Estudos sobre Finanas e Dvida Pblica em Portugal no Sculo XIX

Magda Pinheiro

Tomo I Coleo de e boo!s do CE"C dirigida #or "en! $an Di%!

Centro de Estudos de Histria Contempornea ISCTE Instituto Universitrio de Lisboa ISBN 97 !9 9!9 "99!#7 Cop$ri%&t ' (a%da )in&eiro *++ ri%&ts reserved, E-.ept /or t&e 0uotation o/ s&ort passa%es /or t&e purposes o/ .riti.ism and revie12 no part o/ t&is pub+i.ation ma$ be reprodu.ed2 stored in a retrieva+ s$stem2 or transmitted2 in an$ /orm or b$ an$ means2 e+e.troni.2 me.&ani.a+2 p&oto.op$in%2 re.ordin% or ot&er1ise2 1it&out t&e prior permission o/ t&e pub+is&er, Comiss3o Cient4/i.a5 Hen67an 8i962 Nuno )in&eiro2 (aria :o3o 7a;

*poio <CT pro9eto estrat=%i.o e ISCTE>IUL

?esumo5 Este +ivro re@ne estudos e do.umentos sobre as <inanAas )@b+i.as )ortu%uesas entre B C# e B 9#, Trata!se de um .on9unto 0ue in.+u4 estudos 9 pub+i.ados mas de di/4.i+ a.esso e in=ditos, )ro.ura abordar aspetos da transiA3o /inan.eira do *nti%o ?e%ime ao +ibera+ismo assim .omo da 84vida E-terna durante a ?e%eneraA3o,

)a+avras C&ave5 <inanAas )@b+i.as2 84vida E-terna

Indice
IntroduA3o Cap4tu+o I Ds )ortu%ueses e as /inanAas no dea+bar do +ibera+isme Cap4tu+o II (ou;in&o da Si+veira e *s <inanAas )@b+i.as )ortu%uesas Cap4tu+o III 84vida E-terna e importaA3o de .apitais dos anos .in0uenta aos anos noventa do s=.u+o EIE5 em )ortu%a+ 8o.umento <ontes e bib+io%ra/ia

Lista de quadros, grficos, mapas e imagens

Fuadro I!B 8istribuiA3o %eo%r/i.a dos pro.essos ori%inados por petiAGes Fuadro I!C <re0uHn.ias dos tipos de emissor nos pro.essos ori%inados por petiAGes Fuadro I!I <re0uHn.ias dos temas nas 0uei-as ori%inadaFuadro I!C <re0uHn.ias dos tipos de emissor nos pro.essos ori%inados por petiAGess por petiAGes (apa B!B 8istribuiA3o dos pro.essos de ori%em .on&e.ida (apaB!C!Sisas para o tesouro por &abitanteIma%em!B,B!C=du+a do )rimeiro Empr=stimo Fuadro II!B DrAamento proposto Jr/i.o II!B Estrutura das despesas em diversos DrAamentos do )er4odo Jr/i.o II!C )er.enta%em das re.eitas /is.ais em re+aA3o ao .on9unto das despesasJr/i.o II!I )er.enta%em das re.eitas no .on9unto das despesas Drdinrias Fuadro II!C ?e.eitas Constantes 8os ?e+atrios da Comiss3o do Tribuna+ do Tesouro Fuadro III!B! Estado da 84vida E-terna <undada antes do 8e.reto de B de 8e;embro de B KC Ima%em III!C Lmi+e )ereire Fuadro III!C EmissGes de Empr=stimos E-ternos at= B K9 EmissGes e estimativa do produto 84vida E-terior de IM Jr/i.o III!B ! 84vida E-terna IM .onso+idada em .ir.u+aA3o em I# de 9un&o de .ada ano Jr/i.o III!C! En.ar%os das 8ividas E-terna e Interna e ?espetivo +o.a+ de pa%amentoFuadro III!I!En.ar%os da 84vida pa%os e .ontabi+i;ados pe+a :unta do Cr=dito )@b+i.o se%undo os seus re+atrios Jr/i.o III!I ! Lo.a+ de )a%amento dos :uros da 84vida E-terior IM Fuaddro III!" ?e+aA3o entre os En.ar%os da 84vida Conso+idada e as ?e.eitas <is.ais Fuadro!I!K! 84vida <+utuante em I# de *bri+ de B N9 O.ontratos .om ban.osP Fuadro III!N EmissGes de 8ivida E-terna de IM posteriores ao .ontrato .om 8, :os= de Sa+aman.a Jr/i.o III!" CotaAGes da 84vida Interna Conso+idada de IM Fuadro III!7 EmissGes de 84vida NM *morti;ve+ em mi+&ares de reis Fuadro III! EmissGes de 84vida amorti;ve+ de KM sobre o nomina+ Fuadro III!9 EmissGes de 84vida amorti;ve+ de "2KM Fuadro III!B# Empr=stimo dos Taba.os "2KM sobre o nomina+ Fuadro III!BB EmissGes de 84vida amorti;ve+ de "M Fuadro III!BC ?e.eitas <is.ais en.ar%os da 84vida Ima%em III!I (ariano de Carva+&o por Borda+o )in&eiroJr/i.o III!K 84vida E-terna e *morti;ve+ e Lo.ais de pa%amento da 84vida *morti;ve+ em B 9>9# Jr/i.o III!N 84vida E-terna e *morti;ve+ Na.iona+idade dos portadoresIma%em III!" *.ordo Com )ortadores da 84vida de 8, (i%ue+2 .ari.atura em * )ardia

Introduo
Em )ortu%a+2 o dis.urso sobre o .res.imento das despesas p@b+i.as e .onse0uente ne.essidade de e.onomias para atin%ir o e0ui+4brio /inan.eiro preen.&eu todo o per4odo .onstitu.iona+, )Qde mesmo a+imentar .isGes e ser a base da /ormaA3o de /aAGes po+4ti.as ou movimentos so.iais .omo a :aneirin&a em B N7!N i, N3o /oi s em )ortu%a+ 0ue esse dis.urso /oi produ;ido mas2 a &istorio%ra/ia na.iona+ sobre o s=.u+o EIE2 retomando!o sem a devida .onte-tua+i;aA3o .r4ti.a2 n3o .onse%uiu durante muito tempo abordar o prob+ema /inan.eiro numa perspetiva mais .riativa, D esban9amento2 a .orrupA3o ou a irra.iona+idade intr4nse.a do re%ime .onstitu.iona+ /oram tamb=m admitidos por autores .omo Sandro Sideri2 0ue .onsideraram os %overnos portu%ueses in.apa;es de uma po+4ti.a ra.iona+ na uti+i;aA3o dos empr=stimos estran%eiros sem uma an+ise dos .ondi.iona+ismos em 0ue estes se inseriram, Fue nos outros pa4ses se ten&a i%ua+mente .+amado pe+a reduA3o das despesas2 e mesmo veri/i.ado a e-istHn.ia de es.nda+os2 pare.e n3o ser um /a.to re+a.ionve+ .om o .aso portu%uHs2 do 0ua+ estes /enmenos .onstituiriam uma espe.i/i.idadeii, Em Histria2 a e+aboraA3o de uma mode+i;aA3o .r4ti.a e o seu .onstante .on/ronto .om os dados emp4ri.os = indispensve+ a toda a apro-imaA3o e-p+i.ativaiii, *s estat4sti.as produ;idas num determinado per4odo e as 0ue se obtHm por estimativa tHm por detrs pa+avras .u9o si%ni/i.ado evo+uiu, * noA3o de um Estado rbitro2 admitida para o s=.u+o EIE2 n3o = su/i.ientemente e-p+i.ativa, D estudo das /inanAas p@b+i.as re0uer uma re/+e-3o sobre os poderes em .ir.u+aA3o numa so.iedade e = em si mesmo um importante reve+ador da sua nature;a, * aborda%em puramente ne%ativa dos /enmenos /inan.eiros apoiou!se 0uer nos /isio.ratas 0uer nos e.onomistas .+ssi.os, * E.onomia C+ssi.a /oi um instrumento e/i.a; na .r4ti.a ao *nti%o ?e%ime /inan.eiro2 mas .onstituiu um obst.u+o R an+ise &istri.a dos prob+emas /inan.eiros dos Estados +iberais, )erspetivar .riti.amente o .ar.ter ideo+%i.o da E.onomia C+ssi.a e da .ir.u+aridade abstrata 0ue subentende2 = indispensve+ para ana+isar o pape+ do Estado e do seu suporte materia+ representado pe+as /inanAas p@b+i.as, * .rise do *nti%o ?e%ime na Europa /oi antes de mais2 uma .rise do anti%o sistema /inan.eiro, No .aso <ran.Hs vrios autores tin&am .&amado a atenA3o para o pape+ da revo+ta nobi+ir0ui.a neste pro.esso, Ds re.entes estudos de (arie!Laure Le%a$ vHm .on/irmar esta perspetiva separando os aspetos estruturais e .on9unturais da ban.arrota de BN de *%osto de B7 ,iv *%ravando a situaA3o2 a %uerra subse0uente R ?evo+uA3o <ran.esa obri%ou os Estados a um enorme aumento das despesas a 0ue a prpria In%+aterra /oi sens4ve+2 apesar do .res.imento pro%ressivo das suas re.eitas a+/ande%riasv, Essas despesas n3o pararam em B BK2 pe+o menos para os /ran.eses 0ue2 em B CI2 se envo+veram no restabe+e.imento do abso+utismo em Espan&avi, *ssim2 veri/i.ou!se simu+taneamente uma .rise do anti%o re%ime /inan.eiro no .ampo da .omp+e-a re.o+&a das re.eitas e um bruta+ aumento das despesas, Em pa4ses .omo Espan&a e )ortu%a+2 os rendimentos de tipo .o+onia+ .onstitu4am uma parte si%ni/i.ativa dos rendimentos do Estado2 0ue desde muito .edo .omeAara a tirar o prin.ipa+ das suas re.eitas dos tr/e%os .omer.iais, Nestes pa4ses a perda do monop+io .o+onia+ /oi um /ator determinante na .rise do *nti%o ?e%ime, N3o /oi a .rise /inan.eira do *nti%o ?e%ime 0ue /e; nas.er a ideia de um Estado sustentado i%ua+mente por todos os .idad3os e distribuindo i%ua+itariamente bene/4.ios de.ididos pe+os representantes da NaA3o, *os /isio.ratas se deve a di/us3o da ideia do imposto sobre a renda da propriedade /undiria @ni.a .onsiderada .omo %eradora de ri0ue;a, * @+tima teoria e.onmi.a 9usti/i.ativa dos detentores da terra2 ao ver essa

mesma terra .omo um .apita+ a rentabi+i;ar e ao preo.upar!se .om a distribuiA3o do imposto .on/orme a sua e-tens3o e /erti+idade2 tra;ia .onsi%o os %ermes da revo+uA3o, * .rise dos rendimentos /inan.eiros do Estado /oi no entanto determinante para a emer%Hn.ia da reivindi.aA3o de uma nova distribuiA3o do poder 0ue pusesse em .ausa a anterior estrutura /inan.eira, * .onvi.A3o de 0ue da i%ua+dade na repartiA3o dos impostos adviria a imediata me+&oria da situaA3o /inan.eira e-istiu em )ortu%a+ e nos outros pa4ses onde se deram pro.essos seme+&antes, D pro.esso 0ue .ondu;iu aos Estados Jerais em <ranAa teve a sua ori%em na re.usa das primeiras ordens em .eder os privi+=%ios /is.ais posta na ordem do dia pe+a prpria monar0uia, 8a .r4ti.a R Sirra.iona+idadeT da %est3o /inan.eira prati.ada pe+o Estado abso+utista nas.eu uma %rande des.on/ianAa em re+aA3o Rs despesas p@b+i.as 0ue a e.onomia po+4ti.a .onsiderou .omo um entrave R a.umu+aA3o do .apita+, Tratava!se de uma 0uest3o de poder2 o 0ue estava em .ausa era a redistribuiA3o dos rendimentos .entra+i;ados pe+as monar0uias abso+utas, D poder de de.is3o sobre as despesas p@b+i.as2 e .onse0uentemente sobre impostos e empr=stimos 0ue as sustentavam2 distin%uia2 para os .ontemporneos2 os dois re%imes2 mesmo se a+%uns &istoriadores atuais tendem a minimi;ar essa di/erenAavii, N3o era su/i.iente e-tin%uir os privi+=%ios /is.ais2 por0ue as /unAGes so.iais do Estado moderno2 .res.endo sem .essar2 impediam restriAGes si%ni/i.ativas das despesas e imp+i.avam .ada ve; maiores rendimentos, Ds 0uadros sen&oriais e .orporativos tornaram!se tamb=m a+vo das .r4ti.as +iberais sendo a.usados de impor um .res.imento muito +ento Rs /orAas produtivas .om uma .onse0uente +entid3o no .res.imento das re.eitas do Estado e vindo a ser abo+idos se%undo moda+idades di/erentes nos diversos pa4ses da Europa, * .riaA3o dos mer.ados na.ionais e a reor%ani;aA3o dos mer.ados interna.ionais e-i%iram pro%ressivamente mais investimentos, Nos )a4ses mais desenvo+vidos2 dispondo de .apitais mobi+i;veis a bai-o preAo2 .omo a In%+aterra2 o Estado n3o ne.essitou de /a;er %randes investimentos diretos por0ue esses investimentos eram rentveis de imediato, )a4ses peri/=ri.os2 .om .arHn.ia de .apitais mveis e 0ue os obtin&am a a+to preAo2 tiveram 0ue boni/i.ar os .apitais ne.essrios a uma trans/ormaA3o 0ue a.reditavam permitir!+&es u+trapassar o atraso, Estes investimentos2 es.apavam ao imperativo do +u.ro e tin&am por ob9etivo e-p+4.ito me+&orar a rentabi+idade dos .apitais privados, D neo!+ibera+ismo re.entemente arvorado em doutrina natura+ n3o tem .ontribu4do para me+&orar a .ompreens3o das /inanAas p@b+i.as do per4odo +ibera+ mas n3o se trata de um prob+ema re.ente, 8epois de ana+isar .uidadosamente o pape+ do investimento estata+ no s=.u+o EE2 )ierre La+umiUre es.reveu re/erindo!se ao s=.u+o EIE5 VFuant au- e//ets =.onomi0ues des /inan.es pub+i0ues2 i+s =taient prati0uement ine-istants a une =po0ue ou tous +es mo$ens de produ.tion =taient R +a disposition du seu+ se.teur priv= et ou BWEtat ne vou+ait avoir 0ue des a.tivit=s purement administratives,X *s /inanAas no s=.u+o EIE es.apariam assim tota+mente a um estudo 0ue2 para o presente2 se admite .omo ne.essrio2 o do pape+ das ideo+o%ias e.onmi.as2 dos .omportamentos da administraA3o e da aA3o dos %rupos de press3o, )or=m .onv=m n3o es0ue.er 0ue o Estado2 sobretudo na Europa .ontinenta+2 para a+=m de um 0uase monop+io no se.tor dos serviAos sempre deteve empresas e propriedades, Ds /+u-os de rendimentos 0ue dependiam da sua aA3o eram enormes e .omo es.reveu :ean Bouvier em @+tima instn.ia nen&uma despesa se pode .onsiderar tota+mente improdutiva, Neste +ivro re@nem!se estudos sobre as <inanAas )@b+i.as )ortu%uesas produ;idos em diversos .onte-tos mas tendo .omo &ori;onte .onsiderar o poder /inan.eiro e as /inanAas p@b+i.as2 mesmo no s=.u+o EIE2 pass4veis de an+ise, D Estado n3o .onstituiu nun.a uma es/era autnoma da or%ani;aA3o das so.iedades bem pe+o .ontrrio deve ser

estudado .omo +u%ar de a/rontamento e .ru;amento dos interesses diver%entes de uma so.iedade2 es.reveram *nne 8ubet e :ean! )&i+ippe Luisviii, D per4odo .rono+%i.o abran%ido por este +ivro vai do /im do *nti%o ?e%ime R .rise de B 9B, Esta aborda%em das <inanAas )@b+i.as resu+tou da .onstataA3o da importn.ia do Estado na mobi+i;aA3o dos .apitais ne.essrios R .onstruA3o /erroviria2 tema da min&a tese de doutoramento, <oi a partir dessa .onstataA3o 0ue o estudo se tornou ne.essrio, N3o &avia ent3o pub+i.aAGes sobre /inanAas p@b+i.as em 0ue pudesse apoiar a min&a pes0uisa sobre a .onstruA3o /erroviria, * in/+uHn.ia de (iriam Ha+pern )ereira no desenro+ar destes estudos /oi notria desde a pub+i.aA3o da .ompi+aA3o ?evo+uA3o <inanAas e 8ependHn.ia E-terna, * (iriam Ha+pern )ereira .oube ainda a ini.iativa de propor R <undaA3o Ca+ouste Ju+ben6ian a pub+i.aA3o dos (anus.ritos de (ousin&o da Si+veira e-istentes na Bib+iote.a Na.iona+, D estudo destes do.umentos2 das intervenAGes par+amentares do estadista e da +e%is+aA3o 0ue produ;iu2 /oi um pro9eto diri%ido por (iriam Ha+pern )ereira2 meti.u+osamente desenvo+vido de 0ue resu+taram trHs estudos .om autoria de (iriam Ha+pern )ereira2 (anue+ 7a+entim *+e-andre e mim prpria, 8e+e resu+tou ainda um inventrio da do.umentaA3o e a+%uma +u; sobre a sua ori%em, Na an+ise dos manus.ritos de (ousin&o da Si+veira a.abou por me .aber o estudo dos do.umentos .om .ari; /inan.eiro do estadista, <ui assim obri%ada a re.uar o meu per4odo de an+ise at= ao in4.io do s=.u+o EIE, No pro9eto de pub+i.aA3o de do.umentos das .omissGes par+amentares do vintismo 0ue a mesma autora diri%iu vo+tei a abordar a parte /inan.eira, 8esde 0ue ini.iei a min&a investi%aA3o sobre /inanAas p@b+i.as no s=.u+o EIE podemos desta.ar os estudos pub+i.ados por Lu4s Espin&a da Si+veira2 sobre as re.eitas e despesas p@b+i.as no per4odo anterior ao vintismo2 a sua tese de 8outoramento e os estudos do mesmo autor sobre a venda dos Bens Na.ionais .omo tendo .ontribu4do si%ni/i.ativamente para o .on&e.imento das /inanAas p@b+i.as portu%uesas na primeira metade do s=.u+o EIE, (aria Eu%=nia (atta na sua tese de 8outoramento intitu+ada S*s /inanAas p@b+i.as portu%uesas entre a ?e%eneraA3o e a primeira %uerra mundia+Y, .entrou o seu estudo numa re.onstituiA3o das despesas e re.eitas p@b+i.as na se%unda metade do s=.u+o EIE, Em estudos subse0uentes tem!se .entrado na re.onstituiA3o de s=ries de dados e.onmi.os e /inan.eiros e na an+ise dos debates par+amentares sobre o mesmo tema, L de .itar em parti.u+ar o estudo intitu+ado S*s .rises <inan.eiras no )ortu%a+ .ontemporneo5 uma perspe.tiva de .on9untoT em 0ue a autora /a; uma estimativa da Ba+anAa de pa%amentos portu%uesa entre B NK e B9B"i-, ?espondendo ao desa/io de (iriam Ha+pern )ereira reso+vi retomar partes n3o pub+i.adas da min&a tese e dos estudos anteriormente pub+i.ados mas de di/4.i+ a.esso, S3o esses os traba+&os 0ue a0ui se apresentam2 esperando 0ue ten&am a+%uma uti+idade para o +eitor,

Captulo I Os portugueses e as finanas no dealbar do liberalismo

Introduo
SLe bon &istorien2 ressemb+e R +Zo%re de +a +=%ende, LR o[ i+ /+aire +a .&air &umaine2 i+ sait 0ue +R est +e JibierT (ar. B+o.&,

No +ivro Histria Cultural ?o%er C&artier sa+ienta o .arter /undamenta+mente anti! /is.a+ das revo+tas popu+ares /ran.esas no s=.u+o E7II, D a+vo popu+ar era o imposto do Estado, D rei 9usti.eiro e o respeito pe+os privi+=%ios /is.ais anti%os en.ontravam!se parado-a+mente asso.iados nestas rebe+iGes2 podendo a sua pa+avra de ordem ser sinteti;ada em Sviva o ?ei sem impostos indevidosT-, * re.usa do pa%amento dos impostos resu+ta ent3o2 se%undo \ves!(arie Ber.=2 de um 9u+%amento ne%ativo2 ou sobre a /orma de e-aA3o ou sobre os seus /undamentos, Se a .onstruA3o do Estado moderno e-i%iu um a%ravamento da press3o /is.a+ e da .entra+i;aA3o2 somos /orAados a re.on&e.er Rs rebe+iGes anti!/is.ais um +u%ar importante no .onte-to po+4ti.o da =po.a-i, Se%undo C&artier2 durante o s=.u+o E7III esbatem!se as rebe+iGes anti!/is.ais2 no entanto2 permane.e uma .ontestaA3o surda e obstinada 0ue se vo+ta para demandas 9udi.iais mas 0ue inte%ra a%ora tamb=m uma .ontestaA3o de en.ar%os sen&oriais e do d4;imo, Comparando os CK# .adernos paro0uiais da dio.ese de Tro$es2 re+ativos a B7 92 .om as 0uei-as e os a%ravos apresentados aos Estados Jerais de BNB"2 o autor .onstata 0ue2 em B7 92 IC, M das 0uei-as s3o anti!/is.ais2 .ontra N#,# M em BNB", Em B7 9 & tamb=m B#,7 M de 0uei-as anti!sen&oriais e BC,KM .ontra os d4;imos, Na <ranAa de B7 9 o esp4rito anti!/is.a+ permane.ia muito /orte, Tamb=m :aume Torras sa+ientou 0ue as esperanAas de um Estado sem Imposto e-istiam em Espan&a em B C# e 0ue a resistHn.ia da popu+aA3o R .ontribuiA3o %era+ era muito importante, *s Cortes2 no seu p+ano /inan.eiro2 bai-aram o montante da .ontribuiA3o a repartir em B C#!CB2 mas n3o .onse%uiram ven.er as resistHn.ias dos .amponeses, * tota+ re/ormu+aA3o dos impostos2 em B CC2 ainda 0ue a.ompan&ada de uma reduA3o do d4;imo para metade2 produ;iu a ira popu+ar-ii, Sabemos 0ue e-istiu uma .omponente anti!/is.a+ nas rebe+iGes 0ue a.ompan&aram a independHn.ia de )ortu%a+ no s=.u+o E7II2 o dio anti!/is.a+ n3o tem sido estudado no s=.u+o E7III-iii, No de/+a%rar da revo+uA3o da (aria da <onte esse esp4rito tem2 por=m2 sido sa+ientado, : e-istiria em B C#] 8e uma /orma mais %era+ interessava!nos .ompreender a postura dos )ortu%ueses /a.e Rs /inanAas do Estado, Como en.aravam os seus %astos] Consideravam os /un.ionrios .orruptos] Em sentido inverso2 teriam os deputados2 uma vontade de trans/ormaA3o radi.a+ do sistema /inan.eiro2 ou a.reditavam 0ue a situaA3o se podia trans/ormar atrav=s da reposiA3o da +e%a+idade pree-istente e de pe0uenas re/ormas] *s <inanAas s3o evidentemente um dom4nio em 0ue um en.ontro entre o so.ia+2 o po+4ti.o e o e.onmi.o = inevitve+, (uito +on%e de en.ontrar no e.onmi.o a e-p+i.aA3o do po+4ti.o2 pare.e!me @ti+ n3o despre;ar utopias e menta+idades, Ter em .onta rea+idades modestas .omo o .on/orto e a &i%iene2 prti.as matrimoniais e &eranAas2 0uer no 0ue se re/ere Rs .+asses diri%entes2 0uer R massa da popu+aA3o, Uma

massa .u9o poder reside obs.uramente nessas prti.as2 nas esperanAas2 nos medos2 mas tamb=m nos s4mbo+os 0ue presidem as .renAas2 .ontra as 0uais se vHm despedaAar as utopias moderni;adoras dos po+4ti.os, * .rise /inan.eira 0ue atin%iu )ortu%a+ aps as invasGes /ran.esas n3o .onstituiu uma ori%ina+idade na.iona+, (esmo os pa4ses mais avanAados2 .omo a In%+aterra2 .on&e.eram2 devido R %uerra2 apuros /inan.eiros e in/+aA3o, Este pa4s pQde2 %raAas a um .om=r.io e-terno e interno em e-pans3o e a uma estrutura so.ia+ e e.onmi.a muito mais desenvo+vida2 u+trapassar essa .rise, Em Espan&a e )ortu%a+ tornaram!se ne.essrias medidas 0ue +evantaram %randes resistHn.ias por0ue a .rise era muito mais pro/unda2 n3o s devido R perda do .om=r.io .o+onia+ mas tamb=m a uma estrutura so.ia+ e e.onmi.a interna muito mais atrasada, D /antasma da revo+uA3o /ran.esa pairava mesmo sobre as .abeAas dos deputados mais radi.ais2 en0uanto a Santa *+ianAa vi%iava o 9ovem re%ime +ibera+, Lisboa e o )orto estavam +i%ados pe+o mar aos portos europeus e2 apesar da ?ea+ (esa Censria2 re.ebiam as obras dos pub+i.istas /ran.eses e in%+eses, *s prprias bib+iote.as .onventuais tin&am obras su+/urosas, *s so+uAGes para a .rise n3o eram des.on&e.idas das e+ites2 .u9a /ormaA3o .u+tura+ e .ient4/i.a se pro.essara na universidade pomba+ina2 nas es.o+as mi+itares2 nas a.ademias e no estran%eiro, *+%umas tentativas de ap+i.aA3o tin&am 9 tido +u%ar no reinado de 8, :o3o 7I2 no entanto a+%umas das trans/ormaAGes /inan.eiras tin&am imp+i.aAGes na estrutura so.ia+ e no apare+&o de Estado 0ue as tornavam ina.eitveis no .onte-to do *nti%o ?e%ime, D primeiro per4odo +ibera+ =2 pois2 um momento /u+.ra+2 em 0ue nos interessou .on&e.er a atitude da popu+aA3o e das e+ites /a.e R situaA3o /inan.eira do )a4s,

A documentao.
Este estudo uti+i;a a do.umentaA3o das Cortes Liberais2 in.+uindo a das Cortes Constituintes2 0ue se reuniram entre C" de :aneiro de B CB e " de Novembro de B CC2 e das Cortes Drdinrias2 0ue reuniram entre BK de Novembro de B CC e C de :un&o de B CI, D essen.ia+ desta do.umentaA3o prov=m da Comiss3o da <a;enda2 0ue se .onstituiu a 7 de <evereiro de B CB2 sendo re.onstitu4da a BC de :un&o do mesmo ano, Uti+i;aram!se tamb=m os do.umentos da Comiss3o da <a;enda das Cortes Drdinrias e os das .omissGes espe.iais de a.umu+aA3o de o/4.ios e do DrAamento, Natura+mente2 a +e%is+aA3o e o 8irio das Cortes .onstitu4ram uma /onte essen.ia+, Nomes presti%iosos .omo <ernandes Toms e Bor%es Carneiro perten.eram R primeira .omiss3o da <a;enda, (as en.ontramos pou.os vest4%ios da aA3o do primeiro, *+ves do ?io e Eavier (onteiro s3o outros dos membros mais ativos da .omiss3o e reen.ontramos <ernandes Toms2 9untamente .om <erreira de (oura e (anue+ JonAa+ves de (iranda2 na .omiss3o espe.ia+ de a.umu+aA3o de o/4.ios, 8e re/erir ainda a presenAa2 na .omiss3o das Cortes Drdinrias2 de Liberato <reire de Carva+&o e a .onstn.ia de Bor%es Carneiro2 membro da primeira .omiss3o2 na a/irmaA3o da ne.essidade de re/ormas, * Comiss3o da <a;enda era uma .omiss3o permanente das Cortes e n3o tin&a espe.i/i.amente por ob9etivo o.upar!se de petiAGes enviadas ao Soberano Con%resso, Era sua miss3o primordia+ /is.a+i;ar a aA3o %overnativa2 e-i%ir e ana+isar orAamentos2 e+aborar p+anos de re/orma ou +eis, * .omiss3o /oi no entanto submersa por petiAGes2 a+%umas diretamente endereAadas Rs Cortes2 outras en.amin&adas .om pedidos de in/ormaA3o de outros or%anismos, (uitas2 re.eberam .omo resposta2 um se.o VN3o .ompete Rs CortesX2 sendo o prob+ema remetido ao %overno para ap+i.aA3o das +eis,

Dutras n3o pare.em ter sido se0uer e-aminadas, * .omiss3o e+aborou pare.eres 0ue /oram2 ou n3o2 aprovados no )ar+amento, * Comiss3o da <a;enda reuniu um imenso n@mero de do.umentos mas2 ta+ .omo noutras .omissGes2 o 0ue nos .&e%ou = apenas uma parte do 0ue /oi produ;ido na =po.a, * do.umentaA3o ana+isada = bastante &eter.+ita e no par+amento o en.amin&amento das petiAGes /oi /eito por .rit=rios 0ue &o9e nos podem pare.er pou.o .+aros, *+is a do.umentaA3o da Comiss3o da <a;enda in.+ui atas2 .ertidGes2 .ontratos2 p+anos de re/orma2 orAamentos2 pedidos de in/ormaA3o e respostas a estes pedidos, )are.eres2 pro9etos de +ei2 ordens das Cortes e mais do.umentos s %an&am .oerHn.ia 0uando .on/rontados .om o dirio das Cortes2 no 0ua+ muitas ve;es est3o pub+i.ados, ?e.ensemos C" petiAGes2 mas uma +ista de pare.eres de B CB!CC permite!nos en.ontrar re/erHn.ias a IN" petiAGes2 .orrespondentes a C"7 pare.eres, Ds pare.eres da Comiss3o da <a;enda O/ora os de outros or%anismosP 0ue en.ontrmos s3o em n@mero de C7B2 o 0ue nos +eva a saber 0ue nos /a+tam pe+o menos BBN petiAGes OIN"!C" P2 provave+mente mais, L2 assim2 bastante a+eatrio /a;er .+.u+os de /re0uHn.ia re+ativa de temas2 distribuiAGes %eo%r/i.as ou .omportamentos, No entanto2 podemos obter ordens de %rande;a indi.ativa2 se dei-armos de +ado a .ontabi+i;aA3o das petiAGes e nos basearmos nas 0uei-as a 0ue estas deram ori%em, D 0ue .&amamos V0uei-aX prov=m de uma reor%ani;aA3o da do.umentaA3o 0ue rea%rupou e+ementos dispersos re/erentes ao mesmo prob+ema, *+%umas ter3o s o pare.er2 9 0ue n3o nos .&e%ou nen&uma petiA3o2 outras ter3o uma petiA3o 0ue n3o /oi a+vo de pare.er e2 outras ainda2 vrias petiAGes, En.ontraremos assim um tota+ de IIC 0uei-as2 e esse ser o nosso universo de re/erHn.ia, Esta .ontabi+i;aA3o .orresponde a uma opA3o a+%o di/erente da apresentada por *+bert Si+bert na sua obra pre.ursora Le prob+Ume a%raire au temps des Cortes +ib=ra+es, )are.eu!nos importante2 para uma an+ise de /re0uHn.ias re+ativas2 O0ue n3o interessou *+bert Si+bertP2 re.ensear a inte%ra+idade da do.umentaA3o sem es.o+&as temti.as2 mas o vo+ume de a+%umas 0uei-as poderia de/ormar os resu+tados, Contrariamente a outras .omissGes par+amentares2 n3o & 0ua+0uer &omo%eneidade so.ia+ ou pro/issiona+ nos emissores de do.umentos, ^ Comiss3o do Com=r.io diri%iam!se os .omer.iantes ou os /un.ionrios2 R de *%ri.u+tura os a%ri.u+tores2 R das *rtes os artes3os e industriais2 mas a da <a;enda tem pe+a /rente toda a popu+aA3o ou2 na maioria dos .asos2 .ada um dos .idad3os>s@bditos2 individua+mente Omais de dois terAos das s@p+i.as s3o individuaisP, *+is & uma 0uantidade importante de petiAGes /emininas e mesmo estran%eiros enviaram s@p+i.as, 7eremos no entanto 0ue parte substan.ia+ das s@p+i.as prov=m de /un.ionrios ou de seus des.endentes, Essa =2 sem d@vida2 uma das prin.ipais e-p+i.aAGes para a predominn.ia de Lisboa .omo ori%em das petiAGes, Embora a+%umas de+as possam ter sido es.ritas por pro.uradores2 ou es.ritores p@b+i.os2 n3o devemos es0ue.er 0ue as petiAGes se inserem no mundo da es.rita2 de 0ue natura+mente se e-.+ui parte muito si%ni/i.ativa dos )ortu%ueses de ent3o, D en.amin&amento para as .omissGes do Com=r.io e das *rtes das 0uei-as de artes3os2 industriais e .omer.iantes2 mesmo 0uando eventua+mente estas .ontin&am reivindi.aAGes /is.ais2 .onstitui porventura uma +imitaA3o desta do.umentaA3o,

As Finanas da Monarquia em 1820

*ntes de nos debruAarmos sobre o en.ontro>desen.ontro de deputados e e+ites +iberais e a massa dos s@bditos>.idad3os2 n3o podemos dei-ar de re/erir2 ainda 0ue brevemente2 a situaA3o /inan.eira 0ue +&e serviu de pano de /undo, * estrutura das re.eitas da monar0uia abso+uta do *nti%o ?e%ime era assa; .omp+e-a, Tin&a as suas ori%ens na Idade (=dia2 mas resu+tava de sedimentaAGes +e%is+ativas su.essivas, Com ri%or e se%uindo *+berto Car+os de (ene;es OB B9P2

pod4amos +istar .omo rendas dos a+mo-ari/ados V/oros2 direitos2 tributos2 .ensos2 empra;amentos, (ontados2 ro.ios2 pa.i%os2 moin&os2 pes.arias2 9u%adas2 oitavos2 soutos2 o+ivais2 &erdades2 0uintas2 .asais2 rendas de vento2 pei-es reais2 re%uen%os2 et._X-iv, Tomemos o .aso das sisas 0ue eram re.ebidas nos a+mo-ari/ados das CK .omar.as do reino e se pa%avam2 desde o s=.u+o E72 de tudo o 0ue se .omprava ou tro.ava2 R e-.eA3o do p3o2 do ouro e da prata, * +e%is+aA3o sobre este imposto n3o era uni/orme no pa4s, *s sisas eram en.abeAadas e nada se podia a.res.entar a esse en.abeAamento2 sendo mesmo este /a.to ob9eto de inda%aA3o pe+os .orre%edores nas suas .orreiAGes-v, D sistema de en.abeAamento mani/estava a in.apa.idade de um Estado2 .u9o poder /is.a+ estava +imitado na sua e/i..ia pe+a /a+ta de /un.ionrios2 em ap+i.ar as suas prprias +eis, Leis e re%u+amentos a.abavam por .onstituir ameaAas pairando sobre o .ontribuinte e n3o rea+idades2 9 0ue a prti.a podia distar substan.ia+mente de+as-vi, Teori.amente2 o en.abeAamento devia ser /eito se%undo a ri0ue;a das terras OB #CP2 mas o seu pa%amento n3o era uni/orme em todo o pa4s, Comar.as .omo Leiria2 *+.obaAa2 Coimbra2 *veiro e )orto2 tin&am passado a pa%ar sisas dobradas desde o a+var de B79B2 sendo o aumento destinado R .onstruA3o de estradas, Em Be9a2 desde B79# e por de; anos2 o dobro /oi ap+i.ado R .onstruA3o da S= e do pa+.io, *s sisas eram tamb=m dobradas para os trans%ressores2 e em Coimbra2 estas sisas .&amadas perdidas2 eram ap+i.adas ao pa%amento da .riaA3o dos e-postos pe+a miseri.rdia desde :aneiro de B7K7, Ta+ .omo as sisas2 +i%ado Rs tro.as de mer.adorias2 mas .om destino parti.u+ar2 um outro imposto %era+ in.idia apenas sobre as tro.as de vin&o, Criado em B77C2 o .&amado subs4dio +iterrio destinou!se ent3o ao pa%amento dos mestres de +er, D seu pa%amento em Lisboa e no )orto obede.ia a re%ras di/erentes do resto do pa4s, * desi%ua+dade re%iona+ n3o era2 pe+o menos em teoria2 a.ompan&ada de isenAGes para as ordens privi+e%iadas, Em C" de Dutubro de B79N2 o privi+=%io de n3o pa%ar as sisas /ora e-tinto2 e Vtodos os vassa+os dos trHs Estados2 E.+esisti.os2 Nobre;a2 )ovoX os passaram a pa%ar Vdas .ompras e vendas2 0ue se .e+ebrarem2 n3o e-.+uindo os da mais a+ta &ierar0uiaX, Esta a/irmaA3o da i%ua+dade ante o imposto n3o dei-a de ser tamb=m o prete-to para o aumento dos en.abeAamentos veri/i.ado em B ##, Ho9e n3o = uma %rande ori%ina+idade rea/irmar a permeabi+idade dos %overnos de 8, (aria e do pr4n.ipe re%ente ao +ibera+ismo e.onmi.o2 nomeadamente em mat=ria /inan.eira-vii, * vontade de adaptar as estruturas /inan.eiras Rs tensGes provo.adas pe+o aumento das despesas ter .ondu;ido2 no .rep@s.u+o do s=.u+o E7III e in4.io do s=.u+o EIE2 R adoA3o de a+%umas medidas tendentes a aumentar os rendimentos e a pro.eder a uma inventariaA3o e ra.iona+i;aA3o da arre.adaA3o, *ssim /oi previsto o arredondamento das .omar.as OB79CP e /oram determinadas inda%aAGes sobre os +anAamentos OB #CP, Um misto de modernidade e ar.a4smo estava +i%ado R .omp+e-idade da prpria estrutura administrativa2 mas era miti%ado por medidas ade0uadas2 mas muitas ve;es inap+i.adas2 de.retadas entre o /im do s=.u+o E7III e o in4.io do s=.u+o EIE pe+os %overnos .entrais, D rei re.ebia tamb=m .ontribuiAGes %erais diretas2 .omo a d=.ima Oou subs4dio mi+itarP, Estabe+e.ida em BN"B2 a d=.ima ! o mais importante destes impostos ! in.idia2 em teoria2 sobre todo o tipo de rendimentos2 desde os 9uros at= rendas da terra2 sa+rios2 rendimentos industriais, 7ariou entre "2KM e B#M dos rendimentos e n3o .ontemp+ava2 se%undo o re%imento de B7NC2 privi+=%ios ou isenAGes, Em B ## tornou!se e-tensiva Rs .omendas, * .ontribuiA3o de de/esa de B #9 /oi um a%ravamento da d=.ima, * situaA3o do .+ero = menos .+ara, Isentos em B7N"2 os e.+esisti.os /oram ta-ados em B79 .om a d=.ima e.+esisti.a2 e em B #9 .om d=.imas e-traordinrias, *s .orporaAGes re+i%iosas re%u+ares a9ustavam!se diretamente .om o Errio2 e desde BNK" o/ere.iam um tota+ anua+2 por=m2 em B79 2 tiveram de pa%ar d=.ima,

* d=.ima era repartida nas .abeAas de .omar.a por 9untas .ompostas de .orre%edores2 provedores2 9u4;es de /ora e mais um nobre e Vum do povoX2 se%undo o re%imento de B7NC, 8esde B #C a repartiA3o /oi /eita nas prov4n.ias pe+a superintendHn.ia das d=.imas2 as 0uais se pa%avam na /re%uesia dos bens onde os +anAadores deviam obter in/ormaAGes sobre o rendimento dos s@bditos, Estes podiam protestar 0uanto ao montante dos +anAamentos 0ue2 desde B BI2 /oram a/i-ados em edita+, Es.amotear os rendimentos era punido por +ei, D arrendamento das d=.imas /oi proibido em BNK" por ser .onsiderado +esivo dos povos, Tamb=m a0ui & uma aparente modernidade deste imposto2 /a.e aos e-istentes em <ranAa no /ina+ do *nti%o ?e%ime2 mas essa modernidade ser ta+ve; 0uase uma aparHn.ia 9 0ue estes impostos pou.o rendiam ao Estado, )oderemos atribuir esse bai-o rendimento essen.ia+mente ao atraso e.onmi.o2 mas n3o devemos es0ue.er 0ue um .on9unto ar.ai.o 0ue in.+u4a direitos sen&oriais2 en/itHuti.os2 d4;imos e uma in/inidade de impostos sobre as tro.as2 di/i.u+tava o prprio .res.imento do mer.ado interno, * estrutura administrativa era um dos /atores 0ue tornava muito %rande a distn.ia entre o rendimento re.ebido e o dispon4ve+, Carateri;ava!se tamb=m por .on/+itos de .ompetHn.ia, * superintendHn.ia destes rendimentos envo+via uma mu+tip+i.idade de or%anismos, D Conse+&o da <a;enda2 tribuna+ .riado em BK9B2 era .onstitu4do por .onse+&eiros2 um presidente e dois es.riv3es2 um para o ?eino e outro para a `ndia, Competiam!+&e os pro.essos re+ativos Rs /inanAas ?eais e Na.ionais2 a venda dos bens da Coroa e a inspeA3o das *+/nde%as, In.+u4a as superintendHn.ias das .omar.as e prov4n.ias2 administraA3o das rendas /is.ais e patrimnio ?ea+, D Errio ?=%io tin&a .ontadorias para as prov4n.ias e i+&as2 Lisboa e Estremadura, *rre.adava as rendas /is.ais e os rendimentos das Casas de Bra%anAa e das ?ain&as2 ordens e bu+a da .ru;ada, Servia ainda de tesouraria a estes or%anismos, * (esa da Cons.iHn.ia e Drdens2 administrava os bens das ordens mi+itares, Superintendia as d=.imas das .omendas e rendas das ordens mi+itares, Cape+as2 .o+=%ios e re.o+&imentos estavam sob sua administraA3o, D prprio Conse+&o Jera+ do Santo D/4.io administrava os rendimentos dos bens .on/is.ados por .rimes de re+i%i3o, * :unta do Taba.o administrava as rendas do Taba.o e a :unta da <a;enda da (arin&a2 as matas e pin&ais, * :unta dos :uros dos ?eais Empr=stimos pa%ava 9uros de pape+!moeda e ap+i.es, ?e.ebia tamb=m impostos diretos e indiretos, ^ .omp+e-idade da <a;enda do *nti%o ?e%ime a.res.entava!se ainda o seu se.retismo2 0ue Ba+bi .onsiderou ter e/eitos desastrados5 VLe s$stUme de se.ret2 0ui ne sert 0uWR .ouvrir +es /raudes2 R introduire2 mu+tip+ier et perp=tuer +es abus2 R inspirer +a m=/ian.e dans +e pub+i. et R Qter tout .r=dit au %ouvernement2 .e s$stUme de se.ret a =t= en %rande partie +a sour.e du %aspi++a%e et du d=sordre 0ui se sont introduits dans +es /inan.es du ro$aume2 0ui se trouvent dans +e p+us %rand d=+abrementX-viii, Esta suspeiA3o era se%uramente parti+&ada por um %rande n@mero de opositores ao *nti%o ?e%ime, Com uma /undamentaA3o num=ri.a se%ura2 o arti%o de Lu4s Espin&a da Si+veira veio .on/irmar o 0ue vrios autores vin&am a/irmando de & muito-i-5 as a+/nde%as produ;iam o me+&or dos rendimentos do Estado Oentre "#M e K#M das re.eitasP2 0ue dependia assim2 mais do .om=r.io2 nomeadamente do .om=r.io e-terno2 do 0ue do suor dos seus .amponeses e artes3os, Entre os impostos sobre o .om=r.io e-terno devemos sa+ientar os 0ue in.idiam sobre o Taba.o, 8esde BNI9 0ue os rendimentos do Taba.o /oram arrendados2 ainda 0ue esse arrendamento ten&a revestido diversas /ormas, Em BN7" /oi .riado o Tribuna+ da :unta do Taba.o2 e a *+/nde%a do Taba.o teve novo re%imento em B7KB, No in4.io do s=.u+o EIE tratava!se de um monop+io arrendado, D .ontrato /oi arrendado em C9 de *%osto de B BN a um %rupo2 0ue in.+u4a :os= <erreira )into Basto e <ran.is.o *ntnio de Campos2 pe+o preAo de B ""# ###a### r=is,

Em Dutubro de B B9 os .ontratadores tentaram /a;er bai-ar a renda para B B## ###a### r=is--, 8evemos in.+uir este pedido de reduA3o num panorama %+oba+ de des.ida dos rendimentos 0ue Espin&a da Si+veira detetou, Se%undo as .ontas ana+isadas por este autor2 teria &avido uma primeira 0ueda das re.eitas do Estado entre B #C e B BC2 se%uida de uma +i%eira subida, )or vo+ta de B B situar!se!ia uma .rise %rave, 8e B B7 para B CB todos os rendimentos bai-aram2 mas as a+/nde%as re%istaram a mais /orte 0uebra, *s despesas2 pe+o .ontrrio2 teriam subido devido a uma %uerra 0ue era2 no *nti%o ?e%ime2 a /onte mais /orte de dese0ui+4brio--i, * subida ter!se!ia dado entre B ## e B #B, Em B BC as despesas est3o em bai-a2 mas entre B BC e B B7 sobem e subir3o de novo at= B CB, * de/esa .orrespondia a uma per.enta%em 0ue variava entre KN M e 7 M das despesas e s o E-=r.ito variava entre "#M e N M destas, D aumento do n@mero de &omens seria a ra;3o desta subida e Beres/ord um dos seus responsveis, Numa situaA3o de .res.ente dese0ui+4brio2 avo+umaram!se natura+mente as despesas por pa%ar e aumentou a d4vida p@b+i.a, Ta+ .omo outros se.tores2 a d4vida p@b+i.a .on&e.eu uma importante evo+uA3o no /im do s=.u+o E7III, D in4.io da venda de padrGes de 9uro pare.e situar!se no in4.io da =po.a moderna, Estes padrGes ou tenAas n3o tin&am uma administraA3o prpria2 sendo ins.ritos nas /ontes dos diversos rendimentos--ii, * B# de Dutubro de B79N /oi +anAado o primeiro empr=stimo moderno, Este empr=stimo /oi apresentado .omo uma ante.ipaA3o da re.eita em re+aA3o aos impostos .riados e .onsi%nados ao seu serviAo2 .omo a .ontribuiA3o e.+esisti.a2 a d=.ima das .omendas e o 0uinto dos bens da Coroa, * .riaA3o da :unta dos :uros dos ?eais Empr=stimos2 em B7972 a.ompan&ou o +anAamento do primeiro empr=stimo2 impostos sobre o vin&o em Lisboa e no )orto vieram aumentar o rendimento da primeira e se%unda .ai-as desta :unta, Em B #B a emiss3o do se%undo empr=stimo de BC mi+&Ges de .ru;ados /oi a.ompan&ada da .riaA3o de novos impostos sobre o .onsumo de a+%od3o2 aA@.ar2 .&ap=us e manu/aturas na.ionais2 e ainda de um imposto de I M sobre a renda dos pr=dios urbanos de Lisboa e do )orto e de impostos sobre .riados e .ava+%aduras, *pesar destas medidas2 da e-istHn.ia2 pe+o menos teri.a2 de amorti;aAGes peridi.as2 a .ir.u+aA3o das .=du+as .omo pape+!moeda .edo produ;iu a sua desva+ori;aA3o OrebateP e a sua e-istHn.ia /oi .onsiderada um %rave prob+ema, Era pois uma situaA3o /inan.eira %rave a 0ue en.arou o %overno supremo e 0ue as Cortes &erdaram, 8esta (anue+ <ernandes Toms traAou um 0uadro ne%ro no seu re+atrio, 8esde a revo+uA3o de C" de *%osto 0ue2 sob a sua orientaA3o2 o supremo %overno en.arou .om ener%ia o prob+ema /inan.eiro, Lo%o em CK de *%osto /oi .riada no )orto uma Comiss3o do Tesouro, C&e%ado a Lisboa2 <ernandes Toms presidiu R *dministraA3o Jera+ do Errio, * C7 de Dutubro /oi nomeada a .omiss3o de +i0uidaA3o da 84vida )@b+i.a 0ue teve por ob9etivo /a;er /a.e aos atrasos nos pa%amentos2 veri/i.ando a +e%a+idade dos t4tu+os 0ue os representavam e tro.ando!os por .aute+as impressas, D seu pro%rama era2 por=m2 mais vasto2 pois in.+u4a inda%aAGes sobre o pape+!moeda2 suas 0ua+idades e 0uantidade2 estado e .ir.u+aA3o, )ara+e+amente2 /oi disso+vida a :unta Jera+ dos )rovimentos de Bo.a para o E-=r.ito e a Contadoria do Comissariado, D prob+ema /inan.eiro mais imediato era pa%ar5 pa%ar aos /un.ionrios2 aos mi+itares2 aos /orne.edores e outros .redores, No entanto2 /oi ainda nomeada a B de 8e;embro de B C# uma .omiss3o do Tesouro Na.iona+ .om o ob9etivo de e-aminar as .ontadorias do Errio2 ver se os /un.ionrios tin&am sido +e%a+mente nomeados2 a9ui;ar do estado da sua es.rituraA3o e se ne+as e-istiam +ivros au-i+iares2 assim .omo .ontas i+40uidas 0ue deviam ser remetidas R nova .ontadoria da +i0uidaA3o a .riar no Tesouro e

inda%ar das medidas a tomar 0uanto ao pape+!moeda, Esta portaria2 0ue viria a ser revo%ada pe+as Cortes a de <evereiro de B CB2 re.omendava a ne.essidade de re/orma das a+/nde%as2 e em espe.ia+ da *+/nde%a Jrande do *A@.ar, Em 9 e B de Dutubro duas .omissGes tin&am sido in.umbidas de propor a re/orma de duas instituiAGes2 o Terreiro )@b+i.o e o Correio Jera+, Em +in&as %erais estas medidas seriam o pren@n.io da atividade das Cortes, 8a ne.essidade de amorti;ar a 84vida )@b+i.a adviriam2 no se%uimento da (onar0uia *bso+uta2 medidas t3o importantes .omo a venda dos Bens Na.ionais, ?a.iona+i;ar2 .ontar2 pa%ar ser3o os ob9etivos essen.iais das Cortes2 medidas 0ue apontavam ne.essariamente para uma .ontenA3o das despesas, Ds deputados2 no entanto2 /oram .on/rontados .om um /+u-o enorme de petiAGes 0ue pou.o tin&am 0ue ver .om estas intenAGes,

As peti es encamin!adas para a comisso da fa"enda e a ati#idade dos mem$ros da comisso e dos deputados
VIdenti/i.ationX2 .e+a si%ni/ie .ette /aAon insensib+e mais r=e++e 0uZa +W&istorien de nW Htre attir= 0ue par .e 0ui peut .on/orter ses &$pot&Uses de travai+ d=.id=es R +Zavan.e, * moins 0uWi+ ne sWa%isse de .et =tran%e &asard o[ ne se d=.ouvre 0ue .e 0ue +Zon .&er.&e et 0ui2 mira.u+eusement2 semb+e sWa9uster au d=sir initia+ et pro/ond de I W&istorien, *r+ette <ar%e2 Le %obt de +Zar.&ive

*s petiAGes Rs Cortes n3o responderam Rs &ipteses de traba+&o ini.ia+mente /ormu+adas, D direito de petiA3o /oi in.+u4do nas bases aprovadas em (arAo de B CB2 mas as petiAGes n3o s3o2 .omo sa+ientou *+bert Si+bert2 uma .riaA3o revo+u.ionria, Nas monar0uias abso+utas os reis2 para preservar o seu poder da tirania2 re.ebiam .onse+&o2 de /orma o/i.ia+2 dos seus /un.ionrios2 dos tribunais2 dos poderes +o.ais, 8e /orma o/i.iosa2 /ormavam!se na Corte redes de in/+uHn.ia em tomo dos 0ue tin&am a.esso direto ao rei, Ds parti.u+ares tamb=m podiam e-primir ao monar.a2 atrav=s de petiAGes2 re0uerimentos2 memrias2 as suas 0uei-as2 propostas ou anseios--iii, Nen&uma destas /ormas de e-press3o era p@b+i.a2 e podemos mesmo .onsiderar 0ue a e-press3o de 0uei-as ou .r4ti.as na imprensa = um momento essen.ia+ da .ons.iHn.ia revo+u.ionria, )odemos detetar essa passa%em nos 9ornais dos emi%rados portu%ueses em Londres2 mas a revo+uA3o de C" de *%osto permite a+ar%ar esse movimento--iv, N3o admira 0ue nas petiAGes enviadas Rs Cortes n3o se e-prima maioritariamente uma .ontestaA3o2 nomeadamente do poder de +evantar o imposto2 mas antes um premente pedido de au-4+io2 de .ompai-3o e tamb=m uma esperanAa de me+&oria, Se n3o ve9amos5 8o tota+ das 0uei-as ori%inadas por petiAGes de 0ue dispomos2 B7 re/erem!se a prob+emas de pensGes2 mer.Hs2 sa+rios ou .ar%os p@b+i.os, Estes KI2NM dos pro.essos ape+am2 sobretudo2 para o poder de prote%er do Soberano, *penas KB2 .orrespondendo a BK2" M2 se re/erem a prob+emas de impostos2 e nestes os a+/ande%rios s3o B7, 7Hm em se%uida os prob+emas dos arrendamentos de rendimentos e as 0uei-as sobre d4vidas do Estado2 respetivamente .om 72C M e K27M dos pro.essos, Ds en.ontros de d4vidas a devedores 0ue s3o tamb=m .redores OK27MP .onstituem2 9untos .om as 0uei-as por abuso de poder OK2"MP2 as outras par.e+as superiores a KM, No resto das 0uei-as s os prob+emas re/erentes a bens da Coroa2 trans/ormados em bens na.ionais2 .om C27 M2 representam uma per.enta%em .om si%ni/i.ado, Nestas 0uei-as 7I2 M dos emissores s3o indiv4duos iso+ados2 BN29M %rupos in/ormais e K2B M s3o instituiAGes +o.ais, 8as .orporaAGes re+i%iosas e dos or%anismos do Estado vieram respetivamente C2" e B2 M das 0uei-as,

Uma an+ise das 0uei-as por prov4n.ias2 se%uindo a divis3o de B CN2 pub+i.ada por Nuno (onteiro Omapa BP2 mostra!nos uma presenAa muito restrita de Trs!os!(ontes e *+%arve2 ta+ .omo o pro/essor *+bert Si+bert en.ontrara, * Beira2 .om "29"M das 0uei-as2 vem em ter.eiro +u%ar2 aps uma Estremadura .om "I2CB M2 %raAas aos I72IKM de Lisboa2 e um (in&o .om 727C M2 e-p+i.veis pe+a presenAa do )orto, Se nos re/erirmos apenas ao tota+ das 0uei-as .om ori%em .on&e.ida2 Lisboa aumenta a sua vanta%em para KN2C M, <orAoso = .onstatar 0ue o *+ente9o tem a0ui uma presenAa bem menos importante do 0ue na do.umentaA3o do pro/essor Si+bert2 o 0ue devemos re+a.ionar .om a importn.ia dos /un.ionrios .omo emissores e .om a sua restrita presenAa numa ;ona pou.o urbani;ada Fuadro I!B 8istribuiA3o %eo%r/i.a dos pro.essos ori%inados por petiAGes

8ada a arbitrariedade do tota+ obtido2 estas per.enta%ens devem apenas ser .onsideradas indi.ativas,

Fuadro I!C <re0uHn.ias dos tipos de emissor nos pro.essos ori%inados por petiAGes

FuadroI! I <re0uHn.ias dos temas nas 0uei-as ori%inadas por petiAGes

%roteger
Centremo!nos no premente pedido de proteA3o 0ue os deputados en.araram, (esmo as petiAGes respeitantes a impostos raramente e-primem uma re.usa ou uma .r4ti.a2 apenas mostrando a vontade de .orreA3o de in9ustiAas ou ms ap+i.aAGes das +eis, (uitas ve;es2 mesmo nestas2 = ainda para a proteA3o 0ue a popu+aA3o ape+a, Tomemos por e-emp+o a petiA3o da Cmara e &abitantes de Sendim2 .omar.a de Tran.oso, Estes pedem para +&es serem perdoados os impostos ordinrios durante dois anos, * ra;3o invo.ada = a m! sorte2 9 0ue uma trovoada teria destru4do2 em I# de (aio de B CB2 a tota+idade das .u+turas, * petiA3o re@ne II assinaturas2 sendo uma de .ru;--v,

(apa B!8istribuiA3o dos pro.essos de ori%em .on&e.ida

Fonte: Mapa das Comarcas em 1826 por Nuno Monteiro e Outro.

D pedido de proteA3o pode mesmo .orresponder R so+i.itaA3o de um empr=stimo para re+anAamento de uma /bri.a arruinada pe+as invasGes /ran.esas e pe+a .on.orrHn.ia in%+esa, D seu proprietrio prete-ta a uti+idade do empreendimento2 a possibi+idade de .onse%uir /a;er /a.e R .on.orrHn.ia atrav=s da introduA3o de novas invenAGes2 mas n3o es0ue.e de re/erir a indi%Hn.ia 0ue atin%e a sua numerosa /am4+ia2 desde 0ue teve de en.errar a /bri.a--vi, Interessante tamb=m = a petiA3o enviada pe+os representantes das V.+asses mais &umi+desX dos &abitantes de Lisboa2 0ue2 embora se .on%ratu+em .om os /e+i;es a.onte.imentos 0ue deram motivo R re%eneraA3o e sa@dem o .on%resso 0ue traba+&a

para o bem %era+ da (onar0uia2 n3o dei-am de pedir proteA3o, Lon%e de .ontestarem o poder de +evantar imposto2 pedem o estabe+e.imento de um imposto sobre os mais de N# ### Ja+e%os 0ue o.upam os +u%ares 0ue antes eram o.upados por na.ionais, 8esde a ba+anAa .omer.ia+ de/i.itria at= R eventua+idade de uma %uerra2 passando por re+embrar 0ue o E-=r.ito tamb=m pres.indiu dos In%+eses ao seu serviAo2 todos os ar%umentos s3o uti+i;ados para mostrar 0ue a proteA3o +&es = devida--vii, * re+aA3o do s@bdito 0ue pa%a impostos .om o rei tradu; uma desi%ua+dade na .ir.u+aA3o dos poderes na so.iedade2 embora .orresponda2 sa+vo em per4odos revo+u.ionrios2 a tro.as desi%uais vo+untariamente a.eites, Esta desi%ua+dade n3o e-.+ui a re.ipro.idade, D rei doa e re.ebe2 mas as virtudes dos bons pr4n.ipes s3o por e-.e+Hn.ia a +ar%ue;a e a +ibera+idade, Evidentemente2 a +ar%ue;a n3o deve pe+o e-.esso tornar!se prodi%a+idade, Ds dons pedidos ser3o sempre 9usti/i.ados por serviAos prestados2 por direitos ad0uiridos2 pe+a e-trema mis=ria Oa .aridade .rist3 obri%a a dar aos pobresP--viii, * +ibera+idade = um meio de %overnar2 de .riar obri%aAGes, Ds ri.os ostentam a ri0ue;a para mostrar 0ue s3o poderosos2 0ue re.ebem o su/i.iente para poder doar, Ds &omens das Lu;es .ontestaram esse meio de %overno2 de 0ue a nobre;a era o prin.ipa+ bene/i.irio, * +ibera+idade dos reis tem os seus de/eitos2 9 0ue subentende o re.urso ao imposto e2 +o%o2 aos bens dos s@bditos, (as este /oi tamb=m o di+o%o entre os reis e os seus ministros das <inanAas ou os /un.ionrios en.arre%ados de ar.ar .om o odioso pape+ de +evantar o imposto, )ara a nobre;a e para o s@bdito .omum2 o rei era o protetor e estava disso.iado do Estado /is.a+, Era sobre o Estado e seus a%entes 0ue re.aia o dio popu+ar, Na ori%em2 no entanto2 os reis 9usti/i.aram sempre .uidadosamente o +anAamento ou o aumento dos impostos, (esmo em p+eno per4odo pomba+ino2 os termos do *+var de B7NC 0ue e+eva a d=.ima s3o muito si%ni/i.ativos, Ne+e o rei a/irma 0ue resistiu o mais 0ue pQde R ne.essidade de estabe+e.er novos impostos sobre Vos seus vassa+osX2 mas 0ue a %uerra de/ensiva a 0ue se vH obri%ado pe+o %overno de Caste+a o +eva a re.orrer ao poder de %ravar2 se bem 0ue o menos poss4ve+2 os mesmos vassa+os, * d=.ima = es.o+&ida por n3o ser uma .ontribuiA3o nova ou desusada e ter na sua ori%em sido estabe+e.ida para despesas de %uerra, * +e%itimaA3o do imposto = pro.urada no dever de proteA3o aos vassa+os2 na tradiA3o e no .arater moderado e 9usto do imposto, D .arater de tro.a do imposto = assumido pe+os reis2 0ue pro.uram des.u+par!se de e-i%ir um dom2 9 0ue as doaAGes devem2 por prin.4pio2 ser vo+untrias, )odemos notar uma evo+uA3o na 9usti/i.aA3o do subs4dio +iterrio a B# de Novembro de B77C, N3o sendo .riado para pa%ar despesas de %uerra2 este imposto = +e%itimado pe+a Vuti+idade p@b+i.a e universa+ de todos os s@bditosX2 Vouvidos 0ue /oram ministros ;e+osos do serviAo de 8eus2 e do rei e do Bem Comum dos mesmos povosX--i-, (esmo se o imposto = autoritariamente +evantado mant=m!se a ne.essidade de o +e%itimar pe+a e-istHn.ia de uma tro.a, 8o binmio Estado tomador!/is.a+>?ei!protetor!doador = pois ao se%undo 0ue se diri%em a maioria destas petiAGes, H duas e-p+i.aAGes imediatas para este /a.to, * primeira = 0ue2 .omo 9 re/erimos2 os pa%amentos aos /un.ionrios2 aos mi+itares e ainda mais aos pensionistas de vria esp=.ie estavam muito atrasados, Em *%osto de B CC2 0uando se pensava .apita+i;ar estas d4vidas e .omeAar a pa%ar em dia a partir de B de Dutubro2 o (inistro das <inanAas in/ormou o )ar+amento de 0ue os so+dos ao e-=r.ito eram pa%os .om I meses de atraso em Lisboa e " na prov4n.ia2 .ontra " meses em B C#, No 0ue se re/ere aos /un.ionrios da /o+&a .ivi+2 o atraso era ent3o maior do 0ue em B C#2 ou se9a2 de " 0uart=is, Nas pensGes2 nas tenAas e 9uros a situaA3o era pior5 nas primeiras o atraso era mais importante e as se%undas n3o se pa%avam de todo em todo, C#27M dos pro.essos re/erem!se a sa+rios2 e CC2NM a pensGes ou pedidos de mer.H, (uitos destes pro.essos pedem pa%amento ou indi%nam!se .om aspetos

.on.retos desses pa%amentos, )odemos dar .omo e-emp+o deste tipo de petiA3o a dos operrios da ?ea+ <bri.a do *ssento2 em *+.ntara2 0ue pedem o pa%amento de 7 meses de sa+rios em atraso desde & K anos, Nestas 0uei-as2 a per.enta%em de %rupos in/ormais .omo emissores = muito mais si%ni/i.ativa do 0ue no resto da do.umentaA3o---, *s +imitadas re/ormas nos or%anismos do Estado provo.am des.ontentamento, * intenA3o de suprimir ou de dar nova ap+i.aA3o a emo+umentos .u9a atribuiA3o /oi .onsiderada sem /undamento +e%a+2 .omo as mi@das da *+/nde%a2 d3o ori%em a re.+amaAGes de /un.ionrios &abituados a re.ebH!+as, * in0uietaA3o provo.ada pe+a prpria +e%is+aA3o das Cortes /oi um /ator muito importante, : o supremo Joverno do ?eino mandara inda%ar da +e%a+idade dos pa%amentos nas .ontadorias, Sub9a.ente a esta inda%aA3o est a ideia de 0ue o %overno abso+utista n3o .umpria as suas prprias +eis, Nas Cortes2 as primeiras propostas e a primeira medida +e%is+ativa partem deste pressuposto, Em CB de <evereiro de B CB2 Bor%es Carneiro apresenta o pro9eto de de.reto sobre as despesas da <a;enda )@b+i.a 0ue n3o est3o +e%a+mente determinadas---i, Este pro9eto2 dis.utido a BC de (arAo do mesmo ano2 re/eria 0ue todos os ordenados2 pensGes2 %rati/i.aAGes2 propinas e 0uais0uer outras despesas n3o estabe+e.idas por +ei ou de.reto seriam e-tintos, * proposta /oi aprovada2 sendo!+&e ainda a.res.entada uma .+usu+a 0ue a estendia R Universidade de Coimbra, Braan.amp de/endeu 0ue se deviam tamb=m e-tin%uir as pensGes 0ue n3o tivessem uma .ausa 9usti/i.ada---ii, * BI de (arAo vo+tou R .ar%a e apresentou um pro9eto 0ue in.+u4a a /ormaA3o de uma .omiss3o para veri/i.ar a nature;a e a ori%em das pensGes e-istentes2 e 0ue determinava ainda 0ue s deviam subsistir as pensGes 0ue /ossem re.ompensa de serviAos @teis ao Estado, D pro9eto in.+u4a ainda a impossibi+idade de a.umu+ar duas pensGes ou uma pens3o e um ordenado---iii, * B" do mesmo mHs2 Bor%es Carneiro apresentou um pro9eto de de.reto para vedar a a.umu+aA3o de o/4.ios no mesmo indiv4duo, S 0uando estes n3o e-.edessem ## r=is anuais2 podiam ser a.umu+ados, Na rea+idade2 os dois @+timos pro9etos n3o .&e%am a ser dis.utidos2 mas podemos entrever 0ue a in0uietaA3o entre /un.ionrios e pensionistas deve ter sido %rande, Em *bri+ e (aio de B CB situa!se a maior .on.entraA3o de petiAGes sobre empre%os e pensGes, Ds deputados ana+isaram novamente o prob+ema em CK de *bri+ de B CB2 mas por su%est3o do se.retrio de Estado2 a 0uem a ap+i.aA3o da +ei +evantava muitas d@vidas, )oderia suprimir empre%os estabe+e.idos por +ei mas desne.essrios] (anter os 0ue2 n3o sendo estabe+e.idos por +ei2 eram @teis] *s Cortes autori;aram!no a CN do mesmo mHs2 a empreender as re/ormas .on/ormes Rs ne.essidades do Estado---iv, * /orAa das .oisas .omeAava 9 a sobrepor!se ao radi.a+ismo das ideias, Bor%es Carneiro re/eria2 ent3o2 a ne.essidade de dados2 por0ue disso dependia a sorte de muitas /am4+ias, * mis=ria das /am4+ias 0ue dependiam das pensGes do Estado .omeAa a apare.er em .ena, (iranda e-prime a%ora a ideia2 tota+mente distante de uma ideo+o%ia +ibera+2 se%undo a 0ua+ as medidas mora+i;antes apenas devem re.air sobre os 0ue tHm pensGes e-orbitantes e de+as n3o pre.isam, (oura a.res.enta 0ue n3o se pode /a;er a /e+i.idade p@b+i.a .ausando a in/e+i.idade dos parti.u+ares, Caste+o Bran.o vai mais +on%e e apoia a ideia de 0ue2 a e-tin%uirem!se empre%os ao reor%ani;ar repartiAGes2 se ter de ter em .onta os seus /un.ionrios2 pa%ando aos 0ue pre.isarem dos ordenados para viver5 V8oe!me o .oraA3o de ver!me perse%uido por indiv4duos 0ue se a.&am nas .ir.unstn.ias e a 0uem sou obri%ado a so.orrer .om o pou.o 0ue possoc muito mais 0uando .onsidero 0ue ten&o .ontribu4do .om o meu voto virtua+ para 0ue se a.&em dessa maneiraX---v,

