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LA MEDIACION ESCOLAR: UN MODELO INSTITUCIONAL

PERE LED CAPAZ Catedrtico de Bachillerato. Licenciado en Filosofa y en Psicologa. Responsable del Programa de Convivencia y Mediacin Escolar. Departamento de Educacin. Generalitat de Catalunya.

El presente artculo intenta describir la laboriosa gestacin del programa de mediacin en los centros educativos de Catalunya, poniendo el nfasis en la actuacin preventiva ante primeros y pequeos conflictos que pueden evitar posteriores intervenciones desde el mbito penal juvenil, cuyo objetivo de responsabilizacin sobre las propias acciones compartimos y reconocemos como precedente valioso de nuestra experiencia de mediacin escolar. Se describen las caractersticas de un modelo institucional, llamado a difundirse ampliamente en el espacio y permanecer en el tiempo. Con especial insistencia en la necesidad de dotarlo de un apoyo normativo explcito. El mensaje final se resume en dos frases: mediar antes de sancionar y tambin mediar despus de sancionar (cuando la sancin se ha hecho necesaria e inevitable). En un caso como alternativa, en el otro como complemento. En ambos para mejorar las relaciones interpersonales en el futuro.

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LA MEDIACIN ESCOLAR: UN MODELO INSTITUCIONAL

PERE LED CAPAZ Catedrtico de Bachillerato Licenciado en Filosofa y en Psicologa Responsable del Programa de Convivencia y Mediacin Escolar. Departamento de Educacin. Generalitat de Catalunya.

SUMARIO: I. Introduccin. II. La oportunidad y la coherencia de un proyecto preventivo. III. Qu entendemos por modelo institucional? IV . Breve cronologa del Programa de Mediacin Escolar en Catalunya. V . Evolucin del status normativo. VI. Reflexiones finales. VII. Conclusin. VIII. Bibliografa.

I.

INTRODUCCIN

Fascinante: ste es el epteto que ha utilizado repetidamente un estudiante de Educacin Secundaria Obligatoria de Catalunya para describir su experiencia en mediacin escolar. Algunos autores la llaman educativa, pero nosotros preferimos la denominacin ms habitual porque circunscribe ntidamente su campo de aplicacin y porque , en realidad, el proceso de mediacin en cualquier mbito en que se realice se basa y desarrolla valores educativos. La mediacin es un trmino que, generalmente aplicado a conflictos polticos y blicos, encontramos cada da en los peridicos. Hoy es un concepto de plena actualidad aun cuando se trata de una realidad tan antigua como la misma humanidad y que para el mundo occidental presenta unas resonancias bblicas innegables1.

Evangelio de San Juan 16, 26 y Carta a los Hebreos de San Pablo, 8,6.

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La mediacin en el campo escolar formulada explcitamente como tal es una realidad relativamente reciente en Espaa: comienza a mediados de los noventa en el Pas Vasco (Centro de Educacin para la Paz Gernika Gogoratuz) y posteriormente en la Generalitat de Catalunya y la Comunidad de Madrid, con proyectos netamente institucionales. Nuestra intencin en este artculo es exponer la gnesis y los factores determinantes del modelo institucional de mediacin escolar del Departamento de Educacin de la Generalitat de Catalunya, que est adquiriendo en estos momentos un acelerado y prometedor desarrollo en todo nuestro territorio.

II. LA OPORTUNIDAD Y LA COHERENCIA DE UN PROYECTO PREVENTIVO La referencia ms remota del programa de mediacin institucional que nos ocupa es otro programa de mediacin con jvenes esa edad considerada idnea por los expertos en conflictologa para ensayar caminos de resolucin alternativos a los estrictamente jurdicos o sancionadores, nos estamos refiriendo al Programa de Mediacin Penal Juvenil del Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya, ampliamente descrito en esta misma revista2 por los excelentes profesionales de mtodos alternativos y buenos amigos Cinta Vizcarro y Robert Gimeno. El precedente de total xito de este programa iniciado en mayo de 1990, es decir bastantes aos antes que cualquier programa de mediacin escolar en Espaa, nos dio la idea de anticipar preventivamente a la escuela una adaptacin de ese modelo, presentado ya entonces como educativo y responsabilizador, no precisamente punitivo. La lgica preventiva es contundente: si nuestra sociedad ha decidido ofrecer a los jvenes que han cometido primeros y pequeos delitos contra la convivencia una oportunidad desjudicializadora en el mbito penal (mediar antes que sancionar), cmo no vamos a ofrecer tambin una oportunidad semejante a los alumnos que crean pequeos y primeros conflictos en los centros docentes, generalmente por principio de menor entidad que aqullos, sobre todo teniendo en cuenta que se encuentran todava bajo el mbito especializado de educacin socializadora de la escuela y no de la jurisdiccin penal? La experiencia de muchos aos en el trato educativo y reeducativo con jvenes nos ha confirmado la obviedad del refrn castellano prevenir es mejor que curar. Tenemos que intervenir antes y adecuadamente, claro est. S in2 Anuario Justicia Alternativa. Derecho Arbitral. Tribunal Arbitral de Barcelona. J.M. Bosch Editor. Barcelona. Ao 2001, nmero 2.

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tervencin mnima, cuando hablamos de intervencin judicial, pero intervencin mxima y, sobre todo a tiempo, cuando nos referimos a intervencin educativa. Nos estamos refiriendo a actuaciones positivas que, para seguir un smil agrcola, preparan y roturan el terreno. Son acciones de prevencin general: educacin para la paz, educacin emocional, aprender a pensar, educacin en valores. A nuestro entender el magnfico programa de Competencia Social del Dr.Manuel Segura3, sintetiza mejor que ningn otro esas lneas de intervencin preventiva que nos ahorran un sinfn de conflictos porque evitan que aparezcan, porque cortan las races de futuros comportamientos violentos. Seguimos las ideas de Johan Deklerck en su teora de la dinmica de la prevencin, que mereci el premio European Prevention Award (1997) (modelo europeo de prevencin primaria)4: el rbol de la mediacin necesita un terreno bien abonado y trabajado para dar sus frutos y la mediacin como prevencin muy especializada no puede lograr sus efectos por s sola, aislada de una cultura de centro educativo basada en los valores de asertividad y respeto a los dems: todos los mismos derechos/todos los mismos deberes. Nuestro proyecto de implantacin de la mediacin escolar ha tenido siempre claro que deba respetar y tomar como punto de partida precisamente las buenas prcticas de convivencia ya existentes en los centros escolares y que en todo caso deban emprenderse primero acciones decididas en varios campos para facilitar esa tarea. Esta intencin qued reflejada con toda claridad en las conclusiones del informe Los desajustes conductuales de los alumnos de los centros docentes5, publicado por el Departamento de Educacin de la Generalitat de Catalunya, al comprometerse ya en setiembre de 1997 a iniciar programas de formacin permanente en competencia social y mediacin escolar, dirigidos a tutores y psicopedagogos de los centros de educacin secundaria.

III.

QU ENTENDEMOS POR MODELO INSTITUCIONAL?

