AMRICA LATINA CONTEMPORNEA

APRENDIZAJES ESPERADOS

El alumno o alumna:

Conceptualiza la expresin Amrica Latina y reflexiona sobre su validez como categora de
clasificacin geogrfica, social o cultural.
Identifica los principales rasgos geogrficos de Amrica Latina, distinguiendo sus unidades
naturales, su estructura y dinmica demogrfica, y sus principales zonas y actividades
econmicas.
Constata que la sociedad latinoamericana actual se caracteriza por un predominio de la vida
urbana, apreciando las ventajas y los problemas que ello conlleva.
Problematiza el concepto de subdesarrollo, definiendo sus implicancias y aplicndolo a la realidad
latinoamericana actual.
Conoce los mltiples y cambiantes nexos que han relacionado a Amrica Latina y Estados Unidos
a lo largo del siglo XX, y evala sus consecuencias sobre la realidad actual del continente.
Contrasta las divergentes propuestas de organizacin social que se confrontaron en Amrica
Latina entre las dcadas de 1960 y 1980, y que derivaron en fenmenos revolucionarios,
reformistas y contrarrevolucionarios.
Valora la diversidad tnica y cultural que conforma la poblacin latinoamericana, haciendo de
nuestro continente un verdadero crisol de pueblos
Reflexiona sobre la existencia de una identidad latinoamericana comn, dimensionando la
presencia en ella de elementos culturales originarios y cosmopolitas.
Identifica rasgos culturales, econmicos o sociales que asemejan a Chile con otros pases
latinoamericanos y opinan sobre s mismos como portadores o portadoras de una identidad
latinoamericana.
Vincula la realidad nacional con la historia latinoamericana reciente.


Material N 36
Gua de Materia N 14
C u r s o: Ciencias Sociales

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GEOGRAFIA DE AMRICA LATINA

I. AMRICA
1. Situacin y Forma: Segundo continente en tamao, luego de Asia, su superficie total alcanza a los 42
millones de Km
2
. Su longitud abarca desde los 88 latitud norte a los 56 latitud sur. El ancho continental
sobrepasa tanto en el Norte como en el Sur los 5.000Kms.
2. Datos de Superficie:
A) Norteamrica, con 22.935.000Km
2
, comprende a Canad, Estados Unidos de Amrica y el territorio
mexicano ubicado al norte del istmo de Tehuantepec.
B) Centroamrica, con 1.338.000Km
2
, se extiende desde el istmo de Tehuantepec hasta el valle del ro
Atrato, ubicado en territorio colombiano.
C) Sudamrica, con 17.764.000Km
2
, se inicia en el ro Atrato y se extiende hasta el Cabo de Hornos.
D) Amrica segn estos datos geogrficos, es un continente relativamente aislado, por su lejana o
virtual separacin, tanto en Europa como Asia. Sin embargo, este aislamiento continental, se ha
reducido en forma significativa por la adopcin de rutas de comunicacin ms o menos expeditas y,
obviamente, por el desarrollo tecnolgico logrado en la navegacin martima y area.

II. MXICO, AMRICA CENTRAL Y EL CARIBE
1. Aspectos del Relieve: Desde el punto de vista del relieve y su estructura se distinguen 3 zonas:
A) Mxico: Que pertenece a la Amrica del Norte en gran parte de su territorio, desde el lmite
septentrional hasta el istmo de Tehuantepec.
Geolgicamente, esta parte de Mxico est unida a E.E.U.U. lo que se manifiesta ntidamente en el
norte, donde las dos sierras -Sierra Madre Occidental y Sierra Madre Oriental- encierran una gran
meseta central, continuando las estructuras del relieve del Oeste de Estados Unidos.
B) Amrica Central: Presenta una morfologa montaosa en donde tienen gran importancia los
movimientos tectnicos y la actividad volcnica.
El sector norte se extiende desde el istmo de Tehuantepec hasta la depresin de los lagos
Nicaragenses y se caracteriza por la amplitud de las regiones montaosas en el Centro oeste y de
las llanuras selvticas en la vertiente Atlntica.
El sector meridional se extiende desde los lagos de Nicaragua hasta el ro Atrato, es angosto y est
constituido por una cordillera orientada de NO al SE.
C) El Caribe: Conformado por las islas de las Antillas, se le considera una prolongacin del relieve
continental. Destacan las Antillas Mayores: Hait- Santo Domingo, J amaica, Cuba y Puerto Rico.
2. Clima y Vegetacin: Amrica Central y el Caribe se localizan dentro de las latitudes tropicales y
ecuatoriales y cuentan con la presencia de dos factores climticos permanentes como son: las aguas
clidas del Caribe (Corriente del Golfo) y la presencia de los vientos Alisios. Con la excepcin de Mxico
septentrional que es rido y seco, con menos de 500mm de precipitaciones y vegetacin de matorrales
espinosos y plantas xerfitas; en el Centro y Sur precipita ms de 600mm. Las temperaturas son altas y
parejas a lo largo del ao con medias superiores a los 20 C. En la vertiente Atlntica existe un clima de
selva ecuatorial con lluvias todo el ao, producto de la presencia de la corriente clida del Golfo y los
vientos Alisios. En la vertiente del Pacfico se presenta un clima tropical con una estacin seca,
caracterstica del clima de sabana. En algunas zonas la altura hace variar las temperaturas encontrando
tres tipos de paisajes: las Tierras clidas (hasta los 1.000m); las Tierras templadas (hasta los 2.000m) y
las Tierras fras (sobre los 2.000m)







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III. AMRICA DEL SUR
1. Aspectos del Relieve: Sudamrica es la parte ms extensa de Amrica Latina y la Cordillera de los
Andes determina el conjunto de su relieve sudamericano. Se pueden distinguir tres grandes unidades:

A) La Cordillera de los Andes:
Cordillera reciente de fines de la era
secundaria y comienzos del terciario
originada por procesos de plegamientos
y tectonismo. Maciza, alta, la primera del
mundo en longitud, aproximadamente
9.000Kms, con ancho medio de 250Kms,
con mximos cercanos a los 1.000Kms.
en la regin de los altiplanos. Presenta
una gran diversidad de paisajes a lo
largo de su recorrido.
Los Andes dominan el paisaje de todo el
sector occidental, acumulan las nieves,
contienen gran cantidad y variedad de
recursos mineros; distribuyen las aguas
del subcontinente, originan por su altura
climas azonales, adems de servir de
biombo climtico.
A lo largo de su extensin se distinguen
los siguientes sectores:
Andes Septentrionales:
(Venezuela y Colombia) Andes
Hmedos.
Andes Ecuatoriales: (Ecuador):
- Sierra, Volcn Chimborazo
(6.080m).
Andes Centrales: (Andes del
Per, Bolivia y el Norte de Chile)
Altiplano.
Andes Meridionales: (Andes
chileno - argentinos) -Monte Aconcagua (altura mxima 7.020mts).
Andes Patagnicos: (extremo sur del continente) erosin glacial.
Algunos gegrafos sostienen que la cordillera se prolonga en forma de arco submarino reapareciendo
en la Antrtida donde se denomina Antartandes o Andes de la Antrtica.
B) Las Mesetas de Guayana y Brasil: Las mesetas de Guayana y Brasil son mucho ms antiguas
que los Andes. Forman escudos inmviles y estn compuestos esencialmente de rocas muy antiguas
(pre-cmbricas). Las alturas mximas no llegan a los 3.000m (Pic Bandeiras con 2.890m; Roraima
con 2.810m).
C) Las Cuencas Fluviales de la Vertiente Atlntica: En Amrica del Sur existen tres grandes
hoyas hidrogrficas que han formado enormes llanuras aluviales con importantes recursos, lo que ha
permitido su incorporacin a la vida econmica latinoamericana:
El Sistema del Orinoco: Abarca una superficie de 662.000Km
2

(parte de Venezuela y la regin
oriental de Colombia). Su extensin es de 2.140Km, es un ro tpico de llanura, de mnima pendiente y en
su curso inferior es navegable.











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El Sistema de Amazonas: Es el ms extenso del mundo por su volumen y longitud. Tiene su origen
en las nacientes del Ucayali - Apurimac y hasta su desembocadura en el Atlntico supera los 6.300Kms.
Su cuenca supera los 6.000.000Kms
2
, y ocupa territorio brasileo, peruano, colombiano, ecuatoriano,
venezolano y boliviano. Es propiamente un ro de
llanura y tiene un mnimo declive a lo largo de su curso.
El Sistema del Ro de La Plata: Constituido por
tres grandes arterias fluviales: el ro Paraguay, el Paran
y el Uruguay. Este gigantesco abanico fluvial se junta
para formar el ro de la Plata, que es en realidad un
estuario que cubre una superficie de 35.000Km
2
y mide
unos 299Km de ancho en su desembocadura entre Cabo
Santa Mara (Uruguay) y Cabo San Antonio (Argentina).
2. Climas y Vegetacin: El desarrollo en latitud de
Sudamrica, la ubicacin de los relieves con respecto a
los vientos y la influencia de las corrientes marinas en los
distintos sectores del subcontinente son los factores que
condicionan los climas de Sudamrica, as entonces podemos ubicar los siguientes tipos de climas:
A) Selva Ecuatorial: Permanentemente hmedo y clido. Temperatura superior a los 25 C.,
oscilacin trmica insignificante y precipitaciones repartidas a lo largo de todo el ao (Manaos
1775mm, Iquitos 2.618mm). La vegetacin es exuberante, con arbustos y rboles de hasta 20mts de
altura. Se concentra en la cuenca del ro Amazonas.
B) Tropical con Estacin Seca o Sabana: Temperaturas altas sobre los 20 C. como promedio,
con gran cantidad de precipitaciones, pero con una estacin seca bien definida. Precipita en el
verano, adems es la poca de la crecida de los ros. Vegetacin de sabana herbceas altas,
gramneas, bosques de galera. Se encuentra en los llanos del Orinoco, en el gran Chaco y en la
meseta brasilea.
C) ridos y Semiridos: Se caracterizan por las escasas precipitaciones y grandes oscilaciones
trmicas. Destacan un sector correspondiente al litoral del Caribe colombo-venezolano, el litoral
chileno-peruano y la Patagonia (Estepa fra-semirida).
D) Clima Templado Clido Mediterrneo: Este tipo de clima se localiza en la vertiente
occidental del continente desde la cuenca del ro Aconcagua hasta Traigun (IX Regin Chile). Las
precipitaciones se concentran en invierno y aumentan con la latitud. Su temperatura promedio es
mediana de 13 a 14 y la humedad permite a los bosques avanzar sobre las cubiertas herbceas.
E) Clima Martimo Lluvioso: Se extiende desde Chilo hasta la Pennsula de Taitao, la
temperatura media anual bordea los 10 C; y la pluviosidad puede llegar hasta unos 4.000mm; est
asociado con el bosque austral, ms al sur de Taitao se encuentra el clima templado fro.
F) Clima Templado Subtropical de Vertiente Oriental: Localizado en el sur del Brasil, en
Uruguay y la Pampa Argentina. Las condiciones de humedad fluctan entre los 600 y 1.000mm
anuales, ellas son favorables para el desarrollo de diferentes tipos de cultivos. Por su gran extensin
se observan ciertas diferencias pluviomtricas entre el sector oriental y el occidental que es ms
rido.
IV. POBLACIN DE AMRICA LATINA
Desde la llegada de los conquistadores, la poblacin latinoamericana ha
experimentado grandes cambios en cuanto a su volumen. Durante la conquista
la disminucin de la poblacin indgena fue drstica por efecto de las guerras,
enfermedades, mestizaje, explotacin laboral y mala alimentacin. En 100 aos
los aborgenes se vieron disminuidos en cerca de un 60%. Con el paso de los
siglos la diversificacin tnica comenz a marcar el mbito americano, los
elementos aborigen, blanco, negro y en menor proporcin asiticos, conforman
la estructura tnica de Amrica.
1. Distribucin Espacial de la Poblacin: Las diferencias locales del
poblamiento de Amrica Latina son consecuencia del desarrollo histrico
SISTEMA DEL
AMAZONAS

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colonial, de cmo se ocup el territorio a partir de 1.800 y adems de las tendencias recientes del
poblamiento. En general, existe una alternancia de espacios superpoblados con reas prcticamente
vacas. Esta situacin se refleja incluso dentro de un mismo pas.

