0,75 l).

Die Biersteuer (Gesetz wegen Erhebung der Brausteuer vom 31. Mai 1872) liegt bei ca. 9,4
Cent/Liter. Die Biersteuer ist eine indirekte Verbrauchsteuer. Die Hhe der Biersteuer richtet
sich nach dem Stammwrzegehalt (gemessen in Grad Plato) des Bieres.
Die Branntweinsteuer gibt es ebenfalls seit Jahrhunderten, sie betrgt bis zu 3,50
Euro/Flasche und mehr (je nach Alkoholgehalt).

Die Kaffeesteuer, eine Steuer aus dem 17. Jahrhundert, betrgt ca. 2,18 Euro (Rstkaffee)
bzw. 4,78 Euro (lslicher Kaffee) je Kilogramm.

Beispiel:
Gesetz wegen Erhebung der Brausteuer (31. Mai 1872.)
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21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 18
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Betr.: Nichtanwendungserlasse doppelt teuer fr die Steuerzahler 1
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Antragsteller: Landesverband Bayern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP tritt fr die Abschaffung des Mittels des Nichtanwendungserlasses ein.


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Bei dem Nichtanwendungserlass handelt es sich um eine Verwaltungsanweisung des
Bundesministers der Finanzen an die Finanzverwaltung, die Grundstze eines Urteils eines
Finanzgerichtes oder sogar des Bundesfinanzhofes auch auf andere gleichartige Flle nicht
anzuwenden. Private oder gewerbliche Steuerzahler, deren Fallkonstellation dem Urteil
entspricht, mssen also erneut den mhsamen und zeitaufwndigen Klageweg beschreiten.
Das stellt fr die Betroffenen ein rgernis dar. Und auch die ohnehin schon stark belastete
Finanzgerichtsbarkeit wird durch derartige im Grunde berflssige Verfahren in hohem Mae
blockiert.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Betr.: Freiwillige Betriebsprfung 1
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Antragsteller: Liberaler Mittelstand e.V. Bundesvereinigung


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP fordert, dass Betriebe, auf freiwilliger Basis, die zeitnahe Prfung des letzten
bilanzierten Jahres vom Finanzamt durchfhren lassen knnen. Damit die Rechtmigkeit der
Prfung unbrokratischer zu ermglichen ist, fordern die Liberalen, dass der Abschlubericht
nur durch einen Finanzbeamten erstellt wird. Dies fhrt im Folgenden zu einem
Brokratieabbau. Die Betriebe haben einen Anspruch auf eine jhrliche freiwillige
Betriebsprfung.


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Erfolgt mndlich.
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Betr.: Bilanzregeln auf den Markt rckorientieren 1
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Antragsteller: Kreisverband Burgenlandkreis, Dr. Najib Karim


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die Bundestagsfraktion wird aufgefordert, Gesetze mit Auswirkung auf Bilanzen und
Geschftsberichte mit folgendem Ziel zu berprfen:

1. Alle Regeln, die mathematisch-stochastische sog. Fair Values (beizulegende Werte)
zulassen sind auer Kraft zu setzen. Entsprechende Anstze sind in der Bilanz mit Null
anzusetzen und sollten in Geschftsberichten (Value-at-Risk) mit der Dokumentation des
verwendeten Modells aufgefhrt werden.
2. Alle Passagen, die die verbindliche Bercksichtigung von externen Bonittseinstufungen
privater Agenturen fordern, sind aufzuheben. Dafr sollten wieder verstrkt Verfahren von
Branchenorganisationen und wirtschaftswissenschaftlichen Fakultten Anwendung
finden, um Wertanstze und Bonittsprfungen durchzufhren.
3. Die Definition des Kernkapitals ist in Bezug auf Liquiditt und Abgrenzung zu
Fremdkapital neu festzulegen. Die bisherige Praxis beleihbar durch die EZB ist zu
vielsagend geworden. Bei der sog. mezzaninen oder hybriden Finanzierung sind
insbesondere bei den an Brsen notierten Banken Grenzen zu spezifizieren, ab wann sie
nicht mehr zum Eigenkapital gerechnet werden drfen.

Am dringlichsten ist ein Moratorium der entsprechenden, EU-weit gltigen Bilanz- und
Berichtsregeln (IAS39 / IFRS 9-11) ber die europische Kommission zu erwirken.

Auf Wahrscheinlichkeitsrechnungen basierende Anstze fhren zu keinen belastbaren
Bilanzwerten. hnlich fhren Gewinnerwartungen, die naturgem noch nicht realisiert
wurden, also Buchgewinne (paper profits), nicht zu Bilanzwerten.

Vorschriften fr Bundesbank und Bafin, sowie EBA, EIOPA und ESMA sind den
Prfergebnissen von 1. bis 3. anzupassen.


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Die Finanzkrise erfordert eine Neuorientierung in der wirtschaftlichen Bewertungspraxis, die
seit den 90er Jahren zunehmend durch hochmathematische, idealisierte, aber realittsferne
Marktmodelle beeinflusst wurde. Die Freirume, die dadurch fr die Wertermittlung
ermglicht wurden, haben in bedeutendem Umfang zu der andauernden Finanzkrise
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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beigetragen. Die Bilanzsumme groer Banken ist heute bis zu 50 Prozent spekulativ und
stochastisch bestimmt.
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Die meisten Finanzmarktmodelle bauen auf der Formel von Black & Scholes auf, die von der
Physik der Brownschen Bewegung auf die Brsenwelt bertragen wurde. Das ist ein
Gleichgewichtsmodell, whrend jedoch die Finanzmrkte durch Geldmengen, Meinungen und
Informationen stndig aus dem Gleichgewicht gebracht teilweise gestoen - werden. Statt
der Millionen kleinen, rein zuflligen Kaufentscheidungen gibt es auf dem an sich
vollkommensten Markt, dem Devisenhandel mit einem tglichen Billionen-Volumen (6,5 Bill.
Dollar), Orders mit hchst unterschiedlichem Volumen, die mehr oder weniger rational aber in
keinem Fall zufllig sind.

Es fllt schwer, sich griechische Staatsanleihen (weil beleihbar durch die EZB) als Bestandteil
von Kernkapital zu denken.

Bei der sog. mezzaninen Finanzierung wird die Verzinsung hoch angesetzt (in der Regel um 9
Prozent), aber durch komplizierte vertragliche Regelung die Haftung und Verlustbeteiligung
ausgeschlossen. Bei Aktiengesellschaften kann das in die gesetzlichen Rechte der Aktionre
und AR-Mitglieder eingreifen.

Marktwirtschaft bedeutet, dass Werteinschtzungen Preise/Kurse im Markt durch
Verkauf und Kauf entstehen. Fr lngere Wertschpfungsprozesse, die zwischen Einkauf und
Fertigstellung von Produkten marktfern verlaufen, sollte eher vorsichtig, konservativ,
eingeschtzt werden.

Die Irritationen sind erkennbar an Fllen wie der Fehlbuchung von 55,5 Mrd. Euro bei der
HRE/FMS Wertmanagement, die Milliarden-Differenzen bei Bilanzen von HRE, Commerzbank
u. a., je nachdem, ob sie nach HGB oder IAS erstellt wurden (beides ist
gesetzlich/vertraglich) notwendig.

Bundesbank und Bafin sowie EBA, EIOPA und ESMA von der Unzulssigkeit stochastischer
Bewertungsanstze zu befreien, drfte nicht ganz einfach sein. Hier ist es vorrangig, die EU-
Bilanzregeln zu berarbeiten.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 21
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Betr.: Berufliche Mobilitt frdern Pendlerpauschale erhhen 1
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Antragsteller: Landesverband Thringen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert die Erhhung der Pendlerpauschale. Berufliche Mobilitt darf nicht mutwillig
ausgebremst werden.


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Mit Blick auf die Entwicklung der Benzinpreise ist eine Erhhung der Pendlerpauschale
gerechtfertigt. Viele Brger mssen beruflich mobil sein und sind auf ihr Auto angewiesen.
Wenn die Benzinpreise dauerhaft hoch sind, kann die Politik davor nicht einfach die Augen
verschlieen. Insbesondere im lndlichen Raum kann eine Erhhung der Pendlerpauschale zu
einer sprbaren Entlastung der mobilen Arbeitnehmer fhren.

Nach dem vom Bundesverfassungsgericht entwickelten Nettoprinzip drfen die
Aufwendungen, die ein Arbeitnehmer hat um seiner Arbeit nachzugehen, steuerlich nicht zu
einer Verringerung des Nettoeinkommens fhren. Eine Erhhung der Pendlerpauschale ist
deshalb auch verfassungsrechtlich geboten.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Betr.: Kein Mindestlohn! 1
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Qualifizierung statt politischer Lhne


Antragsteller: Kreisverband Hildburghausen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Der Bundesparteitag beauftragt den Bundesvorstand und die Bundestagsfraktion, ein Konzept
zu erarbeiten, in dem niedrig qualifizierten und somit niedrig entlohnten ArbeitnehmerInnen
Anreize gesetzt und Mglichkeiten erffnet werden, ihre berufliche Qualifikation dahingehend
zu verbessern, dass sie Chancen auf besser bezahlte Arbeit erhalten. Dieses Konzept soll als
eine Alternative zu den Kampagnen der linken politischen Szene erarbeitet und kommuniziert
werden.
Dazu ist in eine Diskussion mit dem Bundesministerium fr Arbeit und Soziales einzusteigen,
deren Ziel eine ebenso sprbare wie dringend ntige Effektivierung der Bildungspolitik der
Bundesagentur fr Arbeit ist. Mehr Entscheidungsfreiheit und mehr Eigenverantwortung fr
Arbeitnehmer, wie auch Arbeitgeber, sollen die Schere zwischen Niedriglohn und
Fachkrftemangel schlieen helfen. Gleichzeitig sind Wege aufzuzeigen, nach denen das
duale Berufsbildungssystem wieder zu alter Strke gefhrt wird.


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Linke politische Krfte einschlielich der Union fordern in meist polemischer Art und Weise
die Einfhrung eines Mindestlohnes, bzw. einer Lohnuntergrenze.
Dagegen war die Tarifhoheit der Tarifpartner als Bestandteil des Grundgesetzes Jahrzehnte
lang ein Grundpfeiler der wirtschaftlich so erfolgreichen Entwicklung Deutschlands. Die FDP
beugt sich bisher diesem uerst durchsichtigen und fr die soziale Marktwirtschaft
gefhrlichen Ansinnen nicht. Und das soll so bleiben.

Dennoch ist ein Problem sehr niedriger Lhne in Branchen und Ttigkeiten die keine
besonderen Qualifikationen beanspruchen evident. Die FDP bietet bisher aber keine sicht-
und vorzeigbare Lsung an. Sich den Mindestlohnbestrebungen zu widersetzen, ist zwar
richtig. Das Problem der Niedriglhne aber gar nicht anzugehen, ist aus politischen und
taktischen Grnden eine unntige Angriffsflche fr die politische Konkurrenz, die angesichts
der Mehrheitsmeinung in der Bevlkerung fr die FDP schmerzhafte Folgen zeitigen kann und
wird. Daher ist es ntig, einerseits das Niedriglohnproblem einer Lsung zuzufhren,
andererseits, sich aus dieser Defensivhaltung endlich zu befreien.

63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 2 ANTRAG NR. 22
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Es gibt in der Bundesrepublik ca. 1,4 Mio. sogenannter Aufstocker, die also neben der
Vergtung ihrer Ttigkeiten auf Hilfsmanahmen aus dem Hartz-Programm angewiesen sind.
Davon entfllt der grte Anteil auf Teilzeitkrfte, neben einer bemerkenswerten Anzahl
Selbststndiger. Es verbleibt ein Rest von 300 000 Vollzeitarbeitskrften. Dies entspricht
gerade mal 0,73 Prozent der sozialversicherungspflichtigen Arbeitspltze(41,5 Mio.). Es wre
ein dauerhafter Schaden fr die soziale Marktwirtschaft, wenn wegen dieser berschaubaren
Zahl Prinzipien geopfert werden, welche die wirtschaftliche Strke der Bundesrepublik
mitbegrndeten.
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Sieht man sich die Ttigkeiten dieser Vollzeit-Aufstocker an, so fllt auf, dass diese kaum
selektive Qualifizierungsansprche an die ArbeitnehmerInnen erheben. Daher ist folgerichtig
das Angebot an Arbeitskrften in diesem Bereich bergro, weil alle niedrigqualifizierten
ArbeitnehmerInnen um diese Arbeitspltze konkurrieren. Diesen Mistand nun mit
gesetzlichen Manahmen wie Mindestlhnen beheben zu wollen, zeitigt keine andere
Konsequenz, als dass diese Arbeitspltze in schmerzhaft groer Anzahl eleminiert werden.

300 000 Vollzeit-Aufstockern stehen aber allein bis zu 300 000 Arbeitspltze gegenber,
die derzeit mangels hierfr qualifizierter ArbeitnehmerInnen nicht besetzt werden knnen.
Das sind nicht alles Techniker, Ingenieure, Wirtschaftler, Mediziner oder hnliche
Qualifizierungsstufen. Es sind zumeist ganz normale Facharbeiter, Handwerker, sogar oft nur
zum Anlernen willige Arbeitskrfte gefragt und werden nicht gefunden. Hier kann kein
Niedriglohn vorherrschen, weil der Markt nicht gesttigt ist.

Wenn nun im Niedrigqualifizierungssektor ein berangebot und in qualifizierteren Bereichen
ein eklatanter Mangel an Arbeitskrften herrscht, kann doch der Gedanke nicht weit sein, die
Einen fr das Andere fit zu machen. Das Problem Hundertausender, die auf Staatskosten
aufgestockt werden, sollte damit sprbar zu mindern sein.

Daher kann und sollte die FDP-Fraktion mit den personellen Ressourcen, die sie derzeit noch
hat, ein Konzept entwickeln, wie Anreize und Mglichkeiten zu schaffen sind, dass ganz
gezielt niedrigqualifizierte Aufstocker zu einer besseren Qualifikation und damit zu besseren
Lhnen kommen. Dazu kann man die Ressourcen der Arbeitsagentur nutzen. Wobei allein das
eine bemerkenswert umfangreiche Aufgabe wre, diese dazu zu bewegen. Deshalb bedarf es
eines gut ausgearbeiteten Konzeptes, diese Aufgabe in Angriff zu nehmen.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 23
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Betr.: Abschaffung der Praxisgebhr 1
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Antragsteller: Landesverband Thringen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert die zeitnahe Abschaffung der Praxisgebhr. Damit knnten Patienten
nachhaltig von finanziellen Kosten und brokratischen Aufwendungen entlastet werden.


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Dieses durch SPD, Grne und CDU/CSU im Jahr 2004 eingefhrte Lenkungsinstrument sollte
zu einer signifikanten Reduktion der Arzt-Patienten-Kontakte fhren und somit zu einer
sprbaren finanziellen Entlastung des Gesundheitssystems. Nach nunmehr knapp 8 Jahren
Bestand lsst sich feststellen, dass die Praxisgebhr ihre Lenkungswirkung verfehlt hat - mit
massiven Nachteilen fr die Akteure des Gesundheitssystems.

Die Anzahl der Arztkontakte pro Patient in Deutschland liegt im Durchschnitt bei 17,1 pro
Jahr und ist damit noch immer eine der weltweit Hchsten. Allerdings gehen - laut
Zentralinstitut der Kassenrztlichen Versorgung (ZI) - rund 50 Prozent der Arztbesuche auf
das Konto von lediglich 16 Prozent der Patienten. Dennoch werden Patienten, die in den
meisten Fllen einen Arztkontakt vermeiden knnen, mit jhrlich 2,6 Milliarden Euro
zustzlich zu den geleisteten Beitrgen zur Gesetzlichen Krankenversicherung belastet. Auch
auf Seiten der rzte und Krankenkassen fllt das Fazit negativ aus. So spricht die
Kassenrztliche Bundesvereinigung (KBV) davon, dass jeder Arzt jhrlich 120 Stunden fr die
Erhebung und Quittierung der Praxisgebhr aufwende. Zeit, die gerade in strukturschwachen
Regionen dringend zur Versorgung der Patienten gebraucht wird. Des Weiteren verursacht die
Praxisgebhr alleine bei der rzteschaft Brokratiekosten in Hhe von rund 360 Millionen
Euro jhrlich. Aufwand und Nutzen stehen somit in keinerlei Verhltnis.

Dies hat auch die Bundesregierung erkannt und sich bereits im Koalitionsvertrag auf eine
berprfung der Praxisgebhr geeinigt (S. 89). Da die Praxisgebhr nicht die gewnschte
Steuerungswirkung nachweist und unntige Kosten, sowohl fr die Patientinnen und
Patienten als auch fr die Verwaltung verursacht, muss diese berflssige Gebhr in
Deutschland so bald wie mglich der Vergangenheit angehren!

Weitere Begrndung erfolgt mndlich!
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 24
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Betr.: Abschaffung der Praxisgebhr 1
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Antragsteller: Landesverband Bayern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Der Bundesparteitag dankt dem Bundesminister fr Gesundheit Daniel Bahr fr seine
Initiative auf Abschaffung der Praxisgebhr und untersttzt ihn dabei ausdrcklich.

Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, mit der CDU/CSU-Fraktion in Richtung auf die
gesetzgeberische Umsetzung dieser Forderung zu verhandeln.


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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Betr.: Gesundheitlichen Verbraucherschutz bei Kinderspielzeug 1
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verbessern


Antragsteller: Bezirksverband Nordschwarzwald,
Prof. Dr. Erik Schweickert


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, sich im Deutschen Bundestag dafr
einzusetzen, dass allergene Duftstoffe und Konservierungsstoffe in Kinderspielzeug strker
reglementiert werden.

