Ley de Ordenamiento Territorial

Repblica Bolivariana de Venezuela Asamblea Nacional Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales Y Cambio Climtico Caracas-Venezuela
PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION Y GESTION DEL TERRITORIO
INFORME PARA LA SEGUNDA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO. En fecha 30 de septiembre de 2008, la Asamblea Nacional en sesin ordinaria se aprob en Primera Discusin el Proyecto de Ley Orgnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio y nos solicito la elaboracin del informe para la segunda discusin del proyecto de ley mencionado. La comisin permanente de Ambiente en su reunin ordinaria del 10 de julio de 2013 aprob un cronograma de trabajo para la realizacin de los talleres consulta pblica del proyecto de ley, con el objeto de dar cumplimiento a la previsin contenida en el articulo 211 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, que garantiza la participacin de los ciudadanos, ciudadanas, rganos y entes del estado y la sociedad organizada en el proceso de discusin y formacin de las leyes, para escuchar su opinin con relacin a dicho instrumento legal. En este contexto se realizaron siete (7) talleres de consulta pblica a nivel nacional, los siete primeros se celebraron, de manera simultnea, el da 12 de agosto de 2013, en las siguientes ciudades: San Fernando de Apure en el que participaron los estados Apure; Regin Central, en los que participaron los estados Aragua, Carabobo, Cojedes y Miranda; Puerto Ordaz, en el que participaron los estados Bolvar, Amazonas, Delta Amacuro; Barquisimeto, en el que participaron los estados Lara, Yaracuy, Falcn y Portuguesa; Maracaibo en el que particip el estado Zulia; Maturn; los estados Anzotegui, Monagas y Sucre; Mrida en el que participaron los estados Tchira, Mrida y Trujillo. El da 14 de agosto de 2013, se celebro el ultimo taller de consulta en la ciudad de Caracas en el Hemiciclo Protocolar del Palacio Federal Legislativo, En dichos talleres participaron representantes de diferentes rganos y entes del Estado, entre otros Ministerio para el Poder Popular para el Ambiente, MPP Defensa, Guardia Nacional, Gobernaciones de Estados, Corporaciones regionales (FUDECO, CORPOZULIA, CVG, CORPOANDES), Alcaldas, Universidades Nacionales, Autnomas y Experimentales, Organizaciones Ambientalistas,
Comunitarias,
ciudadanos
ciudadanas.
Las
observaciones
recomendaciones recabadas en los referidos talleres de consulta, han contribuido notablemente a enriquecer y mejorar el proyecto aprobado en la primera discusin, que se reflejan tanto en la redaccin y mejoramiento del articulado, la modificacin y supresin de algunos captulos, cambios en los epgrafes y la incorporacin de algunos cambios dentro de la propuesta legislativa, que derivaron en la sustitucin de algunas disposiciones en el articulado. Similares cambios ha sufrido el proyecto de ley en el proceso de estudio anlisis y discusin desarrollado en reuniones con representantes del mppa, consejo federal de gobierno y dems entes del estado, en el seno de las reuniones plenarias de la comisin permanente de ambiente. El texto que a continuacin se transcribe es el resultado de la decantacin del proyecto y comprende todas las modificaciones de la estructura de la ley, del articulado, incorporaciones y supresiones analizadas y aprobadas tanto por el equipo tcnico como por la plenaria de la comisin permanente y es del tenor siguiente: PRIMERO: Se Propone aprobar el nombre del proyecto de ley de la siguiente forma: LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION Y GESTION DEL TERRITORIO SEGUNDO: Por razones metodolgicas se sugiere aprobar la nueva estructura de la ley, de la siguiente forma: TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES TITULO II: DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL CAPITULO I: AMBITO NACIONAL CAPITULO II: AMBITO REGIONAL CAPITULO III: AMBITO MUNICIPAL CAPITULO IV: AMBITO COMUNAL
TITULO III: LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA ORDENACION Y GESTION DEL TERRITORIO TITULO IV: DIMENSION ECONOMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACION Y GESTION DEL TERRITORIO CAPTULO I: FONDO NACIONAL PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO CAPITULO II: INCENTIVOS ECONMICOS TTULO V: HERRAMIENTAS PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO CAPTULO I: SISTEMA GEOGRFICO DE INFORMACIN CAPTULO II: SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO CAPTULO III: PERMANENTES RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS
TTULO VI: ORGANIZACIN DEL ESPACIO GEOGRFICO Y UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL CAPTULO I: UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL CAPTULO II: REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL TTULO VII: DE LOS PLANES DE ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO CAPTULO I: DISPOSICIONES COMUNES CAPTULO II: PLANES DE DIMENSIN NACIONAL SECCIN 1: PLAN NACIONAL DE ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO SECCIN 2: PLAN DE ORDENACIN Y GESTIN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS SECCIN 3: URBANSTICA PLAN NACIONAL DE ORDENACIN
SECCIN 4: PLAN DE ORDENACIN RURAL CAPTULO III: PLANES DE ORDENACIN DE DIMENSIN REGIONAL
CAPTULO IV: PLANES DE ORDENACIN URBANA CAPTULO V: PLANES COMUNALES CAPTULO VI: PLANES ESPECIALES SECCIN 1: PLANES DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL SECCIN 2: OTROS PLANES ESPECIALES TITULO VIII: DEL CONTROL ADMINISTRATIVO CAPTULO I: CONSTANCIA DE USO CONFORME CAPTULO II: OTORGAMIENTO DE LAS CONSTANCIAS DE USO CONFORME TTULO IX: DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO II: INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS TTULO X: DISPOSICIONES FINALES PRIMERA: REGLAMENTACIN. SEGUNDA: PLAZO PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO. CUARTA: DISPOSICIN DEROGATORIA. QUINTA: VIGENCIA. TERCERO: Se sugiere aprobar la denominacin: TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES, el cual quedo estructurado de la siguiente forma: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CUARTO: Se sugiere aprobar el artculo 1 cuya redaccin fue modificada para precisar el alcance y propsito de la ley, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 1. Objeto.
Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la ordenacin y gestin del territorio, de conformidad con la estrategia nacional de desarrollo para orientar su distribucin espacial de acuerdo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, culturales, sociales, econmicas y polticas, en el marco del desarrollo sustentable y la nueva geometra del Poder. QUINTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo que define el mbito de la ley, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 2. mbito Las disposiciones contenidas en esta ley son aplicables en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial y reas marinas interiores, los espacios areos, as como en todos los mbitos de gestin territorial. SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo que se corresponde con el Artculo 6 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 3. Ordenacin y gestin del territorio. Se entiende por ordenacin y gestin del territorio, la poltica del Estado para orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, as como la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural; promoviendo la inversin pblica y privada, y la dotacin de las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la consolidacin de los asentamientos humanos y la localizacin de las actividades productivas, con base a los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localizacin y al poder popular. SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo que se corresponde con el Artculo 2 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 4. Principios. La ordenacin y gestin del territorio se rige por los principios de soberana nacional, inters colectivo, desarrollo sustentable, precaucin, prevencin,
seguridad y defensa, integridad territorial, participacin ciudadana, educacin ambiental, responsabilidad por daos ambientales, celeridad, leyes, as como tambin por los de: 1. Equilibrio territorial: La ordenacin y gestin del territorio deben dirigirse a erradicar los hechos y causas que favorezcan las desigualdades territoriales derivadas de la localizacin de las actividades productivas, las cuales debern responder a las ventajas comparativas y potencialidades de cada espacio que integra el territorio nacional, racionalizando los criterios de inversin, distribucin y recaudacin de recursos pblicos e incentivando la inversin privada. 2. Desarrollo endgeno: La ordenacin y gestin del territorio deben orientar la distribucin espacial ptima del desarrollo, a partir de la consideracin de los factores locales, ecolgicos sociales, culturales y econmicos, segn el modelo caracterizado por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales con base en las capacidades, potencialidades y habilidades propias de la poblacin que habita un territorio, y que permita la integracin de cadenas productivas, capaces de crear, fortalecer o consolidar diversas formas de organizacin socio-productivas locales y regionales; y equilibrios sociales, econmicos y territoriales. OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo que se corresponde con el Artculo 2 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 5. Declaratoria de orden pblico. Se declaran de orden pblico todas las normas relativas a la ordenacin y gestin del territorio. eficacia, eficiencia y corresponsabilidad, segn lo dispuesto en la Constitucin y dems
NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 4 del proyecto original aprobado en primera discusin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 6. Declaratoria de utilidad pblica. Se declara de utilidad pblica la ordenacin y gestin del territorio. DCIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 9 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 7. Finalidades. La ordenacin y gestin del territorio tiene como finalidades, las siguientes: 1. Definir, los mejores usos del territorio de acuerdo con sus capacidades, condiciones especficas, realidades ecolgicas, socioculturales y potencialidades. 2. Alcanzar la integracin territorial de la nacin, garantizando la articulacin orgnica entre las regiones. 3. Establecer la distribucin geogrfica de las actividades productivas, en armona con las potencialidades naturales y socio cultural de cada sitio o lugar. 4. Articular los asentamientos humanos y las actividades productivas en todo el territorio nacional. 5. Determinar los riesgos naturales y socio-tecnolgicos en los diversos espacios geogrficos, as como los mecanismos de prevencin para salvaguardar la vida de la poblacin y disminuir su vulnerabilidad. 6. Contribuir con la conservacin, resguardo y rescate del patrimonio ecolgico, histrico, cultural, arquitectnico y antropolgico de la Nacin. 7. Optimizar la coordinacin entre el poder pblico nacional, regional, estadal,
municipal y el poder popular, para la correcta formulacin, ejecucin y control de los planes. 8. Definir las categoras de reas bajo rgimen de administracin especial. 9. Establecer los criterios para la definicin de los corredores de servicio, las grandes redes de transporte multimodal y las obras de infraestructura. 10. Establecer, con criterio prospectivo, los principios que orienten los procesos de desconcentracin, descentralizacin, urbanizacin e industrializacin, en armona con un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. 11. Establecer, con criterio prospectivo, los principios que orienten los procesos de ordenacin y gestin territorial y descentralizacin en los mbitos rurales 12. Promover la adecuacin de la ordenacin urbanstica a los postulados de la ordenacin territorial y del bienestar social. 13. Cualesquiera otras que se consideren necesarias al logro del objeto de esta ley. DCIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 8 del proyecto original aprobado en primera discusin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 8. Criterios para la ordenacin y gestin del territorio. La ordenacin y gestin del territorio se regir por los siguientes criterios: 1. Holstico: debe integrar las realidades ecolgicas, fsico-naturales, socioeconmicas, culturales y poltico-administrativas, que interactan con los asentamientos humanos, los flujos de poblacin y sus actividades; la produccin de bienes y servicios; y la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad en el territorio nacional. 2. Prospectivo: debe identificar las tendencias de ocupacin y uso del territorio con una visin de futuro, considerando el impacto de las polticas sectoriales
para alcanzar el modelo territorial deseado y posible. 3. Sistemtico: debe ser organizada y apoyada en un conjunto de instrumentos, normas y procedimientos. 4. Continuo y dinmico: debe mantenerse en el tiempo y ser lo suficientemente flexible para adaptarse constantemente a los cambios que ocurran en el entorno. 5. Valorativo: debe tomar en consideracin las valoraciones ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas del territorio. DCIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo redactado de la siguiente forma: Artculo 9. Sistema Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio. El Sistema Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio est integrado por la Autoridad Nacional, los entes y rganos con competencia en materia de ambiente, las instancias del poder popular, los planes de ordenacin del territorio, la plataforma tecnolgica y el fondo creado para tales fines. DCIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 7 del proyecto original aprobado en primera discusin y por razones metodolgicas se cambio de ubicacin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 10. Limitaciones a la propiedad. Los usos regulados por los planes de ordenacin y gestin del territorio se consideran limitaciones legales a la propiedad y en consecuencia no originan, por s solos, derechos a indemnizar. La indemnizacin slo podr ser reclamada en los casos de limitaciones de tal magnitud que desnaturalicen las facultades del derecho de propiedad, siempre que produzcan un dao cierto, efectivo, actual, individualizado y cuantificable econmicamente. En esos casos, las autoridades competentes debern proceder a decretar la expropiacin, conforme a la ley especial y en el plan respectivo de ordenacin
y gestin del territorio, se deber establecer el lapso para la ejecucin de la expropiacin correspondiente, cnsona con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres (3) aos, la autoridad competente deber establecer un rgimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada, compatible con la figura decretada. DCIMO CUARTO: Se sugiere aprobar la denominacin: TTULO II. DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL, el cual queda estructurado de la siguiente forma: TTULO II DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DCIMO QUINTO: Se sugiere aprobar la denominacin del CAPITULO I: MBITO NACIONAL, quedando redactado de la siguiente forma: CAPTULO I MBITO NACIONAL DCIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 17 del proyecto original aprobado en primera discusin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 11. Suprema autoridad. El Presidente o la Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, ejercer la suprema autoridad de la ordenacin y gestin del territorio para lograr el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, as como los principios y valores constitucionales. DCIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 18 del proyecto original aprobado en primera discusin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 12. Autoridad nacional. La autoridad nacional en materia de ordenacin y gestin del territorio ser ejercida por el Gabinete Territorial a travs del Vicepresidente de Desarrollo
