LA ADMINISTRACIN PBLICA

Mnica Alejandra HERNNDEZ SNCHEZ

Maria Elena LEAL GUTiERREZ
SUMARIO: 1. La administracin pblica. 11. Fundamento
constitucional. 111. Formas de organizacin administrati/la.
1. LA ADMINISTRACION PBLICA
La administracin pblica forma parte del Poder Ejecutivo; es
regulada por el Derecho administrativo tanto en su organiza-
cin como en su actividad. El verbo espaol administrar pro-
viene del latin ad, traducible como hacia, en sentido de
movimiento, y ministrare, compuesto de manus (mano) y trahere
(traer); por tanto, ad manus trahere puede interpretarse como
servir, ofrecer algo a otro o servirle alguna cosa. Adolinistra-
cin, segn la Real Academia de la Lengua Espaola, es tanto
el efecto como la accin de administrar, porque puede entender-
se, en su modalidad esttica, como el efecto de administrar que
configura un rgano u ordenamiento cuya finalidad estriba en
lograr un propsito u objetivo; en tanto que, en su versin
dinmica, como funcin, es la accin de administrar. Es me-
nester no hacer una equivalencia en extensin de los terminas
Poder Ejecutivo y administracin pblica, debido a la mayor
extensin del primero respecto el segundo.
El ex presidente de los Estados Unidos de Amrica Thomas
Woodrow Wilson, encuadro a la administracin pblica dentro
del Poder Ejecutivo, al aseverar que: "La administracin es la
parte ms visible del gobierno; es el gobierno en accin, es el
Poder Ejecutivo el que acta, es el aspecto ms visible 1 ... 1 e1el
gobierno,y es, desde luego tan vieja como el gobierno mismo". I
1 Wilson Woodrow, Thomas, "The Study of Administration", en
Dwight Waldo (comp), Administracin pblica. La funcin adminis-
HEI<NNDEZ SNCHEZ I LEAL GUTERREZ
Es preciso sealar que aunque la estructura y la actividad
de la administracin pblica federal se ubican en el ambito del
Poder Ejecutivo, ello no impide que tambin est presente en
menor cuan tia en los rganos Legislativo y Judicial, lo mismo
que en rganos constitucionales autnomos, como lo acreditl
la existencia de la Secretaria de Servicios Administrativos y
Financieros en la Camara de Diputados, asi como la Secretaria
General de Servicios Administrativos del Senado de la Repbli-
ca, y del Consejo de la Judicatura Federal en al ambito del
Poder Judicial. Por nuestra parte, nosotros definimos a la ad-
ministracin pblica como una actividad concreta y continuada
a la organizacin administrativa del Estado con el fin de satis-
facer a los intereses de forma directa e inmediata.
11. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
El fundamento juridico de la administracin pblica federal
se encuentra en el articulo 90 de nuestra Constitucin Federal,
mismo que establece: la administracin pblica federal es cen-
tralizada y paraestatal. De manera mas detallada encontramos
en el articulo lo. de la Ley Organica de la Administracin
Pblica Federal, su estructura e integracin. Precisamente la
Constitucin general de la Repblica y la Ley Organica en co-
mentario -respectivamente- sealan:
Articulo 90. La administracin pblica federal sera centrali-
zada y paraestatal conforme a la Ley Org.nica que expida el
Congreso, que distribuira los negocios del orden administra-
tivo de la Federacin que estarn a cargo de las secretarias
de Estado y definir. las bases generales de creacin de las
entidades paraestataIes y la intervencin del Ejecutivo fede,
Tal en su operacin. Las leyes determinarn las relaciones
entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo federal, o en-
tre estas y las secretaras de Estado.
Articulo 10.- La presente Ley establece las bases de organi-
zacin de la administracin pblica federal, centralizada y'
trativa, los sistemas de organizacin y otros aspectos, Mexico. Tri-
llas, 1967, p. 85.
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LA ADMINISTRACION PBLICA
paraestatal. La Presidencia de la Repblica, las secretarias
de Estado, los departamentos administrativos y la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la administracin
pblica centralizada. Los organismos descentralizados, las
empresas de participacin estatal, las instituciones naciona-
les de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crdito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas
l' los fideicomisos, componen la administracin pblica pa-
raestatal.
