A VA R I A O DA V O L A T I L I DA D E ELEITOR AL NO BR ASIL Um teste das explicaes polticas, econmicas e sociais Paulo Peres

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Paolo Ricci
Universidade de So Paulo

Lcio R. Renn
Universidade Nacional de Braslia

Resumo: O ndice de volatilidade eleitoral tem sido usado como um dos principais indicadores de institucionalizao dos sistemas partidrios em pases de democracia recente. Contudo, os estudos comparados usualmente analisam esse ndice num nvel de agregao dos dados muito elevado, avaliando sua variao com base nas mdias nacionais. Sob tal perspectiva, nosso objetivo analisar a volatilidade eleitoral brasileira tomando os 27 entes federativos como unidade de agregao dos dados eleitorais para a Cmara dos Deputados. Na primeira parte do artigo, mostramos que h grande variabilidade no ndice entre os estados e entre as sucessivas eleies; na segunda parte, realizamos um teste estatstico do impacto explicativo de variveis polticas, econmicas e sociais na variao da volatilidade eleitoral em duas dimenses: a temporal (entre as eleies) e a espacial (entre os estados). Os resultados mostram a importncia de algumas variveis polticas na explicao da variao da volatilidade eleitoral brasileira.

INTRODUO

Os estudos de poltica comparada que se dedicam anlise das democracias recentes enfatizam a importncia da institucionalizao dos sistemas partidrios como parte dos requisitos para o funcionamento adequado do regime democrtico. Em funo disso, a mensurao do nvel de institucionalizao dos sistemas partidrios se tornou uma das maiores preocupaes dos trabalhos empricos sobre as novas democracias. De maneira geral, os pesquisadores tm utilizado o ndice de volatilidade eleitoral como um dos principais indicadores do grau de institucionalizao dos sistemas partidrios, baseados na premissa de que quanto menos voltil for o comportamento eleitoral agregado, mais institucionalizado ser o sistema partidrio. Conseqentemente, o grau de volatilidade eleitoral considerado um importante indicador da prpria qualidade da democracia, na medida em que, conforme observam Mainwaring e Scully (1995, 22), em pases
Agradecemos aos avaliadores annimos pelas valiosas crticas e sugestes, as quais certamente contriburam de maneira significativa para o aprimoramento metodolgico e analtico deste trabalho. Obviamente, eventuais falhas remanescentes so de nossa inteira responsabilidade. Latin American Research Review, Vol. 46, No. 3. 2011 by the Latin American Studies Association.

A VARIAO DA VOLATILIDADE ELEITORAL NO BRASIL

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nos quais a volatilidade elevada, democratic politics is more erratic, establishing legitimacy is more difficult, and governing more complicated. Contudo, os pesquisadores freqentemente analisam esse ndice num nvel muito elevado de agregao dos dados, desconsiderando a possvel variabilidade do ndice nos diversos distritos eleitorais de cada pas, tanto no tempo como no espao. Em pases grandes, com considervel diversidade regional, a volatilidade eleitoral agregada nacionalmente pode ocultar uma enorme variabilidade do ndice entre os estados ou distritos numa mesma eleio e entre as sucessivas eleies, levando os analistas a generalizaes metodologicamente no muito bem fundamentadas. Afinal, as mdias nacionais fazem abstrao do que ocorre nos distritos, onde a disputa eleitoral de fato ocorre. No caso do Brasil, por exemplo, apenas a eleio para Presidente da Repblica tem o pas todo como distrito eleitoral, enquanto as eleies para governador de estado, senador e deputado federal tem como seu distrito as respectivas unidades federativas. Portanto, desconsiderar a anlise da disputa eleitoral nos distritos, em favor de uma medida mais agregada, pode levar a concluses esprias sobre a institucionalizao do sistema partidrio de um pas, incorrendo-se no problema da falcia ecolgica. Na verdade, o Brasil mesmo, que considerado pela literatura como um caso paradigmtico de baixa institucionalizao partidria (Lamounier 1987, 1990; Mainwaring 1995, 1999; Kinzo 2005), constitui um caso interessante para a investigao de como certos indicadores de baixa institucionalizaono caso, a volatilidade eleitoralse comportam no nvel subnacional. Sob tal perspectiva, nosso objetivo neste trabalho analisar a volatilidade eleitoral brasileira considerando os estados como unidade de agregao dos dados para observar a evoluo desse ndice de maneira mais detalhada em cada distrito, numa seqncia eleitoral maior do que aquela que foi considerada pela literatura sobre a Amrica Latina e o Brasil at o momento (Remmer 1992; Mainwaring e Scully 1995; Mainwaring 1998, 1999; Roberts e Wibbels 1999). Conforme ficar claro adiante, a volatilidade bastante varivel entre os estados e entre as sucessivas eleies, com casos em que o ndice bastante elevado e outros em que ele relativamente baixo. Todavia, quando avaliada em sua srie histrica, o ndice declinante em praticamente todos os estados brasileiros. Ou seja, ao ser mensurada em seu lcus mais correto, a volatilidade eleitoral brasileira mostra que o sistema partidrio do pas apresenta sinais claros de crescente institucionalizao. Diante dessa constatao inicial, testamos algumas explicaes para a variao do ndice no Brasil atravs do tempo e do espao, em funo de variveis polticas, econmicas e sociais. Para a realizao dessa anlise, utilizamos diversas tcnica de estimao de regresso multivariada, levando em considerao as particularidades do banco de dados, que congrega variao temporal e espacial, e que, assim, viola diversos pressupostos da anlise de mnimos quadrados ordinrios. Concentramos nosso estudo nos resultados eleitorais para a Cmara dos Deputados nos vinte e seis estados da federao e no Distrito Federal, de 1982 a 2006. Os achados permitem concluir que algumas variveis polticas so determinantes na variao da volatilidade eleitoral brasileira, embora seus efeitos devam ser ponderados em funo do perodo eleitoral considerado.

