Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin U.E.I Lus Mara Acua Valencia - Edo.

Carabobo

Centralizacin y Descentralizacin

Integrantes: Delgado Oriana #08 Graterol Gandalf #10 Ao y Seccin: 5to A Docente: Jos Rodrguez

Valencia, 25 de Noviembre del 2013

El trmino Centralismo o gobierno central se refiere al modelo de gobierno basado en que todas las decisiones polticas se toman, como la palabra lo dice, desde el gobierno central dependen jerrquicamente del Presidente y de los ministerios a cargo de los diversos sectores de la administracin central. Tomando en cuenta esta definicin podemos decir que un Estado polticamente centralizado es aquel donde se acumula el ejercicio de la funcin legislativa, la administracin de la justicia y el mantenimiento del orden pblico bajo un rgano nico central, es decir, el Poder Ejecutivo Nacional. En otras palabras, el poder central asume una serie de tareas administrativas que se van a ejercer en todo el territorio nacional trayendo como consecuencia la limitacin de la libertad de accin y la movilidad de las provincias. El lema Crece el centro y se debilita la provincia es uno de los elementos constitutivos de la centralizacin en Venezuela, ya que es en Caracas donde se realizan todas las decisiones, las oportunidades y el desarrollo de las obras pblicas, entre otras cosas. En Caracas se concentra todo el liderazgo nacional y esto puede conllevar a una excesiva intervencin del Estado en todos los mbitos y asuntos de la vida del pas. Los aspectos principales que se le da al centralismo son considerados positivos o negativos segn la forma que cada quien los vea y depende de la subjetividad de cada quien, ya sea los considere positivos o negativos. Estos son: El centralismo controla de forma directa la administracin de los recursos y la gestin de los servicios pblicos tales como agua, luz, telfono y transporte entre otros. El centralismo asume la mayor carga de la administracin pblica, adems de las competencias y decisiones de ltima instancia. Todo centralismo encierra una peligrosa imposicin que limita la accin participativa y democrtica de los pueblos libres. Hoy, gracias a las nuevas corrientes socio-econmicas, se va imponiendo la descentralizacin en beneficio de una distribucin justa de los bienes pblicos. En el centralismo TODO viene de la capital del pas, las decisiones del pas se toman en el centro, no hay estados, por lo consiguiente no hay gobernadores, que toman sus propias decisiones en los estados; tampoco es una buena idea de gobierno, sobre todo en un pas tan grande como Venezuela, donde los que viven en Tchira o Amazonas tendran que viajar miles de kilmetros para utilizar los servicios del centro Puede definir la descentralizacin como el traspaso del poder y toma de decisin hacia ncleos perifricos de una organizacin. Supone transferir el poder de un gobierno central autoridades no jerrquicamente subordinadas. Por otro lado, el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, plantea la descentralizacin como la accin de transferir a diversas corporaciones o personas parte de autoridad o funciones antes ejercidas por el gobierno supremo del Estado; mientras hay quienes entienden el concepto de descentralizacin como la destruccin del centralismo, sin asignarle rasgos positivos de transformacin, existen otros que consideran la descentralizacin como una alternativa para la construccin de un nuevo tipo de sociedad. Como se puede ver, la caracterstica fundamental es que hay un traslado de competencias desde la administracin central del

Estado a nuevas personas morales o jurdicas. El Estado dota de personalidad jurdica al rgano descentralizado. Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central. As pues, tenemos que un estado descentralizado es totalmente opuesto a un estado centralizado, en el cual, como podemos resumir, el poder es legalmente dado a un gobierno central y los gobiernos locales actan como agentes, sin tener poder de decisin. La descentralizacin poltica apunta a una mayor participacin de la poblacin en los procesos de decisin polticos. Esta descentralizacin implica que las autoridades elegidas localmente se sienten ms responsables ante el electorado y puedan defender mejor los intereses locales en los procesos de decisin polticos. La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la ley para su constitucin, dichos rganos son: 1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. Como por ejemplo La Universidad de los Andes, La Universidad Central de Venezuela, La Universidad del Zulia, entre otras. 2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda. Un ejemplo particular de una empresa del Estado es P.D.V.S.A 3. Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o mediante resolucin. 4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo de una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte Contemporneo de Caracas Sofa Imber.

