RAPPORT SPCIAL

MISSION FAO/PAM D'VALUATION DE LA SCURIT ALIMENTAIRE MADAGASCAR

9 Octobre 2013

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE, ROME

PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL, ROME

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Le prsent rapport a t tabli par Benjamin Badjeck et Ndiaye Cheikh Ibrahima (FAO) et Francesco Slaviero (PAM) sous la responsabilit des secrtariats de la FAO et du PAM partir dinformations officielles et officieuses. La situation pouvant voluer rapidement, prire de sadresser aux soussigns pour un complment dinformations le cas chant. Shukri Ahmed Chef dquipe, SMIAR, FAO Tlcopie : 0039-06-5705-3737 Ml: giews1@fao.org Mustapha Darboe Regional Director, OMJ, WFP Tlcopie: 0027-11-517-1603 Ml: mustapha.darboe@wfp.org

Veuillez noter que le prsent rapport spcial peut tre obtenu sur lInternet dans le site Web de la FAO aux adresses URL ci-aprs: http://www.fao.org/giews/ et http://www.wfp.org/food-security/reports/CFSAM Les alertes spciales et les rapports spciaux peuvent aussi tre reus automatiquement par courrier lectronique ds leur publication, en souscrivant la liste de distribution du SMIAR. cette fin, veuillez envoyer un courrier lectronique la liste lectronique de la FAO ladresse suivante : mailserv@mailserv.fao.org sans remplir la rubrique sujet, avec le message ci-aprs : subscribe SMIARAlertes-L Pour tre ray de la liste, envoyer le message : unsubscribe SMIARAlertes-L Veuillez noter quil est maintenant possible de souscrire des listes de distribution rgionales pour recevoir les alertes spciales et les rapports spciaux de certaines rgions uniquement : Afrique, Asie, Europe ou Amrique latine (SMIARAlertesAfrique-L, SMIARAlertesAsie-L, SMIARAlertesEurope-L et SMIARAlertesAL-L). Pour souscrire ces listes, veuillez procder de la mme faon que pour la liste de distribution au niveau mondial.

-3Sommaire ABREVIATIONS.................................................................................................................................................. - 5 - VUE DENSEMBLE ............................................................................................................................................. - 7 - SITUATION MACROECONOMIQUE.................................................................................................................. - 8 - Les grands agrgats macroconomiques: dgradation des principaux indicateurs de dveloppement .... - 8 - Performances du secteur agricole: conjonction des facteurs de vulnrabilit ............................................ - 9 - Scurit alimentaire des mnages fragilise ............................................................................................... - 9 - Performances des autres secteurs: seul le secteur minier chappe la crise ......................................... - 10 - Contexte financier: une marge de manuvre rduite ............................................................................... - 11 - Caractristiques de lAgriculture Madagascar ........................................................................................ - 11 - PRODUCTION ALIMENTAIRE EN 2012/13 ..................................................................................................... - 13 - FACTEURS AYANT AFFECTE LA PRODUCTION AGRICOLE 2012/13 ........................................................................ - 13 - Pluviomtrie: variabilits intra-saisonnires plus marques...................................................................... - 15 - Infrastructures hydro-agricoles: aggravation des effets des dficits dentretien ....................................... - 18 - Intrants agricoles: un march qui reste structurer .................................................................................. - 19 - Semences .................................................................................................................................................. - 19 - Engrais ....................................................................................................................................................... - 20 - Produits phytosanitaires ............................................................................................................................ - 20 - RAVAGEURS ET MALADIES: RECRUDESCENCE DES DEPREDATEURS DES CULTURES ............................................. - 21 - Situation phytosanitaire ............................................................................................................................. - 21 - Criquet migrateur ....................................................................................................................................... - 21 - EVOLUTION DE LA PRODUCTION AGRICOLE......................................................................................................... - 23 - Superficies cultives .................................................................................................................................. - 23 - Rendements .............................................................................................................................................. - 24 - ESTIMATION DES RECOLTES 2012/2013 ............................................................................................................ - 25 - EVOLUTION DE LA PRODUCTION DE MANIOC ET MAS .......................................................................................... - 26 - PRODUCTION ANIMALE ..................................................................................................................................... - 27 - PRODUCTION HALIEUTIQUE ............................................................................................................................... - 28 - MARCHS ET PRIX DES DENRES ALIMENTAIRES .................................................................................. - 28 - EVOLUTION DES PRIX DU RIZ ............................................................................................................................. - 29 - DU RIZ IMPORTE PLUS ACCESSIBLE ................................................................................................................... - 30 - EVOLUTION DES PRIX DU MANIOC ...................................................................................................................... - 32 - BILAN DE LA DEMANDE ET DE LOFFRE DE CRALES 2013/14 ............................................................ - 32 - SITUATION ALIMENTAIRE ET NUTRITIONELLE .......................................................................................... - 34 - CONSOMMATION ALIMENTAIRE DES MENAGES .................................................................................................... - 34 - Score de la consommation alimentaire des mnages............................................................................... - 34 - Diversit du rgime alimentaire des mnages .......................................................................................... - 34 - Les principales sources de nourriture des mnages ................................................................................. - 35 - SOURCES DE REVENUS ET DEPENSES ALIMENTAIRES DES MENAGES ................................................................... - 36 - Principales sources de revenus ................................................................................................................. - 36 - Niveau de dpenses alimentaires ............................................................................................................. - 37 - LES PRINCIPAUX CHOCS ET STRATEGIES DE SURVIE ADOPTEES PAR LES MENAGES .............................................. - 38 - Les principaux chocs subis par les mnages ............................................................................................ - 38 - Les stratgies de survie ............................................................................................................................. - 39 - La prvalence des mnages en inscurit alimentaire ............................................................................. - 40 - PRINCIPALES RECOMMANDATIONS............................................................................................................ - 42 - ANNEXE 1: LES ZONES AGROECOLOGIQUES .................................................................................................. - 44 - ANNEXE 2: PRODUCTIONS DE RIZ (PADDY) EN 2012/13 PAR REGION (TONNES).................................................... - 47 - ANNEXE 3: RAPPORTS REGIONAUX ................................................................................................................... - 48 - REGION ANALAMANGA ................................................................................................................................. - 48 - REGION VAKINANKARATRA ......................................................................................................................... - 49 - REGION ITASY ................................................................................................................................................. - 50 - REGION BONGOLAVA .................................................................................................................................... - 51 - REGION AMORONI MANIA ............................................................................................................................ - 53 - REGION HAUTE MATSIATRA ......................................................................................................................... - 54 - REGION VATOVAVY FITOVINANY ................................................................................................................. - 55 - REGION ATSIMO ATSINANANA..................................................................................................................... - 56 -

-4REGION ATSINANANA .................................................................................................................................... - 57 - REGION ANALANJIROFO ............................................................................................................................... - 59 - REGION ALAOTRA MANGORO ...................................................................................................................... - 60 - REGION BOENY ............................................................................................................................................... - 61 - REGION BETSIBOKA ...................................................................................................................................... - 63 - REGION SOFIA................................................................................................................................................. - 64 - REGION MELAKY ............................................................................................................................................ - 65 - REGION ATSIMO ANDREFANA...................................................................................................................... - 66 - REGION IHOROMBE ........................................................................................................................................ - 67 - REGION MENABE ............................................................................................................................................ - 69 - REGION ANOSY ............................................................................................................................................... - 70 - REGION ANDROY ............................................................................................................................................ - 71 - ANNEXE 4: CARTES .......................................................................................................................................... - 73 -

-5Abrviations AFD AGOA CNA CECAM CERF CFSAM DRDR DGM FAO FIDA FOFIFA IFPRI INSTAT IPSR MAP MDP MinAgri OdR ONN PACA PAM PIB PNUA PSAEP SCA USAID USA UE Agence franaise de dveloppement African Growth and Opportunity Act Centre national antiacridien Caisse dpargne et de crdit agricole mutuel Central Emergency Response Fund Crop and Food Security Assessment Mission Direction rgionale du dveloppement rural Direction des exploitations mtorologiques Organisations des Nations-Unies pour lalimentation Le Fonds international de dveloppement agricole Foibe fikarohana momba ny fambolena (Centre national de recherche applique au dveloppement rural) International Food Policy Research Institute Institut National de la STATistique Madagascar Intervention prolonge de secours et de redressement Madagascar Action Plan Maison des paysans Ministre de l'agriculture Observatoire du Riz Office national de nutrition Projet dappui aux communauts agricoles Programme alimentaire mondial Produit intrieur brut Plan national durgence antiacridienne Programme sectoriel agricole, dlevage et de pche Score de la consommation alimentaire United States Agency for International Development United States of America lUnion europnne

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Faits saillants La production du riz Madagascar est estime 3,6 millions de tonnes (riz paddy) en 2013, environ 21 pour cent de moins par rapport que le niveau de production de lanne 2012. La production de mas et celle de manioc ont galement diminu par rapport la saison prcdente, de 15 et 14 pour cent respectivement. Un dficit d'environ 240 000 tonnes en riz (usin) a t estim au niveau du pays pour lanne commerciale 2013/14 (avril/mars); l'importation denviron 48 000 tonnes de mas serait ainsi ncessaire pour combler ce dficit national. Une rpartition irrgulire (spatiale et temporelle) de la pluviosit ainsi quun retard d un deux mois de la saison des pluies 2012/13 ont t observs dans les rgions du nord et du centre du pays, zones de production intensive du riz. Par consquent, des diminutions significatives de la production de riz (jusqu' 60 pour cent) ont t enregistres dans les rgions du nord-est par rapport la rcolte de 2012. Laccroissement de la production dans certaines grandes rgions productrices situes au centre, notamment dans le Vakinankaratra, a permis de contrebalancer une ventuelle baisse plus importante de la production de riz au niveau national. Les dgts engendrs par le cyclone Haruna en fvrier 2013 ont caus des pertes significatives de rcoltes dans le sud-ouest du pays suite aux inondations et lensablement. Par consquent, des pertes de rcoltes qui slvent 70 pour cent de la moyenne ont t enregistres Atsimo Andrefana ont t enregistres. Les dgts causs par les criquets ont t plus importants dans les rgions du sud-ouest, qui contribuent pour environ 7 pour cent en moyenne de la production nationale de riz. Cependant, bien que l'impact des dgts causs par le passage des criquets sur la production nationale de riz ait t relativement limit, un impact significatif sur les moyens de subsistance des populations des zones touches a t not. En outre, lactuelle invasion acridienne aura un impact srieux sur la rcolte de la prochaine saison si elle nest pas suffisamment jugule car les essaims de criquets, qui ont dj migr vers les rgions principales de production rizicole au nord, pourraient sy reproduire. Les cots levs et le faible pouvoir d'achat ont galement restreint l'accs aux intrants agricoles, notamment aux semences et aux engrais, pour la saison 2012/13, contribuant ultrieurement la baisse de la production cralire. Quant au secteur de la pche, le faible remplissage des lacs d linsuffisance des pluies en 2012/13 et lutilisation abusive des filets non rglementaires ont t les principaux facteurs responsables de la baisse de la production halieutique observe cette anne. Les perspectives pour les cultures de la deuxime saison agricole ne sont pas favorables en raison de linsuffisance des pluies en 2013 et probablement de limpact persistant des dgts causs par les criquets. La faible production de la campagne occasionne dj une soudure prcoce et plus longue, aggrave par des problmes daccessibilit. En effet, cette faible disponibilit sajoute une hausse plus importante des prix du riz et manioc partir de juillet. Cela handicape laccs aux aliments et aggrave la situation alimentaire des mnages vulnrables. La consommation alimentaire des mnages est limite dans plusieurs rgions du pays, avec des pics dans le sud, le sud-ouest et les rgions de l'est ainsi que dans la plupart des zones agricoles productives comme le plateau central et du nord. Environ 47 pour cent des mnages dans la rgion de Vatovavy Fitovinany sur le littoral oriental et entre 40 et 45 pour cent des mnages dans l'Androy, lAnosy et lAtsimo Atsinanana ont une consommation alimentaire limite. La rgion dAndroy prsente la plus haute prvalence de mnages ayant une consommation alimentaire pauvre 25 pour cent. Le rgime alimentaire des mnages avec une consommation alimentaire pauvre et limite est principalement bas sur des crales, avec un manque svre de protines vgtales et animales. Les sources alimentaires sont galement trs restreintes: la plupart des mnages achtent sur le march et dans une moindre mesure satisfont leurs besoins alimentaires par leur propre production. La nourriture est galement la principale dpense pour plus d'un tiers des mnages dans le pays, en particulier pour ceux vivant dans le plateau sud (rgion d'Amoron'i Mania) et dans le sud (Androy). Pour ces mnages, plus de 75 pour cent de leurs dpenses sont rservs lachat de nourriture. Les faibles prcipitations figurent parmi les chocs principaux pour environ 30 pour cent des mnages car cela a affect le dveloppement des cultures entre dcembre et fvrier. Le cyclone Haruna et

-7l'augmentation des prix ont galement t perus comme des chocs, en particulier entre janvier et mars, quand les prix ont eu tendance monter et que plusieurs parties du pays ont t affectes par des cyclones. En consquence, les stratgies dadaptation de la plupart des mnages ont t dacheter de la nourriture moins coteuse et de rduire les rations alimentaires. Ces stratgies ont t largement adoptes par les mnages du sud et de l'est du littoral, et dans certaines rgions du plateau central et du nord. Au total, 3 957 618 personnes rurales souffrent d'inscurit alimentaire. Ce chiffre reprsente environ 28 pour cent des mnages rurales dans 20 rgions. Seuls 11,3 pour cent des mnages rurales sont en scurit alimentaire Madagascar. Linscurit alimentaire grave est assez largement rpandue dans les rgions du sud (Androy, Atsimo Atsinanana et Atsimo Andrefana), dans les rgions sud du plateau (y compris lIhorombe) et dans la rgion de production agricole dAlaotra Mangoro. De nombreux mnages prsentent le risque de souffrir d'inscurit alimentaire dans la plupart des rgions du pays pendant le priode de soudure partir doctobre.

VUE DENSEMBLE Avec linvasion du Criquet migrateur malgache qui a dbut en 2012 et les conditions mtorologiques irrgulires pendant la campagne agricole 2012/13 (octobre-juillet), une mission FAO/PAM dvaluation des rcoltes et de la scurit alimentaire, bnficiant du soutien technique et financier du FIDA ainsi que du Ministre de lAgriculture, a t mene Madagascar du 19 juin au 13 juillet. Ces appuis ont notamment permis dtendre la couverture des enqutes sur 20 des 22 rgions du pays. Cette mission avait pour mandat de dterminer et dvaluer les facteurs ayant une incidence sur la production agricole de 2013 et dtablir une estimation de la production cralire nationale ainsi que dvaluer la situation globale de la scurit alimentaire. Sur la base dun questionnaire tabli antrieurement mais adapt compte tenu des conditions prvalentes en 2012/13, la Mission a men une enqute auprs des mnages dans toutes les rgions du pays sauf deux (Diana et Sava). Cette enqute, qui a t teste en juin pour garantir lexactitude et la cohrence des rponses, tait gre par le Ministre de lagriculture. Les enquteurs ont reu une formation Antananarivo assure par les chefs dquipe de la Mission. Le questionnaire comprenait neuf parties, et au total un chantillon de 3 720 mnages a t interrog. Les enquteurs ont anim des groupes de discussion en vue de recueillir les donnes, tandis que les agents de la FAO et du PAM ont effectu en sus des visites de terrain dans les rgions du centre et du sud. Les donnes recueillies par les enquteurs, qui comprenaient des estimations sur les rendements et les superficies ensemences, ont form la base des estimations concernant la production de riz, mas et manioc au niveau rgional. Ces estimations ainsi que les rsultats de lenqute ont t recoups avec des indicateurs mtorologiques tirs de donnes par satellite et des visites de terrain effectues par la FAO et le PAM. Par ailleurs, la Mission a rencontr des reprsentants dun certain nombre de ministres et dinstitutions dans le pays, parmi lesquels on peut citer: le Ministre de lagriculture, lInstitut national de la statistique (INSTAT), le Ministre de commerce, la Direction des douanes lObservatoire du riz (OdR), la Banque mondiale, la Banque africaine de dveloppement et lUnion europenne (UE), afin danalyser plus en dtail la situation et les politiques du pays en matire dagriculture ainsi que le climat conomique actuel. Les donnes fournies par lObservatoire du riz ont tay lanalyse des prix, tandis que des visites sur les marchs et des runions avec la Plateforme du riz ont enrichi lanalyse du march du riz et les prvisions des importations pour la campagne commerciale 2013/14 (avril/mars). La campagne agricole 2012/13 a t marque par des conditions mtorologiques irrgulires : les pluies saisonnires sont arrives avec un lger retard et ont t interrompues par un pisode prolong de scheresse en dcembre et en janvier. La saison des cyclones (octobre-avril) sest accompagne de violentes prcipitations avec larrive de Felleng et Haruna en janvier et fvrier 2013, ce qui a provoqu des inondations et endommag les cultures dans les zones situes au nord-est et au sud-ouest du pays. En particulier, le cyclone Haruna a provoqu de graves dgts tant aux cultures sur pied quaux primtres dirrigation de la rgion dAtsimo-Andrefana au sud, endommageant ou dtruisant prs de 40 000 hectares de terres cultives. La quasi totalit du pays a ensuite connu une priode de dficit hydrique, ce qui a limit les potentiels de rendements tout en gnant la remise en terre des cultures ravages par les cyclones. Outre ces dficits hydriques, linvasion du Criquet migrateur malgache a contribu faire baisser la

-8production, en particulier dans le sud-ouest, autant pour les dgts la vgtation quelle a provoqus que parce que de nombreux agriculteurs ont limit les semis de crainte, selon leurs dires, de voir leurs cultures dtruites. Toutefois, les rgions du sud-ouest ne reprsentent quune part minime de la production rizicole nationale, et linvasion du Criquet migrateur malgache na eu quune incidence limite au niveau national. Selon les estimations de la Mission, la production de riz de 2013 serait en baisse de 21 pour cent par rapport la rcolte suprieure la moyenne rentre en 2012. Par consquent, le dficit de riz pour la campagne commerciale 2013/14 (avril/mars) est estim 240 000 tonnes. Les importations commerciales devraient combler le gros de ce dficit, les importations prvues devant tre plus leves que celles de lanne prcdente. En outre, la consommation de riz par habitant a t rvise en baisse par rapport aux prcdentes estimations de la Mission, compte tenu de la moindre production nationale. Toutefois, au niveau o elle stablit actuellement, cette estimation correspond lanalyse faite par lINSTAT et FAOSTAT. La production de mas de 2013 ne suffira pas elle non plus rpondre aux besoins nationaux, et il faudra importer environ 28 000 tonnes pour aider combler le dficit. Les prix du riz dorigine locale ont atteint des niveaux plus levs en 2013, ce qui tient au resserrement des disponibilits nationales suite la moindre rcolte attendue cette anne. Contrairement aux annes prcdentes, les prix du riz local nont pas accus de forte baisse saisonnire avec larrive des rcoltes prcoces en fvrier; par consquent, ils devraient rester au-dessus des niveaux de 2012 pendant tout le reste de 2013 et au dbut de 2014. Les prix du riz import, quant eux, sont rests relativement stables en 2013, le taux de change et les prix lexportation pratiqus par les principaux fournisseurs du pays nayant en gnral gure vari. La scurit alimentaire des mnages sest dgrade en raison de la hausse des prix des aliments, de la faible production agricole, de lincidence du cyclone Haruna et de l invasion du Criquet migrateur malgache en 2013. De nombreux mnages limitent leur consommation vivrire dans les rgions ctires du sud et de lest, qui sont les plus vulnrables linscurit alimentaire Madagascar, voire dans certaines zones de production agricole du plateau du centre et du nord. Les mnages souffrent principalement dun apport alimentaire inadquat et de repas insuffisants. Les mnages pauvres, qui doivent se restreindre, ne consomment pas de produits animaliers (viande, poisson, ufs) et peu de protines vgtales (lgumes secs, par exemple). Du fait des chocs intervenus rcemment, essentiellement de mauvaises rcoltes et une hausse des prix des produits alimentaires, les mnages se sont rabattus sur des aliments moins onreux et ont rduit leurs rations, do une dgradation de la scurit alimentaire. La Mission a galement signal que la nourriture constitue la principale dpense pour environ un tiers des mnages, lesquels consacrent jusqu 75 pour cent de leur budget aux achats alimentaires. Ces chiffres vont probablement augmenter alors que les prix ne cessent de grimper tandis que les salaires nont pas t revus en fonction des taux dinflation enregistrs actuellement. Selon les rsultats de lenqute, environ 28 pour cent des mnages ruraux souffrent dinscurit alimentaire, soit 3 957 618 personnes approximativement rparties dans les 20 rgions o se sont rendus les enquteurs. Linscurit alimentaire grave est assez largement rpandue dans les rgions du sud (Androy, Atsimo Atsinanana et Atsimo Andrefana), dans les rgions du plateau du sud (y compris lIhorombe) et dans la rgion de production agricole dAlaotra Mangoro. Environ 61 pour cent des personnes sont exposes linscurit alimentaire dans la plupart des rgions; il faudra donc mettre en place un mcanisme de surveillance cible pour viter toute nouvelle dgradation. SITUATION MACROECONOMIQUE Les grands agrgats macroconomiques: dgradation des principaux indicateurs de dveloppement La crise socio-politique qui paralyse Madagascar depuis le changement non constitutionnel de pouvoir intervenu le 17 mars 2009 hypothque lourdement lconomie du pays. Depuis cette date en effet, les principaux indicateurs conomiques de la Grande le affichent une dgradation considrable. Ainsi, le taux de croissance du produit intrieur brut (PIB) a chut de 11,2 pour cent en 2009 par rapport lanne prcdente, passant de 7,1 4,1 pour cent pour planer un niveau anmique de 1,3 pour cent par an en moyenne jusquen 2012. Cette pitre performance conomique, face une croissance dmographique de 2,9 pour cent par an, explique, pour une large part, la baisse persistante du revenu per capita. Celui-ci, en termes de parit de pouvoir dachat, tait

