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noviembre 2013

el dipl, una voz clara en medio del ruido


Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XV, N 173
Precio del ejemplar: $25
En Uruguay: 100 pesos
www.eldiplo.org
JOS NATANSON ALEJANDRO SEHTMAN MARA ESPERANZA CASULLO GREGORY
WILPERT MARIE BNILDE FERNANDO BOGADO OLIVIER PIRONET SERGE HALIMI
Dossier
M.A.f.I.A
La poltica
que viene
Estados Unidos-Irn: el acuerdo impensado
Luego de 33 aos de conficto, ambos pases avanzan en el deshielo de sus relaciones.
Ms que por una conviccin pacifsta, el giro, acompaado por la mayora de las potencias
occidentales, se explica por la conveniencia econmica y las necesidades geopolticas.
Ignacio
Ramonet
Pgs. 14 y 15
Las elecciones del 27 de
octubre reconfguraron el
mapa poltico: el ascenso
de Massa, las correcciones
que ensaya el gobierno y
la carrera al 2015 en el
centro de la escena.
2 | Edicin 173 | noviembre 2013
por Jos Natanson
El futuro lleg hace rato
todo un palo, ya lo ves
Vemoslo un poco con tus ojos
El futuro ya lleg
Todo un palo
Patricio Rey y sus Redonditos de Ricota
E
n medio de la guerra de interpreta-
ciones, dos conclusiones asoman n-
tidas tras las elecciones del 27 de oc-
tubre: el ocialismo conserva, frente
a la dispersin opositora, su lugar de
primera fuerza nacional y, al mismo tiempo, sufri
una derrota dura, en la provincia de Buenos Aires
pero tambin en los dems distritos importantes
del pas. Ambos datos, que no son excluyentes, de-
beran ser la base de cualquier anlisis.
El deterioro de la coalicin social construida por
el kirchnerismo es la causa principal de este retro-
ceso. Como seala Mara Esperanza Casullo (1), es-
ta coalicin se haba mantenido con pocos cambios
desde el 2003, con un ncleo duro de apoyo en los
sectores ms pobres, la adhesin rme de los tra-
bajadores organizados y el respaldo ms uctuante
de grupos de clase media (el kirchnerismo progre-
sista). A diferencia de lo que ocurri en el otro pe-
rodo de declive del ciclo, el conicto del campo del
2008 y su prolongacin en la derrota electoral del
2009, esta vez la erosin no fue resultado de una so-
la medida adoptada en un momento determinado
sino de un proceso gradual que se extendi a lo lar-
go de los ltimos dos aos.
Infacin & inseguridad
Indefectiblemente clase medio-cntrica, la pren-
sa tiende a enfocar sus anlisis en las demandas y
reclamos de este sector. Pero, aunque por supues-
to una parte importante de los grupos medios que
votaron al kirchnerismo en 2011 lo rechazaron el
domingo 27, la causa central est en otro lado: mi
tesis es que el problema principal no radica en los
sectores medios sino en lo que la literatura espe-
cializada llama clase media baja o clase media
emergente y que en otra ocasin preferimos de-
nir como nueva clase media (2), ese 30 por cien-
to aproximado de la poblacin que integran, entre
otros, los trabajadores formales sindicalizados,
los pequeos comerciantes, los cuentapropistas y
los prestadores de servicios particulares.
Producto del crecimiento econmico y la de-
mocratizacin del consumo de la ltima dcada,
la nueva clase media es sin embargo un sector
social extremadamente frgil y, quizs por ello,
irascible. Como en Brasil o Venezuela, compar-
te algunas de las caractersticas de las clases po-
pulares (pocos aos de educacin, residencia
suburbana, familias numerosas), pero dispone
de ingresos ms parecidos a los de los sectores
medios clsicos: un camionero o un operario de
SMATA puede ganar lo mismo que un mdico
de hospital pblico o un docente universitario,
aunque probablemente carezca de su capital pa-
trimonial, educativo y relacional (un camionero
no hereda un departamento de dos ambientes en
Palermo ni tuvo la suerte de contar con una fa-
milia que lo sostuviera mientras estudiaba abo-
gaca ni dispuso de la red de contactos esencia-
les para insertarse en el mundo profesional).
Por el lugar que ocupa en el mercado laboral,
la nueva clase media se encuentra muy expuesta
a los vaivenes del ciclo econmico, y es aqu don-
de aparece el primer problema: en los ltimos dos
aos, en un contexto de desaceleracin del rit-
mo de crecimiento e incremento de la inacin,
el gobierno logr sostener, va aumento de las ju-
bilaciones, la asignacin universal y el salario m-
nimo, el poder de compra de los sectores ms po-
bres, mientras que la clase media clsica apelaba a
herramientas de defensa desarrolladas en su larga
experiencia en crisis econmicas, incluyendo una
habilidad para el manejo de los instrumentos -
nancieros que sera la envidia de ms de un opera-
dor de Standard & Poors.
Mi impresin es que la nueva clase media, ubi-
cada en un escaln social superior a los sectores
ms pobres pero desprovista de los recursos de los
sectores medios clsicos, se sinti decepcionada
por la acumulacin de promesas econmicas in-
cumplidas, del plan de alquileres baratos al pre-
cio del pan, que haba sido justamente uno de los
grandes aciertos del kirchnerismo, siempre gil
para ofrecer respuestas a los problemas terrena-
les. Mientras tanto, algunas medidas importantes
que la benecian, como el notable Plan Procrear,
recin han comenzado a aplicarse (probablemen-
te en diez o veinte aos haya familias que se acuer-
den del Procrear como todava hoy existen perso-
nas que le agradecen al primer peronismo haber-
les facilitado su primera vivienda).
A esta explicacin econmica se suma un se-
gundo factor. Por las ocupaciones y oficios que
desempean, los sectores pertenecientes a la nue-
va clase media son especialmente sensibles al pro-
blema de la inseguridad, que todas las encuestas
coinciden en sealar como una de las demandas
centrales al gobierno. Un taxista con turnos de do-
ce horas, un kiosquero de Lans que tiene el ne-
gocio abierto hasta tarde para aprovechar hasta el
ltimo cliente, un plomero que circula de un lado
a otro de la ciudad, un vendedor de Frvega que
junta buenas comisiones pero vive en Ramos Me-
ja... No hay que ser muy perspicaz para compro-
bar que la nueva clase media sufre una exposicin
al delito muy diferente a la de alguien que pasa to-
do el da encerrado en un consultorio, una ocina
o un banco, vuelve a casa en subte a las 6 de la tar-
de y vive en el cuarto piso contrafrente de una ca-
lle iluminada con un Farmacity en la esquina.
En suma, los decepcionantes resultados obte-
nidos por el kirchnerismo se explican en buena
medida por sus dicultades para retener al mo-
yanismo social, categora que merece una acla-
racin: en tanto jefe de un sindicato privilegiado
como el de Camioneros y lder durante casi todo
el ciclo kirchnerista de la representacin de los
trabajadores organizados, Hugo Moyano funcio-
na como la mxima expresin poltica de la nue-
va clase media. Y sin embargo, el hecho de que
haya roto su relacin con el gobierno no impli-
ca que estos sectores se hayan deskirchnerizado
por ese motivo. En otras palabras, no es que Mo-
yano conduzca a este sector social, como prue-
ba el rotundo fracaso de su candidato, Francisco
de Narvez, en la provincia de Buenos Aires, sino
que percibi tempranamente que muchos de sus
reclamos no iban a ser atendidos, lo que conrma
su sagacidad de sindicalista a la vez que demues-
tra sus limitaciones como poltico.
La reaccin
Como las PASO conguraron un curioso escenario,
en el que en lugar de una sola eleccin tuvimos dos
medias campaas, luego de la primera derrota en
agosto el kirchnerismo reaccion con un ajuste de
su estrategia electoral y algunas correcciones im-
portantes de gestin, probablemente interrumpi-
das por la operacin a la que fue sometida la presi-
denta y el reposo obligado de las ltimas semanas:
el aumento del mnimo no imponible del impues-
to a las ganancias y los cambios en el monotributo
buscaron aliviar la carga tributaria que pesa sobre
importantes sectores sociales. Aunque opinables
desde el punto de vista de la justicia scal, las deci-
siones eran electoralmente lgicas.
Algo similar ocurri con la inseguridad, que ape-
nas fue mencionada por los candidatos ocialistas
en el primer tramo de la campaa y que sin embar-
go ocup un lugar relevante en el segundo. Estos
zigzagueos tcticos, totalmente razonables en la
angustiante bsqueda de un triunfo, se notaron so-
bre todo en el giro en la publicidad ocial: si antes
de las PASO prevaleci un mensaje que pareca ms
destinado a consolidar un ncleo propio de apoyos
que a conquistar nuevas voluntades, ms tarde se
not un mayor esfuerzo de apertura, que incluy la
visita de los candidatos kirchneristas a esa panza de
la ballena que es el set de TN y dos entrevistas te-
levisivas concedidas por Cristina. El reejo de es-
te viraje fue un cambio de eslogan un poco descon-
certante, del jacobinismo inicial de En la vida hay
que elegir al estilo cerveza sin alcohol de Hay un
futuro y es de todos, invitacin que podran haber
formulado Macri o Massa pero llevaba la rma de
Martn (el amigo de Daniel).
Todo un palo
Por supuesto, el resultado de las elecciones no se
explica slo por la prdida de adhesiones en la
nueva clase media. Aunque para un anlisis ms
no ser necesario mirar con cuidado los datos
distrito por distrito, lo cierto es que el kirchne-
rismo tambin retrocedi en los sectores medios
clsicos, como prueba su derrota en las zonas t-
picamente de clase media de la Capital, Rosario
y Crdoba, e incluso, aunque en menor medida,
sufri una merma de votos en los sectores ms
pobres, lo que congura un veredicto crtico que
es a la vez nacional y policlasista.
Pueden ensayarse varios argumentos para ex-
plicarlo, desde el rechazo a las restricciones a la
El futuro ya lleg
| 3
por Federico Kukso*
venta de dlares y la fatiga con el dicho-
so estilo kirchnerista en un extremo, al
menor rendimiento de la asistencia so-
cial en el otro (en este caso muchas ve-
ces por problemas virtuosos genera-
dos por las propias polticas sociales y
de ingresos del gobierno: la asignacin
universal, los aumentos de salario y ju-
bilaciones y el bajo desempleo incre-
mentaron la presin sobre el sistema educativo,
de salud y de transporte; como diran los econo-
mistas, problemas por el lado de la oferta ms
que por el de la demanda).
Hay, desde luego, otras causas posibles, que
exceden los lmites de esta nota y que iremos
elaborando con el tiempo. Pero creo que vale la
pena insistir con la tesis intuitiva y desprovista
por ahora de datos cualitativos, pues el artculo
se cierra apenas conocidos los resultados de los
comiciosde que la explicacin pasa sobre todo
por la nueva clase media.
No parece casual, en este sentido, que los gran-
des protagonistas de la eleccin (Massa, Scioli,
Insaurralde) pertenezcan a la camada de los po-
lticos commoditie, esas estrellas del sentido co-
mn capaces de combinar barrialidad y gestin
sobre el fondo de un peronismo omnipresente
pero que apenas se menciona, como si se lo diera
por hecho. Ms que ubicarse a uno u otro lado de
la frontera K, habitan las zonas desmilitarizadas
de la Guerra Fra. Tranquilos en su paralelo 38,
prometen correcciones, construir sobre lo ya edi-
ficado, refundacionismo cero. Expresan el mix
de tres tradiciones polticas potentes: el conser-
vadurismo tpico de los caudillos del PJ, el libera-
lismo propio de la era del mercado y el peronismo
territorial que provee estructura y aliados. Cada
uno a su modo, todos pertenecen a una genera-
cin que naci en los 90 y peg el salto a partir
del 2000: con un botn clavado en cada dcada,
los polticos commoditie carecen de la sobrecar-
ga ideolgica del kirchnerismo sunnita y han de-
mostrado la exibilidad adecuada para sintoni-
zar con las nuevas demandas sociales. Todava
no podemos conar en ellos, pues nadie sabe qu
piensan realmente de la mayora de los grandes
problemas de Argentina, pero no cuesta mucho
imaginarlos como los dueos del futuro. g
1. Ver nota en la pgina 8.
2. Ver Una poltica para la nueva clase media, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, N 152, diciembre de 2012. All se
citan datos de Hctor Palomino y Pablo Dalle (El impacto de los
cambios ocupacionales en la estructura social argentina: 2003-
2011, Revista del Trabajo, Ao 8, N 10). Ellos sostienen que la
clase media inferior est compuesta por microempresarios
(hasta 5 empleados), cuentapropistas con equipo propio, tcnicos,
docentes y trabajadores de la salud y empleados administrativos.
Equivalen al 36,1 por ciento de la poblacin. No todos, pero s la
mayora, forman parte de lo que yo llamo nueva clase media, a la
que habra que agregar a una parte de los trabajadores calicados.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Staf
Di rec tor: Jos Natanson
Re dac cin
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Luciana Garbarino
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Tel. 4305 3160. CF. Argentina.
A
dems de hidratos de carbono, pro-
tenas y grasas, nos alimentamos
de informacin. La devoramos en
todas sus formas y todos los das:
noticias distorsionadas en la radio,
titulares tendenciosos en diarios, reportes sen-
sacionalistas en noticieros, cascadas de tuits y
de entradas narcisistas en Facebook. Para sabo-
rear la informacin (y para atragantarnos con
ella) no es preciso saber que uno de sus mxi-
mos tericos y padre de nuestra era de las co-
municaciones electrnicas fue el matemtico
estadounidense Claude Shannon o que su uni-
dad de medida es el bit. La consumimos igual. Y
siempre queremos ms.
Sin embargo, en el bombardeo permanente y cer-
tero de estmulos que nos saturan e inmovilizan no
se esconden aquellos datos capaces de sacudirnos
por dentro. No vamos a encontrar ah, en el ruido
meditico, aquellas ideas capaces de nutrir nuestra
imaginacin y de incentivar aquel sentimiento tan
movilizador y primario que es el asombro.
En los diarios, por ejemplo, no se cuenta que ca-
da minuto nacen unas 253 personas en el mundo,
al mismo tiempo que mueren otras 105. O que un
mensaje enviado por el cerebro a cualquier parte
de nuestro cuerpo puede alcanzar los 290 kilme-
tros por hora. Tampoco se dice que nuestros or-
ganismos aquellos que llamamos con liviandad
yo estn en constante renovacin: nuestros
glbulos rojos slo viven unos 120 das, las clulas
de la piel un par de semanas y cada 15 aos conta-
mos con un esqueleto completamente nuevo, por
lo que todos los humanos, sin excepcin, somos
quinceaeros. Para la biologa celular, al menos.
Y hay ms: tampoco se cuenta que los jugado-
res de ftbol, las estrellas de rock, los actores y
actrices que adoraremos dentro de 20, 30 o 40
aos ya estn all afuera. El presidente argentino
del 2050 ya naci.
Es curioso: por lo general, se celebra a una per-
sona cuando emerge del anonimato, cuando des-
colla por una habilidad en un rea, as como se la
llora pblicamente cuando muere. Pero antes,
nada. Ni se la piensa. Es como si previo a ese mo-
mento nunca hubiera existido. Pero existen: todos
los protagonistas de la poltica, de la cultura y del
deporte de los que ahora se habla y se escribe al-
guna vez fueron desconocidos, caras y cuerpos en
una multitud. Alguna vez fueron chicos que jue-
gan solos (o acompaados), que lloran y se ren sin
ser acosados por las cmaras y los micrfonos. Al
igual que lo hacen en estos momentos los protago-
nistas de la poltica del maana. Quizs con se-
guridad los lderes de las prximas dcadas estn
ya en Facebook y Twitter, miran televisin hasta
empacharse, se divierten con videojuegos o se en-
tusiasman con un partido de ftbol. Navegan por la
web como los surubes nadan en el ro.
Aunque no los conozcamos, ellos ya estn en-
tre nosotros. g
*
Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Capital Intelectual S.A.
Le Monde diplomatique (Pars)
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Le Monde diplomatique,
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de octubre de 2013 fue de
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Viven
Editorial
4 | Edicin 173 | noviembre 2013
Alumbrado, barrido y poltica
E
n 2005, la fractura del peronismo
bonaerense y la victoria del Frente
para la Victoria abrieron el juego po-
ltico del conurbano y permitieron
que en 2007 se produjera una fuerte
renovacin de los ejecutivos muni-
cipales (1). Ms temprano que tarde, la era de los ba-
rones pareca pertenecer a un pasado remoto y una
camada de flamantes jefes comunales empezaba a
caminar por la vereda del sol. Protagonistas todos de
lo que Martn Rodrguez llama la generacin inter-
media (2), los nuevos intendentes parecan estar he-
chos a la medida de su tiempo: lo sucientemente pe-
ronistas como para poder ganar y gobernar, pero tam-
bin lo sucientemente jvenes, y lo sucientemente
prolijos, como para gozar, ante la opinin pblica en
general, de una imagen con la que los viejos lobos del
mar conurbano no hubieran siquiera soado.
Dos de esos golden boys, Sergio Massa y Martn
Insaurralde, encabezaron la ltima contienda elec-
toral de la provincia de Buenos Aires. Muchos otros,
como Daro Giustozzi y Fernando Espinoza, fueron
pilares fundamentales, dentro o fuera de las listas. El
peso poltico de los intendentes del conurbano no es
una novedad en el sistema poltico argentino. De he-
cho, el matancero Alberto Balestrini fue primer can-
por Alejandro Sehtman*
El factor municipal, una de las claves del futuro
didato a diputado nacional por el FPV en 2005 y el
mismo Massa fue cuarto en la lista de 2009. Ese mis-
mo ao Martn Sabbatella saltaba de la Municipali-
dad de Morn al Congreso Nacional. Sin embargo, el
protagonismo de los intendentes en una eleccin de-
nitoria para la sucesin de Cristina Kirchner reavi-
v el debate sobre el rol de los jefes comunales en la
construccin poltica provincial y nacional.
Pero las cosas no son tan simples. Aunque los in-
tendentes del conurbano fueron las vedettes de las
elecciones, la municipalizacin parece ser solo un
espejismo. A excepcin de la inseguridad, los desa-
fos propios del gobierno municipal no ocuparon un
lugar central en la campaa. Los problemas locales
todava permanecen al margen de la poltica gran-
de y los gobiernos municipales siguen a cargo de te-
rritorios cada vez ms complejos con recursos insti-
tucionales y presupuestarios insucientes.
Del recambio al ascenso
La personalizacin de la poltica es una obsesin de los
politlogos y un karma de los polticos. En una demo-
cracia donde los partidos y sus alianzas son la variable
de ajuste de cualquier cambio en el humor del electo-
rado, el conocimiento pblico, la imagen positiva y la
intencin de voto son la nica reserva de valor para
cualquiera que aspire a incidir en el rumbo de Argen-
tina. Incluso quienes se desempean en los ms altos
cargos electivos deben tener a mano el traje de candi-
dato. Los votos, incluso los de las encuestas de opinin,
son garanta para el presente y pasaje al futuro.
Durante una dcada, el kirchnerismo enfren-
t con xito los principales desafos heredados de la
crisis: el crecimiento econmico, la inclusin social y
la recomposicin de la autoridad del Estado. Sin em-
bargo, la amplia aprobacin popular al desempeo
presidencial no se derram sobre ninguna de sus -
guras ms all de Nstor y Cristina Kirchner. La vir-
tual inexistencia de candidatos competitivos con de-
nominacin de origen kirchnerista en el distrito ms
importante del pas explica buena parte de la dinmi-
ca poltica de la dcada, particularmente en las elec-
ciones legislativas. En 2005 fue el turno de la candi-
datura de Cristina a senadora. En 2009 de Nstor a
diputado. En 2013 asistimos, por primera vez, al in-
tento de instalar (signicativo verbo de la jerga pol-
tica) la candidatura de un intendente del conurbano.
La eleccin de un intendente-estrella como candi-
dato ocialista y el lanzamiento de uno de sus pares
como primera gura opositora peronista desde el ya
lejano 2005 enfocaron todos los reectores sobre las
municipalidades del Gran Buenos Aires. En el pasado,
Dossier
La poltica
que viene
Una de las grandes novedades de la eleccin de octubre fue el protagonismo de los
intendentes, que de cuestionados barones del conurbano pasaron a chicos de tapa.
Cundo y por qu se produjo este cambio y cmo impactar en la poltica?
Sub.coop
| 5
el gran debate era la reeleccin indenida de los jefes
comunales y su peso en el poder legislativo provincial.
Este ao, las elecciones mostraron cmo, en vez de
blindarse en el ejecutivo de sus distritos al estilo de los
histricos barones, los intendentes de la generacin
intermedia salen del mbito local para hacer valer su
pasta de campeones en el padrn ms grande del pas.
A primera vista, podra decirse que el gran salto
adelante de Insaurralde y Massa/Giustozzi fue dado
hacia la baldosa equivocada: una Cmara de 257 dipu-
tados no parece ser el mejor lugar para invertir un ca-
pital hecho de capacidad de gestin y relacin directa
con los vecinos. Sin embargo, el sistema proporcio-
nal les permite a los primeros candidatos a diputado
medir su electorabilidad en una puja donde el gana-
dor no se lleva todo. Lo que cuenta es la performance
electoral, ms all de lo que ocurra luego en la Cma-
ra. En denitiva, si algo caracteriza a la generacin in-
termedia es que parece ms interesada por ascender
de divisin que por consolidarse en su propio jardn.
Roles y funciones
En un pas donde la principal tensin poltico-terri-
torial se da entre las provincias y el Estado Nacional,
los municipios permanecieron histricamente al
margen de la poltica mayor. Por mucho tiempo se es-
per de ellos (tanto desde arriba como desde aba-
jo) poco ms que una adecuada provisin de alum-
brado, barrido y limpieza. Por otra parte, ni siquiera
las municipalidades ms grandes fueron un mbito
de acumulacin poltica. Y no slo por el alcance li-
mitado de sus funciones. La poltica de la Argentina
agroexportadora primero y de la industrial despus
se desarrollaba lejos del mbito local. Los municipios
no cobraron relevancia ni siquiera durante la ltima
dictadura, que nombr a cientos de intendentes civi-
les de diferentes partidos y convirti al mbito local
en el nico gestionado por polticos profesionales.
Fue recin con la democracia iniciada en 1983
que los intendentes empezaron a gravitar. El origen
puede rastrearse principalmente en el primer gran
programa asistencial de la historia, el Plan Alimenta-
rio Nacional (PAN), cuyos padrones de perceptores
eran elaborados por los municipios. La democracia
le haba sacado la tapa poltica a la olla de la exclu-
sin e hizo de la gestin de la ayuda social (y su tra-
duccin en apoyo electoral) uno de los principales
desafos de los jefes comunales, devenidos, sobre to-
do en los municipios ms castigados por la desindus-
trializacin, en trabajadoras sociales a gran escala.
Pero los 80 duraron poco y llegaron los 90, la d-
cada de las provincias. Los gobernadores fueron los
principales actores de la poltica nacional (basta
pensar en Caero, Menem, Duhalde, Angeloz, De la
Ra) y los gobiernos provinciales se convirtieron en
los destinatarios de la descentralizacin de los servi-
cios de educacin y salud, al tiempo que obtenan el
dominio originario de los recursos naturales consa-
grado en la reforma constitucional de 1994.
A medida que la crisis socioeconmica se fue pro-
fundizando, los planes sociales provinciales y nacio-
nales se fueron multiplicando, siempre con la parti-
cipacin fundamental de los municipios en los me-
canismos de asignacin. Para el primer semestre de
2003, el 61,3% de los habitantes del conurbano se en-
contraba bajo la lnea de pobreza y las municipali-
dades eran el mbito real de manejo del Plan Jefas y
Jefes de Hogar lanzando por el gobierno de Duhalde
en 2002. En este contexto, fue en el mbito local don-
de las estructuras partidarias compitieron con las
organizaciones sociales por la asignacin de la ayu-
da proveniente del gobierno nacional. Y, no casual-
mente, fue tambin en ese mbito donde menos se
erosion el lazo de representacin poltica. Ante el
derrumbe del sistema poltico nacional y las grandes
dicultades de los gobiernos provinciales, la proxi-
midad de los intendentes apareca como el ltimo re-
fugio de la legitimidad. Sin que mediaran cambios en
la conguracin institucional del Estado, los muni-
cipios se transformaron en una arena polticamente
vibrante y electoralmente productiva.
Kirchner ech mano bien pronto a este novedoso
recurso. La alianza con los intendentes fue crucial
para su victoria sobre el duhaldismo en 2005. Y, si
bien en 2007 fue la traccin de Cristina a nivel na-
cional la que ayud al recambio en el conurbano, lo
cierto es que los municipios siguieron siendo termi-
nales nerviosas fundamentales de la coalicin elec-
toral y de gobierno kirchnerista, sobre todo en el
marco de las tensiones con Daniel Scioli.
Municipalismo 2.0
La paulatina recomposicin de la situacin social a
partir de 2003 implic un cambio de contexto para
los gobiernos municipales. Por un lado, se produjo
una transformacin en la relacin con el gobierno
nacional. Si bien el crecimiento del mercado de tra-
bajo y la expansin de los mecanismos de protec-
cin social fueron descomprimiendo la demanda de
asistencia y, con ello, la presin de los movimientos
sociales, esto no implic una vuelta al alumbrado,
barrido y limpieza. La relacin poltica directa con
el gobierno nacional implicaba tambin, ya de ma-
nera permanente, una relacin nanciera (expre-
sada en el aumento de las transferencias corrientes
y de capital) y de implementacin de polticas p-
blicas. Ya no se trataba de confeccionar padrones de
beneciarios sino de ejecutar localmente polticas
nacionales complejas como la construccin de vi-
viendas sociales, la capacitacin para el empleo o la
formacin de cooperativas de trabajo.
Paralelamente, a medida que la situacin econmi-
ca general fue evolucionando, la exigencia ciudadana
hacia los intendentes tambin fue en aumento. En par-
ticular en la cuestin de la inseguridad, uno de los prin-
cipales temas de la agenda social que empez a tener
como referente a los gobiernos municipales. En 2004,
el secuestro y asesinato de Axel Blumberg despert
una reaccin social que se desarroll en el escenario
nacional apuntando a la modicacin del Cdigo Pe-
nal. Sin embargo, en los aos que siguieron la deman-
da ciudadana se fue localizando. Ante el creciente re-
clamo social, varios de los intendentes del conurbano,
donde (al igual que haba ocurrido en el pasado con la
pobreza e indigencia) la situacin era ms acuciante,
intentaron dar respuestas a un problema que, institu-
cionalmente hablando, no era de su competencia. Sin
que se hubieran producido cambios normativos que
les transrieran competencias al respecto, el vnculo
de proximidad con los habitantes del conurbano hizo
de la prevencin del delito uno de los principales obje-
tivos del gobierno local: patrullas nanciadas por las
comunas, cmaras de seguridad y centros de monito-
reo municipales, scalas construidas con fondos pro-
pios y foros vecinales son el resultado concreto de una
poltica construida desde el espacio local.
En suma, en el municipalismo 2.0 la ejecucin de
polticas nacionales y la respuesta creativa a la de-
manda social insatisfecha se conjugan para darles a
los municipios una centralidad indita. Si la del 90 fue
la dcada de las provincias y los gobernadores, la del
2000 es de las municipalidades y los intendentes. Lo
testimonia la primera candidatura de dos de ellos en
las recientes elecciones y el amplio apoyo electoral re-
cibido. Pero sobre todo lo conrma que en los puestos
de mando de una y otra trinchera del peronismo bo-
naerense se acomodan esos coroneles. Muchas cosas
han cambiado para que en menos de diez aos pasa-
ran de gestores de la escasez con poder territorial pe-
ro sin proyeccin electoral a chicos de tapa.
Interior municipal
El ascenso de los intendentes no es un fenmeno
exclusivo del conurbano. De hecho, en el interior el
peso demogrco de las ciudades principales con-
virti tempranamente a sus intendencias en plata-
formas polticas privilegiadas para el lanzamiento a
la gobernacin o la escena nacional. En muchos ca-
sos, los intendentes de las ciudades capitales son los
verdaderos jefes de la oposicin (intra o extraparti-
daria) a los gobernadores. Incluso en las provincias
donde un partido o un dirigente parecen tener la go-
bernacin por el mango, la intendencia de la ciudad
ms importante suele serles esquiva.
Quizs el caso ms notable sea el de Hermes Bin-
ner, quien logr trascender la circunvalacin de Ro-
sario para ser gobernador de una provincia cuya po-
blacin y perl socioproductivo se parece poco a la
cuna de Fontanarrosa, Olmedo y Fito Pez. El fen-
meno de Binner fue parte de otro ms extenso: el de-
sarrollo de terceras fuerzas partidarias durante los
90. El fracaso de la experiencia de la Alianza a nivel
nacional hizo que el tercerismo se canalizara par-
ticularmente a nivel local, como demuestran los ca-
sos de Luis Juez en Crdoba y de Anbal Ibarra en
ese bizarro hbrido municipal y provincial que es la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
En este 2013 de arena, los intendentes del inte-
rior no les pierden la pisada a sus pares del conur-
bano. El caso de Ramn Mestre hijo en Crdoba es
paradigmtico: desde la municipalidad marca los
tiempos del radicalismo provincial y se proyecta por
sobre Aguad, tres veces derrotado en la carrera a la
gobernacin. El correntino Carlos Espnola, inten-
dente de la capital provincial, viene de perder una re-
ida eleccin de gobernador. Aunque con realidades
distintas a las del innito conurbano, las intenden-
cias grandes de todo el pas son tambin plataformas
para la construccin de capital electoral.
Asuntos locales
A pesar de que los intendentes cotizan en alza, las
municipalidades siguen siendo el ms dbil de los
tres niveles de gobierno. Particularmente en el
conurbano, dependen de la coparticipacin y de
transferencias provinciales que muchas veces no
llegan a compensar las enormes necesidades y el
peso de su poblacin. Los municipios disponen de
pocos recursos institucionales para gobernar pro-
cesos complejos. Y los concejos deliberantes, reno-
vados parcialmente a mitad de mandato junto con
las elecciones provinciales, suelen transformarse
en una trampa difcil de superar.
El equilibrio entre los niveles de gobierno y los de
la acumulacin poltica es siempre dinmico. Por eso
no se trata simplemente de correr atrs de la poltica
y coser el traje del gobierno municipal a la medida de
los intendentes otorgndoles mayor autonoma nan-
ciera y administrativa. Pero lo cierto es que la agenda
territorial es cada vez ms importante para el desa-
rrollo econmico y social sin que se hayan producido
cambios institucionales que permitan encontrar las
mejores escalas territoriales para su tratamiento.
El Estado argentino mantiene con los municipios
un cierto atraso cambiario que pone en jaque pre-
cisamente a uno los actores que ms necesita para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, sobre
todo en temas que no se solucionan con una mejor
redistribucin de ingresos sino que requieren de la
produccin de bienes y servicios pblicos. La reco-
leccin y disposicin de residuos domiciliarios, la
planicacin territorial y urbana y la prevencin del
riesgo ambiental son asuntos municipales que debe-
ran ubicarse en los primeros lugares de la agenda
pblica, como ocurri con la prevencin del delito.
Hasta ahora, estos temas han ganado relevancia
por la va negativa: cuando una municipalidad sufre
los efectos de albergar un relleno sanitario o se niega a
ser sede de uno nuevo, cuando los desarrolladores de
barrios cerrados compiten por la tierra con los secto-
res populares reforzando su precariedad habitacional
o cuando un manejo ambiental inadecuado o la falta
de infraestructura redundan en inundaciones sin pre-
cedentes, queda en evidencia que algunos de los te-
mas municipales son cruciales para la calidad de vida.
La pregunta se impone: hasta dnde la municipa-
lizacin de la competencia electoral se traducir en
un mayor poder para los gobiernos comunales o en
un mejor tratamiento de los temas locales? No es posi-
ble saberlo. Pero los municipios arrastran una serie de
problemas que van ms all de la intencin de voto. g
1. Cambiaron de intendente Almirante Brown, Esteban Echeverra,
Lans, Lomas de Zamora, Moreno, Quilmes, San Miguel y Tigre.
En 2011 se sumaron Avellaneda, General San Martn, Jos C. Paz.
2. Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, mayo de 2012.
*
Politlogo.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
6 | Edicin 173 | noviembre 2013
H
ace 90 aos, convaleciente y
crecientemente aislado, Vladi-
mir Ilich Ulianov ms conoci-
do como Lenin intent dar un
golpe de timn a su propia suce-
sin, redactando un testamento
en el que inclua una frase premonitoria: Stalin es
demasiado rudo [] propongo a los camaradas que
vean el modo de retirar a Stalin de este puesto [de Se-
cretario General] y de nombrar para este cargo a otro
hombre que diera del camarada Stalin en solo una
cualidad, es decir, que sea ms tolerante, ms leal,
ms correcto y ms atento con los camaradas, menos
caprichoso, etc.. Claro, probablemente las palabras
rudo o caprichoso no sirvan para dar cuenta de
todas las dimensiones de la forma de ejercer el poder
del Padre de los Pueblos. Se trat, sin duda, de una de
las sucesiones ms dramticas del siglo XX, que ter-
min con casi toda la cpula bolchevique fusilada,
despus de aceptar frente al scal acusaciones tan
espantosas como inverosmiles. La historia de las
sucesiones es una historia en s misma que informa
sobre las culturas polticas, las formas de ejercer el
poder y las trayectorias institucionales de los pases.
Ms recientemente, algunos compararon la citada
transicin sovitica con la ocurrida en Venezuela. Un
tambin convaleciente Hugo Chvez invisti por te-
levisin a Nicols Maduro como su sucesor, tratando
de transferirle esa inmensa aura que hizo del jefe boli-
variano un poltico imbatible por casi dcada y media,
pese a los innumerables problemas de su revolucin.
Pero las comparaciones en este sentido no nos lleva-
rn muy lejos: ni Diosdado Cabello, presidente de la
Asamblea Nacional y hombre fuerte en el Partido So-
cialista Unido de Venezuela (PSUV) es Stalin, ni quien
finalmente hered el poder Maduro es Trotsky.
No obstante, lo ocurrido desde la muerte de Chvez
vuelve a dejar en evidencia el problema de las sucesio-
nes para los procesos de cambio. No hay que ser muy
perspicaz para ver que el sucesor no est a la altura de
la crisis que vive Venezuela, con una economa cre-
cientemente ingobernable (la inacin bordea el 50%
anual), y con un colapso slo evitado por el ujo con-
tinuo de los ingresos petroleros (1). Construido como
un partido de Estado, el PSUV carece de las capacida-
des necesarias para preservar el proceso de cambio.
El problema de las sucesiones es uno de los que
ms abruman a los lderes en el poder, y cuando los
procesos que lideran se piensan como refundaciona-
les, esta situacin se vuelve ms acuciante (2).
Lealtades de sangre
Un caso emblemtico es el cubano, donde la sucesin
se realiz por lazos de sangre (Ral Castro era desde
hace dcadas el potencial sucesor, adems de un po-
deroso ministro de Defensa y hermano de Fidel). Esa
sucesin fue exitosa y tiene tras de s a las Fuerzas Ar-
madas, con un peso cada vez ms fundamental en la
poltica y la economa cubanas, al punto que hoy Ral
lidera un ambicioso, aunque lento, proceso de refor-
mas (3). El caso ms extremo de sucesiones dinsti-
cas es sin duda el de Corea del Norte, donde el mtico
Kim Il-sung fue sucedido por su hijo Kim Jong-il y
ms recientemente por su nieto Kim Jong-un.
En el caso argentino, el peronismo es afecto a este
tipo de lealtad de sangre llevada al absurdo: si Eva Pe-
rn tena todas las dotes para ser postulada a la vice-
presidencia por la Confederacin General del Trabajo
(CGT), Mara Estela Martnez no tena ninguna, pero
pese a ello Pern la eligi cuando l mismo ya bordeaba
los 80 aos (para reforzar la cercana, el binomio resul-
t en un curioso Pern-Pern). Luego, en 2005, ven-
dra la pelea de las esposas: para derrotar a Eduardo
Duhalde, Nstor Kirchner lanz al ruedo a su esposa y
senadora Cristina Fernndez que se enfrent a la es-
posa del ex presidente y hasta entonces hombre fuerte
del conurbano, Hilda Chiche Duhalde. Finalmente,
Nstor y Cristina idearon un sistema de mutuas suce-
siones indito en el mundo, en el que ambos podran ir
rotando ad innitum burlando legalmente la prohibi-
cin de reeleccin consecutiva prevista en la Consti-
tucin (en Guatemala, donde la Carta Magna impide
ese juego, el presidente lvaro Colom se divorci para
habilitar a su esposa, Sandra Torres, aunque sin xito).
La presidenta Cristina Kirchner conrm este tipo de
conanzas restringidas a los crculos ntimos en su re-
ciente entrevista con el periodista Jorge Rial, donde
asegur que slo confa en sus hijos (4).
