RM-044 Prioridades para La Conservación de La Biodiversidad en El Ecuador Continental PDF

Prioridades para la conservacin de la Biodiversidad en el Ecuador continental
Prioridades para la conservacin de la biodiversidad en el Ecuador continental Instituto Nazca de Investigaciones Marinas, EcoCiencia, Ministerio del Ambiente, The Nature Conservancy, Conservacin Internacional, 2007 Autores: Karla Beltrn Felipe Campos Ynez Kate Clark Francisco Cuesta-Camacho Judith Denkinger Andrea Ganzenmller Pedro Jimnez Soledad Luna Julio Novoa Manuel Peralvo Gabriela Riofro Diego Ruiz Malki Senz Christian Surez Mara Cecilia Tern EcoCiencia Instituto Nazca de Investigaciones Marinas Instituto Nazca de Investigaciones Marinas EcoCiencia Instituto Nazca de Investigaciones Marinas EcoCiencia Instituto Nazca de Investigaciones Marinas Instituto Nazca de Investigaciones Marinas EcoCiencia EcoCiencia y The University of Texas at Austin EcoCiencia Instituto Nazca de Investigaciones Marinas EcoCiencia Instituto Nazca de Investigaciones Marinas Instituto Nazca de Investigaciones Marinas
Instituciones ejecutoras: " Instituto Nazca de Investigaciones Marinas " EcoCiencia " Ministerio del Ambiente (Direccin Nacional de Biodiversidad, reas Protegidas y Vida Silvestre). Instituciones que apoyaron las investigaciones cientficas que se resumen en el presente libo: " Conservacin Internacional " Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas Protegidas-Ecuador (SNAP-GEF) " The Nature Conservancy Instituciones que apoyaron esta publicacin: " Aves & Conservacin " BirdLife International " Conservacin Internacional " EcoCiencia " Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas Protegidas-Ecuador (SNAP-GEF) " The Nature Conservancy
Con el apoyo tcnico de: Fernando Bajaa Silvia Bentez Robert Clay Miriam Factos Jos Galindo Tarsicio Granizo Sandra Loor-Vela Rossana Manosalvas Antonio Matamoros Wilson Rojas Luis Surez MAE / Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas Protegidas-Ecuador (SNAP-GEF) The Nature Conservancy BirdLife internacional MAE / Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas Protegidas-Ecuador (SNAP-GEF) The Nature Conservancy The Nature Conservancy Aves & Conservacin / BirdLife en Ecuador EcoCiencia DNANVS / MAE DNANVS / MAE Conservacin Internacional Ecuador
Edicin grfica, fotogrfica y de textos Juan Sebastin Martnez
Diseo y diagramacin Vernica Merino El presente documento debe citarse de la siguiente manera: Instituto Nazca de Investigaciones Marinas, EcoCiencia, Ministerio del Ambiente,The Nature Conservancy, Conservacin Internacional, 2007, Prioridades para la conservacin de la biodiversidad en el Ecuador continental, Instituto Nazca de Investigaciones Marinas, EcoCiencia, Ministerio del Ambiente, The Nature Conservancy, Conservacin Internacional, Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas ProtegidasEcuador (SNAP-GEF), BirdLife internacional y Aves & Conservacin, Quito, Ecuador. Para citar los captulos de este libro se debe nombrar a los autores de acuerdo a como aparecen en cada captulo, por ejemplo: CuestaCamacho Francisco, Peralvo Manuel, Ganzenmller Andrea, Senz Malki, Novoa Julio, Riofro Gabriela y Beltrn Karla, Identificacin de Vacos para la Conservacin de la Biodiversidad Terrestre en el Ecuador Continental, pginas 7-31, en Prioridades para la conservacin de la biodiversidad en el Ecuador continental, Instituto Nazca de Investigaciones Marinas, EcoCiencia, Ministerio del Ambiente,The Nature Conservancy, Conservacin Internacional y Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas Protegidas-Ecuador (SNAP-GEF), BirdLife internacional, Aves & Conservacin, Quito, Ecuador. Todos lo derechos reservados. Los textos no pueden ser reproducidos por ningn medio, ni total ni parcialmente, sin permiso explcito previo del titular del copyright. ISBN: XXX Derechos de Autor No. XXX
Publicado en Quito-Ecuador.
INDICE
Resumen ejecutivo Presentacin Introduccin Resumen ejecutivo Identificacin de vacos para la conservacin de la biodiversidad terrestre en el Ecuador continental Identificacin de vacos y prioridades para la conservacin de la biodiversidad de la plataforma marina del Ecuador continental Reflexiones sobre la planificacin para la conservacin en el Ecuador continental Anexos Mapas 1 2 3 3 5 7 2 1 1
Presentacin
a conservacin del patrimonio natural del Ecuador es una tarea compleja, visionaria, y fundamental para asegurar la vida en todas sus manifestaciones. El papel clave de las reas protegidas en la conservacin y uso sostenido de la biodiversidad, es un elemento central de las estrategias, planes y polticas del Ministerio del Ambiente del Ecuador. Creemos que un sistema de reas protegidas bien elaborado y manejado asegura la conservacin de nuestro patrimonio, as como su posibilidad para continuar entregando beneficios a amplios sectores de la sociedad. Me es grato presentar a ustedes este libro que resume los resultados del Anlisis de Vacos del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador, estudio que contribuye efectivamente a incrementar el nivel de conocimiento e informacin disponible para el manejo y conservacin de la biodiversidad de nuestro pas. Su trascendencia radica en el aprovechamiento del documento como una herramienta que gua la poltica del Ministerio del Ambiente frente al Sistema Nacional de reas Protegidas. El estudio desarrollado tiene como objetivo principal la identificacin de reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en el Ecuador continental, sealando aquellas zonas prioritarias que no estn cubiertas actualmente por el Sistema Nacional de reas Protegidas. Consecuentemente constituye una base cientfica que nos permite mirar al futuro, para promover y alimentar procesos de dilogo que aporten a la toma de decisiones, as como al diseo de esquemas que permitan mantener estos recursos estratgicos para las prximas generaciones. Esta publicacin es el resultado de una cooperacin exitosa entre el gobierno del Ecuador y la sociedad civil, a travs del concurso de una serie de organizaciones que han comprometido a apoyar al pas en el cumplimiento de los compromisos adquiridos dentro del marco del Programa de Trabajo en reas Protegidas de la Convencin Mundial de Diversidad Biolgica. Expreso mi agradecimiento a los funcionarios de la Direccin Nacional de Biodiversidad reas Protegidas y Vida Silvestre que participaron estrechamente en el proceso, as como a las siguientes organizaciones que hicieron posible este documento: EcoCiencia, Instituto Nazca de Investigaciones Marinas, The Nature Conservancy y Conservacin Internacional, al Proyecto GEF: Sistema Nacional de reas Protegidas-Ecuador (SNAP-GEF), Aves y Conservacin y BirdLife International. El Ministerio del Ambiente confa en que los resultados y recomendaciones aqu presentados sienten las bases para nuevos desafos y oportunidades para la gestin ambiental en el Ecuador. Nuestro propsito de fortalecer y avanzar en la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas nos compromete a todos los ecuatorianos y ecuatorianas a hacer el mayor esfuerzo para alcanzar de los retos planteados en esta publicacin. Dra. Anita Albn Mora Ministra del Ambiente de la Repblica del Ecuador
Introduccin
odas las especies existentes estn destinadas a desaparecer. Por medio de efectos evolutivos y cambios en el ambiente, la Tierra mantiene un proceso de extincin continua, que a la par, propicia el surgimiento de nuevas formas de vida que ocupan los nichos y hbitats dejados por sus predecesoras. Como resultado de ambos procesos, se estima que en la actualidad subsiste menos del 1% del total de las especies que han existido (Slobodkin 1986). El planeta ha atravesado por perodos con tasas altas de especiacin, cclicamente interrumpidos por dos tipos de eventos: los que han provocado reducciones mnimas en dichas tasas y los que han generado extinciones masivas. El anlisis de los registros fsiles muestra la ocurrencia de nueve extinciones de este segundo tipo. En gran medida, cuatro de aquellas han sido causadas por el ser humano (Wilson 1989; Diamond 2005). El caso ms evidente de este hecho es la desaparicin abrupta de ms del 80% de la megafauna existente en Australia y Amrica a partir del establecimiento de las primeras colonias humanas, o la extincin de grandes colonias de aves marinas en la Polinesia luego del mismo fenmeno (Primack 1993; Diamond 2005). En los ltimos 400 aos, el ser humano ha originado una serie de cambios profundos en el paisaje de la Tierra que han causado serios impactos en los ecosistemas, comunidades y sus especies asociadas. Tal es el caso de lo ocurrido en los bosques tropicales: en el perodo 1980-90, un aproximado de 15 millones de hectreas fueron deforestadas anualmente y la tasa de deforestacin promedio lleg a 0,8% por ao (FAO 2001). En la dcada siguiente (perodo 1990-2000), la prdida de bosques tropicales disminuy a cerca de 12 millones de hectreas por ao, a una tasa anual de 0,6%. No obstante existen diferencias regionales sustanciales (FAO 2001); por ejemplo, en el Ecuador durante los mismos perodos se han reportado tasas anuales que fluctan entre 1,8% en la dcada de los 80 y 1,2% en los 90 (FAO 2001). Un estudio desarrollado por el World Monitoring Center (1992) estim que ms del 76% de la totalidad mundial de especies amenazadas o en peligro de extincin se ven afectadas por la deforestacin tropical. Incluso las especies que no presentan un peligro inmediato y evidente sufren un proceso continuo de erosin gentica y contraccin de su rango de distribucin debido a la reduccin y aislamiento de sus poblaciones (Primack 1993). El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) estima que la tasa de extincin es 100 a 200 veces mayor a la que se dara sin la intervencin humana, con una mayor concentracin de prdidas en islas y sistemas de agua dulce (CBD 2001). La Evaluacin Ecosistmica del Milenio es an ms pesimista y proyecta una tasa de extincin mil veces mayor a la que se hubiese dado sin la incidencia del ser humano (MEA 2005). La alta diversidad ambiental del Ecuador y su devenir histrico han promovido el desarrollo de un conjunto igualmente diverso de estrategias de produccin. stas, a su vez, han provocado diversas consecuencias sociales, econmicas y ambientales relacionadas con modos especficos de ocupacin territorial. El establecimiento y evolucin de un modelo agro exportador de gran escala en la Costa central y sur, la deforestacin asociada con la extraccin de madera en el noroeste de la Costa, la redistribucin del uso y tenencia de la tierra con fines agrcolas y ganaderos en la regin andina, y la construccin de
la infraestructura vial y la explotacin petrolera en la Amazona centro-norte han desencadenado intensos procesos de cambios ambientales y prdida asociada de biodiversidad. En contraste, la porcin suroriental de la Amazona ha permanecido comparativamente ms aislada y el sistema tradicional de agricultura de subsistencia por roza y quema an predomina en ciertas reas donde la densidad poblacional es relativamente baja (tal es el caso de los territorios achuar y shiwiar). No obstante, esta regin, as como parte de la Sierra austral, se encuentra seriamente amenazada por concesiones mineras e infraestructura vial asociada. En esta zona, uno de los procesos ms importantes para la conservacin ha sido la consolidacin y legalizacin de territorios ancestrales, asociados a un marco ms general de afirmacin de los derechos indgenas en el Ecuador (Caviedes y Knapp 1995; Whitten 2003). En este escenario, la Sptima Reunin de la Conferencia de las Partes (COP-7) del CDB, que se llev a cabo en 2004 en Kuala Lumpur (Malasia), aprob el Programa de Trabajo sobre reas Protegidas, con mltiples objetivos, metas y plazos determinados. Uno de los propsitos generales del Programa es estimular a los pases signatarios a disear o completar sistemas de reas protegidas en funcin de la distribucin de la diversidad biolgica terrestre y marina de cada nacin, con nfasis especial en especies endmicas y amenazadas (Dudley y Parrish 2006). El Ecuador, como pas signatario del CDB, se comprometi a aplicar las 91 actividades del Programa de Trabajo con el propsito central de fortalecer su Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). Una de las actividades del Programa de Trabajo es el anlisis de vacos y prioridades de conservacin, es decir, la identificacin de nuevas zonas para ser protegidas con el fin de mejorar la representatividad de la biodiversidad del pas en el SNAP. Esta investigacin se emprendi para permitir que, desde 2006, el Ecuador tome las medidas necesarias para precautelar el cuidado de dichas zonas. Su metodologa posee un enfoque geogrfico, y se concentra en el estado actual de la biodiversidad y su representatividad dentro del sistema de reas protegidas existente; adems, brinda informacin sobre variables relevantes para su persistencia en el futuro.
El anlisis de vacos de conservacin para el Ecuador continental fue dividido en dos partes: un anlisis de las zonas terrestres a cargo de la Fundacin EcoCiencia y uno de las zonas marinas realizado por el Instituto Nazca de Investigaciones Marinas. Ambos estudios estuvieron coordinados por el grupo asesor de la Direccin Nacional de Biodiversidad del Ministerio del Ambiente del Ecuador, y tuvieron el apoyo financiero de Conservacin Internacional Ecuador y The Nature Conservancy. Esta publicacin recoge y sintetiza los principales resultados e implicaciones de ambos estudios para impulsar su aplicacin y as colaborar con el fortalecimiento y la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas de nuestro pas.
Referencias
Convention on Biological Diversity (2001); Global Biodiversity Outlook, CBD, Montreal, Canada Diamond J. 2005. Collapse - How societies choose to Fail or Succeed. Penguin Books. New York. Pp: 575. Dudley, N. y J. D. Parrish. 2006. Closing the gap: creating ecologically representative protected area systems. A guide to conducting the gap assessments of protected area systems for the Convention on Biological Diversity. Secretariat of the Convention on Biological Diversity, Montreal, Technical Series no. 24, 108 pages. United Nations, Food and Agricultural Organization (FAO). 2001. Forest resources assessment 2000: Main report. FAO Forestry Paper 140. Rome. Millennium Ecosystem Assessment (pre-publication draft 2005); Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report, borrador aprobado por MA board, March 23 2005 Primack, R.B., 1993. Essentials of Conservation Biology. Sinauer Associates, Inc. Massachusetts. Slobodkin, L. B. 1986. The role of minimalism in art and science. American Naturalist 127: 257-265. Wilson, E.O. 1989. Threats to biodiversity. Scientific American 261: 108-116. World Conservation Monitoring Center. 1992. Global biodiversity: status of the Earth`s living resources. Compiled by the World Conservation Monitoring Center, Cambridge.
