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TROP CEST TROP !

LE MOMENT EST VENU DABANDONNER LA CHARADE DES APE DECLARATION DE LA REUNION MONDIALE SUR L APE TENUE A HARARE
Nous, les organisations de la socit civile issues de lAfrique, des Carabes et de lEurope et menant des campagnes sur les Accords de Partenariat Economique, runis Harare, Zimbabwe les 8&9 octobre 2013 pour examiner les ngociations et les campagnes sur les APE, dnonons la poursuite sans relche des APE. La structure et les dispositions des accords conclus jusqu prsent ont non seulement dmontr que les APE ne sont pas en mesure de tenir leurs promesses de dveloppement proclames mais elles ont aussi raffirm les rpercussions nfastes sur les conomies africaines. Leur poursuite est galement devenue un dtournement inutile des nergies ncessaires pour faire face aux dfis de dveloppement conomique qui confrontent les pays ACP et qui savrent trs urgents compte tenu des changements normes dans lenvironnement et lordre conomique mondial depuis le dbut des ngociations. Nous exigeons donc labandon des processus APE, savoir les ngociations, les ratifications, et/ou les mises en uvre. Les gouvernements ACP doivent plutt recentrer leur attention sur un cadre de politique dinvestissement et de commerce qui correspond leurs nouvelles initiatives et leurs besoins fondamentaux en matire de dveloppement en cette priode en volution et qui doit orienter les futures interactions entre lEurope et les gouvernements ACP. Les gouvernements europens doivent adopter des mesures commerciales (transitoires) pour faciliter llaboration de ce cadre. Plus dune dizaine dannes se sont coules depuis que les ngociations APE ont t lances. Pendant cette priode, seule la rgion des Carabes a pu conclure leurs ngociations en entier. Toutefois, lAPE conclu na pas rpondu aux attentes en matire de dveloppement. En fait, les avantages anticips dont les populations des Carabes devraient jouir sont entravs par les dispositions en petits caractres lies aux procdures enfouies dans laccord ainsi que les obstacles pratiques non anticips en Europe, les fardeaux institutionnels plus coteux que prvus et lappui financier attendu de lUE qui ne sest pas concrtis. Par ailleurs, les menaces que pose lAPE aux conomies des Carabes demeurent graves. Une poigne de pays africains aussi ont conclu des APE intrimaires avec lUE. Ces accords sont pleins de dispositions controverses qui font obstacle de nouveaux progrs. LUE a donc recours la mesure extrme du retrait des offres daccs aux marchs des pays qui ne prendront pas les dispositions ncessaires en vue de la ratification des accords intrimaires conclus. La majorit restante des pays africains na pas encore conclu un accord avec lUE. Quelques pays ont perdu tout intrt et ne participe plus aux ngociations, dautres essaient de ngocier les APE rgionaux qui pourront remplacer les APE intrimaires. A ce niveau galement, les ngociations se trouvent dans une impasse acrimonieuse sur des questions fondamentales sans aucune solution quitable et juste en vue. Les perspectives dintgration rgionale, un objectif suppos des APE, sont davantage mises en pril. En Afrique, ces ngociations controverses et accords partiels ont dress pays les voisins les uns contre les autres ; les groupements et mcanismes dintgration rgionale existants font lobjet de distorsion pour promouvoir les intrts europens en Afrique. De mme, dans les Carabes o lAPE complet a t conclu, le processus hargneux de mise en uvre a mis davantage en pril les relations rgionales courantes.