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A VOLATILIDADE ELEITORAL BRASILEIRA NA LITERATURA COMPARADA

As anlises sobre as novas democracias costumam se dedicar ao estudo dos efeitos dos desenhos constitucionais sobre a efetividade do regime democrtico e, em ltima instncia, sobre a possibilidade de sua consolidao. No que se refere aos sistemas partidrios, os analistas investigam principalmente sua capacidade de produzir graus crescentes de previsibilidade eleitoral (Remmer 1991; Mainwaring e Scully 1995; Tka 1997; Krupavicius 1999; Roberts e Wibbels 1999; Korasteleva 2000; Kuenzi e Lambright 2001; Birch 2001, 2003; Bielasiack 2002). O raciocnio seguido pela literatura estabelece que sistemas partidrios com elevados nveis de instabilidade do comportamento eleitoral agregado seriam caracterizados pela baixa institucionalizao dos partidos e, em decorrncia disso, pela incerteza dos polticos quanto s melhores estratgias de coordenao nas disputas dos cargos eletivos, por polticas pblicas descontnuas e paroquiais, por reduzida accountability e por baixa legitimidade. O tratamento emprico desse problema tem sido feito pelo clculo do ndice de volatilidade eleitoral (Pedersen 1979, 1983). Com esse ndice, os pesquisadores procuram mensurar o nvel de instabilidade agregada total nas votaes dos partidos e, a partir disso, inferir o grau de institucionalizao do sistema partidrio. Com base nessa abordagem, diversos estudos sobre os sistemas partidrios das novas democracias mostram que os pases da Amrica Latina, do Leste Europeu, da antiga Unio Sovitica e da frica apresentam ndices de volatilidade eleitoral muito mais elevados do que aqueles observados nas antigas democracias (Mainwaring e Scully 1995; Tka 1997; Rose, Munro e Mackie 1998; Olson 1998; Roberts e Wibbels 1999; Mainwaring 1998; Birch 2001, 2003; Kuenzi e Lambright 2001; Bielasiack 2002). No caso das anlises voltadas Amrica Latina, a literatura consensual em pelo menos duas concluses (Mainwaring 1995, 1998, 1999; Roberts e Wibbels 1999; Mainwaring e Torcal 2003, 2006; Mainwaring e Zoco 2007). A primeira delas que praticamente todos os sistemas partidrios da regio seriam bastante instveis; a segunda que, dentre eles, o sistema partidrio brasileiro seria um dos mais volteis. De acordo com Mainwaring (1998, 536537), electoral volatility is much higher in most of Latin America than in the advanced industrial democracies, but even within Latin America, Brazil is high. [. . .] [Thus,] in Brazil, what took place after 1982 was not the demise of old parties in well-established party systems, but rather difficulty in institutionalizing a party system despite some propitious conditions. Seguindo a mesma linha de argumentao, Carey (1997, 69), destaca a responsabilidade do sistema eleitoral na promoo da instabilidade do sistema, afirmando que [the] Brazilian electoral system creates strong incentives for legislators to cultivate personalistic loyalties among voters, even when doing so means ignoring their parties[] broader agenda. Entretanto, a construo metodolgica dessas argumentaes problemtica e contraditria. Em primeiro lugar, porque enquanto, por um lado, tais autores enfatizam que no Brasil no haveria um sistema partidrio nacionalizado e que a lgica da poltica brasileira seria regional, por outro lado, analisam a volatilidade eleitoral desconsiderando essa diversidade ao calcularem a mdia do ndice

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AC AL AM AP BA CE

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DF
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0 20 40 60 80

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Ano grficos por estado

Figura 1 Evoluo da volatilidade eleitoral nas eleies para a Cmara dos Deputados nos estados brasileiros (19822006)
Fonte: Tribunal Superior Eleitoral [TSE-Brasil]

a partir da agregao dos dados nacionais. Em segundo lugar, generalizam os resultados nacionais para todos os distritos, dando a entender que a volatilidade eleitoral teria uma distribuio estadual bastante homogenia, quando, em realidade, predomina uma variabilidade significativa, conforme mostram os dados da figura 1.1 A observao da volatilidade eleitoral em cada estado separadamente mostra no apenas uma grande variabilidade no tempo e no espao, como tambm uma dinmica de declnio do ndice em praticamente todos os estados, desde 1982 at as ltimas eleies para a Cmara dos Deputados, em 2006.2 A mdia nacional declinante de maneira expressiva: 35.3 (1986), 35.4 (1990), 19.5 (1994), 14.5 (1998), 15.2 (2002) e 10.2 (2006). Em relao variabilidade do ndice, fica igualmente claro esse padro tanto entre estados diferentes como entre eleies sucessivas no mesmo estado. Se considerarmos todas as eleies do perodo em todos os
1. H alguns trabalhos que j haviam indicado a variao da volatilidade brasileira, com dados que contestam a literatura comparada (Lima 1997; Peres 2002; Braga 2006). 2. Inclumos todas as unidades federativas: Acre (AC), Alagoas (AL), Amazonas (AM), Amap (AP), Bahia (BA), Cear (CE), Distrito Federal (DF), Esprito Santo (ES), Gois (GO), Maranho (MA), Minas Gerais (MG), Mato Grosso do Sul (MS), Mato Grosso (MT), Par (PA), Paraba (PB), Pernambuco (PE), Piau (PI), Paran (PR), Rio de Janeiro (RJ), Rio Grande do Norte (RN), Rondnia (RO), Roraima (RR), Rio Grande do Sul (RS), Santa Catarina (SC), Sergipe (SE), So Paulo (SP), Tocantins (TO). Em Tocantins, a eleio inicial foi em 1990, e, Distrito Federal, em 1986.

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estados, os maiores ndices encontrados variam de 84, em 1982, at 61.9, em 2002, enquanto os menores resultados estaduais variam de 22.3, em 1982, a 11.3, em 2006. Ento, h estados com volatilidade eleitoral extremamente elevada em termos relativos, mas tambm h estados em que o ndice consideravelmente baixo; e a mera anlise da mdia nacional mascara essa enorme variabilidade. Mas, uma vez identificada, como explicar essa variabilidade? Que tipo de variveis poderiam estar associadas a tais oscilaes no tempo e no espao? Procuraremos responder a essas perguntas testando a influncia de variveis relativas aos trs tipos de explicao cannicos na cincia poltica e na sociologia poltica: as explicaes poltico-institucionais, econmicas e sociais.
AS DETERMINANTES DA VARIABILIDADE DA VOLATILIDADE ELEITORAL

De acordo com as indicaes da literatura comparada, os resultados polticos devem ser explicados em funo de variveis de diversas naturezas (Lipset e Rokkan 1967; Bartolini e Mair 1990; Ordeshook e Shvetsova 1994; Amorim Neto e Cox 1997; Cox 1997; Mozaffar, Scarrit e Galacich 2003; Mozaffar e Scarrit 2005). Seguindo essa orientao geral, diversos analistas tentaram explicar a volatilidade eleitoral testando o impacto de variveis polticas, econmicas e sociais na determinao desse ndice (Przeworski 1975; Sjblom 1983; Bartolini e Mair 1990; Remmer 1991; Mainwaring e Scully 1995; Mainwaring 1998, 1999; Roberts e Wibbels 1999; Toole 2000; Kuenzi e Lambright 2001; Reich 2004; Heath 2005; Tavits 2005; Nooruddin e Chhibber 2005; Sikk 2005; Bakke e Sitter 2005). Nossa proposta tambm testar o impacto de variveis econmicas, sociais e poltico-institucionais na volatilidade eleitoral brasileira; entretanto, testaremos seu impacto na variao temporal e espacial do ndice considerando algumas variveis alternativas, mais aplicveis aos estados brasileiros, caracterizados por uma grande diversidade poltica e scio-econmica. Nesse quesito, damos maior prioridade s explicaes poltico-institucionais, pois, como demonstraremos, a volatilidade eleitoral varia em funo das escolhas das elites polticas no que refere s maneiras pelas quais elas se organizam nos estados. As determinantes polticas Esse tipo de explicao parte da premissa de que os desenhos constitucionais e as escolhas das elites polticas produzem conseqncias sobre a dinmica da representao, ou seja, sobre a relao entre as preferncias dos eleitores e os partidos e candidatos e, em ltima instncia, sobre indicadores eleitorais variados, entre eles a volatilidade eleitoral. Nesse caso, um sistema eleitoral permissivo facilitaria a entrada de novos competidores, geraria incentivos para fuses e cises partidrias, para a migrao parlamentar, para a formao de coligaes eleitorais muito variveis, para o voto paroquial e personalista, etc. Tudo isso geraria certa instabilidade no fluxo da oferta de competidores no mercado eleitoral, aumentando tanto a variedade de produtos partidrios como a conseqente volubilidade do eleitor (Sartori 1976; Pedersen 1983; Crewe 1985; Bartolini e Mair