A) Las reas de Ecmene: En Mxico la concentracin de poblacin se localiza en zonas de altura,
destacando una alta densidad en la Meseta Central. El Caribe muestra una gran densidad poblacional,
las islas de Hait, Puerto Rico y J amaica. En Amrica Central, reas de gran densidad son las tierras altas
y las llanuras del Pacfico, menos clidas y hmedas que el Atlntico.
En Amrica del Sur Tropical el poblamiento se concentra en las tierras altas. En Colombia las mayores
densidades se encuentran en los valles interiores. Venezuela en el Cordn Montaoso del Caribe. Per y
Ecuador en las cuencas de las Sierras y en el sector costero. Brasil presenta sus mayores
concentraciones en la costa Noreste y Sureste. Destaca tambin, la costa Rioplatense y el Centro de
Chile.
B) Las Regiones Pioneras: Las regiones pioneras son sectores de Amrica Latina en vas de
incorporacin al espacio productivo moderno. En ellas se observa la desaparicin del paisaje natural, el
cual, gracias al trabajo de colonos y pioneros, es reemplazado por un paisaje humanizado. Sobresalen
las siguientes regiones:
a) Los Llanos del Orinoco: Los llanos colombo-venezolanos de la cuenca del Orinoco cubren una
extensa regin que se extiende desde el piedemonte de los Andes Septentrionales hasta el delta del
Orinoco. La ocupacin humana de estos inmensos paisajes se ha limitado, desde la poca colonial, a
la ganadera extensiva. Con la erradicacin sistemtica de la malaria y la construccin de modernas
carreteras, varias ciudades han tenido un crecimiento notable, sobresaliendo Varinas y San Fernando
de Apure.
b) Litoral Desrtico Peruano-Chileno: Las regiones ridas del litoral peruano-chileno, han sido
ocupadas desde el siglo pasado por movimientos que se han originado como consecuencia de la
bsqueda y explotacin de materias primas minerales. En el siglo XIX fue el guano y el salitre, ahora
es el cobre y el hierro.
c) El Gran Chaco: El Chaco es una inmensa regin comprendida entre el piedemonte oriental de los
Andes y el ro Paraguay. Comprende territorios de las repblicas de Argentina, Paraguay y Bolivia.
Los primeros movimientos pioneros se explican por la explotacin del rbol del quebracho. En este
siglo se han intensificado los movimientos pioneros basados en la utilizacin agrcola del suelo
(algodn).
d) Patagonia Chilena: Desde Chilo Continental hasta Aisn encontramos el paisaje pionero ms
reciente de Chile. En tierras bravas, hombres esforzados han fundado los pueblos de Balmaceda,
Chaitn, Chile Chico, Alto Palena y otros. Anteriormente se haba incorporado las tierras magallnicas
por su situacin en relacin con el Estrecho de Magallanes, intensificndose el poblamiento, a partir
de 1945, con el descubrimiento del petrleo (Tierra del Fuego).
e) Patagonia Argentina: Los oasis fluviales son los sectores de mayor poblamiento en la Patagonia
Argentina. Su alta densidad de ocupacin se debe a los cultivos intensivos de frutales (manzanas y
peras) y vegetales en propiedades sometidas a la irrigacin. Pueden mencionarse los oasis de los
ros Colorado, Negro y Chubut. En el poblamiento los inmigrantes chilenos han tenido una
importancia trascendental.
C) Las Regiones Deshumanizadas (Anecmene): Las regiones deshumanizadas son sectores de
Amrica Latina en que dominan los paisajes naturales. Las densidades de poblacin son muy bajas y el
esfuerzo de los grupos sociales modifica slo superficialmente el cuadro geogrfico-fsico, por ello se
puede afirmar que son desiertos demogrficos. Entre estas regiones destacan la macrocuenca
amaznica, y el litoral Pacfico colombo-ecuatoriano. La macrocuenca del Amazonas est formada por
vastas selvas que cubren unos 6 millones de Kms
2
., abarcando desde el piedemonte oriental de los
Andes hasta el Atlntico, y limitadas por las tierras altas de Guayana y Matto Grosso. En este inmenso
conjunto selvtico viven diseminados unos seis millones de habitantes. Demogrficamente, representa
uno de los desiertos ms vastos del mundo.



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2. Desarrollo y Subdesarrollo.
A) Regiones Subdesarrolladas: En Amrica Latina, a pesar de los esfuerzos realizados, an existen
vastos sectores que involucran grandes volmenes de poblacin, seriamente afectados por la pobreza y
el subdesarrollo permanente. Algunas de estas regiones se caracterizan por densidades altas y por
ingresos econmicos bajos. Sobresalen sectores caribeos, como Hait, y el Noreste Brasileo. Otras
regiones presentan densidades medianas e ingresos bajos como es el caso de sectores andinos de
Bolivia, Per y Ecuador. En estas regiones existe una disparidad entre el nivel de crecimiento poblacional
que es alto y el crecimiento econmico que es muy dbil. Esto ocasiona un espiral de anomalas y
deficiencias socioeconmicas y culturales que afectan a la mayora de la poblacin, con las clsicas
secuelas de hambre, miseria, analfabetismo y enfermedad.
B) Regiones Incorporadas al Desarrollo: Dentro del marco de subdesarrollo global de Amrica
Latina han surgido polos
de desarrollo moderno
que a travs de la
industrializacin han ido
cambiando el rostro
tpico de la pobreza.
J unto al crecimiento
econmico pujante se
aprecian cambios en las
condiciones generales
de vida de su poblacin
con predominio de
poblacin urbana que
gradualmente se acerca
a los beneficios del
progreso tales como
educacin, sistemas de
salud, etc.
En la infraestructura
material aparecen ciudades de cemento y acero como Caracas y Sao Paulo, cruzadas por autopistas
gigantes, trenes elevados y subterrneos. Los niveles de ingreso per cpita son inmensamente
superiores a las reas circundantes y deprimidas; lo que explica los procesos migratorios acelerados.
Este crecimiento no est exento de dificultades como la marginalidad, el hacinamiento y la
contaminacin. No es extrao que ciudad de Mxico y Santiago presenten altsimos ndices de
contaminacin.
Dentro de estos polos de dinamismo econmico podemos mencionar: Mxico Central, la Cordillera de la
Costa venezolana que concentra el 40% de la poblacin total y que comprende ciudades como Caracas,
Maracaibo y Barcelona.
Otras regiones dinmicas, dentro Latinoamrica, son Chile Central que incluye las regiones de
Valparaso, Biobo y Metropolitana; la Pampa rioplatense que se extiende desde el sur de Brasil a travs
de Uruguay, hasta Buenos Aires y Crdoba: por ltimo cabe destacar el sudeste Brasileo que
comprende los estados de Minas Gerais, Espritu Santo, Ro de J aneiro, y Sao Paulo. Aqu se concentra
casi la mitad de la poblacin brasilea destacando Sao Paulo con 15.416.416hab y Ro de J aneiro con
cerca de 10.000.000 de habitantes.
V. REALIDAD DEMOGRFICA.
La actual evolucin demogrfica de la poblacin latinoamericana se caracteriza como de crecimiento
rpido, corresponde al 2,0% anual estando sobre el promedio mundial (1,7%). Esto se traduce en un
crecimiento real que supera los 8 millones de personas al ao provocando consecuencias humanas y
econmicas serias dadas las precarias condiciones de desarrollo econmico que tiene actualmente
Amrica Latina. El crecimiento se debe al exceso de los nacimientos sobre las defunciones.





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NATALIDAD MORTALIDAD CRECIMIENTO ESTRUCTURA DE EDAD

Disminuy de un
42en 1950 a un
32en 1980 y en
1992 alcanz el
29. Los factores
que explican esta
disminucin se
atribuyen a la
rpida
urbanizacin, la
difusin de la
educacin y el
desarrollo de las
polticas de
planificacin
familiar.


Ha bajado rpidamente.
En 1950 era de 1,5% y
en 1990 baj a 0,8%.
Los factores que
explican tal disminucin
son: el gran desarrollo
de la medicina social,
progreso en la
salubridad y
mejoramiento en los
mtodos de control de
enfermedades. Hoy
debemos decir que no
hay grandes diferencias
regionales en la
mortalidad.


De acuerdo al acelerado
crecimiento de la poblacin
latinoamericana, se
estimaba que en el ao
2.000 la poblacin
continental estara en
alrededor de 600 millones
de habitantes. La
esperanza de vida ha
aumentado
considerablemente en los
ltimos aos, alcanzando un
promedio de 64 aos, a
pesar de que en algunos
pases se han estancado, en
la ltima dcada.


En Amrica Latina prevalece la
poblacin joven. El 40% de la
poblacin total tiene menos de 20
aos. Esto trae como
consecuencia el predominio de la
poblacin inactiva y dependiente
constituyendo una carga para la
poblacin activa que es
minoritaria, puesto que no
dispone de un crecimiento
econmico que sea paralelo al de
la poblacin. Crece la poblacin y
crece la pobreza general, el
analfabetismo, el hambre, la
cesanta y el bajo ingreso
personal.




















A) Migraciones Internacionales: Desde 1860 hasta 1920 se produce el fenmeno de inmigraciones
europeas hacia Amrica Latina. Sobre doce millones de extranjeros que en parte contribuyeron al
desarrollo de las grandes ciudades latinoamericanas y adems a ocupar efectivamente algunos territorios
vacos o con poca poblacin. Los propios Estados Latinoamericanos apoyaron los procesos de
inmigracin, beneficiando a los europeos con concesiones territoriales y equipamientos, a fin de ocupar
efectivamente el territorio.
Un ejemplo significativo es la Pampa Roplatense donde los extranjeros superaron los 7 millones de
italianos y espaoles entre otros, contribuyendo a cambiar el paisaje natural de la pampa,
transformndola en un espacio econmico sobresaliente para la produccin cerealera y ganadera, con
centros urbanos desarrollados como es el caso de Buenos Aires y Montevideo. En Brasil, 5 millones de
italianos, portugueses y espaoles ocuparon los estados de Sao Paulo, Ro Grande do Sul y Paran.
Cabe mencionar la participacin de colonos de origen principalmente alemn en la regin de la Araucana
y de Los Lagos, donde logran cambios significativos en el paisaje natural dando origen, adems, a
significativos adelantos agropecuarios e industriales; minoritariamente se observa concurrencia de
poblacin de origen yugoslavo en Punta Arenas y Antofagasta.




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A partir de 1930 en adelante, las
migraciones internacionales hacia
Latinoamrica disminuyeron en su
incidencia como factor de
alteracin del crecimiento de la
poblacin. Las actuales
migraciones, a nivel continental,
son de carcter interno:
paraguayos hacia Argentina; colombianos a Venezuela y chilenos a Argentina (en la Patagonia). Cabe
destacar, por ltimo, la corriente migratoria de Mxico, Centroamrica y el Caribe hacia EE.UU.
VI. URBANIZACIN LATINOAMERICANA
La urbanizacin latinoamericana es efecto, naturalmente, del crecimiento demogrfico. Sin embargo, el
factor principal, es la migracin campo-ciudad. El
promedio general del subcontinente en relacin a
la urbanizacin excede actualmente el 69% del
total superando con creces los niveles de Asia
(54%) y frica (28%). Se estima que la
urbanizacin fcilmente alcanz el 75% el ao
2000.
Es interesante destacar que los mayores
movimientos poblacionales se orientan hacia las
capitales regionales, provinciales y nacionales, lo
que conlleva un crecimiento desequilibrado de
los sistemas urbanos nacionales. La razn es
que las capitales han sido focos histricos,
culturales, polticos y econmicos.
Para formarnos una idea, ms cabal, veamos el
porcentaje de la poblacin total que tienen
algunas ciudades: Buenos Aires 36,1%; Santiago
39,8%; Lima 21,7%; Montevideo 44,5%; La Habana 20,6%; Georgetown 23,4%.
Este crecimiento no siempre est acorde con el desarrollo y se produce un desfase entre las necesidades
de sus habitantes y sus demandas. De all que se manifiesten una serie de problemas no resueltos, como
el fenmeno urbano de la MARGINALIDAD.
La Marginalidad es sinnimo de pobreza extrema y presenta en conjunto un grave problema social,
econmico y cultural. El primer elemento distintivo de ella es la ubicacin perifrica de los barrios
marginales y que aparecen rodeando a las ciudades importantes, llmense barriadas, villas miserias,
favelas o callampas.
VII. ECONOMA Y RECURSOS NATURALES

El desarrollo de la regin en trminos econmicos, presenta caractersticas propias del subdesarrollo:
analfabetismo, bajo estndar de vida, industria premoderna, monoproduccin, cesanta estructural,
dependencia, etc. El condicionamiento econmico de Amrica Latina se ve agudizado, por densidad
poblacional alta y bajos ingresos. En algunas regiones latinoamericanas, han aparecido polos de
desarrollo moderno, que con la industrializacin, permiten el surgimiento de un nuevo paisaje
humanizado. Son stas las regiones llamadas a dinamizar la economa regional. Entre ellas destacan:
Mxico Central, la Cordillera de la Costa Venezolana, Chile Central, La Pampa Rioplatense y el Sudeste
del Brasil.

FAVELAS DE RO DE JANEIRO

POBLACIN TOTAL Y
ESTRUCTURA DE LA
POBLACIN POR EDADES
PROYECTADA AL 2000

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1. Los Recursos Naturales: Amrica Latina presenta una amplia base de recursos renovables y no
renovables. A pesar de ello, en muy pocos pases estos recursos se industrializan o transforman; por lo
cual nuestras economas son poco diversificadas y dependientes del comercio exterior.
La situacin anterior est determinada por ausencia reiterada de capitales y subutilizacin de los mismos,
todo lo cual propicia una influencia cada vez mayor de capitales externos, transnacionales, especialmente
norteamericanos, europeos y japoneses.
Esta angustia econmica tiene su
grfica elemental, en el siguiente
hecho, ms de la mitad de las
exportaciones latinoamericanas,
estn sujetas a la comercializacin
de slo tres productos: petrleo, caf
y cobre.
A) Recursos Mineros:
La explotacin minera ocupa
escaso contingente laboral y en
algunos pases, adquiere vital
importancia transformando
totalmente sus economas. Se
orienta hacia el exterior
preferentemente (pases
industrializados).
Porcentajes de exportaciones
mineras de algunos pases
latinoamericanos en relacin a
sus exportaciones totales: Chile
40%; Per 43%; Bolivia 66%.










B) Recursos Energticos: Amrica Latina cuenta con recursos como el carbn, petrleo y gas
natural, ubicados en su mayora en zonas sedimentarias. Las reservas probadas de fuentes
energticas ascienden a 34.432 millones de toneladas:
el 29% corresponde a petrleo.
el 12% a gas natural y.
el 10% a carbn.

PRODUCTO PRINCIPALES PAISES PRODUCTORES
Petrleo Mxico
Brasil
Venezuela
Colombia
Argentina
Gas Mxico Venezuela Argentina
Carbn Colombia
Brasil
Mxico Venezuela







PETROLE
HIERRO
PETROLE

BAUXIT

BAUXIT
BAUXITA

CARB
PETROLE

PIEDRAS
PRECIOSAS

ESTAO
HIERRO
PLOMO
ZINC

COBRE

CARB

ESTAO
LITIO
SALITRE

COBRE
HIERRO
ZINC
PETROLEO

NIQUEL
RECURSO
MINERO
PRINCIPALES PAISES
PRODUCTORES
Bauxita Jamaica
Venezuela
Brasil Surina
m
Cobre Chile Per Mxico
Estao Per Brasil Bolivia
Hierro Brasil
Chile
Venezuela Mxico
Zinc Per Mxico Brasil

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C) Recursos Hidroelctricos: Amrica Latina presenta condiciones excepcionales para la
produccin de energa hidroelctrica. El potencial mayor se concentra en Brasil, 49%; Mxico 23%;
Colombia 7%.
Todava es muy rudimentario su aprovechamiento en la regin, sin embargo, destacan los esfuerzos
por potenciar el aprovechamiento de este recurso; incluso a travs de planes de cooperacin
binacionales como el caso de Brasil con Paraguay con la construccin conjunta de la represa de
Itaip.
D) Recursos
Agrcolas: Esta
actividad
econmica ocupa
un segmento
considerable de
poblacin activa y
es el sector ms
tradicional de las
economas
nacionales.
Algunos de sus
productos tienen
gran demanda a
nivel mundial;
como es el caso
del caf, el
azcar de caa,
el cacao, los
pltanos y el
trigo. Dentro de la
forma de
explotacin de la
tierra
latinoamericana,
destaca la
Agricultura
Comercial que se
refiere a cultivos
permanentes, de
preferencia
monoproductores
destinados al
comercio
especulativo del
mercado mundial.
Existe gran
incidencia de capitales forneos con mano de obra barata de carcter autctono.

