POLICA NACIONAL DEL PER

DIRIDP PNP DIRSEG PNP

ECAEPOL DPTO. EDUCACIN



I CURSO DE CAPACITACIN EN
INVESTIGACIN EN ASUNTOS SOCIALES

TEMA : DELITO CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA Y
COMPETENCIA DE LA POLICA DE ASUNTOS
SOCIALES

JEFE DE EQUIPO: CAP. PNP CHAGUA EGOAVIL, Alejandro

INTEGRANTES : CAP. PNP CHAGUA EGOAVIL, Alejandro
TNTE. PNP TRAUCO VELSQUEZ, Enrique
SOB. PNP CIEZA URIARTE, Hctor
SOT2 PNP MONTENEGRO LLANOS, Pedro
SOT2 PNP RODRIGUEZ HERMENEGILDO, Ral
SOT3 PNP GAGO CHUMPITAZ, Jos
SOS PNP CUBA CONDORI Mara Anglica

FECHA : 28AGO2004


LIMA PER

2004



2


I N D I C E
Pgina
DEDICATORIA...................................................................... 04
AGRADECIMIENTO.............................................................. 05
INTRODUCCION................................................................... 06
CAPITULO I........................................................................... 08
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS................................. 09
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO ESPECFICO
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA..................................... 10
JUSTIFICACIN
IMPORTANCIA
LIMITACIONES
CAPITULO II.......................................................................... 12
MARCO TERICO-DOCTRINARIO
ANTECEDENTES
BASE TERICAS
BASE LEGAL........................................................................ 14
LEGISLACIN SUPRANACIONAL
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
LEGISLACIN NACIONAL 15
Constitucin Poltica del Per
Ley Orgnica del Ministerio Pblico.. 17
Cdigo de Procedimientos Penales 18
Cdigo Penal
Ley Orgnica de la PNP.. 19
Reglamento de la Ley Orgnica de la PNP
Reglamento de Organizacin y Funciones de las
Autoridades Polticas.. 20
Procedimiento para otorgamiento de Garantas.. 21
3
DEFINICIN DE TRMINOS................................................. 27
ATESTADO
CONCLUSIN
CONFLICTO DE INTERESES
DENUNCIA. 28
DISTURBIO
FISCAL
HUELGA
INCERTIDUMBRE JURDICA
MINISTERIO PBLICO 29
ONUS PROBANDI
ORDEN PBLICO
PARTE
PETITORIO............................................................................ 30
PRUEBA
STATUS SOCIAL
CAPITULO III.......................................................................... 31
ANLISIS
CAPITULO IV......................................................................... 38
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES........................................................... 39
BIBLIOGRAFA...................................................................... 40
ANEXOS................................................................................. 41










4





















Dedicatoria:

A la Sociedad Peruana, como
un aporte a la pacificacin
integral del pas y al desarrollo
de sus instituciones
fraternalmente unidas.






5





















Agradecimiento:

A nuestro Comando, por
permitirnos asistir al presente
Curso, ampliando nuestra
profesionalidad.







6

INTRODUCCIN

El Departamento de Educacin de la Direccin de Seguridad del Estado,
acorde con su Plan de Trabajo, ha asignado al Grupo N06, realizar un Trabajo
de Aplicacin relacionado al Tema: Delito Contra la Tranquilidad Pblica y
Competencia de la Polica de Asuntos Sociales

El trabajo asignado, obedece al hecho que los delitos contra la Tranquilidad
Pblica, comprende cuatro modalidades, pero una de ellas, por una especial
connotacin, recae en el campo funcional de la Unidad Especializada de la
Divisin de Polica de Asuntos Sociales, siendo que no todos sus efectivos tienen
cabal conocimiento de las normas que rigen las actividades de las cuales se
originan estos hechos ilcitos.

En efecto, es por todos conocido que dada nuestra situacin econmica
actual, muchos gremios en busca de mejorar su status social o por problemas
socio-econmicos, adoptan diversas medidas de fuerza para llamar la atencin de
las autoridades, ocasionando en la mayora de veces alteraciones de la paz
pblica; es por ello que, dada las caractersticas de este ilcito penal, se ha tenido
que recurrir a las normas que legislan sobre las marchas y movilizaciones, as
como reuniones pblicas, por lo que se ha tenido que apelar a la fuente de
informacin de la Divisin de Polica de Asuntos Sociales para tener mayor
conocimiento sobre el tema.

Para poder estructurar el trabajo asignado, los integrantes del Grupo N06
ha tomado en cuenta el Sumario proporcionado por el Departamento de
Educacin de la DIRSEG-PNP, que incluye la caracterizacin de la problemtica
donde se delimitar el problema, fijndose los objetivos, importancia y las
limitaciones encontradas; seguidamente se ingresar al marco terico-doctrinario
donde se har mencin a las normas que legislan sobre los derechos
fundamentales de las personas para reunirse pacficamente y transitar libremente,
as como el aspecto punitivo en caso se haga abuso de estos derechos, alterando
la paz pblica; luego se definirn algunos trminos que ayuden a una mejor
7
comprensin del tema, para luego realizar un anlisis respecto a estos hechos
que nos conduzcan a las conclusiones y su respectiva recomendacin.
































8
CAPTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA

Para enfocar el problema y posteriormente delimitarlo, debemos partir de
la premisa que toda persona, tiene derecho a reunirse pacficamente sin
armas y a transitar libremente por el territorio de la Repblica, as como
tambin reivindicar sus derechos laborales y/o sociales.

En contra parte, tambin tiene derecho a la paz pblica, a vivir en un
ambiente de tranquilidad sin estar expuesto a reuniones tumultuarias y
violentas que concluyan en ataques contra las propiedades y las personas.

Si estas reivindicaciones sociales se desarrollan dentro de un clima
pacfico, la PNP est en la obligacin de garantizarlas, pero si se hace abuso
del derecho, entonces la normatividad legal ampara a la PNP a reprimirlas,
aplicndose para los primeros el aforismo: Tus derechos terminan, donde
empiezan los derechos de los dems.