Carnvoros versus vegetarianos?
Pero no todos tienen hijos, esposo/a o hermanos pre-
sidenciables. En los casos de Evo Morales y Rafael Co-
rrea la apuesta es a sucederse a s mismos mediante
cambios constitucionales. En el caso boliviano, aunque
la Carta Magna slo prev dos perodos de cinco aos,
el gobierno interpret que puede acceder a un terce-
ro porque el primero no fue completo (al convocarse a
elecciones anticipadas en 2009, con cuatro aos de ges-
tin, para aplicar la nueva Constitucin). Morales fue
el primer presidente en la historia de Bolivia que tuvo
xito con su reeleccin inmediata (5). Aunque el lema
ocial dice que el boliviano es un gobierno de los mo-
vimientos sociales, el an lder cocalero es una gura
imprescindible para mantener la unidad de esas orga-
nizaciones corporativas populares. El propio culto a la
personalidad hacia su gura est transitando algunos
cambios: si en la primera etapa los textos apologti-
cos resaltaban que el Presidente es uno ms entre los
campesinos (un documental se titul Hartos Evos hay
aqu), los ms recientes insisten en el carcter excep-
cional de su gura, e incluso alguno imagin un poco
verosmil linaje que lo llevara hasta el mtico caudillo
aymara Tpac Katari (6). En ese marco, la conclusin
de Morales, frente a la enfermedad de Chvez estuvo
ms cerca de hay que ir ms al mdico que de poten-
ciar nuevos liderazgos con proyecciones sucesorias.
Dado que el vnculo del Presidente con sus bases se
fundamenta en gran medida en un tipo de conanza
tnica, ello reduce las posibilidades del vicepresidente
aunque no las anula por completo. De hecho, lvaro
Garca Linera es una suerte de copiloto de Morales,
con una popularidad cercana a la suya y con funciones
que lo colocan muy por encima de un vicepresidente
tradicional (7).
Sin embargo, no slo los populistas (carnvoros,
al decir de lvaro Vargas Llosa) estn afectados por
un problema muy cierto: crear liderazgos popula-
res, especialmente si no son cascarones vacos, su-
puestamente post-ideolgicos y mediticos (8), es
un proceso de aos, ms aun en los casos de lderes
que nacieron del campo de las luchas sociales. Pero
eso no vuelve imposible la tarea. En el caso brasileo,
Incio Lula da Silva pudo empoderar a la poco cono-
cida y nada carismtica Dilma Roussef, incluso des-
pus de un proceso de lulizacin del Partido de los
Trabajadores, especialmente en el Nordeste brasile-
o, donde los votantes pobres no elegan al partido
obrero nacido en la periferia paulista sino al nordes-
tino como ellos que lleg a la cumbre del poder.
Sin embargo, otros procesos de los llamados so-
cialdemcratas (o vegetarianos) no escapan a la
dicultad de renovacin de la poltica (para retomar
un trmino tan trillado como a menudo vaco): en
Uruguay, despus de una primera sucesin exitosa
con Jos Mujica, Tabar Vzquez prepara su regreso
triunfal. En Chile, luego de una sucesin fracasada
con Eduardo Frei, Michelle Bachelet segn todas
las encuestas aplastar a la derecha en las eleccio-
nes del 17 de noviembre (aunque quizs deba ir a una
segunda vuelta). Con su carisma sencillo y ciuda-
dano, la duradera popularidad de la ex mandataria
chilena, que se coloc por encima de su partido el
Socialista, constituye todo un desafo para la Cien-
cia Poltica y los anlisis de opinin pblica.
En este marco, Argentina vuelve a ocupar un es-
pacio confuso. Con el por ahora previsible fracaso
del kirchnerismo para encontrar un sucesor leal,
la sucesin se jugar en el gelatinoso espacio del
Partido Justicialista. Caben pocas dudas de que las
fronteras entre leales y traidores se estn desdi-
bujando casi por completo. Y en las provincias, pa-
ra unos gobernadores para quienes el peronismo es
bsicamente una maquinaria de poder, slo se trata
de tener el suciente olfato para elegir a tiempo a
quin jurar obediencia. Tambin se puede jurar -
delidad tarda, pero el precio es ms alto.
Como ha dicho el poltico boliviano Oscar Eid,
la verdadera soledad no es la del poder, sino la de
haberlo perdido. g
1. Heinz Dieterich, considerado uno de los idelogos del socialismo
del siglo XXI fue particularmente sombro sobre el futuro de Maduro
(Slo un radical cambio del modelo econmico y del gabinete, salvar
al gobierno venezolano, Aporrea, 14-10-13, www.aporrea.org).
2. En pases ms institucionales, esto no deja de ser un
problema. Franois Mitterrand estuvo en el poder entre 1981
y 1995 y Angela Merkel que gobierna desde 2005 no podra
transferir fcilmente los votos a su partido, la CDU.
3. Ver por ejemplo, Leonardo Padura, Eppur si muove, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, septiembre de 2013.
4. Puede verse la entrevista completa en: www.lanacion.com.
ar/1624569-cristina-kirchner-jorge-rial-la-entrevista-completa
5. Vctor Paz Estenssoro fue reelegido en 1964, pero fue casi de
inmediato derrocado por el golpe de Estado de Ren Barrientos.
6. Romn Morales, El mito inmortal. Los Qala Katari. Historia
genealgica de Juan Evo Morales Ayma, Presidente Constitucional
del Estado Plurinacional de Bolivia, Latina editores-Proyecto
Universidad Intercultural Indgena Originaria, Oruro, 2009.
7. Vese Pablo Stefanoni, Franklin Ramrez y Maristella
Svampa, Las vas de la emancipacin. Conversaciones con
lvaro Garca Linera, Ocean Sur, Mxico, 2009.
8. Beatriz Sarlo, El peligro de la demagogia (perl de
Sergio Massa), La Nacin, Buenos Aires, 20-8-13.
*
Periodista. Jefe de redaccin de Nueva Sociedad.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
La soledad de
perder el poder
Las elecciones legislativas del 27 de octubre marcan el inicio
de la transicin del kirchnerismo a su sucesin, un problema
central de los procesos polticos considerados refundaciona-
les. La historia de las sucesiones informa sobre las formas de
ejercer el poder y las trayectorias institucionales de los pases.
Los procesos de cambio y las sucesiones
Dossier
La poltica
que viene
por Pablo Stefanoni*
| 7
8 | Edicin 173 | noviembre 2013
Los desafos del kirchnerismo
R
ecapitulemos los datos duros del
contexto poltico actual: faltan
dos aos para la eleccin pre-
sidencial del 2015, el gobierno
kirchnerista contina siendo la
fuerza ms votada a nivel nacio-
nal y se mantiene como principal bloque legisla-
tivo. Sin embargo, al mismo tiempo ha sufrido un
duro golpe: perdi una eleccin de medio trmi-
no en el distrito clave de la provincia de Buenos
Aires y, en un hecho indito desde el 2003, asiste
al surgimiento de una figura opositora joven, ca-
rismtica y con capacidad y vocacin de articular
una coalicin de poder.
A estos datos se suman una serie de imponde-
rables cuyo impacto resulta difcil de cuanticar.
El primero de ellos es la salud de Cristina Kirch-
ner, an convaleciente de una intervencin qui-
rrgica obligada por un hematoma cerebral. La
segunda es el impacto de factores externos, entre
ellos un posible fallo adverso de las cortes esta-
dounidenses en la causa de los fondos buitre.
por Mara Esperanza Casullo*
Una lista de tareas titnicas para los prximos dos aos
Como reaccionar el kirchnerismo frente a la
derrota en las elecciones legislativas? Cmo in-
tentar rearticular su coalicin de apoyo con vistas
a los dos aos que faltan?
Un nuevo rival
Entre 2003 y 2012, la coalicin kirchnerista registr
pocos cambios estructurales en su conformacin: se
trat sobre todo de una articulacin basada en los
sectores urbanos de menores ingresos (tanto traba-
jadores formales sindicalizados como trabajadores
informales) de la zona metropolitana de la provincia
de Buenos Aires, con porcentajes altos de votos en
las provincias del Norte, el Noroeste y la Patagonia,
todo alrededor de un liderazgo dual, el de Nstor y
Cristina Kirchner. A esta base el kirchnerismo tuvo
la capacidad de sumar adhesiones parciales, pero
de importancia estratgica, de sectores urbanos de
clase media, como grupos juveniles, organizaciones
LGBT, artistas, acadmicos y otros grupos progre-
sistas en general. Esta coalicin, de base trabajado-
ra y pobre urbana y rural con participacin de algu-
nos sectores de las clases medias, result exitosa en
las elecciones de 2003, 2005, 2007 y 2011.
Si se comparan los resultados de las elecciones
del 27 de octubre con los del 2009, lo primero que
salta a la vista es que el kirchnerismo pone en ries-
go su hegemona cuando se enfrenta a un candidato
capaz de disputarle votos entre sus propias bases, es
decir, sobre todo en las zonas clave de la provincia de
Buenos Aires. Mientras que en 2007 y 2011 las con-
traguras fueron Elisa Carri y Hermes Binner, dos
polticos con un perl mucho ms cercano a la oferta
clsica del Partido Radical, de discurso republicano
antipopulista y base electoral en ciudades como Ro-
sario y Buenos Aires, en 2009 y 2013 el desafo estu-
vo encarnado en candidatos de perl neo-peronista,
como Francisco de Narvez y Sergio Massa. Decimos
neo-peronista porque ambos son herederos de un
estilo anclado en un momento muy preciso del deve-
nir peronista como es el menemismo de los 90: un es-
tilo que, ms que construir su propio xito electoral
prometiendo a los trabajadores aliarse con ellos para
confrontar con los ricos, apela a una retrica poltica
Dossier
La poltica
que viene
El resultado de las elecciones obliga al gobierno a enfrentar una serie de problemas,
desde la reconstruccin de su coalicin de apoyo sobre todo con los trabajadores
hasta encarar la delicada cuestin de la sucesin presidencial. Y el surgimiento de un
opositor carismtico capaz de disputarle el poder ser uno de sus mayores retos.
M.A.f.I.A
| 9
conciliadora de las diferencias ideolgicas que apun-
ta a eliminar las distancias materiales, y sobre todo
simblicas, que los separan de las clases acomodadas
va el consumo, la planicacin urbana con nfasis en
lo privado y decorativo y la provisin de seguridad.
Pero no se trata slo del surgimiento de un dirigen-
te que disputa votos en la base social de apoyo del go-
bierno. Paralelamente, al menos una parte de esas ba-
ses se alej del ocialismo a partir de conictos intra-
coalicin generados por el mismo kirchnerismo.
Si se revisa la poltica reciente es fcil constatar
que dos temas marcaron la agenda pos 2011: el en-
frentamiento y posterior ruptura con el sindicalis-
mo de Hugo Moyano y los sucesivos alejamientos
y acercamientos con Daniel Scioli. Se trata, en am-
bos casos, de conictos cualitativamente distintos a
otros enfrentados en el pasado (como por ejemplo
la crisis del campo del 2008) en la medida en que el
antagonismo no involucr a grupos opositores sino a
sectores clave de la propia coalicin de gobierno. Los
sectores sindicales liderados por Moyano y el elec-
torado bonaerense del sciolismo eran parte integral
del FPV: aunque no pueda cuanticarse con exacti-
tud cunto se perdi en cada caso, no cabe duda de
que los conictos tuvieron un costo.
La pregunta contrafctica se impone: qu hubie-
ra pasado si la aspiracin de Scioli a heredero natural
del gobierno hubiera sido aceptada por el liderazgo
kirchnerista varios meses antes de lo que se hizo? Se
hubiera lanzado Massa si el Frente para la Victoria
hubiera anunciado a principios de 2012 que la prime-
ra candidata a Diputados sera Karina Rabolini?
Decisiones clave
Ms all de las explicaciones, lo cierto es que, de aqu
a 2015, el kirchnerismo tendr que tomar una serie
de decisiones clave, de las cuales depender en gran
medida el modo en que llegar al nal de su manda-
to. Sern listadas en orden de urgencia.
Resolver la sucesin de Cristina. A esta altura re-
sulta claro que una eventual reforma constitucional
es polticamente inviable, ms all de que no est
claro si en algn momento hubo voluntad de impul-
sarla. Si hasta ahora el silencio ocial sobre el punto
poda justicarse como una tctica para no apurar el
momento en que la Presidenta alcanzara el temido
estatus de pato rengo, luego de las elecciones se
impone la necesidad de una nueva estrategia, ya sea
que se opte por pactar una transicin ordenada con
Scioli o bien, a esta altura la alternativa menos proba-
ble, se intente instalar un candidato propio.
Para ello sera necesario que la Presidenta (no uno
de sus subordinados, aun el de su mayor conanza, si-
no ella misma) ponga en blanco sobre negro que no
habr re-reeleccin y que ella apoyar al candidato
ocialista en 2015, sea quien fuere. La experiencia la-
tinoamericana de los ltimos aos indica que cuando
los presidentes de centroizquierda se acercan al nal
de sus mandatos su imagen positiva crece. Esto suce-
di con Ricardo Lagos, Michelle Bachelet, Lula y Ta-
bar Vzquez, y es muy posible que si Cristina anun-
ciara claramente que no habr ningn intento de re-
forma el impacto sobre su imagen sea positivo.
Reconstruir la coalicin K. A diferencia del con-
icto con el campo de 2008, el proceso de erosin de
la coalicin de apoyo kirchnerista ocurrido desde el
2011 hasta hoy se dio a la manera de una multiplica-
cin de conictos de pequea o mediana intensidad.
Es cierto, por supuesto, que los cacerolazos fueron
multitudinarios, pero, a diferencia de las marchas de
las entidades empresariales agrarias, sus efectos in-
mediatos en el sistema poltico fueron nulos. La rup-
tura con el sindicalismo de Moyano pareci demos-
trar que la capacidad de parar el pas del gremio de
camioneros era menor a la esperada. Ni siquiera las
protestas de los familiares de las vctimas de Once sa-
cudieron la poltica. Es tal vez por esto que las elec-
ciones resultaron para algunos sectores kirchneristas
una sorpresa: se trat de un efecto acumulativo.
Es este mismo efecto acumulativo de pequeas
prdidas de apoyo en varios sectores distintos el que
hace difcil pensar cmo suturar la coalicin original.
Para hacerlo es necesario, antes que nada, reconstituir
el apoyo de la base ms propia del kirchnerismo, es de-
cir los trabajadores, sindicalizados e informales, espe-
cialmente de la provincia de Buenos Aires. Si se miran
las polticas pblicas implementadas desde 2011 hasta
hoy, se nota una ausencia llamativa de programas es-
peccos para este sector: la moratoria previsional y
la Asignacin Universal son anteriores. Por otra par-
te, el principal problema de gestin en la agenda p-
blica, el transporte metropolitano de pasajeros, afecta
directamente a los trabajadores. Se impone entonces
la urgencia de revisar los programas de transporte as
como de salud y educacin (que acumulan problemas
cotidianos y, paradjicamente, estn tensionados al l-
mite por el xito de la Asignacin Universal).
El siguiente objetivo pasa por reconstruir el vncu-
lo con las clases medias urbanas, sobre todo alrededor
de los controles al dlar. As como el mal manejo del
transporte metropolitano result un error autoini-
gido, la falta de explicaciones y el carcter arbitrario
de las restricciones a la compra de moneda extranjera
producen el mismo efecto en los sectores medios. Aun
si los controles fueran en s mismos absolutamente
necesarios para el mantenimiento del equilibrio ma-
croeconmico, una regla bsica de la poltica demo-
crtica es que el Estado debe explicar de manera clara
y exhaustiva aquellas decisiones que implican restric-
ciones a las conductas de sus ciudadanos. No se trata
de que el gobierno no pueda tomar estas medidas sino
de informarlas adecuadamente y someterlas a la lgi-
ca subyacente al escrutinio social.
Negociar reglas con el massismo. Resulta central
que el kirchnerismo y el massismo puedan acordar al
menos un conjunto mnimo de reglas que estructuren
la competencia por las candidaturas y aseguren que
la misma, que seguramente ser sin cuartel, no afecte
la gobernabilidad. En una solucin ideal, el massismo,
el sciolismo y tal vez un candidato kirchnerista puro
competiran en las prximas primarias del 2015, ase-
gurndose as que el voto peronista no se divida en las
generales. De paso, sera una contribucin a una ma-
yor institucionalizacin partidaria.
Sin embargo, es muy probable que hoy sea imposi-
ble convencer al massismo de participar en una interna
de este tipo, aunque tal vez a Massa le convendra no
tener que competir en el 2015 con otro candidato de
perl peronista, como Scioli. En cualquier caso, sera
positivo crear canales informales entre los dos campos
que habiliten horizontes procedimentales comunes de
aqu a las prximas presidenciales, sobre todo en la la-
bor legislativa. Despus de todo, tambin el massimo,
si triunfa en 2015, tendr inters en que este gobierno
entregue una administracin lo ms ordenada posible.
Negociar reglas con los grandes jugadores de la
economa. En Argentina, como en todos los pases del
mundo capitalista, los grandes actores econmicos
tienen peso poltico. Los dueos de los bancos, los em-
presarios de la cadena de la soja y los grandes empre-
sarios de la construccin, entre otros, miran con sim-
pata a Massa, a quien ven como el nico capaz de lle-
gar al poder y garantizarles algunas de sus demandas.
Esto en s no resulta problemtico. Pero es sabido tam-
bin que muchos de estos sectores tienen una opinin
muy negativa del gobierno kirchnerista. La pregunta
entonces es si el gobierno lograr, frente a las presio-
nes desatadas luego de la reciente eleccin, establecer
con el poder econmico los acuerdos mnimos nece-
sarios para garantizar la gobernabilidad hasta 2015.
En este sentido, es proba-
ble que Massa quiera evi-
tar una crisis rampante.
De cmo el massismo y
el kirchnerismo articulen
de aqu al 2015 su relacin
con los grandes grupos
econmicos depende mu-
cho del futuro cercano.
Profundizar el enraiza-
miento en la regin. Con-
solidar e institucionalizar
la relacin de Argentina
con las dems naciones
sudamericanas podra
ser una clave para inten-
tar blindar los logros de
esta ltima dcada frente
a eventuales intentos de un prximo gobierno de vi-
rar hacia el camino de reformas neoliberales. Si, como
todo indica, Dilma Roussef es reelecta en Brasil, Mi-
chelle Bachelet gana las elecciones en Chile y el Frente
Amplio contina gobernando Uruguay, la orientacin
ideolgica regional se mantendra.
Hasta ahora, el alineamiento estratgico con Bra-
sil ha sido la decisin de poltica exterior ms fuerte e
inamovible del gobierno kirchnerista. Esta decisin,
sin embargo, se ha implementado ms como resulta-
do de una cercana personal entre los presidentes, en-
carnada en consultas y coordinacin permanente, que
en una serie de acuerdos explcitos. Aprovechar un
momento como el actual, en que la izquierda gobierna
la mayora de los pases de la regin, para profundizar
la institucionalidad de la alianza regional sera clave.
Al mismo tiempo, sera tambin positivo avanzar en
una sistematizacin conjunta de las innovaciones en
poltica social que arrojaron buenos resultados en la
regin, de tal manera de presentarlas al mundo como
una va latinoamericana al desarrollo.
Conclusin
Las prioridades del gobierno de aqu en adelante de-
beran orientarse a, primero, mantener la estabilidad
y las principales variables econmicas bajo control,
no slo por el valor intrnseco de la estabilidad sino
porque los desarreglos de este tipo pueden fortalecer
a sus adversarios, acostumbrados a usar a la economa
para golpear y negociar. Y luego, regresar el foco de
las polticas pblicas kirchneristas al bienestar de los
sectores fundamentales de su coalicin, adems de re-
solver las reglas de su propia sucesin. As enumera-
das, estas tareas suenan titnicas. Sin embargo, el kir-
chnerismo ha demostrado, en diez aos de gobierno,
su gusto por los desafos de este tipo. g
*
Politloga.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
La erosin de
la coalicin
kirchnerista se
dio a la manera de
una multiplicacin
de confictos de
pequea o mediana
intensidad.
10 | Edicin 173 | noviembre 2013
Venezuela se ahoga
en su petrleo
En octubre pasado, Venezuela pag una parte de sus
importaciones de alimentos con bonos del Tesoro; un indicio
alarmante de su falta de divisas. El pas posee una de las mayores
reservas de petrleo del mundo, pero la renta inmensa que genera
se destina al exterior sin nutrir su propia economa.
Ms penurias, inacin fuera de control
por Gregory Wilpert*
E
videntemente, hay algo que no
funciona. Interminables co-
las de espera a la entrada de
los comercios para surtirse de
productos bsicos como le-
che, harina, aceite o papel higinico; auge
de una economa paralela en la que ven-
dedores callejeros proponen los mismos
productos a precios prohibitivos. Si bien
es cierto que desde hace mucho tiempo
los venezolanos estn sufriendo desabas-
tecimientos puntuales, el agravamien-
to del problema desde comienzos de ao
ha tomado a todos por sorpresa. Este mal
agobia a la poblacin sobre todo porque se
viene a sumar a los problemas de infraes-
tructura que provocan cortes de agua y
de electricidad. Los que tienen la posibi-
lidad, llenan sus baeras para hacerse de
reservas, y todo el mundo reza para no
perder el contenido del freezer...
Durante estas ltimas semanas, el go-
bierno anunci prcticamente da tras da
nuevas medidas que prometen remediar la
inacin y el desabastecimiento. La causa
de estas dificultades y las respuestas que
stas demandan son objeto de apasionadas
controversias. Mientras que el rgimen
bolivariano denuncia un sabotaje econ-
mico perpetrado conjuntamente por la
oposicin, los sectores empresariales y el
crece la produccin, se provoca mecni-
camente un alza de los precios.
No obstante, ya haca veinte aos que
Venezuela sufra de la fiebre de los pre-
cios, desde aquel viernes negro del 18
de febrero de 1983, cuando el pas devalu
bruscamente su moneda. Durante la dca-
da de las dos presidencias anteriores a la de
Chvez, la inacin alcanzaba un prome-
dio del 52% anual. Con una tasa anual del
22% promedio entre 1999 y 2012, este ob-
jetivo se alcanz parcialmente. El alivio no
sobrevivi a la muerte de Chvez, acaeci-
da en el ltimo mes de marzo. La inacin
nuevamente se dispar este ao, para cul-
minar en un 49% en septiembre.
El segundo desafo econmico es el fe-
nmeno desmoralizante de las rupturas
de los stocks, de los que el propio Banco
Central de Venezuela (BCV) registra ca-
si una duplicacin en un ao. Segn las
declaraciones del poder socialista, la alta
burguesa local estara orquestando el sa-
botaje de las cadenas de aprovisionamien-
to y la especulacin en el mercado negro
para hacer fracasar la poltica del gobier-
no. El presidente Maduro reiter estas
acusaciones el 8 de octubre ltimo, en un
discurso ante la Asamblea Nacional: La
economa venezolana est atravesando
una coyuntura particular en la cual el apa-
rato productivo del pas sufre una violenta
y agresiva ofensiva a travs de la especula-
cin, del acaparamiento, del contrabando
y del mercado negro de las divisas.
Una combinacin de factores
El jefe de Estado compara las actuales di-
cultades de Venezuela con las que cono-
ca Chile antes del golpe de Estado de Au-
gusto Pinochet, cuando el sector privado,
con la ayuda de la Central Intelligence
Agency (CIA), fomentaba el desabaste-
cimiento para debilitar al presidente Sal-
vador Allende. Por su parte, la oposicin
imputa la agitacin del pas a la mala ad-
ministracin gubernamental. No se des-
carta que ambos campos tengan razn...
El gobierno, efectivamente, ha dejado el
campo libre a los sectores empresariales
para que puedan dedicarse a las manio-
bras de las que los acusa, y si los trcos,
el contrabando y la fuga de capitales se re-
velan ms lucrativos y ms cmodos que
las inversiones legales en la produccin
y en la distribucin, entonces la poltica
pblica sin duda ha fallado en algn lado.
La apuesta consistente en construir
el socialismo en un solo pas, cuando el
capitalismo campea por doquier, no fa-
vorece las aspiraciones del rgimen bo-
livariano. El Chile de comienzos de los
aos 1970 y la Nicaragua de los aos 1980
chocaron con el mismo obstculo. En es-
tos dos pases, como en Venezuela, la vo-
luntad poltica de liberarse de las leyes
del capitalismo provoc una fuga masiva
de capitales, creando una inestabilidad
frente a la cual los gobernantes se han vis-
to vulnerados. Es verdad que el control de
los precios y de las tasas de cambio per-
mite, dentro de ciertos lmites, remediar
esta contraofensiva, pero no menos cierto
es que crea otros problemas de enverga-
dura, como el desabastecimiento.
Si Venezuela consigui durante mucho
tiempo limitar el deterioro, es porque su
fuerza de choque petrolera le conere una
ventaja comercial y monetaria importante.
Pero sta no basta para garantizar la esta-
bilidad de la moneda, en la medida en que
el sector privado, que sigue siendo muy in-
uyente en la economa del pas, concentra
en sus manos una parte importante del ma-
n petrolero. En consecuencia, dispone de
enormes volmenes de capitales que slo
piden abandonar el pas a partir del hecho
de que los depsitos ms rentables son re-
cibidos afuera con los brazos abiertos.
gobierno de Estados Unidos, la derecha in-
crimina la negligencia del presidente Nico-
ls Maduro y de su equipo. Sin embargo, la
polmica no hace ms que rozar el corazn
mismo del problema, que consiste en saber
cmo Venezuela, uno de los ms impor-
tantes productores de petrleo del plane-
ta, debera administrar el man que extrae
de sus recursos naturales.
Antes de la llegada al poder de Hugo
Chvez, en 1999, los enormes ingresos pro-
cedentes del oro negro prcticamente slo
generaban inmensos benecios a las com-
paas petroleras. Chvez, inmediatamen-
te despus de ser elegido, invirti dicha po-
ltica, por un lado militando con denodado
vigor en el seno de la Organizacin de los
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)
por un alza del precio del barril, y por el
otro presionando a los explotadores pri-
vados para que pagaran a la colectividad lo
que le corresponda. Mientras que antes la
industria venezolana de los hidrocarburos
slo reinverta el 30% de sus ganancias en
el tesoro pblico, su tasa de impuestos tre-
p al 70% a lo largo de los ltimos aos.
Qu hacer con la renta petrolera?
Cuando las arcas del Estado empezaron
a llenarse de petrodlares, y despus que
la oposicin fracasara en 2003 en su in-
tento de bloquear la explotacin petro-
lera con vistas a destituir a Chvez, la
cuestin de saber para qu deba servir
todo ese dinero y qu poltica moneta-
ria sera la ms adecuada se convirti en
una problemtica crucial para el futuro
de la Revolucin Bolivariana. Haba que
ahorrar los fondos como modo de previ-
sin para las pocas de vacas acas, co-
mo haba hecho Noruega, invertirlos en
grandes y opulentas infraestructuras, a
la manera de Qatar, o ms bien destinar
esos fondos a programas sociales y a la
lucha contra la pobreza? La joven rep-
blica bolivariana opt por la tercera solu-
cin, combinndola con una poltica de
control de las tasas de cambio para frenar
la fuga de capitales, devenida un desafo
mayor para el gobierno luego del fallido
intento de golpe de Estado de la oposi-
cin en abril de 2002.
Acoplada al crecimiento demogrco,
esta poltica les permiti a los venezola-
nos consumir un 50% de caloras ms que
en 1998, reduciendo al mismo tiempo las
desigualdades mucho ms rpido que en
otros pases de la regin. Pero la redistri-
bucin de la renta petrolera entre los po-
bres evidentemente presentaba un ries-
go inflacionario, dado que, al estimular
el consumo interno ms rpido de lo que
En busca de papel higinico en un supermercado de Caracas, junio de 2013 (Leo Ramrez/AFP/Dachary)
| 11
Tanto bajo el gobierno de Maduro co-
mo bajo el de Chvez, el principal meca-
nismo de proteccin de la moneda nacio-
nal es la Comisin de Administracin de
la Divisa (Cadivi), que ja las condicio-
nes en las cuales los venezolanos pueden
cambiar a tasa oficial sus bolvares por
dlares. La operacin slo est autori-
zada en casos muy precisos, como la im-
portacin de productos no provistos por
el mercado local, los viajes, el manteni-
miento de familiares y allegados insta-
lados en el extranjero o incluso algunas
compras por Internet.
Mientras el gobierno autorice un ac-
ceso relativamente uido a las divisas ex-
tranjeras, la tasa de cambio en el mercado
negro y la inflacin mantienen un techo
soportable. Pero Venezuela importa el
70% de los bienes que consume. Por ende,
trata de mantener una tasa de cambio fa-
vorable para su moneda, para que los pre-
cios exhibidos de los productos de impor-
tacin no se disparen. Pero esta poltica es
una fuente de distorsin: con el transcur-
so del tiempo, se profundiza la brecha en-
tre el valor real del bolvar, al que una in-
acin incluso controlada devala me-
cnicamente en el mercado interno, y su
valor nominal en el mercado de divisas, el
cual se mantiene a un elevado nivel. Esto
implica un azote para las industrias vene-
zolanas, ya que el costo de sus productos
aumenta ms rpido que el de los bienes
de importacin, de lo cual se despren-
de que los productores locales resultan
aplastados por la competencia. Es por ello
que el gobierno decidi limitar las impor-
taciones exclusivamente a los productos
fabricados en el exterior; pero esta condi-
cin se revel insostenible. Los alimentos
bsicos, por ejemplo, en su mayor parte se
producen en Venezuela, pero en cantidad
insuciente para satisfacer la demanda.
La paradoja del control de cambios
La otra consecuencia indeseada del con-
trol de cambio tiene que ver con el hecho
de que, al devaluarse el bolvar en el mer-
cado interno mientras que se mantiene
fuerte en el mercado de divisas, el abismo
entre la tasa de cambio ocial y la tasa de
cambio vigente en el mercado negro se
ahonda inexorablemente. De all que el ac-
ceso a las ocinas de cambio gubernamen-
tales se est convirtiendo en un privilegio
cada vez ms codiciado y disputado. Un
ao de estudios universitarios privados
venezolanos, por ejemplo, costaba 46.000
bolvares a comienzos de 2010, es decir el
equivalente de 10.000 dlares. En la ac-
tualidad, sigue costando lo mismo, aun-
que tcnicamente el bolvar haya perdido
mientras tanto el 50% de su valor en suelo
venezolano. As pues, en tres aos, el pre-
cio de un ao universitario baj a la mitad.
En suma, el control de la tasa de cambio
se ha vuelto una herramienta ventajosa
sobre todo para los sectores ms acomo-
dados de la poblacin, ya que las compras
de dlares estn reservadas a quienes tie-
nen los medios para viajar, para enviar di-
nero a sus familiares o para nanciar estu-
dios en el extranjero. Estas tres motivacio-
nes cubren casi el 20% de las compras de
divisas efectuadas en 2012 en el marco de
la Cadivi, es decir 5.800 millones de dla-
res. Lo que signica que Venezuela, a par-
tir de ahora, es el nico pas de Amrica
Latina donde los envos de dinero se reali-
zan desde el Sur hacia el Norte, en lugar de
tomar el camino inverso.
El gobierno intenta atacar el mercado
negro, pero sus esfuerzos hasta ahora han
resultado infructuosos. En principio, no
se puede efectuar giros bancarios al ex-
tranjero sin autorizacin. Pero desbaratar
este obstculo es un juego de nios: basta
con dirigirse a un intermediario que posea
una cuenta a la vez aqu y all. Una vez que
el dinero ha sido acreditado en la cuenta
venezolana, desbloquear el monto co-
rrespondiente en la cuenta de Estados
Unidos, deducidos la comisin y los be-
necios obtenidos de las tasas de cambio
en el mercado negro. Difcil para el Estado
contrarrestar un trco tan uido.
Los efectos perversos del control de
cambio se han impuesto desde comienzos
de 2013. La primera razn, probablemen-
te, es la iniciativa concertada de los secto-
res empresariales favorables a la oposicin
para exacerbar las dificultades econmi-
cas del pas, aprovechando oportunidades
abiertas por la ausencia de Chvez durante
su enfermedad, y luego por su deceso. En
mltiples ocasiones a lo largo de este ao,
las autoridades descubrieron galpones lle-
nos hasta el techo de aceites de cocina y
otras provisiones alimentarias bsicas, cla-
ramente sustradas al circuito de venta pa-
ra agravar el desabastecimiento.
A ello se aade la torpeza del rgimen:
en el momento en que el Estado bajaba un
32% la tasa de cambio ocial del bolvar,
en febrero de 2013, tambin suprimi su
sistema de cambio secundario, llamado
Sistema de Transacciones para los Fondos
de Divisas Extranjeras (SITME). La con-
vergencia de estas dos medidas, anuncia-
das un mes antes de la muerte de Chvez,
tuvo un impacto devastador en la econo-
ma, galvanizando la inacin, que trep
un 2,8% a partir del mes siguiente.
Con el tiempo, los venezolanos han
aprendido a convivir mal que mal con es-
te agelo. Los ahorristas preocupados por
proteger su colchn contra la devaluacin
constante de su moneda se las arreglan
efectuando depsitos astutamente calcu-
lados. En orden decreciente de fortuna,
los ms provistos se lanzan al mercado in-
mobiliario, a los automviles y a la Bolsa
(la ms rendidora del mundo, con un alza
del 165% entre enero y octubre de 2013),
razn por la cual estos tres mercados, des-
de la instauracin del control del cambio
en 2003, explotaron a un ritmo muy supe-
rior al de la inacin.
Pero el dlar sigue conservando su rol
de valor refugio. Cuando se dispar la in-
acin a comienzos de este ao, hasta al-
canzar el 6,1% en mayo, muchos venezola-
nos se lanzaron al billete verde del merca-
do negro, provocando un nuevo recalen-
tamiento de la tasa de cambio clandesti-
na. Como sta sirve de base al clculo de
los precios de la mayora de los productos
disponibles en el comercio, este ataque fe-
bril tuvo por efecto galvanizar la inacin
y, consecuentemente, acrecentar aun ms
la avidez de dlares. Por consiguiente, la
economa venezolana est entrampada
en este crculo vicioso de una potencia de-
vastadora pocas veces vista.
El abismo cada vez ms profundo entre
la tasa de cambio ocial y su contraparte
en el terreno econmico origina pesados
deterioros sociales. No es infrecuente
que los productos subvencionados por el
Estado principalmente las provisiones
alimentarias aterricen por contraban-
do en los pases vecinos. Los habitantes
de las zonas fronterizas ven desfilar re-
gularmente camiones cargados de leche,
de aceite o de arroz que van a descargar
su mercadera a Colombia, a Brasil o a la
Guayana. Los aduaneros cierran los ojos.
Entre el precio de estos productos en Ve-
nezuela y las tarifas a las que se negocian
del otro lado de la frontera, el margen es
holgado, y les permite a los traficantes
asegurarse la condescendencia de los fun-
cionarios. Y mala suerte si el desabasteci-
miento se redobla en el interior del pas.
Al nal de cuentas, el sistema de con-
trol de cambio, herramienta de una pol-
tica soberana y anticapitalista, se vuelve
a favor de los venezolanos ms ricos. Los
privilegiados que tienen acceso al merca-
do de cambio ocial embolsan benecios
exorbitantes adquiriendo mercancas a
tasa legal para revenderlas a los precios
vertiginosos del mercado negro. En la Re-
pblica Bolivariana, las tasas de un bene-
cio que va del 100% al 500% se han vuel-
to moneda corriente.
El gobierno comprendi que no po-
da permanecer inactivo. El 8 de octubre,
Maduro le pidi a la Asamblea Nacional
que lo autorizara a gobernar por decreto,
no slo para combatir la corrupcin sino
tambin para enderezar la economa. Po-
co despus, Rafael Ramrez, presidente
de la compaa petrolera estatal Petr-
leos de Venezuela (PDVSA) y vicepresi-
dente de la Repblica responsable de los
asuntos econmicos, anunciaba el lanza-
miento de un nuevo sistema de cambio
subastado que le dara acceso a 100 mi-
llones de dlares por semana. Destinado
a reemplazar al ex SITME, este rgimen
ya suscita, empero, las crticas de mu-
chos economistas, que lo juzgan dema-
siado tmido para satisfacer la demanda
y secar el mercado negro.
La nica solucin para detener la eva-
poracin de los capitales consistira segu-
ramente en rearmar el control del Esta-
do en la economa, por medio, por ejem-
plo, de una nacionalizacin total del sec-
tor bancario o de un control ms riguroso
de las importaciones. Son muchos los ex
seguidores de Chvez que luchan a favor
de esta reorientacin, pero el gobierno de
Maduro parece haberse comprometido
en un camino ms tortuoso.
