El derecho a la tutela judicial efectiva

Por: Dr. Juan Carlos Benalczar Guerrn ASESOR DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL c!"#an$%nane&.ne&

EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL efectiva puede definirse como aquel

que tiene toda persona de acudir a los rganos jurisdiccionales, para que a travs de los debidos cauces procesales y con unas garantas mnimas, se obtenga una decisin fundada en derecho sobre las pretensiones propuestas.1 Se lo concibe como un derecho de prestacin, por cuanto a travs de l se pueden obtener del Estado beneficios, bien porque impone la actuacin de la jurisdiccin en el caso concreto, bien porque e ige que el Estado !"...# cree los instrumentos para que el derecho pueda ser ejercido y la justicia prestada$ %, de modo que ser&n de responsabilidad de aqul los defectos y anormalidades en las prestaciones que se le e igen.' Este derecho fundamental, que en primer trmino supone una garanti(ada posibilidad de acceso a la jurisdiccin, tiene relacin con el derecho de accin.) Sin embargo, el derecho a la tutela judicial efectiva reclama, mucho m&s aun, unas garantas mnimas de eficacia que abundan a dicho acceso, pues, como el nombre indica, se trata de que la tutela judicial sea efectiva. *or esta ra(n la +onstitucin, a m&s del acceso a la jurisdiccin, ordena la imparcialidad del jue( y la celeridad procesal, proscribe la indefensin y ordena el cumplimiento de los fallos judiciales, requisitos sin los cuales no habra la deseada efectividad en la administracin de justicia. Estos contenidos, sin embargo, no significan que el derecho a la tutela judicial efectiva comporte una e clusiva e igencia a los jueces, pues tambin alcan(a con vigor al ,egislador, al imponerle el requerimiento de unas normas jurdicas que lo favore(can, mas no impidan ni entorpe(can su cabal ejercicio. ,as prestaciones e imperativos propios del derecho a la tutela judicial efectiva no suponen que las pretensiones procesales y cuestiones incidentales sean siempre atendidas favorablemente, o que las leyes no puedan e igir requisitos ra(onables para el acceso a la jurisdiccin o a los recursos, o que estos tengan que ser, en todos los casos, for(osamente admitidos. Se trata de la posibilidad de ocurrir a la jurisdiccin para obtener una resolucin judicial debidamente motivada en derecho sobre el fondo del asunto planteado, que bien puede ser favorable o adversa, o de igual modo, en un sentido meramente procesal que conlleva la apreciacin del jue( sobre el motivo legalmente previsto que impide el e amen de fondo, o sobre las causas que impiden la concesin de un recurso. +on ra(n -avier *re( .oyo califica al derecho de tutela judicial efectiva como un derecho de ndole constitucional, pero de configuracin legal, pues debe ejercerse por cauces ra(onables que el legislador debe establecer./ Contenido +omo qued manifestado, el derecho a la tutela judicial efectiva contempla, en primer trmino, el acceso a la jurisdiccin, y de conformidad con el artculo 1)1 numeral 1 de la +onstitucin de la .ep0blica, slo por ley se puede normar su ejercicio, siempre que se respete su n0cleo esencial y no se lo desnaturalice. ,os requisitos legales para el acceso a la jurisdiccin y a los recursos, por consiguiente, deben ser ra(onables y obligan a una interpretacin lo m&s favorable al pleno ejercicio del derecho

1interpretacin pro actione2, al tenor del inciso segundo del artculo 13 de la +onstitucin de la .ep0blica. *or otra parte, el artculo 14% de la +onstitucin de la .ep0blica y el derecho a la tutela judicial efectiva obliga al jue( a tasar adecuadamente la trascendencia de las formalidades, sin e cesivos rigorismos y formalismos enervantes que condu(can a la arbitrariedad, en atentado manifiesto contra el n0cleo esencial del derecho. Estos precauciones, por otra parte, deben guiar tambin al ,egislador, quien en la elaboracin de leyes debe ser lo suficientemente prudente, en torno a la regulacin de los procedimientos y al establecimiento de las e igencias procesales, y en todo caso, haciendo previsiones normativas que permitan salvar deficiencias puramente formales. El derecho a la tutela judicial efectiva comprende, adem&s, aspectos que guardan relacin con contenidos del derecho al debido proceso, en cuanto a los recaudos b&sicos que permiten la efectividad de la justicia. En la definicin que del primer derecho se ha formulado, puede verse que hablamos de 5debidos cauces procesales5 y de 5garantas mnimas5, afirmacin que puede producir desconcierto si se tiene presente que se proclama la autonoma del derecho al debido proceso, e incluso se habla de la posibilidad de violaciones independientes.6 7l respecto, consideramos que fines tericos determinados justifican el an&lisis de las singularidades, pero ello no quiere decir que la especulacin cientfica pueda estar ajena a la observacin de posibles relaciones. ,os derechos fundamentales no pueden observarse como compartimientos estancos que impliquen un absoluto desenvolvimiento autnomo respecto de un solo &mbito de la vida humana perfectamente delineado y e cluyente. 8uchas veces el respeto a un derecho tambin puede comportar el simult&neo acatamiento de aspectos de otro, de modo que en los contenidos del primero pueden estar implicados los del segundo. El estudio de las singularidades es legtimo, pero no es cientficamente responsable dejar de detectar las posibles cone idades. Estas observaciones tienen especial importancia a la hora de determinar las violaciones y sus reparaciones, pues en efecto, el dirigir la atencin a una sola parcela de la realidad y a una e clusiva violacin de derechos, sin una factible correlacin con otra, puede ocasionar la inoperancia de la reparacin.9 Garantas procesales mnimas ,a imparcialidad del jue( es una garanta mnima que debe brindar la jurisdiccin y que se e ige todo proceso por la misma naturale(a de sus fines. ,o contrario la parcialidad: significa arbitrariedad manifiesta y falta de idoneidad, con la consiguiente imposibilidad de decir lo que en autntico sentido corresponde a las partes en derecho. *or otra parte, el jue( debe estar predeterminado por la ley con unas competencias debidamente delineadas. ,a incompetencia es un vicio que tacha la idoneidad del jue( para conocer un asunto concreto, y por ende, enerva la efectividad de la tutela judicial. *or 0ltimo, en acatamiento de lo que dispone el artculo %) numeral 11 de la +onstitucin de la .ep0blica, nadie puede ser ju(gado por tribunales de e cepcin o por comisiones