La mayora de centros y programas de mediacin que conocemos, en Espaa y en el extranjero, han nacido como iniciativas privadas de personas y entidades voluntariosas y admirables, muchas veces sin especial inters crematsManuel Segura. Ser persona y relacionarse. Habilidades cognitivas y sociales, y crecimiento moral. Narcea, S.A. de Ediciones. Madrid, 2002. 4 Johan Deklerck. La Pyramide de la Prvention (un cadre de prvention intgrale dans lenseignement). Universidad Catlica de Lovaina (Blgica). 5 Els desajustaments conductuals dels alumnes dels centres docents (Informe elaborat per la Comissi destudi). Departament dEnsenyament. Generalitat de Catalunya. Barcelona, setiembre 1997.
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tico. Todas ellas han abierto camino y han alentado esperanzas individuales y colectivas muy valiosas, pero desgraciadamente han tenido un alcance ms bien restringido y una pervivencia en muchas ocasiones fugaz. Estamos convencidos de que el verdadero impacto social duradero en el tiempo y extendido en el espacio y en las personas a las que puede beneficiar tendr lugar con la implicacin entusiasta y comprometida de la administracin educativa y las patronales del sector en la facilitacin de los recursos necesarios para la puesta en marcha y el mantenimiento en condiciones de un programa de mediacin escolar como el que proponemos. Entendemos por institucional, por tanto, un modelo de actuacin propiciado desde la propia administracin pblica, en este caso las Consejeras de Educacin de las distintas Comunidades Autnomas con competencias en la materia y en cuanto les afecte desde las Areas de Educacin de los gobiernos municipales o supramunicipales (Diputaciones provinciales). Lo cual debe concretarse en orientaciones y normativas de carcter general, que primero posibiliten experiencias de mediacin en plan experimental y poco a poco vayan transformndose en disposiciones y decretos que regulen no solamente permitan! la introduccin de mecanismos de mediacin para la resolucin de conflictos escolares. Se trata, en una palabra, de legitimar a la luz pblica estos intentos pacificadores que surgen espontneamente en los centros educativos y no dejar desprotegidos y al albur de circunstancias a veces injustas y comprometidas a los profesionales bienintencionados que se atreven a iniciarlos. Institucional significa tambin que los organismos de regulacin de la convivencia escolar que tiene la Administracin educativa, es decir los miembros de la Inspeccin Educativa, estn perfectamente al corriente de la importancia y la pertinencia de un programa de mediacin escolar y que lo potencien lo ms posible, con el buen criterio de la mxima economa de energas y el principio de subsidiaridad bien entendido. A nuestro entender el papel decisivo que jug la figura del Ministerio Fiscal en el xito de la implantacin institucional de la mediacin penal juvenil en toda Espaa, le corresponde en el mbito educativo a los miembros de la Inspeccin educativa, que bajo una u otra denominacin, existe con parecidas funciones en toda sociedad desarrollada. El Decreto 266/2000, de 31 de julio del Departamento de Educacin de la Generalitat de Catalunya (Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya, 8 de agosto de 2000) que regula las funciones de la Inspeccin en Catalunya, enfatiza la de favorecer en los centros educativos la consecucin de un clima de cooperacin, de participacin, de convivencia, de tolerancia y de no discriminacin, contribuyendo con ello a asegurar la mejora del sistema educativo y de la calidad de la enseanza. Como dice la inspectora M. Carme Mas: El inspector de educacin no ha de ser el responsable de la mediacin en los centros, pero tiene un
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papel fundamental en el asesoramiento sobre estrategias para la resolucin de conflictos y sobre alternativas a las actuaciones sancionadoras6. Y es opinin hasta hoy muy generalizada entre estos profesionaels que la mediacin se ha mostrado una de esas eficaces alternativas. El apoyo institucional debe garantizar una formacin adecuada a los profesores y alumnos sobre todo, y deseablemente a otros posibles miembros de la comunidad educativa tambin interesados en participar en el programa de mediacin. No hablamos de algunas sesiones informativas de sensibilizacin general, siempre imprescindibles para facilitar una primera aproximacin al tema, sino de un breve curso teorico-prctico para poder afrontar en buenas condiciones la intervencin como mediadores si son solicitados o escogidos para ello por sus iguales. Lgicamente no se trata de preparar mediadores profesionales, tarea que requerira una larga, completa y multidisciplinar formacin, sino de proporcionar gratuitamente a los voluntarios interesados la formacin mnima para trabajar en este campo, sin recibir a cambio otra retribucin que la satisfaccin personal de ayudar a otros a resolver sus propios problemas. Esta es una estupenda inversin de futuro en ahorro de conflictos en los centros y, por tanto, de energas de los profesionales de la enseanza, que debe correr a cargo de los presupuestos pblicos de formacin de docentes sea directamente o sea via fondos de formacin continua para los trabajadores de cualquier empresa (tambin las educativas). En el mismo orden de cosas deben propiciarse las facilidades para que algunos docentes puedan especializarse en la amplia problemtica de la resolucin alternativa de conflictos y sus distintas modalidades: mediacin, arbitraje, negociacin. No hay mejor mediador escolar que un buen docente, eso es indudable, pero a condicin que algunos de esos docentes hayan podido dedicarse, tranquila y profundamente a esa segunda especializacin que los tiempos que corremos nos exigen cada vez ms perentoriamente para seguir estando con toda propiedad en activo. Necesitamos equipos de formadores en mediacin y a su vez, formadores de esos docentes formadores. Muchos profesores universitarios han contribuido a formar a nuestros primeros docentes de educacin secundaria y de educacin primaria como formadores de sus compaeros, pero una posibilidad que nos ha brindado extraordinarias aportaciones ha sido la participacin de algunos profesores de centros pblicos en las convocatorias anuales de Licencias retribuidas para la realizacin de proyectos prcticos de inters pedaggico. Estas convocatorias existen hace tiempo en el Ministerio de Educacin. Ciencia y Deportes, y por lo que sabemos estn tamM. Carme Mas. Mediacin e Inspeccin Educativa. Temticos Escuela Espaola. Resolucin de Conflictos y mediacin en los centros docentes. Ed. CISSPRAXIS, SA. Madrid, 2002.
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bin contempladas en las disposiciones educativas de otras muchas Comunidades Autnomas. En Catalunya han salido de esas convocatorias unos magnficos trabajos y unos profesionales que han podido profundizar en el tema de la mediacin, para compartirlo despus con sus compaeros en el diseo del programa institucional de mediacin escolar del Departamento y de los materiales muy bien definidos que lo componen. Todo esto evidentemente no lo puede aportar una sola persona. Ha sido un trabajo de equipo y sostenido de manera persistente por una institucin. Adems de todo lo dicho, un programa institucional de mediacin escolar debe quedar recogido en el proyecto educativo del centro (PEC) y en su reglamento de rgim interior (RRI). Slo as quedar incorporado a la cultura del establecimiento y todos los miembros de la comunidad educativa tendrn constancia de su existencia y su importancia como elemento dinamizador de la buena convivencia entre alumnos, profesores y padres. Un inspector de educacin con muchos aos de experiencia como director de instituto describa el programa de mediacin como una excelente teora y prctica de participacin de alumnos y padres en la vida del centro. Es evidente que las normas se aceptan mejor cuando de alguna manera se ha participado en su elaboracin y esto ocurre automticamente con la incorporacin de mecanismos de mediacin en los documentos educativos y reglamentarios del centro, ofrecidos como oportunidad pedaggica alternativa o complementaria a las decisiones sancionadoras a la que voluntariamente puede uno acogerse y que, en nuestro planteamiento, exige todo un proceso previo de consulta y consenso entre profesores, alumnos y padres. Siempre han insistido los expertos en que la mediacin no elimina el Reglamento de Rgimen Interno, sino que acta previamente siempre que es posible (mediar antes de sancionar), anticipndose en todo caso a su efectividad. Y en aquellos casos en que la sancin es inevitable e incluso necesaria, tampoco puede desestimarse la funcin reparadora y positiva de la mediacin para la mejora de las relaciones personales futuras de los afectados (mediar despus de sancionar). Un programa de mediacin acta entonces, como complemento reforzador del Reglamento del centro. Los centros educativos ms innovadores introducen estas iniciativas de mediacin en caso de conflictos en los Planes de Accin Tutorial (PAT), a partir de cuestionarios annimos de victimizacin y autoinculpacin que les permiten sondear peridicamente el clima escolar, con el objetivo de incorporar siempre nuevas actuaciones en los planes anuales de mejora (PAM). Todo lo cual revierte necesariamente en una mayor calidad de la educacin y el clima de los centros educativos. Por ltimo, entendemos por institucional aquel programa de mediacin escolar que se constituye como realidad tangible en el centro en forma de Servicio de Mediacin. Para ello son necesarios los siguientes requisitos:
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un espacio digno y acogedor destinado establemente a esta funcin (la sala de mediacin), la fijacin de un horario de actuacin (el tiempo de descanso, al final de las clases, una tarde no lectiva en casos especiales), la elaboracin de un documento mnimo de presentacin para todo el centro del Servicio de Mediacin con sus objetivos y sus caractersticas indispensables, un proceso establecido y voluntario de eleccin y nombramiento pblico de los alumnos y profesores mediadores, decisiones organizacionales que faciliten los diversos pasos que implican cada proceso de mediacin, la confeccin de un protocolo para ratificacin de los acuerdos tomados y del seguimiento de su cumplimiento, el reconocimento pblico de la tarea mediadora realizada (otorgamiento de diplomas con valor acadmico para los alumnos y profesional para los profesores), los actos pblicos necesarios primero para sensibilizacin y ms tarde para informacin de todos los miembros de la comunidad educativa respecto a la implantacin del Programa de Mediacin Escolar en el centro. (asambleas de alumnos, claustro de profesores, consejo escolar, asociacin de padres y madres). Los autores que ms se aproximan al modelo indicado son, a nuestro entender, Juan Carlos Torrego y su equipo, en el contexto del programa institucional de formacin del profesorado impulsado por la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid7 y Ramn Alzate de la Universidad del Pas Vasco, con su enfoque escolar global de transformacin de conflictos (EEG)8, que cree imprescindible para el xito de un programa escolar de mediacin la inclusin simultnea de las siguientes reas:

7 Juan Carlos Torrego (coordinador). Mediacin de Conflictos en Instituciones Educativas (Ver especialmente Mdulo VI). Narcea, S.A. de Ediciones. Madrid, 2003. 8 Ramn Alzate. Aplicacin de un programa escolar global de transformacin de conflictos en la educacin primaria. Aula de Innovacin educativa, nmero 115. Editorial Gra. Barcelona, 2002. Enfoque global de la escuela como marco de aplicacin de los programas de resolucin de conflictos. En la obra: Mediacin escolar. Propuestas, reflexiones y experiencias. Florencia Brandoni (compiladora). Ed.Paids. Buenos Aires, 1999.

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el sistema disciplinario, el currculo, la pedagoga (aprendizaje cooperativo y controversia acadmica), la cultura escolar ( todos los miembros de la comunidad educativa), el hogar y la comunidad (el entorno escolar). Mencin aparte merecen las aportaciones no slo tericas sino particularmente prcticas de la Doctora en Pedagoga y profesora de la Universidad Ramon Llull de Barcelona, Maria Carme Boqu, sin las cuales no hubiera sido posible el diseo definitivo ni la consolidacin del Programa de Mediacin Escolar de Catalunya, como un ejemplo real y exitoso del modelo institucional que defendemos. Lo describe en sus obras como modelo comprensivo y transformador de la escuela9, con el objetivo primordial que compartimos con ella de que el centro docente se convierta de esta forma en uno de los lugares privilegiados otro debe ser, claro est, la familia para educarnos cooperativamente unos con otros.

IV. BREVE CRONOLOGA DEL PROGRAMA DE MEDIACIN ESCOLAR EN CATALUNYA El Departamento de Educacin de la Generalitat, como organismo competente en la temtica, ha promovido recientemente dos iniciativas de estudio e investigacin, como base cientfica y realista para concretar las intervenciones pedaggicas adecuadas a las problemticas escolares existentes y previsiblemente emergentes en el futuro ms prximo. La primera tuvo lugar el ao 1997, con la creacin ya mencionada anteriormente de una Comisin de estudio para determinar los desajustes conductuales que se detectaban con la generalizacin de la enseanza obligatoria, impulsada por la aplicacin de la LOGSE10. Los resultados de la comisin pueden resumirse de la manera siguiente:

9 Maria Carme Boqu. Gua de mediacin escolar. Programa comprensivo de actividades de 6 a 16 aos. Ediciones Octaedro-Rosa Sensat. Barcelona, 2002. Cultura de mediacin y cambio social. Editorial Gedisa, S.A. Barcelona, 2003.

Resoluci de 5 de febrer de 1997, per la qual es crea la comissi destudi dels desajustaments conductuals dels alumnes dels centres docents i sestableixen altres mesures sobre aquesta matria. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, Nmero 2329, de 12 de febrer de 1997.