Territorial. DCIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo articulo, redactado de la siguiente forma: Artculo 13. De las competencias del Gabinete Territorial. El Gabinete Territorial, conformado por los ministerios con competencia en ambiente, energa, petrleo, obras pblicas, vivienda y agricultura, tendr las atribuciones siguientes: 1. Formular las polticas de la ordenacin y gestin del territorio, tomando en cuenta el Mapa y Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Coordinar e impulsar las acciones para la revisin, actualizacin y aprobacin del Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio. 3. Velar por la correcta adecuacin de los planes establecidos en esta ley a las previsiones del Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio. 4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin y Gestin Territorio a consulta pblica. 5. Someter el Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio a la aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. 6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los proyectos de desarrollo territorial al Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio. 7. Resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diversos planes de ordenacin y gestin del territorio. 8. Conocer y pronunciarse acerca de las solicitudes de cambio de uso establecido en los planes de ordenacin y gestin del territorio. 9. Propiciar la promulgacin de la normativa legal que permita fortalecer y
mejorar los procesos inherentes a la ordenacin territorial. 10. Proponer la regionalizacin estratgica y funcional del Territorio Nacional. 11. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico y las polticas, sistemas, procedimientos y normas que regulan las actividades de la ordenacin y gestin del territorio. DCIMO NOVENO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo articulo, redactado de la siguiente forma: Artculo 14. Competencias de la autoridad nacional. En el ejercicio de sus competencias, la autoridad nacional en materia de ordenacin y gestin del territorio articular con el ministerio en materia de Planificacin a travs de la Comisin Central de Planificacin, de conformidad con las competencias establecidas en la ley. VIGSIMO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 15. Secretara Tcnica Nacional para la Ordenacin y Gestin del Territorio. Se crea la Secretara Tcnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio, como rgano de apoyo tcnico al Sistema de Ordenacin y Gestin del Territorio, la cual ser ejercida por el ministerio del poder popular con competencia en materia de ambiente y tendr las siguientes funciones: 1. Asesorar a la autoridad nacional en el proceso de formulacin de los planes de ordenacin y gestin del territorio. 2. Formular el proyecto de Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio y someterlo a la aprobacin del Gabinete Territorial. 3. Coordinar los procesos de consulta pblica del Plan Nacional y de los planes regionales de ordenacin y gestin del territorio, de conformidad
con la presente ley y su reglamento. 4. Decidir sobre las solicitudes de uso y ocupacin del territorio cuando se trate de proyectos estratgicos, previa opinin vinculante del Gabinete Territorial. 5. Emitir opinin vinculante tcnico-legal, en materia de ordenacin y gestin del territorio sobre los planes de alcance nacional. 6. Decidir, en los casos de ausencia de planes, sobre los usos y ocupacin del territorio en cualquiera de sus mbitos. 7. Someter a la consideracin y decisin del Gabinete Territorial, la adecuacin y actualizacin en los diferentes planes de ordenacin y gestin del territorio que impliquen cambios de uso. 8. Proponer normas jurdicas en materia de ordenacin y gestin del territorio. 9. Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los planes de ordenacin y gestin del territorio. 10. 11. Definir el lmite de los espacios urbanstico y rural Las dems que le sean asignadas en la presente ley y dems normas que la desarrollen. VIGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar la denominacin del CAPITULO II: MBITO REGIONAL, redactado de la siguiente forma: CAPITULO II MBITO REGIONAL VIGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la incorporacin Artculo redactado de la siguiente forma: Artculo 16. De las regiones. de un nuevo
El Gabinete Territorial propondr la regionalizacin estratgica y funcional del territorio nacional, de conformidad con los requerimientos del Plan Nacional de Desarrollo, la cual ser aprobada por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. VIGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 19 del proyecto original aprobado en primera discusin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 17. Autoridades regionales. La Presidenta o el Presidente de la Repblica designarn, para cada regin, una autoridad regional, quien coordinar las actividades relacionadas con la implementacin y ejecucin de polticas, planes y proyectos de ordenacin y gestin del territorio en su mbito espacial. VIGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 20 del proyecto original aprobado en primera discusin, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 18. Competencias de las autoridades regionales. Corresponde a las autoridades regionales, actuando en su carcter de agente del Ejecutivo Nacional en la respectiva regin, las competencias siguientes: 1. Representar la Comisin Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio. 2. Disear, coordinar y ejecutar, bajo los lineamientos del Gabinete Territorial, las polticas y directrices para el logro de los objetivos en las materias delegadas por la Presidenta o el Presidente de la Repblica. 3. Seguir, evaluar y controlar que las acciones del gobierno nacional, en la regin, en materia de ordenacin y gestin del territorio, estn acordes a los lineamientos e instrucciones que seale la Presidenta o el Presidente de la Repblica directamente o a travs de la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica.
4. Ejercer el control operacional sobre los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional con competencia en materia de ordenacin y gestin del territorio en la regin correspondiente, a los efectos de coordinar la ejecucin y el seguimiento de las polticas pblicas orientadas al desarrollo territorial de la regin. 5. Coordinar las acciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica central, descentralizada y las diferentes formas de organizacin popular, para la ejecucin de polticas, planes y proyectos de ordenacin y gestin del territorio en la regin. 6. Establecer y gestionar un sistema de informacin geogrfica de la regin, en coordinacin con el instituto con competencia en la materia. 7. Informar a la Presidenta o al Presidente de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva sobre la ejecucin y los resultados de las polticas pblicas, en materia de ordenacin y gestin del territorio, implementadas, por el gobierno nacional, en la regin. 8. Proponer ante la mxima autoridad del rgano o ente correspondiente, el nombramiento y remocin de las funcionarias y funcionarios del Ejecutivo Nacional, en cada regin. 9. Coordinar con las autoridades competentes de la regin, el diseo de medidas para prevenir y enfrentar situaciones de riesgo, emergencia y catstrofe. 10. Dar seguimiento al Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio, as como a las actividades de importancia nacional definidas por el Ejecutivo Nacional. 11. Intermediar en las relaciones entre los distritos motores de desarrollo, rganos integrados y dems entes bajo su adscripcin y las instituciones del Poder Pblico Estadal y Municipal.
12. Cumplir con las dems competencias que le sean asignadas por la Presidenta o el Presidente de la Repblica, en el marco de lo establecido en la presente ley, as como por el decreto de creacin de la regin. VIGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 31 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 19. Comisiones regionales de ordenacin y gestin del territorio. Las comisiones regionales de ordenacin y gestin del territorio, presidida por la autoridad regional correspondiente, estarn conformadas por representantes de los ministerios del poder popular con competencia en transporte, comunicaciones, vivienda, petrleo, energa elctrica, defensa, turismo, relaciones interiores, relaciones exteriores, agricultura, comunas, pueblos indgenas y ambiente; los gobernadores, alcaldes y voceros de las organizaciones del poder popular, cuya seleccin se realizar de conformidad con el reglamento de la Ley del Consejo Federal de Gobierno. VIGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, quedando redactado de la siguiente forma : Artculo 20. Competencias de las comisiones regionales de ordenacin y gestin del territorio. Las comisiones regionales tendrn las siguientes competencias: 1. Asegurar que los lineamientos estratgicos y polticos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y el Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio estn incluidos en el Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio respectivo. 2. Coordinar e impulsar las acciones para la formulacin, revisin y actualizacin del Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio respectivo.
3. Elevar, para su aprobacin, ante la autoridad nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio el Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio respectivo, previa opinin de la Secretaria Tcnica Nacional. 4. Someter a la consideracin de la Comisin Nacional, la adecuacin y actualizacin en los diferentes planes de ordenacin y gestin del territorio que impliquen cambios de uso. 5. Crear y ordenar las unidades de gestin del mbito subregional, segn los diagnsticos y proyecciones que realice la Autoridad Regional, las autoridades nacionales urbanstica, rural, o costero-marino-insular; as como ordenar las que sean creadas por decreto presidencial, en Consejo de Ministros. 6. Definir el lmite de las reas urbanas y las fronteras agrcolas. VIGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, quedando redactado de la siguiente forma : Artculo 21. Secretaras tcnicas regionales para la ordenacin y gestin del territorio. Se crean las secretaras tcnicas regionales para la ordenacin y gestin del territorio, como rganos de apoyo tcnico al Sistema de Ordenacin y Gestin del Territorio, las cuales sern ejercidas por el ministerio del poder popular con competencia en materia de ambiente y tendr las siguientes funciones: 1. Asesorar a la Autoridad Regional respectiva en el proceso de formulacin de los planes de ordenacin y gestin del territorio. 2. Formular el proyecto de Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio correspondiente y someterlo a la aprobacin del Gabinete Territorial. 3. Coordinar los procesos de consulta pblica del plan regional que le correspondan de conformidad con la presente Ley Orgnica y su
reglamento. 4. Emitir opinin vinculante tcnico-legal, en materia de ordenacin y gestin del territorio sobre los planes de alcance regional. 5. Someter a la consideracin de la comisin regional respectiva, la adecuacin y actualizacin en los diferentes planes de ordenacin y gestin del territorio que impliquen cambios de uso. 6. Proponer normas jurdicas en materia de ordenacin y gestin del territorio. 7. Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los planes de ordenacin y gestin del territorio. 8. Las dems que le sean asignadas en la presente Ley Orgnica y dems normas que la desarrollen. VIGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 21 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 22. Directrices vinculantes. Los rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal y Municipal estarn sujetos, en materia de ordenacin y gestin del territorio, a las directrices impartidas por las autoridades regionales para el logro de su objeto, debiendo colaborar activamente en la ejecucin de los planes, proyectos y acciones calificadas como de importancia regional, en orden a la consecucin de los fines del Estado. VIGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar la denominacin del CAPITULO III, AMBITO MUNICIPAL: CAPITULO III AMBITO MUNICIPAL TRIGSIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 23 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya
redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 23. Autoridad municipal. El concejo municipal ejercer la autoridad en materia de ordenacin y gestin del territorio en los municipios. Contar con una Secretara Tcnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio en ese mbito. TRIGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 24. Competencias. El concejo municipal, en el marco de la ordenacin y gestin del territorio, tendr las siguientes competencias: 1. Asegurar que los planes municipales de ordenacin y gestin del territorio se adecuen a los lineamientos y las polticas de los planes de desarrollo econmico y social de la Nacin, el Plan Nacional y los planes regionales y comunales de ordenacin y gestin del territorio. 2. Coordinar e impulsar las acciones para la formulacin, revisin y actualizacin de los planes municipales de ordenacin y gestin del territorio. 3. Coordinar los procesos de consulta pblica del plan municipal que le correspondan de conformidad con la presente Ley Orgnica y su reglamento. 4. Aprobar el plan municipal de ordenacin y gestin del territorio, previa opinin de la secretaria tcnica regional. TRIGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo capitulo, cuya denominacin es CAPITULO IV, AMBITO COMUNAL: CAPITULO IV AMBITO COMUNAL
TRIGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 25. Aprobacin de los planes comunales de ordenacin y gestin del territorio. Los planes comunales de ordenacin y gestin del territorio sern aprobados por el parlamento comunal a propuesta del consejo de planificacin comunal. TRIGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 26. Funciones del Consejo de Planificacin Comunal. El Consejo de Planificacin de cada comuna o los Comits de Ordenacin y Gestin del Territorio de los consejos comunales cuando la comuna no est legalmente constituida, tendrn las funciones siguientes: 1. Elaborar, desarrollar y ejecutar el Plan Comunal de Ordenacin y Gestin del Territorio. 2. Revisar el Plan Comunal de Ordenacin y Gestin del Territorio, tomando en consideracin los lineamientos territoriales establecidos en el Plan de Desarrollo Integral debidamente aprobados en el seno de cada Consejo Comunal que integre la Comuna. 3. Elevar al concejo municipal o concejos municipales a los que est circunscrita cada comuna el Plan Comunal de Ordenacin y Gestin del Territorio debidamente aprobado, a los efectos de su conocimiento y consideracin. 4. Garantizar la articulacin del Plan Comunal de Ordenacin y Gestin del Territorio con los planes nacionales, regionales y urbansticos en materia de ordenacin y gestin del territorio correspondiente, as como con los lineamientos del decreto de creacin del Distrito Motor de Desarrollo, si lo hubiere y sus lineamientos.
5.
Requerir, apoyo tcnico de la Sala Tcnica Municipal y Sala Tcnica Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio, a los fines del mejor diseo, instrumentacin y elaboracin del Plan Comunal de Ordenacin y Gestin del Territorio.
6.
Cualquier otra establecida en el ordenamiento jurdico vigente.
TRIGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo. 27. Eleccin del vocero o la vocera. Dentro del mbito de la comuna se elegir un vocero o vocera y su suplente quien ejercer la vocera comunal en materia de ordenacin y gestin del territorio. Dicha designacin la har el parlamento comunal respectivo, tomando en consideracin nicamente a los voceros o las voceras en materia de ordenacin y gestin del territorio que pertenezcan al Consejo de Planificacin Comunal correspondiente. El vocero o la vocera comunal territorial actuar segn las orientaciones de la comuna correspondiente, no ser considerado funcionario pblico y el ejercicio de sus funciones ser ad honorem. TRIGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 28. Funciones del vocero o vocera comunal territorial. El vocero o vocera comunal territorial actuar segn las orientaciones de la comuna correspondiente y tendr las funciones siguientes: 1. Ejercer la vocera de los consejos comunales y la comuna, que los eligi, ante las autoridades competentes en materia de ordenacin y gestin del territorio 2. Articular con las organizaciones comunitarias, consejos comunales y comuna correspondiente, asistirlos en sus trmites, solicitudes y consultas en materia de ordenacin territorial, ante los organismos
pblicos nacionales, regionales y locales. 3. Hacer las respectivas denuncias, recursos, reclamos, y en general, cualquier otro acto que deba interponerse por ante los rganos administrativos y jurisdiccionales, cuando se presuma que han sido vulnerados o amenazados los derechos e intereses territoriales de las organizaciones comunitarias, consejos comunales, comuna y dems instancias del poder popular que corresponda. 4. Solicitar ante las autoridades correspondientes la restitucin de la situacin jurdica infringida en los casos de violacin de los derechos territoriales de las organizaciones comunitarias, consejos comunales, comunas o dems instancias del poder popular que corresponda. 5. Colaborar con las autoridades territoriales nacionales, regionales y locales en la adecuacin de las actividades y planes territoriales en el mbito que corresponda, a los lineamientos nacionales y a las previsiones contenidas en el presente decreto ley y el ordenamiento jurdico aplicable. 6. Ejercer y promover la contralora social en la ejecucin, vigilancia, y evaluacin para la correcta aplicacin de los planes territoriales nacionales, regionales y locales, as como para el cumplimiento de los mismos. 7. Velar por la correcta aplicacin de las normas que amparan derechos e intereses relativos a la participacin ciudadana en materia de planificacin, ordenacin y gestin del territorio. 8. Informar peridicamente a las instancias del Poder Popular que corresponda sobre sus actuaciones en materia de ordenacin y gestin del territorio y de los avances y etapas de las denuncias, interposiciones, trmites, procesos, solicitudes y consultas inherentes a su vocera. 9. Las dems que de conformidad a la presente Ley Orgnica le sean
asignadas. TRIGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 29: Apoyo institucional. Los ministerios con competencia en ambiente, planificacin y finanzas, transporte y comunicaciones, vivienda y hbitat, defensa, agricultura y tierras, comunas y proteccin social, pueblos y comunidades indgenas, ciencia, tecnologa e industrias intermedias, as como el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, el Consejo Federal de Gobierno y dems rganos y entes de la administracin pblica, deben coadyuvar activa y continuamente con el conocimiento, informacin, facilitacin y actualizacin de saberes de los voceros y voceras de los consejos comunales, de las comunas, de las comunidades indgenas y dems organizaciones e instancias del poder popular sobre aspectos relacionados con la ordenacin y gestin del territorio, participacin, planificacin, transferencias de competencias, servicios y dems aspectos relevantes que propendan a cumplir con los fines establecidos en esta ley. TRIGESIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar la denominacin: TTULO III. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO, el cual queda estructurado de la siguiente forma: TTULO III LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO TRIGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 36 del proyecto original aprobado en primera discusin, redactado de la siguiente forma: Artculo 30. Derecho a la participacin ciudadana.
Los ciudadanos y ciudadanas, las comunidades organizadas en consejos comunales, comunas, dems formas de organizacin del poder popular, los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho de participar en las distintas fases del proceso de ordenacin y gestin del territorio, desde la elaboracin de los planes hasta su aplicacin en los trminos establecidos en la presente Ley. CUADRAGSIMO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma:
Artculo 31. mbitos de la participacin en la ordenacin y gestin del territorio.
La participacin en materia de ordenacin y gestin del territorio se ejerce en el diseo y elaboracin de planes y propuestas, la consulta pblica y la contralora social en los mbitos nacional, regional, municipal, comunal y comunitario. En el caso de los pueblos y comunidades indgenas estos procesos se regirn tomando en consideracin los preceptos constitucionales y las leyes que regulan su idioma, cultura, organizacin, formas de participacin y toma de decisiones. CUADRAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 37 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Articulo 32. Derecho a la informacin. Los ciudadanos y ciudadanas, las comunidades organizadas en consejos comunales, las comunas, los pueblos y comunidades indgenas y dems formas de organizacin del poder popular tienen el derecho a la informacin en todas las fases del proceso de ordenacin y gestin del territorio.
CUADRAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 38 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 33. Mecanismos de informacin. Los rganos y entes competentes debern incorporar a los ciudadanos y ciudadanas, consejos comunales, comunas y dems instancias del poder popular, pueblos y comunidades indgenas, en los procesos de la ordenacin y gestin del territorio contemplados en esta ley, mediante mecanismos idneos y dispositivos de intercambio de informacin, tales como jornadas de trabajo, espacios para el suministro de informacin, medios de comunicacin social, alternativos y comunitarios, y todos aquellos que el organismo responsable del plan considere. CUADRAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 39 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 34. Obligacin de los medios de comunicacin social. Los medios de comunicacin social incorporarn en sus publicaciones y en sus programaciones ordinarias, los temas de ordenacin y gestin del territorio para el conocimiento y participacin ciudadana. CUADRAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 44 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 35. Consulta pblica en la ordenacin y gestin del territorio. En el proceso de elaboracin de los planes de ordenacin y gestin del territorio, los rganos y entes competentes tomarn en consideracin las observaciones y propuestas de los ciudadanos y ciudadanas, comunidades organizadas, consejos comunales, comunas, pueblos y comunidades indgenas
y dems instancias y organizaciones del poder popular, previo estudio de la factibilidad de los mismos. La consulta pblica, debe ser un proceso flexible y facilitador de la participacin ciudadana, donde se incorpore la comunidad organizada. CUADRAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se
corresponde con el Artculo 45 del proyecto original aprobado en primera
discusin, cuya redaccin fue modificada de la siguiente forma: Artculo 36. Mecanismos de consulta pblica. La consulta pblica prevista en el artculo anterior, deber realizarse, fundamentalmente, a travs de dos mecanismos: 1. La fijacin de sitios de informacin previa 2. La realizacin de jornadas para el debate pblico Los sitios de informacin son lugares, virtuales o fsicos, donde estar a disposicin del pblico el documento base, la serie cartogrfica y el anteproyecto de decreto del plan de ordenacin y gestin del territorio respectivo. En estos sitios se podrn consignar, por escrito, las observaciones que se estimen pertinentes. Las jornadas para el debate pblico, deben convocarse con suficiente antelacin y realizarse en sitios de fcil acceso, por los rganos y entes competentes. En ellas se expondr el anteproyecto de los planes de ordenacin y gestin del territorio respectivo a conocimiento del pblico y en ese mismo acto se recibirn los aportes y observaciones sin perjuicio de que puedan ser consignadas posteriormente en los sitios de informacin en el lapso que dure la consulta.
CUADRAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde

con el Artculo 46 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo
epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 37. Divulgacin de los resultados de las jornadas de debate pblico. Una vez concluidas las jornadas de debate pblico, los rganos y entes competentes harn del conocimiento pblico, los resultados de las mismas.
CUADRAGSIMO SEPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se

discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 38. Contralora social. Los ciudadanos y ciudadanas, los consejos comunales a travs de sus unidades de contralora social, las comunas a travs de sus consejos de contralora comunal, y dems instancias de contralora, tienen el derecho de crear, instrumentar y consolidar los mecanismos, que permitan ejercer la vigilancia, seguimiento, control y fiscalizacin de las polticas pblicas territoriales y de los recursos destinados para tal fin.
CUADRAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar la denominacin : TTULO IV: DIMENSIN ECONMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO, el cual quedo estructurado de la siguiente forma: TTULO IV DIMENSIN ECONMICA DEL SISTEMA NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
CUADRAGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar la denominacin del Capitulo I: Fondo Nacional para la Ordenacin y Gestin del Territorio. CAPTULO I. FONDO NACIONAL PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO QUINCUAGSIMO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 10 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 39. Creacin del Fondo. Se crea el Fondo Nacional para la Ordenacin y Gestin del Territorio, el cual estar adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de ordenacin del territorio. QUINCUAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se
discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 40. Usos del Fondo. El Fondo ser empleado para la elaboracin y gestin de los planes de ordenacin del territorio, as como para crear y consolidar la capacidad tcnica necesaria para la gestin y evaluacin permanente de la poltica territorial nacional, regional, municipal y comunal. QUINCUAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la denominacin del CAPTULO II: INCENTIVOS ECONMICOS CAPITULO II INCENTIVOS ECONMICOS
QUINCUAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se

discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 41. Incentivos econmicos. El Estado podr incentivar aquellas actividades productivas que respondan a alguno de los criterios siguientes: las que por si solas no son suficientemente rentables para la inversin privada, las que generen empleo y efecto multiplicador en el fortalecimiento de las cadenas productivas y las que sean de naturaleza endgena, incorporando iniciativas, gerencia, trabajo e insumos locales.
QUINCUAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 13 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 42. Clases de incentivos econmicos. Los incentivos econmicos a que se refiere este captulo son: 1. Sistema crediticio, financiado por el Estado, entes multilaterales y administrados por el sistema bancario nacional. 2. Exoneracin del pago del contribuciones. 3. Exoneraciones del Impuesto al Valor Agregado u otro impuesto equivalente. 4. Cualquier otro incentivo econmico legalmente establecido. Impuesto sobre la Renta, tasas y
QUINCUAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 14 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 43. Condiciones de los incentivos. Para el otorgamiento de los incentivos se exigir la aprobacin por los organismos competentes, de los estudios y proyectos correspondientes, en los cuales se determinar el rea geogrfica, la actividad, el tipo de industria, los medios de produccin y cualquier otra condicin que se considere conveniente, conforme a estudios tcnicos y evaluacin de ventajas comparativas de localizacin. QUINCUAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 16 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 44. Supuestos para el otorgamiento de incentivos. El Estado podr otorgar incentivos fiscales a las personas naturales o jurdicas que: 1. Reubiquen sus instalaciones productivas en aquellos espacios que el Estado privilegie para fortalecer el equilibrio territorial. 2. Instalen zoocriaderos de especies de la fauna silvestre de bajo nivel poblacional para su aprovechamiento comercial. 3. Realicen actividades de reforestacin o aforestacin y amplen la cobertura forestal nacional. Se excluyen de esta disposicin las repoblaciones establecidas como clusulas contractuales, en los planes de manejo, en los permisos anuales y de las que resultaren de medidas o sanciones compensatorias.
4. Realicen
actividades
que,
por
su
localizacin,
propendan
al
fortalecimiento de las cadenas productivas.
QUINCUAGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 15 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 45. Inversin de los enriquecimientos. Los enriquecimientos provenientes de las industrias que hayan sido beneficiadas por la aplicacin de los artculos de este Ttulo, estarn exonerados del pago del Impuesto sobre la Renta en el ejercicio econmico en el cual inicie el funcionamiento del proceso o tecnologa. Para el clculo de dicha exoneracin se aplicar a la renta neta al inicio de ese ejercicio, el porcentaje que resulte de relacionar la inversin efectuada con el valor segn libros, de los activos fijos que no sean terrenos ni edificios destinados a la produccin de la renta. La exoneracin se aplicar durante cinco ejercicios econmicos consecutivos. QUINCUAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo titulo y su denominacin: TTULO V: HERRAMIENTAS PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO, el cual quedo estructurado de la manera siguiente: TTULO V HERRAMIENTAS PARA LA ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO QUINCUAGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar la denominacin:
CAPTULO I: SISTEMA GEOGRFICO DE INFORMACIN: CAPTULO I SISTEMA GEOGRFICO DE INFORMACIN
SXAGESIMO: Se sugiere incorporar un nuevo artculo, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 46. Sistema Geogrfico de Informacin. El ministerio del poder popular con competencia en materia de ordenacin del territorio a travs del ente correspondiente, debe establecer y mantener un sistema geogrfico de informacin sobre ordenacin del territorio, el cual contendr los datos fsicos, naturales, econmicos, socio-culturales, as como la informacin legal relacionados con la ordenacin del territorio. Los datos del sistema son de libre consulta y deben ser difundidos peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general. SEXAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar la denominacin: CAPTULO II. Sistema Nacional de Catastro CAPTULO II. SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, que ha sido redactado de la siguiente forma: Articulo 47. Sistema Nacional de Catastro. El ministerio del poder popular con competencia en ordenacin del territorio, a travs del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, tendr un Sistema Nacional de Catastro, a los fines de mantener actualizado el Catastro Nacional, el cual constituye una herramienta fundamental en la elaboracin de los planes de ordenacin y gestin del territorio. SEXAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la denominacin: CAPTULO III. RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS PERMANENTES. CAPTULO III. RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS PERMANENTES
SEXAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 48 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 48. Red Nacional de Observatorios Permanentes. Se crea la Red Nacional de Observatorios Permanentes para la Ordenacin y Gestin del Territorio, en un orden de integracin jerrquico: Observatorio Nacional, regionales, municipales y comunales. SEXAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde con el Artculo 49 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 49. Objetivos y funciones de la Red Nacional de Observatorios Permanentes. La Red Nacional de Observatorios Permanentes tiene como objetivos el seguimiento y la evaluacin continua de la poltica territorial. Son funciones de la Red Nacional de Observatorios Permanentes el registro y la actualizacin de la informacin necesaria que sustenta los planes de ordenacin del territorio y la informacin derivada de la puesta en marcha de dichos planes. SEXAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo ttulo y su denominacin: TTULO VI: ORGANIZACIN DEL ESPACIO GEOGRFICO Y UNIDADES DE GESTIN DEL TERRITORIO, el cual quedo estructurado de la manera forma: TTULO VI ORGANIZACIN DEL ESPACIO GEOGRFICO Y UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL SEXAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 50. Organizacin del espacio geogrfico.