Die in der EU-Spielzeugrichtlinie festgelegten Grenzwerte fr Duftstoffe mssen abgesenkt
werden. Bei bereits verbotenen Duftstoffen drfen auch Rckstnde nicht nachweisbar sein.

Spielzeug fr Kinder unter drei Jahren sollte grundstzlich keine Duftstoffe enthalten.

Insbesondere bei Knet- und Modelliermassen sowie Fingerfarben, bei denen ein sehr
intensiver Hautkontakt erfolgt, sollten mindestens die stofflichen Sicherheitsanforderungen
wie bei kosmetischen Mitteln gelten.
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Kinder mssen vor gefhrlichem Spielzeug geschtzt werden. Inhaltsstoffe, die nachweislich
gesundheitsschdlich sein knnen, gehren nicht in Kinderspielzeug.
Neuere wissenschaftliche Erkenntnisse belegen, dass Duftstoffe und Konservierungsstoffe
Kontaktallergien auslsen knnen. Dennoch erlaubt die EU-Spielzeugrichtlinie selbst bei
bereits verbotenen Duftstoffen Spurengehalte von bis zu 100 mg/kg je Spielzeugmaterial.
Diese Spurengehalte entsprechen jedoch nicht der guten Herstellerpraxis und sind auch
technisch nicht unvermeidbar.
Es ist daher geboten, die bestehenden Grenzwerte fr Duftstoffe zu verschrfen und fr
bereits verbotene Duftstoffe grundstzlich keine Spurengehalte mehr zuzulassen.
Ein besonderes Problem besteht bei flssigen und pastsen Spielzeugen wie z.B. Knete und
Fingerfarbe. Bei diesen ist der Hautkontakt aufgrund des Anwendungsbereiches dieser
Spielzeuge besonders intensiv und mit dem Kontakt bei kosmetischen Mitteln vergleichbar.
Auch eine orale Aufnahme dieser Stoffe durch Kinder ist deutlich erhht. Dennoch sind
bislang fr diese Spielzeuge - anders als bei der Positivliste fr Kosmetika - nur wenige
Konservierungsmittel geregelt.
Das Bundesinstitut fr Risikobewertung (BfR) empfiehlt daher, alle flssigen und pastsen
Spielzeugmaterialen bei den stofflichen Anforderungen kosmetischen Mitteln gleichzustellen.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 26
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Betr.: Zum Wohle unser Kinder nderung des 45 SGB V
Krankengeld bei Erkrankung des Kindes
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Antragsteller: Kreisverband Burgenlandkreis, Kreisverband Saalekreis,
Dr. Najib Karim


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, einen Gesetzentwurf zu erarbeiten und auf
den Weg zu bringen, der den 45 SGB V (2) wie folgt ndert:

Anspruch auf Krankengeld nach Absatz 1 besteht in jedem Kalenderjahr fr jedes Kind, das
das sechste Lebensjahr noch nicht vollendet hat lngstens fr 20 Arbeitstage, fr
alleinerziehende Versicherte lngstens fr 40 Arbeitstage, sonst lngstens fr 15 Arbeitstage,
fr alleinerziehende Versicherte lngstens fr 30 Arbeitstage. Der Anspruch nach Satz 1
besteht fr Versicherte fr nicht mehr als 37 Arbeitstage, fr alleinerziehende Versicherte fr
nicht mehr als 74 Arbeitstage je Kalenderjahr.


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Selbstverantwortung ist ein Eckpfeiler unserer Gesellschaft und in unserem
Grundsatzprogramm festgeschrieben. Eltern bernehmen nicht nur Verantwortung fr sich
selbst, sondern auch fr ihre Kinder und somit auch fr die Nachwelt. Um dieser
Verantwortung gerecht zu werden und die damit verbundenen Probleme zu bewltigen,
bedarf es der Untersttzung der Gesellschaft.
Eines dieser Probleme ist die Krankheit eines Kindes, die Pflege des kranken Kindes zu Hause
sowie der damit verbundene Arbeitsausfall. Vor allem Schul- und Kindergartenkinder sind
hufig krank; bis zu zehn Infekte im Jahr gelten als normal. Das sind viele Arbeitstage, an
denen zum Beispiel Durchfall, Mittelohrentzndung, Masern, Mumps, Dreitagesfieber, Rteln,
Scharlach oder Windpocken mit dem Job kollidieren. Hat ein Kind eine dieser Krankheiten,
kann es aufgrund der Ansteckungsgefahr vorerst nicht die Kindereinrichtung oder die Schule
besuchen. Was nun, fragen sich die Eltern?
Momentan kann je ein Elternteil die Pflege des Kindes bernehmen und erhlt dafr bis zu 10
Tage Krankengeld, also insgesamt 20 Tage.

Doch was tun, wenn die Krankheitstage ausgeschpft sind?

x Eine Mglichkeit bietet 616 BGB Vorbergehende Verhinderung, doch dieser kann im
Arbeitsvertrag ausgeschlossen werden.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 2 ANTRAG NR. 26
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x Sich selbst krank melden keine gute Idee, da es ein Grund zur fristlosen Kndigung
ist.
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x Bleibt nur noch der unbezahlte Urlaub. Doch die finanziellen Verpflichtungen der
Familie bleiben bestehen und der Verdienstausfall wiegt oft sehr schwer.

Die Lsung bietet die Verlngerung des Anspruches auf Krankengeld, damit die Kinder die
Pflege erhalten, die sie bentigen, ohne dass die Familie in finanzielle Schwierigkeiten gert.
Bezglich der Gegenfinanzierung wird bis zum Bundesparteitag ein dahingehender
Lsungsansatz erarbeitet und mndlich vorgetragen, da uns zum jetzigen Zeitpunkt noch
Infos fehlen.

Weitere Begrndungen erfolgen mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 27
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Betr.: Vtermonate verlngern 1
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zeitgleiche Zahlung von Elterngeld an beide Eltern abschaffen


Antragsteller: Landesverband Bremen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Zur Frderung von Familien soll die maximale Anzahl von Elterngeldmonaten von 14 auf 18
angehoben werden. Dabei soll die maximale Zeit, die ein Elternteil Anspruch auf Elterngeld
hat, weiter auf 12 Monate begrenzt bleiben. Ferner soll Elterngeld zeitgleich nicht mehr an
beide Eltern ausgezahlt werden. Im Gegenzug soll auf die Einfhrung des Betreuungsgeldes
verzichtet werden.


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Alterserweiterte Gruppen in Kindergrten bieten eine groe Anzahl an Betreuungspltzen fr
unter 3-Jhrige. Um den Eltern einen bergang von der huslichen Betreuung in eine
alterserweiterte Gruppe zu erleichtern sowie mehr Vter zu ermutigen, die Kinderbetreuung
zu bernehmen, soll Elterngeld zuknftig bis zum 18. Lebensmonat des Kindes gezahlt
werden.
Zur Finanzierung soll die Auszahlung des Elterngeldes zuknftig nur noch an ein Elternteil
erfolgen. Das Elterngeld hat das Ziel, dass Eltern vorbergehend ganz oder auch nur teilweise
auf eine Erwerbsttigkeit verzichten und so mehr Zeit fr die Betreuung ihres Kindes haben.
Mit einem Elternteil ist die Betreuung gewhrleistet. Eine Bezahlung der Betreuung zeitgleich
durch beide Elternteile durch den Staat ist unntig und widerspricht dem liberalen Bild des
schmalen Staates. Auch auf die Einfhrung des Betreuungsgeldes fr die Betreuung von
Kindern ab dem 2. Lebensjahr soll zugunsten der Verlngerung der Vtermonate verzichtet
werden.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 28
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Betr.: Kassenrztliche Vereinigung liberalisieren
Wettbewerb statt Zwangsmitgliedschaft
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Antragsteller: Landesverband Bayern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert die Aberkennung des ffentlich-rechtlichen Status der Kassenrztlichen
Vereinigung (KV) sowie die Aufhebung der Zwangsmitgliedschaft fr niedergelassene rzte,
die gesetzlich krankenversicherte (GKV) Patienten behandeln wollen.


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Die ursprngliche Idee einer Interessenvertretung gegenber den Krankenkassen (KK) ist
verloren gegangen. Die KV ist durch den ihr zugewiesenen Krperschaftsstatus zu einer
brokratisch-administrativen und berwachenden Institution geworden, die ihre
Zwangsmitglieder durch das Verlangen berbordender Dokumentation und Kontrollvorgnge
in ihrer Arbeit am Patienten behindert. Dabei werden die Abrechnungen, welche ursprnglich
rein innerrztlich kontrolliert wurden, jetzt durch gemischte Gremien von KV und KK noch
zustzlich kontrolliert.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 29
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Betr.: nderung der Organspenderegelung 1
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Antragsteller: Landesverband Sachsen-Anhalt


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

In Anbetracht der groen Diskrepanz zwischen der Anzahl an Organspendern und derer die
Organe bentigen sowie der letztlich neu aufgekommenen Mglichkeiten und Ideen, ist eine
neue Regelung der Organspende dringend ntig.
Die neue Chipkarte fr Versicherte ermglicht es, patientenbezogene Daten abzuspeichern
und so auch die Entscheidung fr oder gegen eine Organspende festzuhalten.
Die versichernde Krankenkasse soll die Mglichkeit erhalten ihre Versicherten bei Ausgabe
der Karte oder Abschluss einer Versicherung in Hinsicht auf ihre Bereitschaft zur
Organspende zu befragen, und diese Entscheidung auf der Karte sowie in ihren
Versichertendaten festzuhalten.
Sollte ein Versicherter hierzu keine Stellung nehmen wollen oder sich spter fr oder gegen
eine Organspende entscheiden wollen, so ist die Bereitschaft vorher mit einer Ablehnung
festzuhalten.
Des Weiteren soll die Aufklrung ber Organspenden stark verbessert werden. Dies ist ntig,
um Angst oder Unverstndnis gegenber dem Spenden von Organen abzubauen. Neben der
Aufklrung in den Medien ist es auch ntig an Schulen jungen Erwachsenen den Ablauf und
die Folgen der Entscheidung nherzubringen.


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Diese Manahmen ermglichen den rzten im Notfall schnell sichere Informationen ber den
Patienten einzuholen, der vielleicht nicht immer seinen heute blichen Spenderausweis bei
sich trgt. Die Daten sind zentral verfgbar und sicher zu berprfen um Missverstndnisse
zu minimieren. Ebenso ist eine Zunahme der Spender zu erwarten, da jeder Versicherte
zumindest einmal Kontakt mit der Frage der Organspende bekommt und gegebenenfalls
schnell und einfach diese bei seiner Kasse ndern kann.
Eine generelle Zustimmung zu eine Organspende, falls man nicht explizit widersprochen hat,
ist nicht zu befrworten, da hier Personen die unsicher sind dazu gedrngt werden eine
Spende abzulehnen.
Weitere Begrndung erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 30
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Betr.: Blutspende fr Alle ermglichen

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Antragsteller: Bundesvorstand Junge Liberale


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die aktuell gngige Praxis des generellen gesetzlichen Ausschlusses von homo- und
bisexuellen Menschen von der Blut-, Plasma- und Knochenmarkspende ist nicht tragbar. Die
FDP fordert eine neue diskriminierungsfreie Regelung. Derzeit gelten die Richtlinien der
Bundesrztekammer, welche homo- und bisexuelle Menschen in eine Risikogruppe mit
Drogenabhngigen, Prostituierten und Strafgefangenen stellen. Diese sind eindeutig
diskriminierend, da sie homo- und bisexuelle Menschen von vorn herein von der Blutspende
ausschlieen, ohne deren tatschliche Lebensumstnde zu beachten.

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Zurzeit wird der Ausschluss durch 5 des Transfusionsgesetzes und das 2. Kapitel der
Richtlinien ber Blutprodukte und Hmotherapie der Bundesrztekammer geregelt. Die
Bundesrztekammer begrndet den Ausschluss von homo- und bisexuellen Menschen mit
dem hheren Infektionsrisiko dieser Gruppen mit durch Bluttransfusionen bertragbarer
Krankheiten. Diese lassen sich zwar durch Tests nachweisen, allerdings erst eine gewisse Zeit
nach der Infektion. Aus drei Grnden ist diese Regelung sachlich nicht gerechtfertigt:

1. Manche Blutprodukte kann man solange lagern, dass sptere Tests noch mglich wren.
2. Das qualifizierende Kriterium ist das Sexualverhalten und nicht die sexuelle Prferenz.
3. Der angebliche Schutz, der durch das Abfragen der sexuellen Prferenzen erreicht werden
soll, wirkt bei nicht verantwortungsvoll handelnden Spendern ohnehin nicht, weil diese ihre
sexuelle Identitt im Fragebogen schlicht verleugnen knnen.

Die gegenwrtige Fassung der Richtlinie der Bundesrztekammer liest sich wie aus den 50er
Jahren und geht offenbar von der Vorstellung aus, dass homo- und bisexuellen Menschen ein
verantwortungsvoller Lebenswandel nicht zuzutrauen ist. Es ist verfassungsrechtlich
bedenklich, die allgemeine Handlungsfreiheit von an sich geeigneten Spendern durch nicht
geeignete und auch nicht erforderliche pauschale Ausschlsse einzuschrnken. Auch im
Hinblick auf das Gleichheitsgebot drfen Personengruppen mit gleicher Risikostruktur - wie
z.B. sexuell abstinent lebende Homo- und Heterosexuelle nicht willkrlich ungleich
behandelt werden. Angesichts der dauernden Knappheit an Blutprodukten ist diese Regelung
dringend zu berarbeiten, um den vollen gesellschaftlichen Nutzen aus den freiwilligen
geeigneten Spenden gewinnen zu knnen.

Weitere Begrndung erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 31
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Betr.: Einfhrung einer jahreseinheitlichen Zeit 1
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Antragsteller: Landesverband Bayern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert die Aufgabe des derzeitigen zweimaligen Zeitwechsels innerhalb des Jahres.
Die das ganze Jahr ber geltende Zeit soll der jetzigen Sommerzeit entsprechen.
Voraussetzung ist dabei eine europaweite einheitliche Lsung.


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Die mit der in Nachwirkung der lkrise eingefhrten Sommerzeit erhoffte Energieeinsparung
hat sich nicht eingestellt: der Spareffekt am Abend wird durch den Mehrverbrauch am
Morgen kompensiert. Geblieben sind jedoch die negativen Auswirkungen der jhrlich
zweimaligen Zeitumstellung fr die Menschen. Viele bentigen fr die krperliche Umstellung
bis zu 14 Tagen. Besonders leiden Menschen mit Schlafstrungen. Auch im Flug- und
Zugverkehr fhrt die Zeitumstellung jeweils zu erheblichen logistischen Problemen.

Dabei kann jedoch die Einfhrung einer jahreseinheitlichen Zeit nur im europischen Kontext
erfolgen.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 32
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Betr.: Volksentscheide endlich auch auf Bundesebene 1
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Antragsteller: Landesverband Baden-Wrttemberg


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP bekennt sich zum System der reprsentativen Demokratie, das die gleichberechtigte
Partizipation aller Brger durch die Teilnahme an Wahlen sicherstellt. Gleichwohl sehen wir
die Notwendigkeit, dieses System um direktdemokratische Elemente zu erweitern, um
einerseits durch eine strkere Einbeziehung der Brger in konkrete politische Entscheidungen
das Verhltnis von Politik und Gesellschaft zu entspannen, andererseits aber auch von ihnen
die bernahme von Verantwortung fr getroffene Entscheidungen einzufordern. Mehr
Mitentscheidungsmglichkeiten wie Volksentscheide und Volksbegehren erhhen in einer
gefestigten Demokratie zudem auch die Akzeptanz politischer Entscheidungen insgesamt und
sind deshalb eine lngst berfllige Ergnzung unseres Staatswesens.
Die FDP wird sich daher dafr einsetzen, die Mglichkeit fr Volksentscheide und
Volksbegehren auf Bundesebene einzufhren und eine entsprechende Initiative zur
Verankerung im Grundgesetz anstoen.


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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 33
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Betr.: Verbesserung der parlamentarischen Kontrollmechanismen 1
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Antragsteller: Bezirksverband Hamburg-Nord


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP setzt sich fr eine Verbesserung der parlamentarischen Kontrollmechanismen fr die
Geheimdienste (BND, MAD, Verfassungsschutzmter der Lnder und des Bundes) ein.
Insbesondere soll durch nderung der jeweiligen Gesetze, durch Staatsvertrge und
erforderlichenfalls auch durch Verfassungsnderungen folgendes ermglicht werden:

1. Kontrollgremien und zustndige parlamentarische Untersuchungsausschsse der Lnder
erhalten Einsicht in Akten der Dienste des Bundes und vice versa; entsprechend erhalten die
Untersuchungs- und Kontrollgremien diese Akteneinsicht auch bezglich der Dienste anderer
Bundeslnder.

2. Gemeinsame Untersuchungsausschsse von Bund und Lndern oder mehrerer Lnder
werden ebenso ermglicht wie gemeinsame Sitzungen solcher Untersuchungsausschsse
oder der Kontrollgremien.


