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LA NECESIDAD DE UN NUEVO SISTEMA DE GESTION DE AGUA CASO CHAVIMOCHIC MARZO 16, 2000
INTRODUCCIN
El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC es un proyecto integral de desarrollo que aprovecha las aguas del Ro Santa para riego, generacin de energa elctrica y produccin de agua potable y en el futuro para fines tursticos y de recreacin. Desde el inicio el proyecto fue concebido dentro de la concepcin de Gestin Integrada de Cuencas, con Fines de Desarrollo; en tal sentido se han ejecutado estudios y obras de aprovechamiento y manejo de la cuenca del Ro Santa. Despus de 12 aos nos encontramos con las obras hidrulicas culminadas hasta la segunda etapa, cuyos primeros logros vienen a ser la produccin agrcola en las tierras nuevas (9,000 Has) con cultivos de exportacin, generacin de nuevos puestos de trabajo, as mismo la produccin de energa elctrica (7.5 MW) para beneficio de los agricultores de las tierras nuevas y los centros poblados de la provincia de Vir. Otro beneficio, lo constituye la produccin de agua potable (1.0 m/seg) que abastece el 60 % de la poblacin de Trujillo. La agricultura moderna que se desarrolla en las reas nuevas del proyecto, requiere de abastecimiento de agua oportuna y permanente, por tal razn, la divisin de Operacin y Mantenimiento del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC cumple un papel preponderante y su mbito de accin incluye la cuenca hidrogrfica del Ro Santa.
Clima
El clima en la cuenca es diverso, existiendo para el control de los parmetros climticos, 18 estaciones meteorolgicas. Las temperaturas son variadas desde -3C hasta 30C. Los meses ms fros son de mayo a agosto, durante los cuales se presentan las heladas. La humedad relativa media anual vara entre 56 y 81%. La precipitacin media anual, de acuerdo a la informacin disponible, vara desde escasos milmetros, en la costa rida y desrtica, hasta 1 200 mm, en la parte alta (Querococha 3 980 msnm).
Hidrografa e Hidrologa
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El ro Santa tiene su origen en la laguna Aguash, la cual se ubicaen el extremo sureste del Callejn de Huaylas, a una altura aproximada de 3 944 msnm. Esta laguna a su vez, vuelca sus aguas a travs del ro Tuco a la laguna Conococha. El ro Santa cuenta con un desarrollo longitudinal aproximado de 316 km. desde su naciente hasta su desembocadura, presentando una pendiente promedio de 1.4%. Las caractersticas de las descargas del ro Santa son: Descarga media anual Descarga mxima Descarga mnima Volumen medio anual de escorrenta 143 1 500 25 4 000 m/seg. m/seg. m/seg. MMC
El sistema hidrogrfico del ro Santa esta conformado por 19 tributarios ms importantes de las cuales 17 provienen de la margen derecha y 2 de la margen izquierda.
El rea total de glaciares en la Coordillera Blanca es de 724 km2, que almacenan un volumen estimado de 22 600 MMC de agua, tienen un efecto regulador de las descargas del ro Santa en el perodo de estiaje.
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CUADRO N 1
SUPERFICIES REGABLES SISTEMA SANTA
PROYECTO/CUENCA I. CHAVIMOCHIC * Guadalupito (margen derecha Santa) * Coscomba, Pampa Blanca * Chao * Vir * Moche * Chicama SUPERFICIE REGABLE (HA) MEJORADA NUEVA TOTAL 80 200 1 200 7 300 12 300 9 400 50 000 62 800 6 9 16 12 18 400 300 600 100 400 143 000 1 200 6 400 16 600 28 900 21 500 68 400
III. CUENCA ALTA SANTA * Distrito de Riego Huaraz * Sub Cuenca Tablachaca - Pallasca (Ancash) - Santiago de Chuco ( La Libertad)
TOTAL
169 100
83 400
252 500
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CUADRO N 2.
Ro Pariac
C.H. Can del Pato * C.H. Can del Pato Ampliacin. C.H. Vir ** C.H. Pie de Presa Palo Redondo ** C.H. Cola de Presa de Palo Redondo
153
Ro Santa
100
Ro Santa Ro Santa Canal CHAVIMOCHIC Ro Santa Canal CHAVIMOCHIC Ro Santa Canal CHAVIMOCHIC
EGENOR S.A. Proyecto Especial CHAVIMOCHIC Proyecto Especial CHAVIMOCHIC Proyecto Especial CHAVIMOCHIC
7.5
40
20
* **
En ejecucin En estudios
otros Usos
Dada las caractersticas de la cuenca el agua del ro Santa tambin se aprovecha para uso recreacional en la zona de Pasto Ruri (paseo sobre hielo); en las lagunas de Parn y Llanganuco se practica paseos en botes; y en el Can del Pato se practica deporte de aventura con botes inflables.
