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Constitucin poltica del Estado soberano de Panam de 1870

(30 de diciembre de 1870)


La Asamblea Constituyente del Estado Soberano de Panam, en nombre del Pueblo su comitente, ha tenido a bien acordar la siguiente Constitucin:

Ttulo I. Del Estado


Artculo 1.- El Estado Soberano de Panam, establecido en el territorio que le demarc el Acto de 27 de febrero de 1855, adicional a la Constitucin poltica de la Nueva Granada, se compone de todos los colombianos avecindados en l. Artculo 2.- El territorio del Estado se divide para su administracin, en distrito capital y departamentos, y los departamentos en distritos: la ley los organizar. Pargrafo. La ley puede hacer otras divisiones, para efectos administrativos, judiciales, electorales y fiscales, como la de las comarcas que hoy existen, sin destruir las entidades expresadas. Tambin puede dar una organizacin poltico-administrativa especial a una porcin cualquiera del territorio del Estado. Artculo 3.- No puede variarse la cabecera de un departamento, ni crearse ni suprimirse ningn distrito, ni variar su cabecera, sin el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en la sesin, en cada uno de los debates del proyecto.

Ttulo II. De la soberana del Estado


Artculo 4.- La soberana del Estado consiste en el poder de disponer lo que l tenga a bien, por medio de sus representantes, y en la forma que esta Constitucin establece, en todo lo que no le est prohibido por la Constitucin general de la Nacin; pues l es parte integrante de los Estados Unidos de Colombia, y est sometido a la autoridad del Gobierno constitucional de la Unin, en los trminos y para los objetos expresados en la Constitucin nacional de 8 de mayo de 1863.

Artculo 5.- En aquellos asuntos que, conforme al Artculo 18 de la Constitucin, que acaba de citarse, no son de la exclusiva competencia del Gobierno general, el Estado tiene la facultad de disponer lo que crea conveniente, sin contrariar la Constitucin de dicho Gobierno, ni sus leyes, disposiciones o resoluciones sobre tales asuntos. Artculo 6.- En acatamiento de lo dispuesto en el Artculo 6 de dicha Constitucin, queda aqu consignado el principio de incapacidad, en las comunidades, corporaciones, asociaciones y dems entidades religiosas, para adquirir bienes races; y consagrado, por punto general, el de que la propiedad raz no puede adquirirse con otro carcter que el de enajenable y divisible a voluntad exclusiva del propietario, y de transmisible a los herederos conforme al derecho comn.

Ttulo III. De los negocios que administra el Estado


Artculo 7.- El Estado administra exclusivamente los siguientes negocios: 1. El orden pblico del Estado; 2. La organizacin y servicio de su fuerza pblica; 3. La legislacin civil y pena sustantiva y adjetiva, en los negocios de su competencia; 4. La organizacin de sus tribunales y juzgados; 5. Sus bienes, rentas y gastos; 6. Su crdito pblico; 7. Su organizacin administrativa; 8. Su sistema electoral; 9. Sus correos; 10. Su divisin territorial; 11. Todo lo dems que sea materia de Constitucin o ley, que no haya sido expresamente delegado al Gobierno general; 12. Todo lo que le sea atribuido por la Constitucin o las leyes de la Nacin. Artculo 8.- Tambin son de la competencia del Estado, aunque no exclusiva, los siguientes asuntos:

1. Sus vas de comunicacin; 2. La instruccin primaria y secundaria de sus habitantes; 3. La beneficencia pblica para los que se encuentran en su territorio; 4. La estadstica y la carta o cartas geogrficas y topogrficas de los pueblos del Estado; 5. La civilizacin de los indgenas que existan dentro de los lmites del mismo.

Ttulo IV. De los miembros del Estado y sus deberes


Artculo 9.- Son miembros del Estado todos los colombianos a que se refiere al Artculo 1 de esta Constitucin. Artculo 10.- Son deberes de los miembros del Estado: 1. Obedecer, respetar y defender la Constitucin y las leyes, y a las autoridades establecidas por ellas; 2. Pagar las contribuciones legalmente establecidas para atender a los gastos del servicio pblico; 3. Servir al Estado y defender su soberana, haciendo para ello el sacrificio de la vida, si fuere necesario. 4. Enviar a las escuelas pblicas del distrito a sus hijos y dependientes, o hacer que de otra manera reciban la instruccin primaria. Pargrafo. No obstante lo dispuesto en este inciso, los ministros de los cultos religiosos estn exentos, en el Estado, de todo cargo, empleo, o servicio pblico, personal, civil o militar.

Ttulo V. De los ciudadanos del Estado y sus derechos

Artculo 11.- Son ciudadanos del Estado todos los miembros de l, varones, mayores de veintin aos, o que sean o hayan sido casados. Artculo 12.- La ciudadana consiste en el derecho de elegir para los puestos pblicos de eleccin popular. Pargrafo. No pueden ser elegidos para los puestos pblicos los ministros de cualquier religin. Artculo 13.- La ciudadana se suspende: 1. Por hallarse el ciudadano legalmente preso; 2. Por pena conforme a la ley; 3. Por enajenacin mental judicialmente declarada; Artculo 14.- Pueden ser elegidos para los puestos pblicos del Estado de eleccin popular, todos los ciudadanos de l, que sepan leer, y escribir, y estn en el goce de los derechos de ciudadana.

Ttulo VI. De los derechos y deberes de los extranjeros en el Estado


Artculo 15.- Los extranjeros, adems de los derechos comunes en el Estado a todos los individuos que se encuentran en su territorio, segn el Ttulo siguiente, gozarn, en el mismo, de todos los derechos civiles que los colombianos; de los que la Legislatura de la Unin les ha concedido, y en lo sucesivo puede concederles, conforme al Artculo 35 de la Constitucin nacional; y de los que tengan conforme al Derecho de Gentes y a los tratados pblicos. Artculo 16.- Los extranjeros estarn asimismo sometidos en el Estado a las leyes y autoridades de ste, en cuanto los deberes que las primeras les impongan no sean incompatibles con los derechos de que segn el precedente Artculo deben gozar.

