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A INFORMATIZAO JUDICIAL E AS GARANTIAS FUNDAMENTAIS REPRESENTADAS PELOS PRINCPIOS PROCESSUAIS Celso Hiroshi Iocohama1 Jesuno Pereira de Oliveira Junior2 Karine de Paula Seleti3 Ntali Cris Oliveira Mendes4 Viviane Schimitt5 IOCOHAMA, C. H; JUNIOR, J. P. O; SELETI, K. P; MENDES, N. C. O; SHIMIT, V. A informatizao judicial e as garantias fundamentais representadas pelos princpios processuais. Rev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR. Umuarama. v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010. RESUMO: Ao passo que novas tecnologias so integradas ao mundo moderno, o processo judicial tem sido regulamentado na inteno de acompanhar as evolues tecnolgicas e propiciar uma maior efetividade. Neste contexto, a informatizao judicial e o processo judicial eletrnico tm apresentado elementos que atendem agilizao processual. Contudo, para que a informatizao do processo judicial possa cumprir seus objetivos e no causar prejuzos no que concerne aos direitos fundamentais das partes, importante que se submeta anlise de seus pressupostos e aplicao. Neste sentido, o presente estudo se limita a tratar da interligao de alguns princpios processuais constitucionais e infraconstitucionais com a informatizao judicial, apontando benefcios e dificuldades decorrentes desta realidade inevitvel ao sistema judicial, que passar a funcionar aproveitando as possibilidades que a informtica e a comunicao global viabilizam. PALAVRAS-CHAVE: Informtica jurdica. Princpios processuais. Direito eletrnico.
Doutor em Direito (PUCSP), Doutorando em Educao (USP), Mestre em Direito (UEL) e Especialista em Docncia do Ensino Superior (UNIPAR). Professor do Curso de Graduao em Direito e do Mestrado em Direito Processual e Cidadania da Universidade Paranaense UNIPAR. Advogado. Presidente da OAB Subseo de Umuarama - PR. celso@unipar.br 2 Acadmico da Graduao em Direito da UNIPAR, Campus Sede. Bolsista PIBIC UNIPAR. juniorcrist_2@hotmail.com 3 Acadmica da Graduao em Direito da UNIPAR, Campus Sede. Bolsista PIBIC UNIPAR. karineseleti@hotmail.com 4 Acadmica da Graduao em Direito da UNIPAR, Campus Sede. Participante do PIC UNIPAR. mendesnatali@hotmail.com 5 Acadmica da Graduao em Direito da UNIPAR, Campus Sede. Participante do PIC UNIPAR. vivi_schmidt@hotmail.com
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INTRODUO Apesar de toda a tradio e formalismo envolvendo o processo judicial, as possibilidades advindas principalmente da Internet tm provocado alternativas para a realizao dos atos processuais que comearam a ser adotadas paulatinamente em diversos setores (Juizados Especiais Federais, encaminhamento de peties etc) que acabaram culminando na edio de uma Lei, sob o n. 11.419/2006, a qual, procurando sistematizar o assunto, produziu importante regulamentao da informatizao do processo judicial, alterando o Cdigo de Processo Civil e estabelecendo orientaes para os rgos do Poder Judicirio. Com vigor desde maio de 2007, a referida Lei tem causado grandes transformaes no Poder Judicirio, e est destinada a mudar o padro de acmulo de papis decorrentes dos autos em documentos eletrnicos. Inmeras notcias apontam para esse fim e a realidade virtual para o processo judicial est muito mais prxima do que se poderia imaginar. Entretanto, se esta corrida para a informatizao do processo judicial est se destacando no plano tcnico, com programas e alteraes estruturais, tem surgido o questionamento de como sero resolvidas certas questes envolvendo direitos fundamentais do prprio processo, como a igualdade, o controle dos atos processuais pelo princpio da publicidade, a celeridade e economia processuais, a oralidade e a imediatidade, no contexto do importante e geral princpio do devido processo legal. Assim, o estudo prope a anlise dos reflexos da informatizao judicial diante de alguns dos direitos fundamentais relativos ao processo civil, conectando-os realidade social e ao contexto global. Neste sentido, abordam-se, num primeiro aspecto, os efeitos que a globalizao tem proporcionado para o contexto das relaes humanas, pois que a tendncia da informatizao acompanha o compasso dos efeitos que o rompimento das fronteiras territoriais tem produzido. Num segundo momento, tratando-se do tempo e do processo, enquadrase o papel da informatizao judicial para servir como base da aplicao de alguns princpios processuais (constitucionais e infraconstitucionais de destaque), elencando pontos positivos e negativos de sua incidncia, na inteno de contribuir para com as diversas discusses formadas sobre o tema, no equilbrio entre a formalidade caracterstica de todo instrumento e a importncia final do processo, na ateno do interesse dos sujeitos que so seus destinatrios finais. Registre-se que o presente estudo resultado final de projeto de pesquisa financiado pela Universidade Paranaense - UNIPAR.

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1 A GLOBALIZAO NO SCULO XXI O contexto do sculo XXI trouxe consigo profundos e significativos paradigmas culturais, dentre eles a interao multiforme propiciada por mecanismos virtuais oferecidos pela rede mundial de computadores, mais conhecida pelo termo world wide web. A influncia destes paradigmas ocasionou uma contnua redefinio das estruturas sociais, sendo que instituies governamentais e privadas, a partir das oportunidades criadas com a informatizao, adotaram, integralmente, a linguagem virtual como forma de executar os procedimentos condizentes com suas atribuies. Dada esta mudana, o fenmeno globalizao j ganhou contornos que iam alm de influncia cultural ou da expanso econmica, alcanando setores sociais que outrora estavam isolados de um contato mais prximo expanso tecnolgica. Dentre estes setores sociais, encontrava-se o Sistema Judicirio que ainda adotava procedimentos que remontavam anos de tradio e que, com o passar do tempo, j no mantinham relao com a realidade e sua respectiva mudana. 1.1 Globalizao 3.0: uma realidade A compreenso da globalizao e sua ligao com a informatizao judicial um importante passo para compreender a prpria viso clssica de como o Direito est (ou deveria estar) substancialmente interligado aos fenmenos sociais. De fato, importante que a norma processual (como qualquer outra norma), sofra influncia do plano cultural, no qual est posta e vigente, em razo da prpria legitimidade de sua existncia. Como bem destaca Dinamarco (1990, p. 11), o processo e as suas teorias e a sua tcnica tm a sua dignidade e o seu valor dimensionados pela capacidade, que tenham, de propiciar a pacificao social, educar para o exerccio e respeito aos direitos, garantir as liberdades e servir de canal para a participao democrtica. Por receber os influxos culturais caractersticos de cada poca, o processo judicial tem sido afetado pela globalizao, tendo a necessidade de se adaptar s mudanas que o fenmeno est impondo ao meio social. Logo, se por um lado o processo judicial mantm sua rigidez quanto validade e instrumentalidade das normas e princpios que o regem, compreendido como ramo do direito, influenciado pelas transformaes culturais que o envolvem. Neste contexto, a globalizao tem convergindo a informao para um padro de unidade. Como afirma Magnoli, a globalizao no tem quatro ou cinco anos, mas quatrocentos ou quinhentos anos, sendo que a geografia polRev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR, v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010

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tica do mundo no qual vivemos fruto desse processo, que tende a reduzi-lo (o mundo) em um (2000, p. 7). Dado o advento da globalizao, cabe compreender o porqu do cunho numrico 3.0, sendo que tal colocao indica continuidade de redefinio e desenvolvimento do fenmeno j mencionado. Para a explanao do termo, Friedman escalona o desenvolvimento da globalizao, denominando a primeira fase com o termo numrico 1.0, a partir do ano de 1492, quando Cristvo Colombo embarcou inaugurando o comrcio entre o Velho Mundo e o Novo- at por volta de 1800. (2007, p. 20). Em outras linhas, o mencionado autor continua:
Isto , o principal agente de mudana, a fora dinmica por trs do processo de integrao global, era a potncia muscular (a quantidade de fora fsica, a quantidade de cavalos-vapor, a quantidade de vento ou, mais tarde, a quantidade de vapor) que o pas possua e a criatividade com que a empregava. Nesse perodo, os pases e governos (em geral motivados pela religio, pelo imperialismo ou por uma combinao de ambos) abriram caminho derrubando muros e interligando o mundo, promovendo a integrao global. (FRIEDMAN, 2007, p. 20)

Avanando globalizao 2.0, continua a argumentar que:


(...) a Globalizao 2.0, durou mais ou menos de 1800 a 2000 (sendo interrompida apenas pela grande Depresso e pela Primeira e Segunda Guerras Mundiais) e diminuiu o mundo do tamanho mdio para o pequeno. O principal agente de mudana, a fora dinmica que moveu a integrao global, foram as empresas multinacionais, que se expandiram em busca de mercados e mo de obra movimento encabeado pelas sociedades, por aes inglesas e holandesas e pela Revoluo Industrial. (FRIEDMAN, 2007, p.20)

Diante destas projees histricas e econmicas sobre a globalizao 1.0 e a denominada 2.0, de imediato infere-se que tais aspectos foram critrios determinantes para a converso de cada perodo e a respectiva transformao que marcou a presente Era. Alcanando a conceituao da globalizao 3.0, Friedman (2007, p. 21) observa que a planificao do mundo produto de uma convergncia entre o computador pessoal (que subitamente permitiu a cada indivduo tornar-se autor de seu prprio contedo em forma digital), o cabo de fibra ptica (que de repente permitiu a todos aqueles indivduos acessar cada vez mais contedo digital no mundo por quase nada) e o aumento dos softwares de fluxo de trabalho (que permitiu aos indivduos de todo o mundo colaborar com aquele mesmo contedo digital estando em qualquer lugar, independentemente da distncia entre eles).
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Neste aspecto, percebe-se que a tendncia do fenmeno uma inverso, pois em virtude do achatamento e encolhimento do mundo, esta fase 3.0 ser cada vez movida no s por indivduos, mas tambm por grupo muito mais diversificado de no ocidentais e no brancos, na medida em que pessoas de todos os cantos do mundo esto adquirindo o poder de se conectarem num piscar de olhos, garantindo participao de todas as facetas da diversidade humana (FRIEDMAN, 2007, p. 22). Portanto, a globalizao 3.0 redefine os conceitos de relacionamento, interao econmica e insero social ao permitir que cada indivduo apresente o seu prprio contedo digital, a nvel universal e entabule conversao ou mesmo pactue negcio jurdico com outro indivduo que se encontre a uma significativa distncia, gerando a expanso da comunicao entre grupos diversificados. 1. 2 Sociedade da Informao: outros paradigmas Com o advento da informatizao a nvel global, certos padres, tidos por pilares durante grande lapso de tempo, sofreram superao. A sociedade, no que concerne aos relacionamentos que estabelece dentro de si, j no mais compreende um conceito restrito a Estado Soberano isolado, mas abarca, nos atuais momentos, o conceito de comunidade, pois a conexo via internet entre indivduos de diferentes nacionalidades e culturas trouxe uma nova abordagem sobre o aspecto sociedade. Neste sentido, Almeida Filho destaca que h uma nova fase que traz srias proposies de reflexo, pois temos uma sociedade, devidamente hierarquizada, mas sem as caractersticas de nao e territrio. Alm disso, temos povo, se admitirmos pessoas unidas em torno de algo em comum, mas no temos nao e soberania. (2008, p. 06) De fato, esta nova fase engloba a quebra de paradigmas clssicos que esto inseridos no bojo nas lies tradicionais de Teoria Geral do Estado, da qual se infere que para a configurao de um Estado necessrio um povo, um territrio e soberania. Na mencionada sociedade da informao j no h mais a presena to marcante destes paradigmas, com a configurao de outros decorrentes dessa nova realidade. Assim, as barreiras geofsicas se quebram sem a utilizao da fora do homem, mas com um simples teclar no computador e, para a invaso de espaos basta comandos informticos que podem ser geradores de paz e, ao mesmo tempo, serem objeto para a prtica dos mais diversos atos ilcitos, quer seja cveis, quer sejam criminais (ALMEIDA FILHO, 2008, p. 12). Por outro lado, com o rompimento das barreiras territoriais e das limitaes que a situao fsica impedia, possvel que o conhecimento dos fatos ocorra em tempo real, permitindo um amplo acesso de informaes jamais visto.
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A limitao temporal por conta do espao fsico comea a desaparecer dos problemas antes enfrentados. De fato, a comunicao social evoluiu de tal maneira que, de acordo com a lio acima exposta, tornou-se integrante da seara dos direitos fundamentais de terceira gerao. Portanto, outro paradigma, alm da quebra geofsica de territrio sem a necessidade de guerra, seria a da qualificao da comunicao como parte de direitos que correspondem a solidariedade e fraternidade entre os povos. Como adiante se tratar, se o amplo acesso informao decorrente da nova realidade virtual est cada vez mais presente, ainda h uma grande parte da populao que dela no tem acesso, o que torna um importante desafio para as polticas pblicas engajar-se na ampliao de oportunidades para a populao excluda por ausncia de condies/oportunidades. O prprio Direito, assim, est sujeito reviso de seus paradigmas, exigindo dos sujeitos que compe a comunidade jurdica (operadores, de um modo em geral), a adaptao necessria nova sociedade que se consolida por conta da abertura dos canais de comunicao e relacionamentos. A jurisdio, em especial, ter a necessidade de incorporar esta nova realidade, dada a necessidade de aplicao do direito ao caso concreto (ALMEIDA FILHO, 2008, p. 10). 2 O TEMPO PARA O PROCESSO JUDICIAL O sistema judicial brasileiro no destoa de outros sistemas processuais quando se coloca a questo de prestar suas atividades de forma eficaz, na qual se incluem a qualidade dos julgamentos e a rapidez na prestao jurisdicional. No plano da agilizao do processo, muito j se abordou na tentativa de se construir uma sistemtica capaz de tornar o processo judicial apto a resolver um conflito num menor tempo possvel. De fato, de h muito j se tem escrito em relao s dificuldades enfrentadas para que o processo judicial pudesse atender com rapidez a sua finalidade. Como bem resume o problema, Cruz e Tucci afirma que o fator tempo, que permeia a noo de processo judicial, constitui, desde h muito, a mola propulsora do principal motivo de crise da justia, lembrando Fazzalari com a comparao da demora do processo como a tormenta das tormentas (1997, p. 16). Some-se a tal observao a concepo de que o processo judicial , em si, um mal, e o prolongamento de sua durao agravaria ainda mais os sofrimentos nos quais a parte se envolve. Neste sentido, Alvim observa a importncia do princpio da brevidade para o tratamento desta situao. Assim afirma o autor (2007, p. 480):
Deve o processo que se constitui, sob certo aspecto, num mal

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ser suprimido do cenrio jurdico o mais rapidamente possvel. Tal princpio, apesar de inspirado em razes diferentes e visando a fins diversos, coincide, em sua aplicao prtica, com outro princpio informativo do processo, que influi nos prazos, que o da economia processual. Este ltimo princpio faz com que no deva haver desperdcio de atividade jurisdicional. Assim, podendo esta ser prestada em menor tempo (e com menor nmero de atos), tal dever ocorrer. Na verdade, o conflito de interesses que um mal, embora inevitvel; o processo ser um mal se se eternizar, e no desempenhar a funo de extinguir o conflito, porque naquela hiptese ter sido contaminado pelo conflito do mesmo, transmudando-se, em si, num conflito, perpetuador e alimentador de outro conflito.

Nesta perspectiva, diversas medidas foram tomadas para amenizar o tempo de permanncia das partes em um litgio. Entretanto, nem sempre foram eficazes, como ocorre com o sistema de prazos, previsto pelo Cdigo de Processo Civil, mas que acaba sendo aplicado apenas em desfavor das partes. De fato, qualquer leitura sobre o Cdigo de Processo Civil se deparar com inmeros dispositivos legais fixando prazo. H prazos para as partes, para o juiz, para os auxiliares da Justia. O legislador at ousou fixar um prazo para que um determinado procedimento termine, como era o caso do ento chamado procedimento sumarssimo, onde se afirmava, no art. 281 que todos os atos, desde a propositura da ao at a sentena, devero realizar-se dentro de noventa (90) dias. Tal dispositivo acabou sendo revogado pela Lei 9.245/95, mas no eliminou a preocupao do legislador com a fixao dos prazos, at porque fundamental para o andamento do processo. Como observa Montenegro Filho (2005, p. 265), a fixao dos prazos para a prtica de atos de suma importncia na realidade processual, como forma de garantir que a demanda no venha a se eternizar em vista da ausncia de previso legal acerca do instante final em que as manifestaes devem ser externadas pelas partes e pelos demais protagonistas ou coadjuvantes da demanda. Entretanto, ainda que esta estrutura de prazos force o processo ao seu andamento (na medida em que o trmino do prazo para um ato processual provoca o incio do ato processual seguinte), percebeu-se que to somente isso seria insuficiente para se poder alcanar uma adequada aplicao da tutela jurisdicional. Com efeito, o Processo Civil evoluiu de uma concepo individualista (a qual servia apenas para a busca do direito da parte) para uma tendncia social e, alm disso, chegou ao ponto de colocar em questo sua prpria finalidade, de maneira que a doutrina tem passado a insistir na importncia da proteo do direito material, mais do que a simples preocupao com as formalidades do