Ds deputados os.i+am entre o ri%or e a piedade, * B9 de :un&o de B CB a d4vida do (ontepio aos o/i.iais re/ormados = ana+isada e ava+iada a despesa em "#N IKaN#" r=is anuais, * .apita+i;aA3o dos atrasos e o pa%amento atrav=s da Cai-a de *morti;aAGes a+imentada pe+o novo imposto da .o+eta e.+esisti.a s3o de.ididos, *+%uns tHm d@vidas5 n3o ir3o os pensionistas pare.er R m4n%ua] Bor%es Carneiro mant=m a sua ideia a/irmando ent3o 0ue n3o & 9ustiAa distributiva5 V& pensionistas .om B# ou BC o/4.ios e outros 0ue est3o na mis=riaX, * B9 de :un&o = apresentado um pare.er da Comiss3o da <a;enda sobre a me+&or e mais 9usta distribuiA3o dos rendimentos na.ionais, Este determina 0ue nen&um .idad3o re.eba do Tesouro Na.iona+ ordenado de um empre%o 0ue e/etivamente n3o e-er.e2 sa+vo se obteve aposentadoria ou 9ubi+aA3o, Fue as pensGes .orresponder3o ao ordenado por inteiro at= ##a### r=is2 e a partir deste 0uantitativo ser3o i%uais a metade ou a trHs 0uartos2 mas sempre superiores aos ditos ##a### r=is, Fue todos os empre%ados .om N##a### r=is de sa+rio n3o possam re.eber pensGes2 %rati/i.aAGes2 et., ,,,---vi, *pesar da en=r%i.a de/esa de Bor%es Carneiro2 0ue insiste na ideia de 0ue a a.umu+aA3o de empre%os 9 era proibida desde 8, :o3o I7 e 0ue se trata de sa+var a vida dos 0ue pre.isam de pensGes2 o pro9eto n3o = aprovado, Caste+o Bran.o .&ama a atenA3o para a ne.essidade de e0ui+4brio e vistas +ar%as, * C7 de :un&o = aprovada uma ordem para 0ue no Tesouro )@b+i.o &ouvesse um +ivro onde se de.+arassem todas as pensGes e ordinrias pa%as por outras repartiAGes2 e no mesmo dia os arti%os C e I do pro9eto s3o reprovados---vii, Serpa (a.&ado a/irma ent3o 0ue os ordenados sem %rati/i.aAGes s3o demasiado bai-os, No dia se%uinte apenas se aprova 0ue se /aAa pQr na mais ri%orosa observn.ia as +eis sobre empre%ados p@b+i.os, <i.a de p= a ideia de 0ue deve &aver uma +ista nomina+ dos empre%ados 0ue bene/i.iam de a.umu+aAGes, Baeta a/irmara 0ue a NaA3o devia saber 0uais eram os empre%ados p@b+i.os 0ue .omiam a trHs ou 0uatro V.arri+&osX---viii, * bata+&a = a%ora uma bata+&a de poder, * ConstituiA3o2 pou.o inovadora noutras mat=rias /inan.eiras2 era e-tremamente .iosa /a.e ao poder ?ea+, * .riaA3o e supress3o de empre%os e o/4.ios p@b+i.os e o estabe+e.imento de ordenados = da .ompetHn.ia das Cortes, * ConstituiA3o vir tamb=m a estabe+e.er 0ue os .ar%os p@b+i.os n3o podem ser propriedade de nin%u=m, * IB de Dutubro de B CB as Cortes ordenam 0ue .ada se.retrio de Estado or%ani;e2 .om a poss4ve+ brevidade2 um p+ano da respetiva se.retaria de Estado2 .om a de.+araA3o do n@mero de o/i.iais de 0ue ne.essita2 para ser aprovado pe+o .on%resso, 8epois da aprovaA3o os Se.retrios de Estado seriam +ivres de es.o+&er os /un.ionrios dispon4veis e os re%ressados do ?io de :aneiro, )or detrs deste ri%or es.ondia!se tamb=m uma +uta po+4ti.a muito viva visando Si+vestre )in&eiro <erreira, Este ser a.usado de nomear apani%uados seus, * ar%umentaA3o era austera2 Bor%es Carneiro .onsiderava 0ue Si+vestre )in&eiro <erreira n3o .umpria a ordem de IB de Dutubro2 Vaumentando assim o n@mero dos empre%ados p@b+i.os .om 0ue as Cortes se a.&am t3o embaraAadas 0uando = sabido 0ue muitos o/i.iais &3o!de /i.ar e-.+u4dos do n@mero por desne.essriosX---i-, *pesar de uma de/esa es.rita2 datada de B de 8e;embro de B CB2 a B# de :aneiro de B CC /oi aprovado um pare.er anu+ando as nomeaAGes, * 0uest3o dos ordenados e pensGes vo+ta a ser dis.utida a B" de (arAo de B CC2 0uando = +ido o re+atrio da .omiss3o en.arre%ada de ana+isar os ordenados e pensGes a.umu+ados2 e 0ue estava a%endado desde 7 de :aneiro do mesmo ano, Este re+atrio .omporta trHs +istas de Vpessoas 0ue re.ebem pe+o Tesouro Na.iona+ ven.imentos a.umu+ados 0ue se devem suprimirX-+, In.+uem B97 nomes e o tota+ da e.onomia 0ue representava a supress3o destes ordenados .orrespondia a #27K M do orAamento da despesa para B CC,

*pesar de a +ista ter sido so+i.itada pe+os deputados2 a sua /eitura +evantou .e+euma, 8e/enderam!na 7i+e+a2 Eavier (onteiro e (anue+ <ernandes Toms, Este @+timo indi%nou!se .om o /a.to de as Cortes en.omendarem uma +ista R .omiss3o2 para depois a/irmarem 0ue o 0ue era pre.iso era uma re/orma %era+, Embora Bor%es Carneiro uti+i;asse toda a sua e+o0uHn.ia2 &istoriando os obst.u+os 0ue se +evantavam .ada ve; 0ue se /a+ava em re/ormar os empre%os e pensGes a.umu+ados2 e a.abasse por re/erir pateti.amente a situaA3o dos (arin&eiros prestes a morrer de /ome2 n3o &ouve de.isGes, ?e/eriu ent3o5 V)or esse o/4.io 0ue a0ui veio &o9e do (inistro da (arin&a se vH 0ue se est3o devendo aos marin&eiros os seus so+dos2 e 0ue se a.&am morrendo de /ome5 ora eis a0ui boa 9ustiAa a estes pobres 0ue est3o traba+&ando2 n3o se +&es deem esses amar%urados trHs ou 0uatro vint=ns dirios2 0ue /a;em a sua @ni.a subsistHn.ia2 e este9a!se pa%ando a &omens ri0u4ssimos %randes e mu+tip+i.ados ordenados 0ue des/rutam .ontra as +eis do ?eino2 .omo o vis.onde 8W *;urara2 Car+os (ai2 o bri%adeiro <ava2 e muitos outros .onstantes da re+aA3o]-+i, Como disse ent3o o deputado Jouveia 8ur3o5 VH muito tempo 0ue as .oisas se d3o Rs avessas entre ns todos, L um prin.4pio de 8ireito %era+2 0ue todos os .idad3os devem .on.orrer para a <a;enda2 para esta poder .om os seus en.ar%osc mas por uma .onduta parti.u+ar todos ns 0ueremos viver R .usta da <a;enda2 por isso e+a .&e%ou ao estado em 0ue ns a vemosX-+ii, Tamb=m e+e2 no entanto2 se opQs Rs a+teraAGes e .+amou por uma +ei %era+, Bor%es Carneiro /oi severamente ata.ado durante a dis.uss3o do pro9eto de empr=stimo no mHs se%uinte, * sua rea/irmaA3o da ne.essidade de e.onomias +evou (oura a di;er 0ue n3o va+ia a pena /a;er des.ontentes para poupar K# ou N# .ontos de r=isc se di;ia 0ue &avia din&eiro era pre.iso prov!+o .om um orAamento a+ternativo e n3o /a+ar eternamente dos empre%os de Car+os (ai-+iii, * .onso+idaA3o das d4vidas2 a BK de Setembro de B CC2 atin%iu os ordenados e pensGes em d4vida depois de B C#2 os 0uais apenas tiveram direito a um 9uro de K M, *s tenAas permane.eram de /ora da .onso+idaA3o2 sendo apenas prevista a sua amorti;aA3o2 ta+ .omo a.onte.ia Rs d4vidas anteriores a C" de *%osto, Ds pa%amentos .omeAariam teori.amente a ser /eitos em dia a partir B de Dutubro, * dis.uss3o mais dura sobre este assunto ter tido +u%ar durante a )rimavera de B CI2 no .onte-to do debate do DrAamento para esse ano, 8e /a.to2 os .ortes no orAamento s3o numerosos2 as Cortes re.usando despesas e nem sempre mani/estando um %rande interesse pe+o pro%resso da Cu+tura2 da CiHn.ia e das *rtes, No entanto2 os deputados de.idem!se por uma +ei %era+ sobre a situaA3o dos /un.ionrios assim atin%idos, Na sess3o de CC de (arAo de B CI2 a .omiss3o espe.ia+ do orAamento propGe as bases das indemni;aAGes a pa%ar aos indiv4duos 0ue estavam servindo os empre%os suprimidos, Ds ordenados at= I##a### r=is seriam .onservados, D pro9eto pare.ia a.eitar a propriedade dos o/4.ios2 e por isso devia ser a+terado de /orma a in.+uir a obri%atoriedade dos empre%ados dos o/4.ios suprimidos a.eitarem outros, Fuanto Rs pensGes2 ao dis.utir as despesas do minist=rio da <a;enda OC de :aneiroP /oi de.retado um m-imo de N##a### r=is, Uma .omiss3o devia e-aminar as pensGes, *ssim se os /un.ionrios pare.iam no /ina+ %arantidos2 a inse%uranAa manteve!se pendente sobre os pensionistas, (as o pedido de proteA3o n3o se es%ota na .on/irmaA3o dos o/4.ios e das pensGes ou no pa%amento dos atrasados2 embora estes temas se9am importantes, Se bem 0ue os preAos estivessem em bai-a2 e-istem pedidos de aumento2 .omo os dos .abou0ueiros das pedreiras de )Hro )in&eiro e Lameiras 0ue traba+&am para o )a+.io da *9uda e se 0uei-am de 0ue o seu sa+rio dirio2 0ue em B B7 era de "## r=is2 bai-ou entretanto para I"# r=is,

En.ontramos na do.umentaA3o petiAGes so+i.itando o pa%amento de /unAGes at= ent3o e-er.idas benevo+amente, N3o devemos es0ue.er 0ue o ?ei tin&a estado +on%e e 0ue .om a insta+aA3o das Cortes o seu poder pare.ia apro-imar!se, * o.asi3o era boa para pedir 0ue uma situaA3o a.eite sem remuneraA3o2 R espera de oportunidade de reivindi.ar pa%amento2 se reso+vesse2 0ue um +u%ar passasse para o /i+&o2 para o %enro ou para o sobrin&o, )ara os 0ue tin&am a.esso ao rei2 tratava!se de pedir rapidamente mer.Hs2 9 0ue se previa 0ue as Cortes +&e .oartassem esse poder, *s Cortes .ontestaram2 .omo vimos2 o poder ?ea+ de dispor da <a;enda a%ora p@b+i.a, No 7er3o e Dutono de B CB es%rime!se esse due+o entre o rei2 o %overno e as Cortes, Num pare.er de de Dutubro de B CB2 a Comiss3o da <a;enda mani/esta estran&e;a /a.e R uti+i;aA3o pe+o (inistro da (arin&a de e-pressGes 0ue pare.em indi.ar 0ue e+e pensa 0ue o ?ei tem o poder de .on.eder tenAas do Tesouro Na.iona+, *ssumindo o pape+ de restrin%ir ao m-imo as despesas2 a Comiss3o da <a;enda e as Cortes .onsideram 0ue n3o devem a.eitar pedidos e remetem os .asos para os 0uais e-iste +e%is+aA3o R ?e%Hn.ia e mais tarde ao Joverno, N3o se pense2 no entanto2 0ue n3o /a;em e-.eAGes e 0ue tratam todos os .asos por i%ua+, * nota irritada da .omiss3o 0ue +amenta 0ue ainda se .on/unda o poder e-e.utivo .om o +e%is+ativo e termina .om a se%uinte per%unta5 V*.aso pode!se .on&e.er propriedade em um empre%o 0ue .onsiste em a.arretar meios de so+a]X2 = .ara.ter4sti.a de uma atitude .+assista /a.e a um pobre traba+&ador braAa+ 0ue se di; proprietrio de um dos +u%ares da .ompan&ia da so+a da *+/nde%a Jrande e a.usa a .omiss3o de n3o responder Rs suas s@p+i.as-+iv, Em sentido .ontrrio2 as Cortes .on/irmaram o direito a a+%umas pensGes e2 num dos .asos apenas .om a 9usti/i.aA3o de o re0uerente ter de; /i+&os, Na rea+idade2 ao es.o+&ermos a+%umas das petiAGes mais interessantes se+e.ionmos natura+mente as petiAGes popu+ares por virem de se.tores 0ue norma+mente tHm menos vo;, Uma boa parte das petiAGes individuais2 nomeadamente as re/erentes a pensGes a vi@vas ou as 0ue pedem mer.Hs2 s3o oriundas das .amadas superiores da popu+aA3o, Uma ori%ina+idade desta do.umentaA3o =2 sem d@vida2 a 0uantidade de petiAGes /emininas2 sobretudo re+ativas a pensGes, InstituiAGes2 nomeadamente de assistHn.ia2 tamb=m pediram proteA3o, ?e.o+&imentos2 .omo o de Nossa Sen&ora do *mparo-+v2 es.o+as .omo a Casa )ia2 poderes +o.ais .omo os o/i.iais da Cmara de Bra%a2 0ue pedem para os seus e-postos-+vi2 e-primiram as di/i.u+dades vividas por estas instituiAGes2 re.+amando o estabe+e.imento de impostos2 +otarias ou outros e-pedientes 0ue +&es permitissem sobreviver, Em pro/unda .rise /inan.eira estavam tamb=m a+%umas instituiAGes re+i%iosas, )ediram autori;aA3o para .ontrair empr=stimos2 a .onservaA3o de +e%ados postos em .ausa e o pa%amento de d4vidas pe+o Tesouro, Estas instituiAGes seriam re/ormadas2 e a+%umas e-tintas2 pe+o 0ue as Cortes transi%iam .om a+%uns dos seus pedidos2 sa+vo 0uando imp+i.avam o aumento das despesas ou privi+=%ios entre .redores, )oderemos a/irmar 0ue 0uerendo restrin%ir as despesas p@b+i.as2 os deputados e os membros da Comiss3o da <a;enda /oram .on/rontados .om pedidos de proteA3o .u9o atendimento redundaria muitas ve;es em aumentos das mesmas, D desen.ontro entre as esperanAas dos re0uerentes e as intenAGes das Cortes =2 pois2 %randec e o des.ontentamento n3o pode dei-ar de ter sido o seu resu+tado, *ntes de se tornar em des.ontentamento ter se%uramente sido apenas um esmore.er de esperanAas 0ue a diminuiA3o da .orrente peti.ionria em B CC atesta2 e 0ue o seu .omp+eto es%otamento em B CI .on/irma, Esta .orrente peti.ionria ter2 no entanto2 .ontribu4do para 0uebrar o 4mpeto re/ormista das Cortes Liberais em mat=ria de re/orma do apare+&o de Estado, D embate

entre as ideias e a rea+idade tin&a .omo resu+tante a+%o em 0ue nem uns nem outros se re.on&e.iam,

&ri$utar
No *nti%o ?e%ime a .ir.u+aA3o de poderes na so.iedade era muito .omp+e-a, ^ privati;aA3o dos poderes nas m3os de donatrios2 +ai.os ou e.+esisti.os2 .orrespondia uma .ir.u+aA3o as.endente de rendimentos 0ue n3o se destinavam ao Tesouro, Tamb=m o arrendamento de rendimentos2 a propriedade dos .ar%os e a bene/i.Hn.ia rea+ tin&am .omo .ontrapartida a pro+i/eraA3o de en.ar%os .om numerosos bene/i.irios, Eventua+mente estas ta-as e en.ar%os podiam ser mais pesados do 0ue os prprios impostos destinados ao Tesouro, Fua+0uer re/orma destas rea+idades seria parti.u+armente rdua por bu+ir .om a estrutura so.io!po+4ti.a do pa4s, Se nos .in%irmos aos impostos %erais2 diretamente re+a.ionveis .om a aA3o das .omissGes da <a;enda2 n3o podemos perder de vista 0ue as e+ites +iberais en.aravam a despesa do Estado .omo um espaAo de desperd4.io de .apitais, Ds impostos to+&iam a /ormaA3o do .apita+, Nesta perspetiva2 tanto os impostos .omo os empr=stimos eram ma+es ne.essrios2 mas 0ue se deviam redu;ir ao m4nimo, D ob9etivo mais importante de todas as re/ormas /inan.eiras era adaptar as despesas e os impostos e redu;ir os desperd4.ios da arre.adaA3o dos @+timos2 tanto do ponto de vista do .idad3o .omo do Estado, Havia uma aparente .oin.idHn.ia entre as esperanAas popu+ares de um Estado sem imposto e os dese9os das e+ites, No entanto2 as novidades em mat=ria /is.a+ provo.aram sempre resistHn.ias2 e a situaA3o .on.reta obri%ava os deputados a %rande prudHn.ia2 para n3o pQr em .ausa as re.eitas, )osiA3o tanto mais sensata 0uanto n3o a/+u4am Rs Cortes in/ormaAGes sobre resistHn.ia aos impostos do Estado, No 0ue respeita ao imposto %era+ da d=.ima2 as @ni.as reivindi.aAGes presentes nesta do.umentaA3o di;em respeito Rs esp=.ies de um pa%amento individua+ e ao +o.a+ de arre.adaA3o das d=.imas de *+.obaAa, )ara a+=m de prob+emas a+/ande%rios2 a %rande maioria das s@p+i.as s3o respeitantes aos impostos da sisa e do subs4dio +iterrio2 0ue in.idiam sobre as tro.as, Ds e-.essos dos rendeiros2 as sisas dobradas de a+%umas ;onas2 os en.abeAamentos e a uti+i;aA3o dos rendimentos s3o os temas mais abordados nestas petiAGes, Um e-emp+o de persistHn.ia na +uta .ontra uma in9ustiAa no +anAamento do subs4dio +iterrio = dado pe+as .maras de )ene+a de *+ber%aria e de Terras do Bouro2 da .omar.a de 7iana, *mbas as muni.ipa+idades +utaram .ontra uma desi%ua+dade no pa%amento do imposto por pipa de vin&o2 estabe+e.ida por provisGes de B #" e B #N obtidas pe+os rendeiros do imposto, D pro.esso2 ini.iado em (aio de B CB2 s veio a terminar a CC de :u+&o de B CC2 .om a abo+iA3o das ditas provisGes, No entanto2 a abo+iA3o s entraria em vi%or 0uando terminasse o .ontrato de arrendamento-+vii, No 0ue se re/ere Rs sisas2 a prudHn.ia das Cortes = ainda mais notria e s3o apenas determinadas inda%aAGes sobre o seu pa%amento, Estas2 entradas em (arAo!*bri+ de B CC2 seriam a base ne.essria ao estudo de uma /utura re/orma Omapa CP, Se nas petiAGes2 0ue tHm por tema prin.ipa+2 reivindi.aAGes /is.ais en.ontramos repetidas 0uei-as .ontra os .ontratadores 0ue e-orbitam a +ei ou 0ue a dado momento .onse%uiram a sua a+teraA3o num sentido des/avorve+ aos .ontribuintes2 tamb=m deparamos .om um .on9unto de rendeiros ou .ontratistas 0ue .ontestam a+teraAGes +e%is+ativas 0ue os +esavam provo.ando a bai-a dos seus rendimentos, *+is2 temos tamb=m 0uei-as .ontra essa bai-a2 0ue pode ter2 .omo 9 re/erimos2 simp+es ra;Ges e.onmi.as,

Ta+ .omo em outros Estados europeus no per4odo abso+utista2 o Estado portu%uHs arrendava rendimentos por0ue n3o dispun&a de meios e/i.a;es para e-er.er o poder /is.a+, D arrendamento dos rendimentos permitia!+&e dispor do din&eiro dos impostos2 de per.eA3o .omp+i.ada e morosa2 e podia in.+uir operaAGes de empr=stimo representando um avanAo de re.eitas2 0ue no entanto diminu4a o tota+ dispon4ve+ para o Estado, (apaB!C!Sisas para o tesouro por &abitante

Ds .ontratadores ou rendeiros .onstitu4am um importante %rupo so.ia+ no *nti%o ?e%ime e eram uma peAa /undamenta+ do sistema /inan.eiro desse per4odo, 8e.erto2 entre os .ontratadores do Taba.o e o rendeiro das sisas do pes.ado da )voa de 7ar;im &avia um abismo no 0ue .on.erne os modos de vida2 a .u+tura2 os .apitais dispon4veis2 mas em torno de B C# todos sentiam a .rise resu+tante da bai-a dos rendimentos /is.ais do Estado, *s reivindi.aAGes em torno das +eis 0ue a+teram as .ondiAGes de per.eA3o

dos impostos s3o uma prova de 0ue tamb=m os rendeiros en.araram a reuni3o das Cortes .omo o momento em 0ue se podiam reparar as in9ustiAas, )or e-emp+o2 os .ontratadores do Consu+ado de entrada da *+/nde%a Jrande do *A@.ar2 de B #" a B #72 pretendem n3o pa%ar os BBK CB a#CB r=is 0ue ainda devem R <a;enda2 a+e%ando modi/i.aAGes nos direitos de entrada do a;eite em B #N e pre9u4;os .ausados pe+o /e.&o dos portos e entrada de "NNI vo+umes de mer.adorias importadas em vrios navios in%+eses sem pa%ar direitos-+viii, )or ve;es as 0uei-as /i;eram 9 um +on%o per.urso anterior, Ta+ = o .aso dos .ontratadores da Sisa das .orrentes da )voa do 7ar;im2 0ue .e+ebraram um .ontrato na &iptese de uma renda men.ionada no /ora+ da vi+a2 mas 0ue os .o+etados re.usam, Estes bene/i.iam do apoio do Conse+&o da <a;enda e do :u4;o da )voa do 7ar;im e a prpria Comiss3o da <a;enda n3o vH motivo para intervir2 .onsiderando 0ue a de.is3o deve perten.er aos tribunais-+i-, Dutros .ontestam o erro dos e+ementos .on.retos a partir dos 0uais se /e; o .ontrato, Este = o .aso dos &erdeiros do .ontratador da Tvo+a de Set@ba+2 de B79# a B79K2 0ue pretendem 0ue se /aAa 9ustiAa do pre9u4;o do /a+e.ido e pedem para ser indemni;ados+, )reo.upados .omo estavam2 .om a bai-a dos rendimentos e o aumento das despesas2 os deputados n3o se mani/estaram muito sens4veis Rs esperanAas dos .ontratadores, Ds rendeiros de impostos n3o seriam e-.essivamente popu+ares2 parti+&ando .om os /un.ionrios2 na ima%inaA3o e na rea+idade2 a responsabi+idade pe+os abusos do *nti%o ?e%ime, No entanto2 n3o pare.e ter &avido nas Cortes um /orte movimento .ontra o arrendamento de rendimentos do Estado, * CB de (arAo de B CC as Cortes ordenaram ao Se.retrio de Estado dos Ne%.ios da <a;enda2 :os= In.io da Costa2 0ue indi.asse 0uais os r=ditos sus.et4veis de serem .ontratados e arrematados2 Vse%undo o estado presente das .oisas .onv=m 0ue o se9amX+i, * resposta tardou2 e a B9 de :u+&o as Cortes ter3o insistido2 des.u+pando!se o ministro .om a ausHn.ia de resposta do Tesouro, Comp+e-a ser a 0uest3o da arremataA3o do .ontrato do Taba.o em B CC, Natura+mente2 /a.e aos B M do orAamento da re.eita 0ue este rendimento representava2 os deputados se%uiram a 0uest3o .om atenA3o, *berto em K de (aio o .on.urso2 +o%o a BK desse mHs sur%em d@vidas2 9 0ue os termos do an@n.io n3o tHm em .onta a abertura dos portos brasi+eiros, * .r4ti.a de 7an de++er = apoiada a C de (aio por Bor%es Carneiro+ii, D .ontrato n3o en.ontra +anAador a BB2 BK e B de :un&o de B CC e as Cortes in.itam a :unta do Taba.o a estudar2 .om os anteriores .ontratadores2 as me+&ores .ondiAGes+iii, * praAa renovar!se! a B9 e C7 de Novembro e a CI do mesmo mHs a :unta envia Rs Cortes o seu pare.er .om o +anAo o/ere.ido por *ntnio da <onse.a Oanterior .ontratadorP, * des.ida era importante2 9 0ue o .ontrato apenas obtin&a 97# .ontos de r=is e o .ontratador pun&a .omo .ondiA3o poder importar taba.o da 7ir%4nia sempre 0ue o do Brasi+ e-.edesse 7aC## a arroba, )retendia ainda o .ontratador po+i.iar R sua .usta a .osta armando dois bar.os para vi%iar o .ontrabando, * aprovaA3o do .ontrato pe+as Cortes em I de 8e;embro deu +iberdade ao %overno em mat=ria de ne%o.iaAGes de preAo, Nas petiAGes 0ue a%rupamos sob o t4tu+o Varrendamento de rendimentosX O72C M das 0uei-asP in.+u4mos2 ta+ve; .om a+%um abuso2 a+%umas petiAGes em 0uese so+i.itam privi+=%ios industriais2 mineiros ou .omer.iais, Interessante = tamb=m uma petiA3o dos arrais das /a+uas de 7aIada e Santar=m 0ue se insur%em .ontra a possibi+idade de aumentar o n@mero dos transportadores+iv, Ds monop+ios s3o duramente .riti.ados por Bor%es Carneiro2 durante o debate sobre o .ontrato do taba.o, E-prime ent3o o deputado 0ue s transi%ia .om o monop+io do taba.o e sab3o por este representar a 0uinta parte das rendas p@b+i.as+v, Considerava tota+mente .ontrrios R .onstituiA3o a+%uns dos privi+=%ios do monop+io do taba.o,

K2KM dos pro.essos .ana+i;ados para a <a;enda di;em respeito a impostos a+/ande%rios, Neste dom4nio2 as propostas e reivindi.aAGes ter3o sido predominantemente enviadas para a Comiss3o do Com=r.io+vi, 8as 0uei-as 0ue nos .&e%aram nesta .omiss3o en.ontramos2 em termos %eo%r/i.os2 uma presenAa das i+&as2 natura+ pe+a sua situaA3o, Ds ne%o.iantes de )onta 8e+%ada2 por e-emp+o2 0uei-am!se dos direitos de porta%em2 dobrados arbitrariamente2 .obrados nas importaAGes de sa+ pe+as *+/nde%as, )edem a reposiA3o de uma +ei de B B +vii, Em mat=ria de direitos a+/ande%rios2 as 0uei-as podem vir de instituiAGes .on/rontadas .om as di/i.u+dades resu+tantes de +eis %erais, Ta+ = o .aso de Cmara de 7iana do Caste+o 0ue se di; +esada2 no seu e0ui+4brio /inan.eiro2 pe+o tratado de B B#2 e por medidas tomadas pe+o Conse+&o da <a;enda em B B", * .mara2 0ue at= ent3o re.ebia B#M dos direitos sobre o pes.ado se.o importado2 viu os seus rendimentos redu;idos e 0uer ser indemni;ada, *+%umas 0uei-as partem de industriais 0ue pedem proteA3o a+/ande%ria ou isenAGes de impostos sobre mat=rias!primas, Ta+ = o .aso de re/erHn.ias a reivindi.aAGes de isenA3o de direitos sobre os .ouros verdes, )or ve;es2 n3o se trata de prob+emas re/erentes a direitos a+/ande%rios2 mas a proibiAGes de importaA3o2 .omo no .aso dos industriais de estamparia2 0ue pedem 0ue se possa .ontinuar a importar %oma de Lube0ue+viii, Em sentido inverso2 a /bri.a da (arin&a Jrande pede a proibiA3o das importaAGes de vidros estran%eiros+i-, *+%umas 0uei-as individuais mostram as di/i.u+dades dos ne%o.iantes /a.e Rs a+/nde%as2 apreensGes2 prob+emas resu+tantes de ba+deaAGes2 de proibiAGes de .om=r.io, Estas 0uei-as s3o2 no entanto2 0uase sempre re/erentes ao .om=r.io de vin&os2 o 0ue = natura+2 dada a sua %rande importn.ia e a proibiA3o2 de.retada pe+as Cortes2 a 7 de :un&o de B CB2 das importaAGes de vin&os e a%uardentes, Nesta do.umentaA3o2 veri/i.a!se uma 0uase tota+ ausHn.ia de s@p+i.as sobre prob+emas de direitos a+/ande%rios2 ou de proibiAGes2 re/erentes ao .om=r.io .erea+4/ero, :aime Couto <erreira ana+isou a importn.ia deste prob+ema nas Cortes Constituintes2 sa+ientando 0ue as Cortes se inserem num .onte-to de .ontinuidade em re+aA3o ao re/ormismo abso+utista 0ue desde o /im do s=.u+oE7III tomara a+%umas medidas prote.ionistas2 em momentos de abundn.ia2 .omo em B B"!BK, : a B de (arAo de B C# tin&a sido proibida a importaA3o de .ereais, )ara este autor a novidade est apenas no .onte-to da e+aboraA3o da +ei de B de *bri+ de B CB, Como 9 *+bert Si+bert re+evou2 esta +ei %erou oposiAGes, Natura+mente as 0uei-as 0ue +&e di;em respeito est3o sobretudo na Comiss3o da *%ri.u+tura, * @ni.a 0uei-a sobre este assunto =!nos .on&e.ida atrav=s de um pare.er sobre o re0uerimento de :a.ob 8o&rman e Haro+d Bo&+man2 .omer.iantes importadores de tri%o da ?@ssiac 0ue se 0uei-am da prepotHn.ia da .omiss3o do Terreiro e da :unta )rovisiona+ do Joverno Supremo+-, No 8irio das Cortes e na +e%is+aA3o podemos en.ontrar vest4%ios de reivindi.aAGes /is.ais 0ue n3o en.ontramos nas .ai-as da Comiss3o da <a;enda, * B de (arAo de B CB2 tendo em .onta o re0uerimento dos .on.e+&os de S3o (artin&o de (ouros2 ?e;ende2 *re%os2 Sin/3es e S3o Cristv3o da .omar.a de Lame%o2 e Tendais da .omar.a de Bar.e+os2 a 0uem a .ompan&ia dos vin&os pede indevidamente um imposto de C r=is por 0uarti+&o de vin&o atabernado e CaC## r=is por pipa2 as Cortes de.+aram 0ue estas terras n3o est3o nos +imites da .ompan&ia, * BB de :un&o de B CB as Cortes2 V.onsiderando 0ue s a +ivre .on.orrHn.ia de .ompradores2 e vendedores pode produ;ir a abundn.ia2 e re%u+ar o preAo dos %=nerosX2 e-tin%uiram todas as ta-as e .ondenaAGes das a+motaAarias, Cessam pois os m-imos de preAos e os pa%amentos 0ue os a+mota.=s re.ebiam por os determinar+-i, Ds direitos sobre o pes.ado na vi+a da )voa de 7ar;im s3o a+iviados a CK de :un&o de B CB2 em resposta a uma so+i.itaA3o dos pes.adores desta vi+a2 en0uanto os arrais do

8ouro ter3o2 a B" de (aio do mesmo ano2 pedido para serem isentos de matr4.u+as e tributos .om 0ue eram oneradas as via%ens, D estudo da Comiss3o do Com=r.io2 da autoria de (iriam Ha+pern )ereira2 mostra 0ue os .omer.iantes mani/estaram uma viva &osti+idade aos en.ar%os 0ue to+&iam a .ir.u+aA3o de mer.adorias no espaAo na.iona+, Ds impostos diretos permane.eram nos +imites da tradiA3o de *nti%o ?e%ime, * i%ua+dade /a.e ao imposto n3o = e-p+4.ita e /ortemente a/irmada na ConstituiA3o, * preo.upaA3o dominante = a de retirar o poder de despender ao rei, * .ontribuiA3o deve ser propor.iona+ Rs despesas e ser repartida nas Cortes entre os distritos2 nestes as :untas de *dministraA3o distribuir3o pe+as Cmaras e as Cmaras /!+o!3o entre os moradores, Todas estas operaAGes devem passar!se na propor.iona+idade2 ta+ .omo no *nti%o ?e%ime2 mas o imposto n3o = 0uotidade+-ii, * ConstituiA3o .onsi%nava apenas a repartiA3o e a propor.iona+idade em re+aA3o Rs despesas2 provave+mente por0ue no *nti%o ?e%ime os privi+=%ios /is.ais da nobre;a e do .+ero tin&am 9 sido abo+idos, *s Cortes2 em mat=ria de impostos2 s3o menos radi.ais do 0ue 8, ?odri%o de Sousa Coutin&o, Este2 desde os /inais do s=.u+o E7III2 a/irmara .+aramente a ne.essidade de re/orma /is.a+ .omo medida para+e+a R ra.iona+i;aA3o dos or%anismos /inan.eiros do Estado, * ta-aA3o n3o devia ser arbitrria2 mas antes /i-a e determinada2 o .usto da per.eA3o devia ser o menor poss4ve+2 a data devia ser /avorve+ para o .ontribuinte e2 /ina+mente2 Vdeve re.air sobre todos os .ontribuintes .om a maior i%ua+dade poss4ve+2 e na mais e-ata proporA3o .om as suas /orAasX, Ds prprios prin.4pios e-pressos remetiam .+aramente para uma in/+uHn.ia de *dam Smit&, Embora pou.o se re/erisse ao imposto direto2 Sousa Coutin&o de/endia o estabe+e.imento de um imposto +anAado sobre um .adastro e-ato2 tema 0ue n3o = importante nas Cortes2 onde se insiste sobretudo no des+ei-o e atraso da Co+eta dos impostos, Con/rontados .om o mesmo prob+ema de .r=dito p@b+i.o 0ue os &omens do /ina+ de Sete.entos2 os deputados Rs Cortes adotaram um pro%rama 9 su%erido e em parte ap+i.ado na =po.a, Criaram um /undo para a amorti;aA3o das d4vidas2 a+imentado .om uma .ontribuiA3o sobre os rendimentos e.+esisti.os e das .omendas2 .om os rendimentos ou venda de bens da Coroa ou .omendas va%as, Este ser tamb=m o .onte-to da /undaA3o do Ban.o de Lisboa, * medida mais importante das Cortes2 no 0ue respeita aos impostos2 /oi pois o estabe+e.imento da .o+eta e.+esisti.a, * dis.uss3o sobre o estabe+e.imento deste imposto2 destinado R amorti;aA3o da 84vida )@b+i.a2 apesar de a+%uns deputados radi.ais 0ue 0ueriam 0ue parte do seu rendimento se destinasse a despesas .orrentes2 .omeAa a K de (aio de B CB, D imposto estabe+e.ido em C de :un&o de B CB pro.urava &abi+mente n3o atin%ir a maioria da popu+aA3o in.idindo sobre os rendimentos de e.+esisti.os e .omendadores, Caste+o Bran.o insistiu durante a sua dis.uss3o em 0ue n3o se desse R NaA3o a ideia de 0ue se estava a +anAar um novo imposto5 Y= a ideia mais anti!po+4ti.a e anti.onstitu.iona+2 e 0ue ser .apa; de nos perder no .on.eito da NaA3oX2 disse+-iii, )ara Bor%es Carneiro os d4;imos eram um roubo e n3o uma propriedade da I%re9a2 pe+o 0ue o Estado podia arre.ad!+os, Na mesma +in&a de ar%umentaA3o2 mas de um ponto de vista oposto2 os e.+esisti.os e os seus de/ensores insistiram na desi%ua+dade 0ue representava o estabe+e.imento deste imposto, Ino.Hn.io *ntnio de (iranda disse 0ue n3o 0ueria 0ue o imposto atin%isse os +avradores .om prob+emas2 mas 0ue os ne%o.iantes ri.os e os .apita+istas poderosos o deviam pa%ar, Sa+ientou os deveres de .aridade dos bispos di;endo 0ue Vo bispo perde a opini3o p@b+i.aX se n3o d, Correia de Seabra ameaAou as Cortes .om o espetro da resistHn.ia ao d4;imo 0ue da4 adviria2 insistindo em 0ue n3o &averia /orAas 0ue .onven.essem os povos a pa%ar d4;imos 0ue se n3o destinassem ao .u+to+-iv, *

dema%o%ia era evidente2 mas o sentimento de 0ue /a+a Correia de Seabra 9 e-istia, Uma petiA3o dos *Aores2 re%i3o em os d4;imos eram apropriados pe+o Estado2 insistia em 0ue estes pa%amentos n3o deviam ser obri%atrios e deviam antes resu+tar da .ons.iHn.ia de .ada um+-v, * .o+eta /i.ou2 no entanto2 sendo um imposto em din&eiro e pro%ressivo 9 0ue atin%ia os rendimentos superiores a N##a### r=is2 aumentando de per.enta%em aos BC##a###2 B ##a### e C"##a### r=is, *s .orporaAGes re+i%iosas2 apesar da evidente .rise2 deviam pa%ar uma d=.ima para a+=m da 0ue 9 pa%avam, * .o+eta e.+esisti.a deu ori%em a a+%umas petiAGes pedindo isenA3o2 .omo a do .onde de )ena/ie+ 0ue prete-ta 0ue a .omenda 0ue tem = uma .ompensaA3o da e-tinA3o de um o/4.io de 0ue era proprietrio, * pub+i.aA3o de duas +istas2 dos .omendadores su9eitos ao imposto e dos montantes 0ue deviam pa%ar2 deve ter provo.ado a+%uma &osti+idade+-vi, * e-p+i.aA3o para a prudHn.ia das Cortes para a+=m da ne.essidade de n3o diminuir os rendimentos2 podemos ta+ve; en.ontr!+a no re+atrio de 7 de (aio de B CC2 em 0ue a Comiss3o da <a;enda propGe a rea+i;aA3o de um empr=stimo, VNovos tributos2 de nen&um modo, *s imposiAGes a+=m de dever .a+.u+ar!se .om menos mo+=stia poss4ve+ dos .ontribuintes2 e de maneira 0ue abran9am propor.iona+mente 9o%ar Osi.P .om o sistema adotado a.er.a de todos os outros impostos a 0ue v3o a.eder2 e ns n3o temos sistema a+%um2 e .onse%uintemente se a+evantarmos ta-as antes de sistemati;armos as e-istentes2 a.umu+aremos v4.ios atuais em ve; de e-tirp!+os2 .avaremos o pre.ip4.io 0ue dese9vamos sa+varX+-vii,

'eparar a$usos.
*s petiAGes a%rupadas sob a .+assi/i.aA3o V.orrupA3oX s3o muito menos numerosas do 0ue se poderia esperar OK2"MP e o t4tu+o Vabusos de poderX seria ta+ve; mais adaptado, D prob+ema re0uer sempre uma re/+e-3o muito .uidadosa, * pa+avra V.orrupA3oX pode ser2 na =po.a2 i%ua+ada a de.omposiA3o ou a putre/aA3o, Neste sentido se usava 0uando se /a+ava dos ares2 das %uas ou dos san%ues .orruptos, Um %overno .orrupto pode assim ser um %overno em de.omposiA3o e n3o um %overno subornve+ ou 0ue tenta subornar, *s pa+avras mais usadas nestes do.umentos s3o VabusosX2 Vve-amesX2 Vperse%uiAGesX2 VaAGes indevidasX ou at= Vabso+utismoX e Vopress3oX, No *nti%o ?e%ime a privati;aA3o de o/4.ios e rendimentos atrav=s da venda e .om direito R &eranAa ou R indemni;aA3o e-istiu, D prprio arrendamento de rendimentos .on/i%ura situaAGes em 0ue o +imite entre p@b+i.o e privado = pou.o .+aro, * transiA3o entre um apare+&o de Estado .om estas .arater4sti.as e um apare+&o de Estado moderno .orresponde a uma +enta evo+uA3o de menta+idades, Nesta perspetiva2 a .orrupA3o torna! se vis4ve+ sobretudo 0uando a moderni;aA3o do Estado2 ao estabe+e.er novas re%ras de .onduta para os /un.ionrios2 pGe em /o.o prti.as antes p@b+i.as e at= +e%ais+-viii, L .+aro 0ue a prti.a de doaAGes2 de tenAas2 mer.Hs ou pensGes2 sem ser re.ompensa de serviAos prestados2 era 0ua+i/i.ada pe+os +iberais de .orrupA3o2 mas n3o .orrespondia ne.essariamente a suborno ou tr/i.o vena+ de in/+uHn.ias, No entanto2 em todas as =po.as &ouve abusos e prti.as .ondenadas .omo .orruptas e i+e%ais+-i-, Se as Cortes n3o se mostram .ontrrias ao arrendamento dos rendimentos e aos .ontratos2 n3o & d@vida de 0ue nas petiAGes sobre abusos de poder os prob+emas envo+vendo rendeiros est3o presentes, Um dos mais vo+umosos pro.essos desta do.umentaA3o OI7 do.umentosP envo+ve a.usaAGes re+ativas ao arrendamento da sisa do pes.ado /res.o de Lisboa a :o3o Esteves *+ves em BB de 8e;embro de B CB, * K de 8e;embro Lu4s *ntnio do Couto enviava um re0uerimento denun.iando o .ontrato .omo +esivo para a <a;enda e pedindo a sua anu+aA3o2 ar%umentando o/ere.er mais do 0ue a <a;enda obtivera, (ais dois do.umentos2 um de *ntnio Tei-eira )ena e outro de

*ntnio (aria2 a.ompan&avam o primeiro, No re0uerimento ini.ia+ di;ia!se 0ue :o3o Esteves *+ves prati.ara ve-ames e vio+Hn.ias2 o 0ue teria ori%inado um motim entre as vendedeiras da )raAa da <i%ueira, * C7 de 8e;embro a Comiss3o da <a;enda pedia uma inda%aA3o ao Conse+&o da <a;enda, * ordem r=%ia 0ue a determina = muito dura2 ordenando ao Conse+&o 0ue re@na n3o tendo em .onta o per4odo de /=rias2 para e-p+i.ar o seu pro.edimento+--, * resposta do Conse+&o = .a+ma2 n3o & nada de irre%u+ar2 a bai-a do .ontrato resu+ta da bai-a dos rendimentos devida a medidas +e%is+ativas, * inda%aA3o = posta em mar.&a e s3o ordenadas e-p+i.aAGes ao *dministrador da *+/nde%a das Sete Casas2 diretamente envo+vido, * " de :aneiro o Conse+&o da <a;enda re.ebera um re0uerimento de *ntnio Santos (oraes (adureira2 e-pondo os in.onvenientes da arremataA3o a :o3o Esteves *+ves, :o3o Esteves *+ves tivera pro.essos no Tribuna+ do Conse+&o da <a;enda e estivera preso, *s ra;Ges deste pro.esso provin&am de estar na ori%em da demiss3o do administrador da sisa da /ruta na porta dos *n9os2 (anoe+ ?oi; *+vares <reire2 e na tentativa de nomear outro /un.ionrio, D tribuna+ de.idira prendH!+o e admoest!+o2 aps o 0ue seria so+to, Ds .ontratadores tin&am de pa%ar estes /un.ionrios2 mas n3o os podiam nomear 9 0ue e+es deviam ser +ivremente es.o+&idos pe+a ?ea+ <a;enda, Este pro.esso em 0ue :o3o Esteves *+ves /ora severamente repreendido datava de CB de (aio de B B7, D administrador da *+/nde%a respondeu ao Conse+&o da <a;enda a C de <evereiro de B CC2 obteve de *ntnio (aria uma de.+araA3o em .omo /ora *ntnio Ji+ Tei-eira )ena 0uem o .onven.era a parti.ipar nos +anAos do .ontrato da sisa do pes.ado2 prometendo!+&e 0ue seria e+e o administrador2 /unA3o de 0ue .are.ia para a sua subsistHn.ia, Teria dado a este @+timo uma pro.uraA3o sem saber 0ue o .ontrato 9 estava arrematado, Ji+ Tei-eira )ena desmente!o2 di; 0ue n3o o sedu;iu e 0ue est disposto a manter a o/erta superior para +impar a sua &onra, * a.usaA3o de i+e%a+idade na arremataA3o2 por=m2 esvai!se, <i.a!nos a sensaA3o de 0ue o .ontratador :o3o Esteves *+ves era Vpersona non %rataX entre os vendedores da )raAa da <i%ueira e entre os /un.ionrios 0ue .om e+e +idavam2 mas a .orrupA3o permane.e n3o s prob+emti.a .omo irrisria, Interessante = a .onstataA3o de 0ue o rendeiro das sisas 0ue abusivamente pretendera nomear um /un.ionrio /ora2 em B B72 preso e admoestado, Em B CC2 o ministro da <a;enda sinteti;ava a situaA3o de.+arando5 Vestes empre%ados ven.em2 prin.ipiando em prati.antes .om B# moedas anuais de 0ue pa%am d=.ima2 donde passados de; anos pou.o mais ou menos sobem a B##a r=is2 da4 a BK#a2 a C##a e 0uando s3o ve+&os .onse%uem I##a a "##a2 isto pe+o %era+2 por0ue pou.os .&e%am a primeiros o/i.iais ou a .ontadores %erais2 e n3o = muito 0ue assim se9am tentados a prevari.ar2 e a entenderem!se .om as partes+--i, * nossa do.umentaA3o n3o .on/i%ura2 no entanto2 uma ima%em de .orrupA3o %enera+i;ada2 apesar da atenA3o .om 0ue as Cortes /is.a+i;aram .ompras e .ontratos, *ssim a .ompra de espin%ardas para o E-=r.ito2 por B" .ontos em B CC2 ou a .ompra de /erro para a (arin&a2 /oram inda%adas sem 0ue se detetassem se0uer i+e%a+idades+--ii, Interessante = uma 0uei-a de um superintendente da d=.ima2 a.usado de emprestar din&eiro do .o/re do imposto2 a re/ormados e vi@vas do (ontepio mi+itar2 0ue protesta a sua ino.Hn.ia+--iii, 8a mesma /orma mere.e re/erHn.ia2 .omo demonstrativa de uma a+ta .ons.iHn.ia .4vi.a2 a 0uei-a dos &abitantes do Campo Jrande 0ue a.usam o intendente das Dbras )@b+i.as2 8uarte :os= <ava2 e o seu .un&ado Dno/re <reire Lameira de apropriaA3o indevida do ba+dio dos povos, ?e/erem n3o s os ve-ames 0ue os /a;em so/rer2 mas tamb=m a usurpaA3o em proveito prprio dos bens do tesouro p@b+i.o2 vendendo rvores2 sustentando o seu %ado2 +avrando o terreno por sua .onta, Nesta 0uei-a misturam!se2 no entanto2 a de/esa dos pastos .omuns2 a .ons.iHn.ia .4vi.a e a +uta

po+4ti.a2 9 0ue 8uarte:os= <ava /i%urava na +ista dos 0ue re.ebiam ordenados de vrias /unAGes2 apresentada ao )ar+amento por Bor%es Carneiro,

%agar
7imos 0ue um dos prob+emas 0ue o Estado en/rentou /oi o da /a+ta de .apa.idade para pa%ar as suas d4vidas, Embora os deputados mais radi.ais2 .omo Bor%es Carneiro2 pensassem 0ue &averia din&eiro .aso se /i;essem re/ormas2 a verdade = 0ue as re/ormas s produ;iriam din&eiro aps a+%um tempo e 0ue at= + era pre.iso en.ontrar os meios para /a;er /a.e aos en.ar%os do Estado, D prob+ema dos pa%amentos pode ser abordado do ponto de vista do Estado e do dos parti.u+ares, Era um prob+ema %rave para o Estado2 pois s do e-ato .umprimento das suas obri%aAGes podia nas.er a .on/ianAa2 e .om e+a o .r=dito, Tamb=m o era para os parti.u+ares2 0ue Va ins+ita bai-a do va+or dos /rutosY tomara in.apa;es de assumir os seus .ompromissos para .om o Estado, * do.umentaA3o da .omiss3o da <a;enda transmite!nos vest4%ios dos es/orAos /eitos para u+trapassar estas duas situaAGes e das 0uei-as a 0ue o prob+ema dos pa%amentos deu ori%em OK27M em ambos os .asosP, Tem ainda 0uei-as de .redores e vest4%ios da atividade desenvo+vida para en.ontrar os meios de amorti;ar e .onso+idar a 84vida )@b+i.a, )ara pa%ar era pre.iso ava+iar a e-tens3o das d4vidas e +o%o em C7 de Dutubro de B C# /oi .riada a .omiss3o para a +i0uidaA3o da 84vida )@b+i.a2 .u9o ob9etivo era /a;er nas.er a .on/ianAa, * +e%is+aA3o sobre +i0uidaA3o da 84vida /oi aprovada em CI de *bri+ do mesmo ano, 8eterminava 0ue os .redores deviam apresentar os seus .r=ditos R .omiss3o de +i0uidaA3o at= 8e;embro de B CI, *s Cortes ordenaram tamb=m ao %overno 0ue aumentasse o n@mero de membros 0ue .ompun&am a .omiss3o+--iv, Em C# de Novembro o pro.esso /oi pre.isado e a .onso+idaA3o da 84vida +i0uidada passou a estar a .ar%o da :unta dos :uros,

(ncontros de d)#idas
Ds parti.u+ares 0ue deviam ao Estado pediam 0ue as suas d4vidas /ossem reava+iadas5 0uando dis.ordavam do seu montante2 pediam para pa%ar a prestaAGesc 0uando se en.ontravam em m situaA3o /inan.eira2 pediam ainda 0ue o Estado +&es +i0uidasse as suas d4vidas 0uando eram simu+taneamente .redores, Entre B# e CK de (arAo de B CB /oi dis.utida uma +ei 0ue permitia a .ompensaA3o ou o en.ontro de d4vidas, Considerada .on/orme R :ustiAa Natura+2 a +ei devia .ontribuir para bai-ar o montante das d4vidas do Tesouro sem dispHndio, 8e+a /oram e-p+i.itamente e-.+u4dos rendeiros e re.ebedores de impostos, D debate /oi dominado pe+a preo.upaA3o .om a possibi+idade de a +ei .ontribuir para uma bai-a dos rendimentos, No intuito de apressar o pa%amento de d4vidas ao Estado /oi ainda de.retada2 a B" de :un&o de B CB2 a possibi+idade de os devedores R <a;enda pa%arem as suas d4vidas atrav=s de +etras2 dando por &ipote.a outros bens, Nas arremataAGes de bens arrematados em .onse0uHn.ia de d4vidas /i.ou de.retado 0ue se a.eitassem em se%unda arremataA3o todo o tipo de .r=ditos ou t4tu+os de d4vida pe+o va+or do pape+!moeda no tempo da arremataA3o, Esta /orma de va+ori;aA3o /oi .riti.ada pe+os 0ue eram /avorveis a um pa%amento pe+o va+or nomina+2 .omo veio a ser adotado em B IK, *s medidas de.retadas +evantaram prob+emas de ap+i.aA3o pois todos 0ueriam ser admitidos a bene/i.iar de+as, D .aso mais debatido /oi o dos provin.iais da Drdem dos )re%adores e da Sant4ssima Trindade 0ue .onsideraram poder bene/i.iar do de.reto de CK de (arAo por0ue eram .redores do Tesouro e devedores R :unta dos :uros pe+o

pa%amento da .o+eta e.+esisti.a+--v, *s Cortes2 a B" de *%osto de B CB2 vedaram!+&es a possibi+idade de um en.ontro de d4vidas 0ue2 a ser a.eite2 teria %raves in.idHn.ias sobre os rendimentos do Tesouro, Na rea+idade2 os membros da Comiss3o da <a;enda e os deputados estavam .ons.ientes da e-istHn.ia de muitos prob+emas e pro.uraram so+u.ion!+os, *+%umas das petiAGes s3o pois asso.iveis R atividade das Cortes, )arte dos 0uei-osos eram .ontratadores ou re.ebedores 0ue a +ei e-.+u4a do seu bene/4.io,

*utros credores, a conso+idao.

Nem todos os .redores eram evidentemente devedores ou estavam interessados em reso+ver deste modo os seus prob+emas, Credores &avia muitos2 desde detentores de +etras a .=du+as do .omissariado2 e destas a pape+!moeda Ima%em I!B C=du+a do )rimeiro Empr=stimo

Co+eA3o da autora

* revo+uA3o n3o teve o .ond3o de /a;er nas.er uma rvore das pata.as e ao re.on&e.imento da %ravidade da situaA3o .orrespondeu2 ainda no )orto2 a .riaA3o de uma .omiss3o .om o ob9etivo de n3o dei-ar o E-=r.ito sem pa%amento+--vi, )ara a+=m da e-posiA3o2 /eita por (anue+ <ernandes Toms2 as Cortes /oram in/ormadas2 a de (arAo de B CB2 pe+a ?e%Hn.ia2 das di/i.u+dades /inan.eiras en.ontradas, Estas provin&am do rarear de .ontratadores e dos bai-os preAos 0ue se dispun&am a pa%ar pe+os .ontratos+--vii, *s so+uAGes apontadas in.+u4am a venda de Bens Na.ionais e a .riaA3o de um ban.o, Entre os .redores mais impa.ientes2 .ontavam!se os portadores de +etras do .omissariado, Lo%o em 9 de (arAo de B CB2 os .redores de +etras do ano de B B" 0uei-avam!se da sua situaA3o e pediam para se Vvenderem bens da Coroa no sentido de os sup+i.antes serem pa%os na /orma prati.ada desde B B7X+--viii, * C7 de Setembro de B CB uma ordem das Cortes autori;a a satis/aA3o destas d4vidas .orrespondentes aos anos de B B" a B BN2 sob .ondiA3o de os portadores entre%arem um va+or trip+o em

.=du+as da 84vida )@b+i.a, Trata!se de uma .onso+idaA3o .om desva+ori;aA3o2 9 0ue a :unta dos :uros +&es passar ap+i.es por metade do va+or tota+ e 0ue essas re.eber3o um 9uro de K M retirado da .ai-a de amorti;aA3o da 84vida )@b+i.a, * C de 8e;embro as Cortes ordenaram 0ue os .redores dos t4tu+os da d4vida da :unta das (uniAGes de Bo.a2 anterior a B C#2 re.ebessem t4tu+os da 84vida )@b+i.a em .on.orrHn.ia .om os outros .redores sem 0ua+0uer privi+=%io, (ani/estam!se muito des/avorveis R e-istHn.ia de d4vidas privi+e%iadas, Con/iam na .apa.idade 0ue pensam ter dado R 0uinta .ai-a da :unta dos :uros, Em C de Setembro de B CB2 <ernandes Toms per%untara ao )ar+amento por ordem de 0uem se tin&a a+terado a +ei de .riaA3o da Comiss3o de +i0uidaA3o da 84vida )@b+i.a, D ministro de/endera!se apresentando a +e%is+aA3o, * C de Novembro de B CB a .omiss3o d o seu pare.er sobre a 0uei-a dos portadores de +etras de portaria sobre o .omissariado respeitantes a %=neros /orne.idos aps a revo+uA3o de B C#+--i-, Fuei-avam!se do atraso nos pa%amentos2 0ue era ent3o de BI mesesc as promessas dos +iberais n3o estavam a ser .umpridas, * .omiss3o /oi de pare.er 0ue o Tesouro separasse todos os meses uma 0uantia para ser ap+i.ada no seu pa%amento2 9 0ue esta d4vida era .onsiderada sa%rada, Era pre.iso transi%ir .om os .redores 0ue tin&am a.eitado apoiar a revo+uA3o, Em CK de :aneiro de B CC2 a .omiss3o so+4.ita ao ministro da <a;enda uma re+aA3o dos portadores de +etras de portaria de B C#, * so+i.itaA3o = rea/irmada e a CN de (arAo a .omiss3o insiste na ne.essidade de prover a uma d4vida t3o sa%rada, )ropGe a venda de pau!brasi+ ou de ur;e+a ent3o em depsito, * BI de *bri+ de B CC esta medida = aprovada e a CC de :un&o 9 tin&am sido vendidos K## 0uintais de pau!brasi+, Se as re.eitas por ora n3o bastavam2 ou se .ortavam as despesas ou se /a;ia um empr=stimo, Este era .onsiderado um ma+ ne.essrio2 9 0ue estava /ora de .ausa o estabe+e.imento de novos impostos+---, *inda em :aneiro de B CC /oi apresentado nas Cortes um pro9eto de de.reto para o pa%amento da 84vida )@b+i.a atrav=s de um empr=stimo e-terno, * BB de *bri+ de B CC a Comiss3o da <a;enda apresenta e+a prpria um pro9eto mais vasto de reso+uA3o dos prob+emas da 84vida )@b+i.a, Entre as medidas a tomar /i%urava o +anAamento de um empr=stimo para pa%ar a d4vida .ontra4da desde C" de *%osto de B C#+---i, * proposta de um empr=stimo e-terno /ora re.ebida da parte de Jerard Jou+d e (ourou%& ea+s&2 ne%o.iantes de Lisboa autori;ados pe+os seus .orrespondentes de Londres, D pra;o de resposta era B" de *bri+2 pe+o 0ue a proposta /oi abandonada+---ii, * Comiss3o da <a;enda2 .u9o re+atrio /oi pub+i.ado .om data de B de *bri+2 insistia na ne.essidade de /a;er /a.e ao prob+ema dos pa%amentos, )ropun&a o dia C" de *%osto de B C# .omo separador entre a d4vida anti%a2 0ue seria /undada e amorti;ada sem 9uro2 e a d4vida moderna2 0ue seria pa%a, Sem pa%amentos2 estava es.rito no re+atrio2 dar!se! ia a disso+uA3o da m0uina so.ia+, 8urante o debate 0ue se se%uiu2 e 0ue = um dos mais interessantes em mat=ria /inan.eira2 Bor%es Carneiro vo+tou a .+amar por diminuiAGes nas despesas2 mas /oi severamente ata.ado por (oura2 0ue .onsiderou ser dema%o%ia di;er 0ue &avia din&eiro e 0ue era ne.essrio demonstr!+o .aba+mente, <erreira Bor%es /e; ent3o uma apo+o%ia dos bene/4.ios e.onmi.os dos empr=stimos /a.e aos impostos, D .onsenso 0uanto R ne.essidade do empr=stimo e-istia e as a+teraAGes ent3o propostas s3o de pormenor2 .entrando!se na data es.o+&ida e nas /ontes de rendimento para o pa%amento dos 9uros, * 0uinta .ai-a da :unta dos :uros era mais uma ve; invo.ada, * 7 de (aio o ministro era instado a enviar R .omiss3o e+ementos sobre a 84vida, * de :u+&o esses e+ementos /oram enviados, *s ne.essidades seriam superiores a "### .ontos2 pe+o 0ue a .omiss3o retomar este n@mero no pro9eto de empr=stimo 0ue apresentar a IB de :u+&o, D pro9eto di/eria substan.ia+mente do aprovado

anteriormente, 8ei-ava de +ado a ideia de pa%ar a d4vida posterior a B C#, Se a anterior seria tro.ada por t4tu+os e amorti;ada2 a moderna teria apenas direito a K M de 9uro, Tratava!se a%ora de uma .onso+idaA3o, D pro9eto re.on&e.ia 0ue uma parte desta d4vida era .onstitu4da por sa+rios2 mas .onsiderava 0ue 9 tin&am sido rebatidos .om usura, D 0ue importava era .omeAar a pa%ar em dia2 %raAas ao empr=stimo em 0ue os .apita+istas na.ionais teriam pre/erHn.ia, * dis.uss3o pQs natura+mente em .ausa a .apa.idade da 0uinta .ai-a2 a+imentada pe+a .o+eta e.+esisti.a2 .omendas e bens na.ionais va%os2 para asse%urar a amorti;aA3o das d4vidas anti%as2 .r=ditos das .=du+as do .omissariado2 9uros do empr=stimo a .ontrair e ainda empr=stimo .ontratado .om o Ban.o de )ortu%a+ para 0ueima do pape+! moeda, <oi tamb=m notada a imensidade da d4vida .ontra4da, *+ves do ?io atribuiu!a ao /a.to de o Tesouro ter .ontinuado a pa%ar d4vidas anteriores ao dia C" de *%osto2 mas o mesmo membro da .omiss3o apoiou as a/irmaAGes de Bor%es Carneiro 0uanto ao desma;e+o da .o+eta dos impostos, *pesar da +on%a dis.uss3o2 o pro9eto2 .om a+teraAGes2 /oi aprovado a K de Setembro, Ds .redores posteriores R ?evo+uA3o do )orto viam as d4vidas .onso+idadas2 .om KM de 9uro2 a partir de B de Dutubro, Nesta data os pa%amentos deviam passar a /a;er!se em dia, E-.+u4dos /i.avam os .redores por t4tu+os de pensGes e tenAas, )odiam apenas +i0uidar os seus .r=ditos .omo os .redores da d4vida anti%a, *parentemente o pro9eto provo.ara a+%um pni.o entre os /un.ionrios 0uando os rebatedores pretenderam suspender as operaAGes por pensarem 0ue os pa%amentos seriam suspensos, D empr=stimo /oi tamb=m autori;ado2 mas as d@vidas sobre a .apa.idade da 0uinta .ai-a subsistiram, * BK de Dutubro /oi apresentado um pro9eto 0ue previa a .riaA3o de uma se-ta .ai-a2 e-.+usivamente dedi.ada R amorti;aA3o da d4vida, : em <evereiro de B CI as Cortes de.idiram .onso+idar2 .om o 9uro de "M ao ano2 at= IN## .ontos de d4vida sem 9uro, Nesta 0uantia entravam at= BC## .ontos de pape+! moeda, Novas ap+i.es seriam passadas e os 9uros .orrespondentes seriam pa%os pe+a 0uinta .ai-a da :unta dos :uros,

A quinta cai,a da -unta dos -uros.

Ds rendimentos2 0ue vieram a .onstituir a 0uinta .ai-a da :unta dos :uros2 /oram propostos ao par+amento desde os seus primeiros dias de atividade2 mostrando a %rande preo.upaA3o 0ue a ne.essidade de en.ontrar re.eitas para amorti;ar a 84vida representava para os deputados, * I de <evereiro de B CB2 *+ves do ?io propQs 0ue se ap+i.assem os rendimentos dos bene/4.ios e di%nidades e.+esisti.as2 .omendas das ordens mi+itares e .ape+as da Coroa 0ue va%assem R amorti;aA3o da 84vida )@b+i.a+---iii, * %est3o dos rendimentos viria a uma .omiss3o do Cr=dito )@b+i.o nomeada pe+as Cortes, * 9 de <evereiro )imente+ (a+donado apresentou uma proposta para a amorti;aA3o da 84vida )@b+i.a atrav=s da venda dos Bens Na.ionais, * venda seria /eita pe+o Conse+&o da <a;enda e o pa%amento poderia ser em padrGes de :uro ?ea+2 ap+i.es e 0ua+0uer outro pape+!moeda+---iv, * B" de <evereiro de B CB = o prprio ministro da <a;enda 0ue .onsidera a ne.essidade da venda dos Bens Na.ionais+---v, * .omiss3o apresentou o seu prprio pro9eto2 0ue .omeAou a ser dis.utido no dia C" do mesmo mHs, *parentemente e-istia um +ar%o .onsenso no sentido da apropriaA3o de a+%uns rendimentos e bens 0ue deviam ser vendidos, Como veremos2 os resu+tados +e%is+ativos dos debates par+amentares tradu;iram!se em medidas bastante moderadas, * CI de <evereiro a .omiss3o apresentou o seu pro9eto de mobi+i;aA3o dos Bens Na.ionais, 8esde +o%o os bens a vender s3o s os 0ue est3o va%os2 e-.+uindo!se os possu4dos por donatrios da Coroa, * simp+es re/erHn.ia aos 0ue va%arem dei-a o prob+ema das doaAGes em vidas no ar, * prpria de/iniA3o dos bens da Coroa a de.+arar bens na.ionais +evanta oposiAGes,

<ran.is.o *ntnio dos Santos apresenta ent3o um pro9eto em 0ue se a/irmava 0ue os bens de.+arados na.ionais n3o deviam ser vendidos2 Vpor0ue derramando este .apita+ .ir.u+ante na NaA3o2 e+e /aria uma passa%em e/=mera das m3os dos .redores do Estado Rs NaAGes estran%eiras5 a nossa &ipote.a teria desapare.idoc e por um va+or muito abai-o do seu va+or rea+Xc de.retar 0ue os bens se9am na.ionais e &ipote.a da 84vida era .onsiderado .orreto2 vendH!+os supun&a!se ser uma vio+Hn.ia in9usta2 oposta aos interesses da NaA3o, * C# de (arAo novos rendimentos entravam em debate, D deputado )eAan&a propun&a 0ue os d4;imos das .orporaAGes de m3o!morta /ossem reputados va%os e .ompreendidos no .aso das .omendas+---vi, * dis.uss3o /oi muito dura, *pesar de os bens da Coroa serem de.retados bens na.ionais2 s os rendimentos dos bens va%os seriam apropriados, *s .ape+as da Coroa2 direitos reais e .omendas das trHs ordens mi+itares seriam .onsiderados va%os R morte dos seus proprietrios2 mesmo 0uando ne+es &ouvesse vidas2 sa+vo se estas tivessem sido .on.edidas em remuneraA3o de serviAos de.retados na /orma da +ei, * venda s tin&a +u%ar 0uando a administraA3o /osse pre9udi.ia+ R <a;enda2 sendo ent3o /eita no +u%ar onde os bens /ossem situados ou na .abeAa da .omar.a, Ds +anAos seriam /eitos em pape+!moeda2 mas o pa%amento podia ser /eito em 0uais0uer t4tu+os de .r=dito +i0uidados pe+o seu va+or no dia da arremataA3o, D entendimento desta /orma de pa%amento /oi e-p+i.itado a N de Setembro de B CBc os .redores n3o bene/i.iariam da a.eitaA3o pe+o va+or nomina+ 0ue veio a ter +u%ar em B IK, * 9unta dos :uros %an&ou a bata+&a .ontra os deputados pro%ressistas 0ue pretendiam a sua abo+iA3o2 ao mesmo tempo 0ue a %est3o da 84vida passava a ser /eita pe+o Tesouro, Ds seus de/ensores ar%umentaram 0ue essa medida /aria bai-ar o va+or dos t4tu+os, Seria pois a :unta dos :uros a pro.eder R amorti;aA3o da 84vida, * +ei /oi aprovada2 na sua redaA3o /ina+2 a CK de *bri+ de B CB, Em :u+&o>*%osto do mesmo ano2 a :unta pretendeu tamb=m %erir os rendimentos e a venda dos Bens Na.ionais2 mas a Comiss3o da :ustiAa Civi+ .onsiderou a pretens3o ina.eitve+, *s petiAGes 0ue ana+ismos sobre Bens Na.ionais re/+etem as preo.upaAGes dos seus detentores /a.e R nova +e%is+aA3o, *+%uns pedem a sobrevivHn.ia 0ue a +ei ne%a+---vii, Dutros temem 0ue a +ei ten&a e/eitos retroativos2 .omo o .onde de Castro (arim+---viii, Temos tamb=m a+%umas petiAGes 0ue se re/erem R .ompra de bens mveis2 .omo sedas ve+&as da <bri.a das Sedas, 8uas +istas de .o+eta de .omendadores pub+i.adas no 8irio do Joverno a B# de *%osto e a " de Dutubro de B CC tota+i;avam B# "I9aK r=is, Fuanto R .o+eta sobre os rendimentos das ordens re+i%iosas2 apenas podemos re/erir 0ue as .ontribuiAGes e.+esisti.as 0ue estas tin&am pa%o2 entre B BK e B CB2 eram de N" III mi+ r=is, No orAamento para B CI os rendimentos da .o+eta e.+esisti.a /oram ava+iados em CB IN aCI# r=is2 o 0ue .orresponde a 0uase CC M dos rendimentos d :unta dos :uros, * .o+eta dos bispos renderia CK B##a7" r=is2 a das ordens re+i%iosas " ""9aC#K r=is e a das .omendas B#7 #"a7B" r=is, *s .omendas va%as renderiam IB 7K aB # r=is2 mas o ministro admitia prudentemente 0ue estes rendimentos bai-ariam devido Rs +eis sobre /orais 0ue entretanto tin&am sido aprovadas+---i-, Em B CN (arino (i%ue+ <ran;ini ava+iava os rendimentos da .ai-a de amorti;aA3o em B9# ###a### r=is, * d=.ima e-traordinria sobre as .omendas renderia "7 ###a### r=is2 as .omendas va%as C7 ###a###2 as .ape+as va%as "###a###2 os bene/4.ios va%os C###a###2 a d=.ima e.+esisti.a e-traordinria NI ###a### e a venda dos bens da Coroa "7 ###a###, *s +eis ter3o .ontribu4do de /orma mais e-pressiva para o dio aristo.rti.o ao re%ime2 do 0ue para a amorti;aA3o da 84vida )@b+i.a,

Amorti"ao do pape+.moeda e criao do /anco de Lis$oa.