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS Y PRODUCTORES LATINOAMERICANOS
AZCAR Brasil, Cuba y Mxico. TRIGO Argentina, Mxico y Brasil.
CAF Brasil, Colombia y Mxico. MAZ Brasil, Mxico y Argentina.
BANANOS Brasil, Ecuador, Colombia y Costa Rica. FRIJOLES Brasil, Mxico y Argentina.
ALGODN Brasil, Argentina y Paraguay. ARROZ Brasil, Colombia, Per.
SOYA Brasil, Argentina y Paraguay.

E) Recursos Ganaderos: La masa ganadera de mayor significacin se concentra en Brasil,
Argentina, Mxico, Colombia y Uruguay. Los pases del margen del ro de la Plata, como Argentina y
ARROZ
PESCA
MAIZ

CACAO
AZUCAR

ALGODON
CAF
TABACO
CAF

CACAO

ALGODON
MAIZ


BANANOS

GANADERIA


AZUCAR

TABACO
CAF
LEGUMBRES

ALGODON
YERBA
MATE
UVA DE MESA

MANZANAS





OVINOS

FORESTAL

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Uruguay, emergen como los pases de mayor proyeccin ganadera, especialmente en la explotacin
de carne y lana.
F) Recursos Forestales: Ms de la mitad de la superficie regional est tapizada por sabanas
naturales y bosques tropicales. Estos recursos se concentran preferentemente en Mxico y sus
bosques de conferas, Centroamrica, Brasil, Argentina y Chile.
G) Recursos Pesqueros: Condiciones ocenicas y la existencia de la Corriente de Humbldt,
determinan la variedad y cuanta en la pesca latinoamericana. En los ltimos decenios la pesca
artesanal ha sido sustituida por una actividad pesquera tecnificada, masiva e industrial, asociada a
capitales transnacionales. Chile y Per ostentan los primeros lugares; explotndose principalmente
anchovetas, anchoas, sardinas, atunes, moluscos, crustceos y merluzas. Destaca tambin, la
produccin de harina y aceite de pescado.

AMRICA LATINA EN EL SIGLO XX

I. LA POLTICA DE EE.UU. HACIA AMRICA LATINA

1. Afirmacin de la hegemona de EE.UU.: En Amrica Latina el siglo XX sigue teniendo la presin
de los EE.UU expresada ahora en las polticas del Gran Garrote (Big Stick) y en la llamada Diplomacia
del Dlar, heredadas de la doctrina del Destino Manifiesto. La primera es simplemente la aplicacin de la
fuerza sobre los pases que no cumplen con las exigencias de EE.UU de mantener el orden interno de
modo que se cautelen los intereses norteamericanos. Deca Roosevelt, habla suavemente y lleva
siempre a mano un buen garrote; as irs lejos. En relacin a ello es que se vive una etapa de grandes
intervenciones del pas del norte en A. Latina que llegaran hasta la dcada de 1930, expresin de lo cual
son las ocurridas en Cuba, Puerto Rico, Nicaragua, Hait, y la Repblica Dominicana entre otras.
Particularmente importante fue la poltica desplegada en Panam donde lograron construir el canal
interocenico interviniendo en la independencia de este pas respecto de Colombia y manteniendo por
casi todo el siglo la administracin del canal con los consiguientes beneficios econmicos. La segunda
dice relacin con ciertos grupos de poder en EE.UU. partidarios de intervenir, con inversiones en los
pases latinoamericanos y desplazando a los pases europeos en esta materia. Ejemplo de ello fue la
presin que se ejerci sobre los pases caribeos para que se abstuvieran de firmar contratos con
empresas o capitales procedentes de Europa. Este sistema se aplic tambin en otras partes del mundo.
Hubo muchos casos de presiones norteamericanas, todo esto con el apoyo de la presencia de caoneras
y marines frente a las costas.

2. La Poltica del Buen Vecino: Luego de la crisis econmica iniciada con la cada de la Bolsa de
Valores de Nueva York, las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina se modificaron. El
presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt plante una nueva poltica exterior denominada
poltica del buen vecino y que consisti en la posibilidad de apoyar los intereses norteamericanos,
pero tomando en cuenta la soberana de los pases de Latinoamrica en una actitud de respeto mutuo
que permita que las iniciativas diplomticas estadounidenses pudieron alejarse de los intereses de los
inversionistas. Adems, hacia 1932, el poder econmico y la influencia poltica de EE.UU. sobre Amrica
Latina se encontraban lo suficientemente consolidados para tener este cambio de actitud.

Efectos de la poltica del buen vecino se manifestaron con la retirada de las tropas de Norteamrica que
todava permanecan en Hait, en Repblica Dominicana y en Nicaragua. Sin
embargo, en estos ltimos casos dejaron abierto el camino para la instalacin de
sendas dictaduras: Rafael Trujillo (desde 1930) y Anastasio Somoza
respectivamente. En el caso de Cuba en 1934 los Estados Unidos derogaron
solemnemente la Enmienda Platt, devolviendo as a Cuba su plena soberana
nacional, quedando solo la base naval de Guantnamo. En Mxico hubo tensiones
al aplicar la poltica por la decisin de ese pas de expropiar los yacimientos de
petrleo en 1938 que pertenecan a compaas privadas de estadounidenses e
ingleses. A pesar de un ambiente de tensin y amenazas el presidente Lzaro
Crdenas inici la venta de petrleo a Alemania, J apn e Italia. Con Argentina las
tensiones pasaron por la independencia que siempre demostr este pas respecto
a EE.UU y que se demostr en la oposicin junto con Chile a cualquier
procedimiento que violara su neutralidad frente a la guerra, actitud que perdurara hasta 1943-1944.

L. CRDENAS

12
3. La Guerra Fra en Amrica Latina.
La Crisis de los Misiles: Con el acercamiento de
Cuba a la Unin Sovitica, el personal militar, los
tcnicos y las armas que llegaban a la isla fueron
aumentando. El presidente norteamericano J ohn F.
Kennedy (1960-1963) declar que si el armamento
llegado a Cuba pasaba a ser un peligro para la
seguridad de EE.UU. o si aquel pas trataba de
exportar su revolucin o amenazara con emplear la
fuerza contra alguno de los pases del hemisferio, los
Estados Unidos harn todo lo que deba hacerse para
proteger su propia seguridad y la de sus aliados.
El 22 de octubre de 1962, el presidente norteamericano anunci a todo el mundo que fotografas
areas tomadas en la isla por aviones de observacin, daban la evidencia de que la Unin Sovitica
haba comenzado a convertir a Cuba en una base nuclear de tipo ofensivo contra Estados Unidos y el
resto del hemisferio, con capacidad de disparar proyectiles aptos para llevar cargas nucleares.
En aquellos momentos Kennedy tambin se refiri a las medidas que se adoptaran: cuarentena
naval contra todo el movimiento de naves que llevara material a Cuba y aumento de la vigilancia que
se ejerca sobre la isla. J ohn Kennedy admiti que Norteamrica considerara cualquier proyectil
nuclear lanzado desde Cuba contra cualquier nacin en el hemisferio occidental, como un ataque de
la Unin Sovitica contra los Estados Unidos, que exigira una respuesta completa de represalias
contra la Unin Sovitica. Aquello sera la Tercera Guerra Mundial, y en todo el tiempo que dur la
Guerra Fra, este fue el momento en que hubo una mayor probabilidad de que estallara un conflicto
nuclear. Sin embargo las reuniones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, as como las
tratativas diplomticas y la enrgica reaccin del gobierno norteamericano, obligaron a que el mximo
dirigente sovitico, Nikita Kruschev, ordenara cancelar la construccin de las bases y enviara de
regreso a la U.R.S.S. todo el armamento ofensivo que haba en Cuba, permitiendo la supervisin de
las Naciones Unidas. Estados Unidos convino, por su parte, levantar la cuarentena a la isla y se
comprometi a no invadir el territorio cubano.
La Doctrina de la Seguridad Nacional y los Ejrcitos de Amrica Latina: La
revolucin cubana aceler la marcha de los programas militares donde grupos de oficiales de los
ejrcitos latinoamericanos reciban instruccin en Norteamrica. Para ello, en 1963, se cre la
Escuela de las Amricas (US Army School of the Americas) en Panam, destinada a entregar a
militares latinoamericanos formacin en torno a la seguridad militar de sus respectivos pases. La
instruccin se centraba en el concepto de enemigo interno, quien es vinculado a la amenaza
comunista, a la que las fuerzas armadas tienen el deber de combatir; constituyndose la lucha
contrarrevolucionaria en una misin urgente e impostergable. La seguridad nacional reemplaz a la
defensa nacional.
Con la llegada de la Guerra Fra a Amrica Latina, a raz de la revolucin cubana, los conflictos
evolucionan hacia un enfrentamiento entre dos modelos muy distintos de sociedad. Por lo tanto el
enemigo no se definira tanto por su nacionalidad como por su ideologa, apareciendo el enemigo
oculto que debe ser encontrado y destruido. La Doctrina de la Seguridad Nacional hace de las
Fuerzas Armadas la columna vertebral de la sociedad y privilegia su funcin por sobre la de otros
organismos.

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4. Las relaciones al terminar el siglo XX: Las relaciones interamericanas entre 1960 y 1990,
estuvieron influenciadas por la Guerra Fra y por los triunfos y fracasos de los movimientos
revolucionarios que se sucedieron en el continente. Tambin este perodo marca una prdida de
influencia de la OEA en la solucin de los conflictos polticos de la regin. Ante la debilidad de esta
organizacin, han surgido otras iniciativas de mediacin para resolver situaciones o conflictos
revolucionarios, tales como el grupo Contadora, quien intent buscar la paz en Centroamrica en la
dcada de 1980. Con la solucin de la crisis de los misiles y el trmino del conflicto en la Repblica
Dominicana en 1965, el peligro de la exportacin de la revolucin cubana dej de ser una amenaza real
para Estados Unidos. En los 70, las dictaduras militares del Cono Sur servan para la contencin de los
avances de la izquierda. Estos hechos posibilitaran un cambio de estrategia de Estados Unidos con
respecto a Amrica Latina.
De esta forma el presidente norteamericano J ames Carter (1976-1980) intent dar un giro en la poltica
de EE.UU. hacia Latinoamrica, destacando el respeto a los derechos humanos y en acciones concretas
como la solucin al tema del canal de Panam. As, el Tratado Torrijos-Carter (1977) devolva la
soberana y el control del canal y todas sus instalaciones a la nacin panamea a partir de 1999.
Tambin hubo un cambio de actitud frente a la crisis nicaragense cuando Carter dej de apoyar a la
dictadura de Somoza que siempre se haba proclamado amiga de EE.UU.
Durante el gobierno de Reagan (1980-1988), la poltica norteamericana hacia Latinoamrica volvi a
rumbos ms agresivos, debido a la radicalizacin del rgimen de Nicaragua y al aumento de la crisis
centroamericana. La ayuda para contener la revolucin en El Salvador en 1983, la invasin de Grenada el
25 de octubre del mismo ao, y el bloqueo diplomtico y econmico a Nicaragua as como el minado de
sus puertos y la ayuda a la Contra, constituyen ejemplos de este cambio de poltica.
Hoy la relacin poltica entre EE.UU. y los pases latinoamericanos esta toda dentro del mbito
econmico y la explcita firma de TLC, y en donde Mxico y Chile llevan la delantera.
II. EL PANAMERICANISMO Y LA OEA
Desde 1910, los intentos de coordinacin entre las repblicas americanas se realizaron por las oficinas
de la Unin Panamericana y sus distintos rganos de consulta. En la quinta reunin, celebrada en
Santiago de Chile en 1923, hubo acalorados debates acerca de modificar la doctrina Monroe (propuesta
presentada por Uruguay) y a la mocin para crear una Liga de Estados Americanos a semejanza de la
que ya exista a nivel mundial. La delegacin de los Estados Unidos se opuso con vehemencia
expresando que la doctrina Monroe era intocable.
En la sexta conferencia (La Habana, 1928) se manifest el desagrado de muchos pases de Amrica
Latina respecto a las intervenciones norteamericanos en Nicaragua, Hait y Repblica Dominicana. Por
esto se plantearon los principios del derecho internacional americano, asilo diplomtico y la no
intervencin, tema este ltimo que tuvo el ms enrgico rechazo de la delegacin norteamericana que se
opuso en forma absoluta a discutir dicho principio.
1. Su Origen: La creacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) fue producto de la Novena
Conferencia Panamericana celebrada en Bogot en abril de 1948. La OEA reemplaz a la antigua Unin
Panamericana y se le dieron dos objetivos: otorgar solucin pacfica a los diferendos regionales, por una
parte, y garantizar la seguridad colectiva, por otra. La organizacin de Estados Americanos ha sido
cuestionada en numerosas oportunidades, especialmente por los pases que han sido sancionados. El
Tratado de Ro de J aneiro tambin conocido como Tratado Interamericano de Asistencia Recproca
(TIAR) (1947) estableci distintos tipos de penalidades, como retiro de los jefes de misin, ruptura de
relaciones diplomticas y consulares, interrupcin de las relaciones econmicas, de las comunicaciones
de todo tipo y finalmente, el empleo de la fuerza armada. La decisin final, para llevar a cabo, algunas de
las medidas mencionadas anteriormente, debe ser aprobada por el voto de los dos tercios de sus
miembros.
El conflicto ms serio fue el derivado del giro poltico que tomara la Revolucin Cubana desde 1959.
As en la Sptima Reunin de cancilleres en 1961 los ministros de asuntos exteriores que haban
condenado al dictador dominicano Rafael Trujillo, no estaban dispuestos a hacer lo mismo con Fidel
Castro pese a las presiones norteamericanas, la declaracin final no mencion a Cuba y slo conden la
intervencin de una potencia extra-continental en asuntos interamericanos que sera condenada como
una agresin a todos los estados del continente. El 14 de febrero de 1964 la OEA excluy oficialmente,
sin la unanimidad de sus miembros, a Cuba de la organizacin, mientras EE.UU. estableca un embargo

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casi absoluto. Sin embargo esa nacin fracas al tratar que el resto del mundo desarrollado siguiera este
ejemplo.
2. Organismos regionales y subregionales de integracin.
A) La Organizacin de Los Estados Americanos (OEA): Naci en 1948 en la Conferencia de
Bogot. La OEA funciona a travs de un organigrama que incluye:
LA ASAMBLEA GENERAL, que es el organismo mximo. Se rene una vez al ao y decide la
lnea y polticas a seguir. Puede ser citada adems por el Consejo
Permanente.
EL CONSEJO PERMANENTE, compuesto por un representante
por cada Estado. Lo dirige un Presidente designado en forma rotativa
entre los Estados.
EL SECRETARIADO GENERAL: Es el organismo central
permanente. A su cabeza est el Secretario General, encargado de
llevar a la realidad los acuerdos. Es la mxima autoridad ejecutiva.
La Secretara General funciona en Washington, el actual Secretario
General es el chileno J os Miguel Insulza. (Foto del costado).
LA REUNIN DE CONSULTA DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES. Se rene para tratar problemas
urgentes.
La OEA funciona adems a travs de Organismos Permanentes
integrados al sistema. Por ejemplo la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y el Consejo Interamericano para la Educacin, Ciencia y
Cultura.
La OEA tiene adems Organismos Especializados como el Instituto
Interamericano del Nio, el Instituto Indigenista Interamericano, el
Instituto Panamericano de Geografa e Historia y la Organizacin
Panamericana de Salud. Asociado a la OEA est la J unta
Interamericana de Defensa.


