Egalit des Sexes et Efficacit du Dveloppement

Rsum du rapport mondial

Wendy Harcourt Juin 2011

Traduction de l'anglais vers le franais par Traducteur Volontaire: Michel Wong Man Wan

Table des matires

1. Introduction .............................................................................................................................................. 3 2. Les principaux constats ............................................................................................................................. 4 a. Lignes directrices, mcanismes, et indicateurs pour l'galit des sexes dans les OSC ......................... 4 B. Les obstacles la mise en uvre de l'galit des sexes par les OSC ................................................... 9 c. Crer un environnement propice pour l'galit des sexes et le dveloppement efficace ................. 11 3. Recommandations .................................................................................................................................. 14 a. Recommandations aux OSC ................................................................................................................ 15 b. Recommandations aux gouvernements des pays bnficiaires de l'aide .......................................... 17 c. Recommandations aux donateurs (tats, agences multilatrales, OSC donateurs) ........................... 19 4. Annexe : Rsum des consultations et des enqutes rgionales ........................................................... 23 a. Asie Pacifique ...................................................................................................................................... 23 b. Consultation d'Amrique latine .......................................................................................................... 29 c. Consultation d'Afrique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement ............................... 33 d. Consultation des pays de la CEI et des PECO ...................................................................................... 40

1. Introduction
Selon le deuxime Principe d'Istanbul qui dispose que les OSC reprsentent l'galit et l'quit entre les sexes en favorisant les droits des femmes et des jeunes filles : Les OSC affirment que l'galit des sexes et les droits des femmes, dans toutes leurs dimensions, sont essentiels la ralisation de rsultats de dveloppement durable. L'autonomisation des femmes travers l'quit entre les sexes promeut le but qu'est l'galit des sexes : un accs gal pour les femmes et les jeunes filles aux opportunits, aux ressources, et la prise de dcision tous les niveaux. ... La promotion de l'quit entre les sexes vise aller au del de l'amlioration des conditions pratiques des femmes ; elle vise lutter contre les ingalits stratgiques de pouvoir entre les hommes et les femmes, s'attaquer aux lois, politiques, et pratiques discriminatoires. ... Les associations et mouvements de femmes sont des acteurs essentiels du dveloppement et sont particulirement importants en tant que moteurs de l'autonomisation et la dmocratisation des femmes. Le Forum Ouvert sur l'Efficacit du Dveloppement des OSC a organis une srie de consultations distance et en face face avec des OSC d'Afrique, d'Asie-Pacifique, d'Amrique latine, d'Europe de l'est et de la CEI sur la question de l'galit des sexes, ainsi qu'une enqute en ligne dans le but d'laborer des politiques et des pratiques spcifiques ncessaires aux organisations de la socit civile afin qu'elles soient des actrices efficaces du dveloppement en faveur de l'galit des sexes et des droits des femmes. Le point de dpart de ces consultations a t l'engagement du Forum Ouvert voir l'galit des sexes inscrite comme deuxime Principe sur l'Efficacit du Dveloppement des OSC. Le but du Forum Ouvert est de promouvoir parmi les OSC la capacit d'agir et oprer avec une vritable responsabilit/reddition de comptes envers toutes les femmes, en particulier celles qui sont marginalises, tout en ayant l'esprit la ncessit d'un environnement propice la mise en uvre des engagements en matire d'galit des sexes. Pour parvenir l'galit des sexes dans les institutions et les programmes des OSC, il est impratif de revoir la structure de l'aide au dveloppement afin de donner davantage aux femmes l'accs aux ressources et leur contrle. Un message clair des consultations du Forum Ouvert est que la communaut des donateurs doit reconnatre que les OSC ont des besoins en ressources afin de pouvoir mettre en place des bonnes pratiques en matire d'galit des sexes de manire permettre le soutien aux et l'interaction avec les communauts et les organisations populaires. La lutte pour l'galit des sexes et les droits des femmes doivent guider le travail de l'ensemble des donateurs, des gouvernements, et des OSC. Les consultations ont conclu qu'il est ncessaire de donner davantage aux femmes la possibilit d'accder et de contrler les ressources, leurs corps, et le pouvoir politique. Toutefois, cela requiert plus qu'une bonne politique d'aide, mme si cette dernire est un but important. Si on
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souhaite un dveloppement efficace, il nous faut aller plus loin que le simple rtablissement de la structure de l'aide au dveloppement, et comprendre les ingalits systmiques. Cela ncessite que les OSC dpassent le cadre de la coopration internationale et commencent mettre en place une justice conomique et sociale dans laquelle l'galit des sexes aura une place centrale. Cela demande des OSC qu'elles construisent une analyse critique des limites de la coopration en matire de dveloppement tout en continuant intgrer l'galit des sexes dans cette critique et les stratgies d'laboration de nouveaux systmes conomiques et sociaux. Les OSC doivent continuer intgrer la question de l'galit des sexes dans le dbat public tout en veillant au respect de l'autonomie du savoir, des procds, et des ressources des mouvements de femmes et des mouvements fministes. La question de l'galit des sexes est un enjeu complexe porteur de transformations. Elle ne doit pas tre instrumentalise. L'expertise et le savoir des mouvements de femmes doivent tre respects par toutes les OSC. Ces dernires doivent faire attention ne pas exploiter les ressources mises de ct pour porter le dbat au dtriment de l'autonomisation des femmes. Il existe des sujets sur lesquels les femmes et les fministes doivent prendre les devants, tels que les processus de reproduction sociale : les questions lies la violence fonde sur le sexe, la revalorisation du rle de la femme, le cas des entreprises communautaires pour les communauts marginalises. Il est donc important qu'il y ait suffisamment de ressources alloues l'autonomisation des femmes.

2. Les principaux constats

Le Forum Ouvert est reconnu comme un processus important et comme l'occasion pour les OSC de rflchir sur leurs responsabilits vis--vis des femmes, mais sans perdre de vue la refonte de la structure de l'aide au dveloppement de manire gnrale afin de donner davantage aux femmes l'accs aux ressources et leur contrle. Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement a. Lignes directrices, mcanismes, et indicateurs pour l'galit des sexes dans les OSC Le texte qui suit rsume les principaux constats des consultations concernant le thme Comment les OSC peuvent assurer l'galit des sexes au sein de leurs organisations tout en satisfaisant les accords de dveloppement international relatifs l'galit des sexes dans leurs programmes. Tel que l'indique la citation de la consultation Asie-Pacifique ci-dessus, les OSC ne considrent pas l'galit des sexes comme un simple objectif atteindre dans le cadre de l'efficacit du dveloppement. Mme en cherchant des indicateurs mesurables et pratiques, il reste dfinir comment le Forum Ouvert peut tre spcifique tout en tant raliste dans le choix d'indicateurs qui prvoiraient la possibilit pour les OSC d'entamer un processus de prise en compte des femmes et de l'galit des sexes. Il est important que les OSC vitent des indicateurs universels
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simples qui se rvleraient normatifs ou uniformisants propos des femmes et des OSC, en particulier s'ils sont dvelopps hors de tout contexte particulier. La diversit des expriences, contextes, identits, et pouvoirs des femmes ainsi que la diversit des OSC doivent tre prises en compte dans le dveloppement des stratgies et des lignes directrices pour le dveloppement. Parvenir l'galit des sexes est un procd complexe. On ne peut pas s'attendre des changements du jour au lendemain. La sensibilisation des OSC, gouvernements, et donateurs aux questions de l'galit des sexes requiert avant tout l'instauration d'une culture de responsabilit et d'engagement envers l'galit des sexes conformment aux standards internationaux en matire de droits de l'homme. Ces principes peuvent tre pris comme cadre de travail pour un dveloppement efficace et doivent tre adapts par les OSC selon leurs besoins et leurs priorits, en tenant bien compte que l'galit des sexes est un thme transversal et ne relve pas d'une srie d'indicateurs part. La conception de l'galit des sexes comme thme transversal permet d'enrichir et d'largir le champ d'action des OSC. En terme de politiques publiques, l'galit des sexes en tant que thme transversal est important car il permet d'empcher l'exclusion d'une partie importante de la population (les femmes) et augmente l'efficacit de l'intgration des femmes comme sujets de dveloppement. L'galit des sexes sous-tend les classes conomiques et sociales, l'ethnie et la religion ... Afin de faire face aux besoins particuliers de divers groupes de femmes, on labore des projets o les femmes demeurent engages la fois comme planificateurs et comme parties prenantes. (Rponse l'enqute mondiale sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement)

Renforcer les capacits sur la question de l'galit des sexes dans les OSC

Le renforcement des capacits en matire d'galit des sexes et d'efficacit du dveloppement tous les niveaux - des OSC locales, nationales, et internationales aux gouvernements, donateurs, et mdias - est donc primordial. Il y a une tendance voir l'galit des sexes comme un sujet concernant uniquement les femmes au lieu de voir qu'il s'agit d'un critre essentiel de l'efficacit du dveloppement qui aborde les relations de pouvoir hommes-femmes dans tous les aspects du dveloppement conomique, politique, social, et culturel. Le concept doit donc tre clarifi au sein des organisations quant son contenu dans une approche complte qui recouvre en dtail tous les niveaux organisationnels. En vue de dgager les expriences et les meilleures pratiques, il convient de s'assurer que toutes les OSC, en particulier les OSC de femmes, se familiarisent avec les nouveaux instruments et nouvelles modalits complexes de l'aide, tout particulirement lorsqu'elles s'adaptent au difficile contexte international actuel. De cette manire, les OSC peuvent contribuer apporter une forte perspective d'galit des sexes la justice sociale au lieu de juste rpondre des besoins immdiats en tant que prestataires de services. Les ressources pour renforcer les capacits et la

formation sur l'galit des sexes doivent tre rserves dans les budgets et fournies par les donateurs sous la forme de financements institutionnels. Lors de l'tablissement de processus significatifs et ralistes pour que les OSC deviennent responsables sur le plan de l'quit entre les sexes, il est important que les donateurs prennent en compte le fait que les capacits et les ressources disponibles aux organisations pour mettre en uvre les meilleures pratiques peuvent varier d'un cas l'autre. Les petites structures locales et les groupes marginaliss requirent une attention particulire afin de s'assurer que les besoins des diffrents groupes d'OSC de femmes soient pris en compte. La sensibilisation sur la question de l'galit des sexes dans les communauts de donateurs est galement fondamentale. Les donateurs peuvent ne pas tre sensibiliss cette question et finir par mal interprter l'appel l'quit entre les sexes, la percevant comme une menace plutt qu'une dmarche positive en faveur de l'efficacit du dveloppement. L'laboration, l'adoption, et la mise en uvre de politiques en matire d'galit des sexes

L'laboration de politiques en matire d'galit des sexes ncessite de travailler avec l'ensemble du personnel des OSC afin de dvelopper la meilleure mthode de travail prenant en compte l'galit dans le contexte particulier d'une organisation. Il est important d'intgrer l'galit des sexes tous les stades des activits d'une organisation, en commenant par une valuation des besoins dans le domaine, jusqu' l'laboration des projets, leurs mises en uvre, leurs gestions, et leurs valuations. Les budgets des OSC doivent tre tablis en tenant compte de l'galit des sexes afin d'affecter des ressources aux diverses activits qui garantissent cette galit. Il sera difficile pour les petites OSC de dvelopper et de mettre en uvre les stratgies si elles ne reoivent pas de financement pour les activits de base en matire d'galit des sexes. La plupart des organisations sont engages soutenir ces activits et ces stratgies, mais sans soutien budgtaire, l'amlioration de l'galit des sexes ne se fera pas. Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement Renforcer la participation des femmes dans les OSC

Les OSC doivent tre pro-actives et offrir un espace de participation aux femmes ainsi que dvelopper des mcanismes intgrs pour mettre en pratique les lignes directrices en matire d'galit des sexes. Le soutien la participation des femmes implique de comprendre les facteurs qui ont un effet sur leur capacit participer, par exemple les tches pnibles assignes aux femmes/le conditionnement de la femme (ce qui comprend son rle en tant que mre) ainsi que les considrations pratiques telles que l'inscurit des femmes dehors la nuit. Les OSC doivent tenir compte des obstacles pratiques auxquels font face les mres, par exemple en proposant si possible des services de crche dans l'organisation, ou en incorporant
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les services de garderie dans les budgets des programmes afin de permettre aux participants d'emmener leurs enfants. La possibilit d'horaires de travail amnageables permet de prendre en compte les autres tches des femmes : emmener les enfants l'cole, cuisiner, prendre soin des membres de la famille... Ces mesures n'occultent pas la ncessit de remettre en cause la rpartition ingale des tches mnagres entre les hommes et les femmes, elles permettent simplement de prendre en compte les ralits enracines par les normes sociales auxquelles sont confrontes les femmes. Dans les organisations mixtes, les OSC peuvent tre en mesure de mettre en place des modles de responsabilits quitablement partages sur la base de dispositions relatives la maternit et la paternit. Les avantages tels que l'assurance maladie devraient tre tendus aux membres de la famille et comprendre une dfinition large de la notion de famille (par exemple inclure les conjoints de mme sexe). La mise disposition de traducteurs permet d'enlever la barrire de la langue et ainsi l'excuse pour n'avoir que des hommes qui participent (parce qu'ils ont plus d'opportunits pour apprendre l'anglais) Il faut un espace au sein des OSC o les femmes peuvent sortir du silence et s'exprimer. Un des indicateurs possibles serait de mettre en place des politiques anti-discriminatoires, inclusives et non-protectionnistes par nature, par exemple l'galit des chances ou des mesures contre le harclement sexuel, de sorte que les femmes aient des moyens de recours au sein des OSC en cas de harclements sexuels, de violence fonde sur le sexe, etc. Des renforcements de capacits rguliers en matire de sensibilisation l'galit des sexes destins aux hommes et aux femmes permettraient au personnel d'tre davantage veill ces questions et d'en tenir compte dans les programmes et au niveau institutionnel. Les fiches de postes devraient prendre en compte la dimension galitaire. Des coordonnateurs pour intgrer l'galit des sexes tous les niveaux et des check-lists destines l'utilisation du personnel devraient tre mis en place. Enfin, il convient de faire des valuations rgulires des niveaux de sensibilisation, la fois au niveau des programmes et au niveau institutionnel. Transparence et responsabilit

Les OSC doivent mettre en place des mcanismes de consultation du personnel dans la prise de dcision, par exemple en gardant les traces des dcisions de gestion et de gouvernance et en partageant l'information. Des mcanismes spcifiques de soutien la prise de dcision participative (incluant le dveloppement des politiques etc...) peuvent tre galement mis en place, telles que des runions mensuelles au cours desquelles les membres du personnel peuvent librement proposer un ordre du jour. La prsence et l'utilisation de politiques organisationnelles doivent reflter une approche de transparence, de la gestion des finances aux rglements et procdures. Cela comporte de prendre des mesures de discrimination positive transparentes et d'encourager activement l'intgration des femmes dans le personnel, la gestion, et la gouvernance, ceci de manire qualitative et non seulement quantitative.

