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1) O documento descreve as principais formas de provimento de cargos públicos segundo a Lei 8.112/90, incluindo nomeação, promoção e readaptação.
2) São definidos os tipos de agentes públicos, como agentes políticos, administrativos e honorífcos.
3) É estabelecido que o servidor só adquire estabilidade após 3 anos de efetivo exercício e avaliação de desempenho.
Originalbeschreibung:
Originaltitel
direito_administrativo_para_concursos_10 LEI N° 8112
1) O documento descreve as principais formas de provimento de cargos públicos segundo a Lei 8.112/90, incluindo nomeação, promoção e readaptação.
2) São definidos os tipos de agentes públicos, como agentes políticos, administrativos e honorífcos.
3) É estabelecido que o servidor só adquire estabilidade após 3 anos de efetivo exercício e avaliação de desempenho.
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1) O documento descreve as principais formas de provimento de cargos públicos segundo a Lei 8.112/90, incluindo nomeação, promoção e readaptação.
2) São definidos os tipos de agentes públicos, como agentes políticos, administrativos e honorífcos.
3) É estabelecido que o servidor só adquire estabilidade após 3 anos de efetivo exercício e avaliação de desempenho.
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civis da Unio: Lei 8.112/90 Agente pblico Considera-se agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. (MEIRELLES, 2011). Em qualquer dessas situaes consideramos como sendo um agente em imputao pessoa jurdica que est ligada. Vejamos as trs classifcaes para fns de provas: Agentes polticos so aqueles que exercem suas funes e compe- tncias determinadas diretamente pelo texto constitucional e geral- mente no exercem qualquer tipo de subordinao. So o mais alto escalo do poder e so inseridos ou por eleio ou por nomeao. So exemplos: Presidente da Repblica, senador, deputado, prefeito, mi- nistros e secretrios de Estado, juzes e promotores de justia. Agentes administrativos so a grande massa de servidores que trabalha para a Administrao Pblica, onde podem ter sido inseridos atravs de nomeao ou contratao. Como exemplo de agentes ad- ministrativos, temos os servidores estatutrios, os empregados pbli- cos e os servidores temporrios. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 152 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 Agentes honorfcos so aqueles que no recebem qualquer tipo de remunerao e trabalham de forma espordica para a Administrao Pblica. Trabalham por dever cvico ou por honra para a Administra- o. So exemplos os mesrios e os jurados. Regime jurdico nico A Lei 8.112/90 trata do Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio e traz uma srie de regulamentaes acerca da vida funcional do servidor. O servidor pode ser investido de duas formas, com ou sem a realizao de concurso pblico. No primeiro caso ser ele servidor pblico de carter efetivo e no segundo caso atravs de um cargo em comisso. Em ambas as formas, obrigatoriamente, o servidor ser detentor de um cargo, que o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organiza- cional que devem ser cometidas a um servidor. Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso e proibido por expres- sa determinao do Estatuto que o servidor exera a prestao de servios gratuitos, salvo se ocorrer casos previstos em lei. Os cargos em comisso so aqueles em que no ocorrem a obrigatorie- dade de concurso pblico e so classifcados como sendo de livre nomeao e livre exonerao. As funes de confana, segundo o artigo 37, V, da Constituio Federal, so Art. 37. [...] V - [...] exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefa e assessoramento; [...] Acesso aos cargos pblicos De acordo com o artigo 5. da Lei 8.112/90, so requisitos objetivos e ex- pressos para exercer o cargo pblico: Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 153 Art. 5. [...] I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. CF, Art. 37. [...] II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; [...] Acesso aos cargos pblicos pela Lei 8.112/90 Sem concurso pblico Concurso pblico Lei 8.112/90 Cargo efetivo Funo de confana Livre Livre Designao Nomeao Dispensa Exonerao Cargo em comisso CF, Art. 37. [...] I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; [...] Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 154 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 Smulas do STF importantes acerca do assunto: N. 683. O limite de idade para inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7., XXX, da Constituio, quando possa ser justifcado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. N. 684. inconstitucional o veto no motivado participao de candidato a concurso pblico. Prazo de validade do concurso pblico CF, Art. 37. [...] III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; [...] At 2 anos Prorrogao por igual perodo Observao: devemos atentar, pois at dois anos no signifca dois anos. At dois anos signifca dizer que o concurso pode ter prazo de validade desde um dia at dois anos. A prorrogao sempre ser por tempo igual ao prazo original. Reserva de vaga para defcientes fsicos CF, Art. 37. [...] VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de defcincia e defnir os critrios de sua admisso; [...] Lei 8.112/90, Art. 5. [...] 