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El debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva

1. La tutela jurisdiccional efectiva 2. El debido proceso 3. Paralelo entre la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso

La tutela jurisdiccional efectiva

I.1.- CONCEP !"LI#"CI$N %E L" ! EL" &!'I(%ICCION"L E)EC I*" Se considera a la tutela jurisdiccional como el poder que tiene toda persona, sea esta natural o jurdica, para exigir al Estado que haga efectiva su funcin jurisdiccional; es decir, permite a todo sujeto de derechos ser parte en un proceso y as causar la actividad jurisdiccional so re las pretensiones planteadas. !or su parte el "ri unal #onstitucional sostiene que, la tutela judicial efectiva es un derecho constitucional de naturaleza procesal en virtud del cual toda persona o sujeto justiciable puede acceder a los rganos jurisdiccionales, independientemente del tipo de pretensin formulada y de la eventual legitimidad que pueda o no, acompaarle a su petitorio. En un sentido extensivo la tutela judicial efectiva permite tambi n que lo que ha sido decidido judicialmente mediante una sentencia, resulte eficazmente cumplido. En otras palabras, con la tutela judicial efectiva no slo se persigue asegurar la participacin o acceso del justiciable a los diversos mecanismos !procesos" que habilita el ordenamiento dentro de los supuestos establecidos para cada tipo de pretensin, sino que se busca garantizar que, tras el resultado obtenido, pueda verse este ultimo materializado con una m#nima y sensata dosis de eficacia$. $ Este derecho constitucional tiene dos planos de accin, siendo facti le u icar a la tutela jurisdiccional efectiva antes y durante el proceso. %a tutela jurisdiccional antes del proceso opera como aqu&l derecho que tiene toda persona de exigir al Estado provea a la sociedad de determinados requisitos materiales y jurdicos, los cuales son indispensa les para resolver un proceso judicial en condiciones satisfactorias, tales como' un rgano estatal encargado de la resolucin de conflictos y eliminacin de incertidum res con relevancia jurdica, esto de conformidad con la finalidad concreta del proceso; otro elemento es proveer la existencia de normas procesales que garanticen un tratamiento expeditivo del conflicto llevado a juicio. !or su parte, la tutela jurisdiccional durante el proceso englo a un cat(logo de derechos esenciales que de en ser provistos por el Estado a toda persona que se constituya como parte en un proceso judicial. Siguiendo la lnea esta lecida por el "ri unal #onstitucional, la tutela jurisdiccional efectiva no se limita a garanti)ar el acceso a la justicia, su (m ito de aplicacin es mucho m(s amplio, pues garanti)a o tener un pronunciamiento so re el fondo de las pretensiones que se deducen en un proceso. !ara la reconocida procesalista *arianella %edesma, + la tutela jurisdiccional efectiva garantiza que bajo ning%n supuesto se produzca denegacin de justicia& agregando que esta, no resulta vulnerada por rechazar una demanda ante la no subsanacin de ciertas omisiones& asimismo, no implica un derecho absoluto, ya que requiere del cumplimiento de determinados requisitos a trav s de las v#as procesales establecidas por ley& sin embargo, ste derecho solo podr#a ser limitado en virtud de la concurrencia de otro derecho o libertad constitucionalmente protegido, que suponga incompatibilidad con el mismo,. Similar posicin adopta el "ri unal #onstitucional, al considerar que el derecho de todo justicia le de poder acceder a la jurisdiccin, como manifestacin de la tutela judicial efectiva no implica la o ligacin de estimar favora lemente toda pretensin formulada, sino que simplemente sienta la o ligacin de acogerla y rindarle una sensata como ra)onada ponderacin en torno a su procedencia o legitimidad. .o es que el resultado favora le est& asegurado con solo tentarse un petitorio a trav&s de la demanda, sino que tan slo otorga la expectativa de que el rgano encargado de la administracin de justicia pueda hacer del mismo un elemento de an(lisis con miras a la expedicin de un pronunciamiento cualquiera que sea su resultado. En conclusin, la tutela jurisdiccional efectiva no significa la o ligacin del rgano jurisdiccional de admitir a tr(mite toda demanda, ni que de a declararse fundada.
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Exp. N 763-205-PA/TC LEDESMA NARVEZ, Mar a!"##a. $C%MENTAR&%S AL C'D&(% PR%CESAL C&V&L). P*+ !a 27.

