Quinta-feira, 11 de Abril de 2013

I SRIE Nmero 29

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P.
AVISO A matria a publicar no Boletim da Repblica deve ser remetida em cpia devidamente autenticada, uma por cada assunto, donde conste, alm das indicaes necessrias para esse efeito, o averbamento seguinte, assinado e autenticado: Para publicao no Boletim da Repblica.

ARTIGO 3
(mbito de aplicao)

1. O regime jurdico definido pela presente Lei aplicvel a todas as actividades econmicas exercidas no territrio nacional ou que nele produzam efeitos. 2. A presente Lei aplica-se tanto s empresas privadas como pblicas. ARTIGO 4
(Excepes)

SUMRIO
Assembleia da Repblica:
Lei n. 10/2013:

Estabelece o regime jurdico da concorrncia, no exerccio das Actividades Econmicas.

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 10/2013
de de

A presente Lei no se aplica: a) aos acordos colectivos estabelecidos ou que venham a ser estabelecidos com as organizaes dos trabalhadores, nos termos da Lei do Trabalho vigente; b) s prticas destinadas a realizar um objectivo no comercial; c) aos acordos que derivam de obrigaes internacionais que no prejudiquem a economia nacional; d) aos casos de necessidade de proteco especfica de um sector da economia, em benefcio do interesse nacional ou do consumidor.
Seco II Regulao da concorrncia

Havendo necessidade de estabelecer o regime jurdico da concorrncia, a Assembleia da Repblica, ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 179 da Constituio da Repblica, determina: CAPTULO I
Disposies Gerais
Seco I Definies, objecto e mbito de aplicao

ARTIGO 5
(Autoridade Reguladora da Concorrncia)

ARTIGO 1
(Definies)

1. A garantia do respeito das regras da concorrncia assegurada por uma entidade reguladora de que se fazem representar as associaes empresarias, os sindicatos e os consumidores nos limites das atribuies e competncias que lhe so legalmente cometidas. 2. A proibio das prticas anti-concorrenciais bem como o controlo das operaes de concentrao de empresas efectuada pela entidade reguladora da concorrncia, em conformidade com as normas do competente processo previsto na presente Lei e demais legislao aplicvel. ARTIGO 6
(Garantia da autonomia)

As definies dos termos usados na presente Lei constam do Glossrio em anexo, que dela faz parte integrante. ARTIGO 2
(Objecto)

A presente Lei regula as matrias respeitantes concorrncia no exerccio das actividades econmicas.

A Autoridade Reguladora da Concorrncia actua com independncia e iseno devendo o respectivo estatuto orgnico estabelecer mecanismos para garantir: a) a promoo da plena realizao da autonomia administrativa e financeira nos limites fixados pela lei;

240 (2) b) a preveno de conflitos de interesse entre os membros dos rgos deliberativos em relao matria sujeita deciso; c) a participao dos vrios segmentos da sociedade, para alm do sector pblico, nos rgos executivos e deliberativos; d) a imobilidade dos membros dos rgos deliberativos antes do fim do mandato; e) a imparcialidade e a independncia dos membros dos rgos deliberativos. ARTIGO 7
(Entidades reguladoras sectoriais)

I SRIE NMERO 29 remetidos ao Governo para apreciao, at 30 de Abril de cada ano, que, por sua vez, os envia Assembleia da Repblica. 3. Na falta de apreciao do Governo o relatrio, o balano e as contas consideram-se aprovados, decorridos 90 dias aps a sua recepo. 4. O Relatrio, balano e as contas so publicados no Boletim da Repblica, no prazo de 30 dias aps a sua aprovao expressa ou tcita. ARTIGO 13
(Escrutnio pela Assembleia da Repblica)

1. As entidades reguladoras sectoriais colaboram com a Autoridade Reguladora da Concorrncia na aplicao da legislao de concorrncia, nos termos previstos na presente Lei. 2. A Autoridade Reguladora da Concorrncia e as entidades reguladoras sectoriais rubricam os acordos de colaborao com vista a regulamentar os procedimentos e os mecanismos de troca de informaes.
Seco III Autoridade Reguladora da Concorrncia

ARTIGO 8
(Poderes)

1. A Assembleia da Repblica realiza, pelo menos uma vez por ano em Sesso Ordinria, um debate em Plenrio sobre a implementao da poltica da concorrncia. 2. Sem prejuzo das competncias do Governo em matria de poltica de concorrncia, os membros do rgo deliberativo da Autoridade Reguladora da Concorrncia devem comparecer perante a Comisso competente da Assembleia da Repblica para: a) audio sobre relatrio de actividades; b) prestar informaes ou esclarecimentos sobre as suas actividades ou questes de poltica de concorrncia, sempre que tal lhes for solicitado. ARTIGO 14
(Prioridade no exerccio da sua misso)

A Autoridade Reguladora da Concorrncia dispe de poderes de superviso, de regulamentao e de sano estabelecidos na presente Lei e nos seus estatutos. ARTIGO 9
(Estatutos)

Os Estatutos da Autoridade Reguladora da Concorrncia so aprovados pelo Conselho de Ministros. ARTIGO 10

(Financiamento)

O financiamento da Autoridade Reguladora da Concorrncia assegurado pelas contribuies das autoridades reguladoras sectoriais e pelas taxas cobradas, pelo Oramento do Estado, e quaisquer outras formas de financiamento, nos termos a definir nos estatutos. ARTIGO 11
(Cooperao)