Begrndung: 24
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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Betr.: Neues NPD-Verbotsverfahren ist chancenlos und daher kontraproduktiv 1
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Antragsteller: Landesverband Sachsen-Anhalt


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP spricht sich gegen ein neues NPD-Verbotsverfahren aus, so lange die NPD die
Kriterien fr ein Parteienverbot, wie sie das Grundgesetz festschreibt, nicht erfllt und nicht
als Partei in ihren Worten und Handlungen in aggressiv-kmpferischer Weise darauf abzielt,
unsere freiheitlich-demokratische Grundordnung zu beseitigen.
Wir sind uns sicher, dass ein erneutes Scheitern der Antragsteller vor dem
Bundesverfassungsgericht der menschenverachtenden Ideologie dieser Partei nur unntig
vermehrte Aufmerksamkeit und falsch verstandene Legitimation verschafft.
Ferner ist durch ein Verbot der NPD das Problem des Rechtsextremismus nicht beseitigt, es
wird lediglich strker in den Untergrund gedrngt, was die Beobachtung zahlreicher Personen
des Milieus deutlich erschweren drfte.


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63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
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Betr.: Innovation braucht Freiheit 1
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Mehr Forschung, mehr Wissenschaft, mehr Wachstum!


Antragsteller: Dr. Wolfgang Heubisch, Patrick Meinhardt, Hans-Werner
Schwarz, Andreas Bttner, Dr. Hans-Ulrich Rlke, Bjrn
Frsterling, Jan-Christoph Oetjen, Stefan Tritschler, Roland
Riese, Gabriela Knig, Norbert Blsner, Nico Tippelt, Dr.
Matthias Bger, Marion Vogdt, Dr. Lutz Knopek, Heinz
Golombeck, Prof. Dr. Hauke Hilz, Christian Grascha, Dr. Dr.
Magnus Buhlert, Mirco Dragowski, Eckhard Behrens, Mario
Dweling, Almuth von Below-Neufeldt, Dr. Gero Hocker,
Christiane Brunk, Dr. Oliver Mllenstdt, Bezirksverband
Braunschweig, Bezirksverband Elbe-Weser


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Forschung, Entwicklung und Innovation sind die Grundlagen des Wohlstandes in Deutschland.
Deshalb muss die Politik ideale Rahmenbedingungen schaffen, damit hiervon auch weiterhin
Impulse fr mehr Wachstum und Beschftigung ausgehen knnen. Durch eine forschungs-
und wissenschaftsfreundliche Politik hat die FDP in den vergangenen Jahren dazu
beigetragen, dass Deutschland seine Innovationsleistungen deutlich verbessern konnte.

Als einzige Partei setzt sich die FDP konsequent fr forschungs- und innovationsfreundliche
Rahmenbedingungen ein. Um diese noch weiter zu verbessern, setzen wir Liberale auf
folgende fnf Punkte fr mehr Forschung, mehr Innovation und mehr Wachstum:

x Das Ziel der FDP ist es, Chancen fr die Fortsetzung einer Exzellenzinitiative
sicherzustellen. Mit dieser Exzellenzinitiative ist einer der wichtigsten
Innovationsimpulse fr den Wissenschaftsstandort Deutschland gesetzt worden. Diese
hat sehr gute Rahmenbedingungen fr eine gemeinsame Frderung von
Spitzenforschung durch Bund und Lnder geschaffen. Die von der FDP mitgetragene
Bundesregierung investiert bis zum Jahr 2017 weitere 2,7 Mrd. fr die Fortsetzung
dieses wissenschaftspolitischen Erfolgsprojekts.
Dadurch kann die internationale Wettbewerbsfhigkeit unserer
Wissenschaftseinrichtungen weiter gestrkt und die Attraktivitt des
Forschungsstandortes Deutschland deutlich erhht werden. Die dadurch gemachten
Fortschritte mssen wir jetzt weiter nutzen.

x Darber hinaus wollen wir, dass die bestehenden verfassungsrechtlichen
Rahmenbedingungen endlich in vollem Umfang angewendet werden. Bis zum heutigen
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Tag gibt es keinen einzigen Fall der gemeinsamen Bildungs- und
Wissenschaftsempfehlung von Bund und Lndern, obwohl das von unserem
Grundgesetz gewollt wird. Bund und Lnder stehen hier gemeinsam in der Pflicht, das
Instrument der gemeinsamen Empfehlung endlich anzuwenden.
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Die Finanzhilfen des Bundes fr besonders bedeutsame Investitionen mssen auf ein
neues Fundament gestellt werden. Erste Schritte in diese Richtung wurden bereits mit
der Grndung des Karlsruhe Institute of Technology (KIT), des Gttingen Research
Council (GRC) und der Jlich-Aachen Research Alliance (JARA) beschritten. Auch die
Kooperation der Charit und dem Max-Delbrck-Zentrum fr molekulare Medizin im
Berlin Institute of Health setzt hier ein richtiges Zeichen.

x Deutschland muss im internationalen Wettbewerb der besten Wissenschaftsstandorte
erreichen, dass solche Leuchttrme der deutschen Forschungslandschaft nicht nur
projekt- und programmorientiert gefrdert werden. Deshalb ist es Ziel der FDP, dass
knftig Einrichtungen und Vorhaben der Wissenschaft und Forschung an Hochschulen
mit berregionaler Bedeutung von Bund und Lndern gemeinsam in einem
wissenschaftsgeleiteten Verfahren gefrdert werden knnen. Eine nderung des Art.
91b soll zugleich eine effektive wissenschafts- und forschungsorientierte Kooperation
der Hochschulen mit den aueruniversitren Forschungseinrichtungen ermglichen.
Eine strkere Vernetzung von universitrer und aueruniversitrer Forschung strkt
die wissenschaftliche Spitzenstellung Deutschlands im internationalen Wettbewerb.

x Forschungseinrichtungen in Deutschland sind zu sehr von Brokratie eingeengt, in
ihrer Personalauswahl beschnitten und in ihrer Budgethoheit eingeschrnkt. Wir
Liberale wollen der im Grundgesetz verankerten Wissenschafts- und
Forschungsfreiheit in einem umfassenden Sinne Geltung verschaffen. Deswegen
werden wir mit einem Wissenschaftsfreiheitsgesetz Brokratie abbauen, neue
Potentiale freisetzen und damit einen Systemwechsel zu mehr Freiheit, mehr
Eigenverantwortung und mehr Transparenz in der Wissenschaft schaffen. Sowohl den
Hochschulen wie auch den staatlichen aueruniversitren Forschungseinrichtungen
(etwa Max-Planck-Institute, Fraunhofer-Institute, oder die Forschungszentren der
Helmholtz- oder der Leibnitz-Gemeinschaft) wollen wir freiheitlichere
Rahmenbedingungen einrumen.

x Deutsche Forschungseinrichtungen mssen in die Lage versetzt werden,
Wissenschaftlern Arbeitsbedingungen zu bieten, die attraktiv genug sind, um im
internationalen Wettbewerb um die besten Kpfe mithalten zu knnen.
Deutschland muss nicht nur fr hiesige Forscher attraktiv sein. Auch Forscher aus
dem Ausland mssen hierzulande hervorragende Bedingungen vorfinden.

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21. bis 22. April 2012
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Damit geben wir zugleich auch ein Signal fr im Ausland forschende deutsche
Wissenschaftler. Das Wissenschaftsfreiheitsgesetz wird bessere Arbeitsbedingungen
fr junge Wissenschaftler schaffen.
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In liberaler Verantwortung konnten bereits wichtige Rahmenbedingungen fr eine
Verbesserung der Forschungs- und Wissenschaftssituation in Deutschland geschaffen
werden. Diesen Kurs wollen wir konsequent fortsetzen, damit unser Land im internationalen
Vergleich weiterhin eine Spitzenposition bei den Innovationsleistungen einnimmt.
Wissensdrang und Kreativitt sollen sich freier entfalten knnen. Denn dies sind die geistigen
Rohstoffe, die den Menschen in Deutschland mehr Wachstum, mehr Arbeitspltze und mehr
Wohlstand bringen.


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Erfolgt mndlich.
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Betr.: Einheit von Forschung und Lehre neu denken 1
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Antragsteller: Bundesverband Liberaler Hochschulgruppen (LHG)


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die Einheit von Forschung und Lehre ist Teil eines Bildungsideals, das auch whrend des
Bologna-Prozesses nicht an Bedeutung verloren hat. Der Vorwurf, in den Universitten wrde
diese Einheit immer hufiger aufgebrochen werden, zugunsten einer starken Fokussierung auf
exzellente Forschung einerseits und ein verschultes, berufsorientiertes Studium andererseits,
ist den anfnglichen Unsicherheiten bei der Umsetzung der Bologna-Ziele geschuldet.

Forschung und Lehre im dynamischen Gleichgewicht durch Hochschulautonomie
Die Einheit von Forschung und Lehre darf nicht allein an dem Anteil der Lehrauftrge eines
einzelnen Dozenten festgemacht werden, sondern muss in Zukunft innerhalb einer jeden
Hochschule ganzheitlich betrachtet werden. Die FDP fordert daher im Sinne der
Hochschulautonomie mehr Flexibilitt bei den Angestelltenverhltnissen. Es muss mglich
sein, dass eine Hochschule bei jedem Dozenten individuell entscheiden kann, wie das
Verhltnis von Forschung und Lehre in dessen Arbeitszeit ist, sodass Dozenten ihre jeweiligen
Strken in diesen Bereichen zugunsten der Hochschule und all ihre Mitarbeiter und
Studierenden nutzen knnen. Ein verstrkter Lehr- oder Forschungsauftrag bei den Dozenten
ist daher keinesfalls ein Aufbruch der Einheit von Forschung und Lehre, sondern ein
dynamischer Ansatz und ein erweiterter Blickwinkel, welcher den Hochschulen ein eigenes
Profil ermglicht. Die kurzfristige Einfhrung von Forschungsprofessuren mit reduziertem
Lehrauftrag ist ein erster Schritt in die richtige Richtung. Reine Forschungs- oder
Lehrprofessuren, die den jeweils anderen Bereich vollkommen ausklammern, lehnt die FDP
hingegen ab. Es muss mittelfristig eine grere Varianz in dem Verhltnis von Forschungs-
und Lehrauftrag mglich sein. Auf die Hochschule bezogen soll dies dazu fhren, dass
Forschung und Lehre in unterschiedlicher Gewichtung auftreten knnen, was zur Profilbildung
der Hochschulen beitrgt, die Hochschullandschaft vielseitiger gestaltet und ihre Autonomie
strkt.

Exzellente Forschung fr innovative Lehre
Forschungsprofessuren mit vermindertem Lehrauftrag haben zum Ziel, einzelne
herausragende Wissenschaftler, die keine regulre Professur innehaben, an eine Hochschule
in fr sie strategisch relevanten Bereichen zu binden, um exzellente Forschung in speziellen
Gebieten zu frdern und so den Forschungsschwerpunkt einer Hochschule auszubauen.
Dieses Vorgehen sieht die FDP als wichtigen aktuellen Beitrag fr die Lehre, denn in der
Forschung lernen Studierende das Wissen und die Kompetenzen, die ihnen whrend des
vorangegangenen Studiums vermittelt wurden, selbststndig anzuwenden. Diese Art von
Lehre ist essentiell und darf nicht weiterhin vergessen werden, wenn ber die Einheit von
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Forschung und Lehre gesprochen wird. Studierende mssen in Zukunft verstrkt in die
Forschung eingebunden werden, damit sie frhzeitig die Verknpfung verschiedener
Studieninhalte und selbststndiges Arbeiten lernen. Nur durch eine starke Forschung kann
ein umfangreiches Lehrangebot entstehen, in dem Studierende sich entwickeln knnen.
Dabei soll aktueller Forschungsinhalt vermehrt in die klassischen Lehreinheiten wie
Vorlesungen integriert werden.
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Forschungsprofessuren sollen dabei verstrkt durch Drittmittel finanziert werden, sodass
diese kapazittsneutral sind. Insbesondere fr Fachhochschulen bzw. Hochschulen fr
angewandte Wissenschaft sind drittmittelfinanzierte Forschungsprofessuren eine Chance ihre
Forschung zu strken und exzellente Arbeit in ihren Fachbereichen zu leisten. Mittelfristig ist
die Kapazittsverordnung abzuschaffen, damit Hochschulautonomie wirken und die Lehre
durch ein engeres Betreuungsverhltnis zwischen Lehrenden und Studierenden effektiv
verbessert werden kann. Die Drittmittelfinanzierung soll auch ein Schritt in eine engere
Zusammenarbeit von Wissenschaft und Wirtschaft sein, wodurch viele Projekte angestoen
und die Forschung anwendungsbezogener werden kann.

Lehre neu denken und weiterentwickeln
Die Lehre wird zu eng betrachtet und muss die fortschreitende Modernisierung der
Hochschulen mitgehen. Lehre ist mehr als ein Dozent im Hrsaal, mehr als ein Tutorium und
mehr als ein Buch in der Bibliothek. Lehre ist vielseitiger und umfasst jegliche Art des
Wissens- und Kompetenzerwerbs sowie deren Anwendung. Ebenso pluralistisch wie der
Lehrbegriff mssen auch die Lehrmethoden sein. Dabei wird zu oft auf verkrustete Strukturen
gesetzt und wenig Neues gewagt. Dabei gilt es initiale Anreize zu schaffen, um exzellente
innovative Lehre anzutreiben. Der Mut neue Methoden in der Lehre anzugehen soll gefrdert
werden durch eine Stiftung des Bundes, der Lnder sowie der Wirtschaft, die herausragende
Projekte in der Lehre auszeichnet und untersttzt. Die Finanzierung von Lehrprofessuren mit
vermindertem Forschungsauftrag ist eine Mglichkeit innovative Lehrkonzepte lngerfristig zu
begleiten. Dabei soll so auch eine Plattform fr den Austausch von Ideen und
Erfahrungswerten geschaffen werden, damit Lehre im Dialog bleibt und weiterentwickelt wird.

Die FDP sieht in der aktuellen Entwicklung des Verhltnisses von Forschung und Lehre daher
in erster Linie eine Chance zu einer neuen Interpretation und flexibleren Ausgestaltung der
Einheit von Forschung und Lehre. Mit dem Leitgedanken der Hochschulautonomie und dem
Mut neue Wege zu gehen grenzt sich die FDP ab von denjenigen, die in der Entwicklung der
Einheit von Forschung und Lehre eine Gefahr sehen und veraltete Strukturen als alternativlos
betrachten.


Begrndung: 39
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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
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Betr.: Fehlentwicklungen des Kooperationsverbotes beseitigen
Bildungsbremsen lsen
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Antragsteller: Landesverband Thringen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP begrt den Vorschlag des Koalitionsausschusses vom 4. Mrz 2012, das
Grundgesetz dahingehend zu ndern, dass Fehlentwicklungen des Kooperationsverbotes in
der Bildung korrigiert und damit Bildungsbremsen gelst werden. Dazu ist das Grundgesetz in
Art. 91b Abs. 1 so zu ndern, dass in Zukunft neben Vorhaben auch Einrichtungen der
Wissenschaft und Forschung an Hochschulen gefrdert werden knnen. Neben einer
verbesserten Frderung der Forschung sollte aber auch Art. 91b Abs. 2 neugefasst werden,
damit gemeinsame Bildungsstandards erarbeitet und in diesem Zusammenhang
Finanzierungsprogramme aufgelegt werden knnen, ohne die grundstzliche Kompetenz der
Lnder im Bildungsbereich in Frage zu stellen.


Begrndung: 21
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Zur Begrndung wird auf den Entschlieungsantrag des Landes Schleswig-Holstein im
Bundesrat (Drucksache 43/12) verwiesen.

Weitere Begrndung erfolgt mndlich!
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Betr.: Bildungsinhalte berufliche Bildung 1
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Antragsteller: Liberaler Mittelstand e.V. Bundesvereinigung


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Zuknftig sollen Bildungsinhalte fr die berufliche Bildung strker und damit schneller als
bisher von den Kammerorganisationen bzw. Stndeorganisationen festgelegt werden.


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Junge Menschen sollen nach der schulischen Ausbildung in der Ausbildung auf das
Berufsleben vorbereitet werden. Die Anforderungen im Beruf wechseln sehr schnell, schneller
als vor Jahren. Der z. Zt. politische Prozess Berufsbilder zu modernisieren hlt nicht Schritt.
Um zeitgeme berufliche Bildungsinhalte zu gewhren, soll zuknftig sichergestellt werden,
dass Bildungsinhalte fr die berufliche Bildung ausschlielich von den Kammerorganisationen
bzw. Standesorganisationen festgelegt werden. Die Verwaltung soll lediglich den Rahmen und
die Organisation sicher stellen.
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Betr.: Sofortprogramm fr Schulfrdervereine an Grundschulen

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Antragsteller: Bundesvereinigung Liberaler Kommunalpolitiker


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert die Bundesregierung auf, ein Sofortprogramm fr die Untersttzung der
Arbeit von Frdervereinen an Grundschulen aufzulegen.

Frdervereine leisten an vielen Schulen eine herausragende bildungspolitische Arbeit, sind
Ausdruck eines besonderen ehrenamtlichen Engagements und verzahnen Lehrer-, Eltern- und
Schlerschaft mit Kommune, Frderern und Ehemaligen der Schule.

Immer mehr Frdervereine sind Trger von wichtigen Manahmen in der Einrichtung von
Ganztagsangeboten, frdern die Anstellung von Schulsozialarbeitern, begleiten
Patenschaftsprogramme zur Strkung frderungsbedrftiger Schler und legen Programme
zur frhen Erkennung und Begleitung von Begabungen auf, sind der Trger fr
berufsvorbereitende Informationsveranstaltungen und untersttzen die Teilhabe von Kindern,
die nicht aus finanzstarken Familien kommen.

Alle bildungspolitischen Studien machen deutlich, dass allzu hufig die Schwachstelle bei der
individuellen Frderung in der Grundschule liegt. Speziell die Verzahnung von Grundschule
und Kindergarten/Kindertagessttte erhlt hier eine besondere Bedeutung.

