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POLIZEIREGLEMENT

Die Urversammlung von Naters


eingesehen den Art. 335 des Schweizerischen Strafgesetzbuches; eingesehen die Art. 69, Art. 75 Abs. 1 und 2, Art. 78 Abs. 3 sowie Art. 79 Abs. 1 Ziff. 2 und 3 der Verfassung des Kantons Wallis; eingesehen die Art. 2 Abs. 2, Art. 6 lit. B und Art. 17 Abs. 1 lit. A des Gemeindegesetzes des Kantons Wallis; eingesehen die Art. 1 und 8 Ziff. 1 des Organisationsreglementes der Gemeinde Naters; eingesehen Art. 60 des kantonalen Einfhrungsgesetzes zum Schweizerischen Strafgesetzbuch; eingesehen das kantonale Gesetz ber die Information der ffentlichkeit, den Datenschutz und die Archivierung (GIDA); eingesehen das Einfhrungsgesetz zur schweizerischen Strafprozessordnung; eingesehen die schweizerische Strafprozessordnung; auf Antrag des Gemeinderates beschliesst:

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A. Allgemeine Bestimmungen
Anwendung des StGB

Art. 1 Das vorliegende Reglement soll kommunale bertretungen ahnden, deren Beurteilung aufgrund der kantonalen und eidgenssischen Gesetzgebung in die Kompetenz des Polizeigerichtes fllt. Die allgemeinen Bestimmungen des Schweizerischen Strafgesetzbuches sind auf das vorliegende Polizeireglement anwendbar. Die im Polizeireglement unter Strafe gestellten bertretungen sind strafbar, auch wenn sie fahrlssig begangen werden.

Strafen

Art. 2 Widerhandlungen gegen das vorliegende Reglement werden mit Bussen bis Fr. 5000,-- bestraft. Das Polizeigericht spricht im Urteil ber den Fall, dass die Busse schuldhaft nicht bezahlt wurde, eine Ersatzfreiheitsstrafe aus. Bei ausserordentlichen Aufwendungen, welche bei einem Polizeieinsatz entstehen, kann beim Verursacher oder bei der Verursacherin Kostenersatz erhoben werden, wenn diese vorstzlich oder grobfahrlssig entstanden sind. Ebenfalls kann bei einem Polizeieinsatz, welcher berwiegend privatem Interesse dient, Kostenersatz erhoben werden.

Kostenersatz

Entscheidbehrde

Art. 3 Das Polizeigericht entscheidet unter Vorbehalt der in der Spezialgesetzgebung geregelten Zustndig-

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keiten des Gemeinderates und der kommunalen Verwaltungsbehrde ber kommunalrechtliche bertretungen (Artikel 11 Abs. 2 EGStPO).

Aufgaben der Gemeindepolizei

Art. 4 1. Die Gemeindepolizei steht im Dienste der Bevlkerung und der Gemeindebehrde. 2. Der Gemeindepolizei obliegen insbesondere: a) Aufgaben, die ihr durch die Gesetzgebung und im Rahmen der Zusammenarbeit mit der Kantonspolizei bertragen sind, wie Vorkehrungen zur Verhinderung und Bekmpfung von Straftaten, Verkehrsanordnungen und Aufgaben der Verkehrspolizei sowie die Durchfhrung der Verkehrserziehung; b) Massnahmen, um drohende Gefahren fr Mensch, Tier, Umwelt und Sachen oder Strungen der ffentlichen Sicherheit und Ordnung zu erkennen, zu verhindern und zu beseitigen; c) Hilfeleistungen an Menschen und Tieren, die unmittelbar an Leib und Leben bedroht oder anderweitig in Not sind; d) prventive, regelmssige und brgernahe Prsenz; e) Aufgaben der Prvention und der Information der Bevlkerung. Art. 5 Die Gemeindepolizei trifft im Einzelfall auch ohne besondere gesetzliche Grundlage unaufschiebbare Massnahmen, um schwere, unmittelbar drohende Gefahren oder eingetretene Strungen der ffentlichen Sicherheit und Ordnung zu verhten oder abzuwehren.