Dentro de los fines de la Direccin de Seguridad del Estado, se encuentra
la investigacin de los delitos que atenten contra la Seguridad del Estado y
la Estabilidad Social, emergiendo de este precepto la Divisin de Polica de
Asuntos Sociales, ya que dentro del radio de Lima Metropolitana as como a
nivel nacional, existen organizaciones sindicales, de vivienda u otra ndole,
cuyas acciones de fuerza (reivindicaciones sociales) ponen en peligro el
rgimen democrtico, ya que en el primer caso, los trabajadores reclaman
aumento de remuneraciones y para sensibilizar a la opinin pblica y por
ende al Gobierno de turno, realizan huelgas y movilizaciones que en la
mayora de veces tienen como eplogo hechos delictuosos como rotura de
vidrios, escaparates, incendios en la va pblica, etc., y en cuanto al aspecto
9
de vivienda, promueven invasiones de terrenos de propiedad pblica y/o
privada, dentro o fuera del radio urbano.

Es en este contexto que la Divisin de Polica de Asuntos Sociales es
funcionalmente competente para conocer este tipo de infraccin punible,
toda vez que es de su pleno conocimiento los dispositivos legales referentes
a autorizaciones para marchas o movilizaciones, reuniones pblicas, etc., as
como tambin el cdigo punitivo, ya que es preciso recordar que el artculo
315 del Cdigo Penal referido a la modalidad de Di sturbios, ha sido
modificado y la conducta tpica ya no se circunscribe a la mera participacin
en reuniones tumultuarias donde se ejerza violencia sobre las propiedades o
personas, sino que el agente tiene que participar activamente en el hecho
para que se configure el delito contra la Tranquilidad Pblica Contra la Paz
Pblica en su modalidad de Disturbios.

El problema que se planea es: De conformidad con la legislacin de la materia,
la Divisin de Polica de Asuntos Sociales es competente para investigar los
delitos contra la Tranquilidad Pblica?

B. DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Que, el personal PNP tenga conocimiento de las normas que
regulan las autorizaciones para asambleas, concentraciones y
movilizaciones.

2. OBJETIVO ESPECFICO

Que, el personal PNP de la Divisin de Asuntos Sociales, est
capacitado investigar el delito especfico contra la Paz Pblica,
haciendo una calificacin de los detenidos, si fuere el caso.


10
C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACIN

El trabajo se justifica por cuanto en la actualidad en la Capital de la
Repblica y grandes Capitales de Departamentos, se viene
incrementando el clima de tensin e inseguridad ciudadana, ante los
constantes reclamos de gremios sindicales y/o laborales, agrcolas, de
vivienda, etc, que desembocan en atentados contra la tranquilidad
pblica.

2. IMPORTANCIA

El Trabajo de Aplicacin adquiere suma importancia, por cuanto el
personal PNP de la Divisin de Polica de Asuntos Sociales, conforme
al procedimiento para autorizacin de asambleas, concentraciones,
movilizaciones, tendr conocimiento sobre las organizaciones que las
organizan, sus dirigentes, rutas, etc, para en caso de producirse la
alteracin de la paz pblica, identificar a sus presuntos autores

D. LIMITACIONES

1. LOGSTICA

La Divisin de Polica de Asuntos Sociales de la DIRSEG-PNP
lamentablemente carece de medios logsticos para desarrollar a
plenitud su funcin, tales como cmaras fotogrficas, de vdeos, etc,
imposibilitando captar las imgenes en el momento mismo en que
suceden y de esta manera identificar plenamente a los autores.

2. PERSONAL CAMUFLADO

Dada la naturaleza de la funcin que desempea la Divisin de
Polica de Asuntos Sociales de la DIRSG-PNP, su personal es
11
fcilmente detectado, imposibilitando un trabajo encubierto, siendo
que pueden ser vctimas de atentados contra su integridad fsica.

3. TIEMPO

Es una limitacin que se observa en todos los Cursos de
Capacitacin, ya que los participantes no lo hacen a tiempo completo,
imposibilitando una investigacin exhaustiva que pueda elevar la
eficiencia profesional.

























12
CAPTULO II

MARCO TERICO DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES

Como integrantes del I Curso de Capacitacin en Investigacin en
Asuntos Sociales, el Grupo N06, relacionando el t ema asignado con la
realidad, hemos visto por conveniente consignar como antecedente, los
hechos suscitados durante el desarrollo de la llamada Marcha de los Cuatro
Suyos, que como se recordar, trajo como consecuencia no solamente la
prdida de ingentes daos materiales, sino tambin, lo ms doloroso,
prdida de vidas humanas, lo cual nos ha servido como antecedente para el
desarrollo del presente trabajo.

B. BASES TERICAS

La Polica Nacional del Per, de conformidad con la mxima norma
jurdica del Estado, contenida en su artculo 166, est facultado para
investigar y denunciar los delitos y faltas contenidos en el Cdigo Penal y
leyes especiales, tal como tambin lo consagran normas de menor jerarqua.

El mismo cuerpo de leyes, esto es, la Constitucin Poltica del Per, en
su artculo 2incisos 11 y 12, consagra el derecho que toda persona tiene
de transitar libremente por el territorio nacional as como a reunirse
pacficamente sin armas; de donde se abstrae que tanto el derecho de
movilizacin y concentracin, estn plenamente garantizados y la autoridad
no podra restringirlos, a no ser que se trate por motivos de seguridad
pblica.

El Cdigo Civil, en su artculo II del Ttulo Preliminar, hace alusin que
la ley no ampara el abuso del derecho; esto quiere decir que, si bien es
cierto toda persona tiene derecho a realizar concentraciones y
movilizaciones por la va pblica, no es menos cierto que deben hacerlo
13
pacficamente, ya que de lo contrario estaran haciendo abuso de tal
derecho.

