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ESTE ES EL PROYECTO DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACION DE EMERGENCIAS DE CARACTER CIVIL DE VENEZUELA (CUALQUIER COMENTARIO O SUGERENCIA POR FAVOR ESCRIBAMELA) EXPOSICIN DE MOTIVOS DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS DE CARCTER CIVIL
Los Cuerpos de Bomberos surgen en Venezuela en el ao 1936 como rganos encargados de la prevencin, combate, extincin de incendios y atencin de emergencias. En la actualidad existen 110 Cuerpos de Bomberos en las especialidades de urbanos, marinos y aeronuticos, no existen cuerpos de bomberos forestales.
A pesar de que los Cuerpos de Bomberos son instituciones consolidadas en la sociedad venezolana, el servicio que prestan confronta graves deficiencias:
De organizacin, coordinacin y funcionamiento, que slo puede ser resuelta mediante el establecimiento de una Coordinacin Nacional y la determinacin de una estructura y comando bsico de cada uno de los Cuerpos de Bomberos.
De debilidad institucional y laboral, dando paso a la conformacin de sindicatos con desmedro de la disciplina interna y en contravencin a su carcter de rganos de seguridad ciudadana, lo cual obliga a garantizarle condiciones de funcionamiento, estabilidad y beneficios sociales acordes con la misin que *****plen.
De insuficiencia de funcionarios, por cuanto en Venezuela slo se cuenta con 7.000 bomberos para una poblacin de 26 Millones de habitantes.
De atomizacin y descoordinacin en sus parmetros de funcionamiento, formacin y seguridad social del personal, requiriendo el diseo y ejecucin de polticas bajo criterios de uniformidad y eficiencia y en concurrencia con los estados y los municipios.
La Constitucin de 1999, en sus artculos 55 y 332 incorpora el concepto de seguridad ciudadana e incluye a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil como rganos de seguridad ciudadana. La urgente necesidad de conformar y reforzar los rganos de seguridad ciudadana para dar cabal *****plimiento al mandato constitucional, hizo posible que la Asamblea Nacional habilitara al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley, entre otros, el referido a la reforma de la Ley del Ejercicio de la Profesin de Bombero.
En virtud de esta habilitacin se procedi, en primer trmino a definir la competencia, organizacin, administracin y funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, como rganos de seguridad ciudadana encargados de la administracin de emergencias de carcter civil, a objeto de salvaguardar la vida y los bienes pblicos y privados, as como a garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos, frente a
situaciones
que
representen
amenaza,
vulnerabilidad
riesgo.
Se dispone la conformacin de una Coordinacin Nacional dependiente del Ministerio del Interior y Justicia, donde participan los Gobernadores y Alcaldes, as como las dems instituciones pblicas y privadas que cuentan con Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, a los fines de garantizar el diseo, ejecucin y seguimiento de polticas de administracin de emergencias de carcter civil.
Se establece la organizacin, direccin y funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, los cuales contarn con una Comandancia General y un Estado Mayor definiendo sus respectivas conformacin y atribuciones.
A los fines de fortalecer el servicio, aquejado por deficiencias de recursos financieros, equipos y materiales, se crea el Fondo Nacional del Bombero y Bombera que, en principio, se conformar con el aporte del uno por ciento (1%) de las primas de la plizas de seguros contra incendios que en lo sucesivo se suscriban.
Asimismo, se dispone una exencin tributaria en materia de adquisicin de equipos y materiales para el servicio de bomberos.
Asimismo, se procede a regular el ejercicio de la profesin de bomberos y bomberas, con indicacin de las categoras y especialidades, los institutos encargados de su formacin, las jerarquas y reglas de subordinacin, derechos y
deberes, y las sanciones de las que pueden ser sujetos por actos de indisciplina.
Se le otorga el carcter de rganos de seguridad ciudadana a los cuerpos de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil, lo cual redundar en beneficio de la disciplina y el espritu de cuerpo de la Institucin.
Se consagra la profesin de bombero y bombera como una actividad de alto riesgo para todos los efectos de la seguridad social y se procede a la creacin del Instituto de Previsin Social del Bombero y Bombera.
Se trata de un instrumento legal que confiere organicidad y sistematiza la accin de los prestadores de este servicio, con miras a su definitiva conformacin como parte integrante de la poltica de Estado en materia de prevencin y gestin de riesgos y de atencin de emergencias.
HUGO PRESIDENTE DE
CHVEZ LA
FRAS REPBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4, literal c, del artculo 1 de la Ley N 4 que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.076, de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministro o Ministras
Dicta el siguiente,
DECRETO CON FUERZA DE LEY N___ DD/MM/AA DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS DE CARCTER CIVIL
TITULO DISPOSICIONES
I FUNDAMENTALES
CAPITULO DISPOSICIONES
I GENERALES
Objeto ARTICULO 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer la estructura, competencia, organizacin, administracin y funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil, su articulacin en el mbito nacional, estadal y municipal, as como las normas que rigen el ejercicio de la profesin de bombero y bombera, con el fin de garantizar la integridad de los ciudadanos y la proteccin de los bienes pblicos y privados. Rgimen ARTICULO 2. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil constituyen rganos de seguridad ciudadana, al exclusivo servicio de los intereses del Estado y se regirn en lo relativo a su estructura, competencias, direccin y funcionamiento, por las normas de este Decreto Ley y su Reglamento, as como por las dems leyes que le sean aplicables.
