4.0 Social Costa

4.
0 LINEA BASE SOCIAL ZONA COSTA
4.1
MBITO DE ESTUDIO
La costa peruana est limitada al oeste por el Ocano Pacfico y al este por la Cordillera de los Andes, conformando una franja estrecha de entre 5 y 175 km de ancho. Se trata de una zona desrtica atravesada en forma transversal por algunos valles surgidos alrededor de las desembocaduras de ros. Nacidos en la cordillera andina, algunos de estos ros son de caudal permanente, mientras que la mayora son estacionales. En la costa peruana los gasoductos corren paralelo al Ocano Pacfico, atravesando en sus caminos diversos valles agrcolas entre los departamentos de Lima e Ica, donde se asientan, generalmente, poblados urbanos y urbano marginales; aunque tambin se puede apreciar pequeos poblados rurales. Los valles involucrados son los de: Chilca, Mala, Asia, Caete, Chincha (incluyendo el pequeo valle de la quebrada Topar) y Pisco, as como las zonas desrticas intermedias cuya superficie constituye la mayor rea por donde atraviesa los gasoductos. Aunq ue estos no atraviesan la zona agrcola del valle de Lurn, ste se incluye en el estudio por ser un sitio probable para la instalacin de un campamento. La costa recorrida por la Autopista Panamericana, la cual ha determinado, desde su construccin, el crecimiento urbano en estos valles y las zonas desrticas colindantes. Segn la divisin poltica del gasoducto atraviesa dos departamentos: Lima e Ica y en cada uno de ellos dos provincias y diversos distritos (ver cuadro 4-1).} Cuadro 4-1
Departamento
Detalle del mb ito de Estudio

Provincia Distrito Zona Rural/ Urbano Ruta del Gasoducto Inicio: City Gate afueras de Lurn. Zonas eriazas. reas industriales Centros poblados menores y proximidad de ncleos urbanos. Trmino: Valle de Chilca. Inicio: valle de Chilca. Agricultura incipiente y reas de expansin urbana. Centros poblados menores y proximidad de ncleos urbanos. Trmino: zonas
Lima
Lima
Lurn Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo
Zonas eriazas*
Caete Chilca Santa Cruz de Flores
Papa Len XIII 15 de Enero San Hilarin Pavichilca Nuevo San Andrs San Antonio Nuevo San Antonio Esquivilca La Laguna La Huaca Bujama Alta
Urbano Urbano Rural Rural Urbano Pueblo Rural Rural Rural Urbano Rural
San Antonio de Mala San Pedro de Mala
EIA Gasoducto Camisea - Lima
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Departamento
Provincia
Distrito
Zona 9 de Octubre Santa Cruz de Asia La Capilla de Asia Cerro Azul Seor de los Milagros Tranquera de Fierro Casablanca San Luis Casablanca Santa Brbara Santa Cruz San Pedro Tercer Mundo Playa Hermosa Boca de Ro Cochahuas La Esmeralda Encaada La Pampilla Clarita Pea Herbay Bajo La Lgrima Chacarilla La Arena Santa Rosa Paunilla Alto Larn Huampullo Alto Huampullo Bajo Portachuelo La Calera San Luis Huamanpali El Carmen Punta de Isla El Tripe La Pinta Humay Bernales San Ignacio Fundo Mayo Fundo Abril Las Delicias Miraflores
Rural/ Urbano Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Rural Urbano Rural Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural
Ruta del Gasoducto
Asia
Cerro Azul
San Luis
Inicio: valle de Caete. Agricultura irrigada intensiva. Centros poblados menores y proximidad de ncleos urbanos. Trmino: zona desrtica hasta la quebrada de Topar.
San Vicente
Grocio Prado
Alta Larn Chincha
Inicio: quebrada Topar. Zonas eriazas. Agricultura irrigada de media intensidad. CENTROS POBLADOS MENORES Y PROXIMIDAD Inicio: margen derecha del ro Pisco, fin zonas desrticas al sur del distrito de Huncano. Agricultura irrigada intensiva. Centros poblados menores y proximidad de ncleos urbanos.
Ica
El Carmen
Pisco
Humay
Fuente: SCG, 2001 *Es necesario sealar que en el cuadro no se menciona a los distritos de San Bartolo, Punta Hermosa, Punta Negra, porque la ruta de los gasoductos atraviesa zonas eriazas de estos distritos donde no reside poblacin alguna en las proximidades. Tampoco se incluye a los distritos de Lurn y Pisco porque estos son impactados por la instalacin de campamentos antes que por la ruta de los gasoductos.
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4.2
ASPECTOS METODOLGICOS
Para el estudio de Lnea de Base Social, se realiz 12 talleres de diagnstico rural participativo y ms de cincuenta entrevistas a informantes clave. La convocatoria y realizacin de las reuniones pudo lograrse con el apoyo de las autoridades locales y particularmente a travs de las Juntas de Usuarios de Riego de seis valles en la ruta de los gasoductos. Esto debido a que la mayor parte de poblacin directamente afectada son propietarios de predios agrcolas y son necesariamente integrantes de estas juntas. Durante el recorrido previo a la convocatoria para los DRPs, se identificaron en total cuarenta y seis (46) centros poblados cercanos a la ruta de los gasoductos. Se seleccion a 12 centros poblados para la realizacin de los diagnsticos rurales participativos (DRP), por considerarse como los centros ms representativos por la similitud de las caractersticas de estos pueblos y por residir en ellos la mayor parte de los propietarios directamente impactados por la ruta de los gasoductos. Las reunio nes se realizaron en los centros educativos, auditorios municipales, locales comunales y espacios abiertos, contando con la participacin de hombres, en su mayora propietarios de terrenos directamente afectados y en menor porcentaje mujeres y nios (ver cuadro 4-2). Cuadro 4-2 Lugares Donde se Realizaron los DRPs
Grupos de Inters Usuarios de Riego Canal Escala Salitre Usuarios de Riego Canal Bujama Pobladores de Clarita y La Arena Baja Canal Herbay Bajo Pobladores de la Esmeralda, Cochahuasi, Boca del Ro, Santa Rosa Baja, Canal Pachacamilla Pobladores de Santa Brbara y Santa Cruz, Empresa Agrcola Santa Brbara Pobladores de Casa Blanca. CAU Casa Blanca Pobladores de Cerro Azul. Comunidad Campesina Cerro Azul Pobladores de El Carmen, CAU Wiracocha y CAU Manco Cpac. Canales de Riego Matagente, Chilln, Chochocota Pobladores de Alto Laran y Huampullo, Canales de Riego ro Chico, Cauce principal, Chincha Baja Pobladores de Sectores: Polvareda, Las Delicias, Miraflores, Fundo Abril, Canales de riego Chuchanga, Miraflores y Polvareda Usuarios y Pobladores de Canales de Riego San Ignacio y Montesierpe
Elaboracin SCG, 2001.
Distrito Mala Mala San Vicente de Caete San Luis San Luis Cerro Azul Cerro Azul El Carmen Alto Larn Humay Humay
Provincia Caete Caete Caete Caete Caete Caete Caete Chincha Chincha Pisco Pisco
Asimismo, se entrevist a diversos informantes clave, como propietarios privados por cuyas tierras atraviesa o pasa cerca el gasoducto, autoridades locales, representantes de organismos no gubernamentales, presidentes de las juntas de usuarios de riego, presidentes de las
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asociaciones de agricultores y sacerdotes. Todas estas personas fueron seleccionadas debido a que forman parte de la poblacin directamente impactada que reside en las reas rurales y centros poblados prximos a la ruta del gasoducto. Adems, otro criterio de seleccin empleado fue el importante protagonismo que ostentan en el curso de los eventos actuales y futuros relacionados con la ejecucin del Proyecto.
4.3
GRUPOS DE INTERS
Los principales grupos de inters en el mbito de estudio son los siguientes:

