Aplicacao Da Analise de Conteudo Na Perspectiva de Bardin em Uma Aproximacao Avaliativa Do Pronaf PB

201
Maro, 2008
Aplicao da Anlise de
Contedo na Perspectiva de
Bardin em uma Aproximao
Avaliativa do Pronaf-PB
Boletim de Pesquisa
e Desenvolvimento 201
Francisco Eduardo de Castro Rocha
Francisco Jos Batista de Albuquerque
Maria Quitria dos Santos Marcelino
Mardonio Rique Dias
Jos de Queiroz Pinheiro
Planaltina, DF
2008
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapa Cerrados
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
ISSN 1676-918X
Maro, 2008
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1
a
edio
1
a
impresso (2008): tiragem 100 exemplares
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Embrapa Cerrados
Embrapa 2008
Aplicao da anlise de contedo na perspectiva de Bardin em uma
aproximao avaliativa do Pronaf-PB / Francisco Eduardo de Castro
Rocha... [et al]. Planaltina, DF : Embrapa Cerrados, 2008.
80 p. (Boletim de pesquisa e desenvolvimento / Embrapa
Cerrados, ISSN 1676-918X ; 201)
1. Crdito rural - pagamento. I. Rocha, Francisco Eduardo de
Castro. II. Srie.
332.71 - CDD 21
A64
Sumrio
Introduo ................................................................................... 7
As crenas como unidade de anlise no campo da Psicologia Social 9
Avaliao de programa social com base no levantamento de
crenas ................................................................................. 11
Teoria da Ao Planejada (TAP): um modelo de estudo
comportamental ..................................................................... 14
Material e Mtodos ..................................................................... 18
Delineamento ........................................................................ 18
Participantes ......................................................................... 18
Instrumento ........................................................................... 18
Validao semntica .......................................................... 19
Procedimentos ....................................................................... 20
Anlise dos dados .................................................................. 20
Plano de anlise ................................................................. 21
Descrio e operacionalizao de categorias e subcategorias ... 25
Resultados e Discusso ............................................................... 31
Perfl dos respondentes do Pronaf A e B .................................... 31
Avaliao do Pronaf ............................................................... 45
Avaliao da inteno de pagamento do crdito ......................... 53
Concluses ................................................................................ 57
Limitaes ............................................................................ 61
Contribuies ........................................................................ 61
Recomendaes ..................................................................... 61
Agradecimento .......................................................................... 63
Referncias ............................................................................... 63
Referncias recomendadas .......................................................... 66
Anexos .................................................................................... 67
Anexo A. ............................................................................. 67
Anexo B. ............................................................................. 72
Anexo C. ............................................................................. 78
1
Francisco Eduardo de Castro Rocha
2
Francisco Jos Batista de Albuquerque
3
Maria Quitria dos Santos Marcelino
4
Mardonio Rique Dias
5
Jos de Queiroz Pinheiro
6
1
Parte da Tese do primeiro autor (Avaliao psicossocial do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf) no Estado da Paraba, 2008)
2
Engenheiro Agrcola/Psiclogo, D.Sc., Embrapa Cerrados, rocha@cpac.embrapa.br
3
Psiclogo, D.Sc., Professor da Universidade Federal da Paraba, frajoba@uol.com.br
4
Pedagoga, M.Sc., mqmarcellino@yahoo.com.br
5
Psiclogo, D.Sc., Professor da Universidade Federal da Paraba (in memoriam)
6
Psiclogo, Ph.D., Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, pinheiro@cchla.ufrn.br
Resumo Foram apresentados os passos iniciais para uma aproximao
emprica a um objeto de estudo complexo, como o caso da avaliao
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).
Essa etapa preliminar da investigao, executada de forma qualitativa,
foi base para a construo de um instrumento quantitativo. Ademais,
possibilitou o inicio deste processo avaliativo embasado nas crenas
dos benefcirios dos Grupos A (Assentados, n=27) e B (Agricultores
familiares, n=26) sobre o funcionamento do Pronaf, tomando como
referencial terico os preceitos da Psicologia Social. O delineamento foi
correlacional, com amostragem no-probabilstica. A coleta de dados
ocorreu por meio de um instrumento com 20 perguntas abertas, aplicado
na forma de entrevista individual, em 19 comunidades rurais, de 9
municpios das quatro mesorregies da Paraba. A anlise dos dados
foi realizada mediante o conjunto de tcnicas de anlise de contedo,
conforme modelo de Bardin. Alguns vieses foram observados, como a
crena de que o crdito rural um recurso a fundo perdido, uma ajuda;
tendo sido tambm identifcados problemas relacionados produo e
comercializao decorrentes da falta de assistncia tcnica.
Termos para indexao: Psicologia Social, avaliao de programa, teoria
da ao planejada, agricultura familiar, pagamento de crdito rural, Pronaf.
Abstract It were presented the initial steps for an empiric approach
of a complex object of study as the evaluation of the Pronaf, a line
of credit for small farmers implemented by the Brazilian Federal
Government since 1996. This preliminary stage of the investigation
was executed by the qualitative method. It served as a base for the
elaboration of a quantitative mensuration instrument. Moreover, this
initiate assessment process was based in the Pronaf benefciaries
beliefs about your operation, taking as theoretical model the precepts of
the Social Psychology. In order to develop this evaluation, a relational
non probabilistic sample design was used. Two groups from Paraba
State participated of this study. Group A (agrarian reform settlers,
n = 27) and Group B (small farmers, n = 26). A questionnaire with 20
opened questions was applied by the individual interview. The analysis
of the data was accomplished by the content analysis technique, in
Bardins perspective. Some problems were pointed: the belief that the
rural credit is a fund without return and the agricultural production and
commercialization were related to lack of technical assistance.
Index terms social psychology, social program evaluation, theory of
the planned behavior, small farm agriculture, payment of rural credit,
Pronaf.
An Approach Assessment
of the Pronaf (Government
Social Program) at the
Paraba State: an application
of the content analysis in
Bardins perspective
7
Aplicao da Anlise de Contedo na Perspectiva de Bardin...
Introduo
Esta avaliao faz parte de um estudo preliminar de cunho qualitativo
que serviu de base tanto para a construo de um instrumento
quantitativo como para iniciar o processo avaliativo do Pronaf. Para
isso, foram consideradas as crenas dos assentados da reforma agrria
e dos agricultores familiares sobre o funcionamento desse programa.
Para a anlise das respostas, foi utilizada a tcnica da anlise de
contedo, conforme modelo de Bardin.
Como esse procedimento pouco divulgado nas reas agronmicas,
pretende-se detalhar o seu processo de operacionalizao, bem como
a sua utilidade. Isso, porque o produto fnal de uma tcnica com a qual
se lida no campo o homem, e este um ser complexo, com volio,
motivao e desejos prprios. Muitas vezes no processo interativo entre
o tcnico e o agricultor, existem difculdades que podem ser depuradas
com a ajuda dessa forma de entender as crenas das pessoas.
O Pronaf tem como eixo orientador a interveno estatal mediante a
concesso de crdito rural direcionado a grupos de trabalhadores rurais
(assentados da reforma agrria, agricultores familiares). O governo
federal lanou o Pronaf em 1996 para apoiar fnanceiramente atividades
agropecurias e no agropecurias exploradas mediante emprego direto
da fora de trabalho do produtor rural e de sua famlia. As atividades
no agropecurias referem-se aos servios vinculados ao turismo rural,
produo artesanal, ao agronegcio familiar e a outras prestaes de
servios no meio rural, compatveis com a natureza da explorao rural
e com o melhor emprego da mo-de-obra familiar (BANCO CENTRAL
DO BRASIL, 2007). Como conseqncia, espera-se a promoo do
desenvolvimento rural sustentvel e o fortalecimento da agricultura
familiar por meio de seus benefcirios: os agricultores familiares,
assentados, povos indgenas e pescadores, estruturados em cinco
grupos de benefcirios, A, B, A/C, D e E (AMORIM, 2003; FERREIRA,
2007a, 2007b).
8
As alteraes que o Pronaf vem sofrendo desde a sua criao, segundo
Ferreira (2007a), so tentativas de melhor atender dinmica de
funcionamento dos diferentes grupos de produtores pertencentes
agricultura familiar e, conseqentemente, servir mais efetivamente
de instrumento facilitador ao desenvolvimento rural sustentvel.
Nesse sentido, os agricultores, principalmente os do Grupo B, para
sobreviverem no campo, exploram diferentes atividades agrcolas e no
agrcolas. Isso gera uma dinmica socioeconmica pluriativa, chamando
a ateno para formas alternativas de organizao da produo e de
vida no campo.
A combinao dessas atividades insere a famlia rural em diferentes
setores, ampliando o seu campo de atuao e de insero social e
econmica. A noo de pluratividade encontra-se, assim, diretamente
associada de multifuncionalidade, j que questiona as fronteiras
entre os diferentes setores de atividade e de emprego. Ambas,
segundo Maluf (2002) e Schneider (2003), tm foco no signifcado
econmico, tanto das atividades cuja composio e signifcados
diferem em diversos contextos histricos e espaciais (pluratividade),
como das relaes e redes sociais outras, que no as econmicas
(multifuncionalidade).
Por ser um programa relativamente recente, que vem sofrendo
constantes alteraes em seus processos de funcionamento, e devido
carncia de tradio em avaliao de programas sociais no Brasil,
pouco se conhece a respeito da avaliao do Pronaf do ponto de vista
comportamental. Baseando-se nos conceitos da Psicologia Social,
cincia voltada ao estudo do comportamento humano, pode-se dizer
que a poltica pblica um mecanismo de interveno do Estado
para propiciar a determinados segmentos da sociedade, por meio da
implantao, desenvolvimento ou melhoria de servios e produtos, a
gerao de impactos na qualidade de vida com refexos nas crenas,
atitudes e valores dessa populao. Conseqentemente, espera-se que
novos comportamentos, situaes e resultados apaream em prol da
9
resoluo de problemas de ordem socioeconmica, educacional, de
sade, produtiva, entre outros.
Um desses aspectos o agrcola, como o caso do desenvolvimento
rural. Tradicionalmente, a disponibilizao de conhecimentos,
tecnologias e crditos tem sido o meio utilizado pelos programas de
governo para a promoo do desenvolvimento rural. Entretanto, esses
insumos no levam em considerao as crenas, as atitudes, os valores
e os comportamentos dos atores sociais envolvidos nesse contexto.
Todavia, essas variveis so preponderantes para que os resultados
sejam alcanados a contento. Nesse sentido, maiores informaes
conceituais, sobre crenas, so apresentadas a seguir com o intuito de
estabelecer a sua relao com a avaliao do programa.
As crenas como unidade de anlise no campo da
Psicologia Social
As crenas, como outros conceitos correlatos, so relevantes
para explicar muitos comportamentos, inclusive aqueles ligados s
instituies e programas sociais. Com base nos conceitos de crena
e sistema de crenas, Rokeach (1981) desenvolveu uma espcie de
taxonomia para distingui-las e explic-las. Comparando-se o sistema de
crenas a um universo de estrelas, ele explica que as crenas variam
ao longo de uma dimenso perifrica-central. Quanto mais central for
a crena, maior ser sua resistncia s mudanas; quanto mais central
for a crena que mudou, maior ser o impacto sobre as demais.
Um exemplo dessas ponderaes do autor que, toda vez que
ocorre um maior perodo de estiagem no Serto, o produtor costuma
receber um recurso a fundo perdido (auxlio seca). Por conseguinte,
a crena de que o dinheiro do governo vai chegar logo pode reforar
ou dar origem a outras crenas, como por exemplo, o governo
bom, a salvao da lavoura, a dvida ser perdoada. Dessa forma,
comportamentos importantes como procurar apoio tcnico ou outras
solues, embasados nessas crenas, podem ser deixados de lado.
Assim, Rokeach (1981) apresentou as seguintes classes de crenas:
10
Tipo A formado por crenas primitivas, de consenso 100 %, pois so
aprendidas pelo encontro direto com o objeto da crena, no derivam
de outras crenas e so reforadas pelo consenso social. Esse tipo
de crena refere-se s verdades bsicas, comuns a todos, como por
exemplo, se um produtor diz que comprou uma vaca embezerrada,
todos sabem que ele comprou uma vaca acompanhada de um bezerro.
Se o mesmo produtor considerar que tal infra-estrutura um curral,
ou um aprisco, todos j conseguem identifcar o objeto a que ele se
refere. Sendo assim, uma crena que pertence sobretudo ao mundo
concreto.
Tipo B formado tambm por crenas primitivas, mas de consenso
zero, pois as crenas que no so compartilhadas no exercem
infuncia persuasiva sobre outras pessoas. Alm disso, elas so
crenas psicolgicas incontrovertveis, um tipo de crena baseada na
f. Se um produtor diz: se Deus mandar a chuva, esse ano, no vou
perder o roado, ele quer dizer que Deus o nico capaz de resolver
seu problema enviando a chuva, e isso uma verdade incontestvel
para ele, mas no para os tcnicos ou meteorologistas. Portanto, esse
tipo de crena est mais relacionado ao campo abstrato.
Tipo C constitudo por crenas de autoridade, no-primitivas,
geralmente apresentam menor resistncia mudana quando
comparada com as anteriores. Em relao a esse tipo de crena, o
autor explica que baseada em um referente, ou grupos de referncia,
como denominado na Sociologia, podendo ser ento um lder poltico,
um tcnico, um padre, um pastor, ou seja, uma autoridade. No caso do
produtor em relao ao tcnico da extenso rural, ele pode confar ou
no na orientao do tcnico, e acatar ou no sua orientao. Alm
disso, so crenas compartilhadas por um grupo especfco.
Tipo D formado por crenas derivadas, so geradas tendo como
base a credibilidade de uma autoridade, so mantidas apenas por
uma questo de confana. Esse tipo de crena est relacionado
credibilidade da fonte. Se um produtor pensa que o banco no perdoa,
evidentemente que procurar atender s exigncias do banco. Por outro
11
lado, se no se identifca com determinados programas, Pronaf, por
exemplo, ele dar pouco crdito aos seus emissrios e, menos ainda, o
procurar.
Tipo E constitudo por crenas inconseqentes, as quais esto mais
ligadas questo de gosto, podendo ser mais ou menos arbitrrias. Se
mudarem, elas provocam menos conseqncias para a manuteno
de outras. um tipo de crena baseada no gosto, de carter pessoal,
inconseqente. Um produtor que no gosta de determinada prtica
agropecuria, como por exemplo, a higienizao do bere da vaca antes
da ordenha, pode apresentar certa difculdade em mudar seu hbito,
assim, tudo vai depender da importncia ou de seu interesse pela
mudana.
O sistema de crenas de uma pessoa defnido por Rokeach (1981)
abrange crenas inconseqentes, derivadas, pr-ideolgicas sobre
uma autoridade especfca e crenas primitivas pr-ideolgicas,
compartilhadas ou no socialmente sobre a natureza do mundo fsico,
da sociedade e do eu. No contexto da implementao do Pronaf, todas
essas informaes em contraste com o sistema de crenas e valores
dos agricultores iro infuenciar suas atitudes e comportamentos,
incluindo sua opinio sobre o programa. Dessa forma, o estudo de
suas crenas poder fornecer preciosas informaes sobre determinado
objeto, no caso o Pronaf.
Avaliao de programa social com base no
levantamento de crenas
O Estado utiliza diversas estratgias para implementar as polticas
pblicas, como por exemplo, os programas sociais. No caso das
polticas agrcolas, o resultado esperado desses programas o
desenvolvimento rural obtido por meio de metas produtivistas e
mecanismos como o crdito agrcola. Mas, subjacentes a esse
processo, encontram-se as questes comportamentais que so
imprescindveis ao andamento das atividades, pois o comportamento
requerido afeta diretamente a efcincia e a efccia com que so
realizadas as aes. Para tanto, a avaliao torna-se um dos meios
facilitadores do processo de interveno do Estado.
12
Nesse sentido, surge a necessidade da avaliao e acompanhamento
dos programas sociais. Cozby (2003) enfatiza que pesquisadores
freqentemente se defrontam com questes de pesquisa aplicada
e de avaliao do comportamento. Avaliar programas e polticas
pblicas, segundo Silva (1999), constitui um poderoso instrumento
para gestores, formuladores e implementadores, uma vez que
serve de base para a tomada de decises com maior objetividade e
qualidade, maximizar os efeitos do gasto pblico, identifcar e superar
pontos de estrangulamento, verifcar os xitos dos programas e,
conseqentemente, abrir novas perspectivas racionais implementao
de polticas com maior capacidade para se alcanar os resultados
desejados.
Ante essas consideraes, Silva (1999) descreve trs possibilidades de
anlise: (1) univariada e o diagnstico do programa e de sua estratgia
de implementao; (2) inferencial de dados quantitativos, incluindo,
por exemplo, tcnicas de anlise de clusters, anlise de correspondncia
simples e mltipla, bem como, a anlise de regresso logstica para
testar as associaes mais signifcativas entre as caractersticas dos
agentes e das organizaes implementadoras e o desempenho dos
programas e, por fm, (3) a anlise dos dados qualitativos extrados de
entrevistas e de grupo focal.
Ambas as abordagens (qualitativa e quantitativa) apresentam aspectos
metodolgicos distintos. Contudo, Trivios (2006) diz que em geral elas
seguem a mesma rota ao realizar uma investigao. Existe uma escolha
do problema de pesquisa, uma coleta e uma anlise de informaes.
O importante observar que nem as hipteses nem os esquemas de
inquisio esto aprioristicamente estabelecidos, pois a complexidade
do exame aumenta medida que se aprofunda no assunto.
