Universidade Federal do Cear Faculdade de direito Departamento de Direito Pblico Direito Eleitoral 2 A.P.

. Professor: Daniel Maia Aluno: Marcelo Sales Santiago Oliveira - 0309861

A importncia das redes sociais para a democracia

1. Introduo Ao nos depararmos com o termo democracia, muitos logo apontam esse tipo de governo como sendo aquele que se guia por meio da vontade do povo. Nesse sentido, a populao teria o direito de interferir nas escolhas e decises que afetariam diretamente as suas vidas. Entretanto, o espao poltico gerado pela democracia pode ser organizado das mais diferentes formas e deve atender especificidade de cada povo. da que reconhecemos a existncia dos modelos de democracia direta e indireta. A democracia direta pode j ser vista como um tipo de sistema onde os cidados discutem e votam diretamente as principais questes de seu interesse. Na Grcia Antiga, as assembleias populares reuniam a populao das cidades-Estado democrticas na gora (praa), local onde as leis e principais decises eram discutidas e resolvidas. Vale lembrar que nos moldes gregos, o exerccio de opinio poltica estava restrito a uma parcela especfica da populao. Na medida em que as sociedades se alargavam numericamente e a organizao social se tornava cada vez mais complexa, vemos que o sistema de democracia direta se mostrava invivel. Afinal de contas, como seria possvel contabilizar o voto de toda uma populao numerosa, na medida em que as questes a serem decididas no poderiam estar sujeitas ao registro do voto de cada um dos indivduos? nesse instante que temos a organizao da chamada democracia indireta.

A democracia indireta estabelece que a populao utilize do voto para a escolha dos representantes polticos mais adequados aos seus interesses. Desse modo, os cidados teriam os seus direitos assegurados por vereadores e deputados que se comprometeriam a atender os anseios de seus eleitores. No entanto, observando o desenvolvimento da democracia indireta, vemos que esse compromisso entre os polticos e os cidados est sujeito a vrios questionamentos. Visando escapar do afastamento norma democrtica, observamos hoje a organizao de algumas iniciativas interessadas em reforar o poder de interveno do povo atravs do uso do voto. Um desses exemplos pode ser visto na organizao do chamado oramento participativo, sistema em que autoridades de um municpio anunciam a existncia de uma determinada verba e conclamam a populao de um bairro ou regio para discutir e votar sobre qual a melhor destinao dos recursos. Alm disso, temos tambm a participao popular nas redes sociais, seja expondo suas opinies, seja organizando protestos ou manifestando um descontentamento, tudo isso sob o princpio da liberdade de expresso. 2. Democracia. Vrias vises:

2.1. A democracia deliberativa de Aristteles A concepo teleolgica de mundo de Aristteles deve ser observada para que se possa entender a democracia deliberativa como uma forma de governo capaz de aproximar o homem da realizao do seu telos (finalidade). O homem em sua essncia um animal racional e social, o animal cvico. Como Aristteles refere na obra Poltica:
Assim, o homem um animal cvico, mais social do que as abelhas e os outros animais que vivem juntos. A natureza, que nada faz em vo, concedeu apenas a ele o dom da palavra, que no devemos confundir com os sons da voz. Estes so apenas a expresso e sensaes agradveis ou desagradveis, de que os outros animais so, assim como ns, capazes. A natureza deu-lhes um rgo limitado a este nico efeito; ns, porm, temos a mais, seno o conhecimento desenvolvido, pelo menos o sentimento obscuro do bem e do mal, do til e do nocivo, do justo e do injusto, objetos para a manifestao dos quais nos foi principalmente dado o rgo da fala. Este comrcio da palavra o lao de toda sociedade domstica e civil.1

Aristteles. Poltica. Traduo de Roberto Leal Ferreira. 3ed., So Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 5