Ttulo VII. De los derechos individuales


Artculo 17.- Son derechos que el Estado reconoce y garantiza a todo individuo de la especie humana, que se encuentre en su territorio, los siguientes:

1. La vida, derecho en virtud del cual no existir en el Estado la pena de muerte; 2. El no ser condenado a pena corporal por ms de diez aos; 3. La libertad individual, que no tiene ms lmites que la libertad de otro individuo; es decir, la facultad de hacer o dejar de hacer todo aquello de cuya ejecucin o inejecucin no resulte dao a otro individuo o a la comunidad; 4. La libertad personal, o sea el desconocimiento de todo ttulo de propiedad sobre el hombre; 5. La seguridad personal, que consiste en no ser atacado impunemente por otro individuo o por la autoridad pblica, ni ser preso o detenido sino por motivo criminal o pena correccional, ni juzgado por comisiones o tribunales extraordinarios, ni penado sin ser odo y vencido en juicio; y todo esto en virtud de leyes preexistentes; 6. El acusar a los funcionarios pblicos, y obtener de ellos copias, conforme a las leyes, de los documentos de sus oficinas en que haya de fundarse la acusacin; 7. La libertad absoluta de imprenta, y de circulacin de los impresos as nacionales como extranjeros; 8. La libre expresin del pensamiento, de palabra o por escrito, sin limitacin alguna; 9. La libertad de locomocin en el territorio del Estado, y la de salir de l, sin necesidad de pasaporte ni permiso de ninguna autoridad, en tiempo de paz, siempre que la autoridad judicial no haya decretado el arraigo o la captura del individuo, o que ste no haya perdido el goce de su libertad por pena legalmente impuesta; Pargrafo. En tiempo de guerra se podr exigir pasaporte a los individuos que transiten por el territorio del Estado; 10. La libertad de ejercer toda industria, sin usurpar las de los autores de inventos tiles a quienes la ley haya garantizado temporalmente la propiedad de ellas; sin usurpar las que la Unin, o el Estado, se reserve como arbitrios rentsticos; sin embarazar las vas de comunicacin; y sin atacar la seguridad ni la salubridad; 11. La seguridad, en virtud de la cual no es lcito conceder privilegios o distinciones legales que cedan, en puro favor o beneficio de los agraciados, ni imponer obligaciones que hagan, a los individuos sujetos a ellas, de peor condicin que a los dems; 12. La libertad de dar y recibir la instruccin que a bien se tenga, en los establecimientos que no sean costeados con fondos pblicos;

13. El obtener pronta y oportuna resolucin en las peticiones que por escrito se dirijan a las corporaciones, autoridades, funcionarios o empleados pblicos, sobre cualquier asunto de inters general o particular; 14. La inviolabilidad del domicilio y de los escritos privados, de manera que aqul no podr ser allanado, ni esos escritos interceptados ni registrados, sino por la autoridad competente, para los efectos y con las formalidades que determine la ley; 15. La libertad de asociarse sin armas; 16. La libertad de tener armas y municiones, y de hacer el comercio de ellas, en tiempo de paz; 17. La profesin libre (pblica o privada) de cualquiera religin, con tal que no se ejecuten hechos incompatibles con la soberana nacional, o que tengan por objeto turbar la paz pblica; 18. El juzgamiento por jurados en materia criminal, tal como lo establezcan las leyes, excepto para los delitos polticos, los de responsabilidad contra los funcionarios pblicos por mal desempeo en el ejercicio de sus funciones, los que deban seguirse a los militares segn las ordenanzas y dems disposiciones del ramo; y los de que conozcan los jueces de distrito y los jefes de Polica. 19. El no poder ser obligado a dar testimonio en causa criminal contra s mismo, ni contra su consorte, ascendientes, descendientes, hermanos o parientes colaterales dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad; 20. El no estar sujeto a otras cargas y obligaciones que las que hayan sido impuestas por disposiciones legales preexistentes; 21. La igualdad en la cuota del impuesto sobre cada objeto especial gravado; 22. El no ser detenido por ms de doce horas, sin que se le entregue copia de la orden de detencin, en que se exprese el motivo de sta; 23. La propiedad; no pudiendo ser privado de ella sino por pena, o por contribucin general, con arreglo a las leyes, o cuando as lo exija algn grave motivo de necesidad pblica, judicialmente declarado, y previa indemnizacin. En caso de guerra, la indemnizacin puede no ser previa, y la necesidad de la expropiacin puede ser declarada por autoridades que no sean del orden judicial. Pargrafo 1. Lo dispuesto en este inciso no autoriza para imponer pena de confiscacin en ningn caso.

Pargrafo 2. No son expropiables: 1. Los derechos y acciones del Fisco o los particulares; 2. Los bienes de cuyo uso especial no se necesite para algn servicio pblico determinado; 3. Lo de uno o ms individuos exclusivamente, cuando haya posibilidad de extender la expropiacin a otros; 4. No poder ser reclutado para el servicio de las armas, en tiempo de paz. En consecuencia, el sorteo y el enganchamiento voluntarios sern los nicos medios que se empleen en tiempo de paz, para la formacin de la fuerza pblica del Estado, y segn las reglas que determine la ley. Artculo 18.- La enumeracin de derechos contenida en el Artculo anterior, no envuelve el desconocimiento de otros que, por la naturaleza o por las leyes corresponden o son concedidos al hombre en sociedad.

Ttulo VIII. Del Gobierno del Estado

Captulo I. Disposiciones generales


Artculo 19.- El Gobierno del Estado es republicano, popular, electivo, representativo, alternativo y responsable. Artculo 20.- El Poder pblico se divide en Electoral, Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Artculo 21.- Todo Distrito tiene derecho a administrar los negocios municipales que le son propios, por medio de una corporacin municipal elegida anualmente, segn las reglas que determina la ley. Artculo 22.- Ninguna persona podr ejercer simultneamente empleos correspondientes a dos o ms de los poderes Electoral, Legislativo, Ejecutivo o Judicial. Pargrafo. Exceptase a los Diputados a la Asamblea Legislativa cuando sta ejerza las funciones que se le atribuyen en los Artculos 58 y 59 de esta Constitucin.

Captulo I. Del Poder Electoral

Artculo 23.- El Poder Electoral activo se ejerce por los ciudadanos y por las corporaciones y empleados pblicos a que la Constitucin o la ley den la facultad de hacer algn nombramiento. Artculo 24.- El Poder Electoral administrativo se ejerce por el Jurado Supremo y por las dems corporaciones y autoridades que determina la ley. Artculo 25.- El Jurado Supremo se compondr de un miembro el Distrito Capital y un miembro por cada Departamento. El perodo de duracin de los miembros principales y suplentes ser de dos aos comunes. Artculo 26.- Son funciones del Jurado Supremo: 1. Hacer el escrutinio definitivo de las elecciones para Presidente de los Estados Unidos de Colombia, y comunicar el resultado a quienes corresponda; 2. Hacer el escrutinio definitivo, declarar y comunicar la eleccin de Senadores y Representantes al Congreso de la Unin, del Presidente del Estado y de Diputados a la Asamblea Legislativa; 3. Las dems que le atribuya la ley. Artculo 27.- Todas las elecciones sern pblicas; nadie concurrir a ellas con armas; y cualquier acto que se ejecute en las mismas, que no est prescrito por la Constitucin o la ley, o que se ejecute fuera del tiempo o en das distintos de los que la ley seala, ser nulo. Artculo 28.- Tanto en el da de una eleccin, como en el anterior a ella, es prohibido exigir a los electores el pago de las contribuciones, el servicio militar, y todos los dems cuya prestacin pueda embarazarles la libertad de votar. Artculo 29.- Toda eleccin popular se har por el voto directo, pblico o privado (segn lo determina la ley), y por mayora relativa. Artculo 30.- Toda eleccin no popular se har por mayora absoluta de votos y hacindose tantas elecciones singulares cuantos sean los individuos que deban ser elegidos; pero si en un primer escrutinio de cualquiera de esas elecciones ningn candidato apareciere con la mayora requerida, se har nueva votacin, contrada a los dos que mayor nmero de votos hayan reunido. Artculo 31.- Todo caso de empate se decidir por la suerte. Artculo 32.- Son empleados de eleccin popular, sin que la ley pueda darles otro origen, los siguientes: 1. El Presidente de los Estados Unidos de Colombia, mientras la Constitucin nacional no disponga otra cosa. 2. Los Senadores y los Representantes del Estado al Congreso de la Unin.

