EL DERECHO PROCESAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Por: Ludmila Wingeyer.

El derecho procesal de los derechos humanos

Introduccin: Los derechos esenciales del hom re no nacen del hecho de ser nacional de de!erminado Es!ado!ienen como "undamen!o los a!ri u!os de la persona humana# ra$%n por la cual &us!i"ican una pro!ecci%n in!ernacional# de na!urale$a con'encional coad(u'an!e o complemen!aria de la )ue o"rece el derecho in!erno de los Es!ados americanos... Con'enci%n Americana so re derechos humanos *Pac!o de San +os,-. El desarrollo de los derechos humanos y la notable evolucin que ha experimentado esta materia a lo largo de la historia ha tra!do consigo la creacin de nuevos institutos procesales ocupados de su resguardo. Estos surgen como herramientas "undamentales desarrolladas en el #mbito interno de cada pa!s $amparo habeas corpus etc.%. &in embargo los derechos "undamentales no encontraron la su"iciente proteccin dentro de la es"era interna de las naciones lo que llev a la creacin de nuevos institutos esta ve' supranacionales que lograron completar as! el preciado c!rculo de proteccin. En este contexto surgi un derecho procesal que aboga por el restablecimiento de los derechos humanos la democracia y la (usticia social cuando estos valores se ven lesionados o amena'ados. )eci*n luego de concluida la segunda guerra mundial y aprobada la +eclaracin ,niversal de los +erechos -umanos por la .rgani'acin de /aciones ,nidas la conciencia de la humanidad respecto de la dignidad de la persona humana logr tomar relevancia con un papel estelar en el derecho internacional que muy le(os de apagarse toma cada ve' mas protagonismo. En las primeras l!neas de la declaracin se reconoce que el desconocimiento y menosprecio de estos derechos provoc actos de 0 ar arie ul!ra&an!es para la conciencia de la humanidad. Es incre!ble ver como con una "rase tan sencilla como esa la humanidad reconoce uno de sus principales errores que tanta triste'a provoc a lo largo de la historia. 1s! luego de haber tocado "ondo en la 0gran guerra se tratan de revertir las cosas y dar vuelta la p#gina hacia Un mundo en )ue los seres humanos# li erados del !emor ( de la miseria# dis"ru!en de la li er!ad de pala ra ( de la li er!ad de creencias.. +espu*s de todo de los errores se aprende2

&e proclamaron y se "irmaron cosas que qui'#s que ya hab!an sido propuestas a3os antes2 lo incre!ble es que esta ve' s! tuvieron *xito2 y tanto "ue el *xito que hoy las nuevas generaciones lo vemos como algo com4n algo que llevamos internali'ado como una realidad propia2 y si bien nos lo cuentan creo que en verdad no podemos realmente imaginar todo lo que le cost al hombre llegar a respetar esas cortas y sencillas l!neas.