Leadership des femmes et galit des chances

Les OSC doivent promouvoir l'galit des chances en tenant compte de la diversit. Il est important de fournir une formation adquate et de dvelopper les comptences en vue de permettre la participation des femmes. Ces opportunits doivent tirer partie du savoir-faire et des connaissances existants des femmes, par exemple en attirant et en rendant autonomes des jeunes femmes activistes, ou en renforant les rseaux de mouvements de femmes, ce qui inclut les groupes marginaliss tels que les femmes handicapes, les groupes LGBT, les travailleuses migrantes, et les femmes indignes. Partenariats quitables et solidarit

Les lignes directrices doivent clairement indiquer la participation des femmes la prise de dcision et l'laboration des normes pour les accords de partenariat. Un accord de partenariat doit s'assurer qu'il n'inclut pas de structure bureaucratique, hirarchique, conomique, ou socio-culturelle qui empche l'initiative des femmes et des personnes des secteurs marginaliss. Les OSC qui ne travaillent pas sur les problmes lies l'galit des sexes doivent se rapprocher des organisations qui travaillent spcifiquement sur les droits des femmes. De telles alliances entre OSC permettront de porter des problmes cruciaux l'attention du public et des politiques, par exemple : la sant sexuelle et gnsique, l'augmentation des violences l'gard des femmes, la participation des femmes la politique, la fminisation de la pauvret. Les organisations de droits des femmes apporteront la communaut plus large des OSC leurs points de vue et leurs mthodes afin d'identifier et de montrer ce qui reste faire pour parvenir l'galit des sexes. Il faut souligner que la participation des femmes en soi ne garantit pas que leurs intrts et leurs besoins soient dfendus. Rseaux de savoir et recherches sur l'galit des sexes

Il est important de construire entre OSC des rseaux de savoir sur l'galit des sexes afin de partager l'information et les stratgies et crer des opportunits de collaboration travers des changes entre pairs et des visites de dcouverte. Les OSC doivent collecter les donnes et garder trace des vnements afin de permettre des recherches documentes qui s'attaqueront la cause des problmes lis l'galit et mneront ainsi des changements positifs et durables. En vue de rgler le problme de l'ingalit entre les sexes, les cas de discrimination l'gard des femmes dans les OSC, les gouvernements, et chez les donateurs doivent faire l'objet de suivis. Dans le but d'laborer des stratgies efficaces, il est important de collecter des donnes ventiles avec des indicateurs qui mesurent le degr de participation de la communaut incluant celle des hommes aux procds de promotion de l'galit des sexes.

 L'autonomie des femmes dans la vie prive et publique est fondamentale pour garantir l'exercice de leurs droits humains. La capacit gnrer leurs propres revenus et contrler leurs ressources (autonomie conomique), tre matre de leurs corps (autonomie physique), et participer pleinement aux dcisions qui vont affecter leurs vies et celles des femmes en gnral (autonomie dans la prise de dcision) constituent les trois piliers de l'galit des sexes et de la citoyennet conjointe. Observatorio de la Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe

B. Les obstacles la mise en uvre de l'galit des sexes par les OSC Culture patriarcale La culture patriarcale est prsente des degrs varis dans toutes les socits. Elle est particulirement observable dans les normes culturelles, les croyances religieuses, et le fait que les lois, enseignements traditionnels, et pratiques coutumires soient indiffrentes l'ingalit entre les sexes. Il est donc primordial pour les OSC d'essayer de combattre les discriminations l'gard des femmes, ainsi que leur subordination et leur exclusion dans les socits patriarcales. La discrimination, la subordination, et l'exclusion reprsentent toutes des obstacles institutionnels et politiques majeurs auxquels font face les OSC uvrant pour les droits de la femme. La discrimination l'gard des femmes et leur subordination reprsentent aussi un dfi au sein mme des OSC. Les rles attendus dans une culture patriarcale peut par exemple carter les femmes dans le secteur des OSC des thmes de dveloppement comme le climat ou le commerce, et les cantonner des thmes jugs secondaires tels que l'ducation, la sant, et les droits de la femme. Le manque de cadre lgal ou de mesures de discrimination positive au bnfice des femmes permet l'ingalit de subsister dans les conditions de travail, ce qui se traduit par un manque d'acceptation des modes alternatifs de travail tels que le travail distance, le travail domicile, et le travail mi-temps, ainsi que des mesures insuffisantes en matire de maternit/paternit et de garderies. Un manque de volont politique

Le manque de sensibilisation la question de l'galit des sexes dont souffrent les gouvernement et les donateurs gne le travail des OSC en faveur de l'galit. Ce manque peut se combiner des restrictions la libert d'expression, en particulier dans les pays o l'tat et/ou le gouvernement tolre peu la contestation. Dans ce contexte, le manque de libert d'expression empche tout plaidoyer efficace en faveur des droits de la femme et l'apparition de leaders susceptibles d'influencer les dcisions politiques en faveur de l'galit des sexes.

Dans certains contextes, une corruption leve contribue galement un environnement hostile la participation des femmes aux prises de dcisions. Un manque d'information et de ressources

Les OSC peuvent ne pas avoir accs aux informations sur les politiques, budgets, et initiatives de dveloppement du gouvernement, ce qui les empche de plaider efficacement en faveur de l'galit des sexes. Directives lourdes et aides conditionnes peuvent empcher les OSC d'aborder des sujets qui auront un effet sur l'galit des sexes dans leur travail, ce qui entranera des cots de transaction levs, et des incompatibilits avec les objectifs d'OSC uvrant pour l'galit. Ce problme peut tre accentu par le manque de mcanismes permettant aux OSC de collaborer avec les donateurs en vue d'un apprentissage mutuel et de politiques communes dans le but d'amliorer l'efficacit du dveloppement en tenant compte de la question de l'galit des sexes. Trop souvent, le manque de prvisibilit des financements ou l'insuffisance des fonds allous la gestion et au suivi des programmes empche la mise en place de projets durables long terme en faveur de l'galit des sexes. Cela mne au contraire des projets isols et une responsabilit rduite un management orient rsultats , au lieu d'une responsabilit envers les femmes locales que le projet en faveur de l'galit des sexes essaye d'atteindre. Les donateurs, dans le suivi de l'application des lignes directrices du haut vers le bas, omettent de prendre en compte les dynamiques changeantes des pays en dveloppement. Dans certains cas, cela a conduit des OSC en qute de ressources se tourner vers le secteur priv alors que ce dernier a des intrts complexes que les OSC n'ont pas toujours conscience de soutenir, et permettant ainsi l'tat d'abdiquer ses responsabilits. Les procds de financement excessivement techniques peuvent tre difficiles d'accs et exclure les petites OSC. L'insistance des donateurs voir produire des cadres logiques, des rapports exhaustifs, des mesures quantitatives, et des indicateurs peut avoir pour effet l'affectation d'une part considrable des ressources humaines la gestion des rapports avec les donateurs au dtriment de la mise en uvre des programmes. Cela engendre et perptue des ingalits entre OSC, car les organisations qui recevront le plus de soutien seront celles qui ont l'habitude du jargon technique des donateurs, et pas forcment celles qui sont les plus aptes oeuvrer dans un domaine. Des politiques mal mises en uvre

De nombreux programmes mis en place au niveau local et national n'analysent pas l'impact des politiques macroconomiques et sectorielles sur les femmes marginalises. Ils mettent donc en place des solutions de fortune sans vritablement aborder les causes du problme.

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Des politiques de financement axes sur des projets court terme sans recherche de durabilit long terme

Le financement par projet rduit la scurit de l'emploi du personnel des OSC qui luttent pour payer les frais de fonctionnement et sont incapables d'offrir la scurit sociale et l'assurance leurs personnels alors mme que ce sont des droits humains qu'elles dfendent. Le financement par projet oblige les OSC rendre des rapports dmesurs et fait peser sur elles des obligations de rsultat irralistes, ce qui a pour effet de les dtourner de leurs responsabilits envers leurs bases et de rduire leurs capacits rpondre aux besoins mergents des communauts.

c. Crer un environnement propice pour l'galit des sexes et le dveloppement efficace

Des valeurs aux actions

Un environnement propice au dveloppement efficace ncessite que les femmes prennent les dcisions et soient des participantes et des bnficiaires actives. Cela requiert des changements lgaux, bureaucratiques, informationnels, politiques, culturels et comportementaux, ainsi que des engagements de la part des gouvernements et des donateurs en faveur des droits de la femme et de l'galit des sexes. Un tel environnement propice permettrait aux principes d'tre mis en uvre. Pour cela, il faut revoir les strotypes, travailler avec les mdia, les preneurs de dcision, et les responsables de communauts; il faut que les hommes discutent, comprennent, et soutiennent le rle des femmes sur la scne publique ; et enfin, il faut crer des politiques et des instruments qui encouragent les femmes la prise de dcision au niveau local et national travers des organisations fminines efficaces, une lgislation adquate, l'instauration de quotas dans les sphres conomiques et publiques, et tout autre forme de soutien institutionnel. Renforcer le savoir et les comptences des femmes

Afin de pouvoir oprer efficacement une plus vaste chelle, les OSC ont besoin de femmes et d'hommes forms non seulement l'galit des sexes et aux droits de la femme, mais aussi la connaissance plus large de leur milieu, c'est--dire une connaissance du fonctionnement de leurs institutions dmocratiques allie des comptences (leadership, plaidoyer, rdaction de discours, dbat, communication politique, ngociation politique, etc...). Ces femmes et ces hommes doivent travailler de manire efficace avec les mdias pour remettre en cause les strotypes. Travailler en partenariat pour promouvoir l'galit des sexes dans le cadre de la justice sociale et du dveloppement

Il est important de dvelopper des stratgies de partenariats tous les niveaux entre les organisations fminines et les autres OSC afin de partager les expriences, s'impliquer dans des mouvements mondiaux, et renforcer la socit civile. Cela aidera faciliter le dveloppement
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de rseaux entre femmes au niveau local, national, et international, se mettre d'accord sur les problmes fondamentaux abords par les organisations fminines et les autres OSC, dvelopper un ordre du jour commun, et entreprendre des actions communes relatives l'galit des sexes dans des accords de partenariat. Par consquent, la dimension galitaire doit tre incluse dans les travaux des OSC sur les droits humains, la justice sociale, les mcanismes de dmocratie, l'ducation, etc... Les actions communes pourraient par exemple prendre la forme de plaidoyers communs et de campagnes de sensibilisation par l'ducation, les vnements publics, les mdias, la recherche, etc... Les leaders et les institutions traditionnels travers le monde des OSC doivent accueillir et accepter les droits des femmes et les placer au cur de leurs objectifs et leurs mouvements. L'allocation des ressources et les stratgies des programmes doivent reflter un engagement en faveur de l'galit des sexes, d'une part en visant les problmes rencontrs par les femmes, d'autre part travers la responsabilit qu'ont les OSC d'analyser l'impact et les transformations provoques par leurs actes (dterminer s'il y a acquisition d'autonomie). Ainsi, il est important que les bailleurs augmentent le financement des activits de base qui sont essentielles la marge de manuvre des organisations qui pourront ds lors offrir la scurit de l'emploi aux femmes et aux hommes et mettre en place les politiques qui ont t identifies comme propices la participation des femmes. Les activistes des droits de la femme et du dveloppement des communauts, dont la plupart sont des clibataires ou des mres seules bnficiant d'une faible scurit financire, mritent que la justice conomique les soutiennent dans leurs activits. Remettre en cause la perspective purement conomique de beaucoup des programmes en matire d'galit des sexes

La prpondrance grandissante des programmes de dveloppement conomiques en tant que modle d'autonomisation des femmes appelle une rflexion de la part des OSC. L'approche du micro-crdit apparat comme une rponse facile aux gouvernements et aux ONG qui lient le dveloppement conomique l'autonomisation des femmes. Toutefois, l'impact sur les femmes n'est souvent pas adquatement valu. Au niveau local, les femmes dclarent avoir besoin de revenus pour l'ducation des enfants, les transports, etc... Sans pour autant occulter le rle des initiatives de dveloppement conomique, il est ncessaire d'avoir un suivi et une analyse critique des systmes de valeurs en jeu derrire ces modles, appliqus sans distinction tous les programmes qui abordent les besoins des femmes. Pour parvenir une meilleure analyse, il faut renforcer les capacits, des ONG locales jusqu'aux OSC donateurs , afin de mieux se focaliser sur les rsultats d'autonomisation.