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processo. Neste plano, Alvim destaca a importncia de se estabelecer mecanismos/instrumentos processuais aptos a garantir os direitos materiais. O raciocnio parte da noo de que nada adianta garantir os direitos das pessoas sem que existam instrumentos eficazes para sua proteo:
[...] mesmo que modificado o direito material, seria isso razoavelmente incuo que a existissem bens jurdicos, como tais consideradas na pauta do Direito posto, mas se, de outra parte, inexistissem instrumentos processuais eficientes para que esse reconhecimento pudesse ser efetivado na ordem prtica. Por isso que dissemos que, sem a articulao do direito processual civil ao direito material, na ordem prtica, a proteo somente deste ltimo revelar-se-ia sem grandes objetivos prticos, porque no ancorada numa tbua de instrumentos destinados a tornar eficaz o direito material, construda em torno de valores sociais contemporneos, em que se pretende traduzir um sentimento mais adequado de Justia. (2007, p. 88)

Esta noo da necessidade de se instituir meios eficazes de proteo dos direitos acarreta a necessidade de constante repensar do processo judicial. Nisso, decorrem as diversas reformas que o mesmo tem recebido, alterando-se procedimentos, atos processuais e aes. No por menos que se regulamentou politicamente a garantia de um processo judicial clere, por meio da alterao constitucional realizada pela Emenda Constituio n. 45/2004, acrescendo-se o inciso LXXVIII, estabelecendo-se como garantia fundamental que a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Evidentemente que tal insero, por si s, no tem fora suficiente para transformar, num passe de mgica, todo processo judicial num instrumento rpido, mas no h dvidas de que a afirmao como norma constitucional estabelece um fundamento para a implementao de mudanas, dentre as quais o processo eletrnico tem profunda participao. De fato, como observa Hoffman (2008, p. 324), a incluso do referido inciso constitui uma importante conquista, a partir do qual todo o sistema legislativo, doutrinrio e jurisprudencial devero ser repensados, no se podendo mais permitir a elaborao de leis que causem uma maior lentido na soluo dos processos, sob pena de serem inconstitucionais, o que tambm ocorrer com a interpretao de uma lei que leve a caminhos mais tortuosos e burocrticos. Assim, focando-se o tema colocado em anlise no presente estudos,

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pode-se afirmar que o processo eletrnico no Direito Brasileiro tem inspirao nessa demanda pela ateno ao tempo do processo, como adiante ser explanado em princpio especfico. 3 O PROCESSO ELETRNICO E A INFORMATIZAO JUDICIAL O Brasil no ficou margeado diante do fenmeno da informatizao global ou globalizao 3.0, pois muitas famlias brasileiras aderiram a informatizao em uma escala abrangente. A partir desta aderncia a um novo mecanismo, o Sistema Judicirio no poderia olvidar desta mutao social, sendo que os Poderes da Repblica, a saber, o Executivo, o Legislativo e Judicirio, procuram sintonizar-se no escopo de agregar a linguagem virtual a praticamente todos os procedimentos burocrticos. Neste ponto, que se ressalta o advento da globalizao no sculo XXI e sua influncia na transmutao da linguagem processual, colocando em agilizao os passos lentos que o Poder Judicirio adotava at ento. Historicamente, possvel lembrar-se do acesso aos Tribunais pelo sistema RENPAC (Rede Nacional de Comunicao de Dados por Comutao de Pacotes), fornecido pela EMBRATEL, quando ainda nem se falava da Internet (idos da dcada de 80), com grande limitao (seja pela velocidade, seja pelos sujeitos que o utilizavam), incomparvel ao sistema atual, onde a Internet lanou seu domnio. No contexto histrico da pretenso de se agilizar o processo judicial, despertou-se assim o interesse em utilizar os meios eletrnicos possveis, contando com a eficcia das comunicaes que o mesmo viabiliza, somando-se ao princpio da economia, envolvendo diminuio de custos com papel e recursos humanos. Substancialmente, uma grande evoluo ao processo judicial ocorreu com a ao pioneira do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, quando instituiu pela Resoluo n. 13 de 11 de maro de 2004, a tramitao dos processos no Juizado Especial Federal Cvel por meio totalmente eletrnico, visando a economia e celeridade na tramitao dessas aes (BRASIL, 2008a). Com a instituio do processo eletrnico no Juizado Especial Federal, ainda que limitada sua abrangncia (porque vinculados apenas aos processos previstos pela Lei 10.259/2001), apresentou-se um importante exemplo para a experincia eletrnica do processo judicial. Com efeito, a informatizao judicial espelha esta tendncia no sistema brasileiro, a exemplo da Justia Estadual, que inicialmente andou a passos isolados na busca de um sistema de comunicao e controle eletrnico dos processos, hoje enfrentando o grande desafio de uma linguagem padronizada no mbito nacional (que demandar a formao de bancos de dados com linguagem comRev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR, v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010

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patvel ou um sistema que possa compatibilizar as informaes para torn-las plenamente intercambiveis). Por isso, a lei 11.419/2006 foi aprovada e sancionada para fins de solidificar a mudana que vem ocorrendo nestes tempos. Do mesmo modo, o II Pacto Republicano, documento o qual visa um compromisso de construir um Sistema Judicirio Clere, Econmico e gil, foi promulgado para a concretizao de polticas processuais que visassem atingir os objetivos j traados pela lei 11.419/2006. Assim, esta Lei e o Pacto devem ser destacados para a compreenso das aes e polticas envolvendo o tema. 3.1 O advento da Lei 11.419/2006 A Lei 11.419/2006, conhecida como a Lei do Processo Eletrnico, adentrou ao cenrio brasileiro tardiamente, pois a informatizao global atingiu o auge em 1999, quando a internet tornou-se popular e o comrcio eletrnico galgava espao e preferncia nos setores de marketing. Anteriormente sua vigncia, procura-se aplicar a Lei 9.800/99, que, apesar de regulamentar mais especificamente a remessa de peties por fac-smile, permitia interpretao extensiva ao dispor eu sua epgrafe a finalidade de regulamentar o sistema de transmisso de dados e imagens tipo fac-smile ou outro similar, permitindo que o e-mail pudesse ser tambm utilizado, apesar de resistncias iniciais pelos tribunais, como aponta Calmon (2007, p. 46). De uma forma mais precisa e reconhecendo o uso do meio eletrnico, ainda anteriormente Lei 11.419/2006 foi editada a Lei 10.259/2001 que instituiu os juizados especiais federais, permitindo a regulamentao, por parte dos Tribunais, da intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico, conforme o 2 do art. 8. De qualquer modo, com o advento da Lei 11.419/2006, lanou-se efetiva base para a informatizao do processo judicial, regulamentando-se no apenas um ou outro rgo da Justia, procurando alcanar todas as espcies de processos judiciais, sem distino de rea, de onde se denota a sua importncia e abrangncia. assim que afirma ao dispor sobre o uso do meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais (art. 1), aplicado indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como os juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio (1 do art.1). O referido diploma possui, deste modo, 22 (vinte e dois) artigos divididos em 04 (quatro) captulos os quais so: Da Informatizao Judicial do Processo Judicial; Da Comunicao Eletrnica dos Atos processuais; do processo eletrnico; disposies gerais e finais. A estrutura desta Lei prev as formas de tramitao e o expediente informtico dos procedimentos judiciais.
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Apesar da mencionada Lei no apresentar uma inovao principiolgica que pudesse alterar substancialmente a sistemtica j vigente dos princpios processuais, inovou quanto determinao da linguagem procedimental, de maneira que o contedo de certos princpios processuais constitucionais recebeu sua influncia, como ser visto neste estudo. Ainda que sujeita inmeras crticas (ALMEIDA FILHO, p. 2008, p. 141), a referida Lei se apresentou em momento imprescindvel ao processo para a era da informatizao, e, dada a velocidade impressionante desta rea que se renova com o surgimento de diferentes mecanismos de operacionabilidade, corre o risco de estar defasada com o que a tecnologia venha a possibilitar. certo que muitos procedimentos j esto sendo adotados pelos rgos do Poder Judicirio para o seu cumprimento, j que o seu fundamento tem recebido com grande entusiasmo, a exemplo do que afirmou o Presidente do Superior Tribunal de Justia, conforme aponta a imprensa do referido rgo (BRASIL, 2008b), no sentido de que tal lei uma quebra de paradigma do Poder Judicirio, e que estar justamente atendendo premente necessidade de que o processo tenha uma tramitao mais gil. Por certo, as experincias existentes (mesmo que recentes) envolvendo o processo eletrnico, comeam a apontar pela sua eficcia, fato que agrega muitos defensores de sua utilizao. Contudo, ainda existem diversos obstculos que precisam ser estudados, de maneira que se podem somar experincias e interpretaes a ponto de se indicar alguns caminhos a serem tomados para o equilbrio entre tal inovao e as garantais fundamentais j consagradas. Assim, o tempo para a adaptao com essa lei est correndo. Apesar das muitas aes implementadas para sua plena eficcia, pode-se registrar consideraes que venham contribuir para a eficcia dessa importante realidade processual, tendo-se em conta que um grande movimento de transformao do Poder Judicirio est ocorrendo a partir desta iniciativa legal. 3.2 O pacto republicano e a informatizao pelos rgos de cpula importante fazer um breve registro sobre o II Pacto Republicano de Estado, direcionado para um sistema de Justia mais acessvel, gil e efetivo foi firmado entre o Poder Executivo, Legislativo e Judicirio (Brasil, 2009a), tendo em vista que a regulamentao da informatizao judicial se apresenta dentro da inteno afirmada pelos trs Poderes, de onde se pode afirmar que tal direcionamento est assentado em uma forte inteno poltica. Sobre o tema possvel observar no referido Pacto, a consolidao dos seguintes objetivos:

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I o acesso universal Justia, especialmente dos mais necessitados; II aprimoramento da prestao jurisdicional, mormente pela efetividade do princpio constitucional da razovel durao do processo e pela preveno dos conflitos; [...] k)melhorar a qualidade dos servios prestados sociedade, possibilitando maior acesso e agilidade, mediante a informatizao e desenvolvimento de programas de qualificao dos agentes e servidores do Sistema de Justia;

De fato, com base nestes objetivos, basta acompanhar os atos do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia para se verificar que tais rgos tm empreendido com afinco polticas de mutao na linguagem processual, pois a informatizao traz aos ritos processuais uma maior agilidade e celeridade, sem mencionar que a linguagem virtual, dada a sua acessibilidade difusa, concretiza o princpio do acesso justia, garantia que com o prosseguimento do estudo, ser analisada posteriormente. De fato, a determinao decorrente da Lei 11.419/2006 e do referido Pacto Republicado provocaro a utilizao de todos os mecanismos disponveis ao Poder Judicirio para a informatizao plena. E toda esta mudana ser chancelada pelo intuito de estabelecer um processo mais clere, adequado, econmico e gil. Desta forma, est evidenciado que o sistema processual brasileiro est amparado por uma poltica nacional que envereda pelo fortalecimento do processo judicial eletrnico, sendo que a informatizao judicial representa um movimento que j est produzindo repercusses importantes para a formao culturalsocial e dos operadores do Direito e permanecer incorporando-se na vida dos jurisdicionados com maior solidez. 4 OS PRINCPIOS PROCESSUAIS E OS REFLEXOS DA INFORMATIZAO JUDICIAL Dentre os diversos assuntos aptos a serem tratados quando o tema a informatizao judicial (documento eletrnico, criptografia, banco eletrnico de dados etc), pretende-se, com o presente estudo, interligar a inovao trazida pelo tema com os princpios processuais que se envolvem s garantais fundamentais. De fato, reconhecendo-se as garantias fundamentais pela natureza de

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instrumentos por meio dos quais se assegura o exerccio dos direitos (LENZA, 2006, p. 527), importante que as garantias que formam princpios processuais de destaque sejam colacionadas diante desse movimento de informatizao processual. A preocupao que se deve dar ateno no se perder de vista a razo anterior qualquer reforma, que devem se harmonizar com princpios j consagrados (lembrando da sua necessria capacidade de se atualizar em ateno s realidades presentes e futuras). Da mesma forma, se uma nova lei deve projetar seus elementos sobre as garantias fundamentais j firmadas, deve-se ainda perquirir as razes de ser de sua existncia, de onde se deve ter, como marco terico para qualquer estudo, quais so os objetivos principais da abordagem cientfica. No caso, o estudo procura envolver a nova Lei aos princpios, sem perder de vista o escopo que se elege como de destaque. pertinente, neste ponto, ressaltar o que Cappelletti afirma sobre o acesso justia no contexto da virada do Milnio. Dentre os diversos aspectos envolvendo as dimenses do acesso Justia, merece especial relevo a perspectiva dos consumidores, considerando que direito e Estado devem finalmente ser observados como simples instrumentos ao servio dos cidados e das suas necessidades e no o inverso (2008, p. 220). De fato, como observa Marinoni (2008, p. 465), o processo o instrumento atravs do qual a jurisdio tutela os direitos na dimenso da Constituio. o mdulo legal que legitima a atividade jurisdicional e, atrelado participao, colabora para a legitimidade da deciso. a participao popular no poder e na reivindicao da concretizao e da proteo dos direitos fundamentais. Diante disso, o procedimento tem de ser, em si mesmo, legtimo, isto , capaz de atender s situaes substanciais carentes de tutela e estar de pleno acordo, em seus cortes quanto discusso do direito material, com os direitos fundamentais materiais. Desta maneira, parte-se para a anlise de alguns princpios constitucionais e infraconstitucionais, considerando esta perspectiva de se verificar sua eficcia no apenas em consonncia com a formalidade processual, mas tambm e principalmente, a sua incidncia na proteo dos direitos dos cidados, como efetivos instrumentos de sua garantia. 4.1 A igualdade processual Como uma aspirao que reside permanentemente no corao das pessoas e se desenvolvendo paradoxalmente em inmeras situaes de desigualdade que acompanha a trajetria concreta do homem na Terra, a igualdade se apresenta como uma importante garantia, consubstanciada em diversos disposiRev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR, v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010

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tivos constitucionais (FACHIN, 2008, p. 247). Por certo, como observam Oliveira Neto e Oliveira (2008, p. 139), como os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade so sedutores a todos os seres humanos, os Estados perceberam a necessidade de efetivar tais idias, dando incio a um movimento de inserir na lei de maior importncia dos pases esses pensamentos, o que foi posteriormente denominado constitucionalizao do Direito. Por certo, constituindo-se o processo judicial como instrumento para a aplicao da tutela jurisdicional, consubstanciando uma das funes estatais, certamente que a igualdade mereceria ser projetada sobre suas regras, e assim a construo doutrinria tem se debatido ao analisar a participao dos sujeitos do processo em situaes de igualdade ou desigualdade (como em questo de prazos diferenciados ou proibio de tutelas, a exemplo da Fazenda Pblica). De qualquer maneira, no intercmbio entre o direito material e o direito processual, importante compreender quais reflexos que este princpio da igualdade produz diante da informatizao judicial, diante da nova realidade que se impe. Como no seria diferente, o mundo digital atual comporta uma diviso muito clara entre os includos e os excludos. As dificuldades econmicas e culturais classificam os sujeitos naqueles em que tm computador e os que no o possuem; e entre os primeiros, aqueles que tm acesso internet e os que no. o plano da excluso digital, que ocorre num campo fora do processo judicial, mas nele se repercute, por conta das limitaes sofridas pelas pessoas que no tem o conhecimento necessrio e/ou no esto dotadas de acesso internet para um acompanhamento processual adequado. Essas situaes repercutem tanto para os sujeitos que sero partes do processo como os operadores do Direito. No primeiro plano (envolvendo as partes), uma interessante questo paradoxal existe: antes do processo eletrnico ou da informatizao do processo (por via de cadastros disponveis em bancos de dados na Internet, por exemplo), as partes poderiam tomar conhecimento de seu processo como visita pessoal aos Cartrios, o que no fato comum (mas no impossvel). Nesse ponto, a igualdade atingia a todos (como regra geral), na medida em que esse acesso, ainda que no comum, poderia ser exercido por qualquer interessado. Na medida em que os processos comearam a formar bancos de dados disponveis na Internet (e ainda permanecem fisicamente disponveis), percebese que a igualdade ainda se mantm, com o plus de ampliar o conhecimento de todos na facilitao do acesso ao andamento processual. Neste momento, tanto a parte como seu advogado podem acompanhar diretamente o que est acontecendo no processo, fato que ensejou uma revoluo nas informaes, na medida
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em que muitas vezes o cliente obtm informaes mais rapidamente que seu advogado (este, aguardando as intimaes e o cliente acessando diuturnamente seu processo, por conta de seu interesse direto). Entretanto, na medida em que promove a formao de um processo exclusivamente eletrnico, com acesso limitado aos advogados comea a se distanciar, porque o amplo direito de todos ao conhecimento dos atos processuais (uma varivel do princpio da publicidade), volta a ser limitado por conta do meio de acesso. Por certo, no que tange propriamente ao processo eletrnico, advm a dvida sobre o direito de acesso aos processos, j que os meios eletrnicos limitam os usurios, especialmente pela determinao do cadastro de assinatura eletrnica para admisso do acesso ao sistema (como se poderia concluir do art. 2, do 2, da Lei 11.419/2006). Neste sentido, Santos (2008, p. 192) afirma:
Assim, a expresso acesso ao sistema, referida pelo a 2 do art. 2 da Lei n. 11.419/2006, concerne possibilidade de praticar atos processuais, que, naturalmente, restrita a quem possa faz-lo. Repitase, porm, que no dado extrair desse dispositivo que a consulta dos autos digitais seja restrita s pessoas que possam praticar atos no processo. Em respeito ao princpio da publicidade, a consulta deve ser permitida a quem quer que seja, embora nada impea que se exija a identificao por cadastramento - de quem pretenda examinar os autos.