Identidad ARTICULO 3. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, sin perjuicio de su carcter de rganos de seguridad ciudadana, tendrn un rgimen y disciplina propios, as como un lema, un estandarte, un himno y un escudo. Su nombre, emblemas, insignias, uniformes y dems elementos de identificacin no podrn ser usados por ninguna otra persona, organizacin, vehculo o entidad.
Integracin ARTICULO 4. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil estarn integrados por todos los bomberos y
bomberas que *****plan con los requisitos establecidos en el presente Decreto Ley.
Finalidad ARTICULO 5. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y de Administracin de Emergencias de carcter civil tienen por finalidad:
Salvaguardar la vida y los bienes de la ciudadana frente a situaciones que representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo, promoviendo la aplicacin de medidas tanto preventivas como de mitigacin, atendiendo y administrando directa y permanentemente las emergencias, cuando las personas o comunidades sean afectadas por cualquier evento generador de daos, conjuntamente con otros organismos competentes.
Actuar como consultores y promotores en materia de gestin de riesgo, asociado a las comunidades.
Participar en la formulacin y diseo de polticas de administracin de emergencias y gestin de riesgos, que promuevan procesos de prevencin, mitigacin, preparacin y respuesta.
Desarrollar y ejecutar actividades de prevencin, proteccin, combate y extincin de incendios y otros eventos generadores de daos, as como la investigacin de sus causas.
Realizar en coordinacin con otros rganos competentes, actividades de rescate de pacientes, vctimas, afectados y lesionados ante emergencias y desastres.
Vigilar por la observancia de las normas tcnicas y de seguridad de conformidad con la ley.
Promover, disear y ejecutar planes orientados a la prevencin, mitigacin, preparacin, atencin, respuesta y recuperacin ante emergencias moderadas, mayores o graves.
Desarrollar y promover actividades orientadas a preparar a los ciudadanos y ciudadanas para enfrentar situaciones de emergencias.
Prestar apoyo a las comunidades antes, durante y despus de catstrofes, calamidades pblicas, peligros inminentes u otras necesidades de naturaleza anloga.
Colaborar con las actividades del Servicio Nacional de Bsqueda y Salvamento, as como con otras afines a este servicio, conforme con las normas nacionales e internacionales sobre la materia.
Realizar sus objetivos en coordinacin con los dems rganos de seguridad ciudadana.
Las
dems
que
seale
la
ley.
Atencin
prehospitalaria
ARTICULO 6. A los efectos del presente Decreto Ley se entender por atencin prehospitalaria, la realizacin de actos encaminados a proteger la vida de las personas, lo cual incluye la atencin y estabilizacin del paciente en el lugar de ocurrencia de la emergencia hasta su llegada al centro de asistencia mdica.
Condiciones
de
funcionamiento
ARTICULO 7. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil debern contar con las siguientes condiciones para su funcionamiento:
Infraestructura
ambiente
apropiados
para
el
logro
de
sus
fines.
Materiales, equipos y parque automotor adecuados y que se adapten a las condiciones y caractersticas de su rea de atencin.
Gratuidad
del
servicio
de
emergencias
ARTICULO 8. Sern gratuitos los servicios de emergencias dirigidos a salvaguardar la vida de las personas y proteger los bienes pblicos y privados, ante situaciones generadoras de dao o peligros inminentes. Deber de colaborar
ARTICULO 9. Los organismos pblicos y privados estn en el deber de colaborar con los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Obligatoriedad
de
permiso
remunerado
ARTICULO 10. Ante la ocurrencia de una emergencia calificada por la autoridad competente como mayor o grave, las instituciones pblicas o empresas privadas que tengan dentro de su personal bomberos y bomberas voluntarios y voluntarias, estn obligadas a facilitar su concurrencia, otorgndoles el permiso remunerado correspondiente. Las instituciones que in*****plieren con lo previsto en este artculo se les aplicarn las sanciones a que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Competencia
concurrente
ARTICULO 11. La prestacin del servicio de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil, constituye una competencia concurrente con los estados y los municipios en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el presente Decreto
Ley. La Repblica, los estados y los municipios debern asegurar recursos presupuestarios suficientes para la efectiva prestacin del servicio.
Supervisin
certificacin
ARTICULO 12. La Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, supervisar la correcta prestacin del servicio por parte de los funcionarios del Cuerpo, y est facultada para tomar las medidas necesarias tendentes a tal fin, de conformidad con la ley. Igualmente, La Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, supervisar y certificar la prestacin del servicio por parte de las brigadas de emergencias, para el combate y extincin de incendios, que funcionen en organismos pblicos o privados, de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Decreto Ley y su Reglamento.