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1990; Remmer 1991; Mainwaring e Scully 1995; Mair 1997; Mainwaring 1999; Birch 2001; Robert e Wibbels 1999; Ames 2001). Portanto, a volatilidade eleitoral estaria associada excessiva quantidade de partidos em competio no mercado eleitoral e a certo grau de personalismo paroquial na relao entre candidatos e eleitores. Mas, alm disso, nossa suspeita a de que a volatilidade eleitoral est associada s escolhas que os polticos fazem no exerccio de seus mandatos, tais como suas estratgias eleitorais, as trajetrias de suas carreiras polticas e suas formas de relacionamento com as organizaes partidrias. Assim, a expectativa a de que certos indicadores do personalismo eleitoral tenham influncia significativa na volatilidade eleitoral. J que a migrao partidria um fenmeno bastante comum no Brasil,3 ento seria possvel supor que os deputados que trocam de partido durante seu mandato seriam responsveis, em certa medida, pelo aumento da volatilidade, uma vez que seus eleitores fiis tambm mudariam o sentido de seu voto para acompanh-los no novo partido.4 O efeito esperado, portanto, uma associao positiva e significativa entre a volatilidade eleitoral e a porcentagem de migrao dos deputados entre os diversos partidos. As variveis operacionalizadas para mensurar o impacto das escolhas das elites polticas e do grau de personalismo sobre a volatilidade eleitoral so as seguintes. Em primeiro lugar, as trocas de partido, que correspondem ao percentual de deputados que trocam de legenda partidria em cada estado da federao durante cada legislatura. Porm, h um problema metodolgico na mensurao operada por essa varivel, pois ela no apreende o efeito provocado pelos deputados que, apesar de trocarem de partido durante a legislatura, no se lanam candidatos a Deputado Federal na eleio seguinte.5 Isso exige que consideremos simultaneamente outra varivel que possa apreender os efeitos que as desistncias de candidaturas reeleio Cmara dos Deputados poderiam provocar no aumento da
3. Segundo Melo (2004) e Desposato (2006), mais de um tero dos deputados federais muda de partido durante o mandato. Inclusive, segundo Melo (2004), para o perodo de 1982 a 2002, haveria correlao de 0.897 entre a volatilidade eleitoral mdia e a porcentagem de migrao de deputados. 4. Um dos pareceristas annimos deste artigo sugeriu que a relao causal poderia ser inversa, ou seja, a volatilidade provocaria a migrao dos parlamentares, o que criaria problemas para o nosso modelo explicativo. Procuramos responder a isso de duas formas. Em primeiro lugar, h um fundamento lgico, cujo argumento o de que o mais importante que devemos considerar que, numa situao de elevada volatilidade, no seria possvel que o poltico previsse para qual partido iriam os votos na prxima eleio. Portanto, como poderia a volatilidade, uma situao de incerteza, ser o fator considerado pelo poltico ao migrar para um dado partido? Nesse caso, mais lgico supor que o eleitor, fiel pessoa do candidato, seguiria com seu voto a migrao do parlamentar para outro partido. A segunda resposta tcnica e a daremos na seo seguinte, onde detalharemos as estratgias estatsticas que usamos para lidar com um potencial problema de endogeneidade entre as variveis polticas. 5. Segundo dados de Melo (2004), cerca de 20 por cento dos Deputados Federais no se recandidatam ao cargo na eleio subseqente, inclusive porque vrios deles preferem se lanar como candidatos a outros cargos, como senador e governador de estado. Porm, importante observar que a proporo de candidatos que concorrem reeleio para a Cmara dos Deputados brasileira elevada, seja em termos absolutos, seja em termos relativos, chegando a cerca de 80 por cento, proporo maior do que a de outras democracias da America Latina (Morgenstern 2002). No obstante, ainda assim necessrio testar a possibilidade de que a volatilidade esteja associada mais ao fenmeno de novos competidores do que migrao em si mesma.

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volatilidade eleitoral. Com tal finalidade, introduzimos no modelo outra varivel, a taxa de renovao compulsria, que consiste no percentual de deputados que no se candidatam reeleio. Nossa expectativa a de que uma queda nas candidaturas reeleio provoque um aumento na volatilidade eleitoral, j que a ausncia de um candidato preferencial levaria o eleitor a uma segunda escolha igualmente personalizada. Dessa forma, testamos a seguinte hiptese:
H1: A volatilidade eleitoral aumenta na medida em que aumentam as trocas de partido e a taxa de renovao compulsria das bancadas estaduais.

Outras hipteses poltico-institucionais se referem s caractersticas do sistema partidrio. Nesse caso, a primeira varivel considerada o nmero efetivo de partidos. Sua incluso no modelo leva em considerao a afirmao de alguns autores de que a grande fragmentao eleitoral brasileira seria um obstculo formao de lealdades partidrias, incentivando uma volatilidade eleitoral elevada e, conseqentemente, dificultando a prpria institucionalizao do sistema representativo (Lamounier e Meneguello 1986; Lamounier 1987, 1990; Mainwaring 1995, 1998, 1999). Em razo disso, testamos esta hiptese:
H2: O aumento no nmero efetivo de partidos provoca um aumento na volatilidade eleitoral.

Mas, alm de testarmos a relao entre a volatilidade e no nmero efetivo de partido eleitorais (Npe), seguimos a sugesto de Tavits (2005) e tambm inclumos no nosso modelo a varivel magnitude eleitoral de cada distrito, com a finalidade de testar a suposio de que quanto maior a magnitude, maior o nmero de competidores e, conseqentemente, maior a probabilidade de ocorrer variaes superiores nos nveis de volatilidade eleitoral. Ento, a terceira hiptese a ser testada a seguinte:
H3: Quanto maior a magnitude do distrito, maior a volatilidade eleitoral.

Por ltimo, analisaremos ainda a validade da proposio disseminada pela literatura comparada acerca da funo estabilizadora da longevidade dos partidos sobre o comportamento eleitoral. Geralmente, se supe que em sistemas com partidos mais antigos haveria maior consolidao das preferncias partidrias do que em sistemas em que predominam novos partidos. A lgica que fundamenta tal suposio estabelece que, ao longo de sucessivas eleies, os partidos que permanecem no sistema se tornam cada vez mais conhecidos dos eleitores, deixando mais claro seu programa e as polticas que defende. Desse modo, os eleitores teriam mais informaes seguras sobre as alternativas que mais bem representam seus interesses, e o resultado desse processo seria uma maior estabilidade na votao dos partidos. Em nosso modelo, mensuraremos essa possvel correlao analisando a varivel longevidade partidria. Em termos operacionais, trata-se da contabilizao dos anos de existncia de cada um dos partidos em cada unidade federativa brasileira. Entretanto, em decorrncia do elevado nmero nominal de legendas partidrias, incluindo-se uma significativa quantidade de partidos muito pequenos, calculamos a mdia dos anos de existncia somente dos partidos que obtive-

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ram votao 10 por cento na eleio para a qual foi realizada a medida. Desse modo, a hiptese que testamos esta:
H4: Quanto mais antigos os partidos, menor a volatilidade eleitoral.