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I.2.- "N ECE%EN E( El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva importa tam i&n la garanta de la administracin de justicia que integrada por diversos conceptos de origen procesal han devenido en constitucionales, rindando a los justicia les la tutela que un instrumento de ese rango normativo proporciona. /hondando lo esta lecido en este 0ltimo p(rrafo, es menester indicar que el derecho en mencin surge luego de culminada la Segunda 1uerra *undial en la Europa #ontinental, como consecuencia de un fenmeno de constitucionali)acin de los derechos fundamentales de la persona, y dentro de &stos, una tutela de las garantas mnimas que de e reunir todo proceso judicial. #omo ejemplo de &ste fenmeno de constitucionali)acin acaecido durante la &poca de la posguerra, podemos citar a la %ey 2undamental de 3onn 4, que recoge el derecho al acceso a la jurisdiccin, al jue) ordinario predeterminado por la ley y a la defensa, en sus artculos $5.6, $7$.$ y $74.$, respectivamente' /rtculo $5.8 9estriccin de los derechos fundamentales !'" (oda persona cuyos derechos sean vulnerados por el poder p%blico, podr) recurrir a la v#a judicial. *i no hubiese otra jurisdiccin competente para conocer el recurso, la v#a ser) la de los tribunales ordinarios. +o queda afectado el art#culo ,-, apartado ., segunda frase. /rtculo $7$.8 !rohi icin de tri unales de excepcin !," +o est)n permitidos los tribunales de excepcin. +adie podr) ser sustra#do a su juez legal. /rt#culo ,-0.1 2erecho a ser o#do, prohibicin de leyes penales con efectos retroactivos y el principio de ne bis in idem !," (odos tienen el derecho de ser o#dos ante los tribunales. %a normatividad espa:ola no fue ajena a esta tendencia, as la #onstitucin de $5;<, en su artculo -6 esta lece' (odas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses leg#timos, sin que, en ning%n caso, pueda producirse indefensin. /simismo, todos tienen derecho al 3uez ordinario predeterminado por la 4ey, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso p%blico sin dilaciones indebidas y con todas las garant#as, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s# mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. 4a 4ey regular) los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar) obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.$ I.3.- +C!,L E( EL CON ENI%O %E L" ! EL" &!'I(%ICCION"L E)EC I*"!ara la doctrina espa:ola la tutela judicial efectiva, plasmada en su .orma 2undamental, + tiene un contenido complejo, que incluye los siguientes aspectos5 el derecho de acceso a los (ribunales, el derecho a obtener una sentencia fundada en derecho congruente, el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales y el derecho al recurso legalmente previsto ,.6 !or su parte, este derecho constitucional ha sido tam i&n recogido en nuestro #digo !rocesal #onstitucional, al respecto su artculo 6= esta lece que' *e entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jur#dica de una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos
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fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal$. >el tenor de &ste artculo se colige que el contenido de la tutela jurisdiccional efectiva comprende' el derecho al acceso a los rganos jurisdiccionales, el derecho a una resolucin fundada en derecho, y el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales. #orresponde avocarnos al tratamiento de los elementos que constituyen el contenido de la tutela jurisdiccional efectiva. El derecho de acceso a la justicia se configura como aquel poder que consiste en promover la actividad jurisdiccional del Estado, sin que se le o struya, impida o disuada irra)ona lemente; &ste componente se concreta en el derecho a ser parte en un proceso y a promover la actividad jurisdiccional que converja en una decisin judicial so re las pretensiones deducidas al interior de un proceso. ?tro elemento de la tutela jurisdiccional efectiva es el derecho a o tener una resolucin fundada en derecho, que a su ve) contempla el principio de motivacin de las resoluciones judiciales; tal principio esta contemplado en el inciso @A del artculo $45 de nuestra #onstitucin. /l respecto Buan *onroy 1(lve) se:ala que, +no hace m)s de dos siglos, los jueces no estaban obligados a fundamentar sus decisiones, es decir, ejerc#an su funcin y resolv#an a partir de su intuicin de lo justo. *in embargo, una de las conquistas m)s relevantes, no solo procesales sino del constitucionalismo moderno, ha consistido en la exigencia al juez en el sentido de que debe fundamentar todas y cada una de sus decisiones, a excepcin de aquellas, que por su propia naturaleza, son simplemente impulsivas del tr)nsito procesal$ . @ #uando un jue) emite un pronunciamiento es necesario que las partes cono)can el proceso mental que lo ha llevado a esta lecer las conclusiones que contiene dicha resolucin; es por eso que, toda resolucin de e tener una estructura racional y detallada. El "ri unal #onstitucional, destaca que' el derecho a una sentencia debidamente justificada no se agota en la mera enunciacin de la norma aplicable a un caso, sino que importa de manera gravitante la acreditacin de los hechos y la forma de crear conviccin en determinado sentido del 3uzgador$. C %a falta de motivacin deja a ierta la posi ilidad de potenciales ar itrariedades por parte de los jueces. El derecho de motivacin permite un ejercicio adecuado del derecho de defensa e impugnacin, ya que una motivacin adecuada al mostrar de manera detallada las ra)ones que han llevado al ju)gador a fallar en un determinado sentido, permite que la parte desfavorecida pueda conocer en que momento del ra)onamiento del jue) se encuentra la discrepancia con lo se:alado por ella y as facilitar la impugnacin de dicha resolucin haciendo &nfasis en el elemento discordante. Es importante la opinin de Boan !ico i Bunoy, quien refiere que + a pesar de que la sentencia debe motivarse en derecho, ello no excluye que pueda ser jur#dicamente errnea& sin embargo el derecho a la tutela judicial efectiva no ampara el acierto de las resoluciones judiciales, de modo que la seleccin o interpretacin de la norma aplicable corresponde en exclusiva a los rganos judiciales, salvo que la resolucin sea manifiestamente infundada o arbitraria, en cuyo caso no podr#a considerarse como expresin del ejercicio de la justicia, sino simple apariencia de la misma$.; El derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales que han pasado en autoridad de cosa ju)gada es una manifestacin de la tutela jurisdiccional, reconocido en el inciso 4A del artculo $45D de la #onstitucin. Si ien la citada norma no hace referencia expresa a la efectividad de las resoluciones judiciales, dicha cualidad se desprende de su interpretacin, pues usca garanti)ar que lo decidido por la autoridad jurisdiccional tenga un alcance pr(ctico y se cumpla de manera que no se convierta en una simple declaracin de intenciones. "am i&n, la tutela jurisdiccional efectiva en tanto derecho constitucional de naturale)a procesal, se manifiesta y materiali)a en un proceso a trav&s del derecho de accin y de contradiccin. *ucho antes de que la humanidad contara con una nocin de derecho, &sta de i contar imprescindi lemente con un mecanismo de solucin de conflictos que permitiese no recurrir a la accin directa que, tena como instrumento exclusivo el uso de la fuer)a y que a su ve) prescinda de todo m&todo ra)ona le para solucionar un conflicto de intereses; es as que se germin la necesidad de recurrir a un tercero. !ues ien, + el acto de recurrir a este tercero en busca de una solucin a un conflicto, es la g nesis de lo que siglos despu s va a denominarse derecho de
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M%NR%A (LVEZ, ?.a!. $&NTR%D@CC&'N AL PR%CES% C&V&L). T404 &. Pa+ !a C5.