Mando
coordinacin
ARTICULO 13. Ante la ocurrencia de una emergencia, las instituciones y recursos humanos necesarios estarn bajo el mando y coordinacin del Comandante de las operaciones de bomberos y bomberas que sea competente de conformidad con la ley.
Extensin
de
actividades
ARTICULO 14. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, podrn extender sus actividades a cualquier lugar del territorio nacional, siempre que sea solicitada su colaboracin por el
Comandante que tenga bajo su responsabilidad el rea afectada, y haya operado la debida coordinacin entre las autoridades competentes de los Cuerpos involucrados.
Actuaciones
excepcionales
ARTICULO 15. En caso de emergencia, los funcionarios de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, podrn penetrar a los inmuebles o muebles afectados o a aquellos que por su contigidad estn directamente amenazados, an sin la autorizacin de los propietarios u ocupantes. Igualmente podrn estacionar sus vehculos operativos y colocar los equipos necesarios en cualquier sitio pblico o privado o cualquier va de acceso cuando las circunstancias lo justifiquen. Los funcionarios que abusaren de las facultades previstas en el presente artculo, incurrirn en las responsabilidades a que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Representaciones
diplomticas
ARTICULO 16. En caso de ocurrir algn incendio u otro evento generador de daos, en alguna sede diplomtica acreditada en el pas, los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, realizarn labores que son de su competencia, previa autorizacin del Jefe de la Misin Diplomtica o de quien haga sus veces. De no obtener dicha autorizacin, el Cuerpo de Bomberos respectivo tomar las medidas tendientes a evitar que las personas que se encuentren cerca y los bienes aledaos a la sede diplomtica resulten afectados.
Uso
del
recurso
hdrico
ARTICULO 17. Los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, podrn hacer uso de las reservas de agua pblicas o privadas, para la extincin de incendios. Los hidrantes ubicados en jurisdicciones del pas sern para uso exclusivo de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil. Las personas, que realicen trabajos en la va pblica y deterioren u oculten los hidrantes, debern resarcir los daos ocasionados y se le aplicarn las sanciones correspondientes de acuerdo a las leyes que rijen la materia.
Rgimen
de
hidrantes
ARTICULO 18. El Ejecutivo Nacional, establecer el rgimen aplicable en materia de hidrantes, el cual ser elaborado por la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil. Los estados y los municipios, mediante sus respectivas legislaciones relativas a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, desarrollarn las disposiciones que regirn esta materia en sus jurisdicciones.
CAPITULO
II
Competencia
ARTICULO 19. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, son los rganos competentes para la prevencin, preparacin y atencin de incendios y otras emergencias; as como para la realizacin de inspecciones tcnicas y emisin de informes sobre las condiciones de seguridad en espacios pblicos, comerciales o privados de uso pblico.
Inspecciones ARTICULO 20. Ninguna persona podr oponerse a las inspecciones que el Cuerpo de Bombero y Bombera y Administracin de Emergencias de carcter civil competente practique con el fin de evitar cualquier emergencia.
*****plimiento
de
normas
ARTICULO 21. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, verificarn la aplicacin de las disposiciones sobre prevencin y proteccin contra incendios y otros siniestros, con el propsito de constatar el *****plimiento de las normas de seguridad en sus respectivas jurisdicciones.
In*****plimiento
de
normas
de
seguridad
ARTICULO 22. Si de las inspecciones realizadas se evidencia la falta o deficiente *****plimiento de dichas normas, el Cuerpo de Bombero y Bombera y Administracin de Emergencias de carcter civil respectivo notificar a los propietarios, administradores y usuarios de los inmuebles para que procedan a adoptar las medidas respectivas. De no realizarse los correctivos procedentes en los plazos previstos, el Primer Comandante del Cuerpo de Bomberos en coordinacin con el Ministerio de Interior y Justicia clausurar temporalmente el inmueble o establecimiento de que se trate, hasta tanto se subsanen las causas que
originaron la medida. Las decisiones que se tomen de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo se impondrn mediante acto motivado.
Procesamiento
de
denuncias
ARTICULO 23. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y de Administracin de Emergencias de carcter civil, de oficio o por denuncia investigarn las presuntas infracciones a las normas tcnicas de prevencin y proteccin contra incendios y otras emergencias, que pongan en peligro el ambiente, la vida de las personas, la integridad de sus bienes o el ejercicio de sus derechos, y estn facultados para adoptar en el mbito de su competencia, las medidas pertinentes para solventar la irregularidad detectada.
TTULO
II
CAPITULO
Creacin ARTICULO 24. Se crea la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, como direccin integrante del Ministerio de Interior y Justicia, encargada de la rectora en cuanto a la
formulacin, regulacin, aprobacin, implementacin y seguimiento de polticas en el rea de bomberos y bomberas y de administracin de emergencias de carcter civil. Esta dependencia contar con un presupuesto acorde para su funcionamiento.