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1) Desajustes en el aprendizaje: 9,9 % del alumnado (retraso escolar, desmotivacin, handicaps graves y permanentes, rechazo escolar, dificultades por incorporacin tarda al sistema escolar, situaciones familiares de riesgo, problemas emocionales). 2) Desajustes en la conducta: 1,5 % del alumnado (absentismo, agresiones fsicas entre alumnos, agresiones de alumnos a profesores, conductas conflictivas en las aulas, conductas presumiblemente delictivas, conflictos graves familia-escuela, conflictos graves de grupos externos al centro, psicopatologas graves diagnosticadas). Las fuentes de informacin utilizadas para la obtencin de los datos fueron los informes de los equipos de asesoramiento y orientacin psicopedaggica de todo el territorio (EAP) en el caso de los problemas de aprendizaje, y los archivos de expedientes escolares de la Inspeccin Educativa para los problemas de conducta. El trabajo realizado por la Comisin fue riguroso, pero no se plante como un estudio cientfico con validez y fiabilidad estadsticas. La Comisin multidisciplinar, de la que form parte como Secretario ejecutivo, sugiri una serie de propuestas de actuacin realistas, adaptadas a las amplias problemticas detectadas que agrupamos en dos colectivos: para el primero se recomendaban unas aulas o unidades de adaptacin del curriculo (UAC), que pudiesen atender la diversidad de dificultades y carencias de esos alumnos en el mismo centro. Para el segundo grupo ya no se vea suficiente esa frmula y se sugiri la creacin de unidades de escolarizacin externa (UEE), a cargo de profesores y educadores ms especializados, generalmente pertenecientes a entidades educativas privadas muy vocacionales o de titularidad municipal. En este caso se trataba, no ya de adaptar sino tambin de modificar el currculo para poder mantener escolarizados con inters a esos jvenes. La denominacin externa poda malinterpretarse como de rechazo de la institucin educativa de referencia y por eso se decidi ms tarde cambiarla por compartida, que es la actual denominacin (UEC). El trabajo realizado por esos profesionales a lo largo de estos aos y hasta el presente es impagable y no siempre reconocido, ni social ni econmicamente, como se merecera. El aspecto institucional normativo que reclambamos en el epgrafe anterior para la mediacin, se concret aqu en la descripcin pormenorizada de cada uno de estos nuevos recursos pedaggicos sugeridos por la Comisin, en las Instrucciones de inicio de curso escolar para los centros de Educacin Secundaria, a partir de aquella fecha11.
Full de Disposicions i Actes Administratius del Departament dEnsenyament. Nm. 669, any XV , juliol 1997. Resoluci de 19 de juny de 1997, per la qual saproven instruccions relatives a lorganitzaci del currculum a leducaci secundria obligatria per a latenci a la diversitat dels alumnes.
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Y todava ms directamente relacionada con nuestro tema es la propuesta del epgrafe 46 del informe que estamos citando: La Comisin propone iniciar una serie de actuaciones formativas para el profesorado como seminarios de mediacin escolar (dirigidos a los psicopedagogos y maestros de pedagoga teraputica, para favorecer la participacin de los alumnos en la resolucin de conflictos y el respeto a las normas de convivencia) y programas de competencia social (dirigidos a tutores de educacin primaria y secundaria en su doble vertiente preventiva y de tratamiento, enfocados desde los 10-11 aos en adelante). La segunda iniciativa promovida por el Departamento de Educacin, esta vez de manera conjunta con el Departamento de Interior, fue el trabajo de investigacin Juventud y Seguridad en Catalunya. Encuesta a los jvenes escolarizados de 12 a 18 aos. Curso 2000-2001. Se trataba de hacer un sondeo riguroso de las opiniones de los jvenes sobre s mismos y sobre sus compaeros, con tres objetivos fundamentales: compararlas con las opiniones de la poblacin general sobre los jvenes (que peridicamente se obtienen a travs de las encuestas de victimizacin, promovidas desde hace tiempo por el Ayuntamiento de Barcelona y por la propia Generalitat a nivel de todo el territorio de Catalunya), conocer la verdadera problemtica de nuestros centros escolares en sus autnticas dimensiones y , finalmente, disear propuestas de actuacin desde el Departamento de Educacin para el horario escolar y del Departamento de Interior para el resto del tiempo y, de manera particular, para las actividades y lugares de ocio de los fines de semana. La encuesta se plante en esta ocasin con todos los requisitos cientficos y se encarg a un equipo de socilogos de la Fundacin Bosch i Gimpera de la Universidad de Barcelona, con la intervencin tcnica del Institut dEstadstica de Catalunya y una comisin interdepartamental con profesionales de los Departamentos de Educacin, Interior, Justicia y Presidencia (Secretara General de Juventud). La muestra fue diseada por el sistema de muestreo aleatorio por conglomerados bietpicos (seleccin de 112 centros pblicos y privados y seleccin de 325 grupos clase de esos centros). El total de jvenes encuestados fue de 7.416 y el error estadstico previsto para datos globales fue de +/ 1,2%. El trabajo de campo se realiz entre el 15 de noviembre y el 20 de diciembre del ao 2000. Y la metodologa empleada fue una encuesta annima de victimizacin sufrida y de autoinculpacin reconocida. Lo ms interesante de los resultados obtenidos fue comprobar la alta valoracin de la mayora de los jvenes sobre sus relaciones con los compaeros (8,4 sobre 10), sus profesores (7,4) y sus padres (8,6), sin apenas distincin entre alumnos de centros pblicos y privados. Pero al mismo tiempo se detectaba
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una focalizacin preocupante de los conflictos en una minora muy victimizada por sus propios compaeros (un 3,1% que se consideraban maltratados asiduamente por otros y que manifestaban un impacto emocional muy negativo como consecuencia de ello). Otro 2,6% tambin reconoca no sentirse bien tratado, pero no daba tanta importancia a su situacin. Las principales acciones negativas entre compaeros en la escuela se concentran en los aspectos de mentiras y burlas entre s, y menos frecuentemente hurtos y golpes, patadas, empujones o amenazas verbales. La gran mayora de las agresiones fisicas se producen fuera de la escuela, sobre todo las ms graves (con palos o navajas), que afortunadamente son por el momento muy excepcionales entre nosotros. El prestigioso socilogo Javier Elzo, de la Universidad del Pas Vasco, resuma los resultados de esta encuesta12, distinguiendo cuatro tipos de alumnos segn su comportamiento: los integrados y normativos (un 64,1%), los presentistas (un 28,4%), los incvicos (un 6,1%), los agresivos (un1,1%). Todos estos datos tuvieron para nosotros una doble significacin positiva: en primer lugar, confirmaron el porcentaje muy acotado de los casos realmente conflictivos en la escuela, que en ambos estudios no llegaban al 2% ; y, en segundo lugar, nos delimitaban un campo muy claro de trabajo preventivo que poda abordarse con las tcnicas de mediacin, si se detectaba e intervena a tiempo: los pequeos y primeros conflictos de relacin entre alumnos. Nunca nos planteamos limitar a estos casos la posibilidad de aplicar el programa de mediacin, porque la experiencia nos ha mostrado el gran alcance educativo que puede tener un proceso de mediacin para cuantos participan en l13, pero s hemos de reconocer que la experiencia de mediacin escolar mejor aceptada de entrada por todo el mundo y, por esta misma razn, la ms fcil de implementar en un centro educativo, es la que tiene lugar entre los propios alumnos. Muchos autores suelen hablar para describirla de mediacin entre iguales, traduciendo literalmente del ingls; nosotros preferimos hablar de mediacin
Vase Joventut i Seguretat a Catalunya (novembre 2001) en: www.gencat.net/interior/ docs/int-js-documents.htm 13 Como dice Jean-Pierre Bonaf-Schmitt, investigador de la Universidad Lumire de Lyon y gran experto en mediacin: la mediacin ms que un conjunto de tcnicas de resolucin de conflictos llega a convertirse en un proceso educativo para cuantos intervienen en ella en La mdiation scolaire: un processus ducatif?. Rvue de Psycologie de la motivation, nmero 21 (1996).
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entre alumnos, porque iguales tambin podra aplicarse a una mediacin entre adultos (profesores entre s o profesores y padres). Mientras se elaboraban los resultados de la encuesta se organiz un seminario de formacin para consolidar el futuro equipo de formadores de mediacin escolar. El curso constaba de 30 horas y corri a cargo de profesores universitarios y expertos en educacin para la paz, en programas de prevencin del maltrato entre compaeros (bullying, para utilizar el trmino ingls que se ha generalizado) y en estrategias de resolucin alternativa de conflictos (RAC), de manera particular la mediacin. Los destinatarios del curso fueron en un 50% docentes de educacin secundaria con dilatada experiencia como formadores del Plan de Formacin Permanente del Profesorado del Departamento de Educacin de la Generalitat y en otro 50% inspectores e inspectoras de educacin del mismo Departamento. Estos profesionales, obviamente, no ejercern de mediadores ni de formadores en la zona que tienen asignada como inspectores, pero s pueden hacerlo en otras zonas y desde luego favorecer mucho la utilizacin de vas alternativas a las reglamentarias y sancionadoras si se han formado e impregnado de la cultura de la mediacin. Dispusimos as ya de un primer ncleo de unos 25 formadores para iniciar la difusin de nuestro Programa. El impulso definitivo para el diseo de los contenidos y materiales del curso de formacin para alumnos y profesores nos vino dado por otra va institucional: el Departamento convoca anualmente un concurso para trabajos prcticos de investigacin que puedan ser tiles en las aulas. Se denominan Licencias retribuidas de estudio y permiten que durante todo un curso escolar o por lo menos la mitad del mismo, los docentes no universitarios de centros pblicos, puedan profundizar y especializarse en temticas innovadoras y de necesidad emergente, cobrando ntegramente su sueldo. Los profesionales que han visto aprobados sus proyectos se han reconocido doblemente satisfechos: han logrado oxigenarse por un tiempo del trabajo diario de muchos aos de docencia con alumnos y al mismo tiempo han podido ofrecer a sus compaeros unos trabajos y materiales pedaggicos, fruto de sus reflexiones y experiencia, convirtindose en muchas ocasiones a partir de entonces en formadores tambin de profesores. Desde el curso 1997-1998 hasta hoy se han propuesto como temticas a valorar prioritariamente por la Comisin seleccionadora del concurso los temas de resolucin pacfica de conflictos en la escuela, estrategias de mejora del clima y la convivencia escolar, educacin emocional y convivencia, plan de accin tutorial y mediacin de conflictos, etc. En la bibliografa citamos los ms destacados a nuestro entender de esos trabajos, que han supuesto como decimos aportaciones definitivas para la aprobacin y consolidacin del programa de Mediacin Escolar en Catalunya.
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Con todos estos elementos, el Departamento de Educacin brind su apoyo a los esfuerzos innovadores que estaban realizando algunos institutos pioneros en esta materia y que haban empezado a finales de los aos noventa programas de mediacin incipientes en sus centros, por cuenta propia o con ayuda de mediadores ajenos al mundo docente (profesionales de justicia juvenil o de la Associaci Catalana pel Desenvolupament de la Mediaci i lArbitratge (ACDMA). Algunas personas hemos tenido siempre claro que la vida va por delante de las leyes y del ritmo de las administraciones pblicas y que la funcin de stas es, sobre todo, impulsar las buenas prcticas all donde aparecen, ms que imponer verticalmente las actuaciones a seguir. De esta forma hemos procedido en este caso, como todo el mundo ha reconocido, logrando que se subvencionaran estas actividades formativas de apoyo y, de manera particular, difundiendo esas positivas experiencias pacificadoras que comenzaban a aparecer en algunos centros pblicos de secundaria. La colaboracin del Programa de Medios Audiovisuales del Departamento otro elemento institucional contribuy extraordinariamente a la difusin de esos primeros y modestos en sus inicios servicios de mediacin en los institutos, a los que creemos de justicia citar en reconocimiento a su esfuerzo e intuicin educativa. Se editaron tres videos con los distintos modelos de mediacin practicados en cada centro segn sus propias caractersticas: en el Instituto de Educacin Secundaria Llus de Requesens de Molins de Rei se trata de mediacin exclusivamente para conflictos entre alumnos, en los que intervienen como mediadores slo los alumnos; en el IES Miquel Tarradell de Barcelona, los casos tratados tambin son entre alumnos pero los mediadores son alumnos y profesores; finalmente, el IES de Lli dAmunt se plantea un proyecto ms ambicioso ofreciendo un servicio de mediacin escolar abierto a cualquier conflicto que afecte a las personas del centro y tambin a que pueda intervenir como mediador cualquier miembro de la comunidad educativa, con el nico requisito lgico de que se haya formado previamente para ello. Con la edicin de los videos se facilit la participacin de los responsables del programa de mediacin y de los alumnos mediadores de esos centros en muchas entrevistas periodsticas y radiofnicas y en algunas televisivas, as como en sesiones de presentacin y formacin de nuevos mediadores en otros centros escolares. Los cursos escolares 2001-2002 y 2002-2003 el equipo de formadores realiz el encargo de formacin para iniciar el programa experimental de mediacin en 9 y 11 institutos de secundaria, respectivamente. La modalidad que se consider ms efectiva fue la de asesoramiento en el propio centro, estimulando la implicacin del mayor nmero posible de participantes (se seala como un mnimo deseable la cifra de unos 10 profesores y unos 10 alumnos). El curso 2003-2004 supuso un crecimiento geomtrico del programa con la incorpo257