Es por todos conocidos que debido a la migracin de un sector de la
poblacin hacia la Capital de la Repblica en busca de un mejor status
social, se produjo la explosin demogrfica trayendo como secuela el
hacinamiento, tugurizacin y la falta de empleo y sub empleo con bajas
remuneraciones, y estando a que la Constitucin protege al trabajador
permitindoles la sindicalizacin y el derecho de huelga, al margen de los
otros derechos ya mencionados, estos migrantes se renen en grupos de
familias, amigos y paisanos, contactndose con dirigentes o personas
capaces de conducirlos, asentndose en determinados lugares mediante la
invasin, buscando preferentemente terrenos del Estado, ya que al no
afectar a nadie en especial, existen menos estmulos en reaccionar, tanto
ms que el Gobierno tiene motivaciones de orden poltico que lo hacen
sensible frente al hecho que, si bien es un delito (Usurpacin masiva) puede
interpretarse como un acto espontneo de justicia redistributiva.

Mencin aparte merecen las personas carentes de empleo o sub
empleos y hasta los propios trabajadores formales, quienes en busca de
reivindicaciones salariales o remunerativas, adoptan medidas de fuerza que
ponen en riesgo la estabilidad democrtica, ya que mediante sus huelgas
paralizan la actividad econmica y mediante sus concentraciones y
movilizaciones, ocasionan alteraciones de la paz pblica con los
consiguientes daos personales y contra la propiedad privada; es decir, que
estando de por medio el aspecto social, econmico y poltico, se agrega un
nuevo hecho cual es la comisin de ilcitos penales.

En este contexto, emerge la Direccin de Seguridad del Estado, la
misma que dentro de sus mltiples funciones, se encarga de investigar los
delitos que atenten contra la Seguridad del Estado y la Estabilidad Social, de
donde emerge a su vez, la Divisin de Polica de Asuntos Sociales.

14
Teniendo en consideracin que la Polica Nacional del Per en
trminos generales y la Divisin de Polica de Asuntos Sociales en particular,
estn facultados para investigar los delitos, haciendo uso de la normatividad
vigente, por la connotacin antes descrita, el delito contra la Tranquilidad
Pblica Contra la Paz Pblica en su modalidad de Disturbios recae en el
campo funcional de dicha Divisin, toda vez que al margen de estar
imbuidos en el hecho que las diligencias que practiquen deben contar con la
intervencin del Ministerio Pblico a fin que sus actuaciones constituyan
elementos probatorios conforme lo estipula el artculo 62 del Cdigo de
Procedimientos Penales, tambin est imbuido de la normatividad legal
respecto a las autorizaciones para asambleas, concentraciones y
movilizaciones.

C. BASE LEGAL

1. Legislacin Supranacional

a. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (aprobada
por Resolucin Legislativa N13282 de fecha 15DIC5 9)

Artculo 9.- Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni
desterrado.

Artculo 11inciso 1.- Toda persona acusada de delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia mientras no se aprueba
su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se
le haya asegurado todas las garantas necesarias para su
defensa.

Artculo 11 inciso 2.- Nadie ser condenado por actos u
omisiones en momento de cometerse no fueron delictivos segn
el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena
ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito.
15
Artculo 13inciso 1.- Toda persona tiene derecho a circular
libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado

Artculo 20inciso 1.- Toda persona tiene derecho a la libertad
de reunin y de asociacin pacficas.

Artculo 23inciso 1.- Toda persona tiene derecho al trabajo, a
la libre eleccin de su trabajo a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.

Artculo 23inciso 3.- Toda persona que trabaja tiene derecho a
una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as
como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana,
y que ser completada, en caso necesario por cualesquiera otros
medios de proteccin social.

Artculo 23inciso 4.- Toda persona tiene derecho a fundar
sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.

2. Legislacin Nacional

a. Constitucin Poltica del Per

Artculo 2inciso 12.- Toda persona tiene derecho a elegir su
lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de
l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera.

Artculo 2inciso 12.- Toda persona tiene derecho a reunirse
pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se
convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos
probados de seguridad o de sanidad pblicas.
16
Artculo 2inciso 22.- Toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.

Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin
equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el
bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del
trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligacin del
empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con
participacin de las organizaciones representativas de los
trabajadores y de los empleadores.

Artculo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicalizacin,
negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
Garantiza la libertad sindical.
Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin
pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene
fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con
el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones.

Artculo 159 inciso 4.- Corresponde al Ministerio Pblico:
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal
propsito, a Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos
del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.

Articulo 166.- La Polica Nacional del Per tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
17
patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Artculo 168.- Las leyes y los reglamentos respectivos
determinan la organizacin, las funciones, las especialidades, la
preparacin y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.

b. Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto legislativo N
052 de fecha 08MAY81)

Artculo 9.- El Ministerio Pblico, conforme al inciso 5 del
artculo 250de la Constitucin Poltica, vigila e interviene en la
investigacin del delito desde la etapa policial. Con ese objeto las
Fuerzas Policiales realizan las investigaciones.

Artculo 14.- Sobre el Ministerio Pblico recae la carga de la
prueba en las acciones civiles, penales y titulares que ejercite, as
como en los casos de faltas disciplinarias que denuncie (...).

Artculo 94.- Son obligaciones del Fiscal Provincial en lo Penal:
2. Denunciado un hecho que se considere delictuoso por el
agraviado o cualquiera del pueblo, en los casos de accin
popular, se extender acta, que suscribir el denunciantes, si no
lo hubieses hecho por escrito, para los efectos a que se refiere el
artculo 11 de la presente ley. Si el Fiscal estima procedente la
denuncia, puede alternativamente, abrir investigacin policial para
reunir la prueba indispensable o formalizarla ante el juez instructor
(...).




18
c. Cdigo de Procedimientos Penales (Ley N9024 de fe cha
18MAR40)

(D) Artculo 62.- Los atestados que la Polica Judicial enve a los
Jueces Instructores o de Paz, se considerarn como denuncias
para los efectos legales.
Decreto legislativo N 126.- Modifquese el artculo 62 del
Cdigo de Procedimientos Penales en los trminos siguientes:
Artculo 62.- La investigacin policial previa que se hubiera
llevado a cabo con intervencin del Ministerio Publico, constituye
elemento probatorio que deber ser apreciado en su oportunidad
por los Jueces y Tribunales, conforme a lo dispuesto en el artculo
283 del Cdigo.

d. Cdigo Penal (Decreto Legislativo N635 de fecha 0 4AGO91)

Artculo II del Ttulo Preliminar.- Nadie ser sancionado por un
acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento
de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no
se encuentren establecidas en ella.