Ds proprietrios de pape+!moeda /oram dos .redores 0ue mani/estaram maior tran0ui+idade, S & duas petiAGes .om 0uei-as sobre a ta-a prati.ada no seu rebate-., D tema .orresponde na .omiss3o a N# do.umentos2 em parte memrias2 em parte vest4%ios da atividade das Cortes e do Joverno2 0ue tomaram neste .aso um .on9unto de medidas envo+vendo a .riaA3o do Ban.o de Lisboa, D envio Rs Cortes de memrias sobre a amorti;aA3o do pape+!moeda2 para a+=m de se re+a.ionar .om a atividade par+amentar e .om o des.r=dito do pape+!moeda2 insere!se numa .orrente memoria+ista 0ue desde o in4.io da .ent@ria se ter2 se%undo :os= Lu4s Cardoso2 a/irmado, * trans/ormaA3o das ap+i.es dos empr=stimos em pape+!moeda ter!se! /i.ado a dever Rs di/i.u+dades em a+i.iar .ompradores para os t4tu+os, D a+var de BI de :u+&o de B7972 de.retando a .ir.u+aA3o das ap+i.es pe0uenas .omo pape+!moeda2 ter!se! a.ompan&ado de uma emiss3o des.ontro+ada 0ue produ;iu o des.r=dito, Na a+tura do debate par+amentar2 este atin%ira N# M do va+or /a.ia+, Lo%o 8, ?odri%o de Sousa Coutin&o propusera a transparHn.ia2 a amorti;aA3o pro%ressiva .om tro.a por novos t4tu+os e a .riaA3o de um ban.o para /a.i+itar a .ir.u+aA3o2 emprestar sobre as rendas do Estado e des.ontar +etras de .mbio, Dutros memoria+istas2 .omo :os= In.io de Sousa e (e+o2 propuseram a .riaA3o de um ban.o e de uma .ai-a de des.onto2 tendo o pape+!moeda uma desva+ori;aA3o de NM, Um annimo su%eriu a .riaA3o de uma .ontribuiA3o e.+esisti.a, Dutros su%eriram a &ipote.a /orAada de en.ar%os en/itHuti.os e .ensos .u9os sen&orios re.ebiam ap+i.es ven.endo 9uros, D res%ate dos /oros /aria entrar no errio uma re.eita para amorti;aA3o-.i, Uma ap+i.aA3o par.ia+ de medidas deste tipo teve +u%ar antes da ?evo+uA3o de B C#, <oi neste .onte-to 0ue .omeAou2 desde B7 de (arAo de B7992 a venda de bens da <a;enda a+ienveis, Dutras su%estGes2 .omo o res%ate de /oros2 +aud=mios e direitos /eudais das .orporaAGes de m3o!morta2 eram inap+i.veis no .onte-to po+4ti.o de ent3o, *s vinte e 0uatro memrias sobre este tema enviadas Rs Cortes n3o propGem so+uAGes muito di/erentes das anteriores R ?evo+uA3o, Umas advo%am a amorti;aA3o pro%ressiva do pape+!moeda pe+a .onstituiA3o de /undos de amorti;aA3o2 .riaA3o de ban.os ou uti+i;aA3o de instituiAGes .omo a (esa do Bem Comum dos (er.adores, Dutros de/endem a e-tinA3o bruta+ e s@bita2 outros ainda advo%am o .urso /orAado, * reva+ori;aA3o /a.ia+ da moeda met+i.a de /orma a evitar a sua /u%a2 a re.o+&a e .un&a%em de moedas mais +eves s3o tamb=m a.onse+&adas por a+%uns memoria+istas, Na+%umas memrias mais na.iona+istas2 a abundn.ia de pape+ desva+ori;ado pe+a retraA3o .omer.ia+ e a /a+ta de moeda met+i.a 0ue vai para o estran%eiro2 devido ao dese0ui+4brio .omer.ia+2 s3o a.entuadas, (anue+ Crato2 ao de/ender a dup+i.aA3o do va+or /a.ia+ da moeda2 di; mesmo 0ue o .om=r.io e-terno = dispensve+ e n3o tra; bene/4.ios ao pa4s-.ii, Dutros .omo :os= *ntnio D+iveira Barreto a.onse+&am a proibiA3o do uso de +oiAa da `ndia e da C&ina e tamb=m do .&, D va+or /a.ia+ da moeda met+i.a /oi de /a.to a+terado por se .onsiderar o preAo do ouro ne+a .ontido superior ao do seu va+or, D mar.o de ouro amoedado era ent3o de BC# mi+ r=is2 o 0ue .ontribu4a para o seu desapare.imento, *s moedas de 0uatro oitavas passam2 por +ei de N de (arAo de B CC2 de Na"## a 7aK## r=is, No %era+2 as memrias sobre pape+!moeda e .ir.u+aA3o monetria de/endem2 .omo (onsen&or Horta 9 /i;era antes da ?evo+uA3o2 prin.4pios de transparHn.ia e se%uranAa, * de (arAo de B CB o ministro da <a;enda /i;era 9 su%est3o da .riaA3o de um ban.o, * po+=mi.a sobre este assunto a.entuou!se em Dutubro do mesmo ano, *+is2 9usti/i.a!se essa .rono+o%ia pe+a .oin.idHn.ia .om o pedido de in/ormaAGes sobre as .ausas da desva+ori;aA3o do pape+!moeda /eito pe+as Cortes ao ministro, * de Dutubro o ministro :os= In.io Costa responde Rs per%untas propondo2 entre outras medidas2 a

.riaA3o de um ban.o de depsito 0ue atraia o pape+!moeda pe+o pa%amento de um 9uro de N M, * B de Dutubro o ministro /oi instado a in/ormar sobre o pape+!moeda emitido e amorti;ado-.iii, D tota+ do pape+!moeda emitido seria de B7 B 9 .ontos2 dos 0uais se teriam amorti;ado apenas N B" .ontos de r=is, * prin.ipa+ .ausa do des.r=dito seria2 pois2 o e-.esso da emiss3o, No pro9eto da Comiss3o da <a;enda2 datado de 7 de 8e;embro de B CB2 os ob9etivos do ban.o eram pQr em .ir.u+aA3o .apitais 0ue se a.&avam /ora de+a2 aumentar o n@mero e a .omodidade das transaAGes e amorti;ar o pape+!moeda, Se nos .entrarmos na 0uest3o da amorti;aA3o do pape+!moeda2 o ban.o .on.edia ao Joverno um empr=stimo de C### .ontos a um 9uro de "M, *s entre%as eram /eitas em C# prestaAGes de .em .ontos2 0ue serviriam para amorti;ar i%ua+ vo+ume de notas, Ds rendimentos provin&am da &ipote.a de um terAo da dotaA3o da 0uinta .ai-a da :unta dos :uros, Esta re.ebia I M do tota+ dos pa%amentos antes /eitos em pape+!moeda, D Joverno por seu turno pa%ava2 em meta+2 um 0uarto do 0ue norma+mente pa%aria em pape+!moeda, * .arta de +ei de IB de 8e;embro de B CB retoma o pro9eto da .omiss3o, D ban.o .onstitu4a!se por vinte anos .om privi+=%ios de emiss3o de notas e um .apita+ de K### .ontos pa%os em partes i%uais de moeda met+i.a e pape+, )odia des.ontar +etras2 emprestar sobre pen&ores2 .omprar e vender pape+!moeda e re.eber depsitos de parti.u+ares2 mas estava impedido de ne%o.iar mer.adorias e /a;er se%uros, Bene/i.iava de isenA3o de impostos-.iv, *s Cortes vieram a autori;ar o seu /un.ionamento em .ondiAGes di/erentes do previsto, * CB de :aneiro de B CC2 a Comiss3o da <a;enda .onsiderava a subs.riA3o su/i.iente para o ban.o desempen&ar a maior parte das operaAGes, Este pare.er isentava! o da rea+i;aA3o de metade das aAGes para .omeAar a /un.ionar-.v, Ds subs.ritores posteriores a C# de <evereiro /oram2 por pare.er de B" de (aio2 isentos de pa%ar os 9uros de mora previstos2 a C de <evereiro2 na +ei 0ue autori;ava o in4.io da atividade do ban.o, * CN de Dutubro de B CC as Cortes autori;am o Ban.o de Lisboa a des.ontar .om o pr=mio de K M ao ano sobre todas as rendas p@b+i.as .om ven.imento in/erior a um ano-.vi, Ds .apitais do ban.o n3o +&e permitiam ainda ent3o .umprir os .ontratos .onstantes da .arta de +ei da sua /undaA3o2 mas a +i%aA3o entre este e o Joverno2 0ue <erreira Bor%es .riti.aria em B C72 .omeAava-.vii, )odemos ta+ve; .on.+uir 0ue as Cortes2 .ons.ientes desde o primeiro momento da ne.essidade de reso+ver o prob+ema das d4vidas2 n3o .onse%uiram impedi!+as de .res.er, D re%ime +ibera+ teve ta+ve; o m=rito de2 sem reso+ver os prob+emas de /undo2 n3o ter provo.ado %randes ruturas por insu.esso de po+4ti.as ambi.iosas, ^ +i0uidaA3o das d4vidas se%uiu!se a .onso+idaA3o das posteriores a B C#2 .om um 9uro de KM ao ano, *s d4vidas anteriores a esta data seriam apenas amorti;adas, Uma .onso+idaA3o par.ia+ a "M /oi tamb=m de.retada em <evereiro de B CI, N3o pare.e evidente 0ue o propsito de pa%ar em dia aps B de Dutubro de B CC ten&a podido ser .aba+mente .umprido, *s medidas ap+i.adas em re+aA3o R amorti;aA3o das d4vidas situam!se na .ontinuidade do *nti%o ?e%ime2 mas podemos .onsiderar um pro%resso muito si%ni/i.ativo a .riaA3o de uma instituiA3o ban.ria2 at= ent3o imposs4ve+ de .on.reti;ar na metrpo+e, Numa situaA3o de .rise .omer.ia+ .om bai-a de rendimentos e preAos2 n3o pretendendo aumentar a .ar%a dos impostos e n3o tendo .onse%uido evo+uir no sentido de uma restriA3o substan.ia+ das despesas2 /orAoso era 0ue as d4vidas .res.essem, Bor%es Carneiro2 0ue mais +utou .ontra essa in=r.ia2 .&e%ou a per%untar se estavam a+i para dei-ar tudo na mesma,

)ara a+=m das ideias po+4ti.as2 e.onmi.as e .onse0uentemente /inan.eiras dos deputados2 e-istia uma .ons.iHn.ia do des.ontentamento 0ue uma re/orma pro/unda da administraA3o ou dos impostos provo.aria, * prpria .orrente peti.ionria .omuni.ava anseios tota+mente .ontraditrios .om essas re/ormas, (esmo as medidas moderadas 0ue /oram tomadas podem ter provo.ado &osti+idade entre as .amadas ameaAadas2 .omo os detentores de bens da Coroa2 ou atin%idas2 .omo os detentores de d4;imos Oas ordens re+i%iosas2 os e.+esisti.os e os .omendadoresP2 de tenAas2 os /un.ionrios e os pensionistas,

Inaugurar o futuro
Planos de reforma. 7imos Bor%es Carneiro .+amar insistentemente por re/ormas mas n3o e-p+anar as suas ideias sobre as re/ormas a /a;er, )odemos .on&e.er um pou.o me+&or as suas ideias pois e+e e-primiu!as no debate sobre a .onso+idaA3o da 84vida, * 9 de *%osto de B CC o deputado posi.ionou!se da se%uinte maneira5 VEu .on.ordarei .om o E-.e+ent4ssimo (inistro2 em 0ue uma re/orma radi.a+ do Tesouro2 e em todo o sistema da <a;enda se n3o possa2 /a;er nestes primeiros dois anosc mas & sem d@vida .ertas re/ormas provisrias2 .erta e-e.uA3o das +eis at= a%ora impunemente despre;adas2 as 0uais re/ormas se poder3o prati.ar de um para o outro dia2 e 0ue produ;ir3o desde +o%o %rande aumento na re.eita2 e %rande diminuiA3o na despesa e = esta a pronta re/orma por onde deve .omeAar um pai de /am4+ia prdi%o2 0ue a%ora 0uer restabe+e.er a sua .asaX, Ds dois tpi.os dessa re/orma eram os impostos por .obrar e as a.umu+aAGes de ordenados e pensGes-.viii, Fue os abusos e-istiam todos o re.on&e.iam, Era tamb=m %era+ a a.eitaA3o de 0ue as +eis eram ms, D ministro da <a;enda a/irmou durante o debate 9 re/erido 0ue Va administraA3o do Tesouro p@b+i.o tem muitos de/eitos2 uns pro.edidos da +ei outros dos &omensc n3o pode dei-ar de se re.on&e.er istoX-.i-, * 7 de (aio de B CC a Comiss3o da <a;enda 0uei-ava!se 0ue todos %ritavam mas nin%u=m apresentava o Vrem=dio prprio e e/i.a; a desarrei%ar os tropeAos 0ue a embar%am2 e os ma+es 0ue a detin&amX, * .omiss3o a/irmava 0ue a ra;3o era a ne.essidade de Va+evantar inteiramente de novo esta m0uinaXc operaA3o 0ue .onsiderava ne.essitar de muito tempo, 8e /a.to2 mudar pro/undamente a estrutura /inan.eira do Estado imp+i.ava a+terar um .on9unto muito si%ni/i.ativo de rea+idades, )assava por suprimir um n@mero importante de instituiAGes e .riar as 0ue as deviam substituir, Separaras /unAGes de administrar das de 9u+%ar2 re/ormu+ando toda a estrutura administrativa2 +o.a+ e .entra+, N3o admira 0ue e-istisse uma %rande prudHn.ia nestes dom4nios da parte de todos os 0uadrantes po+4ti.os das Cortes, Ds vest4%ios de pro.essos e p+anos de re/orma2 nos pap=is desta .omiss3o2 s3o 0uase sempre re/erentes a or%anismos .on.retos e visam a diminuiA3o das despesas do Estado, D Correio Jera+2 o Terreiro do Tri%o e as a+/nde%as tiveram o seu pro.esso de re/orma2 ini.iado ainda antes da insta+aA3o das Cortes, D pro.esso de re/orma do Correio Jera+2 en.etado pe+a nomeaA3o de uma .omiss3o2 a B de Dutubro de B C#2 est bem do.umentado na Comiss3o da <a;enda, Um re+atrio /oi entre%ue Rs Cortes em B" de <evereiro de B CB, * Comiss3o da <a;enda aprovou!o2 assim .omo Rs medidas de re/orma ne+e apontadas e 0ue eram a reduA3o dos sa+rios dos .orreios de ordens das se.retarias2 a reduA3o dos .ava+os de postas no *+ente9o e do seu preAo dirio2 a diminuiA3o do porte dos peridi.os e me+&orias no m=todo de entre%a das .artas a parti.u+ares, D re+atrio apontava ainda a ne.essidade de abo+ir pensGes i+e%ais e diminuir despesas, * B" de (arAo a .omiss3o /oi e-tinta e .omeAou a

ap+i.aA3o das re/ormas 0ue o ministro Braan.amp des.reveu noutro re+atrio enviado Rs Cortes, * CB de (aio do mesmo ano2 este .onsiderava 0ue da re/orma resu+tavam bai-as de .usto e sens4veis me+&orias nos serviAos2 9 0ue Lisboa ia passar a ter .artas entre%ues a domi.4+io, Tin&a sido ne.essrio pro.eder .ontra a+%uns /un.ionrios .u9as .ontas estavam em d=bito para .om o Tesouro, * reduA3o das despesas era2 no entanto2 0uase simb+i.a., * re/orma do Terreiro )@b+i.o /oi tamb=m en.omendada em 9 de Dutubro de B C# a uma .omiss3o .onstitu4da por :os= <ran.is.o Braan.amp dW *+meida Caste++o Bran.o2 :oa0uim :or%e e <ran.is.o *ntnio dos Santos, D re+atrio dessa .omiss3o n3o est na do.umentaA3o da Comiss3o da <a;enda.i, <oi proposta a supress3o de .ar%os .omo o de inspetor2 a suspens3o de /un.ionrios2 .omo o administrador2 .onsiderado a .ausa primeira da desordem no Terreiro2 de pensGes por serviAos prestados a%ora ava+iados .omo .ontestveis2 .omo a do .onde de )eni.&e OCK de :un&o de B CBP, Fuanto R re/orma das *+/nde%as o pro.esso reve+ou!se muito mais .omp+e-o e envo+veu a .riaA3o de .omissGes de ne%o.iantes em Lisboa e no )orto, Tratava!se2 para a+=m de re/ormar as a+/nde%as2 de e+aborar uma nova pauta, No 7er3o de B CB a Comiss3o das )autas presidida pe+o administrador da *+/nde%a do *A@.ar2 :os= Eavier (ou;in&o da Si+veira2 /oi a.usada de ter arbitrariamente e+evado os direitos sobre os .ouros2 atanados e va0uetas.ii, * IB de :u+&o de B CB a Comiss3o da <a;enda emitiu um pare.er apoiando a Comiss3o das )autas e o administrador da *+/nde%a e a.onse+&ando a revo%aA3o de uma ordem das Cortes2 de B# de :u+&o2 .om diretivas inversas, Em debate estava tamb=m a reuni3o das a+/nde%as, Caetano (artins de Si+va2 membro da Comiss3o das )autas2 a.onse+&ava a supress3o da Casa da `ndia, Suprimindo abusos e reunindo as duas .asas2 poderia evitar!se2 se%undo o autor2 uma despesa de "# .ontos de r=is, )ara e+aborar o seu p+ano a .omiss3o pediu2 a C de :u+&o de B CB2 instruAGes Rs Cortes, Este pedido /i.ou sem resposta at= B de :aneiro de B CC, * BK de <evereiro de B CC a Comiss3o da <a;enda = da opini3o 0ue se devem /undir todas as a+/nde%as2 e-.eto a das Sete Casas, * simp+i.idade de administraA3o deve ser a re%ra.iii, Estas diretivas de re/orma /oram aprovadas a C de <evereiro, Um ano depois a Comiss3o das )autas /oi substitu4da por uma nova .omiss3o en.arre%ada da re/orma das a+/nde%as.iv, * .omp+e-idade deste pro.esso = a medida da importn.ia das a+/nde%as para .omer.iantes2 industriais e para o Estado2 0ue em %rande parte vivia dos seus rendimentos, 8e .erta maneira2 0uanto mais importante era uma re/orma2 mais di/4.i+ era de .on.reti;ar, )ara a+=m das re/ormas .u9a ne.essidade era t3o evidente 0ue se pensou dever .omeA!+as mesmo antes da reuni3o das Cortes2 outros or%anismos /oram a+vo de pro9etos de re/orma tendentes a redu;ir as despesas e a me+&orar os serviAos ou2 .omo se di;ia na a+tura2 reparar abusos, No entanto2 a Comiss3o da <a;enda s tin&a a ver .om as imp+i.aAGes /inan.eiras das re/ormas, * BI de (arAo de B CB uma re/orma das despesas das ?eais Cava+ariAas e da obra da *9uda /oi ob9eto de um pare.er da .omiss3o, Esta autori;ou a ?e%Hn.ia a pro.eder Rs re/ormas pre.oni;adas Vpara o bem da p@b+i.a administraA3oX.v, D .orpo dip+omti.o /oi .onsiderado demasiado e-tenso e a sua reduA3o /oi dese9ada2 em parte por0ue era a+vo de %randes suspeiAGes po+4ti.as, * re/orma provisria do .orpo dip+omti.o aprovada nas Cortes previa a abo+iA3o de a+%uns .ar%os de embai-ador ordinrio e sua substituiA3o por en.arre%ados de ne%.ios ou .Qnsu+es %erais, Esto.o+mo2 Copen&a%a2 Ber+im2 Bru-e+as2 Npo+es e Turim s deveriam ter en.arre%ados de ne%.ios.vi, * &osti+idade n3o /i.ava pe+o .orpo dip+omti.o2 pois estendia!se ao prprio ministro, * IB de Dutubro de B CB so+i.ita!se a todas as se.retarias de Estado 0ue e+aborem um p+ano do pessoa+ ne.essrio e respetivos

ordenados, Com base nesse pedido2 a nomeaA3o de novos o/i.iais para a Se.retaria dos Ne%.ios Estran%eiros = a+vo de uma .ensura das Cortes, S dispomos2 nos pap=is da .omiss3o2 de p+anos deste tipo2 no 0ue respeita aos o/i.iais do Conse+&o da <a;enda, N3o &2 no .aso das re/ormas a empreender no sistema /inan.eiro2 uma .orrente memoria+ista t3o /orte .omo a 0ue a Comiss3o da <a;enda re.ebeu sobre o pape+!moeda ou sobre a .riaA3o de um ban.o, No entanto2 as Cortes re.eberam pe+o menos dois p+anos de re/orma dos impostos2 sendo o se%undo a.ompan&ado de um e-tenso sup+emento, D primeiro p+ano2 datado em Be9a a B# de :un&o de B CB2 por :oa0uim Jois2 de/ende os prin.4pios .+ssi.os da tributaA3o +ibera+.vii, Ds +imites ao montante dos tributos est3o nas /a.u+dades dos .idad3os e nas ne.essidades do Estado, *s de/iniAGes das ne.essidades do Estado s3o estreitas2 a proteA3o e se%uranAa dos bens e a pa;, Fuando e-p+i.itadas2 redu;em!se aos ordenados da ma%istratura2 ao pa%amento do E-=r.ito e dos pro/essores2 Rs .Qn%ruas dos e.+esisti.os Oos d4;imos seriam e-propriadosP, * in/+uHn.ia da /isio.ra.ia = patente na a/irmaA3o de 0ue o tributo deve ser @ni.o para ser o mais i%ua+ poss4ve+2 de re.eA3o mais /.i+2 e para 0ue o .idad3o saiba o 0ue pa%a e o Estado o 0ue re.ebe, * mu+tip+i.idade2 .onsidera o autor2 tradu;!se na mu+tip+i.aA3o dos /un.ionrios2 Vuma banda in/esta de .obradores2 es.riv3es2 be+e%uins2 .u9as ve-aAGes e rapinas s3o mais tem4veis2 0ue os tributos mesmosX, No entanto2 :oa0uim Jois n3o +eva a sua ades3o aos Vpub+i.istasX ao ponto de a.onse+&ar a .riaA3o do imposto @ni.o sobre a renda da propriedade2 e 9usti/i.a a sua atitude pe+a ausHn.ia de um .adastro indispensve+ para esta operaA3o, * repartiA3o dos tributos seria /eita na .apita+ pe+as .omar.as e na .abeAa de .omar.a entre as vi+as do seu distrito, *.onse+&a 0ue o imposto in.ida sobre a renda da terra2 sendo esta ava+iada por uma 9unta .omposta em .ada .idade e vi+a por V&omens bons e de e-periHn.iaX, Estes re%u+ar!se!iam pe+o preAo m=dio dos %=neros nos de; anos anteriores, LanAariam uma ou duas d=.imas2 .on/orme as ne.essidades do Estado2 sobre os rendimentos assim .a+.u+ados, D mesmo a.onte.eria aos proprietrios de .asas2 aos 0ue arrendassem terras2 aos 0ue o.upassem o/4.ios ou .ar%os, )ara os o/i.iais das artes &averia uma .o+eta de um ou dois dias de traba+&o .on/orme o sa+rio em .ada prov4n.ia, )ara o autor2 uma das vanta%ens deste m=todo Vser +ivrar os povos de +anAamentos desi%uais2 arbitrrios2 ou e-.essivos2 e estes se9am prati.ados por ministros ma+!inten.ionados ou ma+ in/ormadosX, Este sistema n3o di/ere muito do 0ue veio a vi%orar aps a re/orma2 se substituirmos os &omens bons pe+os membros das vereaAGes das Cmaras2 0ue eram os maiores proprietrios ou seus representantes, D resu+tado pare.e ter sido a+%uma /a+ta de independHn.ia nos +anAamentos2 mas o autor n3o tem .ons.iHn.ia dessa possibi+idade, D se%undo p+ano e respetivo sup+emento2 apesar das .itaAGes +atinas de 0ue est3o re.&eados2 s3o bem menos .+ssi.os e n3o mere.em ta+ve; uma an+ise deta+&ada do ponto de vista das ideias /is.ais, D seu interesse reside mais na vis3o da so.iedade 0ue nos transmitem do 0ue no pro9eto de imposto @ni.o, * in/+uHn.ia da /isio.ra.ia d a0ui +u%ar R ideia de 0ue2 se s a terra produ; ri0ue;a2 0ua+0uer 0ue se9a o imposto re.ai em @+tima instn.ia sobre a sua produA3o, Em si a ideia = .+ssi.a 0uando entendida .omo uma .r4ti.a R mu+tip+i.idade dos impostos2 no entanto o autor uti+i;a!a para de/ender um imposto @ni.o sobre o .orpo do .om=r.io, Esta .ontribuiA3o distributiva e propor.iona+ seria repartida por .omar.as2 vi+as e a+deias2 se%undo a popu+aA3o, Em .ada povoaA3o seria repartida pe+o n@mero dos .omer.iantes de +o9a aberta2 e estes pa%!+a!iam trimestra+mente2 sendo matri.u+ados nas .maras, Ds ma%istrados seriam os @ni.os /un.ionrios ne.essrios ao /un.ionamento deste sistema mira.u+oso, )arte substan.ia+ do p+ano e do seu sup+emento tentam demonstrar 0ue a .ontribuiA3o seria i%ua+2 9usta2 animaria o .om=r.io e impediria a entrada de %=neros estran%eiros, *dmite2 no entanto2

0ue os %=neros vendidos pe+os a%ri.u+tores e artes3os2 ou por estes auto!.onsumidos2 estariam isentos de impostos.viii, Na base deste e-ti.o imposto @ni.o est um sin%u+ar a%rarismo 0ue apoia uma 0uase medieva+ teoria da esta%naA3o so.ia+, Es.reve o autor5 V.ada um vivendo dos o/4.ios de seus pais abundantemente vive satis/eito .om ma%nitude2 por=m n3o assim o 0ue sendo de uma &ierar0uia superior se vH vio+ento a so/rer o .io ou a inaA3o e retro.essoY, Considera a so.iedade dividida em duas .+asses2 a da nobre;a e a p+ebeia2 e de/ende 0ue n3o deve &aver a+teraAGes nos +imites entre e+as2 Vpois tudo ir em desordem e de.adHn.iaY, * subida de um p+ebeu a art4/i.e ou de um a%ri.u+tor a nobre n3o /aria sen3o diminuir a .+asse essen.ia+ destinada R a%ri.u+tura2 produtora @ni.a das subsistHn.ias, D @ni.o meio de pro%redir ser suster Va .+asse p+ebeia em proporAGes por0ue neste .aso se aumenta a ri0ue;a2 R mesma nobre;a2 e 0uanto mais a p+ebe /or sustida mais a passa%em para a nobre;a se /ar R .usta da ri0ue;a e da abundn.ia2 o 0ue s .onv=mY, )oder4amos .onsiderar o autor .omo um pre.ursor de neo!+ibera+ismo2 ao de/ender 0ue s do e-tremar das desi%ua+dades poderia vir o pro%resso, (as /ina+mente en.ontramos os a+vos do seu dio5 os artes3os2 0ue +imitando o a.esso R aprendi;a%em2 n3o .res.eriam em n@mero e mais detestveis ainda2 os rendeiros2 Voprbio da &umanidadeX2 a+=m de serem V&omens in@teisX2 Vs3o uns verdu%os e verdadeiros usurpadoresc por0ue v3o tirar o p3o2 os mais .ompetentes a+imentos2 das m3os dos outrosX, Contrariamente R maioria dos /i+&os dos &omens 0ue s3o Vd.eis2 pa.4/i.os2 sin.eros e virtuososX2 o e-emp+o dos pais in/+ui na V.onstruA3o menta+X dos /i+&os e das /i+&as dos rendeiros2 &abituando!nos a ver perse%uir pessoas, D .oraA3o endure.e!+&es .om as provaAGes dos outros, D 0ue resu+ta mais estran&o neste te-to = a ades3o Rs Cortes 0ue o seu autor2 *ntnio da Si+va <eio2 mani/esta, Na do.umentaA3o da Comiss3o da <a;enda & um p+ano de re/orma do Tesouro Na.iona+.i-, Neste p+ano2 enviado Rs Cortes por *ntnio ?oberto dos ?eis Tavares :@nior2 o/i.ia+ do Tesouro )@b+i.o Na.iona+2 em C# de <evereiro de B CB2 uma diminuiA3o das despesas resu+taria de uma reor%ani;aA3o interna a.ompan&ada de aumentos de ordenados, Era um pro9eto mais re+a.ionado .om o estatuto dos /un.ionrios e .om o destino a dar aos e-.edentrios2 do 0ue uma re/orma do Tesouro nas suas /unAGes2 or%ani;aA3o e .ompetHn.ias, En.ontramos2 nos pap=is da .omiss3o2 um pro9eto de re/orma da administraA3o /inan.eira2 0ue est redi%ido .omo sendo /eito pe+a Comiss3o da <a;enda2 ainda 0ue n3o este9a assinado nem datado, D +on%o prembu+o2 ao esti+o mais tarde adotado pe+a +e%is+aA3o da ditadura +ibera+ em B IC2 a/irma a evidHn.ia da ne.essidade de re/ormas radi.ais na administraA3o /inan.eira do Estado e os prin.4pios em 0ue devia assentar, Unidade2 simp+i.idade e verdade seriam as +in&as de orientaA3o, Um +on%o &istoria+ apontava para o per4odo da e-pans3o .o+onia+ Oreinado de 8, (anue+P .omo sendo o do in4.io da .on/us3o de /unAGes e poderes 0ue tornava a administraA3o /inan.eira em .aos, Ds ma%istrados teriam ent3o .omeAado a arre.adar impostos, Neste sistema .onsiderado monstruoso e @ni.o em toda a Europa.- e .om o .res.imento das rendas2 resu+tante das .o+nias2 ter!se!ia .riado uma mu+tip+i.idade de r%3os e tribunais Vin.umbidos de ob9etos de idHnti.a nature;aX, D Conse+&o da <a;enda2 .riado em BK9B2 = .onsiderado um r%3o desne.essrio, Se%undo o prembu+o deste pro9eto de +ei2 dei-ara de &aver um .entro de autoridade administrativa ou um .o/re %era+2 em 0ue entrassem as rendas p@b+i.as e donde re/+u4ssem as despesas2 sendo por isso imposs4ve+ ava+iar as rendas do Estado ou dispor dos /undos da NaA3o, D mar0uHs de )omba+ teria tentado modi/i.ar este estado das .oisas em B7NB2 ao estabe+e.er o Errio ?=%io2 mas Va.abou por +anAar por terra .om uma das m3os o edi/4.io2 0ue .om a outra 0uis +evantarX, D seu ob9etivo /oi reunir os rendimentos num s .o/re2 o 0ue aparentemente .onse%uiu2 Vpor=m a separaA3o

abso+uta da administraA3o e arre.adaA3oc a .ontinuaA3o da in%erHn.ia desastrosa dos ministros no +anAamento e .obranAa dos tributosc e a .on/us3o dos poderes administrativo e 9udi.irio2 reunidos no Conse+&o da <a;enda2 /oram %o+pes mortais2 e 0ue nun.a se poder3o .urar sem a tota+ mudanAa no sistema de nossas /inanAasX, D resu+tado2 seriam os .on/+itos entre o Tesouro e o Conse+&o da <a;enda2 a in.erte;a da e-e.uA3o das +eis pe+a parte dos e-atores /is.ais, Ds .orre%edores2 ao a.umu+arem o +anAamento e a arre.adaA3o dos impostos .om outras /unAGes da sua .ompetHn.ia2 n3o tin&am possibi+idade de dar .onta de tudoc os es.riv3es s tratavam dos ne%.ios 0ue +&es interessavamc e o resu+tado era a diminuiA3o dos tributos2 por0ue os .orre%edores e provedores n3o podiam /a;er as .orreiAGes a 0ue por +ei eram obri%ados, No Tesouro2 a es.rituraA3o por partes dobradas2 idea+i;ada por ne%o.iantes2 teria tido .omo resu+tado n3o &aver .onta a+%uma 0ue apresentasse o estado da arre.adaA3o dos rendimentos, D mesmo rendimento seria dividido por .ontadorias2 n3o &avendo uma .ontadoria onde se pudesse saber o seu tota+, * .u+pa de n3o se poderem obter .ontas pre.isas2 n3o era dos /un.ionrios, V* .u+pa est no sistema2 0ue os empre%ados n3o podem mudar2 e en0uanto e+e subsistir o .aos &!de ser .ada ve; maior2 e o +abirinto da .ontabi+idade do Tesouro2 9 t3o enredado2 &! de tornar!se ine-tri.ve+2 se n3o se +&e a.udir .om o rem=dio oportuno 0ue = uma re/orma radi.a+X, Ur%ente seria reunir a administraA3o e a arre.adaA3o e dei-ar ao poder 9udi.irio o 0ue /osse .onten.iosoc or%ani;ar um sistema de .ontribuiAGes de +anAamento /.i+ e arre.adaA3o simp+esc ima%inar uma es.rituraA3o metdi.a e .+ara, )ara isso a .omiss3o propun&a Rs Cortes5 B, * .riaA3o de um tribuna+ supremo da <a;enda intitu+ado :unta de *dministraA3o e *rre.adaA3o da <a;enda Na.iona+2 0ue substituiria o Conse+&o da <a;enda2 o Tesouro2 a (esa da Cons.iHn.ia e Drdens2 a :unta da Casa das ?ain&as2 a :unta da Seren4ssima Casa de Bra%anAa2 a :unta do Taba.o2 a Con%re%aA3o Camarria da Santa I%re9a e de Lisboa e s dei-aria de p= a :unta dos :uros dos ?eais Empr=stimos, D novo or%anismo seria .omposto por um presidente e seis deputadosc C, * 9urisdiA3o .onten.iosa em mat=ria de <a;enda /i.aria .ompetindo R Casa da Sup+i.aA3oc I, * e-tinA3o do Conse+&o da <a;enda2 do Tesouro )@b+i.o2 da :unta do Taba.o2 da (esa da Cons.iHn.ia e Drdensc B, * prpria :unta da *dministraA3o e *rre.adaA3o da <a;enda Na.iona+ propor.ionaria .om toda a brevidade Rs Cortes um p+ano das .ontribuiAGes2 o m=todo da sua imposiA3o e .obranAa, 8evia ainda propor o seu re%u+amento interno, Um p+ano de re/orma da administraA3o da <a;enda /oi ainda pub+i.ado2 em (aio de B CC2 no 8irio das Cortes, D seu autor propun&a a e-tinA3o dos or%anismos 0ue .o+idiam .om a divis3o de poderes e a .riaA3o de .omissGes da <a;enda .om pro.uradores nas prov4n.ias, Inda%aAGes permitiriam /a;er arro+amentos das propriedades .om o ob9etivo de estabe+e.er .ontribuiAGes 9ustas, : a B de 8e;embro de B C# tin&a sido .riada uma Comiss3o do Tesouro Na.iona+ .om ob9etivos +ar%amente re/ormistas, Esta .omiss3o /oi no entanto e-tinta a de <evereiro de B CB2 pe+as Cortes, Estas .riaram2 a C7 de *%osto de B CC2 uma nova .omiss3o2 0ue devia e-aminar os atrasos dos devedores e suas .ausas2 as a+teraAGes a /a;er no sistema de administraA3o e /is.a+i;aA3o da <a;enda2 visando uma me+&or arre.adaA3o e e.onomia2 .ausas do e-.esso das despesas e da diminuiA3o das rendas.-i, *s persona+idades nomeadas para a .omiss3o eram nove2 entre as 0uais a+%uns .apita+istas .on&e.idos2 0ue n3o .onsideraram a nomeaA3o uma &onra, *testados m=di.os e de.+araAGes de in.ompatibi+idade de /unAGes /oram invo.ados para uma

re.usa2 e as Cortes tiveram de pro.eder a novas nomeaAGes, * B7 de 8e;embro a .omiss3o enviou Rs Cortes o seu re%u+amento, * B de :aneiro de B CI ter sido aprovada a .onstituiA3o de uma nova .omiss3o destinada a re/ormar o Tesouro )@b+i.o2 0ue seria nomeada a B# de (arAo do mesmo ano, *s bases da re/orma eram no entanto muito +imitadas2 .in%indo!se a uma re/orma das despesas, D ven.imento m-imo dos /un.ionrios seria de N##a### r=is por ano e o m4nimo dos sa+rios seria de BK#a###, D tota+ dos /un.ionrios devia ser redu;ido a metade, )ara a .omiss3o eram nomeados (anue+ *+ves do ?io2 :oa0uim :os= da Costa (a.edo e <ran.is.o (orato ?oma, Ds membros da Comiss3o teriam a.esso a todos os +ivros e es.rituraAGes2 espe.ia+mente sobre o Subs4dio Literrio, 8e novo se vo+tava a um ob9etivo de re/orma +imitado R reduA3o das despesas2 abandonando as trans/ormaAGes pro/undas,

'eformas e discusso dos oramentos.

Como es.reveu (ou;in&o da Si+veira2 sem orAamento despende!se sempre ma+2 por0ue n3o se pode saber se as opAGes tomadas .orrespondem Rs disponibi+idades2 e se pode mesmo ter pedido demasiado aos .ontribuintes para as despesas rea+i;adas.-ii, *+is2 sem orAamento n3o era poss4ve+ .umprir os pre.eitos /inan.eiros .onstitu.ionais, E+emento .entra+ de toda a revo+uA3o /inan.eira +ibera+2 o debate de um orAamento u+trapassa +ar%amente o simp+es prob+ema do e0ui+4brio /inan.eiro, * sua reivindi.aA3o .orresponde a uma vis3o .r4ti.a das despesas ?eais e do Estado, L na sua /eitura e debate 0ue se mani/esta o novo poder na.iona+ de despender e = atrav=s de+e 0ue a.abam2 ou pe+o menos devem a.abar2 Vos /unestos se%redosX e se estabe+e.e a pub+i.idade2 0ue = o /undamento da +iberdade /inan.eira, *ssim as di/erenAas entre orAamentos e Ltats de prevo$an.e s3o /undamentais2 ainda 0ue os e+ementos .ontabi+4sti.os2 na sua or%ani;aA3o e nos va+ores2 mostrem .ontinuidade.-iii, Ds e+ementos para a /eitura de um orAamento e-ato pare.em ter sido muito di/4.eis de reunir, *s 0uei-as s3o permanentes no par+amento2 n3o s durante o ano de B CB mas ainda durante B CC, * 7 de (aio de B CC o deputado Sr, <reire 0uei-a!se 0ue Vno Tesouro se podem obter muitas in/ormaAGes por=m n3o a despesa2 nem a re.eita .ir.unstan.iada desse anoc mas a sua or%ani;aA3o determinada pe+a +ei da sua .riaA3o2 e outras posteriores2 de maneira 0ue o Tesouro re.ebe e pa%a t4tu+os 0ue /oram pro.essados sem o seu .on&e.imento2 a+=m disso e+e est dividido em di/erentes .ontadorias2 e n3o .omo em todas as naAGes em .ada .ontadoria se trata do seu ob9eto separadoc pe+o .ontrrio em .ada uma das .ontadorias se trata de tudo e em %era+ nada se sabe2 de &aver este p=ssimo m=todo se%ue!se 0ue nun.a poderemos ter uma .onta!.orrente2 nem um orAamento per/eito,,,X.-iv, * 9 de *%osto do mesmo ano o se.retrio de Estado a/irmava 0ue Vno Tesouro = e-at4ssima a .onta neste sentido2 e a todo o momento pode saber!se o 0ue se dese9ar sobre o din&eiro 0ue entrou ou saiuc mas 0uanto deviam montar todos os rendimentos ou .ada um de+es2 o estado da sua .obranAa2 os .r=ditos 0ue .ontem ativos ou passivos2 e em uma pa+avra tudo o mais 0ue pode per%untar!se sobre a administraA3o da <a;enda2 tudo isto est /ora de .onta2 .onsi%nado em +ivros2 +anAamentos e maAos de pap=is2 0ue = ne.essrio rever e e-aminar para se dar a+%uma resposta2 donde prov=m tanta demora 0ue se observa 0uase sempre nos es.+are.imentos 0ue se pedem ao Tesouro2 e a impossibi+idade 0ue &2 para 0ue um presidente possa estar no a+.an.e dos resu+tados %erais da administraA3o2 n3o tendo um /io 0ue o %uie para entrar nas averi%uaAGesX.-v, N3o se tratava2 pois2 de des+ei-o2 mas de uma or%ani;aA3o 0ue n3o tivera por ob9etivo a /eitura de orAamentos e 0ue se a+iava R ausHn.ia dos poderosos meios de .+.u+o de 0ue dispomos &o9e para di/i.u+tar a sua /eitura,

8esde B# de (arAo de B CB 0ue um primeiro orAamento /oi apresentado2 respondendo a so+i.itaAGes das Cortes.-vi, Caute+osamente intitu+ava!se VDrAamento ou estimativa da re.eita2 .a+.u+ado se%undo o estado do ano pr-imo passado e i%ua+mente da despesa do Errio ou5 Tesouro )@b+i.o para B CB2 sendo a mesma despesa a 0ue perten.e a um ano re%u+arX, * re.eita prevista era de 7 N77 BI9a### r=is e a despesa de KB9 B##a### r=is2 mas o d=/i.e de "B 9N#a### r=is era otimista2 .omo se veio a veri/i.ar a 7 de *%osto de B CB.-vii, D pare.er 0ue a Comiss3o da <a;enda ent3o emitiu re.usa a a.eitaA3o da eventua+idade de um aumento dos impostos ou do +anAamento de um empr=stimo e ape+a R reduA3o das despesas e Rs re/ormas, *s re.eitas eram in/eriores Rs previsGes2 tanto no 0ue se re/ere Rs d=.imas .omo Rs a+/nde%as2 e a di/erenAa tota+ .orrespondia a BI2 M da re.eita entrada em meio ano Oadmitindo uma entrada re%u+ar ao +on%o do anoP, D a+vo do par+amento 0uanto Rs despesas era o E-=r.ito2 0ue .onsumia C B"" #I a9#K r=is2 ou NI2KM das re.eitas, Tem pois sentido 0ue o orAamento para B CC redu;isse as re.eitas2 seu tota+ seria a%ora de 7 CIC ###a### r=is2 e subisse as despesas a I9 ###a### r=is, D pare.er da .omiss3o2 datado de 7 de :aneiro de B CC2 insiste em 0ue Vnada se pode dedu;ir de seme+&ante orAamentoX2 e o ministro = instado a apresentar os dados 0ue +&e permitiram /a;er a estimativa apresentada.-viii, No seu re+atrio o ministro sa+ientava a ne.essidade de redu;ir as despesas mi+itares e .onsiderava indispensve+ .ontrair um empr=stimo, * C de (arAo de B CC um .on9unto de 0uesitos sobre o orAamento =!+&e diri%ido.-i-, Ds deputados 0uerem saber para .ada re.eita o +anAamento m=dio2 o do ano em .urso2 0ue re/ormas est3o previstas para me+&orar as re.eitas e diminuir as despesas de per.eA3o, *s despesas /oram na sua maioria .onsideradas por +e%a+i;ar.--, Se era a%ora .+ara a ne.essidade de .ontrair um empr=stimo2 tornara!se evidente 0ue sem re/ormas a situaA3o se repetiria, *+%uns deputados2 .omo Juerreiro2 espantaram!se de s se re.eberem ## .ontos de d=.imas, Bor%es Carneiro vo+tou a insistir nas suas ideias pre/eridas, Casti%ando as autoridades 0ue n3o .umpriam as +eis e or%ani;ando bem as <inanAas2 este imposto tornar!se!ia su/i.iente para /a;er /a.e Rs despesas do Estado.--i, Era2 evidentemente2 uma i+us3o e s n3o se per.ebe .omo resistia R prova dos n@meros2 9 0ue as d=.imas .orrespondiam a BB2B M dos rendimentos2 e estes eram insu/i.ientes para /a;er /a.e Rs despesas, * dis.uss3o do orAamento para B CI2 0ue se estende do in4.io de <evereiro at= ao /im de (arAo2 mostra /ina+mente a de.is3o de redu;ir si%ni/i.ativamente as despesas, Trata!se a%ora de um orAamento mais deta+&ado2 .u9as despesas s3o dis.utidas ponto por ponto, N3o temos2 a+is2 nen&um pare.er da Comiss3o da <a;enda2 9 0ue /ora .riada uma .omiss3o espe.ia+ para o e/eito.--ii, Este debate permitiu de.idir a supress3o de a+%uns or%anismos2 .onsiderados in@teis2 atrav=s da desaprovaA3o das despesas 0ue os sustentavam, D +anAamento de novos impostos .ontinuava /ora de 0uest3o2 e o aumento das re.eitas s podia vir de uma me+&oria na per.eA3o, Neste debate2 e-primem!se ideias 0ue n3o sendo tota+mente inesperadas2 resu+tam a+%o estran&as aos nossos o+&os, *pare.e!nos .omo esperado o ata0ue R Casa de Bra%anAa2 .u9a :unta seria abo+ida sem 0ue os seus bens /ossem inte%rados nos Bens Na.ionais2 por se temer atin%ir a propriedade privada, Na mesma perspetiva2 tamb=m a .r4ti.a ao Co+=%io dos Nobres e ao /a.to de ser uma es.o+a para privi+e%iados = esperada, Tradu;!se na .riaA3o de uma .omiss3o de re/orma, * e-tinA3o da )atriar.a+2 .onsiderada .omo um estabe+e.imento monstruoso2 = tamb=m pedida2 mas a%uarda!se uma bu+a de ?oma para o poder /a;er, Tamb=m se pede a e-tinA3o da (esa da Cons.iHn.ia e Drdens2 no entanto apenas se de.ide uma reduA3o substan.ia+ das suas despesas, *s despesas de or%anismos 9 e-tintos mas 0ue teimam

em ir e-istindo s3o sempre .riti.adas2 .omo = o .aso do Tribuna+ do Santo D/4.io ou do Comissariado2 0ue o prprio se.retrio de Estado .onsiderava o pior de entre os ma+es dei-ados pe+a %uerra, Natura+mente o orAamento do E-=r.ito = .onsiderado e-.essivo2 mas & neste dom4nio uma evidente prudHn.ia, Criti.am!se os e/etivos2 os or%anismos .ontabi+4sti.os2 en0uanto as pensGes s3o +imitadas Rs .on.edidas por serviAos prestados, *s mi+4.ias2 por=m2 s3o en.aradas de /orma muito positiva, D *rsena+ do E-=r.ito = a+vo de .r4ti.as em de o se.retrio de Estado parti.ipa de /orma n4tida ao di;er5 VEu .onsidero o *rsena+ uma se%unda Casa )ia, E s3o tantos os pretendentes para entrar + 0ue = pre.iso um ministro ter um .oraA3o de bron;e2 e uns ouvidos de /erro para +&es n3o dar atenA3o, * maior parte desse %rande n@mero de empre%ados 0ue + est3o tHm sido metidos pe+o patronato, Todos 0uerem para a+i entrar por0ue tHm a subsistHn.ia .erta o mais s3o uns mandriGesX.--iii, *+is a Imprensa Na.iona+ = a+vo da mesma .r4ti.a2 por0ue os traba+&adores .om 9ornais .ertos traba+&am o menos 0ue podem, Esta .r4ti.a mostra uma &osti+idade2 ou pe+o menos um despre;o2 pe+o mundo urbano do traba+&o 0ue 9 t4n&amos en.ontrado nos pare.eres sobre petiAGes, Uma e-.eA3o = /eita para o *rsena+ de (arin&a2 .onsiderado bem or%ani;ado2 produ;indo materia+ de 0ua+idade e dando +u.ro, * ima%em da (arin&a era mais positiva do 0ue a do E-=r.ito, * (arin&a tin&a materia+ .onsiderado insu/i.iente e apenas os &omens estavam a mais, S a administraA3o dos pin&ais a seu .ar%o era a+vo de .r4ti.as, Nos Ne%.ios Estran%eiros2 os dip+omatas pare.iam ma+ pa%os2 mas eram .onsiderados n3o s pou.o @teis .omo at= ne/astos, Bor%es Carneiro .onsiderou!os .apa;es de Vembru+&ar2 enve+&a.ar2 mentir2 .ometer todas as trapaAas2 ve+&a.adas e in9ustiAasX.--iv, D )a4s2 nota!se2 estava .ada ve; mais iso+ado interna.iona+mente e os deputados atribu4am a+%uma responsabi+idade aos dip+omatas, No (inist=rio da :ustiAa o 8esembar%o do )aAo2 Tribuna+ de JraAas2 0ue n3o ap+i.ava as +eis2 pare.ia dever ser e-tinto, No (inist=rio dos Ne%.ios da <a;enda /oi aprovada uma nova .omiss3o para a re/orma das a+/nde%as, D .aos deste or%anismo = muito .riti.ado, Ds *+mo-ari/ados s3o .onsiderados uma instituiA3o %ti.a por Bor%es Carneiro, (as o a+vo dos maiores ata0ues = o Tesouro )@b+i.o2 V+abirinto onde tudo se .on/unde e para+isaX, D prprio ministro2 o .onsidera .ati.o, No entanto2 apenas se votou um +imite para as re/ormas dos /un.ionrios2 instou!se tamb=m .om o ministro para apresentar um p+ano de re/orma, * despesa .om a arre.adaA3o dos impostos /oi .onsiderada e-.essiva e +imitada a B## ###a### r=is, Ds deputados mostram!se /avorveis R bene/i.Hn.ia2 e as despesas .om os e-postos e o &ospita+ de S3o :os= s3o /a.i+mente votadas, S3o pe+o .ontrrio e-tremamente &ostis Rs instituiAGes .u+turais e art4sti.as e mesmo Rs .ient4/i.as e de ensino2 numa .ondenaA3o 0ue podemos .onsiderar rousseau4sta.--v, ?ousseau .onsiderou2 de /a.to2 as artes sup=r/+uas, *o mani/estarem a sua &osti+idade Rs despesas .om os m@si.os e os pintores de .mara2 entre os 0uais 8omin%os Se0ueira2 os deputados n3o mostravam a sua /a+ta de .u+tura mas a in/+uHn.ia .u+tura+ da +iteratura rura+ista, *s despesas .om as obras p@b+i.as /orne.eram a o.asi3o dessa .r4ti.a se pre.isar, D %overno do *nti%o ?e%ime teria %asto em Lisboa2 .om obras me%a+manas2 muito din&eiro2 en0uanto a .arHn.ia de estradas e pontes era notria no pa4s, * .r4ti.a R .idade usa a met/ora or%ani.ista da .abeAa e dos r%3os2 a.res.entando! +&e a ideia de doenAa2 .on%=nita OabortoP ou ad0uirida Oapop+e-ia por a/+uHn.ia e-.essiva de san%ueP, *s obras p@b+i.as da .idade eram simbo+i;adas pe+o pa+.io da *9uda5 ## dos operrios dessas obras deviam ser %radua+mente despedidos durante um

ano e os 0ue /i.assem seriam amov4veis R disposiA3o do Joverno, *s despesas desta rubri.a /oram diminu4das de C# .ontos de r=is, * *.ademia das CiHn.ias e o :ardim Botni.o /oram a+vo de muitos ata0ues e as despesas 0ue os sustentavam estiveram perto de serem abo+idas, Tamb=m a e-istHn.ia de duas es.o+as mi+itares pare.eu um +u-o, *s prprias es.o+as para ensinar as primeiras +etras aos so+dados /oram .onsideradas uma despesa in@ti+ e /oram abo+idas, No entanto2 por radi.a+ 0ue /osse este debate do orAamento para B CI2 n3o substitu4a um p+ano de re/orma /inan.eira2 pois n3o .riava uma nova or%ni.a .oerente, )ara o /a;er ta+ve; /osse2 .omo es.reveu (ou;in&o da Si+veira no seu primeiro e-4+io2 pre.iso passar o Letes, Du se9a2 era pre.iso +e%is+ar o novo2 es0ue.endo o 0ue e-istia.--vi, )ara inau%urar o /uturo era pre.iso inventar o presente e n3o tentar re%enerar o passado2 .omo /i;eram os deputados durante a dis.uss3o do orAamento para B CI,

0onc+uso
* .orrente peti.ionria 0ue ana+ismos2 n3o impu+sionou os deputados no sentido de trans/ormaAGes pro/undas no sistema /inan.eiro e-istente, Ds impostos diretos n3o eram a+vo de .ontestaA3o, Ds impostos sobre as tro.as2 nas suas desi%ua+dades2 moda+idades de per.eA3o e destino2 +evantavam mais 0uei-as, N3o devemos2 no entanto2 es0ue.er os +imites da /onte es.rita 0ue uti+i;mos2 9 0ue ne+a n3o se inserem todas as .amadas da popu+aA3o, *+is as petiAGes en.amin&adas para a Comiss3o do Com=r.io pare.em mais .r4ti.as em re+aA3o ao *nti%o ?e%ime, *+%umas memrias e0ua.ionaram re/ormas mais ou menos pro/undas do sistema /is.a+2 mas as Cortes mani/estaram uma natura+ prudHn.ia, (esmo pe0uenas a+teraAGes nos impostos a+/ande%rios +evantaram oposiAGes, ?eivindi.aAGes de monop+io2 ou de aumento de direitos2 eram mais re+a.ionveis .om o pedido de proteA3o do 0ue .om uma .ontestaA3o dos /undamentos /inan.eiros do re%ime, * proteA3o in.+u4a a reparaA3o de abusos2 mas .entrava!se sobretudo no pa%amento de sa+rios ou emo+umentos atrasados2 no seu aumento2 na obtenA3o de .ar%os ou na sua transmiss3o, Na+%uns .asos reivindi.avam!se tamb=m mer.Hs em re.ompensa de serviAos e sobretudo a .on/irmaA3o de pensGes e tenAas ou o seu pa%amento, N3o se en.ontra nesta do.umentaA3o uma ima%em de .orrupA3o ou mesmo de desor%ani;aA3o %enera+i;ada2 desde 0ue se ten&a o .uidado de distin%uir o si%ni/i.ado anti%o e atua+ das pa+avras, <oi2 pois2 uma .orrente 0ue moderou os 4mpetos re/ormistas das Cortes, *pesar de re.eberem a+%umas memrias e prepararem re/ormas do apare+&o de Estado2 os membros da Comiss3o da <a;enda a.abaram por apostar sobretudo numa 0uim=ri.a diminuiA3o das despesas, *s medidas mais e/etivas diri%iram!se aos prob+emas do pa%amento das d4vidas, Ds novos rendimentos 0ue a+imentaram uma nova .ai-a da :unta dos :uros2 podem ter estado na ori%em de a+%umas &osti+idades2 embora se situem na tradiA3o do re/ormismo abso+utista, Entre estas medidas2 a .riaA3o do Ban.o de Lisboa2 tema sobre o 0ua+ as Cortes re.eberam muitas memrias2 ser uma das mais e/etivas e durveis, Ciosas das suas prerro%ativas2 as Cortes de/enderam o novo poder de despender2 mesmo 0uando isso n3o as .ondu;iu a %randes re/ormas, Em .on.+us3o2 podemos di;er 0ue as petiAGes enviadas Rs Cortes de B C# n3o pun&am em .ausa a +e%itimidade de tributar e 0ue as Cortes se abstiveram de provo.ar a 0uebra desta, )ro.uraram +imitar o n@mero dos 0ue as podiam .ontestar .om ra;3o2 tomando medidas 9 e-perimentadas no passado pe+a (onar0uia *bso+uta, N3o puderam evitar a .apa.idade de mobi+i;aA3o e atuaA3o 0ue essas .amadas tin&am na so.iedade,

*s <inanAas do Estado .ontribu4ram assim tanto para a .rise da (onar0uia *bso+uta .omo para a 0ueda do ?e%ime Libera+2 pe+a sua in.apa.idade de en.ontrar os rendimentos ne.essrios R /unA3o ?ea+ de proteA3o,

Capitulo II Mouzinho da Silveira e As inanas P!blicas Portuguesasc""vii

Introduo
D estudo 0ue a0ui se pub+i.a resu+tou do pro9eto de pub+i.aA3o dos manus.ritos de (ou;in&o da Si+veira diri%ido por (iriam Ha+pern )ereira no 0ua+ tamb=m parti.ipou (anue+ 7a+entim *+e-andre, Este pro9eto /oi /inan.iado pe+a <undaA3o Ca+ouste Ju+ben6ian, D estudo n3o se +imitou R an+ise da do.umentaA3o presente na Bib+iote.a Na.iona+ de Lisboa 0ue /oi meti.u+osamente inventariada, *bran%eu tamb=m as intervenAGes )ar+amentares do estadista2 a sua obra +e%is+ativa e outros n@.+eos do.umentais, Coube!me ana+isar os aspetos /inan.eiros da sua obra, * .arreira de /inan.eiro de (ou;in&o da Si+veira .omeAa ainda no *nti%o ?e%ime na mod=stia das /unAGes de 9ui; de /ora %raAas R .on/us3o da estrutura administrativa 0ue en%+obava as .ompetHn.ias 9udi.iais2 administrativas e /inan.eiras nos mesmos .ar%os, E-periHn.ia 0ue o mar.ou e da 0ua+ tirar uma parte dos e-emp+os ne.essrios R sua .r4ti.a do *nti%o ?e%ime /inan.eiro, No per4odo vintista parti.ipava 9 em dis.ussGes sobre temas /inan.eiros na sua 0ua+idade de membro da Sociedade Lisbonense atritica, * sua passa%em pe+o (inist=rio da <a;enda em + CI = .urta2 pou.o transpare.endo de+a na do.umentaA3o reunida na Bib+iote.a Na.iona+2 mas as /unAGes de administrador da a+/nde%a deram! +&e2 a partir de ent3o2 a possibi+idade de uma .ompreens3o pro/unda do sistema /inan.eiro e-istente e da sua .rise, <unAGes 0ue tornavam natura+ o pape+ importante 0ue assumiu nas .ortes de B CN!C 2 .omo re+ator da .omiss3o da <a;enda da Cmara dos 8eputados2 e 0ue transpare.e nas suas intervenAGes par+amentares e nos re+atrios da .omiss3o de 0ue /e; parte, 8urante a emi%raA3o pensou +on%amente a estrutura /inan.eira portu%uesa .omo 0ue preparando!se para as /unAGes 0ue ia assumir e redi%iu um estudo em 0ue a .r4ti.a ao *nti%o ?e%ime /inan.eiro tem um +u%ar .entra+, Na 0ua+idade de membro da .omiss3o da /a;enda da Cmara dos 8eputados /oi .onvo.ado para as ne%o.iaAGes do primeiro empr=stimo +ibera+ em N de :u+&o de B IB, *pesar de se des+i%ar dessas ne%o.iaAGes /oi .onvidado a a.ompan&ar o Imperador a B9 de :aneiro de + IC2 partindo .om este a +# de <evereiro do mesmo ano de Be++e!Is+e, Nomeado (inistro da <a;enda a I de (arAo do mesmo ano assumiu!se ent3o .omo o e-e.utor da revo+uA3o /inan.eira ne.essria, 8essa .on.eA3o da sua miss3o n3o se a/astou nem /a.e Rs mais prementes ur%Hn.ias do Tesouro, *s di/i.u+dades /inan.eiras dos +iberais e o desa.ordo 0uanto Rs missGes de )a+me+a em Londres2 +evam!no a pedir a 8, )edro para sair2 do )orto2 tentando +evantar empr=stimos no pa4s2 o 0ue = autori;ado no dia I de 8e;embro de B IC, Em C de 8e;embro de B IC2 tendo!se a%ravado as ra;Ges de desa.ordo em re+aA3o R po+4ti.a do %overno de 8, )edro2 pede a sua demiss3o, 8emiss3o 0ue s re.eber a BN de (arAo em 7i%o onde /i.ar imobi+i;ado .om a es0uadra +ibera+, Com o triun/o dos +iberais vo+ta Rs +ides par+amentares mantendo um pape+ importante no mbito das 0uestGes /inan.eiras e vo+tando a ser re+ator da Comiss3o da <a;enda em B IN, * .on.reti;aA3o da parte da re/orma /inan.eira 0ue n3o pudera +e%is+ar esteve no .entro das suas +ides par+amentares deste per4odo, )or isso .riti.ou t3o vio+entamente Si+va Carva+&o em I I" e pro.urou .om e+e uma .on/+uHn.ia nos /inais

de B IK, Em + IN n3o &osti+i;ou o ministro (anue+ *ntnio de Carva+&o e propQs sempre os meios /inan.eiros 0ue permitiriam ao %overno subsistir, Ds prob+emas pessoais2 0ue s3o sobretudo e.onmi.os2 dominam a vida de (ou;in&o da Si+veira a partir da sua demiss3o em B IN, D e-4+io dos .artistas 0ue de B IN ou B I7 se estende at= + I9 = muito pou.o .on&e.ido, )ara (ou;in&o da Si+veira e+e representa o dese0ui+4brio /ina+ de uma /ortuna pessoa+ 0ue a primeira emi%raA3o aba+ara 9, * perda do importante .ar%o de *dministrador da *+/nde%a do Su+ e dos rendimentos de ministro &onorrio nun.a /oi .ompensada e a teimosia em edu.ar o /i+&o em <ranAa tornou os @+timos anos da sua vida num per4odo de desesperada tentativa de re.onstituiA3o de um pe.@+io su/i.iente para manter o seu estatuto de persona%em p@b+i.o, S em + "N se nota uma esperanAa e uma vontade de parti.ipar de novo na vida po+4ti.a +o%o desi+udida pe+o %o+pe de Estado de Sa+dan&a, (ou;in&o da Si+veira mani/esta uma sin%u+ar permanHn.ia nas ideias /inan.eiras e 0ue podemos en.ontrar ao +on%o de uma do.umentaA3o 0ue no entanto = bastante &etero%=nea, 8as intervenAGes par+amentares aos manus.ritos2 destes aos re+atrios das +eis2 transpare.em os mesmos temas2 e muitas ve;es os mesmos e-emp+os, Uma vontade muito /orte de ap+i.ar o mode+o teri.o da e.onomia po+4ti.a +ibera+ a+ia!se ne+e a uma e-periHn.ia .on.reta de ma%istrado durante o *nti%o ?e%ime numa rea 0ue se +imita %eo%ra/i.amente aos distritos de )orta+e%re2 Set@ba+ e Lisboa, 8a sin%u+aridade dos prembu+os das suas +eis atesta a reaA3o de um dos seus opositores2 Lu4s *ntnio de *breu e Lima 0ue2 em C" de *%osto de B IC2 es.revia a )a+me+a .omentando o re+atrio da +ei dos d4;imos5 SD re+atrio 0ue o pre.ede = um mode+o de pedantismo2 @ni.o no seu %=nero2 e /oi ne.essrio vH!+o para me .apa.itar de 0ue era poss4ve+ +evar ainda mais +on%e a inde.Hn.ia2 a /i+u.ia2 e o es0ue.imento das re%ras do de.oro ministeria+ do 0ue 9 o mesmo indiv4duo &avia /eito em pre.edentes o.asiGes.--viiiY Na .onstn.ia dos temas desponta uma mutaA3o essen.ia+2 embora di/4.i+ de datar .om pre.is3o, 8a esperanAa de re/ormas pro%ressivas2 (ou;in&o da Si+veira passa R .ons.iHn.ia da ne.essidade de %randes trans/ormaAGes 0ue adaptem o apare+&o de Estado Rs novas rea+idades, * revo+uA3o torna!se uma ne.essidade resu+tante das prprias trans/ormaAGes e.onmi.as e n3o das ideias dos &omens, Esta a+teraA3o = posterior ao re+atrio da Comiss3o da <a;enda 0ue apresentou .omo re+ator a K de 8e;embro de B CN.--i-, Nesse re+atrio a/irma!se2 ainda2 a esperanAa de um e0ui+4brio /inan.eiro baseado numa %est3o e0ui+ibrada e numa .ontabi+idade pre.isa, ?e+a.ionadas .om a %est3o dos rendimentos2 as ne.essidades de re/ormas atin%iriam sobretudo os or%anismos .entrais do Estado, * e-periHn.ia de B CN!C /oi assim determinante na mutaA3o das ideias de (ou;in&o da Si+veira 0ue2 nos do.umentos posteriores ao se%undo per4odo +ibera+2 ata.a a estrutura /inan.eira do Estado de *nti%o ?e%ime 0ue passa a .onsiderar ne.essrio destruir .omp+etamente, *ssim2 nos do.umentos da Bib+iote.a Na.iona+ at= B C9 predomina uma .r4ti.a R %est3o dos rendimentos2 entre B C9 e B IC a .r4ti.a R estrutura /inan.eira de *nti%o ?e%ime e entre B IC e B IN2 os seus pro9etos de aA3o e as .r4ti.as Rs a+teraAGes em .urso, D .on9unto dos do.umentos = atravessado por um tema em 0ue n3o se veri/i.am nen&umas variaAGes2 o seu &orror aos empr=stimos e a sua .renAa na ne.essidade de e0ui+4brio /inan.eiro, D e0ui+4brio /inan.eiro tin&a de ser reen.ontrado a partir de uma nova inte%raA3o na e.onomia mundia+ 9 0ue o anterior sistema /inan.eiro s /ora poss4ve+ %raAas Rs /ontes de rendimento de ori%em .o+onia+, )ara (ou;in&o da Si+veira o monop+io .o+onia+ estaria na ori%em da persistHn.ia de uma estrutura e.onmi.a2 so.ia+ e /inan.eira desadaptada Rs rea+idades da .on.orrHn.ia ben=/i.a a 0ue )ortu%a+ se tin&a de su9eitar por ter perdido esse monop+io, `

Era +%i.o 0ue a aborda%em dos temas dominantes na do.umentaA3o sobre /inanAas p@b+i.as re/+etisse simu+taneamente a evo+uA3o tempora+ e as permanHn.ias do seu pensamento, <oi o 0ue tentmos2 abordando primeiro a .r4ti.a ao *nti%o ?e%ime2 depois o pro9eto de re/orma e a sua e-e.uA3o, Havia 0ue ana+isar as ideias e-pressas ao +on%o da do.umentaA3o e para a+=m destas a prpria aA3o de (ou;in&o da Si+veira2 .on/rontando!as sempre 0ue poss4ve+, *penas no 0ue respeita R sua aA3o .omo ministro da <a;enda2 durante o .er.o do )orto2 nos pare.eu imposs4ve+ este .on/ronto pe+o 0ue sob o t4tu+o Y(ou;in&o da Si+veira e as ne.essidades da %uerraT2 a ana+isaremos separadamente, Embora tentssemos apenas ana+isar as ideias e a aA3o de (ou;in&o da Si+veira2 /oi tamb=m ne.essrio /a;er um +evantamento dos prob+emas /inan.eiros 0ue se pun&am em )ortu%a+ durante o per4odo estudado,

(qui+)$rio financeiro e cr)tica ao antigo regime

Racionalizao da gesto e conteno das despesas * .r4ti.a do *nti%o ?e%ime /inan.eiro si%ni/i.ava uma .r4ti.a do prprio Estado abso+utista e dos .anais de trans/erHn.ia dos rendimentos para as ordens privi+e%iadas 0ue e+e institu4ra, * re/utaA3o dessa absorA3o de rendimentos2 0ua+i/i.ada de esban9amento2 tin&a vrios a+vosc primeiro a ra.iona+i;aA3o da uti+i;aA3o dos rendimentos de 0ue o Estado dispun&a2 se%undo a destruiA3o das .omponentes do .&amado .omp+e-o /euda+ e a supress3o dos bens de m3o!morta, Essa .r4ti.a teve .omo .oro+rio uma &osti+idade muito mar.ada ao .res.imento das despesas p@b+i.as 0ue se mani/estou 0uer nos pensadores e.onmi.os /ran.eses2 0uer na e.onomia .+ssi.a, D .ar.ter ne%ativo atribu4do Rs /inanAas p@b+i.as manteve!se para a+=m da sua ori%em2 /a.e a um Estado 9 ao serviAo da bur%uesia e2 asso.iou!se a uma &osti+idade em re+aA3o aos meios /inan.eiros, D Estado devia despender o m4nimo poss4ve+ para n3o to+&er a /ormaA3o de .apita+ e tanto os empr=stimos .omo os impostos2 saindo do rendimento do pa4s2 di/i.u+tavam o .res.imento e.onmi.o, *s despesas do Estado eram .onsideradas improdutivas, *s /inanAas no *nti%o ?e%ime rodeavam!se de si%i+o e as despesas tin&am por @ni.a base a vontade ?ea+2 sendo %era+mente os re+atrios dos ministros simp+es .onstataAGes da sua impotHn.ia, Cabia!+&es sobretudo a /unA3o de en.ontrar os meios de /a;er /a.e Rs despesas2 em 0ue os %astos mi+itares sempre tiveram um pape+ preponderante.---, Ds /inan.eiros do *nti%o ?e%ime dispun&am de .ontas O.omo os ba+anAos do TesouroP mas n3o de orAamentos .+aros e obri%atoriamente +imitativos das despesas, * .ons.iHn.ia da ne.essidade de trans/ormaAGes 0ue diminu4ssem os desperd4.ios e tornassem mais .+ara a .ontabi+idade pe+o estabe+e.imento do orAamento preventivo era muito %enera+i;ada em /inais do s=.u+o E7III2 prin.4pios do s=.u+o EIE2 e .ompat4ve+ .om as /unAGes de ministro durante o *nti%o ?e%ime2 s sendo .ontestada por se.tores muito retr%rados da aristo.ra.ia, Estes viam no orAamento um entrave Rs ddivas ?eais, Embora a &istria /inan.eira do *nti%o ?e%ime portu%uHs ten&a dado ori%em a pou.os estudos2 sabemos 0ue a .omp+e-idade administrativa a+iada R e-istHn.ia de .ar%os privados e .ontratadores de /ontes de rendimento2 tornava ne.essariamente muito %rande a di/erenAa entre o rendimento bruto e o rendimento +40uido dispon4ve+, * evo+uA3o para uma maior .+are;a e ra.iona+idade da .ontabi+idade e da estrutura do apare+&o /inan.eiro do Estado era uma ne.essidade devido ao .res.imento das despesas2 /osse 0ua+ /osse a orientaA3o dos %overnos e-istentes.---i, *s .rises2 nomeadamente as do .om=r.io .o+onia+2 .&amavam a atenA3o para essas rea+idades e e-p+i.am2 ta+ve;2 o /a.to de o Errio ?=%io ter sido .riado em )ortu%a+ antes de o ser em <ranAa.---ii, * .riaA3o do Errio ?=%io a CC de 8e;embro de B7NB e

outras medidas ra.iona+i;adoras e .entra+i;adoras tomadas pe+o mar0uHs de )omba+ s3o ta+ve; re+a.ionveis .om a .rise /inan.eira de 0ue testemun&am /ontes .itadas por :, B, (a.edo.---iii, Fuando2 no /ina+ do s=.u+o E7III2 as <inanAas portu%uesas s3o perturbadas pe+o .res.imento das despesas mi+itares2 8, ?odri%o de Sousa Coutin&o .ria a :unta dos :uros2 separando a administraA3o dos novos empr=stimos dos en.ar%os ordinrios da <a;enda e .riando!+&es /ontes de rendimento prprias.---iv, 8esde +o%o prevH tamb=m uma reor%ani;aA3o dos pro.essos de administraA3o /inan.eira e uma a+teraA3o da sua estrutura, 8, ?odri%o de Sousa Coutin&o pensava 0ue s era poss4ve+ e.onomi;ar sabendo2 .om .erte;a2 o montante das rendas do Estado e o 0ue este despendia, D estabe+e.imento de um orAamento preventivo e o e-ame e 9usti/i.aA3o das despesas pare.iam!+&e essen.iais para /a;er /a.e R situaA3o do Tesouro, Essa seria a base a partir da 0ua+ se devia providen.iar para diminuir os desperd4.ios na .obranAa dos impostos territoriais 0ue di;ia renderem menos do 0ue as a+/nde%as, L si%ni/i.ativo 0ue 8, ?odri%o se ten&a demitido2 por 8, :o3o 7I Tabrir os tesoiros das %raAas em .omendas2 em sen&orios2 em a+.aidarias!mor2 em +u%ares de tribunaisT sem ouvir o seu ministro no momento em 0ue se +anAavam sobre a SNaA3o novos empr=stimos para i%ua+i;ar a re.eita .om a despesaT.---v, * oposiA3o aristo.rti.a b+o0ueando as possibi+idades de evo+uA3o da monar0uia abso+uta tem em )ortu%a+2 .omo em <ranAa2 um pape+ importante na .ons.iHn.ia da ne.essidade de revo+uA3o 0ue a bur%uesia ad0uire, * E.onomia .+ssi.a di/undiu!se em )ortu%a+ a partir ds /inais do s=.u+o E7+++ e /orne.eu o mode+o /inan.eiro a uma boa parte dos po+4ti.os portu%ueses deste per4odo, D Estado2 es/era de dissipaA3o dos .apitais2 devia ser o mais +eve poss4ve+, *s despesas deviam ser redu;idas ao estritamente ne.essrio para asse%urar a 9ustiAa e a se%uranAa da propriedade e dar ao mer.ado uma /unA3o &armoni;adora das .ontradiAGes so.iais, * ne.essidade de restrin%ir as despesas do Estado resu+tava do /ato de se .onsiderar 0ue tanto os tributos .omo os empr=stimos .onstitu4am um entrave R a.umu+aA3o do .apita+, * a.umu+aA3o do .apita+ era uma ne.essidade para desenvo+ver o traba+&o .onsiderado a @ni.a /onte da ri0ue;a, Libera+ismo e.onmi.o e Libera+ismo po+4ti.o permane.eram em )ortu%a+ .omp+etamente disso.iados, Esta disso.iaA3o e-p+i.a ta+ve; o /a.to de (ou;in&o2 0ue .onsiderava a +iberdade po+4ti.a ne.essria2 i%norar .omp+etamente as tentativas re/ormadoras de 8, ?odri%o de Sousa Coutin&o2 embora apontasse Ne.6er .omo um e-emp+o a se%uir, (ou;in&o da Si+veira mani/estou!se sempre um adepto das Se.onomiasT o 0ue imp+i.ava2 para e+e2 ser /avorve+ ao .on&e.imento e-ato de todas as re.eitas e despesas do Estado e tamb=m R +imitaA3o do poder ?ea+ de despender, Neste este .onte-to a sua .r4ti.a as despesas mi+itares era e-emp+ar, Este setor era .onsiderado parti.u+armente ne/asto pois era %erador de dese0ui+4brios orAamentais e a/astava a popu+aA3o das atividades produtivas, (ou;in&o pensava 0ue a monar0uia abso+uta esban9ara os rendimentos .o+oniais em obras sumpturias2 das 0uais (a/ra era o s4mbo+o2 em ve; de .onstruir pontes2 estradas e .anais, No entanto .onsiderava 0ue n3o .omeAara ent3o So +u-o enorme dos reisc nem a %rande mania mi+itar2 nem a .on&e.ida empre%omaniaT.---vi, ^ morte do mar0uHs de )omba+2 as re.eitas2 nomeadamente as .o+oniais2 seriam su/i.ientes para .obrir .in.o mi+ .ontos de despesas, Com 8, (aria e seu /i+&o ! a data avanAada por (ou;in&o = B #B ! tin&a .omeAado o dese0ui+4brio .om a subida das despesas a BB mi+ .ontos, D apare.imento da d4vida moderna era abusivamente identi/i.ado .om o do dese0ui+4brio /inan.eiro2 .omo 9 /oi posto em /o.o por autores do s=.u+o EIE.---vii,