El derecho procesal de los derechos humanos

+esarrollo: Entiendo que en un tema de tal importancia como este 0la unin hace a la "uer'a creo que este dicho popular se aplica m#s que nunca y que esto es claro si observamos la "orma en como esta regulada la proteccin de estos derechos. +erechos que trascienden cualquier "rontera y que van m#s all# de cualquier ideolog!a pol!tica o cualquier topolog!a de gobierno. En eso tambi*n creyeron los estados "irmantes de los numerosos tratados internacionales entre los cuales se destaca la 0+eclaracin ,niversal de los +erechos -umanos y la 05onvencin 1mericana sobre +erechos -umanos $Pacto &an 6os* de 5osta )ica%. Los derechos "undamentales son esenciales para el bienestar de la sociedad toda entonces no solo se trata de resguardarlos dentro del derecho interno de cada uno de los estados sino tambi*n "uera de *l en un derecho supranacional que este m#s all# de cualquier situacin puntual de gobierno o de cualquier censura pol!tica. La idea es asegurar as! desde todos los puntos la estructura que resguarda al hombre nada m#s y nada menos que del propio hombre. El doctor Lucas L 7oroni )omero desarroll una tesis con la cual concuerdo y que me llev a elegir como t!tulo de este escrito 0El derecho procesal y los derechos humanos. 5on el mismo intent* anticipar mi inter*s por la propuesta del autor de considerar una nueva disciplina capa' de abarcar todos los institutos procesales encargados de la proteccin de los derechos humanos sean estos pertenecientes a la es"era interna o a la supranacional. En su traba(o 7oroni )omero llama a esta nueva disciplina 0derecho procesal de los derechos humanos y la de"ine como la disciplina &ur/dica )ue es!udia ( re0ula el con&un!o de normas re"eren!es a los re)uisi!os# con!enidos ( e"ec!os de los procesos des!inados a la pro!ecci%n de los derechos humanos. En argentina los principales institutos protectores de esta materia en el #mbito interno ser!an: 1mparo cl#sico: es una garant!a que protege los derechos individuales. La constitucin nacional en su art!culo 89 $primer p#rra"o% la de"ine como una acci%n e1pedi!a ( r2pida )ue !oda persona puede in!erponer# siempre )ue no e1is!a o!ro medio &udicial m2s id%neo# con!ra !odo ac!o u omisi%n de au!oridades p3 licas o de par!iculares# )ue

en "orma ac!ual o inminen!e lesione# res!rin&a# al!ere o amenace# con ar i!rariedad o ile0alidad mani"ies!a# derechos ( 0aran!/as. 1"irma tambi*n que los mismos deben estar e"ectivamente reconocidos por la 5onstitucin un tratado o una ley. El resultado de la misma es la declaracin de inconstitucionalidad de la norma en que se "unde el acto u omisin lesiva. 1mparo colectivo: se trata de una accin que tiene como ob(eto la proteccin de los derechos de incidencia colectiva o intereses di"usos regulada en el segundo p#rra"o del art!culo 89. En esta "igura se ampl!a la legitimacin activa ya que abarca no solo al a"ectado sino a tambi*n a el de"ensor del pue lo ( las asociaciones )ue propendan a esos "ines# re0is!radas con"orme a la le( -#beas data: Es una accin regulada por el tercer p#rra"o del art!culo 89 que se interpone con el "in de salvaguardar la in"ormacin personal que conste en registros o bancos de datos p4blicos o los privados destinados a proveer in"ormes. : si estos "ueran "alsos o re"ieran a alg4n tipo de discriminacin con ella se puede exigir la supresin recti"icacin con"idencialidad o actuali'acin de aqu*llos seg4n el caso. -abeas 5orpus: es una garant!a dirigida a la tutela de la libertad "!sica. ;ambi*n aplicable en caso de agravamiento ileg!timo en la "orma o condiciones de detencin o en el de desaparicin "or'ada de personas. Pasando ahora al #mbito internacional sabemos que los tratados re"eridos al tema son reconocidos por nuestra constitucin en el art!culo <= inc. >>. La carta magna los empapa de esta manera de (erarqu!a constitucional ubic#ndolos a su nivel como expresin lucha con(unta para la proteccin de estos derechos. Esto no es de extra3arse ya que como di(e antes estos temas interesan a todos los hombres situ#ndose como elementos claves en la agenda universal del presente siglo. +esde la adopcin de la 0+eclaracin ,niversal de los +erechos -umanos se han adoptado numerosos instrumentos que buscan salvaguardar estos derechos tocando todos los aspectos de la vida humana. +esde ese momento los derechos humanos se consideran universales debiendo ser tratado de una manera global y (usta. 5abe hacer alusin como organismo "undamental abocado la proteccin de estos derechos a la denominada 05orte Penal Internacional esta es se al'a como una institucin permanente "acultada para e(ercer su (urisdiccin sobre las personas que hayan cometido los cr!menes y las violaciones de derechos humanos m#s graves y de trascendencia internacional $cr!menes de genocidio cr!menes de lesa humanidad cr!menes de guerra y cr!menes de agresin%. ?ue instituida por el 0estatuto de )oma