No que se refere anlise de dados, Trivios (2006), assim como
Bardin (2004), recomendam a anlise de contedo, uma vez que
esse mtodo se presta ao estudo das motivaes, atitudes, valores,
crenas, tendncias e a compreenso das ideologias que podem existir
nos dispositivos legais, princpios e diretrizes de uma sociedade. Para
13
Minayo (2004), a expresso anlise de contedo mais comumente
empregada para o tratamento dos dados de uma pesquisa qualitativa.
Do ponto de vista de Bardin (2004), a anlise de contedo se refere a
um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes (procedimentos
sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens)
de indicadores quantitativos ou no, que permitam a inferncia de
conhecimentos relativos s condies de produo/recepo (variveis
inferidas) das mensagens.
Zanelli (2002) comenta que, em geral, nas pesquisas qualitativas,
h uma maior preocupao em descrever mais os signifcados
das aes para os atores que codifcar eventos, em entender a
experincia subjetiva em vez de apenas testar hipteses, com a anlise
interpretativa em vez da manipulao estatstica de dados, tomando
os dados na forma de palavras em vez de nmeros (classifcao
nominal ou ordinal). No campo da pesquisa cientfca social, segundo
Schwandt (2006), a abordagem qualitativa favorece estratgias para a
pesquisa experimental, quase-experimental, correlacional e da pesquisa
qualitativa feita por meio de levantamentos.
Do ponto de vista de Zanelli (2002), ainda existem dois aspectos que
predominam na coleta e anlise de dados qualitativos: o primeiro,
a multiplicidade de procedimentos associados a diferentes posturas
tericas e epistemolgicas e o segundo, o arrojo para alguns, talvez
imprudncia, que dilui as fronteiras entre cincia, militncia e fco,
em que pese uma larga concordncia sobre a cincia como construo
social. Por ser uma rea de pesquisa mais aberta, Zanelli (2002)
externou, por meio dessas observaes, suas preocupaes em relao
a alguns possveis vieses que podem ocorrer ao longo deste processo.
No contexto da pesquisa de cunho qualitativo, Greenwood e Levin
(2006) defendem a idia de que a pesquisa deveria ser voltada para
a mudana social, que seria a forma mais adequada para se alcanar
resultados vlidos, realizar uma mudana social til e reconectar as
universidades sociedade como um todo.
14
Teoria da Ao Planejada (TAP): um modelo de estudo
comportamental
O desenvolvimento de teorias passveis de serem comprovadas
empiricamente tornou-se a forma mais vivel para se compreender os
fenmenos comportamentais que regem a vida humana.
Ajzen (1991) prope um modelo terico formado por um conjunto de
variveis que explicam um comportamento alvo, denominado Teoria da
Ao Planejada TAP (Fig. 1).
Fig. 1. Modelo da Teoria da Ao Planejada
Fonte: Ajzen (1991).
De acordo com essa teoria, o autor explica que as variveis
antecedentes Crenas comportamentais, Crenas normativas e Crenas
de controle so determinantes das variveis mediadoras Atitude, Norma
Subjetiva e Percepo de controle, que conjuntamente explicam a
varivel critrio Inteno comportamental.
Crenas
comportamentais
Avaliao das
consequncias
Atitude
Norma
subjetiva
Inteno Comportamento
Percepo
de controle
Crenas
normativas
Motivao para
concordar com
o referente
Crenas
de controle
Habilidade em
controlar a situao
15
A TAP originou-se como uma extenso da Teoria da Ao Racional
TAR, que considera a Inteno Comportamental, proporcional ao
comportamento, como o resultado da soma ponderada da Atitude e da
Norma Subjetiva (FISHBEIN; AJZEN, 1975; AJZEN; FISHBEIN, 1980).
Ela foi elaborada em razo da necessidade de se lidar com as limitaes
do modelo original no caso de comportamentos que no esto sob
controle volitivo ou motivacional (MADDEN et al., 1992). Para isso, foi
acrescentada TAR a varivel Percepo de Controle Comportamental,
como terceiro fator preditor da inteno comportamental,
independentemente da atitude e da norma subjetiva.
A principal diferena entre as duas teorias, segundo Ajzen (1991) e
Conner e Armitage (1998), que alguns comportamentos dependem,
pelo menos, de um certo grau de variveis no motivacionais, como por
exemplo, fatores que incluem tanto o controle interno (conhecimento,
experincia pessoal, habilidade tcnica, talento, fora de vontade,
compulso) como os fatores de controle externo (oportunidades tais
como: tempo; dinheiro; cooperao; informao; dependncia de
outros; barreiras e experincias de pessoas conhecidas).
Segundo Ajzen e Madden (1986), nesse modelo o efeito da percepo
de controle sobre o comportamento pode ser completamente
mediado pela inteno ou se d por meio de uma ligao direta com
o comportamento real. Em ambas as situaes, o desempenho do
comportamento depender no somente da motivao, mas tambm do
controle adequado sobre o comportamento. Portanto, a percepo de
controle pode freqentemente refetir a avaliao de fontes de recursos
e oportunidades; isto , o controle real pode infuenciar ambos, a
percepo de controle comportamental e o comportamento.
Na Teoria da Ao Planejada, consideram-se trs conceitos
independentes na determinao da inteno. O primeiro a atitude
frente a um comportamento alvo e se refere ao grau de avaliao
favorvel ou desfavorvel de uma pessoa; o segundo preditor o
fator social, denominado norma subjetiva, e se refere presso
social percebida para desempenhar um comportamento. O terceiro,
16
antecedente inteno, o grau de percepo de controle
comportamental, no qual uma pessoa pode antever o resultado, e
se refere facilidade ou a difculdade percebida de desempenhar o
comportamento. Ele age como refexo de uma experincia passada,
bem como da falta de obstculos e impedimentos.
A Atitude determinada pelas crenas que o indivduo possui acerca
da probabilidade de ocorrncia de cada uma das conseqncias
do comportamento, denominadas de crenas comportamentais. A
conseqncia, avaliada numa dimenso ruim-boa, constitui nesse
processo a avaliao dessas crenas. O produto da probabilidade de
ocorrncia de cada crena pela sua avaliao constitui a medida indireta
da atitude em relao a comportamento (DIAS, 1995).
A Norma Subjetiva estabelecida com base na percepo do agente
em relao opinio de cada pessoa relevante ou referente, sendo o
conjunto denominado de crenas normativas, devido sua natureza
social e motivao para acatar ou concordar com as opinies. O
produto da crena na suposta opinio de cada referente pela motivao
de o agente concordar constitui uma medida indireta da norma subjetiva
(DIAS, 1995).
Teoricamente, a Percepo de Controle Comportamental determinada
em funo da avaliao do indivduo em relao oportunidade e
fonte requeridas e da inteno em desempenhar o comportamento,
tendo como base a certeza de sucesso. Coletivamente, esses fatores
representam as crenas de controle sobre o comportamento. O produto
das crenas de controle pela fora da percepo de controle constitui-
se em uma medida indireta da percepo de controle comportamental
(AJZEN, 1991).
Baseando-se no objeto do presente estudo, possvel exemplifcar que
a crena na compra de uma vaca prenha, a custo de uma solteira, o
sufciente para se pagar o fnanciamento com a venda do bezerro aps
o perodo de carncia, o que caracteriza uma situao de controle.
17
Diante do exposto, objetivou-se, neste estudo preliminar, avaliar o
Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) com base
na opinio de seus benefcirios dos Grupos A e B. Nesse contexto, foi
includa a verifcao da inteno de pagamento de crdito, por meio da
anlise de contedo na perspectiva de Bardin, considerando o contexto
psicossocial no qual os atores esto inseridos.
O Grupo A de benefcirios do Pronaf constitudo por assentados
do Programa Nacional de Reforma Agrria cuja linha de crdito, de no
mximo R$ 18.000,00, destinada estruturao de suas unidades
produtivas (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2007).
O Grupo B de benefcirios do Pronaf formado por agricultores
familiares, descendentes de quilombolas, trabalhadores rurais, ndios,
ou pescadores com renda familiar anual bruta de at R$ 2 mil, cuja
linha de microcrdito destinada a investimentos de no mximo R$
1.500,00 (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2007).
Esses valores acima correspondem ao ano de 2007, enquanto os
declarados no presente trabalho para o Grupo A = R$ 15.000,00 e
para o Grupo B = R$ 1.000,00 so de 2005, poca em que foram
coletados os dados.
Enfatiza-se que as maiores diferenas entre esses dois grupos so
aquelas relacionadas ao valor do fnanciamento, condio fundiria
e poltica, em termos de organizao de seus usurios. Eles tm
em comum a caracterstica de viverem e trabalharem na agricultura
familiar, embora nem todos sejam agricultores familiares, pois muitos
vm do ambiente urbano, com e sem profsso defnida.
Acrescenta-se, uma vez que o Pronaf um programa eminentemente
de negcio, que o crdito o foco mobilizador da sua dinmica
de funcionamento, e o pagamento do crdito, tratado na forma de
inteno comportamental, torna-se um dos indicadores centrais de sua
avaliao. Nesse sentido, o instrumental terico da Psicologia Social,
ainda pouco explorado no Brasil na rea de avaliao de programas,
muito tem a contribuir para essa anlise, conforme se pretende mostrar
com os estudos desenvolvidos.
18
Material e Mtodos
Delineamento
A pesquisa obedeceu a um delineamento do tipo correlacional com
amostragem no-probabilstica. O critrio de defnio do tamanho
da amostra foi o de saturao das crenas. Ademais, procurou-se
diversifcar os participantes entrevistando benefcirios das quatro
mesorregies do Estado da Paraba: Mata Paraibana, Agreste Paraibano,
Borborema e Serto Paraibano, segundo classifcao do IBGE (2001),
e equilibrar o nmero de participantes conforme sua origem: se
assentados ou agricultores familiares.
Participantes
Participaram do estudo 53 benefcirios do Pronaf, sendo 27
Assentados do Grupo A e 26 Agricultores familiares do Grupo B, do
Estado da Paraba. Para esse tipo de investigao, foram procurados os
benefcirios com maior tempo possvel de incluso no Pronaf. Alguns
indivduos que j haviam participado do sistema de crdito anterior ao
Pronaf (o Programa de Crdito Especial para Reforma Agrria - Procera)
tambm foram contatados.
Em relao aos assentados do Grupo A, 85 % foram do sexo masculino
e 15 % do sexo feminino; com idades variando entre 25 e 80 anos
(M=46, DP=12,6); 48 % analfabetos, 44 % com ensino fundamental
incompleto, 4 % com ensino mdio incompleto e 4 % com o curso de
tcnico agrcola.
Em relao aos agricultores familiares do Grupo B, 73 % foram do sexo
masculino e 27 % do sexo feminino; com idades variando entre 20
e 67 anos (M=42, DP=12,1); 27 % analfabetos, 61 % com ensino
fundamental incompleto e 12 % com ensino mdio incompleto.
Instrumento
Um instrumento para o levantamento das crenas e informaes sobre
o Pronaf foi elaborado, com perguntas abertas, conforme Anexo A.
Constituiu-se por 20 perguntas, das quais 15 enfocaram a avaliao
19
do Pronaf em nvel de mesoprocesso institucional e 5 a inteno de
pagamento do crdito em nvel de microprocesso comportamental.
Alm dessas questes, tambm constou de dados biodemogrfcos
sobre o bem-estar objetivo, a estrutura de produo, o crdito agrcola
e sobre a assistncia tcnica.
Validao semntica
Aps a elaborao do instrumento, foi procedida a sua aplicao
em um grupo de oito produtores benefcirios do Pronaf A e B, em
dois municpios, para verifcar sua adequao semntica, isto , se
as perguntas estavam claras e entendveis. Uma vez dirimidas as
difculdades e corrigido o questionrio, teve incio a fase de aplicao
defnitiva das entrevistas.
Embora, a princpio, no houvesse nenhuma questo acerca das
estratgias encontradas para o pagamento do crdito, medida que
eram realizadas as entrevistas, especifcamente na questo de nmero
15 (Quando o(a) Sr.(a) tem que pagar o Banco?), os respondentes
sempre ressaltavam o fato de que quando chegasse a poca de pagar o
crdito eles iriam vender a cria do animal fnanciado, ou que eles, como
outras pessoas conhecidas, j tinham utilizado essa estratgia.
A esse respeito, foi contatado um projetista do escritrio regional da
Emater de Joo Pessoa, o qual explicou que essa ao j era prevista
durante a elaborao dos projetos e propostas; o que signifca que os
agricultores fnanciavam uma vaca enxertada, mas s pagavam pelo
animal adulto. Como os produtores tm um tempo de carncia para
quitar o dbito, isso equivale a tempo sufciente para que a cria se
desenvolva e alcance um tamanho razovel para a venda, e o animal
adulto adquirido a custo zero. Esse investimento pode ser considerado
garantido, uma vez que o gado de fcil absoro pelo mercado local.
Isso fez com fosse includa a questo de nmero 16 (Apesar de todas
as difculdades que o(a) Sr.(a) tem enfrentado, que sada o(a) Sr(a) tem
encontrado para pagar o Pronaf?).
20
Essa ao planejada mereceu ateno especial, justifcando a deciso
fnal pela Teoria da Ao Planejada como referencial para o estudo da
inteno de pagamento do crdito durante essa etapa de validao
semntica. Isso porque se trata mais de uma situao de controle que
um comportamento volitivo, o que justifcaria o uso da TAR, pois o
benefcirio pode at querer pagar o crdito, mas se perdeu toda a
lavoura, no ter condies para isso e precisa de outra soluo.
Procedimentos
Considerando que grande parte dos respondentes composta
por pessoas analfabetas funcionais, o instrumento foi aplicado
individualmente, na forma de entrevista aberta, em assentamentos e
comunidades de agricultores familiares de baixa renda.
Inicialmente foi procurada a Diretoria Tcnica da Emater-PB, em Joo
Pessoa, para o estabelecimento de uma estratgia para a coleta de
dados. A Emater foi escolhida, uma vez que de sua responsabilidade
a elaborao de grande parte dos projetos do Grupo A e de todas as
propostas do Grupo B. O Diretor Tcnico indicou e disponibilizou para
serem contatados os tcnicos responsveis pelos escritrios regionais e
locais de diversos municpios do Estado da Paraba.
Uma vez identifcados e localizados os grupos de interesse, em oito
municpios das quatro mesorregies da Paraba, seguiu-se fase
de aplicao do questionrio na forma de entrevista aberta, pelo
pesquisador responsvel. As respostas foram anotadas diretamente
no formulrio de aplicao. Optou-se por fazer a coleta de dados nas
quatro mesorregies da Paraba, no s por questes de diferenas
edafoclimticas, mas tambm da possibilidade da existncia de
diferentes tipos de crenas em relao ao objeto de estudo.
Anlise dos dados
Incluindo as informaes e crenas dos benefcirios, a anlise foi
realizada seguindo uma metodologia qualitativa, com a utilizao de
estatsticas descritivas, como freqncia, mdia e desvio-padro. As
informaes foram analisadas por meio do conjunto de tcnicas da
anlise de contedo, conforme modelo de Bardin (2004), que ser
descrito a seguir.
21
Plano de anlise
Bardin (2004) considera trs etapas bsicas para o desenvolvimento
desta tcnica: a pr-anlise, a descrio analtica e a interpretao
inferencial.
A pr-anlise equivale organizao do material de pesquisa. Ela
tem incio na prpria elaborao do projeto, desde o levantamento de
material bibliogrfco sobre o objeto de estudo at a determinao do
corpus (conjunto de dados) a ser analisado. defnida por Trivios
(2006) como uma leitura geral, denominada por Bardin de leitura
futuante, de todo o material, que permite aos pesquisadores, em
princpio, trs tarefas fundamentais: formular os objetivos da pesquisa,
suas hipteses amplas e a determinao do corpus da investigao
(especifcao dos materiais coletados que sero objetos da anlise).
Para isso, foram executados os seguintes passos:
(1) Delimitao dos objetivos da anlise: as perguntas relacionadas
avaliao do Pronaf foram delineadas, incluindo o item da inteno de
pagamento de crdito.
(2) Constituio do corpus: todos os questionrios aplicados em cada
grupo constituram os corpus a serem analisados, dada a relevncia
e pertinncia ao objeto de estudo das respostas dos participantes s
questes abertas. Em seguida, todas as perguntas e respostas das
entrevistas foram digitadas em arquivos no computador. No caso da
avaliao do Pronaf, a anlise de contedo foi realizada sem considerar
as perguntas e sem a formulao prvia de categorias (categorizao
a posteriori) e, no caso da inteno de pagamento do crdito, foi
operacionalizada levando-se em conta cada questo (categorizao a
priori), conforme modelo recomendado por Ajzen (1991).
Para Richardson et al. (1999), a categorizao pode ser realizada de
duas maneiras: na primeira, o sistema de categorias estabelecido
previamente e os elementos so distribudos da melhor forma possvel
entre as categorias. Essa modalidade exige slida fundamentao
terica em relao ao objeto de estudo. Na segunda, o sistema de
categorias no fornecido, emerge da classifcao progressiva dos
elementos.
22
Nesse sentido, Bardin (2004) refere-se, tambm, ao emprego de dois
processos inversos: o primeiro o procedimento por caixas (analogia
de que o analista j tenha, de antemo, as caixas nas quais dever
colocar as informaes), aplicvel no caso de a organizao do material
decorrer diretamente do modelo terico hipotetizado; enquanto no
segundo, o sistema de categorias no fornecido e seu procedimento
defnido por milha (o analista identifca as categorias percorrendo a
milha em que consiste o corpus, isto , durante a trajetria da anlise).