Polizeiliche Generalklausel

Comment [SC1]: Ermchtigungen ohne gesetzliche Grundlage haben nichts in einem Gesetzestext zu suchen. Ansonsten wren weiteren Punkte des Polizeireglements ja auch hinfllig und es drfte einfach nur nach Ermessen gehandelt werden. Dies steht im Wiederspruch zur Bundesverfassung (Art. 31 a) http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a31.ht ml: Die Freiheit darf einer Person nur in den vom Gesetz selbst vorgesehenen Fllen und nur auf die im Gesetz vorgeschriebene Weise entzogen werden. Daher Antrag: KOMPLETT STREICHEN

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Wegweisung und Fernhaltung

Art. 6 a) Die Gemeindepolizei kann zur Wahrung der Sicherheit und Ordnung zur Erleichterung der Arbeit der Rettungsdienste sowie zur Gefahrenabwehr ereignisbezogen einzelne Personen oder Personengruppen von klar definierten rtlichkeiten wegweisen. b) Der Gemeinderat kann bestimmten Personen und Personengruppen die Teilnahme an Veranstaltungen verbieten, wenn zu erwarten ist, dass diese die Ruhe und Ordnung stren oder die ffentliche Sicherheit gefhrden.

B. bertretungstatbestnde
Nach diesem Reglement wird bestraft: Art. 7 a) Wer Tiere als Eigentmer oder vorbergehender Halter nicht so verwahrt oder beaufsichtigt, dass sie andere Personen weder gefhrden noch durch Lrm oder auf andere Weise belstigen. b) Wer unerlaubter Weise Tiere auf fremdem Eigentum weiden oder herumstreifen lsst. c) Wer ein ausgebrochenes oder entlaufenes gefhrliches Tier nicht sofort der Polizei meldet. d) Wer auf ffentlichen oder auf privaten Grundstcken Dritter den Kot seiner Tiere nicht beseitigt. e) Wer auf unerlaubter Weise den vom Gemeinderat am 8. Mrz 2004 definierten Perimeter die Anordnung zum Leinenzwang nicht befolgt. f) Wer tote Tiere nicht der Tierkadaverstelle zufhrt.

Tierhaltung

Comment [SC2]: Ein vorsorgliches Teilnahmeverbot an ffentlichen Veranstaltungen gegen Personen oder Gruppen, welche nur mglicherweise in Zukunft eine Gesetzesbertretung begehen (in Zukunft! Wohlgemerkt), kann nicht einfach so ausgesprochen werden. Es verstsst gegen die Bundesverfassung (Art. 22.2 http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a22.ht ml) Jede Person hat das Recht, Versammlungen zu organisieren, an Versammlungen Teilzunehmen oder Versammlungen fernzubleiben. Daher Antrag: KOMPLETT STREICHEN

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Verunreinigung und Verunstaltung von fremdem Eigentum

Art. 8 a) Wer ffentliches oder privates Eigentum verunstaltet, verunreinigt oder ohne Einwilligung des Eigentmers Plakate oder sonstige Mitteilungen anbringt. b) Wer ffentliche Strassen oder Anlagen verunreinigt und nicht umgehend wieder den ordnungsgemssen Zustand herstellt. c) Wer seine Notdurft auf ffentlichem oder privatem Grund Dritter verrichtet. d) Wer Fahrzeuge oder Waren zur Lagerung auf ffentlichem Grund abstellt. Abgestellte Fahrzeuge werden kostenpflichtig abgeschleppt. e) Wer auf den ffentlichen Spiel- und Schulhauspltzen Glasflaschen, Glser und glashnliche Behlter benutzt. Art. 9 Wer zur Nachtruhezeit (22.00 Uhr - 06.00 Uhr) andere durch bermssigen Lrm strt oder belstigt. a) Die Allgemeine Polizeistunde gilt bis 24:00 Uhr. b) Der Aufenthalt auf ffentlichen Spiel- und Schulhauspltzen ist von Oktober bis April nach 20:00 Uhr und von Mai bis September nach 22:00 Uhr verboten. c) Verlngerungen der Polizeistunde mssen vorab bei der Gemeinde eingeholt und bewilligt werden. d) Die Organisation von musikalischen, sportlichen, kulturellen und hnlichen Veranstaltungen ist meldepflichtig. Die Organisation von Mrkten, Messen, Ausstellungen und hnlichen Veranstaltungen muss vom Gemeinderat bewilligt werden.