As determinantes econmicas As explicaes de vis econmico consistem em estabelecer uma relao direta entre os resultados da poltica macroeconmica do governo e os resultados eleitorais, na medida em que os eleitores, numa avaliao retrospectiva, responderiam positivamente aos ganhos econmicos obtidos por intermdio da poltica governamental (Fiorina 1981; Kiewet 1983; Lewis-Beck 1998; Remmer 1991; Powell e Whitten 1993; Powers e Cox 1997; Lewis-Beck e Stegmaier 2000; Tucker 2002). Conseqentemente, quanto melhor o desempenho da economia, menor a volatilidade eleitoral. Isso porque quando os governos promovem crescimento econmico, suas polticas seriam recompensadas pelos eleitores por meio de uma votao estvel e favorvel. Obviamente, em caso contrrio, sua punio seria a perda massiva de votos na prxima eleio, resultando numa elevao da volatilidade eleitoral total. Esse tipo de anlise no caso brasileiro importante especialmente porque, alm da instabilidade macroeconmica da dcada de 1980, e de parte dos anos 1990, h ainda outra caracterstica a ser considerada que a enorme disparidade econmica entre os estados e as regies administrativas (Reis 1991; Barros 2000; Cangussu, Salvato e Nakabashi 2010; Costanzi 2004; Ferreira e Barros 1999; Rezende e Figueiredo 2005).6 Assim sendo, a expectativa a de as variaes na renda mdia estejam associadas variao da volatilidade eleitoral, de acordo com a seguinte hiptese:
H5: A volatilidade eleitoral aumenta quando ocorre uma piora na renda.

Para testar a hiptese apresentada acima, nosso modelo considera a mdia da renda domiciliar per capita a renda mdia da populao economicamente ativa (PEA). Em termos operacionais, a varivel medida considerando-se a taxa de variao entre o ano eleitoral e o ano pr-eleitoral. Com isso, captamos o efeito de curto prazo das performances econmicas sobre a volatilidade eleitoral.7 Note-se, porm, que a maioria dos estudos tende a considerar o crescimento do produto interno per capita, ao invs da renda, como a varivel do tipo econmico a ser
6. Segundo os dados do IBGE (http://www.ibge.gov), de 2006, em termos regionais, a participao percentual no PIB nacional a seguinte: Sudeste (56.78), Sul (16.32), Nordeste (13.12), Centro-Oeste (8.71) e Norte (5.07). 7. A inflao a medida habitualmente utilizada pela literatura nesses casos. Entretanto, no a utilizamos no nosso modelo, substituindo-a pela varivel renda mdia da PEA, porque as taxas de inflao so registradas no Brasil apenas em algumas capitais de estado, o que, conseqentemente, limitaria nossa anlise a apenas algumas regies metropolitanas. Havamos introduzido tambm a varivel percentual de trabalhadores com carteiras assinadas, mas a retiramos por ser correlacionada com a PEA e, por extenso, com a renda mdia. Alm disso, os testes mostraram que sua influncia no significativa.

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testada. Nossa deciso de testar a renda mdia, ao invs do PIB per capita, deve-se ao fato de que aquela permite apreender de maneira mais acurada as condies econmicas gerais dos estados brasileiros. Enquanto o PIB per capita poderia mensurar o nvel de crescimento do estado como um todo, a varivel renda mdia capaz de captar mais diretamente os benefcios efetivos da poltica econmica para a populao. Portanto, no caso brasileiro, a renda mdia mais do que uma proxy da produtividade dos estados, na medida em que um indicador de bemestar da populao. As determinantes sociais As explicaes centradas em variveis sociais freqentemente consideram a estrutura de clivagens sociais tnicas, classistas, religiosas, etc. de maneira quase exclusiva em suas anlises (Lawson 1999). Exemplares desse tipo de abordagem explicativa so os trabalhos de Lipset (1960) e de Lipset e Rokkan (1967), nos quais so estabelecidos os postulados da relao causal entre clivagens sociais e sistema partidrio. Seguindo tais diretrizes, vrios estudos procuraram explicar as variaes nas votaes dos partidos em funo das clivagens sociais (Bartolini e Mair 1990; Mainwaring e Scully 1995; Mair 1997; Kuenzi e Lambright 2001; Tucker 2002; Mozaffar et al. 2003; Mozaffar e Scarrit 2005). Segundo a perspectiva dos autores, em sociedades com clivagens claramente demarcadas, os interesses dos grupos sociais seriam facilmente traduzidos no sistema partidrio por intermdio de sua identificao com aqueles partidos alinhados com suas ideologias. Assim, a competio eleitoral ganharia maior estabilidade, redundando, obviamente, em menor volatilidade. Porm, no caso brasileiro, a considerao das clivagens tnicas e religiosas no faz sentido, pois estas no so categorias sociolgicas fundamentais da estrutura social do pas no que se refere competio poltica. Alternativamente, poderamos recorrer clssica oposio entre o mundo rural e o mundo urbano, destacando a centralidade da vida urbana na promoo de maior estabilidade eleitoral, mas tampouco essa dicotomia possibilitaria a apreenso da estrutura social brasileira. Tal diviso analtica problemtica ainda porque parte da pressuposio de que em cada clivagem existe um eleitorado homogneo no que se refere s identidades sociais e viso de mundo. Isso, obviamente, enganoso e equivocado. Da mesma forma, as clssicas divises estruturais baseada nas dicotomias trabalho manual versus trabalho no-manual, capital versus trabalho, etc., no representam as clivagens pelas quais se alinham os eleitores brasileiros no momento da deciso do voto. Em decorrncia disso, substituiremos a dicotomia mundo rural versus mundo urbano pela ocupao da populao economicamente ativa (PEA) nos diversos setores da economia. Assim, poderemos testar o impacto do tipo de atividade econmica sobre o comportamento eleitoral sem fazer meno rea geogrfica de moradia dos agregados populacionais. O mais importante mensurar o efeito do trabalho industrial e do setor de servios sobre o voto, descartando o local onde se instalou a unidade econmica.8
8. Os setores econmicos so: primrio (agricultura, pesca, pecuria, extrao vegetal, caa e minerao), secundrio (diversos ramos de produo industrial) e tercirio (prestao de servios).

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Com base nisso, propomos a seguinte hiptese para a varivel PEA setor primrio:
H6: A volatilidade eleitoral aumenta quando diminui a proporo da populao economicamente ativa ligada ao setor primrio.9

Outra varivel social que consideramos o nvel educacional da populao. A literatura supe que os eleitores analfabetos ou com baixo grau de instruo estariam mais sujeitos s presses externas (Fornos, Power e Garand 2004), como a propaganda e o clientelismo, ficando mais propensos a um comportamento eleitoral voltil. Alm disso, segundo os autores, eleitores com menor grau de educao formal tenderiam a desenvolver relao mais afetiva e pessoal com os candidatos e no com os partidos, facilitando uma volatilidade mais elevada. Tambm h a suposio de que em funo da associao significativa entre nvel educacional e pobreza, esse grupo de eleitores estaria mais propenso a mudar seu voto entre duas eleies, em decorrncia de polticas paroquiais. Para capturar essa associao, utilizamos a taxa de analfabetismo da populao, medida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A expectativa a de que exista uma associao negativa entre a instabilidade eleitoral e o nvel educacional, conforme a hiptese a seguir:
H7: A volatilidade eleitoral aumenta onde e quando ocorre maior incidncia da taxa de analfabetismo.