Artculo 315.- Disturbios.- El que toma parte en una reunin
tumultuaria, en la que se haya cometido colectivamente violencia
contra las personas o contra las propiedades, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si la provocacin es para cometer delito contra la seguridad o
tranquilidad pblicas, la pena ser no menor de tres ni mayor de
seis aos.
Artculo modificado por la Ley N27686:
Artculo 315.- El que en una reunin tumultuaria, atenta
contra la integridad fsica de las personas y/o mediante
violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de seis aos.
19
e. Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per (Ley N27238)

Artculo 7.- Funciones.- Son funciones de la Polica Nacional
del Per las siguientes: 2. Prevenir, combatir, investigar y
denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes
especiales, perseguibles de oficio; (...).

Artculo 8.- Atribuciones.- Son atribuciones de la Polica
Nacional del Per las siguientes: 1.- Intervenir en toda
circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial as lo
requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
Artculo 9.- Facultades.- Son facultades de la Polica Nacional
del Per las siguientes: 4.- Intervenir, citar y detener a las
personas de conformidad con la Constitucin y la ley.

f. Reglamento de la Ley Orgnica de la PNP.- (Decreto
Supremo N008-2000-IN de 05OCT2000)

Artculo 9.- Funciones.- Son funciones de la Polica nacional del
Per, las siguientes: 9.3.- Prevenir, combatir, investigar y
denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes
especiales, que sean perseguibles de oficio. (...).

Artculo 10.- Atribuciones.- Son atribuciones de la Polica
Nacional, a travs del Personal Policial, las siguientes: 10.1.-
intervenir en toda circunstancia cuando el ejercicio de la funcin
policial as lo requiera, por considerarse permanentemente de
servicio. La funcin policial se cumple a travs de operaciones
policiales planificadas. Excepcionalmente, actuar sin este
requisito en caso de auxilio, comisin de delitos, faltas y
contravenciones de polica.

Artculo 11.- Facultades.- Son facultades de la Polica Nacional,
a travs del Personal Policial, las siguientes: 11.7.- Detener a las
20
personas slo por mandato judicial o en caso de flagrante delito,
debiendo el detenido ser puesto a disposicin de la autoridad
correspondiente dentro de las veinticuatro (24) horas de su
detencin o en el trmino de la distancia. La flagrancia se
configura al momento de la comisin del delito o inmediatamente
despus de cometido.

g. Reglamento de Organizacin y Funciones de las Autoridades
Polticas (Decreto Supremo Nro. 004-91-IN de fecha 05NOV91)

TITULO I.- NATURALEZA, FINALIDAD Y ALCANCE DEL
REGLAMENTO.

Artculo 1.- El presente reglamento es un documento normativo
que seala las atribuciones, funciones, responsabilidades y
relaciones de las Autoridades Polticas para el cumplimiento de su
misin.

TITULO III.- NATURALEZA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE
LAS PREFECTURAS

CAPITULO II FUNCIONES DE LAS PREFECTURAS

Artculo 15.- Las funciones de las Prefecturas son las siguientes:

1. Otorgar garantas a personas naturales y jurdicas.

CAPITULO III ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL
PREFECTO.- SECCION II FUNCIONES

Artculo 17.- Son funciones del Prefecto:

2. Otorgar garantas constitucionales a personas naturales y
jurdicas.
21
8. Recibir pedidos, quejas y denuncias de la poblacin de su
jurisdiccin canalizndolas a las autoridades competentes.

CAPITULO VIII ORGANOS DE EJECUCION.- SECCION I
MISION, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS
SUBPREFECTURAS

Artculo 26.- Son funciones de las Subprefecturas:

2. Otorgar garantas constitucionales a personas naturales y
jurdicas.
8. Recibir pedidos, quejas y denuncias de la poblacin de su
jurisdiccin canalizndolas a las autoridades competentes.

CAPITULO VIII ORGANO DE EJECUCION.- SECCION II
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL SUBPREFECTO

Artculo 28.- Son funciones del Subprefecto:

2. Otorgar garantas constitucionales a personas naturales y
jurdicas.

h. Directiva Nro. 003-2002-IN-1504 aprobada mediante R.M. Nro.
495-2002-IN-1504 de fecha 26MAR2002 (NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE
GARANTAS PERSONALES Y POSESORIAS)

I. ASPECTOS GENERALES

C. ALCANCE
Las normas contenidas en la presente Directiva son de
cumplimiento obligatorio por las Autoridades Polticas y
personal administrativo de las Prefecturas, Subprefecturas
y Gobernaciones y por el personal policial de las
22
dependencias de la Polica Nacional del Per que
participen en los procedimientos para el otorgamiento de
garantas, en funcin al apoyo requerido por las
Autoridades Polticas.

III. DISPOSICIONES GENERALES

A. DE LAS GARANTIAS

El otorgamiento de garantas personales y posesorias
es un procedimiento administrativo, que consiste en las
medidas precautelatorias y/o conciliatorias orientadas a
prevenir actos o amenazas que atenten contra las
libertades y derechos fundamentales de la persona,
consagrados por la Constitucin Poltica del Per. Para
tal efecto, la Autoridad Poltica competente expedir la
Resolucin correspondiente.

B. DE LA COMPETENCIA

- Las Autoridades Polticas (Prefectos, Subprefectos y
Gobernadores) otorgarn en sus respectivas
jurisdicciones garantas personales y garantas
posesorias a las personas que lo soliciten en
salvaguarda de las libertades y derechos reconocidos
por la Constitucin Poltica del Per, velando por su
cumplimiento.

- Las dependencias de la Polica Nacional del Per
prestarn el apoyo que, en materia de investigacin
requieran las Autoridades Polticas para la ejecucin de
las garantas otorgadas.


23
C. DE LAS CONDICIONES

1. La Solicitud de garantas es personal. En caso de fuerza
mayor, el trmite podr iniciarse mediante carta poder
simple.
Para el caso de personas jurdicas que soliciten
garantas posesorias, lo harn a travs del
representante legal acreditado mediante copia simple
del Testimonio de la Escritura de Constitucin.