-9de 828 dollars en 2012, en retrait de 121 dollars par rapport 2008, soit une baisse denviron 15 pour cent1. Selon les dernires estimations de la Banque mondiale2, la proportion de la population vivant au-dessous du seuil de la pauvret (moins de deux dollars par jour) atteint 92 pour cent actuellement, soit une lvation denviron 10 points de pour centage. Lindice de dveloppement humain a, quant lui, gliss de trois millimes de points pendant cette priode pour se situer 0,483 en 2012: le pays est ainsi class au 151ime rang sur 189. Quant lindice de la famine dans le monde (GHI), le score de 22,5 enregistr pour le pays est considr par lIFPRI comme alarmant3. La Banque mondiale estime que si Madagascar avait eu un taux de croissance conomique moyenne annuelle de 5 pour cent en moyenne annuelle ces dernires annes linstar de la plupart des pays dAfrique subsaharienne - son PIB, qui avoisinait les 10 milliards de dollars US en 2012, serait de 20 pour cent plus lev. Elle chiffre actuellement le cot cumulatif de la crise que traverse le pays quelque 800 milliards de dollars US. Performances du secteur agricole: conjonction des facteurs de vulnrabilit Pour 2013, les prvisions de croissance du PIB ont t ramenes la baisse, environs de 4 pour cent 3 pour cent4. Compte tenu de limportance du PIB agricole, daprs les premires analyses, quatre facteurs cls sot responsables de cette baisse. Il sagit en premier lieu du passage du cyclone Haruna en fvrier 2013, qui a notamment touch les rgions Atsimo Andrefana et Atsimo Atsinanana, causant au moins 26 morts, la destruction de milliers de cases, lanantissement de prs de 40 000 hectares de cultures, la destruction de routes, de digues de retenue et dautres ouvrages hydro-agricoles, lensablement de primtres agricoles importants. Par endroits, les pertes de rcoltes se sont chiffres entre 50 et 75 pour cent5. En deuxime lieu, des invasions acridiennes de grande ampleur ont galement caus des dgts considrables sur les cultures, notamment le riz et le mas, le haricot et la canne sucre. En 2013, le pril acridien ne sest plus limit au sud du pays, et stend dsormais sur au moins treize rgions selon la situation en juillet. Il pourrait terme envahir les grands primtres rizicoles du nord-est et nord-ouest et alourdir encore plus le bilan conomique en labsence dinterventions adquates et temps. Le troisime facteur a trait aux autres alas climatiques, qui se traduisent par des saisons sches plus longues, avec des pluviosits dficitaires et mal rparties et des hivers au froid plus intense. Des drglements de calendriers agricoles ont t signals. En quatrime lieu, les difficults de trsorerie que ltat traverse depuis 2009 ne lui ont pas permis de maintenir lencadrement et les appuis fournis en temps normal aux paysans. En consquence, lusage des intrants agricoles (semences amliores, engrais, produits phytosanitaires), partant de niveaux dj faibles continue samenuiser. Les infrastructures hydro-agricoles, dj trs vtustes, continuent se dtriorer par manque dentretien alors que lensablement saggrave. Le manque de moyens des services agricoles grve la mise en uvre dinterventions efficaces, dont celles lies aux invasions acridiennes. Scurit alimentaire des mnages fragilise Outre ses effets directs sur lconomie, la baisse de la production agricole 2012/13 issue de cette conjonction de facteurs impacte la scurit alimentaire des mnages les plus vulnrables. Un mois peine aprs la grande rcolte (avril-mai), les signes de pnuries daliments de base comme le riz, le mas et le manioc sont manifestes tant dans les rgions touches par les calamits quau niveau national. Lillustration en est donne le graphique

African Development Bank: African Statistical Yearbook 2013. Site Web de la Banque mondiale Madagascar: Measuring the impact of the Political Crisis, 5 June 2013. 3 LIndice de la faim dans le monde est dvelopp par le International Food Policy Research Institute, et est bas sur le taux de sous-alimentation de la population dun pays, linsuffisance pondrale chez les enfants de moins de cinq ans, et le taux de mortalit dans ce groupe dge. 4 Economist Intelligence Unit Country Report Madagascar- Second Quarter 2013. 5 Madagascar Cluster Scurit Alimentaire et Moyens de Subsistance, valuation des Impacts du Cyclone Haruna, Avril 2013.
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- 10 1 ci-aprs o sont reprsents lindice gnral des prix, ainsi que les indices des prix des produits de premire ncessit, de lnergie et du riz. Si les trois premiers indices sont rests relativement stables pendant une bonne partie de lanne 2012, ils amorcent une tendance haussire partir de novembre 2012 environ, pour sestomper et se stabiliser ds avril 2013. La stabilit relative de lindice gnral des prix la consommation est attribuable la politique montaire prudente de la banque centrale qui consiste contrler linflation et la dprciation de lAriary afin de prserver, autant que faire se peut, le pouvoir dachat des populations mis mal par la crise politique que traverse le pays. Graphique 1: Madagascar - Indices de prix la consommation entre mai 2012 et mai 2013

Source: Institut National de la STATistique de Madagascar Quant lindice du prix du riz, partant dune valeur de 293,7 en mai 2012, il atteint son point le plus bas (279,2) en aot 2012, pour remonter tous les mois suivants jusqu atteindre 302,7 en mai 2013. La grande rcolte de riz en avril-mai approvisionne abondamment les marchs en temps normal, do le flchissement des prix partir de cette priode jusquau dbut de la soudure en septembre-octobre. On note galement une hausse de 9 points de lindice du prix du riz en mai 2013 par rapport la mme priode lanne dernire : le riz se fait prcocment rare sur les marchs et son prix poursuivra une tendance haussire. Lindice des prix des produits de premire ncessit (PPN) suit les tendances de celui du riz, bien que de faon moins prononce. Lindice du prix de lnergie qui impacte essentiellement les cots de transport a connu une lgre hausse de 4 points de pour centage entre janvier et fvrier 2013, passant de 358,1 362,1, pour se stabiliser autour de ce chiffre jusquen juin dernier. Il est tributaire du prix international du ptrole dont lindice aprs avoir atteint un sommet de 202,94 en fvrier dernier, a baiss 186,21, valeur dont il sest peu cart jusquen juin 20136. Mais la vtust des infrastructures routires, non entretenues par manque de moyens publics, rend le transport difficile et coteux, principalement en zones rurales et pendant la saison des pluies. Performances des autres secteurs: seul le secteur minier chappe la crise Le dclin conomique de la Grande le est en partie la consquence des sanctions imposes par les principaux partenaires au dveloppement qui ne peuvent, selon les textes qui les rgissent, traiter directement avec le gouvernement de transition issu du changement inconstitutionnel de pouvoir. Ces sanctions consistent essentiellement en un gel de toute forme de coopration, notamment conomique, via les autorits de transition. Tous les secteurs de lconomie, hormis le secteur minier, en ont t durement touchs. Ainsi, le secteur manufacturier a t dvast par la suspension des accords de lAGOA (African Growth and Opportunity Act):

Voir site web de Oil Index Mundi (http://www.indexmundi.com/)

- 11 Une tude du BIT et du PNUD7 value quelque 336 000 le nombre demplois perdus, dont 126 000 dans lindustrie textile entre 2008 et 2011, entranant lanantissement de la zone franche et lexplosion du secteur informel, caractris par sa faible protection sociale et sa faible rmunration. Pendant la mme priode, les investissements directs trangers enregistrent une baisse de 51 pour cent. Le secteur touristique, relativement dynamique avec une cration de plus de 11 000 emplois entre 2004 et 20118, sombre depuis dans la morosit sous le double coup de lenlisement politique malgache et de la crise conomique dans les pays do proviennent les touristes, principalement la France qui compte pour 70 pour cent des arrives. Ainsi, pour les six premiers mois de 2013, le taux doccupation des tablissements hteliers na t que de 4 pour cent de celui enregistr la mme priode lanne prcdente, selon lOffice national du tourisme qui ajoute que le secteur a perdu environ 150 000 visiteurs du fait de limpasse politique9. Contexte financier: une marge de manuvre rduite Face ces difficults qui vont saggraver, la marge de manuvre des Autorits de Transition, qui ont opt pour une politique fiscale et montaire conservatrice, est fort rduite. Le dficit budgtaire par rapport au PIB est prvu 2,2 pour cent pour 2013, et 2 pour cent pour 2014. Le compte courant tait dficitaire environs de 1 191 millions de dollars US en 201210. En attendant le rglement de la crise politique et un programme de dveloppement conomique dun gouvernement issu dlections crdibles, les partenaires au dveloppement se concentrent sur les actions humanitaires, largies aux oprations de rhabilitation et de dveloppement en faveur des populations les plus dmunies. Ils traitent avec celles-ci soit directement, soit par lintermdiaire dONG ou de compagnies prives. Caractristiques de lAgriculture Madagascar Prs de 75 pour cent de la population malgache, estime 22,3 millions en 2013/14, habitent dans les zones rurales. Lagriculture contribue pour 28,3 pour cent au PIB et emploie environ 70 pour cent de la main-duvre active11. Madagascar dispose de vastes potentialits agricoles, animales et halieutiques. La diversit climatique et cologique permet de cultiver des espces spcifiques aux pays temprs notamment les pommes, poires, prunes, et agrumes autant que des espces dorigine tropicale comme les mangues et litchis mais galement une large gamme dautres espces telles que la vanille, le caf, clous de girofle, sisal, mas, tubercules et diverses pices. Les plus reprsentatives pour lexportation sont la vanille dans le Nord-est, lEst et le Sud-est, qui a rapport quelque US$96 millions en 2011 et US$76 millions en 2012 ; le caf et le cacao dans les zones ctires du Nord, Nord-ouest et Est; le coton dans le Sud-ouest et le nord-ouest, le sisal sur les plateaux semiaride du Sud et, sur les plaines ctires de lEst, le poivre et le clou de girofle, dont les recettes dexportation se chiffraient environ US$176 millions et US$188 millions en 2011 et 2012 respectivement12. En tte des cultures vivrires vient le riz, aliment de base des malgaches cultiv dans tout le pays lexception des certaines zones semi-arides du Sud et du Sud-ouest o le manioc et le mas constituent laliment de base. Ces dernires annes, Madagascar figure parmi les 5 pays les plus vulnrables au changement climatique. Trois quatre cyclones par an traversent le pays chaque anne avec comme porte dentre la cte Est. Les cyclones sont souvent accompagnes de fortes pluies se traduisant par dimportantes inondations et entranant des dgts sur lagriculture. Compte tenu dune matrise limite de lirrigation, la production agricole Madagascar est fortement tributaire de la quantit et de la rpartition des pluies. En fonction des facteurs climatiques et daphiques, le pays est dcoup en dix principales zones agro cologiques comme le montre la carte 1 ci-aprs (aussi voir annexe 1).

7 8

OIT et PNUD, Madagascar: valuation de limpact de la double crise sur lemploi, dcembre 2011. PNUD, Madagascar Rapport national, mai 2012. 9 Site Web RFI, Madagascar: Le tourisme est dsert, 17 juillet 2013. 10 The Economist Country Report- Madagascar- Second Quarter 2013.
11 12

FAOSTAT (http://faostat.fao.org/). Statistiques de la Direction du commerce extrieur, Madagascar.

- 12 Carte 1: Madagascar Zones agrocologiques

Source: Ministre de l'agriculture Cette diversit agro-cologique explique les diffrences constates dans le calendrier cultural travers le pays. Dans la Rgion Atsimo Andrefana, au sud du pays, la principale saison de culture commence en octobre/novembre et sachve en mai/juin. Dans la partie nord, les infrastructures hydro-agricoles existantes permettent de faire quatre saisons culturales. Pour la rgion du Boeny, la saison principale va de juin aot et est suivie de trois autres saisons. Les deux tiers de la production agricole proviennent des exploitations familiales qui pratiquent une agriculture de subsistance gnrant peu de surplus commercialisable, souvent base sur la culture du riz. Leur capacit productive est entre autres limite par linsuffisance du crdit rural, la faible utilisation des intrants agricoles, le mauvais tat des infrastructures de base (routes et systmes dirrigation), la baisse de fertilit des sols et le faible niveau technologique utilis. Cette situation est la fois la rsultante dun environnement socioconomique et institutionnel global peu favorable qu des capacits limites dassurance contre les diffrents risques des activits agricoles. Llevage et la pche sont des activits complmentaires lagriculture qui contribuent aux travaux agricoles et procurent des revenus substantiels aux mnages ruraux. Llevage extensif pratiqu par les leveurs et la pche artisanale ne favorisent pas un dveloppement notable et durable de ces filires. Au cours de ces dernires annes, la production de ces deux sous secteurs a rgulirement diminu du fait des effets conjugus de la scheresse et de linscurit.

- 13 -

PRODUCTION ALIMENTAIRE EN 2012/13 Facteurs ayant affect la production agricole 2012/13 Outre la pluviomtrie, dont les effets sur le riz irrigu influent pour au moins 40 pour cent sur la production dans toutes les rgions couvertes par la mission, les autres facteurs influent avec plus ou moins dampleur selon les cultures. Nanmoins, le graphique 2 ci-dessus montre que les facteurs les plus importants ont plus trait aux alas quaux techniques et intrants appliqus aux cultures. La scheresse a influ pour beaucoup dans de nombreuses rgions et sur la plupart des cultures. Les passages cycloniques ont beaucoup plus affect les cultures de manioc et de mas. Les inondations - post-cycloniques ou non -, en revanche, ont particulirement touch les cultures de bas-fonds: le taro ainsi que le riz irrigu. Les crales (riz et mas) ont t les plus touches par les attaques de criquets. Enfin, le taro semble tre la culture la plus sensible aux techniques culturales non appropries.

- 14 Graphique 2: Madagascar - Apprciation de limportance des facteurs influant (non pluviomtriques) sur les productions des principales cultures vivrires

Fertilisant 2%

Technique Autre culturale 9% 3%

Rizirrigu

Semences 3%

Rizpluvial
Technique culturale 2% Fertilisant 2% Autre 15%

Semences 4% Criquet 8% Grle 4% Cyclone 8% Inondation 9%

Criquet 14%

Grle 4% Cyclone 8%

Scheresse 38%

Inondation 19%

Scheresse 48%

Technique culturale 2% Fertilisant 4%

Mas
Autre 10%

Semences 2% Criquet Grle 8% 0% Cyclone 12% Inondation 1%

Semences 1% Technique culturale 3% Fertilisant 5%

Manioc
Autre 11%

Grle 2% Criquet 1%

Cyclone 14%

Inondation 8%

Scheresse 61%

Scheresse 55%

Technique culturale 1% Fertilisant 4%

Patatedouce
Autre Criquet 1% 13%

Semences 2% Grle Cyclone 2% 8% Inondation 4%

Taro
Technique culturale 12% Autre 9%

Semences 9% Criquet 2% Grle 5% Cyclone 3%

Fertilisant 15% Scheresse 65%

Inondation 14% Scheresse 31%

Source : Donnes denqutes CFSAM 2013

- 15 Pluviomtrie: variabilits intra-saisonnires plus marques Comparativement lanne passe et la normale, larrive des pluies utiles en 2012/13 a accus un retard dun deux mois dans plusieurs rgions (carte 2 et 3). Au mois doctobre 2012, les prcipitations taient insuffisantes sauf dans les rgions dAnosy, Tsiroanomandidy, sur les parties nord des rgions dAtsimo Andrefana et Vatovavy Fitovinany. Pendant le mois de novembre 2012, les prcipitations taient suprieures la normale sur les rgions de Vakinankaratra, Anosy, AmoronI Mania, Ihorombe, Vatovavy Fitovinany, sur la partie sud de la rgion Diana et sur les parties nord des rgions Menabe, Analamanga et Atsimo Andrefana. Ailleurs, les prcipitations taient dficitaires. En dcembre 2012, seule la rgion Ihorombe et les parties sud des rgions de Diana, Analamanga, Atsinanana ont reu des prcipitations suprieures la normale. En revanche, le reste du pays a enregistr de faibles prcipitations. Par la suite, les pluies ont t abondantes en janvier 2013 sur les rgions dAnosy, Vakinankaratra, Amoroni Mania, sur les parties nord des rgions dAnalamanga, Menabe, Atsimo Andrefana et sur la partie sud de la rgion Diana. Larrive du Cyclone tropical Haruna en fvrier 2013 sest traduite par des pluies abondantes dans la moiti sud. Par contre, la moiti nord de lle est toujours reste sous un rgime pluviomtrique infrieur la normale. Pendant le mois de mars 2013, les pluies taient insuffisantes en gnral sauf sur les rgions AmoronI Mania, Anosy et sur la partie nord de la rgion Analamanga o les pluies taient suprieures la normale. Vers la fin de la saison des pluies en avril 2013, les prcipitations ont t toujours dficitaires sauf sur les rgions Haute Matsiatra, Vatovavy Fitovinany, et sur les parties sud des rgions de Diana, Melaky et Analamanga. Les prcipitations infrieures la normale, pendant la grande saison des pluies, ont limit la croissance des cultures et dissuad les agriculteurs dlargir leurs plantations affectant par consquent leur rendement et leur production. En outre, les dficits pluviomtriques qui ont suivi le passage du cyclone Haruna ont cr des conditions qui ne facilitaient pas aux agriculteurs de replanter les cultures dtruites par le cyclone.

- 16 Carte 2: Madagascar - Variation des prcipitations compare la normale

octobre novembre 2012

dcembre 2012 - janvier 2013

- 17 -

fvrier - mars 2013

avril mai 2012

Source: MARS web viewer JRC/EC Comparativement la pluviomtrie de lanne passe, celle de 2012/13 est dficitaire sur la majeure partie du pays comme le montre la carte ci-dessous.

- 18 Cartes 3: Madagascar Situation compare de la pluviomtrie en 2011/2012 et 2012/2013

Source: Direction des exploitations mtorologiques (DGM) Sur les hauts plateaux, des tempratures infrieures deux degrs ont t enregistres en fin mars et dbut avril dans les districts Soavinandriana (rgion Itasy) et en juin dans les districts dAndramasina et Anjozorobe (rgion Analamanga). Ces basses tempratures ont donn lieu la formation de grles et de geles qui ont dtruit des parcelles de riz, de pomme de terre et de haricot13. Infrastructures hydro-agricoles: aggravation des effets des dficits dentretien Madagascar dispose dun important rseau dinfrastructures hydro-agricoles pour lirrigation des cultures dans ses principaux bassins de production. Ces infrastructures qui datent des annes 1970s et 1980s, sont actuellement trs vtustes et peu fonctionnelles. Lensablement des barrages de retenue et des canaux dirrigation rsultant de la dgradation de lenvironnement et des alas naturels (cyclones, inondations) ont considrablement rduit les disponibilits en eau pour lirrigation des parcelles de culture. La gestion des systmes de pompage des cours deau sest avre la fois coteuse et difficile grer par les usagers. Ces infrastructures ncessitent chaque anne des travaux de rhabilitation, de maintenance et dentretien par lEtat et par les Associations des usagers de leau (AUE). Les moyens financiers ncessaires pour effectuer ces travaux nont pas pu tre mobiliss depuis plusieurs annes et limitent lextension de lapplication de techniques avances de culture du riz bases sur la matrise de leau pour lobtention de meilleurs rendements.