Cependant, la situation politique et conomique dans le monde a chang normment depuis le lancement des ngociations et toutes les parties aux ngociations font face des dfis conomiques qui nont pas t anticips au dpart. La crise financire et conomique de 2008 a rvl les limites de la libralisation universelle du commerce et de la drglementation des investissements qui constituent lessence des accords de libre change comme les APE. Leffondrement conomique, le chmage, et dans certains cas, des conditions de vie les plus rudes pour les masses de populations ordinaires depuis la seconde guerre mondiale continuent de se manifester travers le monde, pas moins en Europe. Au fur et mesure que les gouvernements sont contraints de mener des interventions dans lconomie des niveaux qui taient sans prcdent, il y a quelques annes, de nombreuses personnes reconnaissent le vrai rle de ltat comme un contrepoids ncessaire pour le march. En Afrique, les crises ont mis nu la fragilit du modle dexportation des produits de base dvelopp depuis lpoque coloniale et renforc lors des trois dcennies de politique dajustement structurel. Un nouveau consensus se dgage en faveur de la transformation structurelle de leurs conomies et du dveloppement systmatique du commerce intraafricain ainsi que de lamlioration de la capacit productive nationale et rgionale. Ce qui est tout aussi important cest que si lUE a t le premier partenaire commercial des pays ACP pendant des dcennies, la balance commerciale des pays ACP a subi un changement radical depuis le lancement des ngociations. Le commerce rgional sest accru et dautres partenaires commerciaux ont pris de limportance. Bien que le commerce Sud-Sud reprsente dj le tiers du commerce mondial, dans les annes venir, il devrait saccroitre davantage et atteindre plus de la moiti de tout le commerce mondial. Les exportation des pays ACP vers les BRICS sont la hauteur des exportations ACP vers lUE et vont bientt les dpasser. De surcrot, la rcurrence des conditions mtorologiques extrmes a dissip tout doute au sujet de la ralit des changements climatiques catastrophiques causs par les activits humaines et lance ainsi un dfi tous les pays de trouver les remdes appropris, y compris la ncessit de rorganiser les modles de production et de consommation. Laction mondiale est urgente, en particulier, pour les populations de lAfrique, des Carabes et du Pacifique qui portent la plus faible responsabilit des crises du changement climatique mais souffrent des pires effets et manquent de moyens pour les contrecarrer. Aucune de ces nouvelles ralits na reu une attention particulire dans le cadre des ngociations APE en cours. Au contraire, lUE est devenue plus agressif dans la recherche de la soumission ses intrts troits. LUE poursuit ses demandes qui exigent llimination de tous les droits de douanes sur 80% des importations de produits agricoles et industriels en provenance de lEurope. Pourtant, il est maintenant gnralement admis que ces exigences sont non seulement inutiles pour remplir les soi-disant obligations de lOMC mais aussi quelles sont avant tout destructrices pour les recettes publiques, les industries locales et la souverainet alimentaire dans les pays ACP. LUE a galement introduit de nouvelles demandes unilatrales pour rpondre la situation voluant sa faveur et au dtriment des mesures qui sont en cours dlaboration dans les pays ACP pour faire face aux nouveaux dfis. Ainsi, conformment son Initiative sur les Matires Premires (adopte dans le but dassurer laccs continu aux matires premires pour ses socits), lUE a unilatralement impos llimination et linterdiction des taxes limportation dans le cadre des APE bien que cette disposition na jamais fait partie des mandats de ngociation au dpart. Llimination de ces taxes, qui ont t appliques travers lhistoire pour promouvoir la transformation sur le plan local au lieu dexporter les matires premires va, par exemple, lencontre des politiques adoptes par les gouvernements africains, y compris la Vision Minire Africaine pour encourager la transformation des produits miniers dans les conomies africaines.