Resumen Ejecutivo
sta publicacin contiene el resumen de dos estudios que se enmarcan en el cumplimiento del Programa de Trabajo sobre reas Protegidas de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), aprobado por la Sptima Conferencia de las Partes (COP 7), realizada en Kuala Lumpur en febrero de 2004. Ambos estudios identifican los vacos y prioridades de conservacin de la biodiversidad del Ecuador continental. Unos de ellos (que se presenta en el primer captulo) se concentra en la biodiversidad terrestre, y el otro (que se presenta en el segundo captulo) se encarga de la biodiversidad marino-costera. En el tercer captulo final se contextualiza los resultados y conclusiones de ambos estudios dentro de una visin ms amplia que incluye consideraciones polticas y metodolgicas. La identificacin de prioridades para la conservacin de la biodiversidad en el Ecuador continental parte de un enfoque geogrfico de planificacin, el cual procura definir reas prioritarias basadas en el estado actual de la biodiversidad, su representatividad dentro del sistema de reas protegidas existente e informacin sobre variables relevantes para su persistencia en el futuro. La metodologa aplicada en el estudio terrestre comprende cuatro pasos generales: 1) Seleccin y mapeo de indicadores de biodiversidad, 2) Definicin de metas de conservacin para los indicadores seleccionados, 3) Identificacin de los vacos de conservacin comparando las metas de conservacin con lo que se encuentra actualmente protegido para cada indicador, y 4) Priorizacin de los vacos basndose en qu tan irremplazables y vulnerables son las diferentes reas. Por su parte, el estudio marino aplic los siguientes pasos: 1) Establecer un mapa de la distribucin de la biodiversidad. 2) Determinar qu tan aptas son las diferentes zonas marino-costeras apara llevar a cabo estrategias de conservacin. 4) Definir metas de conservacin. 5) Priorizar unas zonas por sobre el resto. Para el estudio terrestre se dividi al Ecuador continental en tres regiones: Costa, Sierra y Amazonia. Los indicadores de biodiversidad empleados para la Costa y Sierra incluyeron ecosistemas y un grupo de especies representativas de aves y plantas vasculares. Para la Amazonia se emplearon nicamente ecosistemas. Para determinar el grado de representatividad de cada indicador en el SNAP se defini una meta de conservacin considerando el grado de remanencia de su distribucin actual en relacin a su configuracin potencial (histrica). Para la identificacin de los vacos de conservacin se utiliz un algoritmo de optimizacin (del paquete informtico SITES). Una vez que los vacos de conservacin fueron identificados, se emple las categoras de reas irremplazables y vulnerables para identificar reas que necesitan atencin prioritaria en trminos de conservacin. Aunque cerca del 17% del territorio continental del Ecuador se encuentra dentro del SNAP, la representacin de los indicadores de la biodiversidad seleccionados tiende a ser deficiente. As, se concluy que varios sistemas ecolgicos no tiene una representacin adecuada o estn ausentes por completo del SNAP, de manera especial en la Costa, los Andes australes y la Amazonia sur. Los vacos ms importantes en la Costa son: La porcin centro-norte de la provincia de Esmeraldas, en las cabeceras de los ros Bogot, Santiago y Cayapas, contiguo a la zona baja de la Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas. La cordillera costera de Jama (en la provincia de Manab), que marca la transicin entre los sistemas muy hmedos del Pacfico con los estacionales y deciduos de la Costa central. El rea que mantiene la conectividad a lo largo de la cordillera de Chongn-Colonche tomando como punto de partida, en el norte, al Parque Nacional Machalilla, y en el sur, a los manglares del Salado. La isla Pun
Los vacos ms importantes en la Sierra son: Los sistemas de piedemonte del Pacfico, los sistemas de valles y colinas interandinas, y las cabeceras de los ros Mira, Canumb y San Juan. Todos estos localizados alrededor de la Rerva Ecolgica Cotacachi-Cayapas. Las serranas de Mindo-Nambillo Los bosques montanos interandinos que lindan con el norte de la Reserva Ecolgica Cayambe-Coca. La periferia de las Reservas Ecolgicas Antisana y Cayambe-Coca y de los Parques Nacionales Sumaco-Napo-Galeras y Llanganates. Las reas colindantes al Parque Nacional Podocarpus, sobretodo hacia la cuenca del ro Nangaritza Las serranas del Cndor y Kutuk Los vacos ms importantes en la Amazonia son: Los bosques piemontanos en los lmites inferiores de las Reservas Ecolgicas Cayambe-Coca y Cofn-Bermejo y del Parque Nacional Sumaco-Napo-Galeras. El cono de esparcimiento del Pastaza No obstante, para la aplicacin de los resultados del estudio terrestre se debe considerar que en el contexto socioeconmico y poltico actual del Ecuador es poco probable la creacin de reas al SNAP bajo las categoras vigentes o la modificacin de las superficies de las reservas existentes. Por ello es necesario buscar alianzas estratgicas con gobiernos seccionales, territorios indgenas, propietarios privados, entre otros. Adicionalmente, es recomendable aplicar planes de conservacin a pequea escala (sitios especficos o micro-regiones), ya que este tipo de aplicaciones constituyen herramientas para disminuir la incertidumbre asociada con la toma de decisiones de manejo y proporcionan una forma sistemtica de descripcin y anlisis de las fuentes de incertidumbre. Para el estudio marino se analizaron los siguientes parmetros: Distribucin de la biodiversidad. Para ello se tom en cuenta la ubicacin de las Unidades Ecolgicas Marinas (UEMs), stas son conjuntos de ecosistemas marino-costeros. Adems, con el objeto de identificar adecuadamente la distribucin de la biodiversidad del rea de estudio, se determin las zonas ocupadas por ecosistemas, comunidades y especies. Identificacin de las reas ms aptas para la conservacin de la biodiversidad marino-costera. Para esto se establecieron amenazas y factores positivos; todos estos fueron cartografiados. Adems de su ubicacin, se ponder su grado de incidencia. La informacin obtenida ayud a producir un mapa de aptitud. Metas de conservacin. En este estudio, las metas de conservacin estn dadas para cada ecosistema, comunidad o especie, dependiendo de su distribucin actual. Los tres parmetros mencionados sirvieron para establecer un conjunto de reas prioritarias (llamado portafolio). Este proceso requiri del empleo del algoritmo del paquete informtico SITES. El portafolio recomendado abarca 933.450 ha, y constituye el 30% del rea total de estudio (lnea costera y mar continental). Dicho conjunto est compuesto por 25 bloques: 11 en la zona tropical y 14 en la mixta. Las reas prioritarias marinas se encuentran distribuidas a lo largo de toda la costa del Ecuador. Entre ellas, se reconocen cinco con mayor importancia para iniciar procesos de manejo y conservacin. Una primera aproximacin a la creacin de un subsistema marino del SNAP debera enfocarse en las siguientes zonas: San Lorenzo (Reserva Cayapas Mataje) Requiere incrementar el rea correspondiente a varios ecosistemas submareales, principalmente aquellos relacionados a fondos de limo
Galera-Muisne. Requiere la creacin de una zona de conservacin que principalmente guarde recursos relacionados con fondos duros submareales e intermareales rocosos. Isla de la Plata (Parque Nacional Machalilla). Requiere acciones de manejo y control que garanticen la proteccin total de los ltimos ecosistemas coralinos del Ecuador y la conservacin de fondos rocosos. Zona marina del Parque Nacional Machalilla. Requiere ampliacin de la zona marina del parque, hacia los bajos de Cantagallo y Cope, adems de otros islotes cercanos. Tambin se deben reforzar acciones de manejo y control sobre los recursos, principalmente submareales rocosos y arrecifes coralinos. Santa Elena. Requiere la creacin de una rea de conservacin que asegure el mantenimiento de recursos tanto intermareales como submareales rocosos y de aguas profundas. Los resultados exhibidos en los estudios terrestre y marino identifican zonas que, de ser protegidas con efectividad, permitiran que el Estado logre conservar gran parte de las especies que habitan en el territorio nacional, es decir, que el conjunto de territorios protegidos logre una adecuada representatividad de la biodiversidad del Ecuador. Sin embargo, para lograr dicha efectividad, es necesario reflexionar sobre algunos acuerdos mnimos: El fortalecimiento del Estado en tanto gestor principal del desarrollo centrado en el potencial de la biodiversidad como un recurso estratgico. Fortalecimiento del capital humano del Ministerio del Ambiente. Replantear el rol del MAE como diseador y regulador de una poltica pblica que integre la consecucin de metas de conservacin e impulse un adecuado manejo de las reas protegidas a travs de alianzas estratgicas con comunidades y gobiernos locales, ONG, otras instancias de la sociedad civil y el sector productivo. Compatibilizar las metas de conservacin de las reas protegidas con las necesidades de desarrollo de las poblaciones locales y la sociedad en general. Ampliar el enfoque y alcance de las acciones de conservacin promovidas por las agencias internacionales, las organizaciones no gubernamentales y el MAE con el fin de disear y promover acciones a mediano y largo plazo. El Estado debe adoptar una poltica que garantice fondos para investigaciones sobre conservacin, bajo el entendimiento de que esta es una inversin esencial para generar acciones efectivas en esta rea. Los fondos para este proceso deben ser administrados por el MAE. La inclusin de los ambientes marinos-costeros en las polticas de conservacin es prioritaria para todo el Sistema Nacional de reas Protegidas, sin embargo este proceso requiere urgentemente la solucin de varios vacos de carcter legal y administrativo. " Los vacos de conservacin identificados -terrestres y marinos- deben ser un punto referencial para poner en prctica las siete recomendaciones anteriormente mencionadas. En virtud de lo dicho, se hacen las siguientes recomendaciones para disear estrategias de conservacin efectivas para los vacos identificados: Entender los procesos histricos, culturales e institucionales que regulan el acceso a los recursos naturales a mltiples escalas. Considerar el anlisis de procesos de cambio del uso y cobertura del suelo en las reas prioritarias identificadas. Tomas en cuenta los procesos de toma de decisiones por los actores locales y los factores estructurales que influyen en el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y en la sustentabilidad de los sistemas productivos dependientes de ellos.
Captulo 1
Identificacin de Vacos para la conservacin de la Biodiversidad Terrestre en el Ecuador continental

Francisco Cuesta-Camacho1, Manuel Peralvo, Andrea Ganzenmller, Malki Senz, Julio Novoa, Gabriela Riofro y Karla Beltrn.
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CONTEXTO Y
OBJETIVOS
a creacin de sistemas de reas protegidas que contienen una representacin considerable o sobresaliente de la biodiversidad de una regin es un elemento primordial de las estrategias mundiales de conservacin (Josse y Cano 2000). Uno de los compromisos bsicos de los pases signatarios del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) es el apoyo a la creacin y fortalecimiento de sistemas nacionales de conservacin in-situ (sistemas de reas protegidas). El Ecuador, como pas signatario del CDB, ha dedicado numerosos esfuerzos, a travs del trabajo del Ministerio del Ambiente (MAE), para cumplir con estos compromisos. En efecto, la primera estrategia nacional de conservacin para el pas propuso la creacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) compuesto por nueve reas naturales (Putney 1976). Trece aos ms tarde, en 1989, una segunda estrategia sugiri un sistema mnimo compuesto por 24 reas y la optimizacin del mismo con ocho adicionales (Cifuentes et al. 1989). En el ao 2000 el SNAP estuvo conformado por 26 reservas naturales: 23 continentales, dos insulares, y una reserva marina (Josse y Cano 2000). Para el ao 2006 el Ecuador continental cuenta con un total de 31 reas protegidas3 que cubren alrededor de 4073.608 de hectreas, es decir cerca del 17% del territorio nacional. La superficie de estas reas oscila entre las 82 hectreas del Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara hasta las 1016.374 hectreas del Parque Nacional Yasun (Tabla 1).
Francisco Cuesta: PPA-CODESAN P.O. Box. 17-21-977 Correo electrnico: f.cuesta@cgiar.org Todos los autores: EcoCiencia. P.O. Box. 17-12-257. Correo electrnico: ecologia@ecociencia.org Manuel Peralvo: EcoCiencia y The University of Texas at Austin. Department of Geography and the Environment. Correo electrnico: peralvomf@mail.utexas.edu 3 Dos reas adicionales han sido incorporadas como parte del SNAP durante la publicacin de este documento, razn por la cual no fueron incluidas en los anlisis. Estas son: la Reserva Biolgica El Quimi (9.071 ha), en la provincia de Morona Santiago, y el Refugio de Vida Silvestre El Zarza (3.643 ha), en Zamora Chinchipe.
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Prioridades de Conservacin de la Biodiversidad en el Ecuador Continental
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Tabla 1. Superficie del Ecuador continental protegida por SNAP hasta noviembre de 2005.
La intencin de proteger la biodiversidad del pas es evidente y ha conducido a la inclusin de una superficie considerable dentro del SNAP. Sin embargo, el proceso ha presentado importantes falencias, que deben ser remediadas. El problema est en que muchas de estas reas fueron creadas sin contemplar los patrones de distribucin de la biodiversidad del pas. Como resultado de aquello en el Ecuador continental encontramos tres problemas bsicos: Zonas que, en virtud de la distribucin de la biodiversidad del pas, deberan ser protegidas por el SNAP y que todava no lo han sido. reas protegidas con tamaos insuficientes para mantener muestras representativas de los ecosistemas, comunidades y especies que pretenden proteger; por ejemplo, 20 de las 31 (aproximadamente el 65%) tienen una superficie menor a 100.000 ha, lo cual implica que muchas de las poblaciones de las especies paisaje (como el oso andino) albergadas en su interior sean pequeas y con alta probabilidad de disminuir en el largo plazo (Boyce 1992; Kattan et al. 2004). Un desequilibrio en trminos zonales: cinco de las siete reas protegidas ms grandes se encuentran localizadas en zonas andinas del centro y norte del pas, mientras que la Costa, la Sierra austral y la Amazona sur, pese a gozar de una gran diversidad y endemismo, casi no poseen territorio protegido por el SNAP. Paralelamente, el Ecuador ha sufrido una de las tasas de deforestacin ms altas del Neotrpico durante las ltimas tres dcadas (WRI 1992;WRI 1994; FAO 1994; FAO 1997;Wunder 2001). En el pas existen tres regiones donde este fenmeno ha sido particularmente agudo: el Choc, las estribaciones andinas orientales y la Amazona. La tasa de deforestacin para todo el pas fue estimada por la Organizacin para la Alimentacin y Agricultura de las Naciones Unidas (FAO) en la dcada de 1980 en 1,8% anual (FAO 1993), siendo para ese entonces una de las ms altas del mundo. Para la dcada de 1990 la FAO estim una tasa de prdida de bosques promedio de 1,2% anual, tasa que situ al Ecuador en el segundo lugar (Paraguay ocup el primero) entre los pases latinoamericanos con los mayores niveles de deforestacin (FAO 1997).
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La deforestacin es an ms alta en ciertas reas del pas. En la Amazona norte se ha registrado una tasa de deforestacin del 3% anual (Messina y Walsh 2001), o en la provincia de Esmeraldas, que vara entre 2 y 4% anual (Sierra-Maldonado 1996; Van der Hammen y Rodrguez 1997).Adems, por procesos ms antiguos de ocupacin de la tierra y modificacin del paisaje, zonas como la cuenca del ro Guayas y el callejn interandino han sufrido importantes prdidas de su cobertura vegetal, donde la prdida es mayor al 90% (Sierra 1999). Debido a la continua y acelerada transformacin de extensas reas naturales generada por la interaccin de diversos procesos socioeconmicos, es imperativo determinar si el sistema actual de reas protegidas mantiene un conjunto representativo y adecuado de la biodiversidad terrestre del Ecuador continental. Adicionalmente, es necesario establecer una lnea base que permita llevar a cabo un proceso sistemtico de planificacin para la conservacin, para lo cual se requiere de informacin sobre el estado y distribucin de la biodiversidad a escala nacional. Bajo estas consideraciones, el presente estudio tuvo los siguientes tres objetivos generales: Determinar si el SNAP protege eficazmente un conjunto de indicadores de la biodiversidad (que en este caso son ecosistemas terrestres y especies endmicas, de distribucin restringida y amenazadas de aves y plantas vasculares). Identificar geogrficamente qu reas deberan ser consideradas como potenciales complementos del SNAP, para lograr una cobertura adecuada de los indicadores mencionados en el objetivo 1. Establecer zonas prioritarias para la conservacin analizando cun irremplazables y vulnerables son.
REA
DE ESTUDIO
or motivos prcticos, el presente estudio dividi al pas en tres regiones de anlisis: Costa, Sierra y Amazona. La delimitacin de cada una de estas regiones considera los lmites definidos en un mapa de vegetacin de los Andes del Ecuador (Baquero et al. 2005), segn el cual la Sierra inicia a los 400 metros de altitud en la cordillera Occidental y a los 800 metros en la cordillera Oriental (Figura: rea de estudio). La Costa comprende una franja de alrededor de 150 km de ancho en promedio, entre las faldas de los Andes y la lnea costera del Pacfico, y ocupa aproximadamente el 26% de la superficie del pas.Tres elementos estructurales del paisaje influyen en la distribucin de la biota de esta regin: el ro Guayas, el ro Esmeraldas y la cordillera de la Costa. La Costa ecuatoriana representa una zona de transicin entre las condiciones muy ridas de la costa peruana y las condiciones muy hmedas del Choc colombiano. La Sierra abarca el 43% de la superficie del pas y est delimitada por la distribucin de la cordillera de los Andes. En esta regin se distinguen tres regiones: el ramal central norte dominado por volcanismo cuaternario, el sur con volcanes terciarios e influenciados por la depresin de la cordillera y las cordilleras sub-andinas de origen sedimentario.
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Por ltimo, la regin amaznica, que representa el 30% del territorio nacional, incluye tanto las planicies de inundacin de ros de aguas blancas de origen andino como el rea de piedemonte de la cordillera Oriental.Al norte es caracterstica la presencia de bosques de tierra firme en colinas, zonas de pantanos, bosques de palmas y lagunas de aguas negras. La Amazona central y sur est dominada por un complejo de mesas de arenisca y colinas interrumpidas por terrazas aluviales asociadas con los valles de inundacin de ros de aguas blancas y negras, y un relieve homogneo asociado con el cono de esparcimiento del ro Pastaza. Las tres regiones del Ecuador continental albergan una gran diversidad biolgica, pero se diferencian en los niveles de endemismo y riqueza de especies. As, la Costa y la Sierra son ms ricas en especies endmicas que la Amazona, pero sta posee, en trminos generales, mayor nmero de especies.
MTODOS
a Identificacin de Vacos y Prioridades de Conservacin (IVPC) es un enfoque geogrfico de planificacin que procura identificar prioridades de conservacin basadas en el estado actual de la biodiversidad, su representatividad dentro del sistema de reas protegidas existente, e informacin sobre variables socioeconmicas relevantes a su persistencia en el futuro. Incluye procesos de compilacin de informacin sobre patrones de distribucin de la biodiversidad, recoleccin de informacin adicional en el campo, mapeo de la distribucin espacial de la biodiversidad y utilizacin de paquetes informticos para generar sistemas de reas protegidas que garanticen la representacin adecuada de la biodiversidad en el rea mnima posible. Estos paquetes informticos consideran criterios de complementariedad, flexibilidad y singularidad con el objetivo de garantizar la viabilidad de la biodiversidad de una regin geogrfica en el largo plazo. Para este estudio, entendemos complementariedad como el supuesto de que la suma de cada rea extra al SNAP contribuye a maximizar la representatividad de la biodiversidad regional. Flexibilidad, por su parte, se refiere a la posibilidad de cumplir las metas de conservacin4 de diferentes formas, con diversas configuraciones de reas seleccionadas. Finalmente, la singularidad se define segn las especies, comunidades o sistemas presentes en un nico lugar del rea de estudio. Con estas consideraciones, la identificacin y priorizacin de los vacos geogrficos de conservacin en este estudio parti de un proceso secuencial de cuatro pasos: Seleccin y mapeo de indicadores de biodiversidad; Definicin de metas de conservacin para los indicadores seleccionados; Identificacin de vacos de conservacin; y Priorizacin de vacos de conservacin
4 La meta de conservacin para un indicador es generalmente definida como el rea de la distribucin remanente que debera ser protegida para asegurar la persistencia de la especie o la funcionalidad de un sistema ecolgico en los parches restantes (Fahrig 2001; Soul y Simberloff 1986; Bevers y Flather 1999).
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Seleccin y mapeo de los indicadores de la biodiversidad Este primer paso sirvi para mapear los patrones de biodiversidad en las distintas zonas en el territorio nacional continental. Debido a que la biodiversidad es un concepto complejo que engloba mltiples niveles de organizacin (genes, especies, comunidades...), se requiere seleccionar indicadores que acten como referentes de la distribucin de la biodiversidad en una regin determinada (Margules y Pressey 2000). Por ello fueron seleccionados dos tipos de indicadores de la biodiversidad del Ecuador continental5: Ecosistemas6, ya que estas unidades representan la distribucin de distintos elementos de la biodiversidad a escala regional; y Especies de aves y plantas vasculares7. Idealmente, los indicadores utilizados en estos anlisis se derivan de los datos sobre la distribucin de todas las especies de inters del rea de estudio (Pyle et al. 1981; Murphy y Wilcox 1986). Sin embargo, la informacin sobre la distribucin de muchos grupos neotropicales es incompleta, escasa o de difcil acceso, lo cual dificulta mucho el llevar a cabo un estudio de vacos de conservacin basado en un completo inventario de taxones (Kirkpatrick y Brown 1994; Williams y Gaston 1994). Entonces, es necesario seleccionar un grupo particular de especies como indicadores de la biodiversidad del rea, las cuales tienen una mayor probabilidad de tener una documentacin ms completa sobre su distribucin (Powell et al. 2000). Se escogi estos dos grupos sobre otros debido a que han sido satisfactoriamente utilizados en estudios de este tipo (por ejemplo en Borchsenius 1997; Krabbe et al. 1998; Fjelds et al. 1999; Kessler et al. 2001; Peterson et al. 2002). Cabe acotar que se prioriz a las especies endmicas, de distribucin restringida y amenazadas de ambos grupos. Tanto para la Costa como para la Sierra seleccionamos aquellas especies de aves identificadas como endmicas por Ridgely y Greenfield (2001) adems de aquellas clasificadas en las categoras Vulnerable (VU), En Peligro (EN) y en Peligro Crtico (CR) por el Libro Rojo de Aves del Ecuador (Granizo et al. 2002). En el caso de las plantas vasculares, seleccionamos para la Costa a las especies endmicas y/o amenazadas de los gneros Anthurium, Cavendisha, Piper, Solanum y Miconia (Valencia et al. 2000). Para la Sierra seleccionamos siete gneros, tres de hbito epfito (Lepanthes, Anthurium, Ceratostema), dos de hbito arbustivo (Psammisia y Cavendishia) y dos de habito arbreo (Miconia, Solanum). Los gneros seleccionados en ambas regiones obedecen a los siguientes criterios: (1) su clasificacin taxonmica e identificacin a nivel de especie es confiable, y (2) los gneros seleccionados se encuentran entre los 10 gneros ms diversos presentes en la Costa y la Sierra con un alto grado de endemismo (Jorgensen y Len-Ynez 1999).