A categoria, nesse ltimo procedimento, nomeada no fnal da
operao.
A concluso desta pr-anlise coincide com o incio da descrio
analtica, que, segundo Trivios (2006), comea nessa mesma etapa.
Nela, o material de documentos que constitui o corpus submetido a
um estudo aprofundado, incluindo os procedimentos de codifcao,
classifcao e categorizao.
Para Bardin (2004), codifcar o material coletado signifca trat-lo.
A codifcao corresponde a uma transformao dos dados brutos
do texto, segundo regras precisas, que permitem atingir uma
representao do seu contedo. Essa transformao compreende trs
regras: o recorte (escolha das unidades), a enumerao (escolha das
regras de contagem e da classifcao) e a agregao (escolha das
categorias). Com isso, objetivou-se a descrio analtica dos dados,
para a qual foram procedidas as etapas a seguir.
(3) Codifcao:
- Recorte: escolha das unidades de contexto elementar (UCEs). Nesse
caso, optou-se pela frase, embora esse recorte possa tambm ser um
tema, uma palavra, um personagem ou um acontecimento.
Exemplo:
1-A (participante 1 do Grupo A) - Mesma coisa/ Agora eu tenho uma
dvida/ Apenas foi prorrogada/ O programa do governo bom/ mas para
receber no fcil/ Muita burocracia.
23
9-B - Antes ningum tinha condies de fazer nada/ S mesmo
pegando bicho a preo/ ou (pegando) vaca de meia para criar.
Aps o recorte, as UCEs semelhantes foram agrupadas e
contabilizadas.
Exemplo:
6-A - Interessante. Trazer coisas boas para gente. uma fora.
17-B - No sei. No tem problema. Nada.
Seguindo orientao de Bardin (2004, p. 121), um dos meios
facilitadores da categorizao a elaborao de um ndice, ou
dicionrio, o qual constitui um sistema de anlise categorial adaptado
ao tratamento automtico. A sua concepo est mais prxima de
um Thesaurus (dicionrio analgico que rene sob ttulos conceptuais
palavras com signifcao semelhante) do que de um dicionrio vulgar
(que fornece defnies ou descries do sentido das palavras). Com
base nessa orientao, foi construdo um dicionrio no qual foram
agrupadas as UCEs semelhantes.
- Classifcao e agregao preliminar: refere-se ao processo inicial de
agregao de UCEs, equivalente ao dicionrio descrito anteriormente,
no qual foram realizadas as primeiras tentativas de nomear as
categorias. Nesse sentido, so agrupadas as palavras repetidas e de
mesmo signifcado.
Exemplo:
Comportamento
relacionado ao
pagamento do
crdito
foi renegociado renegociei - fquei inadimplente - j
paguei - renegociei - renegociei - j paguei - j paguei
renegociei - j paguei - j paguei - j paguei - j
paguei - estou renegociando renegociei - j paguei - j
paguei - j paguei - j paguei - j paguei - j paguei
24
- Enumerao: escolha das regras de contagem (contagem por UCE).
Exemplo:
Categoria Subcategorias Unidades Temticas F (%) (%)
Avaliao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf
Grupo A - Assentados
Finalidade
Para investir
aplicar o dinheiro - de comprar - d uma
ajuda - d oportunidade para todos ter
um gado - tirar proveito em tudo - investir
na agricultura - investimento na lavoura
- para receber (o fnanciamento) - atender
algumas expectativas
9 50
2
Para trabalhar
d chance do agricultor trabalhar - realizar
o trabalho no campo - organizar o sistema
do trabalhador emprego - d condio
de trabalho - para o cabra trabalhar
6 33
Para dar
segurana
proteger a propriedade - evitar muitas
coisas ruim
2 11
Para desenvolver desenvolvimento rural 1 6
Subtotal 18 100
(4) Categorizao: serve para dar signifcao s mensagens e, assim,
ratifcar as categorias (termo-chave que indica a signifcao central do
conceito que se quer apreender) em processo de defnio e denominar
as subcategorias (indicadores que descrevem o campo semntico desse
conceito).
- Classifcao: foram consideradas, neste processo de categorizao,
trs dimenses semnticas: a categoria representando a dimenso
de maior abrangncia , a subcategoria primria dimenso de
abrangncia intermediria e a subcategoria secundria dimenso de
menor abrangncia. Esta ltima, por ser muito especfca, muitas vezes
pode receber o nome de uma de suas UCEs representativas.
25
- Enumerao: contagem fnal das UCEs em termos de freqncia e
percentual (Anexos B e C).
(5) Inferncia e interpretao: atribuio de signifcados aos resultados
fnais por meio de operaes estatsticas e anlise qualitativa dos
dados.
A fase de interpretao inferencial, segundo Trivios (2006),
desenvolvida desde a etapa da pr-anlise, alcana agora sua maior
intensidade. A refexo, a intuio, com embasamento nos materiais
empricos, estabelece relaes, aprofundamento das idias, chegando,
se possvel, a propostas bsicas de transformaes nos limites das
estruturas especfcas e gerais.
A anlise de contedo das respostas foi determinante para a seleo
e classifcao das crenas e informaes relacionadas avaliao do
Pronaf e inteno de pagamento do crdito.
Essa tcnica foi realizada com o acompanhamento de dois juzes,
estudantes do curso de mestrado em Psicologia Social da UFPB e
especialistas em anlise de contedo, o que facilitou a tomada de
deciso em diversos momentos da anlise.
A partir dessa anlise, emergiram categorias referentes avaliao do
Pronaf e categorias referentes inteno de pagamento do crdito,
contendo subcategorias que sero descritas a seguir.
Descrio e operacionalizao de categorias e
subcategorias
(1) Referentes avaliao do Pronaf (Anexo B)
Do processo de anlise, emergiram dez categorias, com diferentes
subcategorias primrias e secundrias.
Para que se chegasse descrio das categorias, foi necessria a
sua operacionalizao. Tal procedimento consiste no estabelecimento
26
de parmetros para a incluso de UCEs em cada uma delas, visando
garantir a qualidade da categorizao. Para Bardin (2004), boas
categorias devem possuir qualidades, tais como: a excluso mtua;
a homogeneidade; a pertinncia; a objetividade; a fdelidade e a
produtividade. Para isso, o processo de operacionalizao das
categorias deve ocorrer concomitantemente fase de descrio
analtica, ou seja, da prpria confgurao das categorias.
As defnies dos critrios das categorias obtidas neste estudo foram
desenvolvidas considerando:
Categoria I Defnio do Pronaf: essa categoria diz respeito a
conceituaes do Pronaf. Emergiram trs subcategorias primrias:
Atributos categoriais positivos; Atributos categoriais neutros e
Atributos categoriais negativos e cinco subcategorias secundrias:
Como crdito, emprstimo; Como ajuda, apoio, assistncia; Como
programa, projeto; No sabe e Como burocracia.
Categoria II Finalidade do Pronaf: as falas apreendidas nesta categoria
esto relacionadas ao propsito, para que serve o Pronaf. Emergiu
uma subcategoria primria: Atributos categoriais positivos e quatro
subcategorias secundrias: Para investir em agricultura, mquinas,
insumos; Para trabalhar; Para dar segurana e Para desenvolver.
Categoria III Caracterstica do Pronaf: essa categoria remete a
questes relacionadas aos atributos do Pronaf, ainda que venham
acompanhados de juzo de valor. Emergiram duas subcategorias
primrias: Atributos categoriais positivos e Atributos categoriais
negativos e oito subcategorias secundrias: Abatimento, desconto;
Juros baixos; Carncia, prazo bom; Programa apropriado, oportuno;
Direito a outro crdito; Demora na liberao do crdito; Burocracia
para a liberao do crdito e Liberao do recurso somente para o
fornecedor.
Categoria IV Emprego do crdito: essa categoria compreende dos
contedos focados no que empregar, no que se pode empregar, no
27
que foi empregado. Figuraram nestas duas subcategorias primrias:
Em investimentos (infra-estrutura) e Em custeios e nove subcategorias
secundrias: Para a aquisio e criao de animais; Para construo de
cerca e cacimbo; Para a aquisio de mquinas e equipamentos; Para
a formao de pastagem/ capineira; Para o plantio de fruteiras; Para a
construo de abrigo de animais; Para a implantao do projeto; Para
apoiar a comercializao e Para a o plantio de culturas anuais.
Categoria V Impacto do programa: as falas apreendidas referem-se
avaliao das mudanas acarretadas pelo Pronaf numa relao temporal
(antes e depois); o que o Pronaf gerou de forma peculiar para a vida
do benefcirio. Emergiram trs subcategorias primrias: Atributos
categoriais positivos; Atributos categoriais neutros e Atributos
categoriais negativos e oito subcategorias secundrias: Na alimentao;
Na renda; No sistema de produo; Na ocupao profssional; Na
moradia; No sistema de produo; No sistema fnanceiro e Ausncia de
impacto.
Categoria VI Suposies frente ausncia do Pronaf: essa categoria
est relacionada a conjecturas sobre como seria a vida sem o programa,
empregando-se implcito ou explicitamente o futuro do pretrito.
Emergiram neste contexto duas subcategorias primrias: Atributos
categoriais positivos e Atributos categoriais indiferentes e oito
subcategorias secundrias: Em relao condio de vida; Em relao
ocupao; Em relao ao sistema de produo; Em relao moradia;
Em relao a investimentos; Em relao alimentao; Em relao
renda e Em relao condio de vida.
Categoria VII Infuncia de fatores edafoclimticos: as falas
apreendidas dizem respeito ao efeito do clima sobre a produo de
plantas e animais, colheita e infra-estrutura. Compreende-se de duas
subcategorias primrias: Infuncia negativa e Infuncia positiva e trs
subcategorias secundrias: Sobre o sistema de produo agropecuria;
Sobre a infra-estrutura e Sobre o sistema de produo agropecuria.
Categoria VIII Difculdades: compreende dos problemas relacionados
ao sistema de produo, gesto do crdito e sentimentos pessoais
28
negativos. Tais difculdades remetem nessa categoria a trs
subcategorias primrias: Em relao gesto do sistema agropecurio;
Em relao gesto do crdito e Em relao gesto pessoal e trs
subcategorias secundrias: Problema de produo e comercializao;
Problema de negociao com o Banco e Receio de contrair dvidas.
Categoria IX Assistncia tcnica: as falas apreendidas referem-se
avaliao da orientao recebida, incluindo como orientao negativa
a insufcincia de assistncia ou de informao. Emergiram quatro
subcategorias primrias: Atributos categoriais negativos dos Tcnicos
do Banco; Atributos categoriais positivos dos Tcnicos da Extenso
Rural; Atributos categoriais negativos dos Tcnicos da Extenso Rural
e Atributos categoriais neutros dos Tcnicos da Extenso Rural e seis
subcategorias secundrias: Relacionada s intervenes contraditrias;
Relacionada informao e orientao agropecuria; Relacionada
ausncia dos tcnicos no campo; Relacionada omisso ou erro de
informaes e Relacionada no utilizao da assistncia tcnica.
Categoria X Avaliao geral de desempenho: traduz-se em juzos de
valor gerais positivos sobre os resultados do Pronaf. Segundo Castro
(1999), o conceito de desempenho (em psicologia organizacional)
exprime a idia de aes humanas voltadas para metas, passveis de
julgamento em termos de adequao, efcincia e efccia, sendo,
portanto, muito sensveis a normas e a padres culturais.
As falas apreendidas nessa categoria remetem a duas subcategorias
primrias: Atributos categoriais positivos e Atributos categoriais
negativos, e duas subcategorias secundrias: Maravilha, coisa boa,
progresso para o produtor e Ruim em relao gesto do processo.
No tocante s subcategorias, estas foram operacionalizadas da seguinte
forma:
Subcategorias primrias: Atributos positivos, representam respostas
relacionadas s aplicaes vantajosas, situaes e/ou caractersticas
socialmente aceitveis; Atributos negativos, denotam respostas
29
relacionadas s situaes e/ou caractersticas socialmente inaceitveis,
desvalorizadas ou indesejveis; Atributos neutros/indiferentes,
representam respostas que no envolvem juzo de valores;
Investimentos, representa um conjunto de respostas relacionadas
aquisio de materiais permanentes (infra-estrutura, animais e culturas
de ciclo longo); Custeio, representa respostas relacionadas a recursos
empregados em culturas de ciclo curto, anual.
Subcategorias secundrias: representam respostas muito semelhantes
semanticamente s unidades de contexto elementar. Assim, seu
signifcado quase se confunde com a prpria unidade temtica. Na
subcategoria secundria Omisso ou Erro de informaes, por exemplo,
fguram UCEs como: bom, mas sai pouco e O dinheiro no
sufciente.
(2) Referentes inteno de pagamento do crdito (Anexo C)
Baseando-se na TAP, foram estabelecidas trs categorias a priori.
Mediante anlise de contedo posterior, evidenciaram-se diferentes
subcategorias secundrias.
Categoria I Crenas comportamentais: alude s crenas do
entrevistado sobre seu desempenho em relao ao comportamento de
pagar o Pronaf, produto dos sentimentos do prprio sujeito por via da
observao (AJZEN; FISHBEIN, 1980). Nesse caso, esto inclusos os
valores e percepes de ordem pessoal.
Foram consideradas trs subcategorias primrias, relacionadas s
questes 17 e 18, do Anexo A: Vantagens do pagamento em dia;
Desvantagens do no pagamento em dia e Desvantagens do pagamento
em dia. Destas, emergiram 15 subcategorias secundrias: Por ter
direito a obter mais crdito, emprstimo; Por ter abatimento, desconto,
rebate; Por conseguir confana, apoio; Por fcar com o nome limpo;
Por se sentir realizado; Por evitar de pagar juros; Por s ter a ganhar;
Nenhuma; Por perder renda; Por perder produo; Por perder o crdito;
Por pagar juros; Por fcar com o nome sujo; Por perder abatimento e Por
perder o sossego.
30
Categoria II Crenas normativas: refere-se s crenas do respondente
sobre as expectativas normativas em desempenhar ou no o
comportamento de pagar o Pronaf (AJZEN; FISHBEIN, 1980). Nesse
caso, o objeto de infuncia social defnido: uma pessoa ou uma
instituio.
Foram apreendidas duas subcategorias primrias (equivalentes s
questes 19 e 20 do Anexo A): Pessoas capazes de infuenciar
o pagamento do crdito e Pessoas capazes de infuenciar o no
pagamento do crdito e emergiram 25 subcategorias secundrias:
Famlia; Banco; Assentado; Agricultor; Emater; Associao; Igreja;
Incra; Sindicato; Cooperativa; Vendedor; Associao Comunitria
Rural; Movimento social; CPT; Central dos Trabalhadores; Adremes
(Associao de Desenvolvimento Rural Mista de Cruz do Esprito
Santo); Ele mesmo; Assentado; Agricultor; Pessoa sem projeto; Poltico;
Comerciante; Presidente da Associao e Ningum.
Categoria III Crenas de controle: refere-se a comportamentos
que, por alguma razo, no esto sob o controle motivacional do
entrevistado, mas sob controle de sua habilidade (experincia,
conhecimento), ou da experincia de algum de sua confana e da
oportunidade de negcio. Essa categoria corresponde a uma varivel
de natureza externa, podendo ter efeito direto ou indireto sobre o
desempenho do entrevistado em relao ao comportamento de pagar o
Pronaf (AJZEN, 1991). Refere-se ao que ele acredita que serve como
estratgia, como sada garantida para pagar o crdito.
Emergiram da questo 16 (Apesar de todas as difculdades que o(a)
Sr.(a) tem enfrentado, que sada o(a) Sr(a) tem encontrado para pagar
o Pronaf?), oito subcategorias primrias: Compra e venda de animais
e seus produtos; Aplicao dos recursos conforme planejado (projeto
tcnico/ fnanceiro); Comportamento pr-ativo; Servios e negcios
no agrcolas; Produo e comercializao de produtos agrcolas;
Negociao da dvida; Apoio de familiares aposentados e Seguro dos
investimentos.
31
No tocante s subcategorias, estas foram operacionalizadas da seguinte
forma:
Subcategorias primrias: Vantagens do pagamento em dia, representam
respostas relacionadas ao que ele acredita que acontece de bom,
naquilo que se ganha, pagando-se em dia o Pronaf; Desvantagens do
pagamento em dia, denotam respostas relacionadas ao que ele acredita
que acontece de ruim, naquilo que se perde, pagando-se em dia o
Pronaf; Justifcativa para o no pagamento do crdito, agrega respostas
relacionadas s crenas e opinies de pessoas importantes para o
entrevistado, que acham que ele no precisa pagar o Pronaf; Pessoas
capazes de infuenciar o pagamento do crdito, traduz-se por respostas
que representam todos os referentes importantes que pensam que
o entrevistado deve pagar o crdito; Pessoas capazes de infuenciar
o no pagamento do crdito, respostas relacionadas aos referentes
importantes que pensam que o entrevistado no precisa pagar o
crdito e, por ltimo, Estratgia para o pagamento do crdito, remete a
determinadas atividades, servios, tipo de comportamento como meio
garantido de se pagar o crdito.
Subcategorias secundrias: representam respostas muito semelhantes
ou idnticas semanticamente s unidades de contexto elementar.
Exemplo: Subcategoria secundria (Assentado) e UCE (Assentados -
moradores do Assentamento).