certo que a formao exclusiva de um processo eletrnico, desde que mantidos os bancos de dados pblicos para acesso de todos via Internet (garantida a privacidade), no prejudica o conhecimento sobre o andamento processual. Contudo, a limitao exclusiva ao acesso via Internet inevitavelmente afeta queles que so abarcados pela categoria dos excludos digitais. Desta maneira, quando o processo passa a ser exclusivamente eletrnico, caber aos cartrios judiciais estabelecer mecanismos de atendimento s partes que comparecerem em balco, garantindo-lhes a informao que lhes interessa sobre seu processo, sem o que muitas pessoas podero ser excludas de tal direito informao (e, portanto, da prpria igualdade esperada). Por outro lado, aos operadores do Direito decorre a imperiosa necessidade de se adaptar ao sistema, sob pena de serem realmente excludos. A prtica forense j tem demonstrado a dificuldade enfrentada pelos advogados que no se inseriam efetivamente ao conhecimento eletrnico, com aes muitas vezes limitadas ao uso do computador como mquina de escrever, sem conhecimento suficiente para acessos Internet e aos recursos a ela inerentes.
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No de causar espanto, assim, um ou outro discurso que combata o processo eletrnico pautado, como questo de fundo, na ignorncia sobre a utilizao do sistema. No h dvidas de que, para aqueles que no se adaptaram Era da Informao (e da Internet), um sentimento de resistncia inevitvel. O sentimento de excluso e a necessidade de utilizar-se do sistema eletrnico para o exerccio profissional causa angstia ao advogado, deparando-se com o problema de no poder exercer sua atividade por conta de seu prprio desconhecimento. A exigncia de certificao digital para assinatura eletrnica, nesse ponto, o problema menor, por assim dizer. Para quem nada conhece de informtica e no tem sucesso sequer no manuseio de e-mails, falar-se em assinatura digital, criptografia, protocolo ICP, PUCs, PINs assustadoramente desconhecido e, sem dvidas, leva-se a um sentimento de incompetncia e inoperncia. Entretanto, como bem observa Clementino (2009, p. 166), cabe ao operador do Direito adaptar-se nova realidade, trazendo essas inovaes para o bojo do Processo, aparando-lhe as arestas que se mostrarem inadequadas ao sistema e sobrepujar as dificuldades iniciais. No h como sustentar qualquer discurso que impea o advento da informatizao judicial, tendo em vista as possibilidades decorrentes deste novo caminho. Desta maneira, certo que o sentimento de desigualdade surge neste plano de discusses, de maneira que, primeira vista, o processo eletrnico e a informatizao judicial do processo produzam situaes de desigualdades, lesando, em tese, o princpio da igualdade tratado. Contudo, se no plano do direito das partes, permanece a sugesto de se implementar medidas para que a populao possa ter acesso ao processo inclusive com atendimento direto pela prpria Justia por meio de seus serventurios, no aspecto profissional do exerccio da advocacia caber exigir-se de cada profissional a atitude mais adequada para a supresso das dificuldades decorrentes de tal mudana. Assim, ao advogado que se enquadra na excluso digital, necessrio que reconhea a necessidade de sua formao neste sentido, ou estabelea mecanismos para suprir seu desconhecimento (como a contratao de pessoa especializada para auxili-lo). A Ordem dos Advogados do Brasil poder, inicialmente, adotar medidas de apoio para este processo de incluso digital (ao que, acredita-se, exigir um bom tempo de funcionamento). Contudo, se a realidade eletrnica-virtual de h muito tem apontado a importncia para o exerccio da advocacia, com a efetiva implementao da Lei 11.419/2006 induzir o advogado a uma reforma de seu conhecimento e atuao, sob pena de, efetivamente, ser excludo do sistema. Tudo isso, portanto, leva concluso de que h, em tempos atuais (e
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provavelmente por uma longa data), uma desigualdade provocada pela excluso digital, que se estende no plano material e no plano processual. Contudo, essa desigualdade no pode servir de argumento para impedir-se a edificao da informatizao judicial no sistema brasileiro, exigindo, porm, medidas governamentais e profissionais para a superao das dificuldades. 4.2 A garantia do Devido Processo Legal J est assente a ampla abrangncia do princpio do devido processual legal, abarcando todos os demais princpios por decorrncia de sua formulao, como j de h muito tempo destaca Nery Jnior:
Em nosso parecer, bastaria a norma constitucional haver adotado o princpio do due process of Law para que da decorram todas as consequncias processuais que garantiriam aos litigantes o direito a um processo e uma sentena justa. , PR assim dizer, o gnero do qual todos os demais princpios constitucionais do processo so espcies. (1996, p. 28)

De fato, por se tratar de uma garantia prevista no rol dos direitos fundamentais (art. 5, CF/1988), o devido processo legal deve ser interpretado em consonncia com a efetividade de outros princpios e garantias fundamentais processuais, uma vez que nesse mbito o due process of law realiza, entre outras, a funo de um superprincpio, coordenando e delimitando todos os demais princpios que informam tanto o processo como o procedimento. (THEODORO JNIOR, 2004, p. 24). De fato, no Direito Brasileiro, a garantia do devido processo legal possui previso na Constituio Federal da Repblica Brasileira de 1988, pelo artigo 5, inciso LIV, o qual estabelece:
Art. 5. [...] [...] LIV - Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.

importante ressaltar que, com evidente inspirao norte-americana, atribui-se garantia do devido processo legal uma dimenso epistemolgica que abarca dois planos: o substancial e procedimental - ainda que nem sempre reconhecidas pela doutrina processual e sua construo se pauta na proteo do trinmio vida-liberdade-propriedade, atuando, portanto, tanto no plano material como no plano processual (NERY JNIOR E NERY, 2009, p. 182).

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Com efeito, tudo o que disser respeito tutela da vida, liberdade ou propriedade est sob a proteo da due process clause (NERY JNIOR, 1996, p. 31). Assim, a proteo material (substantive due process) e a proteo processual (procedural due process) tm, como essncia de seus objetivos, a garantia ao referido trinmio. Assim, esta garantia est intimamente ligada abrangncia de uma jurisdio constitucional, a qual baliza toda a instrumentalidade processual concretizao das garantias processuais fundamentais. Logo, compreendendo uma dimenso constitucional do processo, faz com que a tutela constitucional do processo tenha o significado e escopo de assegurar a conformao dos institutos do direito processual e o seu funcionamento aos princpios que descendem da prpria ordem constitucional. (DINAMARCO, 2001, p. 25). 4.2.1 A afirmao constitucional do devido processo legal no processo eletrnico O processo eletrnico, como afirmado anteriormente, possui o propsito de afirmar e concretizar garantias e princpios processuais constitucionais no decorrer do andamento processual. Logo, poder-se-ia colocar em discusso se a mudana da instrumentalidade do processo, de fsico para virtual, seria apta a desvirtuar o teor da garantia do devido processo legal. De plano, partindo-se da proteo consagrada pelo princpio (da vida, liberdade e propriedade, mesmo no mbito processual), no h que se vislumbrar qualquer leso direta por conta da informatizao judicial, porque no h, no cenrio estabelecido, regras estabelecidas que possam diminuir ou cercear alguns das referidas garantias. Os riscos podem surgir em decorrncia de algumas situaes abrangidas por alguns dos princpios decorrentes do devido processo legal, como se demonstrar adiante. De outro modo, na medida em que a informatizao judicial agrega instrumentos capazes de melhorar a prestao jurisdicional, tem-se a importncia instrumentalizao da prpria garantia processual. o processo eletrnico a servio do devido processo legal, apresentando-lhe instrumentos que podero ampliar a eficcia de seu resultado, atendendo ao destinatrio final de ambas as normas, que o(s) sujeito(s) ao qual o processo se destina. Com o processo eletrnico, a garantia do devido processo legal alcana, consoante a abrangncia dos meios virtuais, a ampliao dos conflitos e a necessidade de um Judicirio mais rpido e eficaz. (ALMEIDA FILHO, 2008, p. 14). Desta maneira, como salienta Clementino (2009, p. 144), a adoo do Processo Eletrnico apenas confere nova roupagem ao Processo Judicial, deRev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR, v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010