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S'engager raliser des changements positifs durables

Pour raliser un changement durable, les OSC doivent adopter une approche de justice sociale. Cela peut aller de l'engagement auprs des communauts afin de mieux comprendre les causes des problmes, aux plaidoyers et aux prestations de services. Les mouvements populaires doivent tre informs au niveau politique lorsqu'ils adoptent une position sur la condition fminine. L'identification des violations des droits de la femme et le fait de les aborder de manire consciencieuse (c-a-d : en affirmant clairement les droits de la femme dans les missions, les valeurs, et les stratgies des programmes des organisations) sont des indicateurs qui dmontrent qu'une organisation dfend l'galit des sexes en analysant et en remettant en cause les origines du problme. Il est galement ncessaire d'initier et de crer des espaces d'apprentissage mutuel entre mouvements. Il faut le parrainage de nouveaux leaders fministes au sein des mouvements. Les mouvements de justice sociale et de droits humains ont besoin d'une participation qualitative et quantitative des femmes. Les OSC doivent prendre en compte l'avis des femmes sur les questions d'environnement et de durabilit

Les femmes, en particulier dans les rgions rurales et indignes, ont une forte exprience dans la gestion des ressources naturelles. Il est donc impratif de faire remonter ce savoir inestimable et d'en tirer parti. L'exploitation des savoirs et des comptences traditionnels, en particulier ceux des femmes, est indispensable pour prserver l'environnement de manire durable. Le rle des femmes dans la prservation de leur environnement, le bien-tre de leurs familles, et leur sant, est menac par la dgradation de l'environnement et les pratiques des acteurs du dveloppement qui entrent dans les communauts en oubliant de consulter les femmes et de reconnatre leur capacit de rsistance face aux catastrophes naturelles (par exemple, elles gardent les semences et savent adapter la croissance des plantes aux conditions climatiques). Des OSC (et d'autres entits telles que des partenariats public-priv) retirent l'accs des femmes aux ressources et leur contrle sur celles-ci en s'engageant dans des pratiques qui ne les associent pas suffisamment aux prises de dcisions, contrairement ce qui est prvu dans les accords internationaux. Par exemple, la Dclaration des nations unies sur les droits des peuples autochtones donne des directives claires concernant le consentement pralable libre et clair. Lorsque des donateurs ou d'autres organismes se contentent de consulter uniquement les hommes, ou n'accordent pas suffisamment d'attention la participation inclusive et significative des femmes, ils ne remplissent par leurs obligations dcoulant des normes internationales. Partenariats quitables et solidarit : crer et partager les savoirs et l'apprentissage mutuel

Les OSC sont principalement responsables, financirement et de manire gnrale, envers les hommes et les femmes de leurs bases. Il faut donc que l'information publique fournie sur les
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sites internet, les listes de diffusion, les supports audiovisuels, les rapports, etc soit accessible aux femmes quelles que soient leurs capacits et dans les diffrentes langues requises. Le Financement de la coopration au dveloppement (International Cooperation for Development - ICD) est un instrument important au service du combat contre la pauvret et les ingalits. Il ne doit toutefois pas se substituer aux outils que les socits contemporaines dtiennent en premier lieu : les ressources de l'tat. L'utilisation de ces ressources est affirme dans les politiques publiques qui promeuvent l'galit des sexes. Garantir la scurit des femmes

Il est ncessaire de crer des espaces srs o les femmes peuvent s'exprimer au sein, mais aussi en dehors des mouvements, et de protger la scurit des dfenseurs des droits de la femme et des leaders fminins. Il est urgent de faire de la lutte contre toutes les formes de violences l'gard des femmes une priorit l'ordre du jour des OSC. Ces formes comprennent la violence rpte au sein des familles, du travail, et des espaces politiques, et le fminicide (dfini comme le meurtre avec violence d'une femme par homicide, assassinat, ou parricide, en raison mme de son sexe) qui constituent les violations les plus graves des droits de la femme. Les politiques publiques doivent offrir des rponses concrtes ces problmes et remdier ces situations afin de s'assurer que les femmes participent rellement au dveloppement. Il est donc ncessaire de s'assurer que les politiques ont bien pour objectif de garantir aux femmes : (i) d'avoir le contrle sur leurs corps et leur fcondit; (ii) d'tre autonome conomiquement et dans l'administration de leurs ressources; (iii) la participation politique tous les niveaux afin qu'elles puissent dfendre leurs intrts.

3. Recommandations
Chaque rgion propose une srie de recommandations afin de mettre en uvre les principes qui furent dgags dans des contextes spcifiques en tenant compte de la diversit des situations, en particulier de celles des femmes marginalises (voir l'annexe pour les dtails des rapports rgionaux). Les recommandations ci-dessous s'adressent aux OSC, aux gouvernements, et aux bailleurs de fonds de manire gnrale. Ainsi que la consultation d'Amrique latine l'a conclu, si le deuxime principe d'Istanbul tait appliqu, il transformerait de manire importante la culture des OSC et les programmes de dveloppement. Les OSC doivent intgrer les propositions fministes et promouvoir l'galit des sexes au sein de leurs structures et leurs activits. Cela requiert un renforcement des capacits des OSC saisir les instruments internationaux qui sont leur disposition pour promouvoir l'galit. Si les OSC pouvaient rellement aborder l'galit des sexes, alors l'efficacit du dveloppement fonde sur la justice sociale et les droits humains verrait le jour.
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a. Recommandations aux OSC 1. Dvelopper la sensibilisation l'galit des sexes dans les OSC: Dvelopper la solidarit fonde sur l'apprentissage mutuel en partenariat, la collaboration, et le partage d'information et de ressources entre OSC uvrant pour l'galit des sexes Trouver des opportunits de collaboration changes entre pairs ou visites de dcouverte Mettre en place des accords, des partenariats thiques, et des codes de conduite assurant la cohrence entre les discours et les pratiques en matire d'galit des sexes dans le cadre des principes d'Istanbul Satisfaire non seulement les besoins immdiats en fournissant des services, mais inclure galement une dimension claire de justice sociale et de droits humains Dvelopper des outils de suivi de l'application des instruments principaux en matire d'galit des sexes afin de s'assurer que les gouvernements s'y conforment Dvelopper des stratgies rgionales de soutien aux programmes en matire d'galit des sexes afin de crer des possibilits d'changes entre pairs et de plaidoyers communs ce niveau Tenir un dialogue franc et ouvert avec les grandes OSC du Nord sur l'galit des sexes pour s'assurer qu'elles ne considrent pas cette problmatique comme relevant uniquement du Sud

2. L'obligation de se conformer l'galit et l'quit entre les sexes dans toutes les oprations et prestations de services : valuer les effets de la planification, de l'laboration, du dveloppement, et de la mise en uvre de toute activit ou dcision entreprise concernant l'galit des se xes Utiliser les instruments internationaux et rgionaux relatifs l'galit des sexes comme fondements des plaidoyers

3. Prendre des mesures de discrimination positive en faveur de l'quit entre les sexes au sein des OSC : Garantir l'quit des rmunrations et des avantages entre les hommes et les femmes Garantir l'quilibre paritaire dans la composition des organes dcisionnels des OSC S'assurer que les objectifs en matire d'galit des sexes fassent partie des programmes des OSC Garantir un environnement de travail favorable l'galit des sexes
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 Garantir la parit et la redistribution du pouvoir et des ressources entre hommes et femmes dans l'organisation 4. Renforcer les capacits de leadership des femmes dans les OSC : Garantir la parit hommes-femmes dans les processus de prise de dcision Affecter des ressources la formation des femmes dans les domaines suivants : dveloppement des comptences, renforcement des savoirs et des capacits, stratgies d'utilisation des mdias... S'assurer d'avoir le personnel adquat pour prendre en compte et intgrer l'galit des sexes dans l'organisation et ses programmes, la fois d'un point de vue thorique et pratique Fournir des services qui permettent aux femmes de concilier travail, participation la vie publique, et vie familiale

5. Assurer la durabilit des programmes en matire d'galit des sexes: Varier les sources de financement pour assurer la durabilit des programmes en matire d'galit des sexes, par exemple en faisant appel aux fondations d'entreprises locales travers la responsabilit sociale des entreprises et la philanthropie Dvelopper la leve de fonds et les techniques de mobilisation des ressources pour les projets en matire d'galit des sexes

6. Mettre les droits de la femme et l'galit des sexes sur la table des discussions Busan : Mener une analyse politique des questions de genre au sein des problmes structurels qui soulignent les difficults de l'efficacit du dveloppement Travailler de concert avec les militants en faveur des femmes pour promouvoir les droits humains, en particulier les droits de la femme et l'galit des sexes dans les efforts pour rduire la pauvret et lutter contre les ingalits dans un contexte de politiques changeantes en matire de coopration au dveloppement Produire des recherches documentes en faveur des droits de la femme bases sur les messages cls pour Busan

7. Apporter une dimension fministe et droits des femmes la conception qu'ont les OSC du dveloppement Garantir l'autonomie de la femme en matire conomique, sociale, et politique

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Garantir que les proccupations spcifiques des femmes en matire de droits la sant sexuelle et gnsique soient prises en compte comme facteurs essentiels l'efficacit du dveloppement Comprendre et porter une attention particulire aux thmes de l'galit et l'quit entre les sexes ainsi que les thmes du racisme, de l'orientation sexuelle, et des droits des autochtones

b. Recommandations aux gouvernements des pays bnficiaires de l'aide 1. Crer un environnement o les droits de la femme sont respects et dfendus: Jouer un rle dans la promotion du changement culturel afin d'institutionnaliser le respect des droits de la femme travers des mesures telles que l'intgration de l'galit des sexes dans les programmes de l'ducation de base Abolir les politiques protectionnistes l'gard des femmes et la place mener des programmes pour changer le comportement des hommes Soutenir les femmes qui s'organisent pour dfendre leurs droits, en particulier les femmes des communauts et les travailleuses migrantes Prendre la responsabilit des droits des migrants, des apatrides, et des sans-papiers (incluant les femmes, les jeunes filles, et les garons issus du trafic humain) Voter et appliquer des lois sur l'galit des sexes sur le lieu de travail et dans les instances dcisionnelles, et modifier les lois lectorales afin de garantir la participation gale des femmes la politique Garantir que les instruments dcoulant d'accords internationaux en matire d'galit des sexes soient ports la connaissance du public et soient appliqus

2. Reconnatre et soutenir les efforts et les missions de la socit civile : Abolir les dispositions et les politiques patriarcales du droit de proprit et du droit de la famille (afin de protger les droits des femmes lorsque leurs mariages ne sont pas officialiss, ou lorsqu'elles font l'objet de mariages arrangs, d'enlvements, ou de mariages prcoces) Voter des lois qui reconnaissent le caractre progressiste des OSC Fournir des politiques de soutien aux OSC afin qu'elles lvent des fonds et mobilisent les ressources locales et internationales en faveur des droits de la femme et de l'galit des sexes

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Faire preuve d'une volont politique d'associer de manire significative les femmes et leurs organisations la prise de dcision en mettant en place des politiques nationales cette fin

3. Respecter les accords et les engagements internationaux en matire de protection des droits de la femme

Adopter et utiliser les instruments internationaux en faveur des droits de la femme et de l'galit des sexes (Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes (CEDAW), Dclaration universelle des droits de l'homme (DUDH), Convention relative aux droits de l'enfant (CIDE), Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), et la Rsolution 1325 des Nations unies relative aux femmes, la paix et la scurit

4. Favoriser un dveloppement de l'galit des sexes partir de la base plutt qu'impos par les donateurs

Promouvoir l'appropriation de la question de l'galit des sexes par les communauts en leur permettant de mener les processus afin d'encourager cette appropriation (c-ad : une approche centre sur les citoyens et fonde sur les droits) Mettre l'accent sur l'galit des sexes lors de la planification et la mise en uvre de tous les projets de dveloppement (incluant l'valuation de l'impact de ces projets sur l'galit des sexes) Allouer des fonds au thme de l'galit des sexes et renforcer la capacit et l'expertise des ministres des affaires trangres et/ou toute autre institution en charge de la planification et de la mise en uvre des politiques et de la coopration en matire de dveloppement Exprimer un plus grand soutien aux objectifs stratgiques sur la question de l'galit des sexes, et pas simplement aborder les besoins immdiats des femmes et des jeunes filles Plus d'engagement auprs des groupes de sensibilisation locaux Associer les OSC des pays bnficiaires au dveloppement des concepts et l'laboration des programmes

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5. Adopter des mesures d'intgration de l'galit des sexes et d'autres mesures spcifiques dans les politiques de dveloppement

Agir sur deux fronts : Faire en sorte que l'galit des sexes soit prise en compte dans tous les aspects des politiques de dveloppement, et prendre des mesures spcifiques en faveur de l'autonomisation des femmes au niveau socioconomique et politique Associer les institutions de l'tat en charge de l'galit des sexes aux politiques trangres dans ce domaine, incluant la coopration au dveloppement Faire un suivi et valuer l'impact de l'aide au dveloppement du point de vue de l'galit des sexes, par exemple en ayant recours la budgtisation selon le genre