4.3.1 GRUPOS DE INTERS DE IMPACTO DIRECTO
4.3.1.1
Pequeos Parceleros y Agricultores
Los pobladores directamente impactados por el Proyecto son, en su mayora, pequeos parceleros y agricultores por cuyas propiedades atraviesa la ruta de los gasoductos. Estos pequeos propietarios privados poseen terrenos de cultivo cuya extensin es menor a 5 hectreas, en promedio. Generalmente, poseen ttulos de propiedad que acreditan sus derechos de propiedad sobre los mismos. Algunos no tienen ttulos de propiedad pero s una posesin clara de sus terrenos. La mayora de estos pequeos propietarios rurales obtuvieron sus propiedades gracias al proceso de parcelacin de las tierras de las cooperativas agrarias por lo que son llamados parceleros. Otros compraron las tierras a sus antiguos propietarios. Todos estos pequeos propietarios rurales de la Costa directamente impactados son interlocutores directos ante la empresa en el proceso de negociacin concerniente a otorgar el derecho de paso de los gasoductos. Si bien la mayora de estos pequeos propietarios tiene cultivos no muy rentables, cabe advertir que este no es el caso de los pequeos propietarios del valle de Caete que poseen cultivos ms rentables que el resto de valles visitados. Una de las principales preocupaciones de este grupo de inters es la duracin de las obras del Proyecto en sus terrenos y el uso posterior para actividades agrcolas de dicha rea afectada, segn expresaron en los talleres de diagnstico participativo y las entrevistas realizadas. Adems, a estos agricultores les preocupa bastante el impacto que pueda causar la construccin de los gasoductos sobre sus canales de riego y de drenaje, ya que su condicin econmica les impide el acceso a otra forma de proveerse de agua (como por ejemplo a travs de pozos), o de mejorar la calidad de las tierras salinas de otra forma adems del actual sistema de drenajes con mantenimiento mnimo. Por ello consideran necesario que la empresa constructora tome las medidas del caso y coordine con las Juntas de Usuarios de Riego y con la Administracin Tcnica de Riego de cada valle durante la etapa de construccin. Tambin manifestaron que no poseen habilidades de negociacin suficientes para obtener un acuerdo justo con la Empresa debido a su bajo nivel educativo
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4.3.1.2
Medianos y Grandes Propietarios Agrcolas
El segundo grupo de inters ms importante, por cuyos terrenos pasa la ruta de los gasoductos, est conformado por agricultores medianos y grandes que son propietarios de terrenos de cultivo de ms de 20 hectreas. Algunos de estos propietarios pertenecen a Asociaciones de Agricultores mientras que otros poseen Empresas Agrcolas o Agroindustriales. Adems, exportan parte de su produccin agrcola. La extensin total de las tierras afectadas por el paso de los gasoductos pertenecientes a estos propietarios es menor que la extensin de tierras afectadas pertenecientes a los propietarios pequeos. Sin embargo, la magnitud del impacto econmico que ocasionara el paso de los gasoductos sera mucho mayor que la que causara en las tierras de los pequeos propietarios. Esto debido a la diferencia notable en lo que concierne a montos de inversin en las tierras cultivadas y la rentabilidad de los cultivos que seran afectados por el paso de los gasoductos. Se pudo observar en el estudio de campo que algunos grandes y medianos agricultores poseen una infraestructura agrcola de riego tecnificado y siembran frutales u otros cultivos permanentes de alta rentabilidad en la ruta prevista de los gasoductos. Este tipo de agricultura conlleva una inversin de mayor magnitud, no slo desde el punto de vista econmico sino tambin temporal, ya que los cultivos permanentes demandan un mayor tiempo para producir una buena cosecha. Adems, los grandes y medianos agricultores directamente impactados exhiben un mayor nivel educativo y manifiestan poseer mayores habilidades de negociacin que los pequeos propietarios. 4.3.1.3 Comunidades Campesinas
Otro grupo de inters e interlocutor directo ante la Empresa son las comunidades campesinas de Asia, Cerro Azul, Chilca y Caete, por cuyas propiedades comunales pasa la ruta de los gasoductos, cabe recalcar que las comunidades de Asia, Caete y Chilca no son centros poblados, es as que los pobladores de la comunidad de Asia viven principalmente en los centros poblados de Capilla y el Rosario que estn ubicadas dentro de las tierras de la comunidad. En caso de la comunidad de Caete no tienen centros poblados dentro de la jurisdiccin de la comunidad debido a ello los pobladores de esta zona residen en centros poblados aledaos como es Cerro Azul y Seor de los Milagros. Estas comunidades tienen grandes extensiones de terreno en su mayora eriazos o de bajo valor agrcola, sin embargo, por su cercana a la ciudad de Lima y a las playas del litoral en los ltimos aos se ha incrementado el valor como terrenos de expansin urbana y para la construccin de balnearios. Igualmente, el avance tecnolgico de la agricultura y su inmediato acceso a la carretera Panamericana ha generado que estos terrenos cobren mayor valor como reas apropiadas para el desarrollo de una agricultura tecnificada de alto rendimiento. El caso ms saltante es el de la comunidad campesina de Asia que est obteniendo importantes ingresos por la venta de terrenos.
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Este fenmeno les ha otorgado un importante poder de negociacin a los directivos de las comunidades campesinas y ha generado mayores inters y algunos conflictos entre sus miembros por acceder a las directivas comunales. 4.3.1.4 Cooperativas Agrarias
Tambin la ruta de los gasoductos atraviesa terrenos de propiedad colectiva pertenecientes a tres cooperativas agrarias: Manco Cpac, Huiracocha y Chilca. Estas cooperativas mencionadas no constituyen centros poblados, por consiguiente, sus socios residen en centros poblados aledaos. Adems, tambin se halla directamente impactada la ex cooperativa agraria de produccin Santa Brbara hoy convertida en empresa agrcola. Lo cual convierte a las organizaciones mencionadas en grupos de inters importantes. Los gerentes y juntas de socios u accionistas de estas organizaciones van a ser interlocutores directos de la empresa en las negociaciones con la Empresa. 4.3.1.5 Juntas de Usuarios de Riego
La administracin y cuidado de los canales de regado es competencia de las llamadas Juntas de Usuarios de Riego, organizaciones civiles conformadas por los diversos grupos de agricultores, sin distincin de tamao o nivel econmico, que se abastecen de determinadas redes de canales. La ruta de los gasoductos atraviesa diversos canales de regado, lo cual convierte a dichas juntas en grupos de inters directamente impactados y, por lo tanto, en interlocutores directos para la empresa. Los agricultores entrevistados consideran necesario que la empresa constructora tome las medidas del caso y coordine con las Juntas de Usuarios de Riego y con la Administracin Tcnica de Riego de cada valle durante la etapa de construccin.
4.3.2 GRUPOS DE INTERS DE IMPACTO INDIRECTO
4.3.2.1
Los Municipios Distritales y Provinciales
Los municipios distritales y provinciales del mbito de estudio son otro grupo de inters importante debido a que las obras del Proyecto podran generar situaciones que sus autoridades debern atender como, por ejemplo, posibles quejas de los vecinos, problemas de seguridad y orden pblico, zonificacin, modificaciones en el catastro urbano y rural. Los municipios distritales no sern interlocutores directos de la empresa en lo que concierne al proceso de negociacin de uso de tierras. 4.3.2.2 Organismos No Gubernamentales
Organismos no gubernamentales como la Asociacin de Promocin Agraria (Aspa), el Instituto Rural Valle Grande y el Instituto Peruano de Investigacin y Desarrollo constituyen
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otro grupo de inters a tomar en cuenta porque los programas de desarrollo agrcola que ejecutan podran verse afectados debido a que muchos de sus beneficiarios son pequeos agricultores y parceleros por cuyas tierras atraviesa la ruta de los gasoductos. Adems, tales instituciones gozan de bastante aceptacin e influencia entre la poblacin impactada del mbito de estudio. 4.3.2.3 Los Ganaderos
En las mrgenes de los valles del mbito de estudio se instalan pequeos ganaderos itinerantes provenientes de las provincias de la sierra aledaas a la zona de estudio, que alimentan a sus animales con el rastrojo de la produccin agrcola y con alimentos balanceados producidos localmente para despus comercializarlo en los mercados de Lima. En algunos casos, el paso de los gasoductos podran afectar sus desplazamientos. Ello los convierte en un grupo de inters potencial. Tal es el caso de los ganaderos de Caete y los que se establecen en forma temporal en el barrio de San Luis ubicado en el distrito de Alto Larn, podran ser impactados debido a que las obras del Proyecto podran obstaculizar el traslado de su ganado. 4.3.2.4 Organizaciones Sociales
La instalacin de campamentos del Proyecto, por ejemplo, junto a zonas urbanas podra generar problemas pblicos que ocasionaran la reaccin de organizaciones sociales como juntas vecinales, grupos religiosos y gremios periodsticos. Incluso, los comits de transportistas tambin podran ver afectadas sus labores por las obras del Proyecto. Por consiguiente, tales organizaciones sociales son potenciales grupos de inters.
4.4
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL MBITO DE ESTUDIO
4.4.1
LA COSTA PREHISPNICA
El Per es un pas con una amplia historia de poblacin humana y de ricas culturas que florecieron en sus valles. Existen diversos vestigios de estas poblaciones en el rea de estudio; las ms antiguas, en forma de arte rupestre, en petroglifos. En el departamento de Ica se encontraron los fsiles humanos ms antiguos de la costa (Homb re de Paracas, 6870 a.C), mientras que en el valle de Lurn y Chilca (departamento de Lima) se encuentran restos de los primeros peruanos sedentarios: Hombre de Tablada de Lurn, 4500 a.C. y Hombre de Cerro Paloma, 4334 a.C. Las culturas precolombinas costeas desarrollaron la cermica, la textilera, la platera y tcnicas mdicas como las trepanaciones craneanas (cultura Paracas) que asombran a los arquelogos e historiadores. Muchas de estas poblaciones crecieron en relacin a las actividades pesqueras pero, igualmente, ligadas a la agricultura.
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Los Incas fueron el gran imperio que los conquistadores espaoles encontraron en el continente sudamericano. El Tahuantinsuyu (imperio incaico) estaba dividido en 4 zonas o suyus. Toda el rea de estudio de la Costa corresponda al Chinchaysuyu en alusin a la cultura Chincha, seoro regional que haba sido sometido pacficamente por el Inca Tpac Yupanqui. Otros seoros importantes fueron Chuqimancu en el valle de Pisco, Coayllo que inclua el valle de Asia y Guarco (actual Caete), pueblo guerrero por excelencia que resisti fieramente la presencia Inca.
4.4.2 CONQUISTA Y VIRREINATO: CADA POBLACIONAL Y CAMBIOS SOBRE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA
Como consecuencia de las guerras de conquista, las condiciones de v ida, el contagio de enfermedades y la desestructuracin social, la poblacin indgena peruana baj de 15 millones en 1525 a 1 milln y medio en 1571. La cada demogrfica tuvo mayor incidencia en la Costa donde se calcula que sobrevivi 1 de cada 16 habitantes indgenas. Para 1625 slo 1140 indios quedaban en el valle de Chincha, probablemente debido a que eran requeridos en la explotacin y transporte de las minas de azogue del departamento de Huancavelica. Con la decadencia de estos yacimientos volvi a poblarse el valle y en 1792 lo habitaban 4711 personas, siendo 28,6% de ellos negros esclavos. Ese mismo censo seala una mayora de esclavos negros en el valle de Pisco. La alta rentabilidad del cultivo de la vid permiti solventar la adquisicin de esclavos, cuya habilidad era muy apreciada. La mano de obra esclava se utiliz en mayor cantidad en las haciendas de la costa que en la sierra. Inmediatamente despus de la conquista, se dispone la adjudicacin de tierras y disposicin de los indgenas que la habitan a un beneficiado hispano o encomendero. Por ejemplo, en el actual valle de Caete, Alonso Daz recibe la encomienda de Guarco. Posteriormente la reforma implantada por el virrey Toledo (1569-1581) disminuye el poder de los encomenderos y cambia el tipo de asentamiento indgena tradicional al concentrar a sus habitantes en reducciones (que posteriormente pasaron a llamarse comunidades). Tenemos as que en el valle de Lurn se estableci una reduccin que fue absorbida por las haciendas cercanas alrededor de 1685. Luego reapareci como pueblo formado por los arrendatarios de las tierras del valle y tom el nombre de San Pedro de Lurn. Las haciendas coloniales estaban en manos de los espaoles, ellos controlaban no slo la tierra sino tambin la mano de obra indgena a travs del sistema de yanaconaje1 , similar al seoro feudal. Con el modelo de asentamiento espaol cambi tambin todo un sistema tradicional de uso de la tierra. Los antiguos peruanos ubicaban sus centros poblados en zonas eriazas que les permitan utilizar al mximo el espacio agrcola, durante la colonia este modelo se invierte, privilegiando la ocupacin humana al uso racional de los recursos del suelo.
Yanaconaje: sistema de servidumbre y explotacin laboral al que se someti a la poblacin andina desde la poca de la Colonia y hasta la poca de la Reforma Agraria implementada por el gobierno militar encabezado por Juan Velasco Alvarado.
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4.4.3
INDEPENDENCIA Y PER CONTEMPORNEO
Durante las guerras por la Independencia del Per (1821), la Expedicin Libertadora del Sur desembarc en Pisco y se dirigi hacia Chincha ocasionando la fuga de esclavos negros alentados por el ofrecimiento de libertad del general San Martn. Chincha tambin se convirti en un importante centro de suministros para el ejrcito libertador. Tanto el general San Martn como Bolvar procedieron a confiscar aquellas haciendas que no estaban de parte de la causa emancipadora, esto sucedi especialmente en el valle de Caete, en el que haciendas como Montalbn o Casa Blanca fueron confiscadas. Por el contrario, Asn, importante hacendado del valle de Mala, conserv su propiedad debido al apoyo que mostr al proceso independentista. Una de las consecuencias de las luchas independentistas fue la desorganizacin de la fuerza de trabajo y la escasez de capital en las haciendas costeas, cuyos terrenos de cultivo eran utilizados principalmente para cultivar caa de azcar y algodn. A mediados del siglo XIX la economa peruana resurgi, en parte, gracias al boom de la exportacin de gano de las islas y tambin al resurgimiento de la agricultura con la importacin de cooles o esclavos chinos que fueron utilizados como mano de obra en las haciendas de la Costa. Durante la repblica, un evento de particular importancia fue la Guerra del Pacfico (18791883), librada entre Bolivia, Per y Chile y que signific, entre otras cosas, una invasin temporal de las tropas chilenas en el pas. Se sabe que en 1880 los soldados chilenos desembarcaron en Cerro Azul para ayudar a sus compatriotas concentrados en San Vicente y en las inmediaciones de Chilca, Puerto Viejo y Cucayacu (hoy Santa Mara). Es en este contexto que el pueblo de Chincha dio refugio a los montoneros patriotas, aliados de la resistencia contra la invasin chilena, y en represalia la ciudad fue parcialmente incendiada y fusilados muchos pobladores. Por su parte, en el valle de Mala, la clase propietaria del coto maleo sacrific su ganadera a fin de evitar que los invasores se diviertan2 . En general se ofreci una fuerte resistencia mediante el accionar de montoneros (guerrilleros) que transmitan informacin a Lima sobre el paso de las tropas enemigas. En las primeras dcadas del siglo XX se mantiene la gran propiedad de la tierra, concentrada en unas pocas familias que conformaron una importante clase dominante regional. El cultivo del algodn se incrementa a partir de 1930, debido al aumento de la demanda y a la mejora de precios que se produjo como consecuencia de la crisis econmica mundial de 1929. Cabe sealar que la alta rentabilidad el algodn impuls an ms la concentracin de la propiedad, constituyndose monopolios de tierras y recursos que posibilitaron y afianzaron el poder poltico de estas familias, como fue el caso de los Asn en Mala 3 . Ante la alta demanda internacional de algodn, los terratenientes optaron por ceder en arrendamiento sus tierras, maquinarias e incluso peones y yanaconas a determinadas familias o personas por perodos de 10 o 12 aos. Los propietarios slo volvan los fines de semana o anualmente para cobrar su renta, ya que residan la mayor parte del tiempo en la capital. Los arrendatarios se convirtieron as en los intermediarios entre el terrateniente y el agricultor. Del mismo modo, el cultivo en gran escala requera de una mayor cantidad de mano de obra, por lo que adems de la inmigracin de coolies funcion desde el siglo XIX el sistema de
2 3
Arroyo, A. La hacienda costea en el Per. Mala- Caete,1532-1968.Lima, 1981.p.79 Ibid. P.85
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enganche4 paralelo al del yanaconaje. Entre 1920 y 1930 surgen los peones asalariados, sector conformado por los trabajadores enganchados que quedaron en el valle o por gente que migr y se asent en los valles con la finalidad de ofrecer su fuerza de trabajo. Este sector de asalariados se consolida con el boom algodonero que genera una demanda de mano de obra temporal que los incentiva a vender su fuerza de trabajo dentro y fuera de los valles. A partir de 1920 tambin se inician diversas luchas campesinas reivindicatorias. En 1934 se produjo una huelga de peones en busca de mejoras salariales y reduccin de las jornadas de trabajo, en medio de un clima poltico enardecido por las ambiciones de los gamonales que pretendan copar cargos pblicos para beneficio de su grupo. Una nueva ley del Yanaconaje (No. 10885) se dio durante el gobierno de Bustamante y Rivero en 1947, sin embargo, en la prctica no pudo aplicarse debido a la oposicin soterrada de la clase oligrquica 5 . En la dcada del 60 nuevamente los hacendados se oponen a la aplicacin de la 1era Ley de Reforma Agraria No. 15037 que busca impulsar la pequea y mediana propiedad al convertir a los yanaconas en feudatarios. En 1961 se calcula que el rea cultivada de la costa era de 640,000 ha, el 36% de las cuales estaban en manos de 59 hacendados o empresas. 6 Sin embargo, la vida sindical surge en estos aos conquistndose algunos derechos para los trabajadores del campo, lo que aument el poder de estas organizaciones y gener una demanda colectiva de cambio. En 1969 se inicia la Reforma Agraria implantada por el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado, que signific una radical transformacin tanto en la propiedad de la tierra como en la organizacin social y la agricultura peruana y costea en especial. Las tierras de los hacendados fueron cedidas a los agricultores que las trabajaban, organizados CAPs. En el valle de Caete ms de 120 fundos privados pasaron a convertirse en 16 CAPs que abarcaban una superficie de ms de 10,000 ha. y agrupaban a cerca de 2,600 agricultores, mientras que en Chincha se formaron 18 CAPs. Ante el fracaso de esta forma de organizar la produccin debido a malos manejos de las dirigencias, desconocimiento de la administracin y la crisis del agro de 1981, los agricultores optaron por parcelarse, es decir, dividirse la tierra adjudicada entre los socios. As, estas CAPs se transformaron entonces en Cooperativas Agrarias de Trabajadores y luego en Cooperativas Agrarias de Usuarios (CAUs). Con las CAUs cada parcela era manejada individualmente, aunque la cooperativa mantuvo el control de algunas actividades difciles de dividir y realizar individualmente. Posteriormente, la mayora de CAUs tambin se desmembraron y parcelaron. Actualmente, subsisten tres CAUs en Chincha y una en el valle de Chilca que se hallan debilitadas y desorganizadas. Estas organizaciones subsisten porque estn encargadas de administrar bienes difciles de dividir entre sus accionistas como la casa hacienda, terrenos de poco valor agrcola, pozos de agua, entre otros.
Sistema por el cual el hacendado contrataba a un enganchador que viajaba a reclutar gente en aquellas zonas donde ya haba acabado la cosecha local. Se daba a estos enganchados un adelanto (socorro) y deba trabajar hasta pagar esta deuda, lo que generalmente supona mucho tiempo ya que generalmente el contrato aprovechaba la urgencia econmica y analfabetismo del enganchado. 5 Oligarqua: Familias o clanes que ejercen un estrecho control excluyente sobre la vida econmica y poltica de un pas. 6 Ibid.p.114-115
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4.5
UBICACIN
A continuacin se presentan las coordenadas geogrficas de las capitales de los distritos en cuya jurisdiccin se asientan las poblaciones directamente impactadas o prximas a la ruta del gasoducto. Cuadro 4-3 Ubicacin Geogrfica de las Capitales de Distritos Visitados
Coordenadas Geogrficas (UTM) Distrito Norte 1) Lurn 2) Punta Hermosa 3) Punta Negra 4) San Bartolo 5) Chilca 6) Santa Cruz De Flores 7) San Antonio 8) Mala 9) Asia 10) Cerro Azul 11) San Luis 12) San Vicente 13) Grocio Prado 14) Pueblo Nuevo 15) Chincha Alta 16) Alto Larn 17) El Carmen 18) Humay 19) Huncano 20) Independencia 21) Pisco
Fuente: SCG, 2001
Este 297991 301706 304850 304738 310140 321918 321099 322950 331265 339451 345098 349832 375094 378246 377125 383001 385776 404117 433380 389387 368257
8641250 8635875 8632485 8632183 8614572 8604739 8602226 8600572 8587106 8559489 8557130 8554306 8518669 8518304 8515246 8514039 8507705 8483050 8496631 8486201 8484125
A continuacin se presentan las zonas donde residen, gran parte de los pobladores directamente impactados o prximos a la ruta del gasoducto y segn el distrito al que pertenecen.
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Cuadro 4-4
Departamento
Ubicacin Geogrfica de las Zonas Visitadas