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racin de 26 nuevos centros y el programa formativo de mediacin queda ya establecido como definitivo, con 40 horas en total (contabilizando las dedicadas a los distintos colectivos del centro), y la delimitacin de cinco fases sucesivas: sensibilizacin, formacin y planificacin, prctica, consolidacin, jornadas de profundizacin. El curso pasado tuvieron lugar tambin otras tres iniciativas de distinto orden que han consolidado an ms este programa: l) El Primer Encuentro de Alumnos y Alumnas Mediadores de Centros Pblicos de Educacin Secundaria de Catalunya. 2) El taller Mediacin entre alumnos. Casos prcticos presentados y valorados por sus protagonistas, que tuvo lugar en el marco del Frum Universal de las Culturas, Barcelona 2004. 3) El seminario de formacin intensiva para ampliar el equipo de formadores del Programa de Mediacin Escolar. El encuentro de mediadores tuvo lugar el mes de junio de 2004, en el Complejo Educativo de Tarragona, antigua Universidad Laboral. Fue un xito de asistencia y participacin: 202 alumnos de 42 institutos con el programa de mediacin en un estadio u otro de implantacin y unos 130 profesores con cargos directivos o responsables de convivencia y mediacin en sus centros. Esta jornada de intercambio comenz con una conferencia sobre La Mediacin como instrumento de buena convivencia, a cargo del Dr. Francesc Torralba, profesor de la Universidad Ramon Llull, y continu con un trabajo en grupos de alumnos y de profesores para pronunciarse sobre tres cuestiones: a) Por qu te hiciste mediador y qu has aprendido actuando como mediador? b) Qu efectos crees que ha tenido en tu centro el Programa de Mediacin? c) Qu crees que podra mejorar vuestra tarea mediadora? Las respuestas muy positivas de los grupos, tanto de alumnos como de profesores, se pusieron finalmente en comn con gran entusiasmo de todos. Los portavoces de los alumnos sugirieron disponer de mucho ms tiempo, en otra ocasin, para debatir y compartir sus respectivas experiencias. A cuantos he258