3. Otros organismos de Integracin. Entre los ms importantes se pueden mencionar:
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), creado en 1959. con Sede en Washington.
Sus miembros son 46 pases (inclusive de Europa y Asia). Objetivos: promover el desarrollo de los
pases americanos a travs del financiamiento de proyectos en el rea econmica, social y tcnica.
Mercado Comn Centroamericano: Establecido en 1960; con 5 pases miembros y sede en la
Ciudad de Guatemala.
Pacto o Grupo Andino: Instituido en 1969. Sus miembros son Bolivia, Colombia, Ecuador, Per,
Venezuela. Chile se retir en 1977. Su sede est en Lima, y su finalidad es promover la cooperacin
entre los pases de la regin, a travs de un fondo de reserva y una corporacin de desarrollo.
El Sistema Econmico Latinoamericano (SELA). Establecido en 1975. Son miembros todos
los pases de Amrica Latina. La sede est en Caracas, Venezuela. Finalidad: promover la unidad
econmica Latinoamericana.
Mercado Comn del Sur MERCOSUR: Se form en junio de 1996. Entr en funciones el 1
de Octubre de 1996. Lo integran Brasil, Uruguay, Paraguay, y Argentina. Chile tiene un tratado de
Asociacin con el MERCOSUR. Su objetivo es crear una zona de libre comercio en el plazo de 10
aos.
4. Organismos de integracin, que han ido perdiendo fuerza y eficacia. Por ejemplo:
La ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin), Instituida en 1980. La integran 11 pases. Sede
en Montevideo. Finalidad: Trabajar para establecer un mercado comn latinoamericano. Vive un proceso
de decadencia.
Comunidad y Mercado Comn del Caribe. Establecida en 1973. Miembros: 13 pases del
Caribe. Sede en Georgetown (Guyana).

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Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA). Establecida en 1951. Son sus
miembros 5 pases de Amrica Central. Sede: San Salvador.






III. LA POLITICA INTERNA EN LATINOAMERICA DESDE 1900
1. La Revolucin Mexicana: La crisis poltica mexicana fue generada por
sucesos que arrancaban desde varios aos antes; sin embargo la obsolescencia del
rgimen de Porfirio Daz, que ya duraba casi treinta y cinco aos (1876-80 y 1884-
1911), agudizaba la situacin. La oposicin al rgimen vena no slo de las clases
bajas, sino tambin de las clases media y alta. Para stos ltimos la eliminacin del
dictador y sus colaboradores ms cercanos sera suficiente para sus propsitos.
El pretexto lo dio la quinta reeleccin de Porfirio Daz como Presidente de la
Repblica (1910). Las acusaciones de fraude fueron muy numerosas, pero el
gobierno siempre las haba ignorado, incluso orden arrestar al candidato opositor
Francisco Madero (1873-1913) acusndolo de sedicin.
El 6 de Octubre de 1910, Madero escap desde San Luis Potos, y se
refugi en San Antonio (Texas) desde donde declar nula la reeleccin de
Porfirio Daz y las elecciones de Congreso recin efectuadas, condenaba la
usurpacin de tierras a los campesinos y pequeos propietarios (Plan de
San Luis de Potos), y el da 20 de noviembre invitaba al pueblo a
levantarse en armas contra el dictador. Aquel da estall la revolucin en el
norte de Mxico (Chihuahua) bajo el mando de Pancho Villa (1878-1923),
lo cual permiti el regreso de Madero al pas. El movimiento cobr ms
fuerza cuando Emiliano Zapata (1882-1919), caudillo campesino, inici una
revuelta rural en Morelos, con lo cual a mediados de abril de 1911 buena
parte de las zonas rurales del pas estuvieron controladas por los
revolucionarios. Mientras tanto EE.UU. presionaba a Porfirio Daz para que
celebrara un compromiso con los revolucionarios; de esta manera termin
la dictadura de Daz y Madero fue elegido presidente en Octubre de 1911.
Madero pronto perdi el apoyo de los sectores campesinos del sur
cuando, contradiciendo el Plan de San Luis de Potos, no inici la reforma
agraria. Su gobierno dur poco ms de un ao, debido a numerosos
conflictos que desestabilizaron su gobierno, entre ellos se contaban los
problemas entre las grandes compaas petroleras de origen
norteamericano y britnico; y las intervenciones de la embajada de
EE.UU. Mientras tanto los jefes campesinos de Morelos liderados por
Emiliano Zapata, desahuciaron al nuevo gobierno como incapaz de
solucionar la cuestin agraria y proclamaron, el 25 de noviembre de 1911,
el Plan de Ayala, que pretenda obtener la devolucin de tierras a los
campesinos. Por su determinacin se convirtieron en un amenaza de tipo
social y poltico que alarm al gobierno, ya que estos caudillos formaron
una J unta Revolucionaria apoyada por un ejrcito insurgente. En el norte
del pas tambin hubo levantamientos contra el gobierno de Madero.
El gobierno que sucedi a Madero tampoco fue de larga duracin: a la crisis poltica y econmica, se
sum el no reconocimiento de EE.UU. y los levantamientos militares en el norte del pas. Fue en Sonora
que se produjo el primer intento revolucionario bajo el mando de lvaro Obregn (1880-1928), quien logr
reunir un ejrcito regular y aislar a las fuerzas del gobierno federal. En Chihuahua, Pancho Villa haca lo
mismo; en Coahuila, el propio gobernador Venustiano Carranza, se alzaba contra el gobierno federal y
formaba un ejrcito constitucionalista.

PORFIRIO
DAZ
FRANCISCO
MADERO
EMILIANO ZAPATA
A nivel de NACIONES UNIDAS y como Agencia especializada tenemos la Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL), con sede en Santiago de Chile. Su finalidad es estudiar los problemas econmicos de cada
regin y recomendar polticas para solucionarlos. Es un organismo inter-gubernamental que trabaja en
colaboracin con la ONU, debiendo presentar informes anuales al CES (Consejo Econmico y Social de la ONU).

16
Todo ello significaba que las fuerzas de la revolucin mexicana estaban
divididas en dos grandes grupos: por una parte, el de Zapata y Villa que
dominaba parte del norte y del sur y las principales ciudades del centro del
pas y, por otra, el de Carranza y Obregn que estaba en posesin de la costa
del Golfo de Mxico desde Monterrey a Veracruz y el istmo de Tehuantepec.
Luego de un ao de intensa guerra civil, Venustiano Carranza sali triunfador.
El 19 de Octubre de 1915, Estados Unidos reconoci el gobierno de Carranza
dejando a las dems facciones villistas y zapatistas abandonadas a su
condicin de insurgentes. El mayor mrito de Carranza fue iniciar el proceso
de reconstruccin del pas, devastado y asolado por la guerra. El da 5 de
febrero de 1917 se promulg una nueva constitucin que, en sntesis, dispona un aumento de la
autoridad presidencial, la creacin del banco central, la recuperacin de la propiedad de los recursos
naturales del pas, reforma agraria, derechos laborales, etc. Sin embargo, los artculos que causaron
mayor polmica fueron aquellos que prohiban la educacin religiosa e imponan serias limitaciones al
culto religioso; adems de declarar parte del Estado todos los yacimientos mineros. Venustiano Carranza
fue elegido presidente pero la violencia poltica continu en Mxico en los aos siguientes y se agrav a
principios de 1920 con motivo de la campaa presidencial. Hubo algunos levantamientos militares pero la
principal vctima fue el propio presidente, quien fue asesinado el 21 de mayo de aquel ao. En nuevas
elecciones, el 5 de septiembre de 1920, lvaro Obregn resultara vencedor.
2. La poca del Nacional Populismo (1920-1960): Dentro de la historia de Amrica Latina
contempornea el Populismo aparece como un fenmeno relevante en gran parte del siglo XX. Los
movimientos populistas negaron los valores bsicos de la democracia representativa, en especial las
libertades civiles, privilegiando, en cambio, el nacionalismo y el discurso antiimperialista. De esta manera
lograron incorporar efectivamente a los grupos marginales a la vida social y econmica del pas, adoptar
un modelo de desarrollo basado en el capitalismo de Estado y en la nacionalizacin de las empresas
extranjeras y poner en marcha un tipo de expansin conocida como desarrollo hacia adentro . Entre
las razones que explicaran el surgimiento del populismo en Amrica Latina se encuentran; la depresin
econmica que sigui a la crisis de 1929, la migracin campo-ciudad y la consiguiente revolucin de
expectativas que se produciran en las crecientes masas urbanas. Por otro lado se destaca la relacin
lder-masa con sus componentes de carisma y demagogia, tal como claramente se observa en la
Argentina de Pern. Un tipo de populismo derivara de una revolucin armada, como la mexicana (1911)
y la cubana (1957). Otro tipo de regmenes derivara de elecciones democrticas como el caso del Frente
Popular en Chile (1939) y el rgimen peronista en Argentina en 1946. Tambin es posible distinguir a
aquellos que accedieron al poder mediante un golpe de estado como J uan Velasco Alvarado en Per
(1968) y el rgimen brasileo de Getulio Vargas desde 1930. El discurso populista se dirige contra la
oligarqua y el sistema vigente, usando un lenguaje que no se compromete explcitamente con una lucha
de clases para tener as eficacia en los sectores medios. En cambio, pone mucho nfasis en una retrica
referida al nacionalismo y al antiimperialismo. La fuente del poder es el lder y no la ideologa, de modo
que aquel puede crearla y modificarla con cierta libertad. De esta concepcin surge el varguismo, el
peronismo, el cardenismo, entre otros, presumiendo ser doctrinas originales.
El Populismo en Brasil: El populismo brasileo puede comprenderse
principalmente como efecto de la crisis econmica y poltica de los aos
treinta. De hecho la situacin poltica brasilea presagiaba una crisis que
estallara al primer pretexto; y ste fue la eleccin presidencial de 1930
donde el candidato de la Alianza Liberal, Getulio Vargas, fue derrotado.
Una parte del ejrcito llev a cabo un golpe el 3 de octubre de 1930 y ms
tarde Getulio Vargas recibi el poder de manos de una junta provisional.
Exista temor por la crisis econmica mundial; se tema tambin al
comunismo (triunfador en la Unin Sovitica) y, en cambio abundaban los
seguidores del fascismo italiano, del corporativismo y del nazismo
emergente en Alemania.
Getulio Vargas suspendi la constitucin, clausur el congreso e intervino el poder judicial; calmado
el pas, pudo adoptar algunas tpicas disposiciones populistas. El Estado intervino en la economa
para contener los efectos de la Gran Depresin. Procur mantener los precios del caf, y se
implementaron medidas de carcter proteccionista para la defensa de la industria nacional. La poltica
social tambin recibi un gran impulso del gobierno con la creacin del Ministerio del Trabajo, la
FRANCISCO
VILLA
GETULIO
VARGAS