5 En una primera fase de esta investigacin tambin se incluy un tercer indicador: los humedales lnticos como referentes de los ecosistemas dulceaqucolas. Sin embargo, este indicador fue descartado del ejercicio de priorizacin, pues la informacin disponible no permiti un mapeo consistente. 6 Se identificaron 51 ecosistemas: 16 en la Costa, 27 en la Sierra y 8 en la Amazona. 7 Se consideraron 133 especies de aves y 72 especies de plantas.
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Para el anlisis de Costa y Sierra se aplicaron ambos tipos de indicadores, pero para el de la Amazona solo se aplic el indicador de ecosistemas, debido a la existencia de muy pocas especies de aves y plantas endmicas de la regin amaznica ecuatoriana. Estudios recientes que analizan los patrones de distribucin de las especies amaznicas coinciden en que estos tipos de bosques estn compuestos por poblaciones de especies localmente escasas pero con distribuciones muy amplias (Duivenvoorden y Lips 1998; Pitman et al. 1999; Duque et al. 2002). Una vez seleccionados los indicadores para cada regin, se gener la distribucin potencial8 y remanente9 para cada indicador. Para visualizar la distribucin potencial de los ecosistemas del Ecuador continental, se construy un nuevo mapa que integra los estudios de vegetacin ms recientes para la Costa (Almeida et al. 2004) y la Sierra (Baquero et al. 2005; Baquero et al. 2006). En el caso de la Amazona, se gener un mapa de ecosistemas basado en la definicin conceptual de los ecosistemas que deberan estar presentes en esta regin (Josse et al. 2004)10. La distribucin potencial de las aves y plantas vasculares seleccionadas fue calculada por medio de un paquete informtico denominado GARP (Genetic Algorithm for Rule Set Prediction: Stockwell y Noble 1992, Stockwell y Peters 1999). GARP utiliza registros de presencia de las especies junto con informacin georeferenciada (mapas) de factores ecolgicos para construir un modelo que predice la existencia y ubicacin de nichos (Heikkinen et al. 2006). Para mayor confiabilidad, los modelos producidos fueron revisados por especialistas de ambos grupos. La distribucin remanente de los ecosistemas y las especies fue estimada sustrayendo de la distribucin potencial reas identificadas como intervenidas en mapas de uso y cobertura del suelo del ao 2001-2002. Para esta operacin, se dividi el territorio de estudio en unidades de anlisis (de 500 hectreas cada una). Si la unidad mantena ms del 50% de su vegetacin natural, se la consideraba no ocupada; por el contrario, si la vegetacin natural ocupaba menos del 50%, la unidad reciba la categora de intervenida. Definicin de metas de conservacin para los indicadores seleccionados Se defini una meta de conservacin para cada indicador de la biodiversidad considerando el grado de remanencia de su distribucin actual en relacin con su configuracin potencial (histrica). El criterio utilizado fue asignar metas ms altas de conservacin a especies con un mayor grado de amenaza (estimado por su prdida de hbitat) y a ecosistemas que han sufrido un alto nivel de intervencin antrpica. Aunque no existe un consenso sobre cul es el nivel de representacin de un indicador en un sistema de reas protegidas que asegure su persistencia, se ha sugerido una meta de conservacin que apunte al 10% de su distribucin potencial (Soule y Sanjayan 1998; Rodrigues y Gaston 2001).
La distribucin potencial (histrica) se refiere a la cantidad y ubicacin del territorio que el indicador habra ocupado antes de la intervencin del ser humano. La distribucin remanente, se refiere a la cantidad y ubicacin del territorio que an ocupa la especie o el ecosistema, tomando encuentra la modificacin de la cobertura vegetal asociada con las actividades humanas. 10 Esta informacin se ampla en al anexo 1 del estudio original. Por limitaciones de espacio no ha sido incluido en la presente publicacin. Los interesados en acceder a los datos del mencionado documento pueden contactarse con los autores (ver pgina 5), o con el Ministerio del Ambiente del Ecuador.
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Con esta referencia se estableci como meta de conservacin para los indicadores de biodiversidad el 10% de su distribucin remanente multiplicada por la tasa de prdida de la distribucin potencial. As, la meta de conservacin para cada indicador fue obtenida aplicando el siguiente criterio: M = (10% del hbitat remanente * ?); 1 ? ? ? 10; donde M es la meta de conservacin (en unidades de superficie) y ? es un valor calculado en funcin del nivel de remanencia del indicador. Si un indicador no ha experimentado prdida (remanencia total) l toma el valor de 1 y la meta se mantiene en el 10% del rea remanente. Por el contrario, a mayor nivel de conversin de un indicador, l se aproxima a 10 y la meta de conservacin es prxima al 100% de la remanencia actual. Identificacin de vacos de conservacin Para identificar los vacos de conservacin se realiz el siguiente proceso: Se compar las metas de conservacin de cada indicador con lo ya protegido en el SNAP; as se estableci la cantidad de hectreas que se necesitaba proteger para conservar a cada indicador. Luego se establecieron zonas que, fuera del SNAP, concentraran mejor los indicadores de biodiversidad, es decir, contuvieran mayor cantidad de especies y ecosistemas en la menor cantidad de espacio, y con el menor costo posible. Ambos pasos requirieron la asistencia de un paquete informtico llamado SITES, el cual utiliza un algoritmo de optimizacin que busca generar sistemas de conservacin ptimos en la menor cantidad de sitios posibles (Possingham et al. 2000). SITES utiliza dos insumos principales: los mapas de distribucin de los indicadores de la biodiversidad seleccionados y un mapa en el que el rea de estudio se subdivide en unidades de anlisis. Estas unidades constituyen los bloques primarios con los cuales el algoritmo selecciona reas de conservacin (Groves 2003; Margules y Pressey 2000). As, en este estudio cada regin del rea de estudio fue dividida en unidades de anlisis hexagonales (de 500 hectreas cada una). Se emple este tamao de las unidades de anlisis para mantener concordancia con los patrones de distribucin de especies restringidas y evitar exceder la capacidad de anlisis del programa SITES.11 El algoritmo selecciona un conjunto de unidades de anlisis adicionales al sistema de reas protegidas existente (en nuestro caso, al SNAP) que permita cumplir con las metas de conservacin establecidas. Las unidades de anlisis son seleccionadas con base a una ecuacin matemtica (funcin de costo) cuyo propsito es generar el conjunto de reas necesarias para cumplir con las metas de conservacin al menor costo posible. Esta funcin est compuesta por el costo total de las unidades de anlisis escogidas (cada unidad de anlisis tiene un costo predefinido), el grado de cohesin espacial de las unidades (la longitud de borde de las unidades seleccionadas multiplicado por un parmetro de cohesin espacial) y un factor de penalizacin asignado cuando las metas de conservacin para los indicadores de la biodiversidad no han sido alcanzadas (McDonnell et al. 2002).
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SITES puede manejar eficientemente hasta 16.000 unidades de anlisis
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En cada solucin, las unidades de anlisis contenidas dentro del SNAP fueron incluidas a priori en la solucin final. De esta manera, SITES toma en consideracin la proporcin de la meta para cada indicador de biodiversidad que ya se encuentra dentro del SNAP y solo selecciona unidades de anlisis complementarias al porcentaje que falta por cumplir de las metas propuestas en unidades de anlisis fuera del sistema de reas protegidas. Priorizacin de vacos de conservacin De acuerdo a Pressey y Taffs (2001), Margules y Pressey (2000), Ferrier et al. (2000) y otros autores, la priorizacin debe ser realizada utilizando dos principios bsicos: cun irremplazables y cun vulnerables son los vacos geogrficos identificados en un proceso de planificacin sistemtica para la conservacin. En el presente estudio, la combinacin de los criterios de reas irremplazables y vulnerabilidad (ver 3.4.1. y 3.4.2.) identific las reas de mayor necesidad o urgencia de intervencin. Para lograr este objetivo, se construy un plano de dos ejes y seis cuadrantes definidos por dos rangos de reas irreemplazables, y tres rangos de vulnerabilidad. Se utiliz un lmite para diferenciar reas irreemplazables de reas con un mayor nivel de substitucin. En cambio, se utilizaron tres rangos para el eje de vulnerabilidad; stos expresan los factores sociales y su grado de presin potencial sobre las reas naturales. As se establecieron seis cuadrantes; las reas localizadas en el cuadrante superior derecho son las de mayor prioridad de intervencin, mientras que las menos importantes son las que se ubican en el cuadrante inferior izquierdo. As, tenemos vacos geogrficos de prioridad Muy Alta, Alta, Media Alta, Media Baja, Baja y Muy Baja. reas irreemplazables Un rea se considera irreemplazable cuando su inclusin en un sistema de reas protegidas es imprescindible para a-l canzar las metas de conservacin para uno o ms indicadores de la biodiversidad (Noss et al. 2002). Para analizar que tan irremplazable es un rea se emple el mtodo sugerido por Noss et al. (2002) con las correspondientes modificaciones dado el contexto del rea del presente estudio: El nmero de veces que una unidad de anlisis fue incluida en 30 soluciones producidas por SITES12, fue usado como una aproximacin de qu tan irremplazable es cada una de ellas. Las unidades que fueron incluidas en un rango de 16 a 30 soluciones fueron consideradas irremplazables, y ocupan el sector derecho del eje (cuandrantes 1, 2 y 3). Por el contrario, las unidades que fueron incluidas 15 o menos veces ocupan el sector izquierdo (cuadrantes 4, 5 y 6) y se las considera como reas flexibles, es decir que otras reas similares a ellas pueden cumplir su misma funcin de proteccin.
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SITES genera soluciones diferentes cada vez que se lo aplica, debido a que el algoritmo que utiliza incluye componentes estocsticos.
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reas vulnerables El grado de vulnerabilidad puede ser entendido como la probabilidad de cambio o degradacin de un rea en un perodo definido de tiempo, en este caso ms o menos 10 aos (Pressey y Taffs 2001). En los estudios de IVPC, el anlisis de vulnerabilidad identifica zonas donde potencialmente existe una mayor probabilidad de degradacin de zonas naturales.As, se consider adecuado evaluar la vulnerabilidad de cada sitio considerando factores potenciales que generan un cambio en el uso del suelo, y que pueden ser representadas espacialmente a travs de un grupo de indicadores expresados mediante un ndice de vulnerabilidad (Senz et al. 2005). En el presente estudio, este ndice fue calculado para cada una de las unidades de anlisis. Para construirlo se utilizaron los siguientes criterios: reas de extraccin de recursos naturales no renovables; Biovalores (identificacin de zonas de cambio de la cobertura vegetal e ndice de afectacin a la biodiversidad por la intensidad en el uso del suelo); Densidad poblacional (concentracin poblacional como una medida de la intensidad de uso del espacio); y Accesibilidad a zonas naturales.
RESULTADOS
Estado de conservacin de los indicadores de biodiversidad
e manera general, el estado de conservacin de los indicadores en cuanto a especies es mucho mejor en la Sierra que en la Costa (ver tabla 2). El promedio de la remanencia de aves y plantas en la Sierra es de 52% (s13 16%), mientras que en la Costa apenas llega al 42% (s 27%). No obstante, en ambos casos existe una alta variabilidad en los patrones de remanencia de las especies analizadas. En la Sierra existen cuatro especies (dos aves y dos plantas) con un porcentaje de conversin de su distribucin potencial mayor al 80% y con un deficiente nivel de representatividad en el SNAP (menos del 50% de la meta sugerida). En la Costa existen cinco especies endmicas (cuatro aves y una planta) que tienen una remanencia menor al 20% de su distribucin potencial y ninguna de ellas tiene una representacin adecuada en el SNAP (menos del 30% de la meta sugerida). El porcentaje de remanencia de los ecosistemas de la Sierra es considerablemente mayor (media 61%; s 25,8%) que el porcentaje de remanencia de los sistemas en la Costa (media 34,95%; s 19,57%) donde queda menos del 30% de la vegetacin natural. La Amazona, por el contrario, presenta un estado de conservacin considerablemente mejor (media 76%; s 28%) en relacin con las otras dos regiones.
Desviacin estndar
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Tabla 2. Porcentajes de las metas de conservacin protegidos por el SNAP
Representacin de los indicadores en el SNAP La representatividad en el Sistema Nacional de reas Protegidas de los indicadores de biodiversidad seleccionados vara considerablemente entre regiones y entre tipos de indicadores (ver tabla 2). Varias especies de la Sierra y la Costa tienen una cobertura deficiente en el SNAP, mientras que algunos sistemas y especies se encuentran sobre-representados. En la Sierra, la mitad de las especies de plantas analizadas (es decir, 23) tienen una distribucin deficiente (menos del 60% de la meta de conservacin) o inexistente al interior de las reas protegidas, mientras que la representatividad de las aves vara mucho (media 49,16%; s 53,46%). La mitad de stas (es decir, 47) tienen una representatividad inferior al 50% de la meta sugerida. Uno de los principales vacos geogrficos del SNAP en esta regin es la falta de proteccin de especies que tienen una distribucin compartida entre la Costa y el sur de la Sierra (por ejemplo el Atlapetes seebohmi) o especies restringidas a la Sierra centro-sur del pas. Nueve especies endmicas de aves de las provincias australes no tienen ninguna representatividad en las reas protegidas de esta regin. Las especies de plantas y aves en la Costa tienen un nivel extremadamente bajo de representacin en el SNAP (mediana 10,4% y 10,12%, respectivamente). Ninguna de las especies analizadas cumple con ms del 40% de la meta propuesta; la mayora de ellas son endmicas de la regin y, en la mayora de los casos, tienen una remanencia menor al 30% de su distribucin original. Existe mucha variacin en la representatividad de los ecosistemas al interior del SNAP. En general todos los ecosistemas presentes en los valles interandinos y en los Andes del sur tienen niveles de cobertura inferior al 10% de la meta propuesta. De igual forma, los sistemas de las serranas del Cndor y Kutuk tienen muy poca representatividad en las reas protegidas existentes. Por el contrario, los ecosistemas presentes en las regiones altoandinas (mayores a 2.500 metros de altitud) del norte de la cordillera oriental tienen una representacin adecuada en el SNAP.
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El caso de la Costa es muy preocupante; la mayora de los ecosistemas tienen una representacin inferior al 10% y apenas uno tiene una representacin considerablemente mayor que la meta sugerida y una remanencia similar a su distribucin original.Adems, seis ecosistemas no tienen ningn grado de representacin en el SNAP. Uno de los casos ms alarmantes es el del Bosque Ecuatoriano Estacional Siempreverde de Llanura Aluvial: apenas queda el 5% de su distribucin original. Otro ecosistema en condiciones precarias es el Bosque Tumbesino Deciduo Premontano, que tiene una remanencia menor a 2.000 hectreas, de las cuales solamente el 1,5% se encuentra protegido en el SNAP. Los sistemas en la Amazona se encuentran bien representados, a excepcin de los Bosques Inundables de la Llanura Aluvial de Ros de Aguas Blancas del Oeste de la Amazona, los Herbazales Pantanosos de la Llanura Aluvial y los Bosques de Tierra Firme del Pastaza. El nico sistema del norte de esta regin que no cumple completamente con la meta de conservacin sugerida es el Bosque de la Planicie Sedimentaria del Oeste de la Amazona-Putumayo. Vacos y prioridades de conservacin Las reas identificadas como vacos geogrficos de conservacin representan las unidades de anlisis seleccionadas por SITES fuera del SNAP que permitiran alcanzar de forma eficiente los niveles de representacin de los indicadores de biodiversidad establecidos en las metas de conservacin. Este estudio otorg tres categoras de prioridad: Media, Alta y Muy Alta. Diferentes escenarios de potencial inclusin en el SNAP de las reas identificadas como vacos de conservacin. La tabla 3 presenta el rea acumulativa asociada con la inclusin potencial de los vacos geogrficos de conservacin.Y nos presenta los siguientes datos: Seis posibles escenarios de vacos incorporables al SNAP para cada regin. Estos presentan la siguiente correspondencia:
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Qu cantidad de hectreas se necesitaran proteger en cada escenario. Qu porcentaje de superficie que se encuentra hoy dentro del SNAP (si el total es la superficie ya protegida ms la que an se necesitara proteger en funcin del escenario elegido). Qu porcentaje de superficie se encuentra hoy fuera del SNAP (si el total es la superficie ya protegida ms la que an se necesitara proteger en funcin del escenario elegido). Qu porcentaje de vegetacin remanente a ser protegida est hoy fuera del SNAP (si el total es la ya protegida ms la que an se necesita proteger en funcin del escenario elegido). Tabla 3. Escenarios de potencial inclusin de vacos de conservacin en el SNAP.
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Se recomienda revisar el apartado 4.3.1. antes de interpretar los datos de esta tabla.