La situacin excepcionalmente dif-
cil de Venezuela se debe a la vez a su esta-
tuto de gran productor de petrleo y a su
compromiso de construir un sistema no
capitalista. Los ingresos del petrleo no
cambian en nada el hecho de que la cons-
truccin de una isla socialista en un oca-
no liberal ocasiona mecnicamente una
epidemia de evasin de capitales. El ma-
n petrolero abandona el pas tan rpido
como haba entrado, dejando detrs a una
poblacin agotada por la inacin, el de-
sabastecimiento y la inestabilidad. g
*
Socilogo. Autor de Changing Venezuela by Taking Power:
The History and Policies of the Chvez Government, Verso
Press, Londres, 2007.
Traduccin: Viviana Ackerman
El control de la tasa
de cambio se ha
vuelto ventajoso
sobre todo para
los sectores ms
acomodados.
12 | Edicin 173 | noviembre 2013
Hacer las compras
en Caracas
Aunque en general las privaciones afectan a los ms carenciados, se
dira que en Venezuela sucede lo contrario. Aqu, cuanto ms se sube
en la escala social, ms parecen desprovistos de productos de primera
necesidad los supermercados de los sectores acomodados.
Peculiaridades del desabastecimiento
por Anne Vigna*, enviada especial
E
stacin Altamira, barrio ele-
gante del este de Caracas.
Alejandra entra al cuarto su-
permercado del da. Su ma-
dre acaba de llamarla para
asegurarle que all, seguro, encontra-
r papel higinico. No sin agregar: Si
encuentras harina de maz, compra la
mayor cantidad posible. Una pila de
papel higinico se encuentra realmen-
te all, dispuesta como un trofeo en me-
dio de la primera gndola. Por fin!,
se alegra Alejandra, que enva pron-
to un mensaje de texto de victoria a su
madre. El precio es cuatro veces ms
elevado que el que ella debera pagar
normalmente por este producto, cuya
comercializacin regula el Estado. El
supermercado est dentro de la ilega-
lidad, pero a Alejandra no le importa.
Llena un carrito de paquetes de doce
rollos, echa una rpida ojeada a la sec-
cin donde debera estar la harina y se
dirige a las cajas.
Otros clientes ya se encuentran all
y todos hacen el mismo anlisis: infla-
cin, racionamiento, deshonestidad.
Pero cundo va a parar la infla-
cin?, exclama uno (segn el Banco
Central de Venezuela, el alza de precios
super el 20% en 2012 (1)).
Cuando cambie el gobierno, replica
la vecina.
Cuando no haya nada ms en los ne-
gocios tendr que cambiar. Lo que no va
a tardar mucho, lanza una tercera.
Ante estas palabras se dibuja una
sonrisa en las caras. Aqu nadie otorga
el menor crdito a la tesis del gobierno:
la patronal, que controla la cadena de
distribucin de los bienes de consumo
comn (prcticamente todos importa-
dos), organiza la penuria para incitar
la clera popular. No: los clientes que
charlan con Alejandra esperan el mo-
mento en que, despus de quince aos
de chavismo, la oposicin retome el po-
der. La cajera, silenciosa, hace deslar
los artculos, entre ellos algunas bote-
llas de whisky o de champagne (3.600
bolvares, o sea 421 euros (2), el equiva-
lente de su salario). Mientras tanto, los
clientes se quejan de los cortes de agua
o de electricidad, regulares, que inte-
rrumpen el funcionamiento de sus apa-
ratos electrodomsticos.
La crisis del papel higinico
Estacin Plaza Venezuela, en el cen-
tro de Caracas, cuna de la clase media.
El Bicentenario, propiedad del Estado
desde 2011, se parece como dos gotas de
agua a un hipermercado clsico de las
afueras de Pars. Aqu se encuentra de
todo; o casi todo: no hay champagne.
En el momento de nuestra visita, en
junio de 2013, las gndolas desborda-
ban de papel higinico y las etiquetas
no marcaban ni un cntimo ms del pre-
cio regulado: 51,56 bolvares los doce
rollos, o sea 6 euros. Los clientes com-
praban como mximo dos paquetes; na-
die llen su carrito Tratamos de pre-
guntar a uno de ellos: Por qu no eli-
gi ms?. Antes, cuando no tenamos
nada que comer, nadie se preocupaba
por nosotros. Ahora, el mundo ente-
ro se lamenta por una pretendida esca-
sez de papel higinico!, se irrita. Raros
son, en efecto, los artculos de la prensa
internacional sobre Venezuela que no
mencionen el tema.
Estacin Agua Salud, en el oeste po-
bre de Caracas, ms abajo del barrio 23
de Enero, uno de los grandes barrios po-
pulares de la capital. Se desciende en
la pirmide social a medida que se re-
montan las escaleras irregulares de esta
ciudad construida en el anco de la co-
lina. Una larga la se form ante el Mer-
cal, uno de los supermercados de la red
creada por el Estado en 2003, donde los
productos estn subvencionados. Como
cada mes, tiene lugar una distribucin
con precios que desafan toda compe-
tencia. Hay diferentes tamaos de Mer-
cal en todo el pas, desde el simple de-
psito de frutas y legumbres hasta el
mercado de tamao mediano. Los loca-
les no exhiben ni publicidad ni promo-
ciones en sus estantes. No estn tan bien
abastecidos como los supermercados
clsicos: nada de alcohol, pocas marcas.
Pero se encuentran todos los productos
cuyos precios estn regulados, tanto en
el terreno de la alimentacin (cereales,
carne, lcteos, caf, etc.) como en el de
la higiene (dentfrico, champ, paales
para beb, jabn).
En el Mercal del 23 de Enero, por 200
bolvares (23 euros), las mujeres son
raros los hombres aqu llenaban una
bolsa de mercado con pollo, arroz, acei-
te, leche y... seis rollos de papel higini-
co. En general vienen a proveerse aqu
una vez por mes, a veces dos. Miriam
Maura, encargada de la salud en el ba-
rrio, pasa por la la para distinguir a las
familias en situacin difcil. Discreta-
mente pregunta a algunos clientes: per-
sonas maduras pero tambin jvenes
con nios. Todo bien? Tienes con qu
pagar? Puedes decirlo, no te preocu-
pes, desliza. Jvenes mams pagan
la cuenta con bonos de alimentacin
que, en Venezuela, completan salarios
y pensiones de jubilacin y son acepta-
dos en todos los supermercados. Estas
mujeres tienen trabajo o, por lo menos,
su compaero. Es imposible morir de
hambre en la actualidad. Aun si usted
no tiene plata, podr comer, explica
Maura. Algunas bolsas han sido ya pre-
paradas para aquellos que no pudieran
pagar. Son gratuitas, y se entregan des-
pus de una conversacin con asisten-
tes sociales.
Al subir a su 4x4, con el bal lleno
de papel higinico, Alejandra an sigue
viendo todo negro. Ahora le preocupa el
teatro. Desde Chvez, el Festival de Tea-
tro de Caracas desapareci, explica. La
escena artstica y cultural se degrad y
ella no logra encontrar libros extranje-
ros. Como en Cuba, concluye, amarga.
Y sin embargo, a pocos metros del
caf Venezuela, se distingue fcilmente
la Librera del Sur, de la red de libreras
creada por el Estado. Grandes clsicos
de la literatura latinoamericana, poe-
sa, teatro, ensayos polticos... Muchas
obras disponibles por pocos bolvares,
por el precio de un caf. Se dice siem-
pre que aqu, tenemos la nafta ms ba-
rata del mundo, pero se olvida de decir
que tambin tenemos los libros ms ba-
ratos, hace notar uno de los vendedo-
res. S, pero qu sucede con los libros
extranjeros? Es verdad que las publi-
caciones extranjeras cuestan caras y
son, por eso, difciles de encontrar.
En cuanto a las actividades culturales,
teatro, cine y concierto cuestan el equi-
valente a dos cafs, mientras que todos
los museos son gratuitos. El Festival de
Teatro, censurado? Segn la informa-
cin obtenida, el espacio que lo organi-
zaba fue expropiado para instalar all la
Universidad Experimental de Arte. El
festival reapareci gracias a una funda-
cin privada y sigue siendo elitista en
sus precios.
Son todos infelices?
Mis padres no me comprenden, pero
yo estoy harto del socialismo, se enoja
Luis, un joven de 23 aos. Nadie pue-
de darse un gusto en este pas, hay de-
masiadas restricciones, todo est de-
masiado caro. Sin duda, la situacin
no es fcil para todo el mundo. Entre
los jvenes, de los cuales el 95% posee
un telfono celular (3), la libertad de
consumir constituye con frecuencia
una prioridad, en particular dentro de
la clase media. Dice Luis, orgulloso, que
l y sus amigos estafaron al gobierno
hace poco. Con el pretexto de un viaje
a Panam, compraron divisas al Esta-
do 3.000 dlares cada uno, una boni-
ta suma y solo vieron de Panam los
centros comerciales, para comprar all
material electrnico: No se puede ob-
tener dlares ms que una vez al ao. El
ao prximo volveremos a empezar, es
un buen negocio.
Ahora, la clase media, y no necesa-
riamente la alta, viaja. Antes, no poda,
destaca Antonio, que vivi en Francia y
tiene dos hijos con una francesa. Aqu
la vida es muy diferente de la imagen
que se da del pas. l es periodista,
ella es profesora universitaria; a pesar
de sus magros salarios, su vida es ms
fcil que en Francia. Yo gano 6.000
bolvares [700 euros] pero cobro ade-
ms 1.000 por salud y 1.200 por alimen-
tacin, un seguro privado y una ayuda
para pagar la guardera. Mi mujer gana
4.000 bolvares [468 euros], pero recibe
tambin 500 por cada hijo y varias ayu-
das sociales. Por los hijos, ya sea para el
parto, para el jardn, la escuela o la sa-
lud, no hemos pagado nada.
En Venezuela, el salario mnimo si-
gue siendo bajo: 2.700 bolvares (316
euros) completados por 1.600 bolvares
de bonos alimentarios. Ahora bien, los
alquileres alcanzan entre 1.500 y 2.000
bolvares en promedio en Caracas. In-
cluyendo los bonos alimentarios, un
obrero especializado gana alrededor
de 6.000 bolvares, un maestro 5.200.
En los barrios populares, las personas
no tienen problema en decir su salario.
En el barrio de Alejandra, a menudo se
resisten. El salario no es lo ms impor-
tante observa un obrero de la sociedad
Kraft Food. El acceso a la salud y a la
educacin, el hecho de poder organizar-
se en la fbrica o en el barrio para mejo-
rar nuestra vida cotidiana es lo que hace
que uno se sienta bien en el pas.
Entonces, son todos tan infelices como
Alejandra en Venezuela? El ltimo In-
forme Mundial sobre la Felicidad (4) de
la Universidad de Columbia, tan critica-
ble como sea, aporta un elemento de res-
puesta: ubica al pas en la posicin 19 so-
bre 150. Detrs de Costa Rica (12 y primer
pas del continente), pero delante de M-
xico (24), Brasil (25), Argentina (39)... y
Francia (23). g
1. Inacin en Venezuela cerr 2012 en
20,1%, ltimas Noticias, Caracas, 11-1-13.
2. Todas las conversiones se basan
en la tasa de cambio ocial.
3. Xavier Bringu Sala, Charo Sbada Chalezquer
y Jorge Tols Caballero, La Generacin Interactiva
en Iberoamrica 2010. Nios y adolescentes
ante las pantallas, Fundacin Telefnica, col.
Generaciones interactivas, Madrid, 2011.
4. John Helliwell, Richard Layard y Jefrey
Sachs, World Happiness Report, Universidad
de Columbia, Nueva York, 2012.
*
Periodista.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
Mis padres no me
comprenden, pero
yo estoy harto
del socialismo,
se enoja Luis, un
joven de 23 aos.
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Conictos y esperanzas
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Conictos y esperanzas
14 | Edicin 173 | noviembre 2013
Ms por intereses econmicos y geoestratgicos que por una fuerte
conviccin pacifsta, Estados Unidos e Irn impulsan el deshielo en sus
relaciones tras 33 aos de conficto. Todo indica que los aliados de la
gran potencia, salvo Israel, se subirn al tren de la paz para no perder
contratos comerciales con un pas de 80 millones de consumidores...
Iranes celebran la victoria del candidato presidencial Hassan Rohani, Tehern, 15-6-13 (Atta Kenare/AFP)
Hacia un acuerdo
heroico?
Irn / Estados Unidos
por Ignacio Ramonet*
L
os gestos de acercamiento en-
tre Tehern y Washington se
multiplican. Una nueva era
parece comenzar. De ahora
en adelante se vislumbra una
solucin poltica que ponga n al con-
flicto que enfrenta, desde hace trein-
ta y tres aos, a Irn y Estados Unidos.
De repente, los gestos de conciliacin
han sustituido a las amenazas y a las
imprecaciones proferidas desde hace
dcadas. Las cosas se aceleran. Hasta
el punto de que la opinin pblica se
pregunta cmo hemos pasado tan rpi-
damente de una situacin de enfrenta-
miento constante a la perspectiva, aho-
ra plausible, de un prximo acuerdo
entre estos dos pases.
regional. Porque Rusia (que dispone de
una base naval geoestratgica en Tar-
ts, en la costa siria, y suministra masi-
vamente armas a Damasco) y China (en
nombre del principio de la soberana
de los Estados) haban advertido que
opondran su veto a toda peticin de
acuerdo del Consejo de Seguridad pa-
ra llevar a cabo ese ataque. Por su par-
te, Irn, a la vez que denunciaba el uso
de armas qumicas, se opona asimismo
a una intervencin militar, pues tema
que Israel aprovechara la ocasin pa-
ra atacarlo y destruir sus instalaciones
nucleares Por lo tanto, el conjunto del
polvorn en Medio Oriente (incluyendo
el Lbano, Irak, Jordania y Turqua) co-
rra el riesgo de explotar.
Signos de cambio
Pero, de repente, ese proyecto de ata-
que inminente se abandon. Por qu?
En primer lugar, hubo un rechazo de las
opiniones pblicas occidentales, mayo-
ritariamente hostiles a un nuevo con-
flicto cuyos principales beneficiarios,
sobre el terreno, slo podan ser los
grupos yihadistas ligados a Al Qaeda.
Grupos, por otra parte, contra los cua-
les luchan las fuerzas occidentales en
Libia, Mal, Somalia, Irak, Yemen y en
otros lugares Ms tarde, el 29 de agos-
to, vino la humillante derrota de David
Cameron en el Parlamento britnico
que dejaba fuera de juego al Reino Uni-
do. A continuacin, el 31 de agosto, se
produjo el giro de Barack Obama, quien
decidi, para ganar tiempo, solicitar la
luz verde del Congreso estadouniden-
se Y por ltimo, el 5 de septiembre,
durante la Cumbre del G20 en San Pe-
tersburgo, Vladimir Putin propuso co-
locar el arsenal qumico sirio bajo con-
trol de la ONU para ser destruido. Esta
solucin (indiscutible victoria diplo-
mtica de Mosc) le convena tanto a
Washington como a Pars, Damasco y
Tehern. En cambio, supona, paradji-
camente, una derrota diplomtica para
algunos de los aliados de Estados Uni-
dos (y enemigos de Irn), a saber: Ara-
bia Saudita, Qatar e Israel.
No cabe duda de que esa solucin,
inimaginable hace tan slo dos meses,
deba transformar la atmsfera diplo-
mtica y acelerar el acercamiento entre
Washington y Tehern.
En realidad, todo haba comenzado
el pasado 14 de junio cuando fue elegi-
do a la presidencia de Irn Hassan Ro-
hani, quien sucedi al muy polmico
Mahmud Ahmadinejad. En su investi-
dura, el 4 de agosto, el nuevo presiden-
te declar que comenzaba una etapa di-
ferente y que procurara, mediante el
dilogo, sacar a su pas del aislamiento
diplomtico y de la confrontacin con
Occidente por su programa nuclear. Su
objetivo principal, dijo, era morigerar
la presin de las sanciones internacio-
nales que ahogan la economa iran.
Estas sanciones se sitan entre las
ms duras jams inigidas a un pas en
tiempos de paz. Desde 2006, el Conse-
jo de Seguridad, actuando conforme al
Captulo VII de la Carta de las Naciones
Unidas (1), ha aprobado cuatro resolu-
ciones muy vinculantes 1.737 (2006),
1.747 (2007), 1. 803 (2008) y 1. 929
(2010) como respuesta a los riesgos de
proliferacin que presentara el progra-
ma nuclear iran. Estas sanciones se re-
forzaron en 2012 mediante un embargo
petrolero y nanciero de Estados Uni-
dos y de la Unin Europea, que aislaron
a Irn del mercado mundial, cuando el
pas persa est sentado sobre las cuar-
tas reservas mundiales de petrleo y las
segundas de gas (2).
Apenas hace dos meses, a principios
del mes de septiembre, estbamos una
vez ms al borde de la guerra en Medio
Oriente. Los grandes medios de comu-
nicacin mundiales slo publicaban ti-
tulares sobre el inminente ataque de
Estados Unidos contra Siria, gran alia-
do de Irn, acusado de haber cometido,
el 21 de agosto pasado, una masacre
qumica en la periferia este de Damas-
co. Francia, por razones que an conti-
nan siendo enigmticas, se hallaba en
primera lnea. Dispuesta a participar en
este ataque, incluso sin la autorizacin
del Consejo de Seguridad de las Nacio-
nes Unidas (ONU), sin haber pedido la
aprobacin del Parlamento francs y
sin esperar el informe de los expertos
de la ONU David Cameron, primer
ministro britnico, tambin se alistaba
en lo que se presentaba como una nue-
va coalicin internacional decidida a
castigar a Damasco tal y como se ha-
ba castigado, con el concurso de la
OTAN, en 2011, a la Libia del coronel
Gada Por ltimo, varios Estados ve-
cinos Arabia Saudita (el gran rival re-
gional de Irn), Qatar y Turqua, que
ya estaban muy involucrados en la gue-
rra civil siria del lado de los insurgen-
tes, apoyaban asimismo el proyecto de
bombardeos areos.
Todo apuntaba pues hacia un nuevo
conflicto. Y esto, en esa zona de todos
los peligros, corra el riesgo de trans-
formarse pronto en una conagracin
| 15
rias de los iranes. Porque el pas no es-
t a salvo de un gran levantamiento so-
cial. Respecto a la cuestin nuclear, Irn
parece haber comprendido que poseer
una bomba que no podra utilizar, y ha-
llarse en la situacin de Corea del Nor-
te, no es una opcin. Podra satisfacerse,
igual que Japn, con dominar el proce-
so tcnico pero detenerse en el umbral
de lo nuclear militar... y dejarlo a su al-
cance (4). Para la defensa del pas, ms
le vale apostar por sus avances militares
tradicionales, que estn lejos de ser des-
preciables. Por otra parte, el estatus de
potencia regional, al que Tehern desde
siempre ha aspirado, pasa por un acuer-
do (e incluso una alianza) con Estados
Unidos, como sucede con Israel o Tur-
qua. Y por ltimo, elemento nada des-
deable, el tiempo apremia; existe el
riesgo de que el sucesor de Barack Oba-
ma, dentro de tres aos, se revele ms
intransigente.
No faltarn obstculos en uno y en
otro campo. Los adversarios de un
acuerdo no son pocos y tienen poder.
Washington, por ejemplo, para rmar
un eventual acuerdo necesita el aval del
Congreso donde los amigos de Israel, en
particular, son numerosos. En Tehern,
tambin los adversarios de un acuerdo
son temibles. Pero todo indica que un
ciclo se acaba. La lgica de la historia
empuja a Irn y a Estados Unidos que
comparten una fe comn en el liberalis-
mo econmico hacia lo que podramos
llamar un acuerdo heroico. g
1. Este captulo trata de la accin en caso
de amenazas a la paz, quebrantamientos
de la paz o actos de agresin.
2. Las exportaciones de petrleo han cado de
2,5 millones de barriles diarios en 2011 a menos
de 1 milln (segn los datos de los ltimos
meses facilitados por la Agencia Internacional
de la Energa). La suma obtenida por las
exportaciones disminuy de 95.000 millones
de dlares en 2011 a 69.000 en 2012. Se estima
que la cifra de 2013 ser todava inferior.
3. Sin que se entienda muy bien por qu; porque
un acuerdo de Estados Unidos con Irn le
garantizara a Israel la supremaca militar en la
regin, eliminara el riesgo de un Irn nuclear
y le evitara una guerra costosa y peligrosa.
4. Las cuestiones tcnicas sobre las que se negocia
giran especialmente alrededor del programa de
enriquecimiento de uranio, un proceso que, hasta
ciertos niveles tiene usos civiles, pero que, con mayor
grado de renamiento, permite producir cabezas
nucleares. En los ltimos aos, Irn ha multiplicado
su capacidad de enriquecimiento elevando el
nmero de centrifugadoras aptas para ello. Y
tambin ha empezado a enriquecer uranio hasta
niveles del 20%, un umbral todava de uso civil, pero
que lo acerc signicativamente al grado militar.
Occidente reclama mayor capacidad de inspeccin
a las instalaciones nucleares; que Irn deje de
enriquecer al 20% y entregue a algn pas o entidad
neutral el material ya producido o lo convierta
a formas que impiden o dicultan su ulterior
procesamiento hasta niveles militares. El objetivo
es que Tehern no disponga de suciente stock
para armar si hubiese la voluntad una bomba.
*
Director de Le Monde diplomatique, edicin espaola.
Le Monde diplomatique, edicin espaola
Todo ello ha deteriorado en gran me-
dida las condiciones de vida: cerca de
3,5 millones de iranes estn desem-
pleados (es decir, el 11,2% de la pobla-
cin activa), una cifra que podra au-
mentar hasta los 8,5 millones segn el
propio ministro de Economa. El salario
mnimo mensual es de apenas 6 millo-
nes de riales (200 dlares, o 154 euros),
mientras que el ndice de precios al
consumo se ha ms que duplicado. Y los
productos bsicos (arroz, aceite, pollo)
continan siendo demasiado caros. Los
medicamentos importados son inha-
llables. La tasa anual de inacin es del
39%. La moneda nacional ha perdido el
75% de su valor en dieciocho meses. Por
ltimo, a causa de las sanciones, se ha
hundido la produccin automotriz.
En este contexto de malestar social
agudo, el presidente Rohani multipli-
c los signos de cambio. Hizo liberar
a una decena de presos polticos, en-
tre ellos a Nasrn Sotud, militante de
derechos humanos. Despus, el 25 de
agosto, por primera vez desde haca d-
cadas, se produjo la visita a Tehern de
un diplomtico estadounidense, Jefrey
Feltman, secretario general adjunto de
la ONU, para examinar junto con el nue-
vo jefe de la diplomacia iran, Moham-
mad Javad Zarif, la situacin en Siria.
Pero nadie duda que ambos abordaron
igualmente la cuestin de las relaciones
entre Irn y Estados Unidos. Por otra
parte, acto seguido, se viva un hecho
inslito: Hassan Rohani y Barack Oba-
ma intercambiaron cartas en las que se
declaraban dispuestos a llevar a cabo
discusiones directas para intentar en-
contrar una solucin diplomtica a la
cuestin nuclear iran.
A partir de ese momento, Hassan Ro-
hani comenz a decir las frases que, des-
de haca aos, los occidentales queran
or. Por ejemplo, durante una entrevis-
ta a la CNN, declar ante una pregunta
sobre el Holocausto: Todo crimen con-
tra la humanidad, incluidos los crme-
nes cometidos por los nazis contra los
judos, es reprensible y condenable. Es
decir, exactamente lo contrario de lo que
Mahmud Ahmadinejad haba machaca-
do durante ocho aos. Rohani armaba
igualmente a la cadena NBC: Jams he-
mos pretendido obtener una bomba nu-
clear, y no tenemos intencin de hacer-
lo. Por ltimo, en una columna publica-
da en The Washington Post, el presiden-
te iran propona a los occidentales bus-
car, mediante la negociacin, soluciones
provechosas para todas las partes.
Como respuesta, Barack Obama, en
su discurso ante la ONU del 24 de sep-
tiembre, en el cual cit veinticinco ve-
ces a Irn, dijo asimismo lo que Tehern
quera or. Que Estados Unidos no pre-
tenda cambiar el rgimen iran, y que
Washington respeta el derecho de Irn a
acceder a la energa nuclear con nes pa-
ccos. Sobre todo, por primera vez, no
amenaz a Irn ni repiti la frase fatdica:
Todas las opciones estn sobre la mesa.
Al da siguiente, el secretario de Es-
tado estadounidense, John Kerry, y el
ministro iran de Asuntos Exteriores,
Mohammed Javad Zarif, mantenan,
por primera vez desde la ruptura de las
relaciones diplomticas entre los dos
pases el 7 de abril de 1980, una reunin
diplomtica bilateral acerca del progra-
ma nuclear iran. Y se volvieron a en-
contrar en Ginebra el 15 de octubre en
el marco de la reunin del Grupo de los
Seis (China, Estados Unidos, Francia,
Reino Unido, Rusia, Alemania), encar-
gado de seguir, con mandato de la ONU,
la cuestin iran.
Esta atmsfera de frases conciliado-
ras y de pequeos pasos en el camino
hacia la reconciliacin iba a encontrar
su escenicacin ms espectacular du-
rante el ya famoso intercambio telefni-
co del 27 de septiembre entre Obama y
Hassan Rohani.
A excepcin del gobierno ultracon-
servador de Israel que intenta entorpe-
cer este acercamiento (3), otros aliados
de Estados Unidos no quieren ser los l-
timos en subirse al tren de la paz ni, so-
bre todo, dejar escapar jugosos contra-
tos comerciales con un pas de ochenta
millones de consumidores As, el Rei-
no Unido anunci inmediatamente que
haba decidido volver a abrir su embaja-
da en Tehern y relanzar las relaciones
diplomticas. Y, el 24 de septiembre, el
presidente francs Franois Hollande
se apresur a ser el primer dirigente oc-
cidental que se reuna y estrechaba p-
blicamente la mano de Hassan Rohani.
Hay que decir que Francia tiene impor-
tantes intereses econmicos que defen-
der en Irn. En particular, en la indus-
tria automotriz con dos constructores
(Renault y Peugeot) presentes en el te-
rreno. Desde hace unos meses, estos ob-
servan y esto resulta signicativo la
llegada de fbricas estadounidenses ri-
vales, en concreto la revitalizada Gene-
ral Motors.
No faltarn obstculos
Todo indica que el deshielo actual va
a intensificarse. Irn y Estados Unidos
tienen, objetivamente, inters en ha-
cer las paces. El argumento de la dife-
rencia abismal entre los sistemas po-
lticos estadounidense e iran no vale.
Hay numerosos precedentes. Qu si-
militud poltica exista, por ejemplo,
entre la China comunista de Mao Ze-
dong y la Amrica capitalista de Ri-
chard Nixon? Ninguna. No impidi
que estos dos pases normalizaran sus
relaciones en 1972 y comenzaran su es-
pectacular entendimiento comercial
y econmico que dura hasta el da de
hoy. Y podramos tambin citar el in-
audito acercamiento, a partir del 17 de
noviembre de 1933, entre la Amrica
de Roosevelt y la Unin Sovitica de
Stalin, que todo separaba, y que per-
miti a ambos pases finalmente ganar
juntos la Segunda Guerra Mundial.
En el plano geoestratgico, Obama
intenta liberarse de Medio Oriente para
dirigirse hacia Asia, la zona del futuro y
del crecimiento, segn Washington, del
siglo XXI. La implantacin de Estados
Unidos en Medio Oriente, slida desde
el nal de la Segunda Guerra Mundial,
se justificaba por la existencia en esta
rea geogrca de los principales recur-
sos en hidrocarburos, indispensables
para la mquina productiva estadouni-
dense. Pero esto ha cambiado desde el
descubrimiento, en Estados Unidos, de
importantes yacimientos de gas y de pe-
trleo de esquisto que podran aportarle
mayor autonoma energtica.
Por otro lado, el estado de las nan-
zas, tras la crisis de 2008, ya no permi-
te a Washington asumir el elevado cos-
to de sus mltiples participaciones en
guerras y conictos en Medio Oriente.
Negociar con Irn para que abando-
ne todo proyecto de programa nuclear
militar es menos costoso que una gue-
rra ruinosa. Sin contar con que la opi-
nin pblica estadounidense contina
siendo radicalmente hostil a la posibi-
lidad de un conicto de este tipo. Y que
aliados como Alemania y el Reino Uni-
do, visto lo que acaba de suceder a pro-
psito de Siria, sin duda no participa-
ran. En cambio, si se alcanza un acuer-
do, Irn podra contribuir a estabilizar
el conjunto de Medio Oriente, particu-
larmente en Afganistn, en Siria y en el
Lbano. Y aliviar de ese modo a Estados
Unidos.
Tehern, por su parte, necesita es-
te acuerdo para aojar la presin de las
sanciones y reducir las dicultades dia-
Obama intenta
liberarse de Medio
Oriente para
dirigirse hacia Asia,
la zona del futuro
y del crecimiento
del siglo XXI.
Archivo
Escalada contra Irn
por Alain Gresh, N 101, noviembre de
2007.
Inefcaces maniobras contra Irn
por Selig S. Harrison, N 100, octubre de
2007.
Irn, en la mira de Estados Unidos
por Alejandro Teitelbaum, N 81, marzo
de 2006.
Amenaza iran; amenaza a Irn
por Paul-Marie De La Gorce, N 52, octu-
bre de 2003.
16 | Edicin 173 | noviembre 2013
El fracaso de Europa
en Palestina
La insistencia de los pases ms poderosos en hacer prevalecer
sus intereses geoestratgicos en desmedro de la paz, entorpece la
resolucin de los confictos que persisten en Medio Oriente. Si Europa
hoy toma medidas contra la colonizacin israel de los territorios
palestinos, la timidez con la que lo hace torna intil esta sancin.
Una poltica tan costosa como inecaz
por Laurence Bernard*
A
veinte aos de los Acuerdos
de Oslo, la Unin Europea
acaba de dar un primer pa-
so para volver creble su po-
sicin oficial a favor de un
Estado palestino independiente, de-
mocrtico, unido y viable. Una directi-
va publicada el pasado mes de julio vuel-
ve en efecto inelegible para el nancia-
miento europeo, a partir del 1 de enero
de 2014, a cualquier entidad israel em-
presa, universidad, laboratorio de in-
vestigacin, asociacin establecida del
otro lado de las fronteras de 1967 y que
ejerza una actividad en una colonia en
Cisjordania o en Jerusaln Este.
Esto debera ponerle fin al apoyo a
una sociedad como Ahava, que explota
lodos y sales minerales en el Mar Muer-
to, mar al que los industriales palestinos
siguen teniendo el acceso prohibido; o
incluso a la Israeli Antiquities Authori-
ty, por medio de la cual las autoridades
israeles ejercen un cuasi monopolio so-
bre la reglamentacin, la conservacin
y la exhibicin de los monumentos ar-
queolgicos en Palestina.
Una decisin muy esperada, ya que la
Unin nunca pudo, o quiso, aplicar las de-
claraciones y resoluciones acumuladas
Europea (ECHO, por su sigla en ingls)
pidi por escrito, en 2013, compensacio-
nes nancieras. La Ocina recibi una ex-
cepcin previa bastante seca, so pretex-
to de que las estructuras no haban sido
construidas en coordinacin con las auto-
ridades israeles.
Los incidentes en los que se han visto
implicados diplomticos europeos son
frecuentes, pero por lo general son aca-
llados por cancilleras preocupadas por
no levantar polvareda. De esta manera, el
apoyo al refuerzo institucional de la Auto-
ridad Palestina leitmotiv de los capitalis-
tas que apuestan al desarrollo econmico
a falta de solucin poltica se mantuvo
sin pestaear. Sin embargo, con el correr
del tiempo se transform en una perfu-
sin que permite mantener a ote a la Au-
toridad, a cuyos funcionarios en gran par-
te les paga la Unin, a razn de 150 millo-
nes de euros por ao.
Una relacin compleja
Un reto mayor ha sido siempre la cues-
tin de la distribucin del agua. Y su re-
particin fue siempre ampliamente des-
favorable para los palestinos, tributarios
de un Joint Water Council que debera
favorecer la decisin conjunta entre am-
bas partes, pero que es utilizado por la
parte israel para bloquear la mayora de
los proyectos palestinos concernientes
al acufero. Los palestinos tienen acceso
slo al 20% de los recursos hdricos de
Cisjordania, contra el 80% de los israe-
les (4); consumen en promedio cuatro
veces menos agua por da y por persona.
La comunidad internacional, incluida
la Unin, no parece sentirse incmoda
por nanciar proyectos de tratamiento
de aguas en los cuales tanto la inversin
como los costos de operacin son ms
caros a causa de las restricciones im-
puestas por el ocupante.
En Jerusaln, las autoridades israe-
les expropiaron ms de un tercio de la
parte Este de la ciudad, declarada ense-
guida territorio de Estado. En 2013,
se cuentan 250.000 colonos estableci-
dos en los barrios palestinos, ya sea en la
Ciudad Vieja y las cuencas histricas o
en los vastos conjuntos urbanos dispues-
tos en crculos concntricos alrededor
de la ciudad. Incluso la cultura, la histo-
ria y el patrimonio son campos estricta-
mente controlados por las autoridades
israeles: retencin de los permisos de
ejercer como gua turstico, recupera-
cin de obras y manuscritos, control de
excavaciones arqueolgicas Esto pare-
ce deberse, de acuerdo con el ltimo in-
forme de los jefes de misin diplomti-
ca europeos asignados a Jerusaln, a un
esfuerzo concertado que apunta a utili-
zar la arqueologa para reforzar las pre-
tensiones de una continuidad histrica
juda en Jerusaln, y as crear una justi-
cacin para su establecimiento en tanto
capital eterna e indivisible de Israel (5).
A pesar de las inequvocas conclusio-
nes de este informe que lleg a todas las
capitales europeas, la Unin tuvo muchas
dificultades para imponerles medidas a
las autoridades israeles, empezando por
la reapertura de las instituciones ociales
en Jerusaln Este, en primer lugar, la Casa
de Oriente sede de la Organizacin para
la Liberacin de Palestina (OLP) en Jeru-
saln hasta el ao 2000 y la Cmara de
Comercio palestina.
En 2010, Israel cerr los pasos hacia la
Franja de Gaza, excepto los de Erez (de
acceso restringido) y el de Kerem Sha-
lom, nica entrada autorizada para las
importaciones de ciertas mercaderas,
para gran beneficio de Hamas. Las ex-
portaciones siguen estando prohibidas,
con pocas excepciones. Todo a lo largo
desde diciembre de 2009 en las que se ex-
horta al gobierno israel a nalizar inme-
diatamente todas las actividades de im-
plantacin, en Jerusaln Este y en el resto
de Cisjordania, incluida la extensin na-
tural de las colonias, y a desmantelar to-
das las salvajes colonias de poblamiento
instaladas desde marzo de 2001 (1). Al
da de hoy, a pesar de las constatadas vio-
laciones a las resoluciones de la Organiza-
cin de las Naciones Unidas (ONU) y de
las Convenciones de Ginebra, a pesar de la
opinin consultiva de la Corte Internacio-
nal de Justicia emitida en contra del mu-
ro de separacin (2), no se haba impuesto
ninguna sancin.
Sin embargo es urgente, porque la po-
ltica del hecho consumado sigue esmeri-
lando da a da los territorios palestinos, e
hipoteca la solucin de dos Estados. Cis-
jordania ya no es ms que un archipila-
go de islotes urbanos, a causa del muro de
separacin, cuyo trazado anexa de facto
cerca del 10% del territorio palestino, y
del mantenimiento del 60% de su super-
cie bajo el control total de Israel la fa-
mosa Zona C (3). sta ya cuenta con
350.000 colonos instalados en 135 colo-
nias, por 180.000 palestinos que viven
ah. La Oficina para la Coordinacin de
Asuntos Humanitarios (OCHA, por su si-
gla en ingls) de las Naciones Unidas es-
t preocupada adems por el crecimiento
de las violencias perpetradas por los co-
lonos, por el bloqueo de los permisos de
construir para palestinos en manos de la
administracin civil israel encargada de
los territorios y, finalmente, por las de-
moliciones sistemticas de edificios le-
vantados sin permiso.