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dictacin de leyes sociales y una importante reforma educacional. Por ltimo, el 16 de J ulio de 1934,
se promulg una nueva Constitucin.
En 1937 Brasil inicia una nueva etapa conocida como Estado Novo, que organizaba un estado
autoritario y corporativista. En realidad lo que se haba establecido era una dictadura a secas, y
termin siendo lo que el autoritarismo de Vargas impona segn las circunstancias. Esta dictadura
perdur hasta 1945.
El Populismo en Argentina: Desde 1930 hasta 1943 Argentina
vivi una etapa de restauracin conservadora luego de los avances
polticos y sociales logrados durante los gobiernos radicales. Sin
embargo, sucesivas intervenciones militares terminaron con el
experimento conservador y dieron paso a experimentos de tipo
populista.
En las elecciones de 1946 J uan Domingo Pern fue electo presidente,
y a pesar de contar con una mayora en el congreso, su gobierno fue
derivando progresivamente hacia actitudes cada vez ms
antidemocrticas y, ya a comienzos de su segundo perodo (1952), su
lucha con la oposicin se traslad a la calle en un proceso que termin
por deslegitimarlo.
La obra de Pern fue muy grande, su lema de pleno empleo le hizo
dictar una serie de reformas sociales que mejoraron las condiciones de
vida y poder adquisitivo de la clase obrera. Por otro lado, el gobierno peronista enfoc la poltica
econmica hacia el mercado interno y la aceleracin de la sustitucin de importaciones, dicha poltica
se deba tambin al permanente boicot de Norteamrica hacia la economa argentina, castigada con
una serie de medidas comerciales por la actitud independiente de este pas durante la Segunda
Guerra Mundial. Quizs la ms drstica y dura fue la que EE.UU. us con motivo del Plan Marshall en
1948, mediante la cual prohibi a los beneficiarios del plan que usaran los dlares de ayuda para
pagar productos comprados a la Argentina. Pern proclam el 9 de J ulio de 1947 la independencia
econmica del pas al nacionalizar los ferrocarriles, los telfonos y gas. En 1949 logr que se
estableciera una nueva constitucin justicialista. Las doctrinas del peronismo o justicialismo, como
todas las populistas, no pasaban de ser una mezcla de ideas tomadas de distintas fuentes, lo que las
converta en una filosofa vaga y ambigua. En todo caso se planteaban como una alternativa entre el
capitalismo y el comunismo, una tercera posicin frente a los dos
bloques mundiales. Aunque en las elecciones de 1952 Pern obtuvo
nuevamente la presidencia de la Repblica, su segundo gobierno durara
un poco de ms de tres aos. La cada de Pern se debi principalmente
a motivos econmicos: bajo crecimiento y creciente inflacin. Por otra
parte, la muerte de su esposa Eva Duarte (1919-1952), principal y
discutida figura del rgimen, coincidi con un ao de malas cosechas, de
decadencia de la industria, de acelerada inflacin y cada de los niveles
de vida. Ella era capaz de movilizar a las masas peronistas y al pueblo
en general en una magnitud que el propio Pern, ms tarde fue incapaz
de conseguir. La crisis econmica y social, sus malas relaciones con la
Iglesia Catlica y parte de las fuerzas armadas, hicieron tambalear el
rgimen peronista. El 16 de septiembre se inici en Crdoba una
rebelin militar, que contaba con gran apoyo civil. La rebelin se
extendi y Pern present su renuncia. El 20 de septiembre de 1955 se
refugi en la embajada de Paraguay, para luego partir a este pas y ms tarde a Espaa, desde
donde regres a la Argentina 18 aos despus.
3. La Revolucin Cubana (1959): La revolucin cubana es el ms importante de los procesos
revolucionarios ocurridos en el continente durante el siglo XX. Sus consecuencias se hicieron sentir en
varios aspectos. Por una parte, y debido al acercamiento del gobierno de Cuba a la Unin Sovitica, la
Guerra Fra se traslad definitivamente a la poltica latinoamericana con todas sus consecuencias y
efectos. Por otro lado, impuls en Amrica Latina una ola de entusiasmo revolucionario que se tradujo en
diferentes movimientos rebeldes, muchos de los cuales contaron con el apoyo ideolgico y logstico de la
propia Cuba, para lo cual este pas promovi la creacin de un organismo internacional, la Organizacin
JUAN DOMINGO
PERN
EVA PERN

18
Latinoamericana de la Solidaridad OLAS- (1966), para combatir el imperialismo y el neocolonialismo en
Amrica Latina.
La revolucin triunfante en Cuba en 1959 afirmaba ser sucesora de
anteriores intentos rebeldes en la isla, tales como la llamada revolucin
de los sargentos (1933) y el fallido asalto al cuartel Moncada en 1953,
que fue encabezado por el mismo Fidel Castro, y cuyo objetivo era
derrocar a la dictadura de Fulgencio Batista (1953-1958). Castro
abandon Cuba en 1955 y se dirigi a Mxico, donde inici los
preparativos de otro golpe revolucionario, pensado ahora en una asonada
de mayor escala. Desde Mxico, Castro viaj a Miami y a Nueva York en
busca de ayuda, pero con poco xito. Tampoco fue fcil el entrenamiento
del grupo de revolucionarios al enfrentar problemas con la polica y el
gobierno mexicano. Fue en esta poca que Castro conoci a Ernesto
Guevara (1928-1967), un mdico argentino de 26 aos y que era conocido
por su apodo de Che, el cual se enrol de inmediato como mdico del grupo que Fidel Castro
organizaba.
Pronto llegaron a Cuba los rumores de invasin a la isla. La prensa informaba del grupo de Castro en
Mxico, pero tambin de otros que se preparaban en Estados Unidos y en Santo Domingo. Castro tema
que alguno de estos otros grupos pudieran actuar primero, temor que le hizo apurar los preparativos. En
el yate Granma, el grupo rebelde, compuesto por 82 hombres, parti de la costa mexicana la madrugada
del 25 de noviembre de 1956. A fines de diciembre de 1956, los guerrilleros se encontraban en la Sierra
Maestra, unas montaas cubiertas de vegetacin al sur de la isla. Desde all Castro inici sus ataques
guerrilleros alcanzando importantes xitos. La dura represin del rgimen de Batista convenci a muchos,
en especial profesionales, de la necesidad de combatir esta dictadura y de tomar en serio a Fidel Castro y
sus hombres. Durante la primera parte del ao 1958, Batista peda apoyo a instituciones como la Iglesia
Catlica que estaba por el retiro del dictador antes de la fecha fijada para las elecciones presidenciales.
Los meses siguientes fueron de un lento pero progresivo derrumbe de la dictadura de Batista. Desde
septiembre, una columna guerrillera encabezada por el Che Guevara haba entrado en la provincia de
Camaguey; mientras tanto Castro afirmaba sus posiciones en el oriente de la isla. As, Batista huy de
Cuba la noche del ao nuevo de 1959, la muchedumbre sali a la calle a celebrar la cada del dictador. El
da 8 de enero Castro entraba en La Habana aclamado por una inmensa muchedumbre. A partir de la
dcada de 1960 se desat en el continente un enorme entusiasmo por la experiencia guerrillera cubana y
hubo numerosos intentos de imitarla. Contribuyeron a ello las tesis del Che Guevara, contrarias a las del
comunismo ortodoxo, y que planteaban que no siempre es necesario esperar hasta que estn presentes
todas las condiciones para la revolucin; los focos insurreccionales pueden crearlas. La oleada de
imitadores de esta revolucin se dio en la dcada de 1960 desde Guatemala al sur, tomando mucha
fuerza en el rea andina: Venezuela, Colombia, Per y Bolivia. La guerrilla estuvo muy activa en aquellos
territorios entre 1962 y 1967, pero no pudo imponerse como lo haba hecho en Cuba y termin por ser
derrotada. Esta derrota fue en parte consecuencia de la reaccin producida en Norteamrica luego del
triunfo de Fidel Castro y, sobre todo, de los primeros desencuentros de EE.UU. con el gobierno cubano,
que terminaron en un enfrentamiento abierto luego de la invasin de Baha Cochinos y la crisis de los
misiles.
Estados Unidos intent aislar a Cuba a travs de los mecanismos institucionales concertados con los
dems pases americanos: aislamiento diplomtico y bloqueo econmico, al cual esperaba se sumara el
resto de Latinoamrica. Esta ltima medida, EE.UU. la ha mantenido hasta el da de hoy, agravada a
fines del siglo XX por la llamada Ley Helms-Burton.
4. La Guerrilla en Amrica Latina: La lucha guerrillera no era nueva en Centroamrica; ya en 1927,
Augusto Cesar Sandino se haba rebelado contra el gobierno de Nicaragua. En El Salvador, Farabundo
Mart lider una revuelta en 1932, que termin siendo sofocada por el ejrcito, que masacr a varios
miles de campesinos. En este contexto, la revolucin cubana vena a ser un estmulo importante para la
activacin de la guerrilla en Centroamrica. En Guatemala la guerrilla se sostuvo largos aos y logr
unirse en un frente comn llamado Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), el que tom la labor de planificar y
coordinar las actividades subversivas. En el Salvador, las dictaduras militares mantuvieron controlada la
situacin poltica mediante la formacin de una red paramilitar que se encargaba de hacer desaparecer a
los enemigos del rgimen. As, se lleg al extremo de asesinar al arzobispo de San Salvador, monseor


FIDEL CASTRO

19
Oscar Arnulfo Romero, el 24 de marzo de 1980. Las guerrillas de Centroamrica se mantuvieron durante
toda la dcada de 1980. Slo el 29 de diciembre 1996 se firm la paz entre el gobierno de Guatemala y
los guerrilleros; para entonces la guerra civil haba causado 150 mil muertos y la huida de cien mil
campesinos que buscaron refugio en pases cercanos, especialmente Mxico. En El Salvador la guerrilla
finaliz en 1992, ao en que se firm una paz negociada por medio de las Naciones Unidas.
En el ao 1962, surgen en Venezuela los movimientos guerrilleros que formaran las llamadas Fuerzas
Armadas de Liberacin (FALN). En Colombia, en 1965, se organiz el Ejrcito de Liberacin Nacional
(ELN), movimiento de inspiracin castrista que cont con la participacin del sacerdote catlico, Camilo
Torres Restrepo (1929-1966), quien en 1964 dej su cargo y se uni a las fuerzas rebeldes, para morir
muy pronto en un enfrentamiento armado (febrero de 1966). Su ejemplo fue muy importante para dar
crdito y validez a la guerrilla en su pas y en el continente.
En 1966, se crearon las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC) y en 1968 surgi un grupo guerrillero
de corte maosta llamado Ejrcito Popular de Liberacin (EPL). En 1964, Ernesto Che Guevara crey,
como muchos otros, que haba llegado el momento de iniciar la revolucin continental. Con el apoyo de
grupos revolucionarios del Tercer Mundo, pens originalmente en actuar en Argentina pero opt por
Bolivia; desde ah iniciara guerrillas contra los militares brasileos. El Che Guevara entr en Bolivia y se
instal en las zonas bajas al este del pas. Esta guerrilla no logr sus objetivos. El Che fue apresado y
muerto el da 9 de octubre de 1967, a poco menos de un ao de haber llegado al pas.
En la dcada de 1970 surgi en la sierra peruana el movimiento revolucionario llamado Sendero
Luminoso. Su origen estuvo en Ayacucho, en la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga.
La llegada de profesores desde Lima, como fue el caso de Abimael Guzmn, contribuy al debate, dio
categora a la nueva universidad y proporcion la materia prima que necesitaba la rebelin, alumnos
guerrilleros y profesores que fueran dirigentes polticos.
En su poca de auge, se estima que Sendero lleg a tener unos tres mil militantes integrados en cuadros
muy bien organizados y con formacin militar. Sin embargo, a fines de los 80, el aislamiento de esta
guerrilla era notorio, principalmente debido a su sectarismo extremo en lo referido a alianzas polticas, al
uso indiscriminado del terror, y a la falta de un programa especfico para solucionar los problemas de
gran parte de la poblacin. Abimael Guzmn, jefe indiscutido de esta agrupacin terrorista, fue detenido
en Lima el 12 de septiembre de 1992, hecho que marc la declinacin de Sendero. El balance de sus
luchas, en esa fecha, era de treinta mil muertos y cinco mil desaparecidos.
En la zona del Ro de la Plata surgieron los Montoneros, peronistas revolucionarios que ya operaban en
1970. La lucha contra los montoneros dara origen, durante el segundo gobierno de Pern y su esposa, a
la Accin Anticomunista Argentina, conocida como la Triple A. La aniquilacin del movimiento,
acompaada de violencia indiscriminada, se complet luego del golpe militar de 1976.
5. Los gobiernos Militares y las dictaduras del Cono Sur: A partir de la dcada de 1960 se
instalaron diversos gobiernos militares en los pases del Cono Sur de Sudamrica.
El ciclo se inici en Brasil en 1964, donde un golpe militar termin con el gobierno del presidente J oao
Goulart y su programa de reformas sociales. Las autoridades surgidas del golpe militar brasileo
asumieron plenos poderes, se persigui a polticos, obreros y estudiantes comprometidos con la
oposicin. La delacin y el servicio secreto (SNI) promovieron los encarcelamientos y la tortura. Se
estableci la eleccin presidencial indirecta y se aboli el voto secreto en el congreso. Finalmente se
dict una nueva constitucin en 1967. La poltica econmica se orient al neoliberalismo, logrando
ciertos avances econmicos. El sistema se mantuvo por casi 20 aos; con la eleccin de J os Sarney
(1985) se inici la evolucin hacia el sistema democrtico.
En Argentina, en 1976, la vicepresidenta y viuda de J uan Domingo Pern, Mara Estela Martnez de
Pern, fue destituida por un golpe militar encabezado por Rafael Videla, cuyo gobierno militar tuvo
caractersticas comunes a las otras dictaduras del perodo. El rgimen militar argentino desat una
cruda guerra contra la subversin que hizo desaparecer a unas diez mil personas; la legalidad fue
abandonada y se institucionaliz la tortura, tal como lo demostr en 1984 un informe presentado a las
Naciones Unidas. La represin poltica, unida a la cada del nivel de vida, oblig a miles de personas
a huir de Argentina y a pedir asilo en el exterior. El rgimen perdi fuerza en los inicios de los 80, a
Videla lo sucedi el General Roberto Viola en 1981 y a ste, a fines del mismo ao, el general
Roberto Galtieri, que luego de la derrota en la guerra de Las Malvinas, debi renunciar, inicindose
un perodo democrtico que dura hasta hoy.