2.2 A democracia procedimental de Hans Kelsen A democracia procedimental entendida como um mtodo capaz de criar a ordem social coletiva, ou seja, esta a forma de governo que prev regras e procedimentos que possibilitam aos cidados tomarem decises. Estas regras no dizem respeito ao contedo das decises, mas operam de forma a estabelecer quem so os cidados aptos a decidir e de que forma se realizam tais decises: (...) a democracia apenas uma forma, apenas um mtodo de criao da ordem social (...)2 Kelsen realiza uma analogia entre teoria poltica e partes da filosofia (a epistemologia e a teoria dos valores). Na teoria de Kelsen, em ltima anlise, existem duas formas de Estado antagnicas: a democracia e a autocracia. E na filosofia, na esfera da epistemologia e da teoria dos valores, existe o antagonismo entre absolutismo filosfico e relativismo filosfico. Assim, segundo Kelsen:
(...) no existe apenas um paralelismo externo, mas uma relao interna entre o antagonismo autocracia/democracia, por um lado, e absolutismo filosfico/relativismo filosfico, por outro; que a autocracia como absolutismo poltico est coordenada com o absolutismo filosfico, enquanto a democracia, como relativismo poltico, est coordenada com o relativismo filosfico3

Assim, democracia procedimental entendida como forma de governo, ou de Estado, um mtodo capaz de criar a ordem jurdica. Efetivamente, frente a impossibilidade de uma democracia direta, o parlamento o responsvel pela criao de normas, e por isso, tambm o responsvel por criar a vontade do Estado. Uma vez que a regra da maioria um princpio indispensvel para a existncia da democracia, a vontade do Estado deve coincidir com a vontade poltica da maioria. Todavia, por fim, frente a uma concepo de mundo relativista, no mais possvel evocar o poder dizendo-se detentor de verdades absolutas e valores absolutos, uma vez que os indivduos so livres para criar suas verdades e valores. A vontade do indivduo pretende unicamente realizar seus prprios interesses. Para conciliar estas vontades a
2 3

Kelsen, Hans. A Democracia. 1 ed., So Paulo: Editora Martins Fontes, 1993, p. 103. Idem, p.161

melhor forma de governo a democracia procedimental, fundada na regra da maioria, maximiza as liberdades individuais, satisfazendo o maior nmero de vontades. 2.3 A democracia minimalista de Norberto Bobbio. A democracia, para Bobbio, uma via, que estabelece as regras do jogo, ou seja, estabelece quais so as pessoas responsveis por tomar decises coletivas e quais os procedimentos para a tomada de decises. Estas regras so os chamados universais processuais, que so enumerados resumidamente por Bobbio:
1) todos os cidados que tenham alcanado a maioridade etria sem distino de raa, religio, condio econmica, sexo, devem gozar de direitos polticos, isto , cada um deles deve gozar do direito de expressar sua prpria opinio ou de escolher quem a expresse por ele; 2) o voto de todo o cidado deve ter igual peso; 3) todos aqueles que gozam dos direitos polticos devem ser livres para votar segundo sua prpria opinio formada, ao mximo possvel, livremente, isto , em uma livre disputa entre grupos polticos organizados em concorrncia entre si; 4) devem ser livres tambm no sentido de que devem ser colocados em condies de escolher entre diferentes solues, isto , entre partidos que tenham programas distintos e alternativos; 5) seja para as eleies, seja para as decises coletivas, deve valer a regra da maioria numrica, no sentido de que ser considerado eleito o candidato ou ser considerada vlida a deciso que obtiver o maior nmero de votos; 6) nenhuma deciso tomada por maioria deve limitar os direitos da minoria, particularmente o direito de se tornar por sua vez maioria em igualdade de condies.4

Ainda, para Bobbio, A democracia moderna tambm se mostrou incapaz de preencher todos os espaos de tomada de decises na sociedade. Bobbio defende a passagem da democracia poltica para a democracia social, que caracterizaria uma evoluo da democracia. Para isso o desenvolvimento de uma democracia deve ser medido no pelo aumento do nmero dos que tem direitos de expressar sua opinio mediante o voto na esfera poltica, mas, sobretudo, devem ser observados todos os espaos sociais em que os indivduos podem exercer este direito de votar:
(...) pode-se dizer que, se hoje se deve falar de um desenvolvimento da democracia, ele consiste no tanto, como erroneamente muitas vezes se diz, na substituio da democracia representativa pela democracia direta

Bobbio, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. 6 ed. Rio de Janeiro: Campos, 2000, p. 427.