1. No desempenho das suas atribuies legais, a Autoridade Reguladora da Concorrncia orientada pelo critrio do interesse pblico de promoo e defesa da concorrncia podendo, com base nesse critrio, atribuir graus de prioridades diferentes no tratamento das questes que chamada a analisar. 2. A Autoridade Reguladora da Concorrncia exerce os seus poderes sancionatrios sempre que razes de interesse pblico na perseguio e punio de violaes de normas de defesa da concorrncia determinem a abertura de processo de contraveno no caso concreto, tendo em conta, em particular, as prioridades da poltica de concorrncia e os elementos de facto e de direito que lhes sejam apresentados, bem como a gravidade da eventual infraco, a probabilidade de poder provar a sua existncia e a extenso das diligncias de investigao necessrias. 3. Durante o ltimo trimestre de cada ano, a Autoridade Reguladora da Concorrncia publicita as prioridades da poltica da concorrncia para o ano seguinte. CAPTULO II
Prticas Anti-Concorrenciais
Seco I Prticas anti-concorrenciais

As autoridades reguladoras sectoriais e a Autoridade Reguladora da Concorrncia cooperam entre si na aplicao da legislao da concorrncia, nos termos previstos na lei, podendo, para o efeito, celebrar protocolos de cooperao bilaterais ou multilaterais, conforme seja o caso. ARTIGO 12
(Relatrio de actividades e de exerccio)

ARTIGO 15
(Tipificao das prticas anti-concorrenciais)

1. Anualmente, a Autoridade Reguladora da Concorrncia elabora o respectivo relatrio de actividades e de exerccio dos seus poderes e competncias, de superviso, de regulamentao, de sano, bem como o balano e as contas anuais de gerncia, relativos ao ano civil anterior. 2. O relatrio e demais documentos referidos no nmero anterior, uma vez aprovados pelo Conselho de Autoridade Reguladora da Concorrncia e com o parecer do Fiscal nico, so

1. Constituem prticas anti-concorrenciais: a) os acordos horizontais; b) os acordos verticais; c) o abuso da posio dominante. 2. So objecto de controlo da Autoridade Reguladora da Concorrncia, nos termos da presente Lei, as operaes de concentrao de empresas.

11 DE ABRIL DE 2013 ARTIGO 16

(Relao entre empresas concorrentes)

240 (3) f) impor aos distribuidores preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras condies de comercializao com terceiros; g) discriminar fornecedores ou consumidores de bens ou servios mediante a fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou de prestao de servios; h) condicionar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem; i) impor preos excessivos, ou aumentar sem justa causa o preo de um bem ou de um servio. ARTIGO 19
(Abuso da posio dominante)

A relao entre as empresas concorrentes pode ser: a ) Relao horizontal: relao entre empresas que concorrem no mesmo sector, independentemente da dimenso de cada uma delas e da forma de que se reveste tal concorrncia; b) Relao vertical: relao entre uma empresa produtora de bens ou fornecedora de bens ou servios com outras empresas relacionadas ao longo da cadeia produtiva, incluindo os consumidores. ARTIGO 17
(Acordos horizontais)

So proibidos acordos, decises de associaes de empresas e as prticas concertadas entre empresas que se encontram numa relao horizontal, desde que tenham por objecto ou como efeito impedir, falsear ou restringir de forma sensvel a concorrncia, no todo ou em parte do mercado nacional, nomeadamente os que se traduzam em: a) adoptar uma conduta comercial uniforme ou concertada; b) fixar, de forma directa ou indirecta, os preos de compra ou de venda ou interferir na sua determinao; c) provocar a oscilao de preos sem justa causa; d) fixar, de forma directa ou indirecta, outras condies de transaco efectuadas no mesmo ou em diferentes estgios do processo econmico; e ) limitar ou controlar a produo ou a distribuio de bens, a prestao de servios, a investigao, o desenvolvimento tcnico ou os investimentos para a produo de bens ou servios ou a sua distribuio; f) repartir os mercados ou as fontes de abastecimento, atravs da partilha de clientes, fornecedores, territrios ou tipos de bens e servios; g) efectuar coligaes ou desenvolver outras prticas concertadas de modo a obter vantagens, interferir ou influenciar os resultados dos concursos pblicos para o fornecimento de bens ou servios; h ) limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado. ARTIGO 18
(Acordos verticais)

So proibidos os acordos entre empresas ou outros sujeitos que se encontrem numa relao vertical e que se traduzam em: a) aplicar, de forma sistemtica ou ocasional, condies discriminatrias de preo ou outras relativamente a prestaes equivalentes; b) recusar, directa ou indirectamente, sem justa causa, a compra ou venda de bens e a prestao de servios; c ) subordinar a celebrao de contratos aceitao de obrigaes suplementares que, pela sua natureza ou segundo os usos comerciais, no tenham ligao com o objecto desses contratos; d) condicionar a venda de bens ou a prestao de servios aceitao de condies de pagamento diferentes ou contrrios aos usos e costumes comerciais normais; e ) subordinar as relaes comerciais aceitao de clusulas e condies comerciais injustificveis ou anti-concorrenciais;

1. proibida a explorao abusiva, por uma ou mais empresas, de uma posio dominante no mercado nacional ou numa parte substancial deste, tendo por objectivo ou como efeito impedir, falsear ou restringir a concorrncia. 2. Entende-se que dispem de posio dominante relativamente ao mercado de determinado bem ou servio: a) a empresa que actua num mercado no qual no sofra concorrncia significativa ou assuma preponderncia relativamente aos seus concorrentes; b) duas ou mais empresas que actuam concertadamente num mercado, no qual no sofram concorrncia significativa ou assumam preponderncia relativamente a terceiros. 3. considerado abusivo, designadamente: a ) adoptar qualquer comportamento constante nos artigos 17 e 18; b ) recusar facultar, contra remunerao adequada, a qualquer outra empresa o acesso a uma rede ou a outras infra-estruturas essenciais que a primeira controla, desde que, sem esse acesso, esta ltima empresa no consiga, por razes factuais ou legais, operar como concorrente da empresa em posio dominante no mercado a montante ou a jusante, a menos que a empresa dominante demonstre que, por motivos operacionais ou outros, tal acesso impossvel em condies de razoabilidade; c) romper, total ou parcialmente, uma relao comercial de uma forma injustificada; d ) obrigar ou induzir um fornecedor ou consumidor a no estabelecer relaes comerciais com um concorrente; e) vender injustificadamente mercadoria abaixo do preo de custo; f) importar quaisquer bens abaixo do custo praticado no pas exportador. 4. Constitui igualmente comportamento abusivo, a discriminao de preos aplicada a diferentes compradores, desde que: a) seja susceptvel de impedir, falsear ou restringir de forma sensvel a concorrncia; b) se refira a transaces equivalentes, de bens ou servios da mesma espcie e qualidade; c) se refira ao preo de venda, descontos, condies de pagamento, crdito concedido ou outros servios prestados relacionados com o fornecimento de bens ou servios.