Resultados e Discusso
Os resultados encontrados com base no questionrio (Anexo A)
geraram trs tipos de anlises. A primeira, no que se refere ao perfl
dos agricultores do Pronaf A e B; a segunda, em relao avaliao do
Pronaf e a ltima, a avaliao da inteno de pagamento do crdito.
Perfl dos respondentes do Pronaf A e B
Os dados bio-demogrfcos e creditcios foram analisados considerando
uma amostra no-probabilstica com 53 participantes, sendo 27 do
grupo dos Assentados e 26 do grupo dos Agricultores de baixa renda.
32
Os dados foram agrupados considerando seis tipos de categorias:
dados pessoais dos produtores, dados familiares, bem-estar objetivo,
estrutura de produo, crdito agrcola e assistncia tcnica.
No que se refere aos dados pessoais (Tabela 1), foram verifcados:
Tabela 1. Dados biodemogrfcos dos respondentes do Pronaf A e B.
Grupo A (Assentado, n = 27) Grupo B (Agricultores familiar, n =26)
Categoria M DP Mn Mx M DP Mn Mx
Idade 46 12,6 25 80 42 12,1 20 67
Categoria Subcategoria f % Subcategoria f %
Sexo
M 23 85 M 19 73
F 4 15 F 7 27
Escolaridade
Analfabeto 13 48 Analfabeto 7 27
1 8 do ensino fund. 12 44 1 8 do ensino fund. 16 61
1 3 do ensino mdio 1 4
1 3 do ensino mdio 3 12
Tcnico Agrcola 1 4
Nmero de
flhos
0 - 4 17 67 0 - 4 20 77
5 - 9 9 33 5 - 10 6 23
Acesso dos
flhos Escola
Sim 19 71 Sim 22 85
No (Inclui bebs) 6 22
No (Inclui bebs) 4 15
Sem resposta 2 7
Idade: em relao aos respondentes do Grupo A, a idade variou de
25 a 80 anos, com idade mdia de 46 anos e desvio-padro de 12,6.
Em relao ao Grupo B, a idade variou de 20 a 67 anos, com idade
mdia de 46 anos e desvio-padro de 12,1. As idades mdias e os
desvios-padro apresentaram valores iguais, no entanto o Grupo A
formado por pessoas com uma faixa de idade de maior amplitude
que a do Grupo B, ou seja, o gradiente de idade maior neste grupo.
Uma vez que o desvio-padro foi alto, a mdia, nesse caso, torna-
se um indicador pouco consistente para diferenciar com preciso a
idade. Em ambos os grupos, foi observada uma mdia de idade, que,
em termos de maturidade ou vivncias apropriadas para a gesto e
33
explorao das atividades agropecurias, pode indicar a presena de
fatores experienciais mais elaborados. Alm disso, os respondentes
se encontram em um meio familiar com maiores possibilidades de
participar do processo produtivo, possuindo ainda energia sufciente
para os esforos de crescimento e desenvolvimento.
Ainda no que diz respeito idade dos agricultores, Albuquerque et
al. (1999) assinalam que as polticas pblicas deveriam deixar claro
o alcance de seus benefcios/objeto de interveno. Se o objetivo
for o desenvolvimento, com atividades produtivas ou de negcios,
os recursos no poderiam ser utilizados na manuteno ou consumo
familiar. Nesse caso, a prioridade deve ser para os participantes que
tm mais fora de trabalho, especialmente os mais jovens. Do mesmo
modo, se os recursos/benefcios so destinados manuteno, em
uma situao assistencialista, como o caso da aposentadoria, esses
recursos no poderiam ser divididos e empregados na rea produtiva.
Esses tipos de programas (aposentadoria, Pronaf) se complementam
e o encaminhamento diferenciado de seus recursos uma forma de
se aumentar a efccia de seus resultados. Nessa perspectiva, o perfl
dos benefcirios do Pronaf tambm recebe infuncia deste tipo de
situao.
Sexo: em relao aos entrevistados do Grupo A, pode-se verifcar que
85 % dos entrevistados responsveis pelo emprstimo so do sexo
masculino e 15 % do sexo feminino. Em relao ao Grupo B,
73 % so do sexo masculino e 27 % do sexo feminino. Em ambos os
grupos, a maioria dos entrevistados responsveis pelo crdito do sexo
masculino.
Esse percentual deve-se ao fato de a amostra ser no-probabilstica,
uma vez que o foco era o de levantar crenas sobre o funcionamento
do Pronaf. No foi possvel obter um cadastro dos benefcirios no
banco, em virtude da alegao do sigilo bancrio, mas na existncia
dessa possibilidade, o estudo poderia ter sido feito proporcionalmente
aos dados desse cadastro, mesmo considerando uma amostragem no-
probabilstica.
34
Escolaridade: em relao amostra do Grupo A, pode-se verifcar
que 48 % so analfabetos, 44 % possuem formao escolar entre
a primeira e a oitava sries do ensino fundamental, 4 % possuem
formao escolar entre o primeiro e o terceiro anos do ensino mdio
e 4 % possuem o curso completo de tcnico agrcola. Em relao ao
Grupo B, 27 % so analfabetos, 61 % possuem formao escolar entre
a primeira e a oitava sries do ensino fundamental e 12% possuem
escolaridade entre o primeiro e o terceiro anos do ensino mdio.
Verifcou-se que o Grupo B tem menor percentual de analfabetos e
maior grau de escolarizao, o que supe maior potencial para lidar
com o crdito agrcola, maior facilidade para a compreenso tcnica e
utilizao de tecnologias.
Nmero de flhos: em relao aos respondentes do Grupo A, pode-se
verifcar que 67 % possuem de zero a quatro flhos e 33 % de 5 a 9
flhos. Em relao ao Grupo B, 77 % possuem de zero a quatro flhos
e 23 % de 5 a 10 flhos. Os dados so muito semelhantes em ambos
os grupos, a maior parte dos entrevistados possui poucos flhos. Para
o planejamento de polticas pblicas, importante levar em conta
esse dado, que vai ao encontro da situao em geral. Segundo o IBGE
(2000), a taxa mdia de fecundidade, no Estado da Paraba, foi de 3,72
flhos por mulher em 1991 e 2,53 flhos por mulher em 2000. Portanto,
pode-se dizer que o controle de natalidade est chegando ao campo.
Acesso dos flhos escola: em relao amostra do Grupo A, pode-
se verifcar que 71 % dos flhos esto ou j freqentaram a escola,
22 % no freqentaram, ou ainda no atingiram a idade para tanto,
e 7 % no responderam. Em relao ao Grupo B, 85 % dos flhos
esto freqentando ou j freqentaram e 15 % no freqentaram, ou
ainda no esto em idade escolar. Alm disso, vale destacar que esses
percentuais indicam maior valorizao dos estudos no ambiente rural,
apesar de ainda existirem restries geogrfcas. Esse percentual pode
ser explicado principalmente pelos atuais incentivos do governo via
polticas pblicas, o que foi bastante comentado pelos entrevistados, ao
dizerem: no meu tempo no tinha nada disso, nibus para levar, bolsa
escola, a gente ia com fome e a p mesmo, e ainda tinha que trabalhar
em casa.
35
Na Tabela 2, no que se refere ao bem-estar objetivo:
Tabela 2. Dados sobre o bem-estar objetivo dos entrevistados do Pronaf A e B.
Grupo A
(Assentado, n = 27)
Grupo B
(Agricultor familiar, n = 26)
Nmero de cmodos
da residncia
3 1 4 2 - 3 8 31
4 - 6 16 59 4 - 6 12 45
7 - 10 7 26
7 - 10 6 24
Sem resposta 3 11
Local do banheiro
Dentro da residncia 23 85 Dentro da residncia 21 80
Fora da residncia 1 4
Fora da residncia 5 20
Sem resposta 3 11
gua encanada
Sim, dentro da
residncia
9 33
Sim, dentro da
residncia
13 50
No 15 56
No 13 50
Sem resposta 3 11
Energia eltrica
Sim 23 85 Sim 26 100
No 1 4
No 0 0
Sem resposta 3 11
Carro
Sim 5 19 Sim 1 4
No 19 70
No 25 96
Sem resposta 3 11
Moto
Sim 8 30 Sim 5 19
No 16 59 No 21 81
Nmero de cmodos da residncia: em relao amostra do Grupo
A, pode-se verifcar que 59 % das residncias possuem de 4 a 6
cmodos; 26 % possuem de 7 a 10 e 11 % no responderam. Em
relao ao Grupo B, 45 % das residncias possuem de 4 a 6 cmodos;
31 % de 2 a 3 cmodos e 24 % de 7 a 9 cmodos. Para ambos
os grupos, destacam-se as quantias de 4 a 6 cmodos, entretanto,
muitos entrevistados do Grupo B disseram estar vivendo em casas
36
muito pequenas com famlias numerosas, conforme dados expostos
anteriormente. Esses dados refetem a falta de investimento para
a construo ou aumento de residncias, o que no ocorre com os
benefcirios do Grupo A.
Local do banheiro: em relao aos entrevistados do Grupo A, pode-se
verifcar que 85 % possuem banheiro dentro da residncia, 4 % fora
da residncia e 11 % no responderam. Em relao ao Grupo B,
80 % possuem banheiro dentro da residncia e 20 % fora da
residncia. Neste caso, destaca-se o percentual de banheiros fora da
residncia apresentados pelos entrevistados do Grupo B.
gua encanada: em relao amostra do Grupo A, pode-se verifcar
que 53 % no tm gua encanada dentro de casa, 33 % possuem
gua encanada e 11 % no responderam. Quanto ao Grupo B, 50 %
tm gua encanada dentro de casa e 50 % no tem gua encanada.
Pode-se verifcar que os dois grupos apresentam valores similares, mas
grande parte deles ainda no dispe desse benefcio em casa.
Energia eltrica: em relao aos respondentes do Grupo A, verifca-se
que 85 % possuem energia eltrica em casa, 4 % no possuem
ainda e 11 % no responderam. Em relao ao Grupo B, 100 % dos
entrevistados possuem energia eltrica em casa. A energia eltrica
um dos fatores que mais contriburam para a qualidade de vida dos
entrevistados. Trata-se de um dos elementos da estrutura de apoio
para o sistema de produo, bem como para o bem-estar objetivo da
famlia, por isso, um dos itens de poltica pblica que mais tem recebido
investimentos. Nesse aspecto, pode-se dizer que a energia eltrica o
fator que mais se destaca, e um dos poucos em que os entrevistados
afrmam que esto bem.
Carro: em relao amostra do Grupo A, pode-se verifcar que 70 %
dos entrevistados no possuem carro, 19 % possuem e 11 % no
responderam. Em relao ao Grupo B, 96 % no possuem carro e
37
4 % possuem. Observa-se grande carncia desse meio de transporte
em ambos os grupos, especialmente o Grupo B.
Moto: em relao aos entrevistados do Grupo A, pode-se verifcar que
59 % dos entrevistados no possuem moto e 30 % possuem. Em
relao ao Grupo B, 81 % no possuem moto e 19 % possuem.
Pode-se observar tambm grande necessidade desse meio de transporte
em ambos os grupos, especialmente no Grupo B, que o mais carente.
Na Tabela 3, no que se refere estrutura de produo:
Tabela 3. Dados sobre a estrutura de produo dos respondentes do
Pronaf A e B.
Grupo A
(Assentado, n = 27)
Grupo B
Tamanho da
propriedade
(ha)
5 - 12 18 67
1 - 5 11 42
6 - 20 10 39
18 - 85 9 33 Explora terra alheia 5 19
Principal fonte
de renda
Atividade agropecuria
e feira livre
22 82
Atividade agropecuria e
feira livre
15 58
Aposentadoria e
atividade agropecuria
4 14
Aposentadoria e
5 19
Bolsa renda e
1 4
Atividades no agrcolas
e agropecurias
6 23
Tamanho da propriedade: em relao amostra do Grupo A, verifca-se
que 67 % possuem propriedade de 5 ha a 12 ha, 33 % de 18 ha a
85 ha. Em relao ao grupo B, 42 % possuem rea de 1 ha a 5 ha e
39 % possuem de 6 ha a 20 ha. Pode-se observar grande diferena de
rea entre os grupos, destacando-se o Grupo A, com maior potencial
de explorao agrcola, em relao ao Grupo B. Esse fator o que
38
mais restringe o desenvolvimento de atividades agropecurias. Para
compens-lo, preciso tirar a diferena na produtividade, na seleo
da atividade a ser explorada ou adotar a estratgia da pluratividade. O
problema que isso requer elevado investimento e esse grupo o que
menos recebe crdito.
Nesse caso, vale enfatizar que os integrantes do Grupo A podem
acessar um crdito de at R$ 15.000,00 (inclui fnanciamento de infra-
estruturas e de produtos de gerao de renda) enquanto os do Grupo
B de no mximo R$ 1.000,00 (micro-crdito voltado somente para
aplicao em produtos de gerao de renda). Diferena considervel e
que exige uma aplicao oportuna e adequada, tanto do ponto de vista
de custo de produo, aplicabilidade, mercado para o produto gerado e
habilidade do operador, para surtir efeito.
Principal fonte de renda: em relao amostra do Grupo A, pode-se
verifcar que 82 % exploram atividade agropecuria e feira livre, 14 %
recebem benefcio de aposentadoria e exploram atividade agropecuria
e 4 % recebem Bolsa famlia e exploram atividade agropecuria. Em
relao ao grupo B, 58 % exploram atividade agropecuria e feira
livre, 23 % exploram atividades no agrcolas e agropecurias e 19 %
recebem benefcio de aposentadoria e exploram atividade agropecuria.
Observa-se uma acentuada diferena entre os grupos, principalmente
quanto ao primeiro tipo de explorao: o Grupo A encontra-se mais
envolvido com a atividade agropecuria e a feira livre que o Grupo B, o
qual se destaca na realizao de atividades no agrcolas e recebimento
de aposentadoria, associados atividade agropecuria. Isso confrma
a situao fundiria apontada por Maluf (2002) e Schneider (2003) na
qual o agricultor familiar est submetido pluratividade, estratgia de
sobrevivncia adotada por esses produtores.
Na Tabela 4, no que se refere ao crdito agrcola:
39
Tabela 4. Dados relacionados ao crdito agrcola dos participantes do Pronaf A e B.
Grupo A
(Assentado, n = 27)
Grupo B
Nmero de
vezes que
conseguiu
crdito
1 4 15 1 15 58
2 11 41
2 10 38
3 10 37
4 1 4
3 1 4
5 1 3
Perodo de
liberao do
crdito
1987 - 1997 4 16
2001 - 2003 4 15
1996 - 2005 4 16
2000 - 2005 18 65 2002 - 2004 8 31
Sem resposta 1 3 2003 - 2005 14 54
Crdito obtido
(com e sem
desconto)
Valor integral de
R$ 9.000,00 a R$
19.000,00
22 81
Valor integral em torno
de R$ 1.000,00
17 65
Valor parcelado em
torno de R$ 800,00
4 15
Valor parcelado de R$
300,00 a R$ 378,00
8 31
Sem resposta 1 4 Sem resposta 1 4
Emprego do
crdito
Investimento no lote e
na agricultura
4 15 Bovino 19 73
Investimento no lote e
em animais
2 7 Caprino 3 11
Investimento no lote, na
agricultura e em animais
20 74 Bovino e caprino 2 8
Aguardando a
assistncia tcnica
1 4 Ovino 2 8
Inteno de
pagamento
Favorvel 35 78 Favorvel 31 82
Contra 3 7 Contra 5 13
Nem contra e nem a
favor
7 15
Nem contra e nem a
favor
2 5
Situao frente
ao Banco
Perodo de carncia 18 26
J pagou 19 50
Renegociou 16 23
J pagou 14 20
Est pagando 19 50 Inadimplente 1 1
Sem informao 21 30
40
Nmero de vezes que conseguiu crdito (investimento e custeio):
em relao amostra do Grupo A, pode-se verifcar que 41 % j
conseguiram crdito por duas vezes, 37 % por trs vezes, 15 % uma
vez, 4 % quatro vezes e 3 % cinco vezes. Quanto ao Grupo B, 58 %
obtiveram crdito apenas uma vez, 38 % duas vezes e 4 % trs vezes.
Apesar de ambos apresentarem experincia prvia com o crdito,
pode-se observar uma acentuada diferena do Grupo A (quanto
obteno, utilizao do crdito e interao com o agente fnanciador)
em relao ao Grupo B, pois os assentados chegaram a obter crdito
at cinco vezes, enquanto poucos agricultores tradicionais obtiveram no
mximo trs vezes.
Nesse caso, como esperado, a aquisio de conceitos em relao
gesto do crdito por parte dos assentados maior, principalmente
no que se refere ao pagamento do crdito. Tal aquisio consiste
em um processo de aproximao sucessiva da aprendizagem e de
construo de estratgias comportamentais que levam o indivduo a
facilitar sua vida, explicado por Milleson (1967). Os assentados podem
ser infuenciados por organizaes como a associao de produtores
rurais a que pertencem, o Movimento dos Sem-Terra (MST), ou a
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), por
meio de seus sindicatos.
Perodo de liberao do crdito: em relao amostra do Grupo A,
pode-se verifcar que 65 % dos entrevistados conseguiram crdito
no perodo de 2000 a 2005, 16 % de 1987 a 1997, 16 % de 1996
a 2005 e 3 % no responderam. Em relao ao Grupo B, 54 %
conseguiram crdito no perodo de 2003 a 2005, 31 % de 2002 a
2004 e 15 % de 2001 a 2003.