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El proceso chileno, si bien fue similar en muchos aspectos a los casos anteriores, tuvo un carcter
ms personalista. En Chile, el golpe militar de 1973, tuvo un carcter institucional; sin embargo, el
general Augusto Pinochet logr conservar el mando por casi 18 aos. A partir de 1975 se implant
una poltica econmica neoliberal, que en sus inicios tuvo un gran costo social y, que con la
excepcin del perodo1982-1985, pudo continuar hasta alcanzar frutos de importancia.
El rgimen militar chileno debi enfrentar numerosas crticas y denuncias en foros internacionales por
la situacin de los derechos humanos en el pas, situacin agravada por la muerte en atentados de
importantes personalidades chilenas en el exterior y la fuerte represin realizada en el plano interno
por la DINA y la CNI.
Una nueva constitucin fue aprobada en 1980, y si bien contemplaba la posibilidad de extender el
mando de Augusto Pinochet, la ciudadana opt por el regreso a la democracia en el plebiscito de
1988. La posterior convocatoria a elecciones permite el triunfo de Patricio Aylwin, Demcrata
Cristiano que encabez a la Concertacin de Partidos por la Democracia.
6. La Revolucin Sandinista de Nicaragua (1979): Luego
de la retirada de las tropas norteamericanas de Nicaragua, y del
asesinato de Csar Augusto Sandino, se inici la larga dictadura de
la familia Somoza y sus subordinados (1937 a 1979). A la
permanente represin contra sus opositores, uni una corrupcin
generalizada y apropiacin de bienes pblicos y privados. La
oposicin al rgimen aumentaba cada vez ms y con ella la
represin, cuyo hecho ms grave fue el asesinato de Pedro J oaqun
Chamorro, periodista y lder de la oposicin al ltimo Somoza
(1978).
En 1961 fue fundado el Frente Sandinista de Liberacin Nacional
(FSLN), pero sus primeras incursiones datan de 1974. El
crecimiento de la oposicin al rgimen se hizo masiva a partir de
1978, situacin que permiti al Sandinismo pasar a encabezar la
lucha contra la dictadura de Anastasio Somoza. En julio de aquel
ao se constituy el Frente Amplio Opositor, que inclua a los
Sandinistas. En los meses siguientes la lucha guerrillera se increment, y la situacin de violencia en el
pas fue general, aun a pesar de los intentos de la OEA y del presidente norteamericano J ames Carter
por conseguir una salida al conflicto.
El 19 de julio de 1979, Somoza haba huido y las fuerzas sandinistas encabezadas por Daniel Ortega,
entraron en Managua; sin embargo, la situacin que debi enfrentar el nuevo rgimen fue
extremadamente difcil. Aparte del grave deterioro econmico y social del pas, la situacin se hizo ms
complicada por la oposicin del gobierno norteamericano de Reagan, quien foment la creacin de un
grupo armado antisandinista, conocido como la Contra (1981).
7. La vuelta de las Democracias: Al comienzo de 1992, nos encontramos con que todos los pases
latinoamericanos, salvo Cuba y Hait, tienen sistemas polticos que pueden definirse como democrticos,
aunque al final de la dcada de 1970 slo Colombia y Venezuela, en Amrica del Sur, junto con Costa
Rica y Mxico, se encontraban en esta situacin. Los procesos que permitieron el paso de dictaduras
militares a gobiernos democrticos han sido denominados por los politlogos como de transicin a la
democracia. Un primer grupo de transiciones corresponde a los pases definidos como burocrtico-
autoritarios, donde por un lado se encuentran las transiciones ms tempranas de Argentina o Uruguay y
la mucho ms tarda de Chile. En este grupo tambin debera incluirse al Brasil, aunque las diferencias
son notables. Mientras en Argentina el proceso electoral se inici despus de la derrota en la guerra de
las Malvinas y sin pacto alguno entre las principales fuerzas polticas (radicales y peronistas), en Uruguay
nos enfrentamos a una transicin prolongada y sumamente controlada desde el gobierno y en Brasil el
partido del rgimen goz durante un tiempo de un apoyo electoral significativo, algo inexistente en los
casos anteriores, lo que le sirvi para organizar la transicin.
En aquellos pases que iniciaron su transicin en fechas tempranas, ya se ha producido el relevo pacfico
de autoridades a travs de elecciones. Esto ha ocurrido en Argentina, Uruguay o Per, donde los nuevos
gobernantes pertenecen a partidos diferentes al de los lderes que comenzaron la transicin. En la
debilidad de los partidos polticos es donde radica uno de los puntos flojos de la democracia. La
DANIEL ORTEGA

21
corrupcin y el desnimo generalizado de la poblacin llevara a los votantes a apostar por soluciones
providenciales, en un proceso denominado de fujimorizacin, al tomar como prototipo al ex presidente
del Per.
En Argentina, el radical Arturo Illia, elegido presidente en 1963, fue relevado del mando por un golpe
militar en 1966, encabezado por el general J uan Carlos Ongana. El problema poltico de fondo era la
participacin electoral del peronismo. Este perodo de dictadura militar, que coincidi con la
intensificacin de la violencia guerrillera, finaliz en 1973, cuando el candidato peronista, Hctor
Cmpora, fue elegido de forma aplastante. En 1976 se apoder del gobierno una nueva dictadura militar
con el objetivo de eliminar definitivamente a la subversin izquierdista, pero para cumplir con su cometido
se violaron de forma sistemtica los derechos humanos. La poltica represiva fue acompaada en materia
econmica por la aplicacin de un plan neoliberal, diseado por el ministro Alfredo Martnez de Hoz, que
termin en un gran fracaso. En 1981, cuando ya era evidente el cansancio de los civiles, las fuerzas
polticas, a iniciativa de la Unin Cvica Radical, organizaron la Multipartidaria Nacional con el principal
objetivo de propiciar la vuelta a la democracia. Pero el detonante que aceler el retorno de los militares a
los cuarteles fue la derrota de las Malvinas. En las elecciones del 30 de octubre de 1983, el candidato
radical, Ral Alfonsn, se impuso contra todo pronstico a los peronistas, asimilados por buena parte de
los votantes con la dictadura militar. Uno de los grandes logros del alfonsinismo en el poder fue la
normalizacin de la vida electoral, pero el mismo gobierno fue incapaz de solucionar la cuestin militar.
Despus del juicio a las juntas militares que gobernaron entre 1976 y 1983, que termin con sus
principales figuras en la crcel, el malestar dentro del ejrcito aument y hubo varios conatos de rebelin.
La situacin se agrav por el mal comportamiento de la economa, lo que aceler la toma de posesin del
nuevo presidente electo, el peronista Carlos Menem. La amnista que dicto en favor de los militares
aplac el clima deliberativo que se respiraba en el interior de los ejrcitos. La democracia uruguaya se
caracteriz durante dcadas por la relativa limpieza del juego electoral y por el alejamiento de los
militares de la vida poltica. Sin embargo, los avances de la violencia tupamara aglutinaron a los sectores
ms conservadores de la sociedad, que impulsaron a partir de 1973 la implantacin de una dictadura con
respaldo militar, encabezada por el ya presidente J uan Mara Bordaberry, que disolvi el parlamento. En
1976 se produjo un enfrentamiento entre los militares y Bordaberry, que llev a los primeros a ocupar el
poder. Los militares haban propuesto una nueva institucionalizacin y plantearon una reforma
constitucional en noviembre de 1980, que fue derrotada en un plebiscito. A partir de 1982 el desgaste de
la dictadura se aceler y luego de unas complicadas negociaciones con las cpulas de los partidos
polticos, se lleg a la firma del Pacto del Club Naval, en junio de 1984, que marc los lmites de la
transicin poltica. El Pacto fue firmado por las Fuerzas Armadas, el Partido Colorado y el Frente Amplio,
una coalicin de partidos de izquierda y centro-izquierda. En noviembre de 1984 se celebraron las
elecciones presidenciales, con la proscripcin de los lderes del Partido Nacional o Blanco (Wilson
Ferreira Aldunate) y del Frente Amplio (Liber Seregni). Fue elegido J ulio Mara Sanguinetti, del Partido
Colorado, cuyo gobierno tuvo que enfrentar menos problemas que el de Alfonsn, pero al igual que en
Argentina el relevo presidencial se realiz sin complicaciones de ningn tipo, despus de las elecciones
de 1989 que dieron el triunfo a Luis Lacalle.
El proceso chileno fue ms complicado, especialmente por lo traumtico del golpe que derroc a
Salvador Allende y por lo trabado de la transicin, dados los condicionantes impuestos por Augusto
Pinochet. Entre 1958 y 1973 se produjo una "alternancia poltica arrtmica", al sucederse en la
presidencia la derecha, J orge Alessandri (1958-1964), el centro demcrata cristiano, Eduardo Frei
(1964-1970) y la izquierda, Salvador Allende (1970-1973). Esta situacin llev a la tesis de los tres
tercios, segn la cual la sociedad poltica chilena se reparta equilibradamente en tres tendencias
polticas. Sin embargo, una vez que los partidos polticos mayoritarios llegaban al poder se comportaban
con una lgica bipartidista que negaba la realidad plural que los rodeaba. La democracia cristiana intent
impulsar su "revolucin en libertad" (reforma agraria y "chilenizacin" del cobre) a fin de evitar un estallido
insurreccional y cerrarle el paso a la izquierda, aunque no pudo evitar que las elecciones de 1970 fueran
ganadas por la Unidad Popular. Allende intent desarrollar la "va chilena al socialismo", pese a no contar
con la mayora en el Parlamento, lo que polariz la vida poltica. El aumento de la conflictividad, con un
creciente apoyo de los grupos medios a la accin opositora, sumado al bloqueo financiero
norteamericano y a la ingobernabilidad del pas condujo al golpe de estado del 11 de septiembre de 1973.
El gobierno del General Augusto Pinochet, con sus diecisis aos de duracin, puede definirse por la
personalizacin del poder y la baja institucionalizacin del rgimen. Al igual que en Argentina, la poltica
represiva se acompa de un programa econmico neoliberal, pero a diferencia del pas trasandino, en

22
este caso el xito coron la gestin del gobierno, aunque al precio de un elevado coste social. En el
plebiscito de 1980 se aprob con el 67 por ciento de los votos una nueva Constitucin que impona a
Pinochet como presidente constitucional hasta 1989. La persona que ocupara el cargo en el periodo
1989-1997 sera presentada por Pinochet, pero su propuesta deba aprobarse en otro plebiscito. Las
dificultades econmicas y la falta de libertades polticas redoblaron las presiones de la oposicin para
democratizar el rgimen. La situacin cambi tras la derrota de Pinochet en el plebiscito de 1988. En un
proceso pleno de dificultades, y con Pinochet al frente de las Fuerzas Armadas, se lleg a las elecciones
de 1990 ganadas por el candidato demcrata cristiano Patricio Aylwin, que cont con el respaldo del
centro y de la izquierda.
La transicin brasilea se caracteriz por la tutela militar en sus primeras etapas y por la sancin de una
nueva Constitucin en 1988, fruto de un proceso constituyente iniciado con las elecciones parlamentarias
de 1986. Las elecciones de 1989 supusieron la primera eleccin presidencial directa en tres dcadas y se
celebraron de acuerdo a la nueva normativa. Los militares haban llegado al poder en 1964 y se
mantendran en l durante dos dcadas, para impulsar el llamado "milagro brasileo". Los gobiernos del
general Humberto Castelo Branco y de sus sucesores introdujeron importantes cambios en la economa,
en la sociedad y en las formas polticas brasileas. El sistema funcionaba con dos partidos polticos, el
oficialista Alianza Renovadora Nacionalista (ARENA) y el opositor, aunque tolerado, Movimiento
Democrtico Brasileo (MDB). Entre 1966 y 1974 la hegemona de ARENA fue clara. A partir de 1979 la
transicin poltica se aceler con la llegada de un nuevo presidente, el general J oo Baptista Figueiredo,
que se comprometi a la completa democratizacin del pas. Entre las medidas por l impulsadas se
cuenta la sancin de una nueva ley de partidos polticos, que acab con el sistema bipartidista artificial
que exista en Brasil. En las elecciones de noviembre de 1982 la oposicin gan en diez de los veintids
estados del pas. Y si bien la oposicin obtuvo la mayora de la Cmara de Diputados, no tena el control
ni del Senado ni del Colegio Electoral, que deba elegir en 1985 al nuevo presidente. Ese ao lleg a la
presidencia Tancredo Neves, que llevaba como compaero de frmula a J os Sarney, un antiguo
militante del partido gubernamental. La muerte de Neves antes de asumir su cargo, permiti que Sarney
ocupara la presidencia. Pese a su giro conservador la transicin sigui adelante y en la primera vuelta de
las elecciones presidenciales de 1989, el 15 de noviembre, el candidato del Partido de la Reconstruccin
Nacional, Fernando Collor de Mello, y el del Partido de los Trabajadores, Luis Ignacio da Silva, Lula,
obtuvieron la mayor cantidad de votos y pasaron a la segunda vuelta. Un mes ms tarde Collor de Mello
obtena el 53 por ciento de los votos, frente al 47 por ciento de Lula.
IV. CARACTERSTICAS SOCIALES EN AMRICA LATINA
La incorporacin de los pases a las redes del gran comercio internacional, durante la poca de las
repblicas oligrquicas, expandi la economa y afect profundamente a su sociedad. Los movimientos
internos de poblacin, la ocupacin de los espacios vacos, la migracin campo-ciudad, as como la
creacin y ampliacin de los servicios bsicos, aceleraron el proceso de urbanizacin. Muchas de las
capitales de la regin llegaran, despus de 1930, a convertirse en verdaderas megalpolis creando
problemas y expectativas a que los grupos llegaban. Este mismo proceso impuls el crecimiento de la
clase media y el surgimiento de los sectores populares urbanos los cuales, conscientes de su situacin,
generaran los movimientos gremiales que comenzaron a presionar por cambios legales y econmicos.
Las migraciones masivas desde Europa disminuyeron en intensidad con la crisis de los aos 1930. La
estabilizacin poltica en Europa y las mejoras en su nivel de vida, han hecho que en la actualidad la
inmigracin sea muy inferior a la del pasado. En cambio, se observa con creciente frecuencia el
movimiento de refugiados y personas dentro de las Amrica, que se desplazan tanto por problemas
polticos como econmicos, incluyndose entre estos ltimos a los indocumentados.
Los trastornos polticos de la regin tambin permiten comprender muchos de los desplazamientos
poblacionales de la segunda mitad del siglo XX. En Amrica Central, la guerrilla oblig a expatriarse a
familias enteras, aldeas y otros poblados que huyeron de la violencia. En Sudamrica, las dictaduras
militares establecidas desde 1964, tambin obligaron a migrar a los perseguidos polticos. Mencin
especial merece la migracin de mexicanos, centroamericanos y caribeos a EE.UU. tambin en la
segunda mitad del siglo XX.
Las Clases Sociales: Al igual que en las naciones desarrolladas, la burguesa naci de la
actividad comercial asentada en las ciudades y deriv ms tarde a actividades industriales y
financieras. Pero la burguesa adems aprovech ampliamente la institucin de la familia y los grupos
familiares para crear redes de relaciones que permitieron una mayor extensin de sus actividades.