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vendo estar sujeito s mesmas formalidades essenciais que o Processo tradicional, no tocante a ser obedecido o procedimento legalmente previsto para a apurao da verdade, em uma sucesso concatenada de atos Processuais, atendendo efetivamente s garantias decorrentes do devido processo legal. Assim, importa reconhecer os reflexos da informatizao judicial em alguns princpios processuais de destaque. 4.3 A Publicidade Um dos principais aspectos, no contexto do processo eletrnico, o que trata da garantia de proteo da intimidade e do princpio da publicidade. De fato, a Constituio Federal expressamente garante que os atos processuais so pblicos, ressalvada a proteo intimidade e ao interesse social, como se depreende do seu art. 5, inc. LX. Essa determinao est em consonncia com a caracterizao de um Estado Democrtico de Direito, assumido pela Constituio Federal, do qual decorre a possibilidade de participao e controle. Neste aspecto, como anota Santos (2008, p. 174-175), no ter uma legtima democracia o Estado em que o poder no seja exercido com transparncia e no conte com mecanismos de controle dos atos dos representantes do povo. Por isso,
[...] Na democracia, ao revs, a coisa pblica gerida s claras, aos olhos de quem quiser ver. Da a explicitao, no art. 37 da Constituio brasileira, de que a Administrao Pblica obedecer, alm dos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da eficincia, o da publicidade. Dando-se publicidade aos atos dos agentes pblicos, confere-se transparncia Administrao e propicia-se efetivo controle de sua legalidade e legitimidade. Trata-se, pois, de instrumento fundamental democracia e ao Estado de Direito.

De fato, a construo do princpio da publicidade pautou-se, fundamentadamente, na transparncia necessria aos atos estatais, viabilizando-se, em tese, a respectiva fiscalizao. Na medida em que os atos praticados perante o processo podem estar sujeitos anlise de qualquer pessoa alm das partes e dos profissionais atuantes no caso (ressalvadas, por certo, as situaes envolvidas pelo segredo de justia), mantm-se o sentimento de cuidado que deve haver com a idoneidade dos atos, sob pena da respectiva penalizao. Diante da informatizao judicial, diversos mecanismos contribuem para a ampliao da publicidade (e por consequncia a democratizao do processo). Exemplo neste sentido so os Dirios da Justia Eletrnicos, que eliRev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR, v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010

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minam o custo do papel, os riscos de intervenincias externas (como greve do Correio) e a facilitao do acesso s buscas de publicao (evitando-se o risco de leitura equivocada das intimaes). Tambm, como lembra Clementino (2009, p. 150) h a facilidade decorrente do servio disponibilizado por muitos Tribunais, consistente no sistema push, que exige o cadastramento do advogado, mas que realiza a entrega no endereo eletrnico de todas as movimentaes de seu interesse, ao tempo em que ocorrem. Mais precisamente sobre o processo eletrnico, existindo limitao de acesso apenas s pessoas cadastradas (limitando-se apenas aos profissionais e partes atuantes), tem-se um obstculo para uma efetiva publicidade, pois se produz um segredo de justia por conta de um sistema eletrnico e no em razo das ressalvas constitucionais da intimidade e do interesse pblico (art. 5, inc. LX). Neste ponto, importante que qualquer regulamentao de sistemas eletrnicos procure mecanismos de autorizar o acesso a qualquer interessado no conhecimento do processo judicial eletrnico em andamento. Exigir o cadastro do interessado um caminho de garantia da publicidade, at porque permitir-se o acesso no significa permitir-se o acesso secreto. De fato, em muitos sistemas j implantados, mesmo um advogado interessado no andamento do feito no consegue ter acesso se no for procurador das partes. Isso afeta o direito de consulta aos autos, garantido ao advogado por fora da Lei 8906/94, em seu artigo 7, inc. XIII:
Art. 7 So direitos do advogado: [...] XIII - examinar, em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e Legislativo, ou da Administrao Pblica em geral, autos de processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao, quando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de cpias, podendo tomar apontamentos;

Desta forma, ou o sistema eletrnico permite a interveno de terceiros (aqui considerados no tecnicamente, como qualquer pessoa no cadastrada no processo eletrnico), mediante cadastro do interessado para consulta dos termos dos autos, ou se instar incorrendo na leso ao princpio da publicidade, j que no a publicidade dos atos processuais no tem restrio por conta do instrumento (meio eletrnico), mas sim pela natureza do direito em discusso (intimidade ou interesse pblico). Almeida Filho (2007, p. 168-172) defende a relativizao do princpio da publicidade, a fim de impedir o livre acesso aos autos na forma eletrnica, para a proteo da soberania do Estado, por conta dos riscos decorrentes da divulgao do contedo dos autos atravs da Internet e da precariedade na proteo
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dos dados. Enfrentando o direito do advogado de consultar os autos, Almeida Filho sustenta a possibilidade de se requerer vista dos autos eletronicamente para tomar conhecimento dos termos do processo. Com efeito, se o sistema eletrnico permitir apenas o acesso ao advogado que est habilitado nos autos como procurador, tem-se efetiva leso ao direito estabelecido no referido inc. XIII, mesmo que se viabilize o direito de vista dos autos (consagrado pelo art. 7, inc. XV da Lei 8.906/94), j que um direito no supre a existncia de outro. De fato, ao exigir a manifestao do advogado para requerer vista dos autos, burocratiza-se uma prerrogativa profissional de condicionar seu direito de compulsar os autos, esvaziando a garantia legal prevista no inc. XIII, do art. 7 mencionado e, como se disse, tal direito no se confunde com o previsto pelo inc. XV (que resguarda o direito de vistas). Ademais, a razo da proteo da integralidade dos dados no significa motivo suficiente para impedir o princpio da publicidade. Se h falhas na segurana das informaes para quem os acessa, tambm haver falhas para o sistema que impede a conexo com o banco de dados. Almeida Filho (2007, p. 167-169) relaciona diversos relatrios apontando a insegurana dos sistemas e possvel concluir que se de um lado h uma tecnologia buscando segurana, h outra que busca quebr-la, numa tenso que sempre vai existir e que, ao final, importante para a contnua e necessria melhoria do sistema. Por certo, se utpico imaginar uma tecnologia absolutamente livre de riscos, diante do panorama atual (e acreditamos, no tem data para terminar), no por meio do cerceamento do direito publicidade que se resolver esta questo de segurana. Certamente, h informaes que devem ser preservadas, quando podem servir para alguma ao ilcita (como listas negras e dados relativos privacidade/intimidade das partes), mas o que se prega aqui uma abordagem diversa: ressalvadas as garantias consagradas constitucionalmente, necessrio que o Estado implante um sistema apto a respeitar direitos decorrentes das prprias garantias constitucionais, como o acesso ao processo eletrnico sem a necessidade de pedido de vistas (pelo advogado). Desse modo a nica condio o cadastro para acesso ao sistema, para que tal atividade produza um relatrio (j que o direito publicidade no significa necessariamente direito de se manter secreto). uma questo de adaptabilidade do sistema, necessrio por conta da obrigao estatal de garantir a transparncia consagrada constitucionalmente. Portanto, no h necessidade de se alterar ou se relativizar o princpio constitucional da publicidade. H sim que se estabelecerem programas e sistemas que viabilizem o acesso de terceiros mediante cadastro, mantendo-se o
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importante benefcio da prpria natureza da Internet, que garantir o acesso informao de maneira menos burocratizada. 4.4 A celeridade e economia processuais No h dvidas de que entre todas as vantagens decorrentes da informao judicial, esto em destaque a celeridade e a economia gerada pela sua utilizao. A agilidade viabilizada pela Internet, sem a necessidade de deslocamentos fsicos (que implicam em tempo e em custo), so fatores que desde o incio do acesso rede mundial tem maravilhado seus usurios. A eliminao de papis, o acesso a qualquer momento do dia e a comodidade de navegar pelo mundo por intermdio de simples cliques do mouse - entre tantas outras vantagens da Internet - s poderiam angariar mais e mais adeptos, na medida em que se supere a dificuldade econmica inicial de equipamento e Internet disponvel. Logo, outro caminho no poderia seguir a Justia, pois as vantagens na adoo do processo eletrnico so imensas. Um processo judicial sem papel, alm da prpria economia que tal fato produz (com consequncias ambientas positivas), acarreta espao fsico (porque muitas estantes e arquivos so necessrios para se manter uma estrutura fsica de autos e mais autos em seus trmites e arquivamento), alm da vantagem de no despender tempo para transitar de um sujeito a outro. Distribuies automticas e imediatas, atuaes do escrivo, juiz, partes, atravs da comunicao eletrnica dos atos processuais, so elementos que somam economia pelo custo e economia pelo tempo. Como destaca Almeida Filho (2008, p. 90), as economias processual e financeira que o processo eletrnico produz devem ser pensadas sob todos os ngulos, vez que o direito processual no se mede pelo valor da causa, porque todas tm a mesma importncia, j que a lide deve ser solucionada. Com isso, o autor chega a opinar pela reviso da tabela de custas, por conta do advento do processo eletrnico, o que de fato razovel, vez que as custas incorporam todo o custo que o papel e o nmero de funcionrios exige para a prtica dos atos processuais. Reconhecida a importncia constitucional do processo eletrnico (por atender ao princpio estabelecido no art. 5, inc. LXXVIII, como anteriormente demonstrado), resta lembrar que a sobrecarga de atividades reservadas aos operadores do Direito um efeito decorrente da agilizao instrumental. Por certo, a prtica j tem demonstrado que o acmulo de atividades a serem realizadas j uma realidade, a exemplo do que tem acontecido nas experincias dos Juizados Especiais. O rpido processamento se estanca em momentos que dependem de atividades pessoais, como audincias e sentenas. inevitvel que, diante de um processo eletrnico (e, portanto, rpido), provoqueRev. Cinc. Jurd. Soc. UNIPAR, v. 13, n. 1, p. 19-48, jan./jun. 2010

