Proyecto Urbano Integral para la Ruta de

Inclusin Social de Medelln. Un caso prctico

David Cardona Garcs

Un plan de ciudad, con sentido

social.

www.rutaimedellin.org

Una iniciativa de:

Inclusin es i:)
Vigilado por:

Proyecto Urbano Integral para la Ruta de

Inclusin Social de Medelln. Un caso prctico

David Cardona Garcs

Mgr. En Educacin / Ing. Administrativo / Ing. de Sistemas
Universidad de Medelln / Corp. Universitaria Remington

Un plan de ciudad, con sentido social, una iniciativa de:

 Editorial Ruta i
Proyecto Urbano Integral para la Ruta de Inclusin Social de Medelln. Un caso prctico
Editado en Medelln, Colombia
ISBN: 978-958-46-1597-8
Primera Edicin. 2013
Contacto
E-Mail: info@rutaimedellin.org
PBX: (574) 212 62 82

Prohibida la reproduccin total o parcial, en cualquier medio o para cualquier propsito sin la
autorizacin escrita del autor.

A Jesucristo, por entregar su vida en una cruz

por usted y por m.

En memoria del Pr. Ignacio Guevara Vsquez,

por lo que le fue encomendado en el continente Americano.

A los Presbteros Robert Dell Finke y Orlando Cano Tirado,

por su apoyo para la construccin de este libro.

A mi esposa Dino, a mi hija Diana Sofa y a mi madre Flor,

por su espera mientras me ocupaba en esta causa.

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN.................................................................................................................................. 10
INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 11
1

PLANIFICACIN.......................................................................................................................... 15
1.1

1.1.1

Delimitacin del rea de planificacin ...................................................................... 15

1.1.2

Antecedentes del territorio ....................................................................................... 25

1.1.3

Caracterizacin del rea de planificacin.................................................................. 40

1.1.4

Diagnstico del componente natural, ambiental y paisajstico ................................ 46

1.1.5

Diagnstico de los componentes artificiales del sistema de espacio pblico........... 54

1.2

Diagnstico ........................................................................................................................ 15

Formulacin....................................................................................................................... 57

1.2.1

Justificacin normativa y gubernamental ................................................................. 57

1.2.2

Justificacin social ..................................................................................................... 83

1.2.3

Presentacin del Plan Ruta i ...................................................................................... 88

1.2.3.1

Medell in ................................................................................................................. 88

1.2.3.2

Ruta i ..................................................................................................................... 89

1.2.4

Fundamentos del modelo de transformacin........................................................... 91

1.2.5

Objetivos y polticas del modelo de transformacin ................................................ 91

GESTIN PARTICIPATIVA ........................................................................................................... 95

2.1

Socializacin inicial ............................................................................................................ 95

2.1.1

Revisin, informacin de contexto y contacto inicial ............................................... 95

2.1.2

Produccin de material informativo del Plan Ruta i ............................................... 114

2.1.3

Tablas resumen de libros de anexos ....................................................................... 127

2.1.4

Mapas geogrficos de apoyo a Ruta i ..................................................................... 128

2.1.5

Conclusiones............................................................................................................ 133

2.1.6

Propuestas generadas a partir de la socializacin .................................................. 134

2.2

Socializacin para la apropiacin .................................................................................... 138

2.2.1

Apropiacin y promocin del Plan de Ruta i ........................................................... 138

2.2.2

Fortalecimiento de la participacin ........................................................................ 148

2.2.3

Punto de atencin ................................................................................................... 155

2.2.4

Sistema de informacin y comunicaciones ............................................................. 155

2.2.5

Ubicacin de los documentos del diagnstico en internet ..................................... 161

2.3

Socializacin interinstitucional ........................................................................................ 162

2.3.1

Secretara de educacin .......................................................................................... 163

2.3.2

Secretara de bienestar social ................................................................................. 163

2.3.3

Secretara de salud .................................................................................................. 164

2.3.4

Secretara de obras pblicas ................................................................................... 164

2.3.5

Secretara de gobierno ............................................................................................ 164

2.3.6

Secretara de cultura ciudadana.............................................................................. 164

2.3.7

Secretara de desarrollo social (Secretara de i:) Social) ......................................... 165

DISEO .................................................................................................................................... 169

3.1

Propuestas de intervencin fsica ................................................................................... 169

3.1.1

Propuesta de intervencin para el componente natural, ambiental y paisajstico 169

3.1.2

Propuesta de intervencin del componente artificial del espacio pblico ............. 184

3.1.3

Estructura propuesta del espacio privado .............................................................. 187

3.2

Propuestas de i:) social.................................................................................................... 200

3.2.1

Instituto para el desarrollo social ............................................................................ 200