2. Pueden solicitar garantas, los ciudadanos en pleno
ejercicio de sus facultades. En el caso de menores de
edad, ser un familiar, tutor o apoderado quien solicite
las garantas, asimismo podrn hacerlo terceras
personas cuando el agraviado se encuentre impedido
por razones fsicas o psquicas.

3. Es condicin para el otorgamiento de garantas, que el
asunto, materia de a solicitud no sea de conocimiento
del Poder Judicial, situacin que debe ser expresada
en la solicitud, con el carcter de Declaracin
Jurada.

4. Las solicitudes de garantas deben ser formuladas
contra persona natural o jurdica con domicilio real o
conocido, de acuerdo con el modelo de solicitud Anexo
1.

5. Las solicitudes de garantas debern contener o
adjuntar, informacin, datos, testimonios o documentos
que fundamenten la existencia de condiciones o
situaciones que justifiquen la necesidad y viabilicen
el otorgamiento de garantas.
24
En el caso de garantas posesorias, deber
adjuntarse necesariamente, el documento que
acredite la posesin del bien con una anticipacin
mnima de tres das, a la fecha de presentacin de la
solicitud.

D. DEL PROCEDIMIENTO

1. El Procedimiento se desarrollar en las siguientes
etapas:

EN PREFECTURAS, SUBPREFECTURAS,
GOBERNACIONES

a. DE LA ETAPA DE RECEPCIN

Secretario (o quien haga sus veces)

- Recepciona y registra la solicitud de garantas.
- Verifica los requisitos sealados en el TUPA-
MININTER/DGGI teniendo en cuenta las
condiciones establecidas en la presente Directiva.
- Cita a ambas partes en un plazo no mayor de 3
das para la entrevista y conciliacin
correspondiente. Dicha citacin se efectuar a
travs de los Tenientes Gobernadores o utilizando
los medios ms adecuados.

b. DEL OTORGAMIENTIO DE GARANTAS

La Autoridad Poltica

- Si a pesar de una segunda citacin y en plazos
prudentes, el denunciado no se hiciera presente,
25
resolver en base a la informacin proporcionada
por el demandante.
- La Autoridad Poltica escuchar y exhortar a las
partes, invocndoles el principio de la oportunidad,
es decir, invitar a las partes a encontrar una
solucin armoniosa sobre los hechos materia del
trmite.

Secretario (o quien haga sus veces)

- Elabora el proyecto de Resolucin de otorgamiento
de Garantas y lo pone a consideracin de la
Autoridad Poltica para la firma correspondiente.
- En el caso de Garantas Personales, slo si como
consecuencia de la entrevista efectuada se
desprende que amerita una investigacin, la
Autoridad Poltica, dispondr la remisin del
expediente a la Delegacin Policial que
corresponda, para su investigacin pertinente, el
cual deber devolverlo con el informe respectivo.
En el caso de Garantas Posesorias,
necesariamente se deber remitir el expediente
a la delegacin Policial de la jurisdiccin para el
informe tcnico policial correspondiente.
En ambos casos, una vez remitido el expediente a
la PNP, la Autoridad Poltica deber estar
pendiente del resultado de su gestin.
- Una vez expedida la resolucin de Otorgamiento de
Garantas, ser registrada en el Libro
correspondiente y ser hecho de conocimiento de
la Dependencia Policial de la jurisdiccin
respectiva.


26
V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

A. Los recursos impugnativos interpuestos contra Resoluciones
sobre garantas personales o posesorias, sern tratados de
acuerdo a la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

B. El personal PNP de la Divisin de Asuntos Sociales de la
Direccin Nacional de Seguridad del Estado de la Polica
Nacional del Per (DINSE-PNP), as como el que participe
en los procedimientos de garantas, deber cumplir las
disposiciones establecidas en la presente Directiva bajo
responsabilidad disciplinaria; (...)





















27
D. DEFINICIN DE TRMINOS

ATESTADO

Es el documento policial que se formula con motivo de la comisin de
delitos y faltas. Contiene el resultado de las investigaciones y diligencias
policiales practicadas. Constituye el instrumento oficial de denuncia ante la
autoridad competente, concedindole valor probatorio el artculo 62 del
Cdigo de Procedimiento Penales - modificado por el Decreto Legislativo N
126 al establecer que la intervencin policial realizada con intervencin
del Ministerio Pblico le concede valor a su contenido y ya no es dable
acusar de falsas a las manifestaciones en l contenidas. El numeral dice
que el atestado constituye elemento probatorio que deber ser
apreciado en su oportunidad por los jueces y tribunales, conforme a lo
dispuesto en el artculo 283 del Cdigo.

CONCLUSIN

Proposicin final que da trmino a una cuestin jurdica, sobre la base de
razonamientos debidamente fundamentados en los hechos, en lo actuado y
en el anlisis de la ley aplicable, y que sirve de base para declarar un
derecho o pronunciar una condena,

CONFLICTO DE INTERESES

Intereses contrapuestos. Colisin de derechos o pretensiones jurdicas
en que las partes no ceden. Couture expresa: Podemos afirmar que no se
puede concebir la existencia de una sociedad humana, sin conflicto de
intereses y derechos; ya que las normas jurdicas que la tutela siempre
son susceptibles de ser violadas



28
DENUNCIA

Puede definirse como el acto de poner en conocimiento de funcionario
competente la existencia de un hecho punible, con el fin de informar y excitar
a la autoridad judicial para que proceda a la averiguacin y comprobacin
del hecho denunciado y de su naturaleza jurdica, as como el castigo del
culpable.

DISTURBIO

Manifestacin pblica de magnitud variable, caracterizada por actos
de violencia que pueden llegara producir graves alteraciones del orden
interno.

FISCAL

En materia penal se le identifica con el Ministerio Pblico, o sea, el
acusador pblico que representa la funcin tutelar de la sociedad ante
aquellas personas que han infringido la ley y lesionado los bienes jurdicos
protegidos por la ley penal

HUELGA

Es la suspensin del trabajo en forma temporal por parte de una o varias
personas, realizado en forma intencionada y como medio de presin para
modificar ciertas situaciones como: condiciones de trabajo, incrementos
salariales, etc.