Exp. N 6226-2006-A/A.
P&C' & ?@N%A, ?4a!. %2. C 1. P*+ !a 65.

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accin$.6 +4a accin tiene ra#ces en el derecho romano, de donde nos viene aquello que la define como la res in indicio deducta, es decir, la cosa que en el juicio se pide. 7sta coincidencia entre el objeto pretendido y el acto de solicitar ante la justicia, llev a que se identificaran los conceptos ,5, de modo tal que quien tena accin tena derecho. Esta posicin adoptada por el derecho romano fue ratificada en $<@C por 3ernard Findscheid; como contrapartida a dicha perspectiva surge la teora de "eodor *uther, quien fue el primero en conce ir al derecho de accin como uno independiente del derecho su jetivo material, dirigido al Estado con la finalidad de que &ste le conceda tutela jurdica; es decir, para *uther el derecho de accin es concreto, p0 lico e independiente del derecho su jetivo, pero condicionado a la existencia del mismo. !ara ?scar von 3Glow el derecho de accin no relaciona a las partes sino slo a una de ellas HdemandanteA con el Estado, afirmando as el car(cter p0 lico y a stracto del mismo; en su opinin, antes de iniciarse un proceso no hay accin, &ste slo existe cuando se interpone la demanda. En la concepcin de IJhler, so re el derecho de accin se confirma su car(cter su jetivo y a stracto, conceptuali)(ndolo como uno inmanente a la personalidad humana, que permite solicitar tutela jurdica; por otro lado, recha)a la identificacin que se vena haciendo entre el derecho su jetivo material que se discute y el derecho de accin. Siguiendo la lnea tra)ada por *uther, /dolfo Fach considera que la accin tiene una orientacin idireccional, en tanto es dirigida por su titular hacia el Estado y al sujeto pasivo de la relacin procesal HdemandadoA, a efectos de que se le conceda tutela jurdica y con el fin de que le d& cumplimiento o satisfaga su derecho, respectivamente. !ara &ste jurista alem(n, el derecho de accin es de car(cter concreto, es decir, concedido a quien tiene un derecho que de e ser protegido. #on #hiovenda, surge un concepto diferente. !ara el maestro italiano la accin es el poder jurdico de dar vida a la condicin para la actuacin de la ley que permite actuar la voluntad legal esta lecida contra el adversario, atri uy&ndole un car(cter p0 lico o privado, seg0n la norma que de a actuarse, siendo adem(s potestativo, dado que tiende a la produccin de un efecto jurdico a favor de un sujeto HdemandanteA y con cargo a otro H demandadoA sin que este pueda hacer algo para evitarlo, y adem(s con la intervencin de un tercero H juezA. Enti&ndase a los derechos potestativos como poderes a trav&s de los cuales su titular puede influir so re situaciones jurdicas mediante una actividad unilateral propia. Kna crtica a la definicin es o)ada por #hiovenda se centra en que si el derecho de accin al estar dirigido al adversario y al ser potestativo, el demandado no puede ni de e hacer nada contra &l, por lo que no podra ejercer su derecho de defensa; +as#, cuando 8hiovenda se refiere a la condicin para la actuacin de la ley, le esta dando al derecho de accin un car)cter concreto, es decir, solo podr) ejercerla aquella persona que tiene razn& por lo que es relativamente f)cil discrepar del profesor boloes ahora cuando la calidad de abstracto del derecho de accin se encuentra m)s o menos asentada en la doctrina$.$7 !or su parte #alamandrei, pros&lito de la doctrina de #hiovenda define a la accin como el derecho com0n a todos de pedir justicia, conci i&ndolo como un derecho constitucional de car(cter a stracto. #on #arnelutti surge la concepcin contempor(nea del derecho de accin, conceptuali)(ndolo como uno de car(cter a stracto, autnomo y su jetivo; no o stante, se mantuvo la pol&mica en torno a su car(cter p0 lico o privado, es decir, si su sujeto pasivo era el Estado o el adversario del accionante. !ara el maestro uruguayo Eduardo #outure el derecho de accin es una expresin o su especie del derecho de peticin, al que considera como un derecho gen&rico, universal, presente en todas las constituciones, es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfaccin de una pretensin, inherente a todo sujeto de derecho, adem(s de ser p0 lico, por cuanto en la efectividad del ejercicio de &ste derecho est( interesada la comunidad.
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M%NR%A (LVEZ, ?.a!. %2. C 1. T404 &. P*+ !a 0C. (%NZA&N&, %7;a#/4 A#Dr"/4. $LA LE(&T&MAC&'N EN EL PR%CES% C&V&L.) P*+ !a 57. 10 M%NR%A (LVEZ, ?.a!. %2. C 1. T404 &. P*+ !a 261.