6. Crer des opportunits d'apprentissage mutuel et de partage d'information entre gouvernements, OSC, et donateurs c. Recommandations aux donateurs (tats, agences multilatrales, OSC donateurs) 1. Travailler vers l'harmonisation viter la duplication des efforts et complmenter l'effort des autres donateurs (et des OSC) sur la question de l'galit des sexes travers l'harmonisation des programmes et des stratgies, et mettre en place des plans concerts pour combattre efficacement les ingalits entre sexes Distinguer les financements selon les budgtisations qui rpondent au dfi de l'galit des sexes Adopter une position commune d'une part aux dbats internationaux sur le dveloppement, et d'autre part aux processus soutenant une approche au dveloppement fonde sur les droits humains dont l'galit des sexes serait un pilier essentiel

2. Aborder les ingalits structurelles de l'environnement mondial des finances:

Voir la socit civile la fois comme bnficiaire et partie prenante dans l'tablissement des priorits de l'aide. Rduire la concurrence aux financements entre les agences multilatrales et la socit civile

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Mettre fin la pratique financire des agences multilatrales qui consiste louer prix d'or les services de consultants souvent issus du Nord Inclure les femmes et les associations qui promeuvent l'galit des sexes dans les dbats sur les politiques. Les citoyennes doivent avoir les moyens d'exiger que des enqutes soient menes en cas de violations de leurs droits ou d'omission de leurs besoins Financer les programmes de transformation sociale et s'engager soutenir long terme le changement en faveur des femmes Rendre plus de financements directement disponibles aux OSC du Sud, au lieu de passer par des agences multilatrales ou des OSC du Nord Crer un espace formel de dialogue vritable avec les OSC du Sud, et laborer conjointement les stratgies et les priorits des programmes avec une attention particulire l'inclusion des femmes

3. Montrer un engagement soutenir les femmes

Mettre en place des pratiques dmocratiques, ce qui inclut le financement de la participation des organisations de femmes aux consultations ; reprsenter les revendications fminines et prendre des mesures afin d'aborder les problmes de structures discriminatoires et de pouvoir interne lorsqu'elles entrent dans les communauts Adopter une approche politique en vue de rpondre aux besoins des femmes, ce qui inclut d'tre prt financer et soutenir des mesures spcifiques telles que des salles d'allaitement, des services de crches (au sein des OSC et de leurs activits), le renforcement des capacits, et la mise en place de rseaux Encourager les OSC avoir des mcanismes o elles rendent compte de leurs activits, par exemple la capacit donner aux femmes l'accs aux informations (sites internet, rapports annuels en plusieurs langues et formats...) Prendre en compte le point de vue des femmes lors de l'tablissement des stratgies des programmes. Les programmes ne devraient pas tre mens par les donateurs sans pleinement inclure la participation des femmes, en particulier celles qui sont marginalises Donner plus de ressources aux groupes informels de femmes qui ne sont pas officiellement inscrits comme associations ou organisations

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Augmenter la part de financement ddie aux programmes destins aux femmes Entreprendre une analyse critique des initiatives de dveloppement en vue de dterminer s'il se produit une autonomisation ou au contraire un renforcement des discriminations. Crer les occasions d'apprendre directement des femmes Adopter une approche base sur l'galit des sexes et viter les politiques morales et protectionnistes Mettre en place des exigences ralistes et senses en matire de rapports, et mettre l'accent sur des rsultats qualitatifs

4. Le financement des activits de base

Diminuer la pratique du financement par projet qui rduit la scurit conomique et la scurit de l'emploi du personnel des OSC, ces dernires n'tant pas capables de fournir une scurit sociale, ainsi que les attentes disproportionnes en matire de rapports qui dtournent les OSC de leurs principales responsabilits envers leurs bases Privilgier le financement des activits de base qui est essentiel la capacit de l'organisation de s'adapter et offrir la scurit de l'emploi aux hommes et aux femmes, et mettre en place des politiques et des pratiques reconnues comme favorisant la participation des femmes

5. Soutenir les programmes en faveur de l'galit des sexes Promouvoir l'information quant au cadre juridique protgeant les droits de la femme dans chaque pays Renforcer les structures d'application des lois qui luttent contre la violence l'gard des femmes Financer et fournir une assistance technique aux OSC ddies l'appropriation par les citoyens des lois contre la violence l'gard des femmes Exiger des OSC qu'elles noncent clairement comment elles comptent tenir leurs engagements en faveur de l'galit des sexes et travailler de concert avec les institutions tablies dans le domaine de la protection des droits de la femme Encourager une appropriation de la question de l'galit des sexes centre sur les citoyens et fonde sur les droits

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6. Allouer des ressources la formation en matire d'galit des sexes : dveloppement des comptences, ducation, renforcement des capacits et stratgies dans l'utilisation des mdias Soutenir l'ducation en matire d'galit des sexes et les campagnes de sensibilisation visant combattre les prjugs qui maintiennent les ingalits entre sexes et empchent les femmes de pleinement tirer parti du dveloppement Encourager une utilisation plus rpandue des mthodes prenant en compte l'galit des sexes dans l'laboration des programmes de dveloppement : statistiques ventiles par sexe, budgtisation selon le genre, dgager une expertise juridique en matire d'galit des sexes travers l'analyse des projets de lois et des actes normatifs Aider rendre plus lisibles et accessibles aux petites OSC le fonctionnement des donateurs et les procds de financement. Accorder la chance aux organisations de prsenter leurs rsultats d'une manire plus adapte leurs besoins et leurs pratiques (par exemple des mthodes audiovisuelles)

7. Encourager la transparence et l'ouverture d'esprit dans tous les programmes de dveloppement Associer les OSC et les autorits locales dans les procds de prise de dcision, le suivi, et l'valuation de la coopration au dveloppement

8. Financer les programmes long terme S'attacher raliser des rsultats durables qui ne sont pas atteignables court-terme Collaborer avec les OSC en vue d'induire des changements fondamentaux dmocratiques fonds sur l'galit des sexes, la justice sociale, et les droits humains

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4. Annexe : Rsum des consultations et des enqutes rgionales

Introduction Les consultations se sont axes d'une part sur les pratiques institutionnelles des OSC, de leurs programmes, et des mouvements en faveur des droits des femmes, et d'autre part, sur ce qui est requis des donateurs et gouvernements pour offrir un environnement propice l'galit des sexes et aux droits des femmes. Chaque consultation rgionale refltait les intrts et les proccupations des communauts locales ainsi que la nature des consultations. Le texte qui suit reprend les points saillants issus des consultations sur place et distance. a. Asie Pacifique Coordonne par le Forum Asie-Pacifique sur la femme, le droit, et le dveloppement (APWLD) Si les OSC, les donateurs, et les gouvernements se sont engags [ l'gard des principes], ils doivent aller plus loin que leur simple reconnaissance et passer la pratique ne pas limiter leurs rles au financement ou la prestation de services mais identifier et s'attaquer aux violations des droits de la femme Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement Participants : 26 participants (24 femmes et 2 hommes) de 23 organisations rgionales et nationales ont particip l'atelier : Cambodge, Fidji, Hong Kong, Inde, Indonsie, Japon, Kirghizstan, Malaisie, Mongolie, Pakistan, Philippines, Thalande, et contributions du Sri Lanka. Ils reprsentaient: les travailleurs migrants, les droits de la femme, les droits des personnes handicapes, les organisations de coordination de la socit civile, les femmes rurales, et les femmes indignes. Des reprsentants des bureaux thalandais de deux OSC europennes taient galement prsents. L'exclusion des femmes empche le dveloppement efficace et durable Consultation AsiePacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement L'galit des sexes au cur de tous les principes La consultation s'est d'abord penche sur le moyen de garantir que l'galit des sexes et les droits de la femme soient intgrs dans l'ensemble des principes d'Istanbul 1er Principe - Respecter et encourager les droits de l'homme et la justice sociale : Ncessite que les OSC remettent en cause les normes culturelles et les strotypes sexuels en abordant la question des pratiques patriarcales dans les ONG. Cela ncessite une attention particulire tous les niveaux du dbat sur l'efficacit du dveloppement, de l'intrieur des OSC et des mouvements populaires, jusqu'aux donateurs et leurs mthodes de financement ainsi que le rle des gouvernements dans l'lvation de barrires structurelles l'encontre des femmes

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2me Principe - Reprsenter l'galit et l'quit entre les sexes en favorisant les droits des femmes et des jeunes filles : Ncessite de prendre en compte la diversit et l'aspect multidimensionnel des mouvements fminins, en particulier les besoins des groupes de femmes marginaliss tels que les travailleuses migrantes, les femmes indignes, les femmes handicapes, les LGBT, et les femmes dans les situations de conflits et celles dplaces de force. 3me Principe Se concentrer sur l'autonomisation des peuples, la proprit et la participation dmocratique : Ncessite que les femmes et les personnes marginalises soient considres comme partenaires et soient prises en compte au niveau du leadership et tous les niveaux d'opration des organisations. Les termes proprit dmocratique et peuples posent problme pour les groupes tels que les migrants sans-papier, les rfugis, les apatrides, et les minorits. 4me Principe Favoriser un environnement durable: Ncessite de prendre en compte le besoin de promouvoir les savoirs et les pratiques traditionnels/indignes viables en matire d'environnement durable et de renforcer le rle des femmes rurales et indignes dans ces processus. Il a t remarqu que ce principe menait un engagement constructif de la part des OSC et donateurs (par exemple, des donateurs soutenant l'valuation de l'impact environnemental ou garantissant la scurit environnementale au bnfice des femmes rurales et indignes au cours de projets gouvernementaux ou commerciaux) au lieu de reprsenter une contrainte aux activits des OSC. 5me Principe Pratiquer la transparence et la responsabilit : Ncessite de prendre en compte les femmes dans les groupes uvrant hors/ l'encontre des structures de pouvoir classiques : groupes migrants, groupes de sans-papiers, militants des droits de l'homme... Dans certaines situations, la transparence peut nuire ces communauts. La responsabilit envers les bnficiaires (par exemple en garantissant le droit l'information) doit peser davantage que la responsabilit envers les donateurs. Les OSC doivent ainsi rendre disponibles aux participants les rapports annuels et financiers dtaillant les ressources, les projets mis en place, et les rsultats obtenus. De mme, elles doivent diffuser l'information au public travers des sites internet, des listes de diffusion, des supports audiovisuels, des rapports, etc de manire ce que cette information soit accessible en plusieurs langues aux femmes de capacits diffrentes. 6me Principe Poursuivre des partenariats quitables et solidaires : Ncessite de garantir un vritable engagement des deux cts, que ce soit entre donateurs et OSC, ou entre OSC et les femmes des communauts concernes. Il est important d'amliorer la solidarit en identifiant les OSC uvrant pour l'galit des sexes afin de trouver des opportunits de collaboration par des changes entre pairs ou des visites de dcouverte. 7me Principe Crer et partager des connaissances et s'engager l'apprentissage mutuel : Il est important, dans le respect de l'utilisation approprie de leur temps, de ne pas accaparer sans ncessit les femmes locales en leur demandant de documenter leur travail. Si les OSC, les donateurs, et les gouvernements se sont engags [ l'gard des principes], ils doivent aller plus loin que leur simple reconnaissance et passer la pratique ne pas limiter leurs rles au financement ou la prestation de services Ils doivent accorder aux droits de la
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femme et aux droits humains une place centrale, et identifier et aborder les violations des droits de la femme. 8me Principe S'engager accomplir un changement durable positif : Un changement durable en matire des droits de la femme est un objectif long terme, et les mouvements devraient activement renforcer les capacits des nouvelles fministes et militantes et renforcer les rseaux entre mouvements. La ralisation de ce principe ncessite qu'une place centrale soit accorde l'galit des sexes travers tous les aspects du dveloppement et au sein mme des sept autres principes. S'assurer de la participation des femmes des groupes marginaliss dans le processus menant Busan Le processus du Forum Ouvert doit prendre en compte les proccupations et les besoins des groupes marginaliss, en particulier les femmes marginalises de la communaut des indignes, des migrants, et des rfugis. Ces femmes qui travaillent en marge ou dans un environnement hautement politis ont besoin du processus qu'il fasse entendre leurs voix et celles des groupes qu'elles reprsentent au lieu de les marginaliser davantage. Le Forum Ouvert doit en particulier prter attention l'inclusion des femmes marginalises telles que les femmes indignes et les travailleuses migrantes dans tous les processus menant Busan. Des OSC incarnant l'galit des sexes dans les pratiques institutionnelles Les leaders et les institutions traditionnels travers l'ventail des OSC doivent accueillir et accepter les droits de la femme et lever ceux-ci au centre de leurs mouvements et intrts. Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement La consultation s'est intresse en dtail aux lignes directrices, mcanismes, et indicateurs utiles aux OSC dans l'application du deuxime principe d'Istanbul Incarner l'quit entre les sexes