Como pode ser observado, o atendimento ao segmento dos assentados
da reforma agrria, por meio do crdito rural, mais antigo que o
atendimento ao grupo dos agricultores familiares. No entanto, o que
mais chamou a ateno foi a crescente demanda pelo microcrdito
identifcada neste levantamento, possivelmente pela facilidade de
obteno deste tipo de crdito, pelo pequeno tamanho da dvida gerada
41
e pela facilidade de pagamento, incluindo, por exemplo, os juros mais
baixos, o perodo de carncia e o rebate/bnus para quem pagar em dia.
Crdito obtido (com e sem rebate): em relao amostra do Grupo A,
pode-se verifcar que 81 % dos entrevistados informaram o valor do
crdito obtido de forma integral, da ordem de R$ 9.000,00 a
R$ 19.000,00, incluindo recursos para investimentos e custeios.
Quinze por cento informaram valores parcelados em torno de
R$ 800,00 e 4 % no responderam. Em relao ao Grupo B, 65 %
informaram tambm o valor do crdito de forma integral, da ordem de
R$ 1.000,00, 31 % informaram valores de forma parcelada em torno
de R$ 300,00 a R$ 378,00 e 4 % no responderam.
Pode-se verifcar que o volume de recursos obtido pelo Grupo A
signifcativamente superior ao obtido pelo Grupo B, esperando-se,
assim, um maior retorno por parte dos assentados. Apesar disso, a
aplicao do crdito deveria ser adequada e to mais aproveitada
quanto possvel pelos integrantes de ambos os grupos, especialmente
do ponto de vista da lucratividade.
Emprego do crdito: em relao amostra do Grupo A, pode-se
verifcar que 74 % das informaes coletadas se referem ao emprego
dos recursos creditcios em investimentos no lote, na agricultura e na
aquisio de animais. Quinze por cento se referem a investimentos no
lote e na agricultura, 7 % dizem respeito a investimentos no lote e
aquisio de animais e 4 % ainda no empregaram. Acerca do Grupo B,
73 % das informaes se referem aquisio de gado,
11 % de caprinos, 8 % de gado e caprinos e 8 % de ovinos. Pode-se
observar uma grande variedade de aplicaes do crdito pelo Grupo A,
o que demandou um volume acentuado de recursos, conforme relatos
anteriores, bem como uma aplicao mais concentrada dos recursos,
pelo Grupo B, na aquisio de animais de grande porte.
Essas informaes contribuem para o estudo de fatores psicossociais
que infuenciam o pagamento do crdito no Estado da Paraba,
pois grande parte da dvida dos entrevistados do Grupo A para
42
investimentos em estrutura, que no geram recursos diretamente, mas
sim conforto ou condies de trabalho mais elaboradas. No que diz
respeito aos do Grupo B, infere-se que o fnanciamento, principalmente
de gado de leite, traz rpido retorno em termos de consumo e venda de
leite e de seus derivados.
Inteno de pagamento: em relao amostra do Grupo A, pode-se
verifcar que 78 % dos entrevistados so favorveis ao pagamento do
Pronaf, 15 % no so contra nem a favor e 7 % so contra. Quanto
ao Grupo B, 82 % so favorveis, 13 % so contra e 5 % no so
contra nem a favor. Pode-se observar em ambos os grupos um elevado
percentual de respondentes que apresentaram inteno de pagamento,
diante de um baixo percentual contra, ou que, pelo menos, questiona o
pagamento.
Situao frente ao banco: em relao amostra do Grupo A, pode-se
verifcar que 30 % dos crditos aprovados no foram identifcados,
ou seja, os entrevistados no explicaram a situao destes frente
ao banco, 26 % equivalem aos crditos que ainda no esto sendo
quitados, em virtude de o respondente estar em perodo de carncia,
23 % se referem aos crditos renegociados, 20 % equivalem
aos crditos que j foram quitados e 1 % equivale situao de
inadimplncia. No grupo B, 50 % equivalem aos crditos que j foram
quitados e 50 % queles que esto sendo pagos.
Pode-se observar ntida diferena entre os dados levantados. Enquanto
o Grupo A apresenta diversas situaes relacionadas devoluo do
crdito com diferentes percentuais, o Grupo B apresenta somente duas
categorias com o mesmo percentual. Em ambos ocorre a presena
acentuada de crdito que j foi quitado, principalmente em relao
ao Grupo B, e de pagamento em curso. Os entrevistados dos dois
grupos afrmam ter condies de pagar o crdito. Supe-se, entretanto,
prevalncia do Grupo B, que adquire valores consideravelmente
menores, caso no recebam forte infuncia do grupo ou do movimento
a que pertencem, como o MST.
43
Na Tabela 5, no que se refere assistncia tcnica:
Tabela 5. Dados relacionados assistncia tcnica recebida pelos entrevistados
do Pronaf A e B.
Grupo A
(Assentado, n = 27)
Grupo B
Assistncia
tcnica
Sim 14 52 Sim 8 31
No 13 48 No 18 69
Fonte de
assistncia
tcnica
Ningum 12 44 Ningum 20 77
Emater 1 5
Emater 4 15
Incra 2 7
Tcnico do Municpio do
Esprito Santo
2 7 Profssional liberal 1 4
Tcnico da Central
das Associaes dos
Assentamentos
10 37 Tcnico do Pronaf 1 4
Assistncia tcnica: em relao amostra do Grupo A, pode-se
verifcar que 52 % dos entrevistados disseram que recebem assistncia
tcnica, enquanto 48 % no recebem. Entre os participantes do grupo
B, 69 % disseram que no recebem assistncia tcnica e 31 % que
recebem. Pode-se observar uma diferena considervel no percentual
de participantes do Grupo A que recebem assistncia tcnica em
comparao aos participantes do Grupo B, que se encontram mais
isolados do ponto de vista tcnico. Seus integrantes se localizam
mais afastados uns dos outros, so menos organizados e constituem
um grupo muito grande, o que difculta o oferecimento de assistncia
tcnica, ainda que coletiva. Entretanto, isso faz com que seja
necessria uma ao mais efcaz e estratgica por parte dos rgos
responsveis pela assistncia tcnica.
Nesse contexto, tanto empresas privadas de assistncia tcnica e
extenso rural quanto empresas do governo, por exemplo, a Empresa
44
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Paraba (Emater-PB),
interagem com o Pronaf por meio de aes tais como: elaborao
de projetos para serem submetidos aos bancos ofciais com vista
obteno do crdito rural, cursos de capacitao, orientao e
acompanhamento tcnicos, entre outras modalidades de assistncia
tcnica.
Fonte de assistncia tcnica: na amostra do Grupo A, pode-se verifcar
que 44 % afrmam o no recebimento de assistncia tcnica, 37 % o
recebimento de assistncia pelos tcnicos da Central das Associaes
dos Assentados, 7% pelos tcnicos do Incra, 7 % por tcnicos do
Municpio do Esprito Santo e 5 % por tcnicos da Emater. Quanto ao
grupo B, 77 % tambm afrmaram o no recebimento de assistncia
tcnica, 15 % afrmaram t-la recebido por tcnicos da Emater,
4 % por profssionais liberais e 4 % por tcnicos do Pronaf. Pode-se
observar que o Grupo A conta com o apoio de vrias instituies em
relao ao Grupo B, que destacou o apoio da Emater.
Em sntese, o perfl geral dos benefcirios dos Grupos A e B, baseado
nos dados identifcados e analisados anteriormente, se caracteriza
principalmente pelos seguintes aspectos: so pessoas de meia idade,
com bom potencial de produo, tanto em relao ao tempo de vida
til de trabalho como em relao rea de produo. Constituem
tambm esse grupo aposentados que ainda se dedicam s atividades
agropecurias.
Dispem de reas de cultivo e de pastagens, com destaque para
o Grupo A, cujas reas so bem maiores, que exploram tanto as
atividades agropecurias como a de feira livre e contam com o apoio
de outras polticas pblicas, como as que se referem aposentadoria e
bolsa famlia.
Possuem baixo potencial de comunicao escrita, pois muitos ainda
so analfabetos. So catlicos e, apesar das difculdades geogrfcas,
so praticantes, o que indica grande potencial de homogeneizao e de
45
interao sociocultural a favor dos aspectos de personalidade, hbitos e
costumes.
Possuem uma famlia de tamanho pequeno quando comparadas com
as famlias tradicionais do meio rural de anos atrs, mas com grande
potencial de desenvolvimento, pois o percentual de familiares com
acesso escola alto.
No que se refere ao bem-estar objetivo, o Grupo A desfruta de
melhores condies, principalmente pelo fato de apresentarem
menos pessoas por nmero de cmodos da residncia. Grande parte
dos grupos possui facilidades como banheiro dentro de casa, gua
encanada, energia eltrica. Uma pequena parte goza de meios de
transporte como carro e moto.
Os participantes apresentaram experincia na obteno e aplicao
do crdito agrcola, em especial os entrevistados do Grupo A, com
grande diversidade de volume de recursos, conseqentemente, de
aplicao e de formas de enfrentamento para o pagamento do crdito.
Os benefcirios do Grupo B se destacaram tanto em relao aos que j
quitaram suas dvidas, quanto aos que esto em fase de pagamento.
No que se refere assistncia tcnica, os benefcirios do Grupo B
so os menos assistidos tecnicamente, isto , esto em condio de
maior isolamento tcnico. Apesar da insufcincia do apoio tcnico, em
contraste com o seu bom desempenho em termos de pagamento, pode-
se dizer que a assistncia e/ou acompanhamento tcnico deveria ser um
dos fatores de maior garantia para o desenvolvimento dos agricultores
familiares e, conseqentemente, para o sucesso do programa.
Avaliao do Pronaf
As informaes das 53 entrevistas, relacionadas Avaliao do
Pronaf, foram analisadas e categorizadas a posteriori. Mediante
tais procedimentos foram geradas dez categorias (Tabela 6), o que
possibilitou uma viso geral dos resultados alcanados:
46
Tabela 6. Viso global da Avaliao do Pronaf A e do Pronaf B, em relao s
categorias que emergiram durante a anlise de contedo, com as respectivas,
freqncias e percentuais de Unidades de Contexto Elementar.
Categoria
Pronaf A
(Assentado, n = 27)
Pronaf B
(Agricultor familiar, n
= 26)
f % f %
1 - Defnio 39 6 30 9
2 - Finalidade 18 3 9 3
3 - Caractersticas 56 8 43 13
4 - Emprego do crdito 223 33 60 17
5 - Impacto do Programa 90 13 70 20
6 - Suposies em face da ausncia do Pronaf 43 6 37 11
7 - Infuncia de fatores edafoclimticos 19 3 6 2
8 - Difculdades 29 4 8 2
9 - Assistncia tcnica 92 14 25 7
10 - Avaliao geral de desempenho 68 10 56 16
Total 677 100 344 100
Entre as 677 UCEs do Grupo A, o maior percentual, de 33 %,
corresponde categoria Emprego do crdito e 3 % confguram as
categorias Finalidade e Infuncia de fatores edafoclimticos. Treze por
cento delas compem a categoria Impacto ou Resultado do Pronaf. No
que se refere ao Grupo B, das 344 UCEs, 20 %, equivalente ao maior
percentual, correspondem categoria Impacto. Dois por cento delas
formam a categoria Infuncia de fatores edafoclimticos. Alm disso,
17 % das UCEs que foram apreendidas situam-se na categoria Emprego
do crdito.
A diferena entre os dois maiores percentuais de respostas eliciadas,
relacionadas s categorias Emprego do crdito e Impacto,
relativamente grande em ambos os grupos de pesquisa.
A categoria Emprego do crdito se destacou mais no Grupo A que no
Grupo B. J a categoria Impacto foi mais ressaltada no Grupo B que
47
no Grupo A. Essa situao no era esperada, uma vez que se supe
que quanto mais investimento se faz num sistema produtivo, mais
impacto ele gera. possvel que esse fato esteja relacionado a uma
questo de percepo, ou seja, os assentados no percebem facilmente
o impacto de todos os produtos fnanciados, mas somente daqueles
passveis de gerar renda. Por outro lado, entre os usurios do Grupo B,
que fnanciam apenas animais, que podem gerar renda mais facilmente,
obtiveram-se mais respostas relacionadas s conseqncias deste
investimento.
O percentual de respostas eliciadas pelo Grupo A, em relao
categoria Assistncia tcnica, foi o dobro do percentual do Grupo B.
possvel que a assistncia tcnica seja um fator de maior preocupao
para os assentados, pois eles se responsabilizam por um volume de
recursos fnanciados bem superior ao do Grupo B.
O percentual de respostas apresentadas pelo Grupo B, em relao
categoria Avaliao geral de desempenho, foi bem superior ao
percentual de respostas do Grupo A. Esse resultado compatvel com
a informao de que o impacto do programa melhor percebido pelos
agricultores do Grupo B. Talvez esse fato esteja relacionado ao efeito
rpido que o fnanciamento de animais oferece.
Ambos os grupos apresentaram poucas respostas negativas em
relao ao efeito do clima. Considerando-se que a pesquisa envolveu
participantes de diferentes regies do estado, se esperava o inverso,
isto , mais reclamaes a respeito do clima.
O resultado procedente do processo de categorizao foi realizado
considerando dois corpus, um para o Pronaf A e outro para o B. No
entanto, levando-se em conta que o objetivo deste estudo era levantar
informaes para elaborao de um questionrio nico para ser aplicado
a ambos os grupos, em um segundo momento da presente pesquisa, foi
considerado, portanto, um s corpus. Nesse sentido, no que se refere
Avaliao do Pronaf (Anexo B), para ambos os grupos, as informaes
confguradas em categorias e subcategorias primrias e secundrias
apresentaram os seguintes dados:
48
Defnio do Pronaf: essa categoria foi formada por 7 % de todas as
UCEs deste corpus, sendo que, das 69 UCEs identifcadas, emergiram
trs subcategorias primrias: Atributos positivos, na qual 46 % das
UCEs dizem respeito ao Pronaf Como crdito ou emprstimo e
41 % Como ajuda, apoio ou assistncia. Atributos neutros, com as
subcategorias secundrias referentes ao Pronaf Como programa, projeto
(6 %) e No sabe (4 %). E atributos negativos, com a subcategoria
secundria Como burocracia, com apenas 3 % das UCEs, dando a
entender que seja um programa cujo controle desnecessrio.
Esses dados indicam que boa parte dos entrevistados v o Pronaf como
um meio de negcio, de se desenvolverem, crescerem, enquanto outra
parte o v como um programa assistencialista, de ajuda, uma forma de
o governo os compensar, de alguma forma, pela seca, pelos prejuzos
e os ajudar a sobreviver. Pode-se dizer tambm que so crenas
concorrentes, enquanto um tipo de crena favorece a determinao
de comportamentos mais relacionados ao mundo do negcio,
convergentes em relao aos objetivos do programa, as outras crenas
levam a uma compreenso mais assistencialista, de ajuda, divergentes
em relao aos objetivos do programa. Essa percepo antagnica
entre o negcio e assistencialismo parece ocorrer por falta de uma
comunicao mais efetiva, clara e objetiva por parte dos gestores/
operadores do programa.
Finalidade: essa categoria constituiu-se por 3 % de todas as UCEs
deste corpus, sendo que das 27 UCEs identifcadas, emergiu uma
subcategoria considerada primria Atributos positivos, que compreende
quatro subcategorias secundrias: Para investir em agricultura,
mquinas, insumos (52 %); Para trabalhar (37 %); Para dar segurana
(7 %) e Para desenvolver (4 %), respostas coerentes com os objetivos
do Pronaf.
Esses dados demonstram que os benefcirios sabem para que serve
o programa. Se eles desviam o recurso para outras reas de interesse,
isso feito de forma consciente e proposital. Assim, a maior parte
dos entrevistados apresenta uma viso coerente com os objetivos do
programa.
49
Caractersticas: essa categoria foi confgurada por 10 % das 99 UCEs
identifcadas neste corpus. Emergiram duas subcategorias consideradas
como primrias. Atributos positivos, composta por cinco subcategorias
secundrias: Abatimento, desconto (22 %); Juros baixos (12 %);
Carncia, prazo bom (10 %); Programa apropriado, oportuno (9 %);
Direito a outro crdito (5 %). Atributos negativos, que compreende trs
subcategorias secundrias: Demora na liberao do crdito (25 %);
Burocracia para a liberao do crdito (10 %) e Liberao do recurso
somente para o fornecedor (7 %).
Nesse caso, os respondentes apresentaram um percentual de
respostas equivalentes entre as positivas e negativas, o que indica boa
discriminao entre o que gostam e o que no gostam no programa,
destacando-se o abatimento e a demora na liberao do crdito,
variveis importantes para o sucesso do programa e pagamento do
crdito.
Emprego do crdito: essa categoria foi constituda por 26 % das UCEs
deste corpus, sendo que das 255 apreendidas, duas subcategorias
foram identifcadas como primrias: Em investimento e Em custeio. A
primeira, com as seguintes subcategorias secundrias e respectivas
porcentagens de UCEs: Para a aquisio e criao de animais
(47 %), Para construo de cerca e cacimbo (11 %), Para a aquisio
de mquinas e equipamentos (11 %), Para a formao de pastagem/
capineira (9 %), Para o plantio de fruteiras (3 %), Para a construo
de abrigo de animais (2 %), Para a implantao do projeto (1 %),
Para apoiar a comercializao (1 %). A segunda, com apenas uma
subcategoria secundria: Para o plantio de culturas anuais, com
15 % das UCEs. Pode-se considerar que esses dados expressam
as aplicaes do crdito em uma pequena parte da populao de
benefcirio, principalmente nas regies pesquisadas.