INCERTIDUMBRE JURDICA

Como su nombre mismo lo indica, es una duda que es necesario
despejarla para que surjan los derechos correspondientes, as por ejemplo,
aperturada una Sucesin, se necesita saber quines son los herederos, o
29
producida una ausencia, es necesario nombrar curador interino de bienes,
en cuyo caso, a quin debe llamarse? , etc.

MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico es parte de la estructura del Estado. No es un nuevo
poder en referencia al Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Por sus atribuciones
est vinculado a dichos poderes y en especial al Judicial. Ello obedece a que
es un organismo estatal autnomo por mandato constitucional, apareciendo
en nuestro medio sin antecedentes nacionales ni legislativos, ni doctrinarios.

ONUS PROBANDI

Expresin latina que quiere decir: carga de la prueba y que por tanto,
tiene trascendencia procesal. Con ella se ha construido el aforismo privativo
del Derecho Romano que se conserva hasta la fecha : ONUS PROBANDI
INCUMBIT ACTORI, o sea,: la carga de la prueba de un acto jurdico
corresponde a quien lo alega.

ORDEN PBLICO

Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que se da
plena observancia del Orden Jurdico, como fundamento de la convivencia
entre las personas y grupos que integran la sociedad.

PARTE

Es el documento con el que se da cuenta a la autoridad competente o
escaln superior sobre hechos, actividades, situaciones, diligencias o
resultado de investigaciones relacionadas con el servicio o sobre asuntos de
carcter administrativo o disciplinario.



30
PETITORIO

Perteneciente o relativo a la peticin. Cualquier escrito con una lista de
peticiones.

PRUEBA

Conjunto de actuaciones que dentro de un juicio, cualquiera que sea su
ndole, se encaminan a demostrar la verdad o falsedad de los hechos
aducidos por cada una de las partes en defensa de sus respectivas
pretensiones litigiosas.

STATUS SOCIAL

Nivel o posicin de una persona en un grupo o de un grupo en la sociedad



















31
CAPTULO III

ANLISIS

A. Dentro de la Morfologa del Delito Contra la Tranquilidad Pblica, se
considera el profanar el lugar donde reposa un muerto o pblicamente lo
hace, el que turba un cortejo fnebre, y el que sustrae un cadver o una
parte del mismo o sus cenizas o los exhuma sin la correspondiente
autorizacin. Aunque parezca inverosmil, hay personas que realizan este
tipo de delito, sobre todo con personajes que han tenido que ver con la
poltica o el arte; en el primer caso tenemos el recuerdo de la profanacin y
robo del cadver de Eva Pern en Argentina o el robo del atad donde
reposaban los restos de Charles Chaplin en Suiza; en cuanto al segundo
caso, ltimamente hemos visto que se maltrat la imagen de nuestro gran
escritor Jos Mara Argedas.

B. Tambin se considera delito contra la Tranquilidad Pblica, el que
pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona que haya sido
condenada como su actor o partcipe. Qu es la apologa? Segn el
diccionario, es el discurso o escrito en pro de algo o de alguien. La apologa
tiene que ser pblica, puesto que si se hace en una reunin privada ya no
rene la tipicidad prescrita en el Cdigo. En todo caso, pocos sern los
autores que realicen el elogio de un delincuente comn. La prescripcin est
ms bien dirigida a quien hace la apologa de un delito contra la seguridad y
tranquilidad pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los
Poderes del Estado y el Orden Constitucional ya que a nadie ms que al
Estado le conviene reprimir a los delincuentes sentenciados por dichos
delitos para preservar el Estado y la estabilidad del Gobierno de turno.

C. Tambin se considera delitos contra la Tranquilidad Pblica, el formar parte
de una agrupacin de dos o ms personas destinada a cometer delitos, por
el solo hecho de ser miembro de la agrupacin. En este punto, muchos
recordarn la tristemente secta criminal estadounidense del Ku-Kux-Klan,
entre cuyos miembros haban individuos de alta peligrosidad que asaltaban,
32
incendiaban y mataban, generalmente personas de raza negra, pero que
tambin contaban con simpatizantes y que no haban cometido delito
alguno, ni siquiera fueron autores intelectuales o instigadores. En todo caso,
si bien es cierto no se consigna expresamente, el espritu de la ley se refiere
a los integrantes de las llamadas Bandas.

D. Finalmente, hemos visto en los puntos precedentes que, todos tienen
derecho a la paz pblica, es decir, a vivir en un ambiente de tranquilidad, sin
estar expuestos a las reuniones tumultuarias y violentas que epiloguen en
ataques contra las personas y las propiedades.

E. Se rompe este esquema (paz pblica) en pocas como la que vivimos, en
que se producen casi a diario manifestaciones, especialmente de
trabajadores en huelga y que reclaman aumento de remuneraciones;
manifestaciones que suponen una secuela de hechos delictuosos como
rotura de vidrios, incendios en la va pblica (quema de llantas) ataques a
las fuerzas del orden, especialmente en las zonas de mayor movimiento.

F. La Polica Nacional de Per, en cumplimiento de su funcin (mantener el
orden pblico), tiene que emplear la fuerza lanzando bombas lacrimgenas,
pero la reaccin de la masa hace que ataquen a los efectivos policiales,
propiciando un mayor desorden ya que no respetan el principio de autoridad,
y abusando de su derecho de reunirse pacficamente, sin armas y
movilizarse, da como resultado heridos de gravedad y hasta muertos, y lo
que es ms grave, que los perjudicados o vctimas son personas que nada
tienen que ver con las manifestaciones de protesta y que por necesidad
tenan que transitar por calles en las que se realizaban estos tumultos y
desrdenes. El caso tpico es la Marcha de los Cuatro Suyos con la
secuela que todos conocemos.