3. El Presidente del Estado. 4. Los Diputados a la Asamblea Legislativa del Estado. Artculo 33.- Los miembros principales del Jurado Supremo y sus suplentes, cuando reemplacen a los primeros, no pueden ser elegidos Senadores Plenipotenciarios ni Representantes al Congreso de la Unin, ni Diputados a la Asamblea Legislativa del Estado.

Captulo III. Del Poder Legislativo

Seccin primera. De la Asamblea Legislativa y de sus miembros


Artculo 34.- El Poder Legislativo del Estado se ejerce por una corporacin denominada Asamblea Legislativa. Artculo 35.- La Asamblea Legislativa se formar de Diputados elegidos por el Distrito Capital y por los Departamentos. Por el Distrito Capital se elegirn tres y por cada Departamento cuatro. Artculo 36.- En cada Departamento y en el Distrito Capital se elegirn tambin tantos Diputados suplentes cuanto principales les corresponda, para que aqullos, por orden de mayora de votos, reemplacen a stos en sus faltas absolutas o temporales. Artculo 37.- Los Diputados de la Asamblea Legislativa sern elegidos por un perodo de cuatro aos, que comenzar desde el 1 de septiembre siguiente a su eleccin. Artculo 38.- No pueden ser elegidos Diputados a la Asamblea Legislativa el Presidente del Estado, los Magistrados de la Corte Superior, el Procurador y el Secretario de Estado. Pargrafo. Tampoco pueden serlo por la entidad poltica en que desempeen sus funciones el Gobernador del Distrito Capital, los Prefectos, Procuradores y Jueces Departamentales. Artculo 39.- Cuando un empleado de libre nombramiento y remocin del Poder Ejecutivo, que pueda ser elegido Diputado, obtenga y acepte esta eleccin, quedar vacante su empleo en el ramo ejecutivo. Artculo 40.- El ciudadano elegido Diputado a la Asamblea Legislativa que durante el perodo de su eleccin desempee el destino de Presidente, Magistrado de la Corte

Superior o Procurador del Estado, no podr desempear despus durante el mismo perodo las funciones de Diputado. Artculo 41.- Una vez posesionado un individuo del cargo de Diputado a la Asamblea Legislativa, no podr recibir del Poder Ejecutivo empleo alguno de carcter general del Estado, sin que quede vacante su puesto en la Asamblea. Pargrafo. No quedan comprendidos en esta disposicin: 1. Los individuos que acepten empleo de libre nombramiento remocin del Poder Ejecutivo, en caso de trastorno del orden pblico, por el tiempo que ste dure; 2. Las personas que reciban empleo de carcter militar. Artculo 42.- Todo ciudadano es reelegible indefinidamente para ejercer el cargo de Diputado; pero, en el ciudadano que se halle en incapacidad de ser elegido para ese puesto, semejante derecho se considerar suspendido por todo el tiempo que dure tal incapacidad. Artculo 43.- Los Diputados a la Asamblea Legislativa son irresponsables por sus opiniones y votos en ella. Pargrafo 1. Tambin son inmunes en sus personas y sus propiedades, desde veinte das antes de aquel en que deban abrirse las sesiones de la corporacin, hasta veinte das despus de aquel en que se cierren, o de aquel en que el Diputado se separe de las actuales sesiones para no volver a ellas. Pargrafo 2. La inmunidad consiste en no poder ser demandados civil ni criminalmente, ni privados de su libertad por motivo alguno, sin que previamente hayan sido suspendidos del ejercicio de sus funciones por la Asamblea. Artculo 44.- Como consecuencia de la inmunidad, a dichos Diputados no les perjudicar providencia alguna que, teniendo que notificrseles durante el tiempo que estn gozando de aquella prerrogativa, no les sea notificada personalmente, o en las personas de sus apoderados, si los tuvieren. Artculo 45.- La Asamblea Legislativa se reunir ordinariamente el 1 de septiembre, cada dos aos; y extraordinariamente siempre que la convoque el Poder Ejecutivo, o se convoque ella misma. Artculo 46.- La reunin de la Asamblea tendr lugar en la capital del Estado; pero cuando algn motivo grave lo exija, podr reunirse en otro lugar o trasladar a l temporalmente sus sesiones. Artculo 47.- Hallndose la Asamblea en actual ejercicio, es a ella que corresponde el decretar su reunin en lugar distinto de la capital, o la traslacin a l de sus sesiones; pero si no estuviere funcionando, es el Poder Ejecutivo el que deber, odo el dictamen del Consejo de Estado, determinar el lugar de la reunin.

Artculo 48.- Las sesiones ordinarias durarn hasta cuarenta y cinco das; y las extraordinarias, el tiempo necesario para el despacho de los negocios que motiven la convocacin de la Asamblea, y que, son los nicos en cuya discusin podr ella entonces ocuparse. Artculo 49.- La Asamblea no puede abrir ni continuar sus sesiones sin la concurrencia de la mayora absoluta de la totalidad de sus miembros. Artculo 50.- Para las sesiones ordinarias no hay necesidad de convocacin, excepto en el caso que la Asamblea deba reunirse en lugar distinto de la capital. Artculo 51.- Para las sesiones extraordinarias habr necesidad de convocacin en todo caso. Pargrafo. Si la convocacin a sesiones extraordinarias se hace hallndose reunida la Asamblea, bastar dirigirla a los Diputados presentes en el distrito lugar de las sesiones; sin perjuicio de dirigirla tambin a los dems Diputados. Si la Asamblea no est reunida, ser preciso dirigir tal convocacin a todos los Diputados que tengan derecho de concurrir. Artculo 52.- Toda convocacin que se haga no hallndose reunida la Asamblea, deber preceder un mes, por lo menos, al da sealado para principiar los trabajos, y publicarse con la misma anticipacin, en el peridico oficial del Estado. Artculo 53.- Para facilitar sus trabajos, la Asamblea se dar los reglamentos econmicos que tenga a bien, y podr, conforme a ellos, imponer castigos a los Diputados por faltas contra el orden interior, y establecer la polica del lugar de las sesiones. Pargrafo. En dichos reglamentos se sealarn precisamente las horas de sesin, de manera que fuera de las sealadas, la Asamblea no podr reunirse, ni acordar cosa alguna que sea obligatoria, a menos que se hubiere hecho convocatoria previa y personal a cada uno de los Diputados presentes en el distrito donde estuviere funcionando la corporacin. Artculo 54.- Toda decisin de la Asamblea requiere, por lo menos, los votos acordes de la mayora absoluta de los miembros presentes en la respectiva sesin. Artculo 55.- Los Diputados a la Asamblea no pueden, mientras conserven el carcter de tales, hacer por s, ni por interpuesta persona, ninguna clase de contratos con el Poder Ejecutivo del Estado, ni obtener de aqulla privilegios, recompensas, pensiones, ni gracias de cualquiera especie que stas sean. Pargrafo 1. Tampoco pueden admitir, de ningn Gobierno, compaa o individuo, poder para gestionar ante la misma corporacin. Pargrafo 2. La prohibicin que este Artculo establece no se extiende a los contratos que se celebren en pblica licitacin.