A aquisio e criao de animais se tornam o carro chefe das
aplicaes do programa. Pode-se considerar que a criao de animais,
principalmente o gado, a fonte mais segura de gerao de renda,
sendo, portanto, a mais utilizada nos projetos tcnicos. O custeio
50
praticamente irrelevante perto do volume de recursos destinados aos
investimentos.
Impacto do Pronaf: essa categoria constituiu-se por 16 % de todas
as UCEs deste corpus, sendo que das 160 identifcadas, trs
subcategorias foram consideradas como primrias: Atributos positivos,
que compreende cinco subcategorias secundrias Na alimentao
(34 %); Na renda (17 %); No sistema de produo (12 %); Na
ocupao profssional (11 %); Na moradia (4 %). Atributos negativos,
com duas subcategorias secundrias: No sistema de produo
(11 %) e No sistema fnanceiro (8 %). Na subcategoria primria
Atributos neutros, emergiu uma s subcategoria secundria: Ausncia
de impacto, com 3 % das UCEs.
Pode-se observar que a maior parte do impacto em relao vida
dos benefcirios positiva, especialmente no que diz respeito
alimentao, manuteno e renda. Nesse contexto, tambm aparecem
de forma acentuada prejuzos e dvidas, os quais podem ter causas
tanto internas, como conhecimento e gesto dos negcios, como
tambm causas externas, como a seca ou inundaes.
Suposies em face da ausncia do Pronaf: essa categoria foi
composta por 8 % das 80 UCEs apreendidas neste corpus. Nela, duas
subcategorias foram consideradas primrias, Atributos negativos e
Atributos indiferentes. A primeira compreende sete subcategorias
secundrias: Em relao condio de vida (36 % das UCEs); Em
relao ocupao (19 %); Em relao ao sistema de produo
(12 %); Em relao moradia (6 %); Em relao a investimentos (6 %);
Em relao alimentao (6 %); Em relao renda (5 %). A segunda
converge em apenas uma subcategoria secundria: Em relao
condio de vida (10 %), que remete falta de perspectiva e resultado
pouco efetivo do Pronaf.
Isso signifca que grande parte dos entrevistados v o Pronaf de forma
mais positiva, uma vez que, na possibilidade de sua ausncia, eles
apresentaram somente crenas negativas e indiferentes.
51
Infuncia de fatores edafoclimticos: essa categoria constituiu-se por
3 % das 25 UCEs apreendidas neste corpus. Duas subcategorias foram
consideradas como primrias nesta categoria: Infuncia negativa,
compreendendo duas subcategorias secundrias: Sobre o sistema de
produo agropecuria (perdas de produtos e animais devido seca),
com 72 % das UCEs, Sobre a infra-estrutura (inundao ou destruio
de barreiros e barragens), com 16 %. Infuncia positiva, composta
por uma subcategoria secundria: Sobre o sistema de produo
agropecuria (infuncia positiva do clima sobre o sistema de produo
agropecuria, quando ocorre um bom perodo de chuva durante o
inverno), na qual esto agrupadas 12 % das UCEs.
Apesar de a maior parte das UCEs identifcadas nesta categoria tratar
de atributos negativos, a seca tambm tem seu lado positivo, como
por exemplo, quando o entrevistado diz: por duas vezes recebi recursos
para seca (dinheiro liberado pelo governo para os agricultores do
Serto em pocas de seca prolongada). Alm, claro, nem todo ano
totalmente ruim para todos.
Difculdades: categoria formada por 4 % das 37 UCEs apreendidas
neste corpus. Nesta, trs subcategorias foram consideradas como
primrias, cada qual convergindo em uma subcategoria secundria
com as respectivas porcentagens. A primeira, Em relao gesto
do sistema agropecurio: 68 % das UCEs dizem respeito a Problema
de produo e comercializao. A segunda, Em relao gesto do
crdito: Problema de negociao com o Banco (19 %). E a terceira, Em
relao gesto pessoal: Receio de contrair dvidas (13 %).
Alm dessas difculdades apontadas pelos agricultores, outra, tambm
observada durante o perodo de entrevista, foi o problema fundirio
por que passam os produtores do Grupo B. Como so terras oriundas
de herana, com muitas divises entre herdeiros, praticamente
no existem mais terras para serem exploradas. Assim, o potencial
de investimento no sistema agropecurio mnimo. O produtor,
praticamente, encontra-se sem condio de avanar para outras linhas
de crdito, como por exemplo, o Pronaf C.
52
Assistncia tcnica: essa categoria comportou 11 % das 117
UCEs identifcadas neste corpus. Quatro subcategorias foram aqui
consideradas como primrias: Atributos negativos dos Tcnicos do
Banco, que converge na subcategoria secundria Relacionada s
intervenes contraditrias (12 % das UCEs); Atributos positivos dos
Tcnicos da Extenso Rural, na qual fgura a subcategoria secundria
Relacionada informao e orientao agropecuria (42 %); Atributos
negativos dos Tcnicos da Extenso Rural, com duas subcategorias
secundrias: Relacionada ausncia dos tcnicos no campo (17 %)
e Relacionada omisso ou erro de informaes (7 %); Em Atributos
neutros dos Tcnicos da Extenso Rural, fgura a subcategoria
secundria Relacionada no utilizao da assistncia com 22 % das
UCEs.
Dessa forma, pode-se verifcar que os produtores destacaram a
interao entre eles e os tcnicos, no que se refere s informaes
e orientaes, tanto dentro como fora da propriedade, o que um
importante fator de sucesso na aplicao do crdito.
Avaliao geral de desempenho: nesta categoria emergiram 12 % das
UCEs deste corpus. Das 124 UCEs apreendidas, foram identifcadas
duas subcategorias consideradas como primrias: Atributos positivos e
Atributos negativos. A primeira compreende a subcategoria secundria
que diz respeito a Maravilha, coisa boa, progresso para o produtor,
com 71 % das UCEs. A segunda converge na subcategoria secundria
Ruim em relao gesto de processo (precisa melhorar a implantao,
mais agilidade, o investimento veio, mas no deu, no foi sufciente)
comportando 29 % das unidades de contexto elementar.
Dessa anlise, destacaram-se, em termos de porcentagem de UCEs,
as categorias: Emprego do crdito (26 % das UCEs totais); Impacto
do programa (16 %); Avaliao de desempenho (12 %); Assistncia
tcnica (11 %) e Caractersticas do programa (10 %). Os dados
indicam que o Emprego do crdito e o Impacto do Pronaf so objetos
centrais de mensurao. Uma avaliao mais aprofundada, por meio
de tcnicas quantitativas, ir desvelar, como em uma fotografa, os
53
aspectos fortes e fracos do fenmeno de estudo, e assim indicar os
aspectos que devem ser trabalhados pelos gestores do programa, no
sentido de melhorar a efcincia e a efccia das operaes e processos
que compe seu funcionamento.
Avaliao da inteno de pagamento do crdito
Informaes das 53 entrevistas, relacionadas Inteno do Pagamento
de crdito, analisadas e categorizadas a priori, com base no Modelo
da Teoria da Ao Racional, geraram os resultados descritos a seguir
(crenas e informaes):
As categorias apresentadas na Tabela 7, elaborada com base no Anexo
C, foram analisadas levando-se em conta os seguintes critrios:
Tabela 7. Sntese global dos fatores que infuenciam a inteno de pagamento,
com suas respectivas, freqncia e percentual de Unidade de Contexto Elemen-
tar, para os respondentes do Pronaf A e do Pronaf B.
Categorias
Pronaf A
(Assentado, n=27)
Pronaf B
(Agricultor familiar, n=26)
f % f %
Crenas Comportamentais 72 29 58 27
Crenas Normativas 90 37 78 36
Crenas de Controle 83 34 82 37
Total 245 100 218 100
Crenas Comportamentais e Crenas Normativas: foram consideradas
apenas as freqncias apreendidas por meio das questes 17 e 19, do
Anexo A, as quais geraram as subcategorias primrias: Vantagens do
pagamento em dia e Pessoas capazes de infuenciar o pagamento do
crdito. As subcategorias primrias negativas foram desconsideradas
desse processo de seleo, por serem subcategorias idiossincrticas.
54
Crenas de Controle: foram consideradas todas as freqncias
provenientes da questo 16, do Anexo A, a qual gerou a subcategoria
primria: Estratgia para o pagamento do crdito.
Assim sendo foram utilizadas apenas as freqncias relativas s UCEs
de nico sentido, ou seja, ora UCEs positivas (vantagens, pessoas
que aconselham a pagar, estratgia para pagar) ora UCEs negativas
(justifcativa para no pagar). Dessa forma, cada freqncia obtida
deriva de uma nica subcategoria primria, passvel de comparao
com as demais.
No que se refere ao Grupo A, das 245 UCEs 37 % equivalem ao maior
percentual de respostas eliciadas na categoria Crenas Normativas,
enquanto as categorias Crenas de Controle, com 34 % das UCEs e
Crenas Comportamentais, com 29 %, obtiveram um percentual um
pouco abaixo. Para o Grupo B, das 218 UCEs apreendidas,
37 % equivalem ao maior percentual de respostas eliciadas na categoria
Crenas de Controle, enquanto as categorias Crenas Normativas, com
36 % das UCEs e Crenas Comportamentais, com 27 %, obtiveram um
percentual de UCEs um pouco menor em relao categoria Crenas
de Controle.
Com base nesses dados, pode-se inferir que:
Apesar de o percentual de UCEs da categoria Crenas Comportamentais
ser diferente das categorias Crenas Normativas e Crenas de Controle,
em ambos os grupos pode-se observar que o percentual de respostas
nessas trs categorias semelhante quando so comparados os dois
grupos, ou seja, no existe diferena de crenas entre os Grupos A e B.
A categoria Crenas Normativas apresentou o maior percentual de
respostas do Grupo A, signifcando que estas constituem os fatores
que mais infuenciam a Inteno de pagamento do crdito, para os
Assentados.
55
A categoria Crenas de Controle apresentou o maior percentual de
respostas do Grupo B, mas a diferena to pequena que no se pode
dizer que as Crenas de Controle so mais importantes que as Crenas
Normativas na determinao da Inteno de pagamento do crdito.
No Anexo C, referente Inteno de pagamento do crdito, as
informaes apreendidas em ambos os grupos, tendo sido confguradas
em categorias e subcategorias primrias e secundrias, levaram aos
seguintes resultados:
Crenas Comportamentais: essa categoria foi constituda por 34 %
de todas as UCEs deste corpus, sendo que das 201 identifcadas,
emergiram trs subcategorias que foram consideradas como primrias:
Vantagens do pagamento em dia, que compreende sete subcategorias
Por ter direito a obter mais crdito, emprstimo (25 %); Por ter
abatimento, desconto, rebate (18 %); Por conseguir confana, apoio
(8 %); Por fcar com o nome limpo (5 %); Por se sentir realizado
(2 %). Os demais resultados foram considerados idiossincrticos: Por
evitar pagar juros (1 %) e Por s ter a ganhar (resposta indefnida)
(6 %). Esses dados indicam que 58 % dos entrevistados acreditam que
o pagamento em dia do Pronaf os mantm no sistema de microcrdito
do governo a um baixo custo de operao, o que no deixa de ser um
estmulo especial para eles lanarem mo destes recursos.
No que se refere s outras duas subcategorias primrias que
emergiram (Desvantagens do pagamento em dia e Desvantagens do
no pagamento em dia), a primeira compreende trs subcategorias
secundrias: Nenhuma (28,0 %); Por perder renda (1,0 %) e Por perder
produo (0,5 %). A segunda formada por cinco subcategorias
secundrias: Por perder o crdito (2 %); Por pagar juros (1 %); Por
fcar com o nome sujo (1 %); Por perder abatimento (1 %); Por perder
o sossego (0,5 %). Esses resultados so idiossincrticos, o que leva a
concluir que no existem desvantagens em se pagar em dia o Pronaf,
pelo menos do ponto de vista das Crenas comportamentais dos
participantes. Dessa forma, pode-se dizer que os respondentes tm
muita confana na obteno e no pagamento do crdito.
56
Crenas Normativas: essa categoria foi formada por 39 % de todas as
UCEs apreendidas neste corpus, sendo que das 231 identifcadas, duas
subcategorias foram designadas como primrias: Pessoas capazes de
infuenciar o pagamento do crdito e Pessoas capazes de infuenciar
o no pagamento do crdito. A primeira, compreende dezessete
subcategorias secundrias: Famlia (21 %); Banco (12 %); Assentados
(9 %); Agricultores (6 %); Emater (6 %); Associao (5 %); o restante
dos resultados foram considerados idiossincrticos: Igreja (2 %);
Incra (1 %); Sindicato (1 %); Cooperativa (1 %); Vendedores (1 %);
Associao Comunitria Rural (0,5 %); Movimento Social (0,5 %); CPT
(0,5 %); Central de Trabalhadores (0,5 %); Adremes (0,5 %) e
Ele mesmo (0,5 %).
A segunda formada por sete subcategorias secundrias: Assentados
(17 %); Agricultores (10 %); Pessoas sem projeto (8 %); Polticos
(4 %); Comerciantes (3 %); Presidente da Associao (1 %) e Ningum
(20 %). Pode-se considerar que esses resultados so idiossincrticos
uma vez que os percentuais mais elevados, como o caso dos
assentados e agricultores, infuenciam o pagamento de crdito tanto
positivo como negativamente. O caso do Ningum, categoria indefnida;
e as demais, com percentuais relativamente baixos. Dessa forma,
pode-se dizer que existem diferentes tipos de pessoas e instituies que
infuenciam os agricultores, principalmente, a pagarem o Pronaf.
Crenas de Controle: essa categoria foi composta por 27 % de
todas as UCEs apreendidas neste corpus, sendo que das 165
identifcadas, uma subcategoria foi considerada primria: Estratgia
para o pagamento do crdito. Esta, por sua vez, foi composta por oito
subcategorias secundrias: Compra e venda de animais e seus produtos
(56 %); Aplicao dos recursos conforme planejado no projeto tcnico
(10 %); Comportamento pr-ativo (9 %); Servios e negcios no
agrcolas (8 %) e Produo e comercializao de produtos agrcolas
(7%); o restante dos resultados so idiossincrticos: Negociao da
dvida (6 %); Apoio de familiares aposentados (3 %) e Seguro dos
investimentos (1 %). As UCEs identifcadas na categoria Crenas de
57
Controle reforam a idia de que fatores relacionados com a experincia
prpria, de pessoas conhecidas ou com o surgimento de oportunidade,
infuenciam a inteno do pagamento de crdito em ambos os grupos.
Os dados levantados indicam, ainda que superfcialmente, que,
para o Grupo A, a categoria Crenas Normativas e, para o Grupo
B, as Crenas de controle constituem os fatores psicossociais mais
importantes na predio do comportamento pagamento do Pronaf
(Tabela 7). Aparentemente os dados possuem uma certa lgica, pois
considerando o fato de que os assentados so politicamente mais
organizados, provvel que apresentem um repertrio comportamental
mais embasado em crenas normativas. Assim, supe-se tambm
que eles devem ser mais infuenciados, quanto inteno de pagar
o crdito, por crenas desse tipo. Por outro lado, os agricultores
familiares, menos organizados, provavelmente contam mais com
estratgias que se baseiam em crenas de controle, como por exemplo,
adquirir um vaca prenha, a um custo de uma solteira, para pagarem o
crdito.
Concluses
Por meio da anlise de contedo na perspectiva de Bardin (2004),
no contexto da Avaliao do Pronaf, foram identifcadas crenas a
posteriori, agrupadas em 10 categorias e diversas subcategorias, tais
como: defnio do Pronaf; fnalidade; caractersticas; emprego do
crdito; impacto do programa; suposies em face da sua ausncia;
infuncia de fatores edafoclimticos; difculdades; assistncia tcnica e
avaliao geral de desempenho.
Esse tipo de anlise de contedo foi operacionalizado de maneira
a desconsiderar todas as perguntas do questionrio e, ao mesmo
tempo, a incluir todas as respostas como um corpus de estudo. Dessa
forma foi possvel no somente detectar e contabilizar as respostas
semelhantes que os entrevistados expressaram ao longo da entrevista,
independentemente do contedo da pergunta, mas tambm verifcar as
crenas de maior fora de expresso. Alm disso, esse mtodo serviu
58
de base para a elaborao do roteiro de entrevista semi-estruturada,
aplicada de forma mais precisa a um grupo amostral de maior
representatividade durante a fase do Estudo Principal (TRIVIOS, 2006;
RICHARDSON et al., 1999).
Entre as crenas identifcadas, algumas parecem preocupantes, como
por exemplo, 41 % das crenas correspondentes categoria Defnio
do Pronaf (Anexo C) esto relacionadas situao de que o crdito
rural um recurso a fundo perdido, uma ajuda. Muitos entrevistados
no entendem que a interveno do Estado, via crdito, uma
estratgia de negcio e no benefcente. Alm disso, 68 % das UCEs
correspondentes categoria Difculdades esto relacionadas problema
de produo e comercializao, as quais se alinham a aspectos
de defcincia da assistncia tcnica, isto , 46% dos problemas
relacionados assistncia tcnica (ausncia dos tcnicos no campo,
omisso ou erro de informaes, a no utilizao da assistncia tcnica)
acabam por contribuir mais negativamente com o sucesso do programa.