Um diese Arbeit zu wrdigen und zu strken, fordert die FDP die Bundesregierung auf, im
Rahmen der Strkung der Bildungsbndnisse vor Ort ein Programm fr Frdervereine an
Grundschulen aufzulegen. Fr jeden Frderverein an einer Grundschule sollte ein
Grundbetrag von 5.000 Euro pro Jahr zur Verfgung gestellt werden. Je nach Frderfhigkeit
sollte sich dieser Betrag bis 50.000 Euro erhhen knnen.

Fr die bestehenden Frdervereine wre es eine Motivation fr alle notwendigen
bildungspolitischen Investitionen, fr Grundschulen, die noch keinen Frderverein haben, ist
dies sicherlich Motivation, selbst aktiv zu werden.
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Erfolgt mndlich.
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Betr.: Internet heit Freiheit

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Antragsteller: Bundesvorstand Junge Liberale


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP steht fr eine technologieneutrale, zukunftsoffene und werteorientierte Netzpolitik.
Den netzpolitischen Positionen und Perspektiven der FDP liegt unser Welt- und Menschenbild
zu Grunde: Freiheit in Verantwortung, Selbstbestimmung und die Einheit von Freiheit,
Menschenwrde und Gerechtigkeit.
Bei der Weiterentwicklung des Rechts ist auf eine technikneutrale Ausgestaltung zu achten.
Das Internet spiegelt Dinge, die wir aus der realen Welt kennen, mit teilweise anderen Regeln
wider.

Wir mssen akzeptieren, dass Inhalte im Netz praktisch nicht zu kontrollieren sind. Dieser
Kontrollverlust ist ein wichtiges Element zum Schutz gegen Zensur und Unterdrckung von
Meinungen. Deswegen mssen alle staatlichen Gesetze und Forderungen so ausgelegt sein,
dass sie den Kontrollverlust mit einbeziehen und trotzdem in erforderlichem Mae
funktionieren.

I. Zugang zum Internet

1. Ausbau der Zugangskapazitten
Die FDP befrwortet einen kontinuierlichen und flchendeckenden Ausbau von
Internetzugangskapazitten. Hierbei muss der Staat Regulierungsaufgaben technologieneutral
wahrnehmen, denn Politik entscheidet in Hochtechnologiebereichen langsamer als es die
technischen Innovationszyklen erlauben.

Fr den flchendeckenden Zugang zum Internet mit der jeweils aktuell blichen Bandbreite
soll ein Grundversorgungsauftrag gelten, der dem Stellenwert des Internets, beispielsweise
im Vergleich mit dem Fernsehen, Rechnung trgt.

Allerdings soll der Ausbau darber hinaus im ordnungspolitischen Sinne als Standort- und
Wirtschaftsfrderungspolitik dem Wettbewerb der kommunalen Ebene berlassen bleiben. Es
ist prinzipiell nicht Aufgabe des Steuerzahlers, ber diesen Wettbewerb hinaus die
Infrastruktur fr Wirtschaftsunternehmen in infrastrukturschwachen Regionen zu finanzieren.

2. Netzneutralitt
Die FDP befrwortet einen ungehinderten Informationsfluss und damit die
Diskriminierungsfreiheit auf dem Netz. Das Diskriminieren oder Priorisieren bestimmter
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Dienste auf dem Netz lehnen wir grundstzlich ab. Dies gilt insbesondere fr staatliche
Beschrnkungen der freien Kommunikation zwischen zwei Endpunkten.
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Fr zeitkritische Anwendungen akzeptieren wir jedoch Modelle, die sich in Bezug auf
Datenpakete analog zum Express-Paket von Paketdiensten verhalten. Das heit, dass etwa
Datenpakete mit besonderer Markierung bevorzugt bertragen und getrennt abgerechnet
werden knnen.
Wir setzen uns fr eindeutige Produktdefinitionen bei den Zugangsanbietern ein. Ein
Zugangsanbieter der einen so genannten Internetzugang anbietet, muss seinem Kunden das
volle und neutrale Leistungsspektrum zur Verfgung stellen. Produkte, die Einschrnkungen
enthalten, drfen nicht als Internetzugang, sondern nur als Onlinedienst bezeichnet werden.

3. Meinungsfreiheit und Internetzugang
Das Internet ist zu einer der zentralen Grundlagen fr Meinungsfreiheit geworden. Es ist
daher nicht akzeptabel, wenn der Staat Nutzer vom Internetzugang trennt. Das Internet ist zu
dem zentralen Medium fr die Ausbung kommunikativer Freiheitsrechte geworden.

Die zentrale Rolle fr die Meinungsfreiheit von Systemen wie dem World Wide Web ist
dadurch bedingt, dass in diesen Systemen jeder Nutzer gleichberechtigt Informationen
einstellen, wie auch abrufen kann.

4. Internetsperren
Das Internet ist ein globalisiertes Kommunikationsmedium. Strafverfolgung durch deutsche
Institutionen ist auf direktem Wege nur an Stellen mglich, an denen der jeweilige Server
oder Anbieter in Deutschland sitzt. Internetsperren sind lediglich ein Versuch, dem deutschen
Internetnutzer die Augen vor mglicherweise strafbaren Inhalten im Netz zu verschlieen. Da
der eigentliche Inhalt aber weiterhin verfgbar ist und technische Sperrmanahmen nie
umfassend wirken knnen, ist dieses Konzept zum Scheitern verurteilt. Hier gilt: Lschen
statt Sperren!

Gesetze, die Provider dazu anregen oder gar zwingen, die Verkehrsdaten oder Inhalte ihrer
Kunden zu berwachen oder zu speichern, lehnen wir ab.

II. Offenheit und Dezentralitt des Internets

Jeder Teilnehmer des Netzes kann naturgem Anbieter und Konsument von Inhalten sein.
Eine zentrale Autoritt zur Erlaubnis von Seiten oder Links ist daher abzulehnen.

Damit die Datenkommunikation im Internet fr jeden gewhrleistet ist, begren wir offene
und von jedem frei nutzbare Technologiestandards und Schnittstellen.

Die Dezentralitt ist ein wesentlicher Faktor fr die Ausfallsicherheit und Stabilitt des
Netzes. Staatliche Zentralisierung von Internet-Basistechnologien lehnen wir daher ab.
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III. Internet und ffentlichkeit 1
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1. eGovernment und Open Data
Wir stehen dem verstrkten Ausbau von Mglichkeiten fr Partizipation und der
Wahrnehmung von Rechten und Pflichten als Brger durch umfassende eGovernment-
Lsungen positiv gegenber.
Der Staat soll ffentlich erzeugte Daten und Informationen mglichst als Rohdaten in
maschinenlesbarer Form anbieten. Er hat ebenfalls die Pflicht sie grundlegend aufzuarbeiten.
Deutschland kann sich dafr ein Beispiel an anderen Lndern wie beispielsweise den USA
und Grobritannien nehmen, die hnliche Plattformen bieten. Mglichst alle geeigneten Daten
staatlicher Institutionen sind auf diese Weise zu verffentlichen. Als Orientierung fr die
Eignung knnen die Informationsfreiheitsgesetze von Bund und Lndern dienen.

2. eGovernment in Verbindung mit Biometrie
Biometrische Daten mssen einen besonderen Schutz genieen, da sie ein Leben lang einer
Person zugeordnet werden knnen. Von einer Verwendung solcher Daten in
Verifikationsmechanismen des Staates ist daher abzusehen. Besonders bei zentral
gespeicherten Datenstzen besteht fr kriminelle Datensammler ein hoher Anreiz, sich illegal
Zugang zu Datenbanken zu verschaffen und die Daten weiterzuverbreiten. Wenn Daten einmal
im Umlauf sind, knnen sie im Nachhinein nicht wieder vertraulich gemacht werden. Darum
reicht es nicht aus, hohe Strafen fr Missbrauch staatlich gespeicherter Daten
festzuschreiben. Es ist vielmehr wichtig, Daten gar nicht erst zu erheben und vorhandene,
umfassende Datenbanken mit biometrischen Daten zu lschen.

3. Offene Standards
Bei Software, die von staatlichen Stellen verwendet oder zur Entwicklung in Auftrag gegeben
wird, ist darauf zu achten, dass fr den Datenaustausch konsequent auf offenen Standards
aufgebaut wird. Darber hinaus soll Software, deren Entwicklung der Steuerzahler finanziert
hat, offen und frei zur allgemeinen Verfgung gestellt werden, sofern dies kein direktes
Sicherheitsrisiko oder keinen offensichtlichen Schaden fr den Staat bedeutet. Die
Verwendung offener Software ist fr staatliche Stellen proprietrer Software bei gleicher
Leistungsfhigkeit und vergleichbaren Kosten unter Bercksichtigung der mittelfristigen
Planung vorzuziehen. Vertrge ber entsprechende Lizenzen und Wartungsvertrge sind im
Sinne weitestgehender Transparenz offenzulegen.

4. Netzpolitik in festen Gremien beraten
Netzpolitik ist ein Thema, dass viele politische Bereiche gleichermaen tangiert. Politische
Gremien mssen sich an dieser Tatsache orientieren. Zur Sammlung von Fachkompetenz sind
eigenstndige Gremien in den zustndigen Ebenen zu schaffen.

5. Demokratisches Potential des Webs
Durch die massiv beschleunigte Kommunikation im Internet ist es mglich, viele Menschen in
kurzer Zeit zu erreichen. Demokratische Strmungen in einer unfreien, geschlossenen
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Gesellschaft sind so in der Lage, sich auch ein objektives Bild der eigenen Lage zu
verschaffen. Dieser Effekt kann als Katalysator fr ganze Revolutionen dienen.
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Wir befrworten es, direkte Partizipation von Brgern ber entsprechende Netzplattformen zu
frdern. Anzustreben ist, die Brgerbeteiligung durch das Internet zu verbessern. Die
Mglichkeiten direkt mitzureden sind dank neuer Technologien gewachsen.
Organisationsmodelle, abgeleitet von dem Denkmodell Liquid Democracy, gilt es zu prfen
und schrittweise in geeignete Gremien einzufhren. Die Programme Adhocracy und Liquid
Feedback sind dafr beispielhaft. Sie knnen wesentlich zu einer Verbesserung der direkten
Beteiligung der Brger an demokratischen Verfahren beitragen, indem sie die Debatte fr
Interessierte zugnglich und ffentlich machen. Geeignete Elemente des parlamentarischen
Reprsentativsystems knnen somit um direktdemokratische Beteiligungsformen erweitert
werden.

Transparenz des staatlichen Handelns ist in vielen Zusammenhngen erstrebenswert. Es gibt
jedoch Daten, die der Staat aus guten Grnden schtzt.

Zwischen schtzenswerten und verffentlichungswrdigen Daten zu unterscheiden, ist in
vielen Fllen anspruchsvoll. Darum spricht sich die FDP dafr aus, Rechte der Journalisten
(z.B. Quellenschutz) nicht ohne weiteres auf alle Anbieter von Informationen und Meinungen
(bspw. Blogger) zu bertragen. Es muss jedoch zuknftig entschieden werden, inwiefern hier
eine klare Grenze gezogen werden kann.

Wer Rechtsverste der ffentlichen Hand gegenber den Ermittlungsbehrden aufdeckt,
bricht damit die Geheimhaltungspflicht der jeweiligen betroffenen Dokumente.

Im privaten Sektor drfen einem Whistleblower durch aufgedeckte Rechtsbrche keine
arbeitsrechtlichen Konsequenzen drohen. Wie die zurckliegenden Debatten um die Plattform
Wikileaks zeigen, kann jedoch Staatsfhrung innen- und auenpolitisch nur mit einem zeitlich
begrenzten Recht auf Geheimhaltung funktionieren, um Sicherheit, Frieden und Freiheit der
Brger zu schtzen. Deshalb gilt: Die Weitergabe geschtzter Daten durch Amtstrger muss
dienstrechtlich und ggf. strafrechtlich sanktionierbar sein. Nicht davon erfasst sein darf
jedoch die Aufdeckung jedwedes illegalen Verhaltens staatlicher Stellen. Es muss sicher
gestellt werden, dass die Enthller von illegalem Verhalten im staatlichen Umfeld und
Behrden unter keinen Umstnden straf- oder dienstrechtlich belangt werden knnen, soweit
ihr Verhalten zur Aufdeckung dieses Verhaltens notwendig war und keine anderen
Rechtsgter betroffen sind. Die Beweislast fr die Legitimitt einer staatlichen Handlung
muss in jedem Fall beim Staat liegen, eine Abstufung nach Schwere des Verhaltens darf nicht
erfolgen.
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IV. Jugendschutz im Netz 1
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Jugendschutz ist zu allererst Elternaufgabe. Eltern sind dafr verantwortlich, ihren Kindern
ausreichend Medienkompetenz zur verantwortungsvollen Nutzung technischer Systeme zu
vermitteln. Aber auch der Staat hat einen ergnzenden Erziehungsauftrag, dort wo elterliche
Frsorge im Einzelfall versagt. Diesem kommt er in erster Linie durch das Bildungswesen
nach. Deshalb fordern wir die flchendeckende, umfassende Bercksichtigung von
Medienkompetenz in allen Lehrplnen und allen Bildungsinstitutionen, im Besonderem auch
umfassend im Bereich der Erwachsenenbildung. Ein eigenes Fach Medienkunde oder
Internet lehnen wir ab.

V. Meine Daten gehren mir!

1. Datenschutz
Die FDP sieht den Datenschutz als einen kontinuierlich zu verbessernden Prozess an, der
immer auch an die technischen Gegebenheiten der Zeit angepasst werden muss. Zur
besseren Durchsetzung des Datenschutzrechts mssen vielfltige neue Konzepte wie etwa
der Datenbrief berprft werden.

Die FDP setzt sich dabei fr einen einheitlich hohen Datenschutz auf europischer Ebene ein.
Diese Regelung soll schon dann gelten, wenn die Nutzerplattform sich auch an europische
Nutzer richtet. Hierbei soll vor allem das Opt-In-Verfahren gelten. Dies meint, dass fr den
Nutzer eines Netzwerkes der Nullzustand gelten muss. In diesem gewhrt die
Grundeinstellung dem Nutzer den hchstmglichen Datenschutz und den Schutz des
allgemeinen Persnlichkeitsrechts. Der Nutzer muss selbst aktiv bestimmen knnen, wer
seine Daten einsehen und darauf zugreifen kann. Das schliet ein Verbot fr den Betreiber
ein, auf E-Mail-Daten und (netzwerk-externe) Adressbcher seiner Nutzer zuzugreifen.

Nicht nur wegen des globalen Charakters des Internets knnen Datenschutzprobleme
allerdings weder rein rechtlich, noch technisch, endgltig gelst werden. Daher muss der
Medienerziehung und der Heranbildung einer wirksamen Medienkompetenz fortlaufend ein
hoher Stellenwert zukommen.

Wir sprechen uns fr die Erforschung von Technologien zum Zwecke der Sicherung der
Privatsphre und des Identittsmanagements aus.

Auerdem mssen Unternehmen haftbar gemacht werden, wenn ihre
Sicherheitsanforderungen es zulassen, dass Dritte auf Nutzerdaten zugreifen knnen.

2. Data Portability fr Plattformen im Netz
Das Einschlieen von Daten hindert Nutzer von sozialen Netzwerken und anderen Plattformen
daran, stets zum besten Plattformanbieter zu wechseln. Es wre wnschenswert, dass der
digitale Hausrat mittels offener und freier Standards portierbar ist. Dadurch wird die
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informationelle Selbstbestimmung erleichtert. Zudem sollen Nutzer von Plattformen im Netz
jederzeit ihre Daten sofort lschen knnen.
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3. Gegen die Quellen-TK
Whrend bei der klassischen Telefonberwachung die Abhrschnittstelle beim
Telefonanbieter, also zwischen den beiden Kommunikationsteilnehmern, geschaltet war, ist
es fr die Polizei im Internet nicht mehr mglich ohne weiteres eine sogenannte Man-in-the-
Middle-Attacke auf eine verschlsselte Voice-over-IP Verbindung durchzufhren. Die
Quellentelekommunikationsberwachung, also die Platzierung einer Abhrschnittstelle direkt
an der Quelle (beispielsweise durch eine Wanze auf dem Computer oder dem Smartphone)
wird daher von Ermittlungsbehrden gefordert. Allerdings ist die direkte berwachung am
Endgert ein zu starker Eingriff in die Privatsphre. Wir lehnen sie daher grundstzlich ab.

4. Recht auf Verschlsselung
Gesetze, die das Verschlsseln von Daten und Datenstrmen einschrnken, lehnen wir ab.

5. Proxydienste
Es muss mehr Rechtssicherheit fr Anbieter von Proxys und Anonymisierungsdiensten
geschaffen werden. Die FDP spricht sich in diesem Zusammenhang dafr aus, den Begriff des
Strers nicht auf Nutzer anzuwenden, die Daten nur durchleiten, wie es etwa bei
Anonymisierungsprogrammen wie Tor oder bei Anbietern von privaten oder kommerziellen
Hotspots geschieht.

VI. Geistiges Eigentum im Internetzeitalter

Fr die FDP hat der gegenseitige Respekt vor geistigen Leistungen einen hohen Stellenwert.
Wir halten es allerdings fr notwendig, dass das bestehende Urheberrecht reformiert wird.

Der Schutz des geistigen Eigentums darf jedoch nicht die freie Meinungsuerung gefhrden.
Daher setzt sich die FDP fr ein Zitierrecht ein, dass es ermglicht sich durch Zitieren von
fremden Inhalten an aktuellen Diskussionen zu beteiligen, ohne Urheberrecht zu verletzten.