Nachtruhestrung

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Vorbehalten bleiben die Bestimmungen des Gesetzes ber die Beherbergung, die Bewirtung und den Kleinhandel mit alkoholischen Getrnken.
ffentliches rgernis

Art. 10 Betrunkene, unter Drogeneinfluss stehende oder sonst in ihrer Urteilsfhigkeit eingeschrnkte Personen knnen zur Vermeidung von Strungen oder zu ihrem eigenen Schutz nach Hause oder in Spitalpflege gebracht oder in polizeilichen Gewahrsam genommen werden. Sie drfen nicht lnger als unbedingt notwendig, lngstens aber 24 Stunden, in Gewahrsam gehalten werden. Im Falle eines Verdachts auf ein gesundheitliches Problem, wird eine rztliche Kontrolle durchgefhrt.

Identittsfestlegung

Art. 11 a) Wer sich weigert, auf begrndete Aufforderung hin einem Polizeibeamten seine Identitt bekannt zu geben. b) Die Gemeindepolizei kann die angehaltene Person auf den Polizeiposten fhren, wenn die Feststellung ihrer Identitt an Ort und Stelle nicht mglich ist oder wenn der Verdacht besteht, dass die Angaben unrichtig sind. Art. 12 a) Wer Polizeibeamte oder Einsatzkrfte der Feuerwehr, des Zivilschutzes oder anderer Sicherheitsorgane bei der Ausbung ihres Dienstes strt und/oder beleidigt. b) Wer einer Aufforderung oder Anordnung der

Diensterschwerung

Comment [SC3]: Es wird gebsst, wer sich weigert, auf begrndete Aufforderung hin einem Polizeibeamten seine Identt bekannt zu geben. Bei einer Weigerung wird direkt gebsst? Es reicht doch vllig aus, die Person auf den Polizeiposten Mitzunehmen (wie im folgenden Punkt b) erwhnt) um dort die Angaben zu prfen. Ich mchte gerne erneut bemerken, dass wir in der Schweiz KEINE Ausweispflicht haben (https://www.antworten.admin.ch/main/d e/fragen/detail/556) und somit Art. 11 b) immer in Kraft tritt! Daher Antrag: Punkt a) STREICHEN

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Polizei, die sie im Rahmen ihrer Amtsbefugnisse erlsst, nicht nachkommt.

Bewsserung und Ableitung von Wsserwasser

Art. 13 a) Wer sich nicht an die vom Gemeinderat oder an die von den entsprechenden Aufsichtspersonen erlassenen Weisungen betreffend die Bewsserung von Wiesen, Feldern, Rasen, Grten, Reben, usw. hlt. b) Wer in unberechtigter Weise Wsserwasser ableitet oder benutzt. c) Wer Wsserwasser unbeaufsichtigt lsst. Art. 14 a) Wer in unerlaubter Weise durch das Grundstck eines andern hindurchgeht, Tiere oder Fahrzeuge hindurchfhrt. b) Wer landwirtschaftliche Produkte aus Grten, Wiesen oder von Bumen entwendet.

Missbruchlicher Durchgang

Belstigung und Sicherheitsgefhrdung

Art. 15 a) Wer durch sein Verhalten andere Personen belstigt oder die ffentliche Sicherheit gefhrdet, ohne dass eine strafbare Handlung vorliegt. b) Wer mittels Gas oder Rauch andere belstigt. Art. 16 a) Hantieren und Schiessen mit Schusswaffen jeglicher Art, auch so genannten Softair-Guns, Paint-Ball-Waffen und waffenhnlichen Attrappen auf ffentlichem Grund ist verboten. b) Vorbehalten bleiben die Weisungen zu Schuss-

Schiessen

Comment [SC4]: Hier gibt's wieder eine gewagte Aussage "ohne dass eine strafbare Handlung vorliegt". Es drfen also Bussen verteilt werden, auch ohne Gesetzesbertritt? Belstigung und Gefhrdung sind dabei sehr dehnbare Begriffe! Daher Antrag: Streichung des Passus ohne dass eine Strafbare Handlung vorliegt

