Educación para la paz en los colegios: buscando integración desde la semilla

I Justificación

1.1 Educación para la paz como ente integrador

“El tema de la frontera para nosotros es un tema de vida, porque las fronteras solamente están
delimitadas por los gobiernos, pero en el proceso organizativo las froneras no existen, más bién
entre fronteras tratamos de fomentar las relaciones sociales, las relaciones económicas, por que
ellos vienen de allá y nosotros vamos para allá” 1 Estas palabras de un morador de la zona fronteriza
colombo – ecuatoriana denotan lo que los significa para él una frontera: La vida

Este pensamiento se puede trasladar de forma muy similar a todos lo habitantes de una zona
fronteriza2, pues conviven directamente con la interculturalidad. Esta declaración nos involucran
con el hecho de que las delimitaciones fronterizas que corresponden a cada país, no deben aplicarse
en las relaciones culturlaes y sociales

Aquí se forja día a día lo que podemos llamar una “nueva cultura de frontera” caracterizada por el
intercambio de manifestaciones sociales entre paises vecinos, que no olvidan sus raices, pero que
complementan su cultura con una diferente y que tienen como base fundamental de su integración
al desarrollo armónico y la paz. Esta Paz que es vital para el surgimiento de la nueva cultura nace
del diálogo y la comunicación permanente entre los actores.

Sin embargo esta armonía puede ser violentada en cualquier momento por el uso indiscriminado de
la fuerza, que se convierte en la forma más frecuente de solucionar un conflicto, que es entedido
como un fenómeno de incompatibilidad entre personas o grupos y que no necesariamente puede ser
resuelto a través del uso de las armas. Es así que la justicia social ocupa un lugar importante en la
resolución de conflictos. Por tanto al referirnos a la paz no solo se habla de ella como ausencia de
conflicto sino a la formación de una Cultura de Paz que se manifieste en esta justicia social de
forma equitativa.

Día a día el mundo enfrenta nuevos cambios. La explosión demográfica y la globalización se ha

convertido en términos muy conocidos y discutidos por su trascendencia. Actualmente no solo los
gobiernos centrales son los únicos preocupados en entablar relaciones internacionales y de
cooperación. Ahora es peocupación de las regiones lograr la resolución de sus problemas
aplicándolos al marco global. Podemos afrimar, por tanto, que nos encontramos frente a dos
conceptos diferentes pero complementarios: El de diplomacia y el de paradiplomacia.

Los gobiernos quienes eran los que aplicaban la diplomacia tradicional realizan una sinergia
constante con las nuevas redes regionales que buscan de esta forma conseguir el cumplimiento de
sus objetivos de forma conjunta.

Un ejemplo concreto de la eficacia de la complementación de la diplomacia y la paradiplomacia es

1 WALSH, Catherine La integración y el desarrollo social fronterizo ; Cruzando la raya : dinámicas
socioeducativas e integración fronteriza. El caso del Ecuador con Colombia y Perú, Bogotá: Convenio Andrés
Bello, 2006, p.64
2 “La discusión de frontera en América Latina en general y en la región andina en particular ha venido asumiendo
un doble enfoque. Por un lado, es tema de interés político, económico y estratégico ligado al comercio(...) Por otro
lado, el concepto de frontera ha venido asumiendo un papel clave en relatos y explicaciones de procesos físico-
geográficos, geopolíticos, sociales y culturales(...) WALSH, Catherine (2006) Op. cit. p.16 p.17
la Unión Europea, debido a que se buscó identificar los problemas regionales y posteriormente
implantar mecanismos de cohesión social y territorial que les permitan aprovechar el importante
potencial económico y cultural que tiene en común. La ventaja de la paradiplomacia es que
involucra directamente a los actores estatales y transgubernamentales en el desarrollo sostenido de
una determinada zona. Estas oportunidades ya se aplica actualmente al contexto latinoamericano,
sin embargo es importante que cobre mayor fuerza y se desarrolle con mayor equidad.

Por tal motivo en este proyecto crea un nuevo modelo teórico que aplicaría las ventajas de la
paradiplomacia al contexto trasfronterizo con el fin de lograr una integración armónica y
permanente. Sin embargo este desarrollo tiende a ser más lento cuando los paises participan en
conflictos armados, puesto que reducen la posibilidad de aplicar proyectos que impliquen la
participación conjunta.