Grundstzlich gilt, solange keine anderslautende vertragliche Regelung (etwa eine
Standardlizenz) besteht, dass derjenige, der ein Werk weiterverwendet, den Schpfer des
Werkes nennen muss. Dem Schaffer eines Werkes wird das Recht des Vervielfltigens und
Auffhrens zugesprochen. Diese Rechte kann er auch bertragen und dafr Bedingungen
formulieren. Urheberrechtlich geschtzt sind alle Werke ab dem Zeitpunkt ihrer Schpfung
bis maximal 15 Jahre nach dem Tod des Urhebers.

Perspektivisch muss es eine Konvergenz zwischen dem Urheberrecht und den sog.
verwandten Schutzrechten geben. Eine weitere Ausdehnung dieser partikularen Schutzrechte
lehnen wir ab. Um die Interessen von Vervielfltigern und hnlichen Beteiligten an der
Wertschpfungskette zu gewhrleisten, mssen dementsprechend die Mglichkeiten
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vertraglicher Regelungen zwischen Urhebern und Verwertern ausgeschpft werden. Alle
urheberrechtlich schtzbaren Arten von Werken sollen den gleichen Schutz genieen.
Ausnahmeregelungen (z.B. fr Musik) lehnen wir ab.
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Insbesondere lehnen wir das sogenannte Leistungsschutzrecht fr Presseverleger ab, das
Presseverlegern einen mglichst unvernderten Transfer ihres Wirtschaftsmodells auf das
Internet ermglichen soll und den vernderten Rahmenbedingungen des neuen Mediums
nicht Rechnung trgt.

Die FDP fordert die Einfhrung eines umfnglichen Rechts auf Faire Verwendung
(vorzugweise als Allgemeinklausel oder als eine offene Erweiterung der
Schrankenbestimmungen des Urheberrechts umgesetzt), das ber den Rahmen des US-
amerikanischen Fair Use hinausgeht. So sollen beispielsweise vielfltige legitime
Anwendungen wie Aggregationsdienste im Internet, die Umgehung technischer
Schutzmanahmen auf Endgerten fr nichtkommerzielle Zwecke und die allgemeine
Privatkopie mit einer solchen Klausel abgedeckt werden.

Besondere Relevanz erhlt geistiges Eigentum im Bereich staatlicher Bildung und Forschung.
So werden beispielsweise an staatlichen Universitten erstellte Lehrmaterialien und
Forschungsergebnisse aus Steuermitteln finanziert. Trotzdem stehen sie meist nur den
Studenten der jeweils aktuellen Lehrveranstaltung bzw. den beteiligten Forschern zur
Verfgung. Wir fordern alle Begleitmaterialien zu Vorlesungen, Arbeitsgemeinschaften,
Seminaren und sonstigen Lehrveranstaltungen frei zugnglich ins Internet zu stellen. Hiervon
ausgenommen sind lediglich Teile der Materialien, die durch aueruniversitre
Leistungsschutzrechte geschtzt sind, sowie aus didaktischen oder prfungsrechtlichen
Grnden bezogen auf ihre Verffentlichung unabdingbar mit zeitlicher Restriktion verbundene
Materialien (z.B. Klausuren und deren Lsungen).

Im Bereich der Wissenschaft und Forschung muss sichergestellt werden, dass
Forschungsergebnisse und Publikationen, die durch ffentliche Mittel finanziert wurden, auch
der ffentlichkeit zur Verfgung stehen. Deshalb fordert die FDP eine Strkung des Open
Access-Prinzips durch die Etablierung des sogenannten Grnen Wegs. Universitten,
Institute, Forschungsreinrichtungen und Wissenschaftler sollen demnach das unveruerliche
Recht erhalten ihre eigenen Forschungsergebnisse und Publikationen auf eigenen Servern der
ffentlichkeit vollstndig zugnglich zu machen.

VII. Cyersecurity

Der Versuch, Sicherheit zu schaffen darf nicht dazu fhren, dass der Staat das Netz voll unter
Kontrolle hat. Forderungen nach einem Kill-Switch sind daher strikt abzulehnen.

Es gilt genau abzuwgen wo staatliches Eingreifen notwendig ist. Ein Beispiel fr einen
solchen Bereich stellt kritische Infrastruktur dar. Dazu zhlen beispielsweise die
Kommunikationsnetze der Regierung, Notrufverbindungen, die Energieversorgung aber auch
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mehr und mehr die Internetinfrastruktur selber. Eine Evaluation, welche Bereiche als kritisch
anzusehen sind, muss kontinuierlich erfolgen um dem Wandel der Zeit gerecht zu werden. So
knnen zuknftig auch Bereiche der Gesundheitsversorgung durch Telemedizin in den Katalog
kritischer Systeme mit aufgenommen werden.
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Grundstzlich sind Unternehmen wie Brger zunchst selbst gehalten, Manahmen zum
Schutz vor Wirtschaftsspionage, Sabotage oder Betrug zu treffen.

Zu einem Sicherheitskonzept des Staates gehrt der Einsatz moderner Software und
Betriebssysteme. Regelmige Sicherheitsberprfungen und Evaluationen der eingesetzten
Software sollten selbstverstndlich sein.

Das Cyberabwehrzentrum (CAZ) des Bundes muss zu einer zentralen Institution ausgebaut
werden, die kritische Infrastruktur berwacht und eventuelle Angriffe bewertet. Hierzu soll
das BSI in das CAZ integriert werden. Das CAZ darf an kritischer Infrastruktur mit
geheimdienstlichen Befugnissen arbeiten um Angriffe bewerten zu knnen, muss Flle aber
im Anschluss an die jeweils fr Angriffe von Innen (BKA) oder von Auen (Bundeswehr)
zustndigen Institutionen weiterleiten. Hiervon ausgenommen sind Kommunikationsnetze,
denn eine dauerhafte berwachung der Kommunikationsinfrastruktur soll verhindert werden.
Das CAZ kann aber von Providern alarmiert werden, sollte es Angriffe auf ihre Infrastruktur
geben.
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Betr.: Breitbandversorgung sichern! 1
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Antragsteller: Landesverband Sachsen-Anhalt


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP kritisiert den Beschluss der FDP-Bundestagsfraktion zur aktuellen TKG-Novelle,
Breitbandanschlsse nicht als staatlich garantierte Grundversorgung anzusehen.
Wenn der Staat nicht bereit ist, den breitbandigen Internetanschluss als Universaldienst
anzuerkennen und so die langfristigen Garantien anzubieten, mssen jetzt trotzdem
schleunigst Frderprogramme her, die schnell zu einem flchendeckenden Netzausbau
fhren. Der Ausbau soll technologieoffen und wettbewerblich erfolgen.
Die von der Bundesregierung angestrebten Mindestbandbreiten der aktuellen Manahmen
hlt die FDP fr nicht ehrgeizig genug. Fr eine erstklassige Technologienation reichen keine
drittklassigen Bandbreiten aus!


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Betr.: Verbesserung der Datensicherheit im Internet 1
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Antragsteller: Bezirksverband Niederrhein, Kreisverband Mnchengladbach


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP-Bundestagsfraktion wird aufgefordert, auf eine Optimierung des Datenschutzes im 9
Internet, eine Optimierung der berwachung und Verfolgung etwaiger Verste und auf eine 10
zeitnahe Verabschiedung und Umsetzung der EU-Datenschutzrichtlinie bzw. -verordnung 11
hinzuwirken. Dazu gehrt nach Meinung der FDP insbesondere das Recht auf Lschung aller 12
und/oder bestimmter personenbezogener bzw. im Rahmen der Mitgliedschaft gespeicherter 13
Daten aus sozialen Onlinenetzwerken. 14
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Die unzureichende Datensicherheit virtueller Netzwerke und elektronischer Suchmaschinen
ist in den vergangenen Jahren verstrkt ins ffentliche Bewusstsein getreten. Betreiber
sozialer Netzwerke speichern persnliche Daten umfassend, dauerhaft und unwiderruflich.
Das Datenmaterial, das z. B. Facebook ber einen Nutzer sammelte, der im vergangenen Jahr
seinen Herausgabeanspruch gegen das Unternehmen in Bezug auf das gespeicherte Material
geltend machte, umfasste 1.222 DIN A4-Seiten. Das Ausma der Datenspeicherung und -
nutzung durch die Netzwerkbetreiber ist den Nutzern im Zeitpunkt der Einwilligung in die
Datenverwendung meist im Rahmen von AGB oft nicht bewusst, ein Widerruf de facto
nicht mglich. Selbst durch Lschen des Accounts werden auf der Plattform Facebook
gespeicherte Daten nicht gelscht.

Gespeichert und verwendet werden nicht nur benutzerbezogene Daten, welche die Benutzer
selbst preisgegeben haben. Mittels Social Plugins gelingt es Facebook wie anderen
Dienstleistern, auch ohne Einwilligung des Nutzers oder dessen Mitgliedschaft in einem
Netzwerk Cookies auf Privatrechnern zu speichern. Durch das Auslesen solcher Cookies und
der IP-Adresse werden Konsumverhalten und Vorzge des Nutzers analysiert und individuelle
Profile erstellt.

Das Bundesdatenschutzgesetz (BDSG) soll den Brger vor derartigen
Persnlichkeitsrechtsbeeintrchtigungen durch ffentliche und nichtffentliche Stellen
schtzen. Die Erhebung, Verarbeitung und Nutzung personenbezogener Daten ist daher nur
unter engen Voraussetzungen oder mit ausdrcklicher und informierter Einwilligung des
Betroffenen zulssig. Dem Dsseldorfer Kreis der obersten Aufsichtsbehrden zufolge sind
ohne eine ausdrckliche Einwilligung insbesondere die biometrische Gesichtserkennung, die
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direkte Einbindung von Social Plugins, die personenbezogene Profilbildung sowie die
fortlaufende Speicherung der Daten auch nach Beendigung der Mitgliedschaft in einem
Netzwerk rechtswidrig. Die Beachtung dieser Vorschriften seitens nichtffentlicher Anbieter
wird durch die Datenschutzbehrden der Lnder berwacht und kann im Zweifel durch
Zwangsgelder durchgesetzt werden. Zuwiderhandlungen knnen ordnungs- und strafrechtlich
sanktioniert werden. Der Betroffene hat einen Anspruch auf Auskunft, Benachrichtigung,
Berichtigung und gegebenenfalls auf Lschung unrichtiger Daten ( 33 ff. BDSG). Entsteht
ihm durch die Speicherung oder Nutzung der Daten ein Schaden, kann er
Schadenersatzansprche geltend machen ( 7 BDSG). Damit sind die rechtlichen Grundlagen
zur Gewhrleistung des Datenschutzes im Internet geschaffen.
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Die Umsetzung des Datenschutzes erweist sich in der Praxis jedoch als schwierig. Hufig ist
eine Trennung der Verantwortungsbereiche des eigenverantwortlich handelnden Nutzers auf
der einen sowie des Netzwerkbetreibers, des Webseitenbetreibers und cookieverwendenden
Drittanbieters kaum mglich. Welche Datennutzungen im Einzelfall zulssig sind, ist rechtlich
weitgehend nicht abschlieend geklrt. Erschwert wird die Durchsetzung des Datenschutzes
durch den grenzberschreitenden Bezug der Nutzungsverhltnisse und infolge dessen die
Anwendbarkeit unterschiedlicher Rechtsordnungen sowie die Zustndigkeit verschiedener
Behrden und Gerichte.

Das fortbestehende Schutzbedrfnis sollte die Bundesregierung veranlassen, die geltende
Rechtslage zu optimieren, den Aufsichtsbehrden konkretere Rechtsgrundlagen zu schaffen
und schrfere sowie effektivere Sanktionsmittel an die Hand zu geben. Stattdessen setzt das
Bundesinnenministerium auf einen gewinnbringenden Dialog mit Facebook. Allerdings gehen
befrchtete Beeintrchtigungen des Persnlichkeitsrechts nicht ausschlielich von diesem
Unternehmen aus. Zudem haben sich Gesprche der Regierung Schleswig-Holsteins als
ergebnislos erwiesen.

Die EU-Kommission hat Ende vergangenen Jahres einen Entwurf einer Datenschutzverordnung
verffentlicht, der die Datensicherheit der Brger der europischen Mitgliedsstaaten im
wesentlichen durch drei Manahmen erhhen soll: Die Informationspflichten der Betreiber
ber das Ausma der Datenspeicherung und deren Verwendung sollen erhht, Verste
drastisch sanktioniert und die Portabilitt der Daten beim Wechsel zu konkurrierenden
Anbietern gewhrleistet und so der Wettbewerb gefrdert werden. Ergnzt werden soll die
Verordnung durch eine Datenschutzrichtlinie, welche die Mitgliedstaaten verpflichtet, eine
Behrde zu instituieren, die Datenmissbrauch verhindern und Verletzungen strafrechtlich
verfolgen soll.

Zur Optimierung des Datenschutzes, zur Gewhrleistung des Rechts auf informationelle
Selbstbestimmung sowie zur Strkung des internationalen grenzberschreitenden
Wirtschaftsverkehrs soll es das Ziel der FDP-Bundestagsfraktion als der Vertreterin der
Freiheits- und Persnlichkeitsrechte sein, darauf hinzuwirken, dass

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x rechtliche Unsicherheiten ber die Zulssigkeit der Speicherung und Nutzung von auch
nicht unmittelbar personenbezogenen Daten durch klarere Rechtsnormen berwunden
werden.
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x die Anforderungen an die Informationspflicht sowie die Transparenz im Sinne des EU-
Richtlinienentwurfes erhht werden.
x den Aufsichtsbehrden effektivere Mittel zur Verhinderung und Bekmpfung rechtswidriger
Datennutzung zur Verfgung gestellt werden und Verste schrfer sanktioniert werden
knnen.
x das Erlassverfahren der EU zugunsten einer europaweit einheitlichen Rechtslage zeitnah
umgesetzt wird.

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Betr.: Reform des Datenschutzes in der Europischen Union kritisch 1
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Antragsteller: Bezirksverband Dsseldorf


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
I. Einleitung 10
Die von der Europischen Kommission am 25. Januar 2012 nach einer zweijhrigen 11
Konsultationsphase vorgelegten Entwrfe fr eine Datenschutz-Verordnung und eine 12
Datenschutz-Richtlinie sind vor dem Hintergrund grenzberschreitender Datenstrme und 13
Datenverarbeitung im weltweiten virtuellen Raum grundstzlich ein wichtiger und richtiger 14
Schritt. 15
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Die Kommission hat sich fr die Vorlage eines Verordnungsentwurfs als unmittelbar geltendes 17
EU-Recht entschieden, der generell jede Datenverarbeitung umfasst, die nicht in den 18
polizeilichen und justiziellen Bereich fllt. Fr letzteren hat die Kommission den Entwurf einer 19
Richtlinie vorgelegt, die in nationales Recht umgesetzt werden muss. Damit legt die 20
Kommission einen Vorschlag vor, mit dem die EU ihre Kompetenzen im Bereich des 21
Datenschutzes, die ihr durch den Vertrag von Lissabon und den Vertrag ber die Arbeitsweise 22
in der Europischen Union zugebilligt wurden, weitestgehend ausschpft. 23
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Die von der EU-Kommission angestrebte Vollharmonisierung ist dabei differenziert zu 25
betrachten. Whrend im nicht-ffentlichen Bereich durch eine unmittelbar geltende 26
Verordnung positive Effekte fr Unternehmen wie auch Brger zu erwarten sind, stellen sich 27
im ffentlichen Bereich zahlreiche Fragen. 28
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Auch eine Vollharmonisierung muss dem von der FDP stets geforderten Ziel, das hohe 30
deutsche Datenschutzniveau zu erhalten, gerecht werden. Dabei gilt es in die Betrachtung 31
einzubeziehen, dass etwa eine Verfassungsbeschwerde auf EU-Ebene nicht mglich ist und 32
mithin die differenzierte Rechtsprechung des BVerfG, die zu einer Strkung des Grundrechts 33
auf informationelle Selbstbestimmung gefhrt hat, obsolet wrde. 34
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Fr die FDP ist Leitbild des knftigen EU-Datenschutzes, einerseits das Grundrecht auf 36
informationelle Selbstbestimmung in der Informationsgesellschaft ber eine Modernisierung 37
des Datenschutzrechts abzusichern und andererseits im Dialog mit der Wirtschaft Elemente 38
der Selbstregulierung in diesem Bereich zu frdern. 39
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Dringend erforderlich ist fr die FDP auch ein Schritt hin zu einem Gleichlauf zwischen 41
intensiveren Verpflichtungen zum Datenaustausch auf der einen und Datenschutz im Bereich 42
von Gefahrenabwehr und Strafverfolgung innerhalb der EU auf der anderen Seite. 43
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Nach dem Zeitplan der Kommission soll bis zum Ende des Jahres das 1
Gesetzgebungsverfahren abgeschlossen werden. 2
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II. Die FDP fordert die FDP-Fraktionen in den Landtagen, im Bundestag und im 4
Europaparlament auf, folgende Aspekte in den anstehenden Beratungen zu 5
bercksichtigen: 6
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Der im Kern zu begrende Ansatz einer Vollharmonisierung durch eine unmittelbar in allen
Mitgliedsstaaten geltende Verordnung der EU darf nicht zu einem signifikanten Absinken des
hohen deutschen Datenschutzniveaus fhren. Allerdings darf die Rechtsetzung nicht der
parlamentarischen Kontrolle durch das Europaparlament entzogen werden, indem die
Kommission weitreichende Verordnungs- und Durchfhrungsermchtigungen erhlt.