Provincia Distrito Lurn Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Chilca Santa Cruz de Flores San Antonio de Mala Papa Len XIII 15 de Enero San Hilarin Pavichilca Nuevo San Andrs San Antonio Nuevo San Antonio Esquivilca La Laguna La Huaca Bujama Alta 9 de Octubre Santa Cruz de Asia La Capilla de Asia Cerro Azul Seor de los Milagros Tranquera de fierro Casablanca San Luis Casablanca Santa Brbara Santa Cruz San Pedro Tercer Mundo Playa Hermosa Boca de Ro Cochahuas La Esmeralda Encaada La Pampilla Clarita Pea Herbay Bajo La Lgrima Chacarilla La Arena Santa Rosa Paunilla Alto Larn Huampullo Alto Huampullo Bajo Portachuelo La Calera San Luis Huamanpali El Carmen Urbano Urbano Rural Rural Urbano Pueblo Rural Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Rural Urbano Zonas Rural/Urbano
Lima
San Pedro de Mala Asia
Cerro Azul Lima Caete San Luis
San Vicente
Ica
Chincha
Grocio Prado
Alta Laran
El Carmen
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Departamento
Provincia
Distrito
Zonas Punta de Isla El Tripe La Pinta Humay Bernales San Ignacio Fundo Mayo Fundo Abril Las Delicias Miraflores
Rural/Urbano Rural Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural
Pisco
Humay
Fuente: SCG, 2001
4.6
DEMOGRAFA
En el mbito de estudio la poblacin de cada una de las provincias involucradas con el paso del gasoducto supera las 100 000 personas. Destaca la poblacin de la capital que ha sufrido un crecimiento dramtico durante el siglo XX. Actualmente la provincia de Lima supera los 6 millones de habitantes. La informacin estadstica nos muestra que igualmente la provincia de Lima tiene una alta densidad poblacional y tasas de natalidad y mortalidad que se correlacionan con este crecimiento de la capital peruana. Cuadro 4-5 Poblacin al 2000
Poblacin al 2000 7 466 190 6 723 130 3577 5695 4659 46784 174 587 39067 11457 6288 15825 3941 21727 3221 2012 649 332 168 578 16156 45856 53352 8848 4803 121 097
Departamentos, Provincias y Distritos en el mbito de estudio Dpto. LIMA Provincia Lima San Bartolo Punta Hermosa Punta Negra Lurn Provincia Caete San Vicente de Caete San Luis Cerro Azul Chilca Asia Mala San Antonio Santa Cruz de Flores Dpto. ICA Provincia Chincha Grocio Prado Pueblo Nuevo Chincha Alta El Carmen Alto Larn Provincia Pisco
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Departamentos, Provincias y Distritos en el mbito de estudio Independencia Humay Huncano Pisco

Fuente: INEI. Per. Estimaciones de poblacin 1995 - 2000. Elaboracin: SCG, 2001.
Poblacin al 2000 9594 4372 2297 59589
Asimismo, cabe sealar que existen diferencias entre las tasas brutas de natalidad y mortalidad del departamento de Lima y las del departamento de Ica. En Lima por cada mil habitantes nacen diecinueve infantes y fa llecen cuatro personas, mientras que en Ica nacen veintitrs infantes y fallecen cinco por cada mil habitantes. En resumen, durante el perodo 1995-2000, las tasas brutas de natalidad y mortalidad de la poblacin del departamento de Lima fueron menores a las de la poblacin del departamento de Ica. Cuadro 4-6 Tasas de natalidad y mortalidad
Tasa Bruta de Natalidad (por mil) 1995 2000 19.3 22.5 Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) 1995 2000 4.1 5.3
Departamento Lima Ica

Fuente: INEI. Conociendo Lima. Conociendo Ica. Elaboracin: SCG, 2001.
A diferencia de la Sierra y la Selva, las caractersticas demogrficas de la poblacin en la Costa no estn determinadas por la ubicacin geogrfica de la poblacin. Debido al fenmeno de crecimiento demogrfico y el proceso de urbanizacin, los tipos de poblacin cuyas caractersticas detallamos a continuacin se pueden encontrar muy prximos en trminos geogrficos. Pese a ello, pudimos diferenciar a la poblacin impactada segn el rea donde reside (urbana o rural). A la par, identificamos las caractersticas socioeconmicas de cada una de estas poblaciones.
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Cuadro 4-7
Resumen de caractersticas socio-econmicas de la poblacin segn zonas de asentamiento.

Poblacin impactada Caractersticas socio-econmicas de la poblacin
Zonas
Chilca: - Papa Len XIII - 15 de Enero Santa Cruz de Flores : - Nuevo San Andrs San Antonio de Mala: - San Antonio San Pedro de Mala: - La Huaca Asia: - La Capilla de Asia Urbanas y urbano- San Luis : marginales - San Luis - Casa Blanca San Vicente : - Tercer Mundo Alto Laran : - Alto Larn - San Luis El Carmen: - El Carmen Humay: - Humay - Bernales Chilca: - San Hilarin - Pativilca San Antonio de Mala: - Nuevo San Antonio - Esquivilca - La Laguna San Pedro de Mala: - Bujama Alta Asia: - 9 de Octubre - Santa Cruz de Asia Cerro Azul : , - Cerro Azul Rurales - Seor de los Milagros - Tranquera de Fierro - Casablanca San Luis: - Santa Brbara - Santa Cruz - San Pedro San Vicente: - Playa Hermosa - Boca del Ro - Cochahuasi - La Esmeralda - Encaada
Poblacin asentada en ciudades que estn en proceso de expansin y crecimiento acelerado. La mayora de la poblacin urbano-marginal es joven. Niveles econmicos altos en reas urbanas y bajos en zonas urbano marginales. Predomina una economa de alto nivel de consumo, caracterizada por una gran oferta y demanda de bienes y servicios.
La mayora de la poblacin asentada en zonas rurales se dedica a actividades primarias (agricultura, pesca). La poblacin rural que se dedica a la agricultura se divide en dos estratos sociales claramente diferenciados: los pequeos propietarios rurales y los medianos y grandes propietarios El nivel econmico de los pequeos propietarios rurales es bajo. Los medianos y grandes propietarios rurales se hallan asentados en forma dispersa, a diferencia de los pequeos propietarios que, por lo general, se concentran y residen en pequeos centros poblados. Los medianos y grandes propietarios rurales practican una agricultura intensiva a gran escala y algunos han implementado empresas agroindustriales. El nivel econmico de los medianos y grandes propietarios es alto. Muchos de los medianos y grandes propietarios destinan parte de su produccin a los mercados de exportacin.
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Zonas
Poblacin impactada - La Pampilla - Clarita - Pea - Herbay Bajo - La Lgrima - Chacarilla - La Arena - Santa Rosa Grocio Prado : - Paunilla Alto Laran: - Huampullo - Alto Huampullo Bajo - Portachuelo - La Calera - Huamanpali El Carmen: - Punta de Isla - El Triple - La Pinta Humay: - San Ignacio - Fundo Mayo - Fundo Abril - Las Delicias - Miraflores
Caractersticas socio-econmicas de la poblacin
Fuente: Elaboracin SCG. 2001.
De otro lado, existen marcadas diferencias en lo que concierne a los ndices de densidad poblacional en cada una de las provincias por cuya jurisdiccin atraviesa los gasoductos. La provincia de Lima es la que presenta un ndice de densidad poblacional mucho mayor al resto de provincias impactadas, tal como se aprecia en la figura 4-1. El nmero de habitantes en la referida provincia por cada kilmetro cuadrado se estima en 1780 personas. El resto de provincias exhiben ndices de densidad poblacional muy por debajo de esta cifra. Por ejemplo, en la provincia de Chincha el nmero de habitantes por cada kilmetro cuadrado no supera las 58 personas. La densidad poblacional de la provincia de Pisco es de 38 personas por cada kilmetro cuadrado. La de la provincia de Caete es an mucho menor y se calcula en 31 personas por cada kilmetro cuadrado. Sin embargo, cabe destacar que la densidad poblacional actual de las provincias de Caete, Chincha y Pisco se ha incrementado significativamente en relacin a la densidad poblacional que exhiban en 1993. Por ejemplo, en Chincha se ha incrementado de 52 a 58 personas por kilmetro cuadrado, mientras que en Caete creci de 27 a 31 el nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. Este fenmeno es resultado, en parte, de procesos de crecimiento demogrfico y migraciones de grupos provenientes de la Sierra que se han asentado en los ltimos aos en dichas provincias y que, a su vez, han contribuido a acelerar procesos de expansin urbana.
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Figura 4-1
Densidad poblacional en el mbito de estudio 1993-2000
1511.56 1780.96 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Lima Caete Chincha Pisco 31.05 27.10 38.01 32.81 1993 2000 58.31 51.98
Dentro de los distritos por cuya jurisdiccin atraviesa la ruta de los gasoductos, se ha podido identificar a algunos centros poblados donde residen la mayor parte de la poblacin que se encuentran en el rea de influencia cercana al Proyecto, es decir, en las proximidades de la ruta de los gasoductos o los lugares de instalacin de los campamentos. La poblacin que reside en el rea de influencia est conformada tanto por aquellos pobladores directamente impactados como por aquellos que viven cerca de la ruta de los gasoductos y es probable que sean impactados de manera indirecta. En el cuadro siguiente se detalla el porcentaje de la poblacin de cada uno de estos centros poblados con respecto a la poblacin total de cada distrito al que pertenecen en base a informacin del Directorio Nacional de Centros Poblados (INEI, 1994). Cabe advertir y subrayar que esta informacin es referencial debido a que no se cuenta con data estadstica actual sobre los centros poblados impactados. Adems, no se ha podido identificar las propiedades que atravesarn los gasoductos pues no se conoce la ruta definitiva, por ende, tampoco se ha podido precisar el nmero exacto de pobladores que sern directamente afectados.
Nmero de Pobladores por Km2
Elaboracin SCG sobre la base de informacin del INEI. 2001.
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Cuadro 4-8
Poblacin en el rea de paso de los gasoductos