En el territorio que comprende los países miembros de la actual Comunidad Andina de Naciones, el
último conflicto armado interestatal que se registró fue entre Perú y Ecuador. El origen de este
conflicto al igual que en la la mayor parte de los enfrentamientos, tuvo como el centro de las
hostilidades la zona de frontera. Por eso se plantea que la forma más eficaz de realizar un programa
que busque la integración de dos paises vecinos es incidiendo prioritariamente y en primer término
en la integración de las fronteras y posteriormente al resto del territorio.

La situación actual en la zonas de frontera entre Perú y Ecuador no estan belicista como durante los
años de guerra, sin embargo no se han logrado cerrar del todo las heridas y las huellas que deja en
los pueblos un enfrentamiento armado. El recuerdo de que alguna vez fueron enemigos aún queda
en la mente de la personas. Por ello es dificil pedir a los adultos que sufrieron en carne propia el
horror de la guerra cambiar de un momento para el otro la idea de rechazo y descofianza. Es así que
surge la necesidad en este proyecto de plantear una integración más eficaz que sentará las bases
definitivas de una cultura de paz. Esta integración se logrará a través de la educación que se inicia
desde los niños y jóvenes que no han sufrido los conflictos y están dispuesto a compartir como
hermanos en busca de un nuevo futuro.

La educación es un derecho fundamental del hombre, contemplado en la declaración de los

derechos humanos y en las actas de las organizaciones mundiales como la ONU y la OEA. Para
Francisco Fernandez, sociólogo de la Universidad de Granada, el aprendizaje de los conocimientos
de matemática, lengua o ciencias no es lo único ni lo más importante que tiene lugar en la
enseñanaza, además se habla de una tarea socializadora, es decir, producir hombres y mujeres que la
sociedad concretamente necesita para funcionar.

Podeamos afirmar que a nivel micro, la escuela está constituida por las mismas dinámicas de
cambio e integración que constituyen la dinámica social. En la escuela es necesario cultivar en los
futuros actores sociales valores, conciencia ética y compromiso, de esta manera y ante la crisis de
valores se considera necesaria la educación para la paz desde el nivel escolar.

En la Segunda Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional De Educaión para América

Latina y el Caribe (PRELAC) realizada en Buenos Aires en el 2007 se declaró que una educación
de calidad para todos implica transitar hacia un enfoque que “Reconozca la diversidad de las
personas y favorezca un clima escolar que propicie la convivencia por que la educación es esencial
para construir la paz en la mente de las personas”

Ecuador y Perú son dos paises que tienen muchos aspectos comunes, comparten un pasado
histórico, la misma lengua, cultura, música, etc. Además de encontarse en una zona como mucho
potencial económico y social.
Las actividades económicas más frecuentes en la zona fronteriza son el comercio y la agricultura.
Desde la firma del convenio de paz o Acuerdo de Brasilia en 1998 se ha alcanzado un desarrollo
económico y un intercambio comercial de 2000 millones de dólares es decir a incrementado en un
585% aproximadamente 3
Sin embargo la integración cultural y social no es tan sencilla coma la económica. Durante la guerra
la idea de disgregación social se recrudeció drásticamente. Jóvenes, mujeres y hasta niños
participaron de forma directa o indirecta del conflicto armado. Planfetos, revistas y boletines se
distribuyeron en la zona de guerra con mensajes ofensivos y cargados de xenofobia, por ejemplo
“Ecuatoriano el peruano es tu enemigo identifñicalo y denúncialo...” 4. El rechazo al enemigo se
generalizó llegando incluso a las escuelas y universidades, debido a que através de los textos
escolares se difundían mensajes bélicos de forma explícita o implícita, como el que se cita a
continuación: “... Pues hay autores que aseguran que la agresión peruana al Ecuador tuvo apoyo
nazi” 5.

Por tal motivo, si el mal uso de la educación sirvió en tiempo de guerra para difundir y crear en los
niños y jóvenes ideas xenofóbicas y bélicas, es necesario que se logre a través de ella borrar las
huellas profundas que dejó el conflicto en las mentes de los habitantes de estos paise vecinos.