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/ manera de sntesis podemos afirmar que el derecho de accin es de naturale)a constitucional, inherente a todo sujeto de derechos por el slo hecho de serlo, y que lo faculta a exigir al Estado tutela jurisdiccional efectiva para un caso concreto. + *e habla entonces de un poder jur#dico que tiene todo individuo como tal, y en nombre del cual le es posible acudir ante los jueces en demanda de amparo a su pretensin& el hecho de que sta pretensin sea fundada o infundada no afecta la naturaleza del poder jur#dico de accionar, pueden promover sus acciones en justicia aquellos que errneamente se consideran asistidos de razn$.$$ Son caracteres propios de &ste derecho el ser p0 lico, su jetivo, a stracto y autnomo. Se dice que es de car(cter p0 lico, ya que el receptor o el o ligado es el Estado, quien soporta el de er de satisfacerlo dado que su ejercicio se traduce en la exigencia de tutela jurisdiccional efectiva para un caso concreto. Es su jetivo, porque al ser un derecho fundamental se encuentra en todo sujeto de derechos por la sola ra)n de serlo. Su car(cter a stracto radica en que no requiere de un derecho material para que lo impulse, es decir se prescinde de la existencia del derecho sustancial, pues asta con que el Estado garantice el acceso a los rganos de justicia. !or otro lado, la autonoma del derecho de accin radica en las teoras explicativas H autonom#a dogm)ticaA y normas reguladoras so re su ejercicio Hautonom#a normativaA. %a tutela jurisdiccional efectiva se materiali)a tam i&n en un proceso a trav&s del derecho de contradiccin, este al igual que el derecho de accin, participa de las mismas caractersticas, es decir, es un derecho p0 lico, autnomo, su jetivo y a stracto, y por ende de naturale)a constitucional que permite a todo sujeto de derechos empla)ado exigir al Estado le preste tutela jurisdiccional. /0n cuando am os derechos presentan las mismas caractersticas, existe una diferencia que los distingue, la cual radica en la li ertad de su ejercicio, mientras que la accin es posi le ejercerla casi cuando uno quiera, &sta li ertad est( ausente cuando se ejerce el derecho de contradiccin, pues slo podr( hacerse efectivo el ejercicio de &ste derecho una ve) instaurado un proceso. ?tra diferencia entre los derechos de accin y contradiccin reside en el inter&s para o rar, que +es una condicin de la accin que consiste en el estado de necesidad de tutela jur#dica en la que se encuentra un sujeto de derechos, cuando no tiene otra alternativa para satisfacer su pretensin material que no sea el ejercicio de su derecho de accin. En tal virtud el inter s para obrar !9" debe ser invocado por el demandante, de lo contrario no ser) posible que posteriormente se expida un pronunciamiento v)lido sobre el fondo, sin embargo, bien puede carecer ste de aqu l. +o obstante, es imposible concebir la idea de un demandado sin inter s para contradecir, porque ste es consustancial a su calidad de emplazado$.$%a importancia del derecho de contradiccin se halla en dos aspectos' primero, en la necesidad de que el demandado sea notificado v(lidamente de todo lo que ocurre en el proceso; segundo, en la necesidad de que el empla)ado tenga el derecho de presentar alegatos y medios pro atorios que sustenten su posicin. !or ende, una ve) iniciado el proceso y ejercitado el derecho de contradiccin por el demandado genera otro derecho a0n m(s amplio, se trata del derecho de defensa. Este derecho que surge como consecuencia del ejercicio del derecho de contradiccin no slo garanti)a al demandado poder ser odo, poder pro ar, poder impugnar, sino a todos los partcipes del proceso, incluy&ndose al demandante. + 4a vigencia del derecho a la defensa asegura a las partes la posibilidad de sostener argumentalmente sus respectivas pretensiones y rebatir los fundamentos que la parte contraria haya podido formular en apoyo de las suyas$ .$4 Es as que se justifica la naturale)a constitucional de &ste derecho.