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waffen im kantonalen Jagdgesetz und im schweizerischen Militrgesetz.
Betteln

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Comment [SC5]: Der Einsatz ffentlicher Videoberwachung fr die Gemeinde Naters, Birgisch, Mund ist unntig! Vandalismus und andere Kriminalitt halten sich in Naters in Grenzen dies gilt auch fr das allseits beliebte Kdersnder Argument. Gegenargumente: - Videokameras verhindern keine Straftaten und helfen Opfern vor Ort nicht. Sie knnen lediglich beschrnkt die nachtrgliche Aufklrung untersttzen. - Eine flchendeckende berwachung ist nicht realisierbar. Werden Videokameras auf ein problematisches Gebiet eingesetzt, fhrt dies nur zu einer Verlagerung des Problems in andere Gebiete/Orte - Videoberwachung schreckt Tter nicht ab: Affektttern und unter Drogeneinfluss (Alkohol und Co.) stehende Personen ist es egal, wenn da irgendwo eine Videokamera steht. Tter, denen die berwachung bewusst ist, schtzen sich entsprechend (Brille, Kapuze usw..) - In Naters. Birgisch und Mund wird schlicht keine Videoberwachung bentigt. Es gibt da keinen Grund, keinen Ort und keinen Bedarf! Auch wurde seit der Urabstimmung von 2011 weiterhin nur 1 Kamera eingesetzt und keine neuen Kameras aufgestellt dies zweigt dessen berflssigkeit. - Videoberwachung mindert nicht die Furcht, Opfer einer Straftat zu werden und strkt folglich nicht das Sicherheitsgefhl. - Kostenfaktor - Mgliche personelle Einsparungen bei der Polizei aufgrund vermeintlich gestiegener Sicherheit sowie gestiegenen Kosten fr die Videoberwachung fhrt zur Abnahme der "brgernahmen Prsenz". - Die Videoberwachung fhrt zu einer problematischen Datenerfassung von unbescholtenen Brgern (welche wohl die 99.9999% der gefilmten Akteure darstellen).

Art. 17 a) Strassen- und Hausbetteln um Geld oder andere Gaben sind verboten, usgenommen davon sind beispielsweise die Sternsnger der Schulen anlsslich des Dreiknigstages. b) Das Benutzen von ffentlichem Grund und Boden zum gesteigerten Gemeingebrauch ist bewilligungspflichtig.

Beseitigung von Schutzvorrichtungen

Art. 18 Das mutwillige Abdecken von Bodenffnungen, Sammlern, Gruben usw. sowie das Lockern, Verndern und Entfernen von Stegen, Hydranten- und Dolendeckeln, Bauabschrankungen, Verkehrssignalen und anderen Schutzvorrichtungen ist verboten.

Campieren

Art. 19 Das Campieren und bernachten auf ffentlichem Grund und Boden ist nur in den von der Gemeinde dafr bezeichneten Zonen gestattet.

C. Videoberwachung
Zweck
Art. 20 Die Videoberwachung dient dem Schutz der ffentlichkeit und Sicherheit. Zudem bezweckt man mit der Videoberwachung die Verhinderung und

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Ahndung von strafbaren Handlungen. Sie kann in Koordination mit der Kantonspolizei des Kantons Wallis erfolgen.

Grundsatz Videoberwachung

Art. 21 Der Gemeinderat entscheidet ber den Einsatz von Videoanlagen an ffentlich und allgemein zugnglichen Orten. Eine Liste mit den Standorten der Videoberwachung wird ffentlich publiziert. Der Gemeinderat legt fr jede Videoberwachung den Zweck, die verantwortliche Behrde, das berwachte Gebiet, die Dauer und Art der berwachung, die Auswertung, den Zugriff auf die Daten und die Aufbewahrungsdauer fest.