240 (4) ARTIGO 20

(Abuso da dependncia econmica)

I SRIE NMERO 29 ARTIGO 24

(Dever de comunicao)

tambm proibida a explorao abusiva por uma ou mais empresas, do Estado de dependncia econmica em que se encontre relativamente a elas qualquer empresa fornecedora ou cliente, no dispor de alternativa equivalente, nomeadamente quando se traduza na adopo de qualquer dos comportamentos previstos no artigo 17. ARTIGO 21
(Justificao das prticas proibidas)

1. Consideram-se justificadas as prticas referidas nos artigos 17 e 18 e no n. 1 do artigo 19, desde que tenham como objectivo: a) contribuir para melhorar a produo ou a distribuio de bens e servios; b) reduzir os preos aos consumidores; c) acelerar o desenvolvimento econmico; d) incentivar o desenvolvimento tecnolgico e a inovao das empresas nacionais; e) proporcionar uma melhor alocao de recursos; f) promover os produtos e os servios nacionais; g) promover as exportaes; h) promover a competitividade das pequenas e mdias empresas nacionais; i ) contribuir para a consolidao do empresariado nacional; j) promover a proteo da propriedade intelectual. 2. Em todo o caso, os objectivos indicados no nmero anterior no podem implicar a eliminao da concorrncia ou a imposio s empresas em causa de quaisquer restries que no sejam indispensveis realizao dos mesmos. ARTIGO 22
(Iseno proibio das prticas anti-concorrenciais)

1. As operaes de concentrao de empresas apenas esto sujeitas comunicao prvia Autoridade Reguladora da Concorrncia, quando determinem uma quota de mercado ou volume de negcios ou facturao anual. 2. As operaes de concentrao abrangidas pelo nmero anterior so comunicadas Autoridade Reguladora da Concorrncia no prazo de sete dias teis aps a concluso do acordo ou do projecto de aquisio que d lugar concentrao. 3. A quota de mercado ou volume de negcios ou facturao anual indicados no n. 1, bem como os mtodos de clculo dos mesmos so determinados pelo Conselho de Ministros. 4. A quota de mercado ou volume de negcios ou facturao anual indicados no n. 1 podem ser determinados no geral ou por sectores de produo ou distribuio. ARTIGO 25
(Suspenso da operao de concentrao)

1. Uma operao de concentrao sujeita comunicao prvia no pode realizar-se antes de ser comunicada Autoridade Reguladora da Concorrncia e antes de ser objecto de uma deciso, expressa ou tcita, de no oposio da mesma. 2. A validade de qualquer negcio jurdico realizado em desrespeito ao disposto no nmero anterior depende de autorizao expressa ou tcita da operao de concentrao. 3. A Autoridade Reguladora da Concorrncia concede, mediante pedido fundamentado da empresa ou empresas participantes, apresentado antes ou depois da comunicao, uma derrogao ao cumprimento das obrigaes previstas no n. 1. 4. Submetida uma comunicao prvia Autoridade Reguladora da Concorrncia, caso esta no se pronuncie sobre a mesma no prazo de sessenta dias, deve-se entender que esta no se ops operao de concentrao comunicada, havendo lugar a um deferimento tcito. ARTIGO 26
(Iseno do dever de comunicao)

1. As prticas proibidas e justificadas nos termos do artigo anterior beneficiam de iseno da aplicao do disposto nos artigos 17, 18 e no n. 1 do artigo 19 desde que seja previamente solicitada pelos interessados Autoridade Reguladora da Concorrncia. 2. O pedido de iseno objecto de avaliao prvia por parte da Autoridade Reguladora da Concorrncia, em conformidade com as disposies processuais previstas na presente Lei e demais legislao aplicvel. 3. A Autoridade Reguladora da Concorrncia determina as condies e o prazo de validade da iseno concedida. ARTIGO 23
(Controlo de concentraes de empresas)

As operaes de concentrao de empresas no abrangidas pelo n. 1 do artigo 24 s so sujeitas comunicao nos casos em que esta for expressamente solicitada pela Autoridade Reguladora da Concorrncia. ARTIGO 27
(Investigao das concentraes e comunicao por solicitao)

A Autoridade Reguladora da Concorrncia procede ao controlo de concentraes de empresas que consistam, nomeadamente, na aquisio de: a) totalidade ou de parte do capital social; b) direitos de propriedade, de uso ou de fruio sobre a totalidade ou parte dos activos de uma empresa; c) direitos ou celebrao de contratos que confiram uma influncia preponderante na composio ou nas deliberaes dos rgos de uma empresa.

1. A Autoridade Reguladora da Concorrncia desencadeia uma investigao sobre as operaes indicadas no artigo anterior e solicita a comunicao das mesmas no prazo mximo de seis meses aps a publicao da operao nos casos em que a concentrao: a) seja susceptvel de impedir, falsear ou restringir de forma sensvel a concorrncia; b) no tenha beneficiado de nenhum tipo de iseno baseada no interesse pblico. 2. A Autoridade Reguladora da Concorrncia emite a deciso final sobre a operao no prazo mximo de sessenta dias a partir da data da publicao da operao nos termos do artigo 51 que pode ser de aprovao, de aprovao condicionada ou de proibio. 3. Na pendncia da deciso sobre a operao, nos termos do nmero anterior a mesma no pode ser implementada. 4. As partes envolvidas numa operao de concentrao indicada no artigo anterior podem voluntariamente efectuar a comunicao da mesma a todo o tempo, conjunta ou singularmente.