Estas demoliciones no perdonan tam-
poco los proyectos financiados por la
Unin Europea, a la que le toca pagar la
reconstruccin de infraestructuras des-
truidas por el ejrcito israel. Como por
ejemplo el puerto y el aeropuerto de Ga-
za, pero tambin edificios administrati-
vos y de seguridad de la Autoridad Pales-
tina principalmente en Naplusa y en Je-
nn, donde la Unin Europea destin 30
millones de euros a la reconstruccin de
dos muqataas, que debera ser nalizada
a principios de 2014, o tambin instala-
ciones bsicas en el medio rural. Incluso
equipamientos mviles de uso humanita-
rio (carpas, refugios, letrinas) son regu-
larmente saqueados por el ejrcito o por
los colonos, sin que jams se haya efectua-
do ningn pedido de resarcimiento. Slo
la Ocina Humanitaria de la Comunidad
Refugiado palestino espera comida de la UNRWA, Gaza, 7-10-13 (Reuters/Mohammed Salem)
| 17
de esta Franja de Gaza, a esta altura ya
uno de los lugares ms densamente po-
blados del mundo con cerca de dos mi-
llones de personas en cuatrocientos kil-
metros cuadrados (4.500 habitantes por
kilmetro cuadrado). Las autoridades
israeles impusieron adems una zona-
tapn (bufer zone) de cien a quinientos
metros de ancho al interior del muro de
seguridad, lo que le impide a la poblacin
el acceso al 17% del territorio, es decir, un
tercio de la supercie cultivable. Restric-
ciones semejantes existen tambin para
la zona martima, ya que el lmite de pes-
ca inicialmente establecido en veinte
millas martimas por los Acuerdos de Os-
lo vara hoy en da entre 3 y 6 millas ma-
rtimas segn los perodos (6). Respuesta
de la Unin: 15 millones de euros suple-
mentarios para agrandar las estructuras
fronterizas en el paso de Kerem Shalom,
es decir, una inversin en infraestructura
de seguridad israel, en vez de conseguir
que se levante el bloqueo, algo que, sin
embargo, se reclama de manera ocial.
Costos y desafos
La suerte de los refugiados palestinos, por
otra parte, se deterior todava ms. Ex-
pulsados de sus pueblos durante las gue-
rras de 1948 y 1967, Naciones Unidas tie-
ne registrados cerca de cinco millones.
Un tercio todava vive en campamentos
provisorios en Gaza, en Cisjordania, en
Jordania, en el Lbano y en Siria; 3,5 millo-
nes dependen de la Ocina de Socorro y
Trabajos de las Naciones Unidas para los
Refugiados de Palestina (UNRWA) para
los servicios bsicos en materia de salud
o educacin. Esta situacin, que le cues-
ta a la Unin Europea cerca de 300 millo-
nes de euros por ao en forma de apoyo -
nanciero a la UNRWA, se ve agravada por
el ujo actual de refugiados sirios y por la
inestabilidad de los pases de la regin.
El statu quo en Medio Oriente, que de
statu quo slo tiene el nombre, ilustra la
incapacidad de la Unin Europea para
imponer las condiciones de una paz
duradera en la regin. La Unin dispone,
sin embargo, de todos los medios para
hacerlo (7). En primer lugar, podra asumir
ese importante paso que dio con la publi-
cacin de su directiva, en vez de intentar
atenuar su alcance, y no ceder ante las pre-
siones que ejercen las autoridades israe-
les que les prohibieron a los represen-
tantes de la Unin el acceso a Gaza y es-
tadounidenses. Adems, con un volumen
de intercambios de cerca de 30.000 millo-
nes de euros por ao, Europa es el primer
socio comercial de Israel, y representa un
cuarto de sus exportaciones. De esta ma-
nera la Unin podra amenazar a Tel Aviv
con represalias en el marco del acuerdo de
asociacin rmado en 2000, congelar los
acuerdos especcos vigentes o en curso
de negociacin (Israel es el primer bene-
ciario de los Programas Mediterrneos),
y suspender toda negociacin en vistas de
un refuerzo del acuerdo de asociacin.
Asimismo, podra dejar de importar
productos fabricados o ensamblados en
las colonias israeles de Cisjordania. En
2012, un colectivo de veintids ONG es-
timaba esas importaciones en 230 millo-
nes de euros, es decir, quince veces ms
que las importaciones europeas de pro-
ductos palestinos (8). Por no depender
de financiamientos europeos directos,
estas exportaciones no se encuentran en
efecto incluidas en la reciente directiva.
Y, a falta de un etiquetaje preciso, estos
productos made in Israel, en verdad
originarios de las colonias, se benecian
con una exencin de impuestos En un
esfuerzo de transparencia frente al con-
sumidor europeo, se estn desarrollan-
do tratativas de etiquetaje en trece Es-
tados. Sin embargo, algunos de esos Es-
tados, como Irlanda, se lamentan de que
esta iniciativa no llegue incluso hasta la
prohibicin pura y simple de esos pro-
ductos en el mercado europeo.
Finalmente, la Unin podra accionar
sobre el comercio de armas con Israel,
que sigue creciendo a pesar del cdigo de
conducta europeo que prohbe cualquier
comercio de equipamiento militar con
autoridades que hagan uso de represin
interna, de agresin internacional o que
contribuyan a la inestabilidad regional.
Esta importacin de equipamiento, la in-
versin en la investigacin (en parte gra-
cias a subvenciones europeas), as como
tambin las recientes sangrientas opera-
ciones militares en Gaza verdadero la-
boratorio para las tecnologas de punta
en materia de armamento, permitieron
el crecimiento de la venta de armas israe-
les en el mundo: en 2012 alcanzaron el
nivel rcord de 5.300 millones de euros,
sacndole as el cuarto lugar en el podio
de los exportadores de armas a Francia.
Hace un ao, la Unin Europea ob-
tena el Premio Nobel de la Paz. Ser
tiempo de que se acuerde de eso? g
1. Conclusiones del Consejo de Asuntos
Exteriores de la Unin Europea, 8-12-09.
2. En 2004, la Corte Internacional de Justicia
emiti una sentencia en la que declaraba ilegal
el trazado del muro de acuerdo con el derecho
internacional. Vase William Jackson, Dtruire
ce mur illgal en Cisjordanie, Le Monde
diplomatique, Pars, noviembre de 2004.
3. Cf. The Prohibited Zone, Bimkom,
Jerusaln, 2009, http://bimkom.org.il
4. Cf. El informe de la Asamblea Nacional sobre
la Geopoltica del Agua que denuncia el nuevo
apartheid que practica Israel en este campo
(diciembre de 2011), www.assemblee-nationale.fr
5. Informe de los jefes de misin de la Unin
Europea en Jerusaln Este, febrero de 2013.
6. Vase Joan Deas, A Gaza, la mer rtrcit, Le
Monde diplomatique, Pars, agosto de 2012.
7. Cf. Failing to make the grade. How the EU
can pass its own test and work to improve the
lives of Palestinians in Area C, Association
of International Development Agencies
(AIDA), 10-5-13, www.oxfam.org
8. Trading Away Peace: How Europe
helps to sustain illegal Israeli settlements,
Fdration internationale des ligues des
droits de lhomme, Pars, octubre de 2012.
*
Periodista.
Traduccin: Aldo Giacometti
La poltica del hecho
consumado sigue
esmerilando da a
da los territorios
palestinos, e
hipoteca la solucin
de dos Estados.
18 | Edicin 173 | noviembre 2013
Terrorismo somal,
malestar keniata
El ataque al shopping Westgate de Nairobi por parte de terroristas
islmicos somales pertenecientes al movimiento Al-Shebab dej
numerosos interrogantes. El hecho constituye un nuevo episodio
en la larga guerra civil que desgarra a Somalia desde 1991 y es un
sntoma de la profunda inestabilidad poltica que asola a Kenia.
Causas y efectos del ataque en Nairobi
por Grard Prunier*
dad del Bajo Juba. Peor aun: cuando, en
enero de 2013, Madoobe le pidi ayuda
para limpiar el interior subiendo ha-
cia la regin de Gedo, el ejrcito keniata
se evadi, dudando de sus capacidades
frente a los shebab.
Durante el ao 2012, el grupo islamis-
ta perdi varias de las grandes ciudades
somales que haba conquistado, lo que
permiti la instauracin de una nueva
constitucin y un nuevo gobierno. La
eleccin del presidente Hassan Sheikh
Mohamud, el 10 de septiembre de 2012,
complet el proceso de transicin inicia-
do en 2004 bajo la autoridad de la ONU.
Tambin sera errneo interpretar el
golpe en Nairobi como la prueba de un
renovado poder estratgico de los gru-
pos islmicos. Si bien realmente se est
asistiendo a una proyeccin de la gue-
rra civil somal hacia Kenia, el ataque
de Westgate es resultado del conflicto
interno que desgarr a los shebab entre
abril y julio de este ao. Estos enfrenta-
mientos fueron consecuencia de las de-
rrotas militares que les inigi la AMI-
SON. Ahmed Godane, uno de los princi-
pales lderes del movimiento, se opuso
violentamente a varios de sus subordi-
nados. Algunos lo pagaron con sus vi-
das y el principal de ellos, Hassan Dahir
Aweys, lder histrico del movimiento
islamista somal, termin entregndose
al gobierno federal, que sobrevive a du-
ras penas en Mogadiscio, bajo la protec-
cin de las tropas internacionales.
Resulta difcil saber si el comando
que actu en Westgate surgi del grupo
de Godane o del de sus adversarios. En
cambio, parece seguro que operaba pa-
ra impresionar a los medios de comuni-
cacin, que ya casi no se arriesgan a en-
trar en Somalia, y para atraer el dinero
de Al Qaeda, que segn se cree no goza
de buena salud nanciera y est cuidan-
do sus gastos. As, Godane se lanza a la
categora de estrella del terrorismo is-
lmico global, en un escenario ya atesta-
do por Al Qaeda en el Magreb Islmico
(AQMI), Al Qaeda en la Pennsula Ar-
biga (AQPA), la Jamaa Islamiya indone-
sia, Boko Haram en Nigeria y los diver-
sos movimientos sirios.
Evidentemente, la exportacin del
fenmeno no significa que ya no tenga
base en Somalia. Los shebab siguen con-
trolando cerca de la mitad del territorio.
Buscan reposicionarse frente al gobier-
no federal organizando obras de infraes-
tructura en las reas que ocupan, asam-
bleas populares e incluso estas infanti-
les... Si bien el terrorismo constituye su
principal actividad, no es la nica carta
de un movimiento cuya ventaja central
es representar a pequeos clanes. stos
se sienten vctimas del imperialismo
de los grandes clanes, entre los cuales
se encuentra, en primera fila, el grupo
hawiye, con mayor representacin en el
GFS. El gobierno federal debe negociar
regularmente tortuosos acuerdos con
los shebab, a quienes, por lo dems, com-
bate, como en la regin de Juba, donde
libra una lucha silenciosa con Madoobe.
Sobre este ltimo, la gente se pregunta
si es el hombre de los keniatas o si, por el
contrario, los est utilizando.
Inestabilidad poltica
Por su parte, Kenia, un pas muy poco
militarizado (3), experimenta una pro-
funda inestabilidad poltica. En las elec-
ciones presidenciales de 2007, una se-
rie de tensiones tnicas que se remon-
tan al tiempo de la independencia y que
fueron agravadas por el rgimen de Da-
niel Arap Moi (1978-2002) desencade-
n actos de violencia que dejaron 1.300
muertos. Trescientas mil personas se
S
bado 21 de septiembre de
2013, un pequeo coman-
do que oper en nombre de
los shebab abreviacin del
movimiento islamista soma-
l Harakat Al-Shebab Al-Mujahideen,
entraba al shopping Westgate, en Nai-
robi, Kenia, y abra fuego contra la mul-
titud de clientes que estaba haciendo
sus compras. Atrincherados en el labe-
rinto de locales, los atacantes se mantu-
vieron en el lugar durante cuatro das y
mataron a cada persona que tuvieron a
su alcance. Las autoridades de Kenia no
slo no lograron detener la masacre, si-
no que fueron incapaces de identicar a
los miembros del comando, de impedir
su fuga o incluso de detener a uno solo
de ellos. Ms de un mes despus de los
hechos, la incertidumbre sigue siendo
total, incluyendo el nmero de vctimas.
Si bien los acontecimientos fueron
percibidos ante todo como un ataque de
terroristas islmicos, hay dos dimen-
siones que por lo general fueron sub-
estimadas: por un lado, constituyen un
episodio ms en la guerra civil que arra-
sa a Somalia desde las primeras ofen-
sivas de la guerrilla en 1988 y, por otro,
son un sntoma agravante de la inesta-
bilidad poltica en Kenia, que no deja de
empeorar desde la discutida eleccin
presidencial de 2007 (1).
Somalia se desgarra, no desde la ca-
da del rgimen del dictador Siad Barr
en 1991, como se suele pensar, sino desde
la gran rebelin de Somaliland, regin
del norte del pas que proclam su in-
dependencia en 1991, aunque sin obte-
ner el reconocimiento internacional (2).
El creciente poder, a partir de 2004, del
movimiento armado shebab (jvenes,
literalmente) simboliza la interminable
decadencia poltica del pas.
Golpe de efecto
En el ataque de Westgate se quiso ver
una venganza contra Kenia, cuyo ejr-
cito intervino contra bases del grupo is-
lamista radical en octubre de 2011, con
la colaboracin del Gobierno Federal
Somal (GFS) y la aviacin francesa. Sin
embargo, el ejrcito keniata es slo uno
de los ejrcitos extranjeros que operan
en Somalia (y sin duda uno de los menos
eficaces). En efecto, desde 2007 fuer-
zas ugandesas, burundesas y djibutia-
nas actan bajo el mando de la African
Mission in Somalia (AMISON), conan-
ciada por la Unin Africana y la Organi-
Ccile Marin
T
a
n
a
S
h
eb
e
lle

Lago
Turkana
Lago
Victoria
Lago
Abaya
OCANO
NDICO
GOLFO
DE ADN
Mombasa
Berbera
Hargeisa
Kismayo
Kisumu
Lamu
Burao
Bosaso
Nakuru
Merca
Hobyo
Garoe
Gardo
Galcaio
Dadaab
Belet Uen
Baidoa
Djibuti
Addis Abeba
Nairobi
Mogadiscio
Kampala
KENIA
UGANDA
TANZANIA
DJIBUTI
ETIOPA
SOMALIA
SUDN
DEL SUR
SOMALILAND
YEMEN
PUNTLAND
Ogaden
Juba
Gedo
SUDN
ERITREA
400 km 0
Territorios que funcionan
de manera autnoma
Zona de poblamiento somal
Acciones terroristas de los shebab
fuera de Somalia desde 2009
Fuentes: CIA; agencias de prensa.
zacin de las Naciones Unidas (ONU).
Adems, muchas tropas etopes operan
por fuera del marco de la AMISON. Los
keniatas persiguen intereses nacionales
que poco tienen que ver con el restable-
cimiento de la paz en Somalia.
Nairobi no slo busca proteger su
frontera noreste, constantemente hosti-
gada por los ataques de los shifta (ban-
didos somales), sino tambin tomar el
control de una zona del Ocano ndico
que probablemente guarda petrleo y
con seguridad gas natural. En 2011, los
soldados keniatas necesitaron nueve
meses para avanzar 200 kilmetros, a
pesar del hecho de que prcticamente
no se encontraron con ninguna resisten-
cia. Tal lentitud se explica en parte por el
mal funcionamiento de su cadena logs-
tica. Y en la toma del puerto de Kismayo,
en septiembre de 2012, enviaron delante
de ellos a los milicianos de su aliado local
Ahmed Madoobe, cuyas fuerzas luego
aseguraron la mayor parte de la seguri-
| 19
refugiaron en el territorio de su etnia
de origen para escapar de los ataques
de las dems. Muchos an no regresa-
ron a su lugar de residencia anterior. Se
formaron milicias tribales, entre las que
las ms brutales son las de los kikuyu y
los kalenjin (4). Luego de las masacres,
la Corte Penal Internacional (CPI) or-
den una investigacin y acus a uno de
los principales polticos kikuyu, Uhuru
Kenyatta, hijo del ex presidente Jomo
Kenyatta, y a un lder kalenjin que lo ha-
ba combatido en 2007, William Ruto
(vase Benvenuto, pg. 30).
Sometidos a una intensa presin ju-
dicial e internacional, los dos acusa-
dos sellaron entonces una alianza elec-
toral contra natura, pero ecaz, lo que
les permiti convertirse a uno en pre-
sidente y al otro, en vicepresidente. En
efecto, juntos ganaron las elecciones de
marzo de 2013 en primera vuelta, con
escasos 8.400 votos de ventaja, es decir
defensor de los derechos humanos, ti-
tul uno de sus posts La Unin Africa-
na, es una unin de pueblos o un club
de dictadores? (5).
Nada se ha resuelto en Kenia, donde
el hecho de haber puesto a Kenyatta y a
Ruto al amparo de los juicios internacio-
nales no ha cambiado en nada la inesta-
bilidad poltica. Los diputados, a quie-
nes el presidente Kenyatta haba pedido,
en plena crisis nanciera, que practica-
ran la moderacin en sus votaciones, en
septiembre aprovecharon para votarse
un aumento de sueldo que, cercano a los
12.000 dlares mensuales, los coloca en
el pelotn que encabeza a los legislado-
res mejor pagos del planeta... g
1. Jean-Christophe Servant, Afrontements
trs politiques au Kenya, Le Monde
diplomatique, Pars, febrero de 2008.
2. Vase Grard Prunier, Somalilandia,
una democracia paradjica en frica,
Le Monde diplomatique, edicin Cono
Sur, Buenos Aires, octubre de 2010.
3. La Kenya Defence Force (KDF) no haba
tenido ninguna experiencia de combate desde la
independencia del pas, en 1963. Y sus operaciones
de mantenimiento del orden dieron lugar
a frecuentes y sangrientos deslices, como la
masacre de 3.000 civiles en Waggala en 1984.
4. Jomo Kenyatta, el primer presidente
de la Kenia independiente, era kikuyu. Su
sucesor, Daniel Arap Moi, era kalenjin.
5. Haz Mohamed, The AU is it People Union or
Dictators Club, 14-10-13, http://sudantribune.com.
*
Investigador en el Centro Nacional de Investigacio-
nes Cientfcas de Francia (CNRS, Pars) y director del
Centro Francs de Estudios Etopes, en Addis Abeba.
Traduccin: Gabriela Villalba
con el 50,07% de los 12,3 millones de vo-
tantes (sobre los 14,4 millones habilita-
dos). Mal elegidos, sospechosos de cr-
menes de lesa humanidad y obligados a
comparecer ante la CPI, los dos hom-
bres se encontraban contra la pared. El
ataque a Westgate les brind una tabla
de salvacin.
En el momento del ataque del 21 de
septiembre, Ruto ya estaba en La Haya,
frente a los jueces, y el presidente Ken-
yatta tena que presentarse en noviem-
bre. Menos de veinticuatro horas des-
pus de la apertura de los debates del
juicio, la CPI acept que el vicepresi-
dente volviera a Nairobi para cumplir
de emergencia con el ejercicio de sus
funciones. Ahora, Kenyatta y Ruto ya
no son dos sospechosos que tienen que
defenderse, sino los garantes del dere-
cho internacional frente a la amenaza
terrorista. Poco importa que las fuer-
zas de seguridad hayan manejado la si-
tuacin de manera lamentable (hicie-
ron explotar el estacionamiento situa-
do en el techo del shopping, enterrando
a varias personas bajo los escombros;
los soldados saquearon los negocios,
incluidos los bares, y se emborracharon
hasta ponerse a disparar a ciegas). Po-
co importa que la polica no haya dis-
puesto de un plano del edicio ni se ha-
ya molestado en vigilar las alcantarillas,
por las que lograron escapar los miem-
bros del comando. Poco importa que, ya
el primer da, el ejrcito, llamado como
refuerzo, haya matado por error al jefe
de las fuerzas policiales. Poco importa
que las autoridades encargadas de re-
solver la crisis, el general Julio Karangi
y el inspector general de la polica, Da-
vid Kimaiyo, se hayan peleado pblica-
mente y hayan abrumado a sus hombres
con rdenes contradictorias, mientras
que el ministro del Interior menta al
atribuir el incendio del shopping a los
terroristas, cosa que el pblico no crey
ni por un momento.
Los dos keniatas acusados recibie-
ron el rme apoyo del presidente nige-
riano, Goodluck Jonathan; del ministro
de Relaciones Exteriores etope, Tewo-
dros Adhanom, y de la gran mayora de
los pases miembros de la Unin Afri-
cana reunidos en Addis Abeba el 12 de
octubre de 2013. Slo se manifest el
ex secretario general de las Naciones
Unidas, Ko Annan, an atormentado
por sus recuerdos de Ruanda y Darfur,
quien declar: No escuch a ningn
lder hablar de justicia para los miles y
miles de africanos que perdieron la vida
o se vieron obligados a huir de sus hoga-
res. Dnde est la justicia para ellos?.
El bloguero sudans Hafiz Mohamed,
El creciente poder, a
partir de 2004, del
movimiento armado
shebab simboliza
la interminable
decadencia poltica
de Somalia.
Archivo
La guerra de los piratas
por Philippe Leymarie, N 113,
noviembre de 2008.
Somalia
por Ignacio Ramonet, N 92, febrero
de 2007.
Enfrentamientos de clanes en Somalia
por Grard Prunier, N 87, septiembre
de 2006.
20 | Edicin 173 | noviembre 2013
El relevante papel de Rusia en la resolucin de los recientes grandes
confictos el asilo a Snowden, la distensin del tema sirio si bien
tiene que ver con errores estratgicos estadounidenses, se explica
fundamentalmente por su objetivo de recuperar protagonismo en la
defnicin de las reglas de juego internacionales.
Los presidentes Obama y Putin durante la Cumbre del G8, Irlanda del Norte, 17-6-13 (Kevin Lamarque/Reuters)
Rusia regresa a la
escena internacional
En busca de un nuevo orden mundial
por Jacques Lvesque*
E
n el transcurso de los lti-
mos meses, el presidente
ruso Vladimir Putin obtuvo
dos xitos importantes en la
escena internacional. En el
mes de agosto, ofreci asilo al experto
en informtica estadounidense Edward
Snowden, autor de espectaculares fil-
traciones en los sistemas de vigilancia
digital de la Agencia Nacional de Segu-
ridad (National Security Agency, NSA).
En ese momento pudo jactarse de que
Rusia era el nico Estado del mundo ca-
paz de resistir a las exigencias de Wash-
ington. Para sustraerse a ellas, incluso
China se haba desentendido, seguida
por Venezuela, Ecuador y hasta Cuba,
quienes multiplicaron las excusas.
Paradojalmente, las presiones ejer-
cidas por el vicepresidente Joe Biden y
por el propio presidente Barack Obama
a los gobiernos tentados de recibir al jo-
ven estadounidense, contribuyeron en
gran medida al xito de Putin. Wash-
ington actu como si Snowden repre-
sentara un riesgo comparable al que en-
carnaba el ex lder de Al-Qaeda, Osama
tiempos y una ocasin histrica que, so-
bre todo, no debe desperdiciarse. A tal
punto que si Snowden hubiera llegado a
Mosc en octubre en vez de en julio, sin
duda no hubiera podido quedarse.
Intereses internos y externos
Desde hace dos aos, la actitud de Ru-
sia en el conflicto sirio demuestra sus
temores y sus frustraciones, pero tam-
bin sus objetivos y sus ambiciones a
largo plazo en la escena internacional.
Al mismo tiempo, ilustra los problemas
que Putin enfrenta en la escena interna.
Las dos guerras de Chechenia (1994-
1996 y 1999-2000) dejaron muchas se-
cuelas. Aunque los atentados y los ata-
ques contra las fuerzas del orden ya no
tengan la misma importancia y no de-
jen tantas vctimas, siguen siendo muy
frecuentes en el Cucaso Norte, y se
expanden como mancha de aceite; en
particular en Daguestn y en Ingusetia
(aun cuando los enfrentamientos y cr-
menes que se dan all demuestran ms
bandolerismo que poltica). Los grupos
de militantes chechenos estn menos
coordinados, ms dispersos, pero siem-
pre presentes. Dos atentados sin prece-
dente golpearon en julio de 2012 a Tar-
taristn, a pesar de estar situado muy
lejos del Cucaso Norte. Y el dirigente
clandestino checheno Doku Umarov,
que se proclam emir del Cucaso, pro-
meti un atentado durante los Juegos
Olmpicos de Sochi, en febrero de 2014.
Al igual que algunos observadores es-
tadounidenses como Gordon Hahn, in-
vestigador en el Center for Strategic and
International Studies (CSIS) en Wash-
ington (3), una gran parte de la prensa
rusa estima que varios centenares de
militantes provenientes de Rusia com-
baten en Siria contra el rgimen. Eso
podra explicar que se sigan entregando
armas al gobierno de Al-Assad. Para Pu-
tin y su entorno una debacle del ejrcito
sirio hara de ese pas una nueva Soma-
lia, pero con muchas ms armas y en una
regin mucho ms peligrosa y capaz de
ofrecer una base de reserva a los comba-
tientes que operan en Rusia. Tuvo que
pasar algn tiempo antes de compartir
estos temores con Washington, donde
se haba subestimado la resistencia de
las fuerzas eles a Al-Assad.
En cuanto a los intereses en poltica
internacional, en el conflicto sirio con
frecuencia se redujeron los objetivos ru-
sos a la preservacin de Tartus la ni-
ca instalacin (ms que una base) mili-
tar naval de Rusia en el Mediterrneo y
al mantenimiento en el poder de uno de
sus clientes en el mercado de armamen-
tos. Sin ser totalmente despreciables, es-
tas consideraciones no explican la obsti-
nacin de Mosc, que intenta sobre todo
recuperar un lugar y un papel en el orden
internacional postsovitico.
A partir de 1996, desde que el acad-
mico Evgeni Primakov se hizo cargo del
Ministerio de Asuntos Exteriores o sea
mucho antes del advenimiento de Pu-
tin (elegido presidente en el ao 2000),
existe un consenso dentro de las elites
polticas que desde entonces no ha ce-
sado de reforzarse: Estados Unidos in-
tenta impedir el resurgimiento de Ru-
sia como potencia en alguna medida
importante. Los partidarios de este
anlisis ven la prueba en la expansin
sucesiva de la Organizacin del Trata-
do del Atlntico Norte (OTAN) hacia
los pases blticos y hacia varios pases
del Este, y en la voluntad estadouniden-
se de incluir en ella a Georgia y a Ucra-
nia, en violacin a las promesas hechas
a Mijail Gorbachov con vistas a lograr
su consentimiento para la integracin
Ben Laden. Hasta obtuvo de sus alia-
dos que prohibieran el espacio areo al
avin del presidente Evo Morales (1),
sospechado de transportar al agente in-
formtico. Esta atmsfera contribuy a
poner de maniesto la audacia de Pu-
tin, tanto sobre la escena poltica rusa
como sobre la internacional. En Mosc,
muchos opositores aprobaron su ges-
to en nombre de la defensa de los dere-
chos y de las libertades civiles.
Al rescate de Obama
Pero el verdadero xito de Putin, de ran-
go muy superior, fue alcanzado en el
tema sirio, gracias a la promesa que le
arranc a Bashar Al-Assad de destruir,
bajo control internacional, todas las ar-
mas qumicas de su pas. Obama decidi,
en efecto, suspender provisoriamente
los bombardeos punitivos que planea-
ba. Hasta entonces, la Casa Blanca haba
amenazado a Rusia con el aislamiento
internacional, criticando duramente su
apoyo al rgimen de Damasco y su oposi-
cin a toda sancin de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU). Ahora bien, Pu-
tin aparece hoy como el hombre de Esta-
do que logr evitar una expedicin mili-
tar de temibles consecuencias.
Tambin en este punto, su victoria fue
facilitada por los malos clculos de la ad-
ministracin estadounidense. Luego de
haber sufrido el rechazo del Reino Unido
para asociarse en la operacin que pla-
neaba, Obama estuvo a punto de conocer
un segundo fracaso, con consecuencias
imprevisibles, en su tentativa de obte-
ner el aval del Congreso estadouniden-
se. Aunque increblemente limitadas,
segn los trminos del secretario de Es-
tado John Kerry el 9 de septiembre (2),
las represalias militares en las cuales se
haba embarcado por razones de credibi-
lidad le resultaban profundamente odio-
sas. Al da siguiente del acuerdo posibili-
tado por Putin, el diario Izvestia titulaba:
Rusia acude en socorro de Obama (12
de septiembre de 2013).
Con toda prudencia, el presidente
ruso se cuid de manifestar la misma
irona triunfalista que sus seguidores.
Acorde con su diplomacia, ve en los l-
timos acontecimientos un signo de los
| 21
las tres repblicas blticas en la OTAN,
y anunci la retirada estadounidense
del tratado de defensa antibalstica, lla-
mado tratado ABM, que limitaba estric-
tamente las armas de defensa antimi-
sil. La calma se haba terminado. Putin
considera que ahora es posible volver a
una cooperacin ms fructfera.
Una hipoteca importante pesa sin
embargo sobre la posibilidad de este
cambio, y se relaciona con asuntos in-
ternos rusos. Desde su regreso a la pre-
sidencia en 2012, en un contexto de
fuertes manifestaciones de oposicin
popular en Mosc, Putin, para mejor
asentar su poder, cultiva el sentimien-
to antiestadounidense como un com-
ponente del nacionalismo ruso. As se
observa en particular en las nuevas le-
yes que obligan a las organizaciones no
gubernamentales (ONG) rusas que re-
ciben financiamiento exterior, por ms
dbil que sea, a declararse al servicio
de intereses extranjeros. Se advierte
aqu una huella de su formacin en la
KGB, que lo lleva a ver las maniobras
e influencias exteriores como la causa
esencial de los problemas internos y
como factores de inestabilidad polti-
ca. Un agravamiento, o por el contrario
una correccin del dficit de legitimi-
dad de su poder, pesar, sin duda, sobre
la realizacin de sus ambiciones inter-
nacionales. g
1. Vase Un presidente secuestrado
en Europa, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, agosto de 2013.
2. Patrick Wintour, John Kerry gives Syria
week to hand over chemical weapons or
face attack, 10-9-13, TheGuardian.com
3. Vase The Caucasus and Russias Syria
policy, 26-9-13, http://nationalinterest.org
4. Organizacin creada en junio de 2001 y a la
cual adhieren China, Kazajistn, Kirguistn,
Uzbekistn, Rusia y Tayikistn. Entre los Estados
observadores guran India, Irn y Pakistn.
5. Los Estados miembros son, adems
de Rusia, Armenia, Bielorrusia,
Kazajistn, Kirguistn y Tayikistn.
6. South Stream es un proyecto de gasoducto
que une Rusia a Europa rodeando Ucrania.
Nabucco es un proyecto que debera unir los
campos gasferos del mar Caspio a Europa.
7. Vase Michael T. Klare, Las dudas
de Obama, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, octubre de 2013.

*
Doctor en Ciencias Polticas y profesor adjunto en
la Universidad de Quebec en Montreal. Autor del
ensayo Le Retour de la Russie, Varia, Montreal, 2007.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
de la Alemania unicada en la Organi-
zacin. Washington, arman los diplo-
mticos rusos, ha tratado de mermar la
inuencia de Rusia hasta en la regin de
sus intereses ms legtimos.
Para el Kremlin, el hecho de que Es-
tados Unidos y sus aliados prescindan
del Consejo de Seguridad de la ONU
para la imposicin de sanciones inter-
nacionales, y ms aun para guerras co-
mo las de Kosovo en 1999 y la de Irak
en 2003, constituye una manera de evi-
tar toda negociacin sobre una base que
obligue a Washington a tener en cuen-
ta los intereses rusos de una manera no
marginal. Mosc expresa una aversin
profunda respecto de las operaciones
militares exteriores, y ms aun hacia los
cambios de rgimen orquestados sin el
aval del Consejo de Seguridad.
Al oponerse a toda operacin contra
Siria, Rusia invoc constantemente el
precedente libio de 2011. En ese enton-
ces se haba abstenido en el momento del
voto de la Resolucin 1.973, cuyo n pro-
clamado era proteger a las poblaciones,
pero que fue desviado para justicar una
intervencin militar y el derrocamiento
de Muamar Gada. En esa poca Dimitri
Medvedev era presidente, y el Kremlin
apostaba a una nueva salida en sus rela-
ciones con la Casa Blanca.
Hacia un mundo multipolar
En Mosc predomina hoy una visin
esencialmente geopoltica de los asun-
tos internacionales vieja tradicin en
Rusia. Desde 1996, el objetivo central
y ocial de la poltica exterior es refor-
zar la tendencia a la multipolaridad en
el mundo a n de reducir gradualmente
el unilateralismo estadounidense. Rea-
lista en cuanto a las posibilidades ac-
tuales o hasta futuras de su pas, Putin
como Primakov antes que l estima
que Rusia tiene necesidad de aliados
para avanzar en esta va multipolar.
China se volvi el primero de sus
aliados estratgicos, y el que ms pesa.
La concertacin de los dos pases en el
Consejo de Seguridad es permanente,
en particular sobre el asunto sirio, tan-
to como lo fue sobre el de Irn, Libia, o
la guerra de Irak de 2003. Ms pacien-
te y ms conado en sus medios, Pekn
deja que Mosc ocupe la delantera en
la defensa de sus posiciones comunes.
De all tambin la consagracin por el
Kremlin del Consejo de Seguridad co-
mo nico lugar legtimo de los arbitra-
jes polticos internacionales.
Desde el comienzo de esta sociedad
los analistas occidentales predicen su
disgregacin prxima, en razn del te-
mor de las elites rusas frente al peso de-
mogrfico y econmico de China. Sin
embargo, la cooperacin no ha cesado
de crecer, tanto sobre el plano econ-
mico (exportacin de petrleo y de ar-
mas rusas) como poltico (concertacin
dentro de la Organizacin de Coope-
racin de Shanghai (4)) y militar: casi
todos los aos tienen lugar maniobras
y ejercicios conjuntos que involucran a
las fuerzas areas, terrestres y navales.
Es verdad que existen zonas de fric-
cin, por ejemplo, respecto del comer-
cio con los pases del Asia Central posts-
ovitica, donde China desde 2009 supe-
r a Rusia. Pero Pekn hasta el presen-
te respet la primaca de los intereses
geopolticos de su vecino, y no intenta
implantar bases all. Reconoce el Trata-
do de Seguridad Colectiva rmado en-
tre Mosc y la mayora de los Estados de
la regin (5). En cambio, a pesar de las
repetidas demandas del Kremlin, que
quiere una cooperacin entre la OTAN
y el Tratado de Seguridad Colectiva co-
mo marco de la cooperacin en torno de
Afganistn, Estados Unidos siempre se
neg preriendo tratar separadamente
los problemas con cada uno de los Esta-
dos, como la instalacin de bases o el pa-
saje para abastecimiento de sus tropas.
Putin no busca competir en todos los
niveles con Estados Unidos, cuyos me-
dios, sin duda, no son los suyos. Es ver-
dad que el hecho de que cada uno acu-
se al otro de adoptar una mentalidad de
Guerra Fra puede crear confusin. Pe-
ro cuando Rusia se complace de los dis-
gustos internacionales de Washington
es ms por despecho que por espritu de
revancha. As, no desea un fracaso de Es-
tados Unidos en Afganistn, ni su retira-
da precipitada de ese pas. En cuanto al
enfrentamiento en el asunto sirio, con-
cierne en principio y ante todo a las re-
glas del juego internacional. Rusia busca
un nuevo equilibrio del orden mundial
que hara reiniciar sus relaciones con Es-
tados Unidos y el mundo euro-atlntico
sobre una nueva base; lo que no impide
tampoco una competencia feroz en algu-
nos sectores donde el pas est bien ar-
mado: Rusia tiene as grandes chances
de que su proyecto de gasoducto South
Stream le gane al proyecto Nabucco, sos-
tenido por Washington (6).
Ha llegado la hora del gran reequi-
librio buscado con obstinacin por el
Kremlin? Su ambicin de encontrar
un rol distinto al de subalterno estara
por realizarse? El xito de Putin en el
problema sirio mantiene la sensacin
o quizs la ilusin de que la multipo-
ralidad estara imponindose a Wash-
ington. La defeccin del Reino Uni-
do, el aliado incondicional de Estados
Unidos, sera un signo de los tiempos,
lo mismo que los debates que siguieron
durante la cumbre del G20 en San Pe-
tersburgo, donde se expres con fuerza
una oposicin a toda aventura militar
en Siria (7). La aversin que se manifes-
t en el Congreso estadounidense sera
un signo ms.
Para los analistas rusos ms mode-
rados, no hay que apostar por los neo-
aislacionistas del Congreso, sino por
el primer Obama, es decir aquel que
quiere no una falta de compromiso es-
tadounidense desestabilizadora, sino
una desactivacin de los conflictos ms
peligrosos sobre la base de compromi-
sos internacionales. Ahora bien los dos
conflictos ms amenazadores son los
que conciernen a Siria e Irn que es-
tn estrechamente ligados, y a cuya
solucin Rusia estima poder contribuir
grandemente.
El acercamiento entre Washington
y Mosc sobre el asunto sirio comen-
z mucho antes del espectacular revs
de septiembre. En mayo de 2013, John
Kerry acord con su homlogo ruso el
proyecto de una conferencia interna-
cional consagrada al futuro de Siria, sin
dejar de exigir la salida de Al-Assad. En
la cumbre del G8 de junio, en Lago Er-
ne, en Irlanda del Norte, fue demorada
una declaracin comn sobre Siria pa-
ra obtener el aval de Putin. La acepta-
cin de Al-Assad de deshacerse de sus
armas qumicas, si se conrma, dar al
dirigente ruso legitimidad ante las can-
cilleras occidentales.