Comment [SC6]: Alternativvorschlge: - Wo Straftaten verhindert werden sollen, kann mehr Personal, mehr Prsenz und eine verbesserte Erreichbarkeit ntzlicher sein. Das gilt sowohl fr befrchtete Sachbeschdigungen und Diebsthle als auch fr Belstigungen von Anwohnern. - Eine britische Studie zeigt, dass eine verbesserte Beleuchtung, im Gegensatz zu Videoberwachung, die Zahl der begangenen Straftaten um durchschnittlich 20% reduziert. - Wo eine "Szene" unerwnschter Personen verdrngt werden soll, sind alternative Freizeitangebote fr Jugendliche sowie Hilfsangebote fr Drogenabhngige sinnvoll, ebenso Manahmen zur Revitalisierung von Strassen/Pltzen und Quartieren.

I. Ausfhrungsvorschriften
Einrichtung der berwachungskameras

Art. 22 Die fest angebrachten Videokameras werden technisch so eingerichtet, dass eine Erfassung weiterer als fr die berwachung notwendiger Bereiche ausgeschlossen ist. Eine Videoberwachung ist nur zulssig, wenn sie zum Erreichen des verfolgten Zwecks geeignet und erforderlich ist und keine Anhaltspunkte bestehen, dass schutzwrdige Interessen der Betroffenen berwiegen. Zudem kann der Gemeinderat eine rtlich und zeitlich begrenzte mobile berwachung mit Vi-

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deokameras bewilligen, welche eine Personenidentifikation zulassen, wenn der Einsatz solcher Videokameras zur Wahrung der ffentlichen Sicherheit und Ordnung geeignet, erforderlich und verhltnismssig ist. Gleiches gilt fr die Aufklrung einer Tterschaft bei einer strafbaren Handlung.

Einsichtnahme in gespeicherte Videoaufnahmen

Art. 23 Fr eine unmittelbar notwendige Fahndung knnen Sequenzen reproduziert und an die Strafverfolgungsbehrden ausgehndigt werden. Die Sichtung des Beweismaterials erfolgt durch die Gemeindepolizei Naters.
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Im brigen wird in gespeicherte Videoaufnahmen nur nach gesetzeswidrigen Vorfllen oder Straftaten Einsicht genommen. Personendaten unbeteiligter Dritter sind zu anonymisieren.

Informationspflicht

Art. 24 Werden durch Videoberwachungen erhobene Daten einer bestimmten Person zugeordnet, ist diese ber eine Datenerarbeitung zu informieren, sofern der in Art. 20 definierte Zweck dies erlaubt.

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Protokollierung

Art. 25 Smtliche Zugriffe auf gespeicherte Aufnahmen werden protokolliert. Die Protokollierung umfasst den Grund des Zugriffs, sowie die Informationen, von welcher Person der Zugriff ausgegangen ist und welches Bildmaterial gesichtet wurde. Der zustndige Gemeinderat des Ressorts Sicherheit und Bevlkerungsschutz entscheidet ber Zeitpunkt und Periodizitt der Berichterstattung durch die Gemeindepolizei. In der Regel sind die Protokolle dem zustndigen Ressortchef monatlich zuzustellen.

II. Datensicherheit
Zugriffsrechte

Art. 26 Der Gemeinderat beauftragt eine klar bestimmte und kleine Anzahl Mitarbeitende der Gemeinde mit der Auswertung, Vernichtung und Speicherung von Videoaufzeichnungen.

Datensicherheit, Aufbewahrung und Vernichtung

Art. 27 Die Videoaufzeichnungen sind geschtzt aufzubewahren. Der Verlust oder die Manipulation der Daten, etwa durch Diebstahl, unbefugte Vernichtung, zuflligen Verlust, Flschung oder widerrechtliche Verwendung, ist mittels geeigneter Massnahmen zu verhindern. Die Videoaufzeichnungen sind nur so lange sie

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fr den Zweck ntig sind, aufzubewahren, maximal 96 Stunden. Anschliessend sind sie zu vernichten oder zu berschreiben. Vorbehalten bleibt die Sicherstellung von Sequenzen bei bertretungen, Vergehen und Verbrechen sowie deren Weiterverwendung in einem Strafverfahren.
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Es drfen keine Kopien der erstellten Aufzeichnungen angefertigt werden. Vorbehalten bleibt die Regelung in Art. 23, Abs. 1.