G. En este extremo, es donde emerge la Divisin de Polica de Asuntos
Sociales, cuyos efectivos tienen conocimiento sobre los procedimientos para
la realizacin y autorizacin de asambleas, as como concentraciones y
movilizaciones, as como tambin el tino para calificar a las personas que
33
han sido detenidas como consecuencia de estos sucesos, evocando
nuevamente la Marcha de los Cuatro Suyos donde se produjeron
incendios (funcionalmente de competencia de la Divisin de Investigacin de
Delitos Contra la Seguridad del Estado) as como prdida de vidas humanas
(Divisin de Investigacin de Homicidios), es decir, la Divisin de Polica de
Asuntos Sociales se circunscribi a investigar la comisin del Delito Contra
la Tranquilidad Pblica en su modalidad de Alteracin de la Paz Pblica
Disturbios, as como contra la Seguridad Pblica en su modalidad de
Entorpecimiento de los Medios de Transporte, entre otros delitos
funcionalmente de su competencia, es decir, delitos concurrentes como
Daos Materiales y otros.

H. En tal sentido, los integrantes del Grupo N06, hemos visto por conveniente
incluir en este anlisis, el procedimiento u operatoria policial para la
autorizacin de asambleas y concentraciones:

1. En Autorizaciones para Asambleas y/o Concentraciones

a. Para Asambleas en general
Requerir al interesado su personera jurdica y/o
representatividad legal a fin de acreditar su legitimidad para
obrar; en todo caso, su reconocimiento por parte de autoridad
competente.
Suscribir y hacer firmar al interesado el Acta de Conocimiento,
comprometindose ste a llevar a cabo la asamblea en orden,
sin portar arma de ninguna especie ni objetos contundentes,
hacindose asimismo responsable de cualquier alteracin de
la paz pblica y/o daos personales o materiales.
Devolver los actuados a la Autoridad Poltica a fin de que
determine lo pertinente.
Antes, durante y despus del desarrollo del evento, deber
instalarse un servicio de control, vigilancia e informacin a fin
de mantener informado al Comando de las novedades que
34
pudieran suscitarse, tratando de identificar a los responsables
de cualquier altercado o incidente.

b. Para Concentraciones Pblicas (D.S. N 011-2002-IN. -
Requisitos para otorgamiento de garantas para
concentraciones pblicas)
Concentraciones polticas
- Aviso escrito con dos (02) das de anticipacin (Formato T-
05-/A)
- Acta de Compromiso (Formato T-05-01)
- Devolver los actuados a la autoridad poltica para que
determine lo pertinente
- Antes, durante y despus del desarrollo del evento deber
instalarse un servicio de control, vigilancia e informacin a
fin de mantener informado al Comando de las novedades
que pudieran registrarse, tratando de identificar a los
responsables de cualquier atentado o incidente.

Concentraciones pblicas
- Aviso escrito con tres (03) das de anticipacin (Formato T-
05-/B)
- Acta de Compromiso (Formato T-05-01)
- Devolver los actuados a la autoridad poltica para que
determine lo pertinente
- Antes, durante y despus del desarrollo del evento deber
instalarse un servicio de control, vigilancia e informacin a
fin de mantener informado al Comando de las novedades
que pudieran registrarse, tratando de identificar a los
responsables de cualquier atentado o incidente.

Espectculos pblicos no deportivos
- Aviso escrito con diez (10) das de anticipacin (Formato T-
07)
35
- Copia del plan de proteccin y seguridad, aprobado por
Defensa Civil
- Copia simple de la autorizacin municipal o licencia
especial de funcionamiento
- Acta de Conocimiento y Compromiso (Formato T-07-01)
- Recibo del Banco de la Nacin a la cuenta corriente N
0000-281824 (0.77% UIT)
- Devolver los actuados a la autoridad poltica para que
determine lo pertinente
- Antes, durante y despus del desarrollo del evento deber
instalarse un servicio de control, vigilancia e informacin a
fin de mantener informado al Comando de las novedades
que pudieran registrarse, tratando de identificar a los
responsables de cualquier atentado o incidente.

Espectculos pblicos deportivos
- Aviso escrito con tres (03) das de anticipacin (Formato T-
10)
- Calendario de competencias nacional e internacional
- Informe de Inspeccin Bsica por Defensa Civil
- Croquis con ubicacin de barras
- Acta de Conocimiento y Compromiso (Formato T-07-01)
- Devolver los actuados a la autoridad poltica para que
determine lo pertinente
- Antes, durante y despus del desarrollo del evento deber
instalarse un servicio de control, vigilancia e informacin a
fin de mantener informado al Comando de las novedades
que pudieran registrarse, tratando de identificar a los
responsables de cualquier atentado o incidente.

2. En el Delito Contra la Paz Pblica y los Medios de Transportes:

El delito contra la Paz Pblica, especficamente DISTURBIOS, est
contemplado y sancionado en el art.315del Cdigo Penal.
36
El delito Contra los Medios de Transportes, especficamente
ENTORPECIMIENTO AL FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS
PUBLICOS, est contemplado y sancionado en el art.283 del
Cdigo Penal.
Al tener conocimiento del hecho, se practicar una inspeccin
Tcnico policial, a fin de recoger evidencias y perennizar la escena
del delito mediante vistas fotogrficas, videos, etc., segn el caso y
circunstancias (comprobacin del hecho).
Solicitar la presencia del representante del Ministerio Pblico, a fin
de interrogar a las personas intervenidas, tomndose sus
manifestaciones de ley para que constituya prueba, de conformidad
a lo previsto en el art.62del Cdigo de Procedimie ntos Penales.
Clasificar a los intervenidos de acuerdo a sus ocupaciones y
vinculaciones con los gremios en conflicto, debiendo consignar en
primer lugar a los dirigentes u organizadores, simpatizantes o
pertenecientes a gremios afines a los que convocaron la marcha,
concentracin, etc., estableciendo relacin de causalidad, as como
a los trabajadores del sector (ambulantes o instalados en kioscos,
etc, que por la naturaleza de su trabajo no necesariamente hayan
tenido que intervenir en los desmanes, y finalmente a los curiosos
que circunstancialmente se encontraban por los alrededores.
Verificar ante la autoridad competente (Autoridad Poltica o
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, si fuere el caso) si
contaban con autorizacin para realizar marchas, asambleas o
concentraciones que habran motivado el entorpecimiento de los
medios de transportes y disturbios, as como la institucin que la
convoc y sus representantes, para deslindar responsabilidades de
conformidad con lo previsto en el art.27del Cdig o Penal.
Tener en cuenta que en el caso de Disturbios, bastaba la sola
participacin en la reunin tumultuaria donde se ejerci violencia
contra las personas o propiedades, independientemente si el
participante haya cometido daos o no, para que dicho hecho
constituya delito; no obstante, de conformidad con la modificacin
37
efectuada en el Cdigo Penal al artculo 315, para que constituya
delito, actualmente el agente tiene que haber participado
activamente en ello, al igual que en el entorpecimiento al
funcionamiento de los servicios pblicos.
Establecida la comisin del delito denunciado, se formular el
atestado correspondiente, remitindose a la Fiscala Provincial Penal
de Turno con los elementos probatorios, para los fines de ley
pertinentes.