Poblacin total Del distrito 12438 2131 2811 18712 3466 5124 10159 32548 14674 4285 8797 4347 119492 Poblacin del distrito en Poblacin impactada/ el rea de influencia Poblacin total del de la ruta distrito 2469 19.9 152 7.1 2450 87.2 1013 5.4 968 27.9 1003 19.6 4583 45.1 5269 16.2 41 0.3 2594 60.5 1892 21.5 2613 60.1 25047
Nombre del distrito 1) Chilca 2) Santa Cruz de Flores 4) San Antonio 5) Mala 6) Asia 7) Cerro Azul 8) San Luis 9) San Vicente 10) Grocio Prado 11) Alto Larn 12) El Carmen 13) Humay Total
Fuente: INEI. Directorio de Centros Poblados, 1994. Elaboracin: SCG, 2001
La data estadstica oficial de 1994 empleada permite estimar, de manera referencial, que aproximadamente el 21% de la poblacin total de los distritos podra ser impactada por hallarse en las proximidades del rea de paso de los gasoductos.
Figura 4-2
Porcentaje de poblacin en el rea de paso de los gasoductos
Resto del total de distritos 79%
En el rea de los ductos 21%
Elaboracin: SCG en base a informacin del Directorio de centros poblados del INEI, 1994.
La poblacin de las localidades prxima a los lugares donde se instalaran los campamentos se estima en ms de 82,000 personas, la mayora residen en localidades de los distritos de Pisco y Chincha Alta y representan ms del 65% de la poblacin total de los distritos a los que pertenecen, segn se aprecia en el cuadro 4-9 y la figura 4-3.
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Asimismo al observar el grfico nos muestra que el 44% de la poblacin total de los distritos afectados podra ser impactada directamente por la instalacin de los campamentos en este rea e indirectamente el resto de la poblacin de los distritos mencionados. Tambin es necesario sealar que en el cuadro 3-6 no se menciona a los distritos de San Bartolo, Punta Hermosa, Punta Negra, Pueblo Nuevo, Independencia ni Huancano porque la ruta de los gasoductos atraviesa zonas eriazas de estos distritos donde no reside poblacin alguna en las proximidades. Tampoco se incluye a los distritos de Lurn y Pisco porque estos son impactados por la instalacin de campamentos antes que por la ruta de los gasoductos. Cuadro 4-9 Poblacin en localidades donde se instalaran campamentos
Poblacin total del distrito 34268 18712 32548 49748 52019 187295 Poblacin de las localidades donde se instalaran los campamentos 5533 4439 3107 32820 36683 82582 Porcentaje del distrito 16.1 23.7 9.5 66.0 70.5
Nombre del distrito Lurn Mala San Vicente de Caete Chincha Alta Pisco Total
Fuente: INEI. Directorio de Centros Poblados, 1994. Elaboracin: SCG, 2001.
Figura 4-3
Porcentaje de poblacin en el rea de ubicacin de campamentos
Resto del distrito 56%
En el rea de campamento 44%
Fuente: SCG en base a informacin del Directorio de centros poblados del INEI, 1994.
4.7
RELIGIN
La iglesia catlica es la institucin religiosa que mantiene una mayor feligresa en el mbito de estudio (92% de la poblacin total de las 4 provincias estudiadas). Incluso muchas capitales de distritos poseen un templo catlico en su plaza central contiguo a otras
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instituciones importantes como la Municipalidad y la Comisara local. Adems de su labor pastoral, la iglesia catlica realiza diversas obras de bien social, mantiene orfanatos y colegios. Otros cultos religiosos tambin han ido aumentando el nmero de sus fieles en la mayora de ciudades, como las iglesias evanglicas (4% de la poblacin total), la iglesia mormona, adventista, Israelita, etc., segn se aprecia en la siguiente figura. Entre los catlicos, el Opus Dei viene realizando una constante labor educativa y de promocin agraria en el valle de Caete, principalmente, a travs del Instituto Valle Grande, teniendo una gran influencia y poder en los pobladores de la zona. Por otro lado, los centros poblados visitados celebran peridicamente diversas fiestas religiosas catlicas, algunas de ellas constituyen las celebraciones ms importantes de estos pueblos. Por ejemplo, en Humay se celebra en el mes de junio el nacimiento de la Beatita Luisa de la Torre, cuyos fieles acuden de diversos lugares del pas y en el distrito de El Carmen se celebra la Fiesta de la Virgen del Carmen que tambin atrae a muchos turistas. Figura 4-4 Religin profesada por la poblacin
Ninguna 1% Otra 3% Evanglica 4%
Catlica Evanglica Otra Ninguna No especificado
Catlica 92%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin, 1993.
4.8
ORGANIZACIN
Para efectos del presente estudio, hemos dividido a las organizaciones ms influyentes en el espacio pblico de la siguiente manera: organizaciones sociales, entidades del Estado y organizaciones privadas. Las organizaciones sociales, por lo general, estn poco relacionadas entre s e incluso divididas internamente. Adems, muchas de ellas no son percibidas como organizaciones representativas ni fuertes. En cambio, las organizaciones del Estado juegan un rol mucho ms relevante en la esfera pblica en opinin de pobladores del mbito de estudio. Las organizaciones privadas, en particular las ONGs, gozan de un buen nivel de aceptacin e influencia aunque menor al de las entidades del Estado.
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4.8.1
ORGANIZACIONES SOCIALES
Las organizaciones sociales que operan en los distritos de impacto directo se pueden clasificar en dos tipos segn el mbito de accin e influencia que abarque n: 4.8.1.1 Organizaciones sociales locales
Las Comunidades Campesinas, las Juntas Directivas Locales, los Clubes de Madres y los Comits del Vaso de Leche son las principales organizaciones locales presentes en el mbito de estudio. Comunidades campesinas En algunas localidades del mbito de estudio se encuentran organizaciones colectivas conocidas como Comunidades Campesinas (un tipo de organizacin muy difundida en los Andes). Estas comunidades tienen la propiedad colectiva de la tierra y sus miembros reciben algunas parcelas en usufructo. Las comunidades campesinas son resultado de un proceso de creacin que se inicia con las reducciones coloniales, sin embargo la mayora de las comunidades ubicadas en el mbito de estudio recin fueron reconocidas como tales a principios del siglo XX. En las comunidades campesinas las decisiones se toman en conjunto. Los comuneros reunidos en la Asamblea Comunal toman las decisiones ms importantes y adems eligen una Junta Directiva que los representa. Cuatro comunidades campesinas estn ubicadas en el rea de impacto directo del trazado de los gasoductos: la Comunidad Campesina de Chilca, la Comunidad Campesina de Asia, la Comunidad Campesina de Caete y la Comunidad Campesina de Cerro Azul. Todas se localizan en la provincia de Caete. De las comunidades mencionadas solamente Cerro Azul constituye un centro poblado, los pobladores de las tres comunidades restantes, residen en centros poblados ubicados dentro de la jurisdiccin de la comunidad. Los pobladores de la comunidad campesina de Asia viven en La Capilla y El Rosario y en otras zonas aledaas. Los pobladores de la comunidad de Caete residen en centros poblados aledaos como Cerro Azul y Seor de los Milagros. Debido al poco valor agrcola de estas tierras y a la presin sobre su uso como parte del crecimiento urbano, se not conflictos internos en la organizacin comunal. Algunos comuneros se quejan de la mala administracin del dinero recibido como producto de las ventas de tierras comunales a favor de terceros por parte de las antiguas juntas directivas. Esta situacin acaece particularmente en las comunidades de Chilca y Asia, mientras que la Comunidad Campesina de Cerro Azul est en proceso de parcelacin. Juntas Directivas En algunos centros poblados rurales o asentamientos humanos impactados suelen elegir una junta directiva local. Por lo general, a travs de esta directiva sus habitantes buscan resolver algunos problemas concretos del desarrollo de sus centros poblados. Para ello crean comits dependientes de las juntas directivas y formados por algunos habitantes destacados de la localidad para conseguir objetivos concretos. Se identific, por ejemplo, Comits ProElectrificacin y Pro-Agua Potable. Estos comits son de carcter temporal y persisten hasta que se resuelva el problema que motiv su creacin.
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4.8.1.2
Organizaciones locales de asistencia alimentara
Un tipo de organizacin local bastante difundida en el rea de impacto es el Comit del Vaso de Leche, que brinda una alimentacin nutritiva a nios y madres gestantes de escasos recursos econmicos. Estos comits son subsidiados y supervisados por los municipios distritales en cuya jurisdiccin operan. Otras organizaciones de asistencia alimentaria que operan a nivel local son los Comedores Populares y los Clubes de Madres, casi conformados exclusivamente por mujeres. 4.8.1.3 Organizaciones sociales distritales y provinciales
Juntas de Usuarios de Riego Las Juntas de Usuarios es una organizacin formada por los mismos agricultores que regula el acceso al agua de riego. La mayora de los agricultores forman parte de las Juntas de Usuarios, a excepcin de los agricultores de Chilca donde el recurso hdrico es sumamente escaso y no se requieren mayores labores de coordinacin para su distrib ucin. Si bien stas no son percibidas como organizaciones fuertes ni representativas, son las organizaciones con mayores niveles de participacin y convocatoria entre la poblacin rural del mbito de estudio debido a lo indispensable que es contar con una cuota de riego. Asimismo, las Juntas son las encargadas de cobrar el monto establecido para el acceso al agua por tal motivo algunos agricultores la consideran una organizacin que esquilma a sus integrantes. La excepcin se da en el valle de Pisco donde la Junta de Usuarios parece estar ms organizada y ser ms efectiva. Asociaciones de Agricultores Otro tipo de organizacin son las asociaciones de agricultores, que pueden agrupar a propietarios particulares o ex cooperativistas. No todas estas asociaciones representan a todos los agricultores locales, algunas son organizaciones cerradas formadas por empresarios agrcolas que se relacionan con las industrias y el mercado internacional. 4.8.1.4 Organismos e Instituciones del Estado
Gobiernos municipales Cada distrito y provincia en el Per cuenta con un alcalde elegido por la poblacin. Los alcaldes distritales pueden nombrar a un teniente alcalde para representarlo en algunos anexos o centros poblados importantes dentro de su distrito y son las autoridades ms reconocidas en la mayora de las capitales de distritos y muchas veces tambin a nivel de las localidades ms pequeas de la Costa ubicadas en las zonas cercanas al trazo de los gasoductos. Los alcaldes y autoridades pblicas distritales y provinciales elegidas, normalmente, buscan coordinar con las organizaciones sociales que operan en su jurisdiccin y generalmente son
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reconocidos como la autoridad principal. No obstante, a veces surgen algunos conflictos con comunidades campesinas que buscan defender un derecho que consideran superior al de la autoridad edil, como es el caso de la comunidad de Chilca ubicada en la provincia de Caete (Lima). Cuando los roles de estas organizaciones son claros y no existen conflictos sobre la administracin del espacio pblico ambas trabajan coordinadamente y no se presentan mayores conflictos. En la mayor parte de los casos de la Costa queda clara la autoridad del alcalde sobre las otras organizaciones sociales locales. Entidades del Gobierno Central La presencia de entidades del Gobierno Central en los centros poblados visitados es bastante significativa. En la mayora de capitales de distritos encontramos puestos policiales, centros de salud y centros educativos hasta nivel secundario, igualmente en muchos centros poblados pequeos se cuenta con un puesto de salud o un centro educativo de nivel inicial o primario como mnimo. En todo caso cuando no existe un establecimiento de este tipo en alguna de las localidades visitadas, sus pobladores tienen la ventaja de poder acceder a los establecimientos instalados en poblados cercanos. Sin embargo, el panorama es distinto en los centros poblados ubicados en la margen izquierda del ro Pisco y en algunas reas rurales perifricas del distrito de El Carmen que al estar ms apartados y aislados dependen ms de sus propias organizaciones sociales locales que del apoyo externo. Entre las entidades del gobierno central ms importantes en el rea de influencia del Proyecto se halla el Ministerio de Agricultura, que brinda importantes servicios a los propietarios rurales a travs del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) y la Administracin Tcnica de Riego. Asimismo, otras entidades del Estado como el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES) y el Programa Nacional de Asistencia Alimentara (PRONAA), tienen presencia en el rea, a travs de la ejecucin de programas sociales de alimentacin e infraestructura bsica.
4.8.2 ORGANIZACIONES PRIVADAS
Entre las organizaciones privadas ms importantes del mbito de estudio se encuentran: El Instituto de Desarrollo de la Mujer Rural Condoray , como obra corporativa de la Prelatura del Opus Dei, viene ejecutando trabajos de desarrollo sostenido en los poblados de Caete, con programas de educacin para jvenes (carreras cortas de 3 aos) y adultos (alfabetizacin integral, capacitacin laboral bsica, educacin familiar, nutricin, salud, etc). La Asociacin de Promocin Agraria (ASPA), cuyo mbito de trabajo es el valle de Chicha, promociona la agricultura a travs de investigacin, asistencia tcnica y crdito, proporcionando facilidades para los pequeos agricultores. El Instituto Peruano de Investigacin y Desarrollo (IPID), el apoyo que brinda esta institucin abarca los valles de Mala y Omas,
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La Red Verde del Per, presta servicio a 16 distritos de Caete, especialmente Chilca y Caete y por ltimo El Fondo Nacional Agropecuario (FONAGRO), trabaja a nivel del Valle de Chincha.
La mayora de estas organizaciones brindan capacitacin a lo s pobladores y sirven como mediadoras entre ellos y las organizaciones mayores, pblicas y privadas, para la realizacin de proyectos de desarrollo local.
4.9
SERVICIOS BASICOS
4.9.1
VIVIENDA
En las ciudades capitales de distritos y de provincias la mayora de viviendas son de material noble y cuentan con todos los servicios pblicos. En las zonas rurales ms alejadas, generalmente ms cercanas al paso de los gasoductos, encontramos viviendas hechas de adobe. Algunas de estas viviendas formaron parte de las rancheras o habitaciones de los peones de las haciendas que existieron hasta la dcada del setenta y cuyos descendientes an las utilizan. Este es el caso de San Ignacio en Pisco, de Punta de Isla en Chincha y de algunas casas en Santa Brbara en la provinc ia de Caete, entre otras. Las Empresas Agrcolas y las CAUs, como Tercer Mundo y Santa Brbara, tambin tienen sus sedes en las viejas casas hacienda que actualmente estn muy deterioradas e incluso en condiciones ruinosas. De otro lado, ganaderos itinerantes se encuentran asentados en los alrededores de los valles de Pisco y Chincha y cerca de fuentes de agua (ros y canales). Estos suelen ubicarse por algunos meses en chozas. En el valle de Caete tambin existe una amplia poblacin de ganaderos y pescadores. Muchos de ellos poseen viviendas de adobe y los ms pobres han construido sus casas con esteras y palos. Los corrales que utilizan estos ganaderos estn hechos por lo general con material tambin precario, como esteras, palos, cables y vegetacin. La mayora de ciudades de la Costa han crecido rpidamente en los ltimos 50 aos por diversos motivos que se detallan ms adelante. Este crecimiento acelerado determin el tipo de viviendas que encontramos en la actualidad. Distritos como Pueblo Nuevo son producto del crecimiento natural de la ciudad de Chincha. Sus viviendas han ido mejorando su infraestructura con el paso de los aos. Adems diversos asentamientos humanos de poblacin urbana marginal han ido levantndose al pie de la carretera Panamericana. Este es el caso de 15 de enero en el distrito de Chilca, Santa Cruz en el de Asia y Nuevo San Andrs en el de Santa Cruz de Flores. Muchos de estos asentamientos se iniciaron con instalaciones de esteras y palos, y la poblacin que la habita las mejora poco a poco, reemplazndolas con construcciones de material noble (cemento y ladrillo). Otras zonas en proceso de crecimiento son habitadas por poblacin de mayor nivel econmico, generalmente proveniente de la ciudad de Lima, que construye casas de campo o casas de playa para ser utilizadas durante las vacaciones. Este es el caso de la zona de Bujama Alta cercana a la carretera Panamericana, en donde se estn construyendo viviendas amplias y
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de material noble para ser utilizadas como casas de campo. Asimismo los diversos balnearios exclusivos en las costas entre los distritos de Chilca y Cerro Azul estn en proceso de crecimiento y renovacin constante durante los meses de invierno para recibir a sus ricos huspedes durante la temporada estival. Este proceso de crecimiento es tan acelerado que algunas empresas inmobiliarias han planificado este proceso de urbanizacin, comprando y lotizando terrenos en reas cercanas al paso de los gasoductos, en distritos como Chilca, Santa Cruz de Flores y San Antonio. Adems de este fenmeno de urbanizacin, encontramos casos de asentamientos informales en la pampa de Topar. Estos pobladores buscan ocupar zonas eriazas que entraran en el futuro proyecto de irrigacin Concn Topar de Cementos Lima. En estas zonas existe un conflicto sobre la propiedad de estas tierras, por lo que el proceso de asentamiento an es precario y consiste en la colocacin de sendas viviendas de esteras cada cierta cantidad de metros en una amplia rea an infrtil. Este proceso de asentamiento informal es planificado y se realiza en forma gradual.
4.9.2 AGUA Y DESAGE
Al igual que en el caso de las viviendas, la mayora de centros poblados cercanos a las ciudades capitales cuentan con servicio de agua potable e incluso desage. Sin embargo, los centros pequeos y relativamente apartados (caseros de 10 15 familias) se abastecen de pozos o acequias cuando se hallan en zonas agrcolas y de camiones cisterna cuando se encuentran en zonas eriazas marginales. En estos centros poblados generalmente no existen sistemas de desage sino letrinas o pozos spticos en algunas viviendas.
4.9.3 ALUMBRADO Y GENERACIN DE ENERGA
La mayor parte de centros poblados visitados cuentan con servicio de energa elctrica en las viviendas y alumbrado pblico. Sin embargo el nivel econmico de la poblacin en ocasiones no les permite acceder al servicio domiciliario. En Humay, un sector de la poblacin tiene dificultades para acceder al servicio elctrico, ya que algunas de las viviendas se encuentran ubicadas en tierras de un fundo particular, por lo que la empresa elctrica no considera como parte de su responsabilidad la instalacin de dicho servicio en esta zona.
4.10 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
4.10.1
VAS DE COMUNICACIN
La principal va de comunicacin en el mbito de estudio es la Carretera Panamericana Sur entre Lima y Pisco, y la va los Libertadores Wari entre Pisco y Huamanga. Existen, adems, caminos asfaltados que conectan a las capitales de distritos y provincias y tambin caminos sin asfaltar que comunican a los pueblos principales con pequeos caseros y anexos.
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Las vas de comunicacin son el principal medio de intercambio comercial para la poblacin local, especialmente son muy importantes para los agricultores locales que deben vender rpidamente sus productos por ser perecibles. Generalmente las vas auxiliares son utilizadas para trasladarse cotidianamente a sus lugares de trabajo. Durante la semana el trnsito local se circunscribe principalmente a estas vas auxiliares y se realiza a pie o en bicicleta, los fines de semana muchos pobladores realizan sus compras en las ciudades por lo que aumenta el trnsito en las vas principales. Del mismo modo en la poca de cosecha se realiza el mayor movimiento de personas desde las ciudades o l ocalidades ms pobladas hacia los campos agrcolas, por lo que tambin se tiene un trnsito mayor, tanto en vas principales como en secundarias. Tanto la va Panamericana como la va Libertadores soportan diariamente un intenso circuito de buses de transporte interprovincial, as como de pequeas camionetas rurales (combis), autos pequeos (ticos) y mototaxis que circulan entre las ciudades y los centros poblados. En los talleres de diagnstico participativo que se realizaron, los pobladores destacaron a las empresas de transporte entre las organizaciones consideradas por ellos como ms importantes, identificndolas como el nexo entre las localidades ms pequeas y las ciudades capitales. La construccin de la Panamericana Sur y de la va Libertadores (fines de la dcada del 90) generaron problemas debido al empleo de mano de obra no local. Durante la construccin de la va Libertadores, la mayora de trabajadores contratados por la compaa constructora fueron forneos. Esto debido a su calificacin en construccin civil y porque conocan al personal de la empresa. Ello gener conflictos con los habitantes locales que deseaban ocupar esas plazas. Otras veces no se realiz el pago compensatorio ofrecido por el uso de tierras para el paso de la va. En la actualidad diversos agricultores reclaman que la construccin de la carretera Panamericana Sur no fue planificada adecuadamente, por lo que ahora existen problemas de obstruccin de los canales de drenaje de sus campos. Estos problemas pasados han generado desconfianza hacia el proyecto del paso de los gasoductos de Camisea.
4.10.2 MEDIOS DE COMUNICACIN
La radio es el principal medio de comunicacin local, siendo Radio Programas del Per una de las seales preferidas para recibir informacin en el mbito de estudio. Hasta la provincia de Caete se escuchan las emisoras limeas ms importantes. En el departamento de Ica, adems de algunas emisoras limeas, estn presentes seales de radio provinciales. En cuanto a la televisin nacional, sta llega a las capitales provinciales y distritales, as como a los centros poblados que cuentan con energa elctrica. 4.10.2.1 Servicios de telefona Slo las capitales de distritos y provincias tienen servicio telefnico pblico. Aunque muchos centros poblados menores no cuentan con el servicio de telefona pblica, existen algunos pobladores que poseen telfonos celulares porttiles para su uso personal.
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4.11 SITUACIN DE LA EDUCACION
4.11.1
NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN
El nivel educativo de la poblacin costea es, en general, superior al de la poblacin de las regiones de la Sierra y Selva por las que atraviesa la ruta de los gasoductos. Por ejemplo, el 60% de la poblacin adulta de la Sierra slo alcanza el nivel primario. En contraste, no menos del 45% de la poblaci n adulta de la Costa alcanza el nivel educativo secundario y slo el 32% tiene nivel educativo primario (Ver figura 4-5). Este mayor nivel educativo est relacionado con las mejores oportunidades de acceso a la educacin con que cuenta la poblacin costea. Sin embargo, existe una tasa mayor de analfabetismo entre la poblacin femenina, que refleja la diferencia en el acceso a la educacin de las mujeres. Por ejemplo, la tasa total de analfabetismo de la poblacin del distrito de Humay es 12%, mientras que la tasa de analfabetismo entre la poblacin femenina del referido distrito es 19.2%. Similar disparidad se observa en el distrito impactado de El Carmen donde la tasa global de analfabetismo es 10.6% mientras que la tasa de analfabetismo entre la poblacin femenina se estima en 15.5% segn cifras de la Encuesta Demogrfica y de Salud (ENDES, 2001). Las altas tasas de analfabetismo femenino como veremos en el tema de salud, traen como consecuencia una serie de problemas relacionados con la calidad de vida de mujeres y nios. Tambin limita el acceso de las mujeres a las organizaciones sociales y a posiciones de poder poltico y econmico. Cabe resaltar que de la poblacin afectada por el paso de los gasoductos, los medianos y grandes empresarios, tiene n mayor nivel educativo y econmico, lo que les permite estar ms informados sobre este tipo de proyectos y disponer de asesora legal para negociar adecuadamente. Los parceleros y pescadores tienen menor nivel educativo debido a su posicin social, lo cual los hace ms vulnerables al momento de las negociaciones. Adems, son los pobladores que han mostrado mayor temor al paso de los gasoductos. Figura 4-5 Nivel educativo alcanzado por la poblacin
Primaria Superior 21% Secundaria Superior
Primaria 32%
Secundaria 47%
Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin. 1993
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4.11.2
SERVICIOS EDUCATIVOS
La cobertura de servicios educativos pblicos vara segn cada provincia por cuyos distritos atraviesa la ruta de los gasoductos. La provincias con mayor nmero de centros educativos en sus distritos impactados son Caete y Chincha, 142 y 146 respectivamente. El nmero promedio de alumnos por docente en los distritos impactados de la provincia de Chincha es 30 y es significativamente mayor al nmero de alumnos por docente promedio del resto de provincias por cuyos distritos pasa los gasoductos, cuyo rango es de 21 a 24 alumnos (Ver figura 3-6). Tambin existen diferencias significativas en los tamaos totales de las poblaciones escolares de los distritos impactados de cada provincia, tal como se aprecia en la figura mencionada. La provincia de Chincha es la que cuenta con mayor nmero de escolares en sus distritos impactados (41133 escolares), seguida por la provincia de Caete (36162 escolares). A la saga quedan los distritos impactados de la provincia de Lima (18845 escolares) y Pisco (25878 escolares). Provincia de Lima En los cuatro distritos impactados pertenecientes a la provincia de Lima (Lurn, Punta Hermosa, Punta Negra y San Bartolo) existen en total 52 centros educativos, segn cifras del Ministerio de Educaci n del ao 2000. Sin embargo, treinta y siete de ellos se hallan ubicados en el distrito de Lurn, cifra que equivale al 71% del total y que indica que existe una mayor infraestructura de servicios educativos en las zonas ms cercanas a la capital que cuentan con mayor nmero de habitantes. El nmero total de alumnos que residen en los distritos impactados pertenecientes a la provincia de Lima se estima en 18,485 (Ver figura 4-6). Estos alumnos son atendidos por 786 docentes en total. El nmero promedio de alumnos por docente es 24 (Ver figura 3-7). El distrito impactado con mayor nmero de alumnos por docente es Punta Hermosa (25). En contraste, el distrito impactado con menor nmero de alumnos por docente es San Bartolo (17). Provincia de Caete El total de centros educativos en los seis distritos impactados de la provincia de Caete es 142, no se incluye los locales escolares que se localizan en los dos distritos restantes de San Luis y Santa Cruz de Flores. Los distritos que cuentan con mayor nmero de centros educativos son San Vicente de Caete y Mala, 74 y 31 locales respectivamente. Esto debido, en parte, a la cantidad de personas que residen en esos distritos. En contraste, en el distrito de Asia se ubican 8 centros educativos y en el distrito de Cerro Azul similar nmero. Segn se aprecia en la figura 4-6, la poblacin escolar total de los distritos impactados pertenecientes a la provincia de Caete se estima en 36162 alumnos, aunque dicha cifra no incluye a la poblacin escolar de distritos de San Luis debido a que no se pudo recabar informacin oficial al respecto. El distrito de San Vicente de Caete es el de mayor poblacin escolar (15895 alumnos), le sigue el distrito de Mala con 8191 escolares. El distrito con menor poblacin escolar es Santa Cruz de Flores (333 alumnos).
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El nmero promedio de alumnos por docente del total de distritos impactados pertenecientes a la provincia de Caete es 21 (Ver figura 4-7). El nmero de alumnos por docente en cada distrito impactado no dista mucho del promedio general a excepcin del distrito de Santa Cruz de Flores (16 alumnos por profesor) y, en menor medida, el distrito de Chilca (19 alumnos por profesor). De otro lado, cabe destacar que la tasa de desercin escolar en el nivel educativo primario correspondiente a la poblacin de 6 a 14 aos de la provincia de Caete se estima en 7%. Esta tasa es significativamente menor a la tasa promedio nacional (10%). Sin embargo, la tasa de desercin escolar en el nivel educativo secundario es 18.5% y es similar a la tasa promedio nacional (18.7%). Provincia de Chincha En los distritos impactados de la provincia de Chincha existen en total 146 centros educativos, dicha cifra no incluye el nmero de centros educativos del distrito de Pueblo Nuevo porque no se pudo recabar informacin oficial al respecto. El 60% de ellos se localiza en el distrito de Chincha Alta (88 centros educativos), 16% en el distrito de El Carmen (24 centros educativos) y 14% en el distrito de Grocio Prado (21). Slo 13 centros educativos se ubican en el distrito de Alto Larn y representan el 9% del total de centros educativos contabilizados en la provincia de Chincha pertenecientes a los distritos impactados. Segn cifras del Ministerio de Educacin del ao 2000, 41,133 alumnos estudian en los centros educativos ubicados en los distritos impactados pertenecientes a la provincia de Chincha (Ver figura 4-6). Adems, 1386 docentes laboran en tales centros educativos. El nmero promedio de alumnos por docente del total de distritos impactados pertenecientes a la provincia de Chincha es 30. Dicha cifra es mayor al nmero promedio de alumnos por docente de los distritos impactados pertenecientes a las provincias de Lima, Caete y Pisco. El distrito impactado de la provincia de Chincha con mayor nmero de alumnos por docente es Grocio Prado (35 alumnos), seguido de cerca por el distrito del El Carmen con 33 alumnos por docente. En contraste, la situacin educativa del distrito de Alto Larn es mejor ya que cuenta con un docente por cada 21 alumnos. Sin embargo, la tasa de desercin escolar primaria (19.25%) es mayor a la tasa nacional de desercin escolar primaria (18.68%). Provincia de Pisco La poblacin escolar de los distritos impactados pertenecientes a la provincia de Pisco se estima en 25878 alumnos (Ver figura 4-6). El distrito de Pisco es el de mayor poblacin escolar (20841 alumnos), le sigue el distrito de Independencia con 3088 escolares. El distrito con menor poblacin escolar es Huancano (465 alumnos). Tales cifras indican que ms del 80% del total de la poblacin escolar se concentra en el distrito de Pisco. De otro lado, el nmero promedio de alumnos por docente del total de distritos impactados pertenecientes a la provincia de Pisco es 20 (Ver figura 4-7). No obstante, el nmero de alumnos por docentes de cada distrito vara significativamente como es el caso del distrito impactado de Humay, donde existe un profesor por cada 24 alumnos, mientras que en el distrito impactado de Huancano existe un profesor por cada 13 alumnos.
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Figura 4-6
Poblacin escolar de los distritos impactados segn provincias a la que pertenecen.
50000 40000 30000 20000 10000 0 LIMA 18845
36162
41133 25878
CAETE
CHINCHA
PISCO
*No incluye poblacin escolar del distrito impactado de Pueblo Nuevo (Prov. de Chincha) *No incluye poblacin escolar del distrito impactado de San Luis (Prov. De Caete) Fuente: Ministerio de Educacin, 2000.
Figura 4-7
Nmero promedio de alumnos por docente de los distritos impactados segn provincias a las que pertenecen.
40 20 0
24
30 21 21
Nde alumnos por docente
Lima
Fuente: Ministerio de Educacin, 2000.
Caete
Chincha
Pisco
4.12 SITUACIN DE LA SALUD
4.12.1
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En las localidades directamente impactadas encontramos generalmente algn establecimiento de salud, en su mayora entidades pblicas dependientes del Ministerio de Salud, que se
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concentran en la Costa peruana debido al fenmeno del centralismo y a la facilidad de transporte y comunicacin. Segn la estructura de estas instituciones hay tres tipos de establecimientos: los puestos de salud en los centros poblados ms pequeos, los centros de salud en aquellas localidades que concentran mayor poblacin como capitales de distritos y los hospitales ubicados generalmente en capitales provinciales, pueblos y ciudades grandes. En general, en los distritos por los que atravesara los gasoductos, destaca la presencia de los dos primeros niveles de establecimientos de salud, puestos y centros de salud (Ver figura 4-8). En efecto, en los distritos impactados del mbito de estudio existen en total 25 puestos de salud y 30 centros de salud. En contraste, existen 11 hospitales y clnicas. Otro tipo de establecimientos de salud que se hallan presentes son los centros de rehabilitacin para personas con problemas de consumo de alcohol o drogas y cuyo nmero asciende a once en total. Nueve de ellos se concentran en el distrito de Chilca, uno se ubica en el distrito de Cerro Azul y otro en el distrito de San Bartolo. De otro lado, existen diferencias significativas en lo que concierne al nmero y tipo de establecimientos de salud entre las provincias y sus respectivos distritos impactados (Ver figura 4-8). La provincia de Caete es la que cuenta con mayor nmero de puestos y centros de salud en sus distritos impactados, nueve y diez establecimientos respectivamente. En cambio, en los distritos impactados de la provincia de Lima slo se hallan instalados un puesto de salud y ocho centros de salud y en la provincia de Pisco ocho puestos y seis centros de salud. Finalmente, en los distritos impactados de la provincia de Chincha, se localizan siete puestos de salud y seis centros de salud. Figura 4-8 Tipos de establecimientos de salud en los distritos impactados pertenecientes a las provincias de Lima, Caete, Chincha y Pisco.
10 8 6 4 2 0 Provincia de Lima Puesto de Salud