aprobado el @< de (ulio de @AAB por la 5on"erencia +iplom#tica de Plenipotenciarios de las /aciones ,nidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional. La argentina adhiri al mismo a trav*s de la ley >=9AC y posteriormente "ue reconocido por la ley >D>CC con (erarqu!a constitucional. La corte puede e(ercer su competencia siempre queE un estado parte o El 5onse(o de &eguridad remita al ?iscal una situacin en la que pare'ca haberse cometido uno o varios de los cr!menes ya mencionadosE o bien que el ?iscal haya iniciado de o"icio una investigacin respecto de un crimen de ese tipo. El ?iscal puede anali'ar la veracidad de la denuncia recibidaE al e"ecto cuenta con la posibilidad de recabar m#s in"ormacin de los Estados los rganos de las /aciones ,nidas las organi'aciones intergubernamentales o no gubernamentales u otras "uentes "idedignas que considere apropiadas y teniendo tambi*n la alternativa de recibir testimonios escritos u orales en la sede de la 5orte. &i luego de esto llegare a la conclusin de que existen "undamentos su"icientes para abrir una investigacin presentar# a la &ala de 5uestiones Preliminares una peticin de autori'acin para ello (unto con la documentacin (usti"icativa que haya reunido. Las v!ctimas tambi*n tienen la opcin de presentar observaciones a la &ala de 5uestiones Preliminares de con"ormidad con las )eglas de Procedimiento y Prueba. &i la re"erida &ala considerare que hay "undamento su"iciente para abrir una investigacin y que el asunto parece corresponder a la competencia de la 5orte autori'a el inicio de la investigacin sin per(uicio de las resoluciones que pueda adoptar posteriormente la 5orte con respecto a su competencia y la admisibilidad de la causa. 5abe destacar que la negativa de la &ala de 5uestiones Preliminares a autori'ar la investigacin no impide que el ?iscal presente ulteriormente otra peticin basada en nuevos hechos o pruebas relacionados con la misma situacin. Es importante aclarar que nadie puede ser procesado por la corte dos veces en ra'n del mimo hechoE y a la ve' no se puede recurrir luego de que la misma haya sentenciado a otra corte por exacta causa. 5omo los mecanismos procesales internacionales m#s importantes en lo que respecta ya a amFrica se puede mencionar a los que se interponen ante la 5omisin interamericana de +erechos -umanos y ante la 5orte Interamericana de +erechos -umanos. Es esencial entender la "uncin y caracter!sticas "undamentales de ambos entes que "ueron instrumentados por la 05onvencin interamericana de derechos humanos.