3.2.2

Ctedra MovilidadES ............................................................................................... 200

3.2.3

Enlace educativo ..................................................................................................... 200

3.2.4

Ctedra Visibilidad IN .............................................................................................. 200

3.2.5

Centro de investigacin: Traslacin social .............................................................. 201

3.2.6

Enclave tecnolgico ................................................................................................. 201

3.2.7

Enlace comercial...................................................................................................... 201

3.2.8

Ctedra BioSaber ..................................................................................................... 202

3.2.9

Ctedra Aprpiate ................................................................................................... 202

3.2.10

Enlace social ............................................................................................................ 202

3.2.11

Enlace empresarial .................................................................................................. 203

3.2.12

Centro de formacin eclesial................................................................................... 203

3.2.13

Conexin auditiva .................................................................................................... 203

3.2.14

Conexin visual........................................................................................................ 204

3.3

3.3.1

Anteproyecto........................................................................................................... 205

3.3.2

Proyecto .................................................................................................................. 211

EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN ........................................................................................ 227

4.1

Insumos para la contratacin .......................................................................................... 227

4.2

Contratacin .................................................................................................................... 227

4.3

Ejecucin de la obra ........................................................................................................ 228

ENTREGA DE EQUIPAMIENTOS ............................................................................................... 231

5.1

Centro de convenciones para la sociedad, la ciencia y la tecnologa ............................. 231

5.1.1

Locaciones ............................................................................................................... 231

5.1.2

Proyectos sociales que favorece directamente ...................................................... 232

5.1.3

Proyectos sociales que favorece indirectamente ................................................... 232

5.1.4

Especificaciones y entrega ...................................................................................... 232

5.2

Epicentro del encuentro educativo ................................................................................. 233

5.2.1

Locaciones ............................................................................................................... 233

5.2.2

Proyectos sociales que favorece directamente ...................................................... 233

5.2.3

Proyectos sociales que favorece indirectamente ................................................... 234

5.2.4

Especificaciones y entrega ...................................................................................... 234

5.3

Proyecto constructivo ..................................................................................................... 204

Parque cognitivo de la msica y la luz............................................................................. 234

5.3.1

Locaciones ............................................................................................................... 234

5.3.2

Proyectos sociales que favorece directamente ...................................................... 235

5.3.3

Proyectos sociales que favorece indirectamente ................................................... 235

5.3.4

Especificaciones y entrega ...................................................................................... 235

ENTREGA DE PROYECTOS ........................................................................................................ 239

6.1

Elaboracin proyectos ..................................................................................................... 239

6.1.1

Metodologa del Marco lgico ................................................................................ 240

6.1.2

Metodologa General Ajustada ............................................................................... 240

6.1.3

Plan de empresa ...................................................................................................... 241

6.1.4

Cronograma de documentacin.............................................................................. 241

6.2

Programacin de ejecucin de proyectos ....................................................................... 242

6.3

Programacin de seguimiento de proyectos .................................................................. 243

EJECUCIN............................................................................................................................... 247
7.1

Institucionalizacin.......................................................................................................... 247

7.2

Financiacin..................................................................................................................... 248

7.3

Contratacin y ejecucin................................................................................................. 248

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................. 249

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA ................................................................................................. 251
WEBLIOGRAFA................................................................................................................................ 259
ANEXOS ........................................................................................................................................... 261
EQUIPO DE SERVICIO....................................................................................................................... 280

PRESENTACIN
El presente texto atiende los mximos requerimientos legales de uno de los planes de
ordenamiento territorial ms tcnicos y exigentes de toda Colombia, el de Medelln, en una de las
zonas con mayor proyeccin en la ciudad, en contexto de la construccin de equipamientos
comunitarios, culturales y de culto.
Lo anterior amigo lector, explica que no necesariamente para construir un equipamiento
comunitario, cultural o de culto se tenga que cumplir, en cualquier zona de Colombia, con todos
los ttulos que han sido escritos en este texto, a su vez, justifica que para cumplir con los
requerimientos legales de las modificaciones de los planes de ordenamiento territorial de los
municipios colombianos, se necesita hacer uso de una metodologa como la documentada en este
texto.
Dicho lo anterior, atendiendo la invitacin de las autoridades de gobierno a travs del Plan de
ordenamiento territorial de Medelln, del Acuerdo 46 de 2006 y de las Resoluciones 562 de 2009 y
637 de 2009, como tambin teniendo en cuenta el Plan Parcial para la zona Z1_API_6, la Misin
Panamericana de Colombia ha dispuesto sus recursos para integrarse a los propsitos de
liderazgo, innovacin, productividad y competitividad de la ciudad1, a travs del Proyecto Urbano
Integral de la Manzana de Expansin # 2, ubicada entre las carreras 52 y 53 y las calles 67 (a la
altura de la 67A) y 68.
Igualmente, teniendo en cuenta que los 3 equipamientos existentes desde hace ms de 40
aos, desarrollan actualmente los usos que se proponen en este PUI y que dada la invitacin que
por disposicin legal se hace a entes pblicos y privados2, la Misin Panamericana de Colombia ha
decidido abrir sus servicios sociales a la comunidad municipal.
De esta manera, lo que hoy es un auditorio para reuniones religiosas, de manera incluyente se
plantea como un equipamiento de culto, social y comunitario denominado Centro de
convenciones. A su vez, lo que hoy es un conjunto de salones dedicados a la comunidad religiosa,
se plantea como un equipamiento educativo denominado Epicentro del encuentro educativo, el
cual potenciar la movilidad estudiantil y la articulacin de los diferentes niveles educativos.
Finalmente, lo que hoy es un espacio interno y cerrado de esparcimiento, se plantea como el
Parque cognitivo de la msica y la luz, abierto al pblico y como un elemento integrado al corredor
de la zona.
1