2. s pessoas portadoras de defcincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a defcincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. (grifo nosso) Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 155 Formas de provimento de cargo pblico Prover cargo pblico signifca preenchimento do cargo vago. Temos na lei uma forma originria e mais seis derivadas. Todas as formas so considera- das um rol taxativo, ou seja, no permite ampliao do rol descrito na lei. Lei 8.112/90, Art. 8. So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III - (Revogado) IV - (Revogado) V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. 1) Nomeao 2) Promoo 3) Readaptao 4) Reverso 5) Aproveitamento 6) Reintegrao 7) Reconduo 2) Promoo 3) Readaptao Formas hbridas nica forma originria Formas derivadas Rol taxativo Nomeao e estabilidade O servidor, aps ser nomeado, que o chamamento para posse, tem 30 dias improrrogveis (prazo para a posse) para a investidura no cargo. Depois desse prazo tem mais 15 dias para entrar em exerccio. Todos os prazos so fatais ou improrrogveis. A entrega da documentao se d no ato da posse Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 156 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 (atestado mdico ofcial, declarao de bens e valores e assinatura do termo de posse). A posse tambm pode se dar por procurao especfca, enquanto o exerccio personalssimo, ou seja, somente o prprio servidor pode entrar em exerccio. Caso o servidor no tome posse no prazo legal, ser a nomea- o tornada sem efeito e se no entrar em exerccio, ser ele exonerado do cargo ocupado. Aps o transcurso de trs anos de efetivo servio o servidor passa pelo estgio probatrio previsto no artigo 20 da Lei 8.112/90 e tambm pela es- tabilidade prevista no artigo 41 da Constituio Federal, em ambos os casos dever o servidor passar por uma avaliao de desempenho. Nomeao Chamamento para posse Requisitos: 1) Investidura do cargo 2) Atestado mdico ofcial 3) Declarao de bens 4) Procurao especfca Efetivo desempenho das atribuies do cargo Trs anos Estabilidade Estgio probatrio Quatro meses antes avaliao de desempenho 30 dias 15 dias prazo fatal Prazo declinvel Posse Exerccio Quadro das diferenas e semelhanas entre estabilidade e estgio probatrio Estabilidade Estgio probatrio Previsto no artigo 41 da CF Previsto no artigo 20 Lei 8.112/90 Prazo de trs anos Prazo de trs anos Diz respeito ao servio pblico Diz respeito ao cargo pblico Obrigatria avaliao de desempenho Obrigatria avaliao de desempenho Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 157 Formas derivadas de provimento de cargo pblico Promoo a troca de nvel ou de classe, sempre dentro do mesmo cargo. No existe norma legal que autorize a troca de cargo sem concurso pblico. Classes Ao sair da 3. para a 2. classe gerou vacncia na 3. classe e provimento na 2. classe Especial Servidor promovido Classe inicial do cargo 1. 2. 3. Readaptao Lei 8.112/90, Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabili- dades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verifcada em inspeo mdica. Escrivo PF Agente PF Cargo 100 escrivos Funo 99 escrivos Cargo 100 agentes Funo 1 escrivo Funo 101 servidores Requisitos da readaptao: 1) atribuies afns; 2) respeitada a habilitao exigida 3) nvel de escolaridade 4) equivalncia de vencimentos Gerou vacncia Gerou provimento Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 158 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 Imagine que um escrivo da Polcia Federal (PF) tenha leso por esforo repetitivo e tenha que ser readaptado em outro cargo, nessa situao ele iria desenvolver as funes de agente da PF, contudo no pode ocorrer mudan- a de cargo sem concurso pblico. Assim, o que conta para provimento e vacncia o efetivo exerccio, ou seja, o exerccio da funo. No esquema anterior, fcou a PF sem uma funo de escrivo (vacncia) e com mais uma funo de agente (provimento). Contudo o cargo do servidor continua o mesmo. Reverso Lei 8.112/90, Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: [...] No interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso b) a aposentadoria tenha sido voluntria c) estvel quando na atividade d) aposentadoria ocorrida nos cinco anos anteriores solicitao e) haja cargo vago Por invalidez, quando junta mdica ofcial declarar insufciente os motivos da aposentadoria. Reverso De ofcio A pedido Aproveitamento a volta do servidor posto em disponibilidade remunerada, em que o servidor recebe proporcionalmente ao tempo trabalhado. Disponibilidade Disponibilidade forma de inatividade que se d quando o rgo for declarado extinto ou desnecessrio. Dessa forma fca o servidor recebendo proporcionalmente ao tempo trabalhado. 