Universidad Alas Peruanas Facultad de Derecho Curso: Defensa Nacional 2009

LA POLTICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL 1. Poltica de estado

El Per tiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional, la igualdad jurdica y soberana de los Estados; el principio de la no-injerencia y la no-intervencin en los asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de los pueblos, el iel cumplimiento de los tratados, la solucin pac ica de con lictos y la prohibicin del uso o amena!a de uso de la uer!a; el derecho soberano de cada "acin de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico y sistema poltico #ue ellos mismos elijan$ %l mismo tiempo, el Per rea irma el ejercicio de su soberana e independencia nacional, su e&istencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre de toda subordinacin amena!a, riesgo o desa o$ El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y preparado a in de hacer rente a las amena!as contra la "acin y el Estado, a in de garanti!ar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcan!ar sus objetivos$ 'us undamentos son( )a participacin de la sociedad peruana en la solucin de los con lictos internos y e&ternos, a trav*s de la presentacin de la situacin en orma vera! y oportuna, a in #ue las personas y organi!aciones de la sociedad civil rente a cual#uier

se identi i#uen con la accin del Estado y se sumen al es uer!o para resolver los con lictos$ )a accin diplom+tica activa de car+cter preventivo y de permanente coordinacin con el ,onsejo de 'eguridad "acional$ )as controversias o divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco pac ica, de la raternidad, solidaridad, convivencia apoyo

mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberana de los Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la irme adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos -umanos, ,arta de la "aciones .nidas y del 'istema Interamericano$ %ccin combinada para en rentar amena!as y riesgos #ue comprometen al Per y a uno o m+s Estados vecinos, *stos ser+n conducidos a trav*s del planeamiento y ejecucin conjuntos, as como de la asuncin de los costos por las partes$ )os problemas de seguridad convencional en la regin ser+n atendidos aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa$ )as amena!as ser+n en rentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo establecer la prioridad para en rentarlas, mediante el en o#ue multidimensional$ )a poblacin debe comprender #ue la 'eguridad y De ensa son bienes y servicios pblicos comunes destinados a resguardar la e&istencia de la "acin y se identi icar+ con estos principios, a trav*s de su di usin y de la elevacin de su nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su relacin con los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos -umanos$ )os re#uerimientos de la 'eguridad y De ensa del Estado deben ser satis echos en concordancia con el Desarrollo

"acional$ 'iendo el Estado promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido #ue permita ortalecer al 'istema de 'eguridad y De ensa "acional$ )a estrategia de seguridad del Per es de ensivadisuasiva$ )a accin militar a trav*s de la uer!a armada, es el ltimo recurso #ue emplear+ el Estado Peruano para actuar e&clusivamente en su de ensa$

)as uer!as armadas est+n regidas por valores *ticos y morales; son modernas, le&ibles, e icientes, e icaces y de accin conjunta, con capacidad para en rentar las amena!as$

2.

Se !"idad # De$e%sa Nacio%al

)a seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garanti!ado su independencia, soberana e integridad y, la poblacin los derechos undamentales establecidos en la ,onstitucin$ Esta situacin contribuye a la consolidacin de la pa!, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democr+ticos y en el respeto a los derechos humanos$ )as nuevas amena!as y otros desa os a la seguridad constituyen problemas complejos #ue re#uieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su +mbito de responsabilidad de con ormidad con el ordenamiento jurdico$ Esta es la base de la integracin entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el poltico, econmico, social, cient ico-tecnolgico y ecolgico$

)a De ensa "acional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones #ue el Estado genera, adopta y ejecuta en orma integral y permanente, se desarrolla en los +mbitos e&terno e interno$ /oda persona natural y jurdica est+ obligada a participar en la De ensa "acional$ El Estado garanti!a la 'eguridad de la "acin mediante el 'istema de 'eguridad y De ensa "acional, #ue tiene por uncin preparar, ejercer y dirigir la De ensa "acional en todos los campos de la actividad nacional$ )a Poltica de 'eguridad y De ensa "acional es una Poltica de Estado #ue tiene por inalidad orientar la seleccin, preparacin y utili!acin de los medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de la 'eguridad "acional, tanto en el rente e&terno como en el interno$ Esta poltica esta constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armoni!ar los es uer!os de los campos de accin del Estado( De ensa y Desarrollo, para hacer rente a los obst+culos, riesgos, amena!as o desa os contra la seguridad y los intereses del Estado$ )os Intereses "acionales est+n constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas #ue posee la "acin y se traducen en 0bjetivos "acionales, #ue vienen a ser la e&presin ormal de los intereses y aspiraciones nacionales$

&.