I. Llegamos a un hecho incontrovertible, cual es que, el personal de la Divisin
de Polica de Asuntos Sociales, cuando personas naturales y/o jurdicas
(gremios, sindicatos, organizaciones de vivienda, etc.) solicitan autorizacin
para estas movilizaciones y/o concentraciones, debe hacerles firmar un Acta
de Conocimiento sobre la ruta a seguir o centros de concentraciones, que
modific la anterior acta de Compromiso, ya que sta era prcticamente
un saludo a la bandera al ser incumplida por los solicitantes, por lo que se
debera efectuar las coordinaciones del caso con el Despacho Prefectural
para que en lo posible se cian al recorrido establecido, evitando de esta
manera lo ocurrido en la Marcha de los Cuatro Suyos, cuando a pesar de
haberse reunido los organizadores ante la Autoridad Poltica, rehusaron
seguir la ruta establecida ocasionando las nefastas consecuencias.

J. Es pertinente agregar que, como consecuencia de la modificacin efectuada
al artculo 315del Cdigo Penal, no slo hay que tener en cuenta el
principio de legalidad, sino que tambin la pena se eleva de tres a seis aos,
es decir, si con la legislacin anterior cualquier persona que hubiere tomado
parte en una reunin tumultuaria donde se ejerciera violencia contra las
personas o propiedades resultaba autor del delito de Disturbio, su pena no
exceda los dos aos a no ser que se tratara de delitos contra la seguridad o
tranquilidad pblica, mientras que ahora el tipo bsico es no menor de tres ni
mayor de seis aos, lo que implica que puede dictarse judicialmente orden
de detencin por exceder los cuatro aos.


38
CAPTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES

1. Dentro de la Morfologa de los Delitos Contra la Tranquilidad Pblica -
Delitos Contra la Paz Pblica, se encuentran los Delitos de Disturbios
(artculo 315del Cdigo Penal), Apologa del Deli to (artculo 316del
C.P.), Integracin de Banda (artculo 317del C.P. ) y Atentados Contra
la Paz de los Muertos (artculo 318del C.P.)

2. Por una especial connotacin (aspecto socio-econmico-poltico) la
Divisin de Polica de Asuntos Sociales es funcionalmente competente
para investigar la comisin de los delitos contra la Paz Pblica en su
modalidad de Disturbios, toda vez que tiene amplio conocimiento sobre
el procedimiento y operatoria policial respecto a las autorizaciones para
asambleas y concentraciones pblicas.

3. De conformidad con nuestro ordenamiento penal, actualmente no basta
la sola participacin en una reunin tumultuaria donde se haya
cometido colectivamente violencia contra las personas o contra las
propiedades para que el hecho constituya delito, ya que el artculo 315
del Cdigo Penal ha sido modificado y el agente tiene que haber
participado activamente en el hecho.









39
B. RECOMENDACIONES

A. Estando a que es frecuente que en estos tiempos, se realicen
concentraciones y movilizaciones por diferentes arterias de la Capital y
capitales de departamentos, el Grupo N06 estima p or conveniente
recomendar que la Superioridad, por los medios ms adecuados,
instruya al personal PNP de las Comisaras y/o Anti Motines, sobre la
existencia de la norma que rige el procedimiento para autorizaciones a
asambleas y concentraciones, toda vez que el derecho de trnsito y
reunin pueden prohibirse solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad pblicas, debiendo poner en conocimiento de
la Divisin de Polica de Asuntos Sociales cualquier hecho que atente
contra la paz y tranquilidad pblica en el menor tiempo posible, por ser
funcionalmente de su competencia.

B. Del mismo modo, se dote a dicha Unidad de los medios logsticos
adecuados para perennizar el desarrollo de las concentraciones y
movilizaciones, a fin de detectar, identificar y posteriormente ubicar a
los causantes de desmanes.















40
BIBLIOGRAFA

DIARIO OFICIAL EL PERUANO.- Normas Legales.

ESCUELA DE INTELIGENCIA NACIONAL.- DICCIONARIO DE INTELIGENCIA
DEL SINA.- Lima Per.- 1996.

FLORES POLO, Pedro.- DICCIONARIO DE TRMINOS JURDICOS.- Edit.
Editores Importadores S.A.- 1ra. Edicin.- Lima Per.- 1984.

GUZMN FERRER, Fernando.- CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES.-
Octava Edicin.- Editorial Cientfica S.R.L.- Librera Distribuidora Sevillano.- Lima
Per.

GUZMN FERRER, Fernando.- CDIGO CIVIL.- Editorial Cientfica S.R.L.-
Librera Distribuidora Sevillano.- Lima Per.

LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.- Edit. Instituto
Internacional de Investigaciones Empresa y Cambio.- Lima Per.- 1998.

POLICA DE INVESTIGACIONES DEL PER.- INTRODUCCIN A LA
INVESTIGACIN POLICIAL Y MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS DE INVESTIGACIN CRIMINAL.- VOLUMEN I.- Edit.
Talleres Grficos de Distribuidora Comercial Murakami S.A.- Lima Per.-
1989.

ZEGARRA NAPN, Baltazar Rignoberto.- Separatas del Curso de
Capacitacin en Seguridad del Estado Asignatura de Asuntos Sociales.






41
ANEXOS

1-A. Artculo 315del Cdigo Penal de 1991
1-B. Artculo 315del Cdigo Penal Modificado por Ley N27686
1-C. Atestado por Delito Contra la Tranquilidad Pblica Contra la Paz
Pblica (Disturbios)