Fuente: Ministerios de Salud, 2001
10
10 7 3 8 6 3 0 6 4 0
1 1
Provincia de Caete
Provincia de Chincha
Provincia de Pisco Otros
Centro de Salud
Hospitales y Clnicas
4.12.2
PERSONAL DE SALUD
El personal de salud destacado en los distritos impactados pertenecientes a las provincias de Lima, Caete, Chincha y Pisco se estima en 1034 personas, segn cifras del Ministerio de Salud del ao 2001. El 38% de ellos presta servicio en los distritos impactados de la provincia
Vol IIa 4-31
de Caete, mientras que slo 14% labora en los distritos impactados de la provincia de Lima (Ver figura 4-9). Figura 4-9 Distribucin porcentual del personal de salud en los distritos .impactados segn provincias a las que pertenecen.
Pisco 21%
Lima 14%
PROVINCIAS Lima Caete
Chincha 27%
Caete 38%
Chincha Pisco
Fuente: Ministerio de Salud 2001
A excepcin de los distritos impactados de las provincias de Lima y Caete, la mayora de personas que laboran en los distritos de Chincha y Pisco son tcnicos del Ministerio de Salud. Por el contrario, en los distritos impactados de las provincias del departamento de Lima, el personal profesional supera en nmero al personal tcnico (Ver figura 4-10). Sin embargo, en promedio, la proporcin entre ambos tipos de personal de salud es relativamente similar en el total de distritos impactados: 51% son tcnicos y 49% son profesionales. Figura 4-10 Calificacin del personal que labora en los distritos impactados de las provincias de Lima, Caete, Chincha y Pisco.
250 200 150 N DE PERSONAL 100 50 0 68 77 179
210 165 117 120 98
Lima
Caete
Chincha
Pisco
Distritos de impacto directo agrupados por provincias

Profesionales Tecnicos
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Cuadro 4-10 Nmero de Habitantes por personal profesional y tcnico de Salud