Testaremos ainda outras duas variveis sociais: (1) a entrada de novos eleitores no ambiente eleitoral e (2) o nvel de absteno eleitoral. Estas so variveis consideradas altamente relevantes pela literatura comparada em funo de seu impacto sobre o sistema poltico como um todo (Huntington 1968; Powell 1982; Bartolini e Mair 1990). A varivel novos eleitores expressa o incremento percentual do eleitorado entre duas eleies sucessivas, e nossa expectativa a de que as variaes no comportamento eleitoral possam ser resultantes de uma mudana no perfil do eleitorado, devido entrada de novos indivduos no mercado poltico. Quanto absteno eleitoral que a somatria dos eleitores que no votaram, esperamos que sua oscilao esteja associada ao ndice porque a variao nas taxas de comparecimento eleitoral podem se traduzir em nveis elevados de volatilidade. As hipteses, ento, so as seguintes:
H8: A volatilidade eleitoral aumenta de acordo com a entrada de novos eleitores no sistema representativo. H9: A volatilidade eleitoral aumenta quando ocorre reduo na absteno eleitoral.

9. Entretanto, importante fazer a seguinte observao. Contrariamente ao que fazemos, seria possvel estabelecer a hiptese de que os eleitores que trabalham no setor primrio e que tm menor nvel educacional, especialmente os analfabetos, tenderiam a ter o voto mais estvel, dado que estabeleceriam vnculos pessoais afetivos com os candidatos. Por outro lado, eleitores com maiores nveis educacionais e que trabalham nos setores secundrio e tercirio tenderiam a ser mais volteis, pois exerceriam avaliaes retrospectivas e racionais do desempenho dos polticos. Embora tenhamos conhecimento de tal possibilidade, ainda assim testamos a hiptese mais difundida pela literatura que analisa o caso brasileiro, que consiste em estabelecer uma correlao positiva entre baixo nvel educacional e trabalho precrio e volatilidade no comportamento eleitoral.

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Finalmente, interessa-nos ainda avaliar se houve alguma mudana temporal na volatilidade eleitoral. A Figura 1, discutida anteriormente, deixa claro um padro de reduo do ndice em praticamente todos os estados brasileiros, o que nos leva a considerar a possibilidade de que a volatilidade eleitoral esteja associada s primeiras eleies democrticas, tal como mostra o estudo de Reich (2004) para outros pases, no qual se demonstrou que as primeiras eleies so um perodo excepcional nas novas democracias, ainda em processo de adaptao institucional. Esse tambm poderia ser o caso do Brasil, pois, durante o regime autoritrio, o sistema partidrio era composto por apenas dois partidos ARENA e MDB e, com a abertura democrtica, em 1982, surgiu uma diversidade de novos partidos, ampliando o mercado eleitoral progressivamente ao longo das sucessivas eleies. Isso pode ter levado reestruturao das preferncias eleitorais e, portanto, ao aumento da volatilidade. Contudo, h uma ponderao a ser feita. Os novos partidos de grande porte surgiram entre 1982 e 1990, de forma que o quadro partidrio mais significativo acabou se estabilizando na dcada de 1990.10 Assim, fazemos tambm uma anlise que enfoca possveis variaes entre os dois perodos. Nossa hiptese, nesse caso, que no somente a volatilidade eleitoral menor depois de 1990, como o impacto das variveis independentes deve se alterar no perodo atual. Quanto a isso, principalmente as variveis polticas devem ter seu impacto reduzido, uma vez que a volatilidade eleitoral tenderia a ser menor.
ANLISE DOS DADOS

Em nosso modelo, a varivel dependente a volatilidade eleitoral total por distrito eleitoral e eleio, mensurada de acordo com o ndice de Pedersen (1979, 1983).11 Portanto, analisaremos a evoluo desse ndice nas eleies para a Cmara dos Deputados para os vinte e seis estados brasileiros mais o Distrito Federal, nas eleies de 1982, 1986, 1990, 1994, 1998, 2002 e 2006. Por apresentarem uma estrutura de painel, os dados combinam elementos de comparao transversal entre estados, assim como de variao temporal nos estados. Devido a essas caractersticas, os dados violam diversos pressupostos de uma anlise de mnimos quadrados ordinrios, requisitando tcnicas de estimao que contemplem violaes de homesquedasticidade e ausncia de correlao serial. Assim, utilizamos, inicialmente, a tcnica de estimao de regresso cross-sectional time-series com efeitos fixos e erros-padro robustos. Tal especificao atenua as violaes e inclui controles por variaes no modeladas nos estados. Contudo, tambm existe a possibilidade de haver endogeneidade e simultaneidade entre as principais variveis polticas independentes e a varivel a ser
10. Alguns dos novos partidos que surgiram depois de 1990 at tiveram boas performances na competio em alguns estados, mas no no plano nacional. Sob tal perspectiva, os autores que analisaram a volatilidade eleitoral brasileira, seja exclusivamente (Mainwaring 1998, 1999), seja de maneira comparativa (Mainwaring e Scully 1995; Roberts e Wibbels 1999), no consideraram os possveis efeitos do processo de abertura sobre a instabilidade eleitoral nas primeiras eleies. 11. O ndice de volatilidade eleitoral proposto por Pedersen (1979, 1983) tem a seguinte frmula: VT = 1/2 PaV + PbV + PcV; em que: VT = volatilidade total; a, b, c = partido a, partido b, partido c; V = votos; P = percentual.