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Seco II Sanes

240 (5) ARTIGO 31

(Sanes acessrios)

ARTIGO 28
(Qualificao)

Sem prejuzo da responsabilidade criminal e das medidas administrativas a que houver lugar, as infraces s normas previstas na presente Lei, cuja observncia seja assegurada pela Autoridade Reguladora da Concorrncia so punveis nos termos do disposto na presente seco. ARTIGO 29
(Multas)

1. Constitui infraco punvel com multa que no pode exceder 5% do volume de negcios no ltimo ano, de cada uma das empresas envolvidas ou do agregado das empresas que hajam participado no comportamento proibido, a violao do disposto no n. 1 do artigo 15, dos artigos 25 e 43 e da alnea b) do n. 1 e do n. 3 do artigo 55. 2. Constitui infraco punvel com multa que no pode exceder, para cada uma das empresas, 1% do volume de negcios do ano anterior: a) a falta de comunicao de uma operao de concentrao sujeita a comunicao prvia nos termos do artigo 24; b) a no prestao ou a prestao de informaes falsas, inexactas ou incompletas, em resposta a pedidos da Autoridade Reguladora da Concorrncia, no uso dos seus poderes sancionatrios ou de superviso; c ) a no colaborao com a Autoridade Reguladora da Concorrncia ou a obstruo ao exerccio por esta dos poderes previstos no artigo 34. 3. Constitui infraco punvel com multa no valor mximo de 10 salrios mnimos do sector econmico em questo, a falta de comparncia injustificada, em diligncia de processo para que tenham sido regularmente notificados, como testemunhas, peritos ou representantes das empresas queixosas ou infractoras. 4. A aplicao da multa no dispensa o infractor do cumprimento do dever, se este ainda for possvel. ARTIGO 30
(Determinao e afectao das multas)

Sem prejuzo do disposto no artigo 29, caso a gravidade da infraco ou o interesse do pblico em geral o justifique, a Autoridade Reguladora da Concorrncia aplica as seguintes sanes: a) a publicao da sano aplicada no Boletim da Repblica e ou num jornal de maior circulao nacional, regional ou local, consoante o mercado geogrfico relevante em que a prtica proibida produziu os seus efeitos, a expensas do infractor; b) a excluso do infractor participar em concursos pblicos por um perodo de cinco anos; c) a ciso da sociedade, transferncia do controlo accionrio, venda de activos, cessao parcial de actividade, ou qualquer outro acto ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos concorrncia. ARTIGO 32
(Sanes pecunirias compulsrias)

A Autoridade Reguladora da Concorrncia decide, quando tal se justifique, aplicar uma sano pecuniria compulsria, por cada dia de atraso, a contar da data fixada na deciso, num montante que no excede 5% da mdia diria do volume de negcios no ltimo ano, nos casos seguintes: a) no acatamento de deciso da Autoridade Reguladora da Concorrncia que imponha uma sano ou ordene a adopo de medidas determinadas; b) no prestao de informao ou prestao de informaes falsas aquando de uma comunicao prvia de uma operao de concentrao de empresas. ARTIGO 33
(Prescrio)

1. O procedimento por infraco extingue-se por prescrio no prazo de: a ) trs anos, nos casos previstos nos n s 3 e 4 do artigo 29; b) cinco anos, nos restantes casos. 2. O prazo de prescrio das sanes de cinco anos a contar do dia em que se torna definitiva ou transitada em julgado a deciso que determinou a sua aplicao, salvo no caso previsto no n. 4 do artigo 29 que de trs anos. CAPTULO III
Processo
Seco I Inqurito

1. As multas a que se refere o artigo anterior so fixadas tendo em considerao, entre outras, as seguintes circunstncias: a) a gravidade da infraco para a manuteno de uma concorrncia efectiva no mercado nacional; b) a consumao ou no da infraco; c) a m f do infractor; d) as vantagens de que hajam beneficiado as empresas infractoras em consequncia da infraco; e) o carcter reiterado ou ocasional da infraco; f) o grau de participao na infraco; g ) a colaborao prestada Autoridade Reguladora da Concorrncia, at ao termo do procedimento administrativo; h) o comportamento do infractor na eliminao das prticas proibidas e na reparao dos prejuzos causados concorrncia. 2. A afectao do produto das multas previstas na presente Lei ser definida pelo Conselho de Ministros.

ARTIGO 34
(Poderes de inqurito e inspeco)

1. No exerccio dos poderes sancionatrios e de superviso, a Autoridade Reguladora da Concorrncia pode: a) inquirir os representantes legais das empresas ou das associaes de empresas envolvidas, bem como solicitar-lhes documentos e outros elementos de informao que entenda convenientes ou necessrios para o esclarecimento dos factos; b) inquirir os representantes legais de outras empresas ou associaes de empresas e quaisquer outras pessoas cujas declaraes considere pertinentes, bem como solicitar-lhes documentos e outros elementos de informao;