30 anos efetivo exerccio R$10.000,00 R$1.000,00 O servidor recebe propor- cional ao tempo 3 anos efetivo exerccio Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 159 Reintegrao Lei 8.112/90, Art. 25. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Esquema 1 Cometimento de falta Esferas independentes Administrativa Civil Criminal Absolvio Negativa de autoria Inexistncia do fato Servidor responde P.A.D Demisso Explicao do esquema: o servidor comete falta e regularmente demiti- do na esfera administrativa, atravs de um Processo Administrativo Disciplinar (PAD). Posteriormente julgado em um processo criminal que lhe absolve por negativa de autoria ou inexistncia do fato. Essa absolvio obrigatoriamente lhe d o direito de retorno ao cargo anteriormente ocupado. Esquema 2 Servidor demitido Se estvel Negativa de autoria Inexistncia do fato Absolvio Servidor deve ser reintegrado e receber todas as vantagens a que teria direito Reconduo Lei 8.112/90, Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 160 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Esquema Tcnico INSS Analista INSS Delegado PF Servidor estvel A inabilitado no estgio probatrio A toma posse no cargo de analista C demitido e posteriormente reintegrado B toma posse no cargo de delegado devido vacncia por demisso Servidor reconduzido ao cargo anterior 1. hiptese de reconduo B Servidor reconduzido ao antigo cargo devido volta do reintegrado 2. hiptese de reconduo Resoluo de questes (Cespe) Tendo sido nomeado e tomado posse, no ms de maro de 2005, em um cargo pblico efetivo do quadro de pessoal de deter- minado TRT, Joo da Silva somente compareceu ao local de trabalho para o efetivo desempenho das atribuies do cargo no qual foi em- possado 30 dias aps a sua posse. Considerando a situao hipot- tica descrita e as disposies atualmente vigentes da Lei 8.112/90 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio), julgue os itens subsequentes. 1. A lei mencionada aplica-se situao de Joo da Silva, ressalvadas al- gumas questes especfcas estabelecidas pela legislao estadual e por normativos internos do TRT em questo. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 161 Soluo: Errado. O erro da questo situa-se na afrmao que a situao do servidor ser regulamentada por legislao estadual e ato normativo interno. Aps a posse, a regulamentao funcional do servidor fca a cabo da Lei 8.112/90 que prev o prazo de 15 dias para o exerccio aps a posse e, em caso de perda do prazo, que fatal, o servidor ser exonerado. Lei 8.112/90 Art. 15. [...] 1. de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2. O cargo pblico no qual Joo da Silva foi empossado um conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacio- nal do TRT que devem ser cometidas a um servidor. Soluo: Certo. Texto de lei expresso na Lei 8.112/90, Art. 3. Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. 3. Para estar de acordo com a lei, a posse de Joo da Silva deve ter se dado pela assinatura do respectivo termo, no qual devem constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, devendo a posse ter ocorrido no prazo mximo de 15 dias contados da publicao do ato de provimento. Soluo: Errado. A posse deve se dar no prazo de 30 dias e no 15 dias. O prazo de 15 dias para que o servidor possa entrar em exerccio no cargo. Atividades 1. (Cespe) Acerca da Lei 8.112/1990, assinale a opo correta. a) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, se- jam estes natos ou naturalizados. b) O servidor que no puder, aps ocorrncia de fato que lhe provo- que limitaes fsicas ou mentais, atuar no seu cargo, ser declara- do como desnecessrio ao rgo ou entidade e fcar sob tutela do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) at o seu adequado reposicio- namento. Tal forma de provimento denomina-se aproveitamento. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 162 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 c) Os servidores pblicos podem, alm do vencimento, receber como vantagens indenizaes, gratifcaes e adicionais. As indenizaes referem-se a ajuda de custo, dirias e indenizao de transporte. O auxlio moradia categorizado como vantagem adicional. d) A Lei 11.770/2008 permite a prorrogao da licena-maternidade to somente s servidoras gestantes, excluindo desse benefcio as servidoras adotantes. e) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efe- tivo ou no. No entanto, somente com a posse que a nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas. 2. (Cespe) Acerca da Lei 8.112/90 e suas alteraes, assinale a opo correta. a) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante pro- curao especfca. b) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. c) A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anterior- mente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio proba- trio relativo a outro cargo. d) A reverso como forma de provimento em cargo pblico o re- torno atividade do servidor pblico aposentado, no interesse da administrao. e) O servidor em estgio probatrio no pode exercer cargo de pro- vimento em comisso, ainda que seja no seu rgo de lotao. 