Artculo 56.- El Secretario de Estado y el Procurador del Estado tendrn asiento y voz en la Asamblea. Pargrafo. Tambin los tendrn el Presidente de la Corte Superior, para la discusin de las leyes judiciales, y el Administrador General de Hacienda, para la de las leyes fiscales.

Seccin segunda. De las atribuciones de la Asamblea Legislativa


Artculo 57.- Son funciones electorales de la Asamblea: 1. Designar, conforme a la Constitucin nacional, los cinco ciudadanos que deben presentarse al Congreso parala eleccin de Magistrados de la Corte Suprema Federal; 2. Elegir los Sustitutos del Presidente del Estado; 3. Elegir los Magistrados, principales y suplentes, de la Corte Superior del Estado. 4. Elegir el Procurador del Estado y sus suplentes; 5. Elegir los tres jefes de las fuerzas del Estado, del grado de Coronel o General, como disponibles para el servicio de que haya necesidad; 6. Hacerlas dems elecciones que le atribuya la ley. 7. Nombrar por mayora absoluta de votos el Administrador General de Hacienda y el Juez Contador, que durarn en destinos por cuatro aos, contados desde el 1 de enero siguiente a su eleccin. Artculo 58.- Son funciones judiciales de la Asamblea, juzgar y sentenciar, decidiendo del hecho o hechos, y aplicando el derecho, en las causas de responsabilidad contra el Presidente del Estado y su Secretario, los Magistrados de la Corte Superior y el Procurador del Estado. La ley determinar el procedimiento en estos juicios, en que no podr imponerse pena sino por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes en la sesin. Artculo 59.- Son atribuciones de la Asamblea Legislativa: 1. Legislar sobre todos los asuntos cuya administracin corresponda al Estado segn el Ttulo III de esta Constitucin;

2. Apropiar las cantidades que hayan de extraerse del Tesoro del Estado para los gastos pblicos de cada perodo fiscal, que ser de dos aos comunes; 3. Fijar el pie de fuerza pblica para el servicio del Estado; 4. Conceder amnistas, e indultos generales o especiales, por delitos polticos, cuando as lo exija algn grave motivo de conveniencia pblica; 5. Examinar la cuenta del Presupuesto y del Tesoro, que anualmente debe presentarle el Poder Ejecutivo, y decidir sobre ella lo que crea necesario; 6. Exigir cuantos informes juzgue conveniente, acerca de los negocios pblicos, a cualesquiera empleados del Estado, y visitar por comisiones del seno de la misma Asamblea las oficinas pblicas de los mismos; 7. Anular los acuerdos y dems actos de las corporaciones municipales, cuando sean contrarios a la Constitucin o a las leyes; 8. Aprobar o no los ascensos militares cuando el Poder Ejecutivo haga uso de la atribucin 21. del Artculo 85; 9. Ejercer los derechos a que se refieren los Artculos 25 y 92 de la Constitucin nacional.

Seccin tercera. De la formacin de las Leyes


Artculo 60.- Son de carcter legislativo todas las disposiciones de la Asamblea que impongan deberes o concedan derechos a los ciudadanos o a los empleados pblicos, o que fijen regla para los procedimientos de estos ltimos. Pargrafo. Los reglamentos que la Asamblea se d para su rgimen interior no tienen aquel carcter, ni tampoco las resoluciones sobre convocacin de la Asamblea a sesiones extraordinarias, sobre prorrogacin de las sesiones, o sobre traslacin de las mismas a otro lugar. Artculo 61.- Toda disposicin de carcter legislativo llevar el nombre de Ley; y las dems providencias que dicte la Asamblea, en uso de sus atribuciones, con excepcin de los reglamentos para su rgimen interior, se denominarn Resoluciones. Artculo 62.- Los proyectos de ley slo pueden ser presentados a la Asamblea por los Diputados, por las comisiones de la Asamblea, por el Poder Ejecutivo, por los Magistrados de la Corte en materia judicial, por el Procurador del Estado, y por el Administrador General de Hacienda en materia de rentas.

Artculo 63.- Ningn proyecto ser ley sin haber sufrido tres debates en distinto o distintos das cada uno, y sin haber sido aprobado en cada debate por la mayora absoluta de los miembros presentes en las sesiones en que sea discutido. Pargrafo. Los proyectos a que se refiere el Artculo 3, y los que impongan contribuciones a los miembros del Estado, o gravmenes al Tesoro por contratacin de emprstitos o reconocimiento de deudas o pensiones, necesitan en cada debate el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes en la sesin. Artculo 64.- Todo proyecto requiere, adems, para ser ley, la sancin del Poder Ejecutivo, la que se expresar en esta forma: Publquese y Cmplase. Artculo 65.- Aprobado constitucionalmente un proyecto por la Asamblea, en los debates que debe sufrir para poder ser ley, pasar por duplicado al Poder Ejecutivo, con expresin del da o los das en que haya sufrido cada debate. Artculo 66.- Recibido que sea el proyecto por el Poder Ejecutivo, ste lo sancionar o lo objetar, y devolver uno de sus ejemplares a la Asamblea, dentro de seis das, si no excediera de cincuenta artculos, o dentro de ocho si pasara de ese nmero. Artculo 67.- Un proyecto de leyes objetable por inconstitucional, inconveniente o defectuoso; y al ser objetado, el Poder Ejecutivo har la devolucin de l, acompandolo de las observaciones correspondientes. Artculo 68.- Objetado un proyecto de ley, la Asamblea lo examinar de nuevo, con vista de las observaciones del Poder Ejecutivo. Artculo 69.- Si se devuelve el proyecto por inconstitucional o por inconveniente en su totalidad, y la Asamblea declara fundadas las objeciones del Poder Ejecutivo, el proyecto ser archivado, y no podr tomarse en consideracin otra vez en las mismas sesiones. Artculo 70.- Si las observaciones del Poder Ejecutivo se contraen solamente a alguna o algunas de las disposiciones del proyecto, y la Asamblea las declara fundadas, en todo o en parte, el proyecto ser reconsiderado, y se harn las modificaciones necesarias en la parte o las partes a que se hayan contrado aquellas observaciones. Pargrafo. Si las modificaciones adoptadas son conformes a lo propuesto por el Poder Ejecutivo, ste no podr ya negar su sancin al proyecto; pero si no lo son, o se introduce alguna disposicin nueva, o se suprime alguna que no haya sido objetada, el Poder Ejecutivo podr hacer nuevas observaciones al proyecto. Artculo 71.- En todo caso en que se declaren infundadas las objeciones del Poder Ejecutivo, tendr ste el deber de sancionar el proyecto. Artculo 72.- Cuando se introduzcan disposiciones nuevas al considerar las observaciones del Poder Ejecutivo, sufrirn aqullas dos debates en distinto o distintos das cada uno.