Datenschutzrechtliche bzw. verfassungsrechtliche Grundprinzipien wie Datensparsamkeit,
Zweckbindung, die strikte Achtung des Kernbereichs privater Lebensgestaltung sowie
Auskunfts-, Berichtigungs- und Lschungsansprche Betroffener und
Schadensersatzansprche mssen erhalten bleiben und durch das neue europische Recht
mit einem ebenso hohen Schutzniveau wie nach dem geltenden deutschen Recht
bercksichtigt werden. Gleiches gilt etwa fr die differenzierte Behandlung von Kindern und
Jugendlichen, insbesondere im justiziellen und polizeilichen Bereich.

Die Bindung aller Regelungen an die Europische Menschenrechtskonvention und die
Europische Grundrechtecharta muss selbstverstndlich bei allen Regelungen ebenso strikt
beachtet werden wie die aus Art. 1 GG begrndeten Rechte, insbesondere das Grundrecht
auf informationelle Selbstbestimmung oder das Grundrecht auf Vertraulichkeit und Integritt
informationstechnischer Systeme.

In der knftigen Datenschutz-Verordnung sollen folgende Detailregelungen verankert und
zgig umgesetzt werden:
x Der Regelungsbereich der VO soll neben EU-ansssigen Unternehmen auch solche
Unternehmen, die ihren Sitz nicht in der EU haben, aber im Binnenmarkt geschftlich
ttig sind, erfassen, whrend sich Brgerinnen und Brger immer an ihre lokale
Aufsichtsbehrde wenden knnen.
x Ebenso, wie die Verordnung Anwendung auf die gesamte ffentliche und private
Datenverarbeitung (mit Ausnahme der justiziellen und polizeilichen Bereiche) findet,
sollte sie auch auf die Organe und Einrichtungen der Europischen Union Anwendung
finden.
x Den Unterschieden der Datenverarbeitung im nicht-ffentlichen Bereich einerseits und
im ffentlichen Bereich andererseits muss hinreichend Rechnung getragen werden.
Insbesondere bei etwa mit dem Datenschutz kollidierenden Grundrechten bedarf es
eines angemessenen Interessenausgleichs.
x Die Verordnung darf bereichsspezifischen Regelungen, wie etwa dem
Beschftigtendatenschutz, nicht entgegenstehen.
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x Elemente der Selbstregulierung, wie Codes of conduct, Zertifizierungen oder
Datenschutzfolgeabschtzungen, sollen weiter aufgewertet werden, ohne darber
unangemessenen brokratischen Aufwand zu generieren.
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x Das bewhrte deutsche Modell der betrieblichen Datenschutzbeauftragten muss
erhalten bleiben, insbesondere sollte sich die Verpflichtung zur Bestellung eines
Datenschutzbeauftragten in Unternehmen und Behrden weiterhin an den Vorgaben
des deutschen Rechts orientieren.
x Technikbasierte Vorgaben sollen nur dort etabliert werden, wo diese in der Praxis
auch tatschlich umsetzbar sind und im Falle eines Verstoes auch sanktioniert
werden knnen.
x Die datenschutzrechtliche Einwilligung des mndigen Brgers darf nicht unzulssig
eingeschrnkt werden.
x Die Entscheidung der Kommission, dass in einem Gebiet auerhalb der Europischen
Union angemessene Datenschutzregeln bestehen und daher dorthin Daten bermittelt
werden knnen (Angemessenheitsbeschluss), muss der Kontrolle durch das
Europische Parlament unterliegen.

Bei der Datenschutz-Richtlinie im justiziellen und polizeilichen Bereich sowie bei der
Umsetzung in nationales Recht ist zu beachten:
x Der Zweckbindungsgrundsatz bei der Datenerhebung ist strikt zu beachten, muss aber
auch bei der weiteren Datenverarbeitung gelten, so dass Zwecknderungen nur unter
engsten rechtsstaatlichen Voraussetzungen mglich sind.
x Die Kompetenz der Mitgliedsstaaten der EU fr die rein innerstaatliche
Datenverarbeitung von Polizei und Justiz darf nicht angetastet werden.
x Jeder Mitgliedsstaat muss die Mglichkeit haben, auf Grundlage einer nationalen
parlamentarischen Entscheidung die bermittlung von Daten in ein Land auerhalb
der Europischen Union gegenber einem Angemessenheitsbeschluss der EU-
Kommission oder zugunsten bestimmter Personengruppen wie z.B. von Kindern
einzuschrnken.
x Rechtsstaatliche Sicherungen wir Richtervorbehalte bzw. Prfung durch die G10-
Kommission und nachtrgliche Benachrichtigungen bei heimlichen Datenerhebungen
drfen nicht unter das Niveau des deutschen Rechts fallen.
x Die Richtlinie muss den Mitgliedsstaaten die Mglichkeit erffnen, die Rechte der
Datenschutzbeauftragten des Bundes und der Lnder gegenber den Bestimmungen
der Richtlinie zu erweitern.
x Die Bestimmungen der Richtlinie sollen auch fr Organe und Einrichtungen der
Europischen Union gelten.

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Erfolgt mndlich.
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Betr.: Fr ein modernes Urheberrecht ohne ACTA und GEMA 1
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Antragsteller: Landesverband Sachsen-Anhalt


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die FDP setzt sich fr die Novellierung des deutschen und internationalen Urheberrechts ein,
um den modernen Distributions- und Prsentationsformen von schpferischen Werken zu
entsprechen. Die Liberalen stehen zum Schutz des geistigen Eigentums und dem Recht des
Urhebers auf eine entsprechende Vergtung, lehnen jedoch einen Generalverdacht, wie unter
ACTA angenommen, ab.
Ebenso mssen die deutschen Verwertungsgesellschaften reformiert werden, um die
Ungleichbehandlung von Mitgliedern und Nichtmitgliedern zu beseitigen, Auswchse, wie das
Abkassieren von Kindergrten und Schulen zu beenden und klar nachvollziehbare, einfache
Erhebungsbestnde einzufhren.
Die Verwendung von immateriellen Gtern fr wissenschaftliche Zwecke und Bildungszwecke
muss gebhrenfrei sein.
Der Zeitraum des Schutzes eines Werkes nach dem Tod des Schpfers ist auf eine Generation
zu begrenzen.
Das Recht auf Privatkopie gilt unbeschrnkt.


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Whrend viele Knstler und innovative Unternehmen nach wie vor funktionierende
Geschftsmodelle betreiben, die ein angemessenes Nutzungsentgelt erzielen, versuchen
unbewegliche Kunstverwerter durch Polizei und Gerichte eine Industrie des analogen
Zeitalters zu erhalten. Massive Kontrolle des Internets, eingeschrnkte Nutzungsfhigkeit des
Produktes und hohe Kontrollkosten sind die Folgen dieses Handelns. Weltfremde Gerichte
irgendwo auf der Welt fllen Schadensersatzurteile, die die Betroffenen, meist junge
Menschen, in die Insolvenz treiben.
Obwohl in den letzten Jahren stetig neue Zahlungsgrnde erfunden wurden, ist nicht bekannt
geworden, dass es der Mehrzahl der Knstler besser ginge.
Weitere Begrndung erfolgt mndlich.

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Betr.: Unabhngige Medienaufsicht einheitlich, extern und
professionell gestalten
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Antragsteller: Medien- und Internetkommission


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Deutschland braucht eine einheitliche, externe und professionelle Medienaufsicht. Die
Aufteilung der Zustndigkeiten zwischen Bund und Lndern sowie auf unterschiedliche
Institutionen sind verfassungsgeschichtlich bedingt, jedoch fr eine moderne
Medienlandschaft berholt und ineffizient.

Die FDP hlt deshalb folgende Manahmen fr erforderlich:

1. Korrektur akuter Fehlentwicklungen in der Medienaufsicht
Zunchst wird die Aufsicht ber den Rundfunk staats- und politikferner gestaltet. Die
Mitgliedschaft in Rundfunk- und Verwaltungsrten bei den ffentlich-rechtlichen
Rundfunkanstalten sowie in Medienrten bei den Landesmedienanstalten ist mit ffentlichen
mtern und politischen Beamtenfunktionen, sowie Mandaten auf Landes-, Bundes-, und
Europaebene unvereinbar. Die Parteien als wichtige gesellschaftliche Gruppierungen sind in
diesen Gremien weiterhin durch entsprechende Benennungsrechte vertreten, mssen
allerdings Vertreter ohne ffentliche mter auswhlen. Die benannten Vertreter verfgen
ber besondere Kenntnisse in den Bereichen Medienwissenschaft, Medienwirtschaft und
Kultur.
Bei den ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten werden die Kompetenzen der Rundfunkrte
gestrkt. Sie erhalten umfassendere Informations- und Zustimmungsrechte hinsichtlich
senderpolitischer programmgestalterischer und finanzieller Entscheidungen.
Bei den ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten mssen sich die Kompetenzen der
Aufsichtsgremien auch auf deren Tochter- und Beteiligungsgesellschaften, sowie weitere
Kooperationen und Medienpartnerschaften erstrecken.

2. Schaffung einer einheitlichen Aufsichtsstruktur
In einem zweiten Schritt vollzieht die Aufsichtsstruktur die Konvergenz von Rundfunk, Internet
und Telekommunikation nach. Rundfunk, Internet und Telekommunikation nutzen schon
heute teilweise die gleiche technische Infrastruktur, vermitteln gleiche Inhalte und werden
vom Verbraucher gleichartig genutzt. Diese Konvergenz wird weiter zunehmen. Daher muss
die Aufsicht ber Rundfunk, Internet und Telekommunikation in einer zentralen Institution
zusammengefhrt werden, die regionalen Besonderheiten Rechnung trgt. Wir verfolgen
dabei den Grundsatz: Eine Infrastruktur, eine Aufsicht, differenzierte Aufgaben.

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Die integrierte Aufsicht fr Rundfunk, Internet und Telekommunikation soll die
technologieoffene Entwicklung garantieren sowie Wettbewerb, Vielfalt und Wandel vorrangig
frdern. Werbung, Jugendschutz, Frequenzen, Lizenzen, Zugangsbedingungen und technische
Standards sind Beispiele fr Regulierungsfragen, die nach einheitlichen Mastben zu
bewerten sind. Dafr ist eine professionelle und unabhngige Aufsicht erforderlich.
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Die Aufsicht ber den Rundfunk erfolgt strukturell, operativ und finanziell staatsfern. Sie wird
von hauptamtlichen Medienexperten bernommen, die mit Blick auf die privaten bzw.
ffentlich-rechtlichen Rundfunkanbieter unterschiedliche Aufgaben wahrnehmen. Falls ein
Wechsel aus der Fhrungsebene des Senders, oder aus einem politischen Amt in die
Rundfunkaufsicht erfolgt, ist eine Karenzzeit einzuhalten.
Der ffentlich-rechtliche Rundfunk muss auch knftig auf Grund seines Programmauftrags
und des Gebhrenprivilegs intensiver beaufsichtigt und kontrolliert werden, als dies fr
private Anbieter erforderlich ist. Mittels beratender Gremien - etwa die bereits bestehenden
Medienrte -, in denen gesellschaftlich relevante Gruppen (auch Parteien) weiterhin vertreten
sind, wird die gesellschaftliche Kontrolle des Rundfunks sichergestellt. Orientierung hierfr
bietet das britische Modell der unabhngigen und einheitlichen Medienaufsicht.


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Die FDP tritt fr ein pluralistisches, wettbewerbsfhiges und modernes Mediensystem ein.
Dieses hat die Sicherung und Strkung der Meinungsfreiheit und -vielfalt einerseits und die
Ermglichung innovativer Ideen und belastbarer Wertschpfung andererseits zum Ziel. Dazu
mssen medienpolitische Rahmenbedingungen gestaltet werden, die den bestehenden
Pluralismus von Meinungen und Medienangeboten schtzen und bewahren, gleichzeitig aber
neuen Entwicklungen Raum geben. Das Entstehen neuer Formen von Meinungsaustausch und
neuen medienbasierten Geschftsmodellen darf nicht behindert sondern muss gefrdert
werden.
Aus diesem Dualismus ergibt sich die Notwendigkeit fr die Politik, Entwicklungen und
Tendenzen zu beobachten und gegebenenfalls zu reagieren. Die Verantwortung des Staates
fr ein unabhngiges, funktionierendes Mediensystem und die Sicherung von
Meinungsfreiheit und -vielfalt ist unbestritten. Einen Grundpfeiler dieser Verantwortung stellt
das duale Rundfunksystem dar, zu dem sich die FDP bekennt.
Die entscheidenden medialen Entwicklungstendenzen der letzten Jahre sind gekennzeichnet
durch die Begriffe "Konvergenz" und "Digitalisierung". Inhalte, bertragungswege und
Endgerte wachsen zusammen und werden durch die Fortschritte der mobilen
Datenbertragung einfach und berall verfg- und abrufbar. Die auch im fderalen System
abgebildeten Grenzen zwischen Rundfunk (Lnderzustndigkeit) und Telekommunikation,
sowie Urheberrecht und Datenschutz (Bundeszustndigkeit) verschwimmen zunehmend, das
gleiche gilt fr die Abgrenzung des Rundfunks von anderen Medien. Frher unabhngig von
einander agierende Marktteilnehmer treffen auf der allgegenwrtigen konvergenten und
digitalen Medienplattform "Internet" zusammen. Problematisch an dieser Entwicklung ist

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dabei unter anderem, dass bisher im freien Markt bzw. Wettbewerb ttigen Marktteilnehmern
neue Konkurrenz auch durch gebhrenfinanzierte ffentlich-rechtliche Anstalten entstanden
ist.
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Die Gesetzgeber haben bisher versumt, auf diese wesentlichen Entwicklungen zu reagieren.
Das gilt insbesondere fr die zersplitterte deutsche Medienaufsicht, die dem modernen
Medien-Zeitalter nicht angemessen ist und den komplexen Fragen, die das Aufeinandertreffen
ffentlich-rechtlicher und privater Medienanbieter aufwirft, nicht gerecht wird. So wird die
Aufsicht ber den ffentlich-rechtlichen Rundfunk von zahlreichen anstaltsinternen Gremien,
die Aufsicht ber den privaten Rundfunk von zahlreichen externen Landesmedienanstalten,
die Aufsicht und Regulierung ber die Infrastrukturen der Kommunikation von der
Bundesnetzagentur und die Konzentrationskontrolle im Rundfunkbereich von der Kommission
zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich KEK wahrgenommen. Sogar der
Jugendmedienschutz unterliegt unterschiedlichen Zustndigkeiten in den Lndern.
Diese Form der fderal zersplitterten und damit ineffektiven Aufsicht hlt die FDP fr nicht
mehr zeitgem. Sie schadet dem Standort Deutschland, negative Konsequenzen fr die
Wettbewerbsfhigkeit und die vielfltige Medienlandschaft sind die Folgen. Daher ist es
unumgnglich, die verschiedenen Aufsichtsinstanzen in einer von Bund und Lndern
getragenen einheitlichen, professionellen und unabhngigen Institution zusammenzufhren.
Die gesellschaftliche Kontrolle des Rundfunks muss die an der politischen Willensbildung
mageblich beteiligten Parteien als relevante gesellschaftliche Gruppen einschlieen.
Grundlage hierfr ist die Staatsferne des Rundfunks. Der effektivste Kompromiss zwischen
der Einbeziehung von Parteien in die gesellschaftliche Kontrolle des Rundfunks auf der einen
und der zu wahrenden Staatsferne des Rundfunks auf der anderen Seite wre die
Verankerung der Unvereinbarkeit von politischen mtern mit einer Ttigkeit in der Medien-
und Rundfunkaufsicht. Die Mitgliedschaft in Rundfunk- und Verwaltungsrten bei den
ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten sowie in Medienrten bei den
Landesmedienanstalten ist mit ffentlichen mtern und politischen Beamtenfunktionen,
sowie Mandaten auf Landes-, Bundes-, und Europaebene unvereinbar. So ist es z.B. nicht
weiter tragbar, dass Inhaber hoher ffentlicher mter - wie etwa Ministerprsidenten -,
welche auf eine mglichst frequente und positive Darstellung durch die mit hoher
publizistischer Macht ausgestatteten ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten angewiesen
sind, gleichzeitig auf wesentliche Entscheidungsprozesse beim journalistischen Personal
dieser Anstalten Einfluss nehmen knnen. Die Parteien sollen hingegen wie bisher Vertreter
fr die entsprechenden Gremien benennen, welche allerdings kein solches ffentliches Amt
bekleiden drfen.
Die FDP spricht sich allerdings dagegen aus, dass die momentanen Vertreter der FDP in
Rundfunkgremien, die ein politisches Amt bekleiden, freiwillig einen Verzicht auf ihre
Aufsichtsfunktionen erklren, bevor die Unvereinbarkeit nicht verbindlich festgelegt wurde.
Denn dies wrde zu einem asymmetrischen bzw. berproportionalem Einfluss anderer
Parteien in eben jenen Gremien fhren, welcher das konstatierte Problem sogar noch
verschrfen wrde.


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21. bis 22. April 2012
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Mittelfristig bedarf es einer einheitlichen Aufsichtsstruktur. Das zersplitterte Aufsichtssystem
reagiert auf technologische Entwicklungen und die rasanten Vernderungen des
Mediensystems nicht schnell genug. Die anachronistische gesetzliche und institutionelle
Trennung der Verantwortlichkeit fr Inhalte und Transportwege bremst innovative
Entwicklungen und schadet dem Standort Deutschland. Das britische Vorbild zeigt, wie eine
einheitliche Regulierungsinstitution effektive Aufsicht einerseits und die Frderung von
Digitalisierung und Innovationen anderseits leisten kann. Die Zusammenfhrung der Aufsicht
ber Rundfunk und (Tele-) Kommunikation in einer von Bund und Lndern getragenen
Institution, baut Brokratie ab und schafft effektive Rahmenbedingungen fr ein modernes,
wettbewerbsfhiges und vielfltiges und unabhngiges Mediensystem.
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Betr.: Restrukturierung des ffentlich-rechtlichen Rundfunks 1
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Antragsteller: Landesverband Bayern


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert eine Struktur-, Finanz- und Programmreform des ffentlich-rechtlichen
Rundfunks.