* .r4ti.a ao esban9amento das /ontes de rendimento e R /a+ta de /is.a+i;aA3o da sua arre.adaA3o =2 at= B9C 2 um dos temas /inan.eiros dominantes na do.umentaA3o da Bib+iote.a Na.iona+, Dr%ani;ar a .ontabi+idade e despender pou.o si%ni/i.ava n3o re.orrer ao empr=stimo prati.ando uma %est3o e0ui+ibrada, Ds .on/+itos entre autoridades e mais %era+mente a e-periHn.ia de ma%istrado durante o *nti%o ?e%ime /ormam o meio em 0ue nas.eu e se a+imentou a sua .r4ti.a R irra.iona+idade da %est3o /inan.eira ent3o e-istente.---viii, * ne.essidade de /is.a+i;aA3o e de .ontro+o dos rendimentos muni.ipais +i%a!se a uma oposiA3o aos usos .o+etivos dos povos e a uma vontade de uni/ormi;aA3o .entra+i;adora, Ds pastos .omuns2 os rendimentos dos bens dos povos2 n3o devem ser uti+i;ados +ivremente pe+as muni.ipa+idades sem 0ue estas este9am su9eitas R /is.a+i;aA3o por parte dos ma%istrados O9u4;es de /ora e provedoresP, Essa /is.a+i;aA3o traria vanta%ens n3o s ao Estado2 .omo Rs prprias popu+aAGes, *o Estado2 por0ue esses rendimentos seriam su9eitos as terAas2 ta+ .omo os bens dos .on.e+&os2 e Rs popu+aAGes por0ue .om a /is.a+i;aA3o .essariam os .omportamentos arbitrrios e os desvios.---i-, *s administraAGes +o.ais representavam para (ou;in&o da Si+veira /orAas .entr4/u%as opostas R prpria /ormaA3o do mer.ado na.iona+, *t= B CI o mbito administrativo dos do.umentos 0ue estudmos2 resu+tantes de uma atividade de ma%istrado2 +imita materia+mente re/erHn.ias %erais mostrando apenas a sua preo.upaA3o .om a obtenA3o das re.eitas e a /is.a+i;aA3o dos rendimentos, No entanto2 na dis.uss3o sobre a autonomia /inan.eira muni.ipa+2 0ue teve +u%ar em B IK2 .onsider!+as! e0uiva+entes R barbrie.-+, * barbrie = .on/usamente o /euda+ismo2 mostrando um (ou;in&o da Si+veira muito pou.o disposto a en.ontrar uma idade de ouro nas +iberdades muni.ipais medievais, * do.umentaA3o da B,N,L, = muito pobre no 0ue se re/ere ao per4odo de B C#>CI, * sua pobre;a n3o nos impede de poder entrever 0ue (ou;in&o da Si+veira 9 era nessa a+tura de/ensor do estabe+e.imento de um orAamento preventivo pois num o/4.io dos anos vinte e-prime 0ue esse /ora um dos ob9etivos /undamentais da sua passa%em pe+o %overno em B CI, D prob+ema da or%ani;aA3o das /inanAas p@b+i.as e da boa .ontabi+idade pun&a!se ent3o aos ministros portu%ueses e aos de <ernando 7II .om a mesma a.uidade, (as2 apesar da 0uebra das re.eitas .o+oniais2 a situaA3o /inan.eira do Estado portu%uHs era se%uramente menos dramti.a do 0ue a espan&o+a2 9 0ue a atividade re/ormadora dos %overnos de 8, :o3o 7I e as medidas das Cortes tin&am permitido evitar o des.r=dito vivido em Espan&a, * d4vida p@b+i.a era ent3o .omp+etamente na.iona+ e os .ompromissos tomados pe+as Cortes Liberais n3o /oram re.usados por 8, :o3o 7I depois da 0ueda do primeiro +ibera+ismo, *ssim2 em )ortu%a+2 /oi ainda poss4ve+ re.orrer ao .r=dito, Na +ei de BC de :u+&o de B CI2 @ni.a assinada por (ou;in&o da Si+veira durante a sua breve passa%em pe+o poder2 transpare.ia a vontade de restriA3o das despesas e .onse0uentes tributos, *o anu+ar os tributos de.ididos pe+as Cortes2 em BK de (arAo de B CI2 a/irmava 0ue a sua ne.essidade 9 n3o e-istia devido ao /im da %uerra .ivi+, Na mesma data or%ani;ou um 0uestionrio2 para ser enviado aos ma%istrados 0ue partiriam para as prov4n.ias2 em 0ue mostrava de /orma pre.isa a sua vontade de .on&e.imento das /ontes de rendimento.-+i, Ds vrios tipos de rendimento eram espe.i/i.ados bem .omo as in/ormaAGes 0ue sobre e+es deviam ser obtidas ao mesmo tempo 0ue /raudes e atrasos seriam remediados, ?eaver sem ve-ames os atrasos era um dos ob9etivos2 mas uma me+&oria dos arro+amentos e a inventariaA3o de outro tipo de bens2 .omo .omendas e bens da Coroa2 n3o estavam e-.+u4dos, *s prprias .on/rarias e miseri.rdias seriam a+vo de uma /is.a+i;aA3o destinada a detetar abusos na administraA3o dos seus bens,

No entanto2 o estabe+e.imento de um orAamento era .ontestado pe+os de/ensores dos Sinau/er4veis direitos da rea+e;aT 0ue .onsideravam distribuiA3o de bens uma das prerro%ativas ?eais a de/ender.-+ii, * oposiA3o /oi su/i.ientemente /orte para obri%ar (ou;in&o da Si+veira a dei-ar o poder sem estabe+e.er o orAamento e um re%ime de e.onomias 0ue impedisse as re.ompensas aos de/ensores dos Sinau/er4veis direitos da rea+e;aT, Em B I# in.+u4a re/ormas e e.onomias numa ordem de traba+&os para o Conse+&o de (inistros2 0ue di;ia ter e+aborado em :un&o de B CI2 a ausHn.ia dessas medidas e a proposta de rea+i;aA3o de um empr=stimo estariam entre as ra;Ges de ter /i.ado muito .ontente por ser demitido.-+iii, Como administrador das a+/nde%as tentar in/+uir no sentido da evo+uA3o para uma .ontabi+idade per/eita de todos os rendimentos2 a/irmando5 S D .on&e.imento da re.eita e despesa %era+2 /ormada dos di/erentes ramos de .ada re.eita e despesa parti.u+ar2 = uma .oisa indispensve+ a todo o %overno2 sem a 0ua+ nun.a pode de+iberar .om a.erto sobre 0ua+0uer 0uest3o de re.eita e despesa p@b+i.ac por0ue se o %overno empreende a despesa sem /orAas2 e+e /a; o des.r=dito de todas as ap+i.aAGes anteriormente .onsi%nadas,_T, * n3o uti+i;aA3o de .apitais dispon4veis = tamb=m .onsiderada ne/asta2 Ss R vista de um mapa %era+ .ontendo uma .oisa e outra Ore.eitas e despesasP = 0ue se podem tomar de+iberaAGes a.ertadasc sem e+as todas s3o essen.ia+mente erradasT.-+iv, Em B CN!B C 2 nos debates par+amentares2 a reor%ani;aA3o dos serviAos /inan.eiros e a e+aboraA3o do orAamento ser3o os pontos em 0ue mais insistir2 +i%ando!os natura+mente2 R de/esa do e0ui+4brio /inan.eiro, SNa /ormaA3o de um orAamento per/eito e-istem di/i.u+dades2 0ue somente podem ser ven.idas pe+a unidade e sistema das +eis administrativas e pe+a e-periHn.ia ad0uirida na e-e.uA3o de+as,T.-+v, SErradas est3o as Leis administrativas .u9o .aos = t3o %rande 0ue n3o .ontHm prin.4pios /inan.eiros2T a/irmou, * es.rituraA3o do Tesouro at= a4 rea+i;ada por entradas e sa4das devia ser trans/ormada numa es.rituraA3o por anos e.onmi.os, S assim seria poss4ve+ or%ani;ar um verdadeiro orAamento, 8ata deste per4odo um pro9eto de orAamento2 provave+mente e+aborado por (ou;in&o da Si+veira2 em 0ue se /a;ia a separaA3o entre despesas ordinrias e e-traordinrias.-+vi, * per/eiA3o do orAamento e da .ontabi+idade2 visando a anu+aA3o dos desperd4.ios2 era tamb=m ne.essria R e-istHn.ia da +iberdade /inan.eira %arantida pe+a Carta, Ds representantes da NaA3o s podiam saber o 0ue deviam pedir aos .ontribuintes tendo um .on&e.imento pre.iso dos rendimentos e da sua ap+i.aA3o.-+vii, S a Cmara dos 8eputados teria a /unA3o de pedir tributos2 .omo (ou;in&o ;e+osamente a/irmar nessa mesma Cmara2 em CB de 8e;embro de B CN2 /a.e R oposiA3o da Cmara dos )ares, * .ontabi+idade .+ara e a responsabi+idade dos /un.ionrios2 0ue permitam um .on&e.imento das despesas e a reduA3o das /raudes e despesas improdutivas2 s3o tamb=m uma das bases da e-istHn.ia de .on/ianAa e do /orta+e.imento do .r=dito p@b+i.o, D e-ato .umprimento dos .ontratos permitir ao Estado re.orrer ao .r=dito nas me+&ores .ondiAGes2 sobretudo se &ouver .+are;a na separaA3o entre re.eitas e despesas ordinrias e e-traordinrias, * or%ani;aA3o per/eita das /inanAas e a separaA3o entre tesouro ativo e passivo OadministraA3o da d4vidaP deviam evitar o .aso +imite de no.ividade dos empr=stimos 0ue era a0ue+e em 0ue obri%ando a Ysa.ri/i.ar re.eitas ordinrias para os pa%arY2 em ve; de serem verdadeiras ri0ue;as2 a%ravavam o d=/i.e a/astando .ada ve; mais a NaA3o do bom porto e /a;endo peri%ar a e-istHn.ia na.iona+.-+viii, Entre este .aso +imite e a0ue+e em 0ue os empr=stimos eram .onsiderandos autHnti.as ri0ue;as2 por0ue /avore.iam a /ormaA3o do e-.edente dos va+ores sobre os meios .onsumidos ! o verdadeiro .apita+2 ou se9a o traba+&o ! pou.o espaAo e-istia para os empr=stimos @teis,

Ds empr=stimos eram .onsiderados parti.u+armente ne/astos, Y8etesto empr=stimos em %era+W2 es.reveu (ou;in&o no seu pro9eto de re/orma de B IC e podemos .onsiderar esta /rase s4ntese das posiAGes 0ue tomou durante toda a sua vida.-+i-, Nas duas ve;es 0ue /oi ministro da <a;enda in.+uiu os empr=stimos nas ra;Ges v+idas para uma sa4da, N3o 0uer isto di;er 0ue n3o ten&a transi%ido .om empr=stimos mas .onsiderou sempre ne.essrio diminuir!+&es o .ar.ter no.ivo, Em B CN a.eitou o empr=stimo proposto pe+o ministro da <a;enda2 no entanto .onsiderou desde +o%o a ne.essidade de .riar rendimentos su/i.ientes para /a;er /a.e ao pa%amento dos 9uros e amorti;aA3o do mesmo, 8isse ent3o 0ue sem re/orma administrativa e sem .adastro era imposs4ve+ a+terar o sistema de impostos, N3o propondo %randes a+teraAGes no orAamento da despesa2 n3o &avia outra a+ternativa sen3o re.orrer ao empr=stimo, Ds empr=stimos2 .omo os impostos2 .er.eavam o .apita+ mas eram .onsiderados mais ne/astos por serem mais dispendiosos2 9 0ue2 .omo (ou;in&o a/irmou repetidamente2 obri%avam a NaA3o a pa%ar o dobro do 0ue o %overno re.ebia mesmo 0uando eram emitidos ao par, Esse .usto tornava!se maior devido R bai-a dos preAos 0ue ent3o se veri/i.ava2 .omo (ou;in&o a.entuara em B CC na So.iedade )atriti.a, YDs empr=stimos sendo sempre muito pre9udi.iais mais o s3o tomados em =po.a de des.ida f,,,g por0ue diminuindo o va+or nomina+ de todas as rendas 0ue a naA3o re.ebe em %=neros2 diminuir a re.eita %era+5 0uando por outro +ado pa%ando!se por e-emp+o um .onto de r=is de d4vidas na o.asi3o em 0ue este .onto va+e dois2 pa%a!se o dobro do 0ue se re.ebeu, e assim nun.a ser poss4ve+ .onse%uir o desempen&oY.+, * .ons.iHn.ia da in/+uHn.ia da .on9untura de bai-a dos preAos sobre o peso da d4vida2 0ue (ou;in&o mani/esta2 mere.e ser re/erida por0ue n3o = muito vu+%ar em autores do s=.u+o EIE e por0ue este /enmeno tem sido sa+ientado pe+os autores 0ue se tHm debruAado sobre esta 0uest3o.+i, Ds /ins +4.itos para .ontrair empr=stimos redu;iam!se 0uase R .onstruA3o de obras 0ue /a.i+itassem a .ir.u+aA3o, (esmo nesse .aso os empr=stimos tin&am de ter uma re+aA3o .om a ri0ue;a do Estado sem o 0ue o .r=dito2 baseado na .on/ianAa2 desapare.ia, D Yimp=rio das .oisasY sobrepor!se!ia R vontade dos &omens, YSe as teorias 0ue veem nas d4vidas p@b+i.as um manan.ia+ de ri0ue;as /ossem verdadeiras2 todos os Estados podiam ser ri.os pe+o simp+es ato da sua vontadec mas por mais 0ue se di%a os .apitais de pura ima%inaA3o n3o s3o verdadeiros .apitaisY.+ii, D @ni.o ar%umento dos de/ensores de empr=stimos2 0ue (ou;in&o retin&a para rebater2 era o de 0ue os 9uros .ontribu4am2 pe+o a.r=s.imo dos meios de .ir.u+aA3o2 para aumentar o .onsumo, Este ar%umento perdia toda a sua va+idade no .aso de os empr=stimos se rea+i;arem no estran%eiro, Caso em 0ue sa4a do pa4s mais din&eiro do 0ue entrava e os 9uros eram .onsumidos /ora, (esmo depois de .ontra4da a d4vida &avia vanta%em em a tornar na.iona+c .ontudo2 isso s se tornaria poss4ve+ se o traba+&o .res.esse, * .on/ianAa e a 9ustiAa eram indispensveis R e-istHn.ia de .r=dito, * vio+Hn.ia e o arbitrrio s podiam .ondu;ir ao seu desapare.imento, * insistHn.ia de (ou;in&o da Si+veira nos prob+emas re+a.ionados .om a ra.iona+i;aA3o da estrutura do apare+&o de Estado est +i%ada R sua vivHn.ia de /un.ionrio mas =2 sobretudo2 o resu+tado de uma de/esa .onstante do e0ui+4brio /inan.eiro e da reduA3o das despesas, Num .omentrio a uma proposta de orAamento do primeiro per4odo da Carta Constitu.iona+2 e+aborado por 0uesitos2 (ou;in&o a/irmara 0ue )ortu%a+ pre.isava dos .+.u+os de Ne.6er e da mora+ de 7erne$, (ora+ 0ue devia evitar o esban9amento das re.eitas e o .usto e-.essivo do prprio apare+&o de Estado e a 0ue a Cmara dos )ares2 ent3o .onstitu4da por membros da primeira nobre;a2 tin&a interesse a opor!se, * nova mora+ era a mora+ da bur%uesia 0ue va+ori;ava as atividades produtivas e si%ni/i.ava o /im da redistribuiA3o R .+asse sen&oria+ da renda /euda+ .entra+i;ada2 uma das ra;Ges de ser do apare+&o /is.a+ do *nti%o ?e%ime.+iii,

)ara e+e o +ibera+ismo n3o .onsistia em Sdetestar os /rades os mor%ados os desembar%adores para ter os bens da0ue+es ou os empre%os destesT .onsistia uni.amente em Sn3o impor aos &omens em so.iedade maior soma de en.ar%os dos 0ue os 0ue s3o ne.essrios para 0ue a vontade %era+T /osse Svi%orosa e .apa; de .omprimir as vontades parti.u+ares2 ou as /orAas diver%entesT.+iv, 8espender de /orma produtiva .om .on&e.imento das re.eitas era2 a0ui+o em 0ue nun.a se Y.o%itara em )ortu%a+ pois 0ue se despendera em (a/ra em ve; de estradas2 pontes e .anaisT, )ortu%a+ pudera despender de /orma improdutiva por0ue n3o vivera do traba+&o da sua popu+aA3o mas das re.eitas resu+tantes dos tr/e%os .o+oniais, Era a%ora a /orAa das .oisas2 0ue .&amava YR e.onomia e re%u+aridadeY em +u%ar da Sprodi%a+idade e arb4trioT 2 era a S /orAa das .oisasT 0ue re.+amava Smaior /orAa de traba+&adores e menor n@mero de o.iososT.+v, *pesar de a .omiss3o da <a;enda da Cmara dos 8eputados2 de 0ue (ou;in&o era re+ator em B CN2 ter mani/estado a ne.essidade de re/ormas2 a evo+uA3o para uma .ontabi+idade mais .+ara e e/i.a; n3o se deu e .ontinuaram os desperd4.ios, (ou;in&o .onsiderava 0ue neste per4odo o esp4rito da .arta n3o /ora se%uido.+vi, *s re/ormas tendentes a diminuir os desperd4.ios tin&am en.ontrado a oposiA3o duma Cmara dos )ares 0ue ne%ava at= a possibi+idade de se .riarem os impostos ne.essrios aos pa%amentos dos en.ar%os dos empr=stimos aprovados, )osteriormente esta aristo.ra.ia retr%rada2 rodeando 8, (i%ue+ e os seus ministros2 .ondu;ira uma po+4ti.a /inan.eira2 sem ne-o 0ue a.abaria por os Ysepu+tar .om o ErrioY.+vii, D e0ui+4brio orAamenta+2 a e.onomia indispensve+ ao pro%resso do traba+&o2 era imposs4ve+ sem a pro/unda a+teraA3o da estrutura das re.eitas /is.ais do Estado 0ue estava +i%ada R so.iedade de *nti%o ?e%ime, )or isso2 durante o e-4+io2 (ou;in&o dedi.ar!se! sobretudo R an+ise dos entraves institu.ionais ao pro%resso da ri0ue;a,

0r)tica aos entra#es ao progresso da produo e circu+ao dos produtos

* .r4ti.a aos entraves ao pro%resso da produA3o e .ir.u+aA3o dos produtos pode ser datada predominantemente do per4odo 0ue vai de + C a B IC, Essa .r4ti.a resu+ta da sua desi+us3o 0uanto Rs possibi+idades de re/ormas pro%ressivas e de uma %est3o par.imoniosa dos rendimentos2 e desembo.a na .ons.iHn.ia da ne.essidade de uma revo+uA3o e mesmo na identi/i.aA3o dos a+vos de uma po+4ti.a revo+u.ionria, 8i/4.i+ seria ent3o /a;er uma .r4ti.a muito ori%ina+ ao anti%o sistema de impostos .om apropriaA3o privada2 R imobi+i;aA3o da propriedade 0ue as doaAGes r=%ias Rs ordens re+i%iosas ou donatrios +ai.os representavam2 ao d4;imo e mais prestaAGes absorvidas pe+a I%re9a assim .omo aos impostos 0ue to+&iam a .ir.u+aA3o das mer.adorias, Fuer a /isio.ra.ia 0uer a e.onomia .+ssi.a eram amp+amente di/undidas em )ortu%a+ desde os /inais do s=.u+o E7III e en.aravam ne%ativamente uma estrutura /inan.eira in40ua e .onsiderada um obst.u+o ao desenvo+vimento das /orAas produtivas, *s (emrias E.onmi.as da *.ademia mostram a .ons.iHn.ia da e-istHn.ia de prob+emas e.onmi.os re+a.ionados .om a estrutura sen&oria+, Se%undo *+bert Si+bert2 a memria da autoria de :os= 7er4ssimo h+vares da Si+va .riti.ava o /a.to de a %enera+i;aA3o das mi+4.ias n3o se ter a.ompan&ado de uma bai-a dos tributos antes re+a.ionados .om a /unA3o %uerreira dos sen&ores, Este autor asso.iava tamb=m a ne.essidade do estabe+e.imento de tributos diretos Rs doaAGes r=%ias.+viii, 8, ?odri%o de Sousa Coutin&o2 no seu pro%rama /inan.eiro2 identi/i.ava a /i-aA3o de bens territoriais nos .orpos de m3o!morta e o .ar.ter ne/asto dos /oros e +aud=mios aos maus e/eitos da /euda+idade, Espantava!se .om o /a.to de os impostos internos2 entre os 0uais se situava a d=.ima2 n3o renderem no seu .on9unto se0uer o mesmo 0ue as a+/nde%as2 .onsiderando ne.essria uma re/orma /inan.eira pro/unda.+i-,

* Carta ?=%ia de 7 de marAo de B B# asso.iara o *nti%o ?e%ime /inan.eiro .om o e-.+usivo .o+onia+ ao prometer a re/orma dos /orais .omo .ompensaA3o do /im desse e-.+usivo, Ds .apitais retirados do tra/e%o poder!se!iam investir numa a%ri.u+tura tornada atraente pe+a re/orma dos /orais.+-, *inda em B C#2 8u+a. ata.ava os impostos 0ue impediam o .om=r.io interno e os /orais2 re/eren.iando a .ontradiA3o entre estes impostos e o pro%resso da ri0ue;a do Estado.+-i, )ara este autor2 a possibi+idade de .onservar o mer.ado .o+onia+ era asso.iada R ne.essidade de +ibertar a a%ri.u+tura2 a ind@stria e o .om=r.io dos %ravames 0ue os to+&iam, *s .ortes de B C# /oram moderadas neste dom4nio por0ue estavam in/+uen.iadas pe+a preo.upaA3o do .orpo mer.anti+ .om a sa+va%uarda de uma situaA3o de monop+io, *+%uns dos seus +4deres re+a.ionaram o prob+ema da supress3o dos /orais .om o das .ontribuiAGes diretas, Bor%es Carneiro propQs 0ue os /orais /ossem substitu4dos por um imposto de KM sobre a renda, Tamb=m Caste++o Bran.o o /e;2 re/+etindo 0ue da supress3o dos /orais resu+taria um a.r=s.imo da .apa.idade do Estado aumentar os impostos diretos.+-ii, Ds d4;imos es.aparam 0uase tota+mente Rs tentativas re/ormadoras dos vintistas2 e os prprios bens da Coroa2 in.orporados na <a;enda .om a nova desi%naA3o de bens na.ionais2 seriam ap+i.ados R amorti;aA3o da d4vida p@b+i.a s 0uando estivessem va%os, Tanto a ConstituiA3o .omo a Carta Constitu.iona+ estabe+e.iam o prin.4pio da i%ua+dade /inan.eira mas2 no se%undo per4odo +ibera+2 tiraram!se ainda menos .onse0uHn.ias deste prin.4pio do 0ue durante o primeiro, D prprio (ou;in&o da Si+veira pensava ent3o 0ue as re/ormas podiam ser moderadas e pro%ressivas, S .om uma re/orma administrativa se poderia pro.eder2 a uma re/orma dos impostos, No +ivro pub+i.ado em Londres no ano de B IB2 <erreira Bor%es .riti.ava a anti%a estrutura /inan.eira do Estado )ortu%uHs R +u; da e.onomia po+4ti.a identi/i.ando a ri0ue;a do Estado e dos parti.u+ares ao traba+&o.+-iii, * di/erenAa entre o pensamento de um autor e o dos seus .ontemporneos = sempre pe0uena 0uando perspetivada R distn.ia, * rea+idade 0ue +&es serve de suporte = a mesma, Leituras e e-periHn.ias .onstituem um pano de /undo .omum, Em (ou;in&o en.ontraremos e+ementos da .r4ti.a ao *nti%o ?e%ime .omuns a outros autores, * sua ori%ina+idade est na or%ani;aA3o desses e+ementos e na importn.ia 0ue a .r4ti.a ao sistema /inan.eiro assume no seu pensamento, N3o se +imita a asso.iar a .rise /inan.eira do Estado R perda do monop+io .o+onia+, )ara e+e2 o monop+io .o+onia+ = o responsve+ pe+a prpria e-istHn.ia de uma estrutura /inan.eira 0ue impedia a .riaA3o de ri0ue;a, * ri0ue;a2 se%undo a E.onomia C+ssi.a2 n3o podia provir sen3o do traba+&oc ora2 os +u.ros /.eis do monop+io .o+onia+ tin&am permitido ao pa4s sobreviver .om +eis erradas2 sem .ontar os rendimentos2 investindo de /orma improdutiva sem 0ue o ouro .ontribu4sse para o pro%resso do traba+&o, Y* renda p@b+i.a desde o berAo da monar0uia impedira o nas.imento das ri0ue;asYW.+-iv, *s sisas2 primeiro imposto da monar0uia2 eram responsabi+i;adas pe+a situaA3o dua+ da e.onomia portu%uesa aps a e-pans3o .o+onia+2 .omo (ou;in&o e-prime no prprio prembu+o da +ei 0ue as abo+iu, SSe no tempo das des.obertas tivessem tido +u%ar as an+ises atuais2 )ortu%a+ teria desde +o%o abo+ido as sisas2 e ent3o o ouro das .o+nias teria arroteado as suas terras e animado a sua ind@stria2 nesse .aso teria /eito mais a+%uma .oisa do 0ue entrar em Lisboa e sair para os reinos estran%eiros para /a;er o 0ue devia2 .om pre/erHn.ia2 ter /eito em )ortu%a+2 0ue teria sido o pa4s mais industrioso e ri.o 0ue a &istria ou a /bu+a nos ten&a transmitido,Y Como as sisas tin&am persistido2 a produA3o a%r4.o+a n3o aumentara e o interior n3o parti.ipara das ri0ue;as .o+oniais, Lisboa pudera pa%ar o 0ue

.onsumia em ouro2 9 0ue este era o produto 0ue Ytin&a menos 0uantidade de traba+&o por0ue resu+tava da vio+Hn.iaY.+-v, 8os v4.ios resu+tantes da e-pans3o .o+onia+2 a0ue+e 0ue maiores imp+i.aAGes /inan.eiras tin&a era o .io2 pois a ri0ue;a dos parti.u+ares e do Estado s podia provir do traba+&o, Ds .apitais tin&am!se a/astado da ind@stria e da a%ri.u+tura do reino devido aos e+evados +u.ros do .om=r.io .o+onia+, ^ opu+Hn.ia de Lisboa ou do )orto2 resu+tante dos tr/e%os .o+oniais2 do produto dos 0uintos do ouro do Brasi+2 da emi%raA3o e Ydos abusos e roubos dos /un.ionriosY2 opun&a a mis=ria do resto do pa4s.+-vi, D .om=r.io .o+onia+ n3o .ontribu4ra para o .res.imento do traba+&o por0ue as e-portaAGes eram o resu+tado de .ompras /eitas aos pa4ses europeus e pa%as em ouro2 .om a @ni.a e-.eA3o do vin&o e do sa+, Ds portu%ueses tin&am a.abado por se distin%uir pe+o seu .ar.ter pou.o industrioso.+-vii, D Estado /ora em %rande parte /inan.iado pe+as re.eitas a+/ande%rias ava+iadas por (ou;in&o te Si+veira em I#M do va+or de todos os produtos enviados ou re.ebidos das .o+nias, * parte mais importante do estudo das /inanAas p@b+i.as era ent3o para (ou;in&o da Si+veira o estudo dos obst.u+os 0ue se opun&am ao pro%resso da ri0ue;a, D pro%resso da ri0ue;a do Estado e dos parti.u+ares identi/i.ava!sec os obst.u+os R prosperidade do Estado eram os obst.u+os ao .res.imento e.onmi.o, D estudo das /inanAas passava2 pois2 pe+a identi/i.aA3o desses obst.u+os2 0ue eram todos institu.ionais2 n3o e-istindo 0uais0uer d@vidas 0uanto R /erti+idade do so+o, Na abundante do.umentaA3o sobre este tema & muito pou.as variantes, * e-pans3o .o+onia+ estivera na ori%em da pro+i/eraA3o das ordens re+i%iosas, Ds seus membros2 parasitas o.iosos2 e+am a Ytumba da .adeia dos entesY2 obst.u+os R /e+i.idade do maior n@mero2 pois n3o s n3o traba+&avam2 .omo n3o se reprodu;iam2 impedindo o .res.imento da popu+aA3o traba+&adora.+-viii, *s ordens re+i%iosas e o e-=r.ito .res.iam devido aos v4n.u+os 0ue +&es /orne.iam os /i+&os se%undos deserdados, D e-=r.ito sem produ;ir era um .orpo parasita 0ue devia ser redu;ido ao ne.essrio para a de/esa da independHn.ia na.iona+, (or%ados e ordens re+i%iosas eram proprietrios 0ue n3o investiam e .onstitu4am um obst.u+o ao pro%resso da ri0ue;a.+-i-, )or .ausa da e-pans3o .o+onia+ os traba+&adores tin&am abandonado os .ampos para emi%rar /a;endo subir os sa+rios 9 e+evados pe+a e-istHn.ia de muitos /eriados re+i%iosos, Ds sa+rios e+evados .ontribu4am para 0ue o +avrador n3o en.ontrasse a .ompensaA3o dos seus es/orAos e a.abasse por dei-ar as terras in.u+tas, Dbst.u+os ao pro%resso a%r4.o+a eram os bens da Coroa ma+ .u+tivados pe+o /a.to de a Lei (enta+ prever em .ertos .asos a sua revers3o R <a;enda2 os bens de ordens re+i%iosas e as .outadas de =%uas e .aAa, Neste .onte-to os pastos .omuns eram um a+vo pre/eren.ia+ dos seus ata0ues, Dbst.u+os ao pro%resso a%r4.o+a n3o bene/i.iavam nem mesmo Ya turbamu+ta 0ue ne+es mandava pastar os seus %adosY e perdia mais2 todos os anos2 em %ado morto do 0ue seria pre.iso para ter pasto, Eram usos brbaros .onsiderados opostos ao bem %era+.+--, Na .r4ti.a aos bens da Coroa2 0ue se arti.u+a em torno da importn.ia de serem bem .u+tivados2 a 0uest3o dos /orais embora presente = se.undria, Ds /orais Odroits sei%neuriau-P s3o asso.iados aos d4;imos e sa+rios e+evados .ontribuindo para as di/i.u+dades de rentabi+i;aA3o da terra.+--i, Ds d4;imos s3o dentro do .omp+e-o /euda+ o e+emento mais vio+entamente .riti.ado, In.idindo sobre o montante %era+ da produA3o e n3o sobre a renda2 s3o muito pesados para o a%ri.u+tor2 trans/ormando em mendi%os Yos .idad3osY 0ue sem e+es seriam industriosos,

?epresentavam2 se%undo (ou;in&o da Si+veira2 B>I do rendimento a%r4.o+a do pa4sc suprimi!+os si%ni/i.ava poder aumentar rapidamente os impostos diretos, 7est4%ios de uma tributaA3o ar.ai.a2 0ue o estabe+e.imento de impostos diretos viera dup+i.ar2 os d4;imos a+imentavam a independHn.ia de um .+ero 0ue se devia subordinar ao Estado, *o mor%ado2 ao donatrio2 R ordem re+i%iosa opun&a!se o p+eno proprietrio e a +iberdade dos bens .omo base da prosperidade do Estado, L de /risar a ausHn.ia de re/erHn.ias Rs .orporaAGes artesanais no .on9unto dos obst.u+os ao pro%resso da mat=ria .o+etve+ 0ue deteta, *penas o sistema de repartiA3o da roda do sa+ em Set@ba+ = re/eren.iado2 sendo a.usada a .on/raria do Esp4rito Santo de tornar a e-portaA3o do sa+ muito di/4.i+ ao en.are.er o produto, D mundo artesana+ urbano pare.e estar muito distante das preo.upaAGes de (ou;in&o2 no momento em 0ue a estada em )aris +&e poderia ter /eito ver a sua e-istHn.ia, )ara a+=m das sisas todos os obst.u+os /inan.eiros R /ormaA3o do mer.ado interno s3o re/eridos, Impostos muni.ipais2 re+e%os e mu+tas eviden.iavam o e%o4smo muni.ipa+ 0ue tentava /a;er pesar sobre os estran&os os en.ar%os +o.ais.+--ii, Tornavam para uma terra in@teis as produAGes das outras, Ds impostos de .onsumo .onstitu4am uma proteA3o Rs avessas2 no respeitante ao mer.ado +isboeta, Ds produtos oriundos do )a4s pa%avam 0uando destinados ao .onsumo em Lisboa2 .onsu+ado2 donativo2 imposto de /ra%atas2 sisas2 d=.imas2 en0uanto .ertos produtos estran%eiros estavam isentos, Ds .ortes3os podiam assim abaste.er!se de produtos estran%eiros2 tanto mais 0ue o /a.to de n3o se investir em estradas e pontes aumentava ainda mais o preAo dos produtos do interior.+--iii, D pei-e portu%uHs2 as +aran9as de Set@ba+2 o tri%o do *+%arve s3o os e-emp+os de produtos des/avore.idos no mer.ado +isboeta 0ue (ou;in&o es.o+&e, D prprio vin&o s pudera permane.er um se.tor importante na e.onomia portu%uesa devido ao monop+io .o+onia+, S este permitia a persistHn.ia de direitos de e-portaA3o 0ue en.are.iam as prprias mer.adorias na.ionais e s se podiam entender .omo /orma de o Estado bene/i.iar de mais um .ana+ de trans/erHn.ia dos rendimentos de atividades produtivas para improdutivas 0ue (ou;in&o .riti.ava, )ara e+e a perda do monop+io aba+ava de/initivamente as bases da prosperidade .omer.ia+ e da estrutura /inan.eira do Estado portu%uHs, Esta @+tima2 em .rise desde a abertura dos portos brasi+eiros2 tin&a resistido en0uanto durou a prosperidade .omer.ia+ resu+tante da %uerra peninsu+ar2 pois Lisboa /ora o porto de abaste.imento dos e-=r.itos in%+eses, * pa; %era+ veio a.abar .om a prosperidade /i.t4.ia at= ent3o vivida, YTemos portanto demonstrado2 0ue o reino de )ortu%a+ est desde a pa; %era+ metido em uma .rise /inan.eira e em uma revo+uA3o das .ousas sendo .erto2 0ue as suas +eis eram /eitas para ser sen&or dos es.ravos e n3o para viver de si,,,Y.+--iv, * .rise des+o.ava Y.ertos &bitos por .erto2 mas em pou.o tempo2 +on%e de ser um ma+Y2 tornar!se!ia um bemc 0uando /osse portu%uHs o %=nero e-portado2 ent3o Y.omeAaria o nome do Com=r.io de )ortu%a+Y.+--v, * .rise desembo.ava na ne.essidade da revo+uA3oc por isso s3o .onse0uentes para representar aA3o2 os termos remover2 des/a;er2 destruir2 abater2 a+terar2 a.abar, *s instituiAGes e-istentes eram assimi+adas ao Caosi D +e%is+ador devia es0ue.H!+as .omo se tivesse atravessado o Letes, * aA3o revo+u.ionria destruiria os obst.u+os institu.ionais R &armonia do mer.ado en0uanto +ei re%u+adora do so.ia+, D %overno 0ue a /i;esse seria um %overno es.+are.ido O=.+air=P.+--vi,

%+ano de reforma e sua ap+icao

* revo+uA3o estava nas .oisas e era portanto ne.essrio a.eit!+a, No e-4+io (ou;in&o da Si+veira re/+etira +on%amente sobre a estrutura /inan.eira do Estado e sobre os Yv4.iosY da sua administraA3o, (ou;in&o da Si+veira tin&a um p+ano preestabe+e.ido de aA3o2 0ue transpare.e em duas memrias e-istentes nos manus.ritos da Bib+iote.a Na.iona+c pare.em ras.un&os de uma memria e-p+i.ativa da aA3o a desenvo+ver2 provave+mente apresentada ao .onse+&o de ministros ou ao Imperador.+--vii, * .on/irmar estes do.umentos est o re+atrio do pro9eto de venda dos bens na.ionais 0ue apresentou nas Cortes em Novembro B I"2 e as intervenAGes 0ue /e; em sua de/esa.+--viii, */irmou ent3o5 YTendo eu sido ministro da <a;enda2 nun.a /i; a+%uma .oisa2 0ue n3o /osse +i%ada a um p+ano mas n3o tive tempo de .omp+etar o mesmo p+ano e por isso muitas das .oisas pare.em ma+ 0ue s3o bem se o p+ano /osse .omp+eto2 e por isso = pre.iso .omp+et!+o ou revo%ar todas as +eis 0ue eu /i; sem /i.ar sobra de a+%umaY.+--i-, L indispensve+ ana+isar esse p+ano e .on/ront!+o .om o 0ue de+e pQde ser +e%is+ado entre (arAo e 8e;embro de B IC, (ou;in&o da Si+veira dividia o seu pro9eto /inan.eiro em duas partes, * primeira2 ne%ativa2 era a 0ue destruiria os obst.u+os ao desenvo+vimento do traba+&o, *s +eis ne%ativas tradu;ir!se!iam na supress3o das ordens re+i%iosas e in.orporaA3o dos seus bens na <a;enda2 na supress3o dos d4;imos e pa%amento do .+ero re%u+ar pe+o Estado2 na supress3o dos bens da Coroa2 na supress3o das sisas e-.eto nas mutaAGes de bens de rai; sendo neste .aso redu;idas para KM2 na abo+iA3o do ?ea+ dZ%ua e subs4dio +iterrio e na trans/ormaA3o dos direitos de e-portaA3o num direito estat4sti.o de +M, * parte positiva era a 0ue se tradu;iria no nas.imento de uma estrutura /inan.eira +eve e e/i.a;, D e0ui+4brio /inan.eiro era o /u+.ro da or%ani;aA3o positiva das /inanAas, *s re.eitas resu+tariam prin.ipa+mente dos impostos diretos e impostos a+/ande%rios2 en0uanto as despesas ordinrias se redu;iriam ao m4nimo, (ou;in&o esboAava neste pro9eto de re/orma um p+ano e.onmi.o e /inan.eiro de transiA3o, Na e.onomia de transiA3o o mer.ado e-terno supria as insu/i.iHn.ias do mer.ado interno at= o Estado dispor de rendimentos su/i.ientes para +anAar uma po+4ti.a de obras p@b+i.as, * transiA3o <inan.eira seria asse%urada pe+as re.eitas resu+tantes da venda dos bens na.ionais2 das sisas e da .on.ess3o do Contrato do Taba.o, :uros e amorti;aA3o da d4vida2 indemni;aAGes e obras p@b+i.as teriam assim rendimentos determinados e separados da despesa ordinria, No m=dio pra;o2 os .ustos da revo+uA3o On3o os de uma %uerra .ivi+ pro+on%adaP eram tidos em .onta visto 0ue +&es era destinado o produto da venda dos bens na.ionais, * :unta de Cr=dito )@b+i.o2 .om " 2CM das re.eitas2 asse%uraria as indemni;aAGes aos +esados pe+as medidas ne%ativas assim .omo o pa%amento dos 9uros e amorti;aA3o da 84vida )@b+i.a, Este /undo2 ava+iado de /orma e-a%erada2 permitia R revo+uA3o portu%uesa distan.iar!se de um mode+o 9a.obino ao propor.ionar uma 9usta indemni;aA3o dos +esados pe+a destruiA3o do *nti%o ?e%ime /inan.eiro.+---, )ara trans/ormar a situaA3o /inan.eira e-istente (ou;in&o da Si+veira n3o estava disposto a transi%ir .om as .ontin%Hn.ias do .urto pra;o2 nem .om a0ui+o a 0ue depre.iativamente .&amava de Y/inanAas aritm=ti.asY, D /inan.eiro2 o bom %overnante 0ue toma medidas radi.ais2 n3o por ser dema%%i.o2 partidrio das revo+uAGes ou sa+tos2 mas por0ue .ompreendeu uma situaA3o 0ue a n3o ser remediada pGe em .ausa a independHn.ia na.iona+2 passando Y)ortu%a+ a ser prov4n.ia e n3o reinoY2 admite uma diminuiA3o de rendimentos se estes se reve+am um obst.u+o ao pro%resso u+terior da ri0ue;a do Estado, D ra.io.4nio do /inan.eiro opGe!se R a/irmaA3o rotineira de 0ue

a.abar .om os /rades ou .om as sisas = privar!se de um rendimento2 respondendo 0ue sem essas rendas = poss4ve+ obter outras maiores, *+&eio Rs .ontin%Hn.ias do momento2 (ou;in&o da Si+veira .ompreendeu 0ue a %uerra .ivi+ era o momento idea+ para a%ir a+terando toda a estrutura /inan.eira do Estado, D pesado sistema bi.amarrio di/i.i+mente teria permitido a tomada de tantas e t3o radi.ais medidas .omo as 0ue tomou, Ds interesses +esados tornariam muito di/4.i+ a dis.uss3o e aprovaA3o das +eis 0ue deviam destruir o *nti%o ?e%ime, (ani/estava assim a sua diver%Hn.ia em re+aA3o a Si+va Carva+&o para o 0ua+ os &omens de Estado eram dominados pe+as .ir.unstn.ias e n3o pe+as teorias e pe+os prin.4pios, Si+va Carva+&o .onsiderava 0ue Yn3o era poss4ve+ estabe+e.er sistemasY no tempo da %uerra 0uando todos os Ypensamentos eram absorvidos pe+a e-i%Hn.ia da &ora 0ue .orria2 em tempo de tanta e-.itaA3o p@b+i.a e de uma +uta desvanta9osaY e em 0ue de.erto Y/i.ariam derrotados se o din&eiro /a+tasseT.+---i, (ou;in&o .ontou .om um /orte apoio ini.ia+ de 8, )edro e provave+mente .om a benevo+Hn.ia de outros ministros, Nomeado ministro a I de (arAo2 sa4a do %overno a C de 8e;embro deB IC, * m=dia apro-imada de uma +ei por semana es.onde de /a.to uma distribuiA3o desi%ua+, *s pontas de atividade situam!se na se%unda 0uin;ena de *bri+2 na se%unda 0uin;ena de (aio e na se%unda 0uin;ena de :u+&o, 8epois do /im deste mHs s a %rande +ei dos /orais Obens da CoroaP mant=m os intuitos re/ormadores, Em Setembro n3o apare.eu nen&uma +ei e as de C de Dutubro e K de Novembro s3o de importn.ia menor, (ou;in&o .a4ra em des%raAa antes da sua demiss3o, )ara a+=m dos maus o+&os .om 0ue o viam os a%entes em .onta.to .om as dip+oma.ias in%+esa e /ran.esa2 as suas +eis n3o .ontribu4am para a vitria na %uerra2 .omo e+e esperava.+---ii, ?ebe+o da Si+va es.reveu 0ue (ou;in&o a/irmara 0ue as suas ideias va+iam e-=r.itos mas era n4tido 0ue se en%anara e por isso /oi ne.essrio substitu4!+o.+---iii, D pro9eto /i.ou par.ia+mente por e-e.utar, *+%umas das ausHn.ias mais importantes s3o determinadas pe+a prpria e-tens3o redu;ida do territrio o.upado pe+os +iberais mas esta 9usti/i.aA3o seria v+ida para uma boa parte das medidas tomadas, D seu pro9eto de re/orma radi.a+ desa%radava a um +ar%o setor dos apoiantes de 8, )edro 0ue bene/i.iou das .ir.unstn.ias an%ustiosas da <a;enda para se opor ao seu prosse%uimento, Destruio do Artigo Regime * re/orma p+aneada por (ou;in&o da Si+veira visava essen.ia+mente diminuir as .+asses o.iosas e mu+tip+i.ar as +aboriosas, Esta mu+tip+i.aA3o resu+tava da e+iminaA3o dos &bitos de .io e tamb=m da prpria mu+tip+i.aA3o da popu+aA3o, Sendo o traba+&o a @ni.a /onte de ri0ue;a era e+e 0ue era pre.iso promover, Ne+e estava a base da prosperidade do Estado, S)ara /ormar re.eita = pre.iso 0ue o traba+&o .resAa2 e .om e+e aumente a produA3o do pa4s5 abater portanto todas as +eis e estabe+e.imentos2 0ue s3o opostos ao +ivre desenvo+vimento do traba+&o = a parte prin.ipa+ do estudo da re.eita.+---iv, Trans/ormar o pa4s e as suas /inanAas = pois /a;er S.om 0ue os povos2 ten&am as /a.u+dades as 0uais .er.eadas2 d3o R renda p@b+i.aT.+---v, *.res.enta5 Tdisto nun.a se .o%itou em )ortu%a+2 antes se pro.edeu sempre de /orma2 0ue a renda p@b+i.a impediu desde o berAo da monar0uia o nas.imento das ri0ue;asY, No pro9eto de re/orma os a+vos da aA3o destrutiva s3o os entraves R produA3o e .ir.u+aA3o da ri0ue;a 0ue na sua .r4ti.a ao *nti%o ?e%ime identi/i.ara, * primeira das +eis ne%ativas 0ue (ou;in&o .ita = a 0ue deve abo+ir os d4;imos, Estes devem ser abo+idos por0ue impedem as terras ri.as de ser .u+tivadas, *o abo+ir os d4;imos aumenta!se a .apa.idade de os .amponeses .ontribu4rem para o Estado2

podendo a mat=ria .o+etve+ dobrar, D .+ero se.u+ar passar a ser pa%o pe+a +ista .ivi+ do Estado e de+e estritamente dependente2 a+iando!se ob9etivos /inan.eiros e po+4ti.os, *bo+ir os d4;imos si%ni/i.ava en/rentar a &osti+idade da I%re9a e de uma parte da .+asse sen&oria+ 0ue re.ebia d4;imos en/eudadosc (ou;in&o2 no entanto2 pensava 0ue o .ar.ter positivo da medida .edo /aria re.on&e.er a sua uti+idade e as &osti+idades provo.adas .essariam.+---vi, *.abar .om os bens das ordens re+i%iosas era mais um passo no sentido de subordinar o .+ero ao Estado /a;endo!o perten.er R .ate%oria dos /un.ionrios pa%os pe+o orAamento.+---vii, *o mesmo tempo diminuiria a popu+aA3o o.iosa de 0ue os padres eram2 ta+ .omo os so+dados2 os e-emp+os mais, perni.iosos, Tamb=m estes @+timos seriam redu;idos ao m4nimo por n3o serem a ra;3o da e-istHn.ia da naA3o, Ds bens das ordens re+i%iosas propor.ionariam ainda re.eitas a en.amin&ar para a :unta dos :uros2 tanto mais 0ue se previa tamb=m a venda dos bens da naA3o.+---viii, 8o mesmo modo2 os bens da .oroa seriam abo+idos e trans/ormados em bens da NaA3o para serem vendidos, D outro a+vo da +e%is+aA3o /inan.eira eram as sisas 0ue deviam ser redu;idas a KM nas permutaAGes dos bens de rai;, *s sisas eram .onsideradas um obst.u+o ao .res.imento dos interesses .omuns2 Seram uma das +eis .riadoras de /orAas diver%entesY 0ue a nature;a das .oisas e o bom %overno tin&am ne.essariamente de ven.er, D ?ea+! dZ%ua e o Subs4dio Literrio seriam tamb=m abo+idos, * inte%raA3o de )ortu%a+ na e.onomia mundia+ 0ue a perda do monop+io .o+onia+ a+terava devia a%ora /a;er!se pe+a e+iminaA3o dos obst.u+os /inan.eiros R e-portaA3o dos produtos a%r4.o+as a preAos .on.orren.iais, Essa era a ra;3o pe+a 0ua+ os direitos de sa4da seriam redu;idos a um direito estat4sti.o de BM2 dei-ando a+=m disto de pa%ar direitos nas Sete Casas os produtos destinados R e-portaA3o, * parte ne%ativa do pro9eto de re/orma /inan.eira de (ou;in&o2 se bem 0ue muito radi.a+2 dei-ava de +ado a+%umas 0uestGes 0ue seria +%i.o /ossem abordadas, Em primeiro +u%ar n3o &avia neste pro9eto nen&uma re/erHn.ia aos /orais2 embora se previsse a venda dos bens na.ionaisc em se%undo +u%ar o monop+io do taba.o era es0ue.ido apesar de ser uma instituiA3o .ara.teristi.amente oposta R +iberdade do .om=r.io, Se no primeiro .aso podemos pensar 0ue a ausHn.ia se deve ou a ra;Ges tti.as ou ao /a.to de os /orais estarem imp+i.itamente in.+u4dos na abo+iA3o dos bens da Coroa2 no se%undo = a prpria importn.ia dos rendimentos esperados 0ue impede de pensar na sua abo+iA3o, Se se%uirmos a divis3o estabe+e.ida no pro9eto de re/orma 0ue e+aborou2 veremos 0ue as %randes +eis ne%ativas /oram prati.amente e-e.utadas ta+ .omo as previa no pro9eto, Nas +eis ne%ativas2 abo+iA3o dos entraves R produA3o2 R .ir.u+aA3o e e-portaA3o dos produtos2 & 0ue /risar a vontade de +imitar o mais poss4ve+ os direitos o/endidos2 atrav=s de indemni;aAGes naturais2 0uando se tem em mente 0ue um dos ob9etivos era estabe+e.er a p+enitude da propriedade privada.+---i-, *s indemni;aAGes estavam previstas na estrutura do orAamento e+aborado por (ou;in&o da Si+veira e deviam pro%ressivamente .eder o +u%ar Rs obras p@b+i.as2 prevendo!se para ta+ um pra;o de C# anos, No 0ue se re/ere R +ei dos d4;imos2 de I# de :u+&o de B IC2 os e.+esisti.os se.u+ares ou de 0ua+0uer ordem 0ue antes re.ebiam d4;imo passariam a re.eber uma .Qn%rua i%ua+ ao anterior rendimento +40uido durante toda a vida, *s .orporaAGes e os .omendadores 0ue n3o tivessem ordens se.u+ares re.eberiam um ou mais pr=dios retirados da massa dos bens na.ionais2 .om rendimento i%ua+ a metade do anterior, Ds pr=dios eram obtidos em propriedade p+ena, D de.reto de BI de *%osto2 no seu arti%o II retomava esta 0uest3o, * C# de *bri+ de B IC /oram determinadas tamb=m as /ormas de

pa%ar as d4vidas .ontra4das nos *Aores, (anter .ontratos2 n3o /a;er e-torsGes2 respeitar a +etra da Carta Constitu.iona+2 s3o prin.4pios orientadores dessas +eis, * uma vis3o da 9ustiAa e respeito pe+os .ontratos2 .omo base da .on/ianAa2 do .r=dito e da prosperidade p@b+i.a2 devemos 9untar o dese9o ba+dado de dar um m4nimo de ra;Ges ob9etivas R oposiA3o 0ue previa por parte das anteriores ordens privi+e%iadas ou das .amadas destas mais atin%idas2 .omo .+=ri%os e .omendadores, 84;imos2 sisas2 re+e%os2 porta%ens2 direitos de sa4da2 a+/nde%as2 monop+ios de venda e /abri.o2 s3o impiedosamente ata.ados, Ds /orais2 se bem 0ue ausentes dos seus pro9etos2 s3o no entanto abo+idos sobre os bens da Coroa ao mesmo tempo 0ue estes, 7eri/i.amos 0ue do 0ue previra abo+ir 0uase nada pare.e /i.ar de p=, *penas os d4;imos dos *Aores permane.eram no 0ue se re/eria a .ereais2 +aran9a2 vin&o2 /ei93o e /ava O+ei de BN de (arAo de B ICP para n3o +esar demasiado a <a;enda2 visto 0ue 9 eram apropriados pe+o Estado2 o 0ua+ .&amava a si o pa%amento do .+ero, * preo.upaA3o .om a permanHn.ia das re.eitas2 0ue = mar%ina+2 n3o impede (ou;in&o de transi%Hn.ias em re+aA3o Rs .r4ti.as e pro9etos e+aborados, *o abo+ir os monop+ios de venda 0uer da Compan&ia de 7in&os do *+to 8ouro2 0uer dos sabGes e .artas de 9o%ar2 s3o estabe+e.idos direitos de .onsumo ou de importaA3o 0ue substitu4am as re.eitas anteriormente obtidas dos .ontratadores.-., *pesar da sua .r4ti.a aos impostos indiretos (ou;in&o da Si+veira n3o to.ou2 nem pensou to.ar na *+/nde%a das Sete Casas no 0ue se re/ere aos impostos sobre produtos .onsumidos em Lisboa, Nas +eis 0ue abo+em o *nti%o ?e%ime /inan.eiro podemos .onsiderar .omo maiores ausentes a0ue+as 0ue deviam ter abo+ido os .onventos e trans/ormado os bens na.ionais em /onte de rendimento destinada Rs indemni;aAGes e amorti;aAGes da d4vida p@b+i.a, Nos *Aores2 os .onventos s3o apenas reestruturados2 apro-imando a prti.a de (ou;in&o n3o do seu prprio p+ano de aA3o mas da0ui+o 0ue <erreira Bor%es de/endera em B IB, No )orto n3o nos apare.e nen&uma medida de .arter %era+2 re/erida a todo o pa4s2 tendente a suprimir os .onventos ou a vender os bens na.ionais, Sem d@vida 0ue n3o era poss4ve+ de.retar a venda ou o arrendamento dos bens na.ionais situados em ;onas o.upadasc e assim2 n3o sendo poss4ve+ /a;H!+o2 a e-tinA3o ou reor%ani;aA3o das ordens re+i%iosas era desne.essria2 embora este ar%umento /osse ap+i.ve+ a muitas outras +eis por e+e de.retadas, )are.e!me pois mais +%i.o pensar 0ue o apoio de 0ue ini.ia+mente bene/i.iara se es%ota +o%o aps a promu+%aA3o da +ei dos /orais2 a BI de *%osto de B IC2 sem 0ue ten&a sido poss4ve+ +e%is+ar sobre a venda dos bens na.ionais2 0ue na sua .arta de demiss3o2 de C de 8e;embro de B IC2 se o/ere.e para rea+i;ar mais tarde.-.i, * evo+uA3o posterior veio permitir a supress3o das ordens re+i%iosas em B I"2 0uando as so+uAGes dip+omti.as tin&am perdido a.uidade, D destino da +e%is+aA3o de (ou;in&o 0ue abo+ia o *nti%o ?e%ime <inan.eiro /oi por=m muito varive+, Bens da Coroa2 d4;imos2 sisas2 direitos de sa4da permane.eram abo+idos mas n3o o ?ea+!dZ%ua nem o Subs4dio Literrio, Tamb=m a+%uns dos impostos indiretos muni.ipais /oram repostos sob outras /ormas, * abo+iA3o dos /orais nos bens da Coroa2 por=m2 .on&e.eu vi.issitudes 0ue ainda &o9e2 apesar das re.entes .ontribuiAGes2 permane.em um pou.o por estudar.-.ii, Essas vi.issitudes s3o as do per4odo de transiA3o 0ue entre B IC e B KC .on&e.eram as /inanAas p@b+i.as portu%uesas, (ou;in&o da Si+veira previra!o mas .om .ara.ter4sti.as tota+mente diversas, O perodo de transio No seu pro9eto de re/orma2 (ou;in&o da Si+veira2 insens4ve+ R .urta duraA3o 0ue de/ine um &omem .omo Si+va Carva+&o2 esboAa a ideia de um per4odo de transiA3o 0ue rondaria os vinte anos e .om o 0ua+ o +e%is+ador teria de tomar pre.auAGes,

Essas pre.auAGes s3o a 0ue se opGem R reduA3o das despesas do Estado sem um .on.omitante .res.imento dos va+ores, Se se abate o .onsumo sem .riar va+ores o resu+tado ser a depress3o e.onmi.a.-.iii, SCada &omem 0ue traba+&a num pa4s .omo )ortu%a+ .ria mais subsistHn.ias do 0ue .onsomec e 0uando esse e-.edente n3o a.&a .onsumo = .+aro 0ue o traba+&ador & de traba+&ar menosc por0ue para nada nin%u=m traba+&a ! = portanto pre.iso 0ue o traba+&o e o .onsumo .resAam ao mesmo tempo,T )ara o traba+&o .res.er2 a +ibertaA3o da terra dos obst.u+os R sua tro.a ter um pape+ /undamenta+, YSe ns de repente metermos em .ir.u+aA3o muitas propriedades2 0ue est3o /ora de+a2 n3o = para e+as /i.arem .omo est3o 0ue os .ompradores as 0uerem2 nesse momento .omeAa a pro.ura de &omens de traba+&oY.-.iv, )ara 0ue a produA3o n3o e-.edesse o .onsumo &avia tamb=m 0ue tomar medidas imediatas, D mer.ado 0ue reso+veria os prob+emas seria o mer.ado e-terno, * diminuiA3o dos direitos de e-portaA3o para BM2 a+iada Rs +eis ne%ativas 0ue /a;iam bai-ar o nus sobre a produA3o a%r4.o+a /aria .om 0ue os produtos portu%ueses se tornassem .on.orren.iais no mer.ado estran%eiro, *ssim a naA3o .omeAaria a enri0ue.er tro.ando produtos por produtos e n3o produtos por din&eiro .omo at= ent3o, D e-emp+o dessa possibi+idade = a viti.u+tura 0ue para (ou;in&o = uma ind@stria .&eia de poten.ia+idades.-.v, )ortu%a+ era /eito para ser a vin&a da Europa por0ue passaria a poder ,e-portar vin&o2 muito mais barato do 0ue o /ran.Hs, * vin&a tem a vanta%em de propor.ionar uma abundante uti+i;aA3o de m3o!de!obra e de poder aumentar os traba+&adores a%r4.o+as no per4odo em 0ue e+es s3o menos ne.essrios R a%ri.u+tura .erea+4/era, Ds sa+rios teriam ent3o tendHn.ia a tornar!se mais bai-os do 0ue nos outros pa4ses em 0ue um 9orna+eiro Ypre.isa de %an&ar nos dias em 0ue traba+&a a subsistHn.ia dos dias em 0ue n3o a.&a traba+&oY, Esta .ir.unstn.ia /avore.ia tamb=m as possibi+idades de .on.orrHn.ia no mer.ado e-terno, D mer.ado interno poder!se!ia desenvo+ver 0uando o Estado 9 tivesse mais meios para dar impu+s3o as obras p@b+i.as2 Tas 0uais nos dar3o n3o s a pro.ura dos traba+&adores re+ativas a e+as diretamente2 mas nos d3o i%ua+mente uma %rande pro.ura indireta em ra;3o dos pr=dios 0ue por e+as ad0uirirem modo de e-portar seus produtosY, D mer.ado e-terno supriria no per4odo de transiA3o as di/i.u+dades de .res.imento do mer.ado interno 0ue a simp+es remoA3o de entraves institu.ionais n3o era su/i.iente para desenvo+ver rapidamente, )ara a+=m das re.eitas a+/ande%rias 0ue no .aso das e-portaAGes seriam m4nimas2 o mer.ado e-terno .ontribuiria assim para o pro%resso dos impostos diretos no per4odo de transiA3o en0uanto o Estado n3o dispusesse dos /undos ne.essrios ao desenvo+vimento de uma po+4ti.a de obras p@b+i.as, * transiA3o n3o era pois s e.onmi.a mas tamb=m /inan.eira, Ds .ustos das trans/ormaAGes revo+u.ionrias2 redu;idos no essen.ia+ Rs indemni;aAGes2 seriam amorti;ados ao mesmo tempo 0ue a d4vida p@b+i.a pe+o re.urso R venda dos bens na.ionais, Em vinte anos .om a d4vida amorti;ada2 as indemni;aAGes pa%as e os indemni;ados mortos2 )ortu%a+ teria amp+as re.eitas para obras p@b+i.as e um /uturo desa/o%ado R sua /rente, (ou;in&o destinava R :unta de Cr=dito )@b+i.o " 2CM das despesas e destes no primeiro ano BI2 M a indemni;aAGes2 sendo esta .onsi%naA3o diminu4da pro%ressivamente em bene/4.io das obras p@b+i.as 0ue iriam .res.endo a partir dos I2"M ini.iais2 en0uanto os 9uros e as amorti;aAGes representavam I+M, *s indemni;aAGes n3o seriam apan%io e-.+usivo de a+%uns mas um direito %arantido a todos atrav=s de uma .onsi%naA3o ini.ia+ de BI2 M do orAamento, * revo+uA3o in/a+4ve+ seria distributivamente 9usta, *ssim2 o essen.ia+ do seu pro9eto de transiA3o a n4ve+ das despesas .onsistia em e-tin%uir a d4vida e /a;er .om 0ue as indemni;aAGes e a d4vida .edessem

pro%ressivamente +u%ar Rs obras p@b+i.as sem 0ue os rendimentos para isso determinados /ossem uti+i;ados para despesas .orrentes.-.vi, No pro9eto de re/orma a venda dos bens na.ionais apenas estava esboAada sem 0ue as suas moda+idades /ossem .on.reti;adas, Dra os bens na.ionais /orne.iam ao orAamento do per4odo de transiA3o a maior parte dos re.ursos 0ue deviam permitir R ?evo+uA3o evitar a in9ustiAa indemni;ando os +esados2 e-tin%uir a d4vida e ini.iar uma po+4ti.a de obras p@b+i.as, )ara a+=m dos bens da Coroa ent3o va%os2 a massa dos bens na.ionais resu+taria da abo+iA3o dos bens da Coroa 0ue a +ei de BI de *%osto de B IC permitiu retirar aos donatrios indi%nos2 9 0ue a sua indi%nidade n3o era s po+4ti.a mas tamb=m so.ia+.-.vii, Nos *Aores2 (ou;in&o +imitou!se a uma re/orma dos .onventos e-istentes2 mas numa das suas .artas de demiss3o .on/irma a ideia e-pressa no pro9eto de re/orma de apropriaA3o dos bens dos .onventos.-.viii, *o dei-ar o %overno (ou;in&o de.+ara!se pronto a e-e.utar a sua venda da /orma mais vanta9osa para .omp+etar a re/orma 0ue tentara e-e.utar2 ava+iando esses bens em C## mi+&Ges de .ru;ados.-.i-, Esta .i/ra pare.e!nos muito e-a%erada, (ou;in&o tentara do.umentar!se e re.ebera2 a C# de Novembro de B IB2 do padre 7a; )reto2 e+ementos num=ri.os sobre os bens e rendimentos das ordens re+i%iosas 0ue os estimavam em C" C# ###a### r=is, D do.umento re/eria 0ue as ordens tin&am 0uerido mostrar rendimentos menos e+evados do 0ue a rea+idade, *ssim2 (ou;in&o da Si+veira ava+iava os bens da Coroa remanes.entes em apro-imadamente K# mi+ .ontos2 o 0ue nos espanta tanto mais 0ue a +ei de BI de *%osto de B IC dei-ava em p+ena propriedade os /oros situados nos bens da Coroa, * ava+iaA3o %+oba+ das vendas rea+i;adas entre B I" e B "I 0ue Lu4s Espin&a da Si+veira nos propGe a partir dos re+atrios da :unta de Cr=dito )@b+i.o = de 7 9K7 "" a""" r=is2 0uantitativo 0ue o autor .onsidera in/erior ao rea+.., 7rios observadores .riti.aram o preAo por 0ue /oram vendidos os bens na.ionais mas = provve+ 0ue na menta+idade da =po.a a ri0ue;a do .+ero e dos donatrios tivesse sido parti.u+armente e-a%erada..i, Ds bens /oram vendidos num per4odo de tempo restrito e nada /avorve+ R e-pans3o e.onmi.a, * venda prevista por (ou;in&o rea+i;ar!se!ia em mo+des muito di/erentes dos 0ue vieram a vi%orar e pressupun&a uma estabi+idade idea+ e a ine-istHn.ia de uma situaA3o an%ustiosa para a <a;enda2 9 0ue as despesas e re.eitas .orrentes se e0ui+ibrariam em N### .ontos..ii, Ds bens na.ionais deviam /orne.er C ## .ontos anuais destinados R amorti;aA3o de d4vidas..iii, : em B IC2 na .arta de demiss3o2 o pro9eto se e-prime ta+ e 0ua+ ser apresentado em B I"5 Yos bens na.ionais devem ser vendidos e ao mesmo tempo arrendados por vinte anos2 o .apita+ deve ser entre%ue na .ai-a de .r=dito2 .onvertido em ap+i.es de d4vida passiva e deve ser para os .ompradores um /undo de interesse .ompostoWT, * venda era rea+i;ada por essa .ai-a di/erente do Tesouro2 Ynada tendo este @+timo 0ue ver nem .om d4vidas ativas nem passivas2 nem .om pa%a de direitos ad0uiridos 0ue estiverem /ora do 0uadro vivoY..iv, Em re+aA3o ao pro9eto anterior R passa%em pe+o %overno2 esta .ai-a2 0ue se o.uparia das d4vidas temporrias e venda dos bens na.ionais2 = uma inovaA3o 9 0ue ne+e a :unta de Cr=dito )@b+i.o teria as /unAGes re/eridas em .on9unto .om a administraA3o da d4vida .onso+idada..v, * inovaA3o 9 se en.ontra no entanto nas /unAGes e dotaA3o da :unta de .r=dito p@bi.o presente na +ei de BN de (aio de B IC, Em B I"2 na Cmara dos 8eputados2 (ou;in&o da Si+veira vai bater!se por essa parte irrea+i;ada do seu pro9eto, 7enda dos bens na.ionais e or%ani;aA3o do orAamento e0ui+ibrado apare.em ainda asso.iados,