111. FORMAS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Para desarrollar el anlisis de las diversas formas de organi-
zacin administrativa, es necesario aludir a su concepto, que
puede ser entendida como un fenmeno a travs del cual se
estructura la administracin pblica, para que se ejecute de
manera eficaz la actividad administrativa del Estado; ntese que
la existencia de una organizacin administrativa, resulta inelis-
pensable y ele gran importancia, pues ante la ausencia ele esta,
resultaria imposible alcanzar los fines de eficiencia de la admi-
nistracin pblica. Esta organizacin administrativa se presen-
ta en diversas formas destacando, la concentracin, la
desconcentracin, la descentralizacin y la centralizacin ad-
Ininistrativas;2
l. La concentracin administrativa
El vocablo concentrar significa reunir en un centro lo que
est disperso o separado, asi, la concentracin administrativa
aglutina en un rea geogrfica la actividad gestora de la admi-
nistracin pblica, reuniendo en los rganos superiores facul-
tades decisorias que se encuentran reunidas en la
administracin central, es decir, el poder recae en un solo
rgano, el superior, y todos los subordinado sin importar je-
rarquias tienen el deber de obedecer todas las instrucciones
emanadas de ese rgano central.
:1 Vase. Fernndez Ruiz, Jorge, Derecho administrativo y admillis-
traci" pblica, 2" edicin, Mxico, Porra, 2008, p. 281.
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HERNNDEZ SNCHEZ / LEAL GUTERREZ
2. La desconcentracin administrativa
La desconcentracin administrativa esparce el ejercicio de
las facultades decisorias de la administracin pblica,que
asigna a rganos inferiores de la misma, lo que implica una
transferencia interorgnica de un rgano superior a otro infe-
rior. El rgano superior realiza esta accin con el afn de re-
partir las mltiples labores de su competencia, permitindole a
las autoridades de menor categora tomar decisiones rns rpi-
das en beneficio de la agilidad del despacho de los asuntos y
consecuentemente, en beneficio de los administrados. El pro-
fesor Acosta Romero Miguel nos dice que: "La desconcentracin
consiste en una forma de organizacin administrativa, en vez
del cual se otorgan al rgano desconcentrado determinadas
facultades de decisin limitadas y un manejo autnomo de su
presupuesto o de su patrimonio, sin dejar de existir el nexo de
jerarqua",3
En ,palabras del doctor Fernndez Ruiz: "[ ... J no falta quie-
nes, como el respetado autor francs Marcel Walline, afirmen
que la desconcentracin administrativa no es otra cosa que una
seudo-administracin". El mismo jurista mexicano nos dice:
La desconcentracin administrativa consiste en el traslado
parcial de la competencia y el poder de un rgano superior a
uno inferior; ya sea preexistente o de nueva creacin, dentro
de una relacin de jerarqua entre ambos, por cuya razn, el
rgano desconcentrado se manifieste en la estructura de la
administracin centralizada. En la desconcentracin admi-
nistrativa' la normativa, la planeacin y el control, permane-
cen . centralizados, no as la tramitacin y la facultad
decisoria que se transfiere al rgano desconcentrado.
4
:1 Acosta Romero, Miguel, Teora general del derecho administrativo,
Mxico, UNAM, 1975, p. 176.
, Fernndez Ruiz, Jorge, op. cit., nota 2, pp. 434 - 435.
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LA ADMINISTRACION PBLICA
A. Caracteristicas del rgano desconcentrado
El rgano desconcentrado se inserta en la administracin
pblica centralizada, formando parte de la estructura organica
de una secretaria de Estado, de la que depende jerarquicamen-
te, carece de personalidad juridica, tiene asignado un conjunto
de bienes patrimoniales determinados, tiene facultad decisoria
en determinada materia o territorio en la prestacin de algn
servicio pblico especifico y es creado mediante ley del Congre-
so o por acto del Poder Ejecutivo, recibiendo una partida pre-
supuesta!.
3. La descentralizacin administrativa
El vocablo descentralizacin segn la Real Academia Espa-
ola significa tanto la accin como el efecto de descentralizar
para transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la
autoridad que antes ejerca el rgano supremo del Estado, es
decir, la administracin pblica federal centralizada. La des-
centralizacin administrativa se desprende necesariamente de
la centralizacin administrativa, ya que sta ltima confa la
realizacin de algunas actividades administrativas a rganos
que guardan con la administracin centralizada una relacin
de cierta subordinacin, ms no una relacin de jerarqua.