Atribuciones ARTICULO 25. La Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, tendr las siguientes atribuciones:
Regular y dar seguimiento a los planes y polticas dirigidas a los procesos de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin que corresponda a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Planificar y realizar las actividades ordenadas por el Ejecutivo Nacional en las materias que sean de su competencia.
Vigilar y controlar la adecuada prestacin del servicio por parte de las autoridades nacionales, estadales y municipales.
Elaborar los lineamientos generales sobre la organizacin, disciplina, instruccin, dotacin, control, fiscalizacin y mando de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Regular, normar, supervisar y fiscalizar la dotacin y equipamiento de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, en funcin de su especialidad, caractersticas y requerimientos.
Planificar, disear e instrumentar los planes y programas de formacin, capacitacin y mejoramiento profesional del bombero y bombera.
Colaborar con las entidades pblicas y privadas encargadas de la elaboracin de normas de seguridad vinculadas con el servicio de bomberos y la administracin de emergencias.
Apoyar a las autoridades estadales y municipales para la adecuada organizacin y mantenimiento de la prestacin del servicio.
Ejercer las acciones necesarias para garantizar las condiciones de seguridad social y estabilidad de los bomberos y bomberas.
Las
dems
que
le
asigne
la
ley.
Composicin ARTICULO 26. La Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, estar compuesta por cinco (5) miembros principales con sus respectivos suplentes, de libre nombramiento y remocin quienes en el orden de su designacin ocuparn los cargos de Coordinador Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de
Emergencias de carcter civil, Inspector General de Bomberos y Bomberas, Coordinador de Operaciones, Coordinador Acadmico y Coordinador de Especialidades Bomberiles.
Designacin ARTICULO 27. Para la designacin de los titulares y suplentes de los miembros del la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, el Consejo Nacional de Comandantes de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, presentar al Ministro o Ministra del Interior y Justicia, las ternas correspondientes a cada una de las especialidades bomberiles. Las ternas estarn conformadas por oficiales de bomberos y bomberas profesionales de carrera. Dichos miembros sern nombrados por el Ministro o Ministra. Funciones del Coordinador Nacional
ARTICULO 28. Son funciones del Coordinador Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil:
*****plir y hacer *****plir las rdenes o instrucciones emanadas del Ejecutivo Nacional.
Velar por el mantenimiento de la operatividad y eficiencia de la organizacin nacional de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
Servir
de
enlace
con
los
dems
rganos
de
seguridad
ciudadana.
materia
de
bomberos.
Aprobar e instrumentar la aplicacin de los manuales orgnicos, operativos, administrativos y tcnicos necesarios para la buena marcha de la Estructura Nacional de Bomberos.
Planificar y desarrollar los programas de formacin, capacitacin y desarrollo profesional del bombero y bombera.
Administrar
el
presupuesto
de
gastos
de
funcionamiento.
Celebrar, previa las formalidades legales, los convenios para los cuales est autorizado.
Las
dems
que
seale
la
ley.
Funciones
del
Inspector
General
ARTICULO 29. Son funciones del Inspector General de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil:
Inspeccionar
las
dependencias
Bomberiles
nivel
nacional.
Inspeccionar y vigilar, todo lo relativo a materiales, unidades y equipos de los cuerpos de bomberos y dems organizaciones que trabajen en reas de rescate, medicina prehospitalaria, materiales peligrosos, prevencin, combate y extincin de incendios no adscritos a la Estructura Nacional de Bomberos.
Llevar los registros de los ingresos y egresos de personal de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Cualquier
otra
que
le
corresponda
de
conformidad
con
las
leyes.
del Son
de Coordinador de
Operaciones Operaciones:
Planificar y disear los planes de activacin ante emergencias que exijan el trabajo conjunto de ms de dos Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Disear los lineamientos generales para las operaciones de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
Colaborar con las actividades de preparacin y atencin de desastres organizadas por el Subsistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
emergencias
desastres.
Conformar y mantener actualizados los inventarios de recursos de los que disponen los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Elaborar y mantener actualizados el directorio de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
Cualquier
otra
que
le
sea
asignada
por
las
leyes.
Acadmico Acadmico:
Disear los pensa de los institutos de formacin universitaria, tcnica y bsica de bomberos a nivel nacional, en coordinacin con las autoridades competentes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Supervisar y presentar para su debida consideracin, a la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, la creacin y certificacin de las instituciones sealadas en el numeral anterior.
Actualizar y ajustar los pensa de estudios de los Institutos de Formacin de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, a las
nuevas
tecnologas
exigencias
del
desarrollo.
Llevar los registros de los ingresos y egresos de personal de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, en los distintos Institutos de Formacin.
Elaborar y mantener actualizados los directorios de los docentes e instructores nacionales y extranjeros de materias relacionas con el servicio de bomberos y de administracin de emergencias.
Las
dems
que
le
asigne
la
ley.
Funciones
del
Coordinador
de
Especialidades
Bomberiles
Disear y presentar a la consideracin de la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, los lineamientos generales de funcionamiento de las distintas especialidades de bomberos.