Según la Ley General de Educación Nº 20844 del Gobierno Peruano publicada en el año 2003 y la
Ley General de Educación Nº 127 del Gobierno del Ecuador publicada en 1983, ambos paises
reconocen a la educación como el pilar fundamental de sus estructuras y como la mejor forma de
revalorar su pasado y proyectarse al futuro. Así mismo se comprometen a colaborar activamente en
el desarrollo de programas especialmente en las áreas rurales y fronterizas6

En estos lugares se produce una sinergia eduactiva, es decir, que no solo la escuela es parte
importante en la enseñanza, sino también la familia y la comunidad, las cuales a su vez reciben de
parte de los alumnos los aportes que estos puedan brindar al desarrollo tecnificado de la localidad.

Cabe señalar que para lograr la implantación de un proyecto educativo piloto, es necesario reducir
el universo a una determinada zona, en la cual sea viable el desarrollo del mismo. Por tal motivo
para el Proyecto de educación para la paz se ha escogido la Zona norte del Perú y Sur de Ecuador
por la disposición que presentan sus autoridades, alumnos y maestros por lograr una verdadera
integración. Actualmente en esta zona se viene desarrollando 90 proyectos fronterizos con la
colaboración de la AUSENP (Asociación de Universidades del Sur del Ecuador y Norte del Perú) y
el Plan Binacional, de los caules solo uno corresponde al área educativa. Por último según los
estudios realizados anualmente por el Plan Binacional Perú Ecuador la mayor cantidad de población
de la zona de frontera se ubica en esta región y el promedio de edades con mayor insidencia
fluctuan entre los 15 a 29 años, lo que hace viable un proyecto de integración.

1.2 Importancia de la implantación del curso “Cultura de paz” en los colegios fronterizos.

Las zonas de frontera, como se mencionó anteriromente, presentan un gran flujo cultural y se
caracterizan por ser el principal foco de contacto entre los paises. Para que la educación para la paz
canalice esta convergencia multicultural, es necesario contar con un esquema escolar que se
encargue de mostar a los alumnos la importancia de la integración desde distintos ángulos y cuyo
modelo sea capáz de aplicarse a otras zonas de frontera que presenten características similares. Es
3 Plan binacional- capítulo Ecuador Acciones desarolladas: Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
http://www.planbinacional.gov.ec/2_1.html- Reporte del 29 de julio de 2009

4 Boletín difundido en el programa “Contra Punto” del canal de televisió peruano Frecuancia Latina en 1998
5 Sanpedro, Francisco Geografía general del Ecuador a 1994, Quito: DIMAXI, 1994. p.50
6 Ley General de Educación: Art. 34 (Ecuador) y Art. 9 (Perú)
importante, por tal motivo, el diseño de una estructura curricular que se pueda contextualizar
deacuardo a las necesidades de cada zona. Esta nueva estructura curricular permitirá además, que no
existan interpretaciones equivocadas sobre el concepto de paz como justicia social y se fomente el
conflicto.
Sin embargo actualmente en los colegios de Ecuador y Perú existe aún una metodología poco
participativa e integradora, puesto que el método de enseñanza que se aplica es la clásica exposición
oral, por parte del maestro o expositor.

Esta propuesta también pretende dinamizar esta inercia metodológica, de tal forma que la
información sea analizada, discutida y aplicada a la vida diaria de los estudiantes y sus
comunidades. Por esta razón además de la implatación del curso “Cultura de Paz”, se plantea la
realización de un “Programa Pro Paz” que consistirá en la implentación de un taller escolar en los
colegios de frontera el cual verá su culminación en un Club de periodismo escolar para la paz
integrado por alumnos de los colegios fronterizos.

Es importante destacar que el periodismo escolar es la herramienta más eficaz para la difusión de
información en la zona fronteriza, debido a que conjuga la comunicación que es base fundamental
para lograr el diálogo entre paises hermanos, la ética y la función orientadora y educativa del
periodismo que logrará que sean los alumnos los propios difusores de sus ideas.Así mismo, debido
a que un 80% de la zona fronteriza entre Perú y Ecuador es rural fué necesario plantear una
estrategia presencial que permitiera con pocos recursos la integración a partir de las bases de la
educaión de una manera atractiva, que involucre no solo a los alumnos y maestros sino a toda la
comunidad.