 La descentralizacin administrativa atribuye competencias para el cumplimiento de ciertas tareas pblicas a autoridades situadas en diferentes niveles del Estado. La administracin central delega la responsabilidad de la planificacin, de la gestin operacional y, en parte, de la financiacin de infraestructuras y de servicios a autoridades subordinadas. Se pueden distinguir tres formas de descentralizacin administrativa importantes: 1. La desconcentracin significa transferir competencias de decisin y responsabilidades a entidades regionales o locales del Gobierno central, por ejemplo oficinas regionales de un ministerio. 2. Representa la forma de descentralizacin ms dbil. Algunos no la consideran entre las formas de descentralizacin ya que la transferencia de competencias se limita nicamente al interior de la jerarqua del Estado central. 3. La delegacin es una forma ms fuerte de la descentralizacin administrativa. Significa la transferencia de competencias de decisin y de responsabilidades operacionales a autoridades que a pesar de ser responsables ante el gobierno central, disponen de cierta autonoma. 4. La devolucin es la forma ms fuerte de la descentralizacin administrativa y significa que la administracin central transfiere ciertas competencias de decisin, financiacin y gestin a colectividades locales autnomas. Normalmente, se trata de municipios con rganos elegidos localmente y competencias limitadas territorialmente. La descentralizacin fiscal es un componente central de todo proceso de descentralizacin. Una unidad descentralizada slo puede cumplir las tareas que se le han transferido si dispone de los recursos necesarios y de las competencias de decisin en materia de gastos. Se pueden distinguir las siguientes formas de financiacin de servicios locales: Transferencia de recursos del Gobierno central para fines g enerales o tareas especficas. Cobertura de gastos a travs de las tasas pagadas por los usuarios. Cofinanciacin por parte de los usuarios que ejecutan ciertos trabajos ellos mismos, por ejemplo; para la infraestructura necesaria. Impuestos locales. Las entidades descentralizadas tienen acceso directo a crditos.

En la prctica, los diferentes tipos de descentralizacin se entrecruzan y adoptan diversas formas mixtas. La descentralizacin poltica, administrativa y fiscal se complementa y a menudo constituyen elementos ms o menos importantes de los paquetes de reformas actualmente en curso.

Descentralizacin Centralizacin. - El poder es tripartito (LEGISLATIVO, - Una sola autoridad acapara todo el EJECUTIVO Y JUDICIAL) poder

- Es muy frecuente que se elijan a los - No existen organismos especiales que representantes de forma popular regulan en sus terrenos

- Todos tienen la obligacin de entregar - Generalmente son como de realeza o se cuentas a una autoridad superior hereda

- Se establece en la mayor parte de los -No se requiere entregar cuentas a nadie. pases independientes. -Era establecido en colonias y territorios

- Los problemas podan ser resueltos por conquistados. el mismo estado o con un poco de ayuda - Los problemas y las acciones eran de la capital, se pueden tomar decisiones tomadas desde la capital y no requeran polticas pero requieren aprobacin de un aprobacin de nadie ms, y las personas ente mayor. Y las personas pueden de otras regiones deban ir a la capital resolver sus problemas en su mismo para resolver sus problemas. pueblo o estado.

Conclusin Me pareci muy interesante la realizacin de este trabajo en cuanto al tema de las formas de gobierno, la Centralizacin o Descentralizacin de un pas. Llegue a concluir que la forma de gobierno centralizado es una mejor forma de gobernar un pas por las siguientes causas: Existe la divisin de los poderes pblicos. Los representantes en su mayora se eligen por el voto popular Todos entes tienen la obligacin de rendir cuentas a una autoridad superior. Se establece en la mayor parte de los pases independientes bajo un rgimen democrtico. Se reparte el poder central a estados y estos mismos lo reparten a los municipios pudiendo as tomar decisiones las cuales solo pueden ser aprobadas por una autoridad mayor.