Velar la instrumentacin y *****plimiento de los lineamientos emitidos a las diferentes especialidades de bomberos.
Establecer relaciones con los organismos a los cuales se encuentren adscritos Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, a fin de lograr la mxima funcionalidad operativa y tcnica de esas especialidades.
Articular esfuerzos con las instituciones pblicas y privadas relacionadas con las distintas especialidades de bomberos.
Las
dems
que
le
asigne
la
ley.
Normas
de
desarrollo
ARTICULO 33. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil de todo el pas, debern ceirse a los lineamientos generales, reglamentos tcnicos, administrativos y operativos emitidos por la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil; a tal efecto, los rganos competentes estadales y municipales, tomarn las previsiones en sus correspondientes normas de desarrollo sobre la materia, para la adecuacin de este servicio a las referidas normativas.
CAPITULO
II
Composicin
ARTICULO 34. El Consejo Nacional de Comandantes de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, es el rgano asesor de la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, y estar compuesto por los Comandantes de los cuerpos de bomberos y bomberas de todo el pas.
Atribuciones ARTICULO 35. Corresponder al Consejo Nacional de Comandantes de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, las siguientes atribuciones:
Proponer planes para el desarrollo de actividades vinculadas con la organizacin de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
Preparar y proponer planes de desarrollo estratgico de las Instituciones de la Estructura Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Proponer
polticas
para
el
adiestramiento
ejercicios
conjuntos.
Estudiar y proponer las polticas para la coordinacin de la formacin educativa de los bomberos y bomberas.
Realizar estudios y diagnsticos de la situacin de las instituciones de bomberos por cada una de las regiones.
postulados a ocupar los cargos de la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Realizar anlisis de amenazas y vulnerabilidad de las diferentes regiones, a fin de garantizar la adecuada proteccin de las comunidades.
Presentar proyectos relacionados con el mejoramiento tecnolgico, socioeconmicos y de participacin ciudadana orientadas a promover un mejor funcionamiento de los servicios de bomberos.
Analizar cualquier otro asunto que le sea encomendado por la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Las
dems
que
le
asigne
la
ley.
Organizacin
funcionamiento
ARTICULO 36. La organizacin y funcionamiento del Consejo Nacional de Comandantes de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, sern determinados en el Reglamento respectivo.
CAPITULO
III
Creacin ARTICULO 37. Se crea el Fondo Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil, el cual tendr el carcter de patrimonio separado, dependiente del Ministerio de Interior y Justicia. La estructura, organizacin y mecanismos de control del Fondo sern los determinados en el Reglamento del presente Decreto Ley.
Objeto ARTICULO 38. El Fondo Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil, tendr como objeto fortalecer los cuerpos de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil, mediante la realizacin de programas de capacitacin y financiamiento de proyectos de dotacin y recuperacin de equipos especializados para la atencin de emergencias.
De
los
ingresos
del
patrimonio
ARTICULO 39. El patrimonio y los ingresos del Fondo Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil estarn constituidos por:
El aporte equivalente al uno por ciento (1%) del monto de las primas de las plizas de seguros cobradas por las entidades aseguradoras en el ramo de incendios.
Los
aportes
extraordinarios
que
le
acuerde
el
Ejecutivo
Nacional.
Los aportes que a ttulo de donaciones haga al mismo cualquier persona natural o jurdica.
Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que les sean adscritos o les transfiera el Ejecutivo Nacional, o los que adquiera en la realizacin de sus actividades o sean afectados a su patrimonio.
Los dems bienes o ingresos que adquiera por cualquier otra causa o motivo.
El aporte al que se refiere el numeral 1 de este artculo deber hacerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la percepcin de las primas por parte de las entidades aseguradoras.
De
la
administracin
del
Fondo
ARTICULO 40. Los recursos del Fondo Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil sern administrados por una Junta Administradora integrada por el Coordinador Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil, quien la presidir y dos (2) Directores de libre nombramiento y remocin del Ministro o Ministra de Interior y Justicia. En el Reglamento del presente Decreto Ley se establecern las atribuciones que tendr la Junta Administradora y sus integrantes.
Exencin
ARTICULO 41. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, estarn exentos del pago de impuestos y tasas o contribuciones de acuerdo a lo establecido en la ley respectiva, en la adquisicin de equipos y vehculos especializados para la prevencin, proteccin, combate y extincin de incendios, as como de equipos de proteccin personal y cualquier otro utilizado para la prevencin o atencin de emergencias, incluyendo equipos para su capacitacin.
TITULO
III
ORGANIZACIN, DIRECCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS DE CARCTER CIVIL
CAPITULO
Integracin ARTICULO 42. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, contarn con una Comandancia integrada por un Primer Comandante, un Segundo Comandante y un Inspector General, cuya designacin y funciones se establecen en el presente Decreto Ley y su Reglamento.
Atribuciones ARTICULO 43. Son atribuciones de las comandancias de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil:
Ejercer
el
Comando
de
la
Institucin.