A los efectos de la ordenacin del territorio, el espacio geogrfico nacional se organizar segn los ejes estratgicos de desarrollo territorial, en regiones estratgicas de defensa y desarrollo, corredores estratgicos, distritos motores de desarrollo, comunas y las reas bajo rgimen de administracin especial, cuyo mbito espacial podr o no coincidir con los lmites poltico administrativos de los estados, municipios o dependencias federales. El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, podr decretar la creacin, supresin o modificacin de uno o varios ejes de desarrollo territorial, de una o varias regiones a los fines de rectificar o reestructurar el orden territorial por razones de inters nacional. SEXAGESIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar la denominacin: CAPTULO I. UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL CAPTULO I. UNIDADES DE GESTIN TERRITORIAL SEXAGESIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 51. Unidades de gestin territorial. Son unidades de gestin territorial los ejes estratgicos de desarrollo territorial, las regiones estratgicas de defensa y desarrollo, los corredores estratgicos, los distritos motores de desarrollo, los territorios delimitados por competencias poltico administrativas derivadas de la divisin poltico territorial y las comunas. SEXAGESIMO NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 51 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 52. Ejes estratgicos de desarrollo territorial. Se entiende por eje estratgico de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la organizacin del poder
popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios. SEPTUAGSIMO: Se sugiere aprobar este articulo el cual corresponde con el Artculo 52 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 53. Regin. Es la unidad territorial definida estratgicamente, que integra las ventajas comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del territorio nacional, responde al modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista, para la creacin, consolidacin y fortalecimiento de cadenas productivas, como fundamento de la estructura social, econmica, poltica y de seguridad y defensa integral de la nacin. SEPTUAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo el cual corresponde con el Artculo 53 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 54. Criterios para la creacin de regiones. El establecimiento de los mbitos territoriales de las regiones estar determinado en razn de la concurrencia de los siguientes criterios: 1- Que constituyan espacios geogrficos con condiciones fsico-naturales, socioculturales, econmicas y geopolticas semejantes. 2- Que sean espacios continuos y que tengan por lo menos un centro de servicios capaz de articular sus reas de influencia, promover la ocupacin del territorio y el desarrollo de actividades productivas.
SEPTUAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 55. Corredores estratgicos. Es un mbito territorial que por sus caractersticas ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas, constituyen un espacio geogrfico intra o interregional y multimodal de infraestructuras que articulan centros poblados con actividades productivas, donde la gestin pblica, la planificacin estratgica y los actores polticos y fuerzas sociales, se articulan con una visin geoestratgica compartida, para fortalecer la integracin funcional y territorial del pas. SEPTUAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 56. Creacin de corredores estratgicos. A los efectos de la ordenacin del territorio y del desarrollo regional, el Ejecutivo Nacional, podr decretar la creacin, supresin o modificacin de uno o varios corredores estratgicos estableciendo la delimitacin territorial que les corresponda. SEPTUAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 57. Distritos motores de desarrollo. Son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo Nacional que integran ventajas comparativas en los diferentes mbitos geogrficos del territorio nacional y que responden al modelo productivo sustentable, endgeno y socialista para la creacin, consolidacin y fortalecimiento del poder popular y las cadenas productivas respectivas. SEPTUAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma:
Artculo 58. Comuna. La comuna es un espacio socialista definido por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos, y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que les sirven de sustento y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica, como expresin del poder popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. SEPTUAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar la denominacin: CAPTULO II. REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL, en sustitucin de la antigua denominacin: DE LAS AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ESPECIAL CAPTULO II. REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL SEPTUAGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 53 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 59. Definicin. Las reas bajo rgimen de administracin especial son aquellas reas del territorio nacional de importancia estratgica, cuyas caractersticas particulares las convierten en espacios que, jurdicamente declarados, merecen un tratamiento especial y sobre los cuales el Ejecutivo Nacional tiene la responsabilidad de proteger, conservar y gestionar bajo distintas categoras de uso y manejo. Las reas bajo rgimen de administracin especial se clasifican en reas naturales protegidas y reas de uso especial. Una ley especial regular lo
concerniente a estas figuras. SEPTUAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 58 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo 60. Declaratoria. Las reas bajo rgimen de administracin especial debern establecerse por decreto adoptado por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y publicado en la Gaceta Oficial, en el cual se determinarn con la mayor exactitud sus linderos, objetivos de su creacin, as como los organismos responsables de su administracin. En el decreto se ordenar la elaboracin del plan de ordenacin y gestin del territorio y su respectivo reglamento de uso, que ser aprobado en un lapso no mayor de un ao, y se establecer un plazo en el cual el organismo competente realizar las previsiones presupuestarias correspondientes a los efectos de la aplicacin del plan. SEPTUAGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo que ha sido redactado de la siguiente forma: Artculo 61. Justificacin. Para someter a una determinada rea a un rgimen de administracin especial, deber elaborarse un estudio tcnico que contemple la exposicin de motivos, el objetivo de la figura, rganos responsables de su administracin, la descripcin de los linderos, superficie, la ubicacin poltico-administrativa, caractersticas fsico naturales, biolgicas, histricas y culturales; y cualquier otra circunstancia que justifique la decisin. Dicho estudio deber ser elaborado por un equipo multidisciplinario de expertos en la materia, en el que estn representados tanto el organismo administrador de la figura de que se trate, como las organizaciones del poder popular.
OCTOGSIMO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo que ha sido redactado de la siguiente forma: Artculo 62. Superposicin. Sobre un territorio declarado rea bajo rgimen de administracin especial, podr crearse otra, siempre que estudios legales y tcnicos comprueben la complementariedad de ambas figuras. Los estudios legales y tcnicos determinarn cul de ellas es la figura prioritaria, en cuanto al objetivo de su creacin. El solapamiento de la poligonal de dos o ms reas bajo rgimen de administracin especial o de estas con una o ms poligonales urbanas, implica que se solapan igualmente los usos asignados a ese espacio por el organismo administrador de cada rea, en cuyo caso, de presentarse conflicto de uso, privar el asignado para la ms restrictiva de las figuras. OCTOGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 59 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 63. Desafectacin. La desafectacin parcial o total de las reas bajo rgimen de administracin especial se podr realizar cumplindose los mismos trmites y requisitos establecidos para su creacin, previo conocimiento de la Autoridad Nacional de Ordenacin del Territorio, con excepcin de las reas amparadas por convenios internacionales y aquellas previstas en esta procedimiento especial de desafectacin. OCTOGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo que ha sido redactado de la siguiente forma: Artculo 64. Notificacin a Registros. Los organismos encargados de la administracin de las reas bajo rgimen de Ley Orgnica que tengan un
administracin especial debern notificar de inmediato su creacin al Registrador Subalterno de la jurisdiccin en la cual se encuentra ubicada, a fin de que informe a quienes vayan a registrar documentos de compra venta de inmuebles localizados dentro de la poligonal de sus linderos. OCTOGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 61 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 65. reas naturales protegidas. Las reas naturales protegidas son espacios territoriales geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y sujetos a manejo y administracin de carcter especial, con la finalidad esencial de alcanzar los objetivos de proteccin, conservacin, recuperacin, mejoramiento, investigacin de los patrimonios naturales y culturales. Sern consideradas como tales aquellas superficies continentales, fluviales, marinas, y ambientes submarinos que presenten rasgos naturales de importancia nacional. En particular, son las siguientes: 1. Parque nacional 2. Monumento natural 3. Reserva de biosfera 4. Santuario de fauna o flora silvestre 5. Refugios de fauna silvestre 6. Reservas de fauna silvestre 7. Corredores ecolgicos 8. Zonas protectoras 9. Reserva nacional hdrica
10. Reserva forestal 11. reas boscosas bajo proteccin. OCTOGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 63 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 66. reas de uso especial. Las reas de uso especial son aquellos espacios del territorio nacional que por sus caractersticas singulares, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir los objetivos especficos de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la conservacin de bienes de inters histrico-cultural y arqueolgicos, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin. En particular son las siguientes: 1. reas de proteccin y recuperacin ambiental; 2. Zona de aprovechamiento agrcola sustentable. 3. Zona de aprovechamiento forestal sustentable. 4. Zona de aprovechamiento sustentable de fauna y flora silvestre 5. Zona de aprovechamiento sustentable de hbitat acutico 6. Zona de reserva para la construccin de puertos en aguas profundas 7. Zona de inters turstico 8. rea de riesgo socio natural y tecnolgico 9. reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero 10. Zona de seguridad de instalaciones u obras pblicas 11. Zona de seguridad de yacimientos de minerales estratgicos 12. Zonas de seguridad fronteriza
13. Sitios de patrimonio histrico, cultural, arqueolgico, paleontolgico o espeleolgico 14. reas de desastre ambiental 15. reas rurales de desarrollo integrado.
OCTOGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar la denominacin: TTULO VII. DE LOS PLANES DE ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO , el cual quedo estructurado de la manera siguiente: TTULO VII DE LOS PLANES DE ORDENACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO
OCTOGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar la denominacin: CAPTULO I. Disposiciones comunes CAPTULO I. DISPOSICIONES COMUNES OCTOGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 66 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es siguiente forma: Artculo 67. Definicin. Los planes de ordenacin y gestin del territorio son instrumentos tcnicojurdicos de gestin pblica, de naturaleza poltica y administrativa, dirigidos a sistematizar el inventario de recursos, el diagnstico de necesidades y conflictos socio-ambientales y el orden de prioridades ecolgico-ambientales, socio-culturales, econmicas y geopolticas, para orientar la ocupacin del territorio. Forman parte del proceso de desarrollo endgeno sustentable del
pas, y sirven de base espacial para los planes de desarrollo econmico y social y los dems planes legalmente establecidos. OCTOGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 67 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 68. Objetivos Son objetivos de los planes de ordenacin y gestin del territorio los siguientes: 1. Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten la localizacin de las actividades productivas, los procesos de urbanizacin, industrializacin y la conformacin del sistema de ciudades y centros poblados, as como la frontera agrcola y las reas bajo rgimen de administracin especial. 2. Contribuir a la optimizacin de la generacin y equitativa distribucin de la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones econmicamente ms deprimidos, considerando todos los mbitos y particularidades de nuestra diversidad geogrfica y cultural. 3. Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros poblados, las comunas, las ciudades comunales y sus agregaciones territoriales, a travs de la planificacin y la gestin del bienestar social para el buen vivir. 4. Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participacin ciudadana en todas las fases del proceso, a travs de la informacin, coordinacin y organizacin de la poblacin y el poder popular. 5. Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los factores biofsicos y ecolgicos. OCTOGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 68 del proyecto original aprobado en primera
discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 69. Actuacin de los rganos y entes pblicos. Las actuaciones de los rganos y entes pblicos en materia de planes para la ordenacin y gestin del territorio comprenden: 1. La promulgacin de las normas que sean necesarias para su desarrollo 2. La formulacin, aprobacin y divulgacin de planes, asegurando la participacin ciudadana. 3. La gestin, ejecucin, control y evaluacin de dichos planes. 4. La investigacin y la educacin. 5. Suministro de informacin NONAGSIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 69 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 70. Tipos de planes. Los planes de ordenacin y gestin del territorio conforman un sistema integrado, jerrquico y vinculante, integrado por: 1. Planes Nacionales a. Plan Nacional de Ordenacin del Territorio b. Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras c. Plan Nacional de Ordenacin Urbanstica d. Plan Nacional de Ordenacin Rural 2. Planes Regionales a) Planes regionales de ordenacin del territorio b) Planes regionales de ordenacin urbanstica
c) Planes regionales de ordenacin rural 3. Planes de ordenacin urbana 4. Planes comunales de ordenacin del territorio 5. Planes especiales a) Planes de las reas bajo rgimen de administracin especial b) Otros planes especiales que se demanden por su especificidad.
NONAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 75 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 71. Bases polticas y tcnicas. Los planes de ordenacin y gestin del territorio tendrn como fundamento el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y se formularn de conformidad con las realidades ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas, sus valoraciones geoestratgicas y las polticas de seguridad y defensa integral de la Nacin, las potencialidades y restricciones y las opciones de desarrollo nacional, regional, estadal y local, segn los criterios y metodologas establecidos por la Autoridad Nacional. NONAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 71 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 72. Lineamientos para la inversin pblica y privada. Los planes de ordenacin y gestin del territorio establecern los lineamientos para la inversin pblica y privada en el mbito territorial respectivo, en funcin de las polticas pblicas formuladas por el Ejecutivo Nacional. NONAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se
corresponde con el del Artculo 70 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 73. Nulidad de actos administrativos. Los actos administrativos contrarios a los planes de ordenacin y gestin del territorio y a las disposiciones aqu contenidas estarn viciados de nulidad absoluta, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios. NONAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, cuya redaccin es la siguiente: Artculo 74. Adaptacin de los planes. Los planes de ordenacin y gestin del territorio debern ser revisados y adaptados, cada vez que sea revisado y modificado el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. NONAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo, cuya redaccin es la siguiente: Artculo 75. Evaluacin de los planes. Los planes de ordenacin y gestin del territorio debern ser evaluados peridicamente, segn la exigencia de la dinmica socio-territorial, y en consecuencia, podrn ser modificados y sometidos a la aprobacin de la autoridad competente previo cumplimiento de los requisitos legales. NONAGSIMO SEXTO: Se sugiere la aprobacin de la denominacin del CAPITULO II. PLANES DE DIMENSIN NACIONAL CAPTULO II. PLANES DE DIMENSIN NACIONAL NONAGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 76 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma:
Artculo 76. Elaboracin. Los planes de dimensin nacional se elaborarn mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente. Las Secretaras Tcnicas coordinarn la elaboracin del proyecto de cada plan, y con tal fin recibirn de los organismos competentes en la materia del plan, los informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados. NONAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 77 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 77. Consulta tcnica. Las Secretaras Tcnicas de Ordenacin y gestin del Territorio, durante la etapa de elaboracin de los planes de dimensin nacional, incorporarn a sus discusiones a representantes de los organismos pblicos y privados, nacionales, regionales, estadales, municipales y comunales. NONAGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 77 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: CENTSIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 78 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 78. Consulta pblica. Con el objeto de garantizar la participacin ciudadana en la elaboracin de los planes de dimensin nacional, los organismos competentes convocarn la consulta pblica respectiva. CENTSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 72 del proyecto original aprobado en primera
discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 79. Aprobacin y publicacin. Los planes de dimensin nacional sern aprobados por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Una vez aprobados, tendrn carcter vinculante. CENTSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 73 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 80. Vigencia. Los planes de dimensin nacional tendrn un horizonte de ejecucin de veinte (20) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
CENTSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar la incorporacin de un nuevo artculo cuya redaccin es la siguiente: Artculo 81. Actualizacin. Los planes de dimensin nacional sern objeto de seguimiento y evaluacin permanente por parte de los rganos competentes, quienes sometern su actualizacin al Presidente o Presidenta de la Repblica, de considerarlo conveniente. CENTSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo, cuyo contenidos corresponde con el artculo 79 del Proyecto aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en los trminos siguientes: Artculo 82. Ejecucin. La ejecucin de los planes de dimensin nacional se llevar a cabo a travs de
los organismos pblicos bajo la tutela del rgano rector de la poltica territorial. CENTSIMO QUINTO: se sugiere aprobar la denominacin: Seccin 1 Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Seccin 1 Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio CENTSIMO SEXTO: se sugiere la aprobacin de este artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 74 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada de la siguiente forma: Artculo 83. Definicin. El Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio es un instrumento de gestin para la planificacin a mediano y largo plazo, que referencia la dimensin espacial de los planes de desarrollo econmico y social del pas. CENTSIMO SPTIMO: se sugiere la aprobacin de este artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo N 69 del proyecto original aprobado en primera discusin, el cual fue modificado de la siguiente forma: Artculo 84. Desagregacin del Plan Nacional El Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio se desagrega en los siguientes planes: 1. El Plan de Ordenacin Urbanstica. 2. El Plan de Ordenacin Rural. 3. El Plan de Ordenacin y Gestin integrada de las Zonas Costeras 4. Los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial. 5. Los planes regionales de Ordenacin del Territorio. CENTSIMO OCTAVO: se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 74 del proyecto original, aprobado en primera
discusin, cuya redaccin fue modificada de la forma siguiente: Artculo 85. Directrices. El Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio es un instrumento de planificacin a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias: 1. La definicin de los objetivos generales del desarrollo territorial, urbano, urbanstico, rural, marino-costeros. 2. Los usos primordiales y prioritarios a que debe destinarse el territorio nacional, de acuerdo con sus potencialidades y limitaciones, y sus valoraciones ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas. 3. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios. 4. El proceso de urbanizacin y articulacin del sistema de centros poblados. 5. El sealamiento de los territorios sujetos a rgimen de administracin especial y las medidas que coadyuven a garantizar sus objetivos. 6. El sealamiento de las reas en las cuales prevalezcan limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del territorio con los planes que a tal efecto se establezcan. 7. La localizacin de las reas para grandes obras de infraestructura, relativas a energa, minera, hidrocarburos y petroqumica, transporte y comunicaciones, aprovechamiento de aguas, saneamiento y corredores de servicio. 8. El fomento y desarrollo turstico de reas con potencial escnico, histrico y cultural. 9. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de
ordenacin y desarrollo del territorio. 10. El sealamiento de las reas sujetas a riesgos asociados a fenmenos naturales y tecnolgicos, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad. 11. La gestin del territorio de las tierras y hbitats de los pueblos y comunidades indgenas, debidamente demarcadas. CENTSIMO NOVENO: Se sugiere la aprobacin de la denominacin: Seccin 2. Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las zonas costeras. Seccin 2 Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras CENTSIMO DCIMO: se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido, se corresponde con el del artculo 87 del proyecto original, cuya redaccin ha sido modificada de la forma siguiente: Artculo 86. Definicin. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras es el instrumento de referencia espacial y temporal que garantiza la conservacin, el uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras. CENTSIMO DCIMO PRIMERO: se sugiere la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 87. Alcance. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras es aplicable a la unidad geogrfica de ancho variable denominada zonas costeras, conformada por una franja terrestre, el espacio acutico adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y
usos presentes en el espacio continental e insular. Los lmites de las zonas costeras se establecern en el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras siguiendo los lineamientos establecidos en la Ley que rige la materia. CENTSIMO DCIMO SEGUNDO: Se sugiere la incorporacin de un nuevo
artculo, redactado de la siguiente forma:
Artculo 88. Contenido. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras contendr: 1. La delimitacin de las zonas costeras, con arreglo a lo establecido en la ley que rige la materia. 2. La zonificacin o sectorizacin de los espacios que conforman las zonas costeras en atencin a sus condiciones socio-econmicas y ambientales, incluyendo los caladeros de pesca y los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales. 3. La identificacin de los usos a que deben destinarse las diferentes reas de las zonas costeras. 4. Los criterios para la localizacin de las actividades asociadas a los usos presentes y propuestos. 5. El sealamiento y la previsin de los espacios sujetos a un rgimen de conservacin, proteccin, manejo sustentable y recuperacin ambiental. 6. Los mecanismos de coordinacin interinstitucional necesarios para instrumentar la ejecucin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras. 7. La poltica de incentivos para mejorar la capacidad institucional, garantizar la gestin integrada y la participacin ciudadana.
8. La identificacin de las reas de riesgo, as como las medidas adecuadas para disminuir su vulnerabilidad. 9. Cualquier otra medida dirigida al cumplimiento del objetivo de la ley que rige la materia. CENTSIMO DCIMO TERCERO: Se sugiere la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 89. Objetivos. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras tendr los siguientes objetivos fundamentales: 1. Establecer las polticas de conservacin y desarrollo sustentable de las zonas costeras. 2. Planificar y gestionar de forma descentralizada, integrada y participativa, las actividades de las zonas costeras, a fin de garantizar su uso y aprovechamiento sustentable. 3. Disear polticas y mecanismos de incentivos para mejorar la capacidad institucional, garantizar la gestin integrada y la participacin ciudadana; impulsando la cultura de conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 4. Definir Unidades Costeras, como espacios de gestin integrada de acuerdo con sus aptitudes, capacidades, condiciones especficas, restricciones ecolgicas y presiones sociales, as como, los usos a que deben destinarse las diferentes reas de las zonas costeras. 5. Fortalecer espacios sujetos a un rgimen de conservacin, proteccin, manejo sustentable y recuperacin ambiental e identificar los espacios potenciales. 6. Incentivar el libre acceso, trnsito, uso pblico y recuperacin del espacio de dominio pblico de las zonas costeras.
7. Fortalecer las zonas costeras como reas de integracin entre los espacios terrestres y acuticos del pas, y de soberana nacional y seguridad alimentaria. CENTSIMO DCIMO CUARTO: Se sugiere la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Artculo 90. Desagregacin. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras se podr desagregar en planes locales de ordenacin y gestin integrada de las zonas costeras. CENTSIMO DCIMO QUINTO: Se sugiere la aprobacin de la denominacin: Seccin 3 Plan Nacional de Ordenacin Urbanstica. Seccin 3 Plan Nacional de Ordenacin Urbanstica CENTSIMO DCIMO SEXTO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 89 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en siguiente forma: Artculo 91. Definicin. El Plan Nacional de Ordenacin Urbanstica es un instrumento de carcter estratgico de articulacin del sistema nacional de ciudades y centros poblados, para orientar la mejor organizacin y funcionalidad del territorio urbanstico nacional. CENTSIMO DCIMO SPTIMO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 90 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en forma siguiente:
Artculo 92. Objetivos. El Plan de Ordenacin espacialmente Urbanstica las tendr y los siguientes objetivos fundamentales: 1. Concretar polticas lineamientos urbansticos establecidos por el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y sus desagregaciones y por el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Implantar un modelo de desarrollo urbanstico sustentable. 3. Desarrollar el sistema nacional de ciudades y centros poblados de manera armnica, sustentable, equilibrada y segura. 4. Disminuir los riesgos para la poblacin, sus bienes y actividades econmicas, vulnerables. 5. Identificar y establecer la estructura funcional del sistema de ciudades y centros poblados en el territorio nacional; determinando la jerarqua urbana de las ciudades y centros poblados de conformidad con su rol funcional, nivel de especializacin y rea de influencia. 6. Establecer los lineamientos para los planes de ordenacin urbanstica en los espacios funcionales correspondientes a subsistemas, microsistemas, reas metropolitanas, ciudades y centros poblados. 7. Determinar la localizacin de nuevas ciudades, el fortalecimiento de centros poblados y reas prioritarias para el desarrollo urbanstico, tomando en cuenta el impacto de esta actuacin en el espacio funcional o en el sistema urbanstico. 8. Determinar los requerimientos de equipamiento estructurante, (hospitales, universidades, industrias), la infraestructura del transporte (areo, terrestre y acutico), de servicios (embalses, acueductos, estaciones y subestaciones elctricas y gas) a los fines de coadyuvar al desarrollo productivo y urbanstico. identificando las amenazas y zonas potencialmente
9. Establecer el marco vinculante para las inversiones pblicas nacionales y de promocin para las inversiones privadas. CENTSIMO DCIMO OCTAVO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 91 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en forma siguiente: Artculo 93. Alcance. El Plan de Ordenacin Urbanstica es aplicable a todo el espacio urbanstico nacional, el cual est conformado por el sistema de ciudades, red de centros poblados y las reas donde se localizan los distintos sistemas de transporte y comunicacin terrestre, areo y acutico, los sistemas de dotacin de agua potable, energa elctrica, gasoductos, oleoductos, as como los elementos de equipamiento estructurante, tales como: plantas de tratamiento, rellenos sanitarios, estaciones y subestaciones elctricas, complejos criognicos, refineras, embalses, aeropuertos y puertos, que sin formar parte del espacio donde se localizan los asentamientos humanos propiamente dichos, estn ligadas de manera indivisible a su estructura y funcionamiento. CENTSIMO DCIMO NOVENO: Se sugiere la incorporacin de un nuevo artculo, redactado de la siguiente forma: Articulo 94. Desagregacin. El Plan de Ordenacin Urbanstica Nacional se podr desagregar en planes de ordenacin urbanstica regional. CENTSIMO VIGSIMO: Se sugiere aprobar la denominacin de la Seccin 4. Plan de Ordenacin Rural
Seccin 4 Plan de Ordenacin Rural CENTSIMO VIGSIMO PRIMERO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo,
cuyo contenido se corresponde con el del artculo 93 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma:
Artculo. 95. Definicin. El Plan de Ordenacin Rural es el instrumento de gestin para la planificacin del desarrollo rural, la articulacin del sistema nacional de produccin primaria agrcola, forestal y de las cadenas productivas asociadas, as como otras actividades de naturaleza rural. CENTSIMO VIGSIMO SEGUNDO: Se sugiere la incorporacin de un nuevo
artculo, redactado de la siguiente forma:
Artculo 96. Desagregacin del Plan Nacional de Ordenacin Rural. El Plan Nacional de Ordenacin Rural se podr desagregar en diversos planes regionales, segn los diagnsticos y proyecciones que realice la autoridad nacional en materia de desarrollo rural y el Consejo Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio respectivo. CENTSIMO VIGSIMO TERCERO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 94 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo 97. Objetivos. El Plan Nacional de Ordenacin Rural tendr los siguientes objetivos fundamentales: 1. Implantar un modelo de desarrollo rural integral y sustentable.