Manejo de Cuencas
Diferentes organismos del sector pblico y privado desarrollan actividades de manejo de cuencas en la parte alta, tales como: INRENA: Opera y mantiene el Parque Nacional Huascarn; EGENOR S.A.: Opera las lagunas de Parn y Cuclicocha, as mismo protege de la erosin hdrica las quebradas de Pueblo Libre, Salitre y los Mellizos, adems opera 17 estaciones hidrometeorolgicos en el mbito de la cuenca alta del Santa; PRONAMACHCS: Ejecuta actividades de conservacin de suelos, infraestructura menor de riego, Reforestacin y apoyo a la produccin agropecuaria.
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A nivel de cuenca baja los proyectos especiales CHAVIMOCHIC y CHINECAS ejecutan trabajos de drenaje, control de salinidad y defensas ribereas, Control de sedimentos y control de la contaminacin del agua.
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MANEJO DEL SISTEMA HIDRAULICO CHAVIMOCHIC Operacin y Mantenimiento de las Obras Hidrulicas
Al entrar en funcionamiento las obras hidrulicas de la primera y segunda etapa, el proyecto implementa una Direccin de Operacin y Mantenimiento, con tres divisiones, a saber: Divisin de Hidrologa, Divisin de Equipo Hidromecnico y Divisin de Auscultacin y Mantenimiento de Obras Civiles; para planificar y ejecutar las
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actividades de operacin, mantenimiento y evaluacin. Adicionalmente a las obras de captacin, conduccin el mismo equipo de operacin y mantenimiento opera las centrales hidroelctricas de Vir, El Silencio y Tanguche, asimismo se opera la planta de tratamiento de agua potable de Alto Moche.
Venta de Tierras
Hasta la fecha se han realizado 6 subastas de ventas de tierras, habindose vendido 16,000 has de las cuales 9,000 has se encuentran en produccin con cultivos de alta rentabilidad como esprrago, alcachofa, palto, uva y mangos. El tipo de suelo y las condiciones del clima permiten desarrollar una agricultura de punta con cosechas durante todo el ao. El proyecto vende las tierras con dotacin de agua de 10,000 metros cbicos por ha. por ao, con un costo de agua de 0.025 dlares americanos por metro cbico. En los grficos siguientes se muestra al detalle la evolucin de la venta de tierras del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.
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Generacin de Empleo
La privatizacin y desarrollo de las tierras de CHAVIMOCHIC, ha beneficiado a la agricultura y a la poblacin rural con la generacin de mano de obra: en 9,000 has en produccin: ?? ?? Se han generado 3,000 empleos permanentes 2 500,000 jornales/ao, que significan 7,000 puestos de trabajo eventual/ao
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valles de Chao y Vir, recientemente aprobado por la Autoridad de Aguas. En el mbito del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, existen tres usos de agua: agrario, energtico y poblacional.
Organizaciones Agrarias
En los valles de Chao, Vir y Moche existe una junta por cada valle, la conforman los delegados de sus respectivas comisiones de regantes, normalmente cuentan con su gerente tcnico y otros profesionales y tcnicos quienes se detallan en cuadro adjunto, son elegidos los dirigentes por votacin obligatoria y secreta. Existe un administrador de distrito de riego para estos valles y adems en los valles de Chao y Vir, trabajan dos sub-administradores. El administrador del distrito de riego depende Jerrquicamente del Director Regional de Agricultura, y tcnicamente de la Direccin General de Aguas y Suelos. Este cargo es nombrado por Resolucin Suprema del Poder Ejecutivo.