Coordinar la implementacin de las polticas dictadas por el Ejecutivo relativas al funcionamiento del Cuerpo.
Inspeccionar
las
dependencias
de
la
Institucin.
Aprobar, instrumentar y vigilar la aplicacin de los manuales orgnicos, tcticos, administrativos y tcnicos necesarios para la buena marcha de la Institucin.
Elaborar,
discutir
administrar
el
presupuesto
de
su
comando.
Cuidar que los funcionarios de su dependencia *****plan a cabalidad sus deberes, pudiendo aplicar las sanciones disciplinarias y promover el enjuiciamiento de los mismos cuando ste fuere procedente.
Informar peridicamente de su administracin a su superior jerrquico y anualmente presentar a ste la memoria de su gestin y la cuenta de los fondos manejados.
Prestar el debido apoyo a los funcionarios judiciales y administrativos que lo requieran en la ejecucin de las providencias que le correspondan dentro de sus atribuciones legales.
*****plir los lineamientos emitidos por la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Presentar informes peridicos a la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil sobre el funcionamiento de la Institucin.
Participar en las actividades organizadas por la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Requisitos ARTICULO 44. Para ser Primer Comandante de un Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil, se requiere:
Ser
venezolano
venezolana.
Ser
Oficial
de
Bomberos
Bomberas.
Ser
Bombero
Bombera
Profesional
de
carrera.
Requisitos,
Bomberos
Bomberas
Universitarios
ARTICULO 45. Para ser Primer Comandante de un Cuerpo de Bomberos y Bomberas Universitario se requiere:
Ser
venezolano
venezolana.
Ser
Bombero
Bombera
profesional
de
carrera.
Haber aprobado por lo menos el 50% del pensum de la carrera o concluido estudios universitarios a un nivel mnimo de Tcnico Superior.
Formar
parte
de
la
comunidad
universitaria.
CAPITULO ESTADO
II MAYOR
Naturaleza ARTICULO 46. Los Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, contarn con un Estado Mayor, presidido por el Segundo Comandante de la Institucin o por quien ejerza sus funciones con el fin de servir de rgano consultivo a la Comandancia del Cuerpo.
Integracin ARTICULO 47. El Estado Mayor estar integrado por el Segundo Comandante del Cuerpo, cuatro (4) efectivos de los de mayor jerarqua dentro de la Institucin como miembros principales, y cuatro (4) como suplentes. Los miembros principales y suplentes podrn ser nombrados y sustituidos en cualquier momento por el Primer Comandante. Cuando el Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, carezca de recursos humanos suficientes, reducir el nmero de miembros que lo conforman, mantenindose siempre un nmero impar igual o mayor de tres (3) miembros.
Mantener informado al Primer Comandante sobre las actuaciones del respectivo Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Revisar
analizar
los
informes
que
se
reciban
en
su
seno.
Elaborar los proyectos de reglamentos internos a ser aprobados por el Primer Comandante.
Reglamento
Interno
ARTICULO 49. Cada Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, podr aprobar su reglamento interno de funcionamiento del Estado Mayor, conforme a lo previsto en el presente Decreto Ley.
IV BOMBERA
CAPITULO DISPOSICIONES
I GENERALES
Requisitos ARTICULO 50. Para ejercer en la Repblica la profesin de Bombero Bombera, se requiere:
Poseer ttulo de Bombero o Bombera expedido por un Instituto de Formacin Profesional, debidamente autorizado.
Registrar el ttulo correspondiente en las Oficinas Pblicas que establezcan las leyes.
*****plir con las dems disposiciones contenidas al efecto en este Decreto Ley y dems leyes aplicables.
Los requisitos para la categora de bombero o bombera asimilado, sern establecidos en el Reglamento respectivo.
Ttulo
de
Bombero
Bombera
ARTICULO 51. El ttulo de Bombero o Bombera es la certificacin legal expedida por un Instituto de Formacin Profesional de Bomberos y Bomberas que garantice el ejercicio de la profesin en el rea respectiva, conforme a las especialidades sealadas en este Decreto Ley.
Condiciones ARTICULO 52. Para la prestacin idnea de sus servicios profesionales, el bombero o bombera debe encontrarse en condiciones fsicas, psquicas y somticas satisfactorias y mantenerse informado de los avances del conocimiento de la tecnologa de bomberos. La calificacin de incapacidad para el ejercicio profesional ser determinada de acuerdo con las normas legales vigentes.
Incompatibilidad ARTICULO 53. El personal del Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil en servicio activo no podr desempear ninguna otra actividad que colida con el ejercicio de sus funciones o menoscabe el estricto *****plimiento de los deberes inherentes a su cargo, salvo el caso de los bomberos y bomberas voluntarios.
II PROFESIONAL BOMBERAS
Creacin ARTICULO 54. Se crearn institutos de formacin profesional tcnica y bsica de bomberos y bomberas a niveles universitario, tcnico y bsico, bajo la supervisin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y previa planificacin, instrumentacin y certificacin de la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto Ley, su Reglamento y dems normativa aplicable.