2. Establecer la frontera agrcola y los usos rurales de la tierra, en trminos de la superficie ocupada y de la intensidad de uso del suelo. 3. Concretar espacialmente los lineamientos establecidos por la poltica de seguridad agroalimentaria, el desarrollo de sistemas agroecolgicos, la conservacin y la restauracin de los sistemas ecolgicos naturales. 4. Determinar los requerimientos de equipamiento e infraestructura, a los fines de coadyuvar al desarrollo productivo y agroindustrial, tomando en cuenta los requerimientos de la poblacin. 5. Determinar reas prioritarias de desarrollo agrcola, agroforestal, silvopastoril y agrosilvopastoril. 6. Proponer y orientar la implantacin, consolidacin y desarrollo de los sistemas agrcolas ms adecuados, de conformidad con el uso actual y potencial del suelo y poblacin. 7. Proporcionar las directrices fundamentales para la elaboracin de los planes de los distritos motores de desarrollo y de los corredores productivos de naturaleza rural. 8. Proponer el desarrollo de sistemas agrcolas contemplando la variable riesgo para la poblacin, sus bienes y actividades econmicas, identificando las amenazas y zonas potencialmente vulnerables. 9. Orientar los planes de ordenacin rural en los sistemas regionales y municipales de desarrollo agrcola y forestal. CENTSIMO VIGSIMO CUARTO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 95 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la siguiente forma: Artculo 98. Alcance. las formas de organizacin socioproductiva de la
El Plan Nacional de Ordenacin Rural es aplicable a todo el espacio rural nacional, conformado por las reas de vocacin agrcola y forestal, donde se localizan los distintos sistemas agrcolas, vas, centros de acopio y transporte terrestre, areo y acutico, sistemas de riego, energa elctrica, disposicin de aguas servidas y de desechos slidos, as como los elementos de infraestructura como: plantas de tratamiento, rellenos sanitarios, estaciones y subestaciones elctricas, agroindustrias, embalses, entre otras. CENTSIMO VIGSIMO QUINTO: Se sugiere la aprobacin del Captulo III, denominado Planes De Ordenacin De Dimensin Regional CAPTULO III PLANES DE ORDENACIN DE DIMENSIN REGIONAL CENTSIMO VIGSIMO SEXTO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo
contenido se corresponde con el del artculo 98 del proyecto original, aprobado en primera discusin, redactado en la siguiente forma:
Artculo 99. Elaboracin. Los planes regionales de ordenacin y gestin del territorio sern elaborados por las Comisiones Regionales de Ordenacin y Gestin del Territorio, bajo la coordinacin de las autoridades regionales. CENTSIMO VIGSIMO SPTIMO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 99 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo 100. Aprobacin y publicacin. Los planes regionales de ordenacin y gestin del territorio sern aprobados por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y tendrn carcter vinculante.
CENTSIMO VIGSIMO OCTAVO: Se sugiere la incorporacin de un nuevo artculo redactado en la siguiente forma: Artculo 101. Directrices. Los planes regionales de ordenacin y gestin del territorio desarrollan sus directrices en el mbito de la respectiva regin, siguiendo las premisas contenidas en los siguientes planes: 1. Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio y sus desagregaciones 2. Plan Nacional de Defensa y Desarrollo Integral 3. Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico. CENTSIMO VIGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar la denominacin del Captulo IV. Planes de ordenacin urbana. CAPTULO IV PLANES DE ORDENACIN URBANA CENTSIMO TRIGSIMO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 113 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la forma siguiente: Artculo 102. Definicin. Los planes de ordenacin urbana son los instrumentos jurdicos que expresan detalladamente, a nivel urbano, las polticas de organizacin o directrices fundamentales dictadas por los planes regionales de ordenacin urbanstica.
CENTSIMO TRIGSIMO PRIMERO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 120 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la forma siguiente: Artculo 103. Aprobacin y publicacin. Corresponde al concejo municipal la elaboracin, aprobacin y publicacin en Gaceta Municipal de los planes de ordenacin urbana, as como su ejecucin y modificacin, previa aprobacin de las poligonales urbanas respectivas por la autoridad nacional competente. CENTSIMO TRIGSIMO SEGUNDO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 114 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la forma siguiente: Artculo 104. Objetivos. Son objetivos de los planes de ordenacin urbana: 1. Concretar a nivel local las polticas de organizacin o directrices fundamentales dictadas por el Plan de Ordenacin Urbanstica. 2. Lograr centros urbanos concentrados y articulados, que reflejen un equilibrio entre los componentes de la trama urbana y la localizacin de las actividades y los servicios que los sustentan, mediante un sistema de transporte. 3. Definir y organizar los espacios funcionales o mbitos urbanos con sus respectivas caractersticas especficas de desarrollo, tanto fsicos como sociales. 4. Alcanzar el desarrollo del centro urbano determinando las zonas de riesgo que limitan y condicionan el desarrollo.
5. Establecer el marco referencial de las actuaciones pblicas y privadas a ejecutarse en el centro urbano. 6. Distribuir las intensidades de los usos del suelo, en funcin de los topes poblacionales de cada mbito y su capacidad de soporte. 7. Definir la ubicacin y volumetra del conjunto de edificaciones de acuerdo a las reas o zonas con caractersticas comunes. 8. Definir los planes especiales de renovacin urbana, diseo urbano, recuperacin o proteccin de cascos histricos y otros que demande la ciudad. CENTSIMO TRIGSIMO TERCERO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 116 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la forma siguiente: Artculo 105. Alcance. Los planes de ordenacin urbana local son aplicables a todos los centros poblados con rango de urbanos de acuerdo con los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Estadstica.
CENTSIMO TRIGSIMO CUARTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin del Capitulo V. denominado PLANES COMUNALES:
CAPTULO V PLANES COMUNALES CENTSIMO TRIGSIMO QUINTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo redactado en la siguiente forma: Artculo. 106. Definicin. El plan comunal de ordenacin y gestin del territorio es un instrumento de planificacin y gestin que establece las directrices territoriales para el buen
vivir de la comuna. Incorporar los lineamientos comunitarios territoriales, las potencialidades y restricciones en relacin con la ocupacin del territorio, y su contenido depender de las caractersticas ecolgico-ambientales, socioculturales, econmicas y geopolticas de la comuna, a los fines de su desarrollo. CENTSIMO TRIGSIMO SEXTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo redactado en la forma siguiente: Artculo. 107. Elaboracin y aprobacin. La instancia del poder popular con competencia en materia de ordenacin y gestin del territorio, para la elaboracin de los planes en el mbito comunal, ser el Consejo de Planificacin Comunal de cada comuna debidamente constituida de conformidad con la ley correspondiente. El plan de ordenacin comunal deber ser aprobado por el Parlamento Comunal como rgano de autogobierno. CENTSIMO TRIGSIMO SPTIMO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo redactado en la forma siguiente: Artculo. 108. Elaboracin del plan en ausencia de comunas. En aquellos casos en que no est legalmente constituida una comuna, la elaboracin del plan comunal de ordenacin y gestion del territorio en el mbito comunal, corresponder a los consejos comunales a travs de sus comits de trabajo para la ordenacin del territorio. En estos casos, para la creacin del plan comunal de ordenacin y gestin del territorio, la iniciativa conjunta corresponder en el mbito urbano a una cantidad mnima de 10 consejos comunales y en el mbito rural a una cantidad mnima de 3 consejos comunales, o a la totalidad de ellos, cuando no se alcance los mnimos mencionados. Dicho plan ser debidamente aprobado por las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de cada Consejo Comunal.
CENTSIMO TRIGSIMO OCTAVO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo redactado en la forma siguiente: Artculo 109. Articulacin. Los planes comunales de ordenacin y gestion del territorio, incluidos los territorios de pueblos y comunidades indgenas debidamente reconocidos, deben incorporar los lineamientos estratgicos del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y del Plan Regional respectivo y articularse con los componentes en materia de ordenacin y gestin del territorio de los planes de desarrollo integral comunitarios de los Consejos Comunales. CENTSIMO TRIGSIMO NOVENO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo redactado en la forma siguiente: Artculo 110. Elaboracin del plan comunal indgena. La elaboracin del Plan Comunal Indgena en los pueblos y comunidades indgenas constituidos en comunas, corresponder al Consejo de Planificacin Pblica Comunal. En aquellos casos donde no estn constituidos en Comunas ser responsabilidad del Comit de Demarcacin de Tierras en los Hbitat Indgenas del Consejo Comunal respectivo, constituido en dichas comunidades y pueblos. CENTSIMO CUADRAGSIMO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo redactado en la forma siguiente: Artculo 111. Aprobacin del Plan Comunal Indgena. El Plan Comunal Indgena de Ordenacin y Gestin del Territorio deber ser aprobado por las comunidades y pueblos indgenas en respeto de sus idiomas, usos, costumbres y tradiciones ancestrales, y a los principios y normas establecidas en las leyes que regulan la materia.
CENTSIMO CUADRAGSIMO PRIMERO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Captulo VI. denominado PLANES ESPECIALES, el cual estar estructurado en la forma siguiente: CAPTULO VI PLANES ESPECIALES CENTSIMO CUADRAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere la modificacin y aprobacin de la SECCION I. denominado PLANES DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL. Seccin 1 Planes de las reas bajo rgimen de administracin especial
CENTSIMO CUADRAGSIMO TERCERO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 80 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la forma siguiente: Artculo 112. Definicin. Los planes de ordenacin y gestin del territorio y reglamento de uso para las reas bajo rgimen de administracin especial, son el instrumento tcnico fundamental para la gestin, conservacin y manejo de las mismas; contendrn las directrices, lineamientos y polticas para su administracin, la zonificacin de su territorio a travs de las clases que determinen los distintos grados de proteccin, manejo y asignacin de usos, as como los programas operativos. CENTSIMO CUADRAGSIMO CUARTO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 85 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la forma siguiente: Artculo 113. Elaboracin.