L'allocation des fonds et les stratgies des programmes devraient reflter un engagement en faveur de l'galit des sexes, la fois en ayant pour objectif l'intrt des femmes, et travers la responsabilit dans l'analyse de l'impact des programmes afin de dterminer s'il se produit des transformations et une autonomisation. Mme si l'autonomisation conomique est importante, il est galement ncessaire de critiquer le systme de valeurs derrire les modles conomiques dominants. Dans le but d'amliorer l'examen et l'analyse, il est ncessaire de renforcer les capacits de la base (ONG au niveau local) vers le sommet (OSC donateurs) en vue d'amliorer la focalisation sur les rsultats en matire d'galit des sexes. Par exemple, il existe des initiatives de micro-finance qui ont souvent augment les charges pesant sur les femmes alors que les responsabilits des hommes diminuaient. L'attention particulire des OSC doit tre tourne vers leur responsabilit envers leurs bases et l'tablissement de mcanismes et procds ralistes et senss pour qu'elles puissent rendre
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compte de leur responsabilit en matire d'galit des sexes. Les principes sont considrs comme un cadre de rfrence pour le dveloppement efficace que les OSC devraient tre en mesure d'adapter selon leurs besoins et leurs priorits, en tenant compte de la transversalit de la question de l'galit des sexes. Cela augmente les besoins en ressources des OSC pour la mise en uvre de ces principes et ncessite de la part des donateurs leur reconnaissance et un engagement. Un vritable dfi demeure quant l'tablissement d'indicateurs qui soient la fois spcifiques et ralistes et qui privilgient des OSC qu'elles entament un processus graduel d'inclusion des femmes plutt que d'attendre d'elles de grands changements du jour au lendemain. Dvelopper des concepts clairs

Il est important de renforcer les capacits au sein des organisations sur le thme de l'galit des sexes de manire approfondie de sorte que les OSC soient parfaitement informes et puissent agir en connaissance de cause. Ces capacits doivent tre holistiques et couvrir tous les niveaux de l'organisation. La sensibilisation et les approches doivent d'abord tre abordes en interne avant d'tre diffuses aux citoyens et aux communauts. L'allocation des fonds et les stratgies des programmes devraient reflter un engagement en faveur de l'galit des sexes, la fois en ayant pour objectif l'intrt des femmes, et travers la responsabilit dans l'analyse de l'impact des programmes afin de dterminer s'il se produit des transformations et une autonomisation. Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement S'attaquer aux barrires structurelles qui gnent la pleine participation des femmes dans les OSC

Les discriminations existantes doivent tre combattues avec des mcanismes de promotion de la pleine participation des femmes. Les OSC doivent tre pro-actives et crer des espaces de participation pour les femmes. Elles doivent dvelopper des mcanismes internes pour mettre en uvre les lignes directrices en tenant compte des tches pnibles/rles attendus la charge des femmes (par exemple en tant que mres) et des considrations pratiques (par exemple le fait que les femmes ne soient pas en scurit dehors la nuit). La possibilit d'horaires de travail amnageables permet de prendre en compte les autres tches des femmes : emmener les enfants l'cole, cuisiner, prendre soin des membres de la famille... Ces mesures n'occultent pas la ncessit de remettre en cause la rpartition ingale des tches mnagres entre les hommes et les femmes, elles permettent simplement de prendre en compte les ralits enracines par les normes sociales auxquelles sont confrontes les femmes. Dans les organisations mixtes, les OSC peuvent tre en mesure de mettre en place des modles de responsabilits quitablement partages sur la base de dispositions relatives la maternit et la paternit.

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Il faut un espace au sein des OSC o les femmes peuvent sortir du silence et s'exprimer. Un des indicateurs possibles serait de mettre en place des politiques anti-discriminatoires, inclusives et non-protectionnistes par nature, par exemple l'galit des chances ou des mesures contre le harclement sexuel, de sorte que les femmes aient des moyens de recours au sein des OSC en cas de harclement sexuel, de violence fonde sur le sexe, etc. Des renforcements de capacits rguliers en matire de sensibilisation l'galit des sexes destins aux hommes et aux femmes permettraient au personnel d'tre davantage veill ces questions et d'en tenir compte dans les programmes et au niveau institutionnel. Les fiches de postes devraient prendre en compte la dimension galitaire. Des coordonnateurs pour intgrer l'galit des sexes tous les niveaux et des check-lists destines l'utilisation du personnel devraient tre mis en place. Il convient de faire des valuations rgulires des niveaux de sensibilisation, la fois au niveau des programmes et au niveau institutionnel. Enfin, cela requiert de garantir la scurit au travail, ce qui inclut de crer des espaces l'intrieur et en dehors des mouvements o les femmes peuvent d'exprimer, et de protger les militants des droits de la femme et les leaders fminins. Transparence et responsabilit

Les OSC doivent mettre en place des mcanismes de consultation du personnel dans la prise de dcision, par exemple en gardant les traces des dcisions de gestion et de gouvernance et en partageant l'information. Des mcanismes spcifiques de soutien la prise de dcision participative (incluant le dveloppement des politiques etc...) peuvent tre galement mis en place, tels que des runions mensuelles au cours desquelles les membres du personnel peuvent librement proposer un ordre du jour. La prsence et l'utilisation de politiques organisationnelles doivent reflter une approche de transparence, de la gestion des finances aux rglements et procdures. Encourager le leadership fminin

Les OSC doivent offrir des opportunits de formation adquate et de dveloppement des comptences en tenant compte de considrations spcifiques propices la participation des femmes, par exemple : tirer partie du savoir-faire et des connaissances existants des femmes, attirer et rendre autonomes des jeunes femmes activistes, renforcer les rseaux de mouvements de femmes (incluant les groupes marginaliss tels que les femmes handicapes, les groupes LGBT, les travailleuses migrantes, et les femmes indignes). La mise en uvre de mesures de discrimination positive transparentes et la promotion active de l'intgration des femmes au niveau du personnel, de la gestion, et de la gouvernance doivent tre vus comme des mesures garantissant une reprsentation qualitative, et pas seulement quantitative, des femmes. Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement

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S'engager raliser des changements positifs durables

Pour raliser des changements durables, les OSC doivent adopter une approche de justice sociale. Les mouvements populaires doivent tre informs au niveau politique lorsqu'ils adoptent une position sur la condition fminine et clairement affirmer les droits de la femme dans les missions, les valeurs, et les stratgies des programmes des organisations Le rle des femmes dans la prservation de leur environnement, le bien-tre de leurs familles, et leur sant, est menac par la dgradation de l'environnement et les pratiques des acteurs du dveloppement qui entrent dans les communauts en oubliant de consulter les femmes et de reconnatre leur capacit de rsistance face aux catastrophes naturelles (par exemple, elles gardent les semences et savent adapter la croissance des plantes aux conditions climatiques). Les indicateurs de responsabilits mutuelles et de vritables partenariats en faveur de l'quit entre les sexes travers les OSC (ex. : Nord et Sud) incluent l'quit dans les prises de dcision, ce qui comprend une participation significative de tous les partenaires et des accords de partenariat au contenu sensible l'galit des sexes. Les OSC de femmes doivent traiter directement avec les donateurs et gouvernements pour que leur autonomisation soit vritablement reconnue. Cela aidera sensibiliser et faire connatre le travail des OSC afin d'encourager des initiatives dans la perspective des OSC plutt que des donateurs. Le changement durable en matire des droits de la femme est un objectif long terme, et les mouvements devraient activement renforcer les capacits des nouvelles fministes et militantes et renforcer les rseaux entre mouvements. Consultation Asie-Pacifique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement

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b. Consultation d'Amrique latine Coordonne par une coalition de femmes, de fministes, et d'OSC sous le leadership de l'ALOP La consultation d'Amrique latine sur le thme de l'galit et l'quit entre les sexes s'est fonde sur trois modes de travail. Cinq rencontres de pays se sont tenues en Argentine, en Bolivie, en Colombie, au Mexique et au Nicaragua qui ont vu la participation de 560 personnes (la plupart, des femmes). Une runion rgionale s'est tenue Bogot avec 50 participants dont une majorit de femmes de 16 pays. Enfin, un questionnaire en ligne auquel ont rpondu 300 OSC hispanophones de 23 pays, dont 89 ont dclar tre des organisations fminines et 67 n'ont pas dclar tre des organisations fminines mais consacrent 75% de leurs personnels des programmes destins aux femmes, ce qui indique que 38,6% des interrogs travaillent spcifiquement sur des thmatiques fminines, et 61,4% sont des OSC uvrant dans le dveloppement de manire gnrale. La consultation s'est penche sur les huit principes d'Istanbul de 2010 tablis par le Forum Ouvert qui avait examin de quelle manire les femmes et les mouvements fministes devaient faire des droits de la femme un lment central de la dmocratie et du dveloppement. Les travaux sur l'efficacit du dveloppement ne peuvent pas tre compromis en ignorant la place qu'y occupent l'galit des sexes et les droits de la femme. Le Forum Ouvert doit donc promouvoir la place des organisations fminines et des femmes dans l'arne politique dans le but de mettre fin aux discriminations l'gard des femmes et pour faire de l'galit des sexes et des droits humains les fondements de la dmocratie et du dveloppement. La consultation a conclu que si le deuxime principe d'Istanbul tait appliqu, il transformerait de manire importante la culture des OSC et l'ordre du jour dans le domaine du dveloppement. Les OSC doivent donc endosser les revendications fministes et promouvoir l'galit des sexes au sein de leurs structures et leurs activits. Cela ncessite le renforcement des capacits pour que les OSC tirent parti des instruments internationaux disponibles pour faire avancer l'galit des sexes. Les femmes et les organisations fministes doivent participer tous les niveaux dans la vie des OSC dans le cadre d'une culture ouverte et dmocratique dans les OSC. Dans ce contexte, la lutte contre les violences l'gard des femmes doit faire partie intgrante des oprations des OSC. Si les OSC peuvent vritablement porter l'galit des sexes, alors l'efficacit du dveloppement fonde sur la justice sociale et les droits humains verra le jour. L'galit et le respect des droits de la femme doivent tre au cur de la dmocratie et du dveloppement. Les OSC doivent s'assurer que les accords internationaux qui consacrent ces droits soient bien mis en uvre par les gouvernements et la socit. L'efficacit du dveloppement ne peut pas tre dtache de ces engagements. Les OSC qui ont particip la consultation d'Amrique latine ont reconnu la contribution des femmes et des organisations fminines dfendre le droit d'association. La consultation
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encourage fortement les femmes tre prsentes dans l'espace public et s'engager dans la formulation de politiques publiques. Elle encourage toutes les OSC promouvoir les budgets participatifs et surveiller les politiques publiques pour s'assurer que l'galit des sexes et les droits de la femme y sont inclus. Une politique d'quit entre les sexes dans la perspective de l'efficacit du dveloppement implique un renforcement de la participation des femmes dans toutes les formes de la vie publique ainsi que des stratgies visant directement mettre fin aux discriminations bases sur le sexe. Le deuxime principe sur l'quit entre les sexes Les dbats sur le deuxime principe d'Istanbul ont permis l'ouverture d'un espace de discussions au cours des runions d'Amrique latine sur le moyen de transformer les pratiques des OSC pour inclure l'quit entre les sexes. Malgr les meilleures intentions du monde, la pratique se rvle contradictoire. Non seulement un discours sur l'galit des sexes est ncessaire, mais des pratiques institutionnelles qui garantissent la parit et la distribution de pouvoir au sein des OSC le sont tout autant. Mme si beaucoup d'OSC voient les droits de l'homme comme fondamentaux et universels, elles ne considrent pas toujours que les droits de la femme ncessitent une attention particulire. Elles considrent au contraire que c'est le terrain des femmes ou des organisations fminines. Par exemple, les droits sexuels et gnsiques, qui garantissent l'autonomie en matire de procration ou la libert de choix telles qu'il en existe en matire thique ou conomique, ne font pas partie des proccupations des OSC qui ne s'identifient pas comme organisations fminines. Or, les droits conomiques (concernant l'autonomie conomique et la gnration de revenus des femmes incluses) ont tendance tre plus prsents l'ordre du jour des OSC de dveloppement. Il est clair que l'galit des sexes doit tre mieux comprise et son concept dvelopp, de mme que les mthodes et les instruments qui permettraient sa mise en uvre dans toutes les OSC et le suivi de son efficacit. Il y a clairement un paradoxe entre la transversalit du fait d'inclure l'galit des sexes dans les OSC en gnral, et le renforcement des stratgies des organisations fminines en particulier. Il est important qu'en mettant en avant l'galit des sexes, l'autonomie des organisations fminines en tant qu'acteurs politiques part entire dans les luttes de dveloppement ne s'en trouve pas branle. Il est galement important d'inclure dans les OSC la lutte contre le racisme et l'ethnocentrisme, ainsi que la lutte contre les discriminations fondes sur l'orientation sexuelle.