(substituio que de fato, nas grandes organizaes, impossvel), mas na passagem da democracia na esfera poltica, isto , na esfera em que o indivduo considerado como cidado, para a democracia na esfera social, onde o indivduo considerado na multiplicidade de seus status, por exemplo de pai e de filho, de cnjuge, de empresrio e de trabalhador, de professor e de estudante e at de pai de estudante, de mdico e de doente, de oficial e de soldado, de administrador e de administrado, de produtor e de consumidor, de gestor de servios pblicos e de usurio, etc.; em outras palavras, na extenso das formas de poder ascendente, que at ento havia ocupado quase exclusivamente o campo da grande sociedade poltica (e das pequenas e muitas vezes politicamente irrelevantes associaes voluntrias), ao campo da sociedade civil em suas vrias articulaes, da escola fabrica.5

Por fim, para Bobbio, o processo democrtico necessita de pressupostos ticos. E numera quatro ideais: ideal da tolerncia, ideal da no violncia, ideal da renovao gradual da sociedade atravs do livre debate e da mudana de atitude e o ideal da fraternidade ou irmandade. Neste ponto a democracia minimalista de Bobbio vai absolutamente contra a democracia procedimental de Kelsen, j que para Kelsen a tica um caminho de inveno de valores por parte dos indivduos. Uma vez que Bobbio reconhece a existncia de princpiosticos, uma nova concepo de sociedade deve ser construda sobre esta nova base valorativa.

3. Democracia na constituio federal de 1988 Por seu turno, a Constituio Federal de 1988 tambm traa as normas bsicas para o funcionamento da democracia brasileira. Por exemplo, a democracia brasileira tem como fundamentos a dignidade da pessoa humana, a cidadania (1), o pluralismo poltico, a valorizao do trabalho e da livre iniciativa (art. 1); o Poder emana do povo, que o exerce diretamente -- plebiscito, referendo, iniciativa popular --ou por meio de representantes (art. 1, pargrafo nico); o Texto Constitucional consagra ainda os direitos polticos e o livre funcionamento dos partidos polticos (arts. 14 a 17).

Bobbio, Norberto. Estado, Governo, Sociedade: para uma teoria geral da poltica. 9 ed., So Paulo: Paz e Terra, 2001, p.155-156.

Convm lembrar, como observa NORBERTO BOBBIO, que a Constituio estabelece as normas bsicas para o jogo democrtico e estabelece penalidades para o descumprimento das normas democrticas. Assim como as regras do jogo de futebol, por exemplo, no garantem um bom espetculo ou a vitria de um time por si mesmas, igualmente a Constituio no garante a existncia de um bom governo ou funcionamento ideal da democracia. Isso depende da vontade dos detentores e destinatrios do poder (para lembrar ensinamento de KARL LOEWENSTEIN)6.Portanto, a Constituio no tem culpa pela existncia de maus governos.