13

DGM.

- 19 Dans les rgions dAtsimo Andrefana et de Menabe, les infrastructures hydro-agricoles, de type traditionnel, sont souvent endommages lors du passage des cyclones. Cest le cas en fvrier 2013 avec le cyclone Haruna dans le district de Toliara o les inondations qui ont suivi les fortes pluies ont acclr lensablement de la prise deau de Bevoay sur le fleuve Mangoky, dj vieille de plus de 50 ans et sans entretien. Intrants agricoles: un march qui reste structurer Les subventions accordes dans le cadre de la Rvolution Verte Durable du Plan daction de Madagascar (MAP) ont eu pour consquence une augmentation des quantits dintrants agricoles utiliss (semences slectionnes, engrais, produits phytosanitaires et matriel agricole). Mais depuis larrt de ce programme en 2009, les quantits de semences et dengrais utilises baissent rgulirement en raison de leurs cots levs sur le march14, de leur disponibilit rduite et du faible pouvoir dachat des producteurs. Lenclavement de certaines communes15 constitue galement une entrave lutilisation des intrants agricoles par les producteurs. Les pratiques traditionnelles de culture utilisant les rserves personnelles de semences issues de la prcdente rcolte et la fumure organique16 sont les plus rpandues. Les intrants achets par les producteurs sont surtout utiliss dans les ppinires de riz, les cultures marachres et la production semencire. Des intrants subventionns peuvent tre octroys aux producteurs dans le cadre de programmes dintensification agricole mis en uvre par les Projets17, les ONGs, le Ministre de lagriculture travers les Directions rgionales du dveloppement rural. Les Institutions de micro-finance accordent galement des prts pour lacquisition dintrants. Cependant, le nombre des bnficiaires est limit et la dure de la subvention nexcde pas trois ans. La participation financire des producteurs lachat des intrants agricoles est exige pour assurer une durabilit de lutilisation de ces intrants agricoles. Sur le plan national, les techniques dintensification du riz vulgarises ne sont appliques que par un faible pour centage de producteurs cause des cots levs et la disponibilit rduite des intrants agricoles. Semences Comparativement la prcdente campagne agricole 2011/2012, les producteurs ont pu trouver les quantits adquates de semences de riz irrigu pour dmarrer la prsente campagne agricole 2012/2013. Ces semences proviennent pour lessentiel des rserves personnelles, des achats sur le march et de divers projets18 dassistance. En revanche, les disponibilits de semences de riz pluvial ont t trs insuffisantes pour emblaver toutes les superficies prvues, limage de la situation dans la rgion du Betsiboka: les parcelles de mas et de riz dtruites aprs le passage du cyclone Haruna et des criquets dans le sud nont pas pu tre intgralement rexploites faute de semences disponibles sur le march. Durant la campagne 2012/13, les superficies rizicoles utilisant les semences amliores ne dpassaient pas 2 pour cent lchelle nationale. Les varits traditionnelles cycle long ont beaucoup souffert de la mauvaise pluviomtrie sur la campagne. En Alaotra Mangoro, la varit Makalioka, la plus cultive, a un cycle de 180 jours alors que la saison pluvieuse en 2012/13 ny a dur que 104 jours.

Dans la rgion dAloatra Mangoro, les semences de riz Sebota cotent 1 500Ar/kg et les riz hybrides cotent 8 000 Ar/kg pour les hybrides. Lure se vend 1 700Ar/kg, la formule NPK dorigine europenne est 2 100 Ar/kg et celle chinoise 1 800 Ar/kg tandis que le DAP est 2 400 Ar/kg. 15 La rgion de Betsiboka est trs enclave. On dnombre 29 communes enclaves sur les 35 que compte la rgion. 16 Dans les rgions dItasy et de Bongolava, une charrette dengrais de ferme cote actuellement 10 000 Ariary. Dans les rgions de Sud, lutilisation du fumier est faible cause des interdits culturels (Fady pour certains groupes ethniques). 17 Le projet Bassins versants/Primtres irrigus Marevoay dans la rgion de Boeny fournit des engrais et des semences amliores aux bnficiaires selon une participation progressive sur trois ans raison de 20, 50 et 80 pourcent des cots des intrants. 18 Le Projet AD2M forme et appuie des producteurs semenciers dans les communes de Tsaraotana (District de Belo-surTsiribinina), Ankilizato (District de Mahabo) et Ambatolahy (District de Miandrivazo) et assure la distribution des semences aux organisations paysannes.

14

- 20 Cest ainsi que lappui la production et la vulgarisation de semences de riz cycle court fait partie des thmes phares des interventions. Le Centre de recherche FOFIFA envisage ds 2014 de vulgariser deux nouvelles varits de riz cycle court dont la Madikatra (125 jours) et la FOFIFA 174 (135 jours). En application de la politique semencire, plusieurs fermes semencires ont t transfres aux producteurs semenciers constitus en groupements. Beaucoup de projets et ONG interviennent dans la filire semencire pour appuyer cette initiative gouvernementale. En Alaotra Mangoro, le projet BVLAC a introduit plusieurs varits de riz cycle court, dnomms SEBOTA mais galement des varits hybrides. Dans les rgions dItasy et Bongolava, les ONG FAFAFI, SPANTA, et AGRISUD interviennent dans la multiplication et la diffusion des semences amliores notamment X265, X1300 et B22. Dans les zones risque climatique, la FAO et ses partenaires dans le cadre de financement DIPECHO19 continuent dvelopper la multiplication et lutilisation des semences de riz cycle court de qualit (X265, FOFIFA 160, MIHARY, TOX V5) en milieu paysan. Des interventions sur cette filire sont multiples ; ce qui rend ncessaire la mise en place dun systme de suivi et de contrle rigoureux en vue de permettre aux producteurs de disposer de semences de qualit et un prix accessible. Engrais Dans le cadre du Plan daction de Madagascar (MAP), le Gouvernement stait fix lobjectif en mai 2006 daugmenter la production rizicole 7 millions de tonnes en 5 ans. La consommation dengrais estime pour pouvoir raliser cet objectif tait datteindre 90 000 tonnes/an jusquen 2012. Cependant, les efforts dploys jusquen 2009 travers la mise en place dune subvention de 50 pour cent ont certes t apprciables mais nont pas permis datteindre le niveau de consommation dengrais prvu. Depuis larrt de la subvention, les interventions du Ministre de lagriculture sont davantage orientes vers la sensibilisation des producteurs. Nanmoins, pour cette prsente campagne agricole 2012/13, le Ministre de lagriculture avait lanc un appel doffres pour la fourniture de 400 tonnes dengrais. Cette quantit tait destine tester une nouvelle approche dans la commercialisation des engrais aprs les difficults rencontres dans la mise en uvre du programme dengrais de la Rvolution verte. Aucun fournisseur na pu fournir les pices exiges notamment les certificats dorigine pour prouver la qualit des engrais imports. Les autorits ont du renoncer lachat de ces engrais dans lattente dune meilleure organisation du secteur priv. Dans les zones de forte production rizicole notamment la rgion dAlaotra Mangoro, la consommation moyenne dengrais ne dpasse pas les 15 kg/hectare. Les doses dengrais utilises par hectare sont souvent infrieures aux doses recommandes. La faiblesse ainsi constate dans lutilisation des engrais chimiques ou dautres engrais commercialiss tel que le Guanomad20 est troitement lie leurs cots levs, la faible matrise de leau mais galement au manque de formation et dinformation des producteurs sur leur utilisation. Or, lalternative quoffre la fumure organique nest plus assure cause de la diminution constante du cheptel bovin pour les raisons sus-cites (voir production animale). En outre, la nature de certains sols et leur topographie ne sont pas favorables lamendement, linstar des baiboho terres cultives limoneuses trs fertiles prpondrantes dans certaines rgions (Betsiboka, Ihorombe). Dans les rgions dItasy et de Bongolava, les producteurs, appuys par des ONGs (FAFAFI, SPANTA, AGRISUD) se sont lancs dans lagriculture biologique (sans engrais chimique) pour les besoins du march extrieur. Produits phytosanitaires Au cours de ces quatre dernires annes, le nombre de vendeurs ambulants dintrants chimiques a considrablement augment dans le pays. La demande de produits chimiques pour lutter contre les insectes et maladies est relativement importante. Les producteurs sont obligs deffectuer plusieurs traitements pour protger leurs rcoltes de riz et de lgumes. Au regard des besoins levs en produits chimiques et du faible pouvoir dachat de ces producteurs, les vendeurs ambulants constituent la source privilgie dapprovisionnement.

19 Disaster Prepardness ECHO: les interventions de la FAO et de ses partenaires dans ce sens ont dbut depuis la deuxime phase de DIPECHO qui est actuellement dans sa troisime phase. 20 Fertilisant base des djections de chauves-souris.

- 21 Ce choix repose sur le fait que les produits chimiques vendus au dtail le sont des prix plus accessibles la majorit des producteurs. Labsence de contrle a favoris la prolifration de produits dangereux ou prims sur le march. Sy ajoute que la plupart de ces vendeurs ambulants nont jamais bnfici de formation dans la manipulation des produits toxiques et les normes environnementales. Ds lors, cette vente frauduleuse des produits chimiques constitue une menace srieuse pour lquilibre agrocologique et la sant des populations. Ravageurs et maladies: recrudescence des dprdateurs des cultures Situation phytosanitaire La pression parasitaire21 a t plus forte durant cette campagne agricole 2012/13 comparativement celle de 2011/12. Les superficies de riz infestes ont t plus importantes cause de linsuffisance des pluies qui favorise la recrudescence des attaques de nombreux ennemis des cultures. Les insectes et maladies les plus prsents sur le riz ont t: lheteronycus, le pou, le chactocnema, la pyriculariose, la fusariose, la virose et la bactriose du riz. Dans la rgion de Sofia (zone de Bealanana), les attaques de punaises ont svrement endommag les cultures de riz aux stades de tallage et de maturation. Sur les cultures marachres, la mouche, le mildiou, lodium et la bactriose ont caus plus de dgts. Linvasion des rats a t signale dans plusieurs rgions dont celles de Boeny, Vatovavy Fitovinany, Atsimo Atsinanana, Vatovavy Fitovinany, Atsinanana, Analanjirofo et dans le district de Morombe. Les rats constituent un vritable flau puisquils sattaquent aux tiges et infestent les cultures de riz, de mas et dharicot. Chaque anne, les dgts dus aux rats augmentent et peuvent atteindre 15 20 pour cent des rcoltes de riz dans certaines localits. Dans un pass rcent, les rats taient considrs par les pouvoirs publics comme une calamit nationale. Par consquent, le Gouvernement de Madagascar avait la responsabilit de les combattre sur le territoire national. Mais depuis quelques annes, lEtat a renonc cette charge en transfrant la responsabilit aux producteurs qui ne parviennent pas mobiliser les moyens ncessaires pour mener une lutte efficace. Criquet migrateur A Madagascar, depuis la dernire invasion de 1997-2000, il n'y a jamais eu de retour une situation de rmission et une rsurgence a perdur pendant une dcennie. Des conditions favorables pendant la saison des pluies 2009/10 l'ont fait voluer en recrudescence. Son importance a t occulte par la gestion de crise politique. Dans ce contexte charg, la mobilisation des moyens ncessaires par le Gouvernement et ses partenaires techniques et financiers pour mener une lutte prventive sest avre difficile. Dans le mme temps, la recrudescence acridienne sest considrablement accrue couvrant de vastes espaces agricoles et pastoraux dans les rgions du sud du pays. En avril 2012, cette recrudescence acridienne a pris la forme dune vritable invasion acridienne. Dans les districts dIhosy, Ankazoabo et Sakaraha, les premiers passages de criquets ont t observs partir du mois de janvier 2013. Le cyclone Haruna qui a travers la zone Sud-ouest, moteur de la dynamique des populations acridiennes, en fvrier 2013 a amlior les conditions de reproduction du criquet pour une priode plus longue que dhabitude. En mars 2013, la formation de bandes larvaires sest gnralise. Les localits de Befandriana Sud, Manja, Beroroha et Bas de Betisiriry ont t trs infestes comme le montre la carte 4.

21

En Alaotra Mangoro, 75 000 hectares ont t infests en 2012/13 contre 50 000 hectares en 2011/12.

- 22 Carte 4: Madagascar Situation acridienne en mars 2013 et en juillet 2013

Forte contamination Prsence actuelle dessaims Contamination moyenne forte Contamination moyenne Contamination faible moyenne Contamination faible Zone non contamine Source: Cellule de veille antiacridienne Entre le mois davril et le mois de juin, les essaims se sont dplacs du Sud-Ouest vers le Nord-Nord-Ouest mais ont t ralentis par le froid sur les Hautes Terres, et ont volu vers le Nord Ouest. Au mois de juillet, tout le versant occidental de Madagascar partir dAmbovombe jusqu Besalampy tait contamin diffrents degrs par les criquets. Deux campagnes de lutte antiacridienne ont t menes successivement en 2010/11 et 2011/12 mais nont pas permis de contrler efficacement linvasion acridienne. Le contexte difficile rsultant de la crise politique na pas permis de mobiliser les ressources financires et matrielles ncessaires pour mener une lutte prventive. En 2012/2013, les traitements terrestres22 effectus par le CNA ont essentiellement port sur les cas de prsence acridienne signale par les communauts. Dans la partie Sud, seules 11 pour cent 53 pour cent des superficies signales ont t traites dans les districts dAnkazoabo, Beroroha, Ampanihy, Betioky et Sakaraha,

22

Dans les districts dIakora et Ihosy (rgion Ihorombe et Atsimo Andrefana), 12 710 hectares ont t infests dont 22 pourcent ont t traits. Les superficies infestes dans les districts de Manja, Morombe et Toliara sont estimes 50 116 hectares dont 63 pourcent ont t traits.

- 23 contre 72 pour cent Tular II. Paralllement aux traitements du CNA, les populations participent la lutte en utilisant des moyens traditionnels tels que les feux de brousse, les sifflets et les bidons. Face lampleur et aux graves consquences de linvasion acridienne sur la situation alimentaire et nutritionnelle, le Gouvernement de Madagascar, par la voie du Ministre de lagriculture, a dclar le 27 novembre 2012, ltat dalerte acridien et a effectu une proclamation de calamit publique sur tout le territoire national. En dcembre 2012, le Ministre de lagriculture a soumis une requte dassistance technique et financire lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) en vue de rpondre linvasion acridienne en cours et dassurer la mobilisation des ressources ainsi que la coordination et la mise en uvre dune rponse durgence. Dun commun accord, un programme durgence a t prpar par la FAO et le Gouvernement de Madagascar. Les activits prvues dans ce programme vont staler sur les trois prochaines campagnes agricoles. Le budget total est valu USD 41,5 millions dont USD 22,4 millions pour dmarrer la premire campagne antiacridienne 2013/2014. Depuis, la FAO a lanc plusieurs appels aux partenaires financiers pour solliciter leurs concours matriels et financiers en vue de soutenir Madagascar dans sa lutte contre linvasion acridienne. En rponse ces appels, plusieurs bailleurs de fonds ont manifest leur intrt financer la premire campagne de lutte antiacridienne. A cette date, un peu plus de USD 17,3 millions sont confirms sur les USD 22,4 millions recherchs. Les ngociations pour boucler le financement sont trs avances avec les bailleurs de fonds dont la Banque africaine de dveloppement, le FIDA et lUnion europenne. Paralllement cette recherche de fonds, des mesures dordre institutionnel ont t prises pour faciliter la coordination des actions de lutte : mise en place dune cellule de veille23, la rforme du Plan national durgence antiacridienne (PNUA) et du CNA, laffectation de spcialistes dans les institutions-cls. Evolution de la production agricole Tel que prsent prcdemment, plusieurs facteurs dordre climatique, conomique et environnemental ont affect les productions agricoles en 2012/13. Superficies cultives Le retard et linsuffisance des pluies ont eu pour consquences une baisse substantielle des superficies des cultures vivrires par rapport une campagne 2011/12 plutt favorable. Cette situation est observe plus particulirement dans le nord ouest et nord est. En Alaotra Mangoro, le premier grenier rizicole du pays, le risque lev dune mauvaise pluviomtrie a amen les producteurs cultiver en priorit leurs parcelles situes dans les primtres avec matrise deau. La baisse des superficies a t plus leve sur les primtres situs lest du Lac qui ne disposent pas de barrages de retenue. Cette baisse est estime 20 pour cent pour les deux Districts dAmbatondrazaka et dAmparafaravola. En outre, selon lvaluation24 faite en avril 2013, les dgts dus au cyclone Haruna ont t estims 7 500 hectares de rizires, 17 000 hectares de champs de mas et 15 000 hectares de champs de manioc endommags et/ou perdus. Les districts de Morombe, Tular II et Sakaraha ont t les plus affects. Dans le primtre du Bas-Mangoky situ dans la rgion dAtsimo Andrefana, malgr que les superficies cultives se soient maintenues leur niveau de la campagne prcdente (5 000 hectares cultivs en 2012/13 contre 4 500 hectares en 2011/12), les agriculteurs nont pu rcolter que sur 810 hectares en raison de la rupture du systme dirrigation.

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Actuellement, la Cellule de veille publie un bulletin mensuel sur la situation acridienne. Evaluation faite par le Cluster Scurit alimentaire et moyens de subsistance .

- 24 Par ailleurs, lensablement des parcelles et lexploitation de lor, particulirement dans la rgion de Vatovavy Fitovinany, ont aussi occasionn une diminution importante des superficies cultives. Dans la rgion du Menabe, linscurit persistante a contraint beaucoup de producteurs abandonner leurs exploitations les plus loignes des zones dhabitation. Des oprations de resemis de riz et de mas ont t tentes sur les parcelles endommages dans plusieurs localits par les producteurs disposant encore de semences. Les dgts causs par les criquets ont t constats sur les cultures et les pturages. Lvaluation faite en avril 2013 par le Cluster scurit alimentaire et moyens de subsistance indique que les pertes les plus importantes ont t observes par ordre dimportance sur le mas, le manioc et le riz. Dans le district de Tsiroanomandidy, les criquets sont arrivs en dcembre au stade de montaison du riz irrigu et en fvrier au stade tallage pour le riz pluvial. La mission conjointe a permis de complter ces premiers rsultats du cluster. Selon les rgions, les dgts dus aux criquets se sont traduits par une baisse des superficies. Les resemis effectus nont port que sur une partie des superficies infestes cause du manque de semences. La commune dIsoanala, grand producteur de paddy a enregistr une perte de lordre de 70 pour cent de la rcolte du riz pluvial. Les producteurs et les populations rurales sadaptent aux menaces acridiennes de diffrentes manires: Certains agriculteurs rcoltent prcocment (cas du riz et du mas dans le Vatovavy Fitovinany et Amoroni Mania), occasionnant des baisses de rendement. Les criquets sont consommes par les populations ou le sont par le btail (Haute Matsiatra et Amoroni Mania). Dautres produits, comme les criquets rampants ou mendry peuvent tre une source de revenus. Le kapoaka de mendry se vend entre 500 700 Ariary. En une matine, il est possible de rcolter jusqu 50 kapoakas de mendry lors dun passage dessaim. Ds lors, les populations sont rticentes signaler la prsence des criquets dans cette rgion. Beaucoup de producteurs sous la menace de linvasion acridienne rduiront leurs superficies cultives sur les prochaines saisons. Par ailleurs, les pertes subies rduisent laccs aux semences pour lanne suivante. Sans intervention majeure, linvasion acridienne menace les cultures de contre-saison dans le moyen-ouest, le riz irrigu de premire saison dans les hautes terres sud, ainsi que les greniers riz de Marovoay, Sofia et Alaotra Mangoro. La production rizicole provenant de ces trois greniers reprsente le quart de la production rizicole nationale. Rendements Les rendements ont t dabord affects par le dcalage du calendrier agricole 2012/2013 d au retard observ dans linstallation des pluies dans la quasi-totalit du pays. Ce dcalage a eu pour consquence un vieillissement des jeunes plants de riz en ppinires. Les plants repiqus partir de ces plantules gs ont eu un tallage infrieur la normale se traduisant par de plus faibles rendements. Par la suite, avec la mauvaise rpartition des pluies accompagne de poches de scheresse de plus de dix jours en dcembre/janvier 2013, les cultures de riz ne disposant pas dun systme dirrigation adquat nont pas pu atteindre le stade de la maturation complte dans plusieurs localits du pays. A Feramanga Nord (Alaotra Mangoro) o la varit Makalioka de 180 jours est la plus cultive, certaines parcelles de riz ont manqu deau durant la phase de montaison et ont t rcoltes comme fourrage au stade dpiaison du fait de larrt prcoce des pluies. Le malfonctionnement des rseaux dirrigation est galement lorigine de baisses de rendement dans le Bas Mangoky. En outre, en Amoroni Mania et dans le Vatovavy Fitovinany, les baisses de rendement sexpliquent par les rcoltes prcoces du riz pour limiter les dgts des criquets. Les cultures de riz Alaotra Mangoro et Boeny ont subi une forte pression parasitaire et linvasion des rats. Dans le Menabe, linscurit a oblig plusieurs producteurs rduire le temps de travail en supprimant certaines composantes des itinraires techniques. Sur les autres cultures vivrires, en revanche, outre les faibles volumes dintrants apports aux cultures, les baisses de rendements du mas et du manioc ont t surtout le fait des inondations qui ont suivi les fortes pluies du mois de fvrier.