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explicada. Ou seja, possvel argumentar que a volatilidade eleitoral que leva os parlamentares s trocas de partido e at desistncia de se recandidatar deputado, duas de nossas variveis explicativas centrais. De forma ainda mais convincente, pode-se argumentar, conforme Mainwaring (1999), que essas trs variveis representam diferentes dimenses de um mesmo fenmeno, qual seja, a baixa institucionalizao do sistema partidrio. Ou seja, essas seriam dimenses distintas de um mesmo fenmeno, fortemente correlacionadas, mas sem uma relao necessariamente causal entre elas. Para responder a essa linha de argumentao, adotamos duas estratgias. Primeiramente, fizemos uma defesa lgica acerca do sentido da causalidade que testaremos logo a seguir, conforme discutido na nota 4. Em segundo lugar, adotamos uma estratgia tcnica, que consiste na utilizao de alguns recursos estatsticos para lidar com tal problema, como a adoo de especificaes distintas do modelo, com a finalidade de atenuar possveis problemas de endogeneidade e simultaneidade entre as variveis. Com efeito, para lidar com esses problemas, partimos da concepo de que, teoricamente, faz mais sentido argumentar que as variveis polticas centrais do nosso modelo antecedem e, portanto, poderiam explicar a volatilidade eleitoral, e no o contrrio. Afinal, as principais variveis polticas independentes que utilizamos representam escolhas das elites estaduais brasileiras acerca de suas carreiras polticas e da forma pela qual se organizam para a disputa eleitoral em seus estados. Assim, mudar de partido e desistir de concorrer reeleio so escolhas das elites que podem ocorrer por vrios motivos, como fatores pessoais, ideolgicos, programticos e eleitorais, e a volatilidade, at certo ponto, um reflexo dessas escolhas que so tomadas antes das eleies, e exprime as opes dos eleitores com base na configurao da competio poltica que as elites lhes apresentam no momento eleitoral. Esse um ponto importante, as escolhas das elites antecedem temporalmente o resultado eleitoral, aqui expresso pela volatilidade eleitoral. Claro, ao fazerem suas escolhas, as elites podem levar em considerao informaes eleitorais, como a volatilidade do ciclo passado de eleies, o que pode influenciar suas escolhas, na medida em que ela que embasa qualquer estimativa futura sobre sua sorte eleitoral. Portanto, os deputados federais podem decidir mudar de partido ou deixar de concorrer por que esperam encontrar dificuldades no prximo pleito eleitoral. Mas, tais dificuldades so muito mais baseadas em experincias eleitorais passadas do que em uma avaliao precisa acerca do futuro. Assim, um termo defasado da volatilidade eleitoral poderia ser um fator determinante da troca partidria e da taxa de renovao compulsria no estado. Testamos essa hiptese em uma das especificaes do modelo que analisamos abaixo, na tabela 1, no qual usamos uma regresso em dois estgios para instrumentalizar a troca partidria. Tambm testamos nessa equao a exogeneidade da taxa de renovao compulsria.12

12. A construo de instrumentos em equaes de dois estgios prev que estes sejam independentes da varivel que se pretende explicar. Claramente no conseguimos fazer isso em nossa anlise, pois no dispomos de variveis que permitam uma construo ideal dos instrumentos. Assim, colocamos essa alternativa como mais uma forma de enfrentar o problema, e no a nica. Pretendemos embasar

Tabela 1 Modelos explicativos da volatilidade eleitoral, Brasil 19862006 Modelo 1 Variveis polticas sincrnicas com efeitos fixos 0.23*** (0.08) 0.40*** Modelo 2 Variveis polticas defasadas com efeitos fixos 0.08 (0.08) 0.05 Modelo 3 Variveis polticas defasadas com efeitos aleatrios 0.19** (0.09) 0.01 Modelo 4 Variveis polticas delta com efeitos fixos 0.10** (0.05) 0.10 Modelo 5 Variveis polticas delta com efeitos aleatrios 0.10* (0.05) 0.10** Modelo 6 Estimao de dois estgios para mudana de partido 1.04*** (0.40) 0.46***

Variveis Trocas de partido Taxa de renovao compulsria Nmero efetivo de partidos Longevidade partidria Magnitude do distrito Renda mdia PEA setor primrio Taxa de analfabetos Novos eleitores Absteno Constante R-quadrado total R-quadrado within R-quadrado between Teste de endogeneidade Estatstica C (ortogonalidade) Observaes Nmero de aglomerados

(0.07) 1.28**

(0.11) 1.29*

0.06 0.43

(0.06) 1.57***

(0.04) 1.52***

(0.16) 0.53

(0.58) 0.85*** (0.29) 0.67 (0.70) 0.01 (0.02) 11.61 (17.59) 0.69** (0.31) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 9.54 (14.84) 0.72 0.58 1

(0.70) 0.78** (0.39) 0.30 (0.51) 0.00 (0.03) 6.32 (25.53) 0.07 (0.36) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 59.49*** (16.68) 0.64 0.38 1

(0.65) 0.82*** (0.24) 0.19 (0.17) 0.00 (0.02) 27.55** (12.19) 0.09 (0.22) 0.00* (0.00) 0.00 (0.00) 51.26*** (10.32) 0.44 0.34 0.62

(0.43) 0.96*** (0.32) 0.31 (0.45) 0.01 (0.03) 16.73 (23.94) 0.15 (0.35) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 52.53*** (15.91) 0.68 0.44 1

(0.42) 0.95*** (0.18) 0.15 (0.21) 0.01 (0.02) 27.40* (15.98) 0.03 (0.22) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 58.30*** (12.00) 0.44 0.44 0.45

(1.33) 0.53* (0.30) 0.01 (0.02) 15.73 (12.99) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 7.11 (16.81) 0.27

0.90 3.129* 3.49

158 27

131 27

131 27

130 27

130 27

131 27

Os erros-padro robustos esto entre parnteses. ***p < 0.01; **p < 0.05; *p < 0.1

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Como pode ser observado, os dados rejeitam a maioria das hipteses, principalmente aquelas relacionadas com as variveis scio-estruturais e econmicas, o que parece indicar que a variao da volatilidade eleitoral um fenmeno guiado pela dinmica poltico-institucional estadual. Nesse caso, no modelo 1, que testa o impacto uniforme das variveis polticas sobre todo o perodo analisado desconsiderando questes como endogeneidade e simultaneidade nossas principais hipteses polticas so confirmadas. Ou seja, a troca de partidos, a taxa de renovao compulsria, o nmero efetivo de partidos e a longevidade partidria apresentam os efeitos esperados, sendo que as trs primeiras variveis levam ampliao da volatilidade eleitoral e, a ltima, sua reduo. Dentre as demais variveis, apenas a taxa de analfabetismo estatisticamente significativa e tambm se manifesta na direo esperada o aumento no nmero de analfabetos contribui para o aumento da volatilidade eleitoral. Nenhuma outra hiptese apresentada corroborada pelos dados analisados. Os modelos seguintes levam em considerao os problemas da endogeneidade e simultaneidade, discutidos acima, e tentam solucion-los por meio da utilizao de diferentes estratgias.13 Primeiro, testamos o modelo com as variveis polticas defasadas e efeitos fixos para os estados (modelo 2).14 Nessa configurao, nem a taxa de renovao compulsria, nem a troca de partido so estatisticamente significativas, enquanto as variveis partidrias continuam a ter impacto. S que a varivel nmero efetivo de partidos, quando defasada, no apresenta o resultado terico esperado. No caso, quanto maior o nmero efetivo de partidos na eleio anterior, menor a volatilidade. J no modelo 3, com variveis defasadas e efeitos aleatrios por estado, assim como ocorre com a longevidade partidria, a varivel trocas de partido passa a ser significativa na direo esperada. Nesse modelo, o efeito da populao economicamente ativa, sem estar defasada, ganha significncia e indica que quanto maior so seus valores, menor a volatilidade eleitoral. O modelo 4, por sua vez, utiliza outra operacionalizao das variveis polticas independentes, enfocando a mudana entre o tempo presente e as eleies imediatamente anteriores. Assim, usamos o delta das variveis polticas, realando a anterioridade temporal das escolhas que, forosamente, nesse caso, so anteriores volatilidade presente a qual procuramos explicar. Novamente, as variveis trocas de partido, nmero efetivo de partidosagora na direo corretae longevidade partidria influenciam a volatilidade eleitoral. O modelo 5 tambm trabalha com o delta das variveis polticas independentes, mas com efeitos aleatrios por estado. Para propsitos tericos, esse modelo talvez seja o que mais se aproxima do ideal, no qual as variveis polticas apresentam os efeitos esperados. Por ltimo, o modelo 6 o mais complexo, pois estima uma equao de mnimos quadrados ordinrios em dois estgios, de forma a criar uma varivel instrumental para a troca partidria, que se mostrou a mais propensa ao problema
nossos achados na consistncia dos dados por meio de diversos modelos, para podermos afirmar que os resultados no so esprios. 13. Em parte, seguimos as estratgias utilizadas por Cangasu, Salvato e Nakabashi (2010). 14. A defasagem das variveis endgenas uma estratgia adequada para evitar problemas de simultaneidade, j que o que se testa se os valores no passado de uma varivel explicativa influenciam os valores presentes de uma varivel resultado.