La Poltica de Se !"idad Nacio%al e% el Ac!e"do Nacio%al

El es uer!o por interpretar los intereses y aspiraciones de la "acin han sido materiali!ados en el %cuerdo "acional del a1o 2332, #ue con la participacin de representantes de

organi!aciones de la sociedad civil y del Estado, han se1alado y de inido como 0bjetivos, los siguientes( Democracia y estado de derecho El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos undamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la pa! y el desarrollo del pas$ E#uidad y justicia social El desarrollo humano integral, la superacin de la pobre!a y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado$ ,ompetitividad del pas Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar+ una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, rea irmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial$ Estado e iciente, transparente y descentrali!ado ,onsolidar un Estado e iciente, transparente y

descentrali!ado al servicio de las personas como sujetos de derechos y obligaciones$ % partir de estos objetivos se dise1aron 45 polticas de Estado, la novena corresponde a la de 'eguridad "acional y establece( 6"os comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional #ue garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales$

,onsideramos #ue esta es una tarea #ue involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las 7uer!as %rmadas, en el marco de la ,onstitucin y las leyes$ En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y a rontar cual#uier amena!a e&terna o interna #ue ponga en peligro la pa! social, la seguridad integral y el bienestar general6$ ,on este objeto, el Estado( 7omentar+ la participacin activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la Poltica de 'eguridad y De ensa "acional$ 8aranti!ar+ la plena operatividad de las 7uer!as %rmadas orientadas a la disuasin, de ensa y prevencin de con lictos, as como al mantenimiento de la pa!$ Impulsar+ la ense1an!a de los conceptos b+sicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional$ 7omentar+ la participacin activa en la proteccin de la %nt+rtida, el medio ambiente, el desarrollo de la ama!ona y la integracin nacional$ 9antendr+ una estrecha coordinacin entre el 'istema de 'eguridad y De ensa "acional y la Poltica E&terior para la de inicin y de ensa de los intereses permanentes del Estado$ 0tras polticas #ue tienen relacin con la 'eguridad "acional, son( Primera( 7ortalecimiento del r*gimen democr+tico y del Estado de Derecho$

/ercera( % irmacin de la identidad nacional$

'e&ta( Poltica E&terior para la pa!, la democracia, el desarrollo y la integracin$

'*tima( Erradicacin de la violencia y ortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana$

:ig*simo #uinta(

,autelar la institucionalidad de las

uer!as armadas y su servicio a la democracia$ :ig*simo s*tima( Erradicacin de la produccin, el tr+ ico

y el consumo ilegal de drogas$ :ig*simo octava( Plena vigencia de la ,onstitucin y de los derechos humanos$ %cceso a la justicia, e independencia judicial$ /rig*sima( Eliminacin del terrorismo y a irmacin de la ;econciliacin "acional$

En mar!o de 233< el ,onsejo de De ensa "acional aprob la Poltica del Estado para la 'eguridad y De ensa "acional$ % continuacin se transcribe los objetivos y las polticas$

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O()eti*o # Polticas del Estado +a"a la Se !"idad Nacio%al

0bjetivo

Permanencia y continuidad de la "acin, del Estado en el #ue se organi!a y del territorio en el #ue se asienta, en un marco de pa! y seguridad$ Para alcan!ar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas( Polticas Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses nacionales$ 9a&imi!ar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de amena!as o en condiciones de en rentarlas e&itosamente$

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O()eti*os # Polticas del Estado +a"a la De$e%sa Nacio%al

0bjetivo 5 9antenimiento de la independencia, soberana, integridad

territorial y de ensa de los intereses nacionales$ Polticas a$ 0ptimi!ar el uncionamiento del 'istema de De ensa "acional$ b$ ;eestructurar el 'ector De ensa para disponer de 7uer!as %rmadas pro esionales, modernas, le&ibles, e icaces, e icientes, y de accionar conjunto$ c$ 9antener 7uer!as %rmadas con capacidad de prevencin y disuasin$ d$ Disponer de 7uer!as %rmadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la pa! internacional$

e$ 9antener el control terrestre, a*reo, martimo, lacustre$ $ 8aranti!ar la seguridad telem+tica del Estado$

luvial y

g$ 8aranti!ar la presencia e ectiva del Estado en el /erritorio "acional, principalmente en las !onas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotr+ ico o al narcoterrorismo$ h$ ,onsolidar la Paci icacin "acional$ 0bjetivo 2 7ortalecimiento del sistema poltico democr+tico$ Polticas a$ ;eestructurar el 'ector De ensa bajo el principio de subordinacin de las uer!as armadas al poder poltico legtimamente constituido$ b$ c$ d$ e$ $ g$ h$ Eliminar las causas de la violencia organi!ada contra el Estado$ 9antener el orden interno y el orden pblico$ Erradicar el tr+ ico ilcito de drogas$ 7ortalecer las relaciones civiles militares$ Eliminar la corrupcin en todas sus mani estaciones$ 7omentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y de ensa$ 7omentar una cultura de respeto a la ,onstitucin, Derechos -umanos, Derecho Internacional -umanitario y normas de convivencia social$ 0bjetivo 4 ,ondiciones Econmico-Estrat*gicas #ue aseguren la pa!, la integracin y la prosperidad$

Polticas a$ b$ c$ 0cupar el territorio nacional siguiendo criterios estrat*gicos de desarrollo y seguridad$ Procurar el abastecimiento para satis acer las necesidades b+sicas de la poblacin en casos de con lictos o desastres$ Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente comunicaciones$ d$ e$ Promover el desarrollo cient ico tecnolgico orientado a la satis accin de los re#uerimientos militares$ Promover nacional$ $ g$ h$ i$ j$ =$ l$ Desarrollar una 7lota 9ercante "acional$ Desarrollar la ;eserva %*rea "acional$ 7omentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el e&tranjero$ 8enerar la in raestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de inter*s hacia puertos peruanos$ Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en uncin de los intereses nacionales$ Proteger a la poblacin ante los desastres$ Participar activamente en los procesos de integracin en los +mbitos subregional y regional$ 0bjetivo < 7ortalecimiento de la conciencia e identidad nacional$ Polticas el desarrollo cient ico tecnolgico, con participacin de la universidad peruana y empresa privada en las +reas de in orm+tica y

a$ b$ c$

7ortalecer el orgullo y la identidad nacional$ ,rear conciencia de seguridad y de ensa, impulsando y di undiendo la ense1an!a de estos conceptos$ 7omentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de pa! y su oposicin a la violencia organi!ada$

0bjetivo > Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el +mbito internacional$ Polticas a$ Participar en la toma de decisiones #ue a ecten los intereses nacionales, as como en oros de seguridad y de ensa, a nivel mundial, hemis *rico y regional$ b$ c$ Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organi!ado transnacional$ ,ontribuir a la pa! mundial, hemis *rica y regional en concordancia con el Derecho Internacional y los intereses nacionales$ d$ e$ $ g$ 7ortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder "acional #ue promueva y de ienda los intereses nacionales$ ,rear conciencia ant+rtica y potenciar la presencia del Per en ese continente$ ,ontribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano$ 0rgani!ar a las colonias peruanas en los pases de inter*s, a ian!ar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales$ h$ Incrementar las medidas de omento de la con ian!a mutua con los pases vecinos$

-I-LIOGRAFIA. ,entro de %ltos Estudios "acionales ?Planteamientos Doctrinarios y 9etodolgicos del Desarrollo, la 'eguridad y la De ensa "acional Edicin Diciembre 233@$ "acionalB$ Paginas especiali!adas de Internet$ %puntes del %utor$ Aaime ,astro ,ontreras 8eopoltica ?.na :isin del Per y sus PosibilidadesB$ 9inisterio de De ensa ?)ibro Clanco de la De ensa

-ATERA DE PREGUNTAS POLTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL 5$ 2$ 4$ <$ >$ @$ D ,mo la poblacin percibe o entiende temas relacionados a la seguridad y de ensa de los bines y servicios pblicosE DFue es la seguridad y de ensa nacionalE D,u+l es la base para alcan!ar el desarrollo y los objetivos del estado PeruanoE D,u+les son los objetivos de inidos para establecer la poltica de seguridad nacionalE D,u+l es su opinin y ample los alcances del objetivo de la conciencia e identidad nacionalE D,u+les son los undamentos del estado peruano para hacer rente a las amena!as contra la nacin a in de garanti!ar su seguridad y desarrolloE ,omente .d$ en #ue se basa la 'eguridad del Estado$ D,u+les son los objetivos de la Poltica de 'eguridad "acional materiali!ados en el %cuerdo "acional del 2332E E ecte un an+lisis y estable!ca los alcances del poder nacional en el sistema de de ensa y seguridad nacional$ Estable!ca las di erencias entre poder y potencial nacional$

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