Infelizmente, no Brasil, os detentores do poder, como revela a nossa histria, sempre demonstraram m-vontade com os princpios democrticos inscritos nas Constituies. Inclusive os vrios governos que se sucederam sob a gide da atual Constituio Federal sempre procuraram consider-la uma constituio semntica que no controla efetivamente o processo poltico. Importa lembrar que, embora a Constituio apenas garanta as regras do jogo democrtico, atualmente estamos assistindo a uma grande abertura interdisciplinar entre a teoria da Constituio e outras cincias tais como a poltica, a filosofia do Direito. Estas ltimas pretendem estabelecer critrios materiais e princpios de justia para a democracia. 4. Liberdade de expresso. O desenvolvimento das ferramentas de comunicaes e o crescimento vertiginoso da Internet e do uso de redes sociais vm revolucionando os relacionamentos entre as pessoas e gerando srias consequncias de ordem moral, social, poltica, econmica e, obviamente, jurdica. A exemplo das constituies democrticas contemporneas, a Constituio Federal de 1988 probe qualquer espcie de censura, seja de natureza poltica, ideolgica ou artstica (art. 220,2). Do ponto de vista do direito constitucional, censura significa todo procedimento do Poder Pblico visando a impedir a livre circulao de idias contrrias aos interesses dos detentores do Poder Poltico. Vale dizer, o Estado estabelece previamente uma tbua de valores que deve ser seguida

LOEWENSTEIN, Karl - Teoria de la Constitucin. Barcelona : Ariel, 1976.

pela sociedade. Os censores oficiais aniquilam qualquer manifestao diferente da ideologia do Estado.

A nossa atual Constituio Federal regula a liberdade de expresso e informao nos arts. 5 e 220. As principais disposies normativas so:
Art. 5, IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Art. 5, IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Art. 5, XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardo do sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Art. 220 - A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a. informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. 1 - Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de

comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV; 2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.

5. Concluso: As redes sociais e sua importncia

Redes so sistemas organizacionais capazes de reunir indivduos e instituies, de forma democrtica e participativa, em torno de causas afins. Estruturas flexveis e estabelecidas horizontalmente, as dinmicas de trabalho das redes supem atuaes colaborativas e se sustentam pela vontade e afinidade de seus integrantes, caracterizando-se como um significativo recurso organizacional para a estruturao social. A palavra rede bem antiga e vem do latim retis, significando o entrelaamento de fios com aberturas regulares que formam uma espcie de tecido. A partir da noo de entrelaamento, malha e estrutura reticulada, a palavra rede foi ganhando novos significados ao longo dos tempos, passando a ser empregada em diferentes situaes. O conceito de rede transformou-se, nas ltimas duas dcadas, em uma alternativa prtica de organizao, possibilitando processos capazes de responder s demandas de

flexibilidade, conectividade e descentralizao das esferas contemporneas de atuao e articulao social. Paralelamente aos processos de globalizao neo-liberal e, at mesmo, intrinsecamente aos movimentos dialticos do prprio capitalismo, afirmavam-se, mundo afora, com a mesma intensidade da lgica dominante mas apenas sem o mesmo poder de mdia poca - fato que hoje est em modificao movimentos locais, comunitrios e de minorias como uma resposta muito clara de que a diversidade e as significaes especficas existiam e reivindicavam um lugar no mundo, um topos. Essa conscincia tpica manifesta-se em sentimentos de pertencimento comunitrios e nacionalistas - territorialidade e nao (com todas as dimenses orgnicas que o conceito de nao implica: histria, cultura e limites geogrficos) - mas tambm se identifica por identidades de grupos unidos por causas. Assim difusas territorialmente e identificadas por vises de mundo e valores alternativos, as pessoas se articulam socialmente e, para a conectividade e militncia de seus movimentos, a internet se apresenta historicamente como um espao privilegiado para a interao em rede. A internet pode ser considerada um importante meio de socializao e solidariedade horizontal se utilizada para a troca de informaes e a articulao de movimentos resistentes e proponentes de ideologias, culturas e idias alternativas para o mundo. As proposies de se criar ou desenvolver comunidades de significao virtual ou presencialmente estabelecidas - so respostas aos limites organizacionais de uma realidade complexificada com a globalizao, seus efeitos e sua dialtica. Em pocas de desterritorializaes, universalizaes e neo-liberalismos, uma espcie de contra cultura interna ao prprio sistema global, se afirma em torno de noes e valores histricos: comunidade, nao, diversidade, alteridade, humanismo, redes de colaborao, solidariedade, democracia, direitos econmicos, sociais e culturais (DESCs), etc. Filosoficamente essas caractersticas esto envoltas no princpio de imanncia: os prprios sujeitos histricos organizam o porvir, a partir do exerccio ativo de suas cidadanias. O advento de um ciberespao aponta para essa realidade em construo. Por se encontrar constantemente em definio, o ciberespao propcio ao desenvolvimento criativo de possibilidades. Segundo Pierre Lvy (1994), o ciberespao um fenmeno decorrente de demandas sociais historicamente datadas na crise de paradigmas da virada do sculo XX para o XXI.