Desde hace ya varios meses, Mosc
insiste para que Tehern participe en la
conferencia internacional programa-
da, a n de contar con una oportunidad
de conseguir su objetivo. Hasta ahora,
aguijoneado por Israel, Estados Uni-
dos se neg. Por eso Rusia se dedica a
activar el dilogo iniciado entre Obama
y el nuevo presidente iran, Hassan Ro-
hani. Incluso un mnimo compromiso
sobre el asunto nuclear facilitara una
dinmica de conjunto. Mosc trabaja
por otra parte en reforzar sus relacio-
nes con Irn, que se haban deteriorado
despus de su adhesin a muchas de las
sanciones solicitadas por Washington
en el Consejo de Seguridad en 2010. En
ese entonces haba anulado la entrega a
Tehern de misiles de defensa anti-a-
rea SS-300.
No es la primera vez que Putin tra-
ta de establecer una relacin fuerte con
Estados Unidos sobre la base de una
igualdad al menos relativa. Esta acti-
tud se apreci despus de los ataques
de septiembre de 2001, cuando crey
ver una oportunidad. Sin condiciones
previas, facilit la instalacin de bases
militares estadounidenses entre sus
aliados de Asia Central para la guerra
de Afganistn. Y, para dar muestras de
su voluntad de ir todava ms lejos en
esta distensin, hizo cerrar las ltimas
instalaciones soviticas de vigilancia
en Cuba (poco importantes, es verdad).
Pero en los meses que siguieron, Geor-
ge W. Bush dio luz verde a la entrada de
Mosc intenta
sobre todo
recuperar un
lugar y un papel
en el orden
internacional
postsovitico.
Superfcie
(en millones de km
2
)
Rusia (1992) URSS (1990)
Poblacin total
(en millones de personas)
PIB
(en miles de millones de USD de 1990)
290,9 149,5
1.988 802
22,2 16,9
Fuente: CIA World Factbook,1990 y 1992
Fuente: Madison, A. (1997), La Economa Mundial
1820-1992, Perspectivas OCDE
100
1989
51
1992
16
2012
21
Rusia EE.UU.
Podero econmico
Fuentes: (1989) CIA World Factbook, 1992 y 2012
Indicadores del Desarrollo Mundial 2013,
Banco Mundial.
Relacin del Producto Nacional de EE.UU.
y el de la URSS/Rusia, en paridad de poder
adquisitivo.
Superfcie
(en millones de km
2
)
Rusia (1992) URSS (1990)
Poblacin total
(en millones de personas)
PIB
(en miles de millones de USD de 1990)
290,9 149,5
1.988 802
22,2 16,9
Fuente: CIA World Factbook,1990 y 1992
Fuente: Madison, A. (1997), La Economa Mundial
1820-1992, Perspectivas OCDE
De la URSS a Rusia
22 | Edicin 173 | noviembre 2013
En busca del
prestigio perdido
Tras haber asumido un papel protagnico en el mundo durante la larga
etapa de la Unin Sovitica, la crisis poltica y econmica que sobrevino
despus de la cada del comunismo sumi a la diplomacia rusa en su
hora ms baja. Pero ahora est recuperando su importancia.
Grandeza y desilusiones de los diplomticos rusos
por Yann Breault*
C
onstruido el da despus de
la gran guerra patritica
(1941-1945), el edificio de
veintisiete pisos que aloja el
Ministerio de Relaciones Ex-
teriores en Mosc recuerda, por su ar-
quitectura tan pomposa como masiva,
el pasado de superpotencia de Rusia.
En la poca de su construccin, que du-
r de 1948 a 1953, la aventura comunista
segua ganando terreno. La actividad di-
plomtica de la Unin de Repblicas So-
cialistas Soviticas (URSS) se desplega-
ba en todos los continentes.
Entonces, trabajar en relaciones exte-
riores representaba el plan de carrera ms
exitoso que pudiera existir. Los candidatos
eran seleccionados cuidadosamente entre
aquellos que se destacaban por sus rendi-
mientos escolares y su implicacin en las
juventudes comunistas. Formados en la
Academia Diplomtica del Ministerio de
Relaciones Exteriores (fundada en 1934) o
en el Instituto Estatal Moscovita de Rela-
ciones Internacionales (fundado en 1944),
tenan un excelente conocimiento de las
lenguas extranjeras, lo que era extremada-
mente raro en los otros ministerios.
Con toda seguridad, el acceso al mun-
do exterior era excitante. Pero quizs no
tanto como la impresin de poder desem-
pear un papel central, no slo para la pa-
tria sovitica, ampliamente confundida
con Rusia, sino para toda la humanidad,
dado que todava se crea que la suerte de
la revolucin mundial dependa de Mos-
c. Tras haber sufrido largo tiempo un
complejo de inferioridad con respecto a
Europa, cmo, para un diplomtico, no
seguir aorando la estatura internacional
de la Rusia de ese entonces?
Si el peso de la herencia arquitectnica
estalinista contribuy, sin duda, a alimen-
tar los reejos rusfobos durante la Guerra
Fra, eso no indispuso a la elite nacional oc-
cidentalista favorable al desmantelamiento
del poder sovitico. En el momento en que
Mijail Gorbachov renunciaba a su puesto
de presidente de la URSS y entregaba a Bo-
ris Yeltsin la valija nuclear, el 25 de diciem-
bre de 1991, el ministro de Relaciones Ex-
teriores ruso Andrey Kozyrev ya se haba
instalado con sus colaboradores en el rasca-
cielos de la plaza Smolensk. En virtud de un
ukase rmado el 18 de diciembre de 1991, la
Repblica Socialista Sovitica Federativa de
Rusia controlaba el conjunto de embajadas y
representaciones soviticas en el extranjero.
Tiempos difciles
As, tras haber jugado a ser los enterrado-
res de la URSS, los dirigentes rusos asu-
man plenamente su continuidad diplo-
mtica. Al mismo tiempo, deseosos de ser
admitidos en el seno de eso que llamaban
el mundo civilizado, tranquilizaban a
las cancilleras occidentales afirmando
que Rusia retomara todas las obligacio-
nes derivadas de los tratados internacio-
nes, en especial en materia de desarme.
Mediante una simple carta fechada el 24
de diciembre dirigida al secretario ge-
neral de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), el presidente Yeltsin no-
tic que en el futuro su pas ocupara el
escao de la URSS en el Consejo de Segu-
ridad, como si eso fuera obvio.
Tambin muy relevante: fue a travs de
una breve nota verbal transmitida el 2 de
enero de 1992 a los jefes de las misiones
diplomticas en Mosc, que el ministro
Kozyrev solicit a los gobiernos extranje-
ros que consideraran a los representantes
soviticos acreditados en sus pases como
los de la Federacin Rusa, colocando por
lo tanto en una situacin extremadamente
incongruente al personal no ruso que to-
dava trabajaba en las embajadas y consu-
lados de la ex URSS.
En el origen, Kozyrev deseaba precipi-
tar el acercamiento con Occidente inicia-
do por Gorbachov, llegando incluso hasta
a evocar una posible adhesin de Rusia a
la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte (OTAN) y negar la existencia de la
ms mnima contradiccin entre los inte-
reses rusos y los de las democracias libera-
les. Pero ese romanticismo desenfrenado
dejaba muy escptico al aparato diplom-
tico formado tanto si no ms en la real-
politik como en el marxismo leninismo,
por otro lado ampliamente compatibles.
Instintivamente, el presidente Yeltsin no
conaba en Kozyrev, e incluso lleg a de-
nunciar pblicamente la incompetencia
del ministro de Relaciones Exteriores en
el ejercicio de su nueva misin.
En un contexto de dicultades presu-
puestarias, el prestigio asociado a los ser-
vicios diplomticos disminuy conside-
rablemente. Entre 1991 y 1993, Rusia opt
por cerrar treinta y seis embajadas y con-
sulados. Cuando haba que crear nuevos
departamentos para gestionar las relacio-
nes con los Estados perifricos resultantes
del ex Imperio, el ministro tena diculta-
des en proveer los puestos. Como el cono-
cimiento de las lenguas europeas es muy
valorado por las empresas extranjeras,
muchos empleados de los servicios diplo-
mticos abandonaron la nave, seducidos
por las atractivas condiciones de trabajo
que ofrece el sector privado.
Si el carcter desconcertante de la pol-
tica internacional ultra-occidentalista del
ministro de Relaciones Exteriores no con-
tribua a motivar a las tropas, las sucesivas
humillaciones internacionales que sufri
Rusia a lo largo de los aos 90 siguieron
empaando los blasones de la profesin.
Enfrentadas con una cada de la actividad
econmica de alrededor del 40% respec-
to de 1990, las fuerzas que se proclamaban
las ms diplomticas de la historia de Rusia
haban perdido buena parte de su crdito.
En enero de 1996, la designacin de
Eugueni Primakov como ministro de Re-
laciones Exteriores ratific un cambio
en relacin con la triunfadora Alianza
Transatlntica. Por cierto, su prestigiosa
carrera acadmica en tanto especialista
del mundo rabe y director del Instituto
de Economa y Relaciones Internaciona-
les era ms importante que su tardo pa-
pel en la direccin de la ex primera direc-
cin general de la KGB cargo que haba
aceptado a pedido de Gorbachov, tras la
tentativa de golpe de Estado [putsch] de
agosto de 1991. Sin embargo, que el jefe
del servicio de inteligencia exterior ocu-
para la cabeza del ministerio estaba car-
gado de signicado. El respeto que impo-
na con su visin clsica de la realpolitik y
su llamado a la construccin de un orden
multipolar dej una huella perdurable.
No obstante, Yeltsin desconaba de-
masiado de su ministro como para dar-
le plena libertad en la conduccin de
la poltica exterior. No slo no deseaba
comprometer el acercamiento con Oc-
cidente que tanto haba favorecido, sino
que ante todo tema la simpata de la que
gozaba su ministro entre muchos de sus
oponentes por haber modicado la lnea
de su predecesor. A modo de concesin
a la oposicin, el 11 de septiembre de
1998, el Presidente nombr a Primakov
primer ministro, pero poco tiempo des-
pus, el 11 de mayo de 1999, lo destituy
de todas sus funciones, con gran satis-
faccin de los oligarcas, Boris Berezovs-
ky a la cabeza, quienes no tenan ningn
poder sobre Primakov.
Reconstruccin del podero
Al examinar la situacin actual del apara-
to diplomtico desde la perspectiva de los
primeros aos de la era yeltsiana, ni ha-
ce falta decir que el cuadro no parece tan
sombro. La llegada al poder de Vladimir
Putin marca el comienzo de una impre-
sionante reconstruccin de las estructu-
ras estatales, hecha p-osible por haberse
retomado el control del sector energtico
y por la espectacular alza del precio de los
hidrocarburos. Los efectos sobre la pol-
tica exterior no tardaron en manifestarse.
Se realizaron esfuerzos concretos para
elevar el prestigio del aparato, como testi-
monia la decisin tomada en 2002 de insti-
tuir el 10 de febrero como el da del diplo-
mtico, fecha que coincide con la primera
mencin del departamento de las emba-
jadas que en 1569 creara Ivn el Terrible.
La relacin con el tiempo y la historia de
los servidores del Estado se ampli consi-
derablemente. La rehabilitacin de distin-
tos smbolos no se limita al perodo comu-
nista, sino que recurre con entusiasmo a la
gloria del pasado zarista.
Por supuesto, las actividades del Minis-
terio de Relaciones Exteriores siguen es-
tando claramente subordinadas al poder
presidencial. En cambio, la desconanza
recproca entre la Presidencia y el aparato
diplomtico da lugar a una suerte de sim-
biosis. Palpable en particular desde que el
9 de marzo de 2004 el actual ministro Ser-
guey Lavrov entr en funciones. Este ex-
perimentado diplomtico ha ocupado el
puesto de embajador de Rusia en las Na-
ciones Unidas durante diez aos.
Esta simbiosis se basa en la nostalgia
de la potencia sovitica y en una profun-
da desilusin respecto de Occidente. La
diplomacia rusa reconoce que la poca
mesinica del rgimen sovitico est ab-
solutamente superada, y se contenta con
soar con un renacimiento civilizacio-
nal a la vez eslavlo y eurasitico. Ahora
bien, si la Rusia postsovitica se resigna
a ya no pretender dirigir el destino de la
humanidad, le cuesta aceptar que Esta-
dos Unidos no haga lo mismo. La denun-
cia del excepcionalismo estadouniden-
se que Putin hiciera pblica en The New
York Times (1) toca una cuerda sensible
tanto en Mosc como en Washington
por razones diferentes. En tanto que es-
te excepcionalismo no desaparezca, la
resistencia a la unipolaridad del sistema
internacional contemporneo motivar
la conduccin de una poltica ms activa
en los foros internacionales, donde Rusia
puede ganar apoyos a su causa.
Por supuesto, se piensa en la Orga-
nizacin de Cooperacin de Shanghai,
que exige que el estacionamiento de las
tropas estadounidenses en Asia Central
no se prolongue ms all de su misin
en Afganistn, pero tambin en el grupo
de los Brics (Brasil, Rusia, India, China
y Sudfrica), muy interesado en la pers-
pectiva de reducir el rol del dlar como
patrn monetario internacional.
Ms recientemente, en la cumbre del
G20 de septiembre de 2013 en San Peters-
burgo, se vio que Rusia encabezaba un vas-
to movimiento de oposicin a la interven-
cin unilateral estadounidense en Medio
Oriente. En el rascacielos estaliniano de la
plaza Smolensk, el acuerdo bilateral ruso-
estadounidense sobre el desarme qumico
de Siria calm un poco la nostalgia del apa-
rato diplomtico ruso. g
1. A plea for caution from Russia: what
Putin has to say to Americans about Syria,
The New York Times, 11-9-2013.
*
Doctor en Ciencias Polticas y encargado de estudios en
la Universidad de Quebec en Montreal.
Traduccin: Teresa Garuf
En virtud de un
ukase frmado
en diciembre
de 1991, Rusia
pas a controlar
la diplomacia ex
sovitica.
El fn de la vida privada: La huella digital, por Marie Bnilde 24
Amazon detrs de las pantallas, por Jean-Baptiste Mallet 27
Dossier
Antoni Tpies, Tied-up Door, 1971 (Gentileza Christies)
Paraso e inferno
de Internet
Una de las mayores innovaciones tecnolgicas del lti-
mo medio siglo, la red de redes, junto con sus formi-
dables benecios ha revelado tambin su lado sombro:
es un temible instrumento de control social. Y empre-
sas que nacieron en su mbito, como Amazon, repiten
los ms arcaicos mtodos de explotacin humana.
24 | Edicin 173 | noviembre 2013

Una Guinness, John?, Cansado,


John Anderton? Necesits unas va-
caciones?. El hroe de Minority Re-
port, interpretado por Tom Cruise, no
puede dar un paso sin que se le apa-
rezcan en distintas pantallas men-
sajes publicitarios personalizados. La pelcula
transcurre en 2054. Steven Spielberg, su direc-
tor, acaso no imaginaba en el momento del roda-
je, en 2001, que muchos de los inventos que esta-
ba mostrando iban a existir diez aos ms tarde.
Aparatos conectados a internet, pantallas tcti-
les, interfaces gestuales, reconocimiento de voz,
diarios en pantalla que se actualizan en tiempo
real, paneles publicitarios digitales capaces de
reconocer al espectador siguindole la mirada
(eye tracking) Todas estas tecnologas se viven
cada da y les permiten reinventarse a las indus-
trias de la publicidad.
Google promete comercializar a partir del ao
prximo sus Google Glass, anteojos que permiten
consultar una pgina web o chequear e-mails con
un simple movimiento de la cabeza. En conexin
mvil, un individuo va a poder entrar a un aero-
puerto y ver cmo aparece en el vidrio de sus an-
teojos no slo el recorrido hasta la zona de check-
in sealizado con balizas sino tambin el nmero
de vuelo y la hora de embarque. La otra cara de
esta proeza tecnolgica es fcil de imaginar: na-
da de lo que usted vea se le va a escapar al gigante
californiano: lo que usted hace, los lugares que
frecuenta, los productos que consume, la gente
con la que se junta
Sin salida
Hubo un tiempo en el que la humanidad consu-
midora se subdivida en tantos blancos como p-
blicos a seducir a travs de los medios masivos de
comunicacin. Pero eso es pasado (1). Hoy exis-
ten servidores que son utilizados con nes publi-
citarios para inventariar nuestros intereses, nues-
tros vnculos en las redes sociales, nuestros gus-
tos culturales, los lugares que visitamos e incluso
nuestras compras. En otras palabras, aunque nun-
ca se trate ocialmente de char a la poblacin, la
categorizacin puede ser tan precisa que, incluso
sin conocerlo en forma particular, una marca pue-
de saber todo sobre un determinado consumidor.
Como arma Herv Bazot, presidente de la aso-
ciacin UFC-Que Choisir, se puede observar una
captacin tentacular, en la opacidad, y una utili-
zacin permanente de esos datos personales (2).
En Francia, sin embargo, la Ley de Informtica y
Libertades, de 1978, exige asegurar la transparen-
cia y la informacin previa de toda persona cha-
da. Y si se archivan algunos datos, este almacena-
miento es por un plazo limitado.
Pero es imposible saber durante cunto tiem-
po Google, Facebook y Yahoo guardan nuestros
datos. La Unin Europea adopt a partir de 1995
una directiva para asegurar la proteccin de las
informaciones de carcter personal, y reformul
esta exigencia en 2009 en ocasin de otra direc-
tiva conocida como Paquete telecomunicacio-
nes, retranscripta en Francia por una ordenan-
za del 24 de agosto de 2011; adems, promueve la
aplicacin en el derecho interno de un texto de
los veintiocho Estados miembros. En este con-
texto, Bruselas adopt en enero de 2012 un re-
glamento de aplicacin directa para evitar inter-
pretaciones mltiples.
Mientras los gigantes de internet se deenden
argumentando que disponen de datos anonimiza-
dos, la Comisin Europea tiende a considerar que
la direccin IP por Internet Protocol, es decir, la
La huella digital
Mientras el espionaje estadounidense de los datos digitales provoc importantes
protestas aunque sin consecuencias, las empresas ayudadas por la multiplicacin
de las informaciones personales en la red mejoraron sus tcnicas de rastreo de
los internautas. Escapar hoy a los mensajes publicitarios resulta una odisea.
El n de la vida privada
por Marie Bnilde*
Jean Dubuffet, Contrepoint aux Outils, 1964 (Gentileza Christies)
Dossier
Paraso e
inferno de
Internet
| 25
identidad de la computadora es un elemento que
lleva a la constitucin de un dato personal. El con-
sumidor debe entonces saber que dicha direccin
se recaba, por cunto tiempo y aprobar su uso pa-
ra nes publicitarios o de seleccin. Este texto re-
glamentario, que se presentar en el Parlamento
Europeo a nes de 2013 y debera ser votado en la
Comisin durante la prxima primavera boreal,
para entrar en vigencia en 2016, ya dio lugar a la
presentacin de cuatro mil enmiendas impulsa-
das por los lobbies.
Los proveedores de aplicaciones mviles hoy
slo formulan un pedido de acuerdo previo para
extraer los datos de geolocalizacin. Pero el mo-
vinauta prcticamente no duda en localizarse, ya
que es su nica manera de acceder a los servicios
(cerca de la ubicacin actual) para encontrar un
restaurante, una estacin de bicicletas disponi-
ble, una estacin de subte, etctera. Y no siempre
se le solicita al usuario su consentimiento. Segn
un estudio de la Comisin Nacional Informtica
y Libertades (CNIL) y del Instituto de Investiga-
cin en Informtica Aplicada (INRIA) que se hizo
pblico en abril de 2013, el 31% de las 189 aplica-
ciones que se testearon durante tres meses en un
i-Phone acceden automticamente a la ubicacin
del movinauta, y el 8% a su agenda de contactos.
Apple hace que sea obligatoria la presencia de un
identicador con nes de clasicacin publicita-
ria para todo usuario de su sistema operativo IOS
6. Ese cdigo permite almacenar los hbitos de
navegacin, a la manera de las cookies.
Cookies? Esos pequeos archivos-robot que
siguen los rastros de nuestra navegacin en la web
vuelven la publicidad en internet particularmen-
te eficaz. Segn el informe de la senadora fran-
cesa Catherine Morin Dessailly, hay en promedio
trescientos almacenados en un navegador de in-
ternet (Explorer, Safari, Mozilla).
En marzo pasado, la agrupacin de la CNIL,
conocida como G29, public recomendaciones
para limitar al mnimo el acceso a los datos perso-
nales de los usuarios. Sugiere recurrir a identica-
dores temporarios, y sobre todo informarles a los
internautas acerca de los datos recabados, o inclu-
so pedirles su consentimiento antes de cualquier
rastreo publicitario. Esta opcin, llamada opt in,
que deja en manos del usuario el control real de
los datos que facilita, es rechazada por el lobby de
la publicidad online. Este lobby, representado en
Europa por Internet Advertising Bureau (IAB),
preere el opt out, que implica una conducta ac-
tiva de retirada por parte del internauta. La IAB
promueve as la plataforma Youronlinechoices.eu,
que redirige a una pgina de desactivacin de los
archivos-espa. Para acceder, se invita al internau-
ta a cliquear en una pestaa en la que, en el mejor
de los casos, se le propone en verde aceptar to-
das las empresas que mandan cookies y en rojo
rechazar todas las empresas.
Incluso antes de cliquear la opcin roja, Goo-
gle slo se comunica en ingls y eBay advierte
que van a seguir apareciendo publicidades pero
pueden ser menos pertinentes. Una vez presio-
nado el botn fatdico, Yahoo explica que la he-
rramienta no pudo conectarse a todas las empre-
sas, y que el incidente probablemente se deba
a plug-ins de bloqueo publicitario del tipo Ad-
Block Plus (3) [que] pueden hacer fallar las des-
activaciones.
En lo que respecta a MSN, el portal de Micro-
soft, preere confundir al internauta con la pesta-
a elegir la publicidad orientndolo hacia una
zona Saber ms que contiene una declaracin
de condencialidad. Ah se nos recuerda que las
cookies sirven para activar determinadas funcio-
nes de bsqueda. Y aunque hay un link a Nues-
tra pgina de rechazo de publicidad, el internau-
ta vuelve a caer en la interfaz de inicio, despus de
un recorrido que lo llev de Otros elementos a
conocer a Visualizacin de publicidad despus
a una Pgina de desactivacin para desembocar
en una calle sin salida.
El Gran Hermano
Hay que confiar entonces en el control en ma-
nos del navegador? La Digital Advertising Allian-
ce, que rene agencias de clasicacin, anuncian-
tes y medios estadounidenses como Time, The
Washington Post o el grupo Conde Nast, y que
representa el 90% de las publicidades selectivas
en internet en Estados Unidos, recomienda la au-
torregulacin. A nes de 2012, sus cuatrocientos
miembros se comprometieron a no seguir la hue-
lla de los internautas que as lo pedan desde su
navegador. Mozilla, que funciona con el modelo
libre, anunci en febrero pasado que iba a blo-
quear por defecto las cookies comerciales en su
navegador Firefox; y fue el primero en proponer
la opcin Navegacin privada (Do not track).
Siguiendo sus pasos, Internet Explorer (Micro-
soft), Safari (Apple) y por ltimo Chrome (Goo-
gle) adoptaron dispositivos similares. Vale de-
cir que la simple evocacin por parte de la admi-
nistracin estadounidense de Barack Obama, en
2012, de un proyecto de carta para la proteccin
de los datos de los consumidores, antes del voto
de una ley en el Congreso, incit a los actores de la
publicidad a dar seales de buena voluntad para
evitar una legislacin demasiado dura.
Pero estas soluciones estn lejos de ser perfec-
tas. En primer lugar, porque las empresas de se-
leccin publicitaria pueden conseguir informa-
ciones de navegacin a pesar de los usuarios a tra-
vs de la memoria cach, la memoria informti-
ca que graba temporariamente copias de los datos
para disminuir el tiempo de acceso a los conteni-
dos. No es posible en todos lados sobre todo no
en Firefox, pero s es posible con Safari.
En cuanto al sistema de navegacin privada,
la CNIL destac que slo era conforme al dere-
cho a la confidencialidad reconocido por la di-
rectiva europea que se traspuso en Francia a fi-
nes de 2011 si se activaba por defecto en las com-
putadoras. Una posibilidad que rechazan cate-
gricamente los gigantes de la publicidad, que
frecuentemente son tambin los fabricantes es-
tadounidenses de los programas de navegacin.
Por el momento, la Europa de la opcin adhesin
(opt in) sigue oponindose al Estados Unidos de
la opcin retirada (opt out).
Una publicidad de un lavarropas invade todas
las pginas que usted consulta despus de que us-
ted intentara informarse acerca de los precios de
los distintos modelos en el mercado? Esa es una
buena seal de que le estn siguiendo los pasos
con estas famosas coo-
kies. Y para adaptarse
tanto a los refractarios
que las borran como a
las aplicaciones m-
viles que no las usan,
algunos actores ya es-
tn en el perodo pos-
cookies. Apuntan prin-
cipalmente a la huella
digital, una tecnologa
establecida a partir de
los rastros que deja el
navegador o el mismo
aparato. Es lo que des-
vela a Criteo, la exitosa
empresa francesa que
proyecta introducirse en el Nasdaq: selecciona
los internautas mediante cookies, las cuales, con
el surgimiento de otros mtodos de rastreo, po-
dran ser rechazadas, en el futuro, por el navega-
dor Chrome de Google (4).
Google, adems, hizo una especialidad aparte
de seleccionar en funcin del contexto editorial
con su programa AdSense, un programa que di-
rige la publicidad en funcin de la temtica pre-
sente en la pgina web consultada. O a travs de
la comercializacin de links esponsorizados en
respuesta a las consultas en el motor de bsqueda,
pero tambin en funcin de palabras sacadas de
las cuentas de correo Gmail por ejemplo, una pu-
blicidad Vacaciones en Marruecos si usted reci-
bi un correo que menciona ese pas.
A esta seleccin conceptual y comportamen-
tal se le agrega una nueva dimensin, basada en
la interaccin social. Ms opaca todava que Goo-
gle acerca del uso que hace de los datos persona-
les, Facebook explota informaciones provistas
voluntariamente por sus miembros con destino a
sus amigos. Franja etaria, ciudad, centros de in-
ters, profesin A este aporte se suman los ami-
gos geolocalizables de los usuarios de la red so-
cial. Facebook escanea completamente nuestras
agendas de contactos en nuestro telfono celular
o en nuestro webmail, y una identicacin biom-
trica por defecto le permite reconocer logos y fo-
tos de las caras sin que el contribuyente haya dado
su autorizacin explcita, explica la asociacin
Internet Sin Fronteras (AFP, 18 de mayo de 2012).
En 2007, Facebook tuvo que disculparse por su
programa Beacon, que le avisaba a la comunidad
de amigos cuando uno de sus miembros haca una
compra online. Hoy, la publicidad se difumi-
Mientras las
ganancias de los
grandes actores de
internet estallan,
las de los medios
tradicionales no
paran de caer.
d
26 | Edicin 173 | noviembre 2013
na ante la recomendacin conocida como so-
cial. El internauta que le da Me gusta y se ha-
ce fan de una marca comparte automticamente
la novedad con toda su red. La exposicin a una
marca que le gusta a uno o ms amigos multiplica
por cuatro la intencin de compra de los usuarios
expuestos a esas publicidades, seala Matthieu
de Lesseux, presidente de DDB Pars (Challenges,
5 de abril de 2012). La publicidad aparece en time-
line, entre los elementos publicados por los ami-
gos. Twitter tambin inserta men-
sajes esponsorizados en esa timeline
normalmente reservada a las cuen-
tas seleccionadas por el usuario. Una
publicidad calicada como nativa,
puesto que nace en el seno mismo del
ujo de informacin.
La comunidad amiga puede sa-
ber lo que el usuario escucha me-
diante el servicio de msica online
Deezer, lo que lee gracias a las asociaciones con
los diarios y, por lo tanto, lo que desea comprar.
Son muy pocos los usuarios que entienden com-
pletamente y todava menos controlan la ex-
plotacin de los datos utilizados para impulsar la
actividad publicitaria de Facebook, subraya Jef
Chester, director del Centro por la Democracia
Digital (AFP, 1 de febrero de 2012). Basta con cli-
quear en el botn Facebook connect para que la
red social le facilite a un tercer sitio las informa-
ciones acerca de la identidad de un cliente. Las
condiciones generales de utilizacin de la red so-
cial, que modica regularmente sus parmetros
de condencialidad, son por lo general ilegibles.
Los data centers, esos parques de servidores que
almacenan los datos, son propiedad de los gigan-
tes californianos y escapan a cualquier posible
control de las autoridades europeas (5).
Se podra llegar a pensar que los mastodon-
tes de internet que viven de la publicidad no nos
cuestan nada en trminos monetarios. Falso: nos
cuestan nuestros datos. Un valor total estimado
en 315.000 millones de euros en el mundo en 2011,
o 600 euros por individuo, segn el Boston Con-
sulting Group. Una fortuna provista por los mis-
mos internautas, que se vuelven casi colaborado-
res, benvolos, de las empresas, como escriben
Nicolas Colin y Pierre Collin en un informe acer-
ca de la scalidad en la era digital (6). Instaladas
en tierras de asilo europeas, apartadas de la eco-
noma real por sistemas de evasin en parasos
scales, estos gigantes prcticamente no pagan
impuesto a las empresas o escapan al Impuesto
al Valor Agregado (IVA). Por una suma de 2.500 a
3.000 millones de euros de volumen de negocios
en Francia, las empresas Google, Apple, Facebook
y Amazon apenas desembolsan 4 millones de eu-
ros, mientras que se les podra cobrar 500 millo-
nes de euros si el rgimen scal les fuese plena-
mente aplicado, segn un comunicado del 14 de
febrero de 2012 del Consejo Nacional Digital (7).
Los grandes actores estadounisenses de in-
ternet desestabilizan el mercado publicitario.
Mientras sus ganancias estallan, las de los me-
dios tradicionales no paran de caer. Entre 2007
y 2012, en Francia, el mercado publicitario pas
de 4.800 a 3.200 millones de euros para la pren-
sa, y de 3.600 a 3.300 millones de euros para la
televisin. Y los medios tradicionales son los que
financian la creacin de contenidos: obras de fic-
cin, pelculas para el cine, documentales, inves-
tigaciones, reportajes De 1.800 millones de eu-
ros de ganancias por publicidades online inclui-
dos links esponsorizados, Google solo capta en
Francia unos 1.500 millones de euros.
La televisin busca responder mediante la
creacin de sus propios servicios de publicidad
individualizados. En Francia, ciertas aplicacio-
nes para la segunda pantalla (telfono multifun-
cin, tablet) permiten obtener informacin
del telespectador-internauta so pretexto de un
juego-concurso. A partir de ah se vuelve posi-
ble dirigir mensajes ultraselectivos y eludir la re-
glamentacin que prohbe la publicidad televisa-
da de ciertos sectores, como el alcohol, el cine o
la edicin. En Reino Unido, B Sky B, el operador
de televisin satelital propiedad de Rupert Mur-
doch, lanz en agosto pasado campaas publi-
citarias que apuntan a los telespectadores abo-
nados en funcin de la calle en la que viven, de
la composicin de su hogar o de sus programas
preferidos (8). Luego de un acuerdo, en septiem-
bre y octubre de 2013, con medios estadouniden-
ses (CNN, ABC, NBC), britnico (B Sky B) o fran-
ceses (TF1 y Canal Plus), Facebook por su lado
acept entregarles a las cadenas de televisin da-
tos acerca de la edad, el sexo y la localizacin de
los que comentan sus emisiones en la red social.
Una interesante herramienta para afinar la selec-
cin publicitaria de acuerdo con los sujetos en los
que provocan reacciones.
Frente a esta inmensa ola de la sacrosanta data
(9), los medios hacen lo que pueden para defen-
der el valor de sus espacios publicitarios, no slo
sobre el soporte tradicional, sino ahora tambin
en la red. Los formatos clsicos de las pginas de
internet, como las publicidades online, son ms
baratos. Atacados en sus precios por la gratuidad
de los contenidos disponibles en internet, tam-
bin se ven amenazados por plataformas de dis-
tribucin de audiencia digital de bajo costo que
aglutinan distintos blogs, pginas o espacios so-
ciales y no valorizan el entorno editorial, por ms
que tenga una mayor calidad.
Estas plazas del mercado estn gestionadas
por los gigantes de internet, Microsoft, Facebook
o Yahoo, por ejemplo, pero tambin por actores
especializados. Para enfrentarlos, hecho nico en
el mundo, los medios franceses decidieron aso-
ciarse en agosto de 2012 para poner en funciona-
miento dos plataformas comparables, llamadas
ad exchanges, que relacionan en forma directa
compradores y vendedores en internet: La Place
Mdia y Audience Square. Por un lado, los grupos
Lagardre, TF1, Le Figaro, Amaury, France Tl-
visions o Marie Claire; por el otro, los grupos M6,
RTL, Prisma, Le Monde, Le Nouvel Observateur,
Le point o Mondadori. El objetivo es el mismo:
juntar las pginas vacantes en internet y ofrecer-
las en conjunto a los anunciantes que ms oferten.
Trabajo que necesita nuevas competencias en las
agencias de publicidad: data scientist (experto
en datos), arquitecto de base de datos, etctera.
De esta manera, los medios ingresaron, con
el modelo de Google y de su red de comerciali-
zacin de palabras clave (AdWords) (10), en un
mundo de subastas en tiempo real (real time
bidding) que funciona como la Bolsa por medio
de agentes online (trading desk). Un mundo en el
que la cantidad de transacciones es doce veces
mayor que las del New York Stock Exchange. En
ciento veinte milisegundos, desde el momento en
que un internauta consulta una pgina de inter-
net, se subasta una colocacin publicitaria, y la
oferta ms alta obtiene la prestacin para la pu-
blicidad. Este tipo de comercializacin que de-
pende de un algoritmo de subasta representa cer-
ca del 15% de la compra de publicidad online en
Francia, y el 30% en Estados Unidos.
La paradoja es que este mercado, basado en la
pertinencia de un algoritmo, compromete tanto
el oficio tradicional de las agencias de publici-
dad como el de los intermediarios que aconsejan
y compran espacios. Ya nada prohbe la conexin
casi directa entre un anunciante y una audiencia:
el trabajo de seleccin no necesita ms el conoci-
miento especializado de representantes, se im-
pone automticamente gracias al tratamiento de
los datos del internauta y al poder de clculo de
las plataformas de subastas. Los que poseen los
datos en la fuente se encuentran en una posicin
tal como para poder venderlos.
Para adaptarse, las agencias surgidas de los
grupos Publicis, Havas, WPP u Omnicom desa-
rrollaron ellas mismas por su parte actividades
de trading desk, incluso cuando eso constituye
una contravencin a la ley Sapin de 1993, que pro-
hbe que un vendedor sea tambin comprador de
espacio publicitario. En julio pasado, Maurice
Lvy, el presidente de Publicis, anunci la fusin
de su grupo con el estadounidense Omnicom, con
el fin de generar una mejor respuesta a la explo-
sin del big data y del anlisis en tiempo real y
de bosquejar miles de millones de datos para lo-
grar un mensaje pertinente para una audiencia
restringida (11).
Quin va a ser el ganador en este juego? As
como la subasta en Google AdWords se realiza a
partir de un recurso raro la palabra codiciada
por los anunciantes, la que concierne a los es-
pacios publicitarios vacantes de las plataformas
se dirige a un producto casi innito, lo que slo
puede tirar para abajo los precios de la publicidad
en internet. Por lo que en este jueguito el que ga-
na una vez ms es Google, ya que los ad exchanges
de los medios slo aportan una respuesta global
defensiva, sin ningn tipo de garanta en lo que
respecta a los rendimientos. En Francia, las inver-
siones publicitarias generadas por los motores de
bsqueda, 1.200 millones de euros, suman casi el
doble que las de la publicidad online clsica.
En 2020, segn un estudio reciente del grupo
sueco Ericsson, en el mundo va a haber 50.000
millones de aparatos conectados (La Tribune, 22
de septiembre de 2013). Esta marea que nos pasa
por encima y que va a permitir que se nos rastree
en cualquier rincn de nuestra intimidad parece
tanto ms incontrolable por el hecho de que im-
pulsa la innovacin digital, nuevo pilar del creci-
miento capitalista. Pero slo se alimenta de nues-
tra propia tendencia a la extimidad, alentada
cada da en las redes sociales. El mayor peligro
resume el bloguero estadounidense Andrew
Queen somos nosotros mismos, los Pequeos
Hermanos que conformamos el Gran Hermano
del siglo XXI (12). g
1. Vase Jacques Nantel y Ariane Krol, Vender
nunca fue tan fcil, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2013.