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se o acmulo de atos a serem realizados nestas oportunidades. Assim, a informatizao judicial tem certamente colaborado para a agilizao processual. Cabe, assim, perceber-se que esta rapidez no procedimento no resolver sozinha a questo de uma Justia eficaz, tendo em vista a necessidade da estrutura humana em especial a da magistratura -, que dever estar estruturada para dar vazo aos processos que inevitavelmente se acumularo. De qualquer, parece no restar dvidas de que a informatizao judicial atende ao movimento jurdico-poltico de se construir um processo judicial rpido. O pas, portanto, caminha para a formao de um importante instrumento jurdico, que a estruturao de um processo eletrnico que substituir, paulatinamente, toda a estrutura atual e arcaica no qual a Justia se manteve por um bom tempo. Na Era da Informao e da comunicao global, na qual o tempo no problema (o problema a quantidade de informaes), a Justia se harmoniza na mesma perspectiva. Inclui-se dentro desta perspectiva, a necessidade da compreenso do princpio da objetividade, apto a tratar do problema do excesso de contedo e da tradicional prolixidade dos profissionais da rea jurdica. De fato, um grande desafio a enfrentar, se superadas as questes do acesso, conhecimento e manuseio do sistema eletrnico, proceder com a objetividade suficiente para que os fatos e os direitos possam ser expostos e apreciados adequadamente, sem que se perca em excesso de fundamentos que exigiro tempo na leitura. Esse importante equilbrio entre dizer o necessrio (pelas partes) e apreciar o que for importante (pelo juiz) j de algum tempo aponta como uma habilidade necessria para o desenvolvimento do processo. Os gigantescos arrazoados j no so mais compatveis com o processo judicial, que, por conta da importncia da celeridade, exige clareza e objetividade nas pretenses. De fato, na esteira do que observa Barroso (2009), necessrio empreender uma revoluo pela brevidade, de maneira que todos os operadores do direito (em especial advogados, membros do Ministrio Pblico e magistrados) compreendam a importncia da clareza e conciso. Podemos acrescentar que o alerta deve existir desde a formao acadmica, para que os alunos de Direito e futuros profissionais somem a competncia do conhecimento competncia da exposio clara e objetiva. Essa pode ser mais uma colaborao celeridade do processo, que j possuir uma natureza clere quando se apresentar integralmente eletrnico. 4.5 A imediatidade e a oralidade importante registrar os efeitos da informatizao do processo diante dos princpios da imediatidade e da oralidade. Ainda que no se configurem diretamente como princpios constitucionais, dado o destaque que os mesmos
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possuem em relao aos efeitos proporcionados pela informatizao, exigem um registro perante o presente estudo. O contato direto do juiz com a representao dos fatos sempre mereceu ateno, tendo em vista a importncia que isso produz para a qualidade na formao do seu convencimento. Conforme leciona Portanova [...] o objetivo do princpio da imediatidade aproximar o quanto possvel o juiz da prova oral, para o fim de propiciar ao julgador, com os dados colhidos to diretamente, proximidade com a verdade (1997, p. 224). Em especial a este tema interessante colacionar a experincia das audincias gravadas em udio e vdeo. Reconhecida a dificuldade de tal estrutura, por conta dos custos exigidos, quando superado tal problema, proporciona uma situao de destaque decorrente da informatizao judicial, pois exige algumas habilidades diversas daqueles at ento empregadas. Uma sala de audincia estruturada para a realizao de gravao de udio e vdeo vai exigir microfones disponveis para os advogados das partes, para a quem for depor e, por certo, ao juiz que a preside. Todas as informaes so gravadas eletronicamente e instruiro os autos (se ainda forem fsicos), por via de CD ROM, ou, se eletrnicos, em arquivos que em tese, devero estar disponveis no respectivo site. Para a adequada conduo dos trabalhos, uma habilidade necessria o adequado uso do microfone. A clareza, a distncia, o tempo da pronncia das palavras vai repercutir substancialmente na qualidade da gravao e como quem est falando no tem aquilo que os msicos chamam de retorno (que ouvir o que se est falando), s se saber do resultado das gravaes quando as mesmas forem reproduzidas. E, por certo, havendo um descuido destes itens, pode-se prejudicar a anlise das informaes gravadas posteriormente. Neste contexto, o efeito da imediatidade fundamental. Quando se tem uma audincia gravada, o princpio da vinculao do juiz prova amenizado. Se o juiz que presidiu a audincia deixar a comarca, no se corre mais o risco de perder os detalhes que s a presena fsica consegue obter, quando se trata de uma audincia. O novo juiz, assistindo as gravaes, pode-se projetar como se estivesse presente ao ato, captando as emoes que no transpareciam nos depoimentos digitados. Aquela preocupao do advogado quando o juiz ditava ao escrivo as informaes colhidas pelo depoimento no so mais necessrias, pois ela no ocorre mais: a manifestao do depoente fica gravada como ela aconteceu, sem as interferncias subjetivas que ocorriam na sntese realizada pelo juiz para a transcrio em ata. Logo, essa imediatidade acontece em audincia e pode se repetir a qualquer tempo, bastando colocar-se a gravao em funcionamento. Os atos se repetiram como aconteceram em audincia, e as impresses podem ser revistas,
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confirmadas (ou no), mas sempre com o apoio audiovisual, o que promove uma efetiva aplicao da imediatidade e da prpria oralidade, que se beneficia da praticidade do ato na colheita dos depoimentos. Nesse passo, cabe ao advogado estar preparado para colher as informaes eletronicamente, sempre portando de um pendrive que possa armazenar as informaes to logo a audincia termine, no somente para garantir a preservao dos dados (que vo interessar ao seu cliente), como para utiliz-los em momento oportuno da elaborao de alegaes finais, por exemplo. Situao interessante, na projeo dessa nova realidade, que as referncias aos depoimentos no se fazem mais na indicao da pgina e da linha onde as afirmaes da testemunha ou da parte merecem destaque. Agora, a referncia do minuto e do segundo da gravao, que permitir a localizao precisa da manifestao oral realizada. A dificuldade ficar por conta da localizao da informao, porque antes, com o depoimento escrito, uma rpida leitura poderia ser feita para obter o momento mais interessante para a demonstrao da prova. Diante da audincia gravada, inevitavelmente o depoimento tem que ser reproduzido integralmente, at que se encontre o ponto necessrio, situao que pode demandar um precioso tempo que no acontecia quando tudo era transcrito. Entre o peso das vantagens e desvantagens da informatizao judicial afeta aos princpios da imediatidade e da oralidade, vencem os pontos positivos, pois a gravao audiovisual promove de uma forma muito eficaz todo o registro dos fatos, com a garantia da preservao das circunstncias de maneira suficiente para se permitir seu aproveito futuro, em memoriais, em sentena, em recursos. 4.6 O acesso justia Por todo o contexto trabalhado, fica fcil concluir que as vantagens trazidas pela informatizao judicial desembocam no acesso Justia, especial no que se refere prestao judicial mais clere, com maior efetividade em algumas circunstncias (como o caso dos depoimentos). Certamente que a informatizao judicial no a nica medida apta a caracterizar o pleno acesso Justia. Muito j se tem debatido para demonstrar a necessidade de se preencher inmeros elementos para que se possa argumentar por um processo justo, ou, no dizer j consagrado, de uma ordem jurdica justa, compreendendo-se desde o reconhecimento dos direitos pelas pessoas (num processo de efetiva cidadania), como a representao adequada, com a postulao admitida sem entraves por condies financeiras, por um processo clere e econmico (onde a informatizao judicial tem papel de destaque) e com a apreciao jurisdicional atenta s angstias/crises que ensejaram a ao, promovendo uma justia mais material do que formal, garantindo a todos os participantes o
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processo legal e juridicamente regular. Tudo isso, sem perder de vista o alerta realizado por Cappelletti inicialmente registrado, em se focar ateno ao processo como uma relao de consumo, onde o Estado possa estar atuando em prol dos cidados (2008, p. 220). De fato, a informatizao judicial no afeta o mrito do direito em discusso, tratando apenas da instrumentalizao do processo. Entretanto, como ferramenta, demonstra-se apta a trazer inmeros benefcios para o funcionamento da Justia e para a ao dos operadores do Direito, observadas as dificuldades apontadas, dentre outras que possam surgir por conta da aplicao recente de todos os mecanismos possveis. Assim, apenas como registro do reflexo da informatizao judicial neste princpio, importante reafirmar que o acesso Justia ganha um importante aliado, na medida em que se constri um importante instrumento para o exerccio da atividade jurisdicional e das atividades vinculadas mesma (de auxiliares da Justia, das partes e seus advogados). Portanto, qualquer crtica que se possa estabelecer ao processo eletrnico, por exemplo, tem sua importncia na contribuio para a melhoria da ferramenta, mas nenhum argumento tem sido suficiente para impedir sua insero no sistema judicial brasileiro, especialmente porque no se apresenta afronta a qualquer critrio de constitucionalidade. Logo, surge a necessidade de viver um processo de reconhecimento e adaptao, que exigir um esforo necessrio como para qualquer processo de modificao da prxis, no qual a tranquila situao cmoda cede espao responsvel ao profissional consciente. 5 CONSIDERAES FINAIS A informatizao judicial representa a aproximao do Poder Judicirio ao movimento de globalizao, reconhecendo as possibilidades comunicativas do computador e da Internet, exigindo que os operadores do Direito caminhem para um processo de adaptao, sob pena de se inclurem na categoria dos excludos digitais, exigindo, portanto, a habilidade no reconhecimento e funcionamento do sistema eletrnico, ou a adoo de profissional para auxili-los. No contexto da relao que o tempo tem para o processo, tendo em vista a necessidade de que a tutela jurisdicional seja concedida com qualidade e tambm num razovel prazo, a informatizao tem a possibilidade de contribuir na instrumentalizao dessa agilidade, atendendo ao princpio constitucional consagrado pelo art. 5, inc. LXXVIII. Com isso, a informatizao judicial tem um grande passo a partir da Lei 11.4191/2006, que estabelece diversas diretrizes para que o sistema processual brasileiro se adapte tecnologia, e assuma cada vez mais a forma eletrnica para
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ser realizado, o que confirmado pela representao poltica dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicial, o Brasil, com os compromissos decorrentes do II Pacto Republicano. Neste sentido, a informatizao judicial garante a igualdade no sentido de ampliar o direito de todos s informaes processuais, quando utiliza-se da internet como meio de comunicao, mas ao mesmo tempo sofre limitaes decorrentes da excluso digital, que se caracteriza no somente pela ausncia de acesso aos meios eletrnicos (por questes econmicas, educativas e culturais), mas tambm por um processo eletrnico que limite o acesso aos seus dados (por conta da permisso dada apenas para as partes e procuradores cadastrados), fato que deve ser superado por uma poltica de transparncia dos atos processuais, ao lado de aes pblicas para ampliar o acesso Internet, com a colaborao de todos os rgos (inclusive os de classe, como a OAB). Ao profissional do Direito cabe superar as limitaes prprias que o afastam desse acesso eletrnico, no esprito necessrio de constante atualizao e adaptao aos novos rumos tomados por sua rea, como exigido de qualquer profisso. O trinmio vida-liberdade-propriedade, decorrente do princpio do devido processo legal, em sua clusula genrica, atendido pela perspectiva de uma informatizao judicial. Entretanto, o respeito ao princpio da publicidade exige melhorias no sistema de acesso s informaes processuais no somente pelas partes, mas por qualquer pessoa interessada, cabendo aos sistemas eletrnicos se adaptarem para viabilizar sua transparncia atravs de cadastros, no se justificando apontar limitaes ao processo eletrnico por conta de segurana ou dificuldades estruturais. A garantia constitucional do princpio da publicidade est intimamente ligada democratizao do Poder Judicirio e como tal, exige aes que a faam valer (inclusive em prol do respeito prerrogativa profissional do advogado em obter informaes sobre processos em andamento ou arquivados), respeitada a mesma garantia de segredo de justia para as situaes contempladas de intimidade e interesse pblico. De outro modo, a agilizao decorrente da informatizao judicial exigir a adaptao do Poder Judicirio problemtica no mais do tempo, mas sim do acmulo de informaes produzido pela agilidade do procedimento. Uma poltica imprescindvel de ser adotada por todos os operadores do direito a ateno objetividade, caracterizada pela manifestao clara e efetiva sem o esprito prolixo que sempre rodeou a rea jurdica. Por fim, a informatizao do processo judicial passa a exigir o aprimoramento de habilidades dos profissionais quanto utilizao de alguns recursos comunicativos, como o uso de microfones para as gravaes eletrnicas em audincias. A eficcia do princpio da oralidade e da imediatidade se amplia na medida em que as audincias passarem a ser gravadas em udio e vdeo,
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garantindo uma melhor preservao das circunstncias fticas trazidas para tal ato processual, aprimorando a apreenso dos detalhes que o registro escrito em ato no viabilizava, somando-se, ao final, para uma garantia de acesso justia atravs do processo judicial como um instrumento mais eficaz. 6 Referncias
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TUCCI, J. R. C. E. Tempo e processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.