23

La expansin y el mantenimiento del latifundio fueron el principal impedimento para que se formara
una clase media rural en toda Iberoamrica. Por lo tanto esta nueva clase social tuvo que
concentrarse y desarrollarse en el espacio urbano, integrando a grupos sociales dependientes,
asalariados, integrantes del ejrcito, y de la administracin pblica y de los servicios. Por lo tanto,
estos grupos medios fueron conformados por elementos muy heterogneos lo que les dificult
desarrollar un sentido de clase. Fueron las organizaciones polticas y gremiales las que ofrecieron
posibilidades de mejoramiento a los miembros de las nuevas clases, ayudadas, adems, por la
expansin del sufragio, como ocurri en Argentina en 1916. Ms adelante la poltica de alianza de
clases con los sectores bajos al estilo de los frentes populares en la dcada de 1930, o la alianza con
sectores altos y bajos propiciada por los regmenes populistas de la dcada del 40, le permitieron
consolidar su situacin y adquirir una cuota en la estructura del poder.
La Clase Obrera. Los inicios del movimiento obrero en Amrica Latina se caracterizaron por el
surgimiento de las primeras organizaciones, sus luchas, huelgas y las represiones que debi sufrir
antes de la dcada de 1920. Hacia aquella dcada, el sindicalismo se encontraba bien establecido y
su crecimiento continuaba en la medida que la industrializacin en estos pases se iba extendiendo.

La ms antigua
organizacin
regional aparecida
en el continente fue
la Confederacin
Obrera
Panamericana
(COP), con sede en
Mxico, pero
fundada en los
Estados Unidos en
1918 por la
American Federation
of Labor (AFL),
institucin de
carcter
conservador,
opuesto al
sindicalismo de tipo
anarquista
proveniente de
Europa y que tuvo
un relativo xito al
formar agrupaciones
en varios pases de Sudamrica. Esta realidad impuls a la Internacional Sindical Roja a intentar
establecer una central de carcter comunista con sede en Montevideo. Las grandes centrales
sindicales de Europa y Estados Unidos trataron de establecer lazos y atraer bajo su influencia a las
diversas agrupaciones de trabajadores latinoamericanos. Las relaciones del movimiento sindical
latinoamericano con sus pares norteamericanos y europeos trajo como consecuencia su falta de
autonoma. Por otro lado, la relacin entre los partidos polticos y los sindicatos pas a ser muy
importante, como ocurri en Chile; o con el Estado, en el caso de Mxico; y con el lder populista,
como sera el caso de J uan Domingo Pern en Argentina.
V. LA POLTICA ECONMICA Y LOS CAMBIOS RECIENTES EN LAS IDEAS ECONMICAS
1. Creacin de la CEPAL: Los cuarenta aos que van entre 1930 y 1970 presenciaron no slo grandes
cambios en la sociedad y en la poltica de Iberoamrica, sino tambin en la economa de la regin, ya que
se modificaron profundamente las ideas econmicas en boga hasta entonces. Se aprecia un creciente
carcter crtico y un mayor inters por el problema del empleo, la heterogeneidad econmico-social y la
distribucin del ingreso, preocupaciones que estuvieron cargadas de un fuerte contenido ideolgico.

MURAL DE DIEGO
RIVERA DE LA
FBRICA FORD

24
Como efecto de la crisis de 1930 y las nuevas ideas keynesianas (intervencin del Estado en forma de
gasto pblico), la sustitucin forzada de las importaciones fue la receta que aplicaron muchos de los
pases iberoamericanos para alejarse de las terribles consecuencias de la crisis mundial; esto constituy
un nuevo estmulo para la industrializacin. Por otro lado, el derrumbe de los regmenes oligrquicos
tradicionales, impuls a los regmenes de clase media o populista a promover la redistribucin del
ingreso.
El 2 de febrero de 1948 fue creada la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), organismo
anexo al Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas. La sede de la comisin fue establecida en
Santiago de Chile y su primer secretario general fue el economista Ral Prebisch (1901-1986), cuyas
ideas dieron origen a toda una poltica de desarrollo. Este economista plante en 1949 la tesis del
deterioro de los trminos de intercambio, donde postulaba que la diferencia de la productividad y de los
salarios entre los pases industrializados y los subdesarrollados se deba a los avances tcnicos y a la
buena organizacin de los trabajadores en los primeros, frente al exceso de mano de obra subempleada
en los segundos.
La CEPAL sostena que las zonas
productoras de materias primas, como
Iberoamrica, estaban condenadas a
sucumbir ante las zonas productoras
de manufacturas, pues stas
controlaban el ritmo de la produccin y
los mecanismos financieros y de
comercializacin internacionales. Este
mismo fenmeno centro-periferia se
repeta al interior de cada pas, de
manera que los centros de desarrollo
industrial, las grandes ciudades, se
enriquecan a expensas de las zonas
rurales. De ah que propuso la
transformacin global para crear un
equilibrio entre agricultura e industria al
estilo de los pases desarrollados.
Las ideas cepalianas sobre el
desarrollo influyeron en los diferentes
gobiernos. Orientaron polticas cuyos
lineamientos incluyeron la mantencin
de la proteccin arancelaria a la
industria manufacturera; la promocin de industrias sustitutivas de importaciones mediante aranceles
proteccionistas y la asistencia tcnica y financiera de los organismos de fomento del Estado. Se
consider tambin el aumento de la inversin en el capital social bsico y la planificacin econmica. La
CEPAL estaba conciente de que el crecimiento a travs de la sustitucin de importaciones al nivel de
cada pas resultaba cada vez ms costoso por la estrechez de los mercados internos, de modo que
plante a los pases de Iberoamrica la necesidad de entrar en una segunda etapa de sustitucin de
importaciones a travs de la integracin regional. Sin un mercado comn, habra una tendencia, por parte
de cada pas, a producir de todo, bajo un alto proteccionismo.
2. La Bsqueda del Crecimiento Econmico: La Segunda Guerra Mundial aument la importancia
relativa de la economa de Amrica Latina en el contexto mundial. Entre 1938 y 1948, su comercio
exterior creci de 1,7 mil millones de dlares a 6,5 mil millones y su participacin en el comercio mundial
subi del 7,9 al 12%.Este crecimiento estuvo basado en las exportaciones de cobre desde Chile, Per y
Mxico; petrleo de Venezuela; azcar de Cuba; algodn del Per, Brasil y Mxico; caf del Brasil y
Colombia, y lana de Argentina y Uruguay. Los principales pases exportadores de la regin eran
Argentina, Brasil, Cuba, Mxico y Venezuela que representaban el 75% del total. En esta poca, Estados
Unidos desplaz a Gran Bretaa y Alemania y logr la hegemona econmica en la regin.
Sin embargo, hacia mediados del siglo XX la recuperacin econmica de los pases europeos, despus
de la guerra, se tradujo en una disminucin de las exportaciones agrcolas y mineras y, en trminos
generales, las economas latinoamericanas siguieron dependiendo de la importacin de bienes
OFICINA
DE LA
CEPAL
EN CHILE

25
industriales y de sus exportaciones de materias primas. El proyecto desarrollista, fundado en una
industria de bienes de consumo e intermedios, protegida de la competencia externa, comenzaba a
mostrar sus limitaciones. A partir de 1955 se aprecia una desaceleracin econmica en toda la regin,
que mejor levemente en los decenios siguientes. La tasa de crecimiento para Amrica Latina fue slo de
4,3% anual entre 1955 y 1960; aument levemente a 4,7% en el siguiente quinquenio 1960-1965 y
alcanz el 5,7% anual entre 1965 y 1970. Sin embargo, el aumento de la poblacin en los aos 60 redujo
el crecimiento a poco ms del 2%.
En la dcada de 1960, y en consonancia con la Alianza para el Progreso, los gobiernos
latinoamericanos legislaban para modernizar el sector agrcola. De esta forma, entre 1960 y 1964, once
pases latinoamericanos Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Santo Domingo, Ecuador, Guatemala,
Nicaragua, Panam, Per y Venezuela- aprobaron leyes de Reforma Agraria. Mxico, por su parte, ya
haba iniciado el proceso con la revolucin de 1920. La excepcin fue Argentina, donde no exista mayor
presin social sobre la propiedad agrcola.
3. La Alianza para el Progreso: Durante la dcada de 1950, se
plante la idea de un plan global de desarrollo para Amrica Latina
patrocinado por los Estados Unidos. As en la primera conferencia
de Punta del Este en 1961, se aprob el plan decenal llamado
Alianza para el Progreso, el que fue firmado por todos los pases
miembros de la OEA, con excepcin de Cuba, que se abstuvo de
votar. Este plan fue impulsado por los Estados Unidos y reflejaba
la poltica del presidente Kennedy frente a la victoria de la
revolucin cubana y al peligro de su exportacin a otros pases del
continente. Propona una ayuda de veinte mil millones de dlares,
en crditos y donaciones, para todos los pases firmantes,
comprometindose los beneficiados a realizar la reforma agraria,
desarrollar planes de alfabetizacin y aumentar el ingreso per
cpita. Los fondos provendran de los EE.UU. y organismos
financieros internacionales como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Esta Alianza no alcanz los objetivos fijados.
Los crditos se distribuyeron con criterios dispares y los pases de
Amrica Latina no fueron capaces de realizar las reformas
prometidas. Slo Venezuela, Per, Colombia y Chile hicieron
intentos por desarrollar en algn grado, el proceso de reforma
agraria. En 1969, el gobierno de Nixon puso fin oficialmente a la
Alianza y propuso otros tipos de ayuda econmica. A fines de los aos 60, los bienes de consumo e
intermedios que los pases latinoamericanos importaban haban sido sustituidos casi en su totalidad por
artculos nacionales, pero no se logr conformar una industria de bienes de capital ni una produccin
fabril lo suficientemente competitiva como para participar en el mercado internacional. Por otro lado, el
Estado tena un rol decisivo en el crecimiento industrial por su presencia en sectores considerados
estratgicos como la produccin siderrgica, la industria qumica y parte de las industrias derivadas del
petrleo. Adems de la gran inversin de capital que requeran este tipo de industrias que los privados
por si solos no podan financiar. Las exportaciones de carne de vacuno, algodn, lana y tabaco,
experimentaron un lento crecimiento: No as las exportaciones agrcolas tropicales: caf, azcar, cacao y
pltanos.
En el caso de la minera, las principales exportaciones en el perodo 1945-1955, fueron el cobre, el plomo
y el zinc; el estao y el petrleo. Con el colapso de la industria salitrera chilena hacia 1930, la Gran
Minera del cobre pas a ser la principal fuente de divisas para el pas y un contribuyente importante de
las arcas fiscales. La Chilenizacin del cobre en 1967 abri el camino para lograr la Nacionalizacin en
1971. Una interpretacin de la constitucin chilena permiti al gobierno de la Unidad Popular expropiar la
propiedad a las compaas norteamericanas sin pagar ninguna indemnizacin (por considerar que la
empresas norteamericanas ya se haban indemnizado extrayendo ms cobre que el autorizado por el
Estado de Chile).
En Venezuela, la explotacin del petrleo por parte de empresas norteamericanas como la Standard Oil y
la anglo-holandesa Shell, cambi la base econmica del pas en forma radical. La abundancia del
recurso, los bajos costos de explotacin y la cercana al mercado norteamericano dejaban excelentes
AFICHE DEL GOBIERNO
DE LA UNIDAD POPULAR
QUE CELEBRA LA
NACIONALIZACIN DEL
COBRE.

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beneficios a las compaas petroleras. Los excedentes de ganancias no se tradujeron en un bienestar
general para la poblacin ni tampoco se consigui el desarrollo econmico esperado. La nacionalizacin
del petrleo venezolano, por otra parte, tampoco desvincul del negocio a las grandes multinacionales
que siguieron participando en la industria mediante la asesora tcnica, la comercializacin y el transporte
del petrleo.
4. Los Intentos de Integracin Latinoamericana en el Fin de Siglo: La integracin regional,
como factor estratgico del desarrollo econmico de Amrica Latina, viene intentndose desde 1960. En
los comienzos, se planteo que esta integracin era una forma de ampliar los mercados dentro de la
poltica de sustitucin de importaciones. Luego, se postul que resolvera parte de los problemas
generados por la deuda externa. En el ltimo tiempo la integracin regional ha sido presentada como
indispensable para mejorar la capacidad de negociacin ante EE.UU. En este contexto naci la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960. En ella participaron Argentina, Brasil,
Chile y Uruguay; a los que ms tarde se agregaron Mxico, Per, Paraguay, Colombia, Ecuador,
Venezuela y Bolivia. Su objetivo era crear, en un plazo de doce aos, una zona de libre comercio que
abarcara todo el continente latinoamericano (excepto los pases del Mercado Comn Centroamericano).
A pesar de los esfuerzos realizados, no se logr abrir en forma significativa las economas nacionales al
libre comercio entre los Estados miembros. Buscando un mayor nivel de compromiso dentro de la misma
ALALC, un conjunto de pases decidi establecer un tipo de mercado comn. As naci, en 1969, el
llamado Pacto Andino, formado por Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Chile y Venezuela. A partir del
Pacto Andino, se inici una evaluacin crtica de los esquemas de integracin, que signific el retiro de
Chile del pacto en 1976 y un esfuerzo de flexibilizacin de los acuerdos con la creacin de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), que reemplaz a la ALALC y que dise una poltica ms
realista de bajo nivel de compromiso para el establecimiento de un rea de preferencias econmicas,
privilegiando las negociaciones bilaterales. El Grupo de Ro, constituye un mecanismo de concertacin
poltica formado por Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per,
Uruguay y Venezuela, que incluye adems a Costa Rica y J amaica como observadores. Su historia se
remonta al grupo Contadora fundado en 1982 para lograr la paz en Centroamrica. Ms tarde se
convirti en el Grupo de los Ocho y ampli su objetivo a la integracin poltica y econmica de casi todo
el continente americano. Posteriormente, en 1988 se firm en Ro de J aneiro una declaracin que dio
paso al Grupo de Ro de Janeiro, que ha celebrado cumbres presidenciales en varias ciudades de la
regin. El Grupo de Ro espera transformar la ALADI en su brazo econmico, dndole el respaldo poltico
que requiere este mecanismo de negociacin comercial.
5. La Crisis de la Deuda Externa de 1980-1982: Durante la dcada de 1970 y hasta 1982, la
deuda externa latinoamericana creci muy rpido. Este aumento vertiginoso de la deuda se explica por la
necesidad de los gobiernos de financiar el dficit fiscal y la balanza de pagos, as como por la actitud de
la banca internacional, durante dicho perodo, de prestar dinero sin preocuparse demasiado por la
solvencia y capacidad de pago de los deudores. La cada del precio del petrleo y de las dems materias
primas, combinada con las elevadas tasas de inters, hizo que para 1982, el servicio de la deuda fuera
una carga insostenible y, uno tras otro, los pases de la regin solicitaron la renegociacin de sus deudas
o entraron en moratoria. As, la crisis estall en Mxico, cuando en agosto de 1982 el peso perdi la
mitad de su cotizacin frente al dlar. Se desat una gran fuga de divisas al tiempo que los bancos
acreedores se negaban a renovar los crditos que vencan. A diferencia de los pases asiticos que
buscaron superar su endeudamiento externo a travs de un vertiginoso aumento de las exportaciones, el
camino latinoamericano, basado en una reduccin de los gastos e inversiones, condujo a una severa
recesin y a la cada en la recaudacin fiscal. Si bien la crisis de la deuda se fue superando a medida que
la recesin mundial terminaba, el peso de las obligaciones con bancos extranjeros y organismos
financieros internacionales, continu gravitando con fuerza sobre algunos pases de la regin hasta
finales de la dcada.
6. El Neoliberalismo hacia la Dcada de 1990: La CEPAL haba planteado a los pases
latinoamericanos que la poltica de sustitucin de importaciones tena un serio obstculo en la estrechez
de los mercados internos y que, para superar esta barrera, era necesario pasar a una nueva etapa en el
proceso de integracin regional. Para ello, se cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC) en 1961.
Si bien hubo crticas a las polticas y recomendaciones de la CEPAL en los aos 60; la declinacin del
pensamiento cepaliano tiene que ver ms con la influencia de las escuelas monetaristas y liberal en la