Esta descentralizacin, bien puede ser poltica o administra-
tiva; en el primer caso, se realiza exclusivamente en el ambito
del Poder Ejecutivo y en el segundo, implica una independencia
de los poderes estatales frente al poder federal. Ademas, de que
la descentralizacin es creada por el poder central, en la des-
een tralizacin federal de los estados miembros que son los que
crean al Estado federal, participando en la formacin de la
voluntad de ste, su competencia no es derivada como en el
caso de los rganos administrativos descentralizados, sino que,
por el contrario es originaria en el sentido de que las facultades
son atribuidas expresamente al Estado federal, tenindose
reservadas a los Estados miembros.
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HERNNDEZ SNCHEZ I LEAL GUTiERREZ
A. Modalidades de la descentralizacin
a. Descentralizacin por colaboracin
La descentralizacin por colaboracin es aquella modalidad
de la descentralizacin que atribuye los servicios pblicos a los
particulares, servicios que pueden prestarse por medio de la
administracin pblica, pero debido a la escasez de recursos
que tiene la administracin no puede prestar dichos servicios
pblicos, viendose obligada a concesionar el servicio a los par-
ticulares. En nuestro rgimen jurdico, la concesin, es la
transferencia de facultades que estn asignadas a una persona
para cederlas a favor de otra de manera temporal, lo que signi-
fica que la concesin no puede ser perpetua, porque ya no seria
una concesin sino una cesin definitiva.
b. Descentralizacin por regin
Consiste en el establecimiento de una organizacin adminis-
trativa destinada a manejar los intereses colectivos que corres-
pondan a la poblacin radicada en una determinada
circunscripcin territorial. Esta modalidad de la descentraliza-
cin se adapta de una manera ms efectiva a las aspiraciones
democrticas y, adems, desde el punto de vista de la adminis-
tracin, significa la posibilidad de una gestin ms eficaz de los
servidores pblicos, y por lo mismo, una realizacin ms ade-
cuada de las atribuciones que al Estado corresponden. Los
organismo descentralizados, por regin son aquellos que atien-
den y satisfacen las necesidades pblicas de una regin, como
es el caso del municipio.
c. Descentralizacin por servicio
Esta descentralizacin, va a estar destinada a satisfacer una
necesidad de carcter general con sujecin a un regimen que
rebasa la obra del derecho; la administracin por medio de la
concesin que confiere -precisamente- al concesionario la fa-
cultad de brindar un servicio pblico, va a estar sometida a la
vigilancia de la administracin que la concede.
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LA ADMINISTRACiN PBLICA
A. Caractersticas de los organismos descentralizados
Son organismos y no rganos, porque tienen personalidad
juridica y patrimonio propios, gozan de cierta autonomia, no
estando sujetos a la jerarquia del poder de la administracin
centralizada, tienen normatividad especifica, reciben una parti-
da presupuestal con la que puede decidir su uso y destino.
2. La centralizacin administratiua
La centralizacin administrativa es una forma de organiza-
cin administrativa que se caracteriza por el establecimiento de
una estructura jenirquica, en virtud de la cual los rganos
inferiores se encuentran subordinados a los rganos superio-
res, y estos a su vez se subordinan a los de mayor jerarquia y
asi sucesivamente hasta llegar a la cspide en donde se en-
cuentra el titular del Ejecutivo federal;5 est centralizacin
puede ser poltica o administrativa, al respecto dice el maestro
Olivera Toro que: "La centralizacin administrativa es el con-
junto de rganos que desempean la funcin administrativa
tienen que estar coordinados, tanto en estructura como en
accin; ello se logra vinculando entre s diversas formas o ma-
neras".6
Profundizando ms en el contenido del concepto de centrali-
zacin administrativa, encontramos al respecto que el doctor
Serra Rojas dice que:
Centralizar administrativamente es reunir y coordinar facul-
tades legales en un centro de poder o de au toridad central
superior que en materia federal se otorgan exclusivamente a
las altas jerarquias del Poder Ejecutivo federal en particular
al presidente de la Repblica, que como jefe de la adminis-
tracin se encarga de ejecutar las leyes federales con la cola-
., Fernndez Ruiz, Jorge, op. cit. nota 2.
r, Olivera Toro, Jorge, Manual de derecho administrativo, 5a edi-
cin, Mxico, Porra, 1988, p. 285.