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de endogeneidade. A anlise se baseia em aglomerados (clustering) por estado e erros-padro robustos, para contornar problemas de violao do pressuposto de homosquedasticidade. Foram realizados dois testes para avaliar a especificao do modelo com a varivel instrumental, assim como a exogeneidade de outras variveis independentes importantes. A varivel instrumental foi definida como uma funo da magnitude do distrito eleitoral, da taxa de analfabetismo e, como argumentamos acima, por um termo defasado da varivel dependente, a volatilidade eleitoral. Assim, modelamos as trocas de partido como uma funo da avaliao do cenrio eleitoral passado, cuja proxy a volatilidade defasada, e como uma conseqncia da magnitude do distrito e das caractersticas sociais do estado. Nossa suposio, no primeiro caso, de que distritos maiores geram mais incentivos para as trocas de partido e, no segundo, de que quanto maior o nmero de analfabetos, menos os eleitores esto atentos ao cenrio poltico e, portanto, mais propensos a no punirem as trocas de partido. Por isso, retiramos essas trs variveis do modelo composto por termos exgenos e as usamos para estimar o termo endgeno. Vale destacar que mantivemos na equao a taxa de renovao compulsria como fator exgeno. Essas escolhas se mostraram acertadas, j que a estatstica C para os termos exgenos taxa de renovao compulsria e nmero efetivo de partidos no matematicamente significativa, indicando que, de fato, a especificao do modelo parece estar correta. No teste de endogeneidade, a hiptese nula de que a trocas de partido exgena foi refutada, cabendo assim analis-la como varivel endgena.15 Ademais, no que tange aos achados substantivos desse modelo, confirmamos que a varivel trocas de partido, mesmo quando operacionalizada como uma varivel instrumental, estatisticamente significativa. Nessa verso do modelo, a taxa de renovao compulsria e a longevidade partidria tambm atingem nveis aceitveis de significncia estatstica. Outro ponto importante a ser salientado que, ao avaliarmos os diferentes modelos, podemos observar que suas capacidades explicativas so razoavelmente comparveis, sendo claramente inflados quando da incorporao de efeitos fixos para os estados. No entanto, quando comparamos os modelos considerando sua capacidade explicativa interior (within) a cada unidade agregada de anlise, no caso, os estados, aquele que nos parece mais interessante o modelo 5, que conjuga o maior nmero de variveis estatisticamente significativas nas direes teoricamente preditas e com razovel capacidade explicativa. Tambm relevante destacar que, na maioria dos modelos, as variveis trocas de partido e longevidade partidria apresentam o efeito teoricamente esperado, o que aumenta nossa confiana em afirmar que elas tm efeito causal sobre a volatilidade eleitoral. A taxa de renovao compulsria e o nmero efetivo de partidos tambm apresentam certa estabilidade, mas um pouco inferior aos outros dois indicadores do ambiente poltico-institucional.16

15. Para essa anlise, usamos o comando IVREG2 no pacote estatstico Stata 10 (Baum, Schaffer e Stillman 2007). 16. Portanto, acreditamos ser possvel afirmar que esses resultados so robustos em relao a diversas violaes dos pressupostos de uma anlise de regresso de mnimos quadrados ordinrios, como

Tabela 2 Coeficientes de regresso para volatilidade eleitoral, Brasil 19862006 (1) Variveis Trocas de partido Taxa de renovao compulsria Nmero efetivo de partidos Longevidade partidria Magnitude do distrito Renda mdia PEA setor primrio Taxa de analfabetos Novos eleitores Absteno eleitoral Ps 1994 Magnitude do distrito Ps 1994 Troca partidria Ps 1994 Renovao compulsria Ps 1994 Longevidade partidria Ps 1994 Nmero efetivo de partidos Ps 1994 Renda mdia Ps 1994 PEA setor primrio Ps 1994 Taxa de analfabetos Ps 1994 Novos eleitores Ps 1994 Absteno eleitoral Ps 1994 Constante Observaes Nmero de aglomerados
Os erros-padro esto entre parnteses. ***p < 0.01; **p < 0.05; *p < 0.1

Variveis polticas sincrnicas com efeitos fixo 0.57*** (0.11) 0.39*** (0.11) 1.85* (1.00) 1.19 (0.99) 2.58 (1.90) 0.02 (0.02) 0.00 (23.14) 0.37 (0.37) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 22.01 (16.00) 1.07** (0.54) 0.30** (0.13) 0.21 (0.16) 0.09 (1.06) 0.09 (1.32) 0.01 (0.02) 30.36 (18.73) 0.18 (0.29) 0.00 (0.00) 0.00 (0.00) 28.64 (23.21) 158 27

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Por ltimo, como os efeitos das trocas de partido, da taxa de renovao compulsria, do nmero efetivo de partidos e da longevidade partidria se mostraram bastante estveis, parece-nos apropriado realizar ainda um teste final que explore mais claramente o impacto da variao temporal na distribuio dos dados. A tabela 2 acrescenta termos interativos ao modelo 1 da tabela anterior para avaliar se, no perodo de 1994 em diante, as variveis explicativas tm efeito distinto daquele que poderia ter no perodo anterior.17 Nesse tipo de modelo, a interpretao do significado dos coeficientes muda. Ao analisarmos as variveis independentes isoladamente, elas indicam o efeito destas quando a varivel dicotmica para tempo recebe valor zero; ou seja, os valores dos coeficientes das variveis independentes representam seu impacto no perodo pr-1994. Ao analisarmos os termos interativos, medimos a significncia estatstica da mudana no coeficiente do perodo pr-1994 para o seguinte e, ento, testamos a hiptese de que h mudana no efeito das variveis entre os dois perodos. De fato, como pode ser notado, os achados confirmam a expectativa de que o impacto das variveis polticas trocas de partido e magnitude do distrito diminuem no perodo ps 1994.
CONCLUSO