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mos impulsado el programa nos sirvieron de evaluacin cualitativa del mismo afirmaciones como: nos gusta ayudar a las personas y hay gente que se pelea sin motivo, hemos vivido conflictos personales, lo hemos pasado muy mal y por eso no queremos que a otros les pase lo mismo, queremos cambiar el ambiente del instituto y que haya menos violencia, hemos aprendido a crecer, a no ignorar los problemas sino a afrontarlos antes de que se hagan mayores, hemos aprendido a escucharnos y a escuchar, a ponernos en la piel de los otros y ver los diferentes puntos de vista, puede ser un buen mtodo para la democracia, han mejorado las relaciones en el centro y han disminuido los expedientes escolares y las peleas, los conflictos que se resuelven positivamente nos ayudan a todos a crecer y no suelen repetirse, los profesores hemos aprendido el valor de la palabra para solucionar los conflictos, escuchando a los alumnos y dejndoles encontrar sus propias soluciones. Al final de la jornada unos alumnos redactaron y leyeron en pblico una nota que no nos resistimos a reproducir: Los mediadores y mediadoras pedimos que el Departamento de Educacin nos facilite las herramientas y los recursos necesarios para que los medios de comunicacin, bsicamente la televisin, tambin promuevan las caractersticas de la mediacin (hablar y escuchar) entre los chicos y chicas jvenes y los ms pequeos a travs de los programas infantiles que emiten habitualmente. De la misma manera que se hacen campaas antitabaco, antidrogas, antiaccidentes, sera necesario organizar campaas de saber hablar y saber escuchar, como propone el Programa de Mediacin Escolar. El taller de Mediacin Escolar se realiz el 15 de junio dentro de los actos programados en el dilogo nombre que en el Frum se dio a los congresos Los conflictos en la vida cotidiana, impulsado por la Asociacin internacional Ponts de Mediaci, de la que el Departamento de Educacin es una de las entidades fundadoras. Se presentaron, escenificaron y analizaron dos conflictos entre alumnos, uno de ellos con implicaciones de enfrentamiento intercultural. Con la intervencin de tres formadores, ocho alumnos y otros tantos profesores de cuatro centros docentes, los IES Miquel Tarradell y Pau Claris de Barcelona, Celest Bellera de Granollers y Alexandre Gal de Sant Pere de Ribes. Es fcil imaginar el refuerzo motivador que una intervencin publica de esta naturaleza produjo en todos los participantes y asistentes (ms de 80 personas). El seminario de formacin intensiva para nuevos formadores se realiz la primera semana de julio de 2004, ante la necesidad de ampliar el equipo para poder atender la amplia demanda de asesoramiento en mediacin que los Planes de Formacin territorializados tenan prevista para el siguientte curso escolar. La formacin corri a cargo de las profesoras Maria Carme Boqu y Neus Ferrer, dos de nuestras formadoras con ms experiencia y que han podi259

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do compatibilizar su dedicacin docente en las aulas con la formacin y asesoramiento a sus compaeros, adems de habernos enriquecido a todos con las aportaciones de sus respectivas licencias de estudio. Asistieron unos 30 docentes, que fueron entrevistados personalmente despus de haber valorado sus currculos formativos. La organizacin del seminario, as como la seleccin de los candidatos y la preparacin de los materiales, corri a cargo de la Seccin de educacin secundaria de la Subdireccin general de Formacin del Profesorado, unidad que con gran competencia promueve y supervisa todas las iniciativas de formacin que afectan al Programa. El actual curso escolar, 2004-2005, ha supuesto un reto difcil pero al mismo tiempo esperanzador: 52 institutos ms se han sumado a la experiencia, habindose difundido ya por todo el territorio de Catalunya de la siguiente manera: en la ciudad de Barcelona: 13 centros, en las comarcas de Barcelona: 24 centros, en las comarcas del Baix LlobregatAnoia: 18 centros, en la comarca del Valls Occidental: 12 centros, en las comarcas de Girona: 15 centros, en las comarcas de Lleida: 9 centros, en las comarcas de Tarragona: 7 centros, en las comarcas de Terres de lEbre: 4 centros. El Programa de Mediacin Escolar se hallaba implantado hace unos meses en 50 institutos y contaba con un equipo de unos 25 formadores, 824 profesores, 417 alumnos y 57 padres y madres que se han formado como mediadores. Con la incorporacin de los 30 formadores y los 52 centros nuevos al terminar el presente curso la mediacin estar ya implantada en ms de 100 institutos y la cifra de alumnos y profesores mediadores puede fcilmente duplicarse. Este crecimiento acelerado nos exige estar alerta para que no se diluya el entusiasmo de los ya iniciados ni disminuya la calidad del proyecto. Estamos viendo que los cambios inevitables de destino de algunos cargos directivos o profesores responsables de mediacin en el centro pueden afectar muy negativamente a la continuidad del programa, lo mismo que el fin de los estudios o el cambio de centro de algunos alumnos excelentes mediadores. Cada uno debe asumir sus responsabilidades: los centros planificando el relevo y la formacin de nuevos mediadores, las unidades responsables del Programa en el Departamento las Subdirecciones generales de Programas de Innovacin Educativa y de Formacin Permanente del Profesorado manteniendo el decidido apoyo institucional que hasta el presente han prestado a este prometedor proyecto.
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V.