3. (Cespe) No que diz respeito aos direitos e s vantagens do servidor p- blico consoante estabelece a Lei 8.112/90, assinale a opo correta. a) Podem ser pagas ao servidor, alm do vencimento, indenizaes, como as dirias, que se incorporam ao vencimento conforme esta- belecido em lei. b) O servidor que, a servio, afastar-se da sede, em carter eventu- al ou transitrio, para outro ponto do territrio nacional far jus a ajuda de custo destinada a indenizar as parcelas de despesas com pousada, alimentao e locomoo urbana. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 163 c) As gratifcaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento, nos casos e nas condies indicados em lei. d) Nada impede que o servidor exera atividade remunerada durante o perodo da licena por motivo de doena em famlia. e) O servidor pode receber simultaneamente o adicional de insalu- bridade e o adicional de periculosidade, desde que trabalhe com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de morte. 4. (Cespe) Assinale a opo correta em relao ao regime disciplinar apli- cvel ao servidor pblico, conforme dispe a Lei 8.112/90. a) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses particulares pode participar de gerncia ou administrao de so- ciedade privada, personifcada ou no personifcada, e exercer o comrcio. b) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias. c) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso. d) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o cur- so do prazo prescricional da ao disciplinar. e) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acu- sado pode ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora, por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao. Julgue os itens a seguir como certo ou errado. 5. (Cespe) Paulo, servidor pblico federal, detentor de cargo efetivo de auditor fscal da previdncia social, j havia adquirido a estabilidade no servio pblico quando foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a funo em 15/1/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua reconduo ao cargo que ocu- pava anteriormente at 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estgio probatrio em curso. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br 164 Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 6. (Cespe) Antnio, ex-servidor pblico federal, foi punido com a pena de cassao de aposentadoria por meio de portaria do ministro de Estado competente, publicada no dia 10/2/2007. Nessa situao, con- forme jurisprudncia do STF, essa punio no poderia ser aplicada, j que, com a EC 20/1998, o regime previdencirio prprio dos servido- res pblicos passou a ser contributivo, o que afastou a relao jurdica estatutria da relao jurdica previdenciria dos servidores pblicos. 7. (Cespe) Ao servidor pblico federal proibido atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o se- gundo grau, e de cnjuge ou companheiro. 8. (Cespe) Na hiptese de o servidor trabalhar em local insalubre e em contato permanente com substncias radioativas, a lei determina a obrigatoriedade de o servidor optar por apenas um dos adicionais: in- salubridade ou periculosidade. 9. (Cespe) O prazo para a concluso do processo administrativo discipli- nar submetido ao rito sumrio no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at trinta dias, quando as circunstncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. 10. (Cespe) A abertura de sindicncia e a instaurao de processo discipli- nar interrompem a prescrio, at a deciso fnal proferida por autori- dade competente. 11. (Cespe) De acordo com entendimento do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo dis- ciplinar no ofende a Constituio. 12. (Cespe) Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito do Poder Executivo, pelos ministros de Estado, estando includos nesse limite a gratifcao natalina e o adicional de frias. 13. (Cespe) Alm da responsabilidade civil e penal, o servidor responde admi- nistrativamente pela prtica de ilcitos administrativos defnidos na legis- lao de regncia, situao em que a infrao deve ser apurada pela pr- pria administrao pblica, por intermdio de procedimento adequado. Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio: Lei 8.112/90 165 Dica de estudo Estudar requer organizao, por esse motivo monte seu quadro de ho- rrios e determine um X de horas estudadas por dia e no se esquea de reservar um tempo para assistir s videoaulas. Bons estudos. Referncias BRASIL. Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 37. ed. Malheiros, 2011. Gabarito 1. E 2. D 3. C 4. A 5. Certo 6. Errado 7. Certo 8. Certo 9. Errado 10. Certo 11. Certo 12. Errado 13. Certo Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informaes www.iesde.com.br
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