Artculo 73.- Todo proyecto no devuelto dentro del trmino sealado, debe ser sancionado. Pero si la Asamblea hubiere de ponerse en receso antes de expirar ese trmino, el Poder Ejecutivo, si resolviere objetar el proyecto, tendr, antes de que la Asamblea se haya puesto en receso, el derecho de convocarla a sesiones extraordinarias, para que considere las objeciones; y si la Asamblea no atendiere a tal convocacin, el Poder Ejecutivo podr siempre objetar el proyecto, publicando sus objeciones dentro de los treinta das siguientes al de la disolucin de la Asamblea. Artculo 74.- Todo proyecto de ley que, al ponerse en receso de la Asamblea, quede pendiente, se tendr como proyecto nuevo cuando sea discutido en las sesiones inmediatas. Artculo 75.- En las leyes del Estado se usar de esta frmula, enseguida de su lema o ttulo: La Asamblea Legislativa del Estado Soberano de Panam, DECRETA: Pargrafo. Si la ley tuviere parte motiva, se antepondr sta a la voz Decreta. Artculo 76.- Corresponde a la Corte Superior del Estado, suspender por unanimidad de votos la ejecucin de cualquiera ley o leyes que sean contrarias a la Constitucin, siempre que as lo solicite la mayora de las Municipalidades del Estado; dando cuenta, en este caso, a la Asamblea para que decida definitivamente sobre el asunto.

Captulo IV. Del Poder Ejecutivo


Artculo 77.- El Poder Ejecutivo se ejerce por un funcionario denominado Presidente del Estado, a cuyo cargo estar todo lo relativo a la Administracin general del Estado que no est atribuido a alguno de los otros Poderes pblicos de que trata la presente Constitucin. Artculo 78.- El perodo de duracin del Presidente del Estado es de cuatro aos, contados desde el da 1 de octubre siguiente a su eleccin. Artculo 79.- El ciudadano elegido Presidente del Estado, que desempee el destino por cualquier espacio de tiempo, no podr ser reelegido para que vuelva a ocuparlo sin la intermisin de un perodo constitucional. Artculo 80.- En todo caso de falta absoluta o temporal del Presidente del Estado, asumir este ttulo y ejercer sus funciones uno de los cinco Sustitutos que elegir la Asamblea Legislativa. Pargrafo 1. Dichos Sustitutos se distinguirn con la denominacin de 1, 2, &c., para que en este orden sea que se consideren llamados a reemplazar al Presidente.

Pargrafo 2. Si no hay Sustitutos, o si ninguno de ellos puede encargarse del Poder Ejecutivo, quedar ste accidentalmente a cargo del Procurador del Estado, y en defecto del Procurador, del Secretario de Estado, del Gobernador del Distrito Capital y de los Prefectos, por el orden que establezca la ley. Pargrafo 3. El perodo de duracin de los Sustitutos ser de dos aos, contados desde el 1 de enero siguiente a su eleccin. Pargrafo 4. Si la reunin de la Asamblea Legislativa no pudiere tener efecto en la poca que le est sealada, o si la eleccin de los Sustitutos ha sido omitida, el perodo de duracin de ellos continuar hasta que la reunin de la Asamblea tenga lugar y se haga nueva eleccin de Sustitutos. Artculo 81.- Todo ciudadano es indefinidamente reelegible para ejercer el cargo de Sustituto del Presidente del Estado. Artculo 82.- El Presidente tiene agentes de su libre nombramiento, que se denominarn Gobernador en el Distrito Capital, y Prefectos en los Departamentos. Tambin tendr agentes en los Distritos, que se denominarn Alcaldes, nombrados libremente por el respectivo Prefecto. Pargrafo. La ley sobre administracin ejecutiva determinar los dems agentes del Presidente y detallar sus funciones. Artculo 83.- Para el despacho de los negocios de su incumbencia, tendr el Presidente un Secretario de Estado de su libre nombramiento y remocin. Pargrafo. No se obedecer providencia alguna del Poder Ejecutivo que no est autorizada con la firma del Secretario de Estado, o del que haga sus veces conforme a la ley, exceptuando el nombramiento o remocin del mismo empleado. Artculo 84.- El Presidente, como nico depositario del Poder Ejecutivo, puede asumir, siempre que lo exija el buen servicio pblico, las atribuciones de cualquiera de los agentes que le da el Artculo 82. Artculo 85.- Son atribuciones del Presidente del Estado: 1. Cumplir, y hacer que se cumplan por sus agentes y dems empleados que le estn subordinados, la Constitucin y las leyes nacionales y la Constitucin y las leyes del Estado, en la parte que les corresponda; 2. Cuidar de que los empleados que no le estn subordinados las cumplan y hagan cumplir, en la parte que les corresponda, requirindolos al efecto, y promoviendo que se les exija, por las autoridades competentes, la responsabilidad en que incurran; 3. Cuidar de que la Asamblea Legislativa se rena el da sealado por la Constitucin, o por la resolucin o decreto en que haya sido convocada a sesiones extraordinarias, dando con oportunidad las disposiciones