EVOLUCIN DEL STATUS NORMATIVO

En este aspecto nos sentimos esperanzados. La Consejera de Educacin ha anunciado la inminente aprobacin de un nuevo decreto sobre derechos y deberes del alumnado y regulacin de la convivencia en los centros docentes de nivel no universitario de Catalunya, con la incorporacin explcita en el articulado de los mecanismos de mediacin escolar14. Se ha superado ya el status inferior que significaban las Orientaciones de inicio de curso 2003-2004 que aconsejaban esa posibilidad15 y, por supuesto, la situacin inicial de mera permisividad por parte de la administracin educativa cuando esas prcticas empezaron a aparecer. Vemos en este caso un proceso parecido al que sufri a lo largo del tiempo la experiencia de mediacin penal juvenil en Catalunya, aludida al inicio de este artculo: de slo tolerada fctica y estratgicamente por algunos fiscales y jueces de menores en 1990, a insinuada y permitida con muchas restricciones en la norma legal de 1992 y, posteriormente, recogida in extenso y promovida en la legislacin penal juvenil ms reciente del ao 200016. Lo dicho: la vida y las buenas prcticas se anticipan a las normativas legales y posibilitan su actualizacin permanente. Por eso las valoramos y potenciamos. Hace algunos aos que algunos institutos pblicos en Catalunya ya haban aprobado en claustro de profesores, la inclusin en el Reglamento de Rgim Interno (RRI) del programa de mediacin, siempre dentro del captulo de resolucin de conflictos17. El Departamento de Educacin ha reconocido ahora institucionalmente el valor de esas iniciativas y est fomentando su difusin por todo el territorio. Pero el aspecto ms interesante de
Parlament de Catalunya. Sessions nm. 33 i 34. Ple del Parlament/ 28 doctubre de 2004 (DSPC-P nm.25, pgines 50-60). 15 Full de Disposicions i Actes Administratius del Departament dEnsenyament . Nm. 961, any XXI, juny 2003. Instruccions per a lorganitzaci i funcionament dels centres docents pblics deducaci secundria de Catalunya per al curs 2003-2004. Resoluci de 20 de maig de 2003, pargraf 9. El antecedente de esas Instrucciones puede encontrarse en el documento Orientacions per a la introducci de la mediaci als centres, incluido en la publicacin La Convivncia en els centres docents densenyament secundari. Programa i propostes pedaggiques, pginas 59-63. Editada por el Departamento de Educacin. Barcelona, mayo de 2003. 16 Vanse la Ley Orgnica 4/1992, de 5 de junio (BOE de 11 de junio), sobre reforma de la Ley Reguladora de la Competencia y el Procedimiento de los Juzgados de Menores y sobre todo la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores (BOE de 13 de enero), artculos 19 y 51,2. 17 Por ejemplo, el IES Lli de Lli dAmunt, en el apartado 4.3 (12 de junio de 2001) y el IES Miquel Tarradell de Barcelona, en los apartados 4.1 y 4.2 (5 de febrero de 2002). Citados en La Convivncia en els centres docents densenyament secundari. Programa i propostes pedaggiques, pginas 64 y 65. Departamento de Educacin. Barcelona, mayo de 2003.
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este reconocimiento es la aceptacin de la filosofa pedaggica que subyace en el Programa de Mediacin escolar y que se ha impuesto sobre enfoques ms reglamentsticos y defensivos: el borrador del nuevo decreto propone un ttulo entero, desarrollado en siete artculos, proponiendo la mediacin como un proceso educativo de gestin de conflictos de convivencia en los centros educativos, pero sin limitar su alcance a aquellas conductas de alumnos y alumnas contrarias a las normas de convivencia del centro o a las gravemente perjudiciales para esta convivencia (en este caso lgicamente, con alguna restriccin: no grave violencia o intimidacin, no reincidencia en el mismo curso escolar). De haber prosperado este planteamiento hubiera quedado excluida del programa de mediacin la mayora de pequeos y primeros conflictos que ocurren diariamente en la escuela y que consisten en acciones negativas para la convivencia y el respeto a los dems, y que por tanto deben ser corregidas, pero que no llegan a tener la entidad suficiente para estar tipificadas en el Reglamento de Rgimen Interior del centro y ,en principio, no son pues sancionables. Podemos estimar sin riesgo de errar demasiado que estamos hablando de ms del 80 % de las situaciones conflictivas escolares. El gran impacto de prcticas de mediacin en estos casos tiene un gran sentido como virtualidad preventiva y de intervencin educativa precoz. En los casos ya sancionables, mencionados anteriormente, la mediacin tiene una funcin de alternativa a la posible decisin sancionadora impuesta por las autoridades del centro, conservando su carcter educativo porque responsabiliza de las propias acciones en las relaciones con los dems (mediar antes de sancionar). Finalmente, se ofrece la posibilidad de la mediacin, en este caso como estrategia de reparacin o reconciliacin, una vez aplicada una medida correctora o una sancin (mediar despus de sancionar), para restablecer la confianza entre las personas y proporcionar nuevos elementos de mejora de las relaciones en el futuro. Este punto es especialmente significativo en el contexto escolar, porque a diferencia de lo que sucede en el mbito jurdico juvenil donde solamente un 25 % de las vctimas y los agresores se conocen previamente y por tanto pueden previsiblemente volver a encontrarse, los protagonistas de los conflictos escolares van a seguir conviviendo muchas veces en el mismo centro y a menudo en la misma aula una serie de aos ms. Y es evidente que reconciliarse con los compaeros mejorar el clima escolar, el rendimiento acadmico y, lo que es ms importante, el crecimiento personal de cuantos conviven juntos.

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VI.

REFLEXIONES FINALES

Hemos insistido a lo largo de la descripcin de nuestro programa en que se trataba de un modelo institucional, pero se habr advertido tambin que lo entendemos como un modelo potenciador de las buenas y diversas prcticas que van apareciendo aqu y all. Defendemos sobre todo un modelo abierto en cuanto al objeto de la mediacin, en cuanto al sujeto mediador y en cuanto al mtodo a utilizar. Creemos que es conveniente comenzar mediando conflictos entre alumnos, pero con el propsito declarado de llegar a mediar tambin conflictos entre adolescentes y adultos de la escuela. Proponemos que sean primero alumnos asistidos por profesores quienes intervengan como mediadores en co-mediacin, pero aceptamos y estimulamos que puedan intervenir alumnos solos si se trata de conflictos entre ellos. Y en cuanto al perfil de los profesores mediadores, si siempre hemos huido de monopolios profesionales en el tema de la mediacin, se comprender fcimente que consideramos que cualquier docente, de cualquier materia, puede ser mediador, as como los integrantes del personal de administracin y servicios, que en muchas ocasiones tienen un conocimiento de los alumnos y un ascendiente sobre ellos por su veterana muy superior a la de muchos profesores. Finalmente, no entramos en la valoracin de los distintos modelos de intervencin, aunque coincidimos con Rubn Calcaterra en la necesidad al aplicar cualquiera de ellos de lo que l llama una estrategia de mediacin18. Una precisin ms. Al utilizar la palabra modelo no entendemos, es evidente con lo que acabamos de decir, un cuerpo de doctrina cerrado, compacto y por decir as ortodoxo, que podamos sin ms imponer ni exportar a los dems. Al respecto es bien ilustrativa la ancdota vivida por m de la intervencin de un alto cargo poltico que propona hace unos aos, en unas Jornadas municipales sobre Programas de Resolucin Alternativa de Conflictos la publicacin de una circular administrativa, proponiendo imponiendo! un modelo nico estandardizado de mediacin escolar para todos los centros docentes. Desde luego, algunos nos opusimos abiertamente en aquel momento, considerando que una accin as demostraba un gran desconocimiento de la sensibilidad de los profesionales docentes y que, de realizarse, hubiese significado el fracaso anunciado de cualquier iniciativa institucional en ese campo. Nuestra postura es diametralmente opuesta. Entendemos que ningn modelo es exportable ut sic y proponemos el nuestro, fruto de muchas aportaciones y de nuestra propia experiencia en varios mbitos de trabajo educativo, sin ninguna pretensin de exclusividad.
Los modelos de mediacin que se citan tradicionalmente son el narrativo, el circular y el transformativo. El prestigioso abogado y mediador argentino Rubn. A. Calcaterra propone su propio mtodo en la obra Mediacin estratgica. Editorial Gedisa, S.A. Barcelona, 2002.
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Sobre la carga lectiva mnima e indispensable para poder actuar como mediador, queremos decir que se trata de una cuestin muy relativa y si se quiere eternamente discutible. Se hace uno mediador mediando, hay quien nace mediador y quien no ser nunca un buen mediador por ms horas de formacin que le dedique. Aqu tambin se trata de una cuestin de talante, ese trmino tan utilizado por nuestro filsofo Jos Luis L. Aranguren hablando de temas ticos19, y que hoy algunos polticos usan irnicamente para atacarse unos a otros. S creemos imprescindible, en cualquier caso, una formacin mnima inicial, que para los alumnos ciframos entre 12 y 20 horas y para los profesores entre 20 y 40 horas, con la recomendacin de irla actualizando continuamente mientras se ejerza como mediador. Y esa formacin tanto en los centros pblicos como en los privados, como ya hemos dicho anteriormente, debe correr a cargo de las autoridades educativas o empresariales. En lo que respecta al nivel educativo privilegiado para implantar un Servicio de Mediacin escolar, nuestra opinin se decanta claramente por el perodo de educacin secundaria obligatoria (ESO). Entre otras muchas razones por el alto grado de madurez personal que el cumplimiento de los requisitos y compromisos que un autntico proceso mediador implica (confidencialidad, neutralidad y equilibrio de poderes, estrategia comunicativa). Y tambin, en el caso particular y ms frecuente, de mediacin entre alumnos, porque una de las caractersticas ms tpicas de los adolescentes es intentar resolver por s mismos sus problemas sin la ayuda de los adultos. Cosa que la mediacin puede conseguir y nosotros debemos fomentar. Lo dicho no significa, ni mucho menos que a lo largo de la educacin primaria no sea preciso poner las bases de lo que suele denominarse mediacin informal: es decir las asambleas participativas para analizar los conflictos del grupo, los programas de autoestima, educacin emocional desde la tutora y empata con los problemas de los compaeros, los ejercicios de habilidades sociales en el aula. Esta oportuna y temprana educacin en valores es precisamente la garanta de una futura implantacin consistente del programa de mediacin formal en educacin secundaria. Y esta es, a nuestro entender, la opinin de la Consejera de Educacin del Gobierno de Catalunya, cuando afirma que el programa de convivencia y de lucha contra la violencia en las aulas debe extenderse a los centros de educacin infantil y primaria. La tima reflexin es una pregunta. qu hemos de hacer cuando se nos presentan conflictos concretos en un centro docente y an no disponemos de una cultura especfica de mediacin (no se han formado profesores ni alumnos, ni se ha montado todava un servicio de mediacin)? El problema es real y muy angustioso en casos, por ejemplo, de maltrato entre alumnos que es preciso ata19