Los planes de ordenacin y gestin del territorio y reglamentos de uso de las reas bajo rgimen de administracin especial sern elaborados por los organismos competentes para la administracin de cada una de ellas, con la participacin del poder popular, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinaria y permanente actuando bajo la direccin y control de los respectivos organismos encargados de su administracin, con sujecin a los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio. CENTSIMO CUADRAGSIMO QUINTO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 83 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la forma siguiente: Artculo 114. Contenido. Los planes de ordenacin del territorio de las reas bajo rgimen de administracin especial contendrn: 1. Las directrices y lineamientos para su gestin y administracin. 2. La caracterizacin del rea y los lineamientos que integren coherentemente las condiciones ecolgicas, socioculturales, econmicas y geopolticas de la regin, tomando en cuenta su situacin actual y su proyeccin a futuro. 3. Los programas operativos y la determinacin de capacidad de soporte de la incidencia ambiental. 4. La zonificacin del territorio, segn los distintos grados de proteccin y manejo. 5. La asignacin de usos y actividades con base a la zonificacin del territorio. 6. El reglamento de uso, como parte integrante del plan, incluye la regulacin
de los usos y actividades posibles, modalidades de manejo y las disposiciones para la prestacin de servicios. CENTSIMO CUADRAGSIMO SEXTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Artculo 115. Aprobacin de los planes de ordenacin y gestin del territorio y reglamentos de uso. Las reas bajo rgimen de administracin especial tendrn planes de ordenacin y gestin del territorio y reglamentos de uso, que sern aprobados por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. CENTSIMO CUADRAGSIMO SPTIMO: se sugiere la modificacin y aprobacin de la Seccin II. denominada: Otros planes especiales Seccin 2 Otros planes especiales CENTSIMO CUADRAGSIMO OCTAVO: se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo artculo, redactado en la forma siguiente: Artculo. 116. Definicin. Planes Especiales son instrumentos para la gestin y planificacin de reas que por su especificidad as lo requieran, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica. CENTSIMO CUADRAGSIMO NOVENO: Se sugiere la aprobacin del TITULO VIII. DENOMINADO DEL CONTROL ADMINISTRATIVO TITULO VIII DEL CONTROL ADMINISTRATIVO CENTSIMO QUINCUAGSIMO: Se sugiere la aprobacin CAPITULO I. DENOMINADO CONSTANCIA DE USO CONFORME CAPTULO I
CONSTANCIA DE USO CONFORME CENTSIMO QUINCUAGSIMO PRIMERO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 145 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la forma siguiente: Artculo 117. Constancia de uso conforme. Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern estar ajustadas a los planes de ordenacin y gestin del territorio previsto en esta Ley Orgnica. A tal efecto, las autoridades encargadas del control de la ejecucin de dichos planes, dentro de sus respectivas competencias, otorgarn o negarn la correspondiente constancia de uso conforme. CENTSIMO QUINCUAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 146 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo 118. Naturaleza y alcance de la constancia de uso conforme. La constancia de uso conforme a que se refiere este captulo constituye un acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los planes, y slo constituyen una conformidad de uso con respecto a los previstos en el plan de ordenacin respectivo, sin que signifique permisos o autorizaciones para la ejecucin de obras o para la afectacin de recursos naturales renovables. Dichos actos administrativos debern ser solicitados ante los organismos competentes CENTSIMO QUINCUAGSIMO TERCERO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente:
Artculo 119. Adecuacin de las constancias. Las constancias de uso conforme debern adecuarse a las modificaciones de los planes de ordenacin y gestin del territorio que corresponda. CENTSIMO QUINCUAGSIMO CUARTO: Se sugiere la modificacin y aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 147 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo 120. Nulidad de la constancia de uso conforme . Ser nula y sin ningn efecto la constancia de uso conforme otorgada en contravencin a los planes de ordenacin y gestin del territorio y aquellas otorgadas por autoridades no competentes segn esta Ley Orgnica. CENTSIMO QUINCUAGSIMO QUINTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Artculo. 121. Legitimacin activa para ejercer recurso de oposicin. Los ciudadanos y ciudadanas, los consejos comunales, las comunas, y dems instancias y organizaciones del poder popular, con inters legtimo, podrn invocar la nulidad de los actos administrativos dictados en contravencin de los mecanismos de participacin establecidos en esta ley. CENTSIMO QUINCUAGSIMO SEXTO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 149 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 122. Vigencia de las constancias. Las constancias de uso conforme a que hace referencia esta ley tendrn una vigencia de tres (3) aos, prorrogable por el trmino de dos (2) aos a juicio del organismo competente.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO SPTIMO: Se sugiere la modificacin y aprobacin de este Artculo, cuyo contenido se corresponde con el del artculo 150 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 123. Constancia de uso conforme en ausencia de plan. La constancia de uso conforme deber ser solicitada aun cuando no se hayan aprobado los correspondientes planes de ordenacin y gestin del territorio. En estos casos, las autoridades competentes debern tomar en cuenta los siguientes criterios: 1. Las directrices de ordenacin del territorio establecidas en los Planes existentes que sean aplicables. 2. La posibilidad de atender con servicios pblicos la demanda a generarse por la actividad propuesta. 3. El impacto ambiental y sociocultural de la actividad propuesta. 4. La vocacin natural de las zonas y, en especial, la capacidad y condiciones especificas del suelo. 5. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra. 6. Las limitaciones geogrficas, especialmente las que vienen impuestas por la anegabilidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies inundables y la fragilidad ecolgica por su vulnerabilidad y riesgo ante la ocurrencia de fenmenos naturales y tecnolgicos. 7. Los usos existentes en el rea, siempre que no sean contrarios a lo establecido en las normas ambientales. 8. Los dems factores que se consideren relevantes a los mencionados usos
CENTSIMO QUINCUAGSIMO OCTAVO: Se sugiere la aprobacin de este Artculo, cuyo epgrafe es modificado y su contenido se corresponde con el del artculo 148 del proyecto original, aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 124. Lapso de otorgamiento de la constancia de uso conforme . El otorgamiento de la constancia de uso conforme deber decidirse en un lapso de sesenta (60) das continuos, contados a partir del da siguiente del recibo de la solicitud, siempre y cuando la solicitud est acompaada de los recaudos que se determinen reglamentariamente. En caso de que la autoridad competente no resolviere sobre la solicitud dentro del lapso establecido, la misma se considerar negada, y el interesado podr intentar los recursos administrativos o judiciales correspondientes, conforme a la ley. CENTSIMO QUINCUAGSIMO NOVENO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Artculo. 125. Asistencia de los ministerios. Para el otorgamiento de la constancia de uso conforme, los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn contar con la asistencia de los dems ministerios del poder popular en la materia que lo requiera. CENTSIMO SEXAGSIMO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Artculo. 126. Obligatoriedad para el goce de incentivos y financiamiento. A los efectos del goce de beneficios e incentivos, as como para la obtencin de crditos y financiamiento de parte de rganos y entes pblicos e instituciones de crdito particulares, los interesados debern presentar,
obligatoriamente, la constancia de uso conforme y las autorizaciones correspondientes, conforme se determina en la presente ley. CENTSIMO SEXAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 134 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo. 127. Control de los planes de dimensin nacional. El control de la ejecucin de los planes de ordenacin de dimensin nacional corresponder a los rganos y entes con facultades previstas en la legislacin especial y las establecidas en la presente ley, los cuales se describen a continuacin: 1. Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio: ministerio del poder popular con competencia en ambiente. 2. Plan Nacional de Ordenacin Urbanstica: ministerio del poder popular con competencia en urbanismo. 3. Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras: ministerio del poder popular con competencia en ambiente. 4. Plan Nacional de Ordenacin competencia en agricultura. CENTSIMO SEXAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 140 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo. 128. Control de los planes de dimensin regional. Rural: ministerio del poder popular con
El control de la ejecucin de los planes de ordenacin de dimensin regional corresponder a los rganos y entes con facultades previstas en la legislacin especial, las establecidas en la presente ley, su reglamentacin y las que dispongan el respectivo plan regional. CENTSIMO SEXAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 143 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo. 129. Control de los planes de ordenacin urbana. El control de la ejecucin de los planes de ordenacin urbana corresponder al concejo municipal sin perjuicio de la contralora social. CENTSIMO SEXAGSIMO CUARTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Artculo. 130. Control de los planes comunales. El control de la ejecucin de los planes de ordenacin de dimensin comunal corresponder a los rganos y entes con facultades previstas en la legislacin especial y las establecidas en la presente ley, con competencia en materia de participacin ciudadana. CENTSIMO SEXAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el del Artculo 144 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo. 131. Control de los planes especiales y otros planes. El control de la ejecucin de los planes especiales y otros planes necesarios corresponder a los rganos y entes con facultades previstas en la legislacin
especial y las establecidas en la presente ley, los cuales se determinarn en el decreto de creacin. CENTSIMO SEXAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con los Artculos 135 y 136 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo. 132. Control de los planes de ordenacin y reglamentos de uso de las reas bajo rgimen de administracin especial. El control de la ejecucin de los planes de ordenacin y reglamentos de uso de las reas bajo rgimen de administracin especial, corresponder a los rganos y entes con facultades previstas en la legislacin especial y las establecidas en la presente ley, los cuales describen a continuacin: 1. Parque nacional, monumento natural, reserva de biosfera, santuario de
fauna o flora silvestre, refugios de fauna silvestre, reservas de fauna silvestre, corredores ecolgicos, zonas protectoras, reserva nacional hdrica, reserva forestal, reas boscosas bajo proteccin, reas de proteccin y recuperacin ambiental, zona de aprovechamiento forestal sustentable, zona de aprovechamiento sustentable de fauna y flora silvestre, zona de aprovechamiento sustentable de hbitat acutico y reas de desastre ambiental, corresponde al ministerio del poder popular con competencia en materia de ambiente. 2. Las zonas de aprovechamiento agrcola sustentable y reas rurales de desarrollo integrado, al ministerio del poder popular con competencia en materia agrcola. 3. Las zonas de reserva para la construccin de puertos en aguas profundas, al ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte y comunicaciones.
4. Las zonas de inters turstico al ministerio del poder popular con competencia en materia turstica. 5. rea de riesgo socio natural y tecnolgico al ministerio del poder popular con competencia en materia de interior y justicia. 6. reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero y zona de seguridad de yacimientos de minerales estratgicos, a los ministerios del poder popular con competencia en materia energtica y minera. 7. Zona de seguridad de instalaciones u obras pblicas al rgano o ente responsable de la administracin de la obra. 8. Zona de seguridad de yacimientos de minerales estratgicos 9. Zonas de seguridad fronteriza al ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad y defensa de la Nacin. 10. Sitios de patrimonio histrico, cultural, arqueolgico o paleontolgico, al ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura. 11. Las restantes reas bajo rgimen de administracin especial, al rgano designado por la Presidenta o Presidente de la Repblica. CENTSIMO SEXAGSIMO SPTIMO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin del Captulo II. Denominado OTORGAMIENTO DE LAS CONSTANCIAS DE USO CONFORME CAPTULO II OTORGAMIENTO DE LAS CONSTANCIAS DE USO CONFORME CENTSIMO SEXAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 151 del proyecto original aprobado en
primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados de la siguiente forma: Artculo. 133. Otorgamiento de la constancia de uso conforme a nivel nacional. Las actividades que impliquen ocupaciones del territorio de importancia nacional, a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern contar con la constancia de uso conforme expedida por el Ministerio con competencia en ambiente, quien deber mantener informada a la Comisin Central de Planificacin. CENTSIMO SEXAGSIMO NOVENO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente : Artculo. 134. Constancia de uso conforme a nivel regional. Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de importancia regional a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern contar con la constancia de uso conforme expedida por el Ministerio con competencia en ambiente, siempre y cuando stas se ubiquen bajo reas de rgimen ordinario. CENTSIMO SEPTUAGSIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 153 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados e siguiente forma: Artculo. 135. Constancia de uso conforme a nivel municipal. La constancia de uso conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia local que se determinen en esta ley y en los reglamentos, debe ser aprobada o negada por el alcalde o alcaldesa del municipio respectivo, la
determinndose en funcin de los lineamientos previstos en el Plan Municipal de Ordenacin y Gestin del Territorio, siempre y cuando se ubiquen en reas bajo rgimen ordinario. En caso de no estar aprobado dicho plan, se considerar lo establecido en el Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio correspondiente, y la constancia para las actividades de importancia municipal deber estar soportada por un informe tcnico de la Oficina de Planificacin Urbana Local, y ser expedida por el alcalde o alcaldesa, con el aval del Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas. CENTSIMO SEPTUAGSIMO PRIMERO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Articulo. 136. Constancia de uso conforme en reas bajo rgimen de administracin especial. Los proyectos o actividades que se pretendan realizar dentro de un rea bajo rgimen de administracin especial se consideran de importancia nacional. La constancia de uso conforme ser emitida por el administrador de la misma, a los efectos de su conformidad con los lineamientos y previsiones del Plan Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio y el Plan Regional de Ordenacin y Gestin del Territorio, requirindose la opinin vinculante de la Autoridad Nacional Ambiental. CENTSIMO SEPTUAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 155 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la siguiente forma: Artculo. 137. Actividades de importancia nacional.
Se
consideran
actividades de
importancia
nacional,
adems
de
las
consideradas como tales por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, como suprema autoridad de la ordenacin y gestin del territorio, y la Comisin Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio, las que se indican a continuacin: 1. Localizacin y traslado de parques industriales; 2. Afectacin de zonas para la reforma agraria; 3. Localizacin de grandes aprovechamientos de recursos naturales; 4. Localizacin de nuevos centros poblados; 5. Proyectos que signifiquen la desaparicin de centros poblados y el traslado de la poblacin ocupante de dichas regiones. 6. Trazado de los grandes corredores de vas de comunicacin 7. Localizacin de puertos y aeropuertos. 8. Proyectos que comprometan ms del uno por ciento (1%) de cualquiera de los recursos naturales siguientes: a. Suelos agrcolas de primera categora de preservacin b. Agua, sobre la margen izquierda del Orinoco. c. Bosques sobre la margen izquierda del Orinoco. 9. Proyectos que afecten los servicios pblicos de las ciudades intermedias propuestas por el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 10. Exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales sujetos al rgimen de concesiones.
11. Proyectos concernientes a la industria bsica nacional: hidrocarburos, petroqumica, hierro, aluminio y qumica pesada. 12. Saneamiento ambiental de cuencas y grandes cuerpos de aguas continentales y martimas. 13. Localizacin de sitios de tratamiento y disposicin final de desechos y residuos peligrosos 14. Localizacin de infraestructura para la enseanza superior, penitenciarias, hospitalarias excepcionales as como las sedes de los rganos del Poder Pblico Nacional. CENTSIMO SEPTUAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 157 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la siguiente forma: Artculo. 138. Actividades de importancia regional. Las acciones de ocupacin del territorio que no se encuentren en los casos previstos como de importancia nacional o local sern consideradas de inters regional. Las comisiones regionales podrn someter al conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin y Gestin del Territorio los anteproyectos que se pretendan ejecutar dentro del mbito de sus competencias cuando respecto a los cuales tengan dudas acerca de su calificacin. CENTSIMO SEPTUAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 158 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la siguiente forma: Artculo. 139. Actividades en reas urbanas.