Nesse perodo de virada de sculo e de milnio, a sociedade civil potencializa sua organizao em iniciativas, cujos atores envolvidos percebem a colaborao participativa como um meio eficaz de realizar transformaes sociais. As instituies do terceiro setor tm procurado desenvolver aes conjuntas, operando nos nveis local, regional, nacional e internacional, contribuindo para uma sociedade mais justa e democrtica. Para tanto, e a partir de diversas causas, a sociedade civil se organiza em redes para a troca de informaes, articulao institucional e poltica e para a implementao de projetos comuns. As experincias tm demonstrado as vantagens e os resultados de aes articuladas e projetos desenvolvidos em parcerias e alianas.

A legitimidade histrica dessa forma de atuao indica a afirmao de sujeitos conscientes de suas identidades e seus valores, em pr-atividade pelas causas sociais, transformando uma cultura globalizada ao lu pela mo invisvel do mercado em uma cultura de cidados ativos, capazes de se responsabilizar pela construo coletiva de uma sociedade desejada e possvel. Cidadania ativa, desenvolvimento de comunidades, estabelecimento de interconexes e redes colaborativas so fenmenos dinmicos de uma sociedade em busca de novas formas de organizao e expresso. Dessa forma, as redes apresentam uma soluo vivel e desejvel aos cidados ativos e conscientes das necessidades de transformaes do mundo. As redes possibilitam a articulao dos movimentos culturais e informacionais capazes de propor alternativas para a humanidade, fundamentadas em valores democrticos, como bem o demonstra o Frum Social Mundial em suas trs histricas edies. Iniciativas como o FSM potencializam concretamente cidados e organizaes para a construo coletiva de um mundo melhor, evidenciando que a utopia a que os desejos transformadores eram historicamente relegados cedeu lugar ao topos social da democracia, atualizada a partir das (inter)aes em rede. Na terceira edio do FSM, que acontece agora em 2003 (de 23 a 28 de janeiro), em Porto Alegre, uma importante proposta vai se concretizar: a formao da Rede Social Mundial (RSM) que procurar

interconectar as redes presentes no FSM. Assim, definindo-se como uma rede de redes alternativas lgica neo-liberal, a RSM promete! 7 O crescimento dessa perspectiva da cidadania ativa e compartilhada tambm levou os brasileiros a elegerem um presidente que procurar desenvolver ainda mais essa potencialidade organizativa e propositiva dos movimentos sociais e governar em consonncia com os interesses nacionais, representados em um Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social que, em torno de um novo contrato social, procurar articular uma rede de aes colaborativas em prol do desenvolvimento da Nao brasileira. Na prtica, redes so comunidades de sentido, virtual ou presencialmente constitudas. E podem ter contornos nacionais, se compreendemos a Nao como uma grande comunidade. Uma comunidade uma estrutura social estabelecida de forma orgnica, constituda a partir de dinmicas coletivas e historicamente nicas. Sua prpria experincia e cultura definem a identidade comunitria. A convivncia entre os seus integrantes ser definida a partir de pactos sociais ou padres de relacionamento. Esse reconhecimento deve ser coletivo e ser fundamental para os sentidos de pertencimento dos cidados e de desenvolvimento comunitrio. O que se busca o aprofundamento da democracia, em suas possibilidades e demandas de participao e colaborao das aspiraes sociais e das organizaes

contemporneas. Os cidados ativamente globalizados reivindicam formas mais diretas e geis de comunicao e interao. E isso um posicionamento poltico.