240 (6) c) proceder, nas instalaes das empresas ou das associaes de empresas envolvidas, busca, exame, recolha e apreenso de cpias ou extractos da escrita e demais documentao, quer se encontre ou no em lugar reservado, quer no livremente acessvel ao pblico, sempre que tais diligncias se mostrem necessrias obteno de prova; d) proceder selagem dos locais das instalaes das empresas em que se encontrem ou sejam susceptveis de se encontrar elementos da escrita ou demais documentao, durante o perodo e na medida estritamente necessria realizao das diligncias a que se refere a alnea anterior; e) requerer a quaisquer outros servios da Administrao Pblica, incluindo os rgos de polcia criminal, a colaborao que se mostrar necessria ao cabal desempenho das suas funes. 2. As diligncias previstas na alnea c) do nmero anterior dependem de despacho da autoridade judiciria competente. 3. Os funcionrios que, no exterior, procedam a diligncias, devem ser portadores: a) no caso das alneas a) e b) do n. 1, da credencial emitida pela Autoridade Reguladora da Concorrncia, da qual consta a finalidade da diligncia; b) no caso da alnea c) do n. 1, da credencial referida na alnea anterior e do despacho previsto no nmero anterior. 4. Sempre que tal se revelar necessrio, os funcionrios a que alude o nmero anterior podem solicitar a interveno das autoridades policiais. 5. A falta de comparncia das entidades notificadas a prestar declaraes junto da entidade reguladora da concorrncia, faz incorrer as mesmas nas cominaes previstas na Lei penal e, no obsta a que o processo siga os seus termos. ARTIGO 35
(Direitos das empresas)

I SRIE NMERO 29 ARTIGO 37

(Inqurito)

1. O inqurito realizado por, pelo menos, dois elementos, devidamente credenciados, designados pelo rgo executivo da Autoridade Reguladora da Concorrncia. 2. Para a realizao de inquritos de natureza multi-sectorial so constitudas equipas, incluindo elementos da Autoridade Reguladora da Concorrncia em questo ou outras entidades pblicas. 3. D-se a conhecer empresa em causa a notcia da realizao do inqurito, o seu objecto, finalidade e durao. 4. O inqurito deve ser realizado sob sigilo, com vista salvaguarda das investigaes e do prestgio das empresas. ARTIGO 38
(Concluses do inqurito)

1. O relatrio final do inqurito deve ser submetido ao rgo executivo, no prazo de cinco dias aps a concluso do mesmo. 2. O relatrio final deve conter as constataes, concluses e recomendaes. ARTIGO 39
(Deciso do inqurito)

1. O rgo executivo, no prazo mximo de cinco dias teis, toma a deciso, que pode ser a de: a) arquivar o processo, se entender que no existem indcios suficientes de infraco; b) iniciar a instruo do processo, quando se conclua, que existem indcios suficientes de infraco s regras de concorrncia. 2. Caso o inqurito tenha sido instaurado com base em denncia de qualquer interessado, o responsvel do rgo executivo no pode proceder ao seu arquivo sem dar previamente conhecimento das suas intenes ao denunciante, concedendo-lhe um prazo de cinco dias para se pronunciar. ARTIGO 40
(Articulao com as entidades reguladoras sectoriais)

No inqurito, a Autoridade Reguladora da Concorrncia deve observar princpios claros definidos em termos a regulamentar pelo Governo, visando salvaguardar os direitos das empresas, manuteno de ambiente de confiana e responsabilidade nomeadamente no que concerne a: a) dever de sigilo; b) dever de fundamentao; c) dever de incluso mnima, conforme se torne necessrio e justificado; d) poltica de dilogo, instruo e responsabilidade; e ) garantias de proteco do segredo de negcio e responsabilizao dos agentes que o violem. ARTIGO 36
(Abertura do inqurito)

1. Sempre que, por qualquer via, a Autoridade Reguladora da Concorrncia tome conhecimento de fortes indcios de prticas anti-concorrenciais procede abertura de inqurito notificando fundamentalmente a parte visada e promovendo as diligncias de investigao dessas prticas e respectivos agentes. 2. Podem participar prticas anti-concorrenciais de que tenham conhecimento: a) entidades pblicas; b) particulares. 3. A averiguao de eventuais prticas anti-concorrenciais da iniciativa das entidades reguladoras.

1. Sempre que a Autoridade Reguladora da Concorrncia tome conhecimento, nos termos previstos no artigo 38 da presente Lei, de factos ocorridos num domnio submetido a regulao sectorial e susceptveis de serem qualificados como prticas restritivas da concorrncia, d imediato conhecimento dos mesmos entidade reguladora sectorial, competente em razo da matria, para que esta se pronuncie num prazo razovel fixado pela mesma. 2. Sempre que, no mbito das respectivas atribuies, uma entidade reguladora sectorial apreciar, oficiosamente ou a pedido de entidades reguladas, questes que possam configurar uma violao do disposto na presente Lei, deve dar imediato conhecimento do processo bem como dos respectivos elementos essenciais entidade reguladora da concorrncia. 3. Nos casos previstos nos nmeros anteriores a Autoridade Reguladora da Concorrncia suspende, por deciso fundamentada, a sua opo de instaurar ou de prosseguir um inqurito ou um processo durante o prazo que considere adequado. 4. Antes da adopo da deciso final a entidade reguladora sectorial d conhecimento do projecto da mesma Autoridade Reguladora da Concorrncia, para que esta se pronuncie num prazo mximo de quinze dias. 5. Expirado o prazo indicado no nmero anterior sem que a Autoridade Reguladora da Concorrncia se pronuncie, a entidade reguladora sectorial deve entender que esta no tem observaes a fazer ao seu projecto de deciso e, deve notificar a empresa ou empresas em causa sobre a deciso tomada, imediatamente.