- 25 Estimation des rcoltes 2012/2013 La production totale de riz 2012/13 est estime 3 610 626 tonnes, soit environ 21 pour cent de baisse par rapport celle de 2011/12 comme lindique le tableau 1 ci-dessous. Ces baisses sont plus significatives dans les greniers rizicoles du pays notamment les rgions dAlaotra Mangoro, Boeny et Sofia avec des baisses de 32,3 pour cent, 47,6 pour cent et 62,6 pour cent respectivement. En revanche, les rgions dAnalamanga, Vakinankaratra, Itasy et Analanjirofo ont enregistr une augmentation de production de riz allant de 7 13 pour cent par rapport celle de la prcdente campagne agricole. Pour le mas et le manioc, les productions en 2012/2013 sont estimes 380 848 tonnes et 3 114 578 tonnes respectivement. Tableau 1: Madagascar - Estimation des productions vivrires (en tonnes) Annes Cultures 2012/13 (1) 2011/12 (2) 4 550 649 447 948 3 621 309 Ecart (1)/(2) en pour cent - 21 - 15 - 14

3 610 626 Riz (paddy) 380 848 Mas 3 114 578 Manioc Source: Enqute CFSAM 2013 et StatAgri (MinAgri)

La situation des productions de riz en 2012/13 par rgion est prsente dans le tableau en annexe 2. Les rgions dAlaotra Mangoro, de Boeny, de Sofia et du Vakinankaratra contribuent en moyenne plus du tiers de la production rizicole nationale, et en 2013, ont enregistr peu prs la moiti de la baisse comparativement la campagne prcdente. Nanmoins, la hausse de production observe dans les rgions de Vakinankaratra et dItasy a contribu limiter la baisse de production nationale. En effet, ces deux rgions ralisent des performances plutt exceptionnelles en comparaison avec la situation des 5 campagnes prcdentes (2007/08 2011/12) alors que les rgions de Sofia et de Boeny, figurant en temps normal parmi les rgions les plus productrices, ont subi des chocs conjoncturels parfois successifs sur plusieurs campagnes, ayant induit cette forte rgression de leurs performances. Les graphiques 3 et 4 ci-dessous donne les productions de riz dans ces rgions en 2012/13, en 2011/12 et la moyenne sur les cinq dernires annes. Graphique 3: Madagascar Production du riz en 2012/13 compares 2011/12

Source: Enqutes CFSAM 2013 et StatAgri (MinAgri)

- 26 Graphique 4: Madagascar Production du riz en 2012/13 compares moyenne sur 5 ans

Source: Enqutes CFSAM 2013 et StatAgri (MinAgri) Evolution de la production de manioc et Mas La partie nord-est, bnficiant de conditions climatiques favorables et de labsence de cyclones, a enregistr une hausse de la production de manioc. En revanche, les baisses de production ont t palpables dans le sudouest, dans louest et globalement dans toutes les rgions o la pluviomtrie a t dfavorable. Une volution similaire pour la production de mas a galement t observe (graphique 5). Graphique 5: Madagascar Production du mas et manioc en 2012/13 compares 2011/12

Source: Enqutes CFSAM 2013 et StatAgri (MinAgri)

- 27 Le graphique 6 montre galement que les Rgions de Vakinankaratra, Itasy, Analanjirofo et Analamanga ont significativement t avantages par une pluviomtrie clmente et ont ainsi pu raliser des hausses de production de riz irrigu suprieures 7 pour cent. En revanche, avec moins de 10 pour cent de mnages dclarant avoir reu assez de pluies sur leurs parcelles, la Sofia, lhorombe et le Boeny ont enregistr des baisses de production de plus de 40 pour cent. La tendance nettement linaire de la relation entre volution de la production et apprciation de la pluviomtrie montrent limportance encore capitale de ce facteur dans la ralisation de meilleures productivits, notamment en labsence dinfrastructures hydro-agricoles compltement fonctionnelles. Graphique 6: Madagascar Variation de la production de riz irrigu par rapport lapprciation par les mnages enquts de la quantit de pluie reue

Source: Enqutes CFSAM 2013 Production animale Llevage est confront de multiples contraintes qui freinent son dveloppement. Les efforts dploys jusquici par les pouvoirs publics se sont avrs insuffisants face aux besoins levs en matire de soins vtrinaires et de pturage. Depuis 2009, la crise politique a exacerb cette situation se traduisant par une diminution constante du cheptel bovin25 au cours de ces dernires annes. Cette baisse des effectifs rsulte de la mortalit leve des veaux, des ventes de stress pendant les priodes de soudure et surtout de linscurit observe actuellement qui favorise les vols du btail plus particulirement dans le sud du pays. En 2012, lEtat a dfini un programme dinvestissement public la ralisation de laquelle une dotation budgtaire de 400 millions dAr par an a t alloue pour les trois (3) prochaines annes. Ce programme vise amliorer les conditions pour faciliter la commercialisation des animaux, particulirement les bovins, et crer des ranchs. Lobjectif final poursuivi est daugmenter loffre sur les marchs. Dans cette optique, un vaste programme de sensibilisation lendroit des leveurs est envisag pour promuvoir ladoption dune gestion qui privilgie la commercialisation. A cette fin, les procdures de vente des animaux seraient rationnalises pour faciliter les transactions sur la base de documents lgaux confrant une meilleure garantie et une plus grande transparence. Paralllement, un appel sera lanc en direction des oprateurs privs nationaux et trangers afin quils investissent dans les sous-secteurs de llevage tels que la production de miel, laviculture et les petits

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Dans la rgion de Vatovavy Fitovinany.I, leffectif moyen de bovins est pass de 40 000 ttes en 2012 35 000 ttes 2013. La rgion de Betsiboka comptait 240 979 ttes de bovins en 2008 contre 217 679 ttes en 2012.

- 28 ruminants qui offrent dimportantes opportunits. Pour cela, le Gouvernement a prvu daccorder des avantages fiscaux et fonciers aux nouveaux investisseurs. Les pturages se sont amenuiss dans les zones o ont svi les invasions acridiennes. En effet, aprs le passage des criquets, ces pturages deviennent impropres lalimentation du cheptel tout en favorisant le dveloppement de parasitoses qui affectent la sant et la productivit des animaux. La mauvaise alimentation du cheptel due la faible disponibilit et la mauvaise qualit du fourrage pourraient aggraver les conditions sanitaires des animaux dj trs prcaires. Le programme de vulgarisation des semences fourragres men depuis 2012, sera poursuivi en 2013 et ce, en dpit des difficults voques par les leveurs (pnibilit des travaux). Le Ministre de lElevage compte ainsi distribuer en octobre prochain (comme lanne passe) deux (2) tonnes de semences fourragres composes de graines et de boutures. Production halieutique Les produits halieutiques ont constitu pendant longtemps le premier produit dexportation de Madagascar. Ils occupent maintenant le troisime rang du fait des difficults que connat le secteur depuis 2005. La production de crevettes qui tait estime 10 000 tonnes cette poque ne dpasse pas les 3 000 tonnes en ce moment. La baisse constate dans la production des produits halieutiques est conscutive au changement climatique qui sopre dans locan indien. Actuellement, la production halieutique tend se diversifier. Les activits sorientent davantage vers la production des crabes. De grandes entreprises de pche sont actives dans laquaculture des crustaces. En 2012, la production totale de produits halieutiques tait estime 123 186 tonnes (selon le Service Statistique du MPRH) dont plus de la moiti (52 pour cent) provient de la pche artisanale. La production de la pche industrielle est en nette progression depuis 2010 et atteint les 31 690 tonnes en 2012. En revanche, la production artisanale a enregistr une baisse durant ces trois dernires annes, passant de 73 913 tonnes en 2010 64 309 tonnes en 2012. La production deau douce a suivi la mme tendance baissire. Lenclavement des zones de pches constitue la principale contrainte au dveloppement de ce secteur. Les difficults pour transporter les poissons et la non maitrise de la chane de froid et la non disponibilit des materiels appropris pour leur conservation, contraignent les pcheurs procder au schage des invendus. Cette pratique de schage des poissons diminue leur valeur marchande. Dans certaines rgions, notamment celles de Boeny et Menabe, les zones de pche ne sont accessibles que pendant deux mois dans lanne. Cet enclavement renchrit du coup le prix du poisson. A lexemple dans la rgion de Boeny, le kilogramme de thon cote 1 000 Ar dans les zones de pche alors qu Mahajanga, il se vend 6 000 Ar. La pche continentale a souffert de la mauvaise pluviomtrie. Les niveaux deau dans les lacs ont considrablement baiss. Toutefois, lutilisation frquente des engins et filets non rglementaires (y compris les moustiquaires imprgns pour lutter contre le paludisme), le non respect de la priode de fermeture de la pche et labsence densemencement des lacs ont contribu la diminution de la production. Paralllement, la pisciculture tend se dvelopper grce la volont du Gouvernement de Madagascar et de lappui des projets notamment APDRAPisciculture paysanne et PATIMA financ par la JICA. MARCHS ET PRIX DES DENRES ALIMENTAIRES Les relations avec le march sont un facteur cl pour la scurit alimentaire des mnages, en ce qui concerne les sources de revenus (la vente de produits agricoles, et en gnral l'ensemble du secteur primaire) et lachat de produits vivriers. Les prix du riz et manioc sont donc des indicateurs essentiels vu leur importance dans lalimentation de la population malgache. En moyenne, environ 65 pour cent du budget annuel d'un mnage est consacr l'achat de denres alimentaires26.

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INSTAT, Enqute Auprs Des Mnages Priodique 2010, Tableau 166, page 213.

- 29 Evolution des prix du riz Le secteur agricole emploie environ 80 pour cent de la main-duvre de Madagascar, notamment le riz tant le produit primaire du secteur27. Il joue un rle essentiel dans lalimentation puisque elle fournit presque 50 pour cent des apports nergtiques en moyenne. Le prix du riz aux consommateurs dtermine la quantit daliments pour un grand nombre des mnages, notamment les acheteurs nets, majoritaires dans la population. Les volutions saisonnires des prix du riz pendant la campagne agricole 2012/13 ont t similaire la tendance des prix sur les trois dernires annes, avec une hausse constate partir du mois de juillet et une diminution pendant la priode de grande rcolte (avril juin). Ces prix moyens du riz local plus levs, coupl au constat dabondance de riz import que les marchs au moment des pics de rcolte, confirment la baisse de production constate, mme dans les principales rgions excdentaires. La moyenne nationale est passe de 585 684 Ar/kg de paddy, soit une augmentation consquente denviron 17 pour cent (graphique 8), mme sil fallait tenir compte dun taux dinflation de 6-8 pour cent28. La situation du riz blanchi est semblable celle du riz brut (paddy) avec la plupart des rgions connaissant une augmentation des prix et avec une augmentation nationale moyenne de 12 pour cent (graphique 7). Graphique 7: Prix du riz: moyenne nationale de juin 2011 juin 2013 (Ariary/Kg)

Source: FAO/GIEWS

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INSTAT, Enqute Auprs Des Mnages Priodique 2010, Tableau 27, page 58. Economist Intelligence Unit- Country Report Madagascar 2d Quarter 2013.

- 30 Graphique 8: Madagascar Prix moyen du paddy par rgion en juin 2012 et juin 2013

Source: Observatoire du Riz Les carts entre rgions sont galement importants, et refltent linefficacit des circuits de commercialisation du riz dont la segmentation tient essentiellement aux facteurs suivants29: Certains facteurs sont structurels, comme lenclavement de certaines zones importantes de production, limmaturit des circuits de commercialisation, ou la structuration non coordonne de la filire qui augmentent les cots de transaction, mais galement la limite des systmes dinformation existants sur les prix ( lexemple de le OdR qui date de 2005, auquel tous les acteurs de la filire ne semblent pas tirer pleinement parti). Peu dannonces concernant les prix sont faites aux canaux les plus utiliss (radio). Et, bien que la plupart des acteurs de la chaine (collecteurs auprs des producteurs, dtaillants et grossistes,) soient lettrs et possdent des tlphones portables, ils ne les utiliseraient pas souvent pour senqurir des prix30. Dautres facteurs, tels que linscurit sont plus spcifiques la campagne 2012/13. Du riz import plus accessible Du graphique 9 ci-aprs, il ressort quen 2011 et 2012, le prix du riz local a commenc baisser par rapport celui du riz import ds le dbut de la grande rcolte en mars-avril. Lcart entre les deux prix se creuse pour atteindre des minima de 1013 Ar/kg en juin et 1124 Ar/kg en mai en 2011 et 2012 respectivement. Pour ces deux annes, ce nest que vers janvier au plus fort de la priode de soudure, que la diffrence de prix sestompe. Mais, fait significatif que rvle aussi le graphique, les prix du riz local et du riz import sont essentiellement au mme niveau et progressent en tandem depuis le mois davril 2013.

29 Institute of Economic Research, Hitotsubashi University, Tokyo, Rice Trading in Mdagascar Report on Rice Trader Survey 2011, PRIMCED Discussion Paper Series, No.38, 2013. 30 Ibid.

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Graphique 9: Madagascar Prix moyen du riz import et du riz local Ariary/kg (juin 2011 - juillet 2013)

Source: FAO/GIEWS Pour pallier la forte baisse de production de riz et dautres cultures de base telles que le mas et le manioc de la campagne 2012/13, les acteurs privs ont import quelque 106 120 tonnes de riz au premier semestre 2013, ce qui indiquerait que les importations commerciales de riz cette anne pourraient dpasser celles de 2012 (183 890 tonnes) et de 2011 (192 277 tonnes)31. La campagne 2013/14 (avril/mars) devrait ainsi afficher un accroissement consquent des importations de riz pour quilibrer loffre et la demande au niveau national. Il est de tradition pour Madagascar dimporter son riz principalement du Pakistan, en raison de la proximit gographique entre les deux pays, qui donne lieu des cots de transports concurrentiels. Bien que les estimations de production de riz blanc pakistanais pour 2012 aient t rvises la baisse 5.5 millions de tonnes, les perspectives pour 2013 font poindre une croissance de 12 pour cent sur une base annualise, moussant par-l les espoirs pour des exportations accrues en 201332. Par ailleurs, les prix du riz au Pakistan sont demeurs gnralement stables depuis le dbut de lanne, bien qu un niveau suprieur celui de lan pass, pendant que le cours de lariary pointait vers la hausse sur les sept derniers mois, contribuant ainsi stabiliser les prix du riz import. Les perspectives encourageantes de loffre en 2013, notamment au Pakistan, la stabilit relative des prix de mme que les politiques incitatives du gouvernement, sont autant de conditions favorables aux importations de riz, toute chose gale par ailleurs. Mais mme si le riz import est disponible au niveau des ports et des grandes villes, son accessibilit physique nest pas garanti dans les campagnes isoles, et son accs conomique encore beaucoup moins pour des populations dont le pouvoir dachat a t considrablement rduit en raison de la crise.

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Chiffres compils partir des statistiques fournies par la Direction des Douanes, Ministre des Finances et du Budget. http://www.fao.org/fileadmin/templates/COMMMARKETS MONITORING/Rice/Images/RMM/RMM Jul13.pdf

- 32 Evolution des prix du manioc Le manioc est aussi un produit de premire importance pour lalimentation des mnages. Premier aliment de subsistution en priode de soudure dans la plupart des localits, il assure le rle daliment de base dans plusieurs rgions du sud du pays, notamment les zones plus sches (semi-arides). La production et la commercialisation de manioc de la rgion Androy est la plus importante de Madagascar. L'analyse du prix du manioc (graphique 10) frais montre une tendance de prix moins rgulire par rapport celle du riz. Il prsente plus de variabilits entre les diffrents marchs. Toutefois, les prix du manioc prvoient des niveaux dpassants ceux enregistrs en 2012, et multiplis par plus de deux par rapport au mois de juin 2012 en Astimo Andrefana (sud-ouest). Graphique 10: Madagascar - Prix de Dtail Manioc Frais 2010-2013 (Ariary/Kg)

Source: Observatoire du Riz BILAN DE LA DEMANDE ET DE LOFFRE DE CRALES 2013/14 Le bilan de loffre et de la demande de crales pour la campagne de commercialisation 2013/14 (avril/mars) est prsent dans le tableau 2, sur la base des hypothses et des conclusions suivantes: La population du pays en 2013/14 est estime environ 22,3 millions dhabitants en appliquant le taux de croissance annuelle de 3 pour cent environ, selon la base de donnes de lINSTAT (Institut National de la STATistique de Madagascar). La production de riz, reprsentant plus de 86 pour cent de la production cralire totale, est estime environ 3,6 millions de tonnes - ou environ 2,42 millions de tonnes de riz usin - soit peu prs 21 pour cent de diminution par rapport la production de lanne dernire. La production de mas value environ 380 000 tonnes a connu une baisse de 15 pour cent par rapport lanne dernire. Quant la production de manioc, elle est estime 3,1 million de tonnes, soit une baisse de 15 pour cent compare la campagne 2011/12. Comme dans dautres pays, lapprciation des stocks alimentaires au niveau des mnages et des oprateurs conomiques Madagascar est limite. Cependant, vu la diminution assez significative de la production de la campagne agricole 2012/13, la mission a estim un manque gagner de 10 000 tonnes de stocks de riz pour lanne commerciale 2013/14. Pourtant, on ne prvoit pas de changement sur les niveaux de stocks de manioc, de mas et de bl tant donn quils pourront tre considrs comme ngligeables.

- 33 Compte tenu du faible niveau de production en 2013, la consommation de riz par individu est estime 105 kg par an. Mme si celle-ci reprsente une diminution par rapport aux estimations des prcdentes missions, elle saligne aux chiffres publis par FAOSTAT33 et lINSTAT34. Toutefois, lestimation fournie par lINSTAT (98 kg) ninclut pas la consommation de riz en dehors du foyer. Pour le mas et le bl, les niveaux de consommation, respectivement de 17 kg et 6 kg par personne par an correspondent aux tendances enregistres antrieurement. Les besoins en semences sont estims sur la base des superficies et des doses moyennes de semis dans le pays: environ 60 kg par hectare pour le riz et 25 kg par hectare pour le mas. Les prvisions de pertes post-rcolte sont de 10 pour cent pour le riz et pour le mas. Elles sont plus leves pour les tubercules, estimes 20 pour cent aussi bien pour le manioc du fait que ces produits sont plus prissables par rapport aux crales sils ne subissent pas de prparation spcifique. Les quantits de crales destines lalimentation animale sont relativement limites du fait des pratiques tradionnelles dlevage. De ce fait, seulement 5 000 tonnes de mas sont estimes pour lalimentation animale en 2013/14. Durant les cinq dernires annes, limportation moyenne annuelle de riz a t denviron 162 000 tonnes. La Mission prvoit que les importations commerciales pour la campagne commerciale 2013/14 atteindront les 230 000 tonnes. Compte tenu des prvisions actuelles et du scnario prvu, prsents dans le bilan de la demande et de loffre, la Mission estime un dficit non couvert denviron 10 000 tonnes.