Datenschutzkontrollorgan

Art. 28 Der Gemeinderat ist fr eine regelmssige berprfung der datenschutzrechtlichen Voraussetzungen, also der Zweck- und der Verhltnismssigkeit, jeder einzelnen Videoberwachungsinstallation zustndig. Er berwacht die rechtmssige Durchfhrung der Videoberwachung und kontrolliert insbesondere, ob Aufschaltungen und nachtrgliche Einsichtnahmen rechtmssig erfolgen. Er beschliesst bei festgestellten Mngeln erforderliche Massnahmen.

Erkennbarkeit

Art. 29 Die Videoberwachung wird durch die verantwortliche Behrde mittels geeigneten Massnahmen am berwachten Ort erkennbar gemacht, beispielsweise durch deutlich sichtbare Hinweistafeln.

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D. Schlussbestimmungen
Aufhebung bisherigen Rechts und Inkrafttreten

Art. 30 Mit Inkrafttreten dieses Reglementes werden alle im Widerspruch stehenden Strafbestimmungen anderer Gemeindereglemente aufgehoben. Das vorliegende Polizeireglement tritt an die Stelle desjenigen vom 13. August 1996, das hiermit aufgehoben wird. Das Polizeireglement tritt nach Annahme durch die Urversammlung und nach Genehmigung durch den Staatsrat in Kraft. Dieses Reglement ist vom Gemeinderat an der Sitzung vom 7. November 2011 verabschiedet und an der Urversammlung vom 14. Dezember 2011 beraten und beschlossen worden. Die Genehmigung durch den Staatsrat ist am 15. Februar 2012 erfolgt.

Gemeindeverwaltung Naters

Manfred Holzer
Gemeindeprsident

Bruno Escher
Gemeindeschreiber

Polizeireglement genehmigt anlsslich der Gemeinderatssitzung vom 13. Mai 1996;


beraten in der Urversammlung vom 29. Mai 1996; genehmigt anlsslich der Volksabstimmung vom 9. Juni 1996; homologiert durch den Staatsrat am 13. August 1996; in Kraft getreten am 13. August 1996; nderungen genehmigt an der Ratssitzung vom 7. November 2011; nderungen genehmigt in der Urversammlung vom 14. Dezember 2011; nderungen homologiert durch den Staatsrat am 15. Februar 2012

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INHALTSVERZEICHNIS
G el tungsber ei ch Seite

A Allgemeine Bestimmungen Art. 1 Anwendung des StGB Art. 2 Strafen Kostenersatz Art. 3 Entscheidbehrde Art. 4 Aufgaben der Gemeindepolizei Art. 5 Polizeiliche Generalklausel Art. 6 Wegweisung und Fernhaltung B Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10 Art. 11 Art. 12 Art. 13 Art. 14 Art. 15 Art. 16 Art. 17 Art. 18 Art. 19 bertretungstatbestnde Tierhaltung Verunreinigung und Verunstaltung von fremdem Eigentum Nachtruhestrung ffentliches rgernis Identittsfestlegung Diensterschwerung Bewsserung und Ableitung von Wsserwasser Missbruchlicher Durchgang Belstigung und Sicherheitsgefhrdung Schiessen Betteln Beseitigung von Schutzvorrichtungen Campieren

2 2 2 2/3 3 3 4 4 5 5/6 6 6 6/7 7 7 7 7/8 8 8 8 8/9 9

C Videoberwachung Art. 20 Zweck Art. 21 Grundsatz Videoberwachung I. Ausfhrungsvorschriften Art. 22 Einrichtung der berwachungskameras

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Art. 23 Einsichtnahme in gespeicherte Videoaufnahmen Art. 24 Informationspflicht Art. 25 Protokollierung II. Datensicherheit Art. 26 Zugriffsrechte Art. 27 Datensicherheit, Aufbewahrung und Vernichtung Art. 28 Datenschutzkontrollorgan Art. 29 Erkennbarkeit D Schlussbestimmungen Art. 30 Aufhebung bisherigen Rechts und Inkrafttreten

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