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Socits dmocratiques et galitaires : changer les imaginaires Les avances en matire d'galit impliquent de consolider les socits dmocratiques capables de remettre en cause les fondations des catgories patriarcales qui placent la femme dans un rle de subordination. La consultation souligne que l'tat est le principal garant des droits des femmes. Les tats ont la responsabilit d'adhrer aux accords internationaux, aux rsolutions, et aux recommandations de la jurisprudence internationale en faveur de l'galit des sexes. La consultation souligne qu'en gnral, la connaissance de ces instruments est insuffisante et l'accent qui est mis sur leur application trop faible. Il est important pour les OSC de dvelopper des capacits de suivi et des stratgies de plaidoyer dans le but de s'assurer que les gouvernements se conforment ces instruments internationaux. De telles stratgies devraient inclure le transfert de connaissances entre pays, crant ainsi des possibilits rgionales d'changes entre pairs et de plaidoyers communs. Encourager l'quit au sein des OSC Les avances en faveur des femmes ncessitent d'analyser en profondeur le pouvoir au sein des OSC ddies au dveloppement et de faire des revendications fministes et de l'galit des sexes une de leurs priorits. Une analyse plus riche des relations hommes-femmes permettrait aux OSC de mieux comprendre une approche fonde sur l'galit des sexes et de l'assumer d'une manire active et structurelle. Des espaces de formations sont ncessaires au sein des OSC pour faire en sorte que les OSC soient en mesure d'utiliser les instruments internationaux et d'avancer dans l'application de leurs propres conclusions quant aux rapports de pouvoir en leur sein. Dans cette analyse, il est important de prendre en compte que l'laboration de projets dmocratiques ncessite d'inclure la participation active de divers groupes tels que les victimes de discriminations, les personnes marginalises, les femmes, les peuples indignes, les mouvements des noirs, et les LGBT. Tous ces groupes doivent travailler de concert dans un cadre dmocratique et efficace en faveur des droits humains. Il est donc essentiel de se concentrer au niveau local et de dvelopper un projet commun plutt que d'imposer du haut un projet international. Des financements sont donc indispensables pour que les organisations fminines et les OSC puissent augmenter leur efficacit politique d'un point de vue juridique et thique. Les OSC devraient promouvoir l'laboration d'accords explicites (par exemple : codes thiques, accords de transparence, etc) qui reflteraient les multiples aspects des principes d'Istanbul tels que la cohrence entre la pratique et le discours propos de l'quit entre sexes. La justice conomique et les droits sexuels et gnsiques devraient tous deux paratre l'ordre du jour de l'efficacit du dveloppement. L'autonomisation des femmes devraient tre entendue comme la capacit des femmes prendre les dcisions sur les ressources, lie l'autonomie corporelle et leur mancipation. Il est important de faire de l'autonomie conomique des femmes une priorit et d'accorder de l'importance aux thmes de la proprit
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et de la capacit des femmes prendre les dcisions concernant leurs patrimoines (en tenant compte de la distinction entre titulaires de droits et sujets de droits). Le sujet des violences l'gard des femmes doit galement faire partie des priorits en matire de dmocratie des OSC et ne doit pas tre isol en tant que problme spcifique dans des projets marginaux. Il doit faire partie des programmes en matire de scurit publique et du citoyen et tre un lment central de l'efficacit du dveloppement. Paralllement aux efforts pour garantir qu'une dmarche galitaire soit adopte par les OSC, il doit y avoir des efforts pour renforcer le rle des fministes et des mouvements de femmes comme lments du dveloppement d'une importance particulire. Le dveloppement efficace, avec l'galit des sexes son centre, ne pourra tre atteint que si on offre aux femmes l'espace politique ncessaire pour promouvoir les droits de la femme et son autonomie. La consultation en Amrique latine a conclu que l'galit des sexes et les droits de la femme sont dj reconnus comme des thmes aborder au sein des OSC. Il est davantage ncessaire d'en avoir une comprhension plus nuance afin de garantir une comprhension efficace au sein des OSC qui permette de dfendre les droits de la femme et de dvelopper des socits galitaires. Les recommandations qui ont t dgages par la consultation encouragent toutes les OSC : Mettre en pratique l'galit des sexes au sein de l'organisation en garantissant la parit et la redistribution des ressources et du pouvoir entre les hommes et les femmes de l'organisation S'assurer qu'il y ait une parit hommes-femmes dans les rles de dcision Assurer l'autonomie conomique, sociale, et politique des femmes S'assurer que les proccupations spcifiques aux femmes quant aux droits sexuels et gnsiques soient considres comme essentielles l'efficacit du dveloppement par toutes les OSC ainsi que les gouvernements et les agences de coopration au dveloppement Renforcer les capacits des OSC comprendre le concept de l'galit des sexes Dsamorcer la tension autour du concept d'galit des sexes peru comme un sujet concernant uniquement les femmes alors qu'il est dans l'intrt de toutes les OSC, incluant leurs structures organisationnelles

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Comprendre et accorder une attention particulire aux problmes lis l'galit des sexes, ainsi que ceux lis au racisme, l'orientation sexuelle, et aux droits des peuples autochtones Tenir un dialogue ouvert et franc avec les grandes OSC du Nord sur l'galit des sexes pour s'assurer que ces dernires ne considrent pas cette question comme relevant uniquement du Sud Crer des espaces dmocratiques fonds sur l'galit des sexes et remettant en cause l'image patriarcale et coloniale de femmes subordonnes Promouvoir une ide du dveloppement comme processus de changement politique, thique, et juridique Consacrer le projet d'galit des sexes bas sur les droits humains en utilisant les engagements existants issus des instruments juridiques internationaux sur la question S'assurer que de nouveaux fonds soient mis la disposition des mouvements de femmes et des OSC et qu'un vritable changement s'opre vers de nouvelles formes de dmocratie fondes sur les droits humains et la justice sociale

c. Consultation d'Afrique sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement Coordonne par Femmes pour le changement (WFC) Participants : Un total de 23 participants issus d'OSC du Kenya, du Mozambique, d'Afrique du sud, de la Zambie, et du Zimbabwe taient prsents. La question de l'galit des sexes est dsormais perue comme un critre fondamental pour la ralisation efficace des OMD au lieu d'tre une politique thorique et technique. Bien sr il faut la renforcer, mais cela ne peut tre atteint que si la question est porte dans les stratgies gouvernementales de dveloppement au niveau local, national, et fdral. OSC interroges l'occasion de l'enqute africaine sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement L'galit des sexes et le processus du Forum Ouvert Il est important que le Forum Ouvert coopre avec les organisations de femmes locales, en particulier dans les rgions rurales. Les processus du Forum Ouvert doivent s'assurer d'une participation large au niveau des communauts, mme si le manque de capacits et de ressources peut tre gnant. Pour comprendre l'efficacit de l'aide, la mesure principale consiste dterminer de quelle manire l'aide au dveloppement parvient atteindre les
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groupes de femmes, de jeunes filles, et de garon les plus vulnrables en leur fournissant logement, nourriture, soins, formation, et ducation. Une crainte majeure a t de voir l'initiative du Forum Ouvert s'essouffler de la mme manire que la campagne des OMD l'a t. Par consquent, il tait primordial de s'vertuer rendre les principes oprationnels, et pour les OSC, de prendre en charge l'efficacit du dveloppement plutt qu'elle leur soit impose du haut. Les difficults principales consistaient en un manque d'unit dans le monde des OSC et le haut niveau de dpendance des OSC l'gard des donateurs. Alors mme que beaucoup de pays ont sign un nombre important d'instruments internationaux relatifs l'galit des sexes et ont annonc la mise en place de politiques, leur mise en application reste un dfi. Il est donc important d'avoir des lignes directrices axes sur des mesures de discrimination positive au service de la participation des femmes dans les huit principes d'Istanbul. En cherchant rendre oprationnels ces principes, il est important de prendre en considration les points de vue des femmes et des jeunes filles la base des communauts. De mme, il convient de plaider en faveur de l'adoption de ces principes au plus haut niveau des instances, par exemple les instances rgionales telles que le Conseil des ONG de la SADC. Crer un environnement sr pour les femmes et les communauts Le dveloppement ne peut pas se produire dans des situations de conflits. Il est important que les OSC prennent part aux processus de consolidation de la paix et que la voix des femmes soit clairement entendue par rapport aux impacts de la guerre Pour crer un environnement de paix, il faut runir une masse critique d'hommes et de femmes au niveau dcisionnel dans les contextes fragiles et les zones de conflits. Cela permettra plus de femmes d'aborder les vritables causes des conflits et de participer leur rsolution. Les OSC et la communaut des donateurs doivent offrir aux femmes des espaces de partage d'information relative aux meilleures pratiques fminines en faveur de la paix. Cela inclut par exemple le rle traditionnel des femmes en matire de mdiation et de rconciliation, ou l'valuation de leurs apports possibles aux situations actuelles. Pour viter les conflits, il est important que les OSC tablissent des rseaux de communication pour faciliter la coopration entre les leaders fminines locales, les politiciennes, et les chercheuses dans le domaine de la consolidation de la paix afin de favoriser le soutien mutuel, la cration de systme d'alerte prventive, et le dveloppement d'une comprhension commune de l'impact des conflits violents, en particulier du point de vue de l'galit des sexes.

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L'environnement de financement Le rtrcissement de l'espace des OSC en Afrique a eu un effet ngatif sur l'galit des sexes alors que des OSC de femmes luttent pour avoir accs des ressources limites. Il est impratif que la question de l'galit et des discriminations ne se trouve pas relgue au rang des autres principes, mais au contraire fasse l'objet d'une attention particulire afin de se voir allouer des ressources. Les bailleurs de fonds (et les OSC partenaires) doivent privilgier une approche au dveloppement et l'galit partant de la base plutt qu'tant impose par les donateurs. Il faut donc encourager une appropriation de ces questions par les communauts centre sur les citoyens et fonde sur les droits. Les bailleurs internationaux devraient encourager les gouvernements africains faire de l'galit une priorit dans la planification et la mise en uvre de politiques, tout en finanant les opportunits d'apprentissage mutuel et le partage d'information entre les gouvernements, les OSC, et les donateurs. Les barrires patriarcales Il existe des problmes transversaux qui affectent les organisations, qu'elles soient des organisations de femmes ou des organisations plus gnrales, en raison de la nature patriarcale des socits africaines. Par exemple, le financement peut ne pas prendre en compte les ingalits hommes-femmes partir du moment ou les instances de financement sont domines par les hommes. En raison de la mauvaise comprhension du concept d'galit des sexes par les hommes qui sont aux plus hauts chelons dcisionnels, il existe une apprhension quant aux revendications en faveur de l'galit et l'quit entre les sexes. Ces questions sont perues comme une affaire de femmes, car jusqu' prsent, elles ont t menes par des femmes pour des femmes. Donc, elles sont gnralement lies aux mouvement fminins et fministes. Il est par consquent ncessaire que les lignes directrices adoptent des dimensions conomiques, politiques, sociales, et culturelles afin que le concept d'galit ne soit pas peru comme une menace, mais plutt comme un lment qui aborde les relations de pouvoir entre hommes et femmes de manire positive. Dans la plupart des organisations, il n'y a pas suffisamment de ressources disponibles aux femmes pour qu'elles progressent dans leurs vies acadmiques ou professionnelles. Cela dpend aussi du financement disponible pour de telles formations, et galement de l'attitude du directeur et du conseil par rapport leur apprciation des besoins du personnel en matire de dveloppement professionnel. OSC interroges l'occasion de l'enqute africaine sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement
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Stratgies pour russir l'galit des sexes Voici quelques unes des stratgies employes en Afrique avec succs pour promouvoir efficacement l'galit des sexes : politiques d'intgration de l'galit des sexes, renforcement des capacits et de l'autonomisation, budgtisation selon le genre, ventilation des donnes par sexe ( des fins indicatrices). D'autres stratgies comprennent : la participation des communauts (incluant l'implication du leadership traditionnel et masculin), les mesures de discrimination positive l'gard des femmes (politiques et lgislation en faveur de l'autonomisation des femmes et des jeunes filles), le renforcement des capacits institutionnelles (la recherche, la documentation, le lobbying, les plaidoyers, y compris au niveau local, la mobilisation, et l'utilisation des mdias des fins de sensibilisation). Promouvoir le dialogue Les OSC doivent continuellement dialoguer avec les leaders traditionnels et religieux qui jouent un rle non ngligeable en vue de s'assurer qu'ils apprcient la ncessit de l'galit des chances hommes-femmes aux procds socioconomiques et politiques. Cela permettrait de garantir que les femmes ordinaires prennent bien part aux projets communautaires sans la peur d'tre pointes du doigt par les leaders traditionnels/religieux comme tant des femmes immorales ayant pour but le chamboulement du statu quo, en particulier dans les rgions rurales. L'enqute africaine sur l'galit des sexes et l'efficacit du dveloppement Crer un environnement propice aux OSC Le dfaut d'un environnement propice l'quit entre sexes et les droits de la femme est d en partie au manque de politiques adaptes ou de mise en uvre en la matire. Les lois, les enseignements traditionnels et les pratiques coutumires ne tiennent pas compte des problmes d'ingalit entre sexes, et la plupart des programmes au niveau national et local n'ont pas su analyser l'impact des politiques macroconomiques et sectorielles sur les groupes de femmes marginaliss. Dans certaines rgions, le manque de libert d'expression fait obstacle au lobbying et aux efforts de plaidoyers tandis qu'il manque gnralement le leadership pour porter la cause de l'galit des sexes et influencer l'action publique. La plupart des ressources sont entre les mains du secteur priv et de socits commerciales, tandis qu'un niveau lev de corruption a cre un environnement hostile la participation des femmes dans les procds dcisionnels.