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boracin subordinada y dependiente de los demas rganos
administrativos secundarios.1
Al decir centralizar- enunciamos, la reunin de las decisiones
de las actividades del Estado en la administracin p blica. En
la centralizacin administrativa toda accin proviene del centro,
estableciendo una jerarqua donde el poder central tiene la
facultad de control y vigilancia sobre los funcionarios y em-
pleados, los cuales al encontrase subordinados tienen la obli-
gacin de atender a las disposiciones de los rganos superiores,
lo que da lugar a que se mantenga una unidad" administrativa.
El titular del rgano ubicado en la cspide de la administracin
pblica, es decir, el presidente de la Repblica est dotado de
poder sobre sus colaboradores y subordinados, con el fin de
lograr una administracin eficiente.
El titular de la administracin pblica federal centralizada
es la mxima autoridad, y est dotada de una amplia potestad
sobre sus subalternos, que le permite designarlos, mandarlos,
organizarlos, supervisarlos, disciplinarlos y removerlos, con-
forme a un esquema de relacin jerrquica que le es caracteris-
lico, mediante el ejercicio de los poderes de nombramiento, de
mando, de decisin, de vigilancia, de disciplina y de revisin,
asi como del poder para la resolucin de conflictos de compe-
tencia.
A. Caractersticas de la centralizacin administrativa
El esquema de la centralizacin administrativa descansa en
una organizacin jerrquica estructurada piramidalmente,
contando el que se encuentra en la cima de la propia pirmide
con ciertas facultades que a continuacin presentamos:
a. Poder de nombramiento
Es la facultad atribuida al titular de la administracin pbli-
ca para designar discrecionalmente a sus colaboradores; en
7 Serra Rojas, Andrs, Derecho administrativo, ISa. edicin. ed ..
Mxico, Porra, 1992, t. 1. p. 510.
" Ibidem, p. 512.
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LA ADMINISTRACiN PBLlCA
Mxico, el presidente de la Republica tiene la facultad de nom-
brar a los relativos del articulo 89 constitucional de la Federa-
cin; para esta materia importan los que se refieren a la
fraccin 11 de este articulo, especificamente a los titulares de las
secretarias de Estado.
b. Poder de remocin
El poder de nombramiento se ve reforzado por el poder de
remocin que es la facultad del titular de la administracin
publica federal, que consiste en cesar a sus colaboradores li-
bremente, si el asi lo considera necesario.
c. Poder de mando
Es la facultad del titular de la administracin publica de di-
rigir e impulsar la actividad de los subordinados por medio de
rdenes o instrucciones expresas o tcitas; este poder que tiene
el presidente de la Republica es correlativo a la obligacin de
obediencia a cargo del subordinado, y a sus limites establecidos
en el ordenamiento jurdico correspondiente, as como su s
facultades y amplitudes o poder del superior del mbito y mate-
ria de su competencia.
d. Poder de decisin
El poder de decisin es el de mayor amplitud debido a que
puede optar el titular de la administracin publica entre varias
alternativas de resolucin, adaptando la que a su juicio sea
ms conveniente, la que habr de ser acatada por el subordi
nado, reservando a los inferiores la realizacin de los trmites
necesarios hasta dejarlos en estado de resolucin.
e. Poder de vigilancia
Por medio de este poder el titular de la administracin publi-
ca tiene la facultad de conocer a detalle los actos realizados por
los inferiores, lo cual permite detectar cuando estn faltando a
sus obligaciones, asi como determinar las responsabilidades
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administrativas, civiles o penales en que incurran por su in-
cumplimiento.
f Poder disciplinario
Este poder se apoya en los poderes de vigilancia y de revi-
sin; siendo la facultad conferida al titular de la administracin
pblica de reprimir o sancionar administrativamente a sus
subordinados por las acciones u omisiones realizadas indebi-
damente en perjuicio de la administracin pblica, de los parti-
culares o de ambos. Las sanciones a imponer en el ejercicio del
poder disciplinario son diversas, y van desde una simple amo-
nestacin verbal, hasta el cese del inferior, pasando por el ex-
traamiento escrito, el apercibimiento, la nota mala en su
expediente, la privacin de la oportunidad de ascenso escalafo-
nario, y la suspensin temporal del empleo.