CAPITULO
III
Categoras ARTICULO 55. Los bomberos y bomberas se clasifican de acuerdo con las siguientes categoras:
Bombero o Bombera Profesional de Carrera Permanente: es el egresado de un instituto de formacin profesional de bomberos o bomberas que presta servicios remunerados a un Cuerpo de Bomberos y Bomberas en forma exclusiva.
Bombero o Bombera Profesional de Carrera Voluntaria: es el egresado de un instituto de formacin profesional de bomberos o bomberas que presta servicios a un Cuerpo de Bomberos y Bomberas sin recibir remuneracin alguna.
o especialista que presta servicios remunerados al Cuerpo de Bomberos y Bomberas desempeando las funciones correspondientes a su especialidad, y posee jerarqua durante su permanencia en la Institucin.
Bombero o Bombera Universitario: es el egresado de un instituto de formacin profesional de bomberos, que siendo integrante de una comunidad universitaria, presta sus servicios remunerados o no, al Cuerpo de Bomberos y Bomberas de una institucin de estudio superiores.
Miembros
honorarios
ARTICULO 56. Los Cuerpos de Bomberos o Bomberas podrn otorgar la distincin de miembro honorario a los ciudadanos de acuerdo con sus relevantes mritos intelectuales, culturales o por servicios prestados a los cuerpos de bomberos y bomberas. Esta distincin en ningn caso acredita para el ejercicio de la profesin de bombero o bombera y dems derechos derivados del mismo.
Especialidades ARTICULO 57. Los bomberos y bomberas se clasifican de acuerdo a las siguientes especialidades:
Bomberos y Bomberas Urbanos: son los especialistas en la prevencin, proteccin y administracin de emergencias en reas poblacionales de desarrollo urbano.
Bomberos y Bomberas Marinos: son los especialistas en la prevencin, proteccin y administracin de emergencias en naves, puertos y sus instalaciones y espacios acuticos.
Bomberos y Bomberas Aeronuticos: son los especialistas en la prevencin, proteccin y administracin de emergencias en aeronaves, aeropuertos y sus instalaciones.
Bomberos y Bomberas Forestales: son los especialistas en la prevencin, proteccin y administracin de emergencias en reas verdes, parques nacionales y reas bajo rgimen especial.
IV SUBORDINACION
Condiciones ARTICULO 58. Las jerarquas de bomberos o bomberas se otorgarn por rigurosa escala en las condiciones sealadas por este Decreto Ley y su Reglamento.
Jerarquas ARTICULO 60. Las jerarquas de bomberos y bomberas, en todas las especialidades, sern las siguientes:
Para
Oficiales
Superiores:
Comandante
General.
Coronel.
Teniente
Coronel.
Capitn.
Teniente.
Sargento
Ayudante.
Sargento
Primero.
Sargento 4. Para
Segundo. Clases:
Cabo
Primero.
Cabo
Segundo.
Distinguido.
Tiempo
mnimo
ARTICULO 61. El ascenso a los grados inmediatos superiores requerir un tiempo mnimo en la jerarqua en los siguientes trminos:
De
Bombero
Distinguido,
ao.
De
Distinguido
Cabo
Segundo,
ao.
De
Cabo
Segundo
Cabo
Primero,
ao.
De
Cabo
Primero
Sargento
Segundo,
ao.
De
Sargento
Segundo
Sargento
Primero,
ao.
De
Sargento
Primero
Sargento
Ayudante,
ao.
De
Sargento
Ayudante
Subteniente,
aos.
De
Subteniente
Teniente,
aos.
De
Teniente
Capitn,
aos.
De
Capitn
Mayor,
aos.
De
Mayor
Teniente
Coronel,
aos.
De
Teniente
Coronel
Coronel,
aos.
De
Coronel
Comandante
General,
aos.
Los dems requisitos para el ascenso sern establecidos en el Reglamento del presente Decreto Ley.
Requisitos
especiales
ARTICULO 62. Los requisitos especiales para optar a la jerarqua de Comandante General se establecen en el Reglamento del presente Decreto Ley.
CAPITULO
Prestacin
del
servicio
ARTICULO 63. Todo bombero y bombera tiene el deber de *****plir con la prestacin del servicio al momento de ocurrir alguna emergencia y de calamidad, y atender al llamado que se le formule, aun cuando se presenten fuera de la jurisdiccin de su competencia o no se encuentre en servicio.
Garantas
procesales
ARTICULO 64. En el procedimiento que se establezca en cada caso para la sancin de las faltas disciplinarias, se garantizar al bombero y bombera el derecho a la defensa y a ser odo en cualquier estado y grado del proceso.
Obligaciones
ARTICULO 65. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, todos los bomberos o bomberas estarn obligados a:
Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida para el *****plimiento de las tareas que tengan encomendadas, conforme a las modalidades que determine la ley.
Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores que dirijan o supervisen la actividad del servicio correspondiente, de conformidad con las especificaciones del cargo que desempeen.
Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus superiores y con el pblico la consideracin y cortesa debidas.