Se consideran actividades de importancia local y que deben ser aprobadas o negadas por el alcalde o alcaldesa del municipio respectivo, la localizacin de programas relativos a aquellas materias cuya competencia est atribuida al Poder Municipal, de conformidad con la Constitucin y las leyes. CENTSIMO SEPTUAGSIMO QUINTO: Se sugiere la incorporacin y aprobacin de un nuevo Artculo, cuya redaccin es del tenor siguiente: Artculo. 140. Actividades de importancia local fuera de las reas urbanas . Las actividades de importancia local ubicadas fuera de las reas urbanas, debern ser autorizadas por los municipios, con el aval del Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas y la conformidad de la Autoridad Nacional Ambiental de las variables ambientales correspondientes. CENTSIMO SEPTUAGSIMO SEXTO: Se sugiere la modificacin y aprobacin del TTULO IX, denominado DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS TTULO IX DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS CENTSIMO SEPTUAGSIMO SPTIMO: Se sugiere la aprobacin del CAPITULO I. denominado DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES CENTSIMO SEPTUAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 159 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es de la siguiente forma: Artculo. 141. Actos administrativos contrarios a la ley o sus reglamentos .
Las constancias de uso conforme, permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto administrativo contrario a los principios establecidos en esta ley, sus reglamentos o los planes de ordenacin y gestin del territorio se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales y civiles segn el caso.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 160 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 142. Acciones civiles y penales. Las sanciones impuestas a los particulares sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes. CENTSIMO OCTOGSIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 161 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 143. Medidas preventivas. La autoridad correspondiente podr adoptar, de oficio o a solicitud de parte o del rgano administrativo denunciante, en cualquier estado o fase del procedimiento administrativo, medidas destinadas a asegurar los resultados de las decisiones. Tales medidas podrn consistir en:
1. Prohibicin de funcionamiento de instalaciones o establecimientos hasta tanto se corrija o elimine la causa de la alteracin o se obtengan las autorizaciones correspondientes. 2. Interrupcin de la actividad origen del deterioro ambiental sujeta a control del Ejecutivo. 3. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos cualesquiera que alteren el aspecto de los sitios o incidan en la ocupacin del territorio. 4. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos cualesquiera que trastornen el funcionamiento adecuado de vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de tratamientos o fuentes emisoras de contaminantes 5. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos 6. La constitucin de una fianza o consignacin de una suma para garantizar la ejecucin de trabajos o el reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio. 7. La fijacin de una astreinte por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones de hacer impuestas por el tribunal. La tasa de la astreinte podr ser fijada hasta en diez (10) unidades tributarias por da de retardo. 8. La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa con la finalidad de asegurar la interrupcin de la actividad. 9. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas que hubiere decretado. PARGRAFO NICO: Los montos de fianzas, garantas, consignaciones, astreintes y similares, as como los montos de las restauraciones,
reparaciones, compensaciones, reordenaciones, saneamientos y otras medidas ambientales sern expresadas por la autoridad competente en unidades tributarias. CENTSIMO OCTOGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 163 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 144. Sanciones principales. Las sanciones aplicables sern principales y accesorias. Son sanciones principales: 1. La suspensin de las actividades de la persona jurdica hasta por seis (6) meses. 2. El desmantelamiento de la instalacin, establecimiento o construccin. 3. La clausura definitiva de la instalacin o establecimiento. 4. La clausura temporal de la instalacin o establecimiento hasta por un (1) ao. 5. La prohibicin definitiva de la actividad contraria a los planes de ordenacin del territorio 6. La multa hasta por diez mil (10.000) unidades tributarias CENTSIMO OCTOGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 164 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 145. Sanciones accesorias reales.
La aplicacin de las sanciones a que se refiere este ttulo, debern adems estar acompaadas cuando fuere el caso, con la imposicin de las medidas necesarias para impedir la continuacin o reaparicin del dao o peligro, y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado, tales medidas podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes. 2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente. 3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente. 4. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias a las disposiciones sobre ordenacin, a costa del infractor. 5. Restauracin del rea afectada, a costa del infractor. 6. Reordenacin del rea afectada, a costa del infractor. 7. Destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos. 8. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si tal cosa es posible y conveniente. 9. Efectiva reparacin del dao causado. 10. Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente.
CENTSIMO OCTOGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 165 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 146. Sanciones accesorias personales. Adems de las sanciones contempladas deber ordenarse en todo caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio. 2. Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos (2) aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente y de los recursos naturales. 3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso. 4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin y los productos que de ella provengan 5. En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa establecer una multa adicional, equivalente al doble del valor del dao causado. CENTSIMO OCTOGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 166 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 147. Destino de las recaudaciones. Las cantidades recaudadas por concepto de ejecucin de astreintes, fianzas o de garantas u otras similares ingresarn a la Autoridad Nacional Ambiental, y sern destinadas exclusivamente a la reparacin y correccin de daos causados al ambiente.
CENTSIMO OCTOGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 167 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuyo epgrafe y redaccin han sido modificados en la siguiente forma: Artculo. 148. Prelacin de los pagos e indemnizaciones. El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por la infraccin, tendr prelacin cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho, salvo las laborales.
CENTSIMO OCTOGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 168 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 149. Valoracin para la aplicacin de las multas. Para la aplicacin de las multas el organismo competente deber evaluar la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado y aplicar la multa que sea pertinente, no estando autorizada a aplicar, pura y simplemente, el trmino medio. Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se establecer conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un veinte por ciento (20%) y un sesenta por ciento (60 %) sobre el costo del mismo, previamente determinado por el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de las multas antes indicadas. CENTSIMO OCTOGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 170 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente:
Artculo. 150. Prescripcin de las acciones. El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s, prescribe a los diez (10) aos contados a partir del conocimiento del hecho por parte de la autoridad competente. CENTSIMO OCTOGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 171 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente:
Artculo. 151. Prescripcin de la ejecucin de las sanciones . La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas es imprescriptible. CENTSIMO OCTOGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 172 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 152. Costas. Los gastos extraordinarios en los que incurra la Administracin Pblica para la notificacin de los procedimientos administrativos sancionatorios sern imputados al particular, por lo que estos estn en la obligacin de facilitar este proceso. CENTSIMO OCTOGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 174 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 153. Contumacia.
El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Administracin en los lapsos y procedimientos establecidos producir su remisin a la autoridad judicial a fin de hacer exigible su cumplimiento o su conversin en arresto o prisin, segn la naturaleza del dao, sin que ello obstaculice que la Administracin emprenda los trabajos de oficio a costa del infractor. CENTSIMO NONAGSIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 175 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 154. Reincidencia. En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25%) el monto de la multa. CENTSIMO NONAGSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 176 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 155. Desacato. La negativa del particular a recibir la notificacin del inicio o cierre de los procedimientos administrativos sancionatorios ser tomada como desacato a la autoridad administrativa, por lo que se remitirn a la autoridad judicial los recaudos que certifiquen tal negativa, a fin de que se convierta en arresto hasta que se haga efectiva la notificacin. CENTSIMO NONAGSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 177 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 156. Informacin falsa.
Los funcionarios o funcionarias que a sabiendas utilicen en sus estudios, proyectos o informes tcnicos elaborados para la obtencin de permisos, autorizaciones, guas, licencias, aprobaciones, concesiones u otro acto administrativo para la ocupacin del territorio sern sancionados con las sanciones previstas para el responsable que acte con el acto administrativo con informacin falsa, aumentadas al doble. CENTSIMO NONAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 177 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: CENTSIMO NONAGSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar el CAPITULO II Denominado. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO II INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS CENTSIMO NONAGSIMO QUINTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 169 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 157. Nulidad de actos administrativos que consagren cambios de uso. Los actos generales o particulares que consagren cambios de uso o de zonificacin, aislada o singularmente propuestos, sern nulos. Los concejales, concejalas y dems funcionarios pblicos que hubieren aprobado dichos cambios, sern sancionados con multas equivalentes a diez (10) veces su remuneracin mensual, sin perjuicio de la responsabilidad individual civil o penal a que hubiere lugar.
CENTSIMO NONAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 179 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin ha sido modificada en la siguiente forma: Artculo. 158. Otorgamiento de actos contrarios a los planes. El funcionario pblico que otorgue actos administrativos contrarios a los planes de ordenacin y gestin del territorio ser sancionado con multa de mil (1000) a dos mil (2.000) unidades tributarias. Cuando la infraccin se refiera al otorgamiento de fianzas, garantas o crditos, la sancin ser de multa en un monto calculado entre el veinte por ciento (20%) y el sesenta por ciento (60 %) de la cantidad afianzada o garantizada o del crdito otorgado, convertido en unidades tributarias. CENTSIMO NONAGSIMO SPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 180 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 159. Contravencin a las variables ambientales . Las actividades de los particulares realizadas en contravencin a lo establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos autorizatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a los responsables entre mil (1.000) y cinco mil (5.000) unidades tributarias, ms la demolicin o eliminacin de las obras violatorias a las variables ambientales y la restauracin de las condiciones ambientales. Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se establecer entre un veinte por ciento (20%) y un sesenta por ciento (60%) sobre el costo del mismo, previamente determinado por el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto de las multas antes indicadas.
CENTSIMO NONAGSIMO OCTAVO: Se sugiere aprobar este artculo cuyo contenido se corresponde con el Artculo 181 del proyecto original aprobado en primera discusin, cuya redaccin es la siguiente: Artculo. 160. Actividades de la administracin pblica contrarias a las variables ambientales. Las actividades de la administracin pblica centralizada o descentralizada, realizadas en contravencin a lo establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos aprobatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a la institucin entre mil (1.000) y cinco mil (5.000) unidades tributarias. El funcionario responsable del proyecto ser sancionado con una multa que oscilar entre el diez por ciento (10%) y el treinta por ciento (30%) del costo del proyecto. CENTSIMO NONAGSIMO NOVENO: Se sugiere aprobar el TTULO X. denominado DISPOSICIONES FINALES TTULO X DISPOSICIONES FINALES DUCENTSIMO: Se sugiere aprobar la Disposicin final primera cuya redaccin es la siguiente: PRIMERA. Reglamentacin. El Ejecutivo Nacional reglamentar esta ley en el lapso de tres (3) aos contado a partir de su entrada en vigencia, pudiendo dictar a tales efectos reglamentos parciales.
DUCENTSIMO PRIMERO: Se sugiere aprobar la Disposicin final segunda cuya redaccin es la siguiente: SEGUNDA. Plazo para la elaboracin de los planes de ordenacin del territorio. El Ejecutivo Nacional, los ejecutivos estadales, as como los municipios, debern dictar los planes respectivos a que se refiere esta ley en un lapso mximo de cuatro (4) aos contados desde su entrada en vigencia. A tal efecto, la comunidad organizada velar por el cumplimiento de dichos planes, dentro del trmino establecido. DUCENTSIMO SEGUNDO: Se sugiere aprobar la Disposicin final tercera cuya redaccin es la siguiente: TERCERA. Vigencia de los reglamentos. Se mantendrn en vigencia los reglamentos de las leyes derogadas, en cuanto no colidan con esta ley, hasta tanto sean sustituidos por los nuevos instrumentos que lo desarrollen. DUCENTSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar la Disposicin derogatoria, cuya redaccin es del tenor siguiente: CUARTA: Disposicin Derogatoria. Quedan derogadas la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (Gaceta Oficial N 3.238 de 11 de agosto de 1983), y la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (Gaceta Oficial N 33.868 del 16 de diciembre de 1987). Una ley ordinaria regular lo concerniente a la ordenacin urbanstica, y mientras no sea promulgada, seguirn aplicndose las disposiciones de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, en lo que no colida con la presente ley.
DUCENTSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar la Disposicin quinta, relativa a la vigencia, cuya redaccin es del tenor siguiente: QUINTA: Vigencia. Esta Ley Orgnica entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Repblica Bolivariana de Venezuela Asamblea Nacional Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales Y Cambio Climtico Caracas-Venezuela

PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION Y GESTION DEL TERRITORIO

Cualquier otra establecida en el ordenamiento jurdico vigente.

CUADRAGSIMO SEXTO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se corresponde

CUADRAGSIMO SEPTIMO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se

QUINCUAGSIMO TERCERO: Se sugiere aprobar este artculo el cual se

fortalecimiento de las cadenas productivas.

CAPTULO I: SISTEMA GEOGRFICO DE INFORMACIN: CAPTULO I SISTEMA GEOGRFICO DE INFORMACIN

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