8e toda a do.umentaA3o 0ue reunimos no se.tor /inanAas p@b+i.as2 esta = sem d@vida a mais inovadora 9 0ue o pape+ de (ou;in&o da Si+veira no pro.esso de venda dos bens na.ionais nos apare.ia2 at= a0ui2 anedoti.amente redu;ido R parti.ipaA3o numa venda das +e;4rias2 e+a prpria ana+isada uni.amente a partir de a+%uns 9ornais ou bro.&uras de opositores ao %overno de Si+va Carva+&o e tota+mente desinserida do .onte-to /inan.eiro em 0ue /oi debatida nas Cortes, (ou;in&o da Si+veira apresenta o seu pro9eto de venda dos bens na.ionais na se0uHn.ia da an+ise pe+a .omiss3o da <a;enda dos pro9etos apresentados a B7 de setembro de B I" por Si+va Carva+&o e :oa0uim *ntnio de Campos, (as 9 antes da apresentaA3o deste pro9eto2 se situara entre os deputados 0ue e-i%iam a dis.uss3o desta mat=ria nas Cortes2 /a.e Rs vendas 0ue se vin&am rea+i;ando sem sua autori;aA3o..vi, D pare.er da Comiss3o da <a;enda /oi e+aborado s .om base no pro9eto do ministro2 sendo (ou;in&o .&amado a .o+aborar, 8ois importantes membros da .omiss3o2 <ran.is.o *ntnio de Campos e :oa0uim Lar.&er2 assinaram este pare.er ven.idos, (ou;in&o da Si+veira mostrou!se &osti+ ao pro9eto e na sess3o de BI de Novembro de B I" apresentou o seu2 .om o apoio de <ran.is.o *ntnio de Campos e :oa0uim Lar.&er..vii, <ran.is.o *ntnio de Campos tivera pe+o menos re+aAGes o/i.iais .om (ou;in&o desde B CI 0uando era membro da .omiss3o para o me+&oramento do .om=r.io, :oa0uim Lar.&er perten.ia aos mesmos .4r.u+os 0ue (ou;in&o2 0uer pe+a ori%em %eo%r/i.a2 )orta+e%re2 0uer pe+a .onvivHn.ia 0ue tin&am mantido em )aris..viii, )or su%est3o de ambos2 o pro9eto de (ou;in&o da Si+veira /oi mandado imprimir .om ur%Hn.ia2 mas a Ja;eta do Joverno n3o o reprodu;iu, )ara os &istoriadores &ostis R ?evo+uA3o de Setembro2 es.amotear o pape+ de (ou;in&o da Si+veira /oi /.i+2 9 0ue a Ja;eta do Joverno I&e era e-tremamente adversa e n3o e-istia ainda o 8irio da Cmara dos 8eputados, D /avor R /aA3o Si+va Carva+&o mani/esta!se pe+a inserA3o de arti%os do redator .ombatendo o pro9eto de (ou;in&o da Si+veira ao mesmo tempo 0ue as intervenAGes dos 0ue o de/endem nas .ortes s3o sistemati.amente resumidas, * des.oberta por (iriam Ha+pern )ereira2 na *ssemb+eia da ?ep@b+i.a2 deste pro9eto assinado por (ou;in&o da Si+veira /oi assim providen.ia+ dando si%ni/i.ado a do.umentos dispersos e-istentes na .o+eA3o da Bib+iote.a Na.iona+, Ta+ .omo e-primira em 8e;embro de B IC2 (ou;in&o entendia uma venda dos bens na.ionais tota+mente disso.iada das despesas .orrentes2 sendo o orAamento e0ui+ibrado, Ds bens na.ionais seriam assim e-.+usivamente ap+i.ados R amorti;aA3o da d4vida e a indemni;aAGes, D tesouro permanente e ativo2 .r=dito p@b+i.o e tesouro temporrio eram os ramos .onstitutivos das /inanAas p@b+i.as2 sendo o Tribuna+ do Tesouro apenas um .entro .ontabi+4sti.o 0ue 9u+%aria tamb=m da +e%a+idade dos pa%amentos..i-, * Comiss3o do Tesouro temporrio pro.ederia R venda dos bens na.ionais2 pa%aria as d4vidas atrasadas e amorti;aria a d4vida p@b+i.a atrav=s de um sistema .omp+e-o5 .om as rendas dos bens na.ionais pa%ar!se!iam os pensionistas vita+4.ios e os e%ressos2 e R medida 0ue estes /ossem morrendo uti+i;ar!se!iam esses /undos para obras p@b+i.asc .om os .apitais do 9uro .omposto2 pa%os em din&eiro .orrente2 a .omiss3o .ompraria t4tu+os da d4vida pe+o va+or do mer.ado, Isto por0ue o sistema de pa%amento dos bens era ainda o 0ue e+e previra em C de 8e;embro de B IC e 0ue podemos resumir di;endo 0ue se tratava de um sistema de venda a pra;o Ovinte anosP sendo simu+taneamente e-i%idos ao .omprador um .apita+ e uma renda pe+a uti+i;aA3o da propriedade, * prpria renda .onstitu4a a base das +i.itaAGes na venda dos bens na.ionais, D .apita+ a pa%ar era i%ua+ a vinte anos de rendac at= .in.o anos depois da .ompra2 era pa%o um 0uantitativo ta+ 0ue2 no /im de vinte anos2 o seu 9uro .omposto /osse i%ua+ ao .apita+, Este pro9eto di/eria essen.ia+mente do proposto por Si+va Carva+&o 0ue /oi o @ni.o 0ue2 .om %+ande /orma+ismo da /aA3o Si+va Carva+&o2 /oi posto R dis.uss3o nas Cortes

podendo /un.ionar o de (ou;in&o da Si+veira t3o!somente .omo proposta de emenda ou substituiA3o de arti%os..-, Nestas .ir.unstn.ias2 o debate tomou um aspeto muito a%ressivo2 sendo os ata0ues pessoais de ?odri%o da <onse.a (a%a+&3es a (ou;in&o da Si+veira e deste @+timo a Si+va Carva+&o parti.u+armente vio+entos..-i, No pro9eto apresentado por Si+va Carva+&o as vendas dos bens na.ionais seriam /eitas pe+o Tribuna+ do Tesouro e n3o &averia uma .onsi%naA3o espe.ia+ dos rendimentos de+as resu+tantes, * amorti;aA3o da d4vida e os en.ar%os passivos eram apenas re/eridos nos meios de pa%amento, )ara o ministro e-istiam trHs possibi+idades5 primeiro2 o pa%amento em t4tu+os de so+dos e indemni;aAGesc se%undo2 o pa%amento em t4tu+os do Tesouro pe+o seu va+or nomina+2 podendo assim atin%ir!se a e-tinA3o da d4vidac ter.eiro2 a /orma de pa%amento a pra;o 0ue .ontemp+ava as S.+asses industriosasY e seria /eita a din&eiro em de;asseis prestaAGes, *o apresentar a " de Novembro o seu re+atrio2 o ministro insistiu na ur%Hn.ia do pro9eto asso.iando!a R e-istHn.ia de um %rande d=/i.e O.in.o mi+ .ontosP, Com a .riaA3o de ban.os rurais e a parti.ipaA3o do %overno .om +#Mo do .apita+ nas empresas destinadas R .onstruA3o de obras p@b+i.as tentava adoAara proposta, Cr=dito e meios de transporte ! ideias tamb=m presentes2 de outra /orma2 no pro9eto de (ou;in&o da Si+veira, *s diver%Hn.ias .entraram!se em dois prob+emas essen.iais5 primeiro2 a .onsi%naA3o dos rendimentos e sua administraA3oc se%undo2 o sistema de pa%amento uti+i;ado, Na rea+idade2 embora ten&a &avido a+%um debate em torno da venda a pra;o2 n3o = a4 0ue reside a di/erenAa essen.ia+ dos dois pro9etos, *s .+asses +aboriosas2 0ue o pro9eto Si+va Carva+&o di;ia 0uerer /avore.er2 .onstitu4am uma remota preo.upaA3o dos dois pro9etos, *s vendas a pra;o2 no .aso do pro9eto de (ou;in&o da Si+veira2 e-i%iam a &ipote.a de um bem 9 detido em p+ena propriedade2 e no .aso do pro9eto Si+va Carva+&o a detenA3o de B>K do preAo em din&eiro, )ara o proprietrio ou para o rendeiro .apa; de /orne.er uma /ianAa2 a vanta%em do pro9eto de (ou;in&o da Si+veira residia no /a.to de ser ne.essrio dispor ini.ia+mente de menos din&eiro, *+is2 as ava+iaAGes das di/erenAas entre os dois pro9etos /eitas de um +ado e de outro n3o s3o enormes, No do.umento no B9 do vo+, EIII en.ontramos uma ava+iaA3o .om base numa venda de vinte .ontos, Ne+a se di; 0ue ao /im de 0uatro anos se teriam pa%o pe+o pro9eto de (ou;in&o2" IB#aBCK r=is2 en0uanto pe+o pro9eto de Si+va Carva+&o se teriam pa%o de; .ontos, *o /im de vinte anos .om o pro9eto (ou;in&o o Estado teria re.ebido IN C#a9K# r=is2 ao passo 0ue no pro9eto Si+va Carva+&o teria re.ebido II #NKa 9" r=is mas ao /im de de;asseis anos, D redator da Ja;eta do Joverno entendia os pro9etos de /orma .omp+etamente diversa di;endo 0ue no pro9eto do %overno uma venda de vinte .ontos produ;iria um pa%amento ini.ia+ de 0uatro .ontos mais de;oito .ontos e 0uatro.entos durante de;asseis anos2 en0uanto o pro9eto de (ou;in&o e-i%ia o pa%amento de 7 KI7a7K# r=is ini.iais e no /im de vinte anos se teriam pa%o apro-imadamente mais trHs .ontos de r=is, )ara (ou;in&o o essen.ia+ era n3o /avore.er os detentores de t4tu+os /a.e aos proprietrios2 0uebrando a .ir.u+aridade da 9ustiAa do Estado +ibera+ 0ue os tin&a .omo sustent.u+o idea+, Ds @ni.os t4tu+os admitidos na venda dos bens 0ue n3o podiam ser arrendados eram os 0ue tin&am &ipote.a +e%a+ sobre a venda2 ou se9a2 os do empr=stimo patriti.o do )orto O" de Novembro de B ICP, Em intervenA3o de 7 de *bri+ de B IK2 (ou;in&o e-prime a ideia de 0ue para e+e o essen.ia+ era a i%ua+dade na .on.orrHn.ia 9 0ue a divis3o da propriedade podia provir das &eranAas su.essivas, D ministro e0uiparava t4tu+os de va+or de mer.ado diverso a.eitando!os pe+o seu va+or nomina+, D redator da Ja;eta su%eria 0ue a venda dos bens na.ionais /aria subir os t4tu+os ao par, Nem tudo era retri.a nesta a/irmaA3o2 pois Si+va Carva+&o2 de .o+aboraA3o .om (endi;aba+2 /e; operaAGes /inan.eiras .om o /im de

/a;er subir ao par os t4tu+os de N e KM, * +ei de B9 de 8e;embro de B I" autori;ou o %overno a tomar as medidas 0ue 9u+%asse .onvenientes para .onso+idar o .r=dito p@b+i.o sem novo %ravame da <a;enda a respeito da 0uantia anua+ a pa%ar ou da duraA3o do /undo destinado R amorti;aA3o..-ii, Sem a+terar o tota+ dos 9uros a pa%ar era poss4ve+ /a;er operaAGes 0ue a+teravam o 0uantitativo tota+ da prpria divida..-iii, Se%undo Henri0ue :os= da Si+va .ompraram!se ent3o t4tu+os de K e NM para os /a;er subir ao par2 empen&ando para ta+ t4tu+os de IM, Em B IK estas operaAGes aventurosas tiveram2 se%undo o mesmo autor2 .onse0uHn.ias desastrosas..-iv, Na dis.uss3o do pro9eto do %overno2 em Novembro de B I"2 os partidrios de (ou;in&o insistiram na oposiA3o a uma venda rea+i;ada pe+o Tribuna+ do Tesouro e nas desvanta%ens da admiss3o de t4tu+os de va+or diverso, * votaA3o /ina+ depois da derrota de uma proposta de ree-aminaA3o pe+a .omiss3o da <a;enda produ;iu resu+tados 0ue mostram a e-istHn.ia de uma /orte minoria de opositores2 ou se9a2 sessenta e um votos a /avor e trinta e sete .ontra, * dis.uss3o do pro9eto de venda de bens na.ionais na espe.ia+idade /oi muito mais .a+ma e /+e-4ve+, Se bem 0ue o debate se ini.iasse a 7 de <evereiro de B IK2 (ou;in&o da Si+veira n3o esteve desde +o%o presente, S3o os seus .o+e%as 0ue insistem para 0ue a venda n3o se9a /eita pe+o Tribuna+ do Tesouro mas pe+a :unta de Cr=dito )@b+i.o2 o 0ue obtHm a 9 de <evereiro de B IK, D debate vai .on.entrar!se nas 0uestGes re+ativas aos meios de pa%amento e portanto nos tipos de t4tu+os admiss4veis na .ompra dos bens na.ionais, (ou;in&o da Si+veira abandona tota+mente o seu sistema de arrendamento>venda .u9os apoiantes s3o restritos, Todo este debate2 em 0ue (ou;in&o da Si+veira atua em /avor da i%ua+dade dos meios de pa%amento2 = rea+i;ado .om a .otaA3o dos t4tu+os de K e NM muito a+ta, * ur%Hn.ia re.ai ent3o na e-.+us3o dos t4tu+os de I e "M dos meios de pa%amento, Jarantir as possibi+idades de .ompra dos bens na.ionais aos proprietrios era %arantir 0ue os meios de pa%amento uti+i;ados tin&am um va+or idHnti.o entre si, Sem essa i%ua+dade todos os .on+uios eram poss4veis e /avore.ia!se a venda de t4tu+os de K e NM 0ue os /aria bai-ar, D idea+ .ontinuava a ser a venda a din&eiro mas o essen.ia+ era e-.+uir t4tu+os depre.iados, * +ei 0ue veio a ser aprovada em C7 de <evereiro .onsi%nava esta vanta%em rea/irmada /a.e R Cmara dos )ares 0ue reintrodu;iu os t4tu+os de IM nos meios de pa%amento, Era no entanto uma vanta%em i+usria 9 0ue a .rise veio atin%ir todos os t4tu+os depois da tentativa de .onvers3o de B IK, D /a.to de serem admitidos t4tu+os de so+dos2 ordenados2 tenAas2 n3o /oi .riti.ado por (ou;in&o da Si+veira2 uma ve; 0ue eram d4vidas n3o .onso+idadas .u9o pa%amento .om o produto da venda dos bens na.ionais admitira, (ou;in&o tentou ainda 0ue a venda rea+i;ada pe+a :unta de Cr=dito )@b+i.o /osse a.ompan&ada pe+os .onse+&os de uma .omiss3o 0ue re.o+&eria in/ormaAGes sobre os bens a vender2 proposta 0ue a Cmara re.usou em 9 de <evereiro de B IK, Ta+ .omo :os= *+e-andre de Campos e (ou;in&o da Si+veira tin&am previsto nos respetivos pro9etos2 a +ei 0ue aprovava a venda dos bens na.ionais .onsi%nava os rendimentos de+a resu+tantes ao pa%amento dos 9uros e amorti;aA3o da d4vida pois e+es seriam administrados pe+a :unta de Cr=dito )@b+i.o .u9a /unA3o era essa, * apresentaA3o de novas propostas de empr=stimo e os prob+emas orAamentais +evam no entanto pro%ressivamente (ou;in&o a pre/erir 0ue se a+iene uma parte dos bens na.ionais para despesas .orrentes, * B" de *bri+ de B IK a/irmar 0ue n3o .onv=m rea+i;ar mais empr=stimos por0uanto vendendo uma porA3o dada de bens na.ionais se obt=m din&eiro sem ter de se pa%ar 9uros, L esta evo+uA3o2 situada num .+ima de pro%ressiva de%radaA3o da situaA3o /inan.eira2 0ue torna .ompreens4ve+ o pro9eto de venda em b+o.o das +e;4rias do Te9o e do Sado,

)ara (ou;in&o da Si+veira a divis3o da propriedade n3o /ora um ob9etivo /undamenta+ e era obtida pe+a venda das aAGes, D ob9etivo era /orne.er ao %overno din&eiro para despesas .orrentes2 o 0ue dei-a transpare.er uma diminuiA3o da &osti+idade mantida entre os dois %rupos e 0ue a evo+uA3o para uma modi/i.aA3o do Tribuna+ do Tesouro se+ava..-v, Embora as 9usti/i.aAGes da uti+idade a%r4.o+a da venda em b+o.o nos pareAam retri.as2 por en%+obarem em .on9unto as +e;4rias do Te9o e do Sado2 t3o distantes entre si2 a ideia de uma .ompan&ia 9usti/i.ada pe+o e+evado .usto dos investimentos ne.essrios /ora 9 +anAada na sess3o de 7 de <evereiro de B IK pe+o vis.onde de <onte da *r.ada, * venda em b+o.o seria +evada Rs Cortes e s em se%uida se /ormaria a .ompan&ia, D .omit= nomeado por Si+va Carva+&o2 a BK de Dutubro de B IK2 era .onstitu4do por Bento *ra@9o2 vis.onde de )i.oas2 )a+&a e (ou;in&o da Si+veira, 8urante o debate de B IN2 (ou;in&o da Si+veira a.res.entar o nome do .onde de <arrobo aos membros 9 enun.iados..-vi, * proposta de venda das +e;4rias /eita por (ou;in&o da Si+veira va+eu!+&e ata0ues pessoais e dissabores 0ue e+e prprio des.reve .itando a opini3o de ami%os se%undo os 0uais arruinara a sua reputaA3o, No entanto2 na e+eiA3o para a Comiss3o da <a;enda2 a BC de :aneiro de B IN2 obteve 9# votos2 s sendo u+trapassado por <+rido <erra;2 .om 9B votos, *+is a oposiA3o R venda das Le;4rias /ora nitidamente diri%ida .ontra o %overno de Si+va Carva+&o 0ue abandonara o poder em B de Novembro de B IK, D %overno de C# de Novembro de B IK2 .onstitu4do por Lou+=2 (ou;in&o de *+bu0uer0ue2 :os= :or%e Loureiro2 S da Bandeira2 7e+e; Ca+deira e <ran.is.o *ntnio de Campos2 suspendeu a venda a C7 de Novembro desse ano2 para apresentar o mesmo pro9eto Rs Cmaras em BI de :aneiro de B IN, D pro9eto +evanta pou.a dis.uss3o e = aprovado unanimemente a CK de :aneiro, * dis.uss3o na espe.ia+idade n3o = parti.u+armente interessante, D preAo das Le;4rias2 obtido em din&eiro .orrente2 era indispensve+ na situaA3o an%ustiosa ent3o vivida e /oi provave+mente %asto antes de a venda se rea+i;ar..-vii, * +ei 0ue aprovava a venda das +e;4rias2 datada de BN de (arAo de B IN2 previa a .riaA3o de dois mi+ .ontos de t4tu+os res%atveis pe+o seu produto e pa%veis a tre;e meses, Esta esp=.ie de ante.ipaA3o das re.eitas era o/ere.ida ao ministro pe+a Comiss3o da <a;enda da Cmara dos 8eputados de 0ue (ou;in&o da Si+veira era re+ator, * proposta re/+etia o estado da <a;enda 0ue <ran.is.o *ntnio de Campos des.revera2 no seu re+atrio de BI de :aneiro de B IN, Se bem 0ue o pare.er da Comiss3o2 0ue (ou;in&o +eu a B de (arAo de B IN2 .ontestasse o a+arme e-a%erado .riado pe+o ministro2 a .omiss3o re.on&e.ia a ne.essidade de +&e dar meios2 para poder /a;er /a.e R .rise, Si+va Carva+&o2 em Setembro de B IN2 a/irma ter dei-ado s N## .ontos do tota+ obtido atrav=s da venda das +e;4rias, *s ur%Hn.ias determinavam a .on.ess3o, * bata+&a .ontra a Compan&ia das Le;4rias desapare.era2 e o prprio (ou;in&o da Si+veira a/irmou2 em prin.4pios de B IN2 n3o saber se ainda era poss4ve+ 0ue a anterior Compan&ia se mantivesse, *nun.iada a venda a CC de *bri+ de B IN2 por espaAo de trinta dias2 teve de ser pro+on%ado o pra;o at= BK de :un&o para &aver +i.itante, * subs.riA3o das aAGes /e;!se at= N de :un&o e a venda a.abou por ser aprovada em CK de :un&o pe+os C### .ontos ini.ia+mente previstos, 8urante os primeiros meses de + IN a prpria +ei da venda dos bens na.ionais OBK de *bri de + IKP .omeAara a ser .ontestada, Com e/eito2 a depre.iaA3o dos t4tu+os da d4vida resu+tante da .rise de + IK tin&a evidentemente o e/eito de a/astar das .ompras 0uem n3o os possu4a, Numa proposta datada de CI de <evereiro de B IN (ou;in&o da Si+veira2 re+ator da Comiss3o da <a;enda2 propGe em a.ordo .om o ministro 0ue a venda se /aAa a din&eiro .ontado em vinte prestaAGes2 sendo no entanto a.eites at= B>I do preAo em t4tu+os dos

0ue a .arta da +ei de BK de *bri+ de + IK tornava admiss4veis na .ompra dos bens na.ionais..-viii, Esta proposta /oi u+trapassada pe+a apresentaA3o2 a C9 de *bri+ ou I de (arAo2 de um pedido do ministro da <a;enda para 0ue dos bens na.ionais se separassem N### .ontos 0ue seriam vendidos ! trHs partes em din&eiro e um 0uarto em pape+ a ser uti+i;ados em despesas .orrentes, No pare.er B99 da Comiss3o da <a;enda2 0ue (ou;in&o redi%e e est datado de B de (arAo de B IN2 re/ere!se essa sobreposiA3o entre uma +ei 9 preparada e o pedido ur%ente do ministro..-i-, D novo pro9eto de +ei e-.+ui pura e simp+esmente os t4tu+os dos meios de pa%amento dos bens na.ionais propondo uma venda a pra;o Ovinte anosP .om KM de 9uro, D re+atrio mani/esta a persistHn.ia das ideias de (ou;in&o da Si+veira2 ne+e se insiste sobre a ne.essidade da separaA3o entre as despesas .orrentes e os 9uros e amorti;aA3o da d4vida2 mas tamb=m se re/ere 0ue a .rise vio+enta pe+a 0ua+ o pa4s passou = responsve+ pe+o re.urso ao empr=stimo sem .onse0uente .riaA3o de re.eitas, Transi%indo .om a situaA3o permitia!se a apropriaA3o pe+o %overno dos primeiros CK## .ontos resu+tantes R venda dos bens na.ionais, E+evavam!se assim a "K## .ontos as re.eitas 0ue seriam uti+i;adas de imediato2 des+i%adas da dotaA3o da :unta do Cr=dito )@b+i.o, D re+atrio n3o .&e%ou a ser aprovado por0ue o %overno em breve .aia e as Cmaras adiadas de CN de (arAo a N de *bri+ /oram en.erradas no dia +# de *bri+, Si+va Carva+&o n3o retomou os p+anos dos seus ante.essores na sess3o e-traordinria e2 ao tomarem o poder2 os Setembristas /i;eram uma +ei tota+mente di/erente 0ue n3o .ontemp+ava em nada os pe0uenos proprietrios ao i%norar os sistemas de venda a pra;o, Um tota+ de dois mi+ e 0uatro.entos .ontos de bens seriam vendidos a din&eiro .ontado2 pape+!moeda e es.ritos do Tesouro ou meios direitos admiss4veis na *+/nde%a do )orto..--, Simp+es +ei de o.asi3o sem 0ue o destino dos rendimentos /osse re/erido e 0ue mostrava a persistHn.ia das di/i.u+dades /inan.eiras, (ou;in&o2 obri%ado a emi%rar2 dei-ava a .ena po+4ti.a 0ue n3o vo+taria a in/+uen.iar, <ora partidrio da venda dos bens na.ionais desde antes da emi%raA3o, )rovave+mente desde o per4odo em 0ue ainda era ma%istrado em )orta+e%re, *o a.onse+&ar a venda dos bens da .oroa ent3o va%os de 0ue /ora donatrio o mar0uHs de Lou+= Opvoa e (eadasP a/irmara 0ue a S/e+i.idade p@b+i.a est sempre na ra;3o direta da maior divis3o poss4ve+ das propriedadesY, 8e B I" a B IN esse aspeto pare.e +&e se.undrio, D prprio sistema de &eranAas2 uma ve; instaurada a divis3o das propriedades entre os des.endentes2 .ondu;iria R pro+i/eraA3o dos a%ri.u+tores proprietrios, Nesse momento o importante era n3o /avore.er os detentores de t4tu+os /a.e aos proprietrios rurais, D Estado n3o devia 0uebrar os prin.4pios da e0uidistn.ia em re+aA3o aos .idad3os, 8o p+ano 0ue e+aborara em B IC e 0ue .om persistHn.ia tentava /a;er ap+i.ar em B I"2 teve de abandonar uma boa parte para .onse%uir obter a+%uma .oisa, * .onsi%naA3o do produto da venda R amorti;aA3o da d4vida e pa%amento dos 9uros /oi o resu+tado mais pa+pve+ da +uta 0ue manteve em B IK, D apro/undar da .rise /inan.eira e a sua oposiA3o aos empr=stimos s3o responsveis pe+a ne.essidade em 0ue se viu de transi%ir .om a ap+i.aA3o de uma parte /i-a dos rendimentos a despesas .orrentes, N3o o /e; por=m sem tentar novamente impor uma venda a pra;o ! os vinte anos do seu pro9eto de transiA3o ! 0ue e-.+u4a os t4tu+os da d4vida p@b+i.a, Essa transi%Hn.ia de.erto +&e pare.ia pe0uena /a.e R ideia e-a%erada 0ue /a;ia do va+or dos bens a vender, (as a revo+uA3o n3o en.ontrou na venda dos bens na.ionais re.ursos su/i.ientes para evitar a vio+Hn.ia e a in9ustiAa, *s 0uei-as sobre a sorte dos e%ressos provindo de autores t3o pou.o suspeitos .omo Her.u+ano s3o disso a

prova mais .aba+, D produto da venda dos bens na.ionais n3o /oi su/i.iente nem se0uer para /a;er /a.e aos pa%amentos dos en.ar%os da d4vida e dos d=/i.es orAamentais, Ds meios de .omuni.aA3o2 0ue s uma d=.ada depois da revo+uA3o .omeAaram a ser ob9eto de pro9etos de .onstruA3o2 /oram subsidiados sobretudo pe+o re.urso R .riaA3o de moeda /idu.iria, )ara (ou;in&o da Si+veira por=m2 )ortu%a+ s podia ter meios de .omuni.aA3o em re+aA3o .om os .apitais dispon4veisc o re.urso R .riaA3o de moeda /idu.iria de /orma imprudente2 s podia .ondu;ir R .atstro/e, SCada .oisa tem o seu va+or sempre varive+ e sempre variando e n3o & poder divino ou2 &umano 0ue possa dar a uma .oisa um va+or 0ue a %enera+idade dos &omens +&e n3o re.on&e.e por0ue n3o resu+ta da tendHn.ia2 0ue tHm sempre as .oisas para representar sempre o preAo do traba+&o ne.essrio para o /im de as obterT..--i, Nesta perspetiva o .urso /orAado do pape+ era muito in9usto e des/avorve+ ao /orta+e.imento do .r=dito p@b+i.o, Dbri%ar a popu+aA3o a a.eitar um pape+ por ouro era %enera+i;ar a toda a popu+aA3o uma .rise resu+tante da imprudHn.ia de um ban.o 0ue se prestara Ya /a;er emissGes em /avor de um .orpo mora+ 0ue5 n3o podia ser .onstran%ido apa%ar..--iiT, ^ in9ustiAa e imprudHn.ia das /inanAas .abra+inas vin&a 9untar!se a persistHn.ia dos erros durante o %overno )a+me+a 0ue n3o /ora .apa; de tomar medidas de /undo, Em ve; de a.eitar o .urso /orAado o %overno devia ter /eito .arimbar as notas ne.essrias ao pa%amento do 0ue devia ao ban.o e pa%ar2 .om e+as os 9uros estabe+e.idos, *s vendas dos bens na.ionais serviriam de %arantia a essa Ymoeda /orteY 0ue podia ser uti+i;ada na sua .ompra..--iii, Com o %o+pe Ye-temporneoY de Sa+dan&a e a .riaA3o do Ban.o de )ortu%a+ davam! se vanta%ens es.anda+osas aos a.ionistas da Compan&ia Con/ianAa e do Ban.o de Lisboa..--iv, Criado .om um .apita+ /i.t4.io2 o ban.o era o resu+tado de um despotismo R orienta+, S .om a Y?e%eneraA3oY2 o %overno .&amando a si a amorti;aA3o das d4vidas2 vir a destruir tota+mente os privi+=%ios ent3o .on.edidos, (ou;in&o da Si+veira por=m 9 n3o ver essa nova situaA3o, L interessante notar 0ue o per4odo de vinte anos 0ue (ou;in&o previa uti+i;ar para amorti;ar a divida e poder .omeAar .om +ar%ue;a uma po+4ti.a de obras p@b+i.as terminaria por vo+ta de B KC>KI 0uando e/etivamente a .onvers3o /orAada da divida veio permitir o .omeAo da po+4ti.a /ontista de /omento materia+, (as na rea+idade nem nessa a+tura /oi poss4ve+ estabe+e.er uma po+4ti.a /is.a+ 0ue evitasse o posterior .res.imento da d4vida, D pro9eto de e.onomia de transiA3o de (ou;in&o da Si+veira n3o est +on%e do 0ue veio a ser o mode+o re%enerador, * di/erenAa reside no /a.to de (ou;in&o da Si+veira .onsiderar essen.ia+ a e-istHn.ia de e0ui+4brio /inan.eiro e ser &osti+ aos empr=stimos e-ternos 0ue vieram a ter um pape+ /undamenta+ nas /inanAas do per4odo /ontista, D e0ui+4brio do per4odo de transiA3o e-i%ia uma nova estrutura /inan.eira 0ue (ou;in&o pretendia .riar para 0ue o Estado dei-asse de ser um entrave ao desenvo+vimento e.onmi.o,

A no#a estrutura financeira

D p+ano de Y/inanAas positivasY de (ou;in&o da Si+veira .entrava!se no e0ui+4brio /inan.eiro2 no bai-o .usto2 na transparHn.ia e na 9ustiAa do apare+&o de Estado, )+ano di/4.i+ de .on.reti;ar pois n3o era .om Ypa+avrasY 0ue se /ariam Y.ereais2 estradas2 administraA3o2 9ustiAa mas em tudo se devia /a;er o poss4ve+Y..--v,

Tornando dependente do )ar+amento o orAamento e o 0uadro de /un.ionrios2 (ou;in&o pretendia impedir o .res.imento das despesas e redu;ir ao m4nimo os desperd4.ios, D e0ui+4brio orAamenta+ assim obtido permitiria2 se%uindo a e.onomia .+ssi.a2 amorti;ar a d4vida atrav=s da venda dos bens na.ionais..--vi, )ermitiria tamb=m ao Estado dei-ar de pesar ne%ativamente sobre o desenvo+vimento do pa4s, No pro9eto de orAamento 0ue (ou;in&o inte%rava no p+ano de re/orma /inan.eira n3o = tanto ao n4ve+ dos montantes %+obais .omo da or%ani;aA3o do orAamento e nomeadamente na estrutura das re.eitas 0ue iremos en.ontrar as a+teraAGes pro/undas..--vii, * estrutura das re.eitas mani/estaria %randes a+teraAGes, * modi/i.aA3o de impostos .omo as sisas2 a abo+iA3o de .omendas2 ordens re+i%iosas2 /oros2 trans/ormava .omp+etamente o tipo das re.eitas esperadas, *s d=.imas Ourbana2 rura+ e industria+P subiriam a I"2KM das re.eitas, Ds impostos seriam a base dos rendimentos do Estado devendo ser su/i.ientes para /a;er /a.e R despesa ordinria e manter a NaA3o independente sem2 no entanto2 to+&er a /ormaA3o do .apita+, Esses impostos proviriam prin.ipa+mente de uma propriedade r@sti.a 0ue as suas +eis ne%ativas tanto visavam /avore.er, Essa propriedade r@sti.a devia .ontribuir S.om uma %rande parte da renda2 por0ue = .oisa separada da despesa a%r4.o+a f,,,g e 0ua+0uer .ontribuiA3o sobre a renda n3o a/etar o estado da a%ri.u+tura2 o 0ua+ =2 pe+o .ontrrio sumamente a/etado por 0ua+0uer .ontribuiA3o sobre o resu+tado da a%ri.u+turaY, * d=.ima deveria representar BKM da renda dos pr=dios r@sti.os e B#M das rendas de .asa e maneios, )ou.os tributos mas .a+.u+ados para 0ue todos os rendimentos sus.et4veis de serem apropriados pe+o Estado2 sem impedir o .res.imento e.onmi.o2 /ossem atin%idos, Este era o seu Ymani/esto em /inanAasT, Esses tributos seriam a .ontribuiA3o direta rea+ e pessoa+2 os direitos de entrada sobre os produtos estran%eiros, Sisa2 se+o e .&an.e+aria .omp+etariam os rendimentos des+i%ando!se no entanto do 0uadro Errio, * preo.upaA3o .om o bai-o .usto de per.eA3o e-p+i.a2 em parte2 uma de/esa do imposto direto2 %era+mente .onsiderado de per.eA3o mais barata e 0ue s abandonar na sua ve+&i.e, Ds tributos ta+ .omo os empr=stimos eram .onsiderados ne/astos por0ue .er.eavam a /ortuna p@b+i.ac da4 0ue /osse ne.essrio evitar .uidadosamente 0ue e+es to+&essem a /ormaA3o do .apita+, Com o tempo2 o %overno poderia re.eber at= K# mi+&Ges de .ru;ados mas no imediato era indispensve+ ser muito prudente e adaptar as despesas Rs re.eitas e n3o as re.eitas Rs despesas2 sem o 0ue )ortu%a+ dei-aria ne.essariamente de ser naA3o independente..--viii, En0uanto no orAamento apresentado pe+o ministro da <a;enda em B CN os impostos diretos Oin.+uindo as sisasP representavam CB2KM das re.eitas2 no de (ou;in&o da Si+veira atin%iam I"2KM Oe-.+uindo as sisasP O%r/i.o njCP, *s re.eitas aduaneiras2 0ue no orAamento pub+i.ado por (arino (i%ue+ <ran;ini2 na mesma data se e+evavam a KK2"M dos rendimentos redu;iam!se no de (ou;in&o da Si+veira a C72NM Oin.+uindo as Sete .asasP, Embora &ouvesse uma bai-a per.entua+ das re.eitas a+/ande%rias e+as mantin&am um pape+ muito importante no .on9unto das re.eitas,

*s re.eitas destinadas R :unta do Cr=dito )@b+i.o tornadas independentes do Tesouro ativo seriam .onstitu4das pe+os rendimentos das sisas OB27MP2 .ontrato do taba.o OBC2BMP, 7enda dos bens na.ionais OC"2BMP e ainda por mi+ e du;entos .ontos retirados das re.eitas ordinrias Br#2IMP, No tota+ esse /undo absorvia " 2CM dos rendimentos ou se9a KN## .ontos..--i-, Fuadro II!B DrAamento proposto

Jr/i.o II!B Estrutura das despesas em diversos DrAamentos do )er4odo

Jr/i.o II!C )er.enta%em das re.eitas /is.ais em re+aA3o ao .on9unto das despesas

Jr/i.o II!I )er.enta%em das re.eitas no .on9unto das despesas Drdinrias

Uma /onte de re.eita tota+mente e-.+u4da por (ou;in&o era o re.urso ao empr=stimo por0ue 0ua+0uer empr=stimo mesmo .ontra4do em .ondiAGes timasc obri%ava uma naA3o a pa%ar o dobro do 0ue dispusera o seu %overno, *o propor esta estrutura de re.eitas2 (ou;in&o da Si+veira n3o previa a resistHn.ia .amponesa2 pensando 0ue o /a.to de redu;ir os en.ar%os anti%os aumentava de imediato as possibi+idades /is.ais do Estado, 8es.urava .omp+etamente os prob+emas da trans/ormaA3o de um imposto em %=neros2 .omo o d4;imo2 num imposto em din&eiro, D mode+o /ran.Hs de .res.imento dos impostos diretos impun&a!se no seu H-ito simp+es2 /a;endo!o i%norar os prob+emas e-perimentados em Espan&a2 durante o per4odo de B C#!CI por .ausa de medidas seme+&antes2 e as prprias di/i.u+dades e-perimentadas em <ranAa no per4odo revo+u.ionrio..---, )ensando em termos de despesas veremos 0ue os BBN#####a### r=is 0ue previa n3o s3o irrea+istas nem demasiado bai-os, Em B CN o ministro apresentava +# +77"++a### r=is .omo va+or da despesa2 .om este va+or2 0ue e-.+u4a as .o+nias2 persistia um d=/i.e e a ne.essidade de empr=stimos, Ta+ve; mais pr-imo da rea+idade (arino (i%ue+ <ran;ini e+evava o tota+ das despesas a BBIKN I##S###2 prevendo um d=/i.e de C"9N###a### r=is, Si+va Carva+&o apresentar em B IK um orAamento de BC7""BNBS### de despesas2 portanto s mais I +B"BN+a### do 0ue (ou;in&o previra, * di/erenAa est na estrutura das despesas 0ue (ou;in&o propGe, E+a mani/esta uma tota+ reor%ani;aA3o da estrutura administrativa do Estado e uma separaA3o entre despesas ordinrias e administraA3o da d4vida, Esta @+tima deveria tender a e-tin%uir a d4vida e s a e+a devia ser destinada a venda dos bens na.ionais 0ue seria administrada por uma .omiss3o espe.ia+, *ssim2 en0uanto para (ou;in&o da Si+veira o tota+ da despesa ordinria atin%ira seis mi+ .ontos2 para Si+va Carva+&o rondava os on;e mi+ .ontos, ?esumindo2 no orAamento de Si+va Carva+&o N2NM das despesas di;iam respeito aos minist=rios2 no de (ou;in&o KB7M, (ou;in&o previa drsti.as reduAGes na+%umas despesas2 sobretudo se pensarmos em re+aA3o ao orAamento de B CN, * .asa ?ea+2 de 2CM das despesas passaria a I2"M2 o E-=r.ito de " 2B a B72CM2 a (arin&a de BK2CM a I,"M e o .orpo dip+omti.o de C2KM a +27M O%r/i.o +P, *o .+ero re%u+ar2 pe+o .ontrrio2 %arantiam!se as indemni;aAGes .onsideradas 9ustas2 en0uanto o .+ero se.u+ar absorveria 2NMo das despesas ordinrias,

D 9uro e a amorti;aA3o das d4vidas2 as indemni;aAGes e obras p@b+i.as absorveriam " 2CM do orAamento nos primeiros vinte anos2 /indos os 0uais2 .om a e-tinA3o das d4vidas e a morte dos indemni;veis2 essa per.enta%em das despesas destinar!se!ia R .onstruA3o de obras p@b+i.as2 o 0ue .ontribuiria ent3o para o pro%resso do mer.ado interno2 0uer pe+a me+&oria dos meios de .omuni.aA3o2 0uer pe+o aumento do .onsumo 0ue os traba+&adores ne+es imp+i.ados provo.ariam, Embora se tratasse sobretudo de despender pou.o era tamb=m indispensve+ despender bem2 investindo em obras 0ue /avore.essem o desenvo+vimento do traba+&o, Natura+mente as .omuni.aAGes ne.essrias ao desenvo+vimento do mer.ado interno .onstituem2 neste dom4nio2 a re/erHn.ia privi+e%iada, Na or%ani;aA3o do de.reto de BN de (aio de + IC o .on.eito de despesas produtivas /oi e-p+i.itado e de .erto modo a+ar%ado, Ne+e eram .onsiderados de uti+idade %era+ a /eitura de estradas2 portos2 /aris2 arsenais mar4timos2 pa+.ios das .ortes2 das universidades e do %overno2 museus de .iHn.ias e artes2 monumentos .onsa%rados R memria dos %randes &omens ou aos su.essos notveis, Este pro%rama in.+u4a n3o s as obras ne.essrias ao desenvo+vimento materia+ .omo R edu.aA3o e uma nova .on.epA3o da monumenta+idade .imentadora da memria na.iona+, 8e uti+idade +o.a+ seriam as estradas se.undrias2 os rios2 ribeiros2 edi/4.ios para a insta+aA3o de autoridades +o.ais2 monumentos de arte e depsitos .ient4/i.os2 mer.ados2 .ais e pontes 0ue deveriam ser e-.+usivamente pa%os pe+os seus bene/i.irios eventua+mente atrav=s do traba+&o prprio, (ou;in&o n3o pQde .on.+uir a rea+i;aA3o do seu p+ano de re/orma /inan.eira, * or%ani;aA3o da <a;enda de 0ue o de.reto nj CC de BN de (aio de B IC = a peAa prin.ipa+2 s /oi .on.reti;ada depois de e+e abandonar o poder, N3o pQde tamb=m apresentar Rs Cortes o orAamento 0ue preparara e 0ue era um dos pontos /undamentais do seu pro9eto /inan.eiro, D de.reto n,j CC de BN de (aio de B IC .riava toda a or%ni.a da administraA3o <inan.eira do Estado +ibera+ /a;endo 0uase .omp+etamente tbua rasa do passado, Errio ?=%io e .onse+&o da <a;enda seriam abo+idos ao mesmo tempo 0ue a .on/us3o de /unAGes a n4ve+ +o.a+, *+=m de +eve2 a nova estrutura seria e/i.a;2 preen.&ida por /un.ionrios probos2 e o prprio ministro seria responsabi+i;ado pe+a .orreta ap+i.aA3o das despesas votadas pe+o par+amento, * des.on/ianAa em re+aA3o ao .res.imento do apare+&o de Estado est bem patente na proibiA3o da .riaA3o de novos empre%os sem o par+amento ser ouvido, Este apare+&o de Estado tota+mente reestruturado seria re.rutado se%undo um prin.4pio de .ompetHn.ia e probidadec abo+iam!se as di/erenAas entre proprietrios e serventurios n3o podendo os .ar%os do Estado ser .onsiderados propriedade de nin%u=m, * persistHn.ia de emo+umentos e de ordenados re+a.ionados .om os rendimentos mani/estam um perdurar de +%i.as do apare+&o /inan.eiro do *nti%o ?e%ime2 mesmo na +e%is+aA3o2 9 0ue a prti.a em todos os pa4ses mostrou a di/i.u+dade das a+teraAGes de .omportamentos so+idamente enrai;ados, L de re/erir2 no entanto2 0ue o ne%.io .om os atrasos nos pa%amentos seria punido .om B# anos de de%redo, D Tribuna+ do Tesouro e a :unta do .r=dito p@b+i.o eram as peAas .entrais de uma m0uina 0ue devia ser simu+taneamente barata e e/i.a;, D Tribuna+ do Tesouro devia tomar as .ontas dos re.ebedores %erais ou das outras repartiAGes e 9u+%!+as .orrentes ou n3o2 no /im de .ada ano, Competia!+&e tamb=m enviar /ormu+rios 0ue permitissem a todas as repartiAGes e+aborar uma es.rituraA3o uni/ormi;ada, D orAamento resu+tante dessa .ontabi+idade pre.isa seria a.ompan&ado de uma .onta anua+ da re.eita e da despesa2 de um %rande +ivro da d4vida e de um inventrio dos bens na.ionais, S o par+amento ou as administraAGes +o.ais de.idiriam o 0ue pedir R NaA3o /a.e a uma .ontabi+idade per/eita, * Carta Constitu.iona+ assim o estabe+e.ia no t4tu+o II2

arti%o K2 o 0ue a +e%is+aA3o re+embrava, No entanto2 a +ei de BN de (aio de B IC +e%is+ava sobre impostos estabe+e.endo as re%ras sobre as 0uais e+es se deviam basear de a.ordo .om a Carta Constitu.iona+, * .ontribuiA3o sobre as propriedades rurais seria +anAada Sna i%ua+dade propor.iona+ da sua renda2 dedu;idas do produto bruto as despesas de .onservaA3o ou de .u+turaY sem isenAGes2 a n3o ser as 0ue visassem o pro%resso da a%ri.u+tura ou a uti+idade %era+ da .omunidade, Sobre a .ontribuiA3o industria+ nada se avanAava a n3o ser um prin.4pio de desi%ua+dade2 isto =2 0ue e+a seria estabe+e.ida se%undo a povoaA3o, * .ontribuiA3o pessoa+ ou o maneio n3o poderia e-.eder trHs dias de traba+&o se%undo o preAo +o.a+ dos sa+rios, Uma medida importante no 0ue respeita aos impostos era a 0ue +imitava o poder de os estabe+e.er por parte das administraAGes +o.ais, Ds impostos +o.ais s podiam ser estabe+e.idos sobre os residentes na .ir.uns.riA3o, Fue /ossem ap+i.adas as re.eitas da4 provenientes2 anu+ando a possibi+idade de estabe+e.imento de impostos indiretos, No de.reto nj CI2 t4tu+o +2 .ap4tu+o 7I2 arti%o C 2 par%ra/o ",o2 institu4a!se a possibi+idade de .omp+etar os rendimentos +o.ais pe+o estabe+e.imento de /intas 0ue2 u+trapassando tre;entos r=is por .&e/e de /am4+ia2 seriam .on/irmadas pe+a autoridade de tute+a, D de.reto de BN de (aio de B IC2 ta+ .omo 0uase toda a +e%is+aA3o de (ou;in&o da Si+veira s par.ia+mente /oi ap+i.ado, No 0ue respeita R .riaA3o do Tribuna+ do Tesouro a sua ap+i.aA3o /oi +enta e diver%iu do 0ue (ou;in&o da Si+veira idea+i;ara R ima%em da SCour des ComptesT /ran.esa, * K de Novembro de B IC2 dada a situaA3o de %uerra2 /oi .riada uma .omiss3o de ne%o.iantes respeitveis para e-er.er interinamente parte das /unAGes do /uturo Tribuna+ do Tesouro, Com a subida de Si+va Carva+&o ao poder2 a " de 8e;embro desse ano2 = estabe+e.ida uma nova .omiss3o denominada do Tesouro )@b+i.o 0ue se mant=m .om o estabe+e.imento em Lisboa de uma Comiss3o Interina do Tesouro em I+ de :u+&o de B II2 s sendo .onstitu4do o Tribuna+ em C# de :un&o de B I", Contra esse tribuna+2 re.=m!estabe+e.ido2 se e+evou no par+amento a vo; de (ou;in&o da Si+veira uti+i;ando2 a%ora em +atim2 a e-press3o 0ue antes usara para .riti.ar o Errio5 Y(onstrum &orrendumY..---i, No primeiro par+amento do ter.eiro per4odo +ibera+ a sua &osti+idade R aA3o de Si+va Carva+&o neste dom4nio /oi muito %rande, 7a+eu!+&e da parte de ?odri%o da <onse.a (a%a+&3es um .ontra!ata0ue .om base na a.usaA3o de m %est3o /inan.eira durante a %uerra .ivi+..---ii, *pesar da vio+Hn.ia verba+ desse embate2 os dois se.tores em presenAa pro.uraram a.ordo, Correspondendo!se .om :oa0uim Lar.&er2 .onterrneo e apoiante de (ou;in&o2 Si+va Carva+&o re/ere as a+teraAGes a introdu;ir no Tribuna+ do Tesouro 0ue deveriam ser redi%idas pe+o primeiro..---iii, Na do.umentaA3o de Si+va Carva+&o2 pub+i.ada por *ntnio 7iana2 podemos tamb=m en.ontrar um pro9eto de reor%ani;aA3o do (inist=rio da <a;enda .u9o prembu+o2 se bem 0ue dis.ordando do de.reto de BN de (aio2 insiste na di/i.u+dade de /a;er +eis positivas durante a %uerra e e+o%ia2 as 0ue destru4ram o *nti%o ?e%ime, Este pro9eto 0ue deveria ter sido apresentado R Cortes em Novembro de B IK .ontemp+aria as .r4ti.as 0ue (ou;in&o da Si+veira /i;era ao Tribuna+ do Tesouro e 0ue se .entravam no prob+ema da .oe-istHn.ia da /is.a+i;aA3o .om a e-e.uA3o de pa%amentos, Ds orAamentos apresentados pe+os seus su.essores n3o ap+i.avam .om a radi.a+idade por e+e .on.ebida as medidas 0ue de+imitara 0uanto Rs re.eitas, Ds impostos diretos representam BN29KMo dos rendimentos previstos pe+o re+atrio da Comiss3o da <a;enda para B IN e ne+e permane.em in.+u4das as sisas2 o subs4dio +iterrio e as terAas dos bens dos .on.e+&os, Ds 0uatro mi+ .ontos dos impostos diretos de (ou;in&o2 0ue n3o .ontavam .om du;entos .ontos de sisas2 eram redu;idos a BI79CBCa I", Nem (anoe+

da Si+va )assos ousou evo+uir nesse sentido2 apesar da me+&oria de uma situaA3o tra;ida pe+o sarar das /eridas da %uerra .ivi+2 visto 0ue previa para B I7 s C 7B# INKaKB# r=is de impostos diretos, Esta previs3o era2 a+is2 demasiado ambi.iosa pois (anoe+ *ntnio de Carva+&o vo+tava a C KNB INIa### em B I , *penas o .ontrato do taba.o pare.e en0uadrar!se nas previsGes de (ou;in&o e nas dos seus su.essores em +imites pr-imos2 BN2"M no orAamento da Comiss3o da <a;enda em B IK2 +IM no de )assos (anoe+ e +C2+M no de (ou;in&o da Si+veira2 mas um tota+ 0ue n3o anda muito +on%e dos B"## .ontos previstos, Tamb=m ao n4ve+ das /inanAas +o.ais2 apesar da +uta 0ue (ou;in&o sustentou no )ar+amento2 a +ei de C de <evereiro de B IN permitiu o +anAamento de impostos indiretos +o.ais, )ereira :ardim2 .itando Si+va <err3o2 re/ere .omo e-emp+o de posturas muni.ipais parti.u+armente retr%radas as de <aro e Castro (arim 0ue in.idiam respetivamente sobre B N e B"C arti%os e restabe+e.iam em parte sisas2 porta%ens ou impostos resu+tantes de .artas de /ora+..---iv, * prpria re/orma administrativa era responsve+ por esta situaA3o2 9 0ue atribu4a um pape+ importante aos maiores proprietrios na repartiA3o dos impostos, * repartiA3o das .ontribuiAGes diretas era da atribuiA3o da :unta Jera+ de )rov4n.ia e da :unta da Comar.a e da Cmara (uni.ipa+2 apesar do direito de vi%i+n.ia 0ue in.umbia ao pre/eito..---v, Dra os vereadores tin&am de ter um rendimento2 nas .idades e vi+as notveis2 de du;entos mi+ r=is +40uidos2 e nas menos notveis de .in0uenta mi+ r=is +40uidos2 sendo e-.+u4dos os ma%istrados2 mi+itares2 e.+esisti.os2 9orna+eiros2 .riados de servir2 mendi%os,,, Natura+ era 0ue2 sendo proprietrios2 tentassem estender o pa%amento dos en.ar%os Rs outras .amadas da popu+aA3o, )ensar 0ue n3o o /ariam era a+is e-i%ir de+es uma abne%aA3o e entendimento dos interesses %erais 0ue os pares e deputados n3o tiveram durante o s=.u+o EIE, D .onte-to ideo+%i.o impedia no entanto de ver as .ontradiAGes de interesses entre as diversas .amadas da popu+aA3o 0ue o Estado era .&amado a &armoni;ar e i%ua+i;ar, (ou;in&o previu /ortes reduAGes de despesa e n3o in.+u4ra na sua proposta de orAamento os .ustos de uma %uerra .ivi+ pro+on%ada .om a .onse0uente rea+i;aA3o de empr=stimos e o va;io de impostos, 8essas reduAGes s veio a .on.reti;ar!se a diminuiA3o do peso da Casa ?ea+ nas despesas do Estado, 8i/4.i+ seria2 depois de uma %uerra .ivi+ em 0ue se mobi+i;ara a popu+aA3o2 por ve;es R /orAa2 redu;ir de repente as despesas mi+itares, Em ve; dos C#27M 0ue (ou;in&o +&es destinara2 em B IK a (arin&a e o E-=r.ito tota+i;avam "CM no orAamento de Si+va Carva+&o e I 2KM no da Comiss3o da <a;enda, N3o /oi poss4ve+ evo+uir para um e0ui+4brio orAamenta+ evitando a rea+i;aA3o de empr=stimos, No orAamento apresentado por Si+va Carva+&o os empr=stimos de Londres absorviam K7M dos rendimentos e a re.eita s .orrespondia a NNM das despesas, * d4vida .res.eu rapidamente neste per4odo e em breve se dei-aram de pa%ar os 9uros dos empr=stimos e-teriores, (ou;in&o /ora!+&es des/avorve+ desde a emi%raA3o, Em B IB2 em a+ternativa aos empr=stimos .ontra4dos em Londres2 propun&a a rea+i;aA3o de um empr=stimo patriti.o .ontando .om a parti.ipaA3o dos .apita+istas portu%ueses emi%rados e .om a parti.ipaA3o mi+itante de 8, )edro, <a.e ao se%undo empr=stimo *rdoin e R possibi+idade de um ter.eiro2 propQs o empr=stimo patriti.o 0ue veio a /orne.er importantes rendimentos aos +iberais insta+ados no )orto, Em B I"2 B IK e B IN .ontinuar no par+amento a de/ender o e0ui+4brio orAamenta+ e na sua impossibi+idade a venda de um 0uantitativo predeterminado de bens na.ionais para /a;er /a.e a despesas .orrentes2 .omo meio de evitar os empr=stimos..---vi,

7iu tamb=m de /orma muito ne%ativa as .ompan&ias 0ue no /ina+ dos anos trinta se .onstitu4ram para /a;er empr=stimos O%era+mente a .urto pra;oP ao Estado, CondenaA3o 0ue atin%e o seu au%e .om a /undaA3o do Ban.o de )ortu%a+ .u9os privi+=%ios .onsiderar in9ustos..---vii, Ds meios /inan.eiros eram envo+vidos na sua .ondenaA3o dos empr=stimos, CondenaA3o 0ue n3o = muito ori%ina+ pois est presente2 por e-emp+o2 nas Cartas )ersas de (ontes0uieu2 0ue (ou;in&o re/ere a propsito do .urso /orAado do pape+! moeda..---viii, * uti+i;aA3o do termo a%iota re/erida a &omens .omo Car+os (orato ?oma ou Henri0ue :os= da Si+va = um 4ndi.e dessa &osti+idade2 mas mais surpreendente = a uti+i;aA3o da pa+avra arm=nio, *rm=nio2 nome do pai de uma poss4ve+ noiva para o /i+&o2 a%iota do 0ua+ se e-i%iria um .&orudo dote2 vendendo .aro o prest4%io do nome2 estendia!se a todos os 0ue prati.avam a mesma atividade Oou seria antes o pai da noiva arm=nio por se dedi.ar R a%iota%em]P, Hosti+idade 0ue podemos e-p+i.ar pe+a .apa.idade de press3o de 0ue os meios /inan.eiros dispun&am e e-er.iam sobre o Estado em 0uestGes t3o .on.retas .omo a da venda dos bens na.ionais, (ou;in&o e-p+i.ita mesmo esta &osti+idade es.revendo 0ue Ydevido ao re.urso sistemti.o aos empr=stimos estes de%eneram em rendas perp=tuas e /orma!se no Estado uma .+asse de &omens interessados em manter a ordem das .oisas atua+c e todo o prin.4pio esta.ionrio = .ontrrio ao movimento da .ivi+i;aA3oT..---i-, Ds possuidores de /undos podem viver sem produ;ir ri0ue;a sendo assim identi/i.veis ao .+ero, 7ivendo do traba+&o a+&eio e n3o .ontribuindo para a /ormaA3o de ri0ue;a s3o mais in@teis do 0ue os bai+arinos ou os traba+&adores inte+e.tuais 0ue produ;em uti+idade, 7isando a sua re/orma aumentar os +aboriosos e a.abar .om os .omedores o.iosos2 tin&a tamb=m 0ue pro.urar anu+ar a d4vida, D Estado +ibera+ devia prati.ar uma %est3o i%ua+itria sem /avore.er nen&um %rupo so.ia+2 mantendo os .ontratos sem /a;er .on.essGes No .aso da venda dos bens na.ionais2 a admiss3o na .ompra de t4tu+os pe+o seu va+or nomina+ e-.edia os .ontratos 0ue determinavam apenas o pa%amento de 9uros e amorti;aAGes e des/avore.ia os a%ri.u+tores /a.e aos detentores de t4tu+os2 o 0ue reve+ava uma /+a%rante in9ustiAa, )ara a+=m do .res.imento dos rendeiros de t4tu+os2 o re.urso ao empr=stimo mani/estava o e%o4smo dos .ontemporneos /a;endo pa%ar Rs %eraAGes /uturas o preAo das .omodidades de 0ue 0ueriam des/rutar, * sua +e%is+aA3o a%ia em sentido inverso 9 0ue Yne.essariamente a/undava interesses presentes abrindo uma %rande esperanAa no /uturoY e .onstitu4a um meio de pa%ar aos vindouros o ma+ 0ue +&es &a9a de /a;er o pa%amento dos empr=stimos..-+, D .erne do pro9eto de re/orma /inan.eira de (ou;in&o da Si+veira era sem d@vida o e0ui+4brio orAamenta+ obtido pe+a diminuiA3o das despesas .om a reduA3o das irra.iona+idades e pe+o .res.imento das re.eitas 0ue resu+tava da abo+iA3o dos entraves R e-pans3o e.onmi.a, * revo+uA3o era ne.essria para 0ue o Estado dei-asse de impedir o /un.ionamento da .on.orrHn.ia .on.i+iadora dos interesses das .+asses so.iais, * aA3o do %overno era determinante no momento de .riar uma so.iedade .ivi+ 0ue /osse uma so.iedade de mer.ado, Na so.iedade nova 0ue a +e%is+aA3o tentava .riar o Estado dei-ava de ser a Ses/era de dissipaA3o da ri0ue;aT..-+i, Este p+ano de aA3o n3o destoa dos 0ue /oram e-pressos por autores .ontemporneos, <erreira Bor%es2 no +ivro editado em Londres em + I+ .om o t4tu+o de )rin.4pios de s$nt&e+o%ia2 .ompreendendo em %era+ a teoria do Imposto2 /a;ia uma an+ise seme+&ante dos prob+emas /inan.eiros do Estado e pre.oni;ava o mesmo tipo de medidas, Ta+ .omo (ou;in&o2 ata.ava o d4;imo e tributos 0ue to+&iam as tro.as2 os bens da Coroa2 pensava num .+ero pa%o pe+o Estado e na re/orma da administraA3o /inan.eira, * per/eita

.ontabi+idade asso.iada ao .res.imento /aria suster o aumento da d4vida, *s trans/ormaAGes 0ue pre.oni;ava de /orma um pou.o mais moderada ! re/orma e n3o e-tinA3o das ordens re+i%iosas ! .oin.idiam .om as de/endidas por (ou;in&o e resu+tavam tamb=m do Sestado das .oisasT, *pesar de /ortemente assente na rea+idade pree-istente2 o seu p+ano era pro/undamente utpi.o por des.urar as di/i.u+dades de passa%em de um imposto em %=neros2 .omo o d4;imo2 a uma d=.ima a pa%ar em din&eiro2 sem prever 0ue a popu+aA3o .amponesa di/i.i+mente se .onsideraria bene/i.iada por ta+ trans/ormaA3o2 tanto mais 0ue os e-.edentes de produA3o anteriormente entre%ues aos sen&ores +ai.os ou e.+esisti.os tin&am ms .ondiAGes de .omer.ia+i;aA3o, Ds 0uatro mi+ .ontos de re.eitas imediatas dos impostos diretos eram muito di/4.eis se n3o imposs4veis de obter sem provo.ar uma intensa resistHn.ia .amponesa2 mesmo 0ue os direitos sen&oriais /ossem de imediato tota+mente abo+idos, 8e notar 0ue se no pro9eto de re/orma n3o to.ava se0uer na 0uest3o dos /orais2 na sua aA3o %overnativa n3o abo+iu sen3o a0ue+es 0ue e-istiam sobre bens da Coroa2 dei-ando de +ado os bens patrimoniais, Ds interesses prprios das .omunidades .amponesas n3o eram .ontemp+ados por0ue as trans/ormaAGes em .urso eram2 em teoria2 i%ua+mente /avorveis a todos os .idad3os e s a in/+uHn.ia ne/asta do partido devoto e a m in/ormaA3o obstavam R de/esa destas medidas por parte do .ampesinato, * mito+o%ia de um poder e0uidistante dos .idad3os2 0ue o sustentariam na proporA3o dos seus rendimentos2 es.ondia o bem /undado das resistHn.ias poss4veis, Se os interesses parti.u+ares das .omunidades .amponesas eram i%norados2 as .omunidades urbanas estavam tota+mente ausentes do seu pro9eto /inan.eiro, Ds direitos de .onsumo em Lisboa e no )orto s eram .riti.ados 0uando se opun&am R e-portaA3o ou ao .onsumo de produtos portu%ueses, * vida miserve+ das popu+aAGes urbanas n3o pare.ia estar do +ado das in9ustiAas mas antes do +ado da norma+idade, * vis3o de (ou;in&o da Si+veira = a de um %rande a%ri.u+tor preo.upado .om a .omer.ia+i;aA3o dos produtos, *pesar da estada em <ranAa e das passa%ens por In%+aterra n3o inte%rara o mundo industria+ no seu universo, *s prprias re.eitas do Estado proviriam essen.ia+mente da a%ri.u+tura e do .om=r.io de importaA3o! e-portaA3o, D maneio n3o mere.ia re/erHn.ias espe.iais e os +u.ros de tipo /inan.eiro eram i%norados, (ou;in&o da Si+veira re.usou!se a a.eitar os +u.ros e-.e.ionais dos /inan.eiros2 .u9a .apa.idade de press3o sobre o Estado .onsiderava in9usta2 mas n3o /oi .apa;2 nas .ir.unstn.ias dramti.as da %uerra .ivi+2 de en.ontrar uma a+ternativa p+aus4ve+, Essa in.apa.idade obri%ou!o a abandonar o poder sem .on.+uir o seu p+ano de re/orma,

Mou"in!o da 1i+#eira e as 2ecessidades da 3uerra

* aA3o de um ministro das <inanAas em per4odo ?evo+u.ionrio tem duas /a.etas bem distintas5 a primeira = a do pro9eto de re/orma so.ia+ 0ue +&e = sub9a.entec a se%unda a reso+uA3o dos prob+emas imediatos 0ue torna poss4ve+ a aA3o re/ormadora, Na maior parte dos .asos as ne.essidades imediatas tHm uma in/+uHn.ia ta+ nas medidas tomadas 0ue a re/orma so.ia+ /i.a re+e%ada para o /uturo ou resu+ta de/ormada em re+aA3o a um mode+o ini.ia+mente e-presso, *s situaAGes de %uerra em 0ue os pro9etos de trans/ormaA3o so.ia+ muitas ve;es se inserem s3o neste dom4nio parti.u+armente .onstran%edoras, Jan&ar a %uerra ou /a;er a revo+uA3o2 di+ema 0uantas ve;es reso+vido de ta+ /orma 0ue no /im da %uerra n3o se sabe bem de 0ue revo+uA3o se tratava, * per/eiA3o teri.a estaria na ade0uaA3o das medidas imediatas ao pro9eto de re/orma so.ia+ dese9ado, N3o en.ontraremos esse %=nio em (ou;in&o da Si+veira, Em p+eno .er.o do )orto e+e +e%is+ava para o /uturo destruindo o *nti%o ?e%ime e .riando o Estado moderno,