11 DE ABRIL DE 2013 6. As recomendaes da Autoridade Reguladora da Concorrncia so vinculativas para as Entidades sectoriais da concorrncia.
Seco II Processo Administrativo

240 (7) 5. O disposto no nmero anterior no prejudica a possibilidade do rgo executivo, em caso de urgncia, determinar provisoriamente as medidas que se mostrem indispensveis ao restabelecimento ou manuteno de uma concorrncia efectiva. 6. Da deciso tomada nos termos do n. 1 cabe recurso a ser interposto, no prazo de cinco dias, ao rgo deliberativo, sem efeito suspensivo. ARTIGO 43
(Concluso da instruo)

ARTIGO 41
(Instruo do processo)

1. Na notificao a que se refere a alnea b ) do n. 1 do artigo 40, o rgo executivo fixa s empresas arguidas um prazo de trinta dias para que se pronunciem por escrito sobre as acusaes formuladas e as demais questes que possam interessar deciso do processo, bem como sobre as provas produzidas e para que requeiram as diligncias complementares de prova que considerem convenientes. 2. As empresas arguidas podem, a qualquer momento, antes do encerramento da instruo processual, apresentar provas do seu interesse, incluindo novos documentos. 3. As empresas arguidas podem igualmente requerer ao rgo executivo a audio de testemunhas. 4. A audio por escrito a que se refere o n. 1, pode, por solicitao das empresas ou associaes de empresas arguidas, ser completada ou substituda por uma audio oral. 5. O rgo executivo indefere o pedido de realizao de diligncias complementares de prova sempre que for manifesta a irrelevncia das provas requeridas ou que o seu intuito seja meramente dilatrio. 6. O rgo executivo ordena oficiosamente a realizao de diligncias complementares de prova, mesmo aps a audio a que se refere os n.s 1 e 2, desde que assegure s empresas arguidas o respeito pelo princpio do contraditrio. 7. Concluda a instruo processual, as empresas arguidas so notificadas para, no prazo de cinco dias, apresentar as alegaes finais. 8. Na instruo so acautelados os interesses legtimos das empresas pela no divulgao dos seus segredos de negcio. ARTIGO 42
(Medidas cautelares)

1. Concluda a instruo, o rgo executivo adopta medidas, com base no relatrio da brigada de instruo e nas concluses da instruo processual que podem ser: a) despacho de arquivamento do processo; b) despacho condicionado de arquivamento do processo; c) admoestao; d) remisso do processo ao rgo deliberativo para deciso final. 2. Caso o processo tenha sido desencadeado com base em denncia de qualquer interessado, a deciso indicada na alnea a) do nmero anterior deve ser imediatamente comunicada ao mesmo concedendo-lhe um prazo mximo de quinze dias para se pronunciar.
Seco III Exame do processo

ARTIGO 44
(Indicao do relator)

A atribuio do processo feita pelo responsvel do rgo deliberativo, mediante sorteio, a um dos membros do rgo que se constitui como relator. ARTIGO 45
(Diligncias complementares)

1. Sempre que a investigao indicie que a prtica objecto do processo susceptvel de provocar um prejuzo iminente, grave e irreparvel ou de difcil reparao para a concorrncia ou para os interesses de terceiros, o rgo executivo, em qualquer momento do inqurito ou da instruo, ordena preventivamente a imediata suspenso da referida prtica ou quaisquer outras medidas provisrias necessrias imediata reposio da concorrncia ou indispensveis ao efeito til da deciso a proferir no termo do processo. 2. As medidas previstas no presente artigo so adoptadas oficiosamente pelo rgo executivo ou a requerimento de qualquer interessado e vigoram at sua revogao pelo rgo em causa e, em todo o caso, por perodo no superior a noventa dias, salvo prorrogao devidamente fundamentada. 3. Sem prejuzo do disposto no n. 5, a adopo das medidas referidas nos nmeros anteriores precedida de audio dos interessados, excepto se tal puser em risco o objectivo ou a eficcia da providncia. 4. Sempre que esteja em causa um mercado objecto de regulao sectorial, o rgo executivo solicita o parecer prvio da respectiva entidade reguladora sectorial, o qual emitido no prazo mximo de cinco dias teis.

1. O relator determina a realizao de diligncias complementares, audio de testemunhas ou solicitao de novas informaes, bem como a concesso parte arguida da faculdade de produo de novas provas, quando entender os elementos existentes nos autos, insuficientes para a formao do juzo. 2. O relator solicita o parecer prvio de uma entidade reguladora sectorial, sempre que estejam em causa prticas com incidncia num mercado objecto de regulao do mesmo. ARTIGO 46
(Deciso final)

1. O plenrio do rgo deliberativo adopta a deciso, que deve ser: a) declarao da existncia de uma prtica restritiva da concorrncia e, se for caso disso, a notificao ao infractor para adoptar as providncias indispensveis cessao da referida prtica ou dos seus efeitos no prazo que lhe for fixado; b) admoestao; c ) aplicao de multas e demais sanes previstas na presente Lei; d ) autorizao de um acordo, impondo termos e condies. 2. A deciso deve ser fundamentada e deve conter: a) a especificao dos factos que constituem a infraco apurada e a indicao das providncias a serem tomadas pelos responsveis para a fazer cessar;

240 (8) b) o prazo de cumprimento; c) a sano. 3. A deciso do rgo deliberativo constitui ttulo promovendo-se, de imediato, a sua execuo e comunicando-se, em seguida, ao Ministrio Pblico, para as demais medidas legais aplicveis no mbito das suas atribuies. 4. O regulamento interno da Autoridade Reguladora da Concorrncia dispe de forma complementar sobre o processo administrativo. ARTIGO 47
(Publicao e fiscalizao da deciso)

I SRIE NMERO 29 5. Aplicam-se com as necessrias adaptaes, as disposies referentes aos procedimentos do inqurito. ARTIGO 52
(Deciso)

1. A deciso do rgo deliberativo carece de publicao no Boletim da Repblica. 2. A fiscalizao do cumprimento da deciso da competncia do rgo deliberativo.
Seco IV Procedimento de controlo das operaes de concentrao de empresas

ARTIGO 48
(Regime aplicvel)

1. At ao termo do prazo referido no n. 1 do artigo anterior o responsvel do rgo executivo efectua a anlise do relatrio final de instruo e procede tomada da deciso que pode determinar: a) no se encontrar a operao abrangida pela obrigao de comunicao prvia a que se refere o artigo 24; b) remisso do caso ao rgo deliberativo para efeitos de deciso final; c ) incio de uma investigao aprofundada, quando considere que a operao de concentrao em causa susceptvel de criar ou reforar uma posio dominante no mercado da qual possam resultar entraves significativos concorrncia efectiva no mercado nacional ou numa parte substancial deste. 2. A ausncia de deciso no prazo a que se refere o nmero anterior vale como deciso de no oposio operao de concentrao. ARTIGO 53
(Investigao aprofundada)