Nossos achados podem ser divididos em dois tipos de contribuio ao debate de poltica comparada sobre a volatilidade eleitoral. Quanto ao primeiro tipo, h trs contribuies empricas relacionadas ao caso brasileiro. Em primeiro lugar, mostramos que a volatilidade eleitoral do pas no to elevada como indicado pela literatura e que, alm disso, sua evoluo decrescente em quase todos os estados do pas. Em segundo lugar, encontramos uma enorme variabilidade desse ndice nas sucessivas eleies e nos diversos estados/distritos, mostrando que a anlise focada no nvel de agregao adequado (o distrito eleitoral relativo disputa) revela um quadro de maior complexidade do que aquele considerado pela literatura comparada, geralmente preocupada em avaliar apenas a evoluo da volatilidade eleitoral mdia dos pases a partir dos dados agregados nacionalmente. Em terceiro lugar, mostramos que a variao encontrada nos nveis de volatilidade nos distritos eleitorais ocorre em funo, principalmente, de variveis polticas. Neste ltimo caso, interessante ressaltar que a magnitude do distrito eleitoral no influencia a volatilidade eleitoral diretamente e que a dinmica das migraes dos deputados entre os partidos e a desistncia de deputados candidatura para a reeleio levam mais claramente variao nas votaes partidrias, embora esse efeito diminua aps 1994. Ou seja, apesar das principais regras eleitorais no terem sido modificadas ao longo do tempo, no que se refere aos incentivos personalistas, observa-se uma tendncia diminuio do impacto de indicadores
heterosquedaticidade e endogeneidade. Obviamente, problemas de correlao serial no nos preocupam, devido ao pequeno tamanho da srie temporal. 17. S podemos fazer essa anlise excluindo os termos defasados e o delta, porque, nesses casos, perdemos o ano inicial da srie temporal em cada estado, reduzindo a comparabilidade entre os dois perodos.

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do personalismo posteriormente a 1994, quando o quadro partidrio tende a se estabilizar. Alm disso, a relao positiva entre as trocas de partido e a taxa de renovao compulsria, de uma parte, e a volatilidade eleitoral, de outra, pode indicar que se o ndice fosse mensurado por candidato, e no por partido, seus valores seriam menores do que aqueles apresentados pela variao na votao em partidos, o que significa que, possivelmente, a lealdade dos eleitores brasileiros aos candidatos pode ser muito mais estvel do que a lealdade aos partidos. Consequentemente, isso indicaria tambm maior estabilidade dos padres de votao do que aquele apresentado pela maior parte da literatura. Contudo, essa uma hiptese a ser testada futuramente. Quanto ao segundo tipo de contribuio, nosso estudo traz dois pontos articulados; um deles de natureza terica, e o outro, de carter metodolgico. No que se refere contribuio terica, nossa anlise destacou a relao causal entre diferentes variveis polticas e a volatilidade eleitoral brasileira, mostrando que a volatilidade conseqncia das configuraes da dinmica poltico-institucional, resultantes das escolhas das elites polticas, tais como as trocas de partido e as taxas de renovao das bancadas estaduais, e no o inverso. Dito de outra maneira, nossos testes estatsticos mostraram que a volatilidade eleitoral, expressa nos padres de votaes agregadas, no condicionam as escolhas das elites polticas, mas sim refletem as escolhas anteriores dessas elites. Em relao contribuio metodolgica, apesar de nossa anlise enfocar apenas o sistema partidrio brasileiro, ela pode oferecer algumas orientaes que se aplicam ao estudo de outros pases em perspectiva comparada. Nesse caso, o primeiro ponto que queremos enfatizar a necessidade de que a volatilidade seja analisada na circunscrio eleitoral em que ocorrem as eleies. Anlises que se baseiam apenas em um ndice nacional, quando as eleies, na verdade, ocorrem em distritos eleitorais subnacionais, dizem muito pouco sobre como se d a competio poltica e o funcionamento do sistema partidrio de cada pas estudado. As anlises transversais entre pases precisariam comparar as dinmicas da competio em cada distrito eleitoral para poder, de fato, captar a complexidade da disputa poltica. Com o desenvolvimento de tcnicas estatsticas apropriadas para anlises em nveis mltiplos e combinando dados transversais com longitudinais, assim como a maior disponibilidade de dados eleitorais e polticos em diferentes pases, esse desafio se torna cada vez mais vivel. Em realidade, o enfrentamento desse desafio necessrio, uma vez que as abstraes em torno das mdias, muitas vezes pouco representativas da distribuio da volatilidade eleitoral nos distritos de cada pas, no apenas no apreendem devidamente o fenmeno poltico no interior de cada pas como ainda cria dificuldades empricas para as anlises comparadas.

ANEXO METODOLGICO

Varivel dependente Volatilidade eleitoral / Calculada para as eleies para a Cmara dos Deputados de 1982 a de 2006, para todas as 27 unidades federativas, conforme a nota 2. Foram

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utilizados os dados eleitorais do IUPERJ (http://jaironicolau.iuperj.br/jairo2006/ port/main_arqnovo-lyout.html) e do Tribunal Superior Eleitoral (http://www.tse .gov.br/internet/eleicoes/eleicoes_2006.htm). Variveis independentes Magnitude do distrito / Nmero de cadeiras por estado, Fonte: Tribunal Superior Eleitoral. Voto pessoal / Consideramos dois fatores: (1) os deputados que mudaram de partido e 2) os deputados que no se recandidataram. Consideramos migrante o deputado que na eleio sucessiva se candidatou por outra sigla partidria e desistente o deputado que no se recandidataram ao cargo de deputado federal. Desse modo, o voto pessoal representa o percentual dos deputados migrantes e desistentes sobre o total de deputados. Para verificar se o deputado migrou de partido ou desistiu de concorrer ao cargo de deputado federal utilizamos os resultados eleitorais de cada eleio, disponibilizados pelos Tribunais Eleitorais Estaduais. Para a eleio de 1986, utilizamos o documento Eleies de 15 de novembro de 1986: Candidatos e votos obtidos, publicado pelo Tribunal Superior Eleitoral. Longevidade dos partidos / Trata-se da mdia em anos de existncia dos partidos em cada estado. Para o clculo da mdia consideramos os partidos que receberam 10 por cento ou mais dos votos em uma eleio, independentemente de quantos votos obtiveram na eleio anterior. Em caso de fuso partidria, no consideramos o partido como novo e, portanto, inexistente na eleio anterior. Para os casos de ciso partidria, consideramos como novo o partido resultante da ciso. Nmero efetivo de partidos / Os valores do nmero efetivo de partidos anteriores a 2006 foram extrados de Braga (2006). Para o ano eleitoral de 2006, calculamos o nmero efetivo de partidos usando a frmula introduzida por Laakso e Taagepera, ou seja: N = 1/vi2. Renda mdia / Trata-se da renda domiciliar per capita no ano anterior ao ano eleitoral. A fonte dos dados foi o Ipeadata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb .dll/ipeadata?822700593). Populao economicamente ativa / Trata-se da populao economicamente ativa na agricultura e pesca na eleio anterior. A fonte dos dados foi o IPEA (http://www .ipea.gov.br). Nmero de eleitores / Nmero absoluto de eleitores no ano da eleio. Fonte Iuperj (http://jaironicolau.iuperj.br/banco2004.html). Nmero de votantes / Nmero de votantes no ano eleitoral. Fonte Iuperj (http:// jaironicolau.iuperj.br/banco2004.html). Perodo ps 1990 / uma varivel dicotmica que atribui valor 0 para as eleies at 1990 e valor 1 para as sucessivas.

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BIBLIOGRAFIA
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