2. AFP, Pars, 27-6-13.
3. Extensin que se puede descargar en ciertos
navegadores para bloquear las publicidades.
4. Alistair Barr, Google may ditch cookies as online
ad tracker, USA Today, McLean, 17-9-13.
5. Vase Herv Le Crosnier, Estrategias industriales
y periodismo del futuro, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, Buenos Aires, agosto de 2008.
6. Nicolas Colin y Pierre Collin, Rapport sur la scalit
du secteur numrique, Ministerio de Economa y
Finanzas, Pars, 18-1-13, www.economie.gouv.fr
7. Ibid., p. 65.
8. Robert Budden, A TV that knows who you
are, Financial Times, Londres, 31-1-13.
9. Vase Kenneth Cukier y Viktor Mayer-Schnberger,
Mises en donnes du monde, le dluge numrique,
Le Monde diplomatique, Pars, julio de 2013.
10. Vase Frdric Kaplan, Palabras que valen oro, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, octubre de 2011.
11. International Herald Tribune, Neuilly-sur-Seine, 29-7-13.
12. AFP, Pars, 24-1-12.
*
Periodista.
Traduccin: Aldo Giacometti
Dossier
Paraso e
inferno de
Internet
En el prisma de la NSA
1.000 millones de transacciones verifcadas, 7 mi-
llones de nmeros de celulares, 20 millones de e-
mails, 150 criterios de calificacin Esta argu-
mentacin para un banco central de datos no es
producto de Prism, el programa de vigilancia de la
National Security Agency (NSA) estadounidense,
sino de Mediaprism, una flial del grupo La Poste.
Podemos saber lo que usted compr en un segundo,
afrma su presidente Frdrique Agns (Stratgies,
27 de junio de 2013).
Del conocimiento de los hbitos de consumo a
la vigilancia generalizada de los consumidores no
hay ms que un paso. En Estados Unidos, Prism,
que opera desde 2007, pudo apoyarse en los ser-
vidores de los nueve gigantes estadounidenses
de internet, Google, Yahoo, Facebook, Microsoft y
Apple entre ellos, para acceder a los datos de ciu-
dadanos extranjeros. La agencia de espionaje se
habra benefciado del acceso directo a las bases
de estas empresas. g
M.B.
d
| 27
I
rmgard Schulz quita la vista de los aches
del sindicato alemn Ver.di el sindicato
unificado del sector de servicios pega-
dos en la pared de la sala de reuniones, pa-
ra levantarse y hablar. En Japn cuen-
ta, Amazon acaba de adquirir algunas
cabras para que pasten en las inmediaciones de uno
de sus depsitos. La empresa les colg la misma tar-
jeta que llevamos nosotros en el cuello... No le fal-
ta nada: el nombre, la foto, el cdigo de barras. Es-
tamos en la reunin semanal de los empleados de
Amazon en Bad Hersfeld (Hesse, Alemania). Con
esta sola imagen, la empleada de logstica acaba de
resumir la losofa social de la multinacional de ven-
tas en lnea, que ofrece al consumidor comprar en un
par de clics y que le enven en cuarenta y ocho horas
un escobilln, las obras completas de Marcel Proust
o un pequeo tractor (1).
Cien mil personas de todo el mundo se atarean
en ochenta y nueve depsitos logsticos cuya super-
cie acumulada suma cerca de siete millones de me-
tros cuadrados. En menos de dos dcadas, Amazon
se lanz a la vanguardia de la economa digital, jun-
to con Apple, Google y Facebook. Desde que cotiza en
bolsa en 1997, su volumen de ventas se multiplic por
cuatrocientos veinte, alcanzando los 62.000 millones
de dlares en 2012. Su fundador y presidente, Jefrey
Preston Bezos, metdico y libertario, inspira a los pe-
riodistas retratos de lo ms halagadores, en especial
desde que en agosto invirtiera 250 millones de euros
el 1% de su fortuna personal para comprar el vene-
rable diario estadounidense The Washington Post. El
tema del xito econmico seguramente eclipsa el de
las condiciones laborales de sus empleados.
En Europa, Amazon eligi a Alemania como ca-
beza de puente. All estableci ocho plantas de lo-
gstica y est construyendo una novena. Mientras
maneja su auto, Sonia Rudolf toma una avenida lla-
mada Amazon Strasse (2) (la municipalidad subsi-
di la instalacin de la multinacional con una suma
de ms de 7 millones de euros). Luego seala un edi-
cio gris similar a un presidio. Detrs de una hile-
ra de alambre de pas, se levanta el depsito. En el
tercer piso de FRA-1 (3), no hay ventanas, ni aber-
turas, ni climatizacin cuenta esta ex empleada.
En verano, la temperatura supera los 40 grados y las
descompensaciones son muy comunes. Un da lo
recordar toda la vida mientras trataba de pickar
[tomar productos de las celdas metlicas], encontr
a una chica tirada en el piso vomitando. Tena la cara
azul. Realmente pens que iba a morir. Como no te-
namos camillas, el gerente nos pidi que furamos
a buscar un pallet de madera sobre el que la recosta-
mos para llevarla hasta la ambulancia.
La prensa de Estados Unidos report otros hechos
similares (4). En Francia, en 2011, el fro castig a los
empleados del depsito de Montlimar (Drme), que
se vieron obligados a trabajar con parkas, guantes y
por Jean-Baptiste Mallet*
gorros, hasta que doce de ellos comenzaron una huel-
ga y consiguieron que se encendiera la calefaccin. En
parte fue esto lo que catapult a su fundador al nme-
ro 19 del ranking mundial de multimillonarios (5).
Trabajadores-robot
La especicidad del supermercado en lnea consiste
en permitir que los comerciantes, a travs de la plata-
forma Marketplace, vendan sus productos por la p-
gina web, que compite de modo directo con su propia
mercadera. Entre todos inan el volumen de ventas
y acrecientan el efecto de larga colala sumatoria
de muchos pequeos volmenes de pedidos para
productos de baja demanda, cuyo costo de almacena-
miento es bajo, que sostiene el xito de la empresa.
Este sistema, ecaz para el consumidor, compromete
a los libreros en la promocin del gigante, que absor-
be a sus clientes y destruye su actividad.
En efecto, el sindicato de libreros de Francia esti-
m que a igual volumen de ventas, una librera de ba-
rrio genera dieciocho veces ms empleos que la ven-
ta en lnea. Slo para 2012, la Asociacin de Libreros
Estadounidenses (ABA) calcula en cuarenta y dos
mil el nmero de empleos que elimin Amazon en el
sector: 10 millones de dlares en volumen de ventas
para la multinacional representara una supresin
de treinta y tres empleos en la librera local.
Adems, la oposicin entre los puestos desapare-
cidos y los creados en los depsitos logsticos es total.
Por un lado, se desvanece un trabajo calicado, diver-
sicado, sostenible, situado en el centro de la ciudad,
que combina manutencin, sociabilidad, contacto y
asesoramiento. Por otro, surgen en la periferia urbana
fbricas de vender, donde la produccin continua de
paquetes de cartn recae en mano de obra no calica-
da, contratada por la nica razn de que actualmente
es ms barata que los robots. Pero no por mucho tiem-
po: desde que fue comprada en 2012 por 775 millones
de dlares por la empresa de robtica Kiva System,
Amazon prepara la implementacin de pequeos au-
tmatas rodantes en los depsitos: hexaedros naranjas
de treinta centmetros de altura, capaces, por ejemplo,
de deslizarse debajo de un estante para mover cargas
de entre 450 y 1.300 kilos, dependiendo del modelo.
La idea es reducir a tan slo veinte minutos el tiem-
po entre la emisin del pedido por parte del cliente y
su despacho. Bezos tiene un objetivo que se ha vuel-
to legendario: ofrecer, vender y entregar cualquier
producto en cualquier parte el mismo da del pedido.
Desde sus inicios, Amazon invierte sumas faranicas
en servidores y aumenta de modo constante su capa-
cidad de clculo algortmico para mejorar la ecien-
cia de su logstica y las potencialidades de su pgina
comercial. La cual ofrece cada vez ms nuevos pro-
ductos a viejos clientes, gracias a un complejo cruce
entre sus datos personales y sus hbitos de consumo.
Y, para que nada se pierda, los recursos informticos
excedentes se alquilan a empresas a travs de un ser-
vicio especco, Amazon Web Services (6).
Sea cual sea su pas de establecimiento, los dep-
sitos logsticos presentan una arquitectura y una or-
ganizacin del trabajo similares. Situados cerca de
cruces de rutas, en zonas donde la tasa de desempleo
supera la media nacional, funcionan bajo la meticu-
losa custodia de empresas de seguridad. Estos para-
leleppedos de chapa se extienden sobre una super-
cie a veces superior a cien mil metros cuadrados, es
decir, el equivalente a casi catorce canchas de ftbol.
Cobran vida al ritmo de un ballet de pesos pesados:
cada tres minutos el grupo Amazon llena de paquetes
medio remolque. Slo en el territorio de Estados Uni-
dos, la empresa vendi hasta trescientos artculos por
segundo durante la Navidad de 2012.
La profusin de productos ofrecidos a los ciento
cincuenta y dos millones de clientes del sitio se ma-
terializa en los depsitos que albergan bosques de es-
tanteras metlicas donde trabajan arduamente em-
pleados que por reglamento interno estn obligados a
guardar silencio. Todos ellos, considerados potencia-
les ladronzuelos, sufren minuciosos cacheos en ma-
nos de los guardias: pasan por puertas de seguridad
cuando vuelven a sus hogares o salen a su descanso,
que se ve reducido por el fastidioso control que ge-
nera largas colas de espera. Como Amazon se niega
a colocar las mquinas para char de los depsitos
despus de los cacheos, un grupo de trabajadores de
los centros de distribucin de Kentucky, Tennessee y
el Estado de Washington, en Estados Unidos, ya ini-
ciaron cuatro demandas judiciales en reclamo del
Diana Dowek, Desde el fondo de la tierra, 1994 (fragmento, gentileza de la autora)
Sin dudas Amazon es uno de los gigantes de la economa
digital, junto a Google o Facebook. Sin embargo, su perma-
nente crecimiento se apoya en buena medida en la explota-
cin y las psimas condiciones de trabajo de sus empleados.
El precarizado trabajo del mundo globalizado
Amazon detrs
de las pantallas
d
28 | Edicin 173 | noviembre 2013
Escapar a los
impuestos
Si usted compra un libro desde Espaa o una aspirado-
ra desde Francia en la pgina de Amazon, el pedido lo
facturar en Luxemburgo la empresa Amazon EU. Con
tan slo doscientos treinta y cinco empleados, la em-
presa concret en 2012 cerca de 10.000 millones de
dlares en ventas, pero, gracias a un inteligente mon-
taje fnanciero, solamente 20,4 millones son de ganan-
cias. La empresa controla las versiones nacionales de
las estructuras establecidas en Europa que realizan el
trabajo efectivo de la multinacional: logstica, marke-
ting, relaciones con los proveedores, etc. En la cima de
esta pirmide de holdings reina la reserva fnanciera
de la compaa, Amazon Europe Holding Tecnologies
SCS, a su vez propiedad de tres entidades domiciliadas
en el Estado de Delaware, en Estados Unidos.
En el corazn de este andamiaje fscal, el Amazon
Europe Holding Technologies SCS, tambin domiciliado
en Luxemburgo, engulle y derrama torrentes de dinero:
haba acumulado 1.900 millones de euros de reservas
a fnes de 2011, sin emplear a ningn trabajador. Este
complejo mecanismo de evasin fscal permite a la mul-
tinacional eludir los impuestos de los pases donde ope-
ra y de los que aspira colosales sumas de dinero. Desde
que su director ejecutivo, Andrew Cecil, entreg infor-
macin detallada a los parlamentarios britnicos miem-
bros de la Comisin de Hacienda, el volumen de ventas
(VV) francs es conocido: en 2011 alcanz los 889 mi-
llones de euros. Pero las fliales francesas declararon al
fsco sumas considerablemente ms bajas, al punto de
que en la actualidad gozan de una reduccin de impues-
tos de 198 millones de euros.
La sucursal francesa de Amazon Logstica, que ad-
ministra los depsitos y emplea a ms de mil perso-
nas, declar en 2012 un VV de 75 millones de euros y
una ganancia de 3,2 millones. Al crear el tercer depsi-
to francs en Chalon-sur-Sane, promovido y defendi-
do por el ministro de Recuperacin Productiva, Arnaud
Montebourg, la flial se benefci con subsidios pbli-
cos. Adems del aporte del Estado y del Consejo Depar-
tamental de Sane-et-Loire, el Consejo Regional de Bor-
goa, presidido por el socialista Franois Patriat, pag
1.125 millones de euros a Amazon para que emplee a
doscientas cincuenta personas con contrato permanen-
te. Lo peor comenta un ex directivo de la empresa, Ben
Sihamdi es que estos funcionarios no quieren ver que
Amazon, a travs de proyectos muy serios, est invir-
tiendo fuertemente en robtica. Esos puestos de traba-
jo desaparecern inevitablemente. g
J.B.M
pago de ese tiempo de espera no remunerado, que
calculan en cuarenta minutos semanales.
La ubicacin y la gestin de los productos en stock
de Amazon estn informatizados segn la lgica del
chaotic storage: los artculos se disponen de manera
aleatoria en los estantes. Este ordenamiento cati-
co tiene la ventaja de ser ms exible que el almace-
namiento tradicional: no se necesita prever espacios
adicionales para cada tipo de artculo en caso de varia-
ciones en la oferta o la demanda, ya que todo se amon-
tona al azar. Cada la de estantes tiene varios niveles,
cada uno con varias clulas de almacenamiento: son
los bins (alveolos), en los que los escritos de Antonio
Gramsci se codean con un paquete de slips para hom-
bre, un oso de peluche, condimentos pa-
ra parrilla o Metrpolis de Fritz Lang.
Dentro de la unidad de recepcin,
los empleados eachers deshacen los
pallets de los camiones y catalogan la
mercadera. Los stowers (ordenado-
res), colocan los artculos donde pue-
den, en las inmensas estanteras, para
ir conformando un bazar que es clasi-
ficado slo por un escner Wi-Fi que
lee cdigos de barras. Para exorcizar la vertiginosa
geografa de los kilmetros lineales, en medio de esta
formidable acumulacin de mercaderas, la tecnolo-
ga ms moderna gua, controla y mide la productivi-
dad de los empleados que cumplen con extenuantes
tareas repetitivas. En la unidad llamada de produc-
cin, los pickers (recolectores), tambin guiados
por sus escneres, recorren las estanteras. Para re-
coger artculos incansablemente, caminan ms de
veinte kilmetros por puesto de trabajo (cifra ocial
de las agencias de trabajo temporal que los gremia-
listas discuten, porque la consideran mayor).
Una vez que se extrae un producto, el escner
muestra una cuenta regresiva y ordena al trabaja-
dor que vaya a buscar el siguiente. Su eleccin est
determinada por sistema, para optimizar la distan-
cia de viaje. Cuando su carro rodante est lleno, los
pickers lo llevan con los packers (empacadores).
Estos estn jos en un lugar y empaquetan los pro-
ductos en cadena, antes de empujar los paquetes a
inmensos transportadores computarizados. Estos
pesan los cartones con la sonrisa de Amazon impre-
sa, pegan las direcciones y luego los reparten segn
el servicio postal o el transportista internacional
que le corresponda.
Permanente explotacin temporal
La sonrisa en el paquete no es la nuestra, lanza Jens
Brumma, de 38 aos, stower desde 2003. Luego de al-
ternar desocupacin y empleos temporales en Ama-
zon durante siete aos, desde 2010 ha ido encade-
nando contratos a corto plazo, porque la direccin se
niega a titularizarlo. Como a cada empleado en cual-
quier otro lado del mundo, sus contratos le prohben
terminantemente hablar sobre el trabajo con su fami-
lia, amigos o periodistas. El silencio que nos imponen
aclara no es para proteger los secretos industriales,
a los que no tenemos acceso: es para callar lo extrema-
damente penoso de nuestras condiciones laborales.
A n de ao, durante el perodo pico llamado Q4
cuarto trimestre, se forman equipos nocturnos y
cada depsito recurre masivamente al trabajo tem-
poral para despachar los pedidos de las estas. Du-
rante ese perodo explica Heiner Reimann, uno de
los empleados permanentes especializados enviado
por Ver.di en 2010 para iniciar y acompaar una ac-
cin sindical, el nmero de trabajadores pasa brus-
camente de tres mil en los dos depsitos a ms de
ocho mil. Los trabajadores temporales, provenientes
de toda Europa, llegan a Bad Hersfeld y se alojan en
condiciones terribles. Aqu, para tratar los miles de
contratos temporales, Amazon contrat a secretarias
chinas. El ao pasado trabajaban en una gran sala va-
ca, sin muebles, y apilaban los contratos en el suelo,
uno por uno. Era surrealista. Desempleados espao-
les, griegos, polacos, ucranianos, portugueses con-
vergen en colectivos desde los cuatro puntos de Eu-
ropa, contratados por agencias de trabajo temporal.
Los directivos halagan esta forma de contrata-
cin internacional y la muestran como un motivo de
orgullo declara Brumma. En una esta organiza-
da por la empresa, me pidieron que colgara las ban-
deras de todas las nacionalidades presentes: eran
cuarenta y cuatro! Los espaoles eran los ms nu-
merosos. Entre ellos haba gente muy formada: un
historiador, socilogos, dentistas, abogados, mdi-
cos. Estn todos desocupados, entonces vienen aqu
mientras dura el trabajo temporal.
El alemn Norbert Faltin, ex ejecutivo en el rea
de informtica repentinamente despedido en 2010,
tuvo que aceptar convertirse de la noche a la maa-
na en un trabajador picker temporal en Bad Hers-
feld. En pleno invierno, fui alojado durante tres
meses con cinco extranjeros en un bungalow que
siempre se usaba para el turismo de verano y que
no tena calefaccin. Nunca tuve tanto fro en mi vi-
da. ramos todos adultos y dormamos por turnos
en la cama para chicos. Aqu, la posibilidad de r-
mar un contrato permanente marca la culminacin
de una sucesin de contratos cortos durante la cual
no es prudente agremiarse, y mucho menos hacer
huelga. Y el uso masivo de mano de obra inmigrante
temporal antes de Navidad contrarresta el efecto de
las huelgas iniciadas por Ver.di durante ese perodo
corto en que Amazon, por una vez vulnerable, pro-
duce el 70% de su facturacin anual.
En honor a su lema, Work Hard, Have Fun, Make
History (Trabajar duro, divertirse, hacer historia),
colgado en todos sus talleres del planeta, el gigante
estadounidense encuadra a sus empleados mediante
una tcnica de gestin extremadamente rigurosa, el
5 S, inspirado en las plantas automotrices japone-
sas, y organiza mltiples eventos paternalistas, tanto
durante como fuera del trabajo. Durante la Q4, los
directivos pasan msica en continuado a todo volu-
men en el depsito para excitarnos cuenta Sonia.
Un da, durante las estas, nos pusieron hard rock a
todo volumen para que trabajramos ms rpido. Es-
taba tan fuerte que me dola la cabeza y me dieron
palpitaciones. Cuando le ped al gerente que bajara el
volumen, se burl de m porque tena ms de 50 aos,
dicindome que esa era una empresa de jvenes. Yo
era una persona grande y me pedan la misma pro-
ductividad en el picking que a un joven de 25. Pero
despus de la muerte de mi marido, yo no tena otra
opcin, tena que aceptar el trabajo.
El desafo de los sindicatos
Los trabajadores de Bad Hersfeld recuerdan haber
visto a Bezos en la inauguracin del primer depsi-
to alemn de la empresa, en el verano de 2000. Ese
da, su jefe, que haba ido especialmente desde Es-
tados Unidos, haba aterrizado su helicptero en el
estacionamiento de los empleados para jar sus ma-
nos untadas con pintura en una placa conmemora-
tiva. En Amazon todo se dice y escribe en ingls. A
los empleados los llaman hands, pequeas manos
explica Schulz. Jef Bezos nos haba mostrado sus
manos diciendo en el micrfono que todos nosotros
ramos hands, como l, y que nosotros ramos sus
socios, porque despus de varios aos en la empre-
sa tenemos derecho a tener acciones. En esa poca,
nos haba explicado que formbamos una gran fami-
lia. Despus de eso, incluso llamaba a veces por tel-
fono y su voz se transmita por altavoz en el almacn
para hablarnos, estimularnos. Y funcionaba. Estba-
mos orgullosos de Amazon; para nosotros era el sue-
o americano. Pero pronto se convirti en una pesa-
dilla. Por eso hoy estoy participando en las huelgas.
A lo largo de una mesa donde se amontonan folle-
tos, pines, documentacin jurdica subrayada y recor-
tes de prensa sobre la ltima huelga, los miembros del
equipo de la tarde dejan rpidamente sus sillas para ir
a char. Cuando llegu era muy difcil. Los trabaja-
dores estaban aterrados con la idea de hablar con no-
sotros o aceptar nuestros volantes, nos confa el gre-
mialista Reimann, mientras espera la llegada del equi-
po de la maana para coordinar una segunda reunin.
Luego de ms de una dcada en la multinacional Ikea
y una slida formacin en derecho social, empez esta
misin en Ver.di en 2010. Tras comprobar la despoliti-
zacin y la falta de cultura gremial de la mayora de los
empleados de Amazon, se adapt a la situacin y poco
a poco fue logrando resultados gracias a acciones or-
ganizadas a partir de un eje de prioridades.
Desde 2011, por ejemplo, los militantes pegan pe-
queas hojas de papel autoadhesivas de colores en
todas partes en los depsitos alemanes. En cada una,
una pregunta annima llama la atencin sobre una
traba al derecho laboral, una injusticia o una des-
viacin. Los ejemplos siempre son elegidos por los
propios trabajadores, que les piden a sus familiares
y amigos que los redacten para que no puedan reco-
nocer su letra. Esas hojas, colocadas de a miles en el
lugar de trabajo sin causar daos, siembran el pnico
entre los directivos. Tras las deliberaciones mante-
nidas durante reuniones semanales abiertas a todos,
rpidamente surgen las reivindicaciones desde Bad
Herfeld y Leipzig (Sajonia).
En Leipzig, a nadie se le paga el sueldo de convenio
negociado por Ver.di para el sector de la distribucin.
Aunque los acuerdos salariales de los Lnder del Este
prevn un sueldo mnimo de 10,66 euros la hora, Ama-
zon aplica su propia grilla: 9,30 euros. En Bad Hers-
feld, se observa la misma brecha entre el salario por
convenio (12,18 euros la hora) y el sueldo de ese dep-
sito: 9,83 euros. Dos aos y medio despus de las pri-
meras reuniones con Ver.di, casi seiscientos emplea-
dos alemanes hacen piquetes de huelga regularmente
para exigir la aplicacin del convenio colectivo (Ta-
rifvertrag) del sector. Tanto es as que los gremialistas
y sus simpatizantes ahora llevan ostensiblemente, in-
cluso en el trabajo, un brazalete rojo con las palabras
Work Hard, Have Fun, Make Tarifvertrag.
El resultado? Sonia lo comprueba por s mis-
ma cuando se encuentra con ex colegas caminando
por las calles del centro de Bad Hersfeld: La ima-
gen del gremio ha cambiado mucho. La gente tiene
menos miedo a aliarse y eso se convierte casi en
un acto reejo para ellos cuando padecen una hu-
millacin. Quieren luchar para defender sus dere-
chos y su dignidad.
En Francia, el 10 de junio de 2013, cientos de em-
pleados del depsito de Saran (Loiret) tambin fue-
Dossier
Paraso e
inferno de
Internet
d
| 29
ron al paro convocado por la Confederacin General
del Trabajo (CGT). Todos fueron llamados indivi-
dualmente al da siguiente. Porque soy sindicalista,
sufr cacheos arbitrarios durante mi horario de tra-
bajo declara Clment Jamin, de la CGT. Me negu
a someterme a ellos. Entonces me pidieron que me
sentara en una silla, supuestamente mientras llegaba
la polica. Estuve sentado seis horas delante de todos
y la polica nunca lleg. Trataron de hacerme lo mis-
mo al da siguiente y al otro. La CGT present una
denuncia. Hostiles a los sindicatos, los ejecutivos de
Amazon tambin se dedican a humillarlos. En un vi-
deo interno pardico que pudimos ver recientemen-
te, dos ejecutivos de recursos humanos de Saran se
lmaron caracterizados como gremialistas y con una
bandera de la CGT.
Aumentar la productividad individual
Los ritmos son agotadores nos confa con tono serio
Mohamed, trabajador en Saran, que pidi permane-
cer en el anonimato. Y a cambio, qu nos proponen?
El have fun: hacen sorteos durante los descansos, dis-
tribuyen chocolates y caramelos... Pero yo no termino
de estar de acuerdo con la idea de descargar camiones
vestido de payaso. En efecto, segn los temas elegi-
dos por los directores, los empleados son invitados re-
gularmente a asistir vestidos como brujas o basquet-
bolistas. Mientras, por supuesto, nuestra productivi-
dad queda bien registrada por sistema prosigue. Se
nos pide que seamos top-performers, que nos supere-
mos, que batamos constantemente nuestros rcords
de productividad. Desde junio de 2013, los directivos
nos hacen hacer calentamientos y estiramientos co-
lectivos antes de empezar a trabajar.
Algo sin precedentes: el reglamento interno impo-
ne que la productividad individual aumente de modo
constante. El registro en tiempo real del rendimiento
de los trabajadores permite a los supervisores geolo-
calizarlos en cualquier momento en el depsito, obte-
ner curvas e historiales de su desempeo, pero tam-
bin organizar la competencia entre ellos. En Ale-
mania, Reimann descubri recientemente que esta
medicin, que es un dato personal, se enva todos los
das por va informtica desde los depsitos alemanes
a Seattle, en Estados Unidos, donde se almacena. Es
totalmente ilegal!. Ben Sihamdi, ex gerente de Ama-
zon en Francia que hizo las capacitaciones internas en
Luxemburgo, conrma esta prctica que los trabaja-
dores desconocen: Todos sus datos de productividad
se registran, se centralizan al segundo por computa-
dora y luego se envan a Seattle.
As como los empleados son puestos a competir,
la semntica de la casa tambin los invita a sealar
anomalas. Puede ser un cartn que tapona una en-
trada explica Mohamed. Pero tambin puede ser
un colega que conversa. Entonces hay que denun-
ciarlo. Est bien visto para ascender y convertirse en
lead, supervisor. Un da recuerda Sihamdi, a un
compaero que me preguntaba por la fortuna de Je-
f Bezos, le respond que ese tema me daba ganas de
vomitar. l me denunci y yo fui reprendido por ha-
ber criticado el espritu Amazon... El ambiente de
trabajo es funesto, todos se vigilan. Y los trabajado-
res temporarios son tratados como carne, era inso-
portable para m. Conozco bien el mundo industrial,
en especial el rea automotriz. Pero mi experiencia
en Amazon es, con mucho, la ms violenta de mi ca-
rrera como ingeniero.
Cadas, desmayos, dedos cortados en las cintas,
accidentes mortales entre el hogar y la empresa, sn-
dromes de agotamiento: en Amazon los accidentes
de trabajo son numerosos. Sin embargo, la pren-
sa preere comentar elogiosamente el desempeo
burstil de la multinacional, las extravagancias de
su fundador o la construccin de nuevos depsitos
logsticos (en efecto, las tres unidades que pronto
se abrirn en Polonia pesan como una amenaza de
dumping salarial sobre los trabajadores alemanes).
Halaga la creacin de empleos precarios e invisibles
que destruirn aun ms el comercio local.
El periodista alemn Gnter Wallraf, que apoya
las huelgas organizadas por Ver.di, sigue con atencin
el veloz desarrollo de Amazon. Desde Colonia, cuenta
haber intentado l mismo una pulseada con el mas-
todonte del comercio en lnea: Cuando descubr las
condiciones laborales de sus trabajadores, llam in-
mediatamente al boicot y le ped a mi editor que reti-
rara mis libros de su pgina. Esto le plante un proble-
ma: Amazon representa el 15% de sus ventas. Sin em-
bargo, despus de debatir la idea, la editorial se aline
con mi exigencia. Pero ahora Amazon se provee con
mayoristas para seguir vendiendo mis libros! Y esto,
por desgracia, no puedo evitarlo. Entonces hay gen-
te que me critica diciendo Lo que decs es muy lindo,
pero tus libros se siguen vendiendo en Amazon... En
realidad, lo que pasa es que no podemos luchar contra
esta empresa de forma individual. Es una multinacio-
nal organizada segn una ideologa bien denida. Su
sistema no nos plantea la simple cuestin, neutral, de
saber si queremos consumir o no en su pgina web:
nos plantea cuestiones polticas: las de nuestras op-
ciones como sociedad. g
1. A pesar de nuestros repetidos pedidos, Amazon se
ha negado a responder a nuestras preguntas.
2. Tambin existen calles Amazon en Graben, Pforzheim y Kobern-
Gondorf, en Alemania, al igual que dos en Francia, en Sevrey
(Loiret) y en Lauwin-Planque (departamento de Nord).
3. Todas las instalaciones de Amazon llevan nombres
compuestos por tres letras y un nmero. Los depsitos
logsticos son bautizados con el nombre del aeropuerto
internacional ms cercano. En este caso, Francfort.
4. Spencer Soper, Inside Amazons warehouse, The
Morning Call, Allentown (Pennsylvania), 18-09-11.
5. La revista estadounidense Fortune eligi a Bezos
como el empresario del ao en 2012.
6. Amazon tambin inaugur un mercado de trabajo en lnea,
Amazon Mechanical Turk (El turco mecnico de Amazon),
que propone que los internautas efecten microtareas por una
microrremuneracin. Vase Pierre Lazuly, Teletrabajo basura en
internet, Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, agosto de 2006.
*
Periodista. Autor de la investigacin En Amazonie. Infltr dans le mei-
lleur des mondes (Fayard, 2013), para la que trabaj como empleado
temporal en un depsito francs de Amazon en noviembre de 2012.
Traduccin: Gabriela Villalba
30 | Edicin 173 | noviembre 2013
En el marco de una cumbre extraordinaria, el pasado 12 de
octubre, los pases de la Unin Africana exigieron la suspensin de
los procesos llevados a cabo por la CPI contra jefes de Estado en
ejercicio. Motivada por la situacin en Kenia, la demanda pone de
manifesto las contradicciones inherentes a este tribunal.
Refugiados de la Repblica Democrtica del Congo en la ciudad fronteriza de Busanza, Uganda, 2-11-08 (Sam DCruz/Shutterstock)
La justicia internacional,
del sueo a la realidad
Balance de la Corte Penal Internacional
por Francesca Maria Benvenuto*

Diez aos de lucha contra la impu-


nidad, proclama con orgullo el si-
tio internet de la Corte Penal Inter-
nacional (CPI). Desde su entrada
en vigor, en 2002, este nuevo tipo
de tribunal juzga a las personas acusadas
de genocidio, de crmenes de lesa humani-
dad, de crmenes de guerra o incluso de cr-
menes de agresin. Mientras que el Esta-
tuto de Roma que fund la CPI lamenta un
fuerte grado de impunidad, la nueva juris-
diccin fue pensada en ruptura con el de-
recho penal internacional clsico, conside-
rado inecaz. Contrariamente al Tribunal
Penal Internacional para la ex Yugosla-
via (TPIY) (1) y al instituido para Ruanda
(TPIR), cuyas intervenciones se limitan a
un territorio y a un perodo determinados,
la CPI puede juzgar cualquier transgresin
cometida desde su implementacin.
Basta con que se cumpla una de estas
dos condiciones: o bien que el individuo
sospechoso sea ciudadano de uno de los
ciento veintids Estados parte sobre
los ciento noventa y tres miembros de
la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), o bien que los crmenes hayan
sido cometidos en el territorio de un Es-
en operaciones de mantenimiento de la
paz. Mosc y Pekn, por su parte, temen
juicios ligados a Chechenia y al Tbet. Por
motivos parecidos relativos a Palestina,
tampoco Israel ha reconocido a la CPI. El
Departamento de Estado estadouniden-
se hizo rmar a algunos de sus aliados, en
particular en frica, acuerdos de no ex-
tradicin de sus ciudadanos nativos hacia
la CPI en el caso en que stos estuvieran
implicados en crmenes cometidos en el
territorio de Estados parte (3).
Por ende, la Corte est tironeada en-
tre su estatuto de jurisdiccin penal su-
pranacional y los compromisos polticos
que la fundan. Sigue siendo dependiente
de la cooperacin efectiva de los Estados,
en especial para hacer ejecutar las rde-
nes de arresto libradas por su procura-
dor, pues no dispone ni de polica ni de
ejrcito propios. A pesar de la resolucin
1556/2004 del Consejo de Seguridad con-
cerniente a Darfur, el gobierno sudans
siempre se neg a colaborar (4). Adems,
Kenia y Chad reejo de un amplio con-
senso en el continente negro han recibi-
do al presidente Al-Bashir en su territorio
sin importunarlo de ninguna manera...
Por lo tanto, frente a este tipo de difi-
cultades, el procurador tiene que seducir a
los gobiernos: su cooperacin es la condi-
cin sine qua non del proceso, que slo po-
dr tener lugar si el acusado est presente,
pues no hay procedimiento previsto en ca-
so de ausencia. Las elecciones de la acusa-
cin estn inuidas por cierta prudencia
diplomtica. Para conseguir el apoyo de
las cancilleras, a veces renuncia a la pre-
rrogativa que mejor garantiza su propia
independencia: la posibilidad de iniciar
investigaciones motu proprio. Este poder,
indito en el orden internacional, ha sido
muy poco utilizado. Cuatro de los casos en
los que hoy se centra la Corte en Uganda,
en Repblica Democrtica del Congo, en
Repblica Centroafricana y en Mal fue-
ron presentados a la CPI por los gobiernos
interesados. El procurador slo actu mo-
tu proprio en dos ocasiones: en Kenia y en
Costa de Marl, en el conicto entre Lau-
rent Gbagbo y su rival Alassane Ouattara,
en 2012. Para complicar aun ms la tarea
del procurador, Uhuru Muigai Keynatta,
acusado de crmenes de lesa humanidad,
fue elegido presidente de Kenia el 9 de
abril de 2013, cuando es objeto de una or-
den de detencin de la CPI y debera ser
juzgado a partir del 12 de noviembre.
Pero lo que reduce aun ms el margen
de maniobra de la Corte es el ius vitae ac
necis (derecho de vida y de muerte) que
el Consejo de Seguridad detenta sobre
ella. Actuando en virtud del captulo VII
de la Carta de las Naciones Unidas, puede
suspender la intervencin o, por el contra-
rio, extender la jurisdiccin de la CPI a Es-
tados no parte (a travs de un referral). Tal
fue el caso de Sudn en 2003 y de la Libia
de Muamar Gada en 2011. La resolucin
N 1.422 de julio de 2002 suspendi las in-
vestigaciones del procurador relativas a
las operaciones llevadas a cabo en Bosnia
Herzegovina pas signatario del Estatuto
de Roma por los cascos azules de la ONU,
particularmente los estadounidenses. La
accin del Consejo revela pues su carc-
ter eminentemente poltico: en el caso de
Kenia y de Sudn, la Unin Africana esti-
ma que las medidas adoptadas son contra-
producentes y amenazan el proceso de paz
en los territorios afectados (5). El 5 de sep-
tiembre, el Parlamento de Nairobi le peda
al gobierno que denunciara su adhesin a
la jurisdiccin internacional, cuya accin
amenazaba, a su juicio, la estabilidad y la
seguridad de Kenia.
Los criterios de seleccin de los casos
tambin despiertan crticas. En efecto, el
procurador slo persigue los crmenes que
tado parte. Esta ltima clusula permite
extender la competencia a pases que no
aceptaron la jurisdiccin de la CPI. El sos-
pechoso ya no puede desentenderse de
su responsabilidad esgrimiendo el escu-
do de su funcin ocial: el estatuto de je-
fe de Estado o de Gobierno, as como el de
diplomtico, ya no protege en ningn ca-
so de las persecuciones. As, desde el 9 de
septiembre de 2013, la Corte juzga al vice-
presidente en ejercicio de Kenia, William
Ruto, por las violencias que siguieron a
las elecciones presidenciales de 2007. Por
otra parte, este organismo lanz en 2009
una orden de arresto contra el presidente
sudans Omar Al-Bashir por las exaccio-
nes cometidas en la regin de Darfur.