Tableau 2: Madagascar Bilan de loffre et de la demande de crales, 2013/14 (000 tonnes) - Campagne de commercialisation: avril/mars35 Total Riz (usin) Mas Bl crales Manioc36 Disponibilits intrieures Production Variations de stocks Utilisation totale Consommation alimentaire Semences Alimentation animale Pertes Exportations Besoins dimportation Besoins en importations commerciales Dficit couvrir Note: Total calcul partir de chiffres non arrondis. 2 429 2 419 10 2 670 2 350 78 0 242 0 -240 230 10 381 381 0 428 379 7 5 38 0 -48 28 20 0 0 0 134 134 0 0 0 0 -134 134 0 2 810 2 800 10 3 232 2,862 85 5 280 0 -422 389 30 986 986 0 986 749 0 39 197 0 0 0 0

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Food Balance Sheet 2009, FAOSTAT, http://faostat3.fao.org/home/index.html INSTAT, Enqute Auprs Des Mnages Priodique 2010, Tableau 170, page 220.

Bien que les estimations rsultantes de cet exercice reprsentent le scnario le plus probable, il reste tout de mme possible davoir des variations dans le rsultat rel cause de lincertitude associe chacun des paramtres reports dans le bilan. Toutefois, vu la taille et la nature de lchantillon, il nest pas possible dattribuer des intervalles de confiance ou des estimations de la rpartition avec un certain degr de probabilit. Il est donc recommand de rexaminer et de rviser ce bilan vu aussi que les hypothses et les conditions changent durant lanne.
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Manioc est converte en quivalent crale au taux de 0,3166.

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SITUATION ALIMENTAIRE ET NUTRITIONELLE Consommation alimentaire des mnages Score de la consommation alimentaire des mnages Le score de la consommation alimentaire (SCA) est un indicateur de rfrence pour dterminer les groupes des mnages avec une consommation alimentaire pauvre, limite et acceptable. Les valeurs des scores ainsi calculs pour chaque mnage sont reportes sur une chelle allant de 0 112. Les seuils standards 21 et 35 ont t utiliss pour dterminer les trois groupes de qualit du rgime alimentaire des mnages: pauvre ( 21), limite (entre 21,5 et 35) et acceptable (35). Au niveau national, les rsultats du SCA indiquent que le pour centage de mnages ayant une consommation alimentaire pauvre, limite et acceptable sont respectivement de 3,9; 23,1 et 73 pour cent. Le profil rgional du SCA montre que le Sud, Sud-Ouest et Sud-Est du pays (les rgions dAndroy, Anosy, Atsimo Andrefana et Atsimo Antsinanana) enregistrent les pour centages de mnages consommation pauvre les plus levs. LAndroy reprsente le cas le plus extrme : un mnage sur quatre (25 pour cent) appartient cette catgorie. Il faut cependant noter que le niveau de la consommation alimentaire limite est trs lev dans la rgion de Vatovavy Fitovinany (cte orientale), avec 47 pour cent des mnages. Les taux sont galement significatifs dans les rgions dAnosy, Androy et Atsimo Atsinanana ( partir de 40 pour cent). Voir les cartes en Annexe 4. Graphique 11: Madagascar Profil du SCA des mnages par rgion

Source: Enqute CFSAM 2013 Les donnes lchelle des districts confirment cette situation des rgions du Sud (Tsihombe, Ampanihy/Atsimo Andrefana, Amboasary Sud), o le manioc, le mas et les lgumineuses constituent les principales cultures alors que le mas et le manioc ont subi dimportants dommages aprs le passage du cyclone Haruna. Dans ces rgions, la cueillette des tubercules et fruits sauvages contribue galement de faon significative dans lalimentation. Diversit du rgime alimentaire des mnages Lanalyse sur la qualit du rgime alimentaire des mnages montre que la moyenne du nombre de jours de consommation des crales et turbercules (riz, manioc ou mas) est presque la mme dans les trois groupes. Les diffrences se situent au niveau de la consommation des produits sources de protines comme la viande, les poissons, les ufs et les lgumes secs/lgumineuses (par exemple haricots, pois et arachide). Dans le groupe "pauvre", le mnage consomme quotidiennement un seul aliment de base (riz, manioc ou mas) avec des denres dorigine vgtale (brdes ou lgumes). La consommation de sources de protines animales est quasiment inexistante. La consommation des lgumineuses est rare tandis que les produits laitiers ne sont pas du tout consomms. Lutilisation de sucre et huile est en moyenne hebdomadaire.

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En plus de la consommation des crales et turbercules (riz, manioc ou mas), les mnages ayant un score "limite" ont une consommation plus frquente de brdes et dautres lgumes (par exemple cresson, oignon et tomates), de sucre et dhuile (trois jours par semaine en moyenne). La consommation des sources de protines dorigine animale et des lgumineuses est trs rare. Le rgime alimentaire le plus vari se retrouve dans le groupe "acceptable" avec une consommation de viandes, de poissons et dufs denviron 4 jours par semaine. Les lgumineuses sont aussi consommes frquemment et permettent dassurer un apport adquat en acides amins essentiels. Les lgumes sont galement consomms 3 4 jours par semaine, tandis que lhuile et le sucre, presque tous les jours. Graphique 12: Madagascar - Le SCA par frquence de consommation et groupe dalimentsable
60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99 102105108111 lgumessecs viandes/poissons/ufs huile

sucre

produitslaitiers

fruit

lgumes

cralesettubercules

Source: Enqute CFSAM 2013 Les principales sources de nourriture des mnages La production propre et lachat constituent la principale source de nourriture chez les mnages, avec des variations selon les rgions. Les rsultats montrent que la majorit des mnages (plus de 80 pour cent) achte leur nourriture sur les marchs du quartier dans les rgions de Betsiboka et Boeny, Atsinanana, Menabe et Atsimo Andrefana. Les mnages ayant le plus recours lautofourniture alimentaire sont localiss dans la rgion dAnosy et Atsimo Atsinanana, Amoron'i Mania, Bongolava et Analamanga (plus de 30 pour cent). Ces zones du Sud-est et des Hautes Terres se caractrisent par une plus forte diversification culturale propice la diversification alimentaire. Les autres sources de nourriture sont peu utilises dans les cas des mnages enquts.

- 36 Graphique 13: Madagascar Principales sources de nourriture

100% 90% achatdans lesmarchs de quartier 80% aide alimentaire 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% achatdans lesgrands magasins donsde lafamille, d'amis/de voisins/invitation emprunt travailcontre nourriture ettroc peche/chasse/cueillette productionpropre autres

Source: Enqute CFSAM 2013 Sources de revenus et dpenses alimentaires des mnages Principales sources de revenus Lanalyse globale de la scurit alimentaire et de la vulnrabilit (CFSVA) en milieu rural, base sur des donnes collectes au mois daot 2010 a relev que 60 pour cent des mnages pratiquent lagriculture pour leur propre compte et en tant quactivit principale pour 43 pour cent dentre eux. Le secteur informel et le salariat journalier sont les deuxime et troisime sources de revenus en termes dimportance. Les rsultats de la prsente valuation indiquent que plus du tiers des mnages (36,2 pour cent) au niveau national dpendent de la "vente de produits agricoles" comme principale source de revenus. Les revenus douvrier/salariat journalier ainsi que ceux des autres ventes de services37 viennent ensuite avec respectivement 13,1 pour cent et 10,7 pour cent de mnages. Le salariat est cependant gnralement considr comme une source de revenus prcaire, trs dpendante des alas du march du travail et des fluctuations des prix. Le secteur primaire assure ainsi un peu plus de la moiti des revenus, puisque le pour centage des mnages dpendant de la vente danimaux ou de produits de la pche est de 11,4 pour cent, et ceux dpendants des revenus en tant qu employ agricole est de 2,8 pour cent. Au niveau rgional, la contribution de la vente de produits agricoles dans le revenu du mnage est trs significative pour les mnages de la rgion de Menabe (81,3 pour cent) et aussi dans les rgions dIhorombe, Anosy et Melaky. Ce rsultat montre une forte dpendance des moyens dexistence des mnages sur lagriculture et une assez faible diversification de sources de revenus.

37

Par exemple couture, coiffure, maon, menuiser et artisan.

- 37 Graphique 14: Madagascar - Principales sources de revenues

Source: Enqute CFSAM 2013 Niveau de dpenses alimentaires Sur la totalit des rgions enqutes, plus du tiers des mnages ont indiqu un niveau de dpenses alimentaires slevant 75 pour cent de leurs dpenses totales. Environs 16 pour cent ont des dpenses alimentaires se situant entre 65 et 75 pour cent du total, et 23 pour cent entre 50 et 65 pour cent des dpenses totales. Les mnages des rgions Androy, Atsinanana, Amoroni Mania, Atsimo Andrefana et Melaky sont ceux qui dpensent le plus pour la nourriture par rapport leurs dpenses totales. Il faut aussi noter que dans 19 rgions sur les 20 couvertes par lenqute, plus de la moiti des mnages ont un niveau de dpenses alimentaires dpassant 50 pour cent des dpenses totales, lexception de la rgion de Atsimo Atsinanana, o les villages sont souvent enclavs et dconnects du march.

- 38 Graphique 15: Madagascar - Proportion de dpenses alimentaires sur le total des dpenses du mnage

Source: Enqute CFSAM 2013 Paralllement aux baisses de revenus perus, beaucoup de mnages ont considr que leurs dpenses ont augment, a cause de la chute des prix agricoles combine la hausse du cot de la vie. En effet, les explications plus frquentes donnes par les mnages lors des visites de terrain indiquent que la hausse des prix de produits de premire ncessit a t considre comme le principal facteur de laugmentation des dpenses alimentaires, avec ses consquences sur le budget familial. Les principaux chocs et stratgies de survie adoptes par les mnages Les principaux chocs subis par les mnages Les chocs les plus importants mentionns par les mnages se recoupent avec les grandes conclusions des analyses sur lvolution de la production agricole. En effet, les mnages enquts considrent linsuffisance ou le retard des pluies comme le choc plus grave dans la priode Juillet 2012 - Juin 2013. Cette considration confirme limportance des risques agricoles dans la survie des mnages. Les "accidents / maladies graves et hospitalisation" ont t considrs comme le deuxime choc dans l'ordre de gravit, suivie par le cyclone Haruna et la hausse des prix des denres alimentaires.

- 39 Graphique 16: Madagascar Le choc principal ayant affect les mnages (2012-2013)

Source: Enqute CFSAM 2013 Le graphique suivant montre en effet que l'insuffisance des pluies a frapp les familles surtout pendant les mois de janvier, fvrier et mars 2013, cest--dire en milieu du cycle vgtatif des productions principales. Lindication de la hausse du prix de la nourriture suit une tendance similaire aux autres chocs depuis la priode de Janvier Mars, quand la disponibilit en crales (en particulier le riz) est la plus basse mais galement en septembre et octobre, au dbut de la priode de soudure. Dans le premier trimestre 2013, l'invasion des criquets est plus ressentie par les familles comme un choc svre pour leurs moyens dexistence, avec un autre signal de danger au courant du mois de mai 2013. Graphique 17: Madagascar - Evolution conjointe des chocs et des prix alimentaires

Source: Enqute CFSAM juin-juillet 2013 Les stratgies de survie Un indice simplifi a t calcul partir de cinq stratgies de survie lies la consommation alimentaire: i) achat daliments les moins prfrs et les moins chers ; ii) rduction du nombre de repas par jour; iii) rduction de la

- 40 consommation alimentaire des adultes pour prioriser les jeunes enfants, iv) restriction des repas en quantit ; v) emprunt de nourriture ou sollicitation de laide de proches. Plus lindice est lev, plus les mnages font appel ces stratgies lies lalimentation et sont susceptibles de connatre une dgradation de leur scurit alimentaire. Lachat daliments les moins prfrs et les moins chers a t la stratgie de survie la plus frquemment adopte par les mnages sur les 7 derniers jours prcdant lenqute. En second lieu, les mnages procdent une rduction en quantit de la portion alimentaire chaque repas. En revanche, lemprunt de nourriture ou la sollicitation des proches concernent peu de mnages. Cest dans les zones touches par linvasion acridienne que les mnages ont utilis plus de stratgies de survie, notamment dans les rgions de lAndroy, de lAtsimo Andrefana et Anosy ou lindice est de 22, 18 et 16 respectivement. La consommation alimentaire sest souvent appauvrie en qualit : consommation daliments moins apprcis, prparation de repas plus pauvres en protines. Dans la rgion Atsimo Andrefana, lors des observations sur le terrain, la consommation daliments moins chers (comme les criquets) et la rduction du nombre de repas par jour ont t mentionnes plusieurs reprises. Aprs le passage de cyclone Haruna dans la zone Sud-ouest de Madagascar, au mois de mars 2013, lindice des stratgies de survie adoptes par les mnages des districts de Betioky Atsimo et la partie continentale dAmpanihy a t de 23 points. Trois mois aprs, lindice sest lev jusqu 25 Betioky et 30 Ampanihy: les stratgies de survie sont de plus en plus mis en oeuvre. La vulnrabilit des populations de ces zones est ainsi plus leve en raison des chocs successifs (cyclone suivi dinvasions acridiennes). Les entretiens mens soulvent mme des cas frquents de consommation de semences. Voir la carte en Annexe 4. Graphique 18: Madagascar Indice des stratgies de survie des mnages

Source: Enqute CFSAM 2013 La prvalence des mnages en inscurit alimentaire La prvalence dinscurit alimentaire t calcule sur la base du score de la consommation alimentaire, la proportion de dpenses alimentaires et les principaux stratgies de survie adoptes par les mnages pendant les 7 jours avant lenqute. Selon les rsultats de lenqute CFSAM, le taux d'inscurit alimentaire est la suivante: 2.7 pour cent des mnages ruraux en inscurit alimentaire svre, 24.8 pour cent en inscurit alimentaire modre, 61.2 pour cent risque. Ainsi, le taux d'inscurit alimentaire (svre et modre) est en total 27.5 pour cent des mnages enquts.

- 41 -

Ce pour centage est quivalent 3 957 618 mnages rurales souffrent dinscurit alimentaire dans les 20 rgions couverts par lenqute. Dans les mmes rgions, seul 11.3 pour cent des mnages vivent en scurit alimentaire. Graphique 19: Madagascar Classification des mnages selon leur niveau dinscurit alimentaire
2.7 11.3 24.8 inscurit alimentaire lgre inscurit alimentaire modre inscurit alimentaire svre 61.2 scurit alimentaire

Source : Enqute CFSAM 2013 Au niveau rgional, la prvalence de mnage en inscurit alimentaire svre est plus leve dans le sud du pays, en particulier les rgions les plus touchs sont Androy, Atsimo Atsinanana et Atsimo Andrefana, avec 15.6 pour cent, 10.8 pour cent et 8.9 pour cent des mnages respectivement. Un pour centage significatif dinscurit alimentaire (svre et modre) se trouve dans la rgion de Hirombe (plateaux sud) et dAlaotra Mangoro (la zone plus productive du pays dans le plateau nord oriental) et en mesure inferieur en Boeni (nord-ouest). Il faut aussi note que la prvalence des mnags en inscurit alimentaire modres est trs lves dans les rgions de Anosy et Vatovavy Fitovinany, avec 58.3 pour cent et 48.1 pour cent des mnages respectivement. Les autres rgions du pays connat une prvalence lve de mnags a risque dinscurit alimentaire et la situation devrait tre suivie dans les prochains mois afin dviter ultrieur dtrioration. Voir la carte en Annexe 4. La classification de la scurit alimentaire par rgion est rapporte dans le graphique ci-dessous.

- 42 Graphique 20: Madagascar Classification de la scurit alimentaire

100% 90% 80% 70% 60% 50% Severe Insecurity 40% 30% 20% 10% 0% Moderate Insecurity MildInsecurity FoodSecure

Source: Enqute CFSAM 2013

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS Au vu des constats et analyses qui prcdent, les principales recommandations de la mission sont les suivantes: Il est ncessaire dengager et/ou dintensifier les mesures ncessaires pour attnuer linscurit alimentaire dans les communauts durement touches par les chocs climatiques et autres flaux indiqus plus haut. Ces mesures comprennent les interventions ciblant les populations les plus vulnrables dont le nombre sest considrablement accru, telles que les activits daide alimentaire humanitaire cibles et immdiates, accompagnes par des actions dappui la rhabilitation et/ou la reconstruction dactifs productifs communautaires essentiels (actions vivres-contre-travail et/ou argentcontre-travail). Le programme de lutte antiacridienne labor par la FAO et le gouvernement doit tre financ la hauteur requise et mis en uvre avant la fin de lhiver austral. La FAO et le Gouvernement de Madagascar devront ainsi poursuivre les actions entreprises auprs des partenaires techniques et financiers, et intensifier le plaidoiyer afin de mobiliser dans les meilleurs dlais les USD 22,5 millions requis pour la premire campagne de lutte antiacridienne 2013/14 en septembre 2013. Compte tenu des dgts significatifs occasionns par la prolifration des ravageurs des cultures (rats, oiseaux ...), des moyens pour les prvenir et les combattre devront tre mobiliss, notamment pour renforcer les capacits des populations cette fin. La Mission recommande que les partenaires au dveloppement intensifient et largissent leurs programmes visant le renforcement de la rsilience des producteurs,de mme que les actions permettant une meilleure prparation aux ventuels chocs et alas climatiques.

- 43 Le renforcement des appuis et encadrements adquats destins aux paysans les plus dshrits visera non seulement laugmentation de la productivit des cultures de base comme le riz, le mas et les plantes tubercules (manioc, etc.), mais aussi la promotion des varits cycle court, particulirement adaptes aux alas climatiques, le renforcement ou la diversification des activits gnratrices de revenu, ainsi quune gestion plus efficiente de leau. A ce titre, les localits haut potentiel de production greves par la dficience en infrastructures hydroagricoles pourraient reevoir des appuis sous la forme de dotations en infrastructures. Les primtres subissant des problmes de systmes dirrigation devraient tre appuys en termes de rhabilitation ou damnagement de nouveaux primtres. Au regard de limportance des ventes frauduleuses de produits chimiques (pesticides et engrais) et des consquences sur la sant des populations et sur lenvironnement, lEtat pourrait renforcer son engagement dans lassainissement de la filire de la distribution et de la commercialisation de produits chimiques. Les services statistiques et techniques (agriculture, levage, pche, nutrition) doivent tre renforcs afin de combler les lacunes en informations utiles au suivi des performances agricoles et du march. Le suivi de la situation alimentaire et nutritionnelle doit se faire de manire rgulire, soit travers la mise en place de systmes de suivi, soit par le renforcement des systmes existants, minima dans les zones vulnrables aux chocs.