6. Jurisprudncia Comentada: TSE X TWITTER RECURSO. REPRESENTAO. ELEIES 2010. PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA. TWITTER. CARACTERIZAO. ARTS. 36 E 57-A DA LEI N 9.504/97. NO PROVIMENTO. 1. O Twitter meio apto divulgao de propaganda eleitoral extempornea, eis que amplamente utilizado para a divulgao de ideias e informaes ao conhecimento geral, alm de permitir interao com outros servios e redes sociais da internet. 2. Constitui propaganda eleitoral extempornea a manifestao veiculada no perodo vedado por lei que leve ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, futura candidatura, ao poltica que se pretende desenvolver ou razes que levem a inferir que o beneficirio seja o mais apto para a funo pblica. 3. Na espcie, as mensagens veiculadas no Twitter do recorrente em 4 de julho de 2010
7

A RSM facilitada pelo comit Gacho do FSM: ABONG-RS, ATTAC-RS, CIVES-RS, CUT-RS, COMIT AFRO-RS, MST-RS e ter suas proposies discutidas e legitimadas pelo pblico em seminrio a ser realizado dias 24 e 25 de janeiro, durante o FSM, em Porto Alegre.

demonstraram, de forma explcita e inequvoca, a pretenso de promover sua candidatura e a de Jos Serra aos cargos de vice-presidente e presidente da Repblica nas Eleies 2010. 4. Caso, ademais, em que "o representado no optou por restringir as mensagens contidas em sua pgina, permitindo que qualquer pessoa, ainda que no cadastrada no twitter, tivesse acesso ao contedo divulgado" (excerto da deciso singular do e. Min. Henrique Neves). 5. Recurso desprovido. (1825-24.2010.600.0000 R-Rp Recurso em Representao n 182524 - Braslia/DFAcrdo de 15/03/2012Relator(a) Min. ALDIR GUIMARES PASSARINHO JUNIORRelator(a) designado(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRAPublicao:DJE - Dirio de justia eletrnico, Tomo 094, Data 21/05/2012, Pgina 101/102 )

ELEIES 2010. PROPAGANDA ELEITORAL. TWITTER. DIREITO DE RESPOSTA. STIOS DE MENSAGENS INSTANTNEAS E ASSEMELHADOS. POSSIBILIDADE JURDICA. 1. O Twitter se insere no conceito de "stios de mensagens instantneas e assemelhados", previsto no art. 57-B da Lei 9.504/97, e alcanado pela referncia a "qualquer veculo de comunicao social" contida no art. 58 da Lei das Eleies. 2. O direito de resposta em razo de mensagem postada no Twitter cabvel. Relevncia de o detentor da pgina ser coordenador de comunicao de campanha eleitoral. 3. Deferido o direito de resposta, o prprio usurio, exercendo o controle de contedo que detm sobre a sua pgina no Twitter, deve postar o texto da resposta. 4. Direito de resposta concedido.( 3618-95.2010.600.0000 Rp - Representao n
361895 - Braslia/DF Acrdo de 29/10/2010 Relator(a) Min. HENRIQUE NEVES DA SILVA Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data 29/10/2010)

REFERENCIAS
ARISTTELES. Poltica. Traduo de Roberto Leal Ferreira. 3ed., So Paulo: Martins Fontes, 2006. BOBBIO, Norberto. Estado, Governo, Sociedade: para uma teoria geral da poltica. 9 ed., So Paulo: Paz e Terra, 2001. KELSEN, Hans. A Democracia. 1 ed., So Paulo: Martins Fontes, 1993. Lvy, Pierre. A inteligncia Coletiva. Por uma antropologia do Ciberespao. So Paulo: 34 Letras, 1994.