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Los vacos de conservacin identificados muestran patrones diferenciados en cada regin.Veamos algunos ejemplos: Algunas caractersticas de los escenarios de la Costa15 En la Costa, las reas identificadas como vacos de conservacin son consistentemente mayores que las reas incluidas dentro del SNAP. Si se pretende proteger los vacos de prioridad Muy Alta,Alta y Media (escenario 3) se tendra que incluir el 67,87% de la vegetacin remanente de esta regin. El porcentaje de la vegetacin remanente fuera del SNAP que se incluira en los distintos escenarios vara entre 12,16% y 88,66%, correspondientes a la inclusin de las reas del escenario 1, exclusivamente, y la inclusin de todas las reas identificadas como vacos de conservacin, respectivamente (escenario 6). Algunas caractersticas de los escenarios de la Sierra16 La relacin entre la superficie de los vacos de conservacin y las reas dentro del SNAP es ms equilibrada, para todos los escenarios, en la Sierra que en la Costa. Para el escenario 1, el 26,71% se encuentra fuera del SNAP y esta proporcin llega a un mximo del 54,97% cuando se consideran las seis clases. El porcentaje de la vegetacin remanente fuera del SNAP asociado con la inclusin de las distintas clases de prioridad vara entre 8,52% y 56,82%. Algunas caractersticas de los escenarios de la Amazona17 En la Amazona, los vacos de conservacin representan un porcentaje menor que el total de reas protegidas en todos los escenarios (entre el 30% y el 35,6%). Esto se debe a la importancia de las reas protegidas existentes en
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Ver tabla 3, pgina 15. Ver Tabla 3
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esta regin en trminos de representacin de los ecosistemas. De igual manera, el porcentaje de la vegetacin remanente que requerira ser protegido en cada escenario es menor que en las otras dos regiones, variando entre el 8,17% (escenario 1) y el 18,8% cuando se considera la inclusin de las seis clases de prioridad (es decir, escenario 6). Distribucin espacial de los vacos de conservacin La distribucin de los vacos de conservacin refleja las caractersticas descritas en cuanto a rea y porcentaje de la vegetacin remanente incluida en cada escenario. En la Costa, los bloques ms grandes de vacos de conservacin se concentran en los bosques siempreverdes de la porcin oriental de la provincia de Esmeraldas, el rea de colinas bajas al nororiente de Manab y los bosques deciduos en la porcin occidental de Guayas y Manab. En la Sierra existen bloques representativos en las vertientes exteriores de los Andes occidentales en las provincias de Bolvar, Pichincha e Imbabura, y en las vertientes interiores de los Andes orientales en Carchi e Imbabura. Sin embargo, las reas ms grandes de vacos geogrficos identificados se encuentran en el sur de la Sierra. Estas reas incluyen los contrafuertes de los Andes occidentales en las provincias de Loja y El Oro, y los bosques pluviales asociados con las cordilleras sub-andinas orientales en las provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago. Finalmente, los vacos identificados en la Amazona norte se encuentran entre la Reserva Ecolgica Cayambe-Coca y la Reserva Ecolgica Cofn-Bermejo, y en la periferia nororiental del Parque Nacional Sumaco-Napo-Galeras. En el sur de la Amazona, los vacos de conservacin ms extensos se encuentran en el valle de esparcimiento del Pastaza.
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Ver tabla 3
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DISCUSIN
ara identificar los vacos prioritarios para la conservacin terrestres en el Ecuador continental, este estudio requiri generar informacin espacial sobre la distribucin y el estado de conservacin de un conjunto de indicadores de la biodiversidad (especies y ecosistemas), la definicin de metas de conservacin cuantitativas para cada uno de ellos, y la identificacin de los vacos geogrficos y reas prioritarias con base a criterios de lugares irremplazables y vulnerables. La aplicacin de esta metodologa facilit una visin consistente sobre las necesidades y prioridades de conservacin en el Ecuador continental para cada regin. Sin embargo, el uso efectivo de esta herramienta de planificacin requiere un entendimiento detallado tanto de las consideraciones metodolgicas requeridas para su aplicacin as como de las fuentes de incertidumbre inherentes a este estudio. Un punto crtico en la metodologa de IVPC (Identificacin de Vacos Para la Conservacin) es que los indicadores empleados representen la distribucin de la totalidad de la biodiversidad en la regin analizada. La evaluacin de cun bien el conjunto de indicadores utilizados en este estudio representa a la biodiversidad del Ecuador continental solo puede ser establecida mediante la comparacin sistemtica de diferentes alternativas. Adems, la mencionada comparacin se vuelve imperativa para el Ecuador, debido a la gran biodiversidad y a la marcada variabilidad en la distribucin de las especies. Los vacos de conservacin identificados en este estudio estn intrnsecamente asociados a la distribucin de los indicadores utilizados. Por lo tanto, queda planteada la necesidad de refinar este conjunto con nuevos elementos que representen la biodiversidad a distintos niveles y de manera ms integral. Del mismo modo, es necesario complementar y mejorar la informacin sobre la distribucin de los indicadores utilizados en este estudio, especialmente en la Amazona y en los valles interandinos. La mejor forma de incrementar la calidad de los modelos de distribucin de especies es mediante la inclusin de puntos adicionales de colecciones existentes, el desarrollo de variables de mayor capacidad predictiva, especialmente para reas ms homogneas como la Amazona, y la recoleccin sistemtica de informacin adicional en el campo. Igualmente, es necesario considerar el uso de modelos alternativos utilizando la misma informacin base de forma que la robustez de las predicciones pueda ser evaluada (Burgman et al. 2005). De igual manera, la generacin de un mapa de ecosistemas y uso de suelo actualizados de forma peridica a escala nacional debe ser una prioridad permanente en los procesos de conservacin. Este mapa debera generarse aplicando una metodologa consistente, empezando por el afinamiento de la clasificacin, para lo cual deben usarse anlisis estadsticos sobre la distribucin de las comunidades naturales. Esta tarea debe empezar por la recopilacin en una base de datos georeferenciada, de todos los inventarios florsticos realizados que cumplan con estndares en la aplicacin consistente de mtodos de muestreo y en la calidad de las identificaciones taxonmicas. La creacin de esta base de datos permitir identificar dnde hacen falta muestreos adicionales de la vegetacin. La implementacin cartogrfica debera contar con informacin peridicamente actualizada sobre las dinmicas en el uso del suelo y sus implicaciones socioeconmicas.
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El establecimiento de metas cuantitativas de conservacin se basa en la hiptesis de que el nivel de representatividad definido garantiza la persistencia de la biodiversidad en el largo plazo. Se ha sugerido que en pases megadiversos o con altos niveles de endemismo como el Ecuador es necesario un conjunto flexible de metas de conservacin que refleje las caractersticas de cada indicador seleccionado (Rodrigues y Gaston 2001).Adicionalmente, existe consenso acerca de que el establecimiento de metas de conservacin debera estar basado en los mejores criterios cientficos disponibles, con el objetivo de incrementar la transparencia del proceso y facilitar su revisin y mejoramiento dentro de un marco sistemtico (Tear et al. 2005). No obstante, el establecimiento de metas de conservacin muchas veces est limitado por factores adicionales tales como la factibilidad poltica y econmica de establecer nuevas reas protegidas (Sarkar 2004). Esta situacin requiere que las metas cuantitativas de conservacin sean interpretadas en relacin con el procedimiento utilizado para definirlas. En este estudio, el procedimiento utilizado para definir las metas de conservacin se bas tanto en criterios convencionales adoptados internacionalmente (IUCN 1993), como en criterios ms pragmticos que reflejan las oportunidades reales para la implementacin de estrategias de conservacin en el Ecuador. Se propuso una meta base del 10% de la distribucin remanente de un indicador, modificada por su porcentaje de conversin. Esto se hizo para evitar que sean planteadas metas superiores al 100% de la distribucin remanente. Este criterio es especialmente importante la Costa donde los niveles de remanencia son extremadamente bajos, y los regmenes de uso y acceso a los recursos naturales no tiene una proyeccin conservacionista.Todo eso representa un reto para la implementacin de estrategias de conservacin de la biodiversidad en esta regin. Fuentes de incertidumbre En este estudio, podemos hablar de por lo menos dos fuentes de incertidumbre: la instantaneidad y la persistencia. La primera tiene que ver con que los resultados reflejan un momento especfico del devenir de los indicadores de la biodiversidad interpretados.Y, en un ejercicio de abstraccin, podramos decir que si todos los vacos geogrficos son protegidos simultneamente (y, por supuesto, ptimamente) se lograr cubrir las metas propuestas. No obstante, en un escenario real es muy difcil implementar simultneamente un conjunto de estrategias de conservacin que cubran todas las reas de prioridad identificadas. Entonces tenemos que tomar en cuenta que las caractersticas de la biodiversidad cambian en el tiempo, ya que la conservacin es un proceso progresivo y heterogneo en trminos de intensidad y escala, que refleja los cambios constantes en las dinmicas socioeconmicas de un rea determinada (Meir et al. 2004), y que, por lo tanto, para cuando se logre cubrir el rea recomendada, esta puede haber cambiado al punto de tornar inefectiva dicha accin. Frente a esto, es recomendable aplicar planes de conservacin a pequea escala (ver recomendaciones). Adems de tomar en cuenta el problema de la instantaneidad, es importante considerar el hecho de que un rea protegi-
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Este dato corresponde al ao 2006, ao en el que se realiz el estudio. Ver recuadro de la siguiente pagina.
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da no proporciona certidumbre absoluta de la persistencia de la totalidad de la biodiversidad representada. Y que, por otra parte, muchas reas que no incluyen a la conservacin como una meta explcita tambin contribuyen con esta persistencia.
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Aplicacin de la informacin generada
a discusin precedente sobre las ventajas y limitaciones metodolgicas inherentes a la planificacin sistemtica para la conservacin tiene dos importantes implicaciones en trminos del uso y aplicacin de la informacin generada. En primer lugar, los vacos geogrficos de conservacin identificados y priorizados deben interpretarse como una representacin instantnea de un proceso dinmico de reformulacin de prioridades de conservacin. En otras palabras, la identificacin de estrategias de conservacin requerir una actualizacin de las prioridades identificadas en este estudio en un proceso continuo de retroalimentacin. Segundo, los resultados obtenidos apuntan a ciertas reas geogrficas en el Ecuador continental que requieren comparativamente mayor atencin en trminos de conservacin. Sin embargo, la identificacin de estrategias ms detalladas a ser implementadas en lugares especficos requiere un cuidadoso anlisis de las dinmicas socio-ambientales particulares de cada rea (Prendergast et al. 1999).
OBSERVACIONES
Aunque cerca del 16%18 del territorio continental del Ecuador se encuentra dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), la representacin de los indicadores de la biodiversidad seleccionados en este estudio tiende a ser deficiente.Varios ecosistemas se encuentran sub-representados o ausentes por completo del SNAP, de manera especial en la regin Costa, los Andes australes y la Amazona sur. Hay una distribucin dispar de las reas protegidas entre y dentro de las tres regiones naturales del Ecuador continental: vastas zonas del pas carecen de territorio protegido, mientras otras zonas las concentran; por ejemplo, cinco de las siete reas protegidas ms grandes se encuentran localizadas en zonas andinas del centro y norte del pas. En el Ecuador continental existen reas protegidas con tamaos insuficientes para cumplir con los objetivos explcitos para los que fueron creadas: mantener muestras representativas de ciertos ecosistemas y especies. Veinticuatro IBAs19, de 97 evaluadas, tienen un traslapo de 50 por ciento o ms con las reas identificadas como vacos de conservacin. Las IBAs localizadas en las provincias de Loja, Guayas, Manab y Esmeraldas cubren un porcentaje significativo del total de vacos geogrficos identificados para la Costa. A escala nacional las IBAs Cordillera del Cndor,Verde-nzole-Cayapas-Canand,Territorio tnico Aw y alrededores, Cordillera del Kutuk, y Bosque Protector Alto Nangaritza son vitales para cubrir algunos de los vacos ms importantes en las regiones biogeogrficas del Choc y las serranas amaznicas.
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RECOMENDACIONES
s recomendable aplicar planes de conservacin a pequea escala (sitios especficos o micro-regiones), ya que este tipo de aplicaciones constituyen herramientas para disminuir la incertidumbre asociada con la toma de decisiones de manejo y proporcionan una forma sistemtica de descripcin y anlisis de las fuentes de incertidumbre. Esto requiere, por supuesto, una planificacin ordenada para que la conservacin sea visualizada como un proceso continuo (frente a una realidad cambiante) y a distintas escalas espaciales. Debemos considerar que en el contexto socioeconmico y poltico actual del Ecuador, es muy poco probable la anexin de reas al SNAP bajo las categoras vigentes o la ampliacin o modificacin de las superficies de las reservas que ya existen. Es fundamental reconocer entonces la necesidad de incorporar estrategias dirigidas a otros actores que pueden resultar aliados estratgicos. Gobiernos seccionales, territorios indgenas, bosques protectores y propietarios privados, entre otros, permitiran disear escenarios de conservacin que fortalezcan al SNAP y mejoren su capacidad para proteger la biodiversidad terrestre del Ecuador continental. A continuacin presentamos algunas recomendaciones orientadas a que el SNAP pueda proteger mejor los indicadores de biodiversidad utilizados para cada regin del pas y, potencialmente, proteger tambin a otros componentes de la biodiversidad no considerados en este estudio (por ejemplo a los grandes carnvoros): Existen tres Reservas Ecolgicas que protegen la biodiversidad de la zona del Choc ecuatoriano: Mache-Chindul, Cotacachi-Cayapas y Manglares-Cayapas-Mataje. No obstante, existen todava grandes vacos geogrficos de conservacin en esta zona. Quiz el vaco ms importante es el gran bloque localizado en la porcin centro-norte de la provincia de Esmeraldas, en las cabeceras de los ros Bogot, Santiago y Cayapas, contiguo a la zona baja de la Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas. En esta zona es urgente identificar un escenario de conservacin adecuado, en colaboracin con las nacionalidades Aw y Chachi, los bosques protectores privados y los bloques del Patrimonio Forestal. Otro vaco importante se encuentra en toda la cordillera costera de Jama (en la provincia de Manab), que marca la transicin entre los sistemas muy hmedos del Pacfico con los estacionales y deciduos de la Costa central. Probablemente, el reto ms importante en toda la Costa central del Ecuador es buscar un escenario que permita crear un sistema interconectado de reservas privadas y bosques protectores en la cordillera de Chongn-Colonche y que tome como punto de partida, en el norte, al Parque Nacional Machalilla, y en el sur, a los manglares del Salado. Esto permitira disear la unidad de manejo ms grande de toda la Costa ecuatoriana. La consolidacin de un rea de tal naturaleza permitira mantener tanto los procesos de recambios de comunidades en el gradiente ambiental, como preservar ciertos procesos naturales (regulacin de caudales, captacin de agua por efectos de sombra de lluvia, entre otros). Es prioritario crear un rea de conservacin marino-costera en la isla Pun debido a su importancia para muchas de las aves costeras ecuatorianas.
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En la cordillera Occidental, el rea de mayor relevancia es la Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas por su localizacin, tamao y el gradiente altitudinal. Esta Reserva podra ser fortalecida al consolidar alianzas estratgicas con territorios indgenas (aw y chachi) de manera que el rea de conservacin efectiva incluya los sistemas de piedemonte del Pacfico, hacia el sur-occidente, los sistemas de valles y colinas interandinas hacia el este, y las cabeceras de los ros Mira, Canumb y San Juan, hacia el norte. Hacia el sur, en la misma cordillera Occidental, un vaco importante es la serrana de Mindo-Nambillo, la cual, si bien no cuenta con un rea del SNAP, cuenta con un proceso de conservacin apoyado por reservas privadas. Sera muy importante consolidar un escenario que permita concebir a este bloque como parte del SNAP en un enfoque de manejo mixto (privado y estatal). Las reas protegidas ms grandes de la Sierra se encuentran en la cordillera Oriental. Estas reservas muestran una alta eficiencia y representacin de los indicadores de biodiversidad. Es necesario resaltar la importancia de los bosques montanos interandinos que lindan con el norte de la Reserva Ecolgica Cayambe-Coca. La incorporacin de estas zonas a dicha reserva permitira incrementar significativamente la proteccin de la biodiversidad de los valles interandinos. Adicionalmente, es importante resaltar la presencia de vacos de conservacin en la periferia de las Reservas Ecolgicas Antisana y Cayambe-Coca y de los Parques Nacionales Sumaco-Napo-Galeras y Llanganates. Estas reas proporcionan claras oportunidades de promover la conectividad de las reas protegidas por medio de alianzas estratgicas con propietarios privados de grandes haciendas o con los gobiernos seccionales de la provincia del Napo. La consolidacin de las reas que los conectan permitira crear la red de reas protegidas ms grande del Ecuador continental. En los Andes del sur del Ecuador es evidente la necesidad de incorporar un manejo mixto (privado y estatal) para las reas colindantes al Parque Nacional Podocarpus, sobretodo hacia la cuenca del ro Nangaritza (en la provincia de Zamora Chinchipe). En este contexto, es fundamental el desarrollo de alianzas estratgicas con los gobiernos seccionales de esa provincia (en especial del cantn Palanda) y con la nacionalidad Shuar. Finalmente, identificamos la necesidad de buscar los acuerdos de conservacin ms apropiados para los territorios Shuar de las cordilleras del Cndor y Kutuk como una prioridad nacional dada la singularidad de los ecosistemas y las comunidades biticas presentes en estas serranas. En la Amazona existen dos vacos importantes. El primero se encuentra asociado con las reas de los contrafuertes cordilleranos en el lmite entre los Andes y la Amazona norte y la otra en la biorregin del Pastaza (provincia de Morona-Santiago). En el primer caso, muchas de las reas identificadas como prioridad Muy Alta y Alta se encuentran en los lmites inferiores de las Reservas Ecolgicas Cayambe-Coca y Cofn-Bermejo y del Parque Nacional SumacoNapo Galeras. Estos vacos geogrficos podran ser cubiertos considerando posibles alianzas estratgicas con las nacionalidades Cofn y Quichua en el alto Aguarico. Esto permitira lograr una mejor representacin de los procesos de recambio altitudinal que se dan en esta regin.
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El Cono de Esparcimiento del Pastaza representa el principal vaco del SNAP en la regin amaznica. La representacin de algunos de los ecosistemas en esta regin podra ser cubierta con el desarrollo de estrategias de conservacin orientadas a la consolidacin de los derechos de posesin en los territorios ancestrales de los pueblos Achuar y Shiwiar (en colaboracin con el Ministerio del Ambiente).