II Objetivos.

Este proyecto busca lograr una conjugación armónica entre la educación para la paz y la
comunicación como formas eficaces de integración. Permitiendo a su vez que la paz se forje desde
los niños y jóvenes con el fin de que estos sean los principales difusores de cultura a sus
comunidades.

Entre los objetivos a corto plazo que se buscan con esta estrategia a través del Programa Pro Paz y
el club de peridismo escolar, podemos citar: Permitir que los estudiantes conozcan los fundamentos
de la eduación para la paz, así mismo que se conviertan en conocedores de las políticas de justicia
de su entorno. Lograr que los alumnos se involucren en un ambiente global y que tomen conciencia
de la trascendencia de la integración, asi como buscar la difusión de valors como responsablidad,
reciprocidad y respeto.

Con el apoyo conjuto de las universidades de frontera y los gobiernos locales, promover la
capacitación de los docentes en temas de cultura de paz. Así mismo promover la detección y
desarrollo temprano de líderes, promotores culturales y gestores de paz estudiantiles. Convertir a los
centros educativos en los que se desarrolla el programa en entes gestores de integración a nivel de la
comunida próxima.

A largo plazo con la implementación del curso Cultura de Paz en los centros educativos de frontera
se busca que todos los alumnos y profesores sean capacitados en conceptos de paz e integración asi
mismo con la colaboración de los gobiernos centrales integrar a todas las universidades del país
para que estas sean un ente capacitador.

III Actividades

El plan de integración Fronteriza “Educación para la paz en los colegios: Buscando integración
desde la semilla” se divide, como se mencionó anteriormente, en dos proyectos alternos. El Primero
a corto plazo plantea la ejecución del Programa PRO PAZ. Este programa a su vez esta compuesto
por tres etapas cuyas actividades se detallan a continuacación.
La primera etapa tomará como punto de desarrollo a dos colegios de frontera, uno de Ecuador y otro
de Perú que se encuantren en zonas aledañas. En Esta etapa se procederá a la selección de los
alumnos para que posteriomente sean capacitados en la segunda etapa. Esta selección se realizará
mediante un concurso de monografías sobre paz que será aplicado a todos los alumnos de ambos
colegios y cuyo tema será “Comunicación, escuela y paz entre Perú y Ecuador”, la extensión del
trabajo tendrá un máximo de dos carillas. Para la evaluación de las monografías y la supervición
del programam en general se ha considerado la creación de un Consejo Consultivo

y sera evaluados por un jurado integrado por las autoridades académicas de cada plantel, un
supervisor integrante de una universidad de frontera y una autoridad local o un especialista en
temas de paz. Al finalizar el concurso se escogerá a dos ganadores por año de cada colegio.

La segunda etapa consiste en la realización del Taller Pro Paz, que está dirigido a los alumnos
ganadores del concurso de monografías y en el cual se les capacitará sobre nociones básicas de
cultura de paz, sociedad y comunidad internacional, el rol de la comunicación en la cultura de paz,
etc. Esta capacitación estará dirigida por profesores y alumnos de las Facultades de Comunicación
de las universidades de frontera, para lo cual AUSENP está dispuesta a brindar su apoyo.

Al finalizar esta segunda etapa se llevará a cabo una actividad de integración denominada Los Tres
Días de Pro Paz y contará con la participación de todos los alumnos de ambos colegios, los padres
de familia, profesores y comunidad en general. En esta actividad que será inagurada en uno de los
dos colegios y finalizará en el otro, se incluirán confrencias, obras de teatro preparadas por los
estudiantes, exposiciones de pintura, festivla gastronómico y de danzas, etc. Relacionados con la
cultura de ambos paises y la integración.

Finalmente en la tercera etapa se procerá ala conformación del CLUB DE PERIODISMO

ESCOLAR para la paz, integrado por los alumnos capacitados en el Taller Pro Paz. Estos
estudiantes contarán con una identificación como Periodistas escolares para la Paz, que será
acreditada por las autoridades del plantel y los integrantes de las universidades de frontera. El Club
de periodismo escolar para la paz será un organismo independiente del club de periodismo escolar
de los planteles, si los tuvieran, y está bajo la permanente supervición de las autoridades del plantel
y el docente del área de comunicación.