Provincia Distrito Chilca Santa Cruz de Flores San Antonio de Mala San Pedro de Mala Asia Cerro Azul San Luis San Vicente Grocio Prado Alto Laran El Carmen Poblac. Total 12438 2131 2811 18712 3466 5124 10159 32548 14674 4265 8797 Hab/md 2073 355 495 1451 5425 917 1066 Hab/Inte Hab/Tcn 1382 533 1155 1693 16274 14674 4265 Hab/personal comun -
Caete
Chincha
4.12.3
ENFERMEDADES MS FRECUENTES
En general, las enfermedades que son ms frecuentes en la poblacin de los distritos impactados son, en orden de incidencia, las enfermedades del aparato respiratorio, las enfermedades infecciosas y parasitarias, las enfermedades del aparato digestivo y las enfermedades del aparato genitourinario. Sin embargo, el patrn de ocurrencia de estas enfermedades vara segn cada provincia. Las enfermedades del aparato respiratorio son las de mayor incidencia en la poblacin de los distritos impactados por la ruta de los gasoductos e instalacin de campamentos (Ver figura 411). Su incidencia es particularmente alta en la poblacin de los distritos impactados de la provincia de Chincha, donde casi ochenta mil personas padecieron tales enfermedades entre los aos 1996 y 1998, segn datos del INEI y del Ministerio de Salud. Tambin es alta la incidencia de enfermedades respiratorias en la poblacin de los distritos impactados de la provincia de Caete, donde cerca de setenta mil personas sufrieron de dichos males. En cambio, en los distritos impactados de la provincia de Pisco menos de cuarenta mil personas tuvieron enfermedades respiratorias entre los aos 1996 y 1998. Las enfermedades infecciosas y parasitarias son las de mayor incidencia despus de las enfermedades del aparato respiratorio, particularmente en la poblacin de los distritos impactados de las provincias de Caete y Chincha. En estos distritos ms de treinta y cinco mil personas sufrieron dicha clase de enfermedades entre los aos 1996 y 1998. Asimismo, las enfermedades del aparato digestivo tambin tienen una incidencia importante en los distritos de Caete y Chincha, donde no menos de treinta mil y veinticinco mil personas respectivamente padecieron dichas enfermedades. Cabe resaltar y subrayar el caso de los distritos impactados de la provincia de Chincha, donde la incidencia de las enfermedades genitourinarias es la ms alta en comparacin a su
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incidencia en la poblacin de los distritos impactados de las dems provincias. Aproximadamente, treinta y cinco mil personas sufrieron de enfermedades genitourinarias en la referida provincia entre 1996 y 1998, mientras que en los distritos impactados de la provincia de Lima solamente doce mil personas padecieron dichas enfermedades en ese mismo perodo. Similar fue el caso de la provincia Pisco. Slo en el caso de los distritos impactados de la provincia de Caete, aproximadamente veintin mil personas sufrieron de enfermedades genitourinarias. De los talleres efectuados en la zona de impacto se pudo concluir que la Costa por ser una zona que esta conectada por vas de comunicacin como es la Carretera Panamericana Sur entre Lima y Pisco, y la va los Libertadores Wari entre Pisco y Huamanga, permite que los pobladores estn en permanente contacto con gente fornea, por lo cual no tienen una vulnerabilidad al contacto. La nica preocupacin que se pudo obtener a travs de estas consultas es el temor que tiene la poblacin al accidente o daos que puedan sufrir en caso de una fuga o explosin del gas y una posible mayor proliferacin del VIH. Figura 4-11 Principales enfermedades en la poblacin impactada
Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 CAETE CHINCHA PISCO LIMA Enfermedades del Sistema Nervioso y de los Sentidos Enfermedades del Aparato Circulatorio Enfermedades del Aparato Respiratorio Enfermedades del Aparato Digestivo Enfermedades del Aparato Genitourinario
Fuente: INEI. Ministerio de Salud. Oficina de Estadstica e Informtica. 2001.
4.12.4
MORTALIDAD INFANTIL
Un indicador de la situacin peruana con respecto a la salud es la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI). Segn los datos de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar del ao 2000, Per tena una tasa de 43 muertes por cada mil nios entre 1990 y el 2000. La tasa de mortalidad infantil de las grandes ciudades de la Costa es significativamente menor a la tasa promedio infantil. Por ejemplo, la tasa de mortalidad infantil de Lima Metropolitana se estima en 19 muertes por cada mil infantes. Sin embargo, la tasa de mortalidad infantil del
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resto de poblaciones de la Costa es muy cercana al promedio nacional y se calcula en 42 muertes por cada mil infantes. La falta de inmunizaciones adecuadas y la pobreza de sus habitantes, que produce problemas de baja calidad de la alimentacin y desnutricin crnica en nios y madres gestantes, son algunos de los factores que contribuyen a que exista tan elevada tasa de mortalidad infantil entre las poblaciones de la Costa que no residen en las grandes ciudades. Adems, dicha tasa est correlacionada con la educacin de la poblacin ya que est comprobado que cunto mayor es el nivel educativo de la madre menor es la tasa de mortalidad y el porcentaje de desnutricin infantil.
4.13 MIGRACIN Segn los datos de los censos de poblacin de 1972, 1981 y 1993, y las proyecciones para el ao 2000, la poblacin de los distritos costeos de la zona de estudio se ha cuadruplicado en los ltimos 30 aos. La migracin de los pobladores del interior del pas hacia las principales ciudades se incrementa y masifica con el fenmeno de la violencia en la dcada del 80. Hasta principios de la dcada siguiente se incrementan las acciones subversivas. Los departamentos de Ayacucho y Huancavelica estn entre los que muestran un mayor volumen de poblacin expulsada en aquellos aos y m s de la mitad de ellos se dirigen a la capital. En los dems departamentos costeos, igualmente, se incrementa el nmero de pobladores que migran de las provincias hacia las capitales departamentales. Los migrantes se instalaron en los llamados pueblos jvenes que rodean las zonas urbanas tradicionales, y poco a poco fueron consolidndose e integrndose gracias, en parte, a las inversiones en electrificacin, agua y desage hechas por el gobierno de la ltima dcada. Por la escasez de recursos econmicos de sus pobladores, el suelo ocupado por este proceso de expansin urbana se ubica en las zonas eriazas marginales que rodean los centros poblados ubicados en las zonas agrcolas. Las zonas de los distritos impactados donde se han asentado los migrantes, provenientes de la Sierra, son diversas. Los migrantes de reciente asentamiento se han instalado en el distrito de Pueblo Nuevo, pertenecientes a la provincia de Chincha. Otro grupo de migrantes se han asentado en el sur del valle de Caete en zonas cercanas a la ruta de los gasoductos, donde se dedican a actividades ganaderas. Son notorias tambin otros poblaciones de migrantes que se han asentado junto a la carretera Panamericana en el distrito de Cerro Azul y han formado asentamientos humanos como el de Seor de los Milagros. Muchos de estos migrantes trabajan como peones y son discriminados por los pobladores locales y agricultores, quienes los acusan de estar detrs del robo en masa de cosechas y de aprovechar los escasos recursos naturales como el agua sin aportar nada por ello. En general, sus condiciones de vida son muy precarias y muchos de ellos carecen de ttulos de propiedad que salvaguarden sus derechos sobre los terrenos en los que se han asentado. Sin embargo, cabe destacar que estos grupos de migrantes provenientes de la Sierra exhiben un
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mayor grado de organizacin y solidaridad colectiva que las poblaciones locales. Muestra de ello es que han conformado juntas directivas que gozan de un buen nivel de apoyo. En cambio, los pobladores locales desconfan de sus organizaciones sociales a pesar de que estn conscientes que el individualismo no sirve para progresar econmicamente. Asimismo, es necesario subrayar que las pobladores locales adultos tienden a migrar muy poco, a diferencia de los pobladores locales ms jvenes, que en su mayora migran a la capital de departamento, con mayor tendencia a Lima, incluso han migrado fuera del pas en busca de mejores oportunidades laborales y educativas, segn manifiestan diversos participantes de los Talleres de Diagnstico Participativo realizados y diversos informantes clave entrevistados. De otro lado, adems de este proceso migratorio masivo, en gran medida, producto de la poca de violencia poltica, se ha producido en algunos de los distritos impactados otros factores que han atrado a diferentes grupos migratorios. En el distrito de Asia ha aumentado la poblacin dedicada a trabajos de construccin y servicios domsticos debido a la demanda de mano de obra que generan los balnearios de su jurisdiccin. Estos pobladores provienen de pueblos cercanos, como Mala o incluso de la capital, Lima. Otro tipo de migracin es la migracin laboral temporal, que se produce en los meses de verano hacia los balnearios y costas desde Lima hasta Caete. Por otro lado en la zona de Chincha y Pisco se produce tambin una migracin temporal de los ganaderos de la sierra que traen su ganado para alimentarse del rastrojo producido por la actividad agrcola en la Costa. Segn los datos proporcionados por los pobladores, generalmente son las mujeres las que realizan este circuito, ya que se las considera tradicionalmente como las encargadas del cuidado de los animales. Asimismo por las apreciaciones vertidas en los DPR, se estima que no habr una migracin a la zona impactada, atrados por posibilidades de trabajo, porque asumen que la poblacin asentada en estos distritos cubrir el requerimiento de mano de obra no calificada.
4.14 USO DEL SUELO Los ros que descienden de los Andes hacia el ocano Pacfico atraviesan la rida faja costera determinando valles irrigados donde se ubican los principales ncleos de poblacin; y extensas zonas desrticas intermedias con muy poca ocupacin humana. De Norte a Sur desde la ciudad de Lima, se cruza los valles de Lurn, Chilca, Mala, Omas (Asia), Caete, quebrada Topar, Chincha y Pisco. La zona de impacto directo que bordean los gasoductos, corren paralela al litoral y a partir de Caete, va internndose hasta tocar el valle de Pisco, a unos 20 kilmetros de la costa. En cada uno de estos valles el esquema de ordenamiento territorial es muy similar: una zona irrigada de uso intensivo para agricultura, en medio de la cual se ubica el principal poblado, centro de atraccin comercial y administrativa de la poblacin local, y en algunos casos, sede de una industria de transformacin de la produccin agrcola y pesquera. Adicionalmente, en el valle se distribuyen una serie de poblaciones menores donde se agrupan principalmente agricultores, o pescadores cuando se trata de zonas cercanas al litoral. El paso de la carretera Panamericana, que une los valles entre si y particularmente los conecta a la ciudad de Lima; la construccin de la nueva va Los libertadores que penetra hacia la
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Sierra por el valle del ro Pisco, y las inversio nes en la instalacin de servicios pblicos hechas en la ltima dcada, estn favoreciendo el crecimiento acelerado de las zonas urbanas de esta regin, que ha incrementado enormemente su poblacin en las ltimas dcadas, debido en gran parte a la migraci n de personas provenientes de la Sierra desplazadas por la violencia terrorista. A continuacin, se presenta una lista de sitios puntuales de posible expansin urbana que se detect durante el trabajo de campo y que estn ubicadas cerca al paso del gasoducto como es el caso del Pueblo Joven 9 de octubre. Cuadro 4-11 Sitios de expansin urbana en zonas cercanas al trazo preliminar
Distrito Chilca Santa Cruz de Flores San Antonio Ubicacin Sobre tierras eriazas, al este de poblado 15 de enero Sobre tierras eriaz as al margen de la Panamericana, en asentamiento humano Nuevo San Andrs Sobre tierras eriazas al margen de la Carretera Panamericana, en urbanizacin Nuevo San Antonio Sobre tierras agrcolas alrededores de poblado anexo La Huaca Sobre tierras agrcolas de sector Bujama Alta Al este de asentamiento humano 9 de octubre Sobre tierras eriazas al este de poblado Santa Cruz de Asia, en las mrgenes de la Panamericana Sobre tierras eriazas al norte de terrenos agrcolas de valle de Caete, al borde este de la Panamericana Sobre tierras agrcolas al oeste de poblado de San Luis, en las mrgenes de la Panamericana Sobre tierras eriazas, alrededores de ciudad de San Vicente, en las mrgenes de la Panamericana Sobre tierras eriazas al Este de distrito de pueblo Nuevo Al Nor Este del poblado de Alto Larn, en zona del barrio San Luis
Mala
Asia Cerro Azul San Luis San Vicente Pueblo Nuevo Alto Larn
Un caso que tambin merece destacarse es la ocupacin del litoral entre Lurn y Caete, a travs del desarrollo de balnearios para la poblacin de clase alta de Lima. Si la tendencia contina, es muy probable que en pocos aos se consolide una franja continua de alta densidad urbana que una Lima con Caete. Este fenmeno atrae a su vez a un sector de la poblacin con menos recursos, que puede encontrar trabajo en la construccin de viviendas y en la oferta de servicios para la poblacin de ests nuevas zonas residenciales. A fin de poder estar cerca de su fuente de trabajo, esta poblacin se est instalando en las zonas eriazas al borde de la autopista Panamericana, y, al igual que en el primer caso, la dimensin de este proceso podra ser mayor. Actualmente, cerca del trazo preliminar de los gasoductos se estn consolidando nuevos asentamientos humanos en el distrito de Asia. Se trata de los asentamientos de Santa Cruz de Asia y 9 de Octubre, formados por pobladores provenientes principalmente de Mala.
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En las zonas eriazas intermedias por donde pasa el trazo preliminar, el suelo se utiliza para las siguientes actividades: Cuadro 412 Uso de las zonas eriazas en el mbito de estudio
LA REGIN DE ESTUDIO ES UNA DE LAS PRINCIPALES PRODUCTORAS DEL PAS, A TRAVS DE GRANDES INSTALACIONES MANEJADAS CON ALTA INVERSIN. Entre Lurn y Chilca, al este de la Panamericana, existe una gran Zonas de entrenamiento militar extensin de terrenos reservados para ese fin. Aprovechamiento de minera no Al sur del valle de Caete y antes de ingresar por la ruta del gasoducto metlica al valle de Pisco, existen canteras de materiales de construccin. En terrenos eriazos de Lurn, Punta Hermosa y San Bartolo, La Manejo de aguas servidas Empresa de Servicio de Agua Potable y alcantarillado de Lima (SEDAPAL), est desarrollando el llamado Proyecto MESAS7 . En Pampa Clarita al sur del valle de Caete y en terrenos eriazos del Botaderos de basura distrito de Pueblo Nuevo. Prcticamente durante todo su recorrido de costa, el trazo preliminar Tendidos elctricos de alta tensin corre paralelo a lneas de alta tensin, cruzndolas en varias oportunidades.
Instalaciones para la produccin avcola de carne y huevos
4.14.1
RGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA
A diferencia de lo que ocurre en Sierra y Selva, la gran mayora de las unidades agropecuarias de las provincias por cuya jurisdiccin atraviesa la ruta de los gasoductos son propiedades individuales de menos de 5 hectreas. Esto se debe principalmente a los procesos de parcelamiento y titulacin de las empresas asociativas herederas de la Reforma Agraria, ocurridos durante la dcada de los 90. Sin embargo, en el caso de Pisco, segn se aprecia en la figura 4-12, que en los distritos afectados la mayor proporcin corresponde a propiedades de extensiones entre 5 y 20 hectreas. Segn informacin recogida en el trabajo de campo, esto se debera a la existencia de numerosas propiedades de extensin ms cercana a 5 que a 20 hectreas. De todas maneras, en el valle de Pisco las propiedades no estn tan atomizadas como en los otros valles, debido al menor nmero de socios que tenan las empresas asociativas herederas de la Reforma Agraria, lo que hizo que al parcelarse las tierras, a cada parcelero le corresponda una extensin mayor. Tambin es significativa la proporcin de unidades agropecuarias de la provincia de Chincha cuyo tamao vara entre 5 y 20 hectreas y que se estima en ms del 20% del total de unidades.
Proyecto de manejo de las aguas servidas de la ciudad de Lima, irrigacin y reforestacin de reas eriazas cercanas.
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Figura 4-12
Distribucin Porcentual de Unidades Agropecuarias por Tamao de la Propiedad
90.0 80.0 70.0
Porcentaje
60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
menos de 5 ha Entre 5 y 20 ha ms de 20 ha
Lima
Caete
Chincha
Pisco
Fuente: Censo Nacional Agropecuario, 1994.
El rgimen de tenencia de tierras que predomina en los distritos de impacto directo, agrupados por provincia a la que pertenecen, es el de propiedad privada, aunque tambin existe un nmero pequeo de predios en arrendamiento en las provincias de Caete, Chincha y, en menor medida, en la provincia de Lima. El caso atpico en lo que concierne a rgimen de tenencia de tierras es la provincia de Caete en cuyos distritos de impacto directo se localizan casi la totalidad de tierras de propiedad comunal. Las tierras de propiedad comunal, que segn la figura 4-13 se presentan mayoritariamente en los distritos de impacto directo de la provincia de Caete, estn representadas por Comunidades Campesinas y por algunas empresas asociativas sobrevivientes del proceso de parcelamiento y titulacin de la ltima dcada. Segn datos obtenidos durante el trabajo de campo, en la zona del trazo preliminar la propiedad comunal est representada por las siguientes asociaciones: CAU Chilca y Comunidad Campesina de Chilca, en tierras agrcolas y terrenos eriazos en su mayor parte, en el distrito de Chilca. Comunidad Campesina de Santa Cruz de Flores, en una pequea porcin de terrenos eriazos por los que pasa el tubo en ese distrito. Cooperativa Agraria de Usuarios de San Pedro de Mala, en tierras agrcolas del distrito de Mala. Comunidad Campesina de Caete, en zonas eriazas del distrito de Cerro Azul. Comunidad Campesina de Cerro Azul y Empresas Agrcolas Santa Brbara y Tercer Mundo, las 3 en tierras agrcolas del valle de Caete.
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Cooperativas Agrarias de Usuarios Wiracocha y Manco Cpac, en tierras agrcolas del distrito de El Carmen en Chincha.
El arrendamiento, tal como se ve en el cuadro y como se pudo constatar durante la visita de campo, es una figura que se practica con cierta frecuencia en los valles de la zona de estudio, principalmente en las provincias de Caete y Chincha. Generalmente los agricultores ms exitosos suelen arrendar los predios vecinos o cercanos para expandir sus reas de produccin. El arrendamiento se hace por perodos variables de tiempo y puede practicarse con terrenos en blanco (sin sembrar) o con algunos cultivos permanentes. Es el caso del arrendamiento de cultivos de uva Italia en el valle de Caete. Figura 4-13 Rgimen de tenencia de la tierra en los distritos de impacto directo agrupados por provincia.
En propiedad
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Lima (ID) Caete (ID) Chincha (ID) Pisco (ID)
En arrendamiento Comunal Otro
Fuente: Censo Nacional Agropecuario, 1994
En general, aproximadamente el 87% de terrenos de los distritos de impacto directo son de propiedad privada, el 5% estn arrendados y slo el 4% son propiedad comunal, tal como se aprecia en la figura 4-14.
Vol IIa 4-40
Figura 4-14
Tenencia de la Tierra
En propiedad En arrendamiento 87% 5% 4% 4%