- 44 ANNEXE 1: Les zones agrocologiques Zones Nord Climat Climat tropical semihumide et chaud de basse et moyenne altitude Pluies > 1800 mm (novembre avril) et prcipitations moindres de mai octobre (env. 230 mm) Climat subquatorial humide et chaud (absence de saison sche). Pluviomtrie moy. suprieure 2000 mm/an Climat tropical daltitude saison pluvieuse de Novembre Mars Pluviomtrie forte variation inter annuelle. (1100mm/an) se rpartissant sur 150j (1 seule culture de riz) Climat tropical chaud et humide avec une saison sche marque vers septembre octobre. La pluviomtrie de 1 700 3 500mm (irrg. selon le site ou lanne). Sols Sols alluviaux sdiments limono sableux ou sablolimoneux Volcanique dans lextrme nord Sols ferralitiques sur basalte, ferrugineux tropicaux et colluviaux issus de sols ferralitiques Zone cristalline sols ferralitiques Sols hydromorphes et sols sableux dans la zone littorale Vgtation Fort dense ombrophile de basse et moyenne altitude Savanes arbustives et herbeuses (Centre) Fort dense ombrophile de basse et moyenne altitude, fort littorale Feux de brousse rpts et des fortes pluies induit des sols indurs Sous Prfectures/districts Antsiranana I et II, Ambilobe, NosyBe, Ambanja, Vohmar, Sambava, Antalaha, Maroantsetra. Mananara, Soanierana Ivongo, FnriveEst, SainteMarie, Vavatenina, Toamasina I et II, Brickaville, Vatomandry, Mahanoro, Marolambo, Antanambao Manampotsy Andilamena, Ambatondrazaka, Moramanga, Amparafaravola, Anosibe anAla. NosyVarika, Mananjary, Ifanadiana, FortCarnot, Manakara, Vohipeno, Farafangana, Vondrozo, Vangaindrano, Midongy du Sud, FortDauphin, Befotaka, Iakora. Andapa, Bealanana, Befandriana et Mandritsara

Nord Est

Moyen Est

Sud Est

Sols hydromorphes organiques et minraux en plaine, de valle et basfonds tourbeux, Sols minraux dapports alluvionnaires de type argilolimoneux (baiboho) Sols ferralitiques fortement rods et dsaturs en zone de tanety.. Sols ferralitiques (tavy) Sols hydromorphes pour les rizires traditionnelles en plaine Bourrelets de berge alluviaux (tany manga) et cuvettes de dbordement ou (tany fasika)

Savanes herbeuses Hyparrhenia rufa, H. Dissoluta et Heteropogon (au Nord) Fort dense ombrophile de moyenne altitude (au Sud et lEst) Marais Fort dense ombrophile de basse altitude, fort littorale (dominant au Centre) Prairies ctires Stenotaphrum et Axonopus, savanes et steppes Aristida (E) Fort dense ombrophile de moyenne altitude (W) Fort dense ombrophile de moyenne altitude (dominant au nord) Savanes et steppes Aristida et Ctenium ou Loudetia (dominant au centre) Savanes herbeuses Hyparrhenia rufa et heteropogon

Hauts Plateaux Nord

Climat tropical assez tempr daltitude Pluviomtrie de 2000mm (240 jours) Saison de pluies (gros orages): Nov Avr, Saison pluvieuse pet. averses Mai Sep Petite saison sche de Sep. Nov.

Sols ferralitiques rouges Association sols ferralitiques rouge + jaune/ rouge (trs dominant) Sols ferralitiques jaune/ rouge Complexes lithosols et sols peu volus Sols hydromorphes (organ. et minraux)

- 45 -

Zones Hauts Plateaux (centre)

Climat

Sols

Vgtation

Hauts Plateaux Sud

Climat tropical daltitude, avec geles durant la priode Juin Aot Pluviomtrie: Relativement sche Rgion de Vinaninony 1800m daltitude: froid la limite extrme de la culture de riz

Associations sols ferralitiques rouge + jaune/rouge (trs dominant) avec roches volcaniques, concrtions et cuirasses Complexes lithosols et sols peu volus Sols hydromorphes (organ. et minraux) Complexes sols ferrugineux tropicaux et peu volus (S) Au Sud on rencontre surtout des sols hydromorphes amnageables en rizires mais cette zone connat un grave problme denclavement. Plaine de la Betsiboka: sols hydromorphes peu volus dapport (Baiboho), sols sodiques ou halomorphes, sols. Sols ferrugineux tropicaux, complexes lithosols, sols calcimorphes, vertisols et rouges mditerranens Sols sals et mangroves

Nord Ouest

Sud (Maintirano Besalampy Antsalova): Climat subhumide de lW et SW (10001200mm/an); courte saison de pluies (Dc Mar), longue saison sche (Avr Nov). Temprature moyenne de 26C. Partie Nord Climat tropical et subhumide avec une forte pluviomtrie (1500 mm) sur 5 mois Saison sche trs longue: (Avril Octobre). Temprature moyenne annuelle: 27C.

Savanes et steppes Aristida et Ctenium ou Loudetia (trs dominant au centre) Fort dense ombrophile de moyenne altitude ( lEst) Savoka et brousse ricode ( lEst) Fort dense mousse et lichens ( lEst) Savanes herbeuses Hyparrehnia rufa (W) Savanes herbeuses Hyparrhenia rufa, H. Dissoluta et Heteropogon (trs dominant) Fort dense caducifolie Savanes herbeuses Hyparrhenia rufa, H. Dissoluta et Heteropogon (trs dominant) Fort dense caducifolie (dominant)

Sous Prfectures/districts Antana. Atsimondrano, Antana. Avaradrano, Antana. Renivohitra Andramasina, Anjozorobe, Arivonimamo, Ambatolampy, Ambohidratrimo, Manjakandriana, Faratsiho, Antanifotsy, Antsirabe I et II, Fandriana, Ambositra, Ambohimahasoa, Fianarantsoa I et II, Ambalavao,.

Soalala, Besalampy, Morafenobe, Antsalova, Ambatomainty, Maintirano.

Marovoay, Mitsinjo Ambato Boeni, Mampikony, PortBerg, Mahajanga I et II, Antsohihy Analalava,

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Zones Moyen Ouest

Climat Transition entre climat chaud et semi aride, et celui tropical daltitude des Hauts Plateaux. La temprature moyenne annuelle: 22C Pluviomtrie utile de 1450 mm (150 jours).

Sols Sols ferralitiques moyennement dsaturs, de fertilit moyenne exploites en tanety Sols ferralitiques rouges (trs dominant), sols peu volus et rankers (dominant) Sols bruns eutrophes volcaniques, complexes lithosols et sols peu volus Sols hydromorphes (organ. et minraux) Sols hydromorphes (S), sur alluvions des sols halomorphes sousjacents. Sols ferrugineux tropicaux (dominant)

Centre Ouest

Climat tropical bien contrast, analogue celui de tout lOuest malgache. Pluviomtrie annuelle est trs basse, de dcembre mars (4 mois) Climat de type tropical semiaride, saison sche trs marque (maioct). Pluviomtrie moyenne: 600mm Nombre de jours humides < 75 Laltitude est infrieure 100 m

Sud et Sud Ouest

Sols alluviaux limonosableux stratifis et limonosableux trs fins (60%). Sols hydromorphes argileux calcaires et les Baiboho lourds. Complexes sols ferrugineux tropicaux et peu volus (dominant), sols ferrugineux tropicaux avec roches sableuses

Sous Prfectures/districts Savanes herbeuses Hyparrhenia Tsaratanana, rufa et Heteropogon (dominant au Maevatanana, Ankazobe, Centre et lEst) Tsiroanomandidy, Savanes et steppes Aristida et Miarinarivo, Ctenium ou Loudetia (partie Sud Est Soavianandriana, Betafo, et au Centre) Ambatofinandrahana, Forts denses ombrophiles (moy Ikalamavony, Ihosy, altitude SE) Ivohibe, Betroka, Fenoarivobe, Kandreho. Savanes herbeuses Hyparrhenia rufa, H. dissoluta et Heteropogon (Ouest) Savanes arbustives ou palmier Belo sur Tsiribihina, Fort dense caducifolie ( lOuest) Mahabo, Manja Mangroves (partie littorale Ouest) Miandrivazo, Morondava Fort dense mousses et lichens (au Nord) Savanes Hyparrhenia/Heteropogon (N) Savanes arbustives ou palmier Beloha, Tsihombe, Bekily, (dom. N) Ampanihy, Ambovombe, Fort dense caducifolie (au Amboasary. Nord) Savanes herbeuses Hyparrhenia rufa, H. Dissoluta et Heteropogon (au Nord) Fourr xrophile (bush) Toliara I et II Morombe, Didiraces et Euphorbia Beroroha, Ankazoabo, (dominant lOuest et au Sud) Sakaraha, Benenitra, Savanes arbustives (au Sud) Betioky,

Vgtation

- 47 Annexe 2: Productions de riz (paddy) en 2012/13 par rgion (tonnes) Rgion Alaotra Mangoro Amoron' I Mania Analamanga Analanjirofo Androy Anosy Atsimo Andrefana Atsimo Atsinanana Atsinanana Betsiboka Boeny Bongolava Diana Haute Matsiatra Ihorombe Itasy Melaky Menabe Sava Sofia Vakinankaratra Vatovavy Fitovinany MADAGASCAR Moyenne 5 ans (2007/08-2011/12) 485 740 152 563 270 097 117 118 34 582 96 522 193 685 111 486 136 841 132 227 266 706 180 402 105 986 351 003 44 363 281 838 71 767 128 725 167 088 392 598 505 511 181 833 4 408 682 Production 2012 506810 162 462 281 178 119 018 40 122 94 063 158 947 86 264 99 396 141 200 247 689 238 908 105 792 366 517 41 125 346 081 75 474 149 736 177 387 383 522 585 306 143 653 4 550 649 Production 2013 342 888 135 534 301 118 128 861 29 198 74 100 139 370 47 935 96 385 72 752 129 782 200 645 78 104 222 726 21 072 377 243 55 053 108 211 130 035 143 274 661 255 115 085 3 610 626 Variation 2013/2012 (%) -32 -17 7 8 -27 -21 -12 -44 -3 -49 -48 -16 -26 -39 -49 9 -27 -28 -27 -63 13 -20 -21 Variation 2013/moyenne 5 ans (%) -29 -11 12 10 -16 -23 -28 -57 -30 -45 -51 11 -26 -37 -53 34 -23 -16 -22 -64 31 -37 -18

- 48 Annexe 3: Rapports Regionaux REGION ANALAMANGA 1. Faits saillants Une lgre embellie de la plupart des productions vivrires est observe suite des facteurs climatiques et conjoncturels plutt favorables. Malgr cette lgre embellie de la production, le contexte de crise alourdit les dpenses du mnage et contraint le mnage plus de ventes. Ainsi, la couverture alimentaire est rduite 5 mois contre 8 10 mois en priode normale. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie normale malgr un 6,0 5,1 5,1 commencement tardif 5,0 Contribution faible des autres facteurs : 4,0 o Scheresse : 5% 3,0 Superficies emblaves : En lgre hausse 2,0 1,4 1,4 (+1% pour le riz irrigu ; +2% pour le riz 0,7 0,7 0,7 0,7 1,0 pluvial ; +0,5% pour le mas) 0 Campagne de contresaison : 83% des 0,0 mnages (haricot, pomme de terre, cultures marachres, arachide, fraise,)

* Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Productions Production Riz (irrigu et pluvial, +7%) ; en hausse Manioc (+3%) ; Arachide (+15%) ; haricot (+5 10%) Production stable Production en baisse Mais (+2%) ; Patates douces (-2%) ; Taro (-0,5%) Arachide (-66%) Cheptel bovin et volailles

Observations Hausse de 11,5% de la production rizicole par rapport aux 5 dernires annes (pluviomtrie favorable)

Maladie des troupeaux, cots levs de traitement des animaux, accs limit aux pturages, inscurit

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Aucun changement majeur na caractris la campagne 2012/13, mais persistance des problmes structurels inhrents lorganisation des filires 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole en lgre hausse, mais prs de la moiti est commercialise pour subvenir aux dpenses du mnage Accessibilit Risques futurs au moment du rachat daliments en priode de soudure Situation Amlioration avec la sensibilisation par les agents communautaires nutritionnelle Formes Indice de survie moyen=3, soit 20me/20 rgions (1er=le plus critique), dadaptation soit la meilleure situation actuellement des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : - La reprise des interventions de lONN/FAO - Le renforcement de lencadrement technique (vulgarisateur) - La subvention des prix des semences slectionnes - La promotion de la diffusion des matriels et quipements agricoles.

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REGION VAKINANKARATRA 1. Faits saillants Relativement pargne par les chocs climatiques et naturels en 2012/13, la production vivrire a connu une hausse Vakinankaratra sauf pour la pomme de terre. Nanmoins, compte tenu de la hausse globale des prix vivriers, des intrants agricoles, de lalimentation du btail, les ventes de dtresse sont frquentes et posent terme des problmes daccessibilit notamment au cours de la prochaine priode de soudure. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production 12,9 14,0 Pluviomtrie normale (77% plus de 90% de 12,0 la normale) 8,9 10,0 Autres facteurs : 8,1 7,3 8,0 6,5 o Techniques culturales : bonne 5,6 4,8 6,0 diffusion surtout pour le riz SRI et 4,0 2,4 techniques PAPRIZ (environ 50% des 2,0 0,8 mnages) 0,0 o Criquets, mais passage aprs les principales rcoltes (9%) o Semences : large diffusion du X265 et FOFIFA 160 (36% des mnages) Lgre hausse des superficies emblaves * Rfrence : riz irrigu (3% pour le riz irrigu ; 4% pour le riz pluvial ; 3% pour le mas) Calendriers culturaux respects Campagne de contresaison : normale malgr la matrise deau alatoire 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production Riz (irrigu et pluvial : Riz: hausse exceptionnelle de en hausse +13%) ; Manioc (+5%) ; Mas 31% par rapport aux 5 dernires (+3%) ; Patates douces annes (conditions climatiques, (+6%) ; Taro (+4%) innovations techniques) Production Arachide (+1%) stable Production Pomme de terre (-30%) en baisse Maladies, inscurit, ventes de Cheptel bovin, porcin (34% dtresse en raison de la hausse des mnages ont vu leur de prix des aliments du btail cheptel se rduire) 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix du riz et du mas par rapport la campagne 2011/12 Baisse de prix du btail (bovin, porcin) suite la hausse de loffre, contre une hausse des prix des poulets (race locale notamment) 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole en lgre hausse, mais multiplication des usages de la production (dpenses du mnage) rduisant la part de lautoconsommation Soudure prcoce et couverture alimentaire plus courte (4 mois) Accessibilit Hausse des prix du riz local et du mas Situation Dgradation par rapport la mme priode de lanne prcdente nutritionnelle (population globale et enfants de 6 59 mois) Formes Ventes de dtresse de btail dadaptation Indice de survie moyen=12, soit 8me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages

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6. Recommandations Les recommandations concernent : La vulgarisation des semences de bonne qualit. La rparation et lentretien priodique des infrastructures hydro agricoles afin daugmenter la production de contre saison La diversification des spculations agricoles grce un accompagnement technique et matriel plus intensif La mise en place de stocks alimentaires communs de scurit Lappui la commercialisation des produits agricoles et dlevage La sensibilisation des mnages la bonne gestion afin de rduire la priode de soudure et damliorer le pouvoir dachat La facilitation de la procdure de prt et lapplication dun taux spcifique pour les paysans La recherche dautres nouvelles activits et sources de revenu. REGION ITASY 1. Faits saillants Bnficiant dun climat plutt clment en 2012/13, la production agricole rgionale a connu une lgre embellie malgr la persistance des facteurs de blocage structurels (dficience des infrastructures hydro-agricoles, structuration des filires) La couverture alimentaire connatra une rduction en raison de la rduction de laccessibilit aux aliments (hausse rapide des prix du riz, faible niveau des stocks de scurit) 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie normale 11,1 11,1 12,0 Autres facteurs : 10,0 o Semences : bonne diffusion 7,1 8,0 des semences amliores (59% 6,0 des mnages) 3,2 4,0 o Inondations : rosions causant 2,4 1,6 un mauvais fonctionnement 2,0 0,8 0 0 des canaux dirrigation 0,0 Superficies emblaves : en lgre hausse pour le riz pluvial (+4%) et en diminution pour le mas (-6%) Campagne de contresaison : proche de la normale * Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production Riz (irrigu et pluvial, +9%) ; Riz: hausse exceptionnelle de en hausse Manioc (+5%) ; Patates 39% par rapport aux 5 dernires douces (+5%) ; Taro (+9%) annes (intrants amliors, innovations techniques) Production Mas (-1%) stable Production Arachide (-5%) en baisse Maladies : peste porcine africaine, Cheptel bovin, porcin et teschen ou ramoletaka, ventes avicole en baisse Envasement des lacs et marais Pche continentale : suite lrosion, non-respect des rduction de production calendriers de pche, matriels estime 20% non rglementaires

- 51 REGION ITASY 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse rapide des prix du riz quelques jours aprs la rcolte, lgre baisse du prix du mas Prix du btail en hausse et prix des produits halieutiques stable 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production normale Couverture alimentaire de 4 mois Accessibilit Hausse des prix du riz local et des diffrents produits alimentaires Situation Dgradation pour plus de la moiti de la population et les enfants de 6 nutritionnelle 59 mois Formes Ventes sur pied (varo-maitso) mme pour le riz, pour assurer les dadaptation dpenses alimentaires des Indice de survie moyen=13, soit 7me/20 rgions (1er=le plus critique) mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Lencadrement technique et assistance aux paysans, facilitation de laccs aux intrants agricoles, mise en place de systmes de crdit plus accessibles, dveloppement des GCV au niveau des communes Le renforcement des appuis la commercialisation des produits agricoles et dlevage Les amnagements hydro-agricoles sur les zones potentiel agricole Lextension de la couverture des CRENI, systmes daides alimentaires pendant les priodes de soudure, travaux HIMO/VCT Les appuis ladduction deau potable notamment au niveau des fokontany La lutte contre linscurit, rhabilitation des pistes rurales (Communes de Mahasolo, Anosibe Ifanja, Miandrarivo, etc) REGION BONGOLAVA 1. Faits saillants Malgr une bonne adoption des innovations techniques en agriculture, la production agricole a t greve par des conditions pluviomtriques dfavorables et aux invasions de criquets. La couverture alimentaire rduite et la hausse de prix des principaux produits alimentaires induisent une plus grande vulnrabilit des populations. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production 28,6 Pluviomtrie mal rpartie (interruption 30 brusque de 10 jours la phase de 25 leve et de montaison du riz irrigu, 20 suivi de pluies abondantes entranant 14,3 15 des inondations sur les bas-fonds) 10 7,1 7,1 Autres facteurs : o Criquets (29%) : passage des 5 1,8 1,8 0 0 0 criquets volants de trs forte 0 densit occasionnant des dgts sur le riz (irrigu et pluvial), mas (1/3 des producteurs, pertes jusqu 10%) Superficies emblaves : hausse * Rfrence : riz irrigu sensible (+5% pour le riz irrigu ; +5% pour le riz pluvial) mais baisse pour le mas (-3%)

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3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production Manioc (+3%) en hausse Production Patate douce (+1%) stable Production Riz (irrigu et pluvial : Riz: hausse de 11% cependant par en baisse 16%) ; Mas (-19%) ; rapport aux 5 prcdentes Arachide (-28%) ; Pomme de campagnes (intrants et terre (-30%) (criquets) techniques culturales amliores) Cheptel bovin, porcin, Maladies : peste porcine africaine, avicole (70% des mnages inscurit ont vu leur cheptel se rduire) 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix de la plupart des produits vivriers par rapport la campagne 2011/12 Systmes dchanges btail contre produits alimentaires profitant peu aux leveurs 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole en baisse notable Soudure prcoce et couverture alimentaire plus courte (4 mois) Accessibilit Hausse des prix des produits vivriers Situation Dgradation par rapport la mme priode de lanne prcdente nutritionnelle (population globale et enfants de 6 59 mois) Formes Ventes de dtresse de btail dadaptation Indice de survie moyen=13, soit 6me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Lencadrement technique et assistance aux paysans, facilitation de laccs aux intrants agricoles, mise en place de systmes de crdit plus accessibles, dveloppement des GCV au niveau des communes Le renforcement des appuis la commercialisation des produits agricoles et dlevage Les amnagements hydro-agricoles sur les zones potentiel agricole La mise en place de systmes daides alimentaires pendant les priodes de soudure, travaux HIMO/VCT, extension de la couverture des CRENI Les appuis ladduction deau potable notamment au niveau des fokontany La lutte contre linscurit, rhabilitation des pistes rurales

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REGION AMORONI MANIA 1. Faits saillants Une baisse notable de la production vivrire est survenue en raison de la pluviomtrie dfavorable et des ennemis des cultures La baisse de la disponibilit induit une hausse des prix alimentaires qui rduite laccessibilit 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 50,0 45,1 45,0 tardives (1,5 mois) et ingalement 40,0 rpartie 35,0 Autres facteurs : 30,0 25,0 o Scheresse 20,0 o Criquets : passage de 15,0 9,3 criquets occasionnant des 5,9 10,0 2,9 1,5 pertes de rcoltes jusqu 1,0 1,0 1,0 1,0 5,0 0,0 74% ; rats Superficies emblaves : lgre baisse pour le riz pluvial (-3%) et lgre hausse pour le mas (2%) Campagne de contresaison : toujours importante * Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production en hausse Production stable Production en baisse Pomme de terre (+3%)