THE JUDICIAL COMPUTERIZATION AND THE ESSENTIAL GUARANTEES REPRESENTED BY PROCEDURAL PRINCIPLES ABSTRACT: While new technologies are integrated into the modern world, the judicial process has been regulated in the intention to monitor developments in technology and achieve greater effectiveness. In this context, computerization and judicial proceedings have made electronic components that serve to streamline procedures. However, for the computerization of the judicial process can fulfill their goals and do not harm with regard to fundamental rights of the parties, it is important to undergo testing of their assumptions and application. In this sense, the present study is limited to address the interconnection of some procedural principles constitutional and infra-constitutional with the judicial computerization, pointing out benefits and difficulties arising from an inevitable reality to the judicial system, which is going to work leveraging the opportunities that the computing and the global communication make practical. KEYWORDS: Legal information. Procedural principles. Electronic law. LA INFORMATIZACIN JUDICIAL Y LAS GARANTAS FUNDAMENTALES REPRESENTADAS POR LOS PRINCIPIOS PROCESALES

RESUMEN: Aunque las nuevas tecnologas se integren al mundo moderno, el proceso judicial ha sido reglamentado con la intencin de seguir las evoluciones tecnolgicas y lograr una mayor eficacia. En este contexto, la informatizacin judicial y el proceso judicial electrnico han presentado elementos que sirven a la agilizacin procesal. Sin embargo, para que la informatizacin del proceso judicial pueda alcanzar sus objetivos y no causar daos con relacin a los derechos fundamentales de las partes, es importante que someta a anlisis de sus supuestos y aplicacin. En este sentido, el presente estudio se limita a tratar de la interconexin de algunos principios procesales constitucionales e infraconstitucionales con la informatizacin judicial, destacando beneficios y dificultades decurrentes de esta realidad inevitable al sistema judicial, que es trabajar aprovechando las posibilidades que la informtica y la comunicacin global viabilizan. PALABRAS CLAVE: Informtica jurdica. Principios procesales. Derecho electrnico.

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