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formacin de una nueva generacin de economistas latinoamericanos con post grados en EE.UU., y en
una nueva generacin de polticos que adoptaron las ideas del libre mercado. Por otra parte, la inflacin y
la escasez de divisas afecta agudamente a varios pases, quienes, para estabilizar sus economas,
debieron solicitar ayuda a organismos financieros externos como el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Dicho organismo era partidario de la ortodoxia monetaria y la mayora de las veces sus requerimientos
entraban en conflicto directo con las polticas recomendadas por la CEPAL.
Los postulados de este liberalismo renovado, otorgaban un rol fundamental a la iniciativa privada que
deba recibir las garantas necesarias para su funcionamiento. La asignacin de recursos, deba
depender de la oferta y la demanda en un rgimen de libertad de precios; las fuerzas del mercado deban
reemplazar a las decisiones del Estado. Este tendra un papel subsidiario, lo cual implicaba limitar su
tamao y traspasar al sector privado las empresas estatales que absorban los escasos recursos y eran
estimadas como ineficientes. Propiciaban la bsqueda del equilibrio fiscal y recomendaban evitar que el
dficit fuese financiado con emisiones de dinero. Para ello era necesario devolver la independencia a los
bancos centrales, cuya poltica monetaria deba buscar la estabilidad a travs del control de la emisin.
As, mientras el resto de Amrica Latina segua impulsando la profundizacin de la sustitucin de
importaciones, el gobierno de Brasil decidi emprender un conjunto de reformas orientadas a mejorar el
funcionamiento de sus mercados y la rentabilidad de las actividades de importacin.
La recesin internacional, causada por el alza de los precios del
petrleo en 1973, afect severamente a los pases del Cono Sur.
Ello oblig a algunos gobiernos a emprender un plan de reformas
econmicas neoliberales que no slo resolvieron la crisis, sino
que tambin superaron el modelo cepaliano. Las primeras tareas
que enfrentaron los nuevos equipos econmicos fue el control de
la inflacin, disminuir la excesiva intervencin gubernamental y
revertir el bajo crecimiento. Su remedio era liberar los mercados,
incluyendo la reduccin de las barreras al libre comercio y flujo de
capitales.

En el caso de Chile, se inici tambin un proceso de
privatizaciones de las empresas estatales. El conjunto de estas
medidas deba mejorar la distribucin de los recursos, eliminar las
trabas a la actividad econmica y as lograr un crecimiento ms
alto.
Chile fue el pas que lleg ms lejos en aquellas medidas y obtuvo los mayores progresos. Su proceso de
privatizaciones se inici con la devolucin de lo expropiado por la Unidad Popular y la privatizacin del
sistema previsional crendose para ello las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) en 1981. En
una segunda etapa, entre 1985 y 1989, el Estado chileno privatiz una serie de empresas del rea de
comunicaciones y algunas grandes empresas productoras y de servicios. Con estas ventas, la
participacin del Estado en el PGB se redujo a menos de un 16%.
7. El Problema del Trfico de Drogas: El problema del trfico de drogas y estupefacientes viene
agudizndose desde 1970, y se han visto involucrados algunos pases de la regin, sus hombres y sus
instituciones; llegando hasta comprometer al gobierno de un Estado, como el caso de Panam en 1980.
Los esfuerzos por controlar el crecimiento del trfico y consumo han resultado poco efectivos. Muchas
veces estos esfuerzos por destruir la produccin e interrumpir el trfico, han terminado por trasladar la
produccin y el trfico de un pas a otro. As ocurri con la marihuana que desde Colombia pas a Mxico
y desde all a EE.UU., que es a la vez el principal consumidor de drogas ilcitas.
El principal obstculo en la lucha contra el narcotrfico han sido las fuertes ganancias que produce este
negocio. Por ejemplo, se estimaba que en 1980, Colombia tena un ingreso de aproximadamente cuatro
mil millones de dlares por la venta de cocana. Adems de la riqueza, la droga ha desatado la guerra de
los gobiernos contra los narcotraficantes; pero adems, la lucha tambin se ha dado entre los propios
traficantes; incluso involucrando a la guerrilla. Sin embargo, quizs el mayor impacto proviene del
descubrimiento que en el trfico de estupefacientes se encuentren implicados personajes importantes de
la vida poltica y del espectculo.
8. La Integracin a Comienzos de los Noventa: Los inicios de la dcada de los 90 han
presenciado cambios importantes en el escenario internacional. Ante el aislamiento relativo que tanto
MILTON FRIEDMAN

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EE.UU. como los pases de Amrica Latina experimentaron a raz de los avances en las relaciones
recprocas intra regionales europeas y asiticas, surgi la Iniciativa de las Amricas presentada por el
Presidente de los Estados Unidos, George Bush (1988-1992) el 27 de J unio de 1990, destinada a servir
de marco para la orientacin del futuro desarrollo del hemisferio, y para reforzar la conviccin de que los
programas de reformas econmicas orientados hacia el mercado son la clave del crecimiento econmico
sostenido y la estabilidad poltica. No obstante estos buenos propsitos, los cambios en la poltica interna
de los Estados Unidos han demorado, y tal vez desechado, estos propsitos de integracin propuestos
por Norteamrica.
Por otro lado, las reformas estructurales liberalizadoras, emprendidas por la mayora de los pases
latinoamericanos, han creado las condiciones para superar los estancamientos y retrocesos que
experimentaron los procesos de integracin en los ochenta y renovar el impulso hacia la creacin de
autnticos mercados regionales.
El Mercado Comn del Sur o MERCOSUR tuvo su origen en el Acta para la Integracin Argentino-
Brasilea de julio de 1986, y que contena un programa de integracin, cooperacin y desarrollo,
perfeccionado a travs de numerosos protocolos y documentos anexos. Luego, en noviembre de 1988,
Argentina y Brasil firmaron un tratado de integracin, coordinacin y desarrollo, que fue ratificado por los
respectivos congresos al ao siguiente, Segn el Acta de Buenos Aires, firmada el 6 de julio de 1990 por
los presidentes Menem y Collor de Mello, los esfuerzos se deberan orientar a establecer un mercado
comn, el que debera quedar conformado a fines 1994.
Este proceso desemboc en el Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991, mediante el cual, Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay crearon el Mercado Comn del Cono Sur, que contaba en ese momento con
una poblacin aproximada de 190 millones de habitantes, un producto total de 412 mil millones de
dlares y un producto por habitante de 2100 dlares.
Este Tratado de Asuncin estableci como objetivos fundamentales la libre circulacin de bienes,
servicios y factores de produccin entre los cuatro pases signatarios. La primera etapa de transicin
debera terminar en 1995, tras la cual se aplicara el libre comercio en la zona sin gravmenes
arancelarios e, idealmente, con un arancel exterior nico. Sus miembros acordaron coordinar sus
polticas macroeconmicas y sectoriales y concertar una posicin comn para las negociaciones
comerciales externas.



























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GLOSARIO

CAPITAL: Factor de produccin constituido por inmuebles, maquinaria o instalaciones de
cualquier gnero, que, en colaboracin con otros factores, principalmente el
trabajo, se destina a la produccin de bienes.

CEPALIANO: Tipo de pensamiento econmico derivado de las ideas formuladas por la
Comisin Econmica para Amrica Latina -CEPAL-. Muy en boga en las
dcadas de 1950 y 1960.

CORPORATIVISMO: Doctrina poltica y social que propugna la intervencin del Estado en la
solucin de los conflictos de orden laboral, mediante la creacin de
corporaciones profesionales que agrupen a trabajadores y empresarios.

DESARROLLISMO: Ideologa que propugna el desarrollo meramente econmico como objetivo
prioritario.

DICTADURA: Gobierno que, bajo condiciones excepcionales, prescinde de una parte, mayor
o menor, del ordenamiento jurdico para ejercer la autoridad en un pas. En
ocasiones es un gobierno que en un pas impone su autoridad violando la
legislacin anteriormente vigente.

DOCTRINA: Conjunto de ideas u opiniones religiosas, filosficas, polticas, etc., sustentadas
por una persona o grupo.

EMBARGO: Prohibicin del comercio y transporte de armas u otros efectos tiles para la
economa o la guerra, decretada por un gobierno.

ENMIENDA: Propuesta de variante, adicin o reemplazo de un dictamen o documento
anlogo. Generalmente

ESTUPEFACIENTE: Sustancia narctica que hace perder la sensibilidad; por ejemplo la morfina o la
cocana.

EXPROPIACIN: Apropiacin de un bien o capital, con o sin indemnizacin, justificada por
razones de Estado.

GUERRA FRIA: Perodo de la posguerra, entre 1945 y 1989, donde se enfrentaron, sin llegar
directamente al choque blico, dos bloques antagonistas: el mundo capitalista
occidental y el bloque socialista prosovitico.

HEGEMONA: Supremaca econmica y/o poltica que un Estado ejerce sobre otros.

INDUSTRIALIZACION: Proceso de transformacin econmica de un pas o regin donde las
actividades manufactureras pasan a ser las ms importantes y rentables.

IMPERIALISMO: Actitud y doctrina de quienes propugnan o practican la extensin del dominio de
un pas sobre otro u otros por medio de la fuerza militar, econmica o poltica.

INSURGENTES: Nombre dado a los rebeldes mexicanos, generalmente campesinos, durante el
perodo de la Revolucin Mexicana.

INTERVENCIN: Irrupcin de un Estado en los asuntos internos de otro, ya sea por medios
diplomticos o militares.

LIBRE COMERCIO: Ideal econmico del liberalismo que considera eliminar todo tipo de trabas
aduaneras y burocrticas en el comercio entre los diferentes pases.

MAOISMO: Transformacin del leninismo que ide y aplic a la revolucin comunista china
Mao Tse-tung, poltico y revolucionario chino del siglo XX. Inspirados en esta
doctrina de Mao surgieron algunos movimientos guerrilleros.


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MEGALPOLIS: Ciudad que crece en forma explosiva y aglutina a varios millones de habitantes.
En ocasiones absorbe a las ciudades cercanas.

MONOCULTIVO: Cultivo nico o predominante de una especie vegetal en determinada regin.

NACIONALIZACION: Proceso por el cual pasan a depender del gobierno de la nacin propiedades
industriales o servicios explotados por los particulares, y que se consideran
estratgicos.

NEOLIBERALISMO: Teora poltica que tiende a reducir al mnimo la intervencin del Estado
dejando a los particulares la iniciativa econmica.

NEUTRALIDAD: Actitud de una Nacin o Estado de no tomar parte en una guerra determinada
acogindose al sistema de obligaciones y derechos inherentes a tal actitud.

OLIGARQUA: Forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un reducido
grupo de personas que pertenecen a una misma clase social.

POPULISMO: Doctrina que, en general, se define como antiimperialista y antioligrquica. Se
presenta como efectista en una relacin del lder y de la masa, la cual es
movida por una serie de promesas de tipo econmico y social.

PROTOCOLO: Cuaderno de actas relativas a un acuerdo, conferencia o congreso diplomtico.

SINDICALISMO: Movimiento de los trabajadores organizados por la defensa y derechos de los
obreros y trabajadores en general.

TRATADO: Conclusin de un negocio o materia, despus de haberse conferido y hablado
sobre ella. Documento en que consta el acuerdo.

URBANIZACIN: Proceso de transformacin por el cual la poblacin rural se va convirtiendo en
urbana, sin que esto implique mejoras en la calidad de vida.





BIBLIOGRAFIA

De Ramn, Armando : Historia de Amrica tomo III Editorial Andrs Bello Santiago 2001.

Snchez, Luis Alberto : Historia General de Amrica Tomo III Ediciones Rodas Madrid 1972.

Navarro, Francisco : Historia Universal Salvat Tomo XVI y XVII Editores Salvat Barcelona, 1999.

Fernndez, Antonio : Historia del Mundo Contemporneo Ediciones Vicens Vives Barcelona, 1998.

Halperin D., Tulio : Historia Contempornea de Amrica Latina Ed. Alianza-Buenos Aires, 1986.



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