Riz irrigu et pluvial (-17%) ; Riz: baisse de 11% par rapport au prcdentes campagnes (irrigat Manioc (-10%) ; Mas (-18%) ; dficitaire, techniques agricoles Patate douce (-20%) ; Taro (dominante traditionnelle) 8%) ; Arachide (-12%) Maladies et accessibilit limite a Cheptel bovin, petit levage traitements, manque de pturag (72% des mnages ont vu leur inscurit, manque dencadremen cheptel se rduire) 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix des produits agricoles de 15 20% compte tenu de loffre rduite Hausse de prix des bovids et baisse de celui des porcins (peste porcine africaine) 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole en baisse notable Soudure prcoce Accessibilit Hausse des prix des produits vivriers Situation Amlioration pour les enfants de 6 59 mois par rapport la mme nutritionnelle priode de lanne prcdente (actions ADRA et SEECALINE) mais pas assez de CRENI Formes Ventes de dtresse (petit levage), exercice de lartisanat pour gnrer dadaptation des revenus complmentaires, substitution des Indice de survie moyen=5, soit 18me/20 rgions (1er=le plus critique) mnages

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REGION AMORONI MANIA 6. Recommandations Les recommandations concernent : La commercialisation de riz blanc bas prix La cration dun centre dapprovisionnement en intrants et quipements agricoles, la distribution de semences amliores et traites avant la prochaine campagne agricole Lencadrement des actuels adoptants du SRA et SRI et la sensibilisation des autres paysans La construction et la rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles La lutte contre les criquets La lutte contre linscurit dans les zones rouges haut potentiel agricole Le contrle de lactivit des collecteurs REGION HAUTE MATSIATRA 1. Faits saillants Une baisse notable de la production vivrire est survenue en raison de lirrgularit des pluies La baisse de la disponibilit et la hausse des prix des produits vivriers rduit la couverture alimentaire 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 46,1 50,0 45,0 tardives, insuffisantes et arrt prcoce 40,0 au stade de tallage et de montaison du 35,0 30,0 riz 25,0 Autres facteurs : 20,0 15,0 o Scheresse 8,9 10,0 3,7 o Criquets : passage aprs les 2,6 1,9 1,1 1,1 5,0 0,7 0 principales rcoltes 0,0 Superficies emblaves : hausse lgre pour le riz irrigu (+2%)

* Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production Caf (+20%) en hausse Production stable Production Riz irrigu (-39%) ; Manioc (en baisse 20%) ; Mas (-48%) ; Patate douce (-33%) ; Taro (-13%) ; Arachide (-22%) Cheptel bovin, petit levage (70% des mnages ont vu leur cheptel se rduire)

Observations

Riz: baisse notable de 37% par rapport aux 5 dernires annes (irrigation dficiente, intrants amliors et quipements peu accessibles sauf via les projets AROPA Maladies et manque dassistance vtrinaire, inscurit, matrise limite des techniques en aviculture

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Baisse de loffre et des stocks au niveau des GCV, induisant une hausse des prix des produits vivriers (paddy, riz blanc, haricot) Baisse de prix des bovids et des porcins (hausse de loffre en raison des ventes de dtresse)

- 55 REGION HAUTE MATSIATRA 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole en baisse notable Soudure prcoce et couverture alimentaire rduite 5 mois Accessibilit Hausse des prix des produits vivriers Situation Dtrioration pour les enfants de 6 59 mois par rapport la mme nutritionnelle priode de lanne prcdente et pas assez de CRENI Formes Ventes de dtresse (petit levage), substitution alimentaire (manioc, dadaptation mas) des Indice de survie moyen=8, soit 12me/20 rgions (1er=le plus critique) mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Le renforcement de lencadrement technique des paysans et la promotion de lusage des techniques amliores pour le riz et les autres cultures vivrires pour amliorer la couverture alimentaire (ex. igname) : sensibilisation laugmentation des superficies de contresaison, la diversification agricole Linstauration dun centre dapprovisionnement des intrants agricoles et de systmes de subvention La construction ou la rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles La lutte contre linscurit REGION VATOVAVY FITOVINANY 1. Faits saillants Une baisse de la production du riz vatomandry compte tenu de labondance de pluies en priode post-repiquage induit une soudure prcoce et plus longue 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 50,0 43,3 45,0 abondantes sur une courte dure 40,0 Autres facteurs : 35,0 o Inondations : survenues 30,0 25,0 aprs le stade de repiquage 16,6 20,0 causant des inondations et 13,0 15,0 7,8 des dgts Nosy Varika 10,0 4,6 2,3 2,3 1,0 5,0 o Cyclones 0,3 0,0 o Grles o Autres : invasions murines Les menaces de criquets ont contraint une moisson prcoce (riz vatomandry) Superficies emblaves : lgre * Rfrence : riz irrigu baisse pour le riz pluvial (-3%) et lgre hausse pour le mas (2%) 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production Manioc (+2%); Patate en hausse douce (+4%); Taro (+3%) Production stable Production Riz irrigu et pluvial ( Riz: baisse de 37% par rapport aux en baisse 20%) ; Mas (-12%) ; 5 campagnes prcdentes Arachide (-8%) ; Caf (-5%) (irrigation dficiente, intrants peu accessibles et techniques traditionnelles dominantes) Cheptel bovin et aviculture (la majorit des mnages Maladies et accessibilit limite ont vu leur cheptel se aux traitements

- 56 REGION VATOVAVY FITOVINANY rduire) Pche Production structurellement faible 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix des produits vivriers : riz blanc, manioc frais, patate douce, mas Fluctuations saisonnires normales des prix des bovids Systmes dchange de produits agricoles / vtements en priode de rcolte 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole insuffisante causant une soudure prcoce et plus longue (7 mois au lieu de 6 mois) Accessibilit Hausse des prix des produits vivriers Situation Dgradation pour les enfants de 6 59 mois par rapport la mme nutritionnelle priode de lanne prcdente et pas assez de CRENI Formes Ventes de dtresse (volailles), substitution alimentaire dadaptation Indice de survie moyen=8, soit 13me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : La cration dun centre dapprovisionnement en intrants agricoles des prix accessibles La promotion des techniques amliores (SRA, SRI) et la promotion des cultures sur tanety vu la saturation foncire La scurisation foncire (dlivrance de certificats fonciers) La construction, la rhabilitation, lentretien des infrastructures hydro-agricoles Lappui la plateforme dintervenants pour une meilleure coordination et une synergie des activits (cluster et plateformes filires) Le renforcement des personnels techniques (techniciens agricoles du MinAgri) REGION ATSIMO ATSINANANA 1. Faits saillants Une baisse de la production rduit la disponibilit alimentaire. Cependant, la stagnation des prix des produits vivriers stabilise la situation celle de la campagne prcdente, avec des priodes de soudure structurellement longues et des formes aiges de substitution 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 60,0 47,9 tardives et trs irrgulires 50,0 Autres facteurs : 40,0 o Inondations et scheresse : 30,0 fortes prcipitations suivies de 16,2 20,0 scheresse causant une baisse 9,4 10,0 2,6 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 des productions irrigues et 0,0 sches Superficies emblaves : Lgre hausse pour le riz irrigu (+2%) et le riz pluvial (+8,5%) Campagne de contresaison : en dveloppement pour lassurance * Rfrence : riz irrigu alimentaire en priode de soudure (patate douce, lgumes, riz) 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production Patate douce (+9%) ; Taro en hausse (+22%)

- 57 REGION ATSIMO ATSINANANA Manioc (+0,8%) ; Caf (0,3%) Riz irrigu et pluvial (-44%); Riz: baisse sensible de 57% par Mas (-39%) ; Litchi (-14%) rapport aux 5 campagnes prcdentes (rcurrence des attaques des ennemis des cultures, irrigation dficiente) Cheptel bovin (80% des mnages ont vu leur cheptel Maladies et accessibilit limite se rduire) aux traitements 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Prix des produits vivriers identiques ceux de lanne prcdente (marchs communaux et collecteurs) Production stable Production en baisse 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole structurellement insuffisante (5 mois 9 mois de soudure, selon le profil du mnage) Accessibilit Prix stables Situation Situation identique celle de lanne passe pour les enfants de 6 59 nutritionnelle mois, avec une lgre amlioration selon les donnes ORN Formes Substitution alimentaire (viha, taro, fruit pain, etc.), ventes du petit dadaptation levage des Indice de survie moyen=14, soit 5me/20 rgions (1er=le plus critique) mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Le dveloppement de la riziculture, des cultures de rente (marachage, fruits, ), de lactivit de pche, de lapiculture et de laviculture Lintensification grce aux facilits dapprovisionnement en intrants (semences plus particulirement, lianes pour les patates douces,) Poursuite de la vulgarisation des spculations adaptes au contexte local, notamment celles indispensables en priode de soudure La cration dunits de transformation pour valoriser les cultures de rente La rhabilitation des rseaux hydro-agricoles endommags et la mise en place de nouvelles infrastructures pour lirrigation des primtres agricoles La promotion des Activits Gnratrices de Revenus (AGR) comme activits secondaires/additionnelles pendant la priode de soudure et renforcement de capacits sur la gestion de la production et de la trsorerie des mnages Lextension des zones dintervention des organismes de dveloppement REGION ATSINANANA 1. Faits saillants Une baisse de la production cralire a t en partie compense par la hausse de celle des tubercules. La situation alimentaire est assez proche de celle constate lanne prcdente, avec lexistence de poches de vulnrabilit

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REGION ATSINANANA 2. Facteurs dterminants des niveaux de production

60 50 40 30 20 10 0 6,7 0 0 0,8 1,7 0 0 35,3 51,3

Pluviomtrie proche de la normale, suffisante Autres facteurs : o Inondations : insuffisance dinfrastructures hydroagricoles et dficience de celles existantes o Autres : rats et autres dprdateurs Superficies emblaves : diminution pour le mas (-16%)

*Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production Manioc (+14%); Patate en hausse douce (+20%); Caf (+20%) Production stable Production Riz irrigu et pluvial (-3%); en baisse Mas (-16%) ; Taro (-50%) ; Litchi (-60%) Cheptel bovin et porcin (83% des mnages ont vu leur cheptel se rduire) Pche : volumes en baisse

Observations

Riz: baisse notable de 30% par rapport aux 5 dernires annes (infrastructures hydro-agricoles dficientes, intrants et techniques amliores peu diffuss) Maladies et accessibilit limite aux traitements, dont la peste porcine africaine Manque de matriels, prix faibles, manque de fonds dinvestissement, dunits de conservation, etc.

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Baisse des prix des produits agricoles : riz (-12 14%) ; tubercules (-40%) ; mas (-23%) ; lgumineuses (-11 14%) Augmentation du niveau de prix pour le porc (+25 33%) et le poulet (+12,5% 33%) Systmes dchanges PPN/production agricole (riz) 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole structurellement insuffisante (8 mois de soudure en moyenne) Accessibilit Prix stables Situation Situation identique celle de lanne passe pour les enfants de 6 59 nutritionnelle mois. Insuffisance de financement des CRENI Formes Substitution alimentaire, ventes du petit levage dadaptation Indice de survie moyen=6, soit 16me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages

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REGION ATSINANANA 6. Recommandations Les recommandations concernent : La rgularisation de lencadrement technique auprs des communes les plus dmunies (vulgarisateur, ppiniriste, vaccinateur) Lappui la fourniture dintrants (semences slectionnes, insecticides, raticides) aprs des formations adquates La construction / rhabilitation des barrages, canaux dirrigation et de drainage, entretien des dalots Le renforcement de la coordination pour l'ensemble des acteurs (autorits locales, bailleurs, paysans, organismes de dveloppement) Lamlioration du ciblage gographique des interventions, aides et appuis (localisation et identification des vrais besoins des districts et communes les plus dmunis) REGION ANALANJIROFO 1. Faits saillants La rgion a bnfici dune campagne exempte de chocs climatiques graves, ayant rehauss la production des principaux produits vivriers. La situation alimentaire des populations est proche de celle de la campagne prcdente 2. Facteurs dterminants des niveaux de production 35,0 Saison sans cyclones ni de temptes 29,6 30,0 tropicales denvergure 25,0 Autres facteurs : 20,0 o Scheresse 15,0 Superficies emblaves : diminution pour 7,4 10,0 le mas (-3%) 3,1 2,5 5,0 1,9
0 0,6 0 0,6 0,0

*Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production en Riz irrigu et pluvial (+8%) ; Riz: hausse de 10% par rapport hausse Manioc (+10%) ; Patate aux 5 dernires campagnes (pas douce (+9,5%) ; caf de catastrophes naturelles (+24%) ; Litchi (+24%) majeures) Production stable Taro (-1%) Production en baisse Mas (-2%) Baisse des superficies Cheptel avicole, bovin et Maladies et accessibilit limite porcin (55% des mnages aux traitements ont vu leur cheptel se rduire) 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Prix proches de ceux de lanne prcdente pour les crales et le btail 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole structurellement insuffisante (8 mois de soudure en moyenne) Accessibilit Prix stables Situation Situation identique celle de lanne passe pour les enfants de 6 59 nutritionnelle mois. Insuffisance de CRENI

- 60 REGION ANALANJIROFO Formes Substitution alimentaire (manioc, fruit pain), ventes du petit levage dadaptation Indice de survie moyen=4, soit 19me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : La diversification des produits vivriers, lintensification de la vulgarisation de techniques culturales plus performantes et adaptes au contexte rgional Le renforcement des activits des ACN en matire de nutrition La promotion de linstallation des jardins potagers au sein des coles primaires Le dveloppement des infrastructures permettant le drainage des marcages pour les activits agricoles Lintensification de la sensibilisation de la population rurale sur limportance des certificats fonciers et inclusion de la scurisation foncire dans tous les programmes de dveloppement intgr Le renforcement des initiatives de repeuplement des forts de girofliers par la vente ou le don de jeunes plants La recherche de moyens de modrer le rythme de coupe des feuilles de girofliers, pratique nuisant la productivit des pieds REGION ALAOTRA MANGORO 1. Faits saillants La production agricole a t greve par une pluviomtrie dfavorable couple au mauvais fonctionnement des infrastructures hydro-agricoles. De plus, la campagne de contre saison est limite. La hausse du prix du riz et des produits vivriers risque dintensifier la vulnrabilit des mnages faible capacit dautofourniture. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : priode 64,2 70,0 pluvieuse tardive, courte, mal rpartie 60,0 dans le temps 50,0 40,0 Autres facteurs : 30,0 o Scheresse (pluies 20,0 insuffisantes) 8,5 10,0 3,8 o Inondations 0,9 0,9 0,9 0 0 0 0,0 Superficies emblaves : en baisse (seuls 17% des paysans ont pu cultiver sur lintgralit de leurs parcelles agricoles), notamment dans la partie Est du lac moins quipe en barrages Baisse notable de rendement 2,5 *Rfrence : riz irrigu tonnes/ha au plus contre prs de 4 tonnes/ha en 2011/12. Repiquage de plants plus gs (pluies tardives) 3. Evaluation de la campagne agricole 2012/2013 Evolution Production Observations Production en hausse Production stable Manioc (+1,7%) Volailles (oies notamment) Production en baisse Riz (irrigu et pluvial, Riz: baisse significative de 29% 33%) ; Manioc (-30%) ; Mais par rapport aux 5 campagnes (-22%) ; Patates douces (prcdentes (envasement, 11%) ; Arachide (-30%) ensablement des barrages de retenue) Cheptel bovin (effectif en

- 61 REGION ALAOTRA MANGORO baisse pour 50% des Bon suivi de la sant animale, leveurs) mais linscurit est un facteur de blocage au dveloppement du Pche continentale cheptel Pche non rglemente, pratiques de pche prjudiciables la durabilit des ressources 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse gnralise des prix de tous les produits vivriers (paddy 600 Ar/kg ds le mois de maijuin contre 450 Ar/kg en mai 2012 ; riz blanc 1 000 Ar/kg contre 875 Ar/kg en juin 2012 ; baisse du nombre de camions enregistrs auprs des bureaux des ristournes (2/3 de la frquence en 2012). 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole plus faible Accessibilit Hausse des prix du riz local et de lensemble des produits vivriers Systmes dchange btail/produits vivriers en faveur des leveurs Situation Taux de malnutrition de 19,75% en juin 2013 contre 18,2% en juin 2012 nutritionnelle Formes Substitution alimentaire (manioc) dadaptation Indice de survie moyen=7, soit 14me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Sur le court terme : o La dotation en semences cycle court pour la riziculture dans les zones juges les plus touches par la baisse de production o La ralisation des travaux dentretien et de rhabilitation des infrastructures, notamment hydro agricoles (HIMO). Sur le long terme : o La rhabilitation ou la construction douvrages hydro-agricoles sur lensemble de la zone o La protection des bassins versants o Lappui au dveloppement de la pisciculture et/ou de la rizipisciculture REGION BOENY 1. Faits saillants Toutes les productions ont souffert dune pluviomtrie nettement dfavorable et de la vtust des infrastructures agricoles. Les perspectives sur la situation alimentaire sont alarmantes et les indicateurs placent dj la rgion au 4me rang des rgions o les mnages mettent en uvre des stratgies de survie critiques. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : saison 100 87,5 90 pluvieuse tardive, de courte dure, mal 80 70 rpartie (70% de la normale saisonnire, 60 1er facteur de blocage au dveloppement 50 40 agricole) 30 Autres facteurs : 20 9,7 10 0 0 0 0 0 0 0 o Scheresse (conscutive la 0 pluviomtrie dficitaire) o Invasions murines massives contre lesquelles aucune solution na encore pu tre trouve *Rfrence : riz irrigu Superficies emblaves : en baisse en

- 62 REGION BOENY raison de la pluviomtrie (30% des paysans nont pas pu cultiver toutes leurs terres) 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production en hausse Production stable Production en baisse Riz (irrigu et pluvial, 48%) ; Manioc (-30%) ; Mais (-62%) ; Patates douces (25%) ; Arachide (-66%) Observations

Cheptel bovin (69% des mnages ont vu leur cheptel se rduire)

Riz: baisse notable de 51% par rapport aux 5 campagnes prcdentes (scheresse, stations de pompage fonctionnels : 2 sur 12, brches, envasement et ensablement des infrastructures, invasions murines en 2012/13) Ventes de dtresse, vol de bovids, insuffisance de lencadrement vtrinaire

4.

Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Prvalence de la vente sous contrainte et hausse exceptionnelle des prix du riz Prsence prcoce de riz import et du riz provenant des autres rgions sur les marchs Baisse significative du prix du bovin adulte castr (ventes de dtresse, menaces de vols)

5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole faible. Les mnages ne pratiquant pas le vary asara sont les plus vulnrables Prsence du riz import sur tous les marchs Accessibilit Hausse des prix du riz local Evolution en tandem des prix du riz local et import Situation Lenqute ayant eu lieu dans la priode post-rcolte, les enfants de 6 nutritionnelle 59 mois ne prsentent pas encore de signes de malnutrition grave. Cependant, le taux de malnutrition est de 17% en 2013 contre 13,5% en 2012 Formes 61,6% des mnages ont effectu des ventes danimaux dlevage dont dadaptation 50,8% pour sacquitter des dpenses alimentaires des Indice de survie moyen=15, soit 4me/20 rgions (1er=le plus critique) mnages 6. Recommandations Rgion normalement non sujette la vulnrabilit alimentaire, Boeny subit pour cette campagne une situation alimentaire difficile pour la prochaine priode de soudure qui interviendra plus tt et serait trs svre. Les recommandations qui en dcoulent sont : La rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles et des canaux principaux par le systme HIMO La remise en tat des stations de pompage Lextension des zones dintervention du projet BVPI La prvention des volutions des ennemis des cultures Linstauration des cantines scolaires pour les lves Lappui aux paysans ayant contract des crdits agricoles pour ngocier auprs des IFM en vue du rchelonnement des remboursements de leurs dettes

- 63 -

REGION BETSIBOKA 1. Faits saillants Zone haute productivit rizicole, le Betsiboka est confront cette anne des difficults inhabituelles en raison des pluies insuffisantes. Les difficults alimentaires se manifesteront ds lpuisement des stocks et sont dj palpables travers la dcapitalisation (ventes de dtresse de bovids) 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : priode 120 97,1 pluvieuse de trs courte dure 100 Autres facteurs : 80 o Scheresse conscutive aux 60 pluies insuffisantes (dficit 40 pluviomtrique de 17,6% par rapport la campagne 2011/12). 20 2,9 0 0 0 0 0 0 0 o Invasions acridiennes aprs les 0 rcoltes dans la partie ouest de la rgion mais occasionnant peu de dgts (180 ha traits au mois davril sur les 500 ha infests) *Rfrence : riz pluvial Superficies emblaves : inondation et ensablement de parcelles de riz aprs le passage des cyclones HARUNA et FELLENG 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production en Pche continentale Hausse des captures 320 t au hausse traditionnelle cours du 1er trimestre 2013 contre 295 t eu 1er trimestre 2012. Timide hausse du nombre de pisciculteurs Production stable Production en baisse Riz irrigu et pluvial (-48%) ; Riz: baisse significative de 45% Manioc (-30%) ; Mas (par rapport aux 5 campagnes 62%) ; Patates douce (prcdentes (infrastructures 25%) ; Arachide (-66%) hydro-agricoles, intrants et techniques traditionnelles, produits phytosanitaires de qualit douteuse) Cheptel bovin (une majorit de mnages ont vu leur Inscurit, maladies, manque cheptel se rduire) dencadrement 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse importante des prix en raison de la baisse de loffre Baisse tendancielle des prix du btail : hausse de loffre en raison de linscurit et au manque de trsorerie de certains mnages 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite Accessibilit Prix en hausse Situation Situation identique celle de lanne passe pour les enfants de 6 59 nutritionnelle mois, tant donn le passage de la mission en pleine priode de rcoltes. Taux de malnutrition chronique de 19% Formes Ventes de bovids (31% des mnages) dadaptation Indice de survie moyen=10, soit 11me/20 rgions (1er=le plus critique) des mnages

- 64 REGION BETSIBOKA 6. Recommandations Les recommandations concernent : La rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles La cration dactivits gnratrices de revenus aux mnages vulnrables (systme HIMO, VCT) La lutte contre linscurit, surtout en zone dlevage de la partie ouest de la rgion Linstauration des cantines scolaires pour les enfants Le renforcement de la capacit des services techniques pour le dveloppement de lagriculture. REGION SOFIA 1. Faits saillants La plupart des productions agricoles a accus une baisse en raison de dficits pluviomtriques. Linscurit et la rduction des pturages occasionnent galement une baisse notable du cheptel bovin La couverture alimentaire sest considrablement rduite (4 mois contre 6 mois en moyenne en priode normale) 2. Facteurs dterminants des niveaux de production 3,8 4 Pluviomtrie dfavorable : saison 4 pluvieuse tardive, pluviomtrie 2,7 3 infrieure la normale amliore par les 3 prcipitations apportes par le cyclone 1,7 2 2 HARUNA (fvrier) 0,7 1 Trs faible contribution des autres 1 0 0 0 0 0 facteurs 0 o Autres : invasion murine Superficies emblaves : en baisse (29% des paysans nont pas pu cultiver toutes leurs parcelles agricoles) *Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne agricole 2012/2013 Evolution Production Production en Taro (+17%) hausse Production stable Production en baisse Riz (irrigu et pluvial, 63%) ; Manioc (-14%) ; Mais (-51%) ; Patates douces (-40%) ; Arachide (-37%) Cheptel bovin (48% des mnages ont vu leur cheptel se rduire) Pche continentale

Observations

Riz: en baisse de 64% (manque dinfrastructures, faible usage dintrants amliors (sauf pour loignon)

Rduction des pturages, tarissement des points dabreuvement gnrant des maladies, inscurit en recrudescence Ressources deau continentale en concurrence avec les cultures de dcrue, surpche, tarissement des plans deau 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Renchrissement des prix agricoles et recrudescence de nouveaux collecteurs Baisse des prix des bovins et des porcins en raison de la hausse de loffre (menaces dinscurit, dcapitalisation, problmes de disponibilit de son de riz, manque de pturages) 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole faible : couverture alimentaire estime 4 mois par rapport une couverture normale de 6 mois.

- 65 REGION SOFIA Hausse des prix du riz local Dgradation de la situation nutritionnelle des enfants de 6 59 mois : augmentation du taux dinsuffisance pondrale de 3% ds le premier trimestre 2013 Ventes danimaux (bovins et porcins) Indice de survie moyen=11, soit 10me/20 rgions (1er=le plus critique)

Accessibilit Situation nutritionnelle

Formes dadaptation des mnages 6. Recommandations Les perspectives alimentaires annoncent une anne difficile. Les recommandations concernent : Limportation de produits vivriers des autres rgions et limportation de riz Lappui et le renforcement des institutions uvrant dans la scurisation alimentaire pour lamlioration de conditions nutritionnelles des enfants La lutte contre linscurit La construction de nouveaux ouvrages et lentretien des infrastructures hydro agricoles existantes Lencadrement et la promotion des techniques amliores dans la production agricole La valorisation des produits locaux comme la vannerie Linsertion des jeunes dans le milieu du travail pour amliorer les moyens de subsistance des mnages REGION MELAKY 1. Faits saillants En raison des priodes de scheresse, la production des principales cultures vivrires a diminu. Une soudure prcoce et plus longue est attendue, exacerbe par une hausse des ventes agricoles suite la hausse des prix en priode post-rcolte. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production 57,1 Pluviomtrie dfavorable : grosses 60 pluies continues ayant entran des 50 rosions et des ensablements de 40 rizires, suivies de longues 30 interruptions. 20 Autres facteurs : 12,2 o Scheresse conscutive au 10 1,0 0 0 0 0 0 0 dficit pluviomtrique de 0 lordre de 30% Superficies emblaves : proches de la situation de la campagne prcdente

*Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production en hausse Production stable Manioc (-0,1%) Cheptel bovin stabilis Pche traditionnelle fluviale et maritime : situation normale mais baisse de dbouchs Riz irrigu et pluvial (-27%) ; Mas (-22%) ; Patates douce

Observations

Dinani Melaky tsy mipoly, systme alternatif de gestion de linscurit Fermeture de la Pcherie du Melaky Riz: baisse de 23% par rapport aux 5 campagnes prcdentes

Production en baisse

- 66 REGION MELAKY (-29%) (irrigation dficiente, intrants et techniques amliores peu diffuss)

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix induisant une hausse anormale de loffre Hausse tendancielle des prix du btail : baisse de loffre en raison de lamlioration de la scurit 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite Soudure prcoce et plus longue Accessibilit Prix en hausse Situation Amliorations avec la collaboration de lORN Melaky et AD2M sur le nutritionnelle projet SAM AGRI depuis 2011 Formes Indice de survie moyen=7, soit 15me/20 rgions (1er=le plus critique) dadaptation des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : A court terme : le renforcement de la scurit alimentaire des mnages par les systmes HIMO/VCT et la multiplication des centres de rcupration A moyen et long terme : la construction et la rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles, lextension des zones dintervention des projets tels que AD2M et le renforcement de la sant publique REGION ATSIMO ANDREFANA 1. Faits saillants Rgion normalement haut potentiel agricole, le passage de cyclone HARUNA suivi des priodes de scheresse a grev la production agricole de la campagne. La disponibilit des produits vivriers en est fortement rduite, conduisant des formes de dcapitalisation, et plaant la rgion Atsimo Andrefana en deuxime parmi les zones o les stratgies de survie sont les plus frquentes au sein des populations. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 40,0 34,2 32,1 tardives et mal rparties 35,0 Autres facteurs : 30,0 25,0 o Criquets : invasions 20,0 intervenues aprs la rcolte 13,3 15,0 du riz 10,0 o Cyclone et scheresse : 3,8 3,3 2,5 5,0 1,3 pluies trop abondantes au 0,4 0 0,0 cours du passage du cyclone HARUNA suivies dun arrt brutal Superficies emblaves : situation stable mais baisses effectives des rendements *Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Observations Production en hausse Production stable Cheptel ovin et caprin Stable Production en baisse Riz irrigu et pluvial (-12%) ; Riz: baisse de 28% par rapport Manioc (-38%) ; Mas (aux 5 campagnes prcdentes 72%) ; Patate douce (-37%) ; (infrastructures hydro-agricoles

- 67 REGION ATSIMO ANDREFANA Taro (-23%) ; Arachide (endommages suite au passage 62%) du cyclone HARUNA, intrants et techniques amliores peu diffuss) Cheptel bovin en nette Inscurit, vols de zbus diminution Perturbation des cosystmes, Pche traditionnelle non-respect des rglementations maritime : baisse des captures 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix des produits alimentaires par rapport la campagne prcdente (riz blanc, mas). Faible disponibilit du manioc sur les marchs Prsence prcoce de riz import et provenant dautres rgions sur les marchs Baisse tendancielle des prix du btail : hausse de loffre en raison de linscurit et de la dcapitalisation pour lachat daliments (baisse de moiti des prix des bovids) 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite Soudure prcoce, plus difficile et plus longue (3 mois avant le dbut de la soudure normale) Accessibilit Dtrioration des termes de lchange : Prix des produits vivriers en hausse et prix du btail en baisse Situation Situation identique la campagne passe compte tenu de la priode de nutritionnelle passage Suivi ncessaire sur les mois suivants Formes Situation alarmante : Indice de survie moyen=18, soit 2me/20 rgions dadaptation (1er=le plus critique) des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Limportation de denres alimentaires pour lapprovisionnement des marchs La rhabilitation des rseaux hydroagricoles (dirrigation, de rtention et de drainage) pour la relance de lagriculture, notamment dans les bassins du Bas Mangoky La mise en place de systmes dapprovisionnement en semences de qualit (cultures vivrires, cultures de rente) Lappui la mcanisation progressive compte tenu de la rduction du cheptel bovin La poursuite des interventions en cours REGION IHOROMBE 1. Faits saillants Rgion haut potentiel agricole et dlevage, Ihorombe a souffert de pluies irrgulires, des invasions acridiennes et dun contexte dinscurit grandissant, ayant induit une baisse gnralise des productions Mme les communes normalement autosuffisantes font face une baisse de disponibilit des produits vivriers et dune dgradation de laccessibilit en raison de la dgradation des termes de lchange (btail/produits vivriers)

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REGION IHOROMBE 2. Facteurs dterminants des niveaux de production

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 39,8 34,7

4,2 0 0

0,8

0,8

* Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production en Taro (+14%) hausse Production stable Production en baisse Riz irrigu et pluvial (-49%) ; Manioc (-25%) ; Mas (59%) ; Patate douce (-39%) ; Arachide (-27%) Cheptel bovin en nette diminution

Pluviomtrie dfavorable : pluies insuffisantes et mal rparties dans le temps Autres facteurs : o Criquets : invasions acridiennes ds le mois de janvier causant des dgts significatifs pour 66% des riziculteurs o Scheresse conscutive linsuffisance des pluies Superficies emblaves : peu de changements

Observations

Riz: baisse de 53% par rapport aux 5 dernires annes (infrastructures hydro-agricoles, intrants et techniques amliors faiblement diffuss) Recrudescence de linscurit, vols de zbus, malgr des potentiels favorables (pturages, points deau, encadrement)

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix des produits alimentaires par rapport la campagne prcdente (paddy, riz blanc, mas, manioc frais). Faible disponibilit du manioc sur les marchs Baisse tendancielle des prix du btail : hausse de loffre en raison de linscurit et de la dcapitalisation pour lachat daliments 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite La relative autosuffisance des communes haut potentiel de production est menace Accessibilit Dtrioration des termes de lchange : Prix des produits vivriers en hausse et prix du btail en baisse Situation Situation identique la campagne passe compte tenu de la priode de nutritionnelle passage Formes Indice de survie moyen=11, soit 9me/20 rgions (1er=le plus critique) dadaptation des mnages

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REGION IHOROMBE 6. Recommandations Les recommandations concernent : La distribution de semences pour les mnages vulnrables Lencadrement technique, la vulgarisation et la sensibilisation pour les cultures de contresaison Lappui lacquisition de matriels de production (opration charrue/motoculteur contre zbus) La lutte contre linscurit pour redynamiser llevage bovin Le renforcement des capacits des services techniques REGION MENABE 1. Faits saillants Rgion normalement excdentaire en riz, la conjonction des facteurs dfavorables a engendr une baisse significative de la production dans la rgion du Menabe, induisant une probable dgradation de la situation alimentaire dans les mois venir. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 35,0 31,0 tardives et irrgulires 30,0 Autres facteurs : 25,0 21,0 o Scheresse : interruption 20,0 prolonge des pluies en 15,0 mars (en phase de tallage du 10,0 riz asara) 2,5 2,5 5,0 1,0 0,5 0,5 o Criquets, combins aux 0 0 0,0 ennemis chroniques des cultures (rats, poux de riz, chenilles) Superficies emblaves : peu de changements *Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production en hausse Production stable Patate douce (0%); Production en baisse Riz irrigu et pluvial (-28%) ; Manioc (-14%) ; Mas (43%) ; Taro (-5%) ; Arachide (-43%) Cheptel bovin, ovin, caprin et volailles en nette diminution Pche : baisse des captures

Observations

Riz: baisse de 16% par rapport aux 5 campagnes prcdentes (ensablement et mauvais tat des rseaux, intrants et techniques traditionnelles) Recrudescence de linscurit, vols de zbus, ventes de dtresse Ensablement des plans deau, envahissement des marais pas les jacinthes deau

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Hausse des prix des principaux produits vivriers en rponse la baisse de loffre Baisse tendancielle des prix du btail : hausse de loffre en raison de linscurit et de la dcapitalisation pour lachat daliments 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite Couverture alimentaire de 4 5 mois Accessibilit Dtrioration des termes de lchange (btail/produits vivriers) Situation Situation nutritionnelle des enfants de 6 59 mois identique la

- 70 REGION MENABE campagne prcdente Suivi ncessaire sur les mois venir Substitution alimentaire, vente de btail Situation assez alarmante : Indice de survie moyen=6, soit 17me/20 rgions (1er=le plus critique)

nutritionnelle

Formes dadaptation des mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent : Luniformisation du calendrier cultural, principalement pour les primtres irrigus afin de rendre efficace la lutte contre les maladies et les prdateurs La rhabilitation des infrastructures hydro agricoles et linstauration dun modle de gestion efficace pour assurer lentretien des installations La vulgarisation des techniques culturales amliores et lamlioration de laccs des producteurs aux intrants La mcanisation progressive pour rpondre aux problmes rcurrents dinscurit Les sensibilisations pour la diversification des sources de revenu Le dveloppement et la promotion du petit levage Le renforcement de capacits des services techniques. REGION ANOSY 1. Faits saillants Rgion recensant des zones parmi les plus vulnrables sur le plan alimentaire (littoral Est et Sud), lAnosy a subi des conditions climatiques dfavorables couples des actes de banditisme rsultant en une baisse significative du cheptel bovin, pilier de lconomie des mnages. Les ventes de dtresse et la dcapitalisation qui sensuivent rsultent en une situation alimentaire dgrade, notamment pour les mnages ne disposant pas doptions de substitution alimentaires (manioc, mas) 2. Facteurs dterminants des niveaux de production 41,7 Pluviomtrie dfavorable : pluies 45 40 abondantes de novembre fvrier 35 30,6 suivies dun arrt prcoce au mois de 30 mars 25 20 Autres facteurs : 15 o Inondations et priodes de 7,4 10 3,7 2,8 scheresse conscutives 1,9 5 0 0 0 0 lirrgularit des pluies o Criquets affectant certaines cultures Superficies emblaves : peu de changements *Rfrence : riz irrigu 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production en Pche : hausse des hausse captures (langoustes et crevettes) Production stable Production en baisse

Observations Il subsiste cependant des dfaillances structurelles de la filire (enclavement, manque dencadrement, etc.) Riz: baisse de 23% par rapport aux 5 campagnes prcdentes (ensablement et mauvais tat des canaux, dprdateurs chroniques, intrants et techniques

Riz irrigu et pluvial (-21%) ; Manioc (-10%) ; Mas (48%) ; Patate douce (-21%) ; Arachide (-18%)

- 71 REGION ANOSY traditionnels) Cheptel bovin, ovin, caprin et volailles en nette Recrudescence de linscurit, diminution vols de zbus, ventes de dtresse 4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Baisse tendancielle des prix du btail : hausse de loffre en raison de linscurit et de la dcapitalisation pour lachat daliments 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite Couverture alimentaire de 4 mois Accessibilit Dtrioration des termes de lchange (btail/produits vivriers) Situation Dtrioration de la situation nutritionnelle des enfants de 6 59 mois nutritionnelle Formes Substitution alimentaire (manioc, mas), vente de btail dadaptation Situation assez alarmante : Indice de survie moyen=16, soit 3me/20 des rgions (1er=le plus critique) mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent lamlioration de lautosuffisance alimentaire et laccroissement durable des revenus travers : Lextension des superficies alloues la production agricole travers la rhabilitation et/ou la construction dinfrastructures hydro-agricoles Lappui et la diversification des filires dexportation Le dveloppement de mcanismes dapprovisionnement des zones dficitaires en produits vivriers, incluant les zones hors de la rgion Linnovation technique en agriculture REGION ANDROY 1. Faits saillants Rgion structurellement vulnrable dans sa production agricole, plusieurs zones de lAndroy ont t greves par une mauvaise rpartition spatio-temporelle des prcipations, affectant le droulement normal des calendriers culturaux. La multiplicit des stratgies de survie mises en uvre (substitution, rationnement alimentaire, etc.) la placent au premier rang des rgions situation critique suivant cet indice. 2. Facteurs dterminants des niveaux de production Pluviomtrie dfavorable : pluies 120 99,2 tardives, mal rparties et trs 100 insuffisantes 80 Autres facteurs majeurs 60 o Scheresse conscutive aux 40 pluies insuffisantes, touchant autant le mas que le manioc et 20 0 0 0 0 0 0 0 0 la patate douce 0 o Les invasions acridiennes ont t importantes mais ne sont globalement survenus quaprs les rcoltes. Un traitement terrestre sur 24 ha Tsihombe a t men avant la rcolte. * Rfrence : mas Superficies emblaves : peu de changements

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REGION ANDROY 3. Evaluation de la campagne 2012/2013 Evolution Production Production en hausse Production stable Pche Production baisse en Manioc (-28%); Mas (-65%); Patate douce (-24%); Taro (95%) ; Arachide (-28%) Cheptel bovin, ovin, caprin et volailles en nette diminution pour 68% des leveurs Observations Activit principale pour les populations du littoral Les disponibilits de ces produits sur les marchs locaux et lexportation vers les autres rgions ne sont nanmoins pas compltement compromises Ventes de dtresse, recrudescence de linscurit, vols de zbus, maladies, dgradation de la qualit des pturages, dficience en eau, manque dencadrement)

4. Analyse du mcanisme du march et des prix des produits Stabilit des prix des produits vivriers par rapport la campagne prcdente Baisse tendancielle des prix du btail : hausse de loffre en raison de linscurit et de la dcapitalisation pour lachat daliments 5. Situation alimentaire et nutritionnelle Disponibilit Production agricole rduite Couverture alimentaire de 5 mois, soudure prcoce Accessibilit Dtrioration des termes de lchange (btail/produits vivriers) Situation Dtrioration de la situation nutritionnelle des enfants de 6 59 mois et nutritionnelle manque de centres de rcupration nutritionnelle Formes Substitution alimentaire, ventes de btail dadaptation Situation assez alarmante : Indice de survie moyen=22, soit 1er/20 des rgions (1er=le plus critique) mnages 6. Recommandations Les recommandations concernent -: Le dveloppement des cultures marachres dans les zones o la nappe phratique nest pas trs profonde en crant des puits communautaires Lappui lautonomisation des paysans sur plusieurs volets : lamlioration des pratiques culturales et la protection des cultures, lusage des semences et produits phytosanitaires, le dveloppement de moyens dexistence La fixation des dunes sur le littoral en vue de freiner lensablement des terres de culture La construction des impluviums en vue de stocker les eaux de pluie Les appuis llevage (cration couloir de vaccination, vaccination des troupeaux); Lamlioration des techniques de la pche par la formation et lencadrement des organisations de pcheurs Les sensibilisations sur une meilleure utilisation des produits alimentaires locaux par le biais de dmonstrations culinaires La construction de magasins de stockage sous forme des Grenier Communautaire Villageois (GCV).

- 73 Annexe 4: Cartes

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- 76 Madagascar - Prvalence dinscurit alimentaire (2013)