*ssim2 n3o pQde ser o artes3o do triun/o da .ausa +ibera+ 0ue era indispensve+ para 0ue a sua aA3o +e%is+ativa perdurasse, * sua oposiA3o aos empr=stimos2 a sua ideia de 0ue as despesas mi+itares deviam ser redu;idas2 o seu ape%o ao respeito dos .ontratos2 R se%uranAa da propriedade e +e%a+idade impediram!no de a.eitar ou pensar as medidas ne.essrias ao .ustear de uma %uerra +anAada sem prati.amente nen&umas /ontes de rendimento permanente, 8epois do e-4+io2 em B C 2 os +iberais espa+&ados por Londres2 )aris e pe+a Ter.eira viveram em .ir.unstn.ias materiais pre.rias devido ao se0uestro dos bens dos ausentes por parte do %overno mi%ue+ista e tamb=m ao .ar.ter restrito dos au-4+ios brasi+eiros, *s ne.essidades mi+itares da i+&a Ter.eira2 0ue desde B C se de.+arou /ie+ R .ausa +ibera+2 vieram ainda a.res.entar!se Rs di/i.u+dades at= a4 e-istentes, : em B I# se rea+i;ou um pe0ueno empr=stimo .om (, )ratts 0ue n3o impediu 0ue a I de (arAo de B I# )a+me+a2 ao 9untar!se aos resistentes na i+&a Ter.eira2 /u%isse simu+taneamente aos .redores..-+ii, Se a vinda de 8, )edro para a Europa dava aos +iberais novo a+ento e novas possibi+idades de apoio interna.iona+ n3o +&es reso+via2 no entanto2 a 0uest3o /u+.ra+ de subsidiar o armamento de uma e-pediA3o 0ue permitisse o desembar0ue e o triun/o rpido das /orAas +iberais no territrio portu%uHs, D p+aneamento dessa e-pediA3o /e;!se desde o 7er3o de B IB2 0uer em Londres2 0uer em )aris onde residiu de uma /orma %era+ o Imperador, <oi ent3o ne.essrio .omprar ou /retar bar.os2 armamentos2 muniAGes2 .ava+os2 a+imentos2 /ardas2 para a+=m de a+istar mer.enrios indispensveis sobretudo R /ormaA3o de uma armada, *o .ontrrio do 0ue uma tradiA3o na.iona+ista %era+mente retr%rada a/irma2 n3o &ouve por parte do %overno In%+Hs nen&um apoio a estes empreendimentos, * .onstituiA3o da e-pediA3o teve de se desenvo+ver .om um .ar.ter semi.+andestino para n3o provo.ar protestos nos se.tores in%+eses mais .onservadores, 8en@n.ias 0uanto ao .arter das embar.aAGes e seu destino tin&am .omo .onse0uHn.ia o embar%o dos navios na a+/nde%a, D /a.to de a e-pediA3o n3o poder partir no Dutono de B IB2 .omo estava previsto2 deve!se a .ontratempos deste tipo, * partida da e-pediA3o de Be++e!Is+e deve! se tamb=m R interpretaA3o e-tremamente pou.o /avorve+ aos +iberais dada desde sempre pe+os in%+eses R sua neutra+idade no .on/+ito entre +iberais e mi%ue+istas, Este .on9unto de .ir.unstn.ias s n3o s retardou a empresa .omo tornou mais dispendiosa a sua .on.reti;aA3o, *s ne%o.iaAGes /inan.eiras 0ue permitiram o armamento da e-pediA3o de 8, )edro desenvo+veram!se em Londres no 7er3o de B IB, Ne+as tiveram um pape+ muito importante Lu4s *breu e Lima e :os= da Si+va Carva+&o, (ou;in&o da Si+veira /oi .onvo.ado para essas ne%o.iaAGes por *breu e Lima a N de :u+&o de B IB..-+iii, )or su%est3o de 8, )edro as ne%o.iaAGes do empr=stimo deviam tanto 0uanto poss4ve+ .ontar .om os membros da Comiss3o da <a;enda da Cmara dos 8eputados de B CN!C 2 0ue viviam em Londres e )arisc e /oi nessa .ondiA3o 0ue (ou;in&o da Si+veira /oi .ontatado, Ds .apitais obtidos atrav=s de empr=stimos rea+i;ados nas .ir.unstn.ias em 0ue se en.ontravam os +iberais portu%ueses tin&am ne.essariamente 9uros muito e+evados devido ao a+to %rau de possibi+idades de um insu.esso, *pesar das ms .ondiAGes obtidas2 o /a.to de se poder /a;er .otar um empr=stimo destinado a apoiar os +iberais si%ni/i.a 0ue no Sto.6!e-.&an%e reinava uma atmos/era intensamente pr!+ibera+, Como vir a ser .omum na se%unda metade do s=.u+o2 a .otaA3o n3o se /e; sem .edHn.ias pois 0ue os portu%ueses asse%uraram o reatamento do pa%amento dos 9uros do empr=stimo do .onde da )voa e %arantiram o reembo+so dos suprimentos /eitos por (aber+$ na se0uHn.ia de um empr=stimo /a+&ado e 0ue nem se0uer .&e%a a ser .otado na Bo+sa..-+iv, Nestas ne%o.iaAGes %an&ou %rande re+evo :uan *+vare; (endi;aba+ 0ue se tornou um e+o de +i%aA3o ne.essrio entre os prestamistas e os +iberais portu%ueses e veio a ter

um pape+ /undamenta+ na Comiss3o de *prestos2 .onstitu4da por e-i%Hn.ia dos prestamistas para .ontro+ar a e-.+usiva ap+i.aA3o do empr=stimo ao es/orAo de %uerra..-+v, 8o pou.o din&eiro dispon4ve+ uma boa parte /oi re.ebida por esta .omiss3o2 ou se9a apro-imadamente B## ### Libras e s CK ### ainda oneradas .om en.ar%os /oram postas R disposiA3o de Lu4s *ntnio de *breu e Lima, Estas .ir.unstn.ias 9usti/i.am uma .erta des.on/ianAa em re+aA3o a (endi;aba+2 ent3o e-istente2 mesmo da parte de /uturos apoiantes .omo )a+me+a2 0ue n3o o distin%uiam muito bem dos %rupos de prestamistas, N3o = ne.essrio pQr em d@vida2 .omo /i;eram os .ontemporneos2 a &onestidade de (endi;aba+ para per.eber 0ue as operaAGes ent3o rea+i;adas em Londres n3o eram bri+&antes para o Tesouro portu%uHs, Homens .omo Henri0ue :os= da Si+va2 ou <erreira Bor%es ou mesmo 7an de++er2 se bem 0ue portu%ueses e +iberais2 tamb=m a%iram .omo ne%o.iantes 0ue eram2 %an&ando .omissGes mas arris.ando!se a /a+ir na+%umas .ir.unstn.ias mais .r4ti.as, (esmo 0ue essa atividade ten&a sido +u.rativa2 n3o era poss4ve+ dei-ar de dar +u.ros a .omer.iantes no es/orAo de abaste.imento ao e-=r.ito 0ue /oi ne.essrio desenvo+ver, (ou;in&o da Si+veira2 no entanto2 sempre preo.upado .om a restriA3o das despesas e .om as .ondiAGes dos empr=stimos /oi desde o in4.io &osti+ aos ne%.ios desenvo+vidos em Londres, * C" de *%osto de B IB parti.ipou em Londres .om Henri0ue :os= da Si+va2 Si+va Carva+&o e *breu e Lima em entrevistas .om (endi;aba+2 Sartorius e *rdokn mas estas n3o .ondu;iram a nen&um resu+tado positivo, * I# de *%osto (ou;in&o es.reveu de Londres dando o empr=stimo por /a+&ado e des.revendo Henri0ue :os= da Si+va2 /uturo Bar3o de La%os2 .omo um a%iota disposto a espe.u+ar .om os /undos portu%ueses..-+vi, N3o se tratava de ima%inaA3o doentia2 Henri0ue :os= da Si+va era %enro de )ratts 0ue /i;era em B I# adiantamentos R .ausa +ibera+, Car+os )ratts2 I, e, C+a%et2 Hump&$s2 I, eri%&t /i%uravam2 se%undo o prprio Henri0ue :os= da Si+va2 por uma parte importante na .asa de Carbonne+ .riada para apoiar a .ausa +ibera+ portu%uesa..-+vii, * su%est3o de (ou;in&o era ent3o a rea+i;aA3o de uma subs.riA3o entre os .apita+istas portu%ueses 0ue dis.utiram entre e+es as .ondiAGes de um empr=stimo 0ue teria .omo %arantia o rendimento das i+&as dos *Aores, 8, )edro asso.iando a sua /ortuna R .ausa +ibera+ devia /i%urar R .abeAa dos subs.ritores e .&amar a si as ne%o.iaAGes, *ssim (ou;in&o da Si+veira n3o parti.ipa das ne%o.iaAGes 0ue .ontinuam para a+=m desta data e .ondu;em R assinatura2 a CI de Setembro2 do .ontrato 0ue o Imperador assina a I# de Setembro do mesmo ano, D +anAamento deste empr=stimo na bo+sa a K de 8e;embro de B IB n3o /oi um su.esso e o retardamento da e-pediA3o era desde ent3o um prob+ema /inan.eiro %rave pe+o aumento das despesas 0ue a.arretava, * +i%aA3o entre 8, )edro2 residente em )aris2 e a .omiss3o de aprestos2 Si+va Carva+&o e *breu e Lima2 em Londres2 era /eita por )a+me+a, (ou;in&o apare.e!nos no entanto de novo .onvo.ado por Cndido :os= Eavier para uma entrevista .om (, )ou+ain2 re+a.ionada .om um empr=stimo a rea+i;ar em )aris a CC de Dutubro de B IB..-+viii, Nada sabemos no entanto do seu pape+ nestas ne%o.iaAGes 0ue n3o .ondu;iram a resu+tados positivos2 mas podemos pensar 0ue n3o desempen&o um pape+ essen.ia+ no es/orAo de .onstituiA3o da /orAa +ibera+ 0ue partiu de Be++e!Is+e a B# de <evereiro de B IC, Convidado a a.ompan&ar o Imperador a B9 de :aneiro de B IC = nomeado ministro a I de (arAo do mesmo ano2 isto =2 9 depois da sua .&e%ada aos *Aores, Se as suas re+aAGes .omo a .omiss3o de aprestos n3o /oram muitas antes da sua nomeaA3o2 a%ora a distn.ia e a pre.ariedade das .omuni.aAGes v3o .ontribuir para a%ravar o

des.on&e.imento das disponibi+idades reais 0ue ava+ia ma+, * essa in.ompreens3o m@tua n3o ser3o estran&as as tensGes 0ue atravessam o %overno de )edro e a oposiA3o de (ou;in&o da Si+veira aos empr=stimos, Na rea+idade2 o empr=stimo *rdoin era ruinoso, Sendo o seu nomina+ de C ### ###l s B 7"" ###l /oram ne%o.iadas a " M produ;indo I7 IBCl, Ds 9uros a pa%ar sobre o nomina+ eram de KM2 a amorti;aA3o de BM e a .omiss3o de I27KM, Ds SbondsT restantes /oram entre%ues R .omiss3o de aprestos ou serviram para /a;er /a.e aos .ompromissos re+ativos ao empr=stimo de B CI OCC7 K##lP2 en0uanto as .omissGes as.endiam a "K ###l, Ds 9uros a pa%ar at= B IN as.enderam a N"I N#7l..-+i-, Fuando do +anAamento os subs.ritores pou.o avanAaram devendo o resto ser entre%ue depois do desembar0ue e mesmo do estabe+e.imento do %overno em Lisboa..+, *s despesas /eitas ainda na Ter.eira2 as 0ue se veri/i.ou 0ue tin&am de ser /eitas depois do desembar0ue no )orto2 eram in.omensurveis em re+aA3o aos rendimentos /is.ais das reas o.upadas pe+os +iberais, Dra2 (ou;in&o da Si+veira2 desde a sua entrada para o minist=rio investira um es/orAo %i%antes.o na reor%ani;aA3o das /inanAas do Estado e n3o estava disposto a tomar medidas 0ue .ontradissessem o seu p+ano de destruiA3o do *nti%o ?e%ime /inan.eiro2 reor%ani;aA3o administrativa e /inan.eira do Estado baseada na +iberdade e se%uranAa da propriedade, *s suas +eis radi.ais di/i.u+tavam as so+uAGes dip+omti.as .om 0ue n3o estava2 a+is2 de a.ordo O.onse+&o de BK de *%ostoP e tamb=m os ne%.ios dos a%entes 0ue tin&am permane.ido em Londres em .ontato .om (endi;aba+2 o 0ua+ passava por /ases de desespero..+i, Tamb=m de )aris 8, <ran.is.o de *+meida dava .onta a )a+me+a da oposiA3o dos meios dip+omti.os a (ou;in&o da Si+veira por .ausa da +e%is+aA3o por e+e tomada..+ii, (ou;in&o estava .onven.ido de 0ue as +eis Sradi.aisT eram e-i%idas pe+a prpria situaA3o do Estado mas tamb=m as pensava .omo um meio de a.abar .om a %uerra rapidamente, *s +eis dos /orais e dos d4;imos trariam o .ampesinato R .ausa +ibera+ tornando desne.essrio subsidiar uma %uerra pro+on%ada, L )a+me+a 0ue2 .omo a%ente dip+omti.o2 .ontinua a des+o.ar!se entre a sede do %overno no )orto2 desde 9 de :u+&o de B IC2 e Londres onde .ontinua a Comiss3o de *prestos, L tamb=m e+e 0ue se .orresponde .om *breu e Lima mesmo sobre 0uestGes /inan.eiras, * sua partida para Londres a I# de :u+&o de B IC destinava!se a arran9ar din&eiro e a pro.urar a so+uA3o dip+omti.a2 visto 0ue2 depois do desembar0ue e insta+aA3o no )orto2 se .omeAara a .onsiderar .omo imposs4ve+ um triun/o .ontra e-=r.itos muito mais numerosos, Em Londres2 )a+me+a des.obrir 0ue os prestamistas .essaram todo o seu au-4+io at= R insta+aA3o do %overno em Lisboa, Carbonne+ a%ente da Comiss3o de *prestos2 sa.ara 9 BIC### l em e-.esso sendo a situaA3o desesperada..+iii, (ou;in&o2 por seu +ado enviara a )a+me+a instruAGes pre.isas sobre o 0ue devia /a;er em Londres, *s instruAGes di;iam respeito a uma das @ni.as /ontes de rendimento 0ue o )orto pare.ia sus.et4ve+ de produ;ir2 ou se9a2 o vin&o depositado nos arma;=ns de vin&os em 7i+a Nova, (ou;in&o es.rever mais tarde ao ?e%ente Sserem su/i.ientes para nos manterem o inverno todoT..+iv, *s instruAGes en.arre%avam )a+me+a de obter din&eiro do empr=stimo para .omprar armas e .ava+os e para ver se2 por meio de +i.enAas2 a+.anAava vender a uma .ompan&ia de ne%o.iantes o direito de .omprar e e-portar2 sem pa%amento de direitos2 vin&os separados ou mesmo vin&os da .ompan&ia, Como 0uase todos os +iberais presentes no )orto2 (ou;in&o da Si+veira a.reditava 0ue nos vin&os estava a sa+vaA3o /inan.eira da .ausa de 8, )edro, * ideia da venda de +i.enAas n3o era de+e pois apare.e e-pressa por (anue+ :oa0uim 8uarte de Sousa 0ue +embrava 0ue a destruiA3o do monop+io da Compan&ia possibi+itava a e-portaA3o dos vin&os separados sem pa%ar os direitos anteriormente e-istentes, D %overno podia

estabe+e.er novos direitos mais moderados ou vender +i.enAas de e-portaA3o 0ue seriam2 no /im2 uma esp=.ie de ante.ipaA3o de re.eitas..+v, *s pipas e-istentes nos arma;=ns da .ompan&ia eram ent3o B ### de vin&o de embar0ue2 BC ### de vin&o do ramo e " ### de a%uardente..+vi, Um tota+ de I" ### pipas a 0ue2 a.eitando a ava+iaA3o de (anue+ :oa0uim de Sousa2 se deviam 9untar BN ### e-istentes em arma;=ns parti.u+ares, Se%undo esta proposta o tota+ a esperar das +i.enAas de venda poderia variar entre K## e B ### .ontos2 in.+uindo os vin&os e-istentes nos arma;=ns da Compan&ia e n3o u+trapassariam IC# se os e-.+uirmos, * Compan&ia dos 7in&os do *+to 8ouro tin&a uma direA3o mi%ue+ista 0ue /oi ne.essrio substituir por uma .omiss3o administrativa .o+aborantes .om os +iberais2 o 0ue /oi /eito a I# de :u+&o de B IC por )a+me+a 0ue no ato de partir ordenou tamb=m 0ue os vin&os /ossem retirados de 7i+a Nova de Jaia para o )orto, )artiu .onvi.to de 0ue assim se e-e.utaria..+vii, * Comiss3o .onstitu4da por *ntnio :oa0uim de Carva+&o )into e Sousa2 *ntnio <ernandes da Costa )ereira e (anue+ )edro )ereira 8oa$ noti/i.a2 por=m2 a re%Hn.ia2 a BB de *%osto de B IC2 de 0ue n3o e-istiam no )orto arma;=ns su/i.ientes para trans/erir os vin&os e a%uardentes 0ue em parti.u+ar eram sus.ept4veis de in.Hndio pe+o 0ue &avia 0ue ter .uidado .om o arma;enamento..+viii, 7i+a Nova de Jaia2 abandonada pe+os mi%ue+istas n3o /ora ainda nem /orti/i.ada2 nem o.upada pe+os +iberais 0uando (ou;in&o da Si+veira noti/i.a )a+me+a 0ue se de.idiu n3o e-trair os vin&os2 pre.isando 0ue ta+ era imposs4ve+ por0ue a es0uadra mi%ue+ista b+o0ueava a barra..+i-, Numa situaA3o em 0ue as .omuni.aAGes s3o p=ssimas e os o/4.ios se .ru;am .&e%ando .om in/ormaAGes desatua+i;adas2 a venda das +i.enAas de e-portaA3o 0ue (ou;in&o re.omendara ou a prpria venda dos vin&os era parti.u+armente de+i.ada, * situaA3o dos +iberais era peri.+itante e os ne%o.iantes tin&am medo de 0ue o Estado2 %overnado pe+os mi%ue+istas2 re.usasse os .ompromissos assumidos pe+os +iberais, D e-emp+o espan&o+ de n3o re.on&e.imento das d4vidas das SCortesT in.itava R prudHn.ia, *ssim o re/eriam os advo%ados da .asa Ur0ue&art 8e+mar anteriormente disposta a ne%o.iar .om )a+me+a..+-, Ds mi%ue+istas es/orAavam!se por dar .r=dito a esse medo, D %overno de.+arava a 9 de *%osto de B IC n3o re.on&e.er nen&uma venda..+-i, Embora )a+me+a demitisse a .omiss3o da Compan&ia em Londres2 os seus membros2 n3o a.eitando a +e%itimidade da medida2 podiam /a;er embar%ar as vendas de vin&os2 tornando ne.essrio pro.eder .aute+osamente..+-ii, * nova .omiss3o da .ompan&ia nomeada em Londres por )a+me+a era .onstitu4da por Henri0ue :os= da Si+va e <erreira Bor%es, <erreira Bor%es, <erreira Bor%es 9 em + C+ apare.e +i%ado aos interesses da Compan&ia de 7in&os do 8ouro nas Cortes, Ca+a;ans a/irma 0ue e+e era se.retrio da sua 9unta..+-iii, Como vimos2 as ideias 0ue de/endera nos seus )rin.4pios de S$nt&e+o%ia n3o .ontradi;iam as de (ou;in&o da Si+veira mas os dois &omens O<erreira Bor%es e o /uturo bar3o de La%osP eram simu+taneamente +iberais e ne%o.iantes e .omo ta+ pro.uravam e-er.er a sua atividade no meio do es/orAo de %uerra ent3o empreendido, * de *%osto de B IC )a+me+a es.reve de Londres a.onse+&ando o se0uestro do vin&o de /eitoria e di;endo 0ue era imposs4ve+ vender as +i.enAasc a.onse+&ava tamb=m o envio2 R ordem de *breu e Lima2 das pipas perten.entes R Compan&ia..+-iv, *pare.em ent3o vrias &ipteses de venda2 0uer su%eridas por 7an de++er, 0uer por :o3o <erreira )into2 0uer ainda por <ran.is.o ?ebe+o, D ob9etivo das pre.auAGes dos poss4veis .ompradores era evitar o embar%o por parte da .omiss3o mi%ue+ista2 asse%urar a +e%a+idade das transaAGes mas tamb=m obter o vin&o por bai-o preAo e sem dar %arantias..+-v, Estes a9ustes imp+i.avam 0ue os vin&os seriam +otados2 isto =2 seriam trans/ormados num vin&o de preAo a.eitve+2 nem demasiado .aro nem demasiado

barato e ao %osto in%+Hs, N3o seriam os vin&os enviados R pressa para 0ue n3o se desse uma bai-a de preAo 0ue desva+ori;asse o tesouro 0ue representavam, (ou;in&o estava de a.ordo .om o envio das pipas 0ue n3o imp+i.ava ne.essariamente o se0uestro2 tanto mais 0ue a .omiss3o da .ompan&ia re.ebera 9 a en.omenda de BC ### pipas de vin&o 0ue se%uiria em nome de parti.u+ares devendo ser &ipote.ado e n3o vendido, * .ompan&ia poderia +evantar a &ipote.a operaA3o .om a 0ua+2 a+=m do mais2 estava a .omiss3o de a.ordo..+-vi, Uma so+uA3o de se0uestro teria2 para a+=m de outros obst.u+os a oposiA3o dip+omti.a in%+esa 0ue n3o dei-ou de se /a;er sentir em B II 0uando os mi%ue+istas in.endiaram os vin&os, * situaA3o mi+itar tornara!se muito %rave em *%osto e Setembro de B IC, Em Londres2 )a+me+a tentava .ontratar re/orAos 9 0ue a In%+aterra se mostrava pou.o disposta a intervir, Em .onse+&o rea+i;ado a CC de *%osto o .onde de 7i+a ?ea+2 *breu e Lima2 )a+me+a e o .onde do <un.&a+ tin&am de.idido 0ue todos os sa.ri/4.ios se deviam /a;er para /inan.iar a .ausa +ibera+2 in.+usive a entre%a dos vin&os..+-vii, No )orto2 o .onse+&o de (inistros tin&a de.idido pedir a intervenA3o estran%eira para parar a %uerra2 ideia a 0ue s (ou;in&o se opusera, Ds vin&os deviam entretanto .omeAar a ser enviados2 tanto mais 0ue a K de Setembro )a+me+a es.revia di;endo 0ue os prometera para sa+var a .asa Carbonne+2 ent3o em ris.o de /a+Hn.ia, )a+me+a pusera tamb=m K## pipas R disposiA3o de <erreira Bor%es e pedia des.u+pa de ter e-.edido as suas instruAGes esperando ser aprovado, Essa des.u+pa era ne.essria 9 0ue .ontratara sem autori;aA3o um empr=stimo sup+ementar .om a .asa *rdoin destinado a enviar mer.enrios e .ava+os e /i;era um .ontrato .om ?e$no+ds 0ue os /orne.eria, * ideia da e-pediA3o ao *+%arve estava 9 presente e um dos ob9etivos era tamb=m .ontratar Nappier..+-viii, * o.upaA3o de 7i+a Nova pe+as /orAas mi%ue+istas a de Setembro viera destruir os p+anos e .ontratos2 pois 0uando os navios /retados por <erreira Bor%es .&e%aram 9 estava e-e.utada..+-i-, Se%undo um do.umento annimo2 /ora <erreira Bor%es 0ue dera o a+arme ao /a;er pub+i.idade da partida dos navios 0ue /retara para 0ue os emi%rados os pudessem uti+i;ar para re%ressar ao )orto, Sampaio2 membro da .omiss3o destitu4da2 es.revera de Londres ao %overno de 8, (i%ue+ para 0ue este /i;esse o.upar rapidamente vi+a Nova..+--, Embora o /a.to n3o se9a muito importante2 nem este9a provado pe+a e-istHn.ia do do.umento em 0uest3o2 uma .on/irmaA3o indireta en.ontra!se na .orrespondHn.ia de )a+me+a .om *breu e Lima 0uando este a/irma ser dis.ut4ve+ 0ue o %overno ten&a de pa%ar NN9 l de /retes 0ue <erreira Bor%es pedia 0uando os vin&os deviam ser enviados R .onsi%naA3o..+--i, * todos os +iberais o .ontratempo da o.upaA3o de 7i+a Nova pare.ia temporrio, *.reditava!se ent3o 0ue em breve se re.uperaria a0ue+a /onte de re.eita, * I+ de Dutubro (ou;in&o instava .om 8, )edro para e-pu+sar o inimi%o de 7i+a Nova2 di;endo 0ue o vin&o os poderia manter o Inverno todo..+--ii, Em 0uatro de Novembro )a+me+a es.reve para Londres di;endo 0ue tin&am sa.ado mi+ pipas de vin&o 0ue deviam ser entre%ues a )o+den2 representante de Carbonne+ no )orto 0ue breve seria substitu4do pe+o prprio irm3o de (endi;aba+, *s pipas sa.adas2 B KIB2 pun&am um prob+ema de arma;ena%em %rave R .omiss3o da Compan&ia5 n3o s n3o dispun&a de arma;=ns ! o vin&o nos .ais era um a+vo /.i+ para o inimi%o! .omo n3o dispun&a de .arros para remover as pipas, * .omiss3o noti/i.a!o vrias ve;es R re%Hn.ia antes de de Setembro de B IC2 0uei-ando!se do se0uestro dos .arros para /ins mi+itares, * operaA3o /e;!se +entamente e e-i%iu 0ue a re%Hn.ia .edesse o .onvento 0ueimado de S, <ran.is.o a I de Novembro desse ano, Se era di/4.i+ /a;er /a.e ao transporte de +KI+ pipas2 .omo teria sido poss4ve+ transportar em :u+&o e *%osto I"### pipas..+--iii]

Se a presenAa de (ou;in&o no minist=rio se /a;ia .r4ti.a n3o era por .ausa dos vin&os 0ue estavam a%ora nas m3os do inimi%o, Na mesma .arta de " de Novembro )a+me+a indi.a para Londres 0ue o empr=stimo adi.iona+ de N## ### l .om *rdoin 0ue .ontratara em Londres /ora aprovado2 Yn3o sem 0ue Sua (a9estade +amentasse a enorme +es3o da ?ea+ /a;endaY 0ue de+e resu+tava..+--iv, Dra2 em do.umento datado do mesmo dia (ou;in&o de.+ara 0ue n3o subs.reve mais nen&um empr=stimo..+--v, Em .arta ao du0ue de Bra%anAa2 (ou;in&o da Si+veira insur%e!se .ontra a .asa *rdoin 0ue pe+o .ontrato devia dar o se%undo pa%amento do empr=stimo e 0ue em ve; de o /a;er propGe novo empr=stimo mais ruinoso do 0ue o anterior, )ara e+e o importante era ter os meios de subsistir no )orto2 o 0ue s se poderia obter .om o +evantamento de um empr=stimo patriti.o, Este /oi aprovado a 7 de Novembro de B IC tendo &ipote.a +e%a+ sobre a venda dos bens na.ionais, Ta+ .omo (ou;in&o previa2 este empr=stimo2 muito mais .on/orme Rs suas ideias2 rendeu I C CCKa797 r=is R .ausa +ibera+ e at= :u+&o de B II /oi a maior par.e+a R disposiA3o da .omiss3o do Tesouro, *+is a B9 de Novembro rea/irma a sua posiA3o di;endo 0ue se opGe a novos empr=stimos e 0ue os impostos /ariam .om 0ue n3o se a%uentassem no )orto /a.e a uma popu+aA3o 9 t3o martiri;ada Uma nova miss3o2 de )a+me+a2 a Londres /ora votada .om p+enos poderes mas (ou;in&o a/irmava votar .ontra ta+ autori;aA3o2 desde +o%o de.+arando 0ue nun.a subs.reveria 0ua+0uer outro empr=stimo..+--vi, * .on/ianAa 0ue o Imperador tributava a (ou;in&o da Si+veira .omeAava a desapare.er e n3o s no 0ue respeita Rs /inanAas2 pois a +# de Novembro es.revia a )a+me+a di;endo 0ue ia entre%ar a :ustiAa ao 8r, (a%a+&3es e esperava S0ue o des+ei-o 0ue ne+a &avia desapareAa .om interesse da se%uranAa p@b+i.aY, D des+ei-o era na rea+idade o resu+tado de opAGes imposs4veis de manter numa .idade assediada pe+o inimi%o .omo era o )orto no prin.4pio de Novembro de B IC, Como (ou;in&o es.reveu na sua .arta!testamento para Si+va Carva+&o2 Yeu se%ui o sistema de pou.a 9ustiAa e nen&uma in9ustiAa2 e de /orma a+%uma saber muito de po+4.iaY..+--vii, Dra a po+4.ia2 a .onse%uir as /ontes de rendimento 0ue para a+=m do empr=stimo de outubro e do empr=stimo patriti.o &averiam de manter a .ausa +ibera+, * sua /ama de m %est3o pare.e!me ser o resu+tado direto das a.usaAGes /eitas no )ar+amento em B I", 8i;er 0ue (ou;in&o da Si+veira, VD %rande re/ormador2 ms.u+o ta+ento2 orador e sabedor pro/undo de assunto po+4ti.os e so.iais da =po.a2 era demasiadamente..+--viii %uia para poder adaptar!se a rato de se.retaria2 R /ormi%a buro.rti.aT2 = des.on&e.er 0ue e+e era pre.isamente um buro.rata, D despre;o pe+os .apitais re/erido no primeiro re+atrio da .omiss3o do Tesouro de I+ de 8e;embro de B IC = a re.usa em uti+i;ar din&eiro 0ue2 na .arta a Si+va Carva+&o2 (ou;in&o .onsidera ser obtido R Y.usta do bem %era+Y, Na sua demiss3o de ministro2 para provar 0ue +eva a .ausa a peito e apenas est em desa.ordo .om os meios /inan.eiros empre%ues e .om o desperd4.io mi+itar2 dispGe!se a partir para Lisboa para tentar2 de bordo da es0uadra! .onven.er os .apita+istas +isboetas a .ontribuir para a .ausa +ibera+, N3o eram destitu4das de base rea+ suas esperanAas, *s .ontribuiAGes de <arrobo /oram evidentemente en.ora9adoras..+--i-, * ideia /oi a.eite pe+o Imperador 0ue antes mesmo da .arta de demiss3o o autori;a a partir2 para onde 0uer 0ue se9a no pa4s2 para tratar de empr=stimos..+---, * po+4.ia mi%ue+ista tem um in/ormador se%uro e a C de 8e;embro = passada uma ordem de .aptura .ontra (ou;in&o da Si+veira..+---i, * es0uadra +ibera+ b+o0uearia Lisboa para tornar poss4ve+ essa aA3o, *+is2 (ou;in&o apoiava a e-pediA3o ao *+%arve e propun&a!se a.ompan&!+a para pro.+amar o %overno +e%4timo .omo veio a a.onte.er .om )a+me+a, )ara a+=m das ra;Ges 9 apontadas2 a C de 8e;embro (ou;in&o opun&a!se R distribuiA3o de empre%os2 Rs e-.+usGes devidas R

e-istHn.ia de /aAGes2 R m .onduA3o da %uerra2 insistindo sobre a ne.essidade de se ter /orti/i.ado 7i+a Nova desde o in4.io e de n3o desperdiAar re.ursos 0ue bem administrados teriam sido su/i.ientes, * miss3o de (ou;in&o da Si+veira nun.a se .&e%aria a rea+i;ar2 mas os +iberais tentaram obter a+%uns .apitais em Lisboa para a+=m das %randes .ontribuiAGes de <arrobo, *u//diener era o a%ente em .onta.to .om B+a.6`ie+d 0ue esteve em Lisboa tentando obter din&eiro para a .ausa +ibera+..+---ii, (ou;in&o partiu do )orto a I de 8e;embro e s a K pQde atin%ir o navio Carapanta e deste passar R .orveta ConstituiA3o 0ue o +evou a 7i%o, C&e%ado a esta .idade2 a 9 de 8e;embro2 a4 permane.eu .om a es0uadra at= esta ser e-pu+sa e depois sem e+a..+---iii, (ani/esta!se ini.ia+mente muito entusiasmado .om a miss3o ao *+%arve visto 0ue o a+mirante des.ria da possibi+idade de b+o0ueio de Lisboa..+---iv, S a BC de 8e;embro se demite pe+a se%unda ve; devido R pub+i.aA3o2 na Crni.a2 dos de.retos sobre se0uestros e tribunais espe.iais..+---v, * sua partida para o Te9o era a%ora in@ti+ por0ue n3o podia ir pedir a .apita+istas 0ue dessem din&eiro para uma .ausa 0ue +&e pare.ia prestes a dei-ar de se%uir os prin.4pios 0ue a 9usti/i.ariam, Sem a .on/ianAa2 o .r=dito nun.a poder renas.er e essa .on/ianAa estava re+a.ionada .om o respeito pe+os .ontratos e se%uranAa da propriedade ou2 uti+i;ando as pa+avras de (ou;in&o2 Ysem .on/ianAa morar nada de s+ido se pode .onstruir no mundoT, Fuais s3o as 0uestGes 0ue /i;eram perder R .ausa de 8, (aria To /aro+ da verdade e da 9ustiAa2 tornando in/a+4ve+ o abismoY..+---vi] )rimeiro2 a nova +e%is+aA3o sobre se0uestros2 0ue .ontradi; a Carta Constitu.iona+ e as de.+araAGes ini.iais de 8, )edro2 depois a .riaA3o de tribunais de e-.eA3o em 0ue n3o e-iste %arantia de separaA3o dos poderes, o S:@ri de 9uradosT = por e+e .onsiderado mais despti.o do 0ue as a+Aadas mi%ue+istas..+---vii, Se antes abandonara o %overno sem .on.+uir o seu pro9eto de re/ormas2 a%ora abandonava a prpria +uta 0ue +&e pare.ia s poder .ondu;ir, ao abismo, Entre BC de 8e;embro de + IC e B9 de (arAo de + II ma+di;endo a sua triste sorte2 (ou;in&o permane.e em 7i%o o.upando!se .om os prob+emas da es0uadra e envio de v4veres para o )orto, Sem din&eiro para os pa%amentos 0ue deve e/etuar2 vendo as +etras serem protestadas2 passa por s=rios des%ostos e a+%uns embaraAos por .ausa da oposiA3o das autoridades espan&o+as, Entra tamb=m em .on/+ito .om Sartorius por .ausa do envio do transporte Lord ee++in%ton para o )orto, D a+mirante pGe obst.u+os ao envio do navio .om mer.adorias de parti.u+ares 0ue seriam uma /orma de pa%ar o /rete, o .on/+ito ou ma+!entendido pare.e reso+ver!se n3o sem ter dado ori%em a uma spera .orrespondHn.ia entre ambos! (ou;in&o2 0ue tem uma p=ssima opini3o sobre o a+mirante2 re.omenda no entanto a m-ima prudHn.ia na sua demiss3o, *s di/i.u+dades de transmiss3o de .orrespondHn.ia s3o ent3o provave+mente determinantes2 pois tendo datado esse aviso a B9 de (arAo a demiss3o de Sartorius era 9 um /a.to desde BI de (arAo, * estada em 7i%o = sentida por (ou;in&o .omo um se0uestro2 9 0ue e+e n3o re.ebe nem o seu passaporte nem a autori;aA3o para partir, *mar%urado pensa 0ue 8, )edro est rodeado de &omens imorais2 e .orresponde!se ent3o s .om Bernardo de S e Lou+=,
No )orto2 no entanto2 a situaA3o estava +on%e de 9usti/i.ar os seus re.eios por0uanto a+%umas das ra;Ges da sua demiss3o n3o vieram a veri/i.ar!se,

Fuadro II!C ?e.eitas Constantes 8os ?e+atrios da Comiss3o do Tribuna+ do Tesouro

<ontes5 *ntnio

7iana2 Si+va Carva+&o e o seu Tempo2 7o+,,I2 )), ICC2ICN2IIC,

(ou;in&o re.on&e.e imp+i.itamente o seu erro ao es.rever a Barto+omeu dos (rtires 8ias de Sousa5 STomara eu 0ue a .ausa se ven.esse por armas2 0uanto ao re9eitado empr=stimo2 n3o era me+&or re9eitar as instruAGes] eu n3o o re/erendei e por0ue /ui ven.ido em .ousas de <a;enda era pre.iso sair2 mas o outro 0ue eu reprovei2 e /oi aprovado = ainda piorY..+---viii, ?estar!nos!ia ava+iar o resu+tado desses meios postos em mar.&a por Si+va Carva+&o, Teriam e+es produ;ido assim tanto din&eiro] L indis.ut4ve+ 0ue n3o produ;iram as .atstro/es 0ue (ou;in&o da Si+veira previra, No entanto2 /a;em parte dos e+ementos 0ue a +ar%o pra;o .ontribuiriam para a ?evo+uA3o de Setembro, Ds re+atrios da .omiss3o do Tribuna+ do Tesouro van%+oriam muito a administraA3o ra.iona+ de Si+va Carva+&o2 .omo a.onte.e .om todos os re+atrios /inan.eiros 0uando & mudanAa de ministro das <inanAas, * oposiA3o 0uanto as .ontas dei-adas pe+o ante.essor = tamb=m uma .onstante2 pe+o menos at= B IN..+---i-, Nos re+atrios2 no entanto2 as par.e+as mais importantes n3o s3o as resu+tantes das /ontes 0ue a nova +e%is+aA3o permitia mobi+i;ar..-., Em :aneiro as prin.ipais /ontes s3o o empr=stimo patriti.o do )orto2 remessas de Londres2 as 0ue vHm da Compan&ia de 7in&os do *+to 8ouro2 e as a+/nde%as, Em <evereiro o empr=stimo patriti.o = 0uase a @ni.a /onte de rendimento, Em (arAo para a+=m do empr=stimo patriti.o toma vu+to o au-4+io de Lisboa..-.i, Ta+ve; numa situaA3o de embaraAo as pe0uenas par.e+as ten&am sido determinantes, N3o sei se a+%uma ve; a do.umentaA3o permitir reso+ver essa in.%nita2 mas para um +ar%o se.tor dos apoiantes de 8, )edro2 0ue as a/+iAGes do Tesouro .on9untura+mente /avore.eram2 verem!se +ivres de (ou;in&o era parar a sua obra de destruiA3o do *nti%o ?e%ime,

Ds +iberais e .om e+es todos os autores 0ue se debruAaram sobre o per4odo .riti.aram a arbitrariedade dos se0uestros prati.ados pe+os mi%ue+istas, L pre.iso pensar 0ue a simp+es pa+avra indi%nava um esp4rito +ibera+, )ara (ou;in&o, da Si+veira pe+o menos2 uma revo+uA3o n3o podia .omeAar por trair os seus prin.4pios, Liberdade2 se%uranAa individua+ e da propriedade eram mais importantes do 0ue o simp+es triun/o de uma .ausa 0ue se arris.ava a ter s ob9etivos dinsti.os, ?odri%o da <onse.a (a%a+&3es2 0ue em Novembro de B I"2 para /a;er /a.e Rs .r4ti.as ao %overno2 por parte de (ou;in&o2 se +anAa no mais desen/reado ata0ue pessoa+2 n3o sabia ta+ve; at= 0ue ponto o /uturo o +evaria a s=rio, Fuando a.usou (ou;in&o de ser responsveis pe+o pro+on%amento da %uerra e desperd4.io dos rendimentos2 terminando por a/irmar 0ue para muitos isso representara a morte e para a sua mu+&er mais seis meses de .ativeiro2 ata.ava .om as armas mais e/i.a;es de 0ue dispun&a um pro9eto de venda de bens na.ionais, D /a.to de n3o &aver ainda dirio das Cmaras e de a Ja;eta do Joverno ter tra;ido o seu dis.urso de /orma desenvo+vida ao mesmo tempo 0ue resumia e muti+ava a de/esa de (ou;in&o2 .ontribuiu para .riar um mito duradouro, ?estar a ne.essidade de /risar 0ue para es.rever este .ap4tu+o do nosso estudo tentmos uti+i;ar do.umentaA3o 0ue n3o proviesse do /undo da B,N,L, Essa ne.essidade era importante 9 0ue esta do.umentaA3o reunida provave+mente por (ou;in&o deve ser a 0ue e+e apresentou Rs Cortes durante este debate, D .arter po+=mi.o deste aspeto da bio%ra/ia de (ou;in&o da Si+veira a.entua de /orma radi.a+ as armadi+&as estendidas aos &istoriadores pe+os ar0uivos2 em %era+ .onstitu4dos para nos /orne.erem ima%ens .on/ormes R vis3o dominante e es.ondendo as .+asses ou %rupos mais a/astados do poder, Neste .aso o prob+ema resu+ta da ima%em oposta 0ue dois .on9untos de do.umentaA3o ! do.umentos de (ou;in&o e do.umentos de Si+va Carva+&o nos pretenderam dar,

0onc+uso
*s preo.upaAGes /inan.eiras o.uparam um +u%ar privi+e%iado no pensamento e na aA3o de (ou;in&o da Si+veira e seria errado opor o pensamento /inan.eiro ao pensamento so.ia+ ou po+4ti.o, Uma an+ise desse tipo .orresponderia a uma a.eitaA3o da vis3o ne%ativa sobre as /inanAas p@b+i.as, Estas .onstituiriam assim um dom4nio n3o pass4ve+ de an+ise e sem imp+i.aAGes so.iais, Si+va .arva+&o e (ou;in&o da Si+veira opuseram!se n3o por um de+es pensar em termos /inan.eiros e o outro em termos so.iais2 mas por terem .on.eAGes di/erentes da aA3o de um ministro das /inanAas, *s imp+i.aAGes so.iais dessas di/erenAas de .on.eA3o da aA3o eram enormes mas sob o ponto de vista dos pressupostos teri.os os dois &omens n3o estavam muito distantes, *t= ao se%undo per4odo +ibera+ (ou;in&o da Si+veira a.reditou 0ue as re/ormas podiam ir a+terando a estrutura /inan.eira do Estado ao mesmo tempo 0ue se prati.aria uma %est3o /inan.eira muito par.imoniosa e e0ui+ibrada, D, perdurar das despesas .onsideradas e-.essivas e a oposiA3o da Cmara *+ta do )ar+amento Rs re/ormas .onven.eram!no da ne.essidade de trans/ormaA3o revo+u.ionria, * trans/ormaA3o das /inanAas do Estado ! tornada ne.essria pe+a .rise resu+tante da perda do monop+io .o+onia+ ! devia tradu;ir!se numa reduA3o dos obst.u+os ao .res.imento e.onmi.o, 8o .res.imento e.onmi.o resu+taria a prosperidade de um Estado .u9as /ontes de rendimento proviriam sobre tudo dos impostos diretos, ,D mode+o /is.a+ de (ou;in&o da Si+veira = muito nitidamente a0ue+e 0ue se estabe+e.eu em <ranAa entre B7 9 e B79B, (ode+o .u9a e/i..ia a +on%o termo = .omprovada pe+o perdurar desses impostos at= R %uerra de B9B",

8e.erto o desenvo+vimento do .apita+ismo industria+ /oi mais +ento em <ranAa do 0ue em In%+aterra, No entanto2 mau %rado a in/+uHn.ia da e.onomia po+4ti.a in%+esa2 di/i.i+mente poderiam os portu%ueses pro.urar um mode+o /inan.eiro na In%+aterra, *4 n3o e-istiam 9 ordens re+i%iosas2 nem prati.amente direitos sen&oriais, * +uta pe+as +iberdades /inan.eiras 0ue opQs os .omuns aos +ords e ao poder ?ea+ /oi +on%a e en.ontrava!se no s=.u+o EIE numa /ase su/i.ientemente avanAada para n3o poder servir de mode+o, *s a+ianAas de .+asses 0ue presidiram a essa evo+uA3o n3o se tin&am reve+ado poss4veis2 0uer em <ranAa 0uer em )ortu%a+2 devido R oposiA3o da nobre;a a 0ua+0uer diminuiA3o dos seus privi+=%ios /inan.eiros, Como ima%inar um Estado sustentado2 .omo o in%+Hs2 por re.eitas a+/ande%rias e indiretas sem um .om=r.io e-terno em /ran.a e-pans3o] * terra de .u9a /erti+idade se n3o duvidaria por muito tempo pare.ia vir a ser ne.essariamente a /onte da prosperidade do Estado, )ara (ou;in&o o pro%resso a%r4.o+a n3o resu+taria s do .res.imento de um mer.ado interno num pa4s parti.u+armente desprovido de meios de .omuni.aA3o, D mer.ado e-terno propor.ionaria as bases do .res.imento a%r4.o+a, * auto!subsistHn.ia n3o tin&a 0ue ver .om este mode+o e era identi/i.ada R barbrie e mesmo tota+mente es0ue.ida 0uando se despre;avam as di/i.u+dades do estabe+e.imento imediato de um sistema de impostos diretos, * e/i..ia deste mode+o era a .urto pra;o duvidosa, * %uerra .ivi+2 .u9os .ustos n3o estavam previstos2 s pQde ser /inan.iada por empr=stimos e-teriores obtidos a ta-as muito e+evadas, E+a /oi +on%a e .ustosa e pro+on%ou!se por um atraso /is.a+ 0ue se tradu;iu num %rande .res.imento das d4vidas interna e e-terna, (ou;in&o vira 0ue esse preAo pun&a em ris.o o seu p+ano de trans/ormaA3o /inan.eira2 mas n3o .onse%uiu esboAar uma a+ternativa p+aus4ve+ e teve de abandonar o poder, * venda dos bens na.ionais devia suportar os .ustos da revo+uA3o e a amorti;aA3o da d4vida2 permitindo 0ue a revo+uA3o /osse 9usta em re+aA3o a todos, D preAo e-.essivo da %uerra .ivi+ tornou di/4.i+ a ap+i.aA3o do pro9eto2 /osse 0ua+ /osse o %overno e-istente, D prprio (ou;in&o vir a pre/erir R &iptese de rea+i;aA3o de novos empr=stimos a uti+i;aA3o de um 0uantitativo determinado de bens na.ionais para /a;er /a.e Rs despesas .orrentes, * rea+idade e o mode+o .o+idiam e novo e-4+io .ontribuiu se%uramente para 0ue o &omem idoso 0ue ent3o 9 era se tornasse .=ti.o, *o votar impostos indiretos em B I9 a/irmou 0ue os votava por0ue n3o via .omo os substituir e de.+arou 0ue a E.onomia )o+4ti.a tin&a a.abado por0ue apresentava teorias tiradas de /atos o.orridos em determinadas .ir.unstn.ias e era imposs4ve+ ap+i.!+a,

Captulo III #vida $"terna e importao de capitais dos anos cin%uenta aos anos noventa do s&culo 'I'( em Portugal
Como re/eri na introduA3o a este +ivro2 a aborda%em da importn.ia da 84vida )@b+i.a resu+tou da .onstataA3o da re+evn.ia do Estado na mobi+i;aA3o dos .apitais ne.essrios R .onstruA3o /erroviria, )ermitiu .onstatar a /orte re+aA3o entre os dois tpi.os, <oi in/+uen.iada pe+a obra de *+bert Broder2 um &istoriador2 .u9a obra = muito pou.o .on&e.ida em Espan&a2 mas 0ue re.onstituiu meti.u+osamente os investimentos estran%eiros neste pa4s na se%unda metade do s=.u+o EIE, 8evo!+&e pistas ar0uiv4sti.as para uma pes0uisa seme+&ante o 0ue 9usti/i.a uma espe.ia+ re/erHn.ia .omo re.on&e.imento, *o re+er as min&as notas sobre os seis vo+umes da sua e-tensa tese intitu+ada Le ?Q+e dHs Int=rHts L.onomi0ues Ltran%ers dans +a Croissan.e de +ZEspa%ne au EIE siU.+e2 de B9 B2 .ompreendi a in/+uHn.ia 0ue a sua d!marc"e teve sobre o estudo 0ue a0ui pub+i.o, Em )ortu%a+ o in4.io de uma po+4ti.a de obras p@b+i.as deu!se2 no 0ue .on.erne os .amin&os de /erro2 .om atraso em re+aA3o R Europa mas antes de e-istir uma rede de estradas m4nima, Nos )a4ses onde a .onstruA3o /erroviria /oi portadora de e/eitos mais positivos a o/erta de transporte /errovirio respondeu a estran%u+amentos em redes 9 desenvo+vidas de estradas e de .anais, )or esta ra;3o as e-pe.tativas de 0ue os .apitais investidos nos .amin&os de /erro /ossem rentveis eram bai-as no )a4s, )ara tornar poss4ve+ a sua .onstruA3o o Estado teve 0ue apoiar esses investimentos se%undo as moda+idades 9 testadas noutros pa4ses2 de %arantia de 9uro ao .apita+ investido e de subvenA3o 0ui+om=tri.a da via .onstru4da..-.ii, *o /a;H!+o esperava 0ue o desenvo+vimento provo.ado por estes investimentos produ;isse e/eitos rpidos de .res.imento e.onmi.o, 8esse .res.imento resu+taria o aumento dos rendimentos /is.ais, 8e /a.to &ouve um aumento si%ni/i.ativo dos rendimentos /is.ais 0ue2 .om base B## em B KC>KI2 atin%iram CB em B 77>7 ,e II7 em B 9#>9B..-.iii, No entanto este .res.imento n3o /oi su/i.iente para %erar as re.eitas ne.essrias ao pa%amento dos 9uros dos empr=stimos a 0ue o Estado portu%uHs re.orreu, Em B KC 9 e-istia um importante /+u-o ne%ativo de .apita+ .orrespondente ao pa%amento dos 9uros da 84vida )@b+i.a )ortu%uesa no estran%eiro, Estes pa%amentos resu+tavam prin.ipa+mente de empr=stimos /eitos durante a Juerra Civi+2 e no per4odo subse0uente em 0ue se deram pro/undas a+teraAGes so.io!po+4ti.as, Este /+u-o di/i.u+tava a a.umu+aA3o de .apitais mobi+i;veis no )a4s e tradu;ia!se numa %rande ri%ide; /inan.eira, Fua+0uer re/orma das despesas tin&a um a+.an.e +imitado devido R per.enta%em 0ue o pa%amento dos 9uros representava na estrutura das despesas p@b+i.as portu%uesas, Se .ompararmos en.ar%os .om a 84vida )@b+i.a Conso+idada pa%os pe+a :unta de Cr=dito )@b+i.o .om as re.eitas /is.ais veri/i.amos 0ue o seu peso variou entre C7M e ""M at= B 77>7 , Nessa a+tura .riou!se um novo tipo de obri%aAGes amorti;veis do tesouro .u9os 9uros eram pa%os pe+o (inist=rio das <inanAas, Ds en.ar%os dos di/erentes tipos de d4vida variaram no per4odo 0ue vai de B #> B a B 9>9# entre "7 e N#M das re.eitas, * a%ravar este 0uadro est o /a.to de as re.eitas p@b+i.as serem muito dependentes de re.eitas a+/ande%rias sustentadas por e+evadas tari/as sobre as importaAGes, Esta estrutura das re.eitas pr=!e-istia a este per4odo..-.iv, Era asso.ive+ ao atraso e.onmi.o

0ue a%ora se pretendia u+trapassar .riando as .ondiAGes para o desenvo+vimento a%r4.o+a e industria+ do )a4s, Como Broder mostrou para Espan&a2 a ne.essidade dos investimentos estran%eiros tin&a a sua e-press3o numa estrutura /inan.eira .ara.teri;ada pe+a e-istHn.ia de um d=/i.e de mat=ria .o+etve+ indi.iador do atraso e.onmi.o, 8ada a importn.ia das re.eitas a+/ande%rias2 as .rises do .om=r.io e-terno .oin.idiam muitas ve;es .om as .rises /inan.eiras .riando2 em per4odo de .rise simu+tnea2 um 0uadro assustador 0ue se mani/estou espe.ia+mente entre B NN e B 7# e de novo entreB 9# e B 9I, : a .rise de B 7N2 muito re/erida por ter sido a+vo de ensaios pub+i.ados na =po.a2 /oi pou.o sens4ve+ ao n4ve+ das re.eitas2 sendo sobretudo uma .rise ban.ria, (uito .urta mas i%ua+mente pro/unda /oi a .rise de B C> ", D +anAamento de t4tu+os de 8ivida E-terna Conso+idada perp=tua e desde B 7N de obri%aAGes de 84vida *morti;ve+ tornou!se um me.anismo indispensve+ Rs <inanAas )@b+i.as )ortu%uesas por0ue a ba+anAa .omer.ia+ /oi sempre de/i.itria, * .obertura das importaAGes atin%iu o seu m4nimo em B NN 0uando as e-portaAGes representaram apenas "#M das importaAGes e nos momentos mais prsperos situou!se em #M..-.v, Se a ba+anAa .omer.ia+ era ne%ativa a ba+anAa de pa%amentos ainda o era mais devido ao pa%amento dos en.ar%os da 84vida e de outros e+ementos .omo transportes e se%uros, Uma ba+anAa de pa%amentos muito de/i.itria di/i.u+tava a a.umu+aA3o de .apitais mobi+i;ve+ no )a4s, Este d=/i.e tin&a um e/eito depressivo 0ue /oi pro%ressivamente .ontraba+anAado pe+as remessas de emi%rantes sem no entanto dei-ar de dar um pape+ de re+evo2 0uer ao +anAamento de empr=stimos de 84vida )@b+i.a2 0uer aos investimentos estran%eiros2 .om espe.ia+ desta0ue para os destinados R .onstruA3o /erroviria, Con.entro!me neste .ap4tu+o nos me.anismos inerentes ao +anAamento dos empr=stimos e-teriores2 na sua re+aA3o .om a d4vida /+utuante e a divida interna .onso+idada, *presentarei tamb=m os prin.ipais empr=stimos e as empresas ne+es envo+vidas2 uma periodi;aA3o e os +o.ais de pa%amento dos 9uros,

4a 0on#erso de Fontes %ereira de Me+o 5 0rise de 18667 A 4)#ida (,terna de 89

*o assumir a pasta das <inanAas em a%osto de B KB <ontes )ereira de (e+o en.ontrou uma situaA3o 0ue impossibi+itava 0ua+0uer po+4ti.a de desenvo+vimento, Uma 0uebra das re.eitas a+/ande%rias obri%ou!o mesmo2 ainda nesse ano2 a .apita+i;ar os 9uros da 84vida )@b+i.a e os sa+rios dos /un.ionrios, )osteriormente /oi obri%ado a retomar o <undo Espe.ia+ de *morti;aA3o atribu4do ao Ban.o de )ortu%a+ em B "N..-.vi, Em B de de;embro de B KC o %overno de <ontes )ereira de (e+o pro.edeu R .onvers3o /orAada de todos os t4tu+os da 84vida )@b+i.a em Ins.riAGes e Bonds de IM sobre o nomina+, * 84vida Conso+idada E-terna de IM tin&a natura+mente o seu nomina+ e-presso em +ibras pois Londres era em B KC a maior praAa /inan.eira mundia+ e a In%+aterra o maior partenaire .omer.ia+ e /inan.eiro de )ortu%a+, * .apa.idade /inan.eira de In%+aterra seria ent3o " ve;es a da <ranAa representando K2CM do produto na.iona+ bruto do )a4s..-.vii, <ontes )ereira de (e+o assumia2 se%uindo o pro.edimento de Bravo (uri++o na vi;in&a Espan&a2 a impossibi+idade de pa%ar a tota+idade dos 9uros da d4vida2 tanto interna .omo e-terna, Esta medida deu ori%em a uma %uerra .om os .redores da d4vida Interna e a .urto pra;o impediu novos investimentos e-ternos2 mas permitiu bai-ar os en.ar%os /inan.eiros do Estado,
Tin&am sido anteriormente tentadas .onversGes .omo a de B7 de outubro de B "C, ^ .apita+i;aA3o de 9uros em atraso se%uir!se!ia o pa%amento dos en.ar%os /uturos se%undo uma es.a+a as.endente, Em B "K um novo /undo de "M /oi .riado para obter o resu+tado antes dese9ado, No entanto a in.apa.idade de pa%amento rea/irmava!se periodi.amente,

Fuadro III!B! Estado da 84vida E-terna <undada antes do 8e.reto de B de 8e;embro de B KC

<onte5 *r0uivo Histri.o )ar+amentar2 )are.eres sobre os Camin&os de <erro, ?espostas *os Fuesitos da Comiss3o da <a;enda de de (aAo de B KN,

* .onvers3o /orAada /oi prontamente ap+i.ada apesar do /e.&o da bo+sa de Londres aos novos t4tu+os portu%ueses 0ue obri%ou o %overno a ne%o.iar, *s ne%o.iaAGes ini.iaram! se em B KI, Em )ortu%a+2 o a.ordo .om os .redores sobreveio em B K" e em Londres deu!se a BI de de;embro de B KK..-.viii, Em B KN NCM da 84vida E-terna estava .onvertida, <ontes )ereira de (e+o des+o.ou!se pessoa+mente a Londres e )aris em /inais de B KK2 mas n3o .onse%uiu /a;er aprovar pe+o )ar+amento o empr=stimo 0ue ne%o.iara nesta @+tima praAa a CB de de;embro de B KK..-.i-, D pa.ote +e%is+ativo 0ue propQs in.+u4a tamb=m a+teraAGes nos impostos,

Ima%em III!C Lmi+e )ereire

<onte5 Hippo+ite Casti++e2 B NB2 Les Fr#res ereire2 )aris2 E, 8entu2 .o+eA3o da autora,

* .rise .erea+4/era e a %uerra 0ue se desenvo+veu entre o Cr=dit (obi+ier de <ran.e dos irm3os )ereire e os outros ban0ueiros /ran.eses2 /avore.eram n3o s a 0ueda do primeiro minist=rio re%enerador2 .omo o manter da prepondern.ia de empr=stimos +anAados por ban0ueiros in%+eses at= B N#..., Lmi+e et Isaa. )ereire2 eram ori%inrios de Bord=us perten.endo R .omunidade de 9udeus portu%ueses desta .idade, Lmi+e traba+&ou para ?ot&.&i+d mas2 aps B I#2 tornou!se um pub+i.ista re.on&e.ido nos meios e.onmi.os /ormando .om os seus /ami+iares D+inde e Eu%Une ?odri%ues um n@.+eo saint simonista...i,<oi responsve+ pe+a invenA3o dos instrumentos /inan.eiros 0ue permitiram mobi+i;ar os .apitais destinados R %enera+i;aA3o .onstruA3o /erroviria na Europa, * /undaA3o do Cr=dit (obi+ier em B KC2 e a as.ens3o rpida de )ereire nos ne%.ios do Cj Imp=rio2 provo.aram uma /ronda de ban0ueiros reunida em torno de ?ot.&i+d .u9os episdios peri/=ri.os se estenderam at= Espan&a e )ortu%a+ em B KN...ii, D empr=stimo de )ereire .om um nomina+ de I# ### ### /ran.os seria emitido em Londres aps uma aA3o em bo+sa 0ue permitiria +evar a emiss3o R ta-a de ""M, (irUs e )rost propuseram 9 durante a sua dis.uss3o par+amentar uma emiss3o a+ternativa na Ho+anda .om uma ta-a de NM sobre o nomina+ emitido a N#M, * ida de <ontes )ereira de (e+o a Londres e )aris era o .u+minar de ne%o.iaAGes 9 ent3o indispensveis por0ue o Listin% dos t4tu+os portu%ueses na bo+sa de Londres e-i%ia o a.ordo pr=vio do .omit= dos bond &o+ders de t4tu+os portu%ueses do sto.6! e-.&an%e, Londres era a praAa /inan.eira essen.ia+ nesse per4odo e a sua situaA3o permane.eu dominante durante todo o s=.u+o EIE apesar do .res.imento da re+evn.ia de )aris e da emer%Hn.ia das praAas a+em3s em meados dos anos oitenta,

Em )aris era o (inist=rio das <inanAas 0ue autori;ava a .&amada S*dmission R +a CQteT, * .otaA3o o/i.ia+ era pub+i.ada no 9orna+ Le (oniteur, Ds dossiers .onstitu4dos no (inist=rio das <inanAas <ran.Hs2 .om o ob9e.tivo de possibi+itar a .otaA3o o/i.ia+ dos t4tu+os2 s3o uma das min&as /ontes de in/ormaA3o, Ne+es en.ontramos as .ondiAGes presentes nos .ontratos entre o %overno e os ban0ueiros 0ue or%ani;avam o +anAamento dos empr=stimos2 a parte emitida em )aris e os ban.os ne+es envo+vidos, * admiss3o R .otaA3o era um momento .&ave do poder dip+omti.o /ran.Hs 0ue2 :a.0ues T&obie2 ?en= Jirau+t e :ean Bouvier2 .ara.teri;aram .omo Imp=ria+isme R +a <ranAaise...iii, No in4.io dos anos noventa as 0uestGes sobre a mesa para obter a admission R +a .Qte podiam in.+uir .omponentes aduaneiras ou at= imp+i.ar en.omendas de materia+ de %uerra em <ranAa, *nteriormente .entravam!se na a.eitaA3o de reivindi.aAGes de detentores dos t4tu+os da 84vida ou de .ompan&ias 9 no mer.ado, D mais notrio destes .asos /oi o das reivindi.aAGes dos detentores do empr=stimo de 8, (i%ue+2 .onsiderado i+e%a+ pe+os +iberais em B IC2 mas 0ue perse%uiu os /inan.eiros portu%ueses at= ao in4.io do s=.u+o EE...iv,
D 0ue apresento nos 0uadros se%uintes = uma estimativa do produto provve+ dos empr=stimos e/etuados baseada nos do.umentos reunidos para obter as .otaAGes, Broder .onsiderou imposs4ve+ 0uanti/i.ar .om ri%or abso+uto os /+u-os reais de .apitais a 0ue os empr=stimos e-ternos do Estado espan&o+ deram ori%em, No .aso portu%uHs & 0ue ter em .onta as amorti;aAGes resu+tantes de tro.a de t4tu+os da 8ivida E-terna Conso+idada por 84vida Interna Conso+idada, S3o va+ores importantes e pare.em ter sido um ne%.io +u.rativo para as .asas ban.rias devido R re%u+amentaA3o de uma ta-a de .mbio da moeda muito /avorve+,

Fuadro III!C EmissGes de Empr=stimos E-ternos at= B K9 EmissGes e estimativa do produto 84vida E-terior de IM
$ Sem ter em conta as comiss%es e a correta&em

m<onte5 Fuadro Estabe+e.ido a partir dos re+atrios dos (inistros da <a;enda2 Contas Jerais do Estado e *r0uivo Histri.o do Ban.o de )ortu%a+2 )apeis por .+assi/i.ar e CorrespondHn.ia .om <oster n ono1+es,

* estimativa 0ue podemos /a;er da ta-a de 9uro dos empr=stimos .onso+idados .ontra4dos entre B KN e B K9 = muito pr-ima de 7M, *t= B K9 a 84vida E-terna Conso+idada de IM /oi sobretudo +anAada em Londres e /oi pre.iso indemni;ar os a.ionistas In%+eses da Compan&ia Centra+ )eninsu+ar de Camin&os de <erro2 apesar desta .ompan&ia n3o ter .onse%uido .umprido o .ontrato de .on.ess3o, ^ medida 0ue o interesse dos .apita+istas /ran.eses pe+a .onstruA3o /erroviria em )ortu%a+ aumentava2 aumentava o montante de 9uros da 84vida E-terna )ortu%uesa pa%os em )aris, D +o.a+ de pa%amento dos 9uros .ontabi+i;ados pe+a :unta do Cr=dito

)@b+i.o n3o = .em por .ento /ive+ por0ue &avia .ompras /eitas por portu%ueses e /ran.eses em Londres, )or ve;es &avia %randes os.i+aAGes dos 9uros pa%os em Londres ou em )aris indi.adoras da e-istHn.ia de espe.u+aA3o, Era &abitua+ S/a;erT o mer.ado2 .omprando t4tu+os para /a;er subir as .otaAGes antes do +anAamento dos empr=stimos e tamb=m se subornavam 9orna+istas e.onmi.os .om o ob9etivo de os +evar a es.rever not4.ias /avorveis Rs /inanAas do )a4s, D +o.a+ de pa%amento dos 9uros da 84vida E-terna = um indi.ador importante 0ue /oi uti+i;ado noutros estudos2 e 0ue = em +ar%a medida suportado pe+os dados dos impostos sobre o rendimento de t4tu+os portu%ueses pa%os em )aris...v, Na primeira metade dos anos N# as subvenAGes estatais R Compan&ia ?ea+ dos Camin&os de <erro2 /oram pa%as em t4tu+os da 84vida E-terna )ortu%uesa R .otaA3o do dia...vi, Ds membros dos .onse+&os de administraA3o das .ompan&ias .on.essionrias e2 no .aso da Compan&ia ?ea+ dos Camin&os de <erro )ortu%ueses o seu .omit= de )aris2 eram tamb=m membros dos .onse+&os de administraA3o dos ban.os interessados no ne%.io dos t4tu+os da 84vida )@b+i.a )ortu%uesa, Tratava!se de &omens poderosos2 .om +i%aAGes ao poder po+4ti.o e presentes em numerosos .on.e+&os de administraA3o...vii, D ban.o envo+vido era a So.i=t= J=n=ra+e de Cr=dit Industrie+ et Commer.ia+
Esta .ir.unstn.ia e-p+i.a o .res.imento rpido da 84vida E-terna .onso+idada nesses anos O%r/i.os B e CP, D pa%amento dos 9uros vo+tou a tornar!se2 se = 0ue .&e%ou a+%uma ve; dei-ou de ser2 uma dor de .abeAa para os ministros das /inanAas portu%ueses,

Jr/i.o III!B ! 84vida E-terna IM .onso+idada em .ir.u+aA3o em I# de 9un&o de .ada ano

Jr/i.o III!C! En.ar%os das 8ividas E-terna e Interna e ?espetivo +o.a+ de pa%amentoFuadro III!I!En.ar%os da 84vida pa%os e .ontabi+i;ados pe+a :unta do Cr=dito )@b+i.o se%undo os seus re+atrios

$ Contas 'erais do (stado Os dados tirados dos relatrios da )unta de Cr!dito *blico e os das Contas 'erais do (stado n+o s+o totalmente "omo&!neosOs ,uros pa&os no Minist!rio das Finan-as incluem a ./0ida Flutuante e

Jr/i.o III!I ! Lo.a+ de )a%amento dos :uros da 84vida E-terior IM

Em B N#!NB NBM dos 9uros da 84vida E-terior eram pa%os em )aris e s I72NM em Londres mas nos anos se%uinte deram!se importantes os.i+aAGes Over %r/i.o nj IP, Ds In%+eses permane.eram at= aos anos oitenta importantes detentores de 84vida Conso+idada E-terna IM portu%uesa mas a.abaram por redu;ir muito a sua parti.ipaA3o antes da .rise de B 9B, * parti.ipaA3o de portu%ueses neste ne%.io = maior do 0ue se poderia pensar pois entre B N# e B N" t4tu+os .om o va+or nomina+ de " NN" K# +ibras /oram .onvertidos em d4vida interna,...viii Fuaddro III!" ?e+aA3o entre os En.ar%os da 84vida Conso+idada e as ?e.eitas <is.ais

<onte5 ?e+atrios dos (inistros das <inanAas e ?e+atrios da :unta do Cr=dito )@b+i.o

4a 0rise de maio de 1866 5 criao da 4)#ida Amorti"#e+

Sobrevindo aps o %rande boom /errovirio2 a .rise de maio de B NN2 /oi e-tremamente dura, *tin%iu as .ompan&ias /errovirias portu%uesas e espan&o+as, D Estado )ortu%uHs esteve nos anos subse0uentes muito pr-imo de dei-ar de pa%ar os en.ar%os da 84vida )@b+i.a, )ara os pa%ar re.orria a empr=stimos a .urto pra;o de 84vida <+utuante, * 84vida <+utuante .&e%ou a atin%ir 9uros muito superiores a C# M2 in.on.eb4veis na0ue+a =po.a, * .rise interna.iona+ .omeAou em Londres e teve por e+emento mais espeta.u+ar a /a+Hn.ia da .asa Dverend n Jurne$, *tin%iu na primavera de B NN as empresas /errovirias portu%uesas .otadas no estran%eiro e antes de todas a Compan&ia de Su+ e Sueste .u9os .apitais eram in%+eses, *s .ompan&ias /errovirias2 apesar das subvenAGes por 0ui+metro .onstru4do 0ue re.eberam do Estado2 mostraram!se in.apa;es de assumir a tota+idade dos en.ar%os do pa%amento dos 9uros das suas obri%aAGes OBondsP, Ta+ .omo os Estado tin&am +anAado empr=stimos em bonds .o+o.ados .om 9uros muito e+evados no mer.ado interna.iona+...i-, Ds pre9udi.ados .om a .rise eram os seus obri%a.ionistas 0ue dei-aram de re.eber 9uros e n3o os prin.ipais a.ionistas2 0ue diri%iam o ne%.io2 re.ebiam .omissGes e pou.o tin&am investido pessoa+mente2 pois a maior parte do .apita+ era obtida a partir de obri%aAGes, Sendo a situaA3o da .ompan&ia In%+esa de Su+ e Sueste a mais %rave2 o Estado teve de assumir o seu res%ate em B N92 e so/reu a %uerra dos diri%entes da Compan&ia ?ea+ dos Camin&os de <erro )ortu%ueses O.omit= de )aris da C?C<)P 0ue 0ueriam tamb=m obter .ompensaAGes, N3o era a primeira ve; 0ue o Estado res%atava os .amin&os de /erro /a+idos mas desta ve; os montantes /oram superiores, * Juerra /ran.o!prussiana e a Comuna de )aris .riaram no entanto .ir.unstn.ias 0ue impediram a /a+Hn.ia da Compan&ia ?ea+ dos Camin&os de <erro )ortu%ueses e minoraram o impa.to das suas e-i%Hn.ias para .om o Estado )ortu%uHs, D aumento dos impostos e o .orte das despesas2 a 0ue su.essivos %overnos re.orreram2 .riaram um %rande des.ontentamento, Ds partidos ?e%enerador e Historio disso+veram!se em pe0uenos %rupos e a insatis/aA3o popu+ar mani/estou!se nas ruas, Jrupos pro/issionais2 .omo o dos en%en&eiros .ivis2 tomaram .ons.iHn.ia da sua identidade ao /a;erem petiAGes 0ue estiveram na ori%em da .riaA3o das respetivas asso.iaAGes pro/issionais, *s reper.ussGes po+4ti.as e so.iais desta .rise /oram primeiro vis4veis no Norte do )a4s e re+a.ionaram!se .om as e-portaAGes de .ereais 0ue as popu+aAGes pretendiam impedir, *s not4.ias sobre revo+tas ini.iam!se nos 9ornais de Lisboa em C7 de marAo de B N , 8esde C de abri+ 0ue as not4.ias de desa.atos em Lisboa se ini.iam mas o au%e atin%e!se em BI de abri+ 0uando um bando pre.atrio per.orre a .idade pedindo para os operrios sem traba+&o, Tanto * ?evo+uA3o de Setembro .omo D )opu+ar2 9ornais da oposiA3o2 atribuem responsabi+idades ao C+ubismo 0ue teria promovido os meetin%s na ori%em dos desa.atos, *.usavam ainda o (inist=rio das Dbras )@b+i.as e em parti.u+ar <radesso da Si+veira de ter imp+ementado um in0u=rito R Ind@stria .om o /im de inda%ar o n@mero de operrios sem traba+&o, * e-i%Hn.ia de traba+&o2 0ue uma .omiss3o /ora e-primir ao Joverno2 a.abando presa2 pare.ia!+&es de.orrer desse in0u=rito, Uti+i;ando .omo /onte os arti%os dos 9ornais podemos .onstatar 0ue os presos perten.iam ao artesanato urbano tradi.iona+2 0ue se en.ontrava /i+iado nas muitas asso.iaAGes de so.orros m@tuos e-istentes no distrito de Lisboa, Ds 9ornais re/erem tamb=m as /a+tas ao traba+&o nas ind@strias2 nos .amin&os de /erro e nas o/i.inas do Estado,
No entanto a instabi+idade so.ia+ e po+4ti.a /oi muito menor do 0ue a veri/i.ada em Espan&a, D trono n3o /oi posto em .ausa e o %o+pe de Estado de Sa+dan&a deu ori%em a um %overno 0ue se teve de demitir /a.e R oposiA3o )ar+amentar,

Fuadro!I!K! 84vida <+utuante em I# de *bri+ de B N9 O.ontratos .om ban.osP

Fonte: .1rio da C2mara de 3 de ,un"o de 1864 p. 2385 citado por 6arros e Cun"a5 Os Factos.5 p.854517511. m Sem in.+uir sa0ues sobre a *%Hn.ia <inan.ia+ em Londres,

$ Soci!t! '!n!rale pour le Cr!dit 8ndustriel et Commerciale mais con"ecido como C8C. (ste era o 6anco por detr1s da Compan"ia 9eal dos Camin"os de Ferro ortu&ueses e por essa ra:+o &rande detentor de t/tulos de ./0ida (;terna Consolidada de 3<.

Fuadro III!N EmissGes de 8ivida E-terna de IM posteriores ao .ontrato .om 8, :os= de Sa+aman.a

Fontes: =uadro estabelecido a partir das Contas 'erais do (stado5 9elatrios dos Ministros da Fa:enda5 >ei;eira 6astos5 ? crise (conmica5 orto5 184@5 p.247. La situation Financi#re du ortu&al5 ?n0ers5 188A5 ?(F aris5 6 31 2@7 e 31 238. ,ornais O (conomista e ,ornal do Com!rcio. S. roduto calculado para uma subscri-+o da totalidade dos bonds. Os empr!stimos de 1883 e 188@ s correspondem a um *nico t/tulo &eral.

Entre B N7 e N9 as tentativas de ne%o.iar novos empr=stimos e-teriores /a+&aram sempre devido Rs reivindi.aAGes das .ompan&ias /errovirias, D empr=stimo de B9N9 /oi ne%o.iado em Londres2 *mesterd3o e Lisboa, * ta-a e/etiva de emiss3o dos " 9## ### Libras em B N9 /oi de C 2"M sobre o nomina+, S C N## ### +ibras /oram .o+o.adas pe+a .asa ne%o.iadora 0ue re.ebeu a sua .omiss3o sobre todo o nomina+, * ausHn.ia de investidores /ran.eses pesou muito /ortemente neste resu+tado 9 0ue o Estado ini.ia+mente n3o .edeu Rs reivindi.aAGes dos <ran.eses e 0uando .edeu os ban0ueiros do Cr!dit 8ndustriel et Commercial 9 n3o .onse%uiram asse%urar o empr=stimo...-, Entre B 7# e B 7N a 8ivida E-terna de IM diminuiu, Com base B## em B K passou a C # em B 7" 0uando /ora de C " em B97B, Em B 7N era de CN , Esta modi/i.aA3o deve!se R .onvers3o de 84vida E-terna em 84vida Interna e a amorti;aAGes,

Em B 7I /oi +anAado um %rande empr=stimo interior de IM2 num momento em 0ue a .otaA3o variava entre "K2 #CM e "K2IIM, 8esta subs.riA3o 7#2NM /e;!se em Lisboa, )ara me+&orar as .otaAGes da 84vida Interna aumentou!se a sua pro.ura, Uma nova /ase de venda dos bens das .orporaAGes re+i%iosas e +o.ais /oi imp+ementada sem no entanto resu+tar em e-propriaAGes pois os bens /oram substitu4dos por t4tu+os da 84vida, )ro.edeu!se a uma desamorti;aA3o de bens de .orporaAGes re+i%iosas e terras .omuns 0ue atin%iu at= B I CI ##9 N#9 mi+ reis nominais de t4tu+os, Em B 7N 9 7 " # ###mi+ r=is tin&am sido .onvertidos em t4tu+os de va+or nomina+ de BK BK" BN mi+ reis,

Jr/i.o III!" CotaAGes da 84vida Interna Conso+idada de IM

Fonte :Cota-%es do 3< 8nterno em ,ul"o de cada ano ublicadas em 147@ Fonte : >"oma: de Mascaren"as ./0ida *blica ortu&uesa5 9eportrio da Le&isla-+o5 Lisboa5 147@.