La 5omisin interamericana de +erechos -umanos es un rgano principal y autnomo de la .rgani'acin de los Estados 1mericanos $.E1% que se encarga de la promocin y proteccin de los derechos humanos en el continente americano. Esta comisin anali'a e investiga peticiones en que se alega que Estados 7iembros de la .E1 que han rati"icado la 5onvencin 1mericana o aquellos Estados que a4n no la han rati"icado han violado derechos humanos. En caso en que la situacin sea tan grave y urgente que pueda llegar a provocar da3os irreparables en la personas &olicita a los Estados 7iembros que adopten medidas cautelares para prevenirlos. 1simismo puede solicitar la adopcin de 0medidas provisionales a la 5orte Interamericana aunque el hecho a4n no haya sido tratado por la misma. 1l recibir una peticin o comunicacin y si reconoce su la admisibilidad debe solicitar in"ormaciones al Gobierno del Estado al cual pertene'ca a quien se se3ala como responsable de la violacin alegada. +ichas in"ormaciones deben ser enviadas dentro de un pla'o ra'onable "i(ado por la 5omisin en relacin a las circunstancias del casoE una ve' recibidas las in"ormaciones o transcurrido el pla'o "i(ado sin que sean recibidas debe veri"icar si existen o subsisten los motivos de la peticin o comunicacin. +e no existir o subsistir su deber es mandar a archivar el expedienteE Puede que sobre la base de determinada in"ormacin termine por considerar inadmisible la peticin. La comisin puede investigar el asunto con el "in de comprobar los hechos y solicitar in"ormacin de los estados interesados y las "acilidades necesarias al e"ecto. 1 las partes interesadas se les da la posibilidad de llegar a una solucin amistosa del asunto de lograrse esto se redactar# un in"orme con en el que consten una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda. +e no llegarse a una solucin y dentro del pla'o "i(ado en el estatuto se puede redactar un in"orme con los hechos y sus conclusiones (unto con el se pueden incorporar las proposiciones y recomendaciones que la comisin (u'gue adecuadas. &i en el pla'o de tres meses el asunto todav!a no "ue solucionado y no ha sido sometido a decisin de la comisin la corte podr!a llegar a "i(ar un nuevo pla'o dentro del cual el Estado deber!a remediar la situacin examinada. ;ranscurrido el per!odo "i(ado la entidad decidir# si las mismas son o no propicias y si publicar# o no su in"orme.

El rgano si lo considera pertinente y gui#ndose por sus investigaciones tiene la posibilidad de Presentar el caso ante la 5orte InteramericanaE y tiene a la ve' la obligacin de comparecer ante esta durante la tramitacin y consideracin del mismo. &e encarga de estimular tambi*n a la conciencia p4blica ya sea atrav*s de in"ormes sobre temas de inter*s as! como mediante charlas convenciones etc. Por su lado la 5orte Interamericana de +erechos -umanos es una institucin (udicial que es autnoma de la .rgani'acin de los Estados 1mericanos cuyo ob(etivo es la aplicacin e interpretacin de la 5onvencin 1mericana sobre +erechos -umanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto. Es necesario resaltar que la 5orte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la 5onvencin que le sea sometido siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o recono'can dicha competencia ya sea por declaracin especial como por convencin especial. &lo los Estados Partes y la 5omisin tienen derecho a someter un caso a la decisin de la 5orte. &i la corte decide que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en la 5onvencin dispondr# que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad. Puede establecer si "uera pertinente que se reparen los da3os in"eridos la parte lesionada y su (usta indemni'acin. En casos de extrema gravedad y urgencia para evitar la concurrencia de da3os irreparables a las personas puede tomar las medidas provisionales que considere pertinentes $recordemos que la comisin puede pedir tambi*n su intervencin con esta medida incluso en casos que aun no le hayan sido presentados%. El "allo de la 5orte es de"initivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del "allo la misma 5orte es la encargada de interpretarlo nuevamente a solicitud de cualquiera de las partes $siempre que sea dentro de los noventa d!as desde la noti"icacin del "allo%. )ecordemos que los estados miembros de la convencin se comprometieron en la misma a cumplir la decisin de la 5orte en todo caso en que sean partes. Es obligacin de los mismos seguir las indicaciones del organismo esto es "undamental para el logro de los ob(etivos a los que adhirieron en dicho tratado. /o se puede recurrir a ninguno de estos m*todos si no se hubieren agotado los recursos internos previstos en el estado es decir tiene que haberse utili'ado todos los artilugios legales pertinentes y no haber obtenido por tanto respuesta "avorable por ese medio y luego recurrir a los organismos supralegales. )ecordemos que los pa!ses deben contar con un aparato interno y una estructura normativa en la que se propugne la de"ensa de