Referencias
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Captulo 2
Identificacin de vacos y prioridades de conservacin de la biodiversidad de la plataforma marina del Ecuador continental
Mara Cecilia Tern, Kate Clark, Christian Surez, Soledad Luna, Felipe Campos Ynez, Judith Denkinger, Diego Ruiz y Pedro Jimnez
CONTEXTO Y
OBJETIVOS
Apenas el 3% del ocano del mundo se encuentra bajo algn nivel de proteccin y, en general, los ecosistemas marinos han recibido menor proteccin que los ecosistemas terrestres. Esta situacin se viene evidenciando cada vez ms. Un claro ejemplo es el hecho de que en la ms reciente Cumbre de reas Marinas Protegidas (en abril de 2007) se determin que los ocanos del mundo estn siendo destruidos a una mayor velocidad que aquella con la que son protegidos. En nuestro pas, la situacin es evidente, pues no existe un Sistema Nacional de reas Protegidas Marinas. Ms an, el marco legal no ampara la proteccin de reas marino-costeras como tales, a excepcin de la Reserva Marina de Galpagos, cuya categora fue creada a travs de la promulgacin de la Ley Especial de Galpagos. En dicho contexto, el presente estudio identifica un conjunto de reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad marino-costera en el Ecuador continental. Pero, al contrario del captulo anterior, ste no pretende analizar los vacos de conservacin marino-costeros del actual Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), ya que ste incluye una mnima parte de la totalidad de ecosistemas marino-costeros presentes en el territorio continental de nuestro pas. nicamente ocho reas protegidas, de un total de 35, contemplan un rea marino-costera. De stas, slo dos incluyen un rea marina ms all de la lnea costera2; y slo un rea marina est protegida como tal: la Reserva Marina de Galpagos. El gran vaco de proteccin y manejo de la biodiversidad marina en el Ecuador continental est acompaado de falta de informacin y falta de inters en generar proyectos, propuestas y acciones de conservacin.Adems, las leyes actuales no buscan ni favorecen ningn tipo de manejo marino. No existen las categoras de proteccin adecuadas y tampoco est claro qu
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Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas. La Rbida # 250 y La Nia. Correo electrnico: nazca@instituto_nazca.org Se trata del Parque Nacional Machalilla, en la provincia de Manab, y del Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara, frente al golfo de Guayaquil.
Prioridades de conservacin de la Biodiversidad en el Ecuador continental
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institucin o grupo humano se responsabiliza por el control y regulacin del uso de recursos marinos. Paralelamente, problemas como el crecimiento poblacional, la contaminacin industrial, la sobrexplotacin de recursos y la destruccin de hbitat amenazan con afectar la gran cantidad de bienes y servicios que proporcionan los ambientes marinocosteros a los grupos humanos que viven en sus cercanas (Bellwood 2004). El presente trabajo incluye una serie de recomendaciones para fomentar la proteccin de la mayor parte de ecosistemas, comunidades y especies de las costas y mares continentales del Ecuador. Para aplicar dichas recomendaciones en un marco de soluciones integrales es esencial considerar las dinmicas histricas del aprovechamiento de los recursos marino-costeros ecuatorianos a diferentes escalas temporales y espaciales. Tales dinmicas han ejercido diversas presiones socio-econmicas a lo largo de la costa, influyendo de diferentes maneras al estado actual de conservacin de los ambientes naturales y condicionando el manejo de recursos que se pueda plantear a futuro en cada localidad o regin. Podemos mencionar por lo pronto que el rea marino-costera ha provisto de una gran cantidad de bienes y servicios de fcil acceso a las poblaciones humanas que la avecinan. Por esta razn, y por la fuerte migracin que existi desde el resto del pas hacia la Costa durante el auge cacaotero y bananero de las dcadas de 1930 y 1960 respectivamente, esta regin ha recibido histricamente la mayor presin en trminos de asentamientos humanos en el territorio continental del Ecuador. Al tener cada vez ms habitantes, en la Costa se promovieron y diversificaron actividades econmicas que fueron acompaadas del desarrollo de una red vial. Como un crculo vicioso, el acceso vial conlleva una mayor afluencia de visitantes e incrementa procesos de colonizacin y migracin. Sin ordenamiento territorial ni planificacin, este proceso ha provocado mayores presiones hacia los ambientes marino-costeros y sus recursos naturales. A todo esto se suma la inexistencia de derechos de propiedad sobre las reas marinas, por lo que el acceso a su espacio est abierto para todos. El no tener control, ni responsabilidad sobre un rea provoca que los usuarios la aprovechen bajo el lema "agarre lo que pueda", y eso refuerza la percepcin del mar como una fuente inagotable de recursos y alimentos; de hecho, ya hace un siglo se hablaba en esos trminos (Lubchenco et al. 2003). Para enfrentar estos problemas, el Estado tendr que fortalecer al SNAP y crear, incluso, un sub-sistema dirigido a reas marino-costeras.Adems, se espera el incremento del apoyo a programas de investigacin, educacin, formacin de profesionales y la creacin e implementacin de modelos de gestin participativos.
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REA
DE ESTUDIO
Este estudio comprende todo el largo de la costa del Ecuador continental (aproximadamente 950 km) y desde los cero hasta los 200 m de profundidad, que representa el borde de la plataforma continental. Abarca una superficie de 3'170.400 ha, incluyendo zonas intermareales y submareales. Las clasificaciones biogeogrficas regionales y globales se basan en el clima, cuencas ocenicas, oceanografa, batimetra y distribucin de organismos (Lourie y Vincent, 2004). Sullivan & Bustamante (1999) distinguen nueve provincias biogeogrficas en los mares de Latinoamrica y el Caribe. Segn esta divisin, el frente costero del Ecuador continental es parte de la provincia biogeogrfica del Pacfico Tropical Oriental que se extiende desde Baja California hasta el norte de Per. Esta provincia contiene seis regiones biogeogrficas, conocidas como ecorregiones, la costa ecuatoriana es parte de dos: Baha de Panam y Guayaquil. La ecorregin Baha de Panam se extiende desde Pennsula Azuero (Panam) hasta Baha de Carquez (Ecuador). Es un rea predominantemente tropical, caracterizada por una extensa red de desembocaduras de ros e incluye la mayor cobertura de manglar de la mencionada provincia biogeogrfica. La ecorregin Guayaquil, en cambio, se extiende desde baha de Carquez (Ecuador) hasta pennsula Illescas (Per). sta se caracteriza por la influencia estacional de la corriente de Humboldt que choca con las aguas tropicales de la baha de Panam, formando el llamado frente ecuatorial el cual, segn la poca y la fuerza de los vientos, vara de posicin desplazndose hacia el norte o sur. Esto genera un ambiente marino de gran variabilidad en la temperatura (de 22C en el sur a 27 C en el norte), salinidad y concentracin de nutrientes, lo que a su vez permite la presencia de especies asociadas tanto a aguas clidas como a aguas templadas. Estas variaciones de condiciones oceanogrficas influyen y determinan la distribucin biogeogrfica y las dinmicas poblacionales de las especies presentes en la costa del pas. Por un lado, encontramos una biota asociada a aguas tropicales en la zona norte (arrecifes coralinos y organismos asociados), mientras que al sur tenemos comunidades marinas ms bien caractersticas de zonas mixtas (ausencia de algunas especies tropicales y presencia de algunas especies de aguas templadas provenientes del Sur); por otro lado, ecosistemas de manglar estn presentes tanto en la zona tropical, como en la mixta. Existe adems una gran variedad de ecosistemas como resultado de la ubicacin geogrfica, las condiciones oceanogrficas, los aportes continentales, la presencia del ecosistema fluvial ms grande del Pacfico Suroriental (el ro Guayas) y la morfologa de la costa. Esta variedad aporta a la gran diversidad biolgica presente en la zona marino-costera del Ecuador continental. Aspectos Sociales En el Ecuador, al igual que en casi todos los pases del mundo, la poblacin humana se encuentra concentrada cerca de la costa. De hecho, alrededor del 58% de la poblacin ecuatoriana se asienta en esa regin. En el norte de nuestra zona costera, las
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actividades econmicas ms importantes son la pesca artesanal e industrial, la industria petrolera y la camaronera. En la zona central, en cambio, las poblaciones humanas se dedican principalmente a la pesca y al turismo; mientras que el sector del Golfo de Guayaquil, al sur de la costa ecuatoriana, ha tenido un desarrollo bsicamente industrial y portuario. Desgraciadamente, estas actividades casi siempre se han desarrollado sin una planificacin que considere el cuidado ambiental, ni el bienestar social local. Algunas actividades productivas han puesto en riesgo a los ecosistemas, especies, e incluso al bienestar de los pobladores que practican la pesca a pequea escala o para subsistencia. Las zonas costeras del Ecuador son vulnerables a fenmenos naturales de gran escala como los movimientos tectnicos, el calentamiento global, y los eventos de El Nio. Los impactos negativos de estos fenmenos se agravan por malas prcticas en el uso de la tierra y el mar, y por la existencia de infraestructura mal diseada. La deforestacin, el dragado de canales, el relleno de humedales, la extraccin de materiales de construccin, las alteraciones fsicas de la lnea costera y la contaminacin del agua3 intensifican los impactos de los mencionados eventos naturales y aceleran la degradacin de los ecosistemas marino-costeros. Pero las poblaciones humanas no se limitan a potenciar el poder destructivo de la naturaleza, al contrario, muchas de sus actividades generalmente son en s mismas una amenaza para la biodiversidad marino.costera del Ecuador continental. Adems, el acelerado crecimiento poblacional que sin planificacin demanda mayor cantidad de recursos, la contaminacin por aguas servidas y desechos industriales, la contaminacin y destruccin del hbitat por prcticas irresponsables de turismo, la sobrexplotacin de los recursos pesqueros sin adecuadas medidas de manejo que permitan la recuperacin de los mismos y la contaminacin por rutas de navegacin e instalaciones petroleras constituyen amenazas a ser consideradas a la hora de proteger y manejar reas marinas con participacin social activa.
MTODOS
En la identificacin de reas prioritarias para la conservacin, el objetivo es asegurarse de que el conjunto de las reas seleccionadas albergue la mayor cantidad de especies (principalmente de aquellas amenazadas) que habitan en la zona de estudio. Adems, es recomendable que la superficie del mencionado conjunto sea lo ms pequea posible y tenga la menor probabilidad de sufrir alteraciones por actividades humanas. Para lograr esto es necesario: Establecer un mapa de la distribucin de la biodiversidad. Determinar qu tan aptas son las diferentes zonas marino-costeras apara llevar a acbo estrategias de conservacin. Definir metas de conservacin. Priorizar unas zonas por sobre el resto.
3 Este tipo de contaminacin se da por los desechos de las poblaciones asentadas cerca de la lnea costera, y tambin por el tipo de uso de tierras de lugares lejanos a las costas, un mal uso que termina por contaminar las cuencas hidrogrficas que finalmente llevan sus aguas hasta las zonas marinas.
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Mapa de la distribucin de la biodiversidad Unidades Ecolgicas Marinas Las UEMs son conjuntos de ecosistemas marino-costeros que pueden ser agrupados por compartir temperatura, profundidad, aportes continentales y distribucin de especies (Tern et al. 2004). En este estudio se identificaron seis UEMs; para ubicarlas se establecieron tres criterios de divisin del espacio marino-costero: la temperatura del agua, la profundidad de la misma y la influencia de agua dulce y sedimentos fluviales. Segn el criterio de temperatura, el rea de estudio puede ser dividida en dos: una zona tropical y una mixta. La primera posee aguas clidas -de 25 a 27C en la poca caliente y de 22 a 23C en la poca fra-, alta salinidad, y baja concentracin de nutrientes; y se extiende desde el norte de la frotera martima ecuatoriana hasta 1 sur (cerca de Manta). En cambio, la zona mixta alberga la confluencia de aguas tropicales y subtropicales, su temperatura promedio anual vara entre 19 y 20C, y se extiende desde el 1 sur hasta el sur de la frontera martima ecuatoriana. Segn la profundidad de las aguas, el rea de estudio puede ser dividida en dos plataformas: una interna, cuyo rango va desde los cero hasta los 50 m de profundidad, y una plataforma externa, con un rango que va desde los 50 hasta los 200 m. La influencia de agua dulce y sedimentos fluviales, que de acuerdo a lo dicho es otro de los criterios de divisin de la zona de estudio, proviene de los grandes estuarios. As, unas zonas poseen este tipo de influencia y otras no. Entonces, las seis UEMs identificadas son: UEM mixta en plataforma interna. UEM mixta con influencia de agua dulce y sedimentos fluviales (plataforma interna). UEM mixta en plataforma externa. UEM tropical en plataforma interna. UEM tropical con influencia de agua dulce y sedimentos fluviales (plataforma interna4). UEM tropical en plataforma externa. (ver pgina 84)
Ecosistemas, comunidades y especies representativas Con el objeto de identificar adecuadamente la distribucin de la biodiversidad del rea de estudio, se determin las zonas ocupadas por ecosistemas, comunidades y especies de la zona marino-costera del Ecuador continental.
UEM tropical con influencia de agua dulce y sedimentos fluviales en plataforma externa no fue tomada en cuenta en este estudio.
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Ecosistemas Los ecosistemas fueron clasificados en intermareales y submareales. Para su identificacin, clasificacin y ubicacin geogrfica se levant informacin en el campo con recorridos peatonales en la zona intermareal y en la zona submareal con muestreos por medio de buceo autnomo. Adicionalmente, se interpretaron imgenes satelitales para la zona intermareal y mapas de fondos marinos para la zona submareal, mientras que para la ubicacin de ciertos ecosistemas en reas con escasa informacin se recopilaron testimonios de pescadores de arpn y operadores tursticos. En la zona marino-costera del Ecuador continental se identificaron cuatro ecosistemas intermareales: playas de limo, playas de arena, playas de roca y manglares; y seis ecosistemas submareales: fondos blandos, fondos de roca, fondo de arrecife de coral, fondo de grava, bajo de roca y bajo de arena. Estos ecosistemas fueron subclasificados considerando su distribucin dentro de cada UEM. Por esta razn, para este estudio se presentan 12 ecosistemas intermareales y 27 ecosistemas submareales. Comunidades La costa de nuestro pas presenta una alta diversidad de comunidades localizadas en reas muy reducidas; un ejemplo es la comunidad de piqueros que anidan en el pen de Sa, o en el islote El Pelado (entre las provincias de Manab y Guayas). Para determinar una zonificacin en base a los territorios ocupados por las distintas comunidades marino-costeras que habitan en el Ecuador se necesitara un anlisis minucioso. El presente estudio no adopt un nivel de detalle que permita realizar dicha zonificacin. Por lo tanto, la distribucin de las comunidades no fue considerada como un indicador para establecer reas prioritarias para la conservacin. No obstante, hubo tres casos que s fueron considerados y analizados detalladamente: colonias de anidacin de aves marinas, comunidades de aves migratorias y playas de anidacin de tortugas. Esta excepcin fue hecha en virtud de que tales comunidades engloban especies importantes o porque en algunos casos ocupan reas que no necesariamente han sido identificadas como asiento de ecosistemas. Especies Se elabor una lista preliminar de toda la biodiversidad marino-costera del Ecuador continental, que luego fue utilizada para la identificacin de las especies prioritarias. Cada una de las especies en la lista fue evaluada y clasificada utilizando criterios con diferentes valores. Los criterios ms importantes fueron: El grado de amenaza y de endemismo. Factores ecolgicos y biolgicos. Otros criterios, por ejemplo, su utilidad como especie bandera (sole: paraguas Felipe: paraguas).
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Se identificaron y ubicaron geogrficamente 59 especies representativas. En algunos casos particulares, ciertas especies fueron agrupadas en familias o gneros por falta de informacin para su identificacin. Las especies representativas para la conservacin estn dentro de siete grupos taxonmicos, siendo peces y mamferos los grupos con mayor nmero de especies. Entre las especies consideradas como prioritarias para la conservacin a escala local, reional y mundial se encuentran corales y gorgonias. Importantes a escala local son el pepino de mar (Stichopus fuscus) que, aunque no posee una categora de amenaza a nivel internacional, en el Ecuador ha sido protegido con vedas y control de extraccin. Los erizos de mar (Diadema mexicanum, Tripneustes depressus, Eucidaris thouarsii ), que en otros ecosistemas marinos como en el Caribe y las islas Galpagos han sido reconocidos como organismos clave y cuya variacin en abundancia afecta directamente a la salud de ambientes coralinos. Entre los moluscos ms conocidos podemos mencionar al spondylus (Spondylus princeps, Spondylus calcifer), que desde hace miles de aos ha sido utilizado como alimento y como materia prima para joyera. Adems, la ostra (Ostrea irridescens), conocido como ostin de roca que tambin ha servido como alimento para los seres humanos desde hace muchos aos. Los peces representan el grupo que contiene el mayor nmero de especies prioritarias para la conservacin identificadas en este estudio. Se han incluido especies que sufren de una alta presin pesquera como el mero (Epinephelus itajara) que ya ha desaparecido de ciertas zonas del pas donde antes era observado y capturado.Tambin se han incluido especies explotadas con fines ornamentales como el pez mariposa (Johnrandallia nigrirostris) y el dolo moro (Zanclus cornutus). Entre los tiburones, el ms representativo e identificado como una especie prioritaria para la conservacin es el tiburn ballena (Rhincodon typus). Los cocodrilos (Crocodylus acutus), especialmente amenazados por la destruccin de su hbitat y cacera han sido identificados como especies representativas, as como cuatro especies de tortugas marinas incluidas en la lista roja de la UICN. Entre las aves se destacan los petreles (Procellariidae) y el albatros (Phoebastria irrorata). Las ballenas y otros mamferos marinos ms pequeos que han recibido bastante atencin a escala mundial, tambin se encuentran incluidos en este estudio. Anlisis de aptitud Debido a la falta de informacin, no se pudo realizar un anlisis detallado de la viabilidad de conservacin de cada ecosistema, comunidad y especie. Por ello se realiz una evaluacin geogrfica de la aptitud. Este ndice es muy efectivo para identificar sitios de conservacin alejados de zonas con mayor impacto antrpico, asumiendo que stas ltimas son ms costosas de manejar y conservar, y otorgan menos posibilidades de supervivencia a las especies representativas. Las amenazas son el principal componente para determinar la aptitud de las reas para la conservacin. As, el anlisis cartogrfico de los impactos potenciales y actuales de los hechos amenazantes permite evaluar los diferentes lugares de la zona observada. Para este estudio se construy un mapa de la distribucin y el efecto de 17 tipos de amenazas marino-costeras en el Ecuador continental.