Profesional 4 3 3 10
Tcnico
1999 Administrat. 5 4 3 14 4 5 12 23
Total 13 20 12 45
Profesional 5 3 4 12
DURACION DE LA JUNTA CHAO 0 Aos 4 meses VIRU 5 Aos MOCHE 2 Aos 10 meses
Las Juntas de Usuarios durante 1999, ejecutaron el presupuesto que se detalla en el cuadro siguiente. En el mismo cuadro, se indica el presupuesto proyectado para el ao 2000. Cabe mencionar que la Junta de Usuarios de Vir, contempla en el interior de una de sus comisiones de regantes a los empresarios de los intervalles. PRESUPUESTO JUNTA DE USUARIOS EJECUCION CHAO 1999 84 000 186 000 VIRU 1999 1 317 743 285 994 MOCHE 1999 225 127 304 534
Se presenta a continuacin la tarifa de uso de agua de los aos 1999 y 2000, en lo que se refiere al subcomponente de operacin y mantenimiento, es solamente una parte del ingreso de Junta de Usuarios, cuyo destino conjuntamente con el componente de amortizacin es para el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, el cual dedica ntegramente para las labores de operacin y mantenimiento. En cuanto a la tarifa por uso de agua para riego es la siguiente:
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Moche y Chicama, en el rea de influencia del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC y de los ros: Santa, Lacramarca, Nepea y Casma - Sechn en el rea de influencia del Proyecto CHINECAS, incluyendo adems la cuenca alta del Santa que incluye el distrito de riego Huaraz y la sub cuenca del Tablachaca. El rea toral es de 31,120 km2 y tiene una superficie regable total de 252,500 has. Los estudios de Creacin de la Autoridad Autnoma Regional de Gestin de Agua del Santa, fueron terminados incluyendo una propuesta de Decreto de Urgencia (ver mapa N 3).
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Mapa N 3.
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Plan de Organizacin y Gestin del Sistema Interconectado del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC
Contando con el apoyo de la Corporacin Andina al Fomento (CAF), se est desarrollando la formulacin de un Plan de Manejo Integral del Sistema CHAVIMOCHIC.
Capacitacin en Manejo, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Riego y Drenaje en el Proyecto CHAVIMOCHIC
Mediante el Proyecto TCP/PER/8823 (A) la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) viene apoyando la capacitacin tcnica del personal del proyecto con relacin al manejo del agua, conservacin y operacin de los sistemas de riego y drenaje; las actividades a desarrollarse son: ?? Capacitar a los tcnicos del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC y a las Administraciones tcnicas en la administracin, manejo, conservacin operacin y mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje, con la finalidad de preservar y conservar el medio ambiente. Establecer un plan de administracin, manejo y conservacin de los sistemas de riego y Drenaje en las reas de influencia de CHAVIMOCHIC. Prevenir y controlar el comportamiento del nivel fretico en el mbito del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.
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LIMITACIONES Y PROBLEMAS
Existen diferentes limitaciones algunas se podran clasificar en el mbito del Proyecto, la cuenca y tambin al nivel nacional. Enumeramos las siguientes: 1. Como consecuencia del riego por gravedad en los valles de Chao, Vir y Moche, el nivel fretico a empezado a subir trayendo como consecuencia problemas de drenaje y salinidad. 2. Existe una deficiente red de estaciones hidrometeorolgicas en la cuenca, esta impiden tener un control de las descargas en las pocas de avenidas. 3. Las tarifas de agua son desuniformes en los 3 valles, su valor es mucho menor con respecto al costo del agua para riego presurizado. 4. Presupuesto de operacin y mantenimiento: Hoy en da los fondos de amortizacin de la tarifa de agua, no satisfacen los costos reales de operacin y mantenimiento, por lo tanto, se complementa con fondos del Estado. 5. Planificacin de cultivo y riego : No existe una planificacin de cultivos en los valles viejos que permitan determinar el rea y el tipo de cultivo de acuerdo a la disponibilidad de agua. 6. No existe supervisin y evaluacin del plan de cultivo y riegos. 7. No existen derechos asignados en las reas de mejoramiento (valles tradicionales). 8. Las aguas del Ro Santa, presenta una alta concentracin de sedimentos que se acentan en los meses de avenidas.
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9. No existe un reglamento de usos de agua del ro Santa. Se necesita especialmente para los meses de escasez de agua de manera de satisfacer los derechos que se estn asignando a las reas nuevas. 10. No existe un plan de control de calidad de agua en la cuenca del Santa por emisores de los diferentes poblados en la parte alta, relaves mineros y de uso no consuntivo de generacin de energa elctrica. 11. No existen normas claras respecto a la participacin econmica de los usuarios no agrcolas, especialmente de los que estn realizando sus servicios con base a una infraestructura hidrulica que se requiere operar y mantener. 12. No existe presencia del estado o de entidades privadas, que cuenten con autoridad legal para realizar trabajos tendientes a racionalizar el uso del agua. Hay carencia de solvencia tcnica y capacidad operativa en materia de aguas para su ordenamiento.