especiales creadas para el efecto, pues la contaminacin poltica o la misma configuracin de estos ju(gadores no permite una autntica administracin de justicia. b) En lo que se refiere a la celeridad 1calidad de e pedita2 que debe caracteri(ar a la administracin de justicia, mayor comentario no merece este contenido de una tutela judicial que quiera calificarse de efectiva. ,os angustiantes problemas que viven, no slo el Ecuador, sino muchos pases del orbe, son por dem&s conocidos. Sin embargo, la doctrina, por dem&s conocedora de dicha problem&tica, precisa que pueden controlarse vicios, que por lo dem&s no vienen a ser sino autnticas e ageraciones. 7s, se habla que, dentro de lo 5ra(onable5, deben evitarse dilaciones indebidas o prolongaciones indefinidas de los procesos que comporten privacin de justicia. c) En cuanto a la necesidad de defensa 1proscripcin de la indefensin2, el derecho a la tutela judicial efectiva e ige que la composicin de la litis contenga un adecuado elemento de contradiccin que brinde al jue( un cabal conocimiento de la realidad. Se trata de or a las partes, de permitirles probar sus asertos y de dar consideracin a sus afirmaciones y elementos probatorios. +on ello, el ju(gador asegura el debido conocimiento del asunto y la sustentacin en derecho del fallo, lo cual incide en la efectividad de la tutela judicial que debe brindar, pues no slo la apreciacin de las alegaciones y pruebas da lugar al triunfo de una justa pretensin, sino tambin, en sentido contrario, a la justa desestimacin de la que es inicua. 3) ;n tercer aspecto que contempla el derecho a la tutela judicial efectiva es el que impone el cumplimiento ineludible de los fallos judiciales. *ropiamente, ninguna tutela judicial puede calificarse de efectiva si el fallo recado en un proceso no se cumple, situacin esta que niega por completo la reali(acin de la justicia, por lo que el legislador debe otorgar los suficientes poderes de ejecucin a los jueces y prever mecanismos suficientes para que los fallos se acaten en debida forma. 4) *or 0ltimo, y aunque no lo diga la norma constitucional, cabe resaltar que el derecho a la tutela judicial efectiva impone que las sentencias y actos decisorios 1vgr. los autos2 sean debidamente motivados en derecho y que resuelvan en su totalidad los asuntos sometidos al conocimiento del jue(. ,a motivacin de las sentencias es consustancial a los principios de legalidad e interdiccin de la arbitrariedad que son propios del Estado de <erecho. =al requisito esencial permite el control del superior por medio de los recursos y permite conocer al ciudadano las ra(ones de la resolucin
. 'er ar&(culo )* nu+eral ,- $e la Cons&%&uc%n $e la Re./!l%ca. Jes/s Gonzlez P0rez $e1%ne a es&e $erec2o $e la s%"u%en&e +anera: 3El $erec2o a la &u&ela ur%s$%cc%onal es el $erec2o $e &o$a .ersona a 4ue se le 52a"a us&%c%a56 a 4ue cuan$o .re&en$a al"o $e o&ra6 es&a .re&ens%n sea a&en$%$a .or un r"ano ur%s$%cc%onal6 a &ra70s $e un .roceso con unas "aran&(as +(n%+as8. Jes/s Gonzlez P0rez6 El $erec2o a la &u&ela ur%s$%cc%onal6 &ercera e$%c%n6 9a$r%$6 C%7%&as6 )::,6 P". ;;. ). Ja7%er P0rez Ro<o6 Curso $e Derec2o cons&%&uc%onal6 oc&a7a e$%c%n6 9a$r%$6 9arc%al Pons6 )::)6 P". *=>. ;. Jes/s Gonzlez P0rez6 O.. C%&.6 P". ?;. *. I!($e+6 O.. C%&.6 P". ;* N&. ;. ?. C1r. Ja7%er P0rez Ro<o6 O.. C%&.6 P". *=>. I!($e+6 P". ?= < N&. )?. @. As(6 .or e e+.lo6 en el .rec%so caso $e la &u&ela u$%c%al e1ec&%7a < el $e!%$o .roceso6 s% a una $e las .ar&es se le o!s& el $erec2o $e $e1ensa6 lo cual con$u o a una sen&enc%a a$7ersa6 no .o$r(a !as&ar la sola sanc%n $e nul%$a$ .or 7%olac%n al $e!%$o .roceso < la eA.e$%c%n $e una .os&er%or sen&enc%a correc&%7a6 .ues la %n$e1ens%n &a+!%0n s%"n%1%ca 4ue se 2a $ene"a$o us&%c%a o.or&una a la .ar&e a1ec&a$a < 4ue no eA%s&%

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