Assim, muitos no demonstram comportamento preventivo do
tipo poupar ou juntar dinheiro sempre que possvel para saldar o
fnanciamento e at mesmo valorizar a assistncia tcnica. A soluo
mais apontada pelos entrevistados foi comprar uma vaca prenha
pelo preo da solteira e pagar o fnanciamento no fnal do perodo de
carncia com a venda do bezerro. Para os integrantes do Grupo B esta
uma oportunidade que parece estar dando certo, mas para os do
Grupo A, cujo volume de recursos bem superior para ser quitado,
ainda que parcelado, so exigidas estratgias mais sofsticadas
de controle. Enfm, pode-se observar que os entrevistados no se
previnem, durante o perodo de carncia, o sufciente para enfrentar
obstculos, como por exemplo, os externos (fatores climticos
desfavorveis).
No mbito da Inteno de pagamento do crdito, no que se refere
avaliao conjunta dos Grupos A e B (Anexo C), verifcou-se
que emergiram 201 UCEs no que se refere categoria Crena
59
comportamental, 231 Crena normativa e 165 no que diz respeito
Crena de controle. Segundo Bardin (2004) geralmente, quanto maior
o nmero de UCEs, mais as atitudes ou os valores se afrmam numa
anlise avaliativa, ou mais numerosas so as co-ocorrncias em uma
anlise de contingncia. Conclui-se ento que, para os Grupos A e B
do Pronaf, a opinio de referentes (instituio ou indivduo) o fator
que mais infuencia os benefcirios do Pronaf a pagarem o crdito.
Resultado diferenciado quando da anlise separada entre o Grupo A e
o B (Tabela 7). Para o Grupo A, as Crenas normativas foram as que
apresentaram o maior nmero de UCEs (90), enquanto para o Grupo B,
as Crenas de controle foram as mais representativas (82).
Tomando como base a explicao de Terry e OLeary (1995), que se
o comportamento de pagar o crdito dependesse exclusivamente da
vontade do agricultor (comportamento volitivo), como o caso dos
estudos realizados por meio da Teoria da Ao Racional, provvel
que a soluo mais indicada para levar os usurios a pagarem o crdito
seria trabalhos de comunicao persuasiva. No entanto, considerando
que o pagamento do crdito um tipo de comportamento que exige
controle, conforme enfatizado por Ajzen (1991) em sua Teoria da
Ao Planejada, outras estratgias como o acompanhamento tcnico
das atividades produtivas e dos servios parecem solues mais
convenientes, por serem uma maneira de se controlar a situao,
mesmo que de forma mais espaada.
A concluso a que se pode chegar neste estudo, o Preliminar, de ordem
qualitativa, que o processo de anlise de um determinado fenmeno
social deve ser precedido por um modelo terico uma vez que facilita
a aproximao ao problema de pesquisa. Entretanto, no decorrer do
processo, pode-se descobrir que aquele corpus terico inadequado
ou inefciente para a compreenso do problema como um todo. Desse
modo, o pesquisador deve estar alerta e disponvel para a anlise crtica
do modelo adotado, restruturando-o para que ele torne mais fexvel
compreenso do problema. Por conseguinte, buscando a teoria que
melhor explica o referido fenmeno.
60
Nesse sentido, mtodos interpretativos, qualitativos, que segundo
Denzin e Lincoln (2006), so caracterizados como mtodos que
permitem fazer registros precisos de observaes, ao mesmo tempo
em que so revelados os signifcados que os sujeitos trazem de
suas experincias de vida, por meio de expresses subjetivas dos
signifcados, escritas ou verbais, se tornam uma forma indicada de
compreender os mundos da experincia. No entanto, sozinho, o mtodo
qualitativo no proporciona uma fotografa to completa da avaliao
de programa quanto sendo conjugado com o quantitativo (fonte de
maior nmero de informaes para a referida Tese).
Denzin e Lincoln (2006) ainda comentam que no existe uma nica
verdade interpretativa, mas sim mltiplas comunidades interpretativas,
cada qual com seus prprios critrios para avaliar uma comunicao.
Na opinio desses autores, a avaliao de programas um dos
principais terrenos da pesquisa qualitativa. Os pesquisadores podem
isolar as populaes alvo, mostrar os efeitos imediatos de certos
programas sobre esses grupos e isolar as restries que agem contra as
mudanas das polticas nesses cenrios.
Enfatiza-se tambm que grande parte dos fenmenos estudados
no campo da Psicologia Social advm da problemtica urbana, uma
vez que os pesquisadores utilizam-se praticamente do ambiente
urbano para o teste de suas teorias, modelos e pesquisas. Apesar
dessa abrangncia, Albuquerque (2002) salienta que a Psicologia e
a Psicologia Social ainda tm deixado de lado o conhecimento que
envolve o meio rural, o que diferentemente ocorreu com a Sociologia e
a Economia, que j incorporaram o rural em seus estudos.
Dessa forma, verifca-se que a Psicologia Social apresenta potencial
de trabalho para a compreenso do homem do campo, principalmente
no que se refere s questes comportamentais e sua infuncia sobre
a implementao de polticas pblicas. Com relao a esse ponto de
vista, Albuquerque (2002) considera que essa cincia da pesquisa
psicossocial constitui uma referncia para a avaliao de polticas
pblicas com repercusso imediata sobre a correo de rumos destes
programas, como pode ser constatado neste estudo.
61
Limitaes
Falta de preciso da anlise dos dados na predio de qual ou quais
os fatores psicossociais que exercem efeito direto sobre a Inteno
de pagamento de crdito. Apesar de a anlise de contedo, no que
diz respeito avaliao da inteno de pagamento do crdito, ter
sido baseada na TAP, no foi sufcientemente potente na explorao
de todas as variveis que compem esse modelo (Atitude, Norma
subjetiva, Percepo de controle).
Foi realizado um estudo transversal em detrimento ao longitudinal
em um sistema que se encontra constantemente em mudanas,
como por exemplo, em relao a alguns aspectos normativos, valo-
res de fnanciamento, tipos de linha de crdito, entre outros.
Contribuies
Uma vez que a base de desenvolvimento deste estudo foram as
crenas identifcadas a respeito do Pronaf, acredita-se que os pro-
blemas relacionados aos dois Grupos mais complexos deste progra-
ma (A e B) podem ser estudados a partir de agora considerando as
informaes levantadas e analisadas qualitativamente.
Identifcao de indicadores representativos do funcionamento do
programa com base na opinio dos benefcirios.
Recomendaes
Para o programa:
Apoiar e monitorar a assistncia tcnica.
Promover maior aproximao (Ex.: seminrios) entre os setores de
pesquisa (Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria da Paraba
Emepa, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa e
Universidade) e de extenso rural (Emater-PB), de tal forma que os
conhecimentos e as tecnologias gerados no setor de pesquisa sejam
disponibilizados para o pessoal da extenso, que, por sua vez, tm
a oportunidade de orientar os benefcirios a respeito, por exemplo,
62
da gesto dos recursos do programa, bem como retroalimentar os
pesquisadores com informaes sobre a problemtica da agricultura
familiar.
O baixo nvel de escolaridade identifcado, tambm encontrado e co-
mentado por Alves (1988), tem que ser compensado pela extenso
rural pblica, se necessrio, em combinao com a privada, como
forma de contornar a falta de acesso tecnologia e, especifcamente
no caso da Paraba, ajudar a superar os riscos climticos.
Promover maior integrao dos projetos e propostas do Pronaf com
outros programas governamentais, como o Programa do leite, que
coordenado pela Fundao de Ao Comunitria da Paraba, com o
objetivo de viabilizar a comercializao dos produtos.
Apoiar e valorizar mais as aes ligadas agregao de valor pro-
duo e comercializao, como por exemplo, de produtos derivados
de carne, leite, mel etc., especialmente nas linhas de crdito A e B,
aqui estudas.
Para os pesquisadores:
Estudar a infuncia de aspectos ideolgicos, de gnero e de idade
na aplicao e devoluo do crdito Pronaf.
Investigar se, ou at que ponto, os benefcirios que agregam valor
produo e tm mercado para seus produtos pagam mais facil-
mente em dia o Pronaf daqueles que no praticam essa modalidade
de negcio. Nesse sentido, vale verifcar se variveis como a venda
de leite e seus derivados (queijo, doce, picol), carne, peixe, mel
infuenciam diretamente o pagamento de crdito.
Investigar qual tipo de projeto/ proposta, incluindo a capacidade de
pagamento, apresenta melhor resultado de retorno fnanceiro tanto
para o agricultor familiar como para o banco, em termos de devolu-
o de crdito.
63
Estudar a forma mais indicada de funcionamento de organizaes
de agricultores familiares (do tipo central de negcios), com foco na
organizao da produo e comercializao.
Finalmente, o esforo empenhado at aqui compreende um passo inicial
em relao ao que ainda falta conhecer em termos de avaliao do
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. Nessa
caminhada, muitos esforos ainda devem ser empreendidos por parte
de tericos e pesquisadores da Psicologia Social. Isso porque pesquisas
desse tipo so de relevncia direta para o Pronaf e indireta para seus
benefcirios, sendo tambm importantes para a academia e empresa
de pesquisa agropecuria.
Agradecimento
Aos colegas da Secretaria Executiva Estadual do Pronaf da Paraba,
Antonio Carlos Ferreira de Melo, Marcos Fernandes Dutra Caldas,
Ronaldo Fernandes de Lavor e Ivanilza Fernandes Macedo Cabral; da
Emater-PB, Francisco Elias Ramos e do Banco do Nordeste do Brasil,
Sandra Terto de Oliveira, pela ateno dispensada, participao e
gentileza com que sempre abriram as portas de suas instituies para o
nosso trabalho.
Referncias
ALBUQUERQUE, F. J. B. Psicologia social e formas de vida rural no Brasil. Psicologia:
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ZANELLI, J. C. Pesquisa qualitativa em estudos da gesto de pessoas. Estudos de
Psicologia, v. 7, p. 79-88, 2002. Nmero especial.
66
Referncias recomendadas
Considerando que esta publicao foi elaborada com base na tese do
primeiro autor, para maior aprofundamento deste estudo, recomenda-se
a leitura dos seguintes trabalhos extrados da mesma fonte:
ROCHA, F. E. de C.; ALBUQUERQUE, F. J. B. de; COELHO, J. A. P. de M.; MARCELINO,
M. Q. dos S. Elaborao de instrumento de avaliao do Pronaf para agricultores com
baixa escolaridade. Planaltina, DF: Embrapa Cerrados, 2008. (Embrapa Cerrados.
Documentos, 210).
ROCHA, F. E. de C.; ALBUQUERQUE, F. J. B. de; DIAS, M. R.; COELHO, J. A. P. de M.;
MARCELINO, M. Q. dos S. Inteno de pagamento do crdito (Pronaf): uma aplicao da
Teoria da Ao Planejada. Planaltina, DF: Embrapa Cerrados, 2008. (Embrapa Cerrados.
Boletim de Pesquisa e Desenvolvimento, 202).
ROCHA, F. E. de C.; ALBUQUERQUE, F. J. B. de; MARCELINO, M. Q. dos S. Avaliao
de programa: aspectos tericos e metodolgicos no contexto da agricultura familiar.
Planaltina, DF: Embrapa Cerrados, 2008. (Embrapa Cerrados. Documentos, 211).
ROCHA, F. E. de C.; ALBUQUERQUE, F. J. B. de; MARCELINO, M. Q. dos S.;
DIAS, M. R. Aplicaes da teoria da ao planejada: uma possibilidade para estudos
comportamentais com agricultores familiares. Planaltina, DF: Embrapa Cerrados, 2008.
(Embrapa Cerrados. Documentos, 212).
ROCHA, F. E. de C.; ALBUQUERQUE, F. J. B. de; PINHEIRO, J. de Q.; COELHO, J. A. P.
de M.; MARCELINO, M. R. O Pronaf na Paraba: uma avaliao quantitativa com enfoque
psicossocial. Planaltina, DF: Embrapa Cerrados, 2008. (Embrapa Cerrados. Boletim de
Pesquisa e Desenvolvimento, 204).
ROCHA, F. E. de C.; ALBUQUERQUE, F. J. B. de; TRCCOLI, B. T., F. J. B. de; COELHO,
J. A. P. de M.; MARCELINO, M. R. Modelo de avaliao de programa: uma referncia
para o monitoramento do Pronaf na Paraba. Planaltina, DF: Embrapa Cerrados, 2008.
(Embrapa Cerrados. Boletim de Pesquisa e Desenvolvimento, 203).
67
Anexos. Avaliao do Pronaf:
aplicao terica e prtica
da anlise de contedo sob a
perspectiva de Bardin
Anexo A. Roteiro de entrevista aberta
Data: ____/____/_______
Identificao (A agregado; Pa parceleiro; Pr produtor): __________________________
Local (cidade e comunidade): ___________________________________________________
Grupo do Beneficirio: _________
1 O que o Pronaf? (o que significa ou o que entende por Pronaf?)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
2 Quais as coisas boas que o(a) Sr.(a) acha que o Pronaf tem?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
3 O(a) Sr.(a) acha que ele tem alguma coisa ruim? (O que falta ou pode melhorar ainda?).
Exemplo.
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
4 Quantas vezes o(a) Sr.(a) j conseguiu recursos pelo Pronaf?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
68
5 O(a) Sr.(a) se lembra quando foram liberados os recursos do banco? (data e respectiva
ordem de liberao do crdito)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
6 Em que o(a) Senhor(a) empregou o dinheiro?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
7 Quais as vantagens desse dinheiro? (ao empregar esse dinheiro, verificar o que isso gerou
de positivo, o que aconteceu de bom, em termos de situao ou de comportamento)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
8 - Se no fosse esse dinheiro como estaria sua vida hoje? (identificar fatos ou situaes ruins,
o que acontecia de ruim e que o dinheiro do Pronaf resolveu?)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
9 O(a) Sr.(a) est recebendo assistncia tcnica?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
- Caso esteja recebendo assistncia tcnica, verificar:
10 Quem est lhe dando assistncia tcnica?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
69
11 O que mudou para o(a) Sr.(a) depois que comeou a receber assistncia tcnica? (o que
aconteceu de bom e de ruim?)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
- Caso no esteja recebendo assistncia tcnica, verificar:
12 Por que o(a) Sr.(a) no est recebendo assistncia tcnica?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
13 Na sua opinio, o(a) Sr.(a) tem que pagar o banco, ou no?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
14 Quanto o(a) Sr.(a) tem que pagar o banco?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
15 - Quando o(a) Sr.(a) tem que pagar o banco?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
16 Apesar de todas as dificuldades que o(a) Sr.(a) tem enfrentado, que sada o(a) Sr(a) tem
encontrado para pagar o Pronaf? (o que tem feito e que facilita, estratgias, medidas adotadas,
alternativas para pagar o crdito?)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
70
17 - Na sua opinio, o que o(a) Sr.(a) ganha pagando em dia o Pronaf? (verificar as vantagens
em termos de situao, o que acontece de bom?)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
18 O que o(a) Sr.(a) perde pagando em dia o Pronaf? (verificar as desvantagens de se pagar
em dia o Pronaf em termos de situao, o que acontece de ruim)
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
Esse negcio de pagar o banco, tem gente que a favor e tem gente que contra. Assim
gostaria de saber:
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
19 Quem o(a) Sr.(a) conhece que acha que o(a) Sr.(a) deve pagar o Pronaf?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
20 Quem o(a) Sr.(a) conhece que acha que o Sr. no deve pagar o Pronaf?
......................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................
Obs.: (caso apresente pouca memria para responder, verificar influncia de: familiares,
tcnico da Emater, tcnico do banco, poltico, lderes religiosos, dirigente do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais, presidente de associao).
71
21 - Dados biodemogrficos:
1. Sexo: _____________________________ 10. gua encanada: ___________________
2. Idade: _________ 11. Energia eltrica: ___________________
3. Estado civil: _______________________ 12. Tem carro? _______________________
4. Escolaridade: ______________________ 13. Tem moto? _______________________
5. N filhos: _________________________ 14. Tamanho da propriedade: ____________
6. Estudam? _________________________
7. Quantos agregados: _________________
15. Principal fonte de renda: _____________
____________________________________
8. N cmodos: _______________________ 16. Religio: _________________________
9. Local do banheiro: __________________ 17. Freqncia igreja/ms: _____________
Obs.:_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
72
Anexo B. Categorizao das Unidades de Contexto
Elementar (UCE), referente avaliao do Pronaf A
e B, com suas respectivas categorias, subcategorias
primrias (1), subcategorias secundrias (2), freqncias
e percentuais de unidades de contexto elementar
GRUPO A (Assentado, n = 27) e B (Agricultor familiar, n = 26)
Sub-
categoria 1
Sub-
categoria 2
UCE f % %
Categoria I - Definio
Como crdito,
emprstimo
Exemplo de respostas:
crdito - emprstimo - financiamento com rebate de
40 % - negcio com o banco - financiamento com
juros baixos
32 46
Atributos
positivos
Como ajuda,
apoio, assistncia
ajuda que o governo manda - apoio do governo -
assistncia - fazer um p - beneficiar o produtor -
modo de sobreviver
28 41
Como programa,
projeto
Programa nacional de fortalecimento da agricultura
familiar - projeto
4 6
Atributos
neutros
No sabe
no sabe (Pronaf) - no sabe (Pronaf) - no sabe
(Pronaf) -
3 4
Atributos
negativos
Como burocracia burocracia grande - burocracia 2 3
Subtotal 69 100
7
Categoria II - Finalidade
Para investir em
agricultura,
mquinas,
insumos
investimento na lavoura - trator para cortar a terra -
sementes - aplicar o dinheiro - para receber (o
financiamento) - atender algumas expectativas
14 52
Para trabalhar
d chance do agricultor trabalhar - realizar o
trabalho no campo - organizar o sistema do
trabalhador emprego - d condio de trabalho -
para o cabra trabalhar
10 37
Para dar
segurana
proteger a propriedade - evitar muitas coisas ruins 2 7
Atributos
positivos
Para desenvolver desenvolvimento rural 1 4
Subtotal 27 100
3
Categoria III - Caractersticas
Abatimento,
desconto
abatimento - desconto de 40 % em riba do
pagamento em dia - rebate (bom) - ns temos esse
projeto de R$ 13.500,00, se chegar na data a gente
paga R$ 6.000,00 - subsdio (bom) - incentivo
22 22
Juros baixos
juros baixos - juro barato sem juro - juro (bom)
12 12
Carncia, prazo
bom
houve prorrogao - prazo (bom) - carncia (boa) -
boa forma de pagamento -
10 10
Programa
apropriado,
oportuno
aceita a vocao do produtor - oportunidade s
ajuda
9 9
Atributos
positivos
Direito a outro
crdito
se pagar tem direito a outro - pode investir e ter
direito a retornar ao banco
5 5
10
73
Demora na
liberao do
crdito
demora na liberao do crdito - o dinheiro sai na
poca errada - quando fiz o projeto o preo era um,
as coisas eram mais baratas - o dinheiro tem que ser
inteirado - o rolo de arame farpado t muito mais
caro agora - quando sai, tudo mais caro - quando
recebe, fora do prazo de plantio -
24 25
Burocracia para a
liberao do
crdito
muita burocracia - agora t exigindo at o GTA para
tirar o animal - precisa mesmo de uma nova
burocracia?
