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DILEMAS DA COOPERAO: CONFLITOS GERADOS PELA POLTICA DAS LISTAS NEGRAS NO BRASIL [...

RESENHA

Desafios brasileiros na era dos gigantes*


VIRGLIO ARRAES**

Nos ltimos anos, intensificaram-se os debates nos meios de comunicao e na academia sobre a poltica externa brasileira, em decorrncia do xito eleitoral da oposio no mbito federal em 2002, aps trs pleitos disputados (89, 94 e 98). Deste modo, o cotejo entre o desempenho das gestes de Fernando Henrique Cardoso e de Luis Incio Lula da Silva foi constante, ainda mais durante as vsperas da ltima eleio presidencial (2006), de cujo resultado se extrairia a confirmao do atual titular. Em face da proximidade das polticas econmicas executadas no ltimo decnio, a poltica externa tornar-se-ia para muitos o cenculo em que situao e oposio manifesta no apenas nos meios partidrios se avaliariam, por ela eventualmente possibilitar a diferena das linhas traadas, posterior execuo e, por fim, auferimento dos xitos. No entanto, exame mais pormenorizado permite vislumbrar que a diferenciao almejada no to significativa do ponto de vista estrutural, em decorrncia da primazia excessiva do Ministrio da Fazenda dentro do Poder Executivo. Nesse sentido, h um aperfeioamento da capacidade na rea comercial, materializado por ndices mais robustos e articulaes polticas mais presentes, conforme apontou, por exemplo, a formulao do G-20 em 2003, direcionado para as negociaes na Organizao Mundial do Comrcio (OMC). O no resumir-se a questes econmicas o mrito maior do livro de Guimares, atual secretrio-geral do Ministrio das Relaes Exteriores, onde uma dzia de ensaios enfeixa-se de modo alentado. Temas considerados secundrios pelo cnone intelectual formulado no fim da Guerra Fria, na transio da dcada de 1980 para a de 1990, so recuperados e analisados naturalmente sob o iderio contemporneo vigente, porm a partir de uma perspectiva local, sem incorrer em tinturas de saudosismo ou de nacionalismo de carter autoritrio.
* Resenha de GUIMARES, Samuel Pinheiro. Desafios brasileiros na era dos gigantes . Rio de Janeiro: Contraponto, 2006, 455 p., ISBN:85-85910-79- 8. ** Professor do Instituto de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia UnB (arraes@unb.br).

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Portanto, questes, como a do posicionamento do Estado perante a sociedade, a fim de induzir o desenvolvimento de modo menos irregular socialmente; do papel da cultura nacional dentro das formulaes polticas e econmicas, com o objetivo de adaptar o pas contemporaneidade sem desaguar, contudo, no mimetismo, de to temerrias implicaes no cotidiano de uma populao; do conhecimento mais amplo das implicaes decorrentes da vastido territorial, principalmente da Amaznia, com o propsito de aproveitar melhor o potencial das capacidades e riquezas; ou da atribuio hodierna das foras armadas e da tecnologia militar, voltadas no somente para as fronteiras, mas edificadas em virtude de tpicos globais, como terrorismo, so tratadas com diligncia. Em um momento em que a influncia do neoliberalismo perifrico ainda subsiste no continente sul-americano no obstante a perda do entusiasmo por grande parte do eleitorado, ao observar a manuteno do hiato scioeconmico, mesmo aps inmeras alteraes significativas na estrutura econmica faz-se mister o refletir no apenas sobre os depauperados resultados da aplicao intensa do iderio emergido dos grandes centros de poder como sobre as possveis alternativas a serem implementadas, de sorte que o Brasil retome e consolide o processo de desenvolvimento. Como derivao de tal necessidade, Guimares examina as possibilidades do Brasil com base em uma perspectiva em que o Estado democratizado farse-ia mais e mais presente, indo de encontro ortodoxia ainda em vigor, mesmo que aparentemente minimizada, vinculada concepo progressivamente mercantilista das relaes sociais como modo de encaminhar e superar diferenas e desavenas internas. Ao ter por base a atuao das elites dos pases centrais, o autor registra uma movimentao na redistribuio de poder, distinta da apregoada na dcada passada que rumaria supostamente para menor desequilbrio global por meio da atuao desembaraada do mercado. Passado o primeiro momento, de efmero deslocamento de investimentos externos para o antigo Terceiro Mundo, com o intuito de participar das privatizaes, as tenses econmicas recrudesceram por meio do dissenso emanado de organismos internacionais como a OMC ou Fundo Monetrio Internacional (FMI). Por meio da renovao tecnolgica, em muitos casos, individual e da normatizao econmica e militar multilateral, grandes potncias reiteram o status quo, amparados na viso tradicional de poder, por vezes, to-somente remodelada. Por sua vez, isto obriga pases perifricos a redesenhar sua insero em um ambiente em que o ceticismo substitui o otimismo, fruto da utopia liberal do encerramento da divergncia bipolar. Restaria ao Brasil, sem desvalorizar os fruns multilaterais, alinhavar suas opes. Uma delas, em funo de seu perfil geopoltico, se estenderia Argentina e, conseqentemente, ao Mercosul, enquanto a outra se aplicaria aos Estados
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Unidos. Com estes, a definio de um relacionamento consciente das disparidades de poderio, porm sem subordinao; com aquela, o estabelecimento de relao em que haja a conformao de uma viso de mundo prxima, proporcionadora de insero mais altiva no cenrio internacional. Obra de sntese, acalentada na conjugao de fundamentada experincia intelectual com larga vivncia profissional do autor, ela expe a distncia em que se encontra o Brasil, apesar do posfcio favorvel ao momento de hoje, de um projeto realmente transformador, que facultasse a transio para uma sociedade mais bem constituda socialmente e, por conseguinte, mais desenvolta e confiante em seu desempenho internacional.