La Corte puede actuar a pedido de un
Estado, del Consejo de Seguridad de la
ONU o proceder directamente por inicia-
tiva de su procurador (accin motu pro-
prio), en este caso la gambiana Fatou Ben-
souda, que acaba de suceder al argentino
Luis Moreno Ocampo (2003-2013). Com-
plementaria de las justicias nacionales,
slo interviene si las persecuciones son
imposibles en el pas concernido, a causa
de la mala voluntad del gobierno o de la
inecacia del sistema judicial. Concebida
como una concesin a la soberana esta-
tal (2), esta complementariedad implica,
empero, una discriminacin respecto
de los pases dbilmente administrados,
en particular los ms pobres. Segura-
mente no es casualidad que los dieciocho
casos tratados hasta hoy tengan que ver
con conictos africanos. El presidente en
ejercicio de la Unin Africana, el etope
Hailemariam Desalegn, lleg incluso a
acusar a la Corte de llevar a cabo una ver-
dadera caza racial en el cierre de la l-
tima Cumbre de dicha organizacin, el 31
de mayo de 2013.
Estrecho margen de maniobra
As pues, pese al inters de las innovacio-
nes inscriptas en su estatuto, la CPI no es-
capa a la crtica. Estara desgarrada en-
tre dos mundos: el poltico y el jurdico.
Acuerdo internacional clsico, el Estatu-
to de Roma slo obliga a los pases que lo
han aceptado. Tres miembros permanen-
tes del Consejo de Seguridad Estados
Unidos, Rusia y China todava no lo han
raticado. Washington teme el procesa-
miento de sus soldados comprometidos
| 31
te en juego; pues, como recuerda Tzvetan
Todorov, el objetivo de la justicia debe se-
guir siendo nicamente la justicia (13). g
1. Jean-Arnault Drens, Justice borgne dans les
Balkans, Le Monde diplomatique, Pars, mayo de 2013.
2. Nacer Eddine Ghozali, La Justice pnale internationale
lpreuve de la raison dEtat: lexemple de la Cour
pnale internationale, Pedone, colec. Justice et
juridictions internacionales, Pars, 2000.
3. Anne-Ccile Robert, La justicia, entre la
poltica y el derecho, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, mayo de 2003.
4. Nicolas Burniat y Betsy Apple, Gnocide au
Darfour: ds et possibilits daction, Le Journal
de la Coalition pour la Cour pnale internationale,
N37, La Haya, noviembre de 2008-abril de 2009.
5. Jean-Baptiste Vilmer, LAfrique face la justice
pnale internationale, Le Monde, Pars, 12-7-11.
6. Luis Moreno Ocampo, The International Criminal
Court in motion, The Emerging practice of the
International Criminal Court, Brill, Amsterdam, 2009.
7. Update sur la situation en Palestine,
Ocina del procurador, La Haya, 3-4-12.
8. Para otros ejemplos atinentes al criterio de la
gravedad, vase el informe de la Ocina del procurador
relativo a los exmenes preliminares, 13-12-11.
9. Cte dIvoire: la loi des vainqueurs. La situation des
droits humains deux ans aprs la crise postelectorales,
Amnesty International, Londres, 2013.
10. Danilo Zolo, La Justicia de los vencedores,
Edhasa, Buenos Aires, 2007.
11. Nicole Guedj, Non, je ne suis pas
intiles, Le Monde, 30-9-04.
12. Julin Fernandez, Variations sur la victime et
la justice pnale internationale, Amnis - Revue
de civilisation contemporaine Europes/Amriques,
N 6, 2006, http://amnis.revues.org/377
13. Tzvetan Todorov, Les limites de la
justice, Crimes internationaux, juridictions
internationales. Valeur, politique et droit, Presses
Universitaires de France, Pars, 2002.
*
Abogada, doctora en Derecho Penal Internacional
de la Segunda Universidad de Npoles (Italia).
Traduccin: Viviana Ackerman
considera, de manera discrecional, como
los ms graves (por la cantidad de vctimas,
por la duracin, por el campo territorial).
Tiene en cuenta asimismo el nivel jerrqui-
co de los responsables potenciales. Estos
criterios, muy difusos, lo han conducido a
elecciones discutibles. As pues, renunci
a iniciar investigaciones sobre la guerra lle-
vada a cabo desde marzo de 2003 en Irak
porque los crmenes cometidos aparecen
aislados y no ataen el criterio de grave-
dad (6). Evidentemente, las persecucio-
nes solamente se habran podido intentar
contra los ciudadanos de los pases que re-
conocen la CPI, como el Reino Unido.
En 2009, el procurador tampoco dio
lugar a las acusaciones formuladas con-
tra Israel por Palestina. Moreno Ocampo
consider que les corresponda a los r-
ganos competentes de la Organizacin de
las Naciones Unidas o a la Asamblea de los
Estados parte decidir, acorde a derecho, si
Palestina constituye o no un Estado a los -
nes de adhesin al Estatuto de Roma y, por
consiguiente, del ejercicio de la compe-
tencia de la Corte (7). De este modo, Mo-
reno Ocampo se amparaba prudentemen-
te detrs de las dificultades encontradas
por Palestina para que su estatuto de Esta-
do soberano fuera reconocido por parte de
la comunidad internacional (8).
Por su parte, Amnesty International cri-
tica la parcialidad de los juicios llevados a
cabo en Costa de Marl: se persigue al ex
presidente Gbagbo y a su esposa Simone,
mientras que al otro actor del conflicto
postelectoral, Ouattara, el actual presiden-
te, lo dejan tranquilo. La asociacin denun-
cia la ley de los vencedores (9). Segn el
procurador, los crmenes cometidos por el
ex jefe de Estado seran de una gravedad
particular que justicara la diligencia de la
justicia internacional.
Simbolismo perturbador
El ltimo reproche dirigido a la CPI es de
orden simblico. La frmula lucha con-
tra la impunidad podra disimular una
justicia hecha a medida para los podero-
sos (10). As, el sistema penal internacio-
nal corre el riesgo de convertirse en una
herramienta de legitimacin legal, pero
tambin moral, para los pases que pue-
den escapar a la Corte. La invocacin de
grandes valores cuya denicin es forzo-
samente amplia puede favorecer la politi-
zacin de las elecciones y abrir las puertas
a una justicia de geometra variable, olvi-
dadiza de su deber de imparcialidad.
Adems, la bsqueda de ejemplaridad
acrecienta las expectativas. Ms all de la
represin de los crmenes y del castigo de
los culpables, la justicia internacional se
vuelve a la vez un instrumento de preven-
cin, un remedio contra la guerra, el arma
de la seguridad global y el medio de hacer
justicia para las vctimas as como de con-
cederles una justa reparacin. Otra innova-
cin del Estatuto de Roma: la vctima parti-
cipa activamente en la administracin de la
justicia, mientras que, ante los tribunales ad
hoc, sigue siendo un simple testigo, a menu-
do instrumentalizado por la acusacin. Su
contribucin ya no se limita a las fronteras
probatorias del testimonio. De ah que el
proceso penal internacional se deslice ha-
cia el dispositivo teraputico. Segn algu-
nos juristas, la justicia sera una etapa en
la necesaria reconstruccin de la vctima
(11) y el nuevo lugar conseguido en el proce-
so una primera respuesta pertinente a sus
mltiples traumatismos (12). Dichas inter-
pretaciones podran alejarnos de toda ra-
cionalidad jurdica. Delatan un grave error
hermenutico al confundir el derecho de
acceso a la justicia con el derecho a conse-
guir justicia, avalando una visin justicia-
lista de las instancias internacionales.
Por otro lado, a veces la vctima pue-
de constituir un elemento perturbador
del proceso, pues su emotividad puede
llegar a daar la serenidad de los debates.
Ante la CPI, puede presentar elementos
probatorios para justicar el dao pade-
cido, pero tambin para establecer la cul-
pabilidad del acusado, jugando el rol de
procurador privado idneo. Entonces la
defensa tiene que enfrentar a dos acusa-
dores. El simbolismo que alberga la CPI,
en favor de las vctimas, se olvida as de
la gura del acusado, desequilibrando el
juego del proceso.
Si las expectativas son demasiado gran-
des, las decepciones nales tambin lo se-
rn: la CPI empieza a confrontarse con
los molinos de viento creados por el
simbolismo. En consecuencia, es menes-
ter reducir lo que se pone simblicamen-
La CPI no escapa
a la crtica. Estara
desgarrada entre
dos mundos:
el poltico y
el jurdico.
32 | Edicin 173 | noviembre 2013
Luisiana, prisionera
de sus prisiones
Con 2.300.000 presos, Estados Unidos es el pas con la tasa de
encarcelamiento ms elevada del mundo. El sector penitenciario, que
emplea a ms personas que General Motors, Ford y Walmart juntos,
hoy es un desafo econmico de peso para la potencia norteamericana.
Las crceles low cost de Estados Unidos
por Maxime Robin*
E
n 2012, y por tercer ao conse-
cutivo, disminuy el nmero de
presos en Estados Unidos: hoy
hay unos treinta mil menos.En-
frentados a algunas dicultades
presupuestarias, los estados ya no pueden
permitirse el costo del sistema hipercarce-
lario, y ahora, en un consenso poltico poco
habitual, republicanos y demcratas acor-
daron reducir el hacinamiento en las cr-
celes a nivel local. EnCalifornia un estado
que, por s solo, es responsable de la mitad
de la baja registrada en 2012 o en Texas,
lleg la hora de la reduccin de las penas y
las soluciones alternativas.
En Luisiana, por el contrario, un che-
que sin fondos puede ser pasible de diez
aos de crcel, y la pena para un ladrn
reincidente sigue siendo de 24 aos sin
posibilidad de reducir la condena.En
los ltimos 20 aos, la tasa de encarcela-
miento se duplic, y lleg a un nivel des-
conocido en cualquier otro lugar del pla-
neta.Ms de 44.000 personas hoy viven
tras las rejas 1 de cada 86 hombres, el
doble del promedio nacional y trece ve-
ces ms que en China.
Ms preocupante aun es que la super-
vivencia econmica de regiones enteras
depende de esas tasas elevadas de encar-
celamiento.De hecho, a principios de los
noventa Luisiana firm una especie de
pacto fustico: frente a la superpoblacin
carcelaria, poda acortar las penas o cons-
truir ms prisiones.Gan la segunda solu-
cin.El estado, en dficit crnico, no fue
capaz de hacerse cargo de su construccin,
y los sherifs de los condados rurales fue-
ron invitados a construir y administrar las
crceles locales,llamadas parish jails.
A cambio de una inversin que para la
escala de cada condado resulta onerosa,
Luisiana reembolsa a los sherifs el costo
de manutencin de cada prisionero, que
hoy en da asciende a 24,39 dlares por
da.A modo de comparacin, un hombre
encarcelado en una prisin del estado de
Luisiana le cuesta al contribuyente unos
55 dlares. Mientras hay slo 12 centros
penitenciarios estatales (especializados en
penas muy largas), hoy hay 160 prisiones
repartidas en condados recnditos, como
Acadia, Bienville, Beauregard o Calcasieu.
Estas instituciones crean puestos de
trabajo y la poblacin rural, que se vio se-
riamente afectada por la crisis del algo-
dn, depende directamentede ellas. En
estos rincones aislados, con una economa
en crisis, la prisin se ha convertido en un
negocio, explicaBurk Foster, criminlo-
go y profesor invitado de la Universidad
de Luisiana, en Lafayette.Para muchas
personas, la mejor perspectiva laboral es
convertirse en guardia: aunque mal paga-
do (8 dlares por hora), este trabajo al me-
nos ofrece una buena jubilacin.
La tasa de ocupacin de camas debe
mantenerse elevada para garantizar la
mxima rentabilidad de la inversin.De lo
contrario, la prisin perdera su rentabili-
dad y podra echar a sus guardias, o inclu-
so cerrar.Es casi como construir un hotel.
Para garantizar la rentabilidad, los sherifs
deben mantener las camas ocupadas, ase-
gura Cindy Chang, ex periodista deTimes
Picayune.As es como los jefes de la guar-
dia de seguridad de cada parish jail todos
los das hacen una ronda de llamados te-
lefnicos para ir a buscar detenidos a las
crceles superpobladas de las grandes ciu-
dades, como Nueva Orleans o Baton Rou-
ge.Estas transferencias de presos se basan
principalmente en el boca a boca, el ami-
guismo entre los jefes de cada guardia.En
algunos centros penitenciarios del interior
del estado, el sistema est tan bien aceita-
do que no se necesita de las llamadas para
obtener una entrega.Odio hacer dinero a
costa de los pobresdice el sherif Charles
McDonald, dueo de la penitenciara de
Richland, un condado de veinte mil habi-
tantes en el norte delestado. Pero si van a
la crcel, que vayan a la ma...
Sin alternativa
Hace 25 aos que el estado no construye
una sola prisin, y estas penitenciaras low
cost del interior hoy albergan a ms de la
mitad de los condenados de Luisiana.Los
gastos por recluso se redujeron al mnimo,
lo que deriva en psimas condiciones de vi-
da. Tras descontar los gastos de manteni-
miento, los sueldos de los guardias y las ga-
nancias del sherif, no queda mucho para
los presos asegura Foster.Duermen en
grandes dormitorios comunes con dece-
nas de camas, hasta ochenta por dormito-
rio.Los gastos en alimentosson nmos y
el cuidado mdico es inexistente.
En teora, estos establecimientos es-
tn destinados a penas inferiores a un
ao, pero en los hechos la duracin pro-
medio de la estada es de ocho aos y me-
dio.Casi uno de cada cinco presos cum-
ple una condena de ms de once aos, sin
ninguna esperanza de formacin (1).En
Luisiana, paradjicamente, las polti-
cas de reinsercin quedanreservadas a
aquellos condenados a penas muy largas
o cadena perpetua.En las viejas prisio-
nes estatales, los internos reciben pro-
gramas de ayuda psicolgica y mdica,
recreacin y reinsercin laboral.La cr-
cel de Avoyelles organiza anualmente un
rodeo abierto al pblico; la de Angola,
donde la mayora de los prisioneros fue-
ron condenados a cadena perpetua sin
libertad condicional, ofrece formacin
como mecnico o gasista.Pero nada de
eso existe en los establecimientos de los
sherifs.En Luisiana, la reinsercin est
destinada casi exclusivamente a aquellos
que nunca saldrn del mundo carcela-
rio, se lamentaDana Kaplan, de la ONG
Juvenile Justice Project of Louisiana.
Con el dinero de su prisin, los sherifs
elegidos por el pueblo de Estados Uni-
dos invierten en nuevos equipos para sus
cuadrillas: autos, armas, computadoras,
chalecos antibalas...Es difcil calcular con
exactitud sus mrgenes de ganancias.Con
un presupuesto diario que no llega a 1,50
dlares por recluso para las comidas y los
magros fondos destinados a la recreacin
y la reinsercin, lo cierto es que el costo
diario es inferior a los 24,39 dlares que
paga el estado.Ni siquiera si se cuentan el
boleto de autobs y los 10 dlares que ge-
nerosamente se le ofrece a cada prisione-
ro el da de su liberacin. g

1. Louisiana Department of Correction,


Baton Rouge, enero de 2013.
*
Periodista.
Traduccin: Mariana Sal
Luisiana, 6-9-05 (Mario Tama/Getty Images North America/AFP)
| 33
Volver a Derrida
La publicacin en castellano de una extensa biografa del pensador
francs Jacques Derrida, que gener encendidas polmicas en
Francia, permite reencontrarse con la obra de un intelectual
controvertido pero imprescindible de la segunda mitad del siglo XX.
Un lsofo difcil de clasicar
por Fernando Bogado*
V
olver al otro. S. Pero, cmo?
A qu otro se vuelve cuan-
do se vuelve al otro? Qu es
volver y quin es el otro? Ca-
da una de estas preguntas,
formuladas con otro estilo en una inni-
dad de libros y en pilas y pilas de trabajos
que an no han sido editados totalmente,
pueden encontrarse en gran parte del tra-
bajo losco de Jacques Derrida (1930-
2004), uno de los principales pensadores
franceses que en la actualidad comienza
a perlarse como una gura fundamental
que podra muy bien sintetizar una po-
ca: la de la Francia de la dcada del 60; la
de los intelectuales que convivieron con
el estructuralismo y le dieron, en alguna
medida, un cierre; la de los impulsores de
un pensamiento subalterno que comienza
a tomar forma de metodologa en diversos
estudios en ciencias humanas.
Sin embargo, escribir una biografa so-
bre Derrida que pueda poner en claro al-
gunos puntos tanto de su produccin -
losca como de su propia vida apareca,
aparece, como una tarea casi imposible:
cmo escribir una biografa del lsofo
que tom a la (auto)biografa como tema
central de su pensamiento? Benot Pee-
ters (1956), novelista y semilogo fran-
cs, tom al toro por las astas y public en
2010 una biografa de Derrida cuya recep-
cin despert reacciones dispares y que,
desde nuestras costas, apareci como una
polmica engrandecida, tal vez, por la
distancia y la propia controversia que en
el mbito intelectual local despierta un
nombre como el de Derrida. La edicin en
castellano de esa biografa permite no s-
lo retomar esa controversia sino, tambin,
hacer un repaso de la huella derridiana en
la historia de la losofa (1).
Una biografa clsica
Cul es la operacin de Peeters en el li-
bro? En lugar de trazar un itinerario inte-
lectual recuperando el propio estilo derri-
diano, hace una biografa de hechos que
rene los diversos fragmentos biogrcos
que podamos encontrar en libros como
Circonfesin, El monolingismo del otro
y La tarjeta postal. De Scrates a Freud y
ms all, sumando informacin extrada
de investigaciones personales realizadas
en los dos archivos dedicados a la obra de
Derrida (uno en la Universidad de Irvine
en California y otro en el IMEC en Fran-
cia) y de numerosas entrevistas tanto a fa-
miliares como amigos y alumnos. Consul-
tado por Le Monde, Peeters asegura: En
2007, el proyecto de escribir una biografa
de Jacques Derrida se me impuso como
una evidencia. Durante tres aos, dediqu
la mayor parte de mi tiempo a este proyec-
to con una pasin constante. No quera es-
cribir un ensayo losco disfrazado de
biografa intelectual, sino una verdadera
biografa. Trat de reejar no slo la tra-
yectoria del propio Derrida, sino tambin
los mundos en los que se baaba: Argelia
desde su infancia y adolescencia, el Pars
de su juventud, Estados Unidos, donde
triunf, y un sinnmero de viajes realiza-
dos por diversas partes del mundo. En
denitiva, Peeters es tajante y claro en el
momento de sintetizar su proyecto: Tra-
t menos, en ltima instancia, de propor-
cionar una biografa derridiana que una
biografa de Derrida.
El libro de Peeters se despliega, enton-
ces, bajo la forma de una biografa clsica,
adherida al transcurrir histrico de su ob-
jeto biogrco, hasta tal punto que el libro
se divide en tres secciones concentradas en
momentos particulares de la vida de Derri-
da. Jackie (1930-1962), a travs del sobre-
nombre que tiene de nio, recorre los pri-
meros aos de su existencia hasta lo que
l denomina el n de su juventud, a los 32
aos: o sea, desde su nacimiento en El Biar,
Argelia, hasta el comienzo de su indepen-
dencia intelectual concentrndose, estric-
tamente, en los aos de formacin universi-
taria en Francia. Derrida (1963-1983), re-
toma los aos en donde su trabajo comienza
a tener difusin, terminando con el comien-
zo del afaire Paul de Man (2). Jacques De-
rrida (1984-2004), trata de recuperar los
aos maduros en donde, si bien atravesa-
do por algunas polmicas, comienza a te-
ner un mejor recibimiento por parte de la
Academia francesa, adems de convertirse
en un nombre central para las universida-
des estadounidenses y alcanzar una fuerte
difusin en todo el mundo, siendo invitado
por diversas instituciones para participar
en congresos y conferencias. Como aclar
el propio Peeters, la imagen que se presen-
ta de Derrida en el libro es la de un hombre
atribulado, rodeado de incertidumbres, du-
das, intempestivo en sus ataques y frgil en
su vida privada, en el mundo interior del se-
creto que tanto se preocup por conservar
y que lo alejaba del universo de los medios
masivos de comunicacin (principalmente,
de la televisin).
En lo que se reere a la polmica, el -
lsofo Michel Onfray fue el ms represen-
tativo de los sectores de la intelectualidad
francesa que mostraron sus distancias con
el perl del Derrida que lleva adelante Pee-
po: su produccin losca surge, en cada
momento, como un gesto poltico que res-
pira el aire de su poca y que en todo mo-
mento, de maneras sutiles, sin ocultar la
mediacin sino tratando de exhibirla todo
el tiempo (no es la deconstruccin la enor-
me desnaturalizacin de lo que creamos
naturalizado?), interviene, hace, se pro-
nuncia. La obra de Derrida est lejos de ser
sopesada, considerada como se merece: si
bien en Argentina carga con el injusto es-
tigma de pensador apoltico, las renovadas
lecturas y la fuerte influencia del ltimo
Derrida (volcado a temas como la pena de
muerte y el derecho de los sin papeles en
Francia), abre el panorama inesperado de
un merecido reencuentro con la obra de es-
te lsofo imprescindible. Un reencuentro
que marcar, por n, lo mismo que intenta
su losofa: volver al otro. g
1. Benot Peeters, Derrida, FCE, Buenos
Aires, 2013, 681 pginas.
2. A nes de los 80, se dieron a conocer un conjunto de
publicaciones rmadas por Paul de Man, el crtico belga
radicado en Estados Unidos, en el diario colaboracionista
Le soir vol entre diciembre de 1940 y noviembre de 1942.
Los artculos tienen una fuerte carga de antisemitismo
que llev a reconsiderar el lugar intelectual que
ocupaba De Man en el panorama internacional y
que afect profundamente al propio Derrida.
*
Docente de Teora y Anlisis Literario (UBA), periodista.
Autor de Jazmn paraguayo. Poesa 2014-2007 (Nul
Bonsai-Punto Muerto, Buenos Aires, de prxima aparicin).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Biografa
Jacques Derrida nace en El Biar, Argelia, en
1930. Criado con los valores de una familia
juda pequeo burguesa en territorio colo-
nial, cumple el esperado itinerario y termina
sus estudios en Francia, luego de atravesar
con numerosas difcultades los requisitos
acadmicos insoslayables. Desde ese mo-
mento, albergara una relacin amor-odio
con el mundo acadmico francs. Eso, sin
embargo, no lo aleja de la docencia, trabajo
al que estara ligado casi toda su vida y que
desarrollara, principalmente, en el Depar-
tamento de Filosofa de la Escuela Normal
Superior, donde trabajara con su gran ami-
go y maestro Louis Althusser.
Muy pronto, se convierte en uno de
los principales responsables de la intro-
duccin de la fenomenologa husserlia-
na en Francia gracias a su traduccin y
estudio preliminar de El origen de la geo-
metra de Edmund Husserl. De esta etapa
fenomenolgica, pasa pronto a convertir-
se en un referente fundamental de lo que
luego se denomin post-estructuralismo:
dos libros aparecidos en 1967, De la gra-
matologa y La escritura y la diferencia, se
convierten en eslabones fundamentales
para entender el eclipse del paradigma es-
tructuralista y la confrmacin del domi-
nio francs en las ciencias humanas y en
la flosofa. Sin embargo, sera en Estados
Unidos donde dejara una fuerte impronta
que an en la actualidad produce numero-
sos y muy variados frutos: desde la crtica
poscolonial hasta las literaturas compara-
das y los enfoques feministas, cada uno de
estos saberes retoma, positiva o negativa-
mente, la fgura del flsofo.
Derrida fallece en octubre de 2004
vctima de un cncer de pncreas, con su
nombre como candidato fjo al Premio
Nobel de Literatura, dejando una obra
que parece haber realizado el proyecto
nietzscheano del flsofo-artista: un inte-
lectual que, en defnitiva, nunca podr ser
separado de su estilo. g

F.B.
ters. Estrictamente, Onfray destac que la
biografa tiene fuentes dudosas (cita en-
tradas de Wikipedia o recurre a especifi-
caciones de ciertos trminos ofrecidas por
Google) y que la experiencia intelectual
del propio Peeters (experto en historietas,
especialista en Tintn y en Herg) no lo
habilitaba para semejante tarea, una labor
que parece ms producto de un hbil escri-
tor tentado por un editor que por alguien
que presenta un legtimo inters por la
obra de Derrida. Peeters asegura que el ata-
que de Onfray es poco sustancioso y que, en
realidad, va dirigido antes a lisabeth Rou-
dinesco que a su propia persona. Por su
parte, Roudinesco, entrevistada por Pee-
ters para la realizacin de la biografa y con
una larga historia con el propio Derrida
(con peleas y reconciliaciones incluidas),
fue una de las principales voces encarga-
das de defender el proyecto de Peeters. El
historiador y bigrafo Franois Dosse tam-
bin considera que la tarea de Peeters es le-
gtima y slida intelectualmente, y que la
crtica de Onfray es, en realidad, una lectu-
ra malintencionada.
Una cosa queda clara: Derrida sigue
siendo motivo de polmica. A casi diez
aos de su fallecimiento, an es un lsofo
de difcil clasicacin. Tanto sus detracto-
res como sus simpatizantes, sus colabora-
dores o herederos, han tratado de presen-
tar una imagen de su persona que cuadre
con un proyecto un poco ms global, esto
es, una lnea general, una familia en la
que su pensamiento pueda encontrar un
lugar o una morada. Jrgen Habermas, en
El discurso losco de la modernidad, por
ejemplo, ya haba sentenciado que Derri-
da era slo el resultado de los conceptos
filosficos de Heidegger volcados con el
estilo de Derrida: la nica novedad en
sus proposiciones sera apenas una ma-
nera de presentar conceptos ya conocidos
por cualquier lector mnimamente aveza-
do en la losofa del autor de Ser y tiempo.
Esta crtica, en alguna medida, se convirti
tambin en parte de la doxa derridiana
en Estados Unidos, pas en donde sembra-
ra con toda la dicultad que el trmino
introduce las semillas de una futura es-
cuela: Gayatri Spivak, una joven hind
fascinada con uno de los libros fundamen-
tales de Derrida, De la gramatologa, rea-
liza una cuidada traduccin al ingls del
texto y prepara una larga introduccin al
libro que ser una suerte de manual para
las generaciones venideras: Of grammato-
logy sienta las bases de una lectura que en-
contrar en Nietzsche, Freud, Husserl y el
propio Heidegger protogramatlogos,
haciendo de Derrida no un crtico decons-
tructor de sus trabajos sino, antes bien, un
lsofo que funciona como la culminacin
de esta lnea de pensamiento. No un primo
lejano, sino un hijo, un heredero.
Jacques Derrida aparece, en la biografa
de Peeters, como un sntoma de su tiem-
Su produccin
flosfca surge
como un gesto
poltico que
respira el aire de
su poca.
34 | Edicin 173 | noviembre 2013
Un mapa del deseo
La reciente aparicin de La pasin ertica. Del stiro griego a la
pornografa en Internet, del escritor uruguayo Ercole Lissardi, ilumina
las facetas ms opacas del erotismo, la pornografa y el deseo
contemporneos. Entre el paradigma funico y el amoroso, razones que
buscan explicar la crisis en el concepto del amor de pareja.
Ercole Lissardi y el discurso ertico
por Alejandro Margulis*
pedagoga (Clland), psicologa (Freud
o Lacan) o incluso semitica (Barthes),
sin duda ha tenido poco lugar en la his-
toria de las ideas de Occidente. A pesar
de prestigios momentneos, como du-
rante la revolucin sexual de la dcada
de 1960 o el destape espaol tras la ca-
da del franquismo, siempre se la ha vis-
to con condescendencia (3). Toda la li-
teratura es de alguna manera proselitista.
Siempre quiere demostrar algo, revelar
algo. Las Confesiones de San Agustn no
son una autobiografa, son un texto pro-
selitista que pretende ensear el camino
a la Revelacin y la Salvacin, dice Lis-
sardi, y cuando se le menciona el caso de
Georges Bataille, quien acert como po-
cos en la descripcin de esa levedad cuya
funcin parece ser la de reproducir, por
puro hedonismo, los estertores de la ago-
na, coincide: l puso por escrito lo que
siempre supo el que se entreg totalmen-
te a la pasin ertica: que en el lmite de la
furia ertica est el salto al vaco, idntico
al del que agoniza; el suyo es el primer li-
bro en la historia de Occidente que trata
el erotismo, seala por telfono y com-
pleta una idea que ha venido difundiendo
intensamente en estos das: Muy pocos
autores han trabajado el tema del deseo,
el que ms lo desarroll fue Lacan. Acaba
de ser editado su seminario El deseo y su
interpretacin, donde aborda especca-
mente esto. Pero son temas que quedaron
atrasados y no se van a poner al da con mi
libro. Mi libro es slo un mapa (4).
Como el artesano que concibe un ma-
nual de uso para llevar adelante sus traba-
jos intuitivos, Lissardi clasica, analiza y
postula didcticamente la existencia de
dos grandes paradigmas que rigen la re-
presentacin del pensamiento sexual en
Occidente. Primero, el paradigma funi-
co, que nos atraviesa desde los das en que
las ninfas griegas eran perseguidas por los
pcaros homnculos de piernas peludas y
pezuas en lugar de pies; despus, el pa-
radigma amoroso, que ha encarnado en
toda su pureza la idea del amor en tanto
vnculo espiritual y exclusivo, segn sus
propias palabras. Cada paradigma dispo-
ne de obras literarias o del pensamiento
que hoy son reconocidas como clsicos.
El paradigma funico
Para ilustrar lo funico, la representacin
se inicia con la sobresaliente estatuaria pre
helnica y helnica, donde la imagen del
deseo se plasma tanto en imgenes an-
nimas, siempre ubicadas en los gineceos,
como en las figuras del escultor Praxte-
les (Stiro en reposo) o del Fauno Barbe-
rini. Fragmentaria, siempre interdicta, la
escritura va plasmando situaciones de al-
to voltaje desde Petronio (Satiricn) a Boc-
caccio (El Decamern), Molire, Casanova
o el Marqus de Sade. Pero tambin las re-
presentaciones medievales del Satans l-
brico fraguado por la Iglesia como un ma-
cho cabro (cuernos, orejas puntiagudas,
rabo y pezuas) adeudan su genealoga al
stiro griego. En alas de la Santa Madre
Iglesia, Satans, Patrono de la Lujuria, lle-
ga hasta los ltimos connes de lo que en
la actualidad llamamos Europa, escribe
Lissardi, y salta con ese envin hacia el si-
glo XX trayendo a escena a los libertarios
(considerados libertinos) D. H. Lawren-
ce, Henry Miller o Vladimir Nabokov; y a
las pocas mujeres que, desde la lejana Safo,
incursionaron en el gnero ertico a la par
de los hombres, como Anas Nin o Pauline
Reage, seudnimo de Dominique Audry y
autora del primer cono del sadomasoquis-
mo desde un punto de vista femenino que
es esa pieza maestra llamada Historia de O.
El enfoque no se agota en la enumera-
cin literaria sino que traslada la represen-
tacin del deseo a la msica, el psicoanli-

Quiero estar con alguien porque


deseo tener una maravillosa se-
sin de sexo, acaso primitivo, por
qu no bestial? O lo quiero para
que junto a m haya un ser huma-
no dulce con quien fundirnos en un abrazo
que sacie el ansia de ser amados del modo
ms puro? Es la pasin un remedo elegan-
te de lo ms bajo que ronda la pulsin hacia
el goce por el goce mismo, histricamente
considerada pornografa o erotismo, segn
el grado de permisividad cultural de cada
poca? O cumple el intercambio de los
cuerpos la bblica, prstina misin de esti-
mular a los seres humanos a la procreacin
con buen gusto y uno que otro permiso, as
sea cada tanto, de un poco de alegra extra
durante el intercambio de uidos?
Transcurridos dos milenios de cultura
occidental y cristiana (y ms de cinco mil
aos de tradicin oriental) el intento de
cristalizar un sentido para la pasin amo-
rosa tiende a repetirse en discursos dog-
mticos y polticos, mdicos y religiosos,
tanto como en obras de arte ms o menos
prestigiosas o en estrategias publicitarias,
fuertemente sexuadas, con que se ofrecen
a la venta innidad de productos en la so-
Alejo Rotemberg (www.alejorotemberg.com)
ciedad capitalista contempornea. La di-
cultad para catalogar el discurso sexual
habla, en todo caso, de su opacidad de ori-
gen; no por nada casi no existe, como bien
seala el escritor uruguayo Ercole Lissardi
(1951), autor del libro recientemente apa-
recido La pasin ertica. Del stiro griego
a la pornografa en Internet (Paids, junio
de 2013), una historia conceptualmente
elaborada de la pornografa, que es el fen-
meno cultural ms importante de nuestro
tiempo, segn dene. Salvo por el crucial
texto de Georges Bataille El erotismo, pu-
blicado recin en 1957, en los inicios del ter-
cer milenio prcticamente contamos, en
efecto, slo con estudios parciales al res-
pecto: la extensa, monogrfica Historia
de la literatura ertica de Alexandrian (1),
y despus, artculos sueltos, aproximacio-
nes de escritores ms o menos librepensa-
dores y por fuera de la Academia, que siem-
pre se ha resistido a teorizar sobre los te-
mas sexuales de la cultura.
Pasin uruguaya
Autor de una quincena de nouvelles ma-
yormente erticas (2), Lissardi estuvo
exiliado en Mxico durante la dictadura
militar que asol a su pas a partir de 1971;
pese a haber sido galardonado, a su regre-
so, con el Premio Nacional de Ensayo del
Uruguay, hoy se considera un outsider del
sistema. Siempre estuve ms bien apar-
tado del mundillo cultural, dice por tel-
fono desde Montevideo, donde vive. He
recibido toda clase de acusaciones, sobre
todo por parte de la izquierda, que me til-
d de perverso y de ser un peligro para la
juventud. No me sorprende. La cultura
de izquierda es pacata, mojigata y pudi-
bunda. Sus modelos histricos, y parti-
cularmente los modelos histricos de la
izquierda rioplatense la Unin Sovi-
tica, Cuba desarrollaron Estados poli-
ciales represores, entre otras cosas, de la
cultura ertica dice. Curiosamente, la
cultura de derecha ha sido ms abierta y
tolerante en esta clase de cuestiones, tal
vez porque el capitalismo de consumo no
acepta regulacin alguna que impida ac-
ceder a algn nicho de consumo.
La ertica de los grandes clsicos pre-
tenda capturar eles como una religin.
Pero la ertica, como ciencia impura,
siempre se ha planteado con usos poco
especcos: travestida en losofa (Sade),
| 35
sis, el cine y el arte pictrico. As, Lissardi
detecta la sincrona entre la composicin
del Don Giovanni de Mozart y la escritura
de las memorias de Casanova; reivindica
el mito de Don Juan y lo cruza con las in-
terpretaciones que Lacan hace de la cons-
truccin de ste: es decir, una creacin del
imaginario de la mujer como rearmacin
de su propia identidad, para solaz de los
hombres. La necesidad masculina del mito
de Don Juan como reverso entonces de la
femenina, porque el mito permite al hom-
bre acceder al deseo de lo femenino en s
mismo, ms all de las mujeres concretas,
deseo que es fuente de potencia, postula
Lissardi, y de ese modo explica lo que llama
la diseminacin incontrolable del mito.
Pero adems su mirada se extiende ha-
cia el mundo del cine, destacando el rol
pionero a nivel de la representacin del
sexo en las pelculas de Ingmar Bergman,
las de Pier Paolo Pasolini, Nagisa Oshima o
incluso David Cronenberg. Y completa la
lnea de guracin abierta por los esculto-
res helnicos llegando hasta el programti-
co artista estadounidense Jef Koons (casa-
do con la actriz talo-hngara llona Staller,
ms conocida como la porno star Ciccio-
lina), el escatolgico fotgrafo mexicano
Andrs Serrano y culminando, sinuosa-
mente y de un modo novsimo, en los espa-
cios de pornografa gratuita en Internet o
en el furor del porno hogareo.
Lo amoroso puro y la doble moral
Lo amoroso en estado puro encuentra his-
tricamente sus adlteres, empezando in-
variablemente por la concepcin del Eros
en El Banquete de Platn, la del Creador y
el prjimo de los cristianos, el trovador y la
dama de las cortes medievales, la Beatriz
de Dante, los complementarios y trgicos
Romeo y Julieta de Shakespeare, la Lau-
ra de Petrarca, y hasta incluso el esclavo y
su ama (o viceversa) en las elucubracio-
nes ms afectadas del sadomasoquismo, y
piense si no el lector en el xito de la saga
Cincuenta sombras de Grey, de la inglesa
E. L. James, o en la innidad de piezas li-
terarias de erotismo light que pululan ac-
tualmente entre un pblico femenino vi-
do, prometiendo descontrol bquico pero
quedndose en el convencionalismo ms
pequeo burgus del amor exclusivo y co-
rrespondido. Sin duda, las mujeres son
mejores consumidoras de ertica que los
hombres. Los hombres se imaginan que
en la ertica no hay misterio alguno. Ellos
ya saben todo y van para adelante. Las mu-
jeres saben que las cosas son bastante ms
ambiguas, tienen ms antena para el miste-
rio del deseo, opina Lissardi desde su casa
en Montevideo. Dicho con otras palabras,
la segunda lnea paradigmtica hilvanada
por Lissardi viene desde Plotino, Ovidio y
Lucrecio en la antigedad, atraviesa San
Agustn, Lutero, Petrarca, Shakespeare y
Rousseau, hasta desembarcar en Goethe,
Byron, Stendhal, Kierkegaard, Schopen-
hauer, Proust y Freud, santo varn.