10 10
Atributos
negativos
Liberao do
recurso somente
para o fornecedor
no paga o projeto na mo - j tem um fornecedor -
se sasse na mo seria melhor - se o dinheiro tivesse
sado diretamente para mim, teria sido melhor - teria
escolhido a vaca a tempo -
7 7
Subtotal 99 100
Categoria IV - Emprego do crdito
Para a aquisio e
criao de
animais
(ajuda) na criao comprar uns bichinhos -
comprar cabra - comprei ovelhas comprei uma
vaca - burro comprei duas vacas comprei bode -
comprei ovelha - animal de trao comprei umas
criaes
120 47
Para construo
de cerca e
cacimbo
cerca cerca de arame farpado fiz poo artesiano
- cacimbo - estaca - colchete - aude
28 11
Para a aquisio
de mquinas e
equipamentos
(aquisio de) instrumentos de trabalho - mquina
de forrageira - carroa - sistema de irrigao
pulverizador costal - motor comprei enxada -
cata-vento
27 11
Para a formao
de pastagem/
capineira
capim de pastagem - plantei palma - formao de
pastagem - (plantei capim de) de pisoteio - serviu
de pastagem plantei palma -
24 9
Para o plantio de
fruteiras
investi na plantao de banana - goiabeira -
8 3
Para a construo
de abrigo de
animais
fiz uma cocheira - cocheira - (tenho) a cocheira -
aprisco investi em avirio -
5 2
Para a
implantao do
projeto
nossos projetos (a pessoa) vai comprando -
comprar alguma coisa -
3 1
Em
investimento
Para apoiar a
comercializao
comrcio - comrcio - 2 1
Em custeio
Para a o plantio
de culturas anuais
plantei algodo - plantao de abacaxi - lavoura
branca - batata macaxeira plantei milho
gergelim - inhame
38 15
Subtotal 255 100
26
74
Categoria V Impacto do programa
Na alimentao
gerou leite para o consumo s vezes como uma
carne de cabrito - tenho leite para os cabritos - bolo
- doce - fao qualhada queijo - mais alimentao
em casa
55 34
Na renda
me dei bem com o algodo deu para lucrar mais
dinheiro - d pra tirar uns trocados por semana
fiquei com o saldo quem soube empregar ainda t
colhendo frutos - paguei a conta - o saldo foi a moto
- vive de tudo que produz l
27 17
No sistema de
produo
multiplicou os bichos - produo - nasceu cabrito -
mudei o plantio (depois do crdito melhorou o
plantio) - (milho) colheu um pouco - com a cerca
estou evitando que os animais estraguem a lavoura
19 12
Na ocupao
profissional
servio na propriedade - (gerou) mais trabalho para
casa - tava parado e deu trabalho para ns
trabalhava no que era dos outros no tinha terra
para trabalhar, agora j tenho
17 11
Atributos
positivos
Na moradia
antes morava em terra dos outros adquiri a terra -
mais (melhora) da propriedade - stio melhorou -
tive mais conforto -
6 4
No sistema de
produo
perdi todo o bananal - tive que vender a vaca por
menos do que comprei - na agricultura j perdi
quase tudo - planta e no lucra nada - produo
fraca - sementes perdidas - com elas (ovelhas) no
dei sorte
18 11
Atributos
negativos
No sistema
financeiro
agora eu tenho uma dvida - temos uma dvida -
paguei trs vezes mais - peguei R$ 452,00 e paguei
R$ 1.500,00 s aumenta as dvidas - quando
vendo, no d para pagar a dvida -
13 8
Atributos
neutros
Ausncia de
impacto
tudo continua do mesmo jeito - at agora no
rendeu (nem plantao, nem criao)
5 3
Subtotal 160 100
16
75
Categoria VI - Suposies frente ausncia do Pronaf
Em relao
condio de vida
(estaria) ruim - mais atrapalhado estaria pior - se
no a gente no vivia (seno) tava morto bem
pior - difcil
29 36
Em relao
ocupao
trabalhando para os outros - se no, ns ia trabalhar
com que? - s com a cara? - famlia desempregada -
s com o brao pra trabalhar difcil seria mais
difcil buscar fora - se no pagar o Banco torno a
trabalhar para os outros -
15 19
Em relao ao
sistema de
produo
no teria condio de criar o gado - sem recurso
para a agricultura - (no teria) criao -
9 12
Em relao
moradia
no estaria morando (aqui) - talvez no estaria mais
aqui - no tinha coragem de invadir o que dos
outros -
5 6
Em relao a
investimentos
no teria dinheiro para aplicar - no tinha feito a
cozinha - (no teria a) a moto -
5 6
Em relao
alimentao
no teria o leite teria que comprar (leite) quando
pudesse -
5 6
Atributos
negativos
Em relao
renda
no teria renda - no tinha como vender para
arrumar dinheiro - no teria o dinheiro a juro
4 5
Atributos
indiferentes
Em relao
condio de vida
mesma coisa do mesmo jeito - a mesma rotina de
sempre - no teria melhorado quase nada -
8 10
Subtotal 80 100
8
Categoria VII - Influncia de fatores edafoclimticos
Sobre o sistema
de produo
agropecuria
o clima desequilibrado atrapalha o rendimento da
produo - tive perca total por problemas climtico
no vamos nem tirar feijo - inverno fraco (ruim
para produo agrcola) - se chovesse tinha
vantagem (para produo agrcola) - ( difcil
pagar) sem chuva (por causa das perdas)
18 72
Influncia
negativa
Sobre a infra-
estrutura
fiz um aude e foi embora se o cacimbo der gua
- os audes estouraram - por causa disso (cheia,
aude estourado), estamos pagando at hoje
4 16
Influncia
positiva
Sobre o sistema
de produo
agropecuria
por duas vezes recebi recursos para seca - se tem
bom inverno, boa colheita - tendo sorte, vai
progredindo
3 12
Subtotal 25 100
3
76
Categoria VIII - Dificuldades
Em relao
gesto do
sistema
agropecurio
Problema de
produo e
comercializao
todos tm que plantar ao mesmo tempo - quando
colhe, tem muito produto no mercado - o projeto
para vaca, mas no d para criar a terra pouca -
a palma ningum vende - fornecedor com preo
elevado (de insumos) - s vezes no d para
conseguir um bicho melhor -
25 68
Em relao
gesto do
crdito
Problema de
negociao com o
Banco
falta de oportunidade para os assentados pagar com
o desconto, quando da perda da produo - tenho
condio de pagar a minha conta, (...) no a do
outro - um teve que afianar o outro - no fim do ano
tenho que pagar uma dvida de R$ 1.300,00 -
7 19
Em relao
gesto
pessoal
Receio de
contrair dvidas
tenho medo de perder tudo no tenho condio de
pagar - tenho medo de pegar mais dinheiro -
5 13
Subtotal 37 100
4
Categoria IX - Assistncia tcnica
Atributos
negativos
dos Tcnicos
do Banco
Relacionada s
intervenes
contraditrias
O Banco (...) na poca disseram que eu seria
dispensado do pagamento caso perdesse - o Banco
no perdoou minha dvida a gente paga eles vm
atrs - a gente no paga eles mandam as cartas o
gerente do banco no explicou (o gerente)
mandou assinar aqui - foi mau conversado - eu
assinei sem saber que tava avalizando o outro
14 12
Atributos
positivos dos
Tcnicos da
Extenso
Rural
Relacionada
informao e
orientao
agropecuria
informaes de plantio - (informaes de) criao -
faz (trabalho) melhor - com a orientao dele j
evitei de pagar veterinrio - aplicao de veneno
natural, o tcnico (do assentamento) quem faz -
agora tem uma associao do Esprito Santo, paga
pelo Incra, que est assistindo agente (recebendo
assistncia tcnica) fraco, mas est -
50 42
Relacionada
ausncia dos
tcnicos no
campo
de l para c no veio ningum aqui (para dar
assistncia tcnica) - at hoje no tenho recebido
assistncia tcnica - a Emater que elabora os
projetos, mas no tem condies de dar assistncia
tcnica - esse dinheiro vai para a Emater Central e
ela no repassa o dinheiro para os tcnicos - eles
no tem como tirar dinheiro do prprio bolso para
pagar a gasolina (o tcnico do assentamento) no
ganha
20 17
Atributos
negativos
dos Tcnicos
da Extenso
Rural
Relacionada
omisso ou erro
de informaes
me mandaram plantar (algodo) no tico-tico
(orientao) no deu resultado - no consegui
acabar com ela (doena) - acho que a doena do
panam -
8 7
11
77
Atributos
neutros dos
Tcnicos da
Extenso
Rural
Relacionada
no utilizao da
assistncia
tcnica
aguardando a assistncia tcnica para aplicar - tem
dois meses, ainda no temos experincia com eles -
no mudou nada ainda, um sistema novo - (falta)
ganhar conhecimento sobre criao de boi - ainda
no deu pra sentir - estamos esperando uma
proposta (de assistncia tcnica) melhor com eles -
no acrescentou muito no chamo (os tcnicos da
Emater) porque no posso pagar tudo que eles
recomendam -
25 22
Subtotal 117 100
Categoria X - Avaliao geral de desempenho
Atributos
positivos
Maravilha, coisa
boa, progresso
para o produtor
ajuda em muitas coisas progresso na propriedade
- uma maravilha - coisa boa s se a pessoa no
quiser pagar - valeu a pena nada (de ruim) - no,
o cabra sabendo administrar melhora da raa -
uma melhora geral (na lavoura)
88 71
Atributos
negativos
Ruim em relao
gesto de
processo
precisa melhorar a implantao mais agilidade
o investimento veio mas no deu no foi
suficiente sai pouco (fornecedor) ganha
dinheiro no mole muitos aplicaram mal mais
agilidade no tem coisa boa desde que comprei
s perco
36 29
Subtotal 124 100
12
Total 993 100
78
GRUPO A (Assentado, n = 27) e B (Agricultor familiar, n = 26)
Sub-
categoria I
Sub-
categoria II
UCE f % %
Categoria I Crenas Comportamentais
Por ter direito a
obter mais
crdito,
emprstimo
ganho crdito na praa - quem paga recebe o
crdito mais fcil - mais dinheiro - portas so
abertas para novos emprstimos - 50 25
Por ter
abatimento,
desconto, rebate
abatimento grande - desconto de 40 % em riba do
pagamento em dia - rebate (bom) - obtive timo
rebate - 36 18
Por conseguir
confiana, apoio
apoio do governo confiana do banco confiana
das pessoas que avalia - fica mais confiante das
pessoas do banco - 15 8
Por ficar com o
nome limpo
nome limpo - o nome no fica sujo - para d
entrada na aposentadoria tem que estar limpo - ser
um pobre honesto 9 5
Por se sentir
realizado
(fico) feliz prazer de dever cumprido a pessoa
esta livrando de uma dvida - 5 2
Por evitar pagar
juros
evita juros evitar juros - evita juros -
3 1
Vantagens
do
pagamento
em dia
Por s ter a
ganhar
s tem a ganhar ganhar a terra um dia s ganha
fica com os bichos que comprou - tudo 12 6
Nenhuma
nenhuma se no pagar est perdendo - sempre
ganha vale a pena pagar em dia j sei que para
pagar 56 28
Por perder renda
(perde) um pouco da renda - vai embora tudo que
conseguiu (perde) recursos 3 1
d
o

p
a
g
a
m
e
n
t
o

e
m

d
i
a

Por perder
produo diminui o rebanho - 1 0,5
Por perder o
crdito
se no (pagar) perde o crdito - se no (pagar), no
recebe outro - fica sem crdito 4 2
Por pagar juros pago juros - fora o juro alto - 2 1
Por ficar com o
nome sujo fica sujo - se no pagar fica sujo para sempre - 2 1
Por perder
abatimento o abatimento - se no pagar perde o desconto - 2 1
D
e
s
v
a
n
t
a
g
e
n
s

d
o

n
o

p
a
g
a
m
e
n
t
o

e
m

d
i
a

Por perder o
sossego
perde o sossego
1 0,5
Subtotal 201 100
34
Anexo C. Categorizao das Unidades de Contexto
Elementar (UCE), referente avaliao da inteno
do Pagamento de crdito do Pronaf A e B, com
suas respectivas categorias, subcategorias primrias
(1), subcategorias secundrias (2), freqncias e
percentuais de unidades de contexto elementar
79
Categoria II - Crenas Normativas
Famlia
Famlia Esposa - Pai Sogra - Filha Filhos -
Parentes 48 21
Banco
Banco - Gerente do Banco - Tcnicos do Banco 28 12
Assentados
Assentados - moradores do Assentamento
Vizinhos no Assentamento - Tcnico do
Assentamento - 21 9
Agricultores
vizinhos (dos agricultores) - agricultores
produtores amigos (dos agricultores) - avalista
(dos agricultores) - 13 6
Emater
Emater Tcnico da Emater - 13 6
Associao
Presidente da Associao - Associao dos
Assentados - Lideranas do Assentamento 11 5
Igreja Igreja Igreja Igreja Igreja -
4 2
Incra Incra Incra Incra
3 1
Sindicato Sindicato Sindicato sindicato
3 1
Cooperativa Cooperativa - Presidente da Cooperativa -
2 1
Vendedores vendedor que vende a criao
1 1
Associao
Comunitria
Rural (Lideranas) da Associao Comunitria Rural - 1 0,5
Movimento social Movimentos sociais - 1 0,5
CPT Comisso Pastoral da Terra (CPT) - 1 0,5
Central dos
Trabalhadores Central dos Trabalhadores 1 0,5
Adremes Tcnicos da Adremes -
1 0,5
Pessoas
capazes de
influenciar o
pagamento
do crdito
Ele mesmo
Ele prprio - ela mesma - 16 6
Assentados
Assentados Outros assentados Vizinhos - Cabra
que faz emprstimo no Banco - 17 7
Agricultores
Fazendeiros ricos - Produtor rico Agricultor de
fora vizinho (dos agricultores) 10 4
Pessoas sem
projeto
Cabra que no fez projeto - Pessoas que no tem
compromisso - Pessoas que moram na cidade 8 3
Polticos
Poltico - Deputado da Regio Poltico baixo -
Poltico - 4 2
Comerciantes Comerciante Comerciante Comerciantes 3 1
Presidente da
Associao Presidente da Associao - 1 0,5
Pessoas
capazes de
influenciar o
no
pagamento
do crdito
Ningum
Nenhuma pessoa Ningum 20 9
Subtotal
231 100
39
80
Categoria III Crenas de Controle
Compra e venda
de animais e seus
produtos
os bichos servem para pagar as prestaes - se no
criar um gado no d - tem que ter a produo da
criao - venda de leite - vender ovelha - 92 56
Aplicao dos
recursos
conforme
planejado no
projeto tcnico
o que sobra vai botando na caixa - ir guardando -
guardar (dinheiro) - concretizar o que planejamos -
- ver como vai ser -
17 10
Comportamento
pr-ativo
a gente vai batalhar para pagar - filho contribui -
depende de cada um pra ele (Pronaf) d certo 15 9
Servios e
negcios no
agrcolas
fazer frete - trabalhar com txi - confeco de
roupas - dinheiro a juro 13 8
Produo e
comercializao
de produtos
agrcolas
a plantao no d (pra pagar) - (contribuiu) a
plantao de banana esforcei para melhorar o
terreno - legumes - (venda de) milho - 12 7
Negociao da
dvida
se no, prorroga - o negcio renegociar ou perder
- a sada a renegociao da dvida - a tendncia
renegociar - 10 6
Apoio de
familiares
aposentados
inteirar com o dinheiro da aposentadoria o pai e a
me so aposentados - 4 3
Estratgia
para o
pagamento
do crdito
Seguro dos
investimentos falta do Proagro - no tivemos seguro - 2 1
Subtotal 165 100
27
Total 597 100

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