La labor realizada por este club de peridismo escolar srá nutrir a cada plantel de información
binacional e internacional trascendente, primero de forma independiente en cada país y
posteriormente de forma conjunta a través de la publicación de boletines que serán distribuidos a los
colegios y posteriormente a las comunidades. Será uso además, en la medida que los recursos de
cada zona lo permitan de espacios radiales y/o televisivos con el fin de ampliar la difusión de la
información y permitir a los alumnos conocer el funcionamiento de estos medios.

El Segundo a largo plazo, a través del cual se busca la implantación del curso “Cultura de Paz” en
los colegios de frontera, principalmente en los centros educativos secundarios debido a la incidencia
de jóvenes en estas zonas. Esta materia que será independiente de otras materias curriculares,
contempla como actividades propuestas las siguientes:

La reformulación de la currícula educativa en los colegios de frontera con respecto a la inclusión de

un nuevo curso, para tal efecto se contará con la participación activa de los gobiernos centrales,
ministerio de educación y gobiernos locales con el fin de que esta propuesta se adecue al contexto
geográfico y socail en que se ejecute. Así mismo se propone proceder a una elaboración y
planificación de los conceptos y actividades adictar según una programación de aula interna y
adaptada a cada nivel de estudios.

Así mismo como lo señala Sebastián Sánchez, Catedrático del departamento de didáctica y
organización escolar de la Universidad de Granada se propone tomar en cuenta cuatro ejes de
acción educativa, que resultarían importantes al momento de plantear un propuesta de de paz en un
ambiente pluricultural. El primero consite en englobar los modos peculiares y la visón de cada
grupo social. El segundo de carácter normativo en donde se rescatan los valores en los distintos
aspectos de cada grupo o comunidad. El tercero de tipo expresivo que comprende la explicación de
estos valores de tal forma que los estudiantes de cada comunidad exterioricen los valores asimilados
en sus comunidades de procedencia. Y por último el de acción, que es el más importante y donde se
llega al máximo nivel de integración a través de la resolución armónica de conflictos.

IV Duración

El Programa Pro Paz tendrá una duración total de 6 semanas, esto permitirá la facil implementación
en los colegios de frontera y no afectará el normal dictado de clases, debido a que las capacitaciones
preferentemente se llevarán a cabo los fines de semana. La duración de este programa de acuerdo a
cada etapa será de la siguiente manera:

La primera etapa en la que se desarrolla el concursos de monografías tendrá un plazo de tres días en
los que se procederá a la evaluación y selección de los trabajos. La segunda etapa que consiste en la
capacitación a través del Taller Pro Paz se efectuará en 5 sesiones, una por semana, con una
duración de 2 horas por sesión, asi mismo al final del taller se llevrá a cabo los Tres día de Pro Paz.

Finalmente la tercera etapa que consiste en la implemnetación del Club de periodismo escolar Pro
Paz, será permanente con la supervición periódica de los mienbros de las universidades de frontera.
Así mismo la publicación de los boletines que se realicen estará sujeto a los recursos económicos
con los que se cuente y lo que los centros educativos y universidades crean conveniente.El Curso
“Cultura de Paz”, en cuanto a su duración estará sujeto a lo dispuesto, de forma conjunta por los
gobiernos centrales, ministerios de educación, centros eduactivos involucrados y la universidades
de frontera.

V Metodología

Para la correcta implementación de este proyecto y con el fin de organizarlo de forma que sea
posible adaptarlo a mayor escala, se consideró necesario, plantear un plan piloto en una determinada
zona fronteriza.
Actualmente la zona de frontera entre Perú y Ecuador cuenta con 1. 528,54 Km. Para el Plan Piloto
y por las razones expuestas a lo largo del proyecto se ha considera como zona estratégica el norte
del Perú y el sur de Ecuador. Así mismo se trabajará en los territorios correspondientes al
departamento de Loja en el Ecuador y Piura en Perú. Debido a que en estos lugares se encuentran
dos universidades de frontera que formana parte de la AUSENP, la Universidad Politécnica de Loja
en Ecuador y la Universidad de Piura en Perú que al pertenecer a este consorcio transfronterizo
tiene experiencia trabajando en proyectos de desarrollo. De ambos departamentos y por la cercanía
con la zona de frontera (puente internacional) se trabajará con los distritos de Suyo (Perú) y Macará
(Ecuador), especificamente con los colegios Almirante Miguel Grau y ASE Nª 143000 – Cachaquito
en suyo y Colegio Maristas en Macará. La elección de estos planteles obedece a que ambos
albergan la mayor población estudiantil de educación secundaria de la zona.