g. Poder de revisin
El poder de revisin es la facultad que tiene el titular de la
administracin pblica, de revisar la actuacin del inferior y, de
considerarlo pertinente, suspender, modificar, anular o confir-
mar sus actos o resoluciones, sin que ello signifique sustitucin
del superior en el desempeo de las tareas del inferior, sino
slo revisar el acto o la resolucin del mismo, de oficio o a peti-
cin de parte, para su confirmacin o modificacin y, en este
ltimo caso, complementar al inferior a someterse al cumpli-
miento de las disposiciones legales.
h. Poder para resolver conflictos de competencia
Es la facultad otorgada al titular de la administracin p bli-
ca para precisar cul de los rganos inferiores es competente
para conocer de un asunto determinado en el que varios o nin-
guno de ellos pretende atenderlo. El artculo 24 de la Ley Orga-
nica de la Administracin Pblica Federal prev la solucin de
tales conflictos de la siguiente manera: "En casos extraordina-
rios O cuando exista duda sobre la competencia de alguna se-
cretaria de Estado o departamento administrativo para COnocer
de un asunto determinado, el presidente de la Repblica resol-
26
.. _.- .-_.
---.:r-
LA ADMINISTRACION PBLICA
vera, por conducto de la Secretara de Gobernacin, a que de-
pendencia corresponde el despacho del mismo".
B. La Presidencia de la Repblica
En la cspide de la administracin pblica federal centrali-
zada se encuentra la Presidencia de la Repblica que compren-
de entes administrativos desprendidos directamente del rgano
Ejecu tivo, motivo por el cual la estructura de la Presidencia
tiende a ser modificada, sexenio tras sexenio a criterio del titu-
lar del Ejecutivo federal.
9
Su fundamento legal lo encontramos
en el articulo 80 de la Constitucin federal, al disponer que el
Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo quien sera
denominado: "Presidente de los Estados Unidos Mexicanos".
C. La secretaria de Estado
La secretaria de Estado constituye un ente administrativo de
gran importancia, pertenece a la administracin pblica cen-
tralizada al igual que la Presidencia de la Repblica, su funda-
mento constitucional se encuentra establecido en el articulo
90, para colaborar con el Ejecutivo federal en el ejercicio de sus
funciones administrativas. En razn de que la secretaria de
Estado es considerada como el ente mas importante del Ejecu-
tivo federal, su creacin, modificacin y fusin o extincin debe
efectuarse a travs de una ley expedida por el Congreso de la
Unin a peticin del titular dela administracin pblica federal
centralizada. La estructura de la secretaria de Estado se en-
cuen tra determinada en el articulo 14 de Ley Organica de la
Administracin Pblica Federal que establece lo siguiente:
Articulo 14_- Al frente de cada Secretaria habra un secreta-
rio de Estado, quien para el despacho de los asuntos de su
competencia, se auxiliar por los subsecretarios, oficial ma-
yor, directores, subdirectores, jefes y subjefes- de departa-
mento, oficina, seccin y mesa, y por los dems funcionarios
que establezca el reglamento interior respectivo y otras dis-
posiclOnes legales. En los juicios de amparo, el presidente de
9 Fernandez Ruiz, Jorge, op. cit., nota 2, p. 287.
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HERNNDEZ SNCHEZ / LEAL GUTERREZ
la Repblica podra ser representado por el titular de la de-
pendencia a que corresponde el asunto, segn la distribu-
cin de competencias. Los recursos administrativos
promovidos contra actos de los secretarios de Estado seran
resueltos dentro del ambito de su secretara en los trminos
de los ordenamientos legales aplicables.
Los requisitos establecidos en el artculo 91 constitucional
de nuestro pas para poder ser titular de la secretara de Esta-
do, nicamente se requiere ser ciudadano mexicano por naci-
miento, estar en pleno ejercicio de sus derechos, y tener 30
aos cumplidos.