Par ailleurs, et une fois encore, bien que cette disposition ne soit pas prvue dans les mandats de ngociation initiaux, lUnion Europenne continue dexiger que la rgion ACP lui accorde tout avantage qui dcoulera des accords futurs entre lACP et les principaux pays du Sud comme la Chine et lInde, contrariant ainsi les efforts de la rgion ACP destins la diversification de sa coopration commerciale et conomique et frustrant absurdement la coopration et le commerce sud-sud en volution. Par-dessus tout, lUE est devenu encore plus tenace dans la poursuite de son programme visant la drglementation des services, de linvestissement, et de marchs publics, ensemble avec les disciplines restrictives de la proprit intellectuelle. Dans tous ces domaines, lUE recherche laccs libre tous les secteurs des conomies ACP pour les investisseurs europens alors que les gouvernements ACP sont empchs daccorder des prfrences aux investisseurs locaux ou autres au dtriment des investisseurs europens. Une telle drglementation des investisseurs europens et autres dans les pays ACP est le contraire mme des mesures de politique que la crise mondiale a rvl comme ncessaires une gestion quitable et quilibre des conomies nationales, des mesures ncessaires pour transformer les modles conomiques de production qui ont caus des dommages la plante et faire face au changement climatique ainsi que des mesures exiges dans les pays ACP pour entreprendre la transformation structurelle conomique qui est largement reconnue comme une antidote ncessaire la croissance dramatique rcente dans les pays ACP qui ont pourtant aggrav le chmage, lingalit et la dsesprance gnrale. En fait, cette drglementation des investissements est susceptible dexacerber laccaparement des terres et des ressources par les socits multinationales trangres qui sont en train dexproprier les populations ordinaires une allure alarmante dans les pays ACP et dautres pays en dveloppement. De leur cot, bien quils reconnaissent et protestent contre les dsquilibres dans le processus APE et lagenda de lUE, les gouvernements ACP continuent desprer que lUE apportera un appui financier pour la soi- disant dimension de dveloppement des APE. Par contre, lexprience des Carabes dmontre que les offres partielles de lUE cet effet ne sont pas de bonne foi. Dailleurs, compte tenu de sa propre crise, il est vident quelle nest pas en mesure de fournir les niveaux dappui financier additionnel ncessaires. En tout cas, les organisations de la socit civile maintiennent depuis longtemps que les fonds de lUE, quelque soit les montants, ne pourront jamais rparer les torts fondamentaux des APE. De plus, le dclin continu des tarifs dimportation en Europe et dans dautres conomies avances rode la valeur long terme des prfrences dexportation pour lesquelles les gouvernements ACP continuent de poursuivre les APE ; tt ou tard, les exportateurs des pays ACP devront faire concurrence sur la base des amliorations du ct approvisionnement dans les pays ACP qui seront sans aucun doute affaiblies par les APE. De ce qui prcde, il est vident que les dangers des APE contre lesquels les organisations de la socit civile ont systmatiquement mis des mises en garde depuis le dbut des ngociations se concrtisent. Ce qui est pire, cest que face aux reconfigurations en cours dans lordre mondial, les objectifs proclams des APE en place sont devenus dsutes. Le temps, les ressources et lnergie investis dans les ngociations, signature et/ou mise en uvre, en partie ou en entier, ne sont plus justifiables et doivent tre consacrs dautres fins. En consquence, nous exigeons que: a) les ngociations APE et les processus connexes dans leur forme actuelle et poursuivies jusqu prsent soient abandonns;

b) les pays ACP prennent des mesures pour relever les dfis lis linvestissement et au commerce avec lEurope dans le contexte largi des nouveaux dfis et opportunits dans lconomie mondiale en volution et en conformit avec leurs propres initiative; c) en appui ces mesures, lEurope, dans son propre intrt long terme, accorde ces pays lespace ncessaire en leur offrant lun des rgimes commerciaux alternatifs sa disposition. d) les pays ACP mobilisent leurs propres ressources pour soutenir leurs exportateurs relativement peu nombreux qui vont probablement subir des dtresses comme une meilleure alternative au lieu de mettre lensemble des conomies et les producteurs et marchs nationaux et rgionaux en danger grave.

En tant quorganisations de la socit civile, nous nous engageons renforcer et largir notre campagne en cours contre les APE pour raliser ces objectifs.

Harare, le 9 Octobre, 2013 Sign par :

11.11.11. ACDIC African Coalitin for Debt and Development, Afrodad AfrikaGrupperna Both Ends Civil Society EPA Coalition Caribbean Policy Development Centre Caribbean Association for Feminist Research and Action (CAFRA) Cross-Border Traders Association EcoNews Africa Economic Justice Network of Foccissa Economic Justice Network of Malawi ENDA-CACID ITUC-Africa Kenya Human Rights Lokaal Mondial National Association of Nigeria Traders (NANTS) Network for Womens Rights (NETRIGHT) SADC Council of NGOs SEATINI-Uganda SEATINI-Zimbabwe South Centre TWN-Africa Womens Empowerment Group Zimbabwe Coalition of Debt and Development (ZIMCODD)

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