8urante este per4odo os 9uros da 84vida E-terna a pa%ar no e-terior n3o tiveram .omo .ontraponto novos empr=stimos e-ternos, No entanto veri/i.ou!se um .res.imento dos .apitais mobi+i;veis no )a4s 0ue tem sido atribu4do ao aumento das remessas dos emi%rantes...-i, Este .res.imento deu!se apesar de .ontinuar o /+u-o ne%ativo de .apitais .orrespondente ao pa%amento dos 9uros, Ds ban.os portu%ueses .res.eram rapidamente mas vieram a su.umbir em a%osto de B 7N, * .rise de B 7N = muito mais +embrada do 0ue a de B NN por ter envo+vido os ban.os portu%ueses e por sobre e+a terem es.rito pub+i.istas .on&e.idos .omo D+iveira (artins ou ?odri%ues de <reitas, D Estado vo+tou a re.orrer a .apitais estran%eiros para se /inan.iar, C&e%ara a a.ordo .om os a.ionistas /ran.eses da Compan&ia ?ea+ dos Camin&os de /erro )ortu%ueses .u9os investimentos se tin&am /ina+mente tornado rentveis, Novas /ormas de emiss3o tornavam!se poss4veis, * per.enta%em dos 9uros da 84vida IM ent3o pa%a em )aris era de "#M, Emitiu!se um novo empr=stimo de IM em B 77 de C #"# "# Libras nominais do 0ua+ KIM dos t4tu+os /oram emitidos em Londres2 C#29M em )aris e CNM em Lisboa, Em Londres o Barin% Ban6 n3o teria .onse%uido .onven.er os /ran.eses a .omprar, *+iRs a So.i=t= <inan.iUre2 +i%ada R So.i=t= de 8=pots et Comptes CourantsT2 ent3o envo+vida na

.onstruA3o /erroviria portu%uesa2 en/renta a &osti+idade do %overno de )aris, Ds novos %overnantes repub+i.anos 0uerem +imitar os investimentos em t4tu+os estran%eiros .om e+evado ris.o, Em /evereiro B 77 as obri%aAGes de NM obtiveram .otaA3o em Londres e at= B " a 84vida *morti;ve+ e a 84vida E-terna de IM a+ternaram nas emissGes mas aps esta data n3o se emitiu mais 8ivida E-terna de IM at= R .rise de B 9B, Entre B C e B " /oi imposs4ve+ emitir mais t4tu+os e metade do empr=stimo de B " teve de ser asse%urado por ban.os portu%ueses, * In%+aterra e a Ho+anda tomaram p da emiss3o e a <ranAa e B=+%i.a tamb=m p, )ou.o +embrada2 por0ue mais .urta2 a .rise de B C> " deu!se em .ir.unstn.ias em 0ue o Estado di/i.i+mente podia pres.indir de re.orrer ao mer.ado e-terior de .apitais para asse%urar o pa%amento dos 9uros da 84vida 0ue 9 e-istia, Entre B K e B 9# o nomina+ da 84vida E-terna de IM em .ir.u+aA3o diminuiu mais de N mi+&Ges de +ibras devido a .onversGes, Em B N> 72 s para pa%ar os 9uros da 84vida E-terna .onso+idada de IM2 eram pre.isos N 9 " CC mi+&Ges de reis 0uase tota+mente pa%os no estran%eiro e2 apesar das .onversGes e amorti;aAGes desses anos2 em B 9>9# ainda eram ne.essrios N ICI I"C mi+ reis, D ministro Barros Jomes estimava o re.urso anua+ ao .r=dito ne.essrio em 7 BC# mi+ mi+&Ges de reis em B B, Em B I o Comptoir de +ZEs.ompte2 0ue tin&a um .ontrato de e-.+usividade para o pa%amento dos 9uros da 84vida )ortu%uesa em )aris2 pa%ou B7 KI" NII /ran.os de 9uros o 0ue .orrespondia R ta-a .ontratua+i;ada a I B97 KK7 mi+&ares de reis,

* (mpr:stimos Amorti"#eis e a (merg;ncia das %raas A+ems

Em B 7I2 a .on9unturas animadora +evou ao +anAamento das primeiras obri%aAGes amorti;veis de 9#a### reis destinadas a +evantar os .apitais ne.essrios R .onstruA3o dos .amin&os de /erro de (in&o e 8ouro, Este m=todo 9 era uti+i;ado em Espan&a, *s primeiras obri%aAGes representavam um nomina+ de C #I" ### mi+&ares de reis e produ;iram B IC7 II" mi+&ares de reis sendo emitidas a 7K2K para um 9uro de NM sobre o nomina+, *t= B 77 emitiram!se apro-imadamente B7 mi+&Ges de reis nominais destes t4tu+os absorvidos na sua 0uase tota+idade pe+o mer.ado portu%uHs...-ii, Fuadro III!7 EmissGes de 84vida NM *morti;ve+ em mi+&ares de reis

Fonte: Buadro estabelecido se&undo os 9elatrios dos Ministros das Finan-as

Em B 7N o %overno teve de vir em au-4+io dos ban.os envo+vidos na espe.u+aA3o sobre /undos espan&is, *s /a+Hn.ias .omeAaram em a%osto deste ano e o %overno de.retou uma moratria no dia B de a%osto, *s emissGes de 84vida *morti;ve+ KM .omeAaram por ter um va+or nomina+ de K## <ran.os seme+&ante ao das obri%aAGes /errovirias, * emiss3o de BK IC# obri%aAGes produ;iu K KKK KKK /ran.os, D apare.imento destas obri%aAGes n3o se /e; sem prob+emas em )aris, * admiss3o R .ota /oi re.usada R Soci!t! Financi#re 0ue devia emiti!+as a.abando por ser .on.edida R So.i=t= de 8=pots et Comptes Courants Emitiu!se este tipo de 84vida para /inan.iar Dbras )@b+i.as2 despesas mi+itares e para .onverter 84vida de IM e 84vida *morti;ve+ de NM, *t= B 9# /oram /eitas operaAGes de .onvers3o da 84vida de IM2 de NM e desde B de KM, Emitiram!se ent3o t4tu+os de "2KM e "M, *s .onversGes eram vo+untrias e os detentores de t4tu+os podiam optar pe+o res%ate dos seus t4tu+os, Este pro.edimento visava .riar .on/ianAa e2 durante a+%um tempo2 surtiu e/eito, D .res.imento dos en.ar%os da 84vida *morti;ve+ era menos vis4ve+ pois os en.ar%os eram assumidos pe+o (inist=rio das <inanAas, Em B 9!9# a 84vida de KM e NM tin&a sido .onvertida em 84vida de " e "2KM, Fuadro III! EmissGes de 84vida amorti;ve+ de KM sobre o nomina+

Fontes: ?HMF de Lisboa5 9elatrios dos Ministros das Finan-as e ?(F aris5 6 31 2@2 e 31 2@7.

Fuadro III!9 EmissGes de 84vida amorti;ve+ de "2KM

Fontes: ?HMF de Lisboa5 9elatrios dos Ministros das Finan-as e ?(F aris5 6 31 2@2.

Fuadro III!B# Empr=stimo dos Taba.os "2KM sobre o nomina+Fuadro III!BB EmissGes de 84vida amorti;ve+ de "M

No (mpr!stimo de 1847 o sindicato portu&uCs n+o conse&uiu manter as compras e de0ol0eu 63 7D7 obri&a-%es.

Fontes: ?HMF de Lisboa5 9elatrios dos Ministros das Finan-as e ?(F aris5 6 31 2@2.

Fuadro III!BC ?e.eitas <is.ais en.ar%os da 84vida

Fonte : Contas 'erais do (stado incluindo a ./0ida ?morti:10el e a ./0ida Flutuante

)ara a+=m do .res.imento dos en.ar%os2 da pro+i/eraA3o das .onversGes2 a novidade do per4odo 0ue vai at= R .rise de B 9B /oi a emer%Hn.ia de um novo mer.ado /inan.eiro onde os t4tu+os portu%ueses /oram +anAados,

Em maio de B N os /undos portu%ueses IM apare.eram em <ran6/urt em ScoulisseE. Em outubro :a.ob Stern pediu sua a .otaA3o o/i.ia+, Em B 9# os *+em3es tin&am apenas CM dos /undos de IM, Em B N os /undos de KM /oram por sua ve; introdu;idos .om a .otaA3o de 9 p e em B .otavam!se a 9K q, Nas emissGes de 84vida *morti;ve+ os a+em3es .&e%aram em /orAa .omo se pode ver pe+a evo+uA3o dos +o.ais de pa%amento dos en.ar%os O%r/i.os nj,K e NP, Ima%em III!I (ariano de Carva+&o por Borda+o )in&eiro

Fonte: Flbum das 'lrias5 cole-+o da autora

* a+ta dos /undos /oi atribu4da R espe.u+aA3o do Sindi.ato )ortu%uHs 0ue a%ia em torno de (ariano de Carva+&o, * +uta entre este %rupo e o +iderado por Henr$ Burna$ /oi notria, Burna$ apare.ia asso.iado ao Comptoir de lG(scompte de )aris, Nos empr=stimos ent3o rea+i;ados os ban.os /ran.eses envo+vidos s3o a%ora a 6anBue de aris et des aHs 6as2 o Cr!dit LHonnais 2 e o Cr!dit 8ndustriel et Commercial. Em B a .onvers3o dos CK7 NCN t4tu+os de KM em t4tu+os de " q /e;!se .om BN" C7C a serem substitu4dos por " q e 9I IN# reembo+sados de todo o .apita+, Ds reembo+sados eram em C2NM portu%ueses, D nomina+ emitido /oi muito superior ao ne.essrio R .onvers3o, D preAo do .ontrato /oi "K92 CK /ran.os aos 0uais se deviam des.ontar as despesas de emiss3o, Em B 9 o .ontrato de emiss3o de 84vida " e "2KM para a amorti;aA3o do resto dos t4tu+os de KM previa 0ue "72NM seriam tomados por ban.os a+em3es, Ds 6anI JKr Handel und 8ndustrie5 Mendelson L Cie5 6erlinder Handel 'esellsc"aJt5 .resdner 6anI s3o os .itados,

Ds ban.os a+em3es envo+vidos neste empr=stimo tin&am nature;a diversa, D Ban6 /rr Hande+ und Industrie /oi /undado em B KI sob o mode+o do Cr=dit (obi+ier de <ran.e em 8armstadt2 9 o 8resdener Ban6 resu+tou da /us3o de dois ban.os privados e o Ber+inder Hande+s!Jese+s&a/t estabe+e.eu!se em Ber+im .omo um mer.&ant ban6 em B KN, Em .omum tin&am o envo+vimento em ne%.ios /errovirios na *+eman&a e na Europa, D aumento da .apa.idade de intervenA3o interna.iona+ dos ban.os a+em3es tem sido asso.iado Rs indemni;aAGes de %uerra pa%as aps o .on/+ito /ran.o!prussiano ...-iii, Essa .apa.idade tamb=m se tradu;iu na .riaA3o de ban.os em pa4ses pr-imos .omo a Ho+anda, Em B9BI a *+eman&a era .+aramente o ter.eiro e-portador mundia+ de .apitais,Jr/i.o III!K 84vida E-terna e *morti;ve+ e Lo.ais de pa%amento da 84vida *morti;ve+ em B 9>9#

Jr/i.o III!N 84vida E-terna e *morti;ve+ Na.iona+idade dos portadores

(ncargos da d)#ida 18<<.18=0

^ medida 0ue os en.ar%os da 84vida subiam as autori;aAGes de Madmission N la COteE iam!se tornando ob9eto de &esitaA3o O%r/i.o nj7P, Em <ranAa o (inistro das <inanAas /i.ou .ada ve; mais atento aos protestos do Comit= dos )ortadores de T4tu+os de 8, (i%ue+, *ntes de dei-ar o Joverno (ariano de Carva+&o .ontratou um empr=stimo de "M .om Ep&russi 0ue representava um sindi.ato de ban.os mas a emiss3o tornou!se di/4.i+, )or uma s=rie de te+e%ramas enviados a partir do in4.io de B 9# Ep&russi e-pQs as di/i.u+dades de emiss3o e a ne.essidade de manter o .urso dos t4tu+os de IM em Londres, Ds t4tu+os portu%ueses estavam a ser vendidos nesta praAa, )ro%ressivamente o ban0ueiro /oi e-i%indo a+teraAGes no .ontrato di;endo 0ue as novas .ondiAGes eram essen.iais para .onse%uir a .otaA3o em )aris, Em abri+ de B 9B /oi pre.iso in.+uir um montante destinado R indemni;aA3o dos portadores de t4tu+os de 8, (i%ue+, D ape+o aos ban.os portu%ueses tornou!se indispensve+ e Burna$ +iderou um sindi.ato 0ue tomou NIB K## obri%aAGes...-iv,

Ima%em III!" *.ordo Com )ortadores da 84vida de 8, (i%ue+2 .ari.atura em ? ardia

Fonte: ,ornal ? ardia5 Cole-+o da ?utora.

* .rise de .on/ianAa /i.ou e-posta, Em I# de de;embro de B 9# a 8ivida <+utuante e+evava!se a II NKI 9KK mi+ reis e era predominantemente e-terior, D Cr!dit LHonnais e o Ban.o 6arin& detin&am N 9N CI7 mi+ reis e os ban.os portu%ueses apenas "92B7M...-v, D ban.o 6arin& entrou em .rise em novembro de B 9#, D Estado )ortu%uHs en/rentou ent3o as a+teraAGes nas .ondiAGes dos .ontratos .om e-i%Hn.ia de reembo+so de .r=ditos a .urto pra;o pe+o Cr!dit LHonnais e pe+o ban.o 6arin&. D reembo+so /oi par.ia+mente retardado e uma nova .onta .orrente /oi estabe+e.ida .om .ondiAGes de %arantia drsti.as, *%ora era pre.iso dar %arantias para .onse%uir os .apitais ne.essrios ao pa%amento dos 9uros e a emiss3o de novos empr=stimos estava .omprometida, D empr=stimo de B 9B /oi emitido R ta-a de I9C2NK, Burna$ reuniu os .apitais para o pa%amento dos 9uros da 84vida E-terna de IM .om a %arantia dos rendimentos dos Taba.os 0ue eram ent3o uma r=%ie, No ar /i.ou a atribuiA3o de/initiva destes rendimentos2 .om a .riaA3o de uma .ompan&ia 0ue obteria o monop+io da venda,

Neste per4odo veri/i.ou!se uma intensa atividade de .onstruA3o de obras p@b+i.as e tamb=m uma imbri.ada re+aA3o entre as empresas privadas e o Estado 0ue /oi em seu au-4+io, Empr=stimos2 %arantias de 9uro e ava+es2 ini.iados .om o empr=stimo ao Sindi.ato )ortuense de Sa+aman.a estenderam!se R Compan&ia ?ea+ dos Camin&os de <erro aps a .&e%ada ao poder de (ariano Carva+&o em B N, Uma simbiose de %est3o2 0ue n3o e-.+uiu a espe.u+aA3o de t4tu+os em bo+sa2 tradu;iu!se na uti+i;aA3o de montantes di/4.eis de ava+iar, Em B 9C seriam de BI C#C I77 /ran.os ou B B#B ## mi+ reis, Em B 9C2 0uando D+iveira (artins .&e%ou ao (inist=rio2 o per4odo dos subter/@%ios tin&a passado, * @ni.a a+ternativa era re.on&e.er a impossibi+idade de assumir a tota+idade dos en.ar%os da 84vida )@b+i.a2 o 0ue /oi /eito em /evereiro desse ano, Ds en.ar%os /oram redu;idos a um terAo2 o 0ue /oi tornado e/etivo por +ei de BI de 9un&o de B 9C, No pensamento do (inistro D+iveira (artins a ne%o.iaA3o se%uia!se ao re.on&e.imento da impossibi+idade de pa%amento, Serpa )imente+ /oi enviado a )aris e assinou rapidamente um a.ordo pe+o 0ua+ os portadores estran%eiros obtin&am 0ue as re.eitas destinadas ao pa%amento dos 9uros /ossem diretamente depositadas em Lisboa num ban.o privado, 8ias <erreira e-i%iu 0ue esse ban.o /osse portu%uHs e re.usou o a.ordo, No ano se%uinte pub+i.ou a+%umas disposiAGes para atenuar os e/eitos da 0uebra do pa%amento dos 9uros mas os .redores n3o as .onsideraram su/i.ientes, No .aso da Compan&ia ?ea+ .onse%uiram obter um a.ordo e a representaA3o no .onse+&o de administraA3o, D %overno permane.eu dono das re.eitas a/etadas ao pa%amento da 84vida mas perdeu toda a esperanAa de re.urso ao .r=dito e-terno em anos subse0uentes...-vi, * .otaA3o das obri%aAGes /errovirias 0ue o Estado obtivera em pa%amento de d4vidas da C?C<) aps o .onv=nio de B 9" e da .onvers3o aprovada pe+os .redores2 tamb=m /oi ob9eto de re.usa de .otaA3o, S em B9#C se .&e%ou a um novo a.ordo,

0onc+uso
*pesar de todas as emissGes e das .onversGes vo+untrias de 9uros sobre o nomina+ da 84vida )@b+i.a *morti;ve+ veri/i.ados no per4odo 0ue medeia entre as .onversGes /orAadas de B KC e B 9B2 os pa%amentos de 9uros no estran%eiro ter3o sido superiores Rs entradas de .apita+ proveniente do +anAamento dos empr=stimos e-ternos, H no entanto per4odos .ontrastados, *t= B NK os investimentos das .ompan&ias /errovirias e os empr=stimos p@b+i.os em d4vida .onso+idada e-terna /oram numerosos e .om um ba+anAo positivo, 8epois de B 7# e at= R .rise de B 7N n3o se veri/i.aram novos empr=stimos e-ternos, Neste per4odo a 84vida s deu ori%em a /+u-os de .apita+ para o e-terior, (esmo no per4odo 0ue medeia entre B N e B 9C2 apesar de su.essivas emissGes e .onversGes em 0ue as ta-as de emiss3o pare.iam mais e+evadas2 os /+u-os positivos de .apitais n3o ter3o sido su/i.ientes para /a;er /a.e aos ne%ativos re+a.ionados .om o pa%amento dos 9uros, *s 84vidas )@b+i.as E-terna e *morti;ve+ tiveram en.ar%os e/etivos demasiado e+evados /a.e ao a.r=s.imo das re.eitas /is.ais 0ue se podia esperar .omo resu+tado de investimentos 0ue2 sendo ne.essrios ao desenvo+vimento do )a4s2 tin&am perspetivas de rentabi+i;aA3o +enta, Estes investimentos tin&am ainda um poten.ia+ de .res.imento mais +imitado devido ao /a.to de darem ori%em a pou.a en.omenda direta de produtos industriais no )a4s e muita noutros pa4ses, (esmo o aumento da popu+aA3o assa+ariada /a;ia aumentar as importaAGes de produtos a+imentares .ontribuindo para o dese0ui+4brio da ba+anAa .omer.ia+,

#ocumento( ontes Pereira de Melo e o muro da finana

*ssinada pe+o presidente e vi.e!presidente da *ssemb+eia Jera+ dos a.ionistas e pe+a direA3o do Ban.o de )ortu%a+ o interesse desta petiA3o reside na reve+aA3o da vio+Hn.ia de um .on/+ito pou.o .on&e.ido entre a V<inanAaX e o Estado, Con/+ito esse 0ue atravessa os anos /inais do Cabra+ismo2 para .u9a 0ueda ter .ontribu4do2 e os primeiros anos da ?e%eneraA3o2 s se reso+vendo em B K", * +uta 0ue este do.umento reve+a2 nas.e no seio dos prprios se.tores apoiantes do %overno sa4do do %o+pe de Dutubro de B "N2 %era uma po+=mi.a intensa e2 para a+=m de provo.ar uma ava+an.&e de petiAGes2 .omo esta 0ue reprodu;imos2 d ori%em R pub+i.aA3o de bro.&uras .omo a 0ue Si+va <err3o es.reveu em B K#...-vii, Tamb=m a imprensa se empen&a no .ombate2 a ?evista Universa+ Lisbonense2 pe+a pena de ?ibeiro de S2 de/ende denodadamente o Ban.o...-viii, )ara isso o 9orna+ista usa toda uma panp+ia de .itaAGes de e.onomistas2 .omo (i.&e+ C&eva+ier2 n3o dei-ando tamb=m de .&amar em seu so.orro as diversas teorias sobre a .ir.u+aA3o de notas de ban.o2 advo%ando o VCurren.$ prin.ip+eX 0ue /oi o /undamento da po+4ti.a monetria in%+esa desde )ee+, Toda a &istria do Ban.o de Lisboa desde a sua /undaA3o em B CB =2 neste do.umento2 perspetivada2 pe+o Ban.o2 R +u; dos interesses dos seus a.ionistas2 sendo rea+Aado o re.on&e.imento das d4vidas por todos os %overnos 0ue se su.ederam nesse .onturbado per4odo, Tamb=m os su.essivos empr=stimos do per4odo .abra+ino s3o apresentados .omo e-i%Hn.ia dos %overnos a.entuando!se a sua +e%a+idade /a.e R +ei vi%ente, * .riaA3o do <undo Espe.ia+ de *morti;aA3o2 para evitar a .atstro/e 0ue em B "N Vsubmer%iria .entenares de /ortunasX2 teria estabe+e.ido direitos, Ds rendimentos do /undo2 .onstitu4dos por /orais e direitos domaniais2 bens na.ionais e da /a;enda2 BC# .ontos retirados dos rendimentos das *+/nde%as2 bonds e ins.riAGes res%atadas2 pa%ariam os empr=stimos /eitos desde B "K pe+as .ompan&ias e ban.os ao %overno, Com base nesse a.ordo o Ban.o de.+arava 9 ter tro.ado aAGes do /undo .ontra +i0uidaAGes de d4vidas do Tesouro, * anu+aA3o do /undo .onstituiria2 da parte do %overno2 um abuso de poder e devia ser .ondenada por ra;Ges de ordem mora+2 po+4ti.a e e.onmi.a2 9 0ue /a;ia peri%ar os /undamentos da prpria ordem p@b+i.a, Como a e-propriaA3o do /undo se /e;2 nos termos do de.reto de I# de a%osto2 .om o ob9etivo de .om os seus rendimentos se pro.eder R .onstruA3o do .amin&o de /erro do Norte2 os a.ionistas do Ban.o de )ortu%a+ e-primiam tamb=m a sua oposiA3o R .onstruA3o2 a/irmando 0ue a +in&a de Leste2 0ue .onsideravam primordia+2 ainda n3o estava sen3o pro9etada e n3o e-istia 0ua+0uer a.ordo .om o %overno espan&o+ 0uanto R sua +i%aA3o /ronteiriAa ou 0uanto R .onvenA3o a+/ande%ria, *inda se%undo o Ban.o de )ortu%a+ os rendimentos do /undo seriam in/eriores ao .usto estimado da +in&a /=rrea, Dra n3o tendo o %overno reor%ani;ado as /inanAas p@b+i.as n3o devia aumentar as despesas sem ter em vista .omo +&es /aria /a.e, D Ban.o e-prime ainda a sua oposiA3o R .onstruA3o de um .amin&o de /erro2 entre Lisboa e )orto2 sa+ientando 0ue os transportes &aviam de ser restritos e 0ue as mer.adorias poderiam ser transportadas pe+o mar, * insi%ni/i.n.ia desta +in&a /=rrea = .ontraposta R importn.ia de abrir uma .omuni.aA3o /erroviria 0ue +i%asse )ortu%a+ e a Europa atrav=s de Espan&a,

(esmo o .amin&o de /erro 0ue +i%aria Lisboa a Espan&a n3o podia 9usti/i.ar o sistema de um de.reto 0ue2 se%undo o Ban.o2 estabe+e.ia um V.omunismo terr4ve+ e muito pior do 0ue esse de moderna data2 0ue .om tanta ra;3o2 tem assustado os proprietrios do (undo Civi+i;adoX, * promessa de indemni;aA3o era /a+a.iosa por0ue s se baseava no 0ue o %overno pa%ara ao /undo e n3o no 0ue e+e devia pa%ar por +ei, Termina re/erindo 0ue o %overno n3o pode 0uerer .onstruir .amin&os de /erro e ao mesmo tempo destruir o .r=dito e a .on/ianAa, Insinua mesmo 0ue se trata de um p+ano urdido pe+os inimi%os do Ban.o e ameaAa .om a eminHn.ia de uma .rise, Crise 0ue dada a importn.ia do Ban.o2 se estenderia ao .om=r.io e R ind@stria 0uando .essasse o des.onto das +etras, Esta petiA3o2 0ue podemos .onsiderar .ara.ter4sti.a da /ase mais a%uda do .on/+ito2 rea%ia .ontra o de.reto de I# de a%osto de B KC pe+o 0ua+ o 9ovem ministro da <a;enda e Dbras )@b+i.as2 <ontes )ereira de (e+o2 0ue a C de a%osto de B KB2 substitu4ra Si+va <err3o2 determinava a .onstruA3o da +in&a de .amin&o de /erro 0ue2 partindo do )orto viesse entron.ar na 0ue de Lisboa se diri%ia R /ronteira, No mesmo de.reto diminu4a tamb=m a .onsi%naA3o mensa+ de B .ontos .om 0ue o Ban.o de )ortu%a+ .ontribu4a para a amorti;aA3o das notas do Ban.o de Lisboa e de.retava ainda a e-propriaA3o da dotaA3o do /undo espe.ia+ de amorti;aA3o determinando a sua uti+i;aA3o na .onstruA3o do .amin&o de /erro, D %overno a/irmava sa+va%uardar os interesses do Ban.o ao mandava tro.ar as aAGes do /undo por t4tu+os do Tesouro, D 0ue poderia +evar o Vper/umadoX ministro a en/rentar as iras do mundo da V/inanAaX] Em p+ena ?e%eneraA3o2 ao mesmo tempo 0ue se ini.iava a .ontrataA3o das primeiras +in&as /=rreas 0ue viriam a ser .onstru4das2 dirimiam!se os @+timos episdios de um .on/+ito .u9as ori%ens a+%uns dos seus intervenientes /a;iam remontar ao prprio de.reto de B9 de novembro de B "N e R /undaA3o do Ban.o de )ortu%a+ .omo resu+tado da /us3o da Compan&ia Con/ianAa .om o Ban.o de Lisboa, Este de.reto /ora muito .ontestado na sua =po.a e a sa+va%uarda dos interesses dos a.ionistas das .ompan&ias e do Ban.o de Lisboa mere.era a.erbas .r4ti.as a &omens .omo (ou;in&o da Si+veira2 0ue .onsideravam essa sa+va%uarda2 uma prepotHn.ia s admiss4ve+ no 0uadro de um %overno despti.o...-i-, * sa+va%uarda dos interesses dos a.ionistas das .ompan&ias era %arantida pe+a .onstituiA3o de um /undo espe.ia+ de amorti;aA3o 0ue re.eberia rendimentos d4spares 0ue in.+u4am rendimentos a+/ande%rios mas tamb=m direitos 0ue a +ei dos /orais de B "N permitira e-i%ir dos /oreiros, Esses rendimentos /ormavam um todo 0ue as .ompan&ias 0ue tin&am emprestado din&eiro ao %overno aps B "K2 parti+&ariam, D Ban.o de )ortu%a+2 re.=m!/ormado e .om um pape+ importante na administraA3o do /undo2 tin&a a obri%aA3o de tro.ar as aAGes deste /undo 0ue a Compan&ia das Dbras )@b+i.as re.ebesse em pa%amento das obras rea+i;adas para o %overno2 por ins.riAGes do Tesouro de KM R .otaA3o de 7C M, * +uta no seio deste %rupo de .apita+istas 0ue antes .onstitu4ra a C, D, ),2 pQs em .ausa os sustent.u+os do re%ime .abra+ista, Embora o Ban.o de )ortu%a+2 por ser &erdeiro da Compan&ia Con/ianAa2 /osse um dos prin.ipais a.ionistas da C,D, ),2 a +uta aberta entre os dois %rupos e.+odiu2 em 9un&o de B K#2 0uando o Ban.o de )ortu%a+ /oi posto ante a ne.essidade de tro.ar2 pe+o sistema des.rito2 9C BK mi+ r=is .orrespondentes R d4vida +i0uidada pe+o Estado R C, D, ),...-In.+uir os anteriores membros da Compan&ia dos Taba.os nos bene/4.ios dos rendimentos do /undo pare.eu ao Ban.o abso+utamente inadmiss4ve+2 mas para di;er a verdade2 entre B "7 e B K#2 a direA3o do Ban.o2 /undado em p+ena )atu+eia2 enviara 9 BK representaAGes ao %overno2 e-i%indo o .ontro+o dos rendimentos do /undo e a anu+aA3o da .+usu+a 0ue admitia a C, D, ), na parti+&a do bo+o,

Ds %overnos tentavam estabe+e.er a independHn.ia do Estado /a.e aos seus .redores e *ntnio :os= dWh vi+a2 ent3o ministro da <a;enda2 de.retou a BI de Novembro de B K#2 0ue o /undo de amorti;aA3o seria privado dos seus rendimentos2 9 0ue o Ban.o se re.usara a obede.er ao %overno, Tanto bastou para 0ue a V/inanAaX abandonasse o poder .abra+ino R sua sorte e apoiasse a /undo o %o+pe 0ue deu ori%em R ?e%eneraA3o, 8ado o atraso das estruturas ban.rias portu%uesas de ent3o e as di/i.u+dades 0ue o pa4s tin&a para /a;er /a.e ao pa%amento das despesas .orrentes e dos 9uros da d4vida .onso+idada interna e e-terna2 os %overnos dependiam muito estritamente da boa vontade do %rupo /inan.eiro dominante no Ban.o de )ortu%a+, )ara a+=m do re.urso ao Ban.o de )ortu%a+2 pou.o mais en.ontrariam do 0ue o Ban.o Comer.ia+ do )orto ou a Uni3o Comer.ia+ do .onde de <arrobo, Dra o Ban.o de )ortu%a+ in.itou R rebe+i3o e a administraA3o e+eita em B KB tin&a :os= Bernardo da Costa Cabra+ .omo vi.e!presidente, Homens .omo Si+va <err3o2 vo%a+ do /undo de amorti;aA3o por parte do Estado2 a.ompan&aram o Ban.o na sua +uta e desde +o%o .onsideraram a aA3o do ministro *ntnio :os= dWhvi+a .omo atentatria R sa.ro!santa de/esa da propriedade privada2 .onsi%nada na Carta Constitu.iona+, ?odri%o da <onse.a (a%a+&3es esteve muito +i%ado R +uta do Ban.o e apresentou uma petiA3o deste R Cmara dos )ares, *ssim2 +on%e de .air Rs m3os de um movimento popu+ar2 ou de um des.ontentamento %enera+i;ado2 o .abra+ismo .a4a /a.e ao poder do din&eiro, Era o Vmuro da /inanAaX ao traba+&o, Este2 .omo se sabe2 .ostuma sobretudo vitimar os %overnos de es0uerda ou so.ia+i;antes2 a.usados de provo.ar o des.r=dito e tra;er a .rise...--i, *+is o noivado da ?e%eneraA3o .om o Ban.o de )ortu%a+ /oi de .urta duraA3o, *ps um momento de inde.is3o2 em 0ue <ran;ini &esitou2 pre/erindo esperar pe+o retorno de Sa+dan&a para anu+ar o de.reto de BI de Novembro de B K#2 a B# de (aio de B KB2 o /undo de amorti;aA3o era restabe+e.ido e a BC do mesmo mHs o Ban.o de )ortu%a+ vo+tava a re.eber os rendimentos antes .on/is.ados, (as aps esse per4odo ini.ia+ da ?e%eneraA3o2 durante o 0ua+ se desenvo+veu uma %rande +uta entre diversos se.tores po+4ti.os2 tamb=m nas <inanAas novos rumos se a/irmaram2 .om <ontes )ereira de (e+o2 0ue em a%osto de B KB substitu4a Si+va <err3o, Com o novo ministro2 a ra;3o de Estado vo+tava a a/irmar!se e tin&a o apoio de uma importante /raA3o da opini3o p@b+i.a, 8iminuir en.ar%os2 pro.urar novas so+uAGes2 era uma via 0ue os %overnos tin&am de es.o+&er /a.e R &osti+idade da parte mais importante do mundo /inan.eiro na.iona+2 a mesma 0ue tin&a %arantido2 aps a .rise de B "N2 a sobrevivHn.ia do Estado, Na rea+idade a .rise /inan.eira do *nti%o ?e%ime2 0ue se veri/i.ou em )ortu%a+ .om a perda do monop+io .o+onia+2 /oi a%ravada pe+o .usto da %uerra .ivi+, Esta obri%ou +iberais e abso+utistas a re.orrer ao .r=dito e-terno, Jan&ar a %uerra .ivi+ .riou en.ar%os aos +iberais triun/antes di/i.u+tando a ne.essria revo+uA3o /is.a+ e orAamenta+ e obri%ando o Tesouro a re.orrer a e-pedientes diversos, * tentativa de Costa Cabra+ de aumentar os impostos diretos e investir em obras p@b+i.as2 .riou tensGes 0ue e.+odiram .om a (aria da <onte e se pro+on%aram durante a )atu+eia, Novos en.ar%os resu+taram dessa .rise2 no entanto 0ua+0uer po+4ti.a desenvo+vimentista tornava ne.essria uma diminuiA3o dos en.ar%os e um aumento dos impostos diretos, <ontes )ereira de (e+o2 0ue veio a retomar essa po+4ti.a2 en/rentou tamb=m uma 0ueda dos rendimentos das a+/nde%as 0ue .onstitu4am o me+&or dos rendimentos do Estado, D ministro teve assim2 num primeiro tempo2 0ue .apita+i;ar os 9uros da d4vida e os sa+rios em atraso dos /un.ionrios e num se%undo tempo +anAar m3os aos rendimentos do /undo de amorti;aA3o e redu;ir para I M os 9uros da d4vida .onso+idada interna e e-terna2 ao mesmo tempo 0ue pro.urava aumentar os impostos diretos,

Jrande de/ensor dos investimentos estran%eiros2 o 9ovem ministro provo.ou .om estas medidas o /e.&o do sto.6!e-.&an%e R .otaA3o dos va+ores portu%ueses, * reaA3o in%+esa tornou 0uase imposs4ve+ a .onstituiA3o da Compan&ia dos Camin&os de <erro de Leste 0ue ent3o se /ormava, Iria <ontes )ereira de (e+o soAobrar /a.e a uma oposiA3o %enera+i;ada] D Ban.o assim o tin&a 0uerido desde B KB2 enviando in/+amadas pro.+amaAGes para o estran%eiro, Um dos a.ionistas %arantia em B KC2 ao (inistro <ran.Hs em Lisboa2 0ue .om BK .ontos podia pa%ar uma nova revo+uA3o...--ii, Ta+ n3o se veio a veri/i.ar2 o /ontismo pQde mesmo vir a ser 0ua+i/i.ado de Vnome portu%uHs do .apita+ismoX e asso.iado R pro+i/eraA3o de ban.os e R .onstruA3o de .amin&os de /erro, No .urto pra;o2 no entanto2 o .amin&o de /erro de Leste2 0ue deveria +i%ar )ortu%a+ R Europa2 permane.eu um pro9eto, * oposiA3o do Ban.o de )ortu%a+ R trans/ormaA3o do troAo ini.ia+ desta +in&a em troAo ini.ia+ de uma +in&a de Lisboa ao )orto /oi .on/undida .om uma oposiA3o R prpria .onstruA3o de .amin&os de /erro, <ontes )ereira de (e+o pQde assim ser apresentado .omo um &omem de vis3o rodeado de retr%rados, *pesar da vio+Hn.ia desta petiA3o e sobretudo da 0ua+i/i.aA3o de .omunista atribu4da ao %overno do 8u0ue de Sa+dan&a2 em B K" as duas partes 9 tin&am .&e%ado a um a.ordo e o Ban.o a.eitara uma indemni;aA3o em t4tu+os da d4vida, D 0ue veio a estar em ne%o.iaA3o /oi e-atamente o montante desses t4tu+os a pa%ar, <ontes )ereira de (e+o .onse%uiu assim +ibertar o Estado do 9o%o da /inanAa na.iona+ e das tentativas de .ontro+o dos rendimentos /is.ais 0ue esta /a;ia, * importn.ia dos %rupos de press3o e.onmi.os2 tanto na.ionais .omo estran%eiros2 nas tomadas de de.isGes e.onmi.as ou /inan.eiras ou mesmo na evo+uA3o po+4ti.a tem sido anedoti.amente en%+obada numa /.i+ .ondenaA3o do .apita+ismo ou2 pior ainda2 numa omnipresente V.orrupA3oX, D poder do din&eiro2 mito e rea+idade2 Vpo+vo da /inanAaX ou poder das V.em /am4+iasX mere.e evidentemente uma an+ise /ina 0ue permita despistar os me.anismos e os +imites da sua in/+uHn.ia,

#ocumento A sua Ma)estade a *ainha pela deputao dos Acionistas do +anco de Portugal nomeada, para esse fim, em sesso de -. de Setembro de /01-23
Sen&ora, Ds (inistros de 7ossa (a9estade2 pub+i.ando o 8e.reto de I# de a%osto @+timo2 mandam evadir Osi.P2 debai-o de espe.iosos prete-tos2 a propriedade parti.u+ar dos .redores do /undo espe.ia+ dWamorti;aA3oc e n3o tHm dado de/erimento a+%um Rs re.+amaAGes 0ue se +&es diri%iram em .ontrrio2 antes a.abam de arrebatar da :unta de Cr=dito )@b+i.o as Ins.riAGes do /undo2 0ue a+i estavam em depsito +e%a+i E mani/estando em ta+ pro.edimento direta vio+aA3o2 e transtorno dos prin.4pios2 e %arantias .onstitu.ionais2 e de muitas +eis do ?eino2 no meio de taman&a .on/us3o2 L 7ossa (a9estade2 .omo revestida do )oder (oderador2 e C&e/e da (onar0uia Constitu.iona+2 o @ni.o re/@%io a 0uem os *.ionistas do Ban.o de )ortu%a+ podem re.orrer2 .om /undada esperanAa de verem de.+aradas sem e/eito a0ue+as /atais providHn.ias2 e restabe+e.ido .om universa+ .ontentamento o imp=rio da Carta Constitu.iona+2 e das Leis, E para 0ue 7ossa (a9estade possa me+&or apre.iar a ra;3o2 e 9ustiAa .om 0ue os E-p,es re.+amam2 v3o e+es e-por mais amp+amente a nature;a e e/i..ia dos seus direitos2 e a ob e subrepA3o 0ue o 8e.reto .ont=m2 e as /atais .onse0uHn.ias 0ue de+e derivar3o .ontra os interesses p@b+i.os2 e parti.u+ares, E-.itados2 Sen&ora2 pe+o e-emp+o das NaAGes mais .ivi+i;adas 0ue ten&am desenvo+vido as /ontes da sua ri0ue;a pe+o ben=/i.o au-4+io dos ban.os2 os Le%is+adores )ortu%ueses de.retavam em B CB a or%ani;aA3o do Ban.o de Lisboa .om o .apita+ de K ### ###a###2 e .om a0ue+es privi+=%ios e isenAGes 0ue pare.eram ne.essrios para .ompensar as restriAGes e obri%aAGes inerentes ao mesmo2 e 0ue 9 em muitas partes estavam indi.adas pe+a .iHn.ia2 e pe+a e-periHn.iac n3o &avendo em tais privi+=%ios a ideia de /avor2 mas sim .ompensaA3o de obri%aAGes2 .omo a%ora a.onte.e tamb=m .om o Ban.o de )ortu%a+, )ara reunir o .apita+ do Ban.o2 na parte 0ue teve +u%ar2 /oram .onvidados os proprietrios 0ue entre%aram o seu din&eiro em tro.o das aAGes .orrespondentesc e essas aAGes e os direitos ne+as representados /i.avam .onstituindo um direito de propriedade t3o sa%rado .omo era o do din&eiro 0ue para e+as deram, Fuando em B C"2 o *vQ de 7ossa (a9estade reassumiu o poder abso+uto2 n3o s respeitou os direitos do Ban.o2 mas ainda o tomou debai-o da sua imediata proteA3o2 /i-ando!+&e o .apita+ de C "## ### de r=is, : )ortu%a+ era re%ido pe+a Carta Constitu.iona+ da (onar0uia2 0uando no ano de B C7 as pre.isGes do Errio re.+amavam do Ban.o um poderoso au-4+ioc e o Ban.o n3o se re.usou a prest!+o2 .on.orrendo s e+e pe+a sua parte .om C"## .ontos para o empr=stimo dos " ### ###a### de d4vida /undada de.retada pe+a +ei de IB de marAo desse ano, E+evou!se ent3o o .apita+ do Ban.o a K### .ontos para satis/a;er o empr=stimoc e os Capita+istas2 entre%ando o seu din&eiro pe+as aAGes /i.aram verdadeiros proprietrios dWe+as2 .omo o eram do din&eiro entre%uec e o Ban.o .onsiderado .omo uma pessoa (ora+c +evando a0ue+e din&eiro ao Errio2 por &aver as respetivas *p+i.es2 /i.ou tendo ne+as o mesmo direito de propriedade 0ue tin&a no din&eiro, Se%uiram!se os tempos da %rande perturbaA3o2 e tumu+to po+4ti.oc mas os direitos e re%a+ias do Ban.o /oram sempre respeitados2 at= nas .rises mais despti.as2 por0ue

ent3o mesmo se re.on&e.ia2 e respeitava o seu direito de propriedade2 e os %randes interesses p@b+i.os e parti.u+ares 0ue +&e estavam inerentes, C&e%ou o ano de B II2 e a0ue+es direitos pare.iam 9 sobran.eiros a todos os peri%os2 e a todos os atentados pe+o restabe+e.imento da =%ide tute+ar da propriedade2 .onsi%nada na Carta Constitu.iona+2 arti%o B"K,s tsCB e CC2 por0ue a4 se asse%ura R NaA3o )ortu%uesa2 0ue Vo direito da propriedade = %arantido em toda a sua p+enitudeX e em &armonia .om isto2 de.+arava o ts CC V0ue tamb=m /i.a %arantida a d4vida p@b+i.a,X No ano de B IK o Joverno2 .om prete-to de inversGes vanta9osas para o Tesouro2 pediu por ve;es ao Ban.o " 97N B"Ka ## r=isc e por in/ort@nio dos *.ionistas2 as in/+uHn.ias do poder .onse%uiram2 o empr=stimo2 dando apenas em pen&or I #BK 7KCa### r=is de *p+i.es e Ins.riAGes de K Mc mas = indubitve+ 0ue esse direito assim %arantido2 /i.ou .onstituindo uma parte dos &averes2 e propriedade do ban.o2 .omo os .onstitu4a o din&eiro emprestadoc da mesma /orma 0ue os direitos e aAGes na /orma das nossas Leis2 /ormam parte de 0ua+0uer /ortuna parti.u+ar2 e .onstituem o seu direito de propriedade, *s e-i%Hn.ias dos Jovernos subse0uentes /oram em diversas =po.as2 e mais parti.u+armente desde B "K2 e-traindo do Ban.o direta e indiretamente2 avu+tadas somas2 sem 0ue aos *.ionistas /osse poss4ve+ obstar!+&e2 por 0ue no meio do e-itamento da0ue+as =po.as2 os (inistros e-er.itando as in/+uHn.ias do poder2 a par de outras2 .on.+u4ram 0uase sempre2 apesar das di/i.u+dades2 por obter o 0ue imperiosamente pediam, E por ta+ /orma e-aurida para o Tesouro 0uase toda a substn.ia do Ban.o2 preparou!se2 e rea+i;ou!se a .atstro/e de B "N, No meio desta teve o Ban.o de suspender os seus pa%amentos2 pe+o sabido motivo de 0ue o Joverno2 seu prin.ipa+ devedor2 n3o s +&e n3o pa%ou as enormes somas 0ue +&e devia2 mas ainda .on.edia moratria a a+%uns devedores do mesmo Ban.o por avu+tadas 0uantiasc por isso 0ue o mesmo Joverno n3o podia pa%ar a esses devedores2 0ue eram seus .redores2 e .omo a.onte.eu desi%nadamente .om a Compan&ia Con/ianAa, 8e sorte 0ue os empr=stimos /eitos ao Joverno da NaA3o pe+o Ban.o ou pe+os devedores do mesmo Ban.o2 empr=stimos de 0ue o Joverno se aproveitou para as despesas da sua bem ou ma+ .ondu;ida %erHn.ia2 /oram a verdadeira .ausa de todas as .a+amidades2 e perdas 0ue os a.ionistas so/reram5 e .ontudo n3o deve nun.a es0ue.er 0ue o Ban.o desembo+sando os seus metais2 e va+ores para satis/a;er R0ue+es empr=stimos 0ue de a+%uma /orma +&e eram e-tor0uidos2 pro.edeu em .on/ormidade das Leis vi%entes2 e das transaAGes a9ustadas .om o Joverno do )a4s2 e aprovadas pe+os poderes .onstitu.ionaisc e ad0uirido por isso o seu direito .reditrio para &aver o pa%amento t3o vi%oroso e e/i.a;2 .omo 0ua+0uer outro +e%a+c e esse direito /i.ou .onstituindo parte da sua propriedade, Se em B "N o Ban.o .&e%asse a +i0uidar2 em presenAa da impossibi+idade 0ue o Joverno tin&a de pa%ar2 as .onse0uHn.ias da .atstro/e submer%iram Osi.P .entenares de /ortunas2 e subsistHn.ias parti.u+aresc muitos estabe+e.imentos pios e de .aridadec muitas empresas Comer.iais2 e %rande parte da nas.ente ind@stria da Capita+2 0ue no Ban.o tin&am depositado seus &averes2 ou s de+e ou prin.ipa+mente de+e tiravam os seus re.ursosc e ent3o para a/astar de a+%um modo taman&a /ata+idade2 e ainda para e-trair do Ban.o mais re.ursos para o Tesouro2 onde tota+mente es.asseavam2 o.orreu a ideia do /undo espe.ia+ de *morti;aA3o2 .onsi%nado no 8e.reto do Bj de Dutubro desse anoc e pou.o depois de.retou!se a or%ani;aA3o do Ban.o de )ortu%a+2 em substituiA3o do de Lisboa2 /irmando!se e re%u+ando!se no 8e.reto de B9 de novembro de B "N2 a .riaA3o da0ue+e /undo .omo a base mais essen.ia+ da e-istHn.ia do novo Ban.o2 e do restabe+e.imento do meio .ir.u+ante2 e .omo um de/i.iente2 mas @ni.o poss4ve+ meio de pa%ar ao Ban.o parte da %rande d4vida 0ue a NaA3o +&e devia2 e por .ausa da 0ua+ estava ent3o envo+vido em taman&as di/i.u+dades, D <undo de *morti;aA3o /oi dotado .omo = sabi O5,,, Pm Bj do produto dos /oros2 e direitos domini.ais2 ou dos bens Na.ionais de presente ou /uturo perten.entes R

<a;enda5 C,s das 0uantias em din&eiro admitidas nos pa%amentos das d4vidas ativas dos Conventos e CorporaAGes5 I,s da prestaA3o dos BC# .ontos pa%a pe+o rendimento das *+/nde%as2 e /ina+mente dos Bonds2 *p+i.es2 e Ins.riAGes da d4vida /undada interna2 ou e-terna2 0ue de 0ua+0uer maneira se res%atassem5 e todo esse produto /oi mandado entre%ar diretamente ao Ban.o2 e .on/iado R administraA3o de uma Comiss3o espe.ia+ de .in.o membros2 em 0ue estavam trHs da 8ireA3o do mesmo Ban.o para +&e asse%urar a prin.ipa+ in/+uHn.ia2 .omo ao prin.ipa+ interessado, No 0ue respeita R distribuiA3o dos rendimentos do /undo2 ordenou!se2 0ue /ossem ap+i.ados ao pa%amento dos suprimentos /eitos ao Tesouro pe+o Ban.o2 Compan&ia ou pessoas parti.u+ares desde B "K2 at= C" de maio de B "Nc entrando tamb=m a d4vida 0ue +e%a+mente se +i0uidasse R Compan&ia das Dbras )@b+i.as2 e a 0ue provin&a de ven.imentos de servidores e pensionistas do Estado2 desde diversas =po.as at= I# de 9un&o de B "N, No Cr=dito do Ban.o n3o s se .ompreenderam os suprimentos /eitos at= C" de maio de B "N2 mas ainda N"# .ontos dados ao (inist=rio )a+me+a desde CK de maio at= a%osto se%uintec e mais N## .ontos 0ue no meio de todos estes arran9os2 e .ombinaAGes +&e /oram imperiosamente e-i%idosc mas .omo este e muitos outros en.ar%os2 0ue ao Ban.o se impuseram n3o bastassem2 a.res.entou!se!I&e ainda a obri%aA3o de pa%ar aos outros Credores do Estado2 *.ionistas do /undo2 dando!+&e ins.riAGes de K M reputadas a NCc e e/etivamente em desempen&o dessa obri%aA3o tem o Ban.o pa%o a Indiv4duos2 e CorporaAGes os seus Cr=ditos na importn.ia de 9NI 9 Ba"#I2 dando em pa%amento B KK" 7##a### de Ins.riAGes2 0ue +&e eram prpriasc .&e%ando a /ormar por este modo e em desempen&o dos mais .ontratos e observn.ias das Leis2 um .r=dito sobre o <undo da importn.ia de K #7N " #aCN72 em aAGes .om 9uro2 e B"9 7BNa#7K de aAGes sem 9uroc .r=dito 0ue ainda &o9e se .onserva em " 7NC BNC,I N de aAGes .om 9uro2 e 9 # B,#7" sem 9uro, Fua+ = pois o direito do Ban.o sobre o <undo de amorti;aA3o em presenAa destes /a.tos] L na sua ori%em um direito .reditrio2 e/i.a;2 e sa%rado2 .omo todos os 0ue2 .on/orme as nossas Leis e .ostumes2 .onstituem a propriedade do Cidad3o )ortu%uHsc por isso 0ue o Ban.o ad0uiriu a0ue+e direito desembo+sando a0ue+e din&eiro2 ou as suas Ins.riAGes em .on/ormidade dos seus .ontratos2 e das repetidas Leis 0ue os .on/irmaram5 E tanto bastava para 0ue os (inistros n3o pudessem invadi!+o sem .ometerem mani/esto abuso de poderc mas depois do /undo espe.ia+ de amorti;aA3o a0ue+e direito .reditrio .onso+idou!se indisputave+mente2 por isso 0ue a sua .riaA3o /oi pre.edida de um Contrato entre o Ban.o2 e o Joverno2 no 0ua+ este o/ere.eu a a0ue+e pe+o preAo de muitos en.ar%os a .onsi%naA3o dos rendimentos do /undo para pa%amento dos seus .r=ditosc e esse .ontrato a.eite pe+o 8e.reto de B9 de novembro2 e pe+as su.essivas Leis das Cortes2 at= R de BN de abri+ de B K#2 0ue o .on/irmaram2 .onstituiu uma verdadeira ad9udi.aA3o em pa%amentoc por virtude da 0ua+ o Ban.o /i.ou sendo um verdadeiro usu/ruturio dos rendimentos ad9udi.ados na 0uest3o respetivac e investido no %o;o da ad9udi.aA3o2 /i.ou .om direito de propriedade nesse usu/ruto2 para nun.a mais +&e ser .onvertido nem espo+iado2 da mesma /orma 0ue se veri/i.a no ad9udi.atrio .onven.iona+2 ou 9udi.ia+2 0ue depois de /irmada a ad9udi.aA3o2 tem direito a .onservar o ob9eto de ad9udi.ado2 e se +&e .on.edem todas as %arantias2 e de/esas da propriedade2 para me+&or repe+ir 0ua+0uer a%ressor2 ou espo+iador, Cumpre notar2 0ue a0ue+a ad9udi.aA3o = tanto mais sa%rada 0uanto e+a por um +ado2 n3o s /oi a9ustada e /irmada .om o poder e-e.utivo2 e .on/irmada su.essivamente pe+os )ro.uradores da NaA3o reunidos em Cortes2 san.ionada pe+o poder +e%is+ativo Osendo por isso muito mais so+ene2 e respeitve+ do 0ue 0ua+0uer ad9udi.aA3o parti.u+ar /eita por simp+es .onvenA3o das partes2 ou por autoridade da :ustiAaP mas por outro +ado /oi toda onerosa e %rav4ssima para o Ban.o2 por0ue tendo direito a um p+eno e pronto pa%amento de seus .r=ditos2 teve de so/rer o 0ue +&e &!de resu+tar da0ue+a ad9udi.aA3o

t3o pre.ria2 de/i.iente e morosac e ao mesmo tempo2 na parte 0ue pa%ou pe+os Jovernos a seus Credores2 em desempen&o do seu Contrato2 teve de se desapossar de BKK" 7##a### de suas Ins.riAGes2 tomando em +u%ar de+as2 sobre o /undo2 as respetivas aAGes dos .redores pa%os e de mais a mais tomou todos os outros pesad4ssimos en.ar%os2 .onsi%nados no 8e.reto da sua or%ani;aA3o2 en.ar%os 0ue re+i%iosamente tem .umprido pe+a sua parte2 en0uanto 0ue o Joverno nun.a +&e pa%ou nem um rea+ da prestaA3o dos BC# ###a###i nun.a +&e /e; entre%a dos Bonds e Ins.riAGes de dotaA3o2 nem dos seus 9uros2 antes a%ora prati.ou o atentado de os arrebatar da :unta de Cr=dito )@b+i.o2 /orAando o depsito em 0ue a+i se a.&avam2 .on/orme a +ei de BI de 9un&o de B " c e seme+&antemente n3o tem dado nen&um e-pediente R venda dos bens Na.ionais2 0ue se est3o es.anda+osamente perdendoc e de+apidando2 e dos mesmos r=ditos .obrados perten.entes ao /undo2 tem por ve;es subtra4do2 e n3o entre%ue2 avu+tadas somasi E todavia no 8e.reto de I# de a%osto todas estas .onsideraAGes de 9ustiAa2 de mora+idade2 e de interesse p@b+i.o /oram desatendidas, Fue o Ban.o de )ortu%a+ tem um direito sa%rado de propriedade nos r=ditos de /undo de *morti;aA3o2 n3o &aver &omem es.+are.ido2 e impar.ia+ 0ue em vista do e-posto2 ouse impu%n!+oc mas se /osse pre.iso .orroborar essa demonstraA3o .om a .on/iss3o dos prprios (inistros de 7ossa (a9estade2 + est e+a no re+atrio do 8e.reto de I# de a%osto2 0uando di;2 0ue o Joverno se apropria do /undo espe.ia+ de *morti;aA3o2 indemni;ando o Ban.o de )ortu%a+ por maneira e0uiva+ente e ra;ove+,,, 8emonstrado pois2 e re.on&e.ido no Ban.o o direito de propriedade na 0uota respetiva sobre os r=ditos do /undo espe.ia+ de *morti;aA3o2 .omo ser poss4ve+ 0ue 7ossa (a9estade .onsinta 0ue e+e se9a espo+iado desse direito .om /+a%rante vio+aA3o do arti%o B"Kt CB,s da Carta Constitu.iona+2 e das +eis respe.tivas] E 0ue em Nome de 7ossa (a9estade os (inistros invadam a propriedade a+&eia e in/rin9am a ConstituiA3o nos arti%os mais essen.iais] Ds sup+i.antes .on/iam 0ue 7ossa (a9estade2 .omo protetora das +iberdades p@b+i.as2 e ?ain&a Constitu.iona+ dos )ortu%ueses pe+os mesmos meios 0ue a ConstituiA3o +&e .on/ere2 /ar .essar taman&a vio+Hn.ia2 0ue tanto pode pre9udi.ar a di%nidade da Coroa2 .omo a /ortuna p@b+i.a e parti.u+ari Sim Sen&ora2 os &omens reunidos em so.iedade su9eitam!se aos pesados en.ar%os so.iais2 s para me+&or poderem %arantir a sua pessoa2 +iberdadec e propriedade os Jovernos 0ue se%undo o seu arb4trio atentavam .ontra estas .ondiAGes essen.iais da asso.iaA3o2 por esse mesmo /a.to /oram .onsiderados despti.osc e para obstar Rs suas odiosas arbitrariedades /oi 0ue se .onstitu4ramc onde /oi poss4ve+2 os Jovernos .onstitu.ionais .om as %arantias individuais da +iberdade pessoa+2 e da propriedade5 e o Trono de 7ossa (a9estade2 e de toda a sua 8inastia2 est por ta+ /orma identi/i.ado .om estas %arantias 0ue em seu e+evado e 7aroni+ 9u4;o 7ossa (a9estade .ertamente .onsiderar 0ue n3o poder prestar apoio R 8inastia2 nem servir a NaA3o 0uem2 sendo advertido2 e depois da devida re/+e-3o2 ainda 0uiser insistir na destruiA3o da0ue+as saudveis %arantias, Se os direitos do Ban.o de )ortu%a+2 para +&e ser .onservado inta.to o /undo espe.ia+ de amorti;aA3o2 .omo 0ua+0uer propriedade parti.u+ar2 s3o t3o indisputveis em /a.e da ConstituiA3o2 e das Leis2 n3o s3o menos ponderosas para isso as .onsideraAGes morais2 e.onmi.as2 e po+4ti.as2 0ue 7ossa (a9estade .omo Soberana 9udi.iosa2 desve+ada pe+o bem dos )ovos2 por .erto n3o es0ue.erc e se9a permitido aos sup,tes to.ar de passa%em em a+%uma de+as, )ara de.retar a espo+iaA3o do /undo2 tomou!se o prete-to de 0uerer .onstituir .om e+e os meios pre.isos para .onstruir um .amin&o de /erro2 0ue do )orto ven&a entron.ar!se na +in&a /=rrea de Lisboa R /ronteira de Espan&a, )ara 0uem n3o .on&e.er o nosso estado /inan.eiro2 e administrativo2 a nossa posiA3o %eo%r/i.ac as produAGes dos terrenos2 e as re+aAGes .omer.iais das duas .idades pare.er 0ue a0ue+e destino =

%randioso2 Oainda 0ue nin%u=m2 dotado de mora+idade2 admitir 0ue 0ua+0uer 0ue /osse a %rande;a2 e .onveniHn.ia desse /im2 pudesse e+e 9usti/i.ar a e-tors3o e vio+Hn.ia 0ue para o .onse%uir se empre%assemP pois 0ue 0uem tira .ousa a+&eia2 ainda 0ue se9a .om o intento de a dar de esmo+a2 sempre .omete roubo2 .omo a0ue+e 0ue a tira para sii (as e-aminando o prete-to2 n3o & nem pode &aver %ente re/+etida 0ue a.redite na sua rea+i;aA3oc .omo est anun.iadoc e s3o pa+pveis as ra;Ges da d@vida, * primeira = por0ue a apre%oada +in&a de /erro de Lisboa R /ronteira de Espan&a2 apenas se a.&a ainda pro9etada .ondi.iona+mente2 .om todas as indi.aAGes de n3o passar por a%ora de pro9eto2 a+=m do +evantamento das p+antas2 e traAados at= Santar=m2 e do seu pa%amento bem %ravoso2 .omo no pro%rama se ta-ou, E nem pareAa /r4vo+a esta d@vida2 por0ue se ainda se n3o .ombinou .om o Joverno Espan&o+ para /a;er vir uma +in&a de (adrid en.ontrar a 0ue vai de Lisboa2 antes a 0ue se%ue a de *ran9ue;2 vai tomando2 se%undo tem .onstado2 a direA3o do (editerrneo para *+i.ante ou pro-imidadesi,,,Se a direA3o da +in&a portu%uesa para a <ronteira n3o poder ser2 em .aso a+%um tratada sem e-p+orar simu+taneamente a direA3o mais vanta9osa2 0ue deve tra;er a +in&a Espan&o+a para a en.ontrarc e sem a +i%aA3o .om esta2 a de )ortu%a+ desta.adamente para a /ronteira = um miserve+ son&o de +ou.urai se nada se .uidou ainda de .on.ordar .om o Joverno Espan&o+ sobre a tari/a das barreiras para as /a;endas transportadas2 ob9eto bastante me+indroso2 e de muita trans.endHn.ia para os dois povos2 e por isso de mais di/i.u+tosa .ombinaA3oc e se /ina+mente nem ainda /oram autori;ados pe+o )oder +e%is+ativo os meios e obri%aAGes do Joverno anun.iados para ta+ empresa2 sendo i+e%ais2 e nu+os todos os 0ue se .ontratarem sem as autori;aAGes .onstitu.ionais2 .on/orme a .arta2 no art,o BK tt N,s2 ,s e BB,s e art, o IK,s t B,o2 art,o B77,sc e a.to adi.iona+ art,o BC,s e BI,s2 pare.e .+aro 0ue todo este ne%.io at= 2a%ora n3o tem passado de um brin0uedo ou de um e-pediente para entreter a atenA3o do p@b+i.o, E se a +in&a do )orto depende da .onstruA3o da0ue+a t3o duvidosa para a vir en.ontrar2 /i.a provave+mente essa +on%a e ba+dada e-pe.tativa, * se%unda ra;3o de d@vida = por0ue desor%ani;adas inteiramente as /inanAas do )a4s e /a+&ando ainda os meios para as despesas ordinrias2 .omo = sabidoc e n3o apare.endo da parte do Joverno nen&uma providHn.ia de %rande e.onomia2 antes uma pro%ressiva tendHn.ia para %astarc aumentar as despesas2 sem atender R prestaA3o de .ontas2 e nem ao arran9o de .ontabi+idade p@b+i.ac e sobretudo estran%u+ada toda a ideia de Cr=dito p@b+i.oc sendo o 8e.reto de I# de a%osto2 depois de tantos outros a prova mais irre/ra%ve+ de 0ue o (inist=rio 0uebra os mais s+idos .ontratosc invade a propriedade a+&eiac e despre;a todo o direito2 e 9ustiAac 0ue s subsistem 0uando as Leis se respeitam2 e observam2 no meio de taman&a desordem e des.r=dito2 .omo ser poss4ve+ %ran9ear meios para /a;er2 ou asse%urar as despesas da +in&a de /erro para a /ronteira de Espan&a2 e simu+taneamente para o )orto2 0uando a primeira pe+os diminutos .+.u+os do Joverno2 no pare.er da Comiss3o 0ue pre.edeu o pro%rama pub+i.ado no 8irio n,j C7# de BK de novembro de B KB2 &!de e-.eder muito a BK mi+&Ges de .ru;adosc e a do )orto2 se%undo esse mesmo .+.u+o2 e nature;a a.identa+ do terreno2 e-.eder muito a BN mi+&Ges de Cru;ados]i, * ter.eira ra;3o de duvidar = por0ue o /undo de amorti;aA3o2 .om 0uanto se9a um ob9eto va+ioso no seu .omp+e-o2 = .ontudo +imitado2 e muito in/erior ao .usto da +in&a /=rrea2 muito parti.u+armente pe+a di/i.u+dade de se apurar2 e arre.adar2 e se do seu produto se &ouvessem de dedu;ir os 9uros para os portadores das obri%aAGes do Tesouro2 .omo est es.rito no art,o C,s do 8e.reto de I# de *%osto2 todo o seu rendimento nos primeiros anos /uturos seria absorvido para esse pa%amento uma ve; 0ue aos Credores se desse o 9uro verdadeiro2 e0uiva+ente dos rendimentos espo+iadosc mas nos anos se%uintes2 de.res.endo os rendimentos2 R proporA3o das vendas 0ue se /ossem rea+i;ando2 e sem 0ue os 9uros diminu4ssem2 seria pre.iso ap+i.ar para estes parte do produto Capita+c e ent3o o remanes.ente seria t3o insi%ni/i.ante2 0ue s2 por a+u.inaA3o2

se poder apresentar .omo meio de &abi+itaA3o para .onstruir uma +in&a de /erro t3o dispendiosai E .onse%uintemente para desviar do (inist=rio o +ab=u de insensate;2 = /orAoso .on.+uir 0ue = inteiramente espe.ioso o prete-to da .onstruA3o da via /=rrea2 adotado para invadir o /undo de amorti;aA3o, )e+o e-posto2 Sen&ora2 os sup,tes n3o pre.isam /a;er +on%as ponderaAGes sobre as vanta%ens2 ou desvanta%ens da +in&a de /erro entre Lisboa e )orto2 para mais .onven.erem 0ue a sua proposta = um prete-toc mas est3o bem persuadidos de 0ue os prprios (inistros2 e 0uasi todos os )ortu%ueses ter3o a .onvi.A3o de 0ue nas nossas .ir.unstn.ias2 em /a.e da ur%Hn.ia de tantas outras .ousas de primeira ne.essidade2 em meio dos apuros /inan.eiros em 0ue nos a.&amos2 seria um %rav4ssimo erro administrativo e-tenuar todas as /orAas2 e todos os re.ursos do )a4s em obra t3o %i%antes.a e dispendiosa2 e .u9os sa.ri/4.ios nun.a poderiam ser .ompensados5 e tHm os sup+i.antes esta persuas3o2 por0ue re/+etem na posiA3o %eo%r/i.a de Lisboa e )orto2 e nas pou.as re+aAGes .omer.iais 0ue tHm2 ou poder3o ter entre si2 ou .om os )ovos interm=dios por onde a via /=rrea &ouvesse de passar2 sendo a ra;3o da0ue+as pou.as re+aAGes 0ue os seus aprovisionamentos respetivos2 e os seus mer.ados s3o e-er.idos prin.ipa+mente nos territrios opostos2 0ue /i.am ao Su+ e nas.ente de Lisboa2 e ao Norte e nas.ente do )orto2 ou em )raAas (ar4timas Na.ionais2 ou estran%eiras2 .om .omuni.aA3o direta pe+a /o; do Te9o2 8ouro2 7ou%a2 e (onde%o5 e os .ereais2 vin&os2 ou (er.adorias de maior vo+ume2 0ue entre as duas .idades se .ondu;irem se%uir3o todo em o tempo a via a0uti.a do Te9o2 onde = .ompat4ve+2 ou a do D.eano ao +on%o da Costa2 ou en/im os transportes atuais2 9 por serem vo+umes inadmiss4veis nos va%Ges da +in&a de /erro2 e 9 pe+a maior barate;a dos /retes, Entretanto = ne.essrio advertir 0ue2 se o .amin&o de /erro sin.eramente proposto2 e de %rande vanta%em p@b+i.a2 nem por isso a espo+iaA3o do /undo para e+a dei-ava de ser uma vio+Hn.ia into+erve+c por0ue as obras de uti+idade %era+ /a;em!se R .usta de todos os .idad3os em proporA3o dos seus &averes2 .on/orme o art,o B"KC B",o da Carta Constitu.iona+2 e = sempre .riminoso espo+iar um ou a+%uns .idad3os para vanta%em dos outrosc e deve di;er!se .om /ran0ue;a2 por0ue = verdade2 0ue o sistema do 8e.reto de I# de a%osto estabe+e.e um .omunismo terr4ve+2 e muito pior do 0ue esse de moderna data2 0ue .om tanta ra;3o tem assustado os proprietrios do (undo Civi+i;adoc por0ue 0uando neste se propGe re/undir a propriedade de todos os Cidad3os para dar traba+&o2 e subsistHn.ias aos 0ue a n3o tHm2 0uais0uer 0ue se9am as repu%nn.ias naturais do sentimento de .omodidade individua+2 e de predi+e.A3o e-.+usiva pe+o produto de nossas obras2 e de nossos serviAosc sentimento 0ue rea%ir e /ar provave+mente abortar sempre tais ideias2 0uando se 0ueiram +evar ao tota+ ani0ui+amento da propriedade2 = .ontudo .erto 0ue esses .omunistas nem propGem 0ue se des.arre%ue o sa.ri/4.io sobre um s2 ou pou.os proprietrios2 dei-ando a outros a /o+%ar2 nem o determinam por motivos /r4vo+os2 antes prete-tam ideias de &umanidade, * /a+.ia2 e +es3o da indemni;aA3o prometida no 8e.reto = outra .onsideraA3o 0ue /ar .on&e.er a 7ossa (a9estade2 .omo2 e 0uanto o Ban.o /i.aria pre9udi.ado se a0ue+e vi%orasse, D (inistro re.on&e.endo2 no seu re+atrio2 0ue ia tirar aos .redores do /undo a sua propriedade2 .omo 0ue assustado .om a enormidade do /a.to2 0uis ver se o podia atenuar2 prometendo uma indemni;aA3oc e para .a+.u+ar as suas proporAGes2 di; e+e 0ue tirou nota do rendimento e/etivo entrado nos .o/res do /undo desde a sua ori%em2 e .omo e0uiva+ente ao termo m=dio promete desde 9 Oe 0ue va+or ter3o tais promessas sem outro as %arantias]iP dois por .ento para ir aumentando em .urta =po.a at= I M de 9uro, Neste .+.u+o .ometeu!se em pre9u4;o do Ban.o2 uma verdadeira /a+.ia2 e subrepA3oc por 0ue tomando!se por base o rendimento e/etivamente entrado nas .ai-as do Ban.o2 o.u+taram!se todas a0ue+as avu+tadas somas 0ue por +eis perten.em ao rendimento do /undo2 da mesma sorte 0ue as outras2 mas 0ue + n3o tem entrado por /a+tas2 e transtornos do prprio Jovernoi *ssim dei-ou e+e de /ora do .+.u+o a

prestaA3o dos BC# ###a### 0ue era obri%ado a dar2 .on/orme o 8e.reto de B9 de novembro de B "N2 e de 0ue nun.a entre%ou um s rea+c o.u+tou os 9uros ven.idos2 dos bonds2 Ins.riAGes2 e ap+i.es res%atadas2 e perten.entes ao /undo2 0ue a%ora arrebatou do depsito da :unta de Cr=dito )@b+i.oc e s esses montam a ICB I "aN9# r=is .ontando uni.amente as Ins.riAGes2 e *p+i.es 0ue o Ban.o entre%ou pe+o res%ate das notasc por0ue dos outros Bonds 0ue se devem ter res%atado de outras pro.edHn.ias2 nun.a o Joverno tem 0uerido dar .on&e.imentoi D.u+tavam!se 0uantiosas somas .obradas2 perten.entes ao /undo dWamorti;aA3o2 0ue o Joverno por ve;es tem distra4do das re.ebedorias e estorvado dWentrarem nos .o/res do Ban.oc e demais disso n3o se +evou em .onta 0ue a venda dos Bens Na.ionais2 e .obranAa de /oros & muito tempo tem sido .omo de propsito2 abandonada pe+o Joverno2 se%undo se vH dos raros an@n.ios apare.idos no 8irioc sendo2 a0ue+e des+ei-o2 ou vistas de outra ordem a .ausa da es.asse; de rendimento neste arti%o da dotaA3o do /undo2 rendimento 0ue podia .entup+i.ar nos primeiros anos2 mediante a devida atividade2 e por um e-pediente desta ordem2 subtraindo!se do .+.u+o mais de metade do 0ue rea+mente devia ser, Nem pense 7ossa (a9estade 0ue & nisto e-a%eraA3o2 por0ue &!de ser .om os /a.tos do prprio (inistro 0ue se &!de patentear a ob e subrepA3o .om 0ue o 8ireito Osi.P /oi or%ani;ado2 e submetido R ?ea+ *ssinatura, No orAamento de B KC para B KI2 no (apa dos rendimentos2 en.ontra!se a se%uinte verba ?endimentos dos )rprios Na.ionais perten.entes ao /undo de amorti;aA3o Ono .ontinenteP "# ###a### Onas i+&asP N N##a! tota+ "9" N##a### e 0uando se vai a e-aminar o desenvo+vimento do mapa2 no art,o I,s2 se.A3o Cu e art,o K,s se.A3o Iu2 vH!se 0ue na0ue+a .onta n3o /oram .ompreendidos os 9uros de C N## ###a### de ins.riAGes res%atadas2 perten.entes ao /undo2 0ue e+es orAam por 97 ###a### anua+mentec nem tamb=m est .ompreendida a prestaA3o de BC# ###a### pe+a *+/nde%a natura+mente por0ue2 sendo devida pe+o 8e.reto de B9 de Novembro n3o se .onsiderou subsistente depois da Lei de BN de *bri+ de B K#2 onde se n3o men.iona, Con/orme a0ue+e orAamento2 0ue est assinado pe+o prprio (inistro da <a;enda2 deve o rendimento do /undo2 in.+u4dos os 9uros das Ins.riAGes2 .a+.u+ar!se em K9B ###a###c e todavia a%ora 0ue a +ea+dade e boa /=2 para o .aso da /i%ura da indemni;aA3o do Ban.o2 deviam +evar o (inistro a .a+.u+ar ao menos por a0ue+e orAamento2 n3o duvidou e+e pQr!se em .ontradiA3o .onsi%o mesmo .om a verdade da0ue+e /a.to2 e .om a mora+idade p@b+i.a2 e /i%urar o rendimento do /undo por uns CC7 .ontos2 se%undo pare.e2 isto =2 muito menos de metade do 0ue deve seri * e-istHn.ia da0ue+a +es3o2 ainda 0ue n3o /osse demonstrada2 .omo /i.a2 /a.i+mente se podia .on.+uir do /a.to da espo+iaA3oc pois 0ue2 se /osse verdade 0ue o Joverno ten.ionava dar aos .redores uma 9usta2 e e0uiva+ente indemni;aA3o do 0ue +&es tirava2 .omo essa &avia de sair do mesmo /undo2 ou do Tesouro2 nada o Joverno +u.ravac e ent3o para se n3o .apitu+ar o 8e.reto de insensato2 = /orAoso re.on&e.er 0ue2 a+=m do mais2 = %randemente +esivo na ta-a da indemni;aA3o prometidac = /undado em mani/esta ob e subrepA3oc e s3o ainda mais estes motivos /ort4ssimos por0ue 7ossa (a9estade n3o pode .onsentir 0ue e+e vi%ore, Fuais se9am2 Sen&ora2 as /atais .onse0uHn.ias do 8e.reto de I# de *%osto para o ani0ui+amento do Cr=dito )@b+i.o2 ainda os menos re/+etidos o .ompreendem, No meio de %raves apuros2 ainda muitas ve;es se .on/ia em 0uem mostra respeito pe+as +eis2 pe+o direito de propriedade2 e pe+a mora+idade p@b+i.ac mas se a /a+ta de tais 0ua+idades se mani/esta2 todos .om ra;3o se a/astam2 des.on/iadosi E assim2 0uando os (inistros2 pub+i.ando o 8e.reto de I# de *%osto2 debai-o de /r4vo+os prete-tos pare.em van%+oriar!se Osi.P de vio+ar a ConstituiA3o2 e as +eis2 e despre;ar o direito de propriedade2 at= p@b+i.a2 e as promessas e .ontratos mais so+enes2 +evam a NaA3o )ortu%uesa R @+tima de%radaA3o em pontos de .r=ditoc por0ue ani0ui+ados todos os seus e+ementos2 e observando!se 0ue os (inistros .orrem so+tos de todas as .onsideraAGes +e%ais e morais2 nin%u=m .on/iar 0ue as promessas e 8e.retos de &o9e n3o se9am