Fuente: Censo Nacional Agropecuario, 1994
Comunal Otro
4.14.2
ESTADO LEGAL DE LA PROPIEDAD
Aunque en la zona de estudio de Costa no se han producido en los ltimos aos cambios significativos en cuanto al tamao de las unidades y al rgimen de tenencia de la tierra (con respecto a los datos del Censo Nacional Agropecuario de 1994) el estado legal ha cambiado bastante debido a los trabajos de Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT). Este ha facilitado a muchos propietarios inscribir sus predios en los Registros Pblicos, dndoles as un carcter legal ms slido.
4.15 CARACTERSTICAS ECONMICAS Tal como se aprecia en la Figura 4-15, el mayor porcentaje de la poblacin de los distritos de impacto directo de las provincias de Lima, Caete, Chincha y Pisco se ocupa en el sector terciario. Esta caracterstica no es compartida por las poblaciones de Sierra y Selva, que se ocupan primordialmente en actividades del sector primario. Esto se explica por la presencia en dichas provincias de conglomerados urbanos de mayor magnitud que en la Sierra y que no existen en el mbito de estudio de la Sierra y la Selva. El sector primario, segundo en importancia, est representado principalmente por las actividades agropecuarias y la pesca, esta ltima practicada fundamentalmente en Pisco, Chincha y Caete. En el sector secundario participan principalmente la agroindus tria y la construccin.
Vol IIa 4-41
Figura 4-15
Poblacin Econmicamente Activa por Sectores Econmicos
15% 27%
43%
Primario Secundario
15%
Terciario No especificado
Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin 1993
Cuadro 4-13 PEA por distrito y rama de actividad econmica

Provincia Lima Lurn Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Caete Chilca San Antonio Santa Cruz Flores Mala Asia Cerro Azul San Luis San Vicente Chincha Grocio Prado Pueblo Nuevo Chincha Alta Alto Larn El Carmen Pisco Independencia Humay Huncano
Fuente: INEI. Censo Nacional de Poblacin 1993
Distrito
Rama de Actividad Econmica Actividad Actividad Actividad Primaria Secundaria Terciaria 2227 88 40 83 942 421 376 2001 402 713 1432 3045 2623 277 171 263 772 73 90 758 184 152 269 1056 0 2377 3274 136 188 146 38 291 7396 803 670 1009 2008 516 282 3291 550 656 1651 6302
Total PEA mayor de 6 aos 12246 1168 1973 1355 3722 1010 748 6050 1136 1521 3352 10403 0 11260 16654 1374 2845 2466 1243 886
de
1103 1717 741 2123 1638 987 329
7780 11663 497 534 682 218 266
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4.15.1
ACTIVIDADES PRIMARIAS
Dentro del Sector primario, las actividades agropecuarias son una de las principales fuentes de empleo en la zona de estudio de costa. Esta es una caracterstica de pases rurales como el Per, que no han completado un proceso de industrializacin que ocupe a la mano de obra campesina, y donde la agricultura es todava una actividad tradicional, realizada a pequea escala por mltiples agentes productivos y con escaso nivel tecnolgico en la ma yora de los casos. 4.15.1.1 Agricultura La agricultura de la zona de costa se realiza exclusivamente sobre terrenos irrigados, es por eso que est casi completamente limitada a los valles de los ros que descienden de los Andes. La infraestructura de riego est formada por canales de tierra con tomas de cemento y compuertas de metal en los mejores casos. En algunos valles como en Mala y Caete, se cuenta con sistemas de drenaje para permitir la evacuacin de las aguas excedentes y evitar la salinizacin de los suelos. Debido a caractersticas similares de clima y suelos, la agricultura en los diferentes valles es muy similar. La principal diferencia la da el tamao de la propiedad, que determina por la diferencia de recursos con que cuentan los grandes y los pequeos; el nivel tecnolgico empleado y los tipos de cultivo escogidos. En trminos generales, los pequeos productores siembran cultivos temporales que permiten obtener rpidos ingresos con una menor inversin. En cambio, los empresarios agrcolas medianos y grandes, prefieren cultivos permanentes como esprragos y frutales, que requieren una mayor inversin inicial y un tiempo de espera de algunos aos antes de obtener los primeros rendimientos; pero que dan mayores utilidades porque generalmente la produccin se orienta al mercado exterior. Sin embargo, pequeos propietarios han incursionado de manera importante en el cultivo de la manzana, la uva Italia y la lcuma. Como se ve en la siguiente figura , el algodn, el maz amarillo duro, el maz chala y el camote, ocupan lugares importantes en la produccin agrcola del pequeo propietario, sin embargo, por el fcil acceso al mercado limeo y a los regionales de Mala, Caete, Chincha y Pisco, se hace rentable la produccin de una gran variedad de cultivos como yuca, papa, choclo, zapallo, ajo, tomate, caigua, frijoles, arvejas, hortalizas, pepino dulce, fresa y otros cultivos menores.
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Figura 4-16
Superficie cosechada por cultivos
Cult. Permanentes
7 727.0 ha 22% 12 266.0 ha 35%
Algodn Maz amarillo duro Camote
4 239.0 ha 12% 1 037.0 ha 3% 2 861.0 ha 8% 6 855.0 ha 20%
Maz Chala Otros cult. Temporales
Fuente: Oficina de Informacin Agraria del Ministerio de Agricultura.2000.
Los medianos y grandes propietarios, que manejan terrenos de entre 20 y 100 hectreas y en contados casos cerca de 500, estn volcando su produccin hacia el cultivo de frutales de exportacin, principalmente mandarinas, naranjas, paltas lcumas y uvas de mesa. El uso de tecnologa est en funcin directa del tamao de las propiedades. Los medianos y grandes, que tienen mayor acceso al crdito y cuentan con recursos propios, tienen mayor acceso a los adelantos cientficos e invierten mayores recursos en la tecnificacin del riego, labores de labranza, fertilizacin, control sanitario y manejo post cosecha. Los pequeos, aunque utilizan cierta tecnologa, como el uso de tractores agrcolas para la labranza, no se pueden permitir mayor inversin en las dems labores agrcolas y de manejo post cosecha. El principal destino de la produccin de los pequeos es el mercado limeo y, en menor escala, los mercados de las ciudades del Sur, incluyendo Arequipa. El destino de la produccin de los medianos propietarios es la exportacin de la produccin de mayor calidad y el mercado nacional, principalmente Lima, para el excedente. A diferencia de las zonas estudiadas en Sierra y Selva, el autoconsumo es mnimo.
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Figura 4-17
Valor total de la produccin agrcola
S/. 96 689 028.4 45% S/. 116 141 298.1 55%
C. Temp C. Perm
El anlisis de los 2 grficos anteriores, permite destacar que una pequea proporcin de cultivos permanentes en trminos de superficie (22%), representa un porcentaje mucho mayor cuando se compara con los cultivos temporales en trminos de valor monetario de la produccin (45%). A pesar de que no se est analizando el valor neto o utilidad, esto es un indicador de la mayor rentabilidad del uso del suelo en este sector de la costa para cultivos permanentes. Aunque existen diferentes factores que dificultan la inversin del pequeo agricultor en cultivos permanentes (quienes detentan la mayor extensin de tierras), la tendencia a futuro es que los cultivos permanentes ocupen cada da una mayor proporcin de los terrenos agrcolas de este sector de la costa. Si se incluye en el anlisis la fuerte presin sobre los terrenos que est ejerciendo el incremento demogrfico y la consecuente expansin urbana, se vera que el uso de las tierras para fines urbanos y para la produccin de cultivos permanentes sera la situacin predominante. Desde ya esta situacin est generando un aumento de las expectativas de los actuales propietarios sobre el valor de la tierra.
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Cuadro 4-14 Produccin Agrcola y precios en Lurn (Campaa agrcola 1999-2000)

Superficie cosechada (ha) 276 205 167 160 84 63 54 33 29 26 Productividad (TM/ha) 15.03 28.98 5.38 18.67 21.12 6.27 11.76 7 4.45 39.85 Precio en chacra S/. por kg 0.58 0.04 0.56 0.27 0.59 2.6 0.83 0.74 0.79 0.32
Cultivo OTRAS HORTALIZAS MAIZ CHALA MAIZ AMARILLO DURO CAMOTE CEBOLLA ESPARRAGO MAIZ CHOCLO AJI MAIZ MORADO ALFALFA
Produccin (TM) 4 147.00 5 940.00 899 2 987.00 1 774.00 395 635 231 129 1 036.00
Calendario de actividades agrcolas La agricultura en la costa es ms diversificada por las caractersticas climticas que posee a lo largo del ao con un clima benigno sin temperaturas extremas y el hecho que casi la totalidad de la agricultura se realice bajo riego determina que no haya un calendario agrcola con periodos claramente diferenciados, programndose las siembras en funcin a la demandas del mercado. La mayora de los cultivos pueden ser manejados de manera que se puedan sembrar y cosechar a lo largo del ao y obtener ms de una campaa (caso del maz en el Valle de Caete). Uno de los cultivos ms destacados es el algodn que en los valles de Pisco, Chincha y Caete principalmente, se siembra entre los meses de julio y septiembre y se cosecha aproximadamente nueve meses despus entre los meses de mayo y octubre. Los periodos de siembra y cosecha estn reglamentados para cada valle y supervisado por el Ministerio de Agricultura. Los otros dos cultivos que le siguen en importancia, son el camote y el maz, que se pueden sembrar a lo largo del ao y obtener dos cosechas por ao. Otros cultivos de rgimen ms o menos marcados son algunos frutales como la uva Italia que se cosecha en el verano, entre enero y marzo, y los ctricos entre Marzo y Julio aproximadamente. Para el caso de las hortalizas se tiene previsto la siembra cuando el clima es fresco, porque durante el verano, favorece el desarrollo de las plagas lo que hace que se requiera del uso de una mayor cantidad de insecticidas lo que incrementara los costos de produccin.
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El esprrago, es un cultivo permanente de exportacin que se cosecha dos veces por ao (campaa grande entre marzo y mayo y la campaa chica en los meses de diciembre y enero). Finalmente, cabe sealar que los pequeos agricultores se dedican casi exclusivamente al cultivo de algodn y maz, mientras que los medianos y grandes diversifican su produccin con esprragos y frutales como uvas, mandarinas, paltos, lcumas y pecanas. 4.15.1.2 Produccin pecuaria El mayor volumen de la produccin pecuaria est representado por la produccin avcola de carne de pollo y huevos, actividades desarrolladas principalmente por grandes empresas que trabajan con alta inversin y tecnologa. Debido al bajo costo del suelo y a razones sanitarias, estas empresas establecen sus galpones en las zonas eriazas entre los valles, apartadas de centros poblados y otros lugares de actividad humana, pero de fcil acceso a travs de al carretera Panamericana. Segunda en importancia est la produccin vacuna, efectuada por algunos medianos a grandes establos y por muchos pequeos ganaderos. Por su cercana a Lima, los valles de la zona de estudio son lugares ideales para la instalacin de establos lecheros y centros de engorde para ganado de carne que llega de provincias del interior del pas. Estos se instalan en las mrgenes de las reas agrcolas en las zonas eriazas no aptas para la agricultura, donde es fcil disponer de alimento balanceado y forraje para los animales. Actualmente, la disminucin del precio de la carne por el ingreso de carne de otros pases de la regin, est determinando la desactivacin de muchos centros de engorde y un incremento de la ganadera para leche. La produccin porcina est representada por granjas grandes y medianas que trabajan con alimento balanceado, y por pequeos productores familiares que engordan sus cerdos en base a productos de la chacra, principalmente camote. La produccin de caprinos y ovinos es realizada de manera conjunta por pequeos productores principalmente. Estos se desplazan entre las zonas agrcolas de los valles, donde se dispone de rastrojo y la Sierra donde se encuentran pastos naturales. Por lo general permanecen en la Sierra entre febrero y septiembre y bajan a los valles el resto del ao. Los pequeos productores y muchos agricultores desarrollan tambin una crianza familiar de cuyes, conejos y aves de corral. Casi toda la produccin de ganado para carne es beneficiada en los camales ubicados en los centros poblados principales, a excepcin de los cabritos que se matan en los corrales a pedido de compradores intermediarios. La leche es acopiada casi en su totalidad por la Empresa Leche Gloria que ltimamente tiene el monopolio de ese sector. El resto es vendido por los llamados porongueros entre las poblaciones locales. En trminos generales el uso de tecnologa y en particular de mtodos de control sanitario est en directa relacin con el tamao de la unidad productiva. Los grandes y medianos utilizan
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mayor tecnologa en base a sus propios recursos. Los pequeos son asesorados por las empresas acopiadoras de leche (Leche Gloria detenta el monopolio en la regin) y por SENASA para cuestiones sanitarias. El cuadro 418 muestra la produccin pecuaria de los distritos de impacto directo. Se nota la importancia de la produccin avcola, que en la zona se efecta intensivamente. A diferencia de lo que ocurre en las zonas de estudio de Sierra y Selva, donde el autoconsumo predomina, la mayor parte de la produccin pecuaria de tales distritos se destina a la venta. Figura 4-18 Produccin pecuaria
100000
Toneladas mtricas
80000 60000 40000 20000 0