ALCALDA DE MEDELLN. Acuerdo 046. Medelln : Alcalda de Medelln, 2006. p. 2.

bid., p. 8.

Ruta de i:) social de Medelln

INTRODUCCIN
El documento de soporte del proyecto Urbano Integral de generacin y transformacin del
Polgono Z1_API_6 para la Manzana de desarrollo # 2, contiene en primer lugar la Planificacin del
proyecto, compuesto por un diagnstico que a su vez contiene la delimitacin del rea de
planificacin, los antecedentes del territorio, la caracterizacin del rea de planificacin,
igualmente el diagnstico del componente natural, ambiental y paisajstico y el diagnstico de los
componentes artificiales del sistema de espacio pblico. Por otro lado contiene la formulacin que
a su vez contiene una amplia justificacin normativa y gubernamental, la presentacin del plan
Ruta i, los fundamentos del modelo de desarrollo y los objetivos, polticas y estrategias del proceso
de transformacin.
En segundo lugar, el PUI contiene la Gestin del proyecto, compuesto a su vez por la
socializacin inicial que tiene la revisin de informacin inicial, la produccin de material
informativo del plan Ruta i, las actividades de socializacin y sus respectivas conclusiones.
Igualmente contiene la socializacin para la apropiacin con la promocin y fortalecimiento de la
participacin comunitaria y la mencin sobre el puesto de atencin, el sistema informacin y los
documentos publicados en el sitio web. Adems contiene la socializacin interinstitucional, en la
cual se plantean los enlaces interinstitucionales pertinentes para la ejecucin de los proyectos
sociales.
En tercer lugar se encuentra el proceso de Diseo en el cual se resaltan las propuestas de
intervencin natural, ambiental, paisajstica, de intervencin del componente artificial y la
propuesta de espacio pblico, igualmente se resaltan las propuestas de i:) social o el perfil del
proyecto, entre las cuales se encuentran uno a uno los proyectos sociales que componen cada una
de las Rutas de i:) social, finalmente el proceso de diseo contiene algunos productos del
anteproyecto y proyecto arquitectnico.
En cuarto lugar, el PUI contiene el proceso de Ejecucin de la construccin, del cual se
mencionan desde los procesos de planeacin hasta la ejecucin de labores constructivas.
En quinto lugar el documento contiene la entrega de los equipamientos, en especfico: El
Centro de convenciones para la sociedad, la ciencia y la tecnologa, El Epicentro de encuentro
educativo y el parque cognitivo de la msica y la luz.

Un plan de ciudad, con sentido social

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Ruta de i:) social de Medelln

Seguidamente, el sexto proceso abordado es la entrega de cada uno de los proyectos sociales
planteados hasta la fecha, los cuales sern elaborados como planes de empresa bajo dos
metodologas nacionales y bajo una metodologa internacional. Igualmente aborda la
programacin de la ejecucin de los proyectos sociales y del seguimiento de los mismos luego de
su ejecucin.
Adicionalmente, el sptimo proceso abordado es el proceso de Ejecucin, el cual contiene
aquellos aspectos necesarios para el inicio de labores o la ejecucin de los proyectos sociales luego
de la construccin del complejo Ruta i.
Finalmente, luego de las bibliografas el PUI aporta buena cantidad de anexos, agrupados estos
por libros que contienen entre 160 y 220 pginas cada uno (ms de 1500 pginas en total), la
mayora de los cuales contienen las firmas de apoyo al proyecto slo hasta la fecha de impresin
del presente libro, el resto sern publicados de continuo en el sitio web
www.rutaimedellin.org/anexos.

Un plan de ciudad, con sentido social

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