El número de alumnos participantes al programa será de 647 en el caso de Macará y de 342 en el

caso de Suyo.Para efectos práticos para este proyecto se ha realizado las coordinaciones respectivas
con el coordinador dela Red Educativa Local Suyo Prof. Luis Ojeda Ortiz y con el Director del
Colegio Maristas Hern. Antonio Pérez Valdeón, quienes se han mostrado interesados en el
proyecto .

Cabe resaltar que actualmente el Ministerio de Educación peruano cuenta en el dsitrito de suyo con
un espacio radial en la emisora local Esterio 9 de capital privado denominado “Escuela al aire” que
brinda consejos pedagógicos a los maestros de la zona y tiene alcance local. Se plantea esta
posibilidad como recurso para que los alumnos además de prensa escrita puedan hacer uso de otros
medios de comunicación como la radio. Así mismo el colegio Maristas de Macará cuenta con
acceso a internet disponible a los alumnos, lo que amplía aún más la perpectiva de difusión en la
creacíon a largo plazo de blog o páginas web de periodistas escolares de frontera. Con estas
aclaraciones se pretende destacar las posibilidades que tienen los alumnos de desarrollar el proyecto
a través de la complementación de estos medios y de esta forma que sean escuchados sus puntos de
vista.

VI Recursos

Para este proyectos se hará uso de pocos recursos debido a que le plan implica materiales
elaborados directamente por los alumnos como es el caso de la publicación de un boletín mensual
cuyo costo fluctua entre los 130 y 150 nuevos soles (moneda peruana) el millar, lo que incluye la
diagramación y diseño del mismo. Además el mayor gasto lo implicaría el traslado de los alumnos
y estudiantes universitarios a la zona de frontera. El valor del traslado por persona de Piura a
Macará es de 24 nuevos soles (ida y vuelta). Así mismo el traslado de los alumnos fluctuaría entre
los 2 y 3 nuevos soles por persona (Suyo a Macará).

Las posiblidades de finaciación del proyecto son dos: La primera es através de la colaboración de
los gobiernos Peruno y Ecuatoriano, que contemplan en sus leyes generales de educación el
desarrollo de proyectos fronterizos y la Segunda por parte de la universidades de frontera y
gobiernos locales

Fuentes Consultadas
Ley General de Educaión Nº 28044 Gobierno del Perú Norma legal Diar: io El Peruano 28 de julio 2003
Ley General de Educaión Nº 127 Gobierno del Ecuador publicado en RO 484: 3-v-83
FERNADEZ HERRERÍAAlfonso Educando para la paz nuevas propuestas. Granda . Universidad De Granda. 1997.
Aldecoa Luzárraga, Luis La globalización y el reggionalsimo en el siglo XX R e v ista V a le n c ia d e E s t u d i o s A u t ó n o m o s
N º 3 6, V a le n ca i, 1 9 9 7
M A R T I N E Z E S T A Ú N A n t o n i o, Educando para la paz , L o j a. E c u a d or. 1 9 9 8. 2 1 7 p p
Plan binacional- capítulo Ecuador . http://www.planbinacional.gov.ec Reporte del 29 de julio de 2009
Plan binacional- capítulo Perú //www.planbinacional.org.pe Reporte del 29 de julio de 2009
Sanpedro, Francisco Geografía general del Ecuador a 1994, Quito: DIMAXI, 1994. p.50
WALSH, Catherine La integración y el desarrollo social fronterizo ; Cruzando la raya : dinámicas socioeducativas e
integración fronteriza. El caso del Ecuador con Colombia y Perú, Bogotá: Convenio Andrés Bello, 2006
Entrevista Prof. Luis Ojeda Ortiz. Suyo 23 de Junio de 2009
Entrevista Hern. Antonio Pérez Valdeón Macará 23 de julio de 2009