Ziel ist, den Informationsanteil in den Programmen um 50 % zu erhhen. Insgesamt fordert
die FDP eine Konzentration innerhalb des ffentlich-rechtlichen Medienangebots auf den
Bildungs-, Informations- und Kulturauftrag.

Des Weiteren soll innerhalb von fnf Jahren die monatliche Gebhr von derzeit 17,98 Euro auf
9 Euro halbiert werden.

Die Mandatstrger der FDP werden aufgefordert, alle notwendigen Voraussetzungen zu
schaffen, um diese Zielvorgabe umzusetzen.


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Die FDP steht zum mehrfach auch vom Bundesverfassungsgericht besttigten dualen
System und damit zur Erhaltung eines Gebhrenfinanzierten ffentlichen Medienangebotes.

Dringend geboten ist jedoch eine klarere Aufgabenverteilung zwischen den
gebhrenfinanzierten ffentlich-rechtlichen und den werbungsfinanzierten privaten
Medienanstalten. Reine Unterhaltungssendungen sind im Privatfernsehen und hrfunk
besser aufgehoben, zumal sie dort auch auf grere Publikumsresonanz stoen. Die
Gebhren, gegen welche sich der Fernsehzuschauer bzw. Radiohrer nicht wehren kann, sind
nur aus dem Bildungs-, Informations- und Kulturauftrag gerechtfertigt.

Auch die Hhe der Gebhren ist ein rgernis. Zum Vergleich: Gegenber dem
Gesamtaufkommen von jhrlich rund 7,5 Milliarden EURO in Deutschland stehen der BBC fr
ihre hoch gelobten Programme bei weniger Gebhrenpflichtigen (umgerechnet) unter 4
Milliarden EURO zur Verfgung.
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Betr.: Liberale Energiepolitik Innovativer Wettbewerb statt
technokratischer Planwirtschaft
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Liberale Energiepolitik bekennt sich zu ihren Kernzielen


Antragsteller: Henner Schmidt, Holger Krahmer, Michael Bwingloh, Dr. Karim
Najibulla, Dr. Roland Zielke, Nico Tippelt, Alex Mller, Jrg
Behlen, Dr. Klaus Valeske, Frank Schffler, Uta Schellhaa,
Helga Meyer, Peter Meier, Markus Schiek, Tobias Fankhnel,
Christoph Meyer, Brigitte Kesternich, Johannes Lohmeier, Evelyn
Dahlke, Michael zur Heiden, Christoph Dammermann, Dr. Hans-
Jrgen Knopf, Manfred Hartmann, Detlef Niemeyer, Dr. Jrgen
Neureuther, Mirco Dragowski, Hans-Peter Kunz, Raimund Kolbe,
Prof. Dr. Christoph Zeitler, Klaus Wangerin, Dr. Jan Rittaler, Dr.
Paul Breloh


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Energie ist die Grundlage wirtschaftlicher Aktivitten. Nichts bewegt sich ohne Energie,
Energie ist Wrme und Behaglichkeit, sie ist Grundlage des Lebens. Energieknappheit grenzt
den Wohlstand ein. Hohe Energiepreise bremsen die wirtschaftliche Entwicklung aus. Eine
gute Energiepolitik schafft daher wesentliche Voraussetzungen fr Wohlstand, Wachstum und
Lebensqualitt in unserem Land. Eine mangelhafte Energiepolitik gefhrdet dagegen
Wohlstand, Lebensqualitt und soziale Sicherheit unserer Brger. Aus diesem Grund kann das
energiepolitische Zieldreieck der Versorgungssicherheit, Umweltfreundlichkeit und
Wirtschaftlichkeit gar nicht ernst genug genommen werden.

Um das Ziel der Wirtschaftlichkeit zu verfolgen, setzt liberale Energiepolitik auf
marktwirtschaftliche Lsungen. Marktwirtschaftliche Politik ist immer technologieoffen, denn
nur so knnen neue Ideen und Lsungen im Wettbewerb entwickelt werden, von denen sich
die leistungsfhigsten und kostengnstigsten am Ende durchsetzen. Marktwirtschaftliche
Politik setzt Rahmenbedingungen und verzichtet auf detaillierte Umsetzungsvorgaben, auf die
einseitige Bevorzugung einzelner technischer Lsungen sowie auf kleinteilige Eingriffe in die
Preis- und Angebotsgestaltung. Kosten und Preise sind die zuverlssigsten Indikatoren zur
Steuerung von Investitionsentscheidungen, auch in der Energiepolitik. Eine vernnftige
Energiepolitik setzt auf die Vielfalt von Anbietern und Lsungsanstzen. Die Anmaung von
Wissen ber die einzig richtigen Energiequellen berfordert die energiepolitischen Akteure
und setzt sie dem Einfluss von Partikularinteressen aus. Das fhrt zu Ineffizienzen, gefhrdet
die Stabilitt der Energieversorgung, fhrt zu unsozialen Verteilungswirkungen und gefhrdet
nicht zuletzt die demokratische Legitimitt der Energiepolitik. Jede Form der
Energieerzeugung hat ihre spezifischen Vor- und Nachteile. Aus diesem Blickwinkel mssen
alle Formen der Energieerzeugung als Option betrachtet werden.
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Energiepolitik muss rational sein und den vorhandenen technischen und
naturwissenschaftlichen Sachverstand umfassend nutzen. Energiepolitik ist keinesfalls als
Ersatz fr die Realisierung diverser innovations-, arbeitsmarkt- oder gar kommunalpolitischer
Wunschvorstellungen geeignet. Dennoch wurde das energiepolitische Zieldreieck in der
Vergangenheit in Deutschland zugunsten ideologischer, sachfremder oder rein
tagespolitischer Vorgaben vernachlssigt.
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Eine brgernahe Energiepolitik setzt auf den offenen Diskurs. Die Energiepolitik muss von
Verwaltungen und Verbnden wieder strker in die Parlamente verlagert werden. Dort soll im
Diskurs der gewhlten Volksvertreter die Abwgung verschiedener gesellschaftlicher
Interessen erfolgen. Da jeder Euro nur einmal ausgegeben werden kann, darf dabei nicht nur
das Fr und Wider einzelner Manahmen errtert werden, sondern es mssen jederzeit klare
und umfassende Abwgungen vorgenommen werden: Atomausstieg oder Klimaschutz sind
keine Ziele an sich, vielmehr sollte sich die politische Debatte an deren konkreten
Konsequenzen fr die Brger orientieren. Beide haben Auswirkungen auf Wohlstand und
soziale Sicherheit, die abwgend mit betrachtet und diskutiert werden mssen. Wir Liberale
wollen eine offene und transparente Diskussion ber Ziele und Instrumente der
Energiepolitik.

Deutsche Energiepolitik kann nur im europischen Zusammenhang betrieben werden.
Angesichts der Erfordernisse des gemeinsamen Binnenmarktes und der engen technischen
Verknpfung der europischen Netze sind energiepolitische Alleingnge einzelner Lnder
abzulehnen. Die Auswirkungen energiepolitischer Entscheidungen auf unsere Nachbarn sind
immens und mssen im europischen Kontext bercksichtigt werden. Dass die deutsche
Energiewende dies bisher nicht ausreichend getan hat, ist umgehend nachzuholen.
Grundstzliche Entscheidungen der Energiepolitik bedrfen der engen Abstimmung mit
unseren europischen Partnern. Deutsche Energiepolitik muss europatauglich und
binnenmarktvertrglich sein.

Aktuelle Fehlentwicklungen der Energiepolitik mssen korrigiert werden
Die deutsche Energiepolitik der letzten Jahrzehnte hat zu verschiedenen Fehlentwicklungen
und weiteren bereits jetzt fr die Zukunft absehbaren Problemen gefhrt. Erkannte
Fehlentwicklungen sind mglichst umgehend zu korrigieren. Dazu gehren:

1. Die derzeitige Ausgestaltung des EEG fhrt zu offensichtlichen berfrderungen einzelner
Marktteilnehmer und ist nicht vollstndig EU-binnenmarkttauglich.
2. Die Kosten der derzeitigen Ausgestaltung des EEG sind extrem hoch. Sie haben
inzwischen eine Grenordnung erreicht, bei der sie sozial schwache Verbraucher
bermig belasten und anderen wichtigen gesellschaftlichen Aufgaben die Mittel
entziehen. So mindern z.B. die hohen zustzlichen Energiekosten fr Schulen und
Krankenhuser die Mglichkeiten, Bildung und Gesundheitsvorsorge angemessen
auszubauen. Die Einbindung neuer Energietrger in die deutsche Energieversorgung muss
deshalb deutlich effizienter werden.
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3. Auch der unbedingte Einspeisevorrang fr Erneuerbare Energien ist bei dem inzwischen
erreichten Anteil Erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung nicht mehr zielfhrend.
Wenn groe Mengen an Strom, fr die es zu kostendeckenden Bedingungen keine
Abnehmer gibt, trotzdem eingespeist werden oder bei Nichteinspeisung trotzdem hoch
vergtet werden, ist dies eine kostspielige Fehlsteuerung.
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4. Die Abwgung zwischen energiepolitischen Zielen und den Zielen des Umwelt- und
Naturschutzes erfolgt derzeit einseitig zu Lasten des Umwelt- und Naturschutzes.
Whrend in anderen Bereichen der Ausbau von Infrastruktur durch extrem hohe
Naturschutzstandards sehr stark und zuweilen bermig begrenzt wird, nimmt der
Ausbau erneuerbarer Energien und Netze wenig Rcksicht auf gefhrdete Arten,
gefhrdete hochwertige geschtzte Lebensrume, frdert den Aufbau naturfeindlicher
Hochleistungs-Monokulturen in der Landwirtschaft und fhrt zu einem hohen Flchen-
und Landschaftsverbrauch. Die Ttung seltener Vgel durch Windrder, die
Windkraftverspargelung der Landschaft und die Versiegelung der Landschaft durch
Solaranlagen sind nur einige Beispiele des kologischen Konfliktpotentials der Frderung
erneuerbarer Energietrger in Deutschland.
5. Die Belastungen unser Nachbarlnder durch die deutsche Energiepolitik haben ein hohes
Ma erreicht, ohne dass bisher mit diesen Lndern ein gemeinsamer Lsungsansatz
gefunden wurde. Dies betrifft z.B. die sehr hohe Belastung der tschechischen Netze durch
deutschen Windstrom oder die nicht abgestimmte Abschaltung deutscher
Erzeugungskapazitten, die bisher erheblich zur Stabilisierung dnischer, franzsischer
oder italienischer Netze beigetragen haben. Deutsche Energiepolitik darf nicht weiter zu
Lasten und auf Kosten unserer Nachbarn gehen.
6. Die Versorgungssicherheit der deutschen Stromversorgung sinkt. Dies ist u.a. anhand der
von der energieintensiven Industrie beklagten Frequenzschwankungen belegbar.
Versorgungssicherheit muss ein wichtiges Ziel bleiben, ein Ausfall oder eine
Einschrnkung der Stromversorgung htte dramatische Folge. Kosten in Milliardenhhe
und der Verlust von Menschenleben sind nicht akzeptable Folgen der destabilisierenden
Wirkung des frderpolitisch forcierten Ausbaus erneuerbarer Energien.
7. Die entstehende Energiestruktur konterkariert die Vision dezentraler Energieerzeugung.
Statt dezentraler Erzeugung in der Nhe zum Verbraucher entstehen nun vorwiegend
industrielle Groanlagen, die hunderte Kilometer vom Verbraucher entfernt sind. Wind-
und Solarparks haben mit romantischen Visionen dezentraler Selbstversorgung schon
lange nichts mehr gemein. Stattdessen verursachen diese Anlagen erhebliche
Aufwendungen fr den notwendigen Netzausbau und reduzieren aufgrund der langen und
stranflligen Leitungswege die Versorgungssicherheit.
8. Die immer detaillierteren Eingriffe in die Energiewirtschaft erzeugen bereits jetzt
offensichtlich das typische Dilemma der Planwirtschaft: Jeder administrative Eingriff
macht weitere, immer detailliertere Eingriffe und Sonderregelungen notwendig. Die
Koordinationsfunktion des Marktes wird durch immer mehr Einzelregelungen der Politik
ersetzt, deren Inhalt und Wirkung die Handschrift von Lobbyisten und Konzernen
erkennen lsst. Dies fhrt zu unzumutbaren Belastungen der Verbraucher und untergrbt
demokratische Entscheidungsprozesse.
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9. Ein Groteil der Vorhaben der deutschen Energiepolitik sind unrealistisch. Der geplante
Netzausbau wird im anvisierten Umfang aus verschiedenen Grnden so nicht
durchfhrbar sein. Schon heute setzen der Widerstand in der Bevlkerung, die rechtliche
Durchsetzbarkeit und nicht zuletzt die fehlende Investitionsbereitschaft der
Energiewirtschaft den energiepolitischen Planspielen klare Grenzen. Manahmen und
Ziele der Energiepolitik mssen aber realistisch sein und drfen sich nicht auf
undurchfhrbare Visionen grnden.
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Liberale Reformmanahmen beheben wesentliche Fehlentwicklungen
Liberale Energiepolitik ist rational, effizient, vielfltig, wettbewerbsorientiert,
marktwirtschaftlich, brgernah, umweltorientiert, realistisch und europisch. Deshalb will die
FDP folgende Manahmen und Anstze umsetzen:
Die Ziele der knftigen Rahmensetzung der Energiewirtschaft werden regelmig
anhand der Realitt und der Durchsetzbarkeit berprft. Ziele, die volkswirtschaftlich
irrelevant oder nicht mehr rational einzuhalten sind, werden verworfen oder
angepasst, statt ideologisch an unrealistischen Vorgaben festzuhalten. Dies betrifft
u.a. die Ziele des Energiekonzepts der Bundesregierung fr das Jahr 2020.
Die energiepolitische Debatte wird ffentlich mit Brgerinnen und Brgern gefhrt.
Sie wird offen und transparent und aufbauend auf den laufenden technischen und
wirtschaftlichen Erfahrungen gefhrt. Statt einer Konzentration auf einzelne
Technologien werden Liberale darauf hinwirken, dass klare Abwgungen zwischen
verschiedenen Zielen vorgenommen und wirtschaftliche, umweltrelevante und soziale
Folgen von Entscheidungen umfassend dargestellt werden. Die Brger mssen
wissen, welche Belastungen und Kosten fr verschiedene Entscheidungen auf sie
zukommen werden.
Liberale setzen sich fr einen breiten Energiemix ein. Mgliche Optionen mssen
offengehalten werden, um nicht einseitig Risiken einzugehen. Wir Liberale maen uns
nicht an, genau zu wissen, welche Technologien in Zukunft am effizientesten und
erfolgreichsten sein werden. Die Innovationskraft des Marktes darf nicht lnger durch
frderpolitische Knebel beeintrchtigt werden. Marktpreise und nicht Lobbyisten
entscheiden ber die Wettbewerbsfhigkeit neuer Energietrger. Energiefrderung
muss Innovationen frdern, statt Besitzstnde zu schaffen und zu erhalten. Die
Subventionierung der Energiewirtschaft hat langfristig keine Zukunft.
Das derzeitige EEG muss in ein reformierbares und lernfhiges Frdersystem
berfhrt werden, das die Bedingungen fr eine echte Marktintegration innovativer
Energietechnologien schafft. Die Gesamtfrderung muss kalkulierbar sein und
insgesamt gedeckelt werden. Wir brauchen eine technologieneutrale Frderung, die
effiziente Formen der Energieerzeugung gegenber ineffizienten bevorzugt, die
Kompatibilitt zum europischen Binnenmarkt sicherstellt und eine gleichmige und
regelbare Erzeugung gewhrleistet. Der Einspeisevorrang fr erneuerbare Energien
wird eingeschrnkt: Strom, der nicht gebraucht wird, soll auch nicht vergtet werden.
Die Frderung der Erneuerbaren Energien muss mittelfristig wieder im
Bundeshaushalt abgebildet werden. Wirtschaftlich gesehen ist sie ein
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Subventionstatbestand und sollte auch wie ein solcher behandelt werden. Kosten, die
nicht in der EEG-Zulage ausgewiesen sind, aber durch die Erneuerbaren Energien
verursacht werden, mssen dabei den Erneuerbaren Energien auch tr
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ansparent 3
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zielsicherere Instrumente der Luftreinhalte- und Klimapolitik zur 10
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igt werden. Auch dies geschieht am besten durch 27
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chstum, wirtschaftliche Prosperitt und mehr 36
ebensqualitt fr unser Land. 37
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zugeordnet werden (u.a. Speicher, Backupkapazitten, Netzausbaukosten).
Derzeit nicht marktfhige Technologien mssen in erster Linie ber
Technologiepolitik/ Technologiefrderung weiterentwickelt werden, nicht ber
Abgaben der Stromverbraucher. Langfristig sollten die Innovationskrfte des Marktes
die technische Entwicklung in der Energiewirtschaft bestimmen. Umweltpolitische
Ziele sollen nicht lnger durch die Technologiepolitik verfolgt werden. Hierfr stehen
wesentlich
Verfgung.
Die Ziele und Manahmen der deutschen Energiepolitik sind im europischen Kontext
abzustimmen. Belastungen unserer Nachbarlnder mssen vermieden oder
zumindest vergtet werden. Deutsche Alleingnge auf Kosten unserer europischen
Partner darf es nicht geben. Die notwendigen Abstimmungen mit den Partnern
knnen zu einem wesentlichen Fak
Zusammenwachsens Europas werden.
Energieeffizienz darf kein energiepolitisches Ziel sein. Effiziente Nutzung von Energie
wird bereits durch den wirtschaftlichen Zwang der Kosteneinsparung in Unternehmen
und privaten Haushalten gewhrleistet. Der Versuch, berteuerte Energieformen
durch einen geringeren Verbrauch konkurrenzfhig machen zu wollen, fhrt in die
Irre. Effizienzpolitik ist blind fr die spezifischen Bedingungen und Prferenzen der
privaten Akteure und luft deshalb Gefahr unrentable Investitionen zu verursachen.
Energieeffizienz fhrt zudem nicht automatisch zu Energieeinsparungen. Beim Ersatz
alter Gerte und Anlagen durch neue, energieeffizientere muss in einer
Gesamtbetrachtung der Gesamtaufwand an Kapital, Umweltbelastungen und
Ressourcenverbrauch bercksicht
die Selbststeuerung der Mrkte.
Liberale Energiepolitik ist mit der Industriepolitik koordiniert. Sie sorgt dafr, dass in
Deutschland die Industrie weiterhin wirtschaftlich produzieren kann und technische
Exzellenz erhalten bleibt. Wir verhindern, dass hohe Energiepreise zur Verlagerung
ganzer Branchen in andere Regionen der Welt fhren. Ebenso ist sicherzustellen, dass
technische Entwicklungen und das vorhandene hohe Wissen in den Bereichen
Energieerzeugung, -verteilung und nutzung in Deutschland erhalten bleiben.

it diesen Anstzen sorgt liberale Politik fr Wa M
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Begrndung:

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Erfolgt mndlich. 42

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Betr.: Urbane und lndliche Heimat gestalten, klimaneutral und
generationengerecht bauen und wohnen, Lebensqualitt sichern
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Antragsteller: Bundesfachausschuss Stadtentwicklung und Wohnungswesen


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Zur Freiheit eines jeden Einzelnen gehrt, sich selbstbestimmt fortbewegen zu knnen, so
dass in jeder Lebenssituation eine aktive Teilhabe am sozialen, sportlichen und kulturellen
Leben und in den damit verbundenen Einrichtungen, z. B. Schulen, Sportsttten, Museen
mglich ist. Gleichzeitig besteht das Bedrfnis mglichst lange in der vertrauten Wohnung
und der gewohnten Umgebung zu leben und ggf. auch zu arbeiten.