Guardar la reserva y secreto que requieran los asuntos relacionados con el ejercicio de sus funciones.
Vigilar, conservar y salvaguardar los do*****entos, bienes e intereses de la administracin conferidos a su guarda, uso o administracin.
Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin del patrimonio de la Institucin o del mejoramiento del servicio.
*****plir
hacer
*****plir
la
ley.
Recibir
un
salario
acorde
al
alto
riesgo
de
su
profesin.
Gozar
de
estabilidad
en
el
trabajo.
Estar amparados por una pliza de seguros que cubra los riesgos que se derivan de la profesin.
Los
dems
acordados
en
la
ley.
Artculo 67.- Los Bomberos y Bomberas tendrn derecho a la seguridad social y, en este sentido, a estar amparados por un sistema que les asegure proteccin social en casos de muerte, enfermedad, accidentes o incapacidad, as como la adquisicin de viviendas y dems derechos sociales.
Los rganos o entes que tengan bajo su adscripcin cuerpos de bomberos, debern asegurarles el derecho a la seguridad social, en los trminos consagrados en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, tomando en consideracin su especial condicin de funcionarios que prestan servicios esenciales de alto
riesgo.
Bomberos
bomberas
profesionales
voluntarios
ARTICULO 68. Los bomberos y bomberas profesionales voluntarios, tendrn dentro de la Institucin el mismo tratamiento que los bomberos y bomberas profesionales permanentes, en cuanto a formacin, disciplina, ascensos y desempeo de la profesin. Durante el desempeo de sus funciones la institucin deber garantizarle la dotacin de uniformes, equipos, alimentacin y seguridad igual que al resto del personal activo.
CAPITULO SANCIONES
VI
Faltas
leves
ARTICULO 69. Los Bomberos y bomberas que infrinjan las normas de disciplina establecidas en su rgimen correspondiente, sin efectos daosos al patrimonio de la Institucin, la moral, el orden pblico o las buenas costumbres, se considerarn incursos en faltas leves y sern sancionados con amonestacin escrita.
Faltas
graves
disciplina establecidas en su rgimen correspondiente, con efectos daosos al buen nombre de la Institucin, la moral o las buenas costumbres, se considerarn incursos en faltas graves y sern sancionados con arresto moderado o arresto severo, segn la gravedad de la falta.
Faltas
gravsimas
ARTICULO 71. Los Bomberos y bomberas que infrinjan las normas de disciplina establecidas en su rgimen correspondiente, con efectos daosos al patrimonio o al buen nombre de la Institucin, la moral, el orden pblico o las buenas costumbres, sern sancionados con suspensin temporal del ejercicio del cargo, por un tiempo no menor de ocho (8) das ni mayor de quince (15) das; suspensin de la jerarqua, por un tiempo no menor de dos (2) meses ni mayor de seis (6) meses; o destitucin, segn la gravedad de la falta.
Rgimen
disciplinario
ARTICULO 72. El rgimen disciplinario de los Bomberos y Bomberas desagregar los tipos de faltas, sus circunstancias agravantes y atenuantes y la autoridad a quien corresponda su aplicacin.
Las sanciones establecidas en el Artculo 71 sern aplicadas por el Comandante General, oda la opinin del Estado Mayor o del Consejo Disciplinario y previa audiencia del Bombero o Bombera a quien se imputa la conducta, con las debidas garantas para su defensa.
DISPOSICIONES
DEROGATORIAS
NICA. Se deroga la Ley del Ejercicio de la Profesin del Bombero publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N. 35.967, de fecha 27 de mayo de 1996.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Primera. Los bomberos y bomberas que estn prestando servicios, para la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Ley, debern realizar progresivamente mejoramientos profesionales que les permitan adecuarse a esta normativa, de conformidad con los lineamientos establecidos por la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Segunda. En un plazo de tres (3) meses contados a partir de la publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial, el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Interior y Justicia, organizar y planificar la puesta en funcionamiento de la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil.
Tercera. Mientras se conforma el Cuerpo de Bomberos y Bomberas Forestales, los Bomberos Urbanos presentarn una terna adicional como lo establece el Artculo 27 de este Decreto Ley.
Cuarta. Dentro del primer ao de vigencia del presente Decreto Ley en Gaceta Oficial, la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter civil, realizar las acciones tendientes a la creacin del Cuerpo Nacional de Bomberos y Bomberas Forestales, y establecer los mecanismos necesarios para garantizar la prestacin del servicio de conformidad con lo previsto en este Decreto Ley.
Quinta. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Ley, la Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil, realizar las gestiones que sean necesarias a los fines de lograr para los bomberos y bomberas, regulados en este Decreto Ley, el amparo bajo un rgimen de seguridad social que tome en consideracin su especial condicin de funcionarios que prestan servicios esenciales de alto riesgo, de conformidad con la ley. A tales efectos, la coordinacin deber asegurar la participacin de los bomberos y bomberas en esas gestiones.
DISPOSICIONES
FINALES
nica. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los del mes de de dos mil uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.