D. La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal es una depen-
dencia de la administracin pblica centralizada, que tiene por
objetivo brndar asesora y apoyo tcnico-jurdico al titular del
Ejecutivo federal; puede tambin participar en la redaccin
subscripcin y tramite de instrumentos legales y representar al
presidente de la Repblica en los trminos establecidos por la
Ley Organica de la Administracin Pblica Federal. El titular
de dicha Consejera sera nombrado y removido de manera libre
por el presidente de la Repblica y debe reunir los mismos
requisitos requeridos para ser procurador General de la Re-
pblica, y estos son: ser ciudadano mexicano por nacimiento,
tener treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin,
contar con una antigedad mnima de diez aos con ttulo
profesional de licenciado en derecho, gozar de buena reputa-
cin, y no haber sido condenado por delito doloso. Sobre la
Consejera Jurdica del Ejecutvo Federal resulta importante
citar en los siguientes artculos de la Ley Organica de la Adm-
nistracin Pblica Federal:
Articulo 43.- A la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
corresponde el despacho de los asuntos siguientes:
1.- Dar apoyo tcnico juridico al presidente de la Repblica
en todos aquellos asuntos que ste le encomiende;
11.- Someter a consideracin y, en su caso, [a] firma del pre-
sidente de la Repblica en todos los proyectos de iniciativas
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LA ADMINISTRACiN PBLICA
de leyes y decretos que se presenten al Congreso de la Unin
o a una de sus Camaras, as como a la Asamblea de Repre-
sentantes del Distrito Federal, y darle opinin sobre dichos
proyectos;
111.- Dar opinin al presidente de la Repblica sobre los pro-
yectos de tratados a celebrar con otros pases y organismos
internacionales;
IV.- Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, acuer-
dos, nombramientos, resoluciones presidenciales y dems
instrumentos de canicter jurdico, a efecto de someterlos a
consideracin y, en su caso, (al firma del presidente de la
Repblica;
V.- Prestar asesoria juridica cuando el presidente de la Re-
publica as lo acuerde, en asuntos en que intervengan varias
. dependencias de la administracin pblica federal, asi como
en los previstos en el articulo 29 constitucional;
VI.- Coordinar los programas de normatividad jurdica de la
administracin pblica federal que apruebe el presidente de
la Repblica y procurar la congruencia de los criterios juridi-
cos de las dependencias y entidades;
VII.- Presidir la Comisin de Estudios Jurdicos del Gobierno
Federal, integrada por los responsables de las unidades de
asuntos jurdicos de cada dependencia de la administracin
p blica federal, la que tendr por objeto la coordinacin en
materia juridica de las dependencias y entidades de la admi-
nistracin p blica federal.
El consejero jurdico podr opinar previamente sobre el
nombramiento y, en su caso, solicitar la remocin de los ti-
tulares de las unidades encargadas del apoyo jurdico de las
dependencias y entidades de la administracin pblica fede-
ral;
VIlI.- Participar, junto con las dems dependencias compe-
tentes, en la actualizacin y simplificacin del orden norma-
tivo juridico;
IX.- Prestar apoyo y asesora en materia tcnico jurdica a las
entidades federativas que lo soliciten, sin perjuicio de la
competencia de otras dependencias;
X.- Representar al presidente de la Repblica, cuando este
asi lo acuerde, en las acciones y controversias a que se refie-
re el articulo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como en los dems juicios en que el
titular del Ejecutivo federal intervenga con cualquier canic-
29
HERNNDEZ SNCHEZ / LEAL GUTiERREZ
ter. La representacin a que se refiere esta fraccin com-
prende el desahogo de todo tipo de pruebas, y
XI.- Las dernas que le atribuyan expresamente las leyes y re-
glamentos.
Articulo 43 bis.- Las dependencias de la administracin
pblica federal enviaran a la Consejera Jurdica del Ejecuti-
vo Federal los proyectos de iniciativas de leyes o decretos a
ser sometidos al Congreso de la Unin, a una de sus cma-
ras o a la Asamblea de Representantes Asamblea Legislati-
va] del Distrito Federal, por lo menos con un mes de
anticipacin a la fecha en que se pretendan presentar, sal\'o
en los casos de las iniciativas de Ley de Ingresos y Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin, y en unificar
otros de notoria urgencia a juicio del presidente de la Re-
pblica. Estos ltimos sern sometidos al titular del Poder
Ejecutivo federal por conducto de la Consejeria Juridica.
Las dems dependencias y entidades de la administracin
pblica federal proporcionaran oportunamente a la Conse-
jeria Juridica del Ejecutivo federal la informacin y apo\"O
que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
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