Aplicam-se s operaes de concentrao, com as necessrias adaptaes, as disposies referentes aos acordos entre empresas. ARTIGO 49
(Comunicao prvia)

A comunicao das operaes de concentrao de empresas nos termos do artigo 24 efectuada de acordo com o formulrio aprovado pela Autoridade Reguladora da Concorrncia e deve conter as informaes e documentos nele exigidos. ARTIGO 50
(Publicao)

1. No prazo de cinco dias contados a partir da data em que a comunicao deu entrada, a Autoridade Reguladora da Concorrncia promove a publicao em dois jornais de expanso nacional, a expensas dos autores, da comunicao dos elementos essenciais desta. 2. Os interessados podem apresentar quaisquer observaes no prazo mximo de quinze dias. ARTIGO 51
(Instruo do processo)

1. No prazo mximo de sessenta dias contados da data da deciso a que se refere a alnea c) do n. 1 do artigo anterior, o rgo executivo procede s diligncias de investigao complementares que considere necessrias. 2. s diligncias de investigao referidas no nmero anterior aplicvel, designadamente, o disposto nos n.s 2 a 4 do artigo 52. 3. At ao termo do prazo fixado no n. 1 do artigo 52, o rgo executivo decide: a) no se encontrar a operao abrangida pela obrigao de comunicao prvia a que se refere o presente artigo; b ) remeter o processo deciso final do rgo deliberativo. ARTIGO 54
(Deciso do rgo deliberativo)

1. Findo o prazo indicado no nmero do artigo anterior a Autoridade Reguladora da Concorrncia completa a instruo do procedimento respectivo, no prazo de trinta dias contados a partir da data da respectiva publicao. 2. Se, no decurso da instruo, se revelar necessrio o fornecimento de informaes ou documentos adicionais ou a correco dos que foram fornecidos, a Autoridade Reguladora da Concorrncia notifica tal facto aos autores da comunicao, fixando-lhes um prazo para fornecer os elementos em questo ou proceder s correces indispensveis. 3. A notificao prevista no nmero anterior suspende o prazo referido no n. 1. 4. No decurso da instruo, a Autoridade Reguladora da Concorrncia solicita a quaisquer outras entidades, pblicas ou privadas, as informaes que considere relevantes para a deciso do processo, as quais so fornecidas nos prazos por aquela fixados.

1. O rgo deliberativo decide, no prazo de trinta dias: a) no se opor operao de concentrao; b) proibir a operao de concentrao, ordenando, caso esta j se tenha realizado, medidas adequadas ao restabelecimento de uma concorrncia efectiva, nomeadamente a separao das empresas ou dos activos agrupados ou a cessao do controlo. 2. A deciso a que se refere a alnea a) do n. 1 tomada sempre que o rgo deliberativo conclua que a operao, tal como foi comunicada ou na sequncia de alteraes introduzidas pelos autores da comunicao, no susceptvel de criar ou reforar uma posio dominante da qual possam resultar entraves significativos concorrncia efectiva no mercado nacional ou numa parte substancial deste. 3. As decises tomadas pelo rgo deliberativo ao abrigo da alnea a) do n. 1 podem ser acompanhadas da imposio de condies e obrigaes destinadas a garantir o cumprimento de compromissos assumidos pelos autores da comunicao com vista a assegurar a manuteno de uma concorrncia efectiva. 4. deciso referida na alnea a) do n. 1 aplica-se, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.s 2 e 3 do artigo 52.

11 DE ABRIL DE 2013 5. A falta de deciso no prazo a que se refere o n. 1 vale como deciso de no oposio realizao da operao de concentrao. ARTIGO 55
(Audincia dos interessados)

240 (9) ARTIGO 58

(Nulidade)

1. As decises a que se referem o n. 1 do artigo 53, n. 3 do artigo 54 e n. 1 do artigo 55 so tomadas mediante audincia prvia dos autores da comunicao e dos contra-interessados. 2. Nas decises de no oposio referidas na alnea a ) do n. 1 do artigo 55, quando no acompanhadas da imposio de condies ou obrigaes, a entidade reguladora da concorrncia pode, na ausncia de contra-interessados, dispensar a audincia dos autores da comunicao. 3. Consideram-se contra-interessados, para efeitos do disposto no presente artigo, aqueles que, no mbito do procedimento, se tenham manifestado desfavoravelmente quanto realizao da operao de concentrao em causa. 4. A realizao da audincia de interessados suspende o cmputo dos prazos referidos no n. 1 do artigo 52 e no n. 1 do artigo 53. ARTIGO 56
(Comunicao das decises sobre concentrao)

So nulos os negcios jurdicos relacionados com uma operao de concentrao na medida em que contrariem decises da Autoridade Reguladora da Concorrncia que haja: a) proibido a operao de concentrao; b) imposto condies sua realizao; c ) ordenado medidas adequadas ao restabelecimento da concorrncia efectiva.
Seco V Procedimento de concesso de isenes

ARTIGO 59
(Regime aplicvel)

Aplicam-se ao procedimento de concesso de isenes as disposies dos artigos 63, 64 e 65, com as necessrias adaptaes. ARTIGO 60
(Apresentao do pedido de iseno)

1. As decises sobre uma operao de concentrao de empresas que tenha incidncia num mercado objecto de regulao sectorial so precedidas, de uma comunicao respectiva entidade reguladora sectorial concedendo um prazo para que a mesma se pronuncie. 2. O disposto no nmero anterior no prejudica o exerccio pelas entidades reguladoras sectoriais dos poderes que, no quadro das suas atribuies especficas, lhes sejam legalmente conferidos relativamente operao de concentrao em causa. ARTIGO 57
(Procedimento oficioso)