Lo que sabemos de Moral. Gregorio del Toro. Editor. Madrid, 1967.

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jar inmediatamente. En estos casos creemos que hay que actuar con rapidez y en coordinacin con la Inspeccin educativa del centro, contactando si es preciso con mediadores profesionales, externos al centro. Estos profesionales van apareciendo cada vez ms, en servicios municipales, en la justicia juvenil, en los colegios profesionales de psiclogos o educadores sociales y en algunas entidades privadas que ofrecen servicios de mediacin escolar. Y los equipos directivos de los centros educativos deberan tener un mnimo de autonoma presupuestaria para hacer frente a estas colaboraciones profesionales en casos puntuales de emergencia. Sin renunciar, obviamente, a constituir a medio y largo plazo en el propio centro escolar el ncleo de convencidos e incondicionales de la mediacin que se formen adecuadamente para poner un da en marcha un servicio de mediacin escolar como el que proponemos.

VII.

CONCLUSIN

El Programa de Mediacin Escolar descrito constituye el elemento ms innovador del Plan de mejora de la convivencia en los centros escolares de Catalunya, donde aparece como programa formativo-preventivo de conflictos recomendndose su modalidad de asesoramiento en el propio centro y ms destacadamente todava como instrumento de intervencin educativa directa cuando los conflictos ya se han hecho presentes. El trmino mediacin ha pasado as a formar parte del ttulo del Programa del Departamento de Educacin de la Generalitat de Catalunya: Programa de Convivencia y Mediacin escolar, dentro de la competencia de la Direccin General de Ordenacin e Innovacin Educativa. Lo hemos presentado como un modelo institucional, con sus puntos flacos que pueden imaginarse fcilmente (laboriosidad y lentitud en convencer a las autoridades y en los trmites administrativos para la modificacin de las normativas tradicionales; libertad de accin limitada para la concrecin de los programas de formacin y ejecucin de actividades mediadoras), pero sobre todo con sus puntos fuertes, ampliamente desarrollados, de eficacia, universalidad y permanencia en el tiempo. Porque este programa innovador que slo ha sido posible gracias a un equipo de personas que estn trabajando en una institucin, est llamado a seguir existiendo ms all de las personas que lo han impulsado. Esas personas, absolutamente imprescindibles para ponerlo en marcha son, para un humanista como yo, mucho ms importantes que cualquier proyecto institucional, aunque paradjicamente no estn llamadas como stos a perdurar. Grandeza y miseria de la condicin humana, como deca Pascal.
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TRABAJOS DE LICENCIAS DE ESTUDIO (Departamento de Educacin. Generalitat de Catalunya) Consultar en <http:// www.xtec.es/sgfp/llicen/index.htm>

ARTS, C. Estratgies dintervenci pedaggica per a la prevenci de la conflictivitat a laula (ESO) (2004). BOFILL, E. L educaci en valors i els eixos transversals des de lrea de llengua i literatura. Elaboraci de material didctic (2000). BOQU, MC. Mediaci i elaboraci interpersonal dels conflictes, un repte del present (2000). CARPENA, A. Habilitats socials i educaci en valors des de lacci tutorial (1998). COLLELL, J. La convivncia als centres: elements per a la intervenci preventiva de la violncia entre iguals a lescola (2003). DANT, F. Comunicaci i mediaci: per a la convivncia als instituts deducaci secundria (2000). ESCOBAR, MC. Participaci de lEAP en la implementaci dun programa per a la convivncia en un centre de secundria. Desaprendre la indefensi i aprendre la resoluci pactada dels conflictes (2000). FERRER, N. La mediaci: una eina per a la convivncia (2004). LPEZ, L. Tcniques de relaxaci a laula: bases i propostes dun programa de conscienciaci corporal que millori el rendiment escolar i faciliti leducaci emocional (2003). LLOP, F. Implementaci de la mediaci a lIES de Sentmenat (2002). PALOU, S. L educaci emocional , una eina per a la convivncia en educaci infantil (0-6 anys). Una responsabilitat compartida amb les famlies (2002). PREZ VIAS, A. Anlisi de les estratgies daplicaci dun programa de competncia social dirigit a millorar la convivncia escolar i fomentar la cultura de mediaci en contextos de baix nivell sociocultural (2002). QUERA, P. Leducaci en valors: un projecte de centre i aula (1998). RODET, A. La violncia a debat: propostes per al dileg i la resoluci no violenta de conflictes (2001). RODN, A. Un centre densenyament per a la comprensi (2001). VIAS, J. Elements organitzatius favorables a la implementaci de la cultura de la mediaci i la resoluci pacfica de conflictes als centres educatius (2003).
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