El debido proceso
II.1.- "N ECE%EN E(

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VEa7"F $La pr"1"!7 9! pr43"7a#) "! R"; 71a ?.r>/ 3a /"# M9/.#4 G*7 34 /" ?.71 3 a /" V"!1a! ##a Ca##a4, E!"r4, 200C. P*+ !a 30. M%NR%A (LVEZ, ?.a!. %2. C 1. T404 &. P*+ !a 2C6. P&C' & ?@N%A, ?4a!. %2. C 1. P*+ !a 102.

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%a g&nesis del de ido proceso se remonta a la #arta *agna de $-$@, en dnde los arones, o ispos y ciudadanos cansados de la tirana del rey Buan se levantaron en armas y lograron que se les otorgara una #arta de li ertades. %a seccin 45 de dicha #arta esta leci' ning%n hombre libre ser) aprehendido ni encarcelado ni despojado de sus bienes ni desterrado sobre el ni mandaremos ir sobre el, si no media juicio en legal forma efectuado por sus pares o conforme a la ley del pa#s !la: of the land o ley del reino" . %a frase law of the land constituye el antecedente directo del concepto de due process of law H debido proceso legalA, que tiene, como veremos, un alcance tanto sustantivo como adjetivo. En conclusin el de ido proceso surge como un derecho de toda persona a no ser condenado sin que medie un juicio previo. / partir del siglo LMNNN es recogida por la #onstitucin de los Estados Knidos de .orteam&rica, as en el a:o $;<5 se adopt la M enmienda que esta leci' + a nadie se le privar) de la vida, la libertad o a la propiedad sin el debido proceso legal. 4a enmienda ;<= reafirma lo establecido con la = enmienda, al enunciar que5 ning%n Estado podr) privar a cualquier persona de la vida, la libertad o a la propiedad sin el debido proceso legal$. !ara la procesalista *arianella %edesma, +tradicionalmente la idea del debido proceso se limitaba a un simple respeto a los procedimientos legales establecidos, sin embargo, de una mera garant#a procesal hoy se concibe como un verdadero ideal de justicia. 8oo>e fue el 3uez que afirm el derecho al debido proceso, mediante la revisin judicial, el control difuso de la ley ,,$6 tal acontecimiento se produjo en el a:o $C$7 al sentenciar el caso 3onham. ?tro antecedente importante est( dado por la posicin desarrollada por el Bue) *arshall de la #orte Suprema de los Estados Knidos de .orteam&rica en el caso *ar ury contra *adyson $@, en donde se esta leci que' +la esencia misma de la libertad civil consiste, ciertamente, en el derecho de todo individuo a reclamar la proteccin de las leyes cuando ha sido objeto de dao. ?no de los principales deberes de un gobierno es proveer sta proteccin$. %a >eclaracin Kniversal de los >erechos Oumanos de $56< consagr tam i&n la garanta al de ido proceso en su artculo < y $7' /rt#culo 6.1 (oda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. /rt#culo ,-.1 (oda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser o#da p%blicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. %a #onvencin /mericana so re >erechos Oumanos H!acto de San Bos&A, al igual que la >eclaracin Kniversal de los >erechos Oumanos, ha incluido al de ido proceso en el inciso $A del artculo <' /rt#culo 6.1 @arant#as 3udiciales ,.1 (oda persona tiene derecho a ser o#da con las debidas garant#as y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier car)cter. II.2.- ."CI" !N" %E)INICI$N %E %E/I%O P'OCE(O Es tam i&n importante recalcar que el de ido proceso tienes varias denominaciones, + las cuales no necesariamente ostentan un contenido un#voco. *e le ha llamado5 Aorma de proceso, Aorma de Broceso y sentencia legal, 2erecho de /udiencia en 3uicio, 2ue Brocess of la:, 2erecho a la tutela efectiva,.$C En cuanto a la conceptuali)acin del de ido proceso, para Eduardo ?tei)a, el derecho que se comenta +invita a repensar los desaf#os del 2erecho Brocesal en t rminos de desarrollo de las ideas que han dado cuerpo a la actual legislacin procesal y el resultado concreto del ejercicio de los derechos que dicho sistema normativo posibilita ante la administracin de justicia. El debido
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LEDESMA NARVEZ, Mar a!"##a. %2. C 1. P*+ !a 2C. La 7"!1"!3 a "xp"/ /a "! "# 3a74 aD r09 #a 3apa3 /a/ /" #47 1r 2.!a#"7 /" H.8+ar #a 34!D4r0 /a/ /" #a #", 34! #a C4!71 1.3 9! , para a2r4+ar, !ap# 3*!/4#a7, a<."##a7 <." p./ "ra! 34!1ra;"! r#a. I71" pr !3 p 4 "71a1.," #a a1r 2.3 9! 0*7 0p4r1a!1" /" #47 1r 2.!a#"7 "71a/4.! /"!7"7, , =a3" /" "##47 #47 pr 0"r47 1r 2.!a#"7 34!71 1.3 4!a#"7 /" #a = 714r a. 16 T&C%NA P%ST&(%, V>314r. $C%MENTAR&%S AL C%D&(% PR%CESAL C&V&L.) T404 &. P*+ !a 25.