PRODUCTOS
Carne de ave Huevos de gallina Carcasa de res Leche de vaca Carcasa de ovino Carcasa de porcino Carcasa de caprino Leche de cabra
Fuente: Oficina de Informacin Agraria del Ministerio de Agricultura
4.15.1.3 Explotacin de recursos hidrobiolgicos La explotacin de recursos hidrobiolgicos en la zona de estudio est representada principalmente por la pesca marina a nivel industrial y artesanal, y, a mucho menor escala, por la extraccin de camarones de ro. La pesca industrial se desarrolla exclusivamente en el puerto de Pisco, uno de los ms importantes puertos pesqueros del pas, y en el puerto de Tambo de Mora en Chincha. Este tipo de pesca se realiza en altamar mediante el uso de bolicheras, su principal objetivo es la pesca de anchovetas para la fabricacin de harina de pescado y, en segundo trmino, aceite de pescado. La pesca artesanal cuyo principal objetivo es el consumo humano directo, se realiza de mltiples maneras sin alejarse mucho de la costa, tanto en pequeas embarcaciones como desde la orilla. Las principales zona de pesca artesanal son Pisco (especialmente en la zona de la Reserva de Paracas), Sunampe en Chincha y Cerro Azul en Caete. En esos lugares existen caletas de pescadores que desarrollan su actividad en pequeas embarcaciones que salen a la mar para echar sus redes o anzuelos. La pesca artesanal tambin es realizada en todo el litoral por pescadores individuales. El producto recogido por las embarcaciones es destinado principalmente a la venta, mientras que lo que pescan los pescadores desde la orilla mayormente se autoconsume.
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Por su ntima relacin con las fluctuaciones climticas a lo largo de los aos y cambios estacionales dentro del ao, la intensidad de la actividad pesquera es bastante inestable. Debido a esto la mano de obra empleada sufre picos u vacos muy contrastantes.
4.15.2 ACTIVIDADES SECUNDARIAS
A excepcin de la actividad industrial de Lurn, que est relacionada principalmente con la industria de Lima metropolitana, la industria manufacturera de la regin de estudio se ocupa principalmente de la transformacin de la produccin agrcola, pecuaria y pesquera local. En lo que respecta a la transformacin de productos agrcolas alimenticios, en Caete y Chincha, principalmente, se ubican una serie de empresas dedicadas al procesamiento de frutas y esprragos para exportacin y a la produccin de alimentos balanceados en base a maz y pasta de algodn entre otros componentes. La transformacin de productos agrcolas para fines industriales se centra alrededor del algodn. En las desmotadoras ubicadas en Chincha, Pisco y Caete se procesa toda la produccin local de algodn en rama. De la fibra resultante, la mayor parte se transporta a Lima y una cantidad menor se transforma en algunas hilanderas y textileras locales, ubicadas principalmente en Chincha. La pepita del algodn es procesada en la zona por algunas fbricas dedicadas a la produccin de aceite y la pasta restante se transforma en alimento para animales. La industria relacionada con la produccin pecuaria est representada por sendas fbricas de productos lcteos ubicadas en Caete y Lurn, que se ocupan de parte de la produccin lechera local. La industria de transformacin pesquera se ubica nicamente en los puertos de Pisco y Tambo de Mora en Chincha. All varias fbricas se dedican a la produccin de harina y aceite de pescado. En Pisco esta es una de las ms importantes actividades econmicas, tanto por la generacin de riqueza como por la ocupacin de empleo. La actividad industrial de Lurn no est necesariamente relacionada con la transformacin de la produccin primaria local, sino con el mercado de Lima metropolitana. Desde hace algunos aos funciona en las afueras de la zona urbana un moderno parque industrial que da cabida actualmente a 54 empresas industriales.
4.15.3 ACTIVIDADES TERCIARIAS
4.15.3.1 Comercio El comercio juega un rol importante en la zona de estudio de la costa. En Lurn, Mala, Caete, Chincha y Pisco, pequeas ciudades de aproximadamente entre 15 mil y 50 mil habitantes, se desarrolla a travs de una gran variedad de pequeos establecimientos familiares y que ocupan a una importante cantidad de mano de obra local. Puestos de mercado, restaurantes,
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bodegas, bazares, farmacias, locales de venta de insumos agrcolas y veterinarios, ferreteras y depsitos de materiales de construccin constituyen los principales establecimientos comerciales que dan vida al movimiento comercial local. Adicionalmente, como es usual en el Per, un gran nmero de personas se ocupan en el comercio informal y ambulatorio, principalmente de alimentos. Un caso particular se desarrolla en la zona ubicada entre Lurn y Caete, donde se ubican una gran cantidad de balnearios muy concurridos en el verano. Durante los fines de semana, principalmente, suele producirse una gran afluencia de pblico que en las horas punta de maana y tarde llega a congestionar la autopista y genera una importante dinmica comercial de la que depende un importante sector de la poblacin local entre los meses de diciembre y marzo. Esta se basa en la venta de alimentos y bebidas en restaurantes y discotecas ubicados en las playas y al pie de la Panamericana. 4.15.3.2 Servicios En la rama de servicios una de las principales actividades es el transporte. Este se realiza a nivel interprovincial, en omnibuses, y a nivel local dentro del mbito de cada uno de los valles de la zona de estudio, en las llamadas combis, ticosy mototaxis 8 . Esta gran atomizacin de los medios de transporte y la baja calificacin que se requiere para trabajar en este sector, permite ocupar una importante cantidad de mano de obra local. Una actividad de servicios muy ligada al transporte es la reparacin de vehculos automotores. En Lurn, Chilca, Mala, Caete, Chincha y Pisco existe una gran cantidad de talleres de mecnica y soldadura que dan servicio a los propietarios de los medios de transporte. Un importante porcentaje de la poblacin se ocupa tambin en la funcin pblica ministerial y municipal y en servicios de salud y educacin pblica y privada. Tambin como mdicos independientes, abogados, y en oficios tradicionales como electricista, gasfitero, carpintero y en general en las pequeas actividades independientes que terminan de satisfacer la demanda local.
4.16 PERCEPCIONES DE LA POBLACIN CON RESPECTO AL PROYECTO CAMISEA Gracias a los talleres de diagnstico participativo y las entrevistas realizadas se pudo recoger diversas preocupaciones y expectativas colectivas de beneficios de la poblacin de los distritos de impacto directo en relacin a la ejecucin del Proyecto Camisea. Algunas de las preocupaciones y expectativas de beneficios expresadas se basan en experiencias previas con los proyectos de construccin y asfaltado de las carreteras Panamericana y LibertadoresWari.
8
Las combis en referencia a un modelo de vehculo marca Volkswagen, son pequeos vehculos de diferentes marcas para el transporte de pasajeros sentados, con capacidad para 15 a 20 personas aproximadamente. Tico es un modelo de auto muy pequeo y econmico, muy utilizado en varias ciudades del Per para servicio de taxi. Los mototaxis son motos adaptadas que tiran un pequeo carro para 2 3 pasajeros y se utilizan como taxi.
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En el siguiente cuadro se detallan las preocupaciones y expectativas consignando a los grupos de inters que las expresan. Adems se identifica a las percepciones colectivas sobre el Proyecto Camisea basadas en experiencias previas de los pobladores de los distritos de impacto directo con otros proyectos realizados en la regin. En relacin a las experiencias previas, tal como lo muestra el cuadro la percepcin de los pobladores afectados en relacin por ejemplo de la construccin de la carretera Panamericana Sur y de la va Libertadores (fines de la dcada del 90) manifiestan que gener problemas debido al empleo de mano de obra no local. Durante la construccin de la va Libertadores, la mayora de trabajadores contratados por la compaa constructora fueron forneos. Esto debido a su calificacin en construccin civil y porque conocan al personal de la empresa. Ello gener conflictos con los habitantes locales que deseaban ocupar esas plazas. Otras veces no se realiz el pago compensatorio ofrecido por el uso de tierras para el paso de la va. En la actualidad, diversos agricultores reclaman que la construccin de la carretera Panamericana Sur no fue planificada adecuadamente, por lo que ahora existen problemas de obstrucci n de los canales de drenaje de sus campos. Estos problemas pasados han generado cierta reticencia hacia el Proyecto. Una de las preocupaciones de los pequeos parceleros y agricultores frente al paso de los gasoductos es la duracin de las obras del Proyecto en sus terrenos y el efecto posterior que va tener para el uso para actividades agrcolas de dicha rea afectada, segn expresaron en los talleres de diagnstico participativo y las entrevistas realizadas. Adems, a estos agricultores les preocupa bastante el impacto que pueda causar la construccin de los gasoductos sobre sus canales de riego y de drenaje, ya que su condicin econmica les impide el acceso a otra forma de proveerse de agua (como por ejemplo a travs de pozos), o de mejorar la calidad de las tierras salinas de otra forma adems del actual sistema de drenajes con mantenimiento mnimo. Por ello consideran necesario que la empresa constructora tome las medidas del caso y coordine con las Juntas de Usuarios de Riego y con la Administracin Tcnica de Riego de cada valle durante la etapa de construccin. Cuadro 4-15 Percepciones de la poblacin
Percepciones de las poblaciones de la regin Costa Experiencias Previas Grupo de inters Percepcin colectiva Afectacin de la infraestructura de riego y drenaje.
Pequeos agricultores y parceleros. -Construccin de Carretera Medianos y grandes agricultores Panamericana Sur Ministerio de Agricultura -Construccin de Pequeos agricultores y parceleros Va Libertadores
Preocupacin equitativas.
de
recibir
compensaciones
no
Vol IIa 4-51
Percepciones de las poblaciones de la regin Costa Wari Poblacin en general de bajos recursos econmicos de los distritos EXPECTATIVA DE CONSEGUIR EMPLEO. de impacto directo
MUNICIPIO DISTRITALES Y PROVINCIALES Poblacin en general de bajos recursos econmicos de los distritos de impacto directo Poblacin en general de bajos recursos econmicos de los distritos de impacto directo Municipios distrital de Pisco. Municipios distritales y provinciales
Expectativa de capacitacin laboral si consiguen trabajar en las obras de construccin del Proyecto. Inquietud respecto a la ocupacin de los puestos de trabajo por personas forneas.
Expectativa en algunos sectores de que la ruta de los gasoductos se convierta en una nueva va de comunicacin que atraviese nicamente zonas eriazas y vincule poblados distantes. Percepcin colectiva Incertidumbre sobre la realizacin del Proyecto.
Conocimiento de Camisea
Grupo de inters Pequeos agricultores y parceleros Organizaciones sociales Pequeos agricultores y parceleros Municipios distritales y provinciales
El Proyecto contribuir al desarrollo del pas.
Beneficios
Grupo de inters Poblacin en general Pequeos agricultores y parceleros Municipios distritales y provinciales Poblacin en general Municipios distritales y provinciales Poblacin en general
Percepcin colectiva El Proyecto brindar empleo. Compensacin propiedades. econmica por afect acin de
Abastecimiento de gas a nivel local a precios ms baratos. Aumento del consumo de bienes y servicios locales.
Preocupaciones
Grupo de inters Grupos religiosos
Percepcin colectiva Aumento del consumo de drogas y alcohol y de la prostitucin.
Organizaciones sociales Poblacin que vive en las cercanas Ruidos fuertes por la construccin en las zonas del paso de los gasoductos cercanas a las viviendas.
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Percepciones de las poblaciones de la regin Costa Grandes y agrcolas propietarios La apertura y trazado de la zanja alterar la estratificacin de suelo, pudiendo dejar piedras en la superficie y los estratos menos frtiles en la Pequeos agricultores y parceleros superficie. Afectacin de la fibra ptica telefnica y tuberas de agua en algunos sectores de Caete y Mala. Rechazo al paso de los gasoductos en terrenos sembrados con frutales. Rechazo al paso de los gasoductos en las cercanas de centros poblados por temor a accidentes relacionados con el gas. medianos
Grandes y medianos agricultores Pequeos agricultores y parceleros Organizaciones sociales
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4.

0 LINEA BASE SOCIAL ZONA COSTA

Detalle del mb ito de Estudio

Lurn Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo

Caete Chilca Santa Cruz de Flores

San Antonio de Mala San Pedro de Mala

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-1

Ruta del Gasoducto

Alta Larn Chincha

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-2

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-3

Los principales grupos de inters en el mbito de estudio son los siguientes:

Pequeos Parceleros y Agricultores

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-4

Medianos y Grandes Propietarios Agrcolas

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-5

Los Municipios Distritales y Provinciales

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-6

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL MBITO DE ESTUDIO

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-7

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-8

INDEPENDENCIA Y PER CONTEMPORNEO

Arroyo, A. La hacienda costea en el Per. Mala- Caete,1532-1968.Lima, 1981.p.79 Ibid. P.85

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-9

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-10

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-11

Ubicacin Geogrfica de las Zonas Visitadas

San Pedro de Mala Asia

Cerro Azul Lima Caete San Luis

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-12

Fuente: SCG, 2001

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-13

Departamentos, Provincias y Distritos en el mbito de estudio Independencia Humay Huncano Pisco

Poblacin al 2000 9594 4372 2297 59589

Departamento Lima Ica

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-14

Resumen de caractersticas socio-econmicas de la poblacin segn zonas de asentamiento.

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-15

Caractersticas socio-econmicas de la poblacin

Fuente: Elaboracin SCG. 2001.

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Vol IIa 4-16

Densidad poblacional en el mbito de estudio 1993-2000

EIA Gasoducto Camisea - Lima

Nmero de Pobladores por Km2

Elaboracin SCG sobre la base de informacin del INEI. 2001.

Vol IIa 4-17

Poblacin en el rea de paso de los gasoductos

Fuente: INEI. Directorio de Centros Poblados, 1994. Elaboracin: SCG, 2001