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La situation est exacerbe par les normes culturelles et les croyances religieuses qui dpeignent les femmes comme soumises plutt que des leaders, ce qui reflte le caractre chauvin de l'Afrique. Il semble que les femmes manquent de motivation pour prendre le leadership alors que les hommes mprisent leurs capacits. Elles restent donc soumises aux hommes l'glise, dans la politique, et dans les activits communautaires. Une absence d'opportunits de renforcement des capacits pour les femmes leur a rendu la tche difficile pour aborder d'autres sujets de dveloppement tels que le climat ou le commerce. Elles se retrouvent cantonnes des sujets jugs secondaires tels que les droits de la femme. Il y a un manque gnral de mesures de discrimination positive et d'acceptation de modes alternatifs de travail tels que le travail distance, le travail domicile, et le travail mi-temps. Des dispositifs inadapts en matire de maternit et de paternit ainsi que le manque de garderies empchent la pleine participation des femmes au travail, y compris dans le secteur des OSC. Crer des politiques en matire d'galit des sexes tous les niveaux Alors qu'il y a un nombre important d'instruments en place traitant de l'galit des sexes et de la participation des femmes, les niveaux d'engagement envers ces politiques sont insuffisants. Cela est particulirement vident si l'on tient compte des taux levs et continus des victimes du VIH et du sida parmi les femmes et les jeunes filles, de la violence l'gard des femmes, et du nombre limit de femmes qui entreprennent des projets de micro-finance, mme dans le domaine agricole. Il continue y avoir peu de femmes prsentes dans le leadership et les postes dcisionnels dans les sphres politiques et conomiques, et la question de l'galit des sexes fait l'objet d'une couverture mdiatique inadquate. Les prjugs et l'ignorance au niveau des politiques sont indiqus par l'absence dans la plupart des pays de prise en compte de la question dans la budgtisation. En outre, la plupart des pays d'Afrique n'atteignent pas les 30% de participation fminine dans le leadership politique tandis que la fminisation de la pauvret se poursuit sur le continent. Liste d'instruments utiles la concrtisation de l'galit des sexes en Afrique: Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes (CEDAW) Dclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) Convention relative aux droits de l'enfant (CIDE)
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Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (CADHP) Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) Lois adoptes permettant l'intgration de la Rsolution 1325 des Nations unies dans les lgislations nationales, mesures de discrimination positive Protocole la charte africaine des droits de l'homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique Plan d'action de Maputo sur la sant sexuelle et reproductrice et les droits Dclaration du millnaire, et Dclaration et programme d'action de Beijing (DPAB) Rsolution 1325 des Nations unies relative aux femmes, la paix et la scurit Charte africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance Le droit en matire des mutilations gnitales fminines Lignes directrices pour la sensibilisation des projets des OSC la question de l'galit des sexes Une valuation des consquences en la matire au niveau de la planification, la cration, le dveloppement, et la mise en uvre devrait tre la condition pralable requise toute activit, dcision, ou projet. Guid par les instruments internationaux qui ont pour objectif l'galit des sexes et des principes de partenariat thiques, le projet doit rendre compte de son aspect galitaire dans toutes ses oprations. L'quit entre sexes doit tre un principe dans la rmunration du projet, et les femmes doivent pouvoir accder aux ressources, opportunits, et bnfices, et en avoir le contrle. Afin de devenir durable, un projet doit varier ses sources de financement. Par exemple, une organisation peut faire appel aux entreprises locales travers la cration d'un cadre de soutien aux OSC par le gouvernement (responsabilit sociale des entreprises et philanthropie locale). Il convient galement de faire en sorte que les femmes prennent part aux leves de fonds et aux mobilisations au niveau dcisionnel, et de garantir un environnement favorable l'galit des sexes. Les capacits des partenaires impliqus dans le projet devraient inclure : la comprhension et l'application du concept d'galit des sexes (thorie et pratique), l'accs aux comptences et l'ducation (une partie des ressources devrait tre dirige vers le renforcement des capacits sur la question de l'galit pour les programmes financs), le recours un personnel adquat pour intgrer l'galit des sexes au sein des organisations. Les OSC devraient promouvoir l'autonomisation conomique, politique, culturelle, technologique, et sociale comme faisant partie intgrale de la question de l'galit des sexes. Elles devraient utiliser de manire
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stratgique les mdias, l'apprentissage mutuel, et la solidarit, et tre suffisamment souples pour saisir les opportunits de financement en adquation aux besoins changeants des communauts.

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d. Consultation des pays de la CEI et des PECO Coordonne par la Coalition KARAT pour l'galit des sexes Il y a un large consensus sur la promotion de l'galit des sexes dans les pays viss. En ralit, il semble que peu d'attention soit accord ce sujet dans les documents des politiques ou des projets financs. (Enqute PECO CEI). Il n'y a pas de vritable politique transversale (Enqute PECO CEI, Slovaquie) Participants: La rgion comprend les Nouveaux membres de l'UE (NEM), les pays d'Europe de l'est et des Balkans non membres de l'UE, le Caucase, et l'Asie centrale. Le questionnaire a t envoy 85 organisations et quelques experts individuels de 23 pays de la rgion PECO/CEI sur la base d'une liste de participants potentiels comprenant des organisations de femmes, des organisations de dveloppement, et d'autres OSC et individus que KARAT avait identifis comme pertinents sur les questions de genre et du dveloppement lors de son exprience de quelques annes dans ce domaine dans la rgion. Au total, 41 questionnaires de 17 pays de la rgion furent remplis et retourns KARAT. 26 organisations ont dclares tre des organisations de femmes, 21 des ONG de dveloppement. La plupart travaillent dans les zones urbaines et rurales de leurs pays d'origine ainsi que dans d'autres pays de la rgion. En gnral, entre 70 et 75% des bnficiaires de leurs activits sont des femmes. Les organisations des NEM qui ont pris part l'enqute implantent galement leurs activits hors de leurs pays dans les Balkans, le Caucase (Armnie, Gorgie, Azerbadjan), l'Asie centrale (Kirghizstan, Afghanistan, Ouzbkistan, Kazakhstan, Tadjikistan), l'Europe de l'est (Moldavie, Ukraine, Bilorussie, Russie), l'Asie (Chine, Inde, Pakistan), l'Afrique (Ghana, Kenya, Ouganda), en Hati, et dans la rgion du moyen-orient. Elles cooprent galement avec de nombreux partenaires europens. La majorit de ces organisations travaille la fois dans les zones urbaines et rurales. La majorit des organisations des pays non membres de l'UE qui ont particip l'enqute travaille la fois dans les zones urbaines et rurales, avec trois d'entre elles travaillant exclusivement avec les femmes rurales. A part les activits dans leurs pays, quelques unes travaillent troitement avec des partenaires des pays voisins. Il y a une sensibilisation accrue la question de l'galit des sexes dans la coopration au dveloppement, mais cela reste insuffisant (...) cette question n'a pas encore t intgre dans la coopration au dveloppement au sein des OSC en Estonie (Enqute PECO CEI, Estonie)

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Le contexte rgional La coopration au dveloppement, en particulier dans un contexte d'galit des sexes, est un sujet nouveau dans la rgion. La rgion comprend la fois des pays donateurs et bnficiaires. Le fait de travailler ensemble dans le cadre de la coopration au dveloppement est une situation nouvelle pour les deux groupes de pays. Les NEM ne sont pas des donateurs expriments, et les pays en dveloppement ne les peroivent pas comme cela. Les pays de la rgion ne se considrent pas du Sud , mme si dans beaucoup de cas, ils sont rpertoris par l'OCDE CAD comme pays faibles revenus, pays revenus intermdiaires, ou pays bnficiaires de l'APD. Ce que les NEM et les autres pays de la rgion partagent, c'est l'exprience de la transition de systmes politiques et conomiques, ce qui en dehors des raisons politiques semble tre la base de leur coopration au dveloppement. Les politiques de dveloppement rcemment tablies ou en cours des NEM placent les pays en dveloppement de la rgion (Europe de l'est, Balkans, Caucase, Asie centrale) comme pays prioritaires pour la coopration au dveloppement. La sensibilisation la coopration au dveloppement est faible dans les socits des NEM, et cette question ne fait pas partie des priorits des gouvernements. Les politiques et les stratgies dans les NEM en matire de dveloppement fonctionnent pour une priode de temps relativement courte, ou sont tout juste en train d'tre mises sur pied. Quant la question de l'galit des sexes dans le dveloppement, c'est un sujet peine reconnu par les dcideurs, les OSC, et le public en gnral. Cela est principalement d au fait que la sensibilisation et la connaissance de cette question et des droits de la femme sont trs faibles dans les NEM. Les OSC de dveloppement ne se consacrent pas ces sujets et ne les intgrent pas dans leurs activits. En parallle, peu d'organisations fminines sont impliques dans la coopration au dveloppement, ce qui n'aide pas faire reconnatre par les OSC et les instances dcisionnelles les questions lies au genre dans le dveloppement. De surcrot, il semble que la phase de transition dans les NEM concernant l'galit des sexes ne soit pas complte. Les organisations de femmes dans ces pays utilisent toujours des standards internationaux (principalement ceux de l'UE) comme outils pour favoriser l'galit des sexes. Il est donc prfrable qu'elles comparent leurs standards ceux des organisations de femmes dans les pays en dveloppement de la rgion, plutt que de se focaliser sur les ralisations de leurs propres pays dans ce domaine.

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 Il y a une sensibilisation ces questions uniquement dans les endroits o la loi est intervenue dans ce domaine. Cette sensibilisation est donc force et formelle, elle n'est pas vritable (Enqute PECO CEI, Macdoine) Dans les pays de la rgion non membres de l'UE qui sont souvent bnficiaires de l'aide au dveloppement des NEM, la situation semble similaire. La question de l'galit des sexes et des droits de la femme n'est pas convenablement intgre dans les activits de coopration au dveloppement. Les organisations fminines s'occupent de proccupations lies aux femmes qui concernent galement le dveloppement (le statut conomique des femmes, la sant reproductrice, la participation des femmes dans la vie publique, l'ducation des jeunes filles, etc) mais elles ne sont pas toujours conscientes d'tre des actrices de la coopration au dveloppement. Cela est d une faible sensibilisation ces questions et le fait que les donateurs dans ces pays inscrivent rarement la question de l'galit des sexes leur ordre du jour. En gnral, les organisations des NEM sont d'accord quant au manque de sensibilisation au rle de l'galit des sexes dans le dveloppement au niveau des dcideurs publics et des ONG. Les politiques et les instruments en cours d'laboration ou qui viennent de voir le jour en matire de coopration au dveloppement ne couvrent pas suffisamment cette dimension. Et lorsqu'elle est incluse dans les documents, elle n'est que rarement proprement mise en pratique. Presque toutes les organisations des pays non membres de l'UE sont d'accord pour dire que la sensibilisation des dcideurs publics est faible. Les situations varient d'un pays l'autre. Certaines organisations, telles que les organisations du Caucase, voient des signes d'amlioration, du moins dans l'adoption de lois sur l'galit des sexes. D'autres, par exemple les organisations ukrainiennes, ont une vision ngative de la situation et fournissent des exemples de l'ignorance totale des dcideurs publics quant ces questions. La majorit est cependant d'accord pour dire que mme si la situation n'est pas catastrophique par rapport l'adoption de lois (de nombreux exemples de lois relatives l'galit des sexes et aux droits des femmes ont t fournis par les organisations participantes), l'application de ces lois laisse beaucoup dsirer. Les lois ne sont pas toujours comprises par les dcideurs publics en raison de leur faible comprhension du sujet, ce qui est une consquence des strotypes et des cultures patriarcales bien enracins et jamais remis en question. Une situation politique instable aura une influence ngative sur la continuit des efforts en matire d'galit des sexes. Il est aussi mentionn que les OSC parviennent souvent cooprer avec des dcideurs qui sont sensibles ces questions, mais qui n'ont toutefois pas le pouvoir ni les capacits d'encourager une mise en place largie de lois en la matire.
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En revanche, la sensibilisation au sein des OSC reoit une apprciation plus positive. La majorit dclare que mme s'il reste beaucoup faire, la sensibilisation et l'intrt travailler sur ces questions grandissent. Il y a de nombreux exemples de mises en place russies de projets conjoints entre des organisations de femmes et d'autres OSC. La majorit des organisations de pays non membres de l'UE partage l'impression que le rle des donateurs internationaux est primordial quant au financement des activits dans le domaine de l'galit des sexes et des droits de la femme en raison du fait qu'ils sont davantage sensibiliss ces questions en comparaison aux autres donateurs. Le rle des partenaires du pays en matire de dveloppement et celui de la communaut des donateurs sont primordiaux pour raliser des progrs dans ce domaine sous deux aspects celui du soutien financier, et celui de l'assistance et de l'exprience en matire d'information (Enqute PECO CEI, Moldavie) Malgr l'apprciation porte vers l'engagement des donateurs, il a aussi t remarqu que les fonds disponibles sont insuffisants et sont en rgression dans beaucoup de pays. C'est une opinion partage par beaucoup d'organisations. Les donateurs ne dialoguent pas vritablement avec les ONG fminines locales, ce qui a pour consquence une inadquation aux vritables besoins, une utilisation inefficace des fonds, et un manque de collaboration sur les projets. La communaut des donateurs se montre trs sensible la question de l'galit des sexes dans ses dclarations politiques. En revanche, au niveau de des engagements, leur mise en uvre reste faible. Les stratgies communes entre pays ne tiennent pas compte des questions d'galit. Il n'y a pas suffisamment de ressources affectes la promotion de l'galit des sexes et des droits de la femme. Ces questions ne sont pas suffisamment intgres, et il manque du personnel adapt pour que leurs programmes adoptent ces dimensions. Les organisations de femmes ne sont pas impliques dans l'tablissement des priorits et les procds de suivi conjoints. Un manque de coopration efficace et constructive a conduit un manque de dialogue entre la communaut des donateurs et les organisations fminines sur les problmatiques lies aux femmes et l'galit des sexes (Enqute PECO CEI, Kirghizstan) Quelques organisations ont mentionn le fait que les donateurs internationaux concurrencent les organisations locales en accdant aux financements et en mettant en place leurs propres projets. Un problme fondamental de l'approche des donateurs concerne le manque de financement institutionnel pour les OSC. C'est un aspect essentiel dans la rgion post communiste en raison du fait que le concept de socit civile y est rcent. La socit civile y est encore faible et a besoin de soutien durable pour pouvoir tablir sa prsence dans des socits relativement
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nouvelles la dmocratie ou dans des pays qui en sont encore loin. Le financement bas sur des projets court terme rend cette tche impossible. Enfin, toutes les organisations participantes ont soulign l'importance du problme des cultures patriarcales et des strotypes existants dans leurs socits. Pour affronter ces problmes, il faut des stratgies long terme ncessitant des fonds qui sont pour le moment insuffisants. Une des meilleures faons de rgler le problme mentionn est d'laborer et de mettre en place des campagnes de sensibilisation et d'ducation systmatiques ciblant les diffrentes tranches d'ge de la population. Les ressources financires pour mener bien ce genre d'activits sont limites. Il faut faire remarquer que ces activits sont principalement entreprises par des OSC qui dpendent grandement des donateurs. (Enqute PECO CEI, Armnie) La consultation a largement suscit l'intrt des organisations participantes et il est esprer qu'il s'agit d'une premire tape vers plus d'activits dans la rgion. Activits principales des OSC uvrant pour l'galit des sexes Nouveaux tats membres de l'UE (NEM) ducation/Campagnes de sensibilisation/Plaidoyers