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El procedimiento fue establecer diferentes capas de informacin georeferenciada. Las amenazas fueron identificadas y agrupadas en cinco tipos: Poblacin. Contaminacin. Turismo. Extraccin. Alteraciones fsicas. Cada tipo de amenaza recibi una ponderacin avalada por un grupo de expertos, luego fueron analizadas y procesadas en varias capas de informacin georeferenciada. Poblacin: El acelerado crecimiento poblacional sin planificacin genera fuertes demandas por recursos como espacio (para vivienda permanente y vacacional, e infraestructura), agua, alimentos y tierra. Tambin puede causar un constate incremento de los procesos erosivos de playas, fragmentacin de hbitats, incremento de la produccin de desechos domsticos e industriales y la explotacin intensiva de muchos recursos marinos. Estratgicamente, la mayora de asentamientos humanos se han situado a las orillas de los ros, lo cual agrava el problema, ya que todos los desechos, de las poblaciones y de todas las actividades econmicas relacionadas con la utilizacin del suelo y los recursos del bosque son arrastrados por los ros hasta su desembocadura en el mar. Estas actividades, sin un adecuado manejo y planificacin, provocan la alteracin del equilibrio de los ambientes costeros. Contaminacin: En el Ecuador, ninguna poblacin de la costa cuenta con un sistema para el tratamiento adecuado de las aguas servidas. Los qumicos industriales y agrcolas y la materia orgnica de los desechos domsticos estn depositados en los sedimentos de los estuarios y bahas o son parcialmente diluidos en el agua. La eutroficacin y contaminacin de las aguas costeras y los crecientes niveles de materiales txicos en los sedimentos constituyen un riesgo para la salud pblica y una amenaza a la productividad y la diversidad de esta zona tan importante para la pesca y el turismo (Majluf 2002). El impacto de la contaminacin est relacionado a tres fuentes principales: domstica, de origen industrial y por actividades petroleras: refinera, oleoductos, carga, descarga y rutas de navegacin. Turismo: La contaminacin y perturbacin de las playas, el contacto indebido con organismos marinos, la destruccin de los arrecifes, fondos y bajos marinos por el anclaje, y la produccin de desechos lquidos y slidos que son vertidos al mar sin tratamiento adecuado son los principales impactos del turismo en la costa ecuatoriana. Este deterioro progresivo est asociado con la demanda de uso y acelerado desarrollo de la infraestructura hotelera que, en muchos casos, provoca la destruccin de zonas de gran valor natural por la introduccin de nueva infraestructura turstica sin tomar en consideracin la necesidad de conservar el entorno natural.
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Extraccin: La extraccin de los recursos marinos (industrial y artesanal) sin control en las zonas intermareal y submareal es una amenaza seria a la biodiversidad y la estabilidad de los ecosistemas marino-costeros. En general, las especies explotadas demuestran cambios en su estructura poblacional, con una reduccin en el nmero y tamao de los individuos, la interrupcin de la frecuencia de tallas, y la reduccin de la edad de madurez sexual. Otras especies que no son objeto directo de la explotacin mueren incidentalmente o sufren por cambios en la red alimenticia. Alteraciones Fsicas: La falta de planificacin ha permitido el crecimiento desordenado de las zonas urbanas, as como la proliferacin de infraestructura pblica y construcciones privadas en la lnea costera, en muchos casos incluso dentro de la zona intermareal. La construccin de obras en las playas suele estar mal concebida, produciendo cambios en los patrones de transporte de arena a lo largo de la playa e impactando negativamente en la fauna. Los malecones, rompeolas y muros de contencin frecuentemente destruyen la vegetacin natural de las dunas, la zona de anidacin de las tortugas marinas, la zona de alimentacin de aves playeras, y el hbitat de organismos pequeos. Pero las amenazas no son los nicos factores que fueron tomados en cuenta para la construccin del ndice de aptitud para la conservacin de la biodiversidad de las zonas marino-costeras del Ecuador continental, pues tambin se consideraron los siguientes factores positivos: La cercana o presencia de reas protegidas. La presencia de alta biodiversidad. La presencia de alta productividad primaria. Cada una de las amenazas y factores positivos fueron cartografiados.Adems de su ubicacin se ponder su grado de incidencia. La informacin de cada uno de estos mapas fue sumada para producir el mapa de aptitud. Este mapa identifica las reas ms aptas para la conservacin de la biodiversidad marino-costera. Definicin de metas de conservacin Las metas de conservacin definen el tamao y la distribucin espacial de las reas protegidas que son necesarias para lograr una conservacin adecuada de los ecosistemas, comunidades y especies representativas. En este estudio, las metas de conservacin estn dadas para cada ecosistema, comunidad o especie, dependiendo de su abundancia y distribucin actual5. Las metas de conservacin para reservas marinas sugeridas en diversos estudios oscilan entre el 10 y el 40%. Un porcentaje as asegura la viabilidad de los ecosistemas, comunidades y especies (Airam et al. 2003, Roberts et al. 2003, Beck and Odaya 2001), es decir, permite que exista el suficiente nmero de individuos, alimento y territorio natural para que la poblacin per-
Distribucin actual (o remanente)
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dure indefinidamente. Es lamentable que en el Ecuador el tamao en rea o longitud del ecosistema, comunidad o el nmero de individuos que debe tener una poblacin para asegurar que esta sea viable y que la especie se conserve no han sido estudiados a profundidad. Es as que para el presente estudio se tom el valor referencial ms aceptado a nivel mundial, donde sugiere que si un ecosistema, comunidad o especie representativa es abundante, el 20% de su totalidad debera estar representada en el conjunto de reas protegidas. A partir de este valor referencial calculamos las metas de conservacin para cada uno de los ecosistemas, comunidades o especies. La abundancia actual de cada uno fue estratificada en abundante, comn, poco comn, raro y muy raro. Ecosistemas, comunidades o especies representativas que presenten una abundancia rara o muy rara tienen una meta de conservacin entre el 60 al 100%. Es preciso tambin, estratificar la distribucin geogrfica de las metas, para asegurar una buena representacin de los ecosistemas, comunidades y especies representativos en toda la zona, evitando una dependencia peligrosa en pocas o una sola reserva. Es as que en el presente estudio las metas de conservacin para ecosistemas y comunidades fueron divididas en locales y globales. Las metas locales se calculan considerando el rea o longitud que cubre cada ecosistema, comunidad o especie representativa en relacin al rea o longitud de las UEMs; las metas globales, en cambio, estn dadas en relacin al rea o longitud de toda la costa del Ecuador. Las metas se expresan en hectreas (manglares y ecosistemas submareales), en metros (tramos intermareales y playas de anidacin de tortugas), o en nmero de ocurrencias / avistamientos de especies y comunidades. (ver anexo 2 en la pgina 78)
Seleccin de reas prioritarias El modelo SITES para la seleccin de reas prioritarias para la conservacin, al igual que otros modelos similares como MARXAN y SPEXAN (diseados por Ball & Possingham 2000), han sido utilizados y aceptados en varios lugares del mundo para identificar reas prioritarias para la conservacin marina y para planificar sus acciones de manejo. Este paquete informtico utiliza un algoritmo para seleccionar un conjunto ptimo de reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad, dicho conjunto es denominado portafolio. Un portafolio ptimo implica que: Contenga el mayor nmero de ecosistemas, comunidades y especies representativas. Son los ecosistemas, comunidades o especies que por razones ecolgicas o sociales se consideran importantes para el entendimiento, manejo y conservacin de los ambientes naturales. Presente el menor costo de conservacin posible. El costo hace referencia a la cantidad de aspectos negativos o amenazas en un rea, mientras el costo sea menor, mayor es la posibilidad de tener xito en la conservacin de dicha
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rea. Tenga la agrupacin ms eficiente de unidades de anlisis. El rea de estudio fue dividida en hexgonos de 150 ha. Esto se hizo con el fin de facilitar la ubicacin cartogrfica de la informacin recolectada en el estudio. SITES prefiere las reas compuestas por unidades de anlisis cercanas o colindantes, ya que su manejo es ms eficiente en sentido ecolgico y logstico. Cumpla eficientemente las metas de conservacin. stas determinan el tamao y la distribucin espacial de las reas protegidas necesarias para asegurar la conservacin adecuada de los ecosistemas, comunidades o especies representativas dentro del rea de estudio. El procedimiento es el siguiente: el modelo SITES selecciona aleatoriamente un grupo de unidades de anlisis y explora cul es el mejor portafolio posible, sumando o restando unidades de anlisis al azar. En cada paso el programa compara el portafolio resultante con el portafolio previo, se rechazan los portafolios subptimos dejando como posibilidades nicamente los mejores portafolios; es decir, que cumplan mejor con los cuatro puntos arriba mencionados (Andelman et al. 1999). La frmula que utiliza SITES para calcular el menor costo posible de conservacin se describe a continuacin: Donde, El costo del sitio tiene dos componentes: un costo de base que tiene cada unidad de anlisis, es un valor arbitrario y tiene que ser igual para cada una de las unidades; y el costo de aptitud de cada unidad, que hace referencia a la diferencia entre las sumatorias de las amenazas y factores positivos. El costo de penalidad es impuesto por el modelo SITES sobre el portafolio al no cumplirse una meta definida para los ecosistemas, comunidades y especies. El costo de longitud de borde considera la dispersin de las reas que conforman el portafolio.
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RESULTADOS
Portafolio de reas prioritarias El conjunto de reas prioritarias para la conservacin (portafolio) recomendado abarca 933.450 ha, y constituye el 30% del rea total de estudio (lnea costera y mar continental). Dicho conjunto est compuesto por 25 bloques: 11 en la zona tropical (323.850 ha) y 14 (609.600 ha) en la mixta. Con el fin de reconocerlos fcilmente, los bloques fueron numerados de norte a sur y nominados de acuerdo a su ubicacin geogrfica (ver pgina 85). De los 25 bloques del portafolio, 15 coinciden con reas propuestas para ser protegidas o designadas como prioritarias para la conservacin (Arriaga et al. 2005). Por ello se puede decir que este portafolio reafirma y fortalece los criterios de otros sectores (nacionales e internacionales, pblicos o privados) preocupados por la conservacin de los recursos marino-costeros del Ecuador. El portafolio alberga a todos los ecosistemas, comunidades y especies representativos de la zona marino-costera del Ecuador continental. Adems, cubre casi todas las metas de conservacin establecidas en el presente estudio. Slo tres ecosistemas incumplen su meta con un porcentaje menor del planteado en las metas de conservacin: playas de arena y fondos de roca en la zona de influencia del Ro Guayas, y fondo de roca de la UEM Tropical. Esto se debe a que en el anlisis de aptitud su puntaje fue bajo, a causa del alto grado de amenaza por contaminacin industrial que tienen dichos ecosistemas. Cuatro especies no fueron representados adecuadamente en el portafolio: el bivalvo pata de mula (Anadara grandis), un ave (Aramides axillaris) y dos peces (Cynoscion nortoni y Urobatis tumbesensis). En el caso de A. grandis es muy probable que s se encuentre representada en el portafolio, ya que su hbitat natural, las playas de limo, se encuentran adecuadamente representadas en el portafolio. La falta de informacin acerca de los ecosistemas de aguas profundas y fondos blandos provoc que estn sub-representados en el portafolio de reas prioritarias propuesto en el presente estudio. Sin embargo, se recomienda que, en lo posible, las aguas profundas y fondos blandos contiguos a reas marinas protegidas o por proteger, sean incluidos en acciones de conservacin e investigacin con el fin de superar los vacos de informacin y de conservar la mayor diversidad asociada posible. Priorizacin del portafolio Es importante considerar que en esta fase de priorizacin, para cumplir con nuestro objetivo de conservar la biodiversidad, no se consider informacin social, econmica, cultural, poltica, ni institucional. Se consideraron nicamente aspectos biolgicos, ecolgicos y pragmticos tambin mencionados por Villegas et al. (2005), como fundamentos principales para una primera priorizacin de reas protegidas. stos criterios pragmticos y ecolgicos permiten analizar los costos y beneficios de los bloques
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del portafolio, con el fin de priorizar las reas ya identificadas como importantes para la conservacin marino-costera en Ecuador continental. En el caso de los criterios pragmticos se consideraron: el costo de las amenazas y el tamao de los bloques. Durante la priorizacin del portafolio, se sum el costo de las amenazas de todas las unidades de anlisis que conforman un bloque, y sto se dividi para el rea total del bloque con el fin de obtener el costo por hectrea. La priorizacin se dio al comparar el costo por hectrea de cada bloque con su valor biolgico. El valor biolgico es un ndice que incluye criterios de tamao, diversidad de ecosistemas y comunidades, especies nicas, conectividad, y representatividad. Los sitios de alta prioridad son aquellos que presentan mayor valor biolgico por el menor costo. Los bloques del portafolio recibieron una calificacin de prioridad muy alta, alta, media y baja. Hay ocho bloques calificados de alta o muy alta prioridad. Estos bloques suman 485.700 ha y representan el 52% del portafolio total y 15% de la zona de estudio. Los bloques prioritarios estn distribuidos ms o menos proporcionalmente en las dos UEMs de acuerdo a su rea, con dos en la UEM Tropical (100.050 ha) y seis en la UEM Mixta (385.650 ha). Como es el caso del manglar en la UEM Mixta, esta carencia podra estar compensada con la inclusin del bloque 21: Churute, que a pesar de no haber sido seleccionado como de alta ni muy alta prioridad, tiene un valor medio. Otro ecosistema poco representado es el fondo de arena - roca de 0 - 50m de profundidad en la UEM Tropical, lo cual podra cubrirse con la inclusin del bloque 3: Atacames Costa, que tambin presenta un valor medio, en su mayora corresponden a fondos blandos de aguas profundas donde la informacin biolgica es incipiente. Estos bloques deben considerarse para investigaciones futuras con el propsito de verificar su importancia para la conservacin regional. Anlisis del Sistema de reas protegidas marino-costeras El Sistema Nacional de reas Protegidas tiene 35 reas en el Ecuador, de ellas nicamente ocho contienen elementos marino costeros, ms an nicamente dos tienen reas marinas adems de las zonas intermareales. Adems, se han nombrado seis sitios Ramsar en la costa continental del Ecuador, cuatro de ellos corresponden a porciones de reas protegidas. Los otros dos sitios Ramsar: La Segua e Isla Santay estn en reas de humedales consideradas prioritarias segn el estudio de Wetlands International, de estas dos zonas nicamente Isla Santay se encuentra dentro del rea de estudio, pero no es considerada dentro del Ecosistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador (SNAP). En el presente estudio, se realiz un anlisis de las reas protegidas marino-costeras del pas, considerando la presencia de los ecosistemas y comunidades representativos de conservacin. De las ocho reas, seis consisten de manglares y ecosistemas estuarinos asociados y las otras dos (Parque Nacional Machalilla y Santa Clara) incluyen mayor diversidad de ecosistemas y comunidades de zonas submareales. Todos los dems ecosistemas identificados en este estudio como representativos y prioritarios para conservar, no se encuentran representados en ninguna de las reas protegidas del SNAP.
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La mayora de los ecosistemas que se incluyen dentro de las reas protegidas del SNAP no alcanzan las metas de conservacin definidas en este documento. nicamente cuatro ecosistemas alcanzan el 90% o ms de la meta propuesta: el manglar de la UEM Tropical, los arrecifes de coral, fondo arena-roca de 50-200 m y playa de roca en la UEM Mixta. Es importante sealar que las reas protegidas actuales no se manejan de una forma que proporciona, en muchos casos, una proteccin adecuada y suficiente para la conservacin de sus recursos biolgicos.Todas estas reas son vulnerables a impactos producidos por actividades humanas y algunas de ellas estn ubicadas en lugares con alto costo. Entre las reas protegidas con costos muy elevados se encuentran los manglares en la Isla Corazn, Muisne y El Salado. En el Parque Nacional Machallia, aunque el costo por hectreas es menor a los mencionados anteriormente, es el rea de mayor preocupacin, ya que incluye ecosistemas (arrecifes de coral), comunidades (anidacin de aves marinas y de tortugas) y especies nicas (albatros, reproduccin de ballena jorobada, concha espndilus: Spondylus spp.) o extremadamente raras. El portafolio propuesto en este documento coincide parcialmente con seis de las ocho reas protegidas (ver pgina 84). nicamente dos reas pequeas: El Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn y Fragatas en la UEM Tropical y la Reserva de Produccin de Fauna Manglares del Salado en la UEM Mixta no forman parte del portafolio. De las 933.450 hectreas que conforman el portafolio, solamente 76.814ha (8%) tiene algn nivel de proteccin. Si se considera nicamente las 8 reas de alta y muy alta prioridad en el portafolio: San Lorenzo, Galera-Muisne, Puerto Cayo, Isla de la Plata, Machalilla, Santa Elena, Data de Posorja y Bajoalto; el 13% (67.020 ha) forma actualmente parte del SNAP. Tres de las cinco reas de muy alta prioridad y una de las tres de alta prioridad coinciden parcialmente con la Reserva Ecolgica Cayapas Mataje o con el Parque Nacional Machalilla. De las nueve reas de prioridad media, dos coinciden parcialmente con las reas protegidas: Reserva Ecolgica Manglares Churute y la Reserva Ecolgica Arenillas. El nico bloque de baja prioridad (isla Santa Clara), coincide con un rea protegida, el Refugio de Vida Silvestre isla Santa Clara. Los bloques de muy alta y alta prioridad como Galera-Muisne, Data de Posorja y Bajoalto, actualmente no reciben ninguna proteccin.
DISCUSIN
reas prioritarias para la conservacin Es evidente que el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) no tiene una cobertura adecuada de todos los ecosistemas marino-costeros del pas. Es indispensable y urgente considerar aumentar el rea bajo proteccin, ya sea por una extensin de las reas protegidas ya establecidas o por la creacin de nuevas reas que incluyan un mayor nmero de ecosistemas, especialmente para zonas submareales. Sin embargo, al mismo tiempo es necesario que el Estado defina una poltica clara respecto a la administracin y manejo del Sistema Nacional de reas Protegidas Marinas, lo cual incluye la elaboracin de una base legal slida que relacione e involucre autoridades y usuarios.