Ziel muss hierbei stets die Barrierefreiheit sein, wo immer dies technisch und wirtschaftlich
mglich ist. Wo sich dies nicht realisieren lsst, muss Barrierearmut und damit ein
mglichst hoher Grad an Barrierearmut ermglicht werden. Hierzu sehen wir uns
insbesondere durch die angenommene UN- Behindertenrechtskonvention verpflichtet.

Gerade in Regionen, die etwa durch hohe Abwanderungsprognosen in der
Bevlkerungsentwicklung gekennzeichnet sind, besteht deshalb erhhter Handlungsbedarf.
Neben Standortfaktoren, wie Arbeitsplatzangebot, Infrastruktur und Freizeitangebot
entwickelt sich die Barrierearmut als Komfortmerkmal immer mehr zu einem immens
wichtigen Zukunftsfhigkeitskennwert fr eine Region und insbesondere fr deren
Kommunen bzw. Landkreise. Deutschland ist in Sachen Barrierearmut und Inklusion immer
noch Entwicklungsland!

Die Freie Demokratische Partei sieht in der Bevlkerungsentwicklung eine Chance, durch die
Annahme der Herausforderung des Demographischen Wandels, die Regionen trotz der
Wanderungsbewegungen zukunftsfest zu gestalten. Oberfranken z.B. hat hierbei ein viel
greres Problem in der Entwicklungsmglichkeit als etwa die Region im Speckgrtel um
Mnchen.

Folgende Punkte gilt es als Sofortmanahmen umzusetzen: 35
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Bestandsanalyse bei Kommunen und Landkreisen anfertigen
Unter Bercksichtigung der Einwohnerentwicklung muss die Vorhaltung von barrierefreiem
Wohnraum als wichtiger Standortfaktor erkannt und umgesetzt werden. Eine Bewertung des
Bestandes im Sozialen Wohnungsbau und des ffentlichen Raumes hinsichtlich der
Barrierearmut ist erforderlich. ffentliche Pltze und Bereiche im Innenstadt- bzw.
Ortskernbereich sind mit mindestens einer Durchwegung barrierefrei umzugestalten, ferner
alle Bahnhfe, Verkehrsknotenpunkte und Hauptverkehrsstraen innerhalb eines urbanen
Bereichs. Gem dem Grundsatz der Selbstbestimmt-Leben-Bewegung behinderter

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21. bis 22. April 2012
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Menschen nothing about us without us (nichts ber uns ohne uns) und der UN-
Behindertenrechtkonvention gilt es Menschen mit Behinderung bei ffentlichen Bauvorhaben
rechtzeitig zu beteiligen. Auch die Idee Design for All kann wertvolle Untersttzung bieten.
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Grndung von Aktionsbndnissen Barrieren abbauen
Innerhalb einer Kommune sollen Teams gebildet werden, die gute Lsungen,
Handlungsempfehlungen und Nachrstoptionen fr die Gebude und Pltze und fr die
Brger der jeweiligen Kommune aufzeigen und bei der Anpassung der Infrastruktur,
praktische Erfahrungen bei der Nutzung der Frderprogramme und Beratungsstrukturen
darlegen. Dieses Team sollte sich zusammensetzen aus Familien-, Behinderten- und Senioren-
und Immobilienverbnden, zustndigen Vertretern der Kirchen, Politik, kommunalen
Verkehrsunternehmen, Kommunen, Medien, Vereinen, dem Handwerk, der Industrie,
Architekten und Planern.
Modellvorhaben sollen Impulse geben, um mehr Eigentmer fr bauliche Anpassungen der
Wohnungsbestnde zu interessieren. Dabei helfen sie Fehler bei der Umsetzung vor Ort zu
vermeiden. Der ffentlichen Hand kommt einer Vorbildfunktion beim Barriereabbau zu, im
baulichen Sinne, aber auch gerade in den Kpfen.

Strkung der Eigenverantwortung
Nicht nur im ffentlichen Raum wollen wir das Bewusstsein fr die Bedeutung von
Barrierefreiheit strken, sondern auch im privaten Umfeld. Untersttzt wird dies von
ffentlicher Seite durch Frdermglichkeiten der KfW-Bank gerade fr Privatleute, Privater
Wohnraum soll fr ein mglichst langes selbstndiges Leben dienen. Daher kommt im
privaten Umfeld auch dem Ausbau technischer Assistenzsysteme eine wesentliche Rolle zu.
Das sind zum einen Einbauten, die das alltgliche Leben vereinfachen, zum anderen
Vorrichtungen fr den Notfall, wie ein Hausnotruf.

Mobilitt ermglicht Freiheit
Ferner gilt es Mobilittsangebote und Versorgung immobiler Menschen auch im lndlichen
Raum zu ermglichen. Hierzu ist ein regionales PNV-Netz zu etablieren, etwa
Anrufsammelkleinbusse, welche mit Rollstuhl- bzw. Gehhilfemitnahmemglichkeit
ausgestattet sind, um einen Transfer zu den Verkehrsknotenpunkten bzw. in die Stadt- und
Ortszentren sicherzustellen. Darber hinaus fordert die FDP:

berprfung Lnderbauordnungen
Die Lnderbauordnungen, mssen ebenso wie die Baunutzungsverordnung und das
Baugesetzbuch auf die Barrierefreiheit und -armut hin evaluiert werden.

Ausschreibungen des PNV
ffentliche Ausschreibungen sind so zu gestalten, dass die Belange von Behinderten
vollumfnglich bercksichtigt werden. Barrierearmut an den Zustiegsmglichkeiten, etwa
durch einheitliche Bahnsteighhen, und ausreichend Raumangebot fr Rollatoren und
Rollsthle, die ggf. auch fr Kinderwagen oder Fahrrder genutzt werden knnen, mssen

63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Karlsruhe,
21. bis 22. April 2012
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bereits verpflichtend bei den Ausschreibungen des PNV und der Bestellung von Fahrzeugen
(Bussen und Zgen) in ausreichender Zahl bercksichtigt werden.
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Weiterbildung
Zur qualifizierten Beratung beim Thema Barrierearmut mssen Weiterbildungs-
mglichkeiten fr Handwerker, Planer, Architekten und Ingenieure ausgeweitet und optimiert
werden und fr alle am Bau beteiligten bereits in die Ausbildung integriert werden.

Mittelausstattung und Kombinierbarkeit
Die Frdermglichkeiten durch die KfW-Bank Altersgerecht Umbauen und
"Investitionsoffensive Infrastruktur" mssen fortgefhrt werden. Gleichzeitig ist die
Mittelausstattung sukzessive an den zunehmenden Bedarf anzupassen.


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Barrierefreiheit nutzt allen Teilen der Gesellschaft. Menschen mit Mobilittseinschrnkungen
aller Altersgruppen, Eltern mit kleinen Kindern und Kinderwagen, Menschen mit
Behinderungen und auch Seniorinnen und Senioren profitieren vom Ausbau barrierearmen
und barrierefreien Wohn- und Lebensraumes. Die bauliche Praxis zeigt: Barrierearmut beim
Bauen ist nahezu kostenneutral, wenn sie rechtzeitig beachtet wird. Gleichzeitig ermglicht
ein langes Wohnen im Zuhause eines jeden Einzelnen deutliche Kostenvorteile bei
notwendiger Pflegeuntersttzung. Die ambulante Pflege in den eigenen vier Wnden ist
deutlich gnstiger als die stationre Pflege und damit gleichermaen entlastend fr die
Pflegeversicherung.

Weitere Begrndung erfolgt mndlich! 27
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Ein positives und nachahmenswertes Beispiel:
Signet Berlin barrierefrei hat sich in der Praxis bewhrt. Ein schwarzumrandeter weier
Pfeil auf gelbem Grund zeigt auf den Schriftzug Berlin barrierefrei und stellt damit
symbolisch einen Weg-weiser zur barrierefreien Stadt dar. Der Prozess zur Barrierefreiheit
wird mit Hilfe eines augenflligen Signets ffentlich dokumentiert und im Stadtbild sichtbar
gemacht.

Das Signet ist in enger Zusammenarbeit mit Vertreterinnen und Vertretern aus Wirtschaft,
Handel, Tourismus, Kultur und Wissenschaft, mit engagierten Menschen mit Behinderung und
ihren Organisationen, mit Beirten, Verwaltungen und anderen Institutionen entwickelt
worden.

Das Schild Berlin barrierefrei an einer Eingangstr oder Schaufensterscheibe, an einem U-
Bahn-Aufzug oder einer City-Toilette sagt aus, dass hier alle Menschen, auch solche mit den
unterschiedlichsten Behinderungen, klar kommen und bei Bedarf Untersttzung erhalten.


63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, Karlsruhe,
21. bis 22. April 2012
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Geschftsleuten bietet das Signet die Mglichkeit, mit der barrierefreien Gestaltung ihrer
Rumlichkeiten zu werben und damit neue Kundenkreise zu gewinnen. Das Signet ist seit
dem 13. April 2007 in das
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Geschmacksmusterregister des Deutschen Patent- und
Markenamtes eingetragen. Die Kriterien fr das Signet entsprechen dem aktuellen
Diskussionsstand im Sinne des Design for all in Berlin und bercksichtigen den umfassenden
Teilhabeanspruch der UN-Konvention ber die Rechte von Menschen mit Behinderung.
Mehrere Stdte haben das Signet in Absprache bernommen. (aus:
www.berlin.de/lb/behi/barrierefrei/signets/).
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 49
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Betr.: Verkehrsinvestitionen verbessern 1
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Antragsteller: Landesverband Baden-Wrttemberg


Der Bundesparteitag mge beschlieen:

Die Verkehrsinfrastruktur ist fr einen Wirtschaftsstandort wie Deutschland von zentraler
Bedeutung. Nur mit einer angemessenen Infrastruktur ist die Verteilung von Waren ohne
zeitliche Verzgerung und eine reibungslose Abwicklung des Exports gewhrleistet. Sie ist
somit ein wichtiger Wettbewerbsfaktor und eine entscheidende Voraussetzung fr Wachstum
und die Sicherung des Wohlstands. Auerdem ist eine gute Verkehrsinfrastruktur auch fr die
vielen Berufspendler und alle die mobil sein mssen von zentraler Bedeutung. Versptungen
im Zug- und Flugverkehr sowie Staus durch unzureichenden Ausbau von Straenverbindungen
verursachen jhrlich wirtschaftlich einen Millionenschaden.

Angesichts des immensen Bedarfs in allen Bereichen der Verkehrsinfrastruktur fordert die
FDP, dass ein strkerer Schwerpunkt auf die Finanzierung dieses Bereichs gelegt wird.

Trotz aller Bekenntnisse zur ausreichenden Finanzierung des Straenverkehrs, bleibt diese
weiter unzureichend. Deshalb muss insbesondere die Finanzierung der
Straenverkehrsinfrastruktur auf eine neue Grundlage gestellt werden. Die FDP setzt sich
daher fr die Umstellung der Steuerfinanzierung auf eine Nutzerfinanzierung ein, die zunchst
in Form einer Autobahnvignette erfolgen soll. Sie darf insgesamt nicht zu einer
Zusatzbelastung fr die Brgerinnen und Brger fhren. Daher muss zeitgleich zur Einfhrung
der Vignette die Kfz-Steuer abgeschafft werden.

Die Umstellung auf die Nutzerfinanzierung ist notwendig, um Erhaltung, Aus- und Neubau der
Straenverkehrsinfrastruktur nachhaltig zu sichern. Deren Einnahmen flieen ausschlielich
dem Erhalt und Ausbau der Verkehrsinfrastruktur zu.

Aufgrund der organisatorischen und technischen Rahmenbedingungen kann die Umstellung
kurzfristig vorgenommen werden. Sie ist mit Europarecht vereinbar und hat den Vorteil, dass
somit auch auslndische Straennutzer an den Kosten der Infrastruktur beteiligt werden, so
wie dies auch in vielen Nachbarlndern Deutschlands seit vielen Jahren der Fall ist. Dazu ist
die Vignette aus Datenschutzgrnden die unbedenklichste Lsung und darber hinaus die
Variante mit dem geringsten brokratischen Aufwand.


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Erfolgt mndlich.
63. ORD. BUNDESPARTEITAG DER FDP, KARLSRUHE,
21. bis 22. April 2012
Seite 1 ANTRAG NR. 50
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Betr.: Weiterbau der Bundesautobahn A 42 1
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Antragsteller: Bezirksverband Niederrhein


Der Bundesparteitag mge beschlieen:
Die FDP fordert die Landesregierung Nordrhein-Westfalen und die Bundesregierung auf, den
Weiterbau der Bundesautobahn A 42 mit der Fortsetzung B 528 in Kamp-Lintfort bis zur
B 510 zeitnah weiter zu fhren.
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Das Verkehrsministerium hat den Weiterbau der Bundesautobahn A 42 mit der Verlngerung
als Bundesstrasse B528 bis zum Anschluss an die Bundesstrasse B510 erstmal auf Eis gelegt.
Die Stadt Kamp-Lintfort ist im Umbruch durch die knftige Schlieung des Bergwerkes WEST.
Es werden mehr als 2000 Arbeitspltze wegfallen. In diesem Zusammenhang ist eine Planung
schon weit fortgeschritten, auf dem augenblicklich noch von dem Bergwerk WEST genutzten
Kohlenlagerplatz einen Logistikstandort in Verbindung des LOGPORT' s einzurichten.
Die vorhandene Bahnanbindung des Bergwerkes ist eine ideale Voraussetzung fr dieses
Vorhaben. Auch die Hafengesellschaft LOGPORT in Duisburg ist an diesem Plan sehr
interessiert, da ihr vorhandenes Gelnde keinen weiteren Ausbau zulsst.
Der Platz in Kamp-Lintfort bietet gute Verkehrsanbindungen fr einen Logistik-Standort. Mit
der Bahnanbindung und dem jetzigen Autobahnende der A 42 ist eine sehr gute Anbindung in
stlicher Richtung und mit der Friedrich-Heinrich-Allee nach Sden zur A 40 gegeben. Da aber
die Stadt Kamp-Lintfort ihre Hauptausdehnung in westlicher, nrdlicher und stlicher
Richtung hat, mssen alle Lkws aus diesen Richtungen zwangslufig durch die Stadt fahren.
Eine auch jetzt schon bei den LKW-Fahrern gerne genutzte Abkrzung von der Autobahn A 57
mit der Abfahrt Rheinberg fhrt zwangslufig durch die Stadt. Dieses Verkehrsaufkommen
durch LKW ist jetzt schon ein sehr groes Problem.
Die FDP hlt daher den Weiterbau der B 528 bis zur B 510 fr sehr wichtig, und sie muss
daher vorrangig weiter ausgebaut werden. Damit kann der LKW-Verkehr aus der sonst
berforderten Innenstadt herausgehalten werden.
Der Bund und das Land NRW knnen eine sich im Umbruch befindende Stadt Kamp-Lintfort,
in der auch noch zuknftig ein groer Studentenverkehr durch die neue Hochschule Rhein-
Waal hinzukommen wird , im knftigen Strukturwandel nicht im Regen stehen lassen.