Les OSC ont entrepris des activits de sensibilisation auprs des mdias, du public, des dcideurs politiques, et des OSC propos de la dimension de l'galit des sexes dans le dveloppement travers des campagnes et des des activits d'information telles que la prsentation des OMD dans des coles, des expositions, des films, et des supports prsentant la situation sociale et conomique des femmes dans les pays en dveloppement. Les OSC ont produit des analyses, des documents, des rapports parallles, des livrets, et des plaidoyers pour promouvoir l'galit travers des instruments internationaux tels que la CEDAW, DPAB, etc... Les objectifs principaux consistaient mettre fin aux strotypes dans les systmes ducatifs travers l'analyse des manuels scolaires et universitaires, aider les femmes acqurir l'autonomie technologique (formations aux nouvelles technologies), et promouvoir l'accs l'ducation pour les jeunes filles, en particulier en Afghanistan et au Kirghizstan. L'autonomisation des femmes dans le domaine conomique

La promotion de l'autonomie conomique des femmes est un axe de travail primordial travers l'ducation et les campagnes en faveur des droits sociaux et des conditions dcentes de travail des femmes, en particulier dans les secteurs fminiss (c-a-d formations au syndicalisme et la dimension galitaire de la responsabilit sociale des entreprises etc...). Des campagnes de lutte contre les prjugs sexuels sur le march du travail ont galement eu lieu. Les OSC soutiennent
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la participation et l'indpendance conomique des femmes en encourageant l'entrepreneuriat des femmes, en proposant des formations commerciales pratiques, des formations la finance, en fournissant l'accs des crdits et des quipements pour le dveloppement des commerces, et en encourageant la budgtisation selon le genre au niveau local. La participation politique des femmes

Les OSC entreprennent des actions d'ducation, de renforcement des capacits, et de campagnes pour que davantage de femmes soient prsentes dans les parlements locaux. Les OSC soutiennent la participation politique des femmes des minorits ethniques, forment les femmes au leadership, et les encouragent directement jouer un rle plus actif dans la planification au niveau des communauts. Les OSC ont des runions avec les autorits et les ONG locales pour les sensibiliser la budgtisation par genre au niveau local, inciter les partis politiques au renforcement des capacits pour amliorer la parit au niveau dcisionnel, et amliorer les rseaux rgionaux de leaders fminines locales afin de rsoudre les problmes locaux et renforcer la coopration avec les autorits travers le suivi et les consultations. tats non membres de l'UE ducation/Campagnes de sensibilisation/Plaidoyers

Concernant l'galit des sexes et les droits des femmes, les pays non membres de l'UE se sont focaliss sur la violence l'gard des femmes. Leurs campagnes de sensibilisation ont cibl le grand public, les mdias, les dcideurs nationaux et locaux, et des groupes spcifiques tels que la police. Les OSC sont impliques dans l'ducation et les plaidoyers en faveur des droits gnsiques (c-a-d l'accs l'ducation sexuelle, l'avortement scuris, et aux services de contraception et de politiques familiales), des programmes de sant destins aux femmes, de la lutte contre le trafic humain, l'aide aux victimes de violences familiales (services d'urgence et programmes de soutien long terme). Quelques organisations suivent la mise en place des droits de la femme et de la CEDAW dans leurs pays et poursuivent leurs actions par des campagnes sur des problmes spcifiques. L'autonomisation des femmes dans le domaine conomique

Beaucoup d'organisations ont mis l'accent sur leurs contributions au renforcement de l'indpendance des femmes travers le dveloppement d'une expertise au sujet de la situation conomique des femmes et ses implications (c-a-d l'accs des femmes rurales aux ressources conomiques, l'enqute sur les droits de proprit et de succession des femmes, etc). Les OSC ont aussi fourni aux femmes des services qui ont permis leur autonomisation (c-a-d des formations professionnelles aux femmes entrepreneurs, rintgration des femmes victimes de

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violences familiales sur le march du travail, renforcement des capacits, et soutien aux rseaux de femmes dans le secteur informel). La participation politique des femmes

Les contributions dans ce domaine ont concern des campagnes de sensibilisation et des plaidoyers pour l'instauration de quotas, le renforcement des capacits de femmes leaders et de candidates aux lections, et le soutien aux rseaux de femmes leaders locales qui a permis notamment la participation accrue des femmes rurales aux prises de dcisions locales et l'inclusion des travailleuses du secteur informel dans les programmes nationaux et la campagne contre la pauvret. La consolidation de la paix

Les organisations des pays non membres de l'UE ont galement soulign l'importance d'associer les femmes aux processus de consolidation de la paix dans les zones postconflictuelles, en particulier les OSC d'Asie centrale. Les obstacles l'inclusion de l'quit entre les sexes et les droits des femmes dans les politiques de dveloppement - nouveaux tats membres de l'UE Un manque de comprhension et d'information sur la question de l'galit des sexes au niveau du public et des dcideurs

Le manque de comprhension sur cette question est d au manque d'ducation et aux modles sociaux et culturels traditionnels dominants ainsi qu'aux prjugs qu'ils vhiculent. Cela entrane la constante mise l'cart des problmes lis au genre qui sont tourns en ridicule en socit. Il y a un besoin d'information et d'une meilleure comprhension dtaille de ces questions de manire aborder de manire constructive les difficults dans le domaine de l'galit et l'quit entre les sexes. Cela est particulirement pertinent dans la rgion des PECO o la coopration au dveloppement est un phnomne rcent, d'o le niveau d'exprience et de savoir moins lev. Il y a un manque de capacits en terme de savoir faire et de ressources humaines. Ces questions lies au genre ne sont pas encore abordes par toutes les OSC, trs peu d'entre elles ont des lignes directrices ce sujet dans leurs travaux. Le personnel des OSC n'est pas en mesure de travailler sur ces sujets car l'expertise et l'exprience leur manquent. Il y a donc un besoin en matire de formations accessibles pour les OSC et de mise en place de rseaux avec les organisations de femmes. Le langage utilis est trop compliqu, trop technique... L'intgration de la question de l'galit des sexes est souvent peru comme un nouveau fardeau la charge des acteurs du dveloppement.

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Un manque de volont politique et d'engagement vritable de la part des dcideurs

Il y a un manque de volont politique aux diffrents chelons de l'administration pour parvenir l'galit et dfendre les droits des femmes et des jeunes filles alors que ces droits sont prciss dans la constitution ou les instruments internationaux liant les tats. Les politiques sur les questions de genre sont sous estimes et ne reoivent donc pas l'attention ncessaire. Les organisations fminines ne sont souvent pas reconnues comme partenaires de dialogue par les autorits. Le financement

Le financement est limit concernant les questions lies l'galit des sexes. Il est distribu selon les intrts des donateurs et pas en fonction des vritables besoins des femmes. Il n'y a pas de financement long terme d'activits qui ne produisent pas de rsultats immdiats (telles que les plaidoyers). Le financement par projet provoque un manque de stabilit dans les organisations de femmes et une absence de continuit et de durabilit des activits. Les faiblesses des mouvements de femmes

A part l'instabilit des organisations fminines, il n'y a pas suffisamment de solidarit entre femmes, en particulier entre femmes dont la russite permettrait d'aider les mouvements, et il existe un faible intrt de la part des jeunes femmes. Les obstacles l'inclusion de l'quit entre les sexes et les droits des femmes dans les politiques de dveloppement - tats non membres de l'UE Un manque de volont politique et d'engagement vritable de la part des dcideurs

Il existe un manque de volont politique alli une attitude discutable des structures tatiques envers les activits des organisations de femmes et la question de l'galit des sexes lors des processus dcisionnels. Les engagements internationaux en matire des droits de la femme ne sont pas pleinement mis en uvre et la situation politique instable de certains pays de la rgion interrompt le fonctionnement des structures tatiques. Un autre problme est celui du faible nombre de femmes en position de pouvoir et de leadership. Un manque de comprhension et de sensibilisation

Ce manque est caus par la perception traditionnelle du rle des femmes dans la socit, les strotypes patriarcaux, et les prjugs profondment enracins dans les mentalits qu'il est difficile de changer en particulier lorsque les mdias contribuent les maintenir. Il y a galement un manque d'ducation sur ces questions. Un autre facteur prendre en compte est
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le manque de capacits des OSC pour travailler sur ces sujets, et donc le manque d'engagements des OSC en faveur de l'galit des sexes et les droits de la femme, en particulier au niveau du leadership des OSC. Le financement

Un manque de ressources et un intrt insuffisant de la part des donateurs internationaux au soutien des efforts en faveur de l'galit des sexes conduisent les organisations travailler sur des projets court terme au financement instable et l'incapacit d'introduire des stratgies long terme. L'insuffisance des fonds long terme est une barrire tout autant que le manque de coopration entre les organisation fminines et les autres OSC l'est. Il n'existe pas de rseau puissant entre elles, et les militants pour l'galit ne sont pas assez forts et ne parviennent pas influencer les autres OSC. Les faiblesses des mouvements de femmes

Au sein des mouvements de femmes, il y a un manque de capacits au positionnement stratgique dans le but de provoquer des changements significatifs et durables dans la socit. Par ailleurs, il manque les ressources humaines appropries dans les OSC de femmes, la gestion des organisations s'avre de faible niveau, il y a peu de savoir et de comptences quant l'utilisation des mdias, etc... Les organisations fminines ne sont pas reconnues comme partenaires de dialogue par les autorits. Une faible sensibilisation et motivation des femmes n'aide pas changer la situation. Des problmes spcifiques de migration (fuite des cerveaux) ayant une influence ngative sur le personnel des ONG ont t observs par l'organisation Nasl au Tadjikistan. L'environnement politique

Plusieurs organisations de diffrentes sous-rgions (Balkans, Caucase, Asie centrale, Europe de l'est) ont soulign l'importance de prendre en compte l'instabilit des environnements politiques. Elles mentionnent le manque gnral de mcanismes pour interagir avec l'tat, l'ignorance par les organes de l'tat des engagements nationaux et internationaux en matire de droits humains et de droits des femmes, l'absence d'institutions responsables du suivi de l'application de ces engagements, la non inclusion de l'galit des sexes dans les politiques, les stratgies, et le budget de l'tat, l'attitude et les croyances patriarcales de certains dirigeants, la corruption, la bureaucratie. Dans certains cas, par exemple en Bilorussie, les femmes risquent la prison, le licenciement, et le harclement sexuel si elles deviennent militantes.

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Stratgies pour aller en avant La quasi-totalit des organisations participantes ont soulign l'importance de stratgies bases sur la coopration entre ONG de femmes et les autres ONG. L'intgration de la question de l'galit des sexes dans les mouvements de justice sociale et de dmocratie serait l'idal. Afin d'y parvenir, les organisations proposent de renforcer les capacits des organisations fminines et des autres OSC dans le but de dvelopper des synergies en matire de justice conomique et sociale, de droits humains, et de dveloppement de socits dmocratiques. Ces efforts devraient tre suivis par des activits plus communes : campagnes de sensibilisation, recherches, plaidoyers, et activits ciblant le public et les dcideurs. Ces activits devraient tre entreprises travers des rseaux/forums spcifiques de coopration entre les organisations de femmes et les autres OSC. Il est primordial de renforcer le lien entre l'galit des sexes et le dveloppement (un lien qui n'est pas compris dans la rgion) et de promouvoir la sensibilisation aux aspects de genre dans les questions de dveloppement. Cette sensibilisation est particulirement faible parmi les femmes et les organisations de dveloppement. Il est donc ncessaire de former le personnel et la direction sur les thmes de l'galit des sexes, du dveloppement, de la dmocratisation, et des droits humains. Il est impratif d'encourager le dveloppement des rseaux entre les organisations de femmes et les organisations de dveloppement. Ces rseaux doivent tre fonds sur des projets communs sur la question de l'galit dans le dveloppement. Il convient par ailleurs d'tablir des activits communes qui abordent ces deux thmes dans des secteurs varis et travers des actions diffrentes au niveau local, rgional, et national, c-a-d organiser conjointement des dbats constructifs et inspirants, par exemple : des dbats au niveau national et au niveau des PECO, avec la participation d'intervenants d'Europe occidentale o l'exprience est plus grande en ce qui concerne la question de l'galit des sexes dans le dveloppement.

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