1. Sem prejuzo da aplicao das correspondentes sanes, so objecto de procedimento oficioso as operaes de concentrao: a) cuja realizao a entidade reguladora da concorrncia tome conhecimento e que, em incumprimento do disposto na presente Lei, no tenham sido objecto de comunicao prvia; b) cuja deciso expressa ou tcita de no oposio se tenha fundado em informaes falsas ou inexactas relativas a circunstncias essenciais para a deciso, fornecidas pelos participantes na operao de concentrao; c) nas quais se verifique o desrespeito, total ou parcial, de obrigaes ou condies impostas aquando da respectiva deciso de no oposio. 2. Na hiptese prevista na alnea a) do nmero anterior, a Autoridade Reguladora da Concorrncia notifica as empresas em situao de incumprimento para que procedam comunicao da operao nos termos previstos na presente Lei, no prazo fixado pela mesma. 3. Nas hipteses previstas nas alneas a) e b) do n. 1, a Autoridade Reguladora da Concorrncia no est sujeita aos prazos fixados no n. 1 do artigo 52 e no n. 1 do artigo 55. 4. Nos casos previstos na alnea c) do n. 1, a deciso da Autoridade Reguladora da Concorrncia de dar incio a um procedimento oficioso produz efeitos a partir da data da sua notificao a qualquer das empresas ou pessoas participantes na operao de concentrao.

1. Uma ou mais empresas ou associaes de empresas podem solicitar a iseno da aplicao da presente Lei em relao a qualquer acordo, deciso ou prtica concertada no todo ou em parte. 2. O requerimento de iseno deve ser apresentado em formulrio prprio definido pela Autoridade Reguladora da Concorrncia acompanhado de toda a informao requerida. 3. O pedido de iseno publicado em jornal de maior circulao nacional, com a indicao: a) do tipo de iseno solicitada; b) da solicitao, para que os interessados apresentem, no prazo de trinta dias aps a publicao, a oposio ou qualquer outra observao julgada pertinente e devidamente fundamentada. 4. O requerimento de iseno sujeito ao pagamento de taxas. 5. A deciso sobre o pedido de iseno e publicada no Boletim da Repblica. ARTIGO 61
(Exame do pedido)

1. Decorrido o prazo indicado no artigo anterior ou quando se mostre finda a discusso a Autoridade Reguladora da Concorrncia procede ao exame do processo. 2. O exame do processo consiste na anlise do pedido formulado, de eventuais oposies ou de outras observaes apresentadas. 3. O exame do processo estabelece igualmente se a prtica justificada nos termos do artigo 21. ARTIGO 62
(Deciso)

1. O rgo executivo submete o relatrio do exame ao rgo deliberativo para efeitos de deciso que poder ser de: a) concesso do pedido de iseno; b) indeferimento do pedido de concesso da iseno, devidamente fundamentado; c) excluso do acordo, deciso ou prtica concertada da categoria dos que devem merecer apreciao e autorizao da Autoridade Reguladora da Concorrncia.

240 (10) 2. A deciso constante da alnea a) do n. 1 indica o perodo de validade da iseno e eventuais condies a serem observadas. ARTIGO 63
(Revogao da iseno)

I SRIE NMERO 29 2. Aplicam-se com as necessrias adaptaes as normas definidas nos artigos 59 a 63. CAPTULO IV
Taxas

1. A Autoridade Reguladora da Concorrncia revoga a deciso do benefcio referido no artigo anterior se verificar que: a) a prtica abrangida produz efeitos incompatveis com o disposto no n. 1 do artigo 21; b) a iseno foi concedida com base em informaes incorrectas ou enganosas; c) as condies existentes no momento da concesso da iseno sofreram uma alterao; d) no foram cumpridas as condies impostas nos termos do n. 2 do artigo anterior. 2. A revogao da iseno precedida de uma notificao ao beneficirio e a outros eventuais interessados e da concesso de um prazo de trinta dias para os mesmos se pronunciarem. ARTIGO 64
(Iseno de normas de associaes profissionais)

ARTIGO 66
(Aprovao e actualizao dos valores das taxas)

Os valores das taxas a aplicar nos procedimentos realizados perante a Autoridade Reguladora da Concorrncia so aprovados por um diploma conjunto dos Ministros que superintendem as reas da Indstria e Comrcio e Finanas. ARTIGO 67
(Formas de pagamento)

1. Compete Autoridade Reguladora da Concorrncia definir as formas de pagamento das taxas estabelecidas nos termos do artigo anterior. 2. Nenhum acto considerado vlido sem o pagamento das taxas legalmente estabelecidas. CAPTULO V
Disposies Finais e Transitrias

1. As associaes profissionais devidamente reconhecidas pelo Governo cujas normas internas podem ter o efeito de impedir, falsear ou restringir de forma substancial a concorrncia no mercado podem requerer a concesso de uma iseno em relao s referidas normas. 2. A iseno concedida quando a norma em questo essencial para manter: a) os padres profissionais; b) as especificidades da profisso. 3. Aplicam-se com as necessrias adaptaes as normas definidas nos artigos 59 a 63. ARTIGO 65
(Isenes em relao ao exerccio dos direitos de propriedade intelectual)

ARTIGO 68
(Regulamentao)

Compete ao Conselho de Ministros regulamentar a presente Lei no prazo de 90 dias aps a sua entrada em vigor.
(Entrada em vigor)

1. Os titulares dos direitos da propriedade intelectual podem requerer a concesso de uma iseno em relao a um acordo ou prtica relacionada com o exerccio dos direitos de propriedade intelectual.

A presente Lei entra em vigor 90 dias aps a sua publicao. Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 11 de Dezembro de 2012. A Presidente da Assembleia da Repblica, Vernica Nataniel Macamo Dlhovo. Promulgada em 20 de Maro de 2013. Publique-se. O Presidente da Repblica, ARMaNDO EMLIO GUeBUZa.

Preo 15,15 MT IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P.