los derechos del hombre y en la que se recono'ca el valor que tienen para todos los individuos garanti'ando as! a los habitantes su bienestar y seguridad. En nuestro pa!s los instrumentos de de"ensa de los derechos humanos go'an de (erarqu!a constitucional en virtud de lo establecido en el art!culo <= inc.>> dicho sistema no solo reconoce y de"ine los derechos "undamentales de la persona humana sino que "i(a los mecanismos interamericanos para promoverlos y protegerlosE con este m*todo los instrumentos internacionales se han convertido en la base del sistema regional de promocin y proteccin de los derechos humanos. Por esto resalto como el derecho interno y el derecho internacional van (untos de la mano y uno se apoya en otro para lograr la proteccin m#s !ntegra posible y desde todos los "rentes. En este caso no hay lugar para egos ni se hieren susceptibilidades2simplemente se busca un resguardo pleno y sin "isuras2 a la altura de las circunstancias.

5onclusin: En el presente in"orme intent* exponer los caracteres propios del sistema de proteccin de los derechos humanos que se presenta con un m*todo que combina lo nacional con lo supranacional. Lo interesante de la tem#tica es como el derecho interno de cada pa!s y las diversas culturas se "usionan en una causa com4n. Este es el rumbo por el que en los 4ltimos a3os se ha encaminado el derecho y creo que es la opcin m#s acertada para sobreponerse a las pol!ticas de gobierno ideolog!as o al autoritarismo del que ning4n estado est# exento. +e esta manera el hombre queda protegido incuso cuando la seguridad (ur!dica de su pa!s este crisis. Es importante que un tercero a(eno a las presiones internas pueda evaluar las circunstancias de un caso en concreto seg4n las reglas de la sana cr!tica y asegurar que triun"e la (usticia por sobre cualquier ideolog!a pol!tica. Este es un buen comien'o pero queda mucho por hacer la sociedad cambia a trav*s del tiempo evoluciona y el derecho lo hace con ella. Es importante que sigamos en el camino del derecho internacional porque este llega donde las instituciones propias de cada estado no alcan'an desdibu(ando as! las "ronteras porque cuando integridad "!sica moral o espiritual de un hombre est# en (uego ya no importa su nacionalidad su ra'a o su gobierno lo importante es *l como individuo y que como tal merece ser tratado igual a todos los dem#s. Esta permeabilidad de las "ronteras es producto de la globali'acin de los con"lictos b*licos y sus saldos devastadores alrededor de la historia del surgimiento de los derechos humanos de la tecnolog!a del avance las comunicaciones y de innumerables "actores que han con"luido para que hoy el derecho internacional cre'ca y sea una de las principales "ormas de solucin de con"lictos con un "uturo prometedor. +urante mucho tiempo los derechos humanos "ueron asuntos de (urisdiccin interna de los estados. -oy son una parte establecida del derecho internacional con aplicacin universal. Los denominados derechos "undamentales desa"!an las barreras econmicas geogr#"icas pol!ticas culturales y sociales2son comunes a todos. Los derechos del hombre se al'an como uno de los pilares de quehacer (ur!dico internacional que no debemos perder de vista en un mundo cambiante que evoluciona y se recrea constantemente.

Hibliogra"!a: 01nuario de derecho 5onstitucional Latinoamericano. 0El derecho procesal de los derechos humanos Iuna nueva disciplinaJ Lucas L. 7oroni )omero. 07etamor"osis de la soberan!a: elementos para un rede"inicin del concepto a la lu' del derecho internacional contempor#neo. Eric ;ardi" 05arta de las /aciones ,nidas 05onvencin Interamericana de +erechos -umanos 0Estatuto de )oma de la 5orte Penal Internacional ?undacin accin pro derechos humanos: KKK.derechoshumanos.net P#gina o"icial de la 5orte Interamericana de +erechos -umanos: KKK.corteidh.or.cr P#gina o"icial de la 5omisin Interamericana de +erechos -umanos: KKK.cidh.oas.org P#gina o"icial de la 5orte Internacional de +erecho Penal: KKK.iccLcpi.int