Lissardi explica cmo el arte ertico
surgi como resistencia de las clases cul-
tas a la censura de la era victoriana, con-
virtindose en un espacio de reconoci-
miento para disfrutar de lo meramente se-
xual, aunque slo en el terreno de la abso-
luta privacidad. Puertas adentro, comen-
z a permitirse toda clase de consumos; y
frente al mundo, se construy hipcrita-
mente una fachada. Es sabido, la moral se-
xual funciona a partir de dobleces. As, un
paradigma parece haberse superpuesto
hoy al otro, generando una crisis de la que
nadie se atreve a decir cmo saldremos.
La idea del amor que tenemos hoy en
da es cada vez ms laxa y ms vaga. La cri-
sis del amor, de la pareja, del exclusivismo
y la trascendencia de lo amoroso es una
crisis que admitimos que est instalada,
de Romina Lucas, Horas-puente (2007), Ulisa, Una
como ninguna (2008), La vida en el espejo y Porno y
postporno (2009), No, La bestia (2010), Ed. HUM,
Montevideo; El centro del mundo (incluye las
novelas El centro del mundo, La diosa idiota y La
educacin burguesa), Ed. Planeta, Buenos Aires.
3. Para una ertica de los 90, Alejandro
Margulis, Con V de Vian, ao 3, nmero 13,
Buenos Aires, noviembre de 1993.
4. El principio del placer, entrevista a Ercole Lissardi,
por Mara Lujn Picabea, revista , Clarn, 5-8-13.
5. Idem.
*
Periodista, editor y escritor. Autor de las novelas
Quin, que no era yo, te haba marcado el cuello de esa
forma (1993) y Novela de difuntos y colegialas (2009).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
pero sin que sepamos en qu medida la
pornograzacin nos lleva a una especie
de agotamiento, de prdida en el terreno
del deseo, opina el autor (5). Difcil sa-
berlo cuando no existe todava afortu-
nadamente un discurso nico sobre la
naturaleza escurridiza del deseo, cuyas
caractersticas ms notables parecen ser
la imposibilidad de llenar una ausencia y
la agilidad para cambiar de lugar cada vez
que la cultura intenta constreirlo con
definiciones estrechas. Si el erotismo es
hoy ms que nunca el arte sin punctum
por antonomasia, el martirio nuestro, al
menos la lujuria, ser estar condenados
a seguir yendo detrs de l cada vez que
se nos presenta. As las cosas, tal vez vaya
siendo hora de empezar a plantear el tema
de otro modo, siguiendo a Lissardi: el fu-
ror ertico como una dimensin natural y
esencialmente misteriosa, tan salvaje co-
mo tierna, del abrazo humano. g
1. Histoire de la litterature rotique, Editions Seghers,
Pars, 1989; Editorial Planeta, Barcelona, 1990.
2. Calientes (1995), Aurora lunar (1996), El amante
esplndido (2002), Primer amor, ltimo amor (2004),
Acerca de la naturaleza de los faunos (2006), Ed.
Los libros del inquisidor, Montevideo; ltimas
conversaciones con el fauno (1997), Interludio,
interlunio (1998), Evangelio para el n de los tiempos
(1999), Ed. Fin de Siglo, Montevideo; Los secretos
36 | Edicin 173 | noviembre 2013
La revolucin de Maquiavelo
A pesar del tiempo transcurrido desde la escritura de El Prncipe de Nicols Maquiavelo en
1513, sus postulados no pierden vigencia. Denostado en un principio como manual para
gangsters, hoy no hay dudas respecto de que la obra sent las bases para el surgimiento de la
ciencia poltica moderna, y sigue siendo una referencia ineludible para los polticos actuales.
A quinientos aos de El Prncipe
por Olivier Pironet*
S
on innumerables los estudios,
biografas, coloquios que este
ao celebraron el quinto cente-
nario de El Prncipe (1). En esa
obra, dedicada al arte de gober-
nar, Nicols Maquiavelo (1469-1527) expo-
ne sin rodeos en qu consiste la soberana,
cuntos tipos hay, cmo se la adquiere, c-
mo se la pierde (2). De esa manera devela
los mecanismos del poder y los fundamen-
tos de la autoridad, lo que le vali una re-
putacin sulfurosa, interpretaciones con-
tradictorias, y convirti a su obra en el li-
bro de pensamiento poltico ms ledo y
comentado (3) en los ltimos cinco siglos.
Escrito en 1513, El Prncipe que fue
puesto en el Index por la Iglesia Catlica,
como todas las obras del orentino desde
1559 hasta nes del siglo XIX se public
recin despus de su muerte, en 1532. Por
lo tanto hecho poco comn es la fecha
de su redaccin lo que se conmemora. En
1576 el autor hugonote Innocent Gentillet
contribuy a forjar su mala reputacin al
inventar el trmino maquiavelismo, que
tuvo enorme difusin. Desde Jean Bodin
(1529-1596), que lo acusa de haber pro-
fanado los misterios sagrados de la loso-
fa poltica, hasta el sabio y lsofo Ber-
trand Russell (1872-1970), para quien El
Prncipe es un manual para gangsters,
Maquiavelo es considerado comnmente
como el terico cnico del poder y de las
tcnicas de manipulacin, aquel que mur-
mura en la oreja de los tiranos.
Sin embargo, su pensamiento se pres-
ta tambin a otras interpretaciones muy
diferentes (4). Para Jean-Jacques Rous-
seauEl Prncipe es el libro de los repu-
blicanos, ese donde, segn Antonio
Gramsci, el propio Maquiavelo se hace
pueblo. En realidad, desde los pensado-
res de la Contrarreforma en el siglo XVI,
hasta los liberales del siglo XXI, pasan-
do por los autores del Siglo de las Luces,
los jacobinos, los marxistas, los fascistas
o los neorrepublicanos, todos leyeron
ese libro. Hoy en da, el orentino inspi-
ra tanto a los autores de novelas policia-
les como a los de video-juegos (5) o a los
de breviarios de gestin empresarial,
y hasta los textos de gobernabilidad
familiar, como Machiavelli for Moms
(Maquiavelo para mams), de Suzan-
ne Evans (Simon&Schuster, 2013)
En su otro libro mayor, Discursos sobre
la primera Dcada de Tito Livio, publica-
do en 1531, examina, releyendo la historia
romana, los principios del rgimen repu-
blicano y demuestra su superioridad res-
pecto de los sistemas despticos o autori-
tarios (principati). El Prncipe y Discursos
se articulan en torno a una misma proble-
mtica: cmo instaurar y mantener un
rgimen de autonoma y de igualdad la
repblica del que queden excluidas las
relaciones de dominacin? Cmo cons-
tituir un Estado libre basado en leyes
comunes, en reglas de justicia y recipro-
cidad y en la bsqueda del bien comn? El
Prncipe, teora de la fundacin de la rep-
blica, o de su refundacin en tiempos de
crisis, y de los mtodos adecuados a ve-
ces violentos para edicar sus pilares, y
Discursos, reexin tanto sobre la forma
que deber adoptar la democracia, como
sobre los medios para preservarla, son dos
obras inseparables. Ambas nacen del con-
texto histrico desde el cual Maquiavelo
las redacta y de la tradicin intelectual en
la que se inscribe, para separarse ms cla-
ramente de ella.
Manual para edifcar un Estado
Cuando se lanza a escribir El Prncipe,
la Repblica Florentina a la que haba
servido durante catorce aos como alto
diplomtico, carcomida entonces por las
divisiones y la corrupcin acababa de
ser derrocada por los partidarios de los
Mdicis con la ayuda de los espaoles
(septiembre de 1512). El intermedio re-
publicano dur dieciocho aos: una re-
pblica teocrtica, de 1494 a 1498, diri-
gida por el monje Jernimo Savonarola,
seguida de una repblica laica, de 1498
a 1512. Por entonces, ya haca dcadas
que la pennsula era codiciada por gran-
des monarquas que forjaban alianzas
segn sus intereses con las numerosas
Ciudades-Estado del pas, impidiendo
la unicacin territorial y nacional de la
que Maquiavelo era partidario. Es en ese
contexto que debe considerarse el te-
ma de El Prncipe: Maquiavelo reexio-
na sobre los medios para restablecer la
repblica en la ciudad toscana, y sobre
la manera de edicar un Estado lo su-
cientemente fuerte como para tomar
(unicar) Italia, liberndola de las po-
tencias extranjeras. El Prncipe est diri-
gido a la persona que sea capaz de reali-
zar esos dos objetivos.
Se trata a la vez de un manual prcti-
co para responder a la urgencia y de una
reexin sobre la naturaleza del poder, al
estilo de las obras didcticas de moda en-
tre los humanistas. Sin embargo, rompe
con los ideales clsicos. Declara los pre-
ceptos y los mtodos que debe seguir el
(re)fundador de un Estado, invirtiendo la
tradicional subordinacin de la poltica a
la moral, en nombre de la verdad efecti-
va de las cosas: el arte de gobernar obe-
dece a reglas especcas, ligadas a la ines-
tabilidad de las relaciones humanas (los
hombres siguen sus intereses y sus pasio-
nes, entre ellas, la ambicin) tanto como
a la irracionalidad de la historia. Todo di-
rigente debe conocer esas reglas si quiere
cuidarse y mantener el Estado.
El Prncipe invierte
la tradicional
subordinacin de la
poltica a la moral,
en nombre de la
verdad efectiva de
las cosas.
Sike (www.sike.com.ar)
| 37
Al denir la poltica como un campo
de accin y de reexin autnomo sobre
el cual la moral no interviene, Maquia-
velo desata, como dijo Louis Althusser,
unaverdadera revolucin en la forma
de pensar (6), que desembocar ms
tarde en la creacin de la ciencia poltica
moderna. Fue esa innovacin la que ge-
ner su mala reputacin. Unos le repro-
chan haber actualizado los mecanismos
de dominacin y haber enseado a los
gobernados cmo hacen los gobernantes
para armar su poder; otros lo acusan de
haber destruido, en nombre de la ecacia
de la accin, el lazo intrnseco que se-
gn ellos exista entre la poltica, la mo-
ral y la religin.
La necesidad del conficto
Sin embargo, Maquiavelo desarrolla
otra problemtica esencial. En su opi-
nin cada rgimen se apoya en la oposi-
cin fundamental entre dos grandes cla-
ses o humores (umori) sociales, que
determinan su forma: el pueblo, es decir,
los ciudadanos comunes; y los grandes,
los que conforman la elite social, eco-
nmica y poltica. Estos ltimos, mino-
ritarios, quieren dominar; los primeros,
mayoritarios, se oponen. Y de esos dos
apetitos opuestos nace en las ciudades
uno de estos tres efectos: o monarqua, o
libertad, o licencia.
Ningn Estado puede evitar esta divi-
sin social: el conicto entre las dos clases
sociales, que implica diferencias de ran-
go, de riqueza y de aspiraciones, es uni-
versal, y sin solucin definitiva posible.
Para dirigir, hay que elegir uno de los dos
campos. Para Maquiavelo, slo puede ser
el del pueblo, pues sus objetivos [...] son
ms honestos que los de los grandes, unos
quieren oprimir, los otros no ser oprimi-
dos. La monarqua, ese principato auto-
ritario que Maquiavelo ve tambin en la
oligarqua, es incapaz de resolver la cues-
tin social. Por lo tanto hay que preferir
un rgimen republicano, el nico sistema
capaz de garantizar la igualdad de los ciu-
dadanos, la realizacin del bien comn y
de la independencia del pas.
Pero esa repblica, como lo precisa en
Discursos, slo puede apoyarse en la ins-
titucin de la discordia civil entre las eli-
tes y el pueblo, es decir, sobre el recono-
cimiento poltico del conicto inherente
a la comunidad. La idea de una sociedad
pacicada es un mito, y hasta una aberra-
cin. As, Maquiavelo estima que la rep-
blica romana slo llega a la perfeccin
por los disensos del Senado y del pueblo.
De esa manera se distancia radical-
mente del modelo clsico, segn el cual el
Estado debe estar basado en relaciones de
concordia. Para l, al contrario, la institu-
cin de esa discordia civil es el fundamen-
to mismo de la libertad: En toda repbli-
ca hay dos partidos [...] y todas las leyes
favorables a la libertad slo nacen de su
oposicin. Es por ello que resulta esen-
cial instaurar un sistema legal por medio
del cual el pueblo pueda hacer or sus rei-
vindicaciones y sus derechos.
Una vez admitida la participacin co-
mn del pueblo y de los grandes poderes
por medio de su mutua oposicin, se tra-
ta de resolver a quin conar la guardia
de la libertad y el cuidado de velar por el
buen funcionamiento de las instituciones.
Este problema es de una importancia ca-
pital, pues del control del inters pblico
por parte de una u otra de esas dos catego-
ras depende la solidez y la unidad del Es-
tado. Qu forma debe entonces adoptar
la repblica: aristocrtica o democrtica?
Mientras que la gran mayora de los pen-
sadores republicanos de su poca propo-
nan una oligarqua, el orentino preco-
nizaba la instauracin de una repblica
popular (stato popolare) basada en la
autoridad suprema de una asamblea en la
cual el pueblo pudiera participar, con los
mismos derechos que los grandes, en la
direccin de los asuntos pblicos. As es
como en el Sumario de la corte de la ciu-
dad de Lucca, calica de buena disposi-
cin el hecho de que un Consejo gene-
ral tenga autoridad sobre los ciudadanos,
porque es un freno ecaz a las ambiciones
de algunos. [...] La gran cantidad sirve pa-
ra castigar a los grandes y la ambicin de
los ricos. Es ms capaz de proteger la li-
bertad y la igualdad aquel que est intere-
sado en que se mantengan: Hay que con-
ar siempre [la custodia de la libertad] a
quienes tienen menos deseos de violarla.
Queda sin embargo una amenaza, la
ms grade. Cuando no son aquellos que
tienen ms mritos, sino los que tienen
ms poder quienes ocupan las altas fun-
ciones del Estado, aparece otro conicto:
la divisin entre grupos de intereses liga-
dos a menudo a clanes familiares, a siste-
mas clientelares o a monopolios nancie-
ros, lo que Maquiavelo clasica bajo la de-
nominacin de sette (facciones, lobbies).
En cuanto los ricos solos y los poderosos
proponen leyes, mucho menos a favor de
la libertad que para aumentar su propio
poder, el Estado resulta carcomido en su
propia raz. Es as que la repblica romana
desapareci, igual que la repblica oren-
tina. Qu hacer entonces? Los ciudada-
nos deben examinar cun fuerte es el mal,
y si se consideran capaces de eliminarlo,
deben atacarlo sin consideracin. g
1. Vase el estudio de Emmanuel Roux, Machiavel,
la vie libre, Raisons dagir, Pars, 2013. Filippo Del
Lucchese, autor de Tumultes et indignation. Conit, droit
et multitude chez Machiavel et Spinoza, Amsterdam,
Pars, 2010, coordin un sitio en internet dedicado a El
Prncipe: Machiavelli: a multimedia project, www.brunel.
ac.uk. Vase tambin John P. McCormick, Machiavellian
Democracy, Cambridge University Press, 2011.
2. Carta a Francesco Vettori, 10 de diciembre de 1513.
3.Emmanuel Roux, op. cit.
4.Sobre las diferentes interpretaciones del pensamiento
del orentino, vase Claude Lefort, Le Travail de luvre
Machiavel, Gallimard, Pars, 1986 (1 edicin: 1972).
5. Ranieri Polese, Machiavel mne lenqute,
Books, N46, Pars, septiembrede 2013.
6.Louis Althusser, Lavenir dure longtemps, Flammarion,
coleccin Champs, Pars, 2013 (1 edicin: 1992).
*
De la redaccin de Le Monde diplomatique, Pars.
Traduccin: Carlos Alberto Zito
En toda repblica
hay dos partidos
[...] y todas las
leyes favorables
a la libertad
slo nacen de su
oposicin.
38 | Edicin 173 | noviembre 2013
Segn datos de la FAO, la produccin
agrcola deber aumentar en un 70% si
se quiere alimentar a los 9.000 millo-
nes de habitantes que tendr el mundo
en 2050. La pregunta fundamental
a la que intenta responder este libro
es: cmo lograrlo sin agotar defniti-
vamente los recursos del planeta? Es
posible practicando una agricultura
orgnica a escala humana, pero para
ello deber revisarse por completo el sistema de distribucin de alimentos, libe-
rndolo de las garras de las multinacionales y los especuladores. En esa evolucin
indispensable, cada uno de nosotros tiene un rol que cumplir, en la medida en que
hoy ms que nunca todo acto de consumo es un acto poltico.
A raz de la implosin de los mercados fnancieros, que ellos mismos causaron, los
fondos especulativos de inversin migraron hacia las materias primas. Se volcaron de
lleno a los mercados agrcolas, causando mucha mayor volatilidad y convirtiendo a
los consumidores en rehenes de los mismos, de las demandas inmediatas de los accio-
nistas, pero tambin del corto plazo poltico que apunta a satisfacer las expectativas
inmediatas de los electores. La subordinacin de la agricultura a las reglas del comer-
cio internacional constituye el obstculo central para el desarrollo de una agricultura
ms diversifcada, ms respetuosa de la naturaleza y, por tanto, ms sustentable.
Mientras que los pases en desarrollo han deforestado a mansalva para conquistar
nuevas tierras agrcolas, las naciones industrializadas no han hecho nada mejor, al
eliminar rboles para dar lugar a los monocultivos, una de las mayores aberraciones
ecolgicas de la historia. El desarrollo de dichos monocultivos ha aumentado la vul-
nerabilidad de la produccin agrcola frente a los shocks climticos y, en general, a los
ataques de la naturaleza. La agricultura industrial ha perdido sus defensas naturales
contra los cambios climticos que ella misma ha contribuido a acelerar. El planeta se
halla ante una situacin muy perversa, en la que los mecanismos de subsidio a la agri-
cultura conducen al saqueo de los recursos naturales.
La autora propone a la agroecologa como la mejor respuesta posible al problema de
la pobreza rural y tambin frente al cambio climtico. En la agricultura orgnica, el cam-
pesino no es slo un productor de materias primas o alimentos, sino tambin el gerente
de su sistema ecolgico. Esa es una diferencia fundamental con la agricultura industrial,
cuyos costos reales de produccin no estn calculados en el precio de los productos.
En consonancia con la flosofa del movimiento global La Va Campesina, Robin
demuestra que resulta insostenible que el comercio alimentario siga basndose
en la explotacin econmica de los productores y la sistemtica degradacin del
medio ambiente, ya que la alimentacin es un derecho humano bsico que solo
puede alcanzarse dentro de un sistema que garantice la soberana alimentaria, es
decir el derecho que tiene cada pas de mantener y desarrollar su propia capacidad
de producir alimentos bsicos respetando la diversidad cultural y agrcola.
Julin Chappa
Una caja cuidadosamente diseada
guarda cuarenta documentos referidos
al enfrentamiento que estall entre
diferentes facciones del peronismo en
Ezeiza el 20 de junio de 1973, cuando
Juan Domingo Pern volvi defnitiva-
mente al pas tras 18 aos de destierro.
Cada documento es la reproduccin de
un volante o un afche, de la tapa o una
columna de alguna publicacin militante
revolucionaria de la poca, que alude a
este episodio y su interpretacin.
La iniciativa se inscribe en la empre-
sa asumida por el colectivo El topo
blindado (www.eltopoblindado.com)
de indagar en la historia poltica de los
aos 70 mediante la reconstruccin a
travs de sus afches, volantes y publi-
caciones de la conformacin, historia,
ideas y acciones de las mltiples orga-
nizaciones revolucionarias que al tiem-
po de actuar debatan la actualidad y
las posibles estrategias para una trans-
formacin social.
La secreta vida literaria de
Augusto Pinochet
Juan Cristbal Pea
Debate; Buenos Aires, septiembre de 2013.
224 pginas, 129 pesos.
Pensar que un dictador tiene un perfl inte-
lectual no es un contrasentido. Cierta ten-
dencia que se ufana de biempensante con-
sidera que el mal slo puede provenir de la
barbarie, lnea de pensamiento que oculta
las verdaderas condiciones de produccin
de horribles eventos. Juan Cristbal Pea,
en un texto a mitad de camino entre la
crnica periodstica y la investigacin, se
encarga de ahondar en el costado litera-
rio de uno de los ms temibles dictadores
latinoamericanos, Augusto Pinochet, revi-
sando precisamente el caldo de cultivo del
tirano. El libro se aprovecha de la lectura
de ciertos textos para explorar diferentes
momentos en la vida de Pinochet y de la
historia misma del Chile del siglo XX. As,
va de la afcin por los estudios geopol-
ticos que el dictador trasandino tuvo a lo
largo de toda su vida hasta sus aspectos
ms miserables. Por ejemplo: los confesos
celos que tena para con sus compaeros
militares, como Carlos Prats, fuertemente
vinculado al gobierno de Salvador Allende
en calidad de ministro y asesinado en un
atentado en Buenos Aires en 1974 per-
petrado por la DINA. El autor logra sor-
tear la peligrosa recuperacin esteticista
de Pinochet esto es, un retrato inocente
que tendera a la redencin antes que a la
condena y lo muestra como un hombre
mediocre y celoso. As, el libro resulta un
documento en contra de la peligrosa recu-
peracin pblica del dictador que la dere-
cha chilena ha impuesto ltimamente en
numerosas comunicaciones mediticas.
Fernando Bogado
Investigacin
Un mar de castillos peronistas
Primeras crnicas desorganizadas
Cristian Alarcn
Marea; Buenos Aires, julio de 2013.
216 pginas, 120 pesos.
Un remolino de jvenes quiebra el silencio
conservador de Santiago para pedir por
una educacin ms justa; un invento de
luces y antenas al lado de la General Paz
se convierte en el mito ms acabado de
un pas que quiere ser Paisajes remotos
y realidades irreconciliables confuyen y
tejen una cartografa comn, bajo la inque-
brantable armona que logra la poesa
curtida de Cristian Alarcn. Algunos han
considerado esta compilacin como uno
de sus trabajos ms autoconfesionales. Sin
embargo, tal afrmacin parece no hacer-
le del todo justicia. Es cierto que entre la
historia de un chino que hace magia con
las espaldas de los porteos, el oniris-
mo bonaerense de Tecnpolis y el relato
de seoras que se tonifcan felices dando
vueltas al Parque Lezama aparecen grietas
por las que desborda una biografa poco
renegada, desde el exilio que no cierra
hasta un amor que est a punto de hacerlo.
Pero no se debe olvidar que, justamente,
uno de los valores de la prosa de Alarcn
es el de lograr un narrador que no se cree
omnisciente ante una realidad que lo atra-
viesa, lo interpela y lo revela todo el tiem-
po. Como afrma Guillermo Saccomanno en
el prlogo: Una confuencia tumultuosa de
situaciones que, en su totalidad, revientan
a travs de una escritura que no se deja
doblegar por los cdigos de lo cannico y,
como instantneas, se nos ofrecen como
epifanas de la hibridez segn la mirada
desinhibida de un nio que vuelve una y
otra vez a cruzar fronteras.
Carolina Keve
Crnicas
Documentos
Ezeiza. Retorno y masacre
Cuarenta aos. Cuarenta documentos
El topo blindado; Buenos Aires,
septiembre de 2013.
80 pesos.
Una agricultura
humana
Ecologa
Libros
del mes
Las cosechas del futuro
Cmo la agroecologa puede
alimentar al mundo
Marie-Monique Robin
De la campana; La Plata, junio de 2013.
256 pginas, 82 pesos.
A
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1
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da. Esta pedagoga, de indudable raz
intelectual, ha buscado una escucha,
incluso dialogar con el Prncipe. Con el
Estado, con el Partido, con la opinin
pblica. Lorenz formula la pregunta
por el qu hacer y no se amilana ante
las respuestas. Pero, mientras sus pri-
meras intervenciones ocurran cuando
Malvinas estaba fuera de la agenda
poltica, otra cosa ocurre con este libro
que recoge artculos publicados entre
2010 y 2013. Porque los gobiernos
kirchneristas, atentos a las pos-
turas de las organizaciones de
ex combatientes ms inquie-
tas, promovieron una serie
de polticas en relacin a
Malvinas que, ms all de
oscilaciones, se mueven
en el difcil andarivel
tambin dibujado en
los libros de Lorenz.
As, en estos lti-
Aun cuando parezca desmedido, impo-
sible no decir que Federico Lorenz
nos ense a calibrar el
polismico concepto Mal-
vinas. Tomando distancia
del ninguneo progresista,
que slo ve en la guerra de
1982 un subproducto de la
dictadura, y del esencialismo
nacionalista que entiende a Mal-
vinas como a una causa sagra-
Los crmenes de Moiss Ville
Una historia de gauchos y judos
Javier Sinay
Tusquets; Buenos Aires, septiembre de 2013.
304 pginas, 142 pesos.
Cmo investigar una serie de crmenes
ocurridos en el crepsculo del siglo XIX? Y
cmo lograr que la primera persona no opa-
que las pretensiones de hacerlo con cierta
objetividad? La subjetividad de la pasin en
este caso no hace sino imprimirle calidez y
rigurosidad a la narrativa de Javier Sinay.
Su investigacin se remonta a 1889,
con la llegada del vapor Wesser al puerto
de Buenos Aires. A bordo vena el pri-
mer grupo de judos que escapaba de los
pogromos del imperio zarista. Lo espera-
ba la Jerusaln de Sudamrica, como se
conoca por entonces a Moiss Ville, una
comuna del Departamento San Cristbal
en la provincia de Santa Fe.
Aquel pasado se hace presente cuan-
do en junio de 2009, Sinay se topa con
la reproduccin de un artculo de 1947,
escrito por su bisabuelo Mijl Hacohen
Sinay pionero del periodismo judo en
Argentina,titulado Las primeras vc-
timas de Moiss Ville. La sorpresa del
hallazgo devendra en una incansable
bsqueda de la verdad.
Una descripcin vvida de los veintids
asesinatos cometidos, entre 1889 y 1906,
por gauchos criollos contra inmigrantes
judos. Un arduo trabajo de archivo, de
entrevistas, de viajes, de encuentros y
desencuentros, para descifrar la integra-
cin y entender la cultura, sumergirse en
el mundo del idish, para descubrir una
feroz relacin entre gauchos y judos en
aquellos aos, y quitar el velo a una his-
toria oculta y enterrada antes de tiempo.
Brbara Schijman
Crnica
Las sospechas del dinero
Moral y economa en la vida popular
Ariel Wilkis
Paids; Buenos Aires, agosto de 2013.
192 pginas, 99 pesos.
Desde fines del siglo XX, los sectores
populares argentinos experimentaron
vaivenes profundos en sus formas de
integracin a la sociedad, al trabajo y al
consumo. Con una perspectiva novedo-
sa en el campo acadmico, y sumamente
atractiva para el pblico general, el libro
de Ariel Wilkis nos permite reencontrar-
nos con mucho de lo que ha pasado en
estos aos (proliferacin de trabajos
informales, masividad de programas
sociales, militancia barrial, auge del con-
sumo, etc.), a la vez que nos muestra
aspectos y relaciones sociales usualmen-
te no percibidos. Construye un escenario
desde la problematizacin del dinero,
que es sacado del banquillo de los acusa-
dos y considerado un objeto que ocupa
un lugar central en la vida personal y
colectiva de las clases populares y, en
consecuencia, una herramienta analtica
potente que permite conectar las expe-
riencias personales con las dinmicas
sociales, econmicas y polticas. A travs
de mtodos etnogrficos, y nutrindo-
se y resignifcando distintas tradiciones
de la teora social, Wilkis encuentra que
las formas morales del dinero (el dona-
do, el ganado, el militado, el sacrifcado,
el cuidado y el prestado) permiten una
descripcin global del mundo popular. La
clave de toda etnografa es su relato y,
en este caso, el resultado es un mosaico
vvido, complejo y entretenido de la coti-
dianidad de los sectores populares en el
conurbano bonaerense.
Juan Martn Bustos
Sociologa
Filosofa y emancipacin
Len Rozitchner
Biblioteca Nacional; Buenos Aires,
noviembre de 2012. 148 pginas, 55 pesos.
Len Rozitchner interpreta y hace suyas
las claves filosficas de Simn Rodr-
guez en este ensayo escrito en los aos
ochenta, pero pospuesto por su celo
revisor, y que se edita as por primera
vez. Se trata de entender por qu los
godos, disfrazando las instituciones
monrquicas de paz y Repblica, usur-
paron la Independencia conquistada
por Bolvar. Pero la miserable farsa de
la representacin y sus privilegios, des-
cripta aqu con magistral repugnancia, y
tantas veces repetida en Amrica Latina,
no tiene origen slo en intereses econ-
micos. Tras ellos est todava la ntima
cobarda para un segundo nacimiento,
el de sentir como propio el sufrimiento
ajeno, para abrirse a la historia colecti-
va. Y la apata de los godos, que matan
al otro dentro y fuera de s mismos,
tiene su correlato en la inocencia de los
milicianos que se jugaron todo, pero que,
ya ausente el Libertador, sucumbieron
a la tradicin, creyendo ser incapaces
de ideas. Por eso el autor enfatiza que
la pedagoga del maestro de Bolvar no
se orienta a instruir sino a reavivar ese
sentir al otro en el propio cuerpo. All,
fuente del verdadero flosofar y de todo
poder genuino, se decide la dignidad
humana, dando lugar a una moral que
llevar de la Independencia a la Liber-
tad, o segunda emancipacin. Ms aun,
en el despojo est la original riqueza
para inventarnos como hombres nuevos,
haciendo de la sociedad un pueblo.
Marcelo Velarde Caazares
Filosofa
Ensayo
Unas islas demasiado
famosas
Malvinas, historia y poltica
Federico Lorenz
Capital Intelectual; Buenos Aires, abril de
2013. 120 pginas, 94 pesos.
mos textos despunta la incomodidad
del intelectual ante la posibilidad de
haber sido capturado por una gestin
de gobierno. Qu sucede cuando el
Prncipe en su versin ms engorrosa
para la tradicin crtica sintoniza con
lo que el intelectual vena planteando?
Salgamos de la interpretacin. Por-
que en Unas islas demasiado famosas la
incomodidad es ms concreta y se deja
ver a propsito de los anacronismos
que surgen en la discusin sobre Malvi-
nas y que remiten a tiempos binarios.
Ni el colonialismo ni el imperialismo
son anacronismos, existen. Los tiempos
binarios son preferibles a los de consen-
so universal, como los que rodearon a
la guerra de Malvinas o a otras picas,
algunas revestidas de patrioterismo,
otras de republicanismo. Es anacrnica
la posicin intelectual?
Javier Trmboli
Fichero
505 das
La primera transicin a la democracia
Juan Suriano, Eliseo lvarez
Sudamericana; Buenos Aires,
marzo de 2013.
320 pginas, 119 pesos.
En base a archivos periodsticos, una
importante bibliografa y numerosas
entrevistas a personalidades clave de la
historia poltica argentina que constitu-
yeron la base de una miniserie documen-
tal televisiva, los autores repasan los 505
das de incertidumbre, temor y esperan-
zas que transcurrieron entre la rendicin
de las tropas argentinas en las Islas Mal-
vinas y las elecciones del 30 de octubre
de 1983 que gan Ral Alfonsn.
Maquiavelo
Una biografa
Miles J. Unger
Edhasa; Buenos Aires,
febrero de 2013.
408 pginas, 135 pesos.
Gran conocedor del momento histrico y
de la Florencia en la que vivi, trabaj y
pens Maquiavelo, el historiador del arte
y periodista Miles Unger busca en esta
biografa recontextualizar las teoras y la
obra del flsofo poltico, al que considera
ante todo un brillante escritor y estudio-
so de la naturaleza humana, en la vio-
lencia y la corrupcin de su poca, para
contrarrestar los prejuicios que impiden
comprender su profundidad y vigencia.
El excursionista del planeta
Escritos de viaje
Lucio V. Mansilla
FCE; Buenos Aires,
octubre de 2012.
472 pginas, 149 pesos.
Poltico, militar, dandy, escritor fascinante,
hombre de mundo, culto, irnico, moderno,
Lucio V. Mansilla es el arquetipo de la oligar-
qua argentina ilustrada, laica y liberal, que
dio en llamarse la Generacin del 80. Sandra
Contreras exhum en este libro un conjunto
nutrido de sus impresiones de viaje, cartas,
relatos de sus aventuras, que proporcionan
un deleitable ingreso a la obra y la persona-
lidad excntrica de Mansilla.
El crimen del siglo
Miguel Torres
Alfaguara; Buenos Aires,
septiembre de 2013.
392 pginas, 150 pesos.
Versin defnitiva de esta novela prime-
ra parte de la monumental Triloga del 9
de abril en la que el escritor y dramatur-
go colombiano Miguel Torres reconstruye
en base a una profunda investigacin el
personaje de Juan Roa Sierra, un pobre
diablo bogotano que, lleno de miedo y
rencor, el 9 de abril de 1948 quebr los
destinos de Colombia al asesinar al caudi-
llo liberal Jorge Elicer Gaitn.
40 | Edicin 173 | noviembre 2013
H
ace treinta aos, huir del siste-
ma poltico opresivo de su pas
les vala a los candidatos al exi-
lio los halagos de los pases ri-
cos y la prensa. Se considera-
ba entonces que los refugiados
haban elegido la libertad, es decir, Occidente.
As, por ejemplo, un museo en Berln honra la me-
moria de los ciento treinta y seis fugitivos que mu-
rieron entre 1961 y 1989 cuando intentaban atrave-
sar el muro que cortaba la ciudad en dos.
Los cientos de miles de sirios, somales o eri-
treos que hoy eligen la libertad no son acogidos
con el mismo fervor. El 12 de octubre de este ao,
en Lampedusa, se necesit una gra para cargar en
un barco de guerra los restos de cerca de trescien-
tos de ellos. El Muro de Berln de estos boat peo-
ple fue el mar; Sicilia, su cementerio. Recibieron la
ciudadana italiana a ttulo pstumo.
Su muerte parece haber inspirado a algunos
lderes polticos. El 15 de octubre, por ejemplo,
Brice Hortefeux, ex ministro del Interior fran-
cs, opin que los nufragos de Lampedusa obli-
gaban a responder a una urgencia principal: ha-
cer que las polticas sociales de nuestros pases
sean menos atractivas (1). Y critic las prodiga-
lidades que atraen a los refugiados hacia las cos-
tas europeas: El sistema de salud estatal permite
que personas que llegaron al territorio sin respe-
tar nuestras reglas [sean atendidas gratuitamen-
te], mientras que, para los franceses, puede haber
hasta 50 euros de coseguro.
Slo faltaba que concluyera: La perspectiva de
beneciarse con una poltica social atractiva es un
elemento motor. Ya no tenemos los recursos para ha-
cerlo. No sabemos si Hortefeux tambin imagina
que el milln seiscientos mil afganos que encontra-
ron refugio en Pakistn fueron atrados por las ayu-
das sociales de ese pas. O si los ms de quinientos
cuarenta mil refugiados sirios que ya obtuvieron asi-
lo en Jordania quisieron aprovechar la generosidad
de un reino cuya riqueza por habitante es siete veces
inferior a la de Francia.
Discursos invertidos
Hace treinta aos, Occidente invocaba su prosperi-
dad, sus libertades, como un ariete ideolgico contra
los sistemas que combata. Algunos de sus dirigen-
tes utilizan hoy el desamparo de los inmigrantes pa-
ra precipitar el desmantelamiento de todos los siste-
mas de proteccin social. Poco importa a los mani-
puladores de mal agero que la aplastante mayora
de los refugiados del planeta casi siempre sean aco-
gidos por pases casi tan pobres como ellos.
Cuando la Unin Europea no est imponiendo a
esos Estados, ya cercanos al punto de ruptura, de-
tener el indigno negocio de las embarcaciones in-
seguras (2), les dictamina que se conviertan en su
contencin, que la protejan de los indeseables si-
tindolos o detenindolos en campos de refugia-
dos (3). Lo ms srdido es que todo esto tiene los
das contados. Porque llegar el da en que el Vie-
jo Continente volver a necesitar de jvenes inmi-
grantes para contrarrestar su declive demogr-
co. Entonces los discursos se invertirn, los muros
caern, los mares se abrirn... g
1. RTL.fr, 15-10-13.
2. Tuit de Cecilia Malmstrm, comisaria europea de Asuntos
Internos, cuestionando a Libia y Tnez, 11-10-13.
3. Vase Alain Morice y Claire Rodier, Europa encierra a sus vecinos,
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2010.
*
Director de Le Monde diplomatique.
Traduccin: Gabriela Villalba
Staf 3
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