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Si bien la creacin de la Reserva Marina de Galpagos en 1998 a travs de una Ley Especial que modific la Ley Forestal, para incluir la categora de "reserva marina", constituye un precedente y una herramienta para la declaracin y manejo de otras reas marinas en el Ecuador continental, es claro que para un Sistema Nacional de reas Protegidas Marinas, el camino an es largo. En el documento "Evaluacin de Factibilidad de una Red de reas Marinas y Costeras Protegidas en Ecuador" (Villegas et al. 2005) se pueden encontrar recomendaciones para la estructuracin modelos de gestin de reas protegidas marinas. Sin embargo, es necesario recalcar que no existe un modelo nico de manejo que calce a todas las situaciones, por lo tanto un sub-sistema de reas protegidas marinas debera contemplar y apoyar un marco legal que incluya una serie de categoras de uso y manejo, posibles de aplicar a reas especficas dependiendo de su contexto social y ecolgico. Entre las categoras deberan contemplarse zonas de no extraccin y zonas de extraccin regulada. La eficiencia y cumplimiento de dichas regulaciones depender del proceso que se siga para crearlas e implementarlas. Regulaciones propuestas y negociadas con los usuarios, y que se encuentren en consenso con los objetivos de manejo y con las polticas de conservacin y uso de recursos establecidas en el SNAP, tendrn sin duda mayor respaldo pblico y de los gobiernos seccionales. Las reas prioritarias marinas se encuentran distribuidas a lo largo de toda la costa del Ecuador. Entre ellas, se reconocen cinco con mayor importancia para iniciar procesos de manejo y conservacin. Una primera aproximacin a la creacin de un SNAP marino debera enfocarse en las siguientes zonas: San Lorenzo (Reserva Cayapas Mataje). Requiere incrementar el rea correspondiente a varios ecosistemas submareales, principalmente aquellos relacionados a fondos de limo. Galera-Muisne. Requiere la creacin de una zona de conservacin que principalmente guarde recursos relacionados con fondos duros submareales e intermareales rocosos. Isla de la Plata (Parque Nacional Machalilla). Requiere acciones de manejo y control que garanticen la proteccin total de los ltimos arrecifes de coral de Ecuador y la conservacin de fondos rocosos. Zona marina del Parque Nacional Machalilla. Requiere ampliacin de la zona marina del Parque, hacia los bajos de Cantagallo y Cop, adems de otros islotes cercanos. Se requiere, al mismo tiempo reforzar acciones de manejo y control sobre los recursos, principalmente submareales rocosos y arrecifes coralinos. Santa Elena. Requiere la creacin de un rea de conservacin que asegure el mantenimiento de recursos tanto intermareales como submareales rocosos y aguas profundas. Vacos de Informacin En el Ecuador, las investigaciones marinas se han enfocado a las islas Galpagos ms que a la costa continental. Los pocos estudios de la biodiversidad marina de la costa se centran en organismos planctnicos o en especies importantes para la pesca. Adems, una gran parte de los estudios estn enfocados a zonas ubicadas frente a los puertos ms importantes: Guayaquil y Manta.
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En general, existe poca informacin sobre los ecosistemas marinos, las condiciones ambientales, la biologa de las especies, y las amenazas que acechan a la biodiversidad marina. La falta de informacin actualizada y equitativa para toda la costa del Ecuador continental es el mayor problema para el diseo y manejo de una red de reas marinas protegidas. Aunque se reconoce que el Ecuador posee una biodiversidad enorme, la falta de informacin sobre la gran mayora de sus especies impuso severos lmites en la seleccin de las especies representativas. Por esta razn, la seleccin tuvo que realizarse en base a un grupo muy reducido de especies de las cuales se tiene, por lo menos, alguna informacin. Esto produjo un claro sesgo a favor de los vertebrados.An para estas especies, el nmero de ocurrencias/avistamientos bien documentadas fue pequeo y, con la excepcin de algunos mamferos marinos, existe poca informacin sobre su biologa, ecologa y dinmica poblacional. Con certeza se pude decir que uno de los mayores vacos de conservacin es el gran desconocimiento de la biodiversidad marina. Si bien la definicin de metas de conservacin basadas en la abundancia de los ecosistemas, comunidades y especies representativos suena lgico, stas resultan en aproximaciones, ya que se desconoce el nmero de individuos y el rea necesaria para cada poblacin o comunidad para asegurar la viabilidad de la especie. Tampoco existe suficiente informacin acerca de parmetros fsico-qumicos que definen el medio ambiente marino. Si bien no existe un acuerdo universal para definir los ecosistemas marino-costeros (Norse, 1993), la poca informacin dificulta an ms la precisa clasificacin de ecosistemas a una escala adecuada. Por ejemplo, existe un vaco de informacin a cerca de las caractersticas fsicas de playas de lodo, de arena y fondos blandos y de las comunidades que stos albergan dependiendo justamente de las condiciones del sustrato y del ambiente. Lamentablemente, muchos datos no han sido publicados y no estn, entonces, disponibles al pblico. En especial, falta una cartografa de los fondos marinos con detalle suficiente para identificar con exactitud la presencia de ecosistemas submareales pequeos (como los bajos rocosos). El monitoreo de los cambios climticos y de los parmetros fsico-qumicos del agua (temperatura, salinidad, clorofila, etc.), es geogrficamente y temporalmente espordico y no permite una buena definicin de la variabilidad espacial y estacional de las masas de agua. Esta informacin se encuentra en un proceso pobre de sistematizacin y su acceso es complicado. Los procesos geomorfolgicos e hidrolgicos a lo largo de la costa (erosin, sedimentacin, y descargas fluviales) no han recibido monitoreos a largo plazo, haciendo imposible una cartografa de los sectores afectados o vulnerables a cambios fsicos sobre la lnea costera. Para la planificacin de un sub-sistema de reas marinas protegidas, un conocimiento del patrn de corrientes es bsico, ya que muchos organismos en su estado larval se dispersan pasivamente, sin embargo en el Ecuador slo existe informacin general sobre las tendencias de las corrientes ocenicas y muy poco sobre las importantes corrientes costeras. La falta de informacin sobre las corrientes costeras tambin complic el anlisis de los impactos antrpicos, por ejemplo en la definicin de la direccin y alcance de las plumas de contaminacin. Sobre la mayora de las industrias potencialmente contaminantes en la zona costera, se desconoce la composicin qumica de sus descargas, sus efectos sobre la fauna y flora, y su permanencia en el medioambiente. Slo se pueden extrapolar los efectos de la contaminacin con base en estudios realiza-
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dos en ecosistemas y organismos de otros lugares. Los impactos de los contaminantes a largo plazo sobre los organismos marinos y los consumidores humanos son desconocidos. La extraccin de recursos marinos pesqueros es otra amenaza muy difcil de cartografiar. Los datos de pesca no se encuentran georeferenciados y, en muchos casos, existen nicamente como registros de puerto. Algunos datos importantes para la pesca se mantienen confidenciales, con el objetivo de precautelar la integridad de importantes recursos comerciales. Hay poca informacin publicada sobre la zonacin del esfuerzo pesquero y sobre el impacto que tienen diferentes artes pesqueras en los ecosistemas marinos y la captura incidental de mamferos, tortugas, y otras especies. La ausencia casi total de informacin bsica sobre la biologa, ecologa y estadsticas pesqueras de las especies comerciales en el Ecuador constituye un serio impedimento para la implementacin de programas de manejo y alternativas de extraccin. El vaco de informacin es, por supuesto, peor para las miles de especies sin importancia econmica. La falta de informacin para un manejo adecuado de la pesca es un factor importante en la degradacin de los ecosistemas marinos. Para algunas especies, puede existir un estado de sobre explotacin pero la ausencia de informacin poblacional impide determinar definitivamente el estado de conservacin actual. Por ejemplo, en Manab y Esmeraldas, los moluscos Spondylus princeps y Spondylus calcifer han sido blanco de una pesca intensiva y alarmante durante los ltimos diez aos, pero no existen datos biolgicos, ecolgicos ni pesqueros que permitan evaluar las consecuencias de esta actividad, aunque los mismos pescadores informan de la declinacin poblacional de estas dos especies. Los datos de los censos de poblacin humana se organizan por parroquias, as que es difcil puntualizar el impacto de la poblacin en lugares especficos y las tendencias de crecimiento demogrfico. Los impactos ocasionados por las operaciones tursticas sobre el ambiente marino-costero son poco estudiados. El incremento de la actividad turstica en el Ecuador continental se ha dado sin ninguna planificacin, reglamentacin, ni control, siempre bajo el nombre de "ecoturismo," pero no se debe asumir que esta actividad es ecolgicamente beneficiosa. Es menester asegurar que el desarrollo turstico se encuentre correctamente dirigido, sobretodo en ambientes frgiles y nicos como islas, arrecifes coralinos y manglares. La falta de informacin acenta otra limitacin del modelo propuesto en este documento y, por supuesto, da una pauta para futuros estudios: los resultados son puntuales. Es decir, se basan en datos de un momento dado, sin considerar las variaciones estacionales de la tempertura superficial del mar, los cambios de fuerza y direccin de las corrientes costeras, los ligeros cambios en la ubicacin de zonas de afloramientos, la distribucin estacional de algunas especies (ballenas, aves, atunes, dorados), sobretodo las migratorias.Variaciones en el tiempo y en el espacio que sin duda afectan distintamente al medio e influirn sobre la escala y el carcter de las medidas de manejo que se tomen. Debido a los vacos de informacin ya sealados, se ve la necesidad de estudios de todos los aspectos del ambiente marino, considerando las variaciones estacionales en los casos que corresponda, incluyendo: Estudios de la oceanografa fsica, qumica y biolgica (especialmente fondos, corrientes, y afloramientos). Estudio de los factores socio-econmicos que determinan el xito ecolgico y social de un rea manejada.
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Estudios acerca del efecto que causa el fenmeno de El Nio sobre los diferentes ecosistemas, comunidades y especies representativos, identificacin de reas y organismos que sufren un alto impacto, con miras a una planificacin para la conservacin de la biodiversidad a nivel regional (por ejemplo con Colombia, donde su efecto es menor). nvestigaciones taxonmicas (especialmente de invertebrados y sus larvas). Investigaciones permanentes de la diversidad faunstica y florstica en todos los hbitats marino-costeros para evaluar: a distribucin actual de las especies, el crecimiento o reduccin de sus poblaciones, y a introduccin de especies exticas. Estudios detallados de la biologa y ecologa de algunas especies posiblemente sobreexplotadas (e.g., Spondylus spp., el mero: Epinephelus itajara, el coral negro:Antipathes spp., el caballito de mar: Hippocampus ingens y el molusco pata de mula: Anadara grandis). Para decidir medidas efectivas y determinar grado de sobreexplotacin. nvestigaciones enfocadas en el impacto de las distintas artes de pesca y captura incidental en las zonas de mayor intensidad pesquera. Estudios ecolgicos de la conectividad entre ecosistemas marinos y estuarinos. Monitoreo continuo de condiciones climticas y oceanogrficas para caracterizar mejor los impactos de fenmenos naturales (como el fenmeno de El Nio o el calentamiento global) y antrpicos (como la contaminacin industrial, urbana y alteraciones fsicas de lnea costera). Cartografa de ecosistemas y amenazas con un nivel de resolucin superior a 1:100.000. Sistematizacin, organizacin, y anlisis de la informacin que existe sobre la biodiversidad y su distribucin. Estudios de potencial contaminacin de las industrias de la zona costera, mejor enfocados en la composicin qumica de sus descargas, sus efectos sobre la fauna y flora, y su permanencia en el medioambiente. Anlisis de viabilidad de las poblaciones reconocidas como representativas para la conservacin. Monitoreo y programas de erradicacin de especies introducidas en ecosistemas sensibles. Investigacin de los ambientes marinos a profundidades mayores a 200 m
PRXIMOS PASOS
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Debido a los mencionados vacos de informacin, el portafolio de sitios presentado aqu tiene que considerarse como una primera aproximacin. Es importante llenar algunos de estos vacos, especialmente los que se refieren a informacin sobre los factores oceanogrficos fsicos y la distribucin espacial de ecosistemas submareales. Este portafolio, con base en los criterios biolgicos/ecolgicos, ser el punto de partida para el diseo de una red de reas marinas protegidas con la participacin de todos los distintos sectores sociales, econmicos y polticos nacionales y posiblemente con algunos representantes internacionales (si se ve conveniente integrar la red con iniciativas parecidas en los pases vecinos). El proceso de integrar las prioridades biolgicas con las necesidades socioeconmicas de la poblacin para lograr un diseo ptimo de la red ha sido analizado en detalle por Villegas et al. (2005). La existencia de grandes vacos de informacin hace imposible la identificacin de un portafolio completo de absoluta confianza. Sin embargo, podemos decir con seguridad que los bloques sealados como muy alta y alta prioridad son importantes; y es poco probable que la adicin de ms informacin cambie su clasificacin. Son los bloques clasificados de mediana y baja prioridad los que requieren ms informacin para poder mejorar su definicin. De igual manera, la mayora de las especies representativas carecen de informacin suficiente para poder disear programas de conservacin.As, los prximos pasos para el establecimiento de una red de reas marino-costeras protegidas deben seguir dos caminos: aumentar la calidad y cantidad de informacin geogrfica, oceanogrfica, ecolgica, y biolgica sobre toda la zona marino-costera continental del pas con el propsito de llenar algunos de los vacos ms graves. iniciar procesos de manejo ms enfocados en la conservacin de la biodiversidad en los bloques de muy alta o alta prioridad donde stos coincidan con reas protegidas ya declaradas. Aunque Villegas et al. (2005) detallan una larga lista de criterios biolgicos, ecolgicos, sociales, econmicos, culturales, y polticos que deben considerarse para la seleccin de reas marinas protegidas, es nuestra opinin que el proceso de seleccin debe dividirse en dos fases: la definicin de los objetivos y prioridades biolgicas especficas y la integracin de esos objetivos y prioridades con los factores polticos y socio-econmicos especficos de cada localidad o regin. Esta divisin es necesaria para no perder la visin del objetivo fundamental - la conservacin de la biodiversidad marina - entre una compleja mezcla de intereses y objetivos socio-econmicos.
A fin de operativizar algunas de las recomendaciones del presente documento es inminente que, a nivel poltico se cree un marco legal, especfico para la costa continental, que defina y establezca una categora de manejo de reas protegidas marinas que contemple como modelo de gestin la participacin social activa. De esta forma, a partir de consensos y divisin de responsabilidades, se pueden negociar e identificar zonas marinas que demanden un control ms estricto y otras que se manejen con propsitos pesqueros o recreativos y donde el control es menos restrictivo. Adems, se pueden y se deben desarrollar actividades y establecer alianzas que aseguren la sostenibilidad financiera que cada rea necesita para lograr un adecuado manejo y control.
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Captulo 3
Reflexiones sobre la planificacin para la conservacin en el Ecuador continental

Manuel Peralvo, Felipe Campos, Francisco Cuesta, Soledad Luna1 Desde finales de la dcada de 1970, cuando el Estado ecuatoriano crea el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), hasta hoy, 27 aos despus, el pas cuenta con 33 reas de conservacin; entre ellas, sitios considerados Patrimonios Naturales de la Humanidad (como el Parque Nacional y Reserva Marina de Galpagos, y el Parque Nacional Sangay), y reservas de biosfera como Galpagos,Yasun y Sumaco.A primera vista, la extensin del SNAP (4.8 millones ha terrestres, 14.1 millones de ha marinas) en relacin a la superficie total del Ecuador sugiere un slido compromiso poltico con la conservacin de la biodiversidad. Esta visin est sustentada por el hecho de que los sistemas nacionales de reas protegidas son mundialmente reconocidos como la piedra angular de las estrategias de conservacin in-situ. Sin embargo, el anlisis de la representatividad de la biodiversidad en las reas protegidas del pas, sugiere que el SNAP presenta importantes vacos en cuanto a la incorporacin de reas claves para la biodiversidad terrestre y por supuesto marino-costera (ver seccin de recomendaciones en los captulos 1 y 2). Los resultados exhibidos en esta publicacin identifican zonas que, de ser protegidas con efectividad, permitiran que el Estado logre conservar gran parte de las especies que habitan en el territorio nacional, es decir, que el conjunto de territorios protegidos logre una adecuada representatividad de la biodiversidad del Ecuador. Los estudios expuestos en los captulos precedentes constituyen una herramienta de planificacin, cuyo objetivo es brindar informacin de fcil interpretacin que apoye la toma de decisiones para proteger la riqueza biolgica del pas. Luego en mltiples espacios de decisin poltica se debern definir cules de esas zonas recibirn una proteccin efectiva, y si esto implicar que las zonas sean anexadas al SNAP o se procuren alianzas con gobiernos seccionales, propietarios privados, pueblos indgenas, entre otros. Sin embargo, la aplicacin efectiva de los resultados requiere de la consideracin de algunos aspectos fundamentales, tanto de orden poltico-institucional como metodolgico.
En el inicio de los captulos 1 y 2 se detallan datos para contacto con los autores.