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proceso no es un concepto est)tico con un significado fijo, por el contrario su alcance ha evolucionado a trav s del tiempo y contin%a evolucionando,.$; Bes0s *ara Sanguino S(nche) refiere que + la garant#a de un debido proceso constituye, por ende una seguridad, una tutela, una proteccin para quien se vincula o tiene la posibilidad de vincularse a un proceso,$<; es por eso que el Estado a fin de preservar la tutela jurdica de un de ido proceso de e consagrar en sus normas fundamentales los principios generales que regulan los diferentes procesos, las funciones jurisdiccionales y la permanencia de la administracin de justicia. !or su parte, %uis 9ene& expresa que el de ido proceso significa que' aA ++ing%n justiciable puede ser privado de un derecho sin que se cumpla un procedimiento regular fijado por ley& b" Ese procedimiento no puede ser cualquiera, sino que tiene que ser el debido& c" Bara que sea el debido tiene que dar suficiente oportunidad al justiciable de participar con utilidad en el proceso& dA Esa oportunidad requiere tener noticia fehaciente !o conocimiento" del proceso y de cada uno de sus actos y etapas, poder ofrecer y producir prueba, gozar de audiencia !ser o#do" ,.$5 Es importante la opinin de 9oland /ra)i, quien considera que, P el debido proceso se integra con tres principios procesales de jerarqu#a constitucional5 igualdad ante la ley, congruencia y bilateralidad$.-7 Kn de ido proceso +supone, que el justiciable haya tenido y podido acceder a un proceso justo y razonable, en donde haya tambi n tenido posibilidad cierta de ejercer un derecho de defensa razonable dentro del Brincipio de Cilateralidad y en un esquema contradictorio, y al mismo tiempo con un tr)mite predeterminado en la legislacin. D que todo ello de lugar a una motivada y razonable resolucin que sea coherente con lo que se pretende sancionar, y que guarde la proporcionalidad de los hechos que describeP.-$ /l margen de las diversas definiciones que se puedan dar, la mayora de tratadistas que se han avocado al desarrollo de &ste tema coinciden en considerar al de ido proceso como un derecho fundamental que se funda en la dignidad de la persona, constituido por determinadas condiciones que de en cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aqu&llos cuyos derechos u o ligaciones vienen siendo ventilados en un proceso. !ara el "ri unal #onstitucional, el de ido proceso es un derecho que' comprende una serie de derechos fundamentales de orden procesal, cada uno de los cuales cuenta con un contenido constitucionalmente protegido que le es propio$..; su contenido constitucionalmente protegido comprende una serie de garant#as, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de todos los derechos que en l puedan encontrarse comprendidos$..0 Es por eso que con justa ra)n se afirma que nos encontramos ante un conjunto de derechos esenciales a la persona humana, los que a su ve) han configurado una suerte de mega derecho o derecho continente que contempor(neamente ha reci ido el nomen iuris de de ido proceso legal. II.3.- %E/I%O P'OCE(O )O'0"L 1 0" E'I"L Es aceptada tanto en la doctrina como en la jurisprudencia la afirmacin de que el de ido proceso tiene dos dimensiones' la formal y la material. En su dimensin adjetiva o formal, el de ido proceso est( comprendido por determinados elementos procesales mnimos que son necesarios e imprescindi les para el esta lecimiento de
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%TE&ZA, E/.ar/4. $EL DEG&D% PR%CES%F EV%L@C&'N DE LA (ARANTBA A A@T&SM% PR%CESAL, "! DEG&D% PR%CES%.) P*+ !a 6. 1C SAN(@&N% SNCJEZ, ?"7K7 Mar>a. $(ARANTBA DEL DEG&D% PR%CES%, "! DEG&D% PR%CES%.) P*+ !a 255. 15 JERRER%, L. 7 R"!E. $EL DERECJ% A SER %BD%F E-&CAC&A DEL DEGATE PR%CESAL, "! DEG&D% PR%CES%.) P*+ !a 57. 20 ARAZ&, R4#a!/. :LBM&TES A LA VER&-&CAC&'N DE LA VERDAD MATER&AL % J&ST'R&C%, "! DEG&D% PR%CES%.) P*+ !a 2C6. 21 L@&R%(A LE'N, A!>2a#. $EL DEG&D% PR%CES% LE(AL EN EL PERM A EL S&STEMA &NTERAMER&CAN% DE PR%TECC&'N DE DERECJ%S J@MAN%S.) P*+ !a 125.
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ENP. N. O 5156-2005-PA/TC. ENP. NO 72C5-2005-PA/TC.