aman&3 destru4dos e bur+ados2 .om mais /a.i+idade do 0ue /oram os presentes2 0ue eram +e%ais e so+enes, Este des.r=dito2 Sen&ora2 pub+i.ado em nome de 7ossa (a9estade2 e .om tanto desembaraAo .omo se /osse um ato +ouvve+2 nun.a por .erto nos pode ser mais /ata+ do 0ue na atua+ .on9untura2 por0ue os me+&oramentos das .omuni.aAGes em todo o ?eino s3o de e-trema ur%Hn.ia2 e de toda a parte re.+amadosc mas para os +evar a e/eito2 ainda pe+os sistemas mais simp+i.es Osi.P e e.onmi.os2 s3o pre.isos .onsiderveis .apitais2 0ue nem os re.ursos ordinrios do Tesouro2 nem o imposto espe.ia+ podem /orne.er parti.u+armente para as prin.ipais estradasc e s pe+o apoio do .r=dito se poder3o .onse%uir2 .omo o prprio Joverno ainda & pou.o re.on&e.eu2 propondo ao Ban.o2 e a outros o empr=stimo de 7## .ontos para as estradas de Lisboa ao )orto e a E+vas, * par disso est re.on&e.ido2 0ue ser da mais trans.endente vanta%em abrir .omuni.aA3o a.e+erada .om a Europa por meio de uma +in&a de /erro atrav=s da Espan&a2 .ombinando prudentemente todo este ne%.io .om o respetivo Joverno2 e .on/iando de a.ordo .om e+e a uma ou mais empresas2 a sua .onstruA3oc mas os muitos mi+&Ges de .ru;ados 0ue &!de importar s a parte 0ue nos perten.e2 .orno poder3o obter!se sem .r=dito] Du .omo poder esperar!se 0ue .apita+istas sensatos ven&am empre%ar seus .apitais depois de advertidos pe+o 8e.reto de I# de a%osto2 e pe+o pro.edimento dos (inistros2 0ue estes 0uando +&e pare.e2 n3o respeitar3o Leis2 nem .ontratos]i Eis a0ui por0ue se pode di;er .om ra;3o 0ue a0ue+e /ata+ 8e.reto pare.eu de propsito .ombinado para pre9udi.ar todos os me+&oramentos Na.ionais presentes e /uturosc e n3o s pe+a pro.+amaA3o do des.r=dito 0ue en.erra2 mas ainda pe+a in.onsideraA3o2 e imprevidHn.ia 0ue des.obre na mar.&a %overnativa, E na verdade o Ban.o de )ortu%a+ = &o9e2 entre os pou.os 0ue e-istem2 o prin.ipa+ estabe+e.imento de .r=dito2 0ue tem a NaA3o )ortu%uesac e a sua or%ani;aA3o est de ta+ maneira .o+i%ada .om a e-istHn.ia do /undo espe.ia+ dH *morti;aA3o 0ue = este uma das prin.ipais bases do seu desenvo+vimento2 e prosperidade2 e 0uem ani0ui+ar este promove o ani0ui+amento do outroi N3o = isto2 Sen&ora2 uma asserA3o a%ora inventada para resistir R vio+Hn.ia2 est es.rita no re+atrio do 8e.reto de B9 de Novembro de B "N, * esperanAa de 0ue o novo Ban.o poder estender as suas operaAGes em /avor das ind@strias2 est nas somas 0ue e+e re.eber para amorti;aA3o do empr=stimo dos "### .ontos /eito pe+a Compan&ia Con/ianAa Na.iona+2 e nas 0ue &aver do /undo de amorti;aA3o estabe+e.ido ! pois apesar disto2 e de ser nesta =po.a 0ue o Joverno mais pre.isa de prote%er o Cr=dito2 e o estabe+e.imento prin.ipa+ 0ue o deve a+imentar2 = esse estabe+e.imento o Ban.o de )ortu%a+2 0ue e+e tem a%redido su.essivamente e .om o 8e.reto de I de de;embro de B KB2 .omo o de CN de 9u+&o2 em 0ue odiosamente +&e 0uer e-tor0uir a 0uarta parte dos seus 9uros impondo!+&e a .ontribuiA3o de CK M2 sobre todos os 0ue +&e pa%a2 dei-ando inta.tos os outros .redores de empr=stimos parti.u+ares muito menos di%nos de /avori e a%ora2 para .@mu+o de tudo2 apresenta!se .om a espo+iaA3o do /undo espe.ia+ de amorti;aA3o, ^ vista deste in.ompreens4ve+ pro.edimento n3o /a+ta2 Sen&ora2 0uem a.redite 0ue todas estas vio+Hn.ias e a%ressGes nas.em2 do p+ano 0ue os (inistros /ormaram de destruir o Ban.o por inspiraAGes de seus inimi%os2 e apontam!se os motivos e os /ins dessas inspiraAGes, (as os sup+i.antes dese9osos de 0ue tudo isto se9am /a+sas apreensGes2 n3o podem dei-ar de de.+arar a 7ossa (a9estadec para2 se%undo esta so+ene de.+araA3o2 <a;er re%u+ar o pro.edimento do (inist=rio, Fue n3o sendo de.+arado sem e/eito o 8e.reto de I# de *%osto2 e .ontinuando as e-torsGes .ontra o ban.o O0ue de nen&uma /orma as tem provo.adoP a .onse0uHn.ia ser ver!se e+e na pre.is3o de suspender as suas transaAGesi,,,C&e%ado esse terr4ve+ a.onte.imento2 os representantes do Ban.o patentear3o R NaA3o 0ue a .ausa da sua destruiA3o /ora o atua+ (inist=rioc e para .ontinuar .om +ea+dade a satis/a;er as suas obri%aAGes +&es seria /orAoso .obrar as

suas d4vidas .om a poss4ve+ rapide;2 e e-e.utando os devedores2 e destruindo os va+iosos pen&ores dos 0ue n3o pa%assem2 e pro.edendo assim tran0ui+os2 .omo submissos ao imp=rio da /orAa2 esperariam depois pe+o restabe+e.imento das Leis2 e da :ustiAa2 para reivindi.ar os seus direitos, (as2 Sen&ora2 .ontemp+e 7ossa (a9estade o 0uadro terr4ve+ 0ue este a.onte.imento apresentaria sobre o Capita+i Em primeiro +u%ar para+isariam 0uase todas as transaAGes .omer.iais por0ue .essaria o au-4+io do des.onto de Letras 0ue o Ban.o +&e /a; anua+mente do .apita+ de B BK K##a### pe+o termo m=dio de B "9 a B KB2 ao mesmo tempo .airia des/a+e.ida uma %rande parte da ind@stria da .apita+2 por0ue as suas diversas /bri.as e estabe+e.imentos re.ebem atua+mente do Ban.o o au-4+io de mais de BC# ###a###2 de 0ue +&e s3o devedores por Letras2 e 0ue ser /orAoso .obrar de pronto5 se%uir!se!ia a distraA3o dos pen&ores 0ue2 para os devedores impossibi+itados de pa%ar2 seria de %rande perda2 e .onsternaA3o2 e os outros se veriam nos maiores apuros para os res%atar de pronto, E de mistura .om tudo isto viriam os %emidos e +%rimas de perto de dois mi+ a.ionistas do Ban.o2 em .u9o n@mero se .ontam muitos Estabe+e.imentos pios2 e de .aridade2 por0ue a maior parte de+es2 n3o tendo para sua subsistHn.ia sen3o os +imitados r=ditos 0ue a%ora per.ebem de suas *AGes de/in&ariam de mis=ria e de /ome, )or=m n3o ser assimi Como ?ain&a dos )ortu%ueses2 e )rotetora das suas +iberdades2 e %arantias .onstitu.ionais2 .om um ras%o da sua 7ontade de Soberana2 *parte 7ossa (a9estade de ns t3o %rande .a+amidadei ?odeando!se do seu Conse+&o dWEstado 0ue a Lei <undamenta+ do ?eino2 no art,s BB# manda ouvir em todos os ne%.ios %raves, <aAa!o sabedor de todas as ponderaAGes de :ustiAa2 e prudHn.ia %overnativa 0ue /i.am e-pendidas2 e de todas as outras 0ue nun.a es.apam ao e+evado 9u4;o2 e .ompreens3o de 7ossa (a9estadec e por desa%ravo da Constitui.3o2 e Leis o/endidasc para restabe+e.imento do Cr=dito p@b+i.o2 e proteA3o dos interesses %erais e parti.u+ares2 8i%ne!se de mandar de.+arar sem e/eito o 8e.reto de I# dW*%osto @+timo2 .onservando o /undo de amorti;aA3o em toda a sua inte%ridade e ap+i.aA3o5 *ssim o pedem respeitosamente2 e o esperam2 .on/iados nas Soberanas virtudes de 7ossa (a9estade2 os abai-o assinados2 .omo representantes dos a.ionistas do Ban.o de )ortu%a+ v E, ?, (,.H , D )residente da *ssemb+eia Jera+ v Conde do )orto Covo da Bandeira v o 7i.e )residente v <ran.is.o Tavares dW*+meida )roenAa v *ntnio :oa0uim 8WD+iveira v :os= (aria de Sousa Cou.eiro v *ntnio Jan&ado 7ieira )into v 7is.onde de Bena%a;i+ v *+berto Car+os Cer0ueira de <aria v ?oberto :os= da Si+va v *ntnio :os= )ires Jranda$ v Bernardo (i%ue+ dWD+iveira Bor%es sobr,n&o v <rederi.o *u%usto <erreira v 7i.e )residente da 8ireA3o v :os= LourenAo da Lu; v :oa0uim :os= <ernandes v 8iretor v :os= In.io dW*ndrade v 8iretor Henri0ue Nunes Cardoso v 8iretor *u%usto Eavier da Si+va v 8iretor v <ran.is.o dW*ssis Basto v 8iretor *ntnio :os= )ereira Ser;ede++o v 8iretor v :os= (anue+ Leit3o v 8iretor Caetano Lopes da Si+va v *.ionistas v :o3o Luis )a++oni v :oa0uim :os= )ires v (orrou%& e&a+.& v (artin&o Tei-eira Homem de Brederode v S, 8uprat v 8omin%os :oa0uim da Cun&a v <e+i.iano :os= Co+ares v *s.enso de Serpa *;evedo v Sebasti3o :os= de <reitas v :os= :oa0uim Bernardes v 8omin%os dW*breu <erru%ento v :os= *ntnio de Bastos de )in&o v (anue+ *+ves do ?io v <ran.is.o Isidoro 7iana,

ontes e +ibliografia
Fontes
Arquivos *r0uivo Histri.o )ar+amentar2 Comiss3o da <a;enda B C#!B CI2 se.AGes I e II2 .ai-as5 Nc B"cKCc KIc K"c 7#c #c B e7 , *r0uivo do (inist=rio da <inanAas2 ?e+atrios dos (inistros da <a;enda de B KI a B 9#c Contas Jerais do Estado de B I! " a B 9#!9B, *NTT2 (inist=rio do ?eino2 maAo CN", (*E2 )aris2 Correspondan.e 8ip+omati0ue de Lisbonne2 B K#!B NN, *E<2 )aris2 *dmissGes R .otaA3o2 BIBC"#2 B IB CI 2 IBC"N BNL2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira *r0uivo Histri.o do Ban.o de )ortu%a+2 CD)2 Compan&ia das Dbras )@b+i.as,2 C77#"2 C77#B, C7 7#K2 C7 7B#2 B)2 ?e%isto de )apeis D/i.iais2 I#K# , Fontes Impressas *+vare;2 8, :uan2 B K 2 Ne%.io de +as .uentas de )ortu%a+2 Lisboa, Ba+bi2 *drien2 B CC2 Pari!t!s oliticoQstatistiBues sur la Monarc"ie d!di!es N M. le 6aron Humboldt5 )aris2 pp, CIC,

ortu&aise

Bu+&Ges5 (i%ue+ de2 B "5 ? Fa:enda *blica de ortu&al2 Lisboa2 pp,B7#, Bar3o de La%os2 B K 2 O Ca0aleiro de Mendi:abal e o >esouro de ortu&al2 Lisboa, Casti++e2 Hipo+itte2 B NB2 Les Fr#res ereire2 )aris2 pp,NC, Costa2 :,2 B K2 Colec-+o de leis da ,unta de Cr!dito *blico 2 Tomo I S84vida InternaY, Lisboa, Cun&a2 :,J, Barros2 B 7#5 Os Factos2 Lisboa2 pp,KN, dW*%ui+ar2 <ran.is.o dW*;eredo Tei-eira2 Conde de Samod3es2 B 7I2 (;ame 9estrospecli0o dos ?ctos Financeiros do Minist!rio de 22 de ,ul"o de 18685)orto& pp'B7I', 8u+a.2 B C92 Po:es dos Leais portu&ueses22 tomo I2 Lisboa2 pp, IBN, Espre%ueira2 (anue+ */onso B9#K2 Contrato dos >abacos5 9elatrio5 roposta de Lei5 .ocumentos 9elati0os Ns ne&ocia-%es para o e;clusi0o do Fabrico e Con0ers+o das obri&a-%es5 sess+o da C2mara dos .eputados de 26 de ?bril de 147A5 Lisboa5pp,NK. <err3o2 <,*, da Si+va2 B K#2 * Fuest3o a.er.a do <undo Espe.ia+ de amorti;aA3o2 Lisboa 2 pp BK,

<erreira Bor%es2B IB5 rinc/pios de SHntelo&ia5 compreendendo em &eral a teoria do 8mposto2 Londres, <erreira2 :os= 8ias2 B 2 9esposta ao .iscurso da Coroa5 proJerido na Sess+o de 24 de Fe0ereiro de 18885 Lisboa2 pp,CK, <us.&ini2 *u%usto2 B 72 =uest%es (conmicas e Financeiras5 .iscursos roJeridos na sess+o de 188D2 Lisboa2 pp,B"C2 <us.&ini2 *u%usto2B9#B2 SO Con0!nioE sobre a ./0ida (;terna .iscurso proJerido na Camara dos Sen"ores .eputados na sess+o de 31 de Maio de 14715 Lisboa2 pp, ", Lea+2 :os= da Si+va (endes2B N72 .iscurso sobre a ?ctual Situa-+o (conmica e Financeira ronunciado na C2mara dos Sen"ores .eputados na Sess+o de 1@ de Mar-o de 186D5 Lisboa2 pp,"7, Le3o2 :os= Barbosa2 B N 2 ?nalHse do Or-amento ou a =uest+o Financeira 9esol0ida5 Lisboa2 pp,NIB, Lima2 Lu4s *ntnio de *breu2 CorrespondHn.ia oJicial do Pisconde de Carreira5 LZHomme2 Luis2 B9#C2 ./0ida (;terna5 ortu&uesa Con0ers+o da ./0ida5 Situa-+o Financeira de ortu&al em 14725 Lisboa2 pp,I7, (a%a+&3es2 *ntnio de *ssis Tei-eira2 B Coimbra2 pp,B#NN, "2Collec-+o de Le&isla-+o Fisca+2

(ar%io.&i2 <ran.is.o SimGes2 B 9I2 ?ssuntos .i0ersos 885 ?l0itres Financeiros5 Lisboa2 pp BC, (artins2 :,),D+iveira2 B 9I2 ? =uest+o do Con0!nio5 .iscursos ronunciados nas sess%es de 6 e D de Fe0ereiro pelo .eputado5 ,. . Oli0eira Martins5 Lisboa2 pp,"", (as.aren&as2Toma;2 B9#"2 84vida )@b+i.a )ortu%ue;a2 9epertrio de le&isla-+o2 Lisboa2 pp, IK7, (ene;es2Car+os *+berto2 B B92 ? r1tica dos >ombos2 Lisboa, )ereira :ardim2 *ntnio dos Santos2B #2 rinc/pios de Finan-as se&undo as prelec-%es Jeitas no ano lecti0o de 1868!N92 IuediA3o2 Coimbra2 pp,I9K, )into2 *%ostin&o *+bano da Si+veira2 B I92 * ./0ida *blica5 Lisboa, ?ibeiro2 Ernesto Hint;e2 B 972 ?dministra-+o Financeira5 .iscurso proJerido na C2mara dos ares do 9eino em Sess+o de 2A de ?&osto de 184D5 Lisboa2 IN2 pp,9#, ?ibeiro2 Ernesto Hint;e2 B 2 ? =uest+o da Fa:enda 1881 a 188D5 .iscurso proJerido nas sess%es das C2maras dos ares 1@5 1A e 16 de ,un"o de 188D5 Lisboa, pp, BI". Si+va Lobo2 B N 2 ? 9e0olu-+o de ,aneiro. ?pontamentos para a Histria Contempor2nea5 Lisboa, T&omas2 (anue+ <ernandes2 ?epertrio Jera+ ou `ndi.e a+/ab=ti.o das Leis e-trava%antes do ?eino de )ortu%a+2 tomo II2 pp,IC", Torres2 Leonardo2 B 92 rimeira Li-+o de Moralidade5 o Ministro Mariano Car0al"o denunciado como suposto ladr+o em pleno arlamento5 )orto2 pp,IC.

7as.on.e+os2 :,:, dos ?eis2 B KB>B N92 .espac"os e CorrespondCncias do .uBue de almela5 I vo+umes2 Lisboa, 7iana2 *ntnio 2B 9B5 Sil0a Car0al"o e o seu tempo2 I 7o+umes2 Lisboa, 7is.onde de Coru.&e2 B 9C2 =uest+o Monet1ria a =uebra da Moeda2 Lisboa2 pp,IB,

+ibliografia
*+e-andre2 (anue+ 7a+entim2 B9792 Ori&ens do colonialismo portu&uCs moderno5 Livraria S da Costa Editora2 Lisboa2 pp, CB9, *+e-andre2 (anue+ 7a+entim2 B9 92 S(ou;in&o da Si+veira e as ?e+aAGes E.onmi.as E-ternasT2 em Mou:in"o da Sil0eira Obras2 Lisboa2 pp BCI!I#", *+e-andre2 (anue+ 7a+entin2 B99C2 Os Sentidos do 8mp!rio2 =uest+o Nacional e =uest+o colonial na Crise do ?nti&o 9e&ime ortu&uCs2 )orto2 pp, I7, *rto+a2 (i%ue+2 B9 C2 La Hacienda del ?nti&uo 9e&imen2 (adrid, Bouvier2 :ean2 B9N"2 Les .eu; Scandales de anam15 :u++iard )aris2 pp,C#", Bouvier2 :ean2B9 92 LGHistorien sur son M!tier5 Rtudes !conomiBues S8SeQSSe Si#cles2 )aris2 pp,KB , Bouvier2 :ean2 B97 2 V Histoire <inan.iUre et prob+Umes dZana+$se des 8=penses )ub+i0uesX em ?nnales (SC2 pp,C#7!CBK, Bouvier2 :ean2 ?en= Jirau+t2 :a.0ues T&obie2 B9 C2 8mp!rialisme N la Fran-aise5 La France 8mp!riale2 B #!B9B", )aris2 pp,C9" Cardoso2 :os= Lu4s2 )ensamento (conmico em ortu&al nos Jinais do S!culo SP8882 Lisboa2 Cassis2 \oussu/2 )&i+ip Co+tre++2 C##92 >"e Torld oJ ri0ate 6anIin&5 *s&%ate2 *+ders&ot2 Bur+in%ton2 pp,BNK>BNN,2 <reita%2 Sabine2 (an/red )o&+2 B99"2 HandbooI on t"e HistorH oJ (uropean 6anIs2 European *sso.iation /or Ban6in% Histor$2 *+ders&ot2 Broo6/ie+d2 p, I#" e IN , Castro2 *rmando de 2 B9 C2 S*s <inanAas )@b+i.as na E.onomia )ortu%uesa da Bu (etade do S=.u+o EIE T em (iriam Ha+pern )ereira e outros2 O Liberalismo na en/nsula 8b!rica na rimeira Metade do S!culo S8S2 7o+,I2 pp,B 9!B9 , Co+tre++2 )&i+ipe2 VLa .oop=ration /inan.iUre Internationa+e /ran.o!an%+aiseX em (auri.e Lev$!Lebo$er2B9772 La osition 8nternationale de la France: (conomie et Finances2 pp,"7C, o+ein2 o, S,2 <inan.e and )o+iti.s5 T&e (adrid Treasure B7 "!B #72 ,ournal oJ (conomic HistorHU :un&o +9 B Couto <erreira2 :aime do 2 B99#2 V)rote..ionismo e .ontrabando Cerea+4/ero em B C#!B CBi Comuni.aA3o ao Co+0uio de Histria E.onmi.a, 8ubet2 *nne e :ean! )&i+ippe Luis2 C#BB2 Les Financiers et la construction de lGRtat5 France5 (spa&ne VSP88QS8Se si#cleW2 ?ennes, Espin&a da Si+veira2 Lu4s2 B9 #2 Y* venda dos bens na.ionais OB I"!B IKP5 uma primeira aborda%emY2 em ?n1lise Social nj N2 + I NC2 p, 9I, Espin&a da Si+veira2 Lu4s2 B9 72 V*spe.tos da evo+uA3o das /inanAas p@b+i.as portu%uesas OB ##!B C7P S em ?n1lise Social2 nj 97, <ontana2 :osep2C##B2 Hacienda H (stado2 B CI!B II2 (adrid

<ontana2 :osep2 B97 2 La =uiebra de La MonarBuia ?bsoluta5 181@Q18275 3j ediA3o2 Bar.e+ona2 pp,I9I, <ontviei++e2 Louis2 B97 2 S8=penses!pub+i0ues et )rob+=mati0ue de +a 8=va+orisation du Capita+X em ?nnales (SC2 pp, C"#!CK", <ontviei++e2 Louis2 B97N2 SLvo+ution et Croissan.e de +ZEtat <ranAais5 B BK!B9N9T2 Ca"iers de lG8SM(?2 )aris, Jodin&o2 7itorino (a%a+&3es2 B97 2 S<inanAas )@b+i.as e Estrutura do EstadoT2 (nsaios5 vo++, I2W CY ediA3o, Juerr$2 *+ain2 B9 "2 V<inan.e et )o+iti0ue2 +e roi d=pensier2 +e don2 +a .ontrainte et +Zori%ine du s$stUme /inan.ier de +a monar.&ie /ranAaise dZ*n.ien ?=%imeX2 ?.(.S. C.2 n, j N2 B9 "2 pp, BC"B!BCN9, Juerr$2 *+ain2 B9 N2 VEtat2 C+assi/i.ation So.ia+e et Compromis sous Louis EI75 La Capitation de BN9KX ?nnales (SC2 nj K2 pp, B#"B!B#N#, Juerr$2 *+ain2 B97 2 YLes <inan.es de +a (onar.&ie <ranAaise sous +Z*n.ien ?=%imeY2 in ?nnales5 (conomies5 Soci!t!s5 Cultures2 pp, CBN!CIK, oeit& (i.&ae+ Ba6er2 S)o+iti0ue et opinion wpub+i0ue sous +Z*n.ien ?=%imeT em ?(SC 2 njB2 B9 7, oo//2 S=bastien2 C#BB2 V?estaurer +a (onar.&ie et restaurer +es <inan.es en <ran.e2 B BK!B I#5 +e /inan.ement de +Ze-p=dition dZEspa%neX2 em *nne 8ubet et Lu4s2 :ean )&i+ippe2 Les Financiers et la construction de lGRtat5 France5 (spa&ne VSP88eQS8Se si#cleP2 ?ennes2 pp, CB7!CIK, Le%a$2 (arie! Laure2 C#BB2 La banBueroute de lGRtat roHal5 La &estion des Jinances publiBue de Colbert N la 9!0olution Jran-aise2 C#BB2 )aris EHESS2 p,C"B>C"C, (ata2 (aria Eu%=nia2 Nuno 7a+=rio2T8ireito <inan.eiro nas ConstituiAGes )ortu%uesasT2 9H(S2 njI, (ata2 (aria Eu%=nia2 Nuno 7a+=rio2B9 2 SD <undo Espe.ia+ de *morti;aA3o e o Camin&o!de!/erro do Norte2 B "N!B N#T2 9e0ista de Histria (conmica e Social2 nj C"2 pp, 77 a 7, (ata2 (aria Eu%=nia2 B9 2 S* ContribuiA3o )redia+2 ContribuiA3o de ?epartiA3o2 ou .ontribuiA3o por 0uota2 9H(S5 p, BBK!BIB, (ora+ ?ui;2 :oa0uim de+2B9792Jasto )@b+4.o $ E-pans4n E.onmi.a2 I E,<2 (adrid2 (ora+ ?ui;2 :oa0uin de+2 B9 C2 SLa Ha.ienda portu%uesa en +a .risis /ina+ de+ *nti%uo ?=%im=n2 B79 !B IIT em (iriam Ha+per )ereira e outros2 O Liberalismo na en/nsula 8b!rica na rimeira metade do s!culo S8SE5 Lisboa5 0ol.I2 pp,B7K!B , (ora+ ?ui;2 :oa0uim de+2 B9 "2 Hacienda Central H Haciendas Locales2 (adrid2 pp, I 7, (orineau2 (i.&e+2 B9 #2 VBud%ets de +ZEtat et %estion des <inan.es ro$a+es en <ran.e au EIII +eme SiU.+e2X em 9e0ue HistriBue2 pp, C9# a IIN, )ereira2 (iriam Ha+pern2B97 2 9e0olu-+o Finan-as e .ependCncia (;terna5 Lisboa,

)ereira2 (iriam Ha+pern O.oordenaA3oP2 B9 92 Mou:in"o da Sil0eira Obras2 Lisboa2 II 7o+umes, )ereira2 (iriam Ha+pern2 B9 92 S Estado e So.iedade2 )ensamento e *.A3o )o+4ti.a de (ou;in&o da Si+veiraT2 em Mou:in"o da Sil0eira Obras5 Lisboa2 7o+,I2 pp,CB!BB9, )ereira2 (iriam Ha+pern2 C##92 Mou:in"o da Sil0eira5 ensamento e ?c-+o ol/tica5 Lisboa2 pp,INC, )in&eiro2 (a%da2 B9 2 S<ontes )ereira de (e+o e o (uro da <inanAaT2 em Ler Histria2 nj BI2 8o.umento2 p,BBI2 BI#, )in&eiro2 (a%da2 B9 B2 S )rob+emas da Histria das <inanAas )@b+i.as )ortu%uesas no s=.u+o EIES Ler Histria2 njB2pp, "7>7 , )in&eiro2 (a%da2 B9 N2 SD mode+o <ran.Hs no p+ano de transiA3o <inan.eira de (ou;in&o da Si+veiraT2 em (studios de Histria SocialeE5 (adrid2 njIN!I72 pp,pp,BCK! BIC, ?osanva++on2 )ierre2 B9792 Le Capitalisme XtopiBueQ CritiBue de lGid!olo&ie !conomiBue2 Seui+2 )aris, ?ueda2 Jerman2 B9 N2 La .esamorti:acion de Mendi:abal H (spartero en (spaYa5(adrid2 pp,C##, Si+bert2 *+bert 2 B97C2 .o ortu&al do ?nti&o 9e&ime ao ortu&al oitocentista, Lisboa2 pp,C97, Si+bert2 *+bert2 B9 B2 Le probl#me a&raire portu&ais au temps des premi#res cortes lib!rales2 Cu EdiA3o2 )aris2 pp, IIB, T&oma;2 B9 2 S*s <inanAas do Estado )omba+ino B7NC!B77NT em (studos e (nsaios em Homena&em a Ma&al"+es 'odin"o5 Lisboa2 pp,IKK!I , Torras2 :aume2 B97N2 Liberalismo H rebeldia campesina2 *rie+2 Bar.e+ona2pp,B97, ea0uet2 :ean!C+aude2 B9 "2 .e la corruption. Morale et pou0oir N Florence au SP88e et SP888e si#cles2 )aris2 pp,CK7,

i E-ame ?estrospe.+ivo dos *.tos <inan.eiros do (inist=rio de CC de :u+&o de B N 2 por <ran.is.o dW*;e!redo Tei-eira dW*%ui+ar2 Conde de Samod3es2 )orto B 7I2 p%, B#, Si+va Lobo2 * ?evo+uA3o de :aneiro, *pontamentos para a Histria Contempornea2 Lisboa B N , ii :ean Bouvier2 LHs 8eu- S.anda+es de )anam2 :u++iard B9N", iii Louis <ontviei++e2B97N2 Lvo+ution et Croissan.e de +ZEtat <ranAais5 B BK!B9N92 Ca&iers de +ZIS(E*2 )aris, iv (arie! Laure Le%a$2 C#BB2 La ban0uerroute de +ZLtat ro$a+2 La %estion des /inan.es pub+i0ue de Co+bert R +a ?=vo+ution /ranAaise2 2 )aris EHESS2 p,C"B>C"C, v :osep <ontana2 La Fuiebra de Ia (onar0uia *bso+uta2 B B"!B C#2 Bar.e+ona B97 , vi S=bastien oo//2 C#BB2 V?estaurer +a (onar.&ie et restaurer +es <inan.es en <ran.e2 B BK! B I#5 +e /inan.ement de +Ze-p=dition dZEspa%neX2 em *nne 8ubet et :ean )&i+ippe Luis2 Les <inan.iers et +a .onstru.tion de +ZLtat2 <ran.e2 Espa%ne O E7IIe!EIEe siU.+eP2 ?ennes2 pp,CB7!CIK, vii (i.&e+ (orineau2 VBud%ets de +Z Etat et %estion des <inan.es ro$a+es en <ran.e au EIII +eme SiU.+e2X em ?evue Histri0ue2 pp C9# a IIN2 B9 #, viii *utores .itados2 C#BB2 Les <inan.iers et +a .onstru.tion de +ZLtat2 <ran.e2 Espa%ne OE7II! EIEe siU.+eP2 ?ennes p,BC, i- (aria Eu%=nia (ata2 S*s .rises /inan.eiras no )ortu%a+ Contemporneo5 uma perspe.tiva de .on9untoT2 em S=r%io Campos (atos2 Crises em )ortu%a+ nos s=.u+os EIE e EE2 Lisboa2 C##C2 CHUL2 ppII!KK, - Dp, .it,2 pp, C##!C#C, -i \ves!(arie Ber.=2 B9 N2 Histoire des .ro0uants2 )aris2 p, CCI, -ii :*U(E TD??*S2B97N2 Libera+ismo $ rebe+d4a .ampesina2 Bar.e+ona2 pp, B"7!7N, -iii :DEL SE??xD2 *s a+teraAGes de Lvora2 p, EEEI72 e LU`S <E??*N8 8W*L(EI8*2 B9 "2 V(otins popu+ares no tempo de 8, :o3o 7X2 in ?evo+tas e revo+uAGes2 ?,H,I,2 n,jN, -iv Car+os *+berto (ene;es2 B B92 * )rti.a dos Tombos2 Lisboa2 p, I, -v (anue+ <ernandes T&oms2 ?epertrio %era+ ou 4ndi.e a+/ab=ti.o das +eis e-trava%antes do ?eino de )ortu%a+2 tomo C2 pp, IC"!IB, -vi (i%ue+ *rto+a2 B9 C2 La Ha.ienda de+ *nti%uo ?=%imen2 (adrid2 B9 C2 p, "#, -vii *+bert Si+bert2 Le )ortu%a+ mediterran=en R +a /in de I W*n.ien ?e%imec (iriam Ha+pern )ereira2 ?evo+uA3o2 <inanAas e 8ependHn.ia E-terna2 e ediA3o .r4ti.a dos (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veirac (a%da )in&eiro2 V(ou;in&o da Si+veira e as <inanAas p@b+i.as portu%uesasyP em ediA3o .r4ti.ac Lu4s Espin&a da Si+veira2 V*spe.tos da evo+uA3o das /inanAas p@b+i.as portu%uesas OB ##!B C7Pz in *,S,2 n,j 97, D tema /oi abordado em pro/undidade no +ivro de :os= Lu4s Cardoso2 )ensamento E.onmi.o em )ortu%a+ nos /inais do S=.u+o E7III, -viii Ba+biI2 *drien2 B CC27ari=t=s )o+iti.o!statisti0ues sur +a (onar.&ie )ortu%aise2 B7 C!B " 22 )aris2 pp,CIC, -i- Lu4s Espin&a da Si+veira2 B9 72 arti%o .itado in *n+ise So.ia+2 n,j 97, -- ?au+ Esteves2 B97"2D Taba.o na 7ida da NaA3o2 Lisboa2 vo+, I2 p, KI, --i *, Juerr$2 B9 72 VLes <inan.es de +a (onar.&ie <ranAaise sous +W*n.ien ?e%imeX2 *,E,S,C,2 p, CBN, --ii :,:, da Costa Jomes2 Co++e.A3o de Leis da 84vida )@b+i.a )ortu%uesa e :os= Lu4s Cardoso2 art, .it, --iii oeit& (i.&ae+ Ba6er2 B9 72 V)o+iti0ue et opinion pub+i0ue sous IW *n.ien ?e%imeX2 *,E,S,C,2 n,j B22 p, "I, --iv:os= de *rria%a2 * ?evo+uA3o de B C#2 vo+, BB2 pp, KB!7" e Liberato <reire de Carva+&o2 B9 C,(emrias2 Lisboa2 p, 99, --v *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B"2 do., BI, --vi *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B"2 do., IN, --vii *,H,),2 Se.AGes I e II2 .-, BB"2 do., IN, --viii *, Juerr$2 B9 "2 V<inan.e et )o+iti0ue2 +e roi d=pensierX2 *,E,S, C,2 n,j N2 pp, BC"B!N9,

--i- Lei de B# de Novembro de B77C em Co+e.A3o de Le%is+aA3o )ortu%uesa OB7K#!B7NCP2 pe+o desembar%ador *ntnio 8e+%ado da Si+va2 pp, N7I!7 2 *,H,), --- Se.AGes I e II2 .-, N2 do., "I, ---i 8, C,2 vo+, I2 p, BI#, ---ii 8, C,,2 vo+, I2 p, C"#, ---iii 8, C,,2 vo+, I2 p, N7", ---iv *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do.s, BC e BI, ---v 8, C,2 vo+, I2 p, N77, ---vi 8, C,,2 vo+, II2 pp, BC7N2 BC77, ---vii 8, C, 2 vo+, II2 pp, BIKN!K , ---viii 8, C,2 vo+, II2 p, BI79, ---i- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., KC, -+ 8, C,,2 vo+,72 p, "77, -+i 8, C,,2 vo+, 72 p, " K, -+ii 8, C,,2 vo+, 72 p, "9B, -+iii 8, C,2 vo+, 7I2 p, K, -+iv *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., "N, -+v *,H,), Se.AGes I e II2 .-, K"2 do., 79,BK, -+vi *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., "7,I, -+vii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., KB, -+viii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do.s, 92 C92 .-, IN2 do., N, -+i- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., "B, + *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, I2 do., C , +i *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., "I,", +ii 8, C,2 vo+, 7I2 p, C9I2 e *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do.s, C e I, Este prob+ema /oi abordado de outro ponto de vista por (I?I*( H*L)E?N )E?EI?* in VD Estado vintista e os .on/+itos no meio industria+X em Co+0uio sobre o Libera+ismo na )en4nsu+a Ib=ri.a2 p, K7, +iii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do.s, " ,K e N, +iv *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 doe, 79!BI2 .-, K"2 do., IC, +v 8, C,2 vo+, 7II2 pp, 9K#!K", +vi 7er estudo de (iriam Ha+pern )ereira sobre a Comiss3o do Com=r.io, +vii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., C7,B!I e .-, K 2 do., N, +viii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., B",B!7, +i- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., NC,B!BN, +- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., NC,B!BN, +-i 8, C,2 vo+, II2 p, I7N, +-ii (aria Eu%=nia (ata2 e outro2 V8ireito <inan.eiro nas ConstituiAGes portu%uesasX2 ?,H,E,S,2 pp, BB!BI, +-iii 8, C,2 vo+, II2 p, BC9B, +-iv 8, C,2 vo+, I2 p, 9CB, +-v *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B"2 do., IK, +-vi *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do.s, C,B!" e 8,C,2 vo+,7I2 p, "#, +-vii 8, C,2 vo+, 7I2 p, N, +-viii :ean!C+aude ea0uet2 B9 "28e +a .orruption, (ora+e et pouvoir R <+oren.e au E7IIe et E7IIIe siU.+es2 )aris2 +-i- Ibid, +-- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., I9,B!IK e do., "C,B!K, +--i8, C,2 vo+, 7II2 p, B#N, +--ii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., IK,B!" e .-, K"2 do., 7N,BN!C , +--iii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., "B,B O"P e do., "B,C", )etiA3o dos moradores do Campo Jrande2 .-, KI2 do., C#,B!C, +--iv 8, C,2 vo+, 72 p, 77 ,

+--v *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., KN,9 e .-, 7 2 do., B#C,B!C, +--vi :os= Ten%arrin&a Opre/.ioP2 (anue+ <ernandes Toms2 a ?evo+uA3o de B C#2 Lisboa2 B97"2 p, NK, +--vii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., 9B!B e C, +--viii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., 9K!C, +--i- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7#2 do., B9!C e I, +--- 8, C,2 vo+, I2 p, CB#, +---i 8, C,2 vo+, 72 p, 77 , +---ii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., K#!B, +---iii 8, C,2 vo+, I2 p, C , +---iv 8, C,2 vo+, I2 p, N7, +---v 8, C,2 vo+, I2 p, B#9, +---vi 8, C,2 vo+,8, C,2 vo+, I2 p, CB#2 8,C, 7o+, I2 pp, I#C!I, +---vii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do.s, I9 e "", +---viii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., NK, +---i- * " de (arAo de B CI2 8,C,2 vo+, IE2 p, I, -. *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B2 do.s, I e N , -.i :os= Lu4s Cardoso2 art, .it,2 p, BNI, -.ii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B2 do., KI, -.iii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., 7"!N, -.iv 8ami3o )eres2B97B2Histria do Ban.o de )ortu%a+2 Lisboa2 B97B2 pp, IIB!I -.v *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., BN, -.vi *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., 7B!B, -.vii :DSL <E??EI?* BD?JES2B C72 D Ban.o de Lisboa2 Lisboa2 B C72 p, CC, -.viii 8, C,2 vo+, 7II2 pp, B#"!K -.i- 8, C,2 vo+, 7II2 p, B#K, . *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., KB,B, .i Supon&o ser o re+atrio re/erido por :aime do Couto <erreira .omo sendo impresso na o/i.ina de Ja+&ardo2 *NTT (,?, (,C, K7", .ii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B2 do.s, "" e "K, 7er tamb=m estudo sobre a re/orma das pautas no +ivro de (iriam Ha+pern )ereira sobre a Comiss3o das *rtes, .iii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., K !B, .iv *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, 7 2 do., 79!CI, .v *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, K"2 do., N !B, .vi *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, CI2 do., CI!B e C, .vii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B2 do., NC, .viii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, B2 do., NI e N", .i- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, #2 do., CB, .- *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., B , .-i 8, C,2 vo+, 7II2 p, #, .-ii (ou;in&o da Si+veira2 Obras Manuscritos e 8mpressos5 vo+, II2 p, B#97, .-iii )ara uma opini3o di/erente2 ver (i.&e+ (orineau2 VBud%ets de +ZLtat et %estion des /inan.es ?o$a+es en <ran.e au di-!&uitiUme siU.+eX2 em ?evue Histori0ue2 n,j KNI2 pp, C 9!IIN, .-iv 8, C,2 vo+, 72 p, 9C, .-v 8, C,2 vo+, 7II2 p, B#K, .-vi 8, C,2 vo+, I2 pp, C"I!"N, .-vii 8, C,2 vo+, III2 p, B B#, .-viii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KI2 do., CB, .-i- 8, C,2 vo+, 72 p, I"", .-- 8, C,2 vo+, 72 pp, I""!"N, .--i 8, C,2 vo+, 72 pp, C N, .--ii *,H,),2 se.AGes I e II2 .-, KC2 do., C",K2 .-, K2 do., B7B,

.--iii 8, C,2 vo+, 7III2 pp, 7 N! #C, .--iv 8, C,2 vo+, 7III2 pp, 9BN!IC, .--v *ndr= 8e+aporte2 B9 72 LZId=e dZL%a+it= en <ran.e au E7IIIe siU.+e2 )aris, .--vi (ou;in&o da Si+veira2 Obras Manuscritos e 8mpressos5 vo+, II2 p, BBIB, .--vii Estudo pub+i.ado em (iriam Ha+pern )ereira2 7a+entim *+e-andre e (a%da )in&eiro2 (ou;in&o da Si+veira Dbras2 Lisboa2 B9792 <CJ2 7o+, I2 pp,C# >C N, Inserindo atua+i;aAGes de.orrentes da bib+io%ra/ia &o9e dispon4ve+, .--viii CorrespondHn.ia o/i.ia+ do vis.onde de Carreira2 vo+, +2 pp, N"I!N"" .--i- BNL2 8o.umentos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EII2 do.umento 9, .--- oott2 S=bastien2 C#BB2 V?estaurer +a monar.&ie et restaurer +es /inan.es en <ran.e2 B BK! B I#5 Le /inan.ement de +Ze-p=dition dZEspa%neX em *nne 8ubet e :ean!)&i+ippe Luis2 Les <inan.iers et +a .onstru.tion de +ZEtat2 ?ennes2 )U?2 pp, CB7!CIN .---i *, Juerr$2 B97 2 VLes <inan.es de +a (onar.&ie <ranAaise sous +Z*n.ien ?=%imeX 2 em *nna+es2 E.onomies2 So.i=t=s et Cu+tures2 Bp,CBN, , (i.&et (orineau2 no arti%o 0ue pub+i.ou na ?evue Histori0ue n,Yj KNI2 pp, C 9!IIN2 insur%e!se .ontra esta de/iniA3o do orAamento, )are.e!me no entanto 0ue2 sem pQr em .ausa o interesse do estudo dos Etats de pr=vo$an.e2 a /abri.aA3o destes diver%ia de um orAamento dis.utido e aprovado nas Cortes e +imitativo da a.A3o ?ea+, *ssim pensavam os &omens de ent3o e n3o podemos es.amotear as 0uestGes de poder inerentes irs duas rea+idades, Fuando2 em *%osto de B7 K2 (aria *ntonieta de.idiu /a;er .omprar .---ii Em <ranAa .riado pe+o =dito de B7 , .---iii :or%e Bor%es de (a.edo2 B9NI2B9 C2 * situaA3o e.onmi.a no tempo de )omba+2 Lisboa2 p,NK, .---iv : da Costa2 B K2Co+e.A3o de +eis da :unta de Cr=dito )@b+i.o2 Tomo I W84vida InternaY, Lisboa2 p, N, Ba+anAo do Tesouro de B777, .---v (ar0uHs du <un.&a+2 D Conde de Lin&ares2 8, ?odri%o 8omin%os *ntnio de Sousa Coutin&o2 Carta de 8emiss3o2 p,CNK, .---vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., +, .---vii :, :, da Costa2B K2 Co+e.A3o das Leis da 84vida )@b+i.a )ortu%uesa, )rimeira )arte2 tomo I2 p, +2 Lisboa, .---viii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, 7I2 do., BNK, .---i- BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7I, do., CN+, .-+ IntervenA3o na Cmara dos 8eputados2 B7 de <evereiro de B IK, .-+i BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, EIII2 do., I, .-+ii (artins ?an%e+2 *, Santia%o2 B9 C2V )ro9e.to institu.iona+ do tradi.iona+ismo re/ormista5 * .r4ti.a R +e%is+aA3o vintista pe+a :unta de ?evis3o das LeisT in D Libera+ismo na )en4nsu+a Ib=ri.a na )rimeira (etade do S=.u+o EIE2 7o+, I2 p,BNB, .-+iii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, IE2 do., 7, .-+iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, BK2 do. "# , .-+v ?e+atrio de K de 8e;embro de B CN, 8C82 p,BIB, .-+vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+ EIII2 do., Nj ", .-+vii )reo.upado .om a reor%ani;aA3o do Tribuna+ do Tesouro2 0ue .onsiderava um monstro2 e da :unta dos :uros2 (ou;in&o redi%iu ent3o pro9e.tos de re/orma destes or%anismos mas a/irmou 0ue s .om uma re/orma administrativa pr=via se poderiam e-e.utar, 7o+, EIII2 do. BB e do. CI, .-+viii 8C82B CN2do., 95 .-+i- BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira !7DL, EIII2 do.9, .+ :orna+ da So.iedade Lisbonense )atriti.a2 K!7!B CC2 p,NNI, .+i *+ain Bar=re2B97I2Institutions <inan.iUres2 )aris, .+ii 8,C,8,2 B CN2 p, BIKc ver p, B77I, .+iii Boris )or.&enev2 B97C2Les sou+Uvements popu+aires en <ran.e au E7II siU.+e, )aris2 pp, I9K a I97, .+iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, EIII2 do., 9, .+v BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira Idem2 do., 7,

.+vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira Idem2 do., 7, .+vii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, IE2 do., N, .+viii *+bert Si+bert2 B97C2 8o )ortu%a+ do *nri%o ?e%ime ao )ortu%a+ oito.entista, Lisboa2 pp,9" e 9K, .+i- Conde do <un.&a+2 ob, .it,2 p, IN#, .+- (iriam Ha+pern )ereira2 ob, .it,2 pp, B"9 e IK", .+-i *+bert Si+bert2B9N 2 Le prob+Ume a%raire portu%ais au temps des premiUres .ortes +ib=ra+es, )aris2 )U,<,2 pp, CC e CI, .+-ii 7o;es dos Leais portu%ueses2B C#2 tomo I2 p, B792 tomo I+2 pp,C"N2C K2C9N, Lisboa, .+-iii <erreira Bor%es2B IB2 )rin.4pios de S$nte+o%ia2 .ompreendendo em %era+ a teoria do Imposto2Londres, .+-iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 vo+, EIII2 do., c, .+-v BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 7o+, EIII2 do., c , .+-vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 +dem2 do.,9,, .+-vii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, EII, do., + , .+-viii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, EIII, do.,9, .+-i- BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 Idem, ibidem, .+-- BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7I2 do., B"" .+--i Em /ran.Hs no prprio te-to, BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EII2 do., B7, .+--ii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira Idem2 do., , .+--iii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 Ibidem, do., 9, .+--iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 vo+, EIII, do., BI , .+--v BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira Idem, do., B"B, .+--vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, E++, do., B", .+--vii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, EI++2 do., 9 e do., I#, .+--viii *,H,*,?,2 .ai-a B#K2 se.A3o 7, .+--i- +dem2 e BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira vo+, EIII2 do., II, .+--- BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 7o+, EIII2 do., IIc e *,H,*,?,2 .ai-a B#K .+---i *ntnio 7iana2B 9"2Si+va Carva+&o e o seu Tempo2 tomo II2 p, IB9, .+---ii Como se pode .onstatar pe+a .orrespondHn.ia de *breu e Lima e Lavradio .om )a+me+a, .+---iii ?ebe+o da Si+va2 7arGes i+ustres das trHs =po.as .onstitu.ionais2 p, B K2 .itado por *+berto )imente+22 ob, .it,2 p, 9N, .+---iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII, do., 9, .+---v BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira Idem, .+---vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 Ibide, .+---vii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, EIII2 do., 9, .+---viii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 +dem2 do., +#, .+---i- Lei dos 84;imos, I# de :u+&o de B IC, .-. Leis de B" de :u+&o2 C+ de Novembro e I# de Dutubro de B IC, .-.i BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., , .-.ii Lu4s Espin&a da Si+veira2 S * venda dos Bens Na.ionais OB I"!IKP Uma primeira *borda%emT Co+0uio sobre o S=.u+o EIE em )ortu%a+2 *n+ise So.ia+2 njNB!NC, .-.iii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., 9 .-.iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 Idem, .-.v BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira ibid, .-.vi BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 7o+, EIII2 do., , .-.vii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., 9 e do., +#, .-.viii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., , Carta de C de 8e;embro de B IC, .-.i- Se9a #### .ontos, * enormidade deste 0uantitativo pare.eu!me t3o suspeita 0ue n3o dei-ei de inda%ar 0ua+ o si%ni/i.ado da pa+avra mi+&3o nos di.ionrios do s=., EIE nem de .on/rontar .om outras .i/ras 0ue s3o e-tremamente +%i.as2 .omo as 0ue se re/erem ao orAamento, No mesmo

do.umento2 (ou;in&o ava+ia tamb=m em C## mi+&Ges a d4vida e-.+uindo a .ontra4da por 8, (i%ue+, Em B IK!IN e+a orAava KKC #99#a##" reis2 se%undo *%ostin&o *+bano da Si+veira )into, .. Lu4s Espin&a da Si+veira, Y* venda dos bens na.ionais OB I"!B IKP5 uma primeira aborda%emY2 in *n+ise So.ia+ nj N+ I NC2 p, 9I, ..i (i%ue+ de Bu+&Ges2 B 92* /a;enda )@b+i.a de )ortu%a+2 Lisboa2 p,C#, ..ii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 2 7o+, 7II2 do., , ..iii BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, EIII2 do., +#, ..iv BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, 7II2 do., , ..v BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., +#, ..vi IntervenA3o resumida na Ja;eta do Joverno, B I"2 de + de Setembro2 p,I"9, ..vii *,H,*,?,2 .ai-a B#K2 se.A3o 7I2 + I"c ver pp, BB #!BB K,K, ..viii )in&eiro C&a%as2OBarbosa Co+enP2 B9#"2 Histria de )ortu%a+2 vot, IE2 p,NIK, ..i- BNL2 8o.umentos (ou;in&o da Si+veira 27o+, EIII2 do., 9 , ..- D pro9eto apresentado por :os= *+e-andre de Campos na sess3o de B7 de Setembro de B I", Op,"#72 Ja;etaP de/endia a divis3o da propriedade e2 ta+ .omo (ou;in&o da Si+veira o e0ui+4brio orAamenta+, * venda2 se bem 0ue /eita pe+o Tesouro )@b+i.o2 destinava!se a .riar uma renda permanente para /a;er /a.e ao 9uro e amorti;aA3o da d4vida, D pro9eto admitia pa%amentos em t4tu+os pe+o seu va+or nomina+ e s e-i%ia um pa%amento ini.ia+ de B>K do preAo tota+ dos bens2 sendo portanto mais mar.adamente /avorve+ R divis3o da propriedade2 0ue a.onse+&ava2 mas n3o &osti+ aos detentores de t4tu+os, ..-i Ja;eta do Joverno2C# de Novembro de B I"2 sess3o NI2 p, 7#Kc ver p B "B, ..-ii Toms de (as.aren&as2B9#"2 ?epertrio de +e%is+aA3o sobre a 84vida )@b+i.a )ortu%uesa2 Lisboa, ..-iii )ereira :ardim2 )rin.4pios de <inanAas2 p, IK#, ..-iv Bar3o de La%os2 D Cava+eiro de (endi;aba+ e o Tesouro de )ortu%a+2 p, B , ..-v *ntnio 7iana2 Si+va Carva+&o e o seu Tempo2 vo+, ++2 pp,7C e 7I, ..-vi *ntnio 7iana2 Si+va Carva+&o e o seu Tempo2 tomo II2 p, IKB, 8irio da Cmara dos 8eputados2 p, CBK2 sess3o de CK de :aneiro, ..-vii Idem2 p, IK7, ..-viii *,H,*,?,2 .ai-a B#K, (aAo C+, ..-i- Idem, ..-- Lei de I+ de Dutubro de B IN, ..--i B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, IE2 do., B7, ..--ii B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., E7, ..--iii B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira Idem, ..--iv B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, IE,do., +7, ..--v B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira 7o+, EIIL do., 9, ..--vi Idem, ..--vii (ou;in&o da Si+veira tin&a um pro/undo .on&e.imento dos orAamentos at= ent3o e+aborados por ter sido re+ator da Comiss3o da <a;enda em B C7>C , ..--viii B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do. njB#, ..--i- B,N,L,2 (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira 2Idem2 /o+s " a KI , ..--- :a.0ues Jode.&ot2B9N 2 Les Institutions de +a <ran.e sous +a ?=vo+ution et +ZEmpire, Se%unda ediA3o2 )aris , ..---i (ou;in&o da Si+veira na sess3o de CN de (arAo de B CN .riti.ara o Errio2 .riado2 se%undo e+e2 0uando ainda s tin&a .omeAado a raiar a +u; da .iHn.ia2 ape+idando!o de Ymonstro in/ormeW, Sess3o de CN de (arAo de B CN, 8irio da Cmara dos 8eputados e sessGes de C# a CN de Novembro de B I"2 Ja;eta do Joverno, e *ntnio 7iana2 Si+va Carva+&o e o seu tempo2 vo+, II2 pp, B7C!B7I, ..---ii *ntnio 7iana2 Si+va Carva+&o e o seu Tempo2 7o+, II2 pp, B7C!B7I, ..---iii ?e+atrio da proposta de +ei da venda dos bens na.ionais2 .ai-a B#K2 se.A3o 7I2 *, H, *, ?,,

..---iv )ereira :ardim2B #2)rin.4pios de <inanAas se%undo as pre+e.AGes /eitas no ano +e.tivo de B N !N92Iuedi3o2 Coimbra2 pp, B N a B 9, ..---v 8e.reto n,j CI2 de BN de (aio de B IC2 t4tu+o II2 .ap, +2 art, I92 par%ra/os "# e "B, ..---vi IntervenAGes pub+i.adas na Ja;eta do Joverno em ++ de Dutubro e CN de Novembro de B I"2 respetivamente, IntervenAGes a I# e B" de *bri+ de B IK2 8irio da Cmara dos 8eputados, ..---vii B,N,L,2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, IE2 do., 2 e vo+, IE2 do., B7, ..---viii B,N,L,2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., B7, ..---i- B,N,L,2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, EIII2 do., 9, ..-+ B,N,L,2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+,, EIII2 do., IC, ..-+i )ierre ?osanva++on2 B9792 Le Capita+isme Utopi0ue! Criti0ue de +Zid=o+o%ie =.onomi0ue2 Seui+ 2 )aris2 p, I, ..-+ii :,:, ?eis 7as.on.e+o2 8espa.&os e CorrespondHn.ia do 8u0ue de )a+me+a2 vo+, I72 Imprensa Na.iona+2 B KB!N9, ..-+iii B,N,L,2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., C7 e 8o., C c ver pp, BCNN! BCN7, ..-+iv Empr=stimo rea+i;ado .om Jo+ds.&midt2 .om um nomina+ de C# mi+&Ges de .ru;ados2 a CK de Setembro de B CI2 .u9os 9uros os brasi+eiros tin&am .omeAado a pa%ar depois do re.on&e.imento da independHn.ia, Em B C o din&eiro dos 9uros /ora desviado em /avor dos +iberais sendo posteriormente suspensos o s pa%amentos brasi+eiros, ?e+atrio do (inistro Bar3o de Sobra+2 datado de 7 de 8e;embro de B CN2 e *%ostin&o *+bano2 * 84vida )@b+i.a )ortu%uesa, ..-+v *ntnio 7iana2 B 9B2 Si+va Carva+&o e o seu Tempo2 Lisboa 2 7o+, I2 pp, N a "2 Lisboa Imprensa Na.iona+, ..-+vi B,N,L, (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do.2 I# e *ntnio 7iana2 op, .it,2 p, N, ..-+vii Bar3o de La%os2 B K 2 D .ava+eiro (endi;aba+ e o Tesouro de )ortu%a+2 Lisboa2 p,7, ..-+viii B,N,L, (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., II, ..-+i- *%ostin&o *+bano da Si+veira )into2 * 84vida )@b+i.a2 pp, KC e KI2 .itando re+atrio de Si+va Carva+&o, ..+ :,:, dos ?eis 7as.on.e+os2 ob, Cit, 2 vo+, I72 pp, 7CB e 7CC2 e CorrespondHn.ia o/i.ia+ de Lu4s *ntnio de *breu e Lima .om o 8u0ue de )a+me+a2 p, "9 , ..+i Lu4s *ntQnio de *breu e Lima2 ob, Cit,p,N"I, ..+ii :,:, ?eis de 7as.on.e+os2 ob, Cit,2 vo+, I72 p, BC2 Carta de C de 8e;embro B IC, ..+iii Carta de K de Setembro de B IC2 diri%ida a (ou;in&o da Si+veira2 em 8espa.&os e CorrespondHn.ia do 8u0ue de )a+me+a2 p, BI, ..+iv 7o+, 7II2 do., 7#, ..+v 8estruiA3o do monop+io2 +eis de B" e I# de :u+&o2 e vo+, 7II do.,NI, ..+vi *va+iaA3o do do.umento nj K72 vo+, 7II2 /+ B#B, Noutra ava+iaA3o de BI de *%osto2 em 7i+a Nova de Jaia e-istiriam K NB# pipas do ramo e B9 IN7 .as.os, 7o+, 7II2 do. I9, ..+vii * &iptese = apresentada por *ntnio <err3o 2 Histria da Juerra Civi+2 vo+, I2 Lisboa2 B9"#2 .apitu+o B#2 art, Cj, )are.e!me inveros4mi+, ..+viii *NTT2 (inist=rio do ?eino2 maAo CN", ..+i- B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., KC2 .arta de BN de a%ostoc ..+- B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira 7o+, 7II2 do., "K, ..+-i Vol. VII, doc 45. ..+-ii ,:5:5 ?eis 7as.on.e+os2 Dp, Cit, 2 pp, 7 #!7 B, ..+-iii :os= Ca+a;ans2 Ds 7intistas e a re%eneraA3o e.onmi.a de )ortu%a+2 p,BCN, ..+-iv :,:, dos reis 7as.on.e+os2 Dp, sit,2 p, 7K e vo+, 7II2 do., ""c, ..+-v B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira 7o+, 7II2 do., K"2 do. KK2 do. KN, ..+-vi B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira 7o+, 7II2 do. NB, ..+-vii :,:, dos ?eis 7as.on.e+os2 ob, Cit,2 p,79C, ..+-viii Empr=stimo aprovado a CI de Dutubro de B IC2 .om um nomina+ de N## ###l2 emitido a IBM .om 9uros de KM, )rodu;iu B9" NCB l, 8estas B ## l /oram usadas no reino2 I## ###

ne%o.iadas pe+a .omiss3o de aprestos a I" p das 0uais C## ### para subsidiar a e-pediA3o ao *+%arve, *%ostin&o *+bano obra .itada, ..+-i- B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 vo+, 7II2 do., "7 e :,:, dos ?eis 7as.on.e+os2 ob, Cit, ..+-- B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II, ..+--i CorrespondHn.ia D/i.ia+ de Lu4s *ntnio de *breu e Lima2 .om o du0ue de )a+me+a, ..+--ii B,N,L, (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., 7#,, ..+--iii *5N,T,T,2 (inist=rio do ?eino2 maAo C#"2 .arta de 9 de Novembro de B IC2 ..+--iv CorrespondHn.ia o/i.ia+ de Lu4s *ntnio de *breu e Lima2 .arta de " de Novembro2 p, K"K, ..+--v BNL2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do., C, ..+--vi B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira2 7o+, 7II2 do.,BB", No do.umento CB do vo+ume 7III2 (ou;in&o da Si+veira a/irma 0ue a .asa Carbonne++ e-i%iria sempre mais din&eiro para evitar a /a+Hn.ia, )assado um mHs de .ontrato adi.iona+ estava 9 novamente em situaA3o a/+itiva, )ara e+e os .r=ditos de <arrobo2 as C# ###l devidas pe+os prestamistas ao primeiro triun/o e os rendimentos do )orto eram su/i.ientes para a%uentar a situaA3o, ..+--vii *ntnio 7iana2 Db, Cit,2vo+ume2 p, I#N, ..+--viii *ntnio <err3o2 ob, Cit,2 p, KI9, ..+--i- B,N,L2 (anus.ritos de (ou;in&o da Si+veira 27o+ 7II2 do. B#9, ..+--- Carta de B de 8e;embro de B IC2 vo+, 7II2 do., "9, ..+---i 7o+, II2 do., K#2 /,7N, ..+---ii *ntnio 7iana2 Db, Cit,2 p,IB", *ntnio 7iana identi/i.a B+a.6/ie+d .omo Jui+&erme de ?oure, ..+---iii 7o+, 7III2 do. KI, ..+---iv 7o+, 7II2 do., 9"2 +/s B7I!B7", ..+---v 7o+, 7II2 do.,9K2 /+ss, B7K!B7N, ..+---vi 7o+, 7II2 do., CB, ..+---vii 7o+, 7III2 do.,C, ..+---viii *NTT2 <undo Costa Cabra+2 .arta de BN de (arAo de B II, ..+---i- Si+va Carva+&o a.usou (ou;in&o de des.on&e.er as disponibi+idades e-istentes em Londresc no entanto os re+atrios da Comiss3o do Tesouro mostram 0ue e+e prprio n3o esteve de a.ordo .om a .omiss3o de aprestos sen3o depois da or%ani;aA3o da e-pediA3o ao *+%arve, * re.on.i+iaA3o veio do su.esso e n3o de um a.erto de .ontas, )ara n3o /a+ir2 Carbone++ re.orreu a e-pedientes ne.essariamente .aros, Em B IK as .ontas de (endi;aba+.om o %overno )ortu%uHs .omp+i.aram!se de novo dando ori%em a um di/erendo ainda por reso+ver R &ora da sua morte, Bar3o de La%os2 ob, Cit, E 8, :os= *+vare;2 ?esena de+ ne%.io de +as .uentas de 8, *ntnio ?amon $ Carbonne++2 Lisboa2 B K , ..-. *ntnio 7iana2 ob, Cit,2 vo+, I2 p, ICC, ..-.i Idem2 pp, ICN e IIC, ..-.ii (a%da )in&eiro2 C## 2 VD pape+ do Estado na .onstruA3o e e-p+oraA3o <errovirias entre a e-p+oraA3o privada e o res%ateT em Cidades e Camin&os de <erro2 Lisboa2 pp,BB9!B"B, ..-.iii (a%da )in&eiro SC&emins de <er2 Stru.ture <inan.iUre de +ZLtat et 8=pendan.e E-t=rieure au EIE SiU.+eX2 TESE de 8outoramento )aris I2 vo+, III2 p, BC", ..-.iv Lu4s Nuno Espin&a da Si+veira, *n+ise So.ia+ nj 972B9 7, ..-.v (apas Jerais do Com=r.io de )ortu%a+ .om as suas possessGes e naAGes estran%eiras2 Lisboa2 IN2 para os anos de B "C2 B ""2 B " 2 B KB2 B KI2 B K 2 B NB2 B N"2 B N , Estat4sti.a Jera+ do Com=r.io de )ortu%a+2 IN2 para os anos de B 7B2 B 7#2 B 7C2 B 7I2 B 7K2 B 7N2 B 77, Estat4sti.as de )ortu%a+ e I+&as ad9a.entes .om os pa4ses estran%eiros e as )rov4n.ias do U+tramar2 Lisboa IN2 para os anos de B 92 B #2 B C2 B I2 B N2 B 72 B 2 B 92 B 9#, ..-.vi *r0uivo Histri.o do Ban.o de )ortu%a+2 Sre%isto de )apeis D/i.iaisT2 nj IIK# e Si+va <err3o2 * 0uest3o do /undo espe.ia+ de amorti;aA3o2 Lisboa2 Tipo%ra/ia de D )anorama2 B9K#,

..-.vii (auri.e Lev$!Lebo$er2 VLa .apa.it= /inan.iUre de +a <ran.e au d=but du EEUme SiU.+eX em La )osition Internationa+e de +a <ran.e5 *spe.ts E.onomi0ues et <inan.iers EIE2 EE siU.+es e Ede+stein2 (i.&ea+2 B9 C2 Dverseas investments in t&e a%e o/ &i%& Imperia+ism2 Ne1 \or6 pp, CK2 "92 KC2 7", *, ?, Ha++2 B9N 2 T&e e-ports o/ Capita+ /rom Britain2 B 7#!B9B"2 Su/o+6, ..-.viii *H(NE2 CorrespondHn.ia da Embai-ada de Londres2 .ai-a NK2 :u+&o de NK e *H)2 )are.eres sobre .amin&os de <erro2 TB IICII a IIC I9, ..-.i- *H(D)2 8JD)!?C2B#7 e *N )aris2 < BCN C9C, ... )&i+ip Co+tre++ des.reve a .ooperaA3o /inan.eira entre a In%+aterra e a <ranAa mas esta ter sobretudo +u%ar aps B N#, )&i+ipe Co+tre++2 VLa .oop=ration /inan.iUre Internationa+e /ran.o! an%+aise B K#!B #X dans (auri.e Lev$!Lebo$er2 La )osition_2 p,B77>B9N, ...i Hippo+ite Casti++e2 B NB2 Les <rUres )ereire2 )aris2 E, 8entu2 p,N, ...ii Jeor%e ?ibei+2 B99I2 La ?=vo+ution <erroviaire2 +a /ormation des .ompa%nies de .&emins de /er en <ran.e OB CI!B 7#P2 )aris Be+in2 ,pBB7>BCC, ...iii :ean Bouvier2 ?en= Jirau+t2 :a.0ues T&obie2 B9 C2 Imp=ria+isme R +a <ranAaise2 La <ran.e Imp=ria+e2 B #!B9B", )aris2 pp,C9" ...iv CorrespondHn.ia 8ip+omti.a de )aris e Les )r=tensions des )orteurs des Titres 8, (i%ue+ 8evant Leurs )ropres *++=%ations2 +es te-tes par eu- pr=sent=s et Les 8o.uments *ut&enti0u=s )ar +ZEurope2 B B2 Lisbonne Imprimerie Nationa+e )), "#K,, ...v )ierre (i+;a2 S Les ?e+ations /ran.o!ita+iennes au 8=but du EIE siU.+eT2 em (auri.e Le$! Lebo$er2 pp, C"I!CKB,e *E <2 )aris, ...vi *r0uivo Histri.o C)2 *.tas das reuniGes do Comit= de )aris, ...vii (a%da )in&eiro2 C## 2 ST&e <ren.& Investor in )ortu%uese ?ai+1a$s /rom B KK to B "5 t&ree .asesT em ?a+/ ?ot& and Jrnter 8in&ob+2 *.ross t&e Borders2 <inan.in% t&e 1or+dZs ?ai+1a$s in t&e nineteent& and t1entiet& .enturiesT2 Bur+in%ton 2 pp,BC9!B"N, ...viii *H(<2 I!NC"2 ?e+atrios e 8o.umentos *presentados pe+o (inistro da <a;enda, ...i- (a%da )in&eiro2 C## 2 Cidade e Camin&os de <erro2 Lisboa2 CEHC)2 p, BKB, ...- *r0uivo da C)2 *tas do Comit= de )aris ...-i (iriam Ha+pern )ereira2 Tese de (estrado e B9 B2 * )o+4ti.a )ortu%uesa de Emi%raA3o2 Lisboa2 p,IN, ...-ii *E< )aris2 BIB CI re.orte do Times de CC de 8e;embro de B 7I, *HB)2 ?e+atrios dos Conse+&os de administraA3o,2 Lisboa B 7", ...-iii \oussu/ Cassis2 )&i+ip Co+tre++2 C##92 T&e eor+d o/ )rivate Ban6in%2 *s&%ate2 *+ders&ot2 Bur+in%ton2 pp,BNK>BNN,2 Sabine <reita%2 (an/red )o&+2 B99"2 Handboo6 on t&e Histor$ o/ European Ban6s2 European *sso.iation /or Ban6in% Histor$2 *+ders&ot2 Broo6/ie+d2 p, I#" e IN , ...-iv *E< )aris2 BIBC"# e e *H(< 8!" 92 ?e+atrio dos *.tos do (inist=rio da <a;enda2 B 92 B 9# e B 9B2 8o. K## a KBN, ...-v *E< BIC B"# 8espa.&o de Lisboa de N de (aio de B 9#, ...-vi *r.&ives E.onomi0ues <inan.iUres2 )aris2 BIB C"C2 8espa.&o de Bi+&ourd de BI de *bri+ de B 9C, ...-vii Si+va <err3o2 B K#2 * Fuest3o do /undo espe.ia+ de amorti;aA3o2 Tipo%ra/ia do )anorama2 Lisboa, ...-viii ?, U L,2 s=rie de arti%os ini.iada a CC de :u+&o de B KC, tomo 7 n,j C, p, BI, I { B, N, L (anus.ritos (ou;in&o da Si+veira, ...-i- B,N,L,2 (anus.ritos (ousin&o da Si+veira, ...-- Compan&ia das Dbras )@b+i.as de )ortu%a+2 ?e%isto de CorrespondHn.ia e-pedida para diversas entidades, *r0uivo Histri.o do Ban.o de )ortu%a+, ...--i :ean Noe+ :eannene$, B9 "2 LW*r%ent Ca.&=2 mi+ieu- dWa//aires et pouvoirs po+iti0ues en <ran.e au EE siU.+e, )aris2 p, K#, ...--ii (, *, E, )aris, CorrespondHn.ia po+4ti.a, Carta de C de Dutubro de B KC,