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CONSIDERACIONES POLTICAS
Los resultados y propuestas presentadas en este estudio se concentran en la distribucin espacial de reas que potencialmente deberan considerarse prioridades de conservacin en el contexto de las tendencias de presin humana a escala regional. Sin embargo, queda pendiente un anlisis sistemtico del marco poltico, institucional, jurdico, econmico, social y cultural existente en dichas reas. Es decir que la aplicabilidad de este estudio radica en la combinacin de las sugerencias tcnicas y la viabilidad poltica. Quines son los actores que deberan manejar estas herramientas? Cmo se articulan los resultados de este trabajo con las dinmicas actuales de conservacin en el Ecuador? Que recomendaciones de intervencin se pueden formular (y cules no) dada la escala del estudio y sus caractersticas metodolgicas? Si bien los resultados presentados en los estudios de prioridades de conservacin evidencian a nivel nacional dos enormes vacos (falta de reas de conservacin marina, y deficiente representacin de ecosistemas terrestres), existe un tercer vaco que no puede ser representado espacialmente ya que hace referencia a la calidad de vida y ambiente. Este es un problema de conciencia que se expresa en todos los sectores de la sociedad: gobiernos, ONG, universidades, la mayor parte del conglomerado humano, pero fundamentalmente en el mismo gremio conservacionista. La visin y los objetivos de la conservacin en el Ecuador se encuentran fuera de contexto en el momento histrico actual. "Conservar la naturaleza" tiene una connotacin romntica que responde a una filosofa de pensamiento de hace tres dcadas. A pesar de que los valores ticos, estticos y emotivos son profundamente vlidos, en la actualidad el primer valor relacionado con la biodiversidad es el conjunto de bienes y servicios ambientales que sta provee. En este sentido, las acciones de conservacin no ha demostrado la importancia de las reas protegidas para mantener o incrementar la calidad de vida de la sociedad ecuatoriana. Por otra parte, debido al modelo econmico basado en la extraccin de recursos naturales que impera en el pas, existe una apata poltica hacia la posicin de considerar a la biodiversidad como un recurso estratgico en las metas de crecimiento sostenido y desarrollo econmico del pas. Incluso ms importante, no existe una comprensin real de que la calidad de vida de la gente no solo se mide por el ingreso per-capita sino tambin por el estado del aire que respira, por la calidad del agua que consume y por la preservacin de espacios de recreacin que mantienen la riqueza natural y cultural, entre otros. La historia de la gestin para la conservacin en el Ecuador est caracterizada por pocas en las cuales se promueve la ejecucin de temas conceptuales o lneas de accin propuestas por las agencias de cooperacin internacional con la figura de proyectos ejecutados por instituciones nacionales. En este sentido, la gestin para la conservacin en el Ecuador no ha contribuido con el fortalecimiento del Ministerio del Ambiente, ni ha generado una poltica de Estado que dictamine la temtica y las reas de accin que promuevan la conservacin de la biodiversidad y la gestin de los recursos naturales en el pas. Como consecuencia, despus de tres dcadas de proyectos cuyo alcance y escala comprenden desde la planificacin regional hasta la gestin comunitaria de recursos naturales con enfoque de gnero, no existe un ejemplo inequvoco que demuestre la efectividad de las acciones de conservacin y desarrollo implementadas. En otras palabras, evaluados en funcin de las metas establecidas, no hay proyectos absolutamente exitosos o reas protegidas en excelente estado de funcionamiento que puedan servir
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de referente. An ms grave, no existe un proceso comn de aprendizaje que permita internalizar las experiencias adquiridas y consolidar un movimiento ambiental con una visin compartida que busque logros y objetivos comunes. En este sentido, es urgente la creacin de una agenda ambiental que permita que el Estado, los sectores sociales, las ONG y el movimiento ambiental logren acuerdos mnimos para el mantenimiento de los bienes y servicios proporcionados por la biodiversidad en general, y la consolidacin del SNAP en particular. En este contexto, hay varios aspectos que se deben considerar: La necesidad de contar con voluntad poltica. Entendiendo como voluntad poltica a los procesos de creacin e implementacin de acciones estatales orientadas a largo plazo que, de manera democrtica e incluyente, prioricen el tema ambiental dentro de la agenda de desarrollo del pas. Esto implica trasladar el discurso de "contar con un pas rico en biodiversidad" a acciones que permitan generar oportunidades de desarrollo alrededor de dicho potencial. El tema ambiental debera dejar de ser marginal a travs de la creacin de condiciones y capacidades de incidencia en la gestin del Estado. La capacidad tcnica del personal del MAE, principalmente aquel que tiene que ver con el SNAP, debe mejorar y para ello el punto de partida es de connotacin presupuestaria. Muchas de las destrezas del personal acarrean limitaciones profundas que requieren voluntad poltica para invertir en desarrollo del capital humano del Ministerio. Existe la necesidad de contar con un personal especializado, constantemente actualizado y que trabaje con equipos interdisciplinarios en procesos de mediano y largo plazo. Se puede considerar que la capacidad tcnica debe asentarse con claridad en el Estado, y no en las ONG. El rol del MAE en el SNAP es un tema actual y controversial. De una parte, en el marco de la aplicacin de la Ley de Descentralizacin y Participacin, varios gobiernos seccionales han planteado la administracin de las reas protegidas que se encuentran en su jurisdiccin. Por su parte, el Ministerio plantea la no descentralizacin de las competencias ambientales del SNAP con el fin de procurar su manejo adecuado, segn los objetivos de conservacin bajo los cuales fueron creadas. La decisin poltica finalmente escogida debera, a nuestro entender, colocar al MAE en un rol de diseador y regulador de la poltica pblica. Esto implica que el MAE debe focalizar sus actividades en la consecucin de metas de conservacin e impulsar el adecuado manejo de las reas protegidas a travs de alianzas estratgicas con comunidades y gobiernos locales, ONG, otras instancias de la sociedad civil (como la Red de Bosques Privados del Ecuador) y sectores especficos de la produccin (como la minera y las pesqueras). Sin embargo, aunque en el SNAP existen figuras de manejo diferenciadas, la administracin de todas sus reas gira alrededor de la proteccin estricta. Urge una revisin de las categoras de manejo en donde puedan coexistir reas intangibles con reas donde se privilegia el manejo sustentable de los recursos naturales.A nivel marino hay enormes vacos de conservacin y manejo, ya que ni siquiera estn claros los niveles de competencia o el marco legal.
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El MAE debera posicionar las reas pertenecientes al SNAP dentro de su contexto socio-econmico y poltico tanto en el mbito nacional como en el regional. En otras palabras, el estado debera garantizar que las reas protegidas cumplan con las metas de conservacin establecidas, dentro del contexto de las necesidades de desarrollo de las poblaciones locales y la sociedad en general. Este rol requiere que el MAE opere ms all del rea delimitada por el SNAP para incluir un contexto geogrfico ms amplio, asumiendo la labor de un observatorio nacional que garantice el cumplimiento de la poltica ambiental del Estado en reas que, tal como se ha identificado en este estudio, representan sitios importantes para la conservacin de la biodiversidad y no se encuentran incluidos en el SNAP. Es necesario establecer un compromiso entre las agencias internacionales, las organizaciones no gubernamentales y el MAE en disear y promover acciones a mediano y largo plazo, en lugar de actuar por oportunidades restringidas a tiempos cortos y geogrficamente dispersas. El enfoque de sustentabilidad de las propuestas se advierte como un imperativo necesario para convertir a la gestin para la conservacin en una herramienta que genere bienestar y progreso. El papel de las universidades debe trascender de la educacin y capacitacin a la investigacin. Es necesario que se entienda que la mejor ruta hacia la planificacin es una base fuerte de conocimiento, mas all de esto, el pas requiere desarrollo de tecnologas para el manejo y aprovechamiento de sus recursos. Se requiere cambiar la idea de pas productor de materia prima a pas productor de elementos terminales y tecnologa. El Gobierno a travs del MAE debe asumir como poltica de Estado invertir en procesos de investigacin, bajo el entendimiento de que esta es una va esencial para generar acciones de conservacin. las agencias de cooperacin internacional deben invertir en investigacin para la conservacin, entendiendo que la investigacin no solamente es responsabilidad, sino tambin derecho y deber del primer mundo. La inclusin de los ambientes marinos-costeros en las polticas de conservacin es prioritaria para todo el Sistema Nacional de reas Protegidas, sin embargo requiere urgentemente la solucin de varios vacos de carcter legal y administrativo. En este sentido, la creacin de un subsistema marino-costero en el SNAP, podra ser un punto de partida para el inicio de procesos de concertacin entre usuarios y manejadores. Los vacos de conservacin identificados -terrestres y marinos- deben ser un punto referencial para poner en prctica los siete puntos anteriormente mencionados, considerando la singularidad de cada uno de ellos con el fin de delinear escenarios de conservacin acorde a su realidad y factibilidad poltica, social e institucional.
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CONSIDERACIONES METODOLGICAS
Desde una perspectiva metodolgica, es necesaria la reflexin y anlisis de varios aspectos que son fundamentales a la hora de aplicar los resultados y recomendaciones que se han planteado en estos estudios (ver captulos 1 y 2). Los vacos de conservacin identificados tienen un carcter nacional con recomendaciones especficas a ciertas regiones del pas. En otras palabras, los resultados fueron generados con base a informacin nacional por lo que una posible intervencin en cada vaco debera contar con estudios detallados sobre la viabilidad poltica e institucional que proponga alternativas de manejo de recursos naturales a una escala local. En este sentido, es fundamental entender las dinmicas de uso de recursos naturales en general, y particularmente el anlisis de procesos de cambio del uso y cobertura del espacio en cada uno de los vacos identificados. El estudio de estas dinmicas requiere enfocar la atencin en procesos que juegan roles importantes a diferentes escalas temporales y espaciales. Bajo este esquema, se debe entender y contrastar las diferentes trayectorias histricas de uso y ocupacin del espacio que se han originado en el Ecuador y los factores socioeconmicos subyacentes que han derivado en la parcial o completa modificacin de los sistemas naturales.Todo anlisis de la interaccin entre grupos humanos y su entorno en un momento determinado debe ser contextualizado en funcin de los procesos histricos especficos que han precedido las dinmicas observadas; este entendimiento es fundamental para razonar sobre las respuestas actuales y predecir las decisiones que se tomarn a futuro sobre el uso de los recursos naturales en los diferentes vacos de conservacin identificados en el pas. De igual forma, la importancia de los estudios a escalas locales se origina en la necesidad de entender tanto la lgica detrs de las decisiones de uso y manejo de recursos por parte de diversos actores (como pequeos agricultores o pescadores artesanales, empresas extractivas) as como los factores estructurales que median dichas decisiones. De entre dichos factores, son de especial importancia aquellos que influyen los patrones de acceso a los recursos naturales: regmenes formales e informales de derechos de propiedad, normas y expectativas sobre usos apropiados relacionadas con valores culturales, y sistemas de monitoreo, control, y autoridad ambiental a mltiples niveles (Batterbury and Bebbington 1999). En los estudios de dinmicas de uso del espacio caracterizadas a escalas regionales, ciertos factores van a jugar un papel ms importante que el que jugaran si el estudio fuera a escala local, por lo tanto es necesario contextualizar la importancia relativa de cada factor en la realidad de cada lugar. En virtud de lo dicho, cabe la pregunta cmo poner en prctica el discurso de entender las dinmicas locales para generar escenarios de conservacin efectivos? A nuestro entender, esto debera estar sustentado en un enfoque que analice la factibilidad poltica e institucional de proponer un escenario de conservacin del sitio, y evale las dinmicas del uso de los recursos en el mismo. Existe una nueva familia de marcos conceptuales orientados a actores, los cuales integran tanto un modelo de toma de decisiones a escalas locales as como un conjunto de factores estructurales que influyen dichas decisiones (VanWey et al. 2005, Overmars et al. 2006). Estos modelos pretenden superar las limitaciones de modelos tericos determinsticos que buscan explicar cambios de uso y cobertura del espacio utilizando un conjunto reducido de variables a escalas agregadas (como el crecimiento poblacional). Si bien dichos enfoques tradicionales proveen un punto de partida para determinar
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tendencias generales, el anlisis de procesos dinmicos de uso del espacio requiere concentrarse en mecanismos que promueven la persistencia o el cambio de los factores estructurales que influyen la toma de decisiones de actores a escalas locales. A un nivel bsico, los modelos de toma de decisiones contemplan las motivaciones de los actores locales en el contexto de las decisiones de uso del espacio y las potenciales alternativas que les son disponibles en dicho contexto. Es decir, el objetivo es identificar y formalizar los factores favorables y constrictivos en cuanto a tipos de uso del espacio posibles bajo las condiciones socioeconmicas, ambientales y culturales existentes (Overmars et al. 2006). Adicionalmente, estos modelos consideran que las decisiones de los actores estn influenciadas por el conjunto de recursos que pueden ser movilizados y acumulados por ellos mismos, incluyendo el capital financiero, humano, natural, social y productivo (Bebbington 1999, Ellis 2000). Esto es muy importante pues la variacin en la disponibilidad de recursos define la autonoma de los actores sociales y limita el universo de alternativas viables. En contraste, el componente estructural en estos modelos considera mecanismos que limitan o habilitan diferencialmente a los actores en funcin de sus caractersticas intrnsecas o como resultado de procesos exgenos ms all del control directo de actores individuales (como las regulaciones de uso del suelo). Por ejemplo, los regmenes de propiedad (privado, estatal, comunitario) ya sean formales o informales definen el conjunto de derechos y obligaciones entre actores locales con relacin al acceso y distribucin de beneficios derivados de diferentes estrategias de uso del espacio. De igual forma, otras restricciones importantes estn relacionadas con normas y convenciones culturalmente establecidas que definen usos apropiados de los recursos y los mecanismos asociados de autoridad, control, y dirimencia de conflictos (Robbins 1998, Leach et al. 1999). Una visin ms amplia de los factores estructurales que regulan el uso de recursos naturales corresponde a los regmenes de acceso. La premisa bsica de un rgimen de acceso es que la capacidad de un actor para obtener un beneficio a partir del uso de un recurso natural es una funcin de un conjunto de derechos, obligaciones, y limitaciones que incluyen pero van ms all que los derechos de propiedad. Por ejemplo, ciertas caractersticas de un actor tales como gnero, edad, o etnicidad, definen formal o informalmente que tipo de actividades dicho actor puede realizar dentro de un contexto de legitimidad socialmente sancionada. Un factor estructural que ha recibido importante atencin en el campo acadmico y aplicado es el relacionado con dinmicas de acceso diferencial a recursos en funcin de gnero. Abundante evidencia emprica muestra de forma consistente diferencias en cuanto a derechos de acceso y patrones de uso de recursos entre hombres y mujeres (Rocheleau and Edmunds 1997). Adicionalmente, ciertos grupos tales como mujeres y familias jvenes tienden a sufrir de condiciones ms precarias de acceso fruto de inequidades intrnsecas en los sistemas de autoridad tradicionales u oficiales, normativas culturales desfavorables de adjudicacin derechos de propiedad y uso, y mayor vulnerabilidad dentro de mecanismos locales de regulacin de acceso frente a cambios socioeconmicos tales como la integracin al mercado o la individualizacin de la tenencia de la tierra (Platteau 2000, McCusker 2004). De igual manera, uno de los aspectos ms importantes de un rgimen de acceso son los mecanismos utilizados por los actores locales para mantener su estatus de acceso o controlar el de otros (Ribot and Peluso 2003). Por ejemplo, el establecimiento de reas extensivas de pastos puede responder a factores no econmicos importantes tales como el aseguramiento de la tenencia de la tierra.
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Ante el agresivo proceso de colonizacin en la Amazona ecuatoriana asociado con la explotacin petrolera en la dcada de 1970, grupos indgenas en el rea adoptaron rpidamente sistemas de crianza de ganado. Esto ha sido interpretado como una decisin estratgica para asegurar el acceso a tierras ancestrales en un contexto poltico que adjudicaba ttulos legales bajo la condicin de demostrar uso efectivo del territorio. Adicionalmente, polticas de modernizacin del sector agrcola promovieron la creacin de un mercado de crdito que facilito la adopcin de ganado por parte de grupos indgenas (Macdonald 1981). Sin embargo, en el contexto del cierre de las fronteras activas de colonizacin y la disminucin del rol del gobierno central como promotor de actividades productivas, ciertos grupos han empezado a abandonar la ganadera para reemplazarla por cultivos orientados al mercado. Estas tendencias responden tanto a dinmicas demogrficas especificas en territorios indgenas (como mayor disponibilidad de mano de obra) y a factores culturales que desfavorecen la practica de la ganadera (Rudel et al. 2002). El enfoque dual orientado a toma de decisiones y limitantes estructurales es especialmente importante en el anlisis del uso de recursos marino-costeros. A diferencia de las dinmicas de uso del suelo en el territorio continental, los recursos marinos normalmente son considerados como parte de un rgimen de acceso abierto. Sin embargo, la evidencia emprica recolectada en otras regiones ha demostrado que los regimenes de acceso a recursos marino-costeros centrados alrededor de sistemas de gobernanza tradicional pueden constituir una alternativa viable a estrategias convencionales de conservacin (McCay and Acheson 1987, Guest 2003). En el Ecuador no existe una evaluacin sistemtica de los factores econmicos y no-econmicos que influyen el los patrones de extraccin de recursos marinos que se requiere para poder identificar dichas alternativas. Este vaco va mas all de las necesidades de informacin relacionadas con la generacin de modelos tericos adecuados para sustentar polticas de conservacin efectivas. El caso de las actividades de extraccin en ambientes marino-costeros requiere de especial atencin dado a que su naturaleza esta caracterizada por una interaccin y co-dependencia ms directa entre actores humanos y la viabilidad de las especies afectadas por sus actividades. En este punto, debera ser evidente que la distincin entre consideraciones polticas y consideraciones metodolgicas es tenue. Por un lado, se puede argumentar que no existen polticas de conservacin y marcos de planificacin inadecuados sino marcos conceptuales incompletos. Por otro, es difcil negar que en el Ecuador no ha existido una lnea clara en cuanto a la insercin de polticas de conservacin dentro del contexto del mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad. En este contexto, los procesos de planificacin limitados a la identificacin de vacos de conservacin tendrn un impacto limitado mientras la sociedad no vea claramente el sentido de la biodiversidad como eje fundamental del desarrollo. Si bien el alcance del presente estudio no cubre directamente los mecanismos apropiados para alcanzar dicho consenso, esperamos haber aportado a la identificacin de posibles lneas de accin en el futuro. Nuestro argumento principal es que la conservacin de la biodiversidad no puede estar aislada de objetivos ms amplios relacionados con el bienestar de la sociedad ecuatoriana.
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Referencias
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Anexos
Tabla 1a. Sistemas ecolgicos terrestres presentes en el Ecuador continental, Se reporta datos del estado actual de conservacin de cada uno de ellos (remanencia) as como la fuente
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Metas preliminares de sistemas, comunidades y especies objeto
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Mapas terrestres
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Mapas marinos
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Prioridades para la conservacin de la Biodiversidad en el Ecuador continental

Edicin grfica, fotogrfica y de textos Juan Sebastin Martnez

Identificacin de Vacos para la conservacin de la Biodiversidad Terrestre en el Ecuador continental

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Tabla 2. Porcentajes de las metas de conservacin protegidos por el SNAP

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Ver tabla 3, pgina 15. Ver Tabla 3

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Aplicacin de la informacin generada

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Distribucin actual (o remanente)

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Reflexiones sobre la planificacin para la conservacin en el Ecuador continental

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Metas preliminares de sistemas, comunidades y especies objeto