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un proceso justo, tales como el derecho de defensa, el derecho a pro ar, el derecho a impugnar, ser escuchado, entre otros. / su ve), estos elementos impiden que la li ertad y los derechos de los individuos se afecten ante la ausencia o insuficiencia de un proceso. En &ste punto es menester se:alar que el de ido proceso, conce ido como un derecho fundamental, no slo tiene como campo de accin el (m ito judicial, sino que es aplica le a cualquier tipo de procedimiento, sea este administrativo, militar o ar itral. /s, de acuerdo a la jurisprudencia esta lecida por la #orte Nnteramericana de >erechos Oumanos, la aplicacin de las garantas del de ido proceso no slo son exigi les a nivel de las diferentes instancias que integran el !oder Budicial sino que de en ser respetadas por todo rgano que ejer)a funciones de car(cter materialmente jurisdiccional. En ese sentido ha se:alado' E2e conformidad con la separacin de los poderes p%blicos que existe en el Estado de 2erecho, si bien la funcin jurisdiccional compete eminentemente al Boder 3udicial, otros rganos o autoridades p%blicas pueden ejercer funciones del mismo tipo !...". Es decir, que cuando la 8onvencin se refiere al derecho de toda persona a ser o#da por un Ejuez o tribunal competenteE para la Edeterminacin de sus derechosE, esta expresin se refiere a cualquier autoridad p%blica, sea administrativa, legislativa o judicial, que a trav s de sus resoluciones determine derechos y obligaciones de las personas. Bor la razn mencionada, esta 8orte considera que cualquier rgano del Estado que ejerza funciones de car)cter materialmente jurisdiccional, tiene la obligacin de adoptar resoluciones apegadas a las garant#as del debido proceso legal en los t rminos del art#culo 6 de la 8onvencin /mericanaE. Este mismo criterio ha sido recogido por el "ri unal #onstitucional al expresar que' + el derecho al debido proceso, reconocido en el inciso 0 del art#culo ,0F de la 8onstitucin, es un derecho cuyo )mbito de irradiacin no abarca exclusivamente el campo judicial, sino que se proyecta, con las exigencias de su respeto y proteccin, sobre todo rgano, p%blico o privado, que ejerza funciones formal o materialmente jurisdiccionales. *in embargo, esta vocacin expansiva del derecho al debido proceso no significa que todos los derechos que lo conforman se extiendan, tout court, a todos los procesos o procedimientos a los que antes se ha hecho referencia$. .' !ues existen ciertos derechos que conforman el de ido proceso, pero no necesariamente forman parte del de ido proceso en los procedimientos ante personas jurdicas de derecho privado, como puede ser el caso de la pluralidad de la instancia; el mismo caso se presenta en el (m ito judicial, pues estos derechos varan seg0n se trate de un proceso civil o penal. El de ido proceso sustantivo exige, por su parte, que los actos tanto del legislador, del jue) y de la administracin sean ra)ona les y respetuosos de los derechos fundamentales, a tal punto que su ino servancia de e ser sancionada con la inaplicacin de aquel acto o con su invalide). En el proceso judicial, &sta la or se posi ilita a trav&s del control difuso que reali)a el jue), lo que implica que el ju)gador puede declara inefica) la ley e inaplicarla para un caso concreto. !or ello el de ido proceso sustancial tiene por fin asegurar la ra)ona ilidad de lo decidido en un proceso. Es importante recalcar lo dispuesto por el "ri unal #onstitucional en cuanto a la dimensin tanto material como formal del de ido proceso, al respecto ha esta lecido' El debido proceso est) concebido como aqu l en el que se respetan sus dos expresiones, tanto formal como sustantiva& en la de car)cter formal, los principios y reglas que lo integran tienen que ver con las formalidades estatuidas, tales como las que establecen el juez natural, el procedimiento preestablecido, el derecho de defensa y la motivacin& y en su expresin sustantiva, est)n relacionados los est)ndares de razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer$. .G El de ido proceso puede tam i&n desdo larse, citando pala ras del procesalista *onroy 1(lve), en derecho al proceso y derecho en el proceso. +El derecho al proceso empez a manifestarse hace ya m)s de siete siglos, y fue en principio el derecho de todo ciudadano a no ser condenado sin que medie un juicio previo ,.-C Ooy en da, luego de una constante evolucin, el derecho al proceso permite que todo sujeto tenga la posi ilidad de acceder a un proceso con la finalidad de que se pronuncie so re su pretensin. El derecho al proceso tam i&n implica por otra parte, que ning0n sujeto de derecho pueda ser sancionado sin que se someta a un procedimiento previo. El derecho en el proceso implica que todo sujeto que participa en un proceso cuente con un
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ENP. N.O 5156-2005-PA/TC. ENP. N 72C5-2005-PA/TC. M%NR%A (ALVIZ, ?.a!. %2. C 1. T404 1. P*+ !a 267.

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cat(logo de derechos esenciales durante el desarrollo de &ste. + ?na vez que un ciudadano empieza a involucrarse en un proceso, voluntaria u obligatoriamente, el Estado debe asegurarle que durante su tramitacin no se encuentre en desventaja para expresar su posicin jur#dica, sea probando su derecho, alegando, impugnando y asegurando la ejecucin de lo decidido en definitiva,.-; En caso se vulneren &stos derechos, el acto que permiti dicha transgresin ser( nulo. II.2.- EL CON ENI%O %EL %E/I%O P'OCE(O En cuanto al contenido del de ido proceso, y teniendo en cuenta lo expresado en lneas anteriores en el sentido de que es considerado como un mega derecho o derecho continente, este est( constituido por lo siguientes derechos' derecho al jue) ordinario, derecho a la asistencia de letrado, derecho a ser informado de la acusacin formulada, derecho a un proceso p0 lico sin dilaciones inde idas, derecho a utili)ar los medios de prue a pertinentes para su defensa, derecho a no declarar contra s mismos y a no confesarse culpa les, derecho a la presuncin de inocencia.

Paralelo entre la tutela jurisdiccional efectiva y el debido proceso

#ulminado el an(lisis tanto de la tutela jurisdiccional efectiva como del de ido proceso, nos corresponde exponer las posiciones de la doctrina y de nuestra jurisprudencia nacional en cuanto a las diferencias que existen entre am as instituciones jurdicas. Kn sector de la doctrina estima que am os derechos son equivalentes o id&nticos; empero, otros consideran que entre la tutela jurisdiccional efectiva y el de ido proceso existe una relacin de g&nero a especie, siendo el primero H tutela jurisdiccional efectivaA la a straccin, mientras que el de ido proceso vendra a ser la manifestacin concreta del primero, es decir u ican el derecho al de ido proceso dentro de la tutela jurisdiccional efectiva. .o o stante ello, hay quienes consideran que ser( la hermen&utica judicial la que determine el alcance de los mencionados derechos. En la Sentencia #onstitucional emitida en el Expediente .= <$-48-77@8!O#Q"#, nuestro Supremo "ri unal ha esta lecido lo siguiente' +!9" la tutela judicial efectiva como marco objetivo y el debido proceso como expresin subjetiva y espec#fica, ambos previstos en el art#culo ,0F, inciso 0, de la 8onstitucin Bol#tica del Ber%. Hientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, una concepcin garantista y tutelar que encierra todo lo concerniente al derecho de accin frente al poder1deber de la jurisdiccin, el derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de los derechos fundamentales esenciales del procesado, principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los derechos subjetivos.$ !ara la doctrina espa:ola la tutela jurisdiccional efectiva est( contenida en el de ido proceso, en cuanto a la jurisprudencia existen dos tendencias' + la primera que considera al debido proceso como aquella garant#a integrada por los elementos del /rt. .'.. 8.E., que es uno de los elementos de la tutela judicial efectiva, y la segunda que el concepto de debido proceso como sinnimo de tutela judicial sin indefensin, una forma m)s de referirse al derecho a la jurisdiccin,.-< Sin em argo, hay quienes consideran que am as posiciones adoptadas por la jurisprudencia i &rica no es adecuada, ya que se trata de derechos distintos, con orgenes y (m itos de aplicacin diferenciados; como mencionamos anteriormente, la tutela jurisdiccional efectiva tiene su g&nesis en la Europa #ontinental luego de culminada la Segunda 1uerra *undial, mientras que el de ido proceso surge del derecho anglosajn con la #arta *agna de $-$@; en cuanto a su (m ito de aplicacin, la tutela jurisdiccional efectiva opera en los procesos de jurisdiccin, por el contrario, el de ido proceso es aplica le no slo al proceso judicial sino a los procedimientos administrativos, ar itrales, militares y particulares. 2inalmente es v(lido concluir que tanto la tutela jurisdiccional efectiva como el de ido proceso son derechos fundamentales, inherentes a la dignidad humana y que representan el valor supremo que justifica la existencia del Estado y sus o jetivos, constituyendo el fundamento esencial de todos los derechos que con calidad de fundamentales ha ilita el ordenamiento, sin el cual el Estado adolecera de legitimidad y los derechos careceran de un adecuado soporte direccional.

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ESPARZA LE&GAR, &PaQ . $EL PR&NC&P&% DEL PR%CES% DEG&D%.) P*+ !a 231. M%NR%A (ALVIZ, ?.a!. %2. C 1. T404 1. P*+ !a 26C.

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/utor' &os3 C4rdenas orres joseRcardenas$Susmp.pe

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