convenientes para que los Diputados reciban los auxilios que para su marcha tenga sealados por la ley; 4. Presentar a la Asamblea Legislativa, el primer da de sus sesiones ordinarias, un mensaje sobre el estado de los diversos ramos de la administracin pblica, proponiendo acerca de ellos lo que juzgue conveniente; 5. Presentar a la misma Asamblea, junto con dicho mensaje, la cuenta general del Presupuesto y del Tesoro, correspondiente al perodo anterior, y el proyecto de ley de Presupuesto de rentas y gastos para el siguiente; 6. Remitir a la Asamblea Legislativa el informe que, dentro de ocho das despus de reunida, debe presentar el Secretario de Estado, acerca de los negocios de su cargo; 7. Dar a la Asamblea Legislativa los informes especiales que de l solicite; 8. Hacer publicar todo acto legislativo que haya sido sancionado, dentro de seis das, si no pasa de cien artculos, y dentro de sesenta, si pasare de ese nmero, contado el trmino desde la fecha de la sancin; y hacerlo promulgar despus de impreso, dentro de seis das en la capital del Estado, y dentro de un mes en los dems distritos del mismo; 9. Cuidar de que las elecciones populares se verifiquen oportunamente y con la mayor libertad, pureza y publicidad; 10. Celebrar cualesquiera contratos o convenios que interesen al Estado, sobre los asuntos de su competencia, sometindolos a la aprobacin de la Asamblea Legislativa, siempre que sus estipulaciones no estuvieren autorizadas expresamente por la ley; 11. Contratar emprstitos sobre el crdito del Estado, con previa autorizacin de la Asamblea Legislativa; 12. Nombrar todos los empleados cuyo nombramiento no est atribuido por la Constitucin o la ley a otra autoridad o corporacin: 13. Remover a los empleados de su libre nombramiento; 14. Suspender del ejercicio de sus funciones a los empleados que dependan de la autoridad del Presidente, y a los de la Hacienda del Estado aunque no dependan de esa autoridad, cuando descubra mal manejo en los unos o en los otros, o malversacin en los ltimos, o que unos u otros han cometido cualquier delito en el desempeo de sus destinos; y pasar los documentos del caso a la autoridad que competa conocer de la respectiva causa; 15. Vigilar sobre la recaudacin, administracin e inversin de las rentas del Estado, y de las dems de carcter pblico que existan;

16. Publicar oportunamente, por medio de un peridico oficial en los trminos que disponga la ley, y procurando especialmente que puedan conocerse con frecuencia todos los actos que se refieren a la recaudacin e inversin de las rentas pblicas, y al manejo de los empleados en este ramo; 17. Velar sobre la buena marcha de los establecimientos pblicos del Estado; 18. Reprimir cualquiera perturbacin del orden pblico, pudiendo llamar para ello al servicio toda la milicia del Estado; 19. Dirigir las operaciones militares como Comandante en jefe de las milicias del Estado, siempre que creyere necesario emplearlas en el territorio del mismo; pudiendo mandarlas en persona si lo estimare conveniente. 20. Nombrar para el perodo de dos aos comunes el 1. y el 2. Comandantes Generales de las fuerzas del Estado, que debern ser de entre los tres Jefes que designe la Asamblea Legislativa en uso de la atribucin 5, Artculo 57. 21. Nombrar libremente los Jefes y oficiales de las milicias del Estado desde Subteniente hasta Coronel; y Generales con aprobacin de la Asamblea. 22. Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente en todo el territorio del Estado, promoviendo, por medio de los que ejerzan el Ministerio pblico, el juzgamiento de los delincuentes, y el despacho de los negocios civiles que se ventilen ante los juzgados y tribunales del Estado; 23. Cuidar de que se cumplan y ejecuten, por quienes corresponda, las sentencias y resoluciones de la Asamblea Legislativa, y las que dicten, en asuntos de su competencia, los tribunales y juzgados del Estado; 24. Cuidar de que los delincuentes de otro Estado, que sean reclamados por las autoridades respectivas, sean aprehendidos y entregados, como lo dispone el Artculo 10 de la Constitucin nacional, o internados, segn el Artculo 11 de la misma Constitucin; 25. Conceder amnista, o indultos generales o particulares, por delitos contra el orden pblico, si as lo exigiera algn grave motivo de conveniencia pblica, pero no cuando la Asamblea est reunida, ni por delitos contra ella. 26. Dirigir la instruccin pblica de acuerdo con las leyes de la materia. 27. Desempear las dems funciones que le atribuyan la Constitucin o las leyes. Artculo 86.- El Derecho de Gentes hace parte de la legislacin del Estado. En consecuencia, el Presidente de l, como encargado de mantener el orden, y de restablecerlo cuando haya sido turbado, podr poner trmino, por medio de tratados, a las cuestiones que se susciten, respetando as las prcticas humanitarias de las naciones civilizadas. Pero no podr hacer uso de aquellas disposiciones del Derecho de Gentes que se opongan a las de la presente Constitucin.

Artculo 87.- Cuando el Presidente dirija personalmente las operaciones militares fuera de la capital, su respectivo subrogante quedar encargado del Poder Ejecutivo en los dems ramos, de la Administracin. Artculo 88.- El Presidente, como encargado de restablecer el orden pblico cuando haya sido perturbado, podr emplear el medio que permite la segunda parte del inciso 23, Artculo 17, y el que franquea la atribucin 18, Artculo 85; mas para esto ser preciso que previamente se declare que el Estado se encuentra en guerra, o que se ha turbado el orden pblico.

Captulo V. Del Poder Judicial

Seccin primera. Disposiciones generales


Artculo 89.- El Poder Judicial del Estado se ejerce por la Asamblea Legislativa, por la Corte Superior, por los Juzgados del Distrito Capital y Departamentales, por los Juzgados de Distrito, y por los dems tribunales y juzgados que establezca la ley. Artculo 90.- Los empleados de la Administracin de justicia, con jurisdiccin, no podrn serlo simultneamente en ningn otro ramo del servicio del Estado. Pargrafo. Exceptanse de esta disposicin los Diputados a la Asamblea Legislativa en el caso del Artculo 58 de la Constitucin. Artculo 91.- Ningn empleado del Poder Judicial, con jurisdiccin, podr ser suspendido del ejercicio de sus funciones, mientras no se haya declarado con lugar a seguimiento de causa contra l; ni depuesto sino por sentencia judicial. Tampoco podr eliminarse el destino, cambiarse el perodo, ni variarse el sueldo para que esto comprenda al empleado en ejercicio, o a la persona ya nombrada para servir el destino. Artculo 92.- La organizacin de los Juzgados y las funciones de los respectivos Jueces, sern materia de ley. Pargrafo. En cada distrito habr por lo menos un Juez.

Seccin segunda. De la Corte del Estado

Artculo 93.- La Corte del Estado se compone de tres Magistrados. Artculo 94.- Los Magistrados de la Corte y sus suplentes son elegidos por la Asamblea Legislativa. Artculo 95.- El perodo de duracin de los Magistrados principales y suplentes ser de cuatro aos comunes. Pargrafo. El primer perodo comienza el 1 de enero de 1871. Artculo 96.- Los suplentes sern tres, y se llamarn en los casos de la ley, por su orden numrico. Artculo 97.- Cuando falten de una manera absoluta los Magistrados principales y sus suplentes, el Poder Ejecutivo har los nombramientos en interinidad. Artculo 98.- Son atribuciones de la Corte del Estado: 1. Sustanciar y decidir las causas por delitos comunes contra el Presidente del Estado, los Magistrados de la Corte y el Procurador del Estado. 2. Sustanciar y decidir las causas de responsabilidad contra el Juez Contador, el Administrador General de Hacienda, el Gobernador, y los Jueces del Distrito Capital, los Prefectos, Jueces y Procuradores departamentales, y los dems empleados que determine la ley; 3. Sustanciar y decidir los juicios que se susciten sobre los contratos que celebre el Presidente del Estado; 4. Sustanciar y decidir las causas por delitos comunes contra el Gobernador y los Jueces del Distrito Capital, los Prefectos, los Jueces y Procuradores departamentales, el Juez Contador y el Administrador General de Hacienda, decretando en su caso la suspensin del respectivo empleado; 5. Nombrar por mayora absoluta, en sala de acuerdo, los Jueces y Procuradores principales y suplentes del Distrito Capital y de los Departamentos. A este acto podrn concurrir y tendrn voz y voto, el Procurador del Estado, y los Magistrados suplentes; y 6. Las dems que le confiera la ley.

Captulo VI. Del Ministerio pblico

Artculo 99.- El Ministerio pblico se ejerce por la Asamblea Legislativa, por el Procurador del Estado, por los Procuradores departamentales, y por los dems funcionarios que determine la ley. Artculo 100.- La Asamblea Legislativa, por medio de un Fiscal elegido de su seno, puede acusar ante la misma Asamblea a los funcionarios de cuyas causas debe conocer. Artculo 101.- El perodo de duracin del Procurador del Estado y de cada uno de sus dos suplentes es de cuatro aos comunes. Pargrafo. El primer perodo comenzar el 1 de enero de 1871. Artculo 102.- Son atribuciones del Procurador del Estado: 1. Llevar la voz ante la Corte, en los negocios criminales, y en los civiles en que sea o deba ser parte el Estado; 2. Promover la suspensin del Presidente del Estado, cuando sea encausado por delito comn; 3. Acusar ante el tribunal competente, por delitos comunes, al Presidente del Estado, al Secretario de Estado, a los Magistrados de la Corte, al Juez Contador, al Administrador General de Hacienda, al Gobernador y Jueces del Distrito Capital; y a los Prefectos, Jueces y Procuradores departamentales; 4. Velar por el puntual cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, excitando y requiriendo al efecto, caso necesario, a los encargados de su ejecucin; 5. Velar especialmente en la buena marcha de la administracin de justicia, promoviendo al efecto cuanto crea conveniente, ya ante los tribunales, ya ante el Poder Legislativo; 6. Ejercer las dems funciones que le seale la ley. Artculo 103.- La ley dispondr cmo deben llenarse las faltas del Procurador del Estado, y organizar el Ministerio pblico.

Captulo VII. Del Consejo de Estado


Artculo 104.- El Consejo de Estado se compone del Presidente del Estado, del ltimo Presidente de la Asamblea Legislativa, del Presidente de la Corte, del Procurador del Estado, y del Gobernador del Distrito Capital.

Pargrafo. Por ausencia del Presidente de la Asamblea ser llamado el Vicepresidente de ella. Artculo 105.- Cuando por cualquier motivo no pueda reunirse con la totalidad de sus miembros el Consejo de que trata el Artculo anterior, se reunir con la mayora absoluta. Artculo 106.- El Secretario de Estado es el Secretario del Consejo de Estado. Artculo 107.- El Presidente del Estado est obligado a or y seguir el dictamen del Consejo de Estado en los casos siguientes: 1. Para convocar extraordinariamente la Asamblea Legislativa; 2. Para hacer uso de la facultad que le confiere el Artculo 47 de la Constitucin; 3. Para el ascenso interino en la milicia del Estado siempre que el ascenso deba darse con aprobacin de la Asamblea; y 4. Para declarar que el Estado se encuentra en guerra, o que en l se ha turbado el orden pblico. Artculo 108.- La declaracin de que trata el nmero 4 del Artculo precedente tendr fuerza y vigor hasta por sesenta das, siendo indispensable nueva declaracin para que contine sus efectos hasta por el mismo tiempo, y as sucesivamente.

Ttulo IX. Prohibiciones varias


Artculo 109.- Ningn acto legislativo ser obligatorio antes de su publicacin por lo menos en el peridico oficial del Estado. Artculo 110.- Es prohibido a todo funcionario o corporacin pblica el ejercicio de cualquiera funcin o autoridad que no se le haya conferido expresamente por la Constitucin o por la ley. Artculo 111.- No podr hacerse gasto alguno del Tesoro pblico sin que se haya aprobado por la Asamblea Legislativa la cantidad correspondiente, ni en mayor cantidad, ni de distinta manera que la apropiada. Artculo 112.- El sueldo que la ley seala al Presidente del Estado, a los Magistrados de la Corte y al Procurador del Estado, no podr disminuirse para que la disminucin

comprenda a las personas que estn sirviendo esos empleos cuando ella se hace, o que estn ya nombrados para ellos. Pargrafo. Tampoco podrn aumentarse las asignaciones de los mismos empleados, ni las dietas y los viticos de los Diputados a la Asamblea Legislativa, de modo que el aumento comprenda a las personas que a la sazn ocupen o deban ocupar dichos puestos. Artculo 113.- Ninguna ley sustantiva tendr efecto retroactivo, excepto en materia penal, cuando se imponga al delito una pena menor de la que tena sealada, o se declare no punible el hecho que se castigaba. Artculo 114.- El encargado del Poder Ejecutivo del Estado, los Magistrados de la Corte, el Procurador del Estado, el Secretario de Estado, el Juez Contador, los Diputados a la Asamblea Legislativa, no podrn admitir poder de ningn Gobierno, compaa o individuo, para gestionar negocios que tengan relacin con el Erario de la Nacin o del Estado; ni celebrar contratos con el Gobierno de la una ni con el del otro, por s ni por interpuesta persona, durante el ejercicio de sus funciones. Artculo 115.- Es prohibido conceder amnista, o indultos generales o especiales, por delitos comunes, o por los de responsabilidad de los empleados pblicos; as como tambin eximir a los amnistiados o indultados, de la responsabilidad civil por daos y perjuicios que hubieren ocasionado directamente a los particulares. Artculo 116.- El tormento no podr hacer parte del sistema penal ni correccional del Estado. Artculo 117.- Prohbense las fundaciones, mandas, legados, fideicomisos, y toda clase de establecimientos semejantes, con que se pretenda sacar de la libre circulacin una finca raz. Pargrafo. En lo sucesivo no se podr imponer censos a perpetuidad, de otro modo que sobre el Tesoro de la Nacin. Artculo 118.- Es prohibido a la Asamblea Legislativa otorgar condonaciones de lo que se deba al Tesoro del Estado. Artculo 119.- La Asamblea Legislativa no podr ocuparse de reclamaciones sobre intereses contra el Estado. Sus funciones a este respecto quedan reducidas a establecer la manera de pagar los crditos cuya legalidad se haya reconocido por el Poder Judicial.

Ttulo X. Disposiciones varias

Artculo 120.- Para el caso de conmocin interior o de invasin exterior a mano armada, la ley podr autorizar al Poder Ejecutivo del Estado para obrar salvando a todo trance el honor del pas y las instituciones consignadas en la presente Constitucin. Artculo 121.- Todo empleado o funcionario pblico, antes de entrar en el ejercicio de sus funciones, debe hacer la promesa de obedecer y cumplir la Constitucin y las leyes del Estado y de la Nacin, y desempear fielmente su encargo. Artculo 122.- El Presidente del Estado tomar posesin del destino ante la Asamblea, si estuviere reunida; en receso de ella, ante la Corte Superior del Estado. Artculo 123.- Cuando ocurra falta absoluta de algn empleado, el que le suceda en propiedad ser slo por el tiempo que falte del perodo. Artculo 124.- Los empleados amovibles por el Poder Ejecutivo cesan en sus destinos treinta das despus de aquel en que deba posesionarse el ciudadano elegido Presidente del Estado. Artculo 125.- Todo empleado o funcionario pblico es responsable por su conducta oficial en el desempeo de sus deberes, y excepto los miembros del Jurado Supremo, los Diputados a la Asamblea Legislativa y los Jurados en negocio criminal, por los votos que emitan. Artculo 126.- Cuando por cualquiera causa dejara de votarse el Presupuesto correspondiente de un perodo fiscal, continuar rigiendo el ltimamente expedido. Artculo 127.- Toda Asamblea Constituyente podr ejercer de lleno cuantas atribuciones tenga la Asamblea Legislativa. Artculo 128.- Slo por medio de leyes podrn concederse pensiones del Tesoro del Estado; y slo se concedern: 1. En el caso de inutilidad o invalidez por causa de heridas recibidas en accin de guerra en defensa del mismo Estado; 2. A las viudas o hurfanos pobres, o en defecto de unas y otros, a los padres pobres de los que hayan muerto en defensa del Estado tambin. Pargrafo. Si la inutilidad o invalidez es temporal, la pensin ser otorgada, por el tiempo que dure tal invalidez o inutilidad; y si es de por vida, hasta que el pensionado muera. Artculo 129.- En toda ley por la cual se reforme otra, se incluirn las disposiciones de sta que quedan vigentes; pero si la ley reformatoria, con esa inclusin, ha de pasar de 50 artculos, la reforma podr hacerse omitiendo la inclusin. Artculo 130.- Las leyes que estn en observancia en el Estado el da en que comience a regir la presente Constitucin, continuarn observndose, en todo lo que no sean contrarias a las disposiciones de ella, hasta que sean debidamente derogadas o reformadas.

Artculo 131.- Las disposiciones de esta Constitucin se aplicarn de preferencia a cualquiera otra ley del Estado.

Ttulo XI. De la interpretacin, adicin y reforma de esta Constitucin


Artculo 132.- Las dudas que ocurran sobre la inteligencia de cualesquiera de las disposiciones de esta Constitucin, pueden ser resueltas por leyes especiales, aprobadas en ltimo debate con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los Diputados que correspondan a la Asamblea Legislativa. Artculo 133.- Esta Constitucin slo podr ser adicionada o reformada por una Asamblea Constituyente convocada al efecto por la Asamblea Legislativa, por medio de una ley aprobada en ltimo debate con la mayora absoluta de la totalidad de los Diputados que correspondan a la Asamblea, y que esa Asamblea Constituyente, con una mayora de votos igual a la expresada en este artculo, apruebe en ltimo debate la adicin o reforma. Artculo 134.- La Asamblea que sea convocada conforme al Artculo anterior, se compondr de tantos Diputados cuantos correspondan a la Asamblea Legislativa, y elegidos del mismo modo. Artculo 135.- Los actos que tengan por objeto interpretar, adicionar o reformar esta Constitucin, no pueden ser objetados por el Poder Ejecutivo.

Ttulo XII. Disposiciones transitorias


Artculo 136.- El perodo en curso del Presidente del Estado terminar en 30 de setiembre de 1872. Artculo 137.- La primera Asamblea Legislativa, despus de esta Convencin, se reunir el 1 de setiembre de 1872: y los diputados a la actual Asamblea permanecern en capacidad de ejercer sus funciones hasta el 31 de agosto de dicho ao, para el caso de que antes del 1 del citado septiembre haya necesidad de convocar la Legislatura a sesiones extraordinarias. Artculo 138.- Sancionada que sea la presente Constitucin proceder la Asamblea a hacer los nombramientos de su incumbencia. Esta misma facultad la ejercer la Corte

Superior del Estado respecto de los nombramientos de su resorte, en los tres das despus de su instalacin. Pargrafo 1. Asimismo proceder la Asamblea a hacer la designacin de los cinco ciudadanos elegibles para Magistrados de la Corte Suprema de la Unin en el prximo perodo constitucional. Pargrafo 2. Los sustitutos nombrados por la ltima Asamblea Legislativa durarn hasta terminar el perodo que comienza el 1 de enero prximo. Pargrafo 3. De la misma manera continuarn en sus funciones hasta el 31 de diciembre de 1872, los miembros del Jurado Supremo nombrados por la ltima Asamblea.

Ttulo XIII. Observancia de esta Constitucin


Artculo 139.- Esta Constitucin regir en la capital del Estado desde el da de su publicacin en el peridico oficial del mismo; y en cada uno de los dems distritos desde el da de su promulgacin en l, o desde quince das despus de la publicacin en dicho peridico, si la promulgacin no tiene lugar antes de ese trmino. Artculo 140.- Estn derogadas todas las Constituciones y actos constitucionales del Estado anteriores a esta Constitucin.

Dada en la ciudad de Panam, a 29 de diciembre de 1870. El Presidente de la Asamblea Constituyente, Diputado por el departamento de Cocl, J. Fbrega Barrera. El Designado, Diputado por el departamento de Panam, Jos Mara Vives Len. Diputados por el Distrito Capital, Martn Rodrguez, Manuel H. Lombardo. Diputados por el departamento de Cocl, Jos ngel Carranza, Manuel Patio Nez, Ezequiel Vieto. Diputados por el departamento de Chiriqu, Manuel Prendez, P. J. Olazagarre Espinar, Emilio Cajar, Jos Manuel Ycaza. Diputados por el departamento de Los Santos, Julin Sosa, Jos E. Brandao, Simn de Len. Diputados por el departamento de Panam, A. Elas Dorado, Manuel Moreno. Diputados por el departamento de Veraguas, Juan Jos Mir, Jos Manuel Snchez, Florentino Dutari.

El Secretario de la Asamblea Constituyente, Diputado por el departamento de Panam, Flix J. de Ycaza. Presidencia del Estado. Panam, a 30 de diciembre de 1870. Publquese y cmplase. El Presidente del Estado, B. Correoso